時間:2023-03-13 11:25:38
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以“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國家、省和**河市有關(guān)促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)相關(guān)扶持政策,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著眼構(gòu)建社會主義和諧社會,堅持“以人為本”,強(qiáng)化服務(wù),完善措施,建立健全困難群體就業(yè)援助長效機(jī)制,切實(shí)解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題,推動我市就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。
二、工作目標(biāo)
到20**年底,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中有就業(yè)愿望和勞動能力的成員至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè),消除現(xiàn)有零就業(yè)家庭,達(dá)到動態(tài)為零的目標(biāo)。今后,對零就業(yè)家庭就業(yè)問題實(shí)行動態(tài)管理,出現(xiàn)一戶解決一戶。
三、工作內(nèi)容
(一)做好調(diào)查摸底和認(rèn)定工作,摸清零就業(yè)家庭基本情況。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》(**就發(fā)〔20**〕7號)要求,在原有工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開展零就業(yè)家庭的調(diào)查摸底和認(rèn)定工作。組織社區(qū)勞動保障事務(wù)所,對零就業(yè)家庭進(jìn)行逐戶調(diào)查、登記造冊、申報認(rèn)定,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制動態(tài)管理,重點(diǎn)了解和掌握新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭基本情況,認(rèn)真填報《零就業(yè)家庭情況登記表》,對援助對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,主要掌握其就業(yè)狀況,穩(wěn)定情況。由勞動保障事務(wù)所對零就業(yè)家庭開展認(rèn)定工作,對已認(rèn)定的零就業(yè)家庭要在社區(qū)公示。
(二)開展就業(yè)援助活動,實(shí)施“零距離”服務(wù)。繼續(xù)組織開展以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)和落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策為主要內(nèi)容的“四送一落實(shí)”活動,把工作做到零就業(yè)家庭中,把援助內(nèi)容落實(shí)到人頭。根據(jù)零就業(yè)家庭成員的不同情況,有針對性地開展各類指導(dǎo)幫扶。對有創(chuàng)業(yè)要求和有創(chuàng)業(yè)能力的,提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè);對沒有一技之長的,結(jié)合自身?xiàng)l件和市場需要,免費(fèi)提供技能培訓(xùn);對有創(chuàng)業(yè)要求而缺少資金的,給予小額貸款等政策支持,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮和利用職業(yè)介紹服務(wù)大廳的窗口功能,為前來求職的零就業(yè)家庭優(yōu)先提供就業(yè)崗位,做到求職人員隨時需要,隨時安置就業(yè)崗位。在20**年公益性崗位開發(fā)工作中要重點(diǎn)、優(yōu)先安置零就業(yè)家庭人員,起到用政策引導(dǎo)和促進(jìn)的積極作用。在繼續(xù)做好社區(qū)保潔、保綠、保安等崗位開發(fā)的基礎(chǔ)上,加大資金投入和開發(fā)就業(yè)崗位的力度,特別是進(jìn)一步拓寬公益性崗位范圍,多元化開發(fā)就業(yè)崗位。
(三)廣泛開展宣傳活動,營造社會輿論氛圍。充分利用**信息、廣播、電視等新聞媒介,大力宣傳黨和政府對促進(jìn)就業(yè)家庭人員就業(yè)的扶持力度,對困難群體排憂解難的具體措施;宣傳對零就業(yè)家庭就業(yè)援助的目標(biāo)、內(nèi)容、申報認(rèn)定程序和工作要求;宣傳各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,形成全社會共同參與的良好氛圍。
四、實(shí)施步驟
開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動分為三個階段進(jìn)行:
第一階段:調(diào)查摸底階段(20**年8月1日至9月1日)。在全市范圍內(nèi)開展統(tǒng)計調(diào)查工作,對所有零就業(yè)家庭情況進(jìn)行系統(tǒng)登記,并建立健全零就業(yè)家庭臺賬,實(shí)行微機(jī)化管理。
第二階段:建立零就業(yè)家庭援助試點(diǎn)社區(qū)(20**年9月2日至10月1日)。選擇兩個有代表性的零就業(yè)家庭社區(qū)做試點(diǎn),集中力量打開突破口,首先在試點(diǎn)社區(qū)消滅零就業(yè)家庭。
第三階段:全面鋪開(20**年10月2日至12月20日)。在試點(diǎn)工作取得一定經(jīng)驗(yàn)后,全面推開,力爭20**年末在全市完全消除零就業(yè)家庭。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保工作取得實(shí)效,成立**市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:電話**
六、幾點(diǎn)要求
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》,進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)、村(居)級組織在促進(jìn)就業(yè)工作中的積極作用,堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策,拓展就業(yè)服務(wù)平臺,提升就業(yè)服務(wù)水平,多渠道擴(kuò)大就業(yè),加大對就業(yè)困難群體的援助力度,完善政府促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)勞動者的充分就業(yè),促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
從2010年起,我鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作啟動,先選擇條件成熟村(居)創(chuàng)建,以點(diǎn)帶面,逐步推廣,建立健全創(chuàng)建工作長效機(jī)制。具體內(nèi)容有:建立促進(jìn)就業(yè)工作組織體系,確保就業(yè)工作正?;唤⒔∪憔蜆I(yè)家庭動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機(jī)制,消除現(xiàn)有零就業(yè)家庭,實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭“動態(tài)為零”;通過開發(fā)公益型崗位,鼓勵用人單位吸納“就業(yè)困難”人員,加大“就業(yè)困難”人員就業(yè)扶持力度;健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,滿足所有求職人員和需要就業(yè)援助的人員就業(yè)服務(wù)要求。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署安排
為進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識就業(yè)的重要性,決定成立箬橫鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)工作,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。各村、居委要高度重視,在村、居委成立相應(yīng)的以村(居)支部書記或村(居委)主任為組長的“促進(jìn)充分就業(yè)工領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)解決群眾的就業(yè)問題,建立全覆蓋的基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(二)加強(qiáng)宣傳,形成創(chuàng)建氛圍
充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用,不斷提高對勞動保障工作的知曉率和認(rèn)同度,通過新聞媒體、張貼宣傳海報等形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建充分就業(yè)宣傳工作,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍;設(shè)立政策咨詢服務(wù)點(diǎn),加強(qiáng)法制宣傳,大力推進(jìn)勞動社會保障法制宣傳進(jìn)村(居)、進(jìn)企業(yè),為我鎮(zhèn)勞動社會保障事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(三)建全機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任
進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度,明確各部門、各單位工作職責(zé),規(guī)范創(chuàng)建方式、方法,統(tǒng)一創(chuàng)建步驟;村(居)社會保障員實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,定期進(jìn)行職業(yè)道德教育,強(qiáng)化責(zé)任意識,提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,其工作表現(xiàn)、工作實(shí)效實(shí)行綜合評分制,直接和工作報酬掛鉤,獎優(yōu)罰后;落實(shí)充分就業(yè)創(chuàng)建考核機(jī)制,把充分就業(yè)村(居)創(chuàng)建工作列入年度對村(居)工作考核指標(biāo)之一。
(四)整合資源,建立長效機(jī)制
充分發(fā)揮技能培訓(xùn)基地作用,加強(qiáng)就業(yè)、再就業(yè)人員技能培訓(xùn),為就業(yè)困難人員提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、見習(xí)機(jī)會;暢通就業(yè)信息和援助渠道,掌握各村勞動力資源狀況,對就業(yè)困難人群進(jìn)行有針對性就業(yè)安排,并進(jìn)行跟蹤管理,使所有求職和需要就業(yè)援助的人員得到優(yōu)質(zhì)、高效的就業(yè)服務(wù);把創(chuàng)建工作與日常工作有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)公眾滿意度,逐步形成以人為本、動態(tài)援助的長效就業(yè)服務(wù)機(jī)制,確保充分就業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)建成功。
四、工作步驟
第一階段(7-8月):準(zhǔn)備階段。成立鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺創(chuàng)建工作方案。各創(chuàng)建村(居)相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)人員、場地、經(jīng)費(fèi)到位,明確操作規(guī)程,并對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底,建立臺帳。
第二階段(8-9月):實(shí)施階段。開展廣泛宣傳,形成創(chuàng)建氛圍。同時對各村(居)上報的調(diào)查摸底,進(jìn)行整理、分析、匯總,展開就業(yè)援助大行動。召開2-3次座談會,專題研究創(chuàng)建過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,尋求突破,形成系統(tǒng)的就業(yè)情況分析報告。
第三階段(10-11月):自評階段。創(chuàng)建村(居)上報創(chuàng)建材料,鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織對創(chuàng)建村(居)進(jìn)行檢查,進(jìn)一步了解和掌握創(chuàng)建工作落實(shí)的成效,對不足之處加以整改。
成立我局實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作小組。由李楓同志擔(dān)任組長,蒲國強(qiáng)、高衛(wèi)無、趙崇江同志擔(dān)任副組長,成員由:何仕玉、曾周濤、張紹偉、魏傳興、陳興來、蔣靜、胡龍才、羅強(qiáng)、鄧小寧、黃忠等同志組成。工作小組辦公室設(shè)在注冊監(jiān)督管理科,由副科長羅小莉同志負(fù)責(zé)日常工作。
二、職責(zé)分工
繼續(xù)堅持將個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)登記權(quán)限、個體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)權(quán)限下放到各工商所,繼續(xù)堅持委托工商所驗(yàn)照、年檢的方式,授權(quán)工商所開展個體工商戶驗(yàn)照、企業(yè)年檢等工作,方便群眾辦事。其他市場主體登記以及股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商品展銷會、戶外廣告登記均在先政務(wù)服務(wù)中心辦理。食品流通審批按照市局相關(guān)規(guī)定劃分。
三、工作方式
(一)、加強(qiáng)登記服務(wù),堅持在登記窗口推行“六項(xiàng)服務(wù)”,即:延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、急事即辦服務(wù)、特事特辦服務(wù);鞏固“三項(xiàng)制度”,即:首問責(zé)任制、一次性講清制、一門接待辦理制,為企業(yè)登記注冊提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、“一站式”的市場準(zhǔn)入服務(wù)。
(二)、嚴(yán)格執(zhí)行市工商局《促進(jìn)震后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與發(fā)展六十條意見》,放寬市場準(zhǔn)入,允許個體工商戶保留名稱變更為個人獨(dú)資企業(yè),允許個體工商戶名稱相互轉(zhuǎn)讓;放寬經(jīng)營范圍限制,對暫不具備行政許可條件的企業(yè),允許核發(fā)“籌建”執(zhí)照。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,通過征集就業(yè)、見習(xí)崗位,掌握企業(yè)人才需求狀況,在摸清高校畢業(yè)生就業(yè)情況的基礎(chǔ)上,為企業(yè)和未就業(yè)高校畢業(yè)生著力搭建供需對接的服務(wù)平臺,引導(dǎo)未就業(yè)畢業(yè)生到縣域企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè),為構(gòu)建和諧服務(wù),為“工業(yè)突破”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。
工作步驟
(一)高校畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查摸底
1、摸底范圍。縣生源2007年以來畢業(yè)后一直沒有正式就業(yè)的普通類??埔陨蠋煼额惡头菐煼额惍厴I(yè)生。
2、求職登記??h人事勞動和社會保障局通過電話聯(lián)系、信函通知、電視臺公告等形式未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記公告和宣傳相關(guān)就業(yè)政策,組織有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生到縣人才交流中心進(jìn)行求職登記。經(jīng)審核確屬無就業(yè)單位的畢業(yè)生,填寫《縣未就業(yè)高校畢業(yè)生登記卡》,登記截止到12月底。普通師范類未就業(yè)高校畢業(yè)生的調(diào)查登記由縣教文體局負(fù)責(zé),非師范類未就業(yè)高校畢業(yè)生的調(diào)查登記由縣人勞社保局負(fù)責(zé)。
(二)面向企業(yè)、有關(guān)單位征集就業(yè)、見習(xí)崗位
從12月初到明年1月中旬,利用一個半月的時間在全縣征集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)和見習(xí)崗位。
一是征集就業(yè)崗位??h人事勞動和社會保障局要以縣域企業(yè)和崗位需求潛力較大的單位為重點(diǎn),采取主動上門等方式加強(qiáng)聯(lián)系溝通,征集就業(yè)崗位。
二是征集見習(xí)崗位。按照省人力資源和社會保障廳關(guān)于征集高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位的通知,進(jìn)一步加大面向各類用人單位見習(xí)崗位的征集力度,在全縣建立1-2個高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,努力使有見習(xí)要求的高校畢業(yè)生能夠參加見習(xí)。
(三)供需對接
從12月份到明年1月底,縣將征集到的就業(yè)和見習(xí)崗位通過適當(dāng)形式向社會,通過各種就業(yè)服務(wù)、幫扶措施和搭建服務(wù)平臺,最大限度地實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生與崗位對接,解決企業(yè)的人才需求。
1、縣人才交流中心、教育文化體育局要通過召開座談會、走訪企業(yè)、信函通知、網(wǎng)上推介等多種形式向企業(yè)推薦未就業(yè)的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、縣人才交流中心明確專人負(fù)責(zé),隨時為企業(yè)、未就業(yè)高校畢業(yè)生提供崗位對接服務(wù)。
3、舉辦專場招聘會,邀請縣內(nèi)企業(yè)與會招聘,促進(jìn)用人單位和高校畢業(yè)生有效對接。
4、通過多種途徑見習(xí)崗位信息,組織有見習(xí)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生到企業(yè)參加見習(xí)活動,并落實(shí)見習(xí)期間的基本生活補(bǔ)助。
保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織
縣人事勞動和社會保障局、工業(yè)促進(jìn)局、教育文化體育局要具體負(fù)責(zé)就業(yè)、見習(xí)崗位的征集和崗位落實(shí)工作。明確專人,責(zé)任到人。要加強(qiáng)工作的督導(dǎo)和調(diào)度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要為接收畢業(yè)生數(shù)量較多的單位實(shí)行上門辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),為企業(yè)和畢業(yè)生提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。
(二)搞好宣傳,正確引導(dǎo)
堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為指導(dǎo),從我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對勞動者的需求出發(fā),從2011年開始,利用3—5年時間,大力開展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),讓有培訓(xùn)需求的勞動者都得到一次以上培訓(xùn)、掌握一門以上技術(shù),讓有技術(shù)基礎(chǔ)勞動者的技能得到提升,讓有創(chuàng)業(yè)愿望的人才激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能和提升創(chuàng)業(yè)能力,全面提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)競爭能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)帶動能力,逐步緩解我縣勞動力就業(yè)與企業(yè)用工需求的矛盾,使廣大勞動者真正成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、培訓(xùn)對象和范圍
全縣城鄉(xiāng)勞動力包括下崗失業(yè)人員、企業(yè)職工和老板、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人才、事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員及有就業(yè)愿望的殘疾人等。
三、培訓(xùn)資金來源、使用和監(jiān)管
1、資金來源:上級財政下?lián)艿娇h勞動就業(yè)、縣農(nóng)業(yè)、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣老建辦、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣殘聯(lián)等部門的培訓(xùn)專項(xiàng)資金,上級財政下?lián)芙o縣職業(yè)中學(xué)的學(xué)生補(bǔ)貼資金及縣財政配套資金和事業(yè)單位人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
2、資金使用:所有培訓(xùn)資金實(shí)行捆綁使用,由縣職業(yè)教育培訓(xùn)辦公室(以下簡稱縣職教辦公室)統(tǒng)一調(diào)配,資金重點(diǎn)用于我縣產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。
3、資金監(jiān)管:資金使用由縣財政局全程監(jiān)管。
四、組織實(shí)施
1、制定培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)職責(zé)分工,縣人事勞動部門負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)企業(yè)定向培訓(xùn)(金藍(lán)領(lǐng)工程)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)和事業(yè)單位專業(yè)培訓(xùn),縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、老建辦等部門負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、良種良法、農(nóng)業(yè)開發(fā)等人才培訓(xùn),縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)開展殘疾人培訓(xùn)。各項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)上級分配的任務(wù)數(shù)和全縣勞動力培訓(xùn)需求制定本部門的培訓(xùn)年度計劃,報縣職教辦公室審核,并經(jīng)縣職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由縣職教辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排實(shí)施。縣職教辦公室要及時制定我縣五年培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計劃,報縣政府審批。
2、確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由縣勞動就業(yè)局職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、贛中農(nóng)村人才市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣農(nóng)業(yè)局陽光工程培訓(xùn)機(jī)構(gòu),縣職業(yè)中學(xué)、縣創(chuàng)業(yè)學(xué)校和經(jīng)批準(zhǔn)的其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)??h職教辦公室要及時向社會公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要向社會培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等信息,為勞動者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參訓(xùn)提供便利。
3、組織培訓(xùn)生源。采取靈活多樣的形式,加大培訓(xùn)生源組織力度,利用農(nóng)閑時期,根據(jù)勞動力培訓(xùn)愿望,及時組織農(nóng)村富余勞動力開展技能培訓(xùn);利用企業(yè)職工休假時間,組織員工技能提升培訓(xùn);利用初高中畢業(yè)等待升學(xué)或就業(yè)時期,組織學(xué)生參加縣職業(yè)中學(xué)組織的學(xué)歷教育或短期培訓(xùn);結(jié)合我縣六大產(chǎn)業(yè)用工需求,培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人;對有創(chuàng)業(yè)需求的人員,及時組織參加SYB和SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);對需要提升素質(zhì)的企業(yè)老板,組織參加能力提升培訓(xùn)。除事業(yè)單位人員專業(yè)培訓(xùn)要交納費(fèi)用外,其他人員一律免費(fèi)培訓(xùn),并發(fā)放一定的誤工補(bǔ)貼。
4、選聘培訓(xùn)教師。根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)不同,分別從縣職業(yè)中學(xué)、企業(yè)和有關(guān)職能部門、上級有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各層面領(lǐng)導(dǎo)中選聘教師從事理論和實(shí)踐教學(xué)。
5、實(shí)施分類培訓(xùn)。針對不同的培訓(xùn)對象,采取理論與實(shí)踐相結(jié)合、短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)時間、地點(diǎn)固定性與靈活性相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)方式,探索實(shí)施訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合、企業(yè)實(shí)訓(xùn)、定向式培訓(xùn)或儲備式培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。主要包括就業(yè)技能培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)(包括良種良法培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)人才開發(fā))培訓(xùn)。就業(yè)技能培訓(xùn)主要對準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工、經(jīng)商勞動者開展專項(xiàng)技能或初級技能培訓(xùn);在崗技能提升培訓(xùn)主要對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗職工進(jìn)行提高技能水平的培訓(xùn);崗前培訓(xùn)主要是結(jié)合我縣六大產(chǎn)業(yè)用工需求,對即將在縣內(nèi)企業(yè)上崗的人員進(jìn)行技能培訓(xùn)或培訓(xùn)儲備一批產(chǎn)業(yè)工人,為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能型人才保障。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件人員開展的提升創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn);勞動預(yù)備制培訓(xùn)主要是依托我縣職業(yè)中學(xué),對未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵開展6至12個月的儲備性專業(yè)技能培訓(xùn);農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)主要是面向農(nóng)村勞動力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村社會事業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)村婦女能手等培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)道德和文化、縣情(經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況)、安全生產(chǎn)知識、務(wù)工常識、社交禮儀、專業(yè)理論知識和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐操作技能等??h職教辦公室要組織人員結(jié)合政策法規(guī)、縣情及人力資源培訓(xùn)要求編寫培訓(xùn)教案講義和教材。
五、監(jiān)督管理
1、培訓(xùn)申請。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度培訓(xùn)計劃和企業(yè)用工需求,提出開班申請,開班申請包括培訓(xùn)對象、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、課程安排、授課教師、使用教材等內(nèi)容,并報縣職教辦公室審批后方可開班培訓(xùn)。
2、監(jiān)督檢查??h職教辦公室收到開班申請后,嚴(yán)格按有關(guān)要求審核,符合培訓(xùn)要求的下達(dá)培訓(xùn)開班通知書,造冊登記培訓(xùn)名單??h職教辦公室要切實(shí)履行培訓(xùn)監(jiān)督檢查職責(zé),做到定期或不定期檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)情況,全程監(jiān)督其辦班的真實(shí)性、效用性,并形成培訓(xùn)檢查報告。
3、考核驗(yàn)收。培訓(xùn)結(jié)束后,縣職教辦公室根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班情況、參訓(xùn)合格人員與就業(yè)單位簽訂的勞動合同情況、就業(yè)單位按月發(fā)放的工資表等認(rèn)定辦班培訓(xùn)效果,并出具培訓(xùn)驗(yàn)收報告。同時,對培訓(xùn)學(xué)員頒發(fā)崗位技能證書。
4、資金撥付。經(jīng)考核驗(yàn)收合格后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時向縣職教辦公室提出培訓(xùn)資金撥付申請(一并提交培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施部門所要求上報的各種材料),并經(jīng)縣職教辦公室審核、縣財政局復(fù)核后,撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。經(jīng)檢查驗(yàn)收不合格的培訓(xùn),對相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不予撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由縣長任組長、分管財政、人事勞動和教育工作的副縣長任副組長、縣人勞社保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣老建辦、縣財政局、縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣殘聯(lián)、縣職業(yè)中學(xué)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織協(xié)調(diào)。縣職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣職業(yè)中學(xué)。辦公室主任由縣教育局分管職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,副主任由縣勞動就業(yè)局局長和縣職業(yè)中學(xué)校長擔(dān)任,辦公室主要負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的組織實(shí)施、監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收等工作。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以穩(wěn)定就業(yè)局勢為目標(biāo),以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為核心,以提高開發(fā)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)崗位為重點(diǎn),以優(yōu)化就業(yè)服務(wù)政策為動力,通過“政府搭臺,部門聯(lián)動,全民參與”的方式,進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建立平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展,促進(jìn)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)形成集群,使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,確保社會充分就業(yè),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
(一)實(shí)施開發(fā)就業(yè)崗位翻番計劃。在年初確定開發(fā)就業(yè)崗位2萬個的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢和重大項(xiàng)目的帶動作用,力爭全年開發(fā)就業(yè)崗位達(dá)到4萬個,為穩(wěn)定全市就業(yè)局勢做出區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)確保高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)現(xiàn)具有區(qū)戶籍的高校畢業(yè)生充分就業(yè),困難家庭大學(xué)畢業(yè)生100%就業(yè)。
(三)增加再就業(yè)資金投入。去年投入2000萬元再就業(yè)資金的基礎(chǔ)上,今年再增加2000萬元,專項(xiàng)用于新增就業(yè)崗位的開發(fā)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
三、工作重點(diǎn)
(一)積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。參照公益性崗位開發(fā)方式,在區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及公安分局新增就業(yè)崗位300個,用于解決勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、行政執(zhí)法等部門人員不足的實(shí)際問題。同時,廣泛動員社會力量開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位,與遼寧高校畢業(yè)生人才交流服務(wù)中心、沈陽外企人才交流服務(wù)中心等人才中介機(jī)構(gòu)聯(lián)手,開發(fā)就業(yè)崗位2000個。
(二)通過重大招商項(xiàng)目新增就業(yè)崗位。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并重的方針,充分發(fā)揮重大項(xiàng)目拉動就業(yè)的作用。堅持向在建重大項(xiàng)目要崗位,以恒隆中街廣場等項(xiàng)目即將投入使用為契機(jī),力爭新增就業(yè)崗位4000個。堅持向新引進(jìn)招商項(xiàng)目要崗位,力爭新增就業(yè)崗位3000個。項(xiàng)目建設(shè)單位在申請辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時,應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)過程中和項(xiàng)目建成后的用人需求情況報區(qū)發(fā)改局,區(qū)發(fā)改局要按月轉(zhuǎn)送區(qū)勞動保障局。
(三)利用五愛商貿(mào)物流區(qū)新增就業(yè)崗位。充分發(fā)揮五愛商貿(mào)物流區(qū)就業(yè)潛力大的作用,從市場需求和群眾需要中注意發(fā)現(xiàn)和培育就業(yè)崗位,努力形成新的就業(yè)增長點(diǎn)。通過拓展五愛市場經(jīng)營面積等方式,力爭新增就業(yè)崗位5000個。結(jié)合五愛深港客運(yùn)、五愛國際商貿(mào)大廈、五愛希爾頓.逸林酒店即將投入使用,力爭新增就業(yè)崗位2000個。
(四)通過培養(yǎng)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人新增就業(yè)崗位。通過擴(kuò)大鼓勵扶持初始性自主創(chuàng)業(yè)的范圍、為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)融資渠道、落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)社會保險補(bǔ)貼等政策,力爭新培養(yǎng)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人500個,并以其帶動新增就業(yè)崗位3000個。同時,積極扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
此外,區(qū)殘聯(lián)在年內(nèi)新開發(fā)100個適合聾啞人就業(yè)的公益性崗位,100個適合輕度智力殘疾人就業(yè)的公益性崗位。區(qū)房產(chǎn)局等部門新開發(fā)物業(yè)保潔員、后勤服務(wù)崗位500個。
四、扶持政策
(一)對當(dāng)年新招用具有區(qū)戶籍的應(yīng)屆高校畢業(yè)生,簽訂一年以上勞動合同,并繳納社會保險費(fèi)的企業(yè),經(jīng)區(qū)勞動保障部門認(rèn)定,按招用人數(shù)給予每人500元的一次性獎勵。
(二)對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)5人以上的具有區(qū)戶籍的應(yīng)屆高校畢業(yè)生,經(jīng)區(qū)勞動保障部門認(rèn)定,按招用人數(shù)給予企業(yè)每人500元的一次性獎勵。
(三)對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的具有區(qū)戶籍,并在區(qū)注冊企業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生,經(jīng)區(qū)勞動保障部門認(rèn)定,按照創(chuàng)業(yè)場地面積給予每平方米50-300元的一次性租房補(bǔ)貼。
(四)對自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆殘疾人高校畢業(yè)生給予價值1萬元的設(shè)備扶持。
(五)對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供全方位政策咨詢,免費(fèi)提供企業(yè)登記相關(guān)信息,在企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍等方面放寬登記條件。
(六)對殘疾人就業(yè)安置基地,按照安置殘疾人的就業(yè)人數(shù)給予適當(dāng)?shù)脑O(shè)備投放。
(七)對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人,若經(jīng)營有困難的,給予適當(dāng)?shù)膶?shí)物扶持。
(八)在整治牌匾工作中,對殘疾人開辦的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(九)凡具有區(qū)戶籍的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新生勞動力、困難群體、殘疾人創(chuàng)業(yè)人員,在法律法規(guī)許可行業(yè)內(nèi),實(shí)現(xiàn)初始型自主創(chuàng)業(yè)的,均可申請辦理2-5萬元的小額擔(dān)保貸款
(十)對申請小額擔(dān)保貸款的人員取消房產(chǎn)抵押擔(dān)保環(huán)節(jié)中的中介評估手續(xù),實(shí)現(xiàn)擔(dān)保方零收費(fèi),借款方零費(fèi)用。
(十一)完善“小額貸款+信用社區(qū)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”工作模式以及擴(kuò)大反擔(dān)保的人員范圍,降低小額擔(dān)保貸款準(zhǔn)入“門檻”。
(十二)對自主創(chuàng)業(yè)人員,城管部門免收牌匾項(xiàng)目審批費(fèi)、牌匾標(biāo)志設(shè)置審批表工本費(fèi),適當(dāng)減免除雪費(fèi)、垃圾托運(yùn)費(fèi)。
(十三)對自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員及特困人員,衛(wèi)生部門減半收取體檢費(fèi),免收檢測費(fèi)。
(十四)協(xié)助下崗失業(yè)人員新辦的符合條件的科技企業(yè)入駐科技園、金河都市工業(yè)園及在建的沈科大廈等科技企業(yè)孵化器。
(十五)對自主創(chuàng)業(yè)人員開辦的小美發(fā)、小美容、小旅店、小餐飲、小超市實(shí)行人性化審批,在保證人民群眾健康的前提下,可邊經(jīng)營邊達(dá)標(biāo)。
五、服務(wù)措施
(一)以勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化為主要平臺,為企業(yè)提供就業(yè)扶持政策宣傳、創(chuàng)業(yè)帶頭人跟蹤服務(wù)、訂單式培訓(xùn)及定向培訓(xùn)服務(wù)、代辦勞動保障監(jiān)察書面審查、代辦用工審批手續(xù)、代辦社會保險手續(xù)等“一站式”就業(yè)服務(wù)。
(二)堅持主動上門,根據(jù)每一家企業(yè)用工需求提供專場招聘服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)崗位需求與人力資源求職信息有效對接。
(三)免費(fèi)開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)。增設(shè)汽車修理、數(shù)控車床、電工操作、計算機(jī)操作等符合市場需求的專業(yè)。為每家企業(yè)用工需求提供技能培訓(xùn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工技能需求與就業(yè)培訓(xùn)有效對接。對高校畢業(yè)生采取“一對一”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)用技能。
(四)為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按照每個人的特點(diǎn)提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)分析。
(五)建立完善失業(yè)預(yù)警監(jiān)測體系,跟蹤區(qū)就業(yè)、失業(yè)動態(tài),分析掌握就業(yè)、失業(yè)形勢變化和走勢,為預(yù)防和調(diào)控失業(yè)提供依據(jù)。
(六)實(shí)行小額貸款“五、五”標(biāo)準(zhǔn)流程,即:接件五日內(nèi)完成項(xiàng)目初審,初審五日內(nèi)完成評審結(jié)論。同時,開辟快捷申貸綠色通道,增強(qiáng)服務(wù)主動性和高效性。
(七)發(fā)動全區(qū)各類企業(yè)向應(yīng)屆畢業(yè)生提供見習(xí)崗位,建立30個見習(xí)基地,提供見習(xí)崗位1000個。聯(lián)系區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)建立10個女大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地,專門為女大學(xué)生提供見習(xí)崗位300個。
(八)開展“走千家企業(yè),送一片溫暖”活動,提供扶持政策方面的現(xiàn)場指導(dǎo)和咨詢服務(wù),幫助企業(yè)解決困難。
(九)實(shí)行“大學(xué)生跟蹤創(chuàng)業(yè)聯(lián)系制度”,落實(shí)專人擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)聯(lián)系人”,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供快速辦結(jié)各類審批、定期聯(lián)系等全程跟蹤服務(wù)。
(十)發(fā)揮個、私企業(yè)協(xié)會作用,組織再就業(yè)人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行應(yīng)對金融危機(jī)的研討和培訓(xùn),提高他們的抗風(fēng)險能力。
(十一)在辦稅服務(wù)廳設(shè)立專門窗口,指定專人為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、承辦各項(xiàng)涉稅事宜,開辟“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦稅綠色通道”,提供延時服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。開展“辦稅大課堂”活動,為新開業(yè)納稅戶舉辦稅收相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(十二)組建“女性手工業(yè)者聯(lián)合體”,鞏固發(fā)展壯大“無圍墻工廠”。
(十三)協(xié)助符合條件的新辦科技企業(yè)進(jìn)行科技計劃項(xiàng)目的申報,爭取獲得國家、省、市科技專項(xiàng)資金支持。協(xié)助符合條件的新辦軟件企業(yè)進(jìn)行雙軟認(rèn)證、ISO20000(IT服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化)認(rèn)證及ISO27001(信息安全管理體系)認(rèn)證。協(xié)助符合條件的新辦科技企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。聘請科技專家對有需求的新辦科技企業(yè)進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。
六、相關(guān)要求
一、指導(dǎo)思想
按照“政府能承受、群眾能接受”原則,以維護(hù)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的根本利益、切實(shí)保障其住房和就業(yè)為主要目標(biāo)。切實(shí)改善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員生活條件,推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。
二、切實(shí)改善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員居住條件,加強(qiáng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理。
一)農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)發(fā)改委、建委、規(guī)劃、國土、房管、環(huán)保、消防、監(jiān)察、財政、審計、、公安、民政、建橋園區(qū)辦、征地辦和各鎮(zhèn)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。負(fù)責(zé)研究決策全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理的重大問題。區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)征地辦,負(fù)責(zé)全區(qū)安置房建設(shè)協(xié)調(diào)和管理的日常工作。
二)農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理的基本原則
充分征求被安置對象的意見,一是先行建設(shè)或同步建設(shè)的原則。安置房項(xiàng)目的前期工作應(yīng)先于或同步于征地項(xiàng)目前期工作。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則。同一時期內(nèi)安置房建設(shè)要做到統(tǒng)一設(shè)計規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一室內(nèi)設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是公示原則。各安置房項(xiàng)目在初步設(shè)計階段的效果圖和戶型結(jié)構(gòu)及戶型面積必須向被安置對象進(jìn)行公示。并對其合理意見予以采納。四是享受政策優(yōu)惠的原則。全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)用地原則上采取政府劃撥方式取得,并納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目,享受相關(guān)優(yōu)惠政策。五是項(xiàng)目出資原則。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)用地的征地及建設(shè)資金,由所安置的用地項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān),并在各用地項(xiàng)目交地前全額繳入?yún)^(qū)財政指定賬戶專用。六是多渠道參與建設(shè)原則。鼓勵社會力量參與安置房建設(shè),拓展安置房建設(shè)的渠道。七是物業(yè)管理屬地化原則。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房所在轄區(qū)的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)作為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房物業(yè)管理的牽頭責(zé)任單位,委托社區(qū)居委會組織實(shí)施安置房的物業(yè)自治管理。
三)農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房的規(guī)劃布點(diǎn)
區(qū)國土分局、區(qū)征地辦及各鎮(zhèn)配合,由區(qū)規(guī)劃分局牽頭。與全市住房規(guī)劃一致的基礎(chǔ)上,根據(jù)我區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃,科學(xué)合理地做好全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房布點(diǎn)規(guī)劃。任何單位和個人不得隨意將“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房用地挪作他用。若確因建設(shè)需要,必須報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),由區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)在附近合適區(qū)域進(jìn)行原面積置換。
四)農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房的用地保障
相應(yīng)的管委會應(yīng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地所在鎮(zhèn)政府及時向區(qū)征地辦提供用地范圍內(nèi)住房安置對象摸底等相關(guān)資料,四大工程”各項(xiàng)目用地在征地組件之初。并與規(guī)劃分局、征地辦等部門商定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員住房安置地點(diǎn)。若安置房建設(shè)需要征用土地,則其征地組件工作原則上要與項(xiàng)目用地的征地組件工作同步進(jìn)行。
五)農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)的資金管理
區(qū)政府才向各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主交付建設(shè)項(xiàng)目用地。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)用地的征地及工程建設(shè)資金必須歸集到政府指定的賬戶上??顚S谩8鹘ㄔO(shè)項(xiàng)目必須在其對應(yīng)的農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房征地及建設(shè)資金足額到位的情況下。
六)農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的住房安置
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員住房安置工作。安置房建成安置前,各鎮(zhèn)街要成立“農(nóng)轉(zhuǎn)非”住房安置工作小組。各項(xiàng)目業(yè)主和區(qū)征地辦要及時準(zhǔn)備好安置戶型資料和安置對象房屋安置協(xié)議等資料,并將各相關(guān)資料交各鎮(zhèn)街“農(nóng)轉(zhuǎn)非”住房安置工作小組進(jìn)行住房安置。安置工作結(jié)束后,各鎮(zhèn)街應(yīng)及時將安置結(jié)果(含業(yè)主檔案)送區(qū)征地辦備案。
三、積極解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)問題,強(qiáng)化“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)培訓(xùn)。
一)健全區(qū)、街鎮(zhèn)(園區(qū))村(居)委會三級服務(wù)體系;充分利用現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)平臺,農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系。區(qū)政府建立包括“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員在內(nèi)的統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)管理機(jī)構(gòu);整合城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會化建設(shè)。建立未就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng),充分發(fā)揮村(居)委會基層組織作用,農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員集中居住的社區(qū)增加一名社會保障員(就業(yè)輔導(dǎo)員)以及時準(zhǔn)確掌握“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員基本情況,指導(dǎo)和幫助“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
二)出具征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明并加蓋“市大區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員專用章”農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員憑征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明和所在村(居)委會出具的未就業(yè)證明,農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)服務(wù)管理。本行政區(qū)域內(nèi)尚未就業(yè)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員(校生和已辦理儲蓄式養(yǎng)老保險的除外)經(jīng)勞動和社會保障局審核確認(rèn)后。戶口所在地街(鎮(zhèn))申辦《市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》經(jīng)審核符合條件的由街(鎮(zhèn))發(fā)給《市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》享受再就業(yè)優(yōu)惠政策,享受政策的時間從發(fā)證之日起3年內(nèi)有效。已辦理《市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》且尚未就業(yè)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員,憑征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明,享受優(yōu)惠政策的時間從辦理證明當(dāng)年進(jìn)行失業(yè)證年檢時開始計算,但享受優(yōu)惠政策時限最長不超過3年。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中央、省、市、區(qū)決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作核心,完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系,促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),推進(jìn)就業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),積極提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,拓寬就業(yè)渠道,為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)崗位3000個(次),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),確保全區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定,以優(yōu)異的工作成績慶祝建黨100周年。
二、工作措施
(一)加大援企穩(wěn)崗力度。積極落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)系列政策,大力推動失業(yè)保險穩(wěn)定崗位、促進(jìn)技能提升等工作落地見效,幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗。強(qiáng)化企業(yè)用工保障服務(wù),加強(qiáng)企業(yè)用工需求對接,積極搭建人力資源供需對接平臺,持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化用工保障服務(wù)。
(二)加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測。進(jìn)一步完善監(jiān)測指標(biāo)體系,強(qiáng)化“主要就業(yè)指標(biāo)”“人力資源市場供求狀況”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)?!薄笆I(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)”“就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員”“領(lǐng)取失業(yè)保險金人員”等指標(biāo)的監(jiān)測。適時開展調(diào)研,按季形成就業(yè)形勢分析報告。
(三)大力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),扎實(shí)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作,強(qiáng)化實(shí)名制管理,針對性提供崗位推介、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)幫扶等服務(wù),確保登記到位、聯(lián)系到位、幫扶到位。積極落實(shí)就業(yè)援助政策,大力開發(fā)公益性崗位,定期舉辦“線上+線下”招聘會,落實(shí)靈活就業(yè)政策,提供針對性技能培訓(xùn),為就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體成功就業(yè)提供支持,促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè),確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
(四)大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實(shí)省、市促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“22條”“24條”措施,加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度,推動創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)落地。加強(qiáng)個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金支持。強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù),做好2022屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,積極打造創(chuàng)業(yè)載體,推動全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))提檔升級。努力挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者,選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,參加市第五屆“千里眼”創(chuàng)業(yè)大賽,第十二屆“我能飛”創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)暨護(hù)航行動、“創(chuàng)夢天府”等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動,濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。
(五)扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動,進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)制度建設(shè)、防范廉政風(fēng)險,配合開展培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理行動,進(jìn)一步保障資金安全,提高使用效益。緊緊圍繞區(qū)人力資源需求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,豐富培訓(xùn)形式,以項(xiàng)目制培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、“兩后生”崗前培訓(xùn)為抓手,大力開展訂單、定向、定崗培訓(xùn),全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,為區(qū)域發(fā)展提供人才支撐。
(六)促進(jìn)就業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)與部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動,開展人員摸排,精準(zhǔn)掌握脫貧人口、邊緣易致貧人口務(wù)工、返鄉(xiāng)、外出意愿等信息,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶,堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。進(jìn)一步拓寬就業(yè)載體吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、公益性崗位兜底安置等就業(yè)幫扶渠道,支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施勞務(wù)品牌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn),提高脫貧人口、邊緣易致貧人口職業(yè)轉(zhuǎn)換和再就業(yè)能力,推動實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(七)提升穩(wěn)就業(yè)拓崗位服務(wù)水平。為群眾、企業(yè)提供主動、便捷、精準(zhǔn)的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),持續(xù)優(yōu)化和推廣網(wǎng)上服務(wù)平臺,積極引導(dǎo)群眾、企業(yè)通過“e就業(yè)”微信服務(wù)號等網(wǎng)上服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù)。加強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)拓崗位重大政策、重大會議、重大活動的宣傳推介,促進(jìn)政策有效落實(shí)。通過職通、人社、手機(jī)報、人社基層服務(wù)等信息平臺,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開展線上求職招聘、線上培訓(xùn)、線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)、線上業(yè)務(wù)辦理。組織開展網(wǎng)絡(luò)求職、經(jīng)開區(qū)企業(yè)入校園等專項(xiàng)招聘活動,提高勞動力市場供需匹配效率。
1家庭成員中已辦理了單位內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的
2家庭成員中1年內(nèi)從事有報酬的勞動連續(xù)時間超過6個月的
3家庭有其他收入且月均收入超過全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的
二、工作目標(biāo)
2按照政府主導(dǎo),政策扶持,屬地管理原則,建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度,確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。今年要確保已認(rèn)定的零就業(yè)家庭中至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè),對新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭,3個月內(nèi)保證至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
穩(wěn)定就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn):被用人單位招聘且簽訂1年以上勞動合同;自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員正式領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照,月均收入達(dá)到全市最低工資標(biāo)準(zhǔn);靈活就業(yè)人員,月均收入達(dá)到全市最低工資標(biāo)準(zhǔn),并繳納社會保險費(fèi)。
就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn):連續(xù)三個月工資收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
3零就業(yè)家庭成員連續(xù)3次無正當(dāng)理由不接受就業(yè)安置的可視為無就業(yè)愿望,不再列為就業(yè)援助對象。
三、援助程序
4對轄區(qū)內(nèi)的零就業(yè)家庭進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定,建立臺帳,實(shí)行動態(tài)管理。零就業(yè)家庭的認(rèn)定,實(shí)行家庭申報、社區(qū)核實(shí)公示、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核,縣(區(qū))勞動保障部門確認(rèn),報市勞動保障部門審查備案,沒有《再就業(yè)優(yōu)惠證》零就業(yè)家庭,縣(區(qū))勞動保障部門可為其中1人發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》并納入統(tǒng)一管理。對已領(lǐng)取和新發(fā)放的再就業(yè)優(yōu)惠證》要加注零就業(yè)家庭標(biāo)記。
5各縣(區(qū))政府要積極開發(fā)公益性崗位,安置零就業(yè)家庭成員就業(yè),其工資應(yīng)不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)已安排就業(yè)的零就業(yè)家庭人員,要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi),其中:個人承擔(dān)20%用人單位承擔(dān)40%政府補(bǔ)貼40%政府補(bǔ)貼40%養(yǎng)老金和按全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)25%確定的崗位補(bǔ)貼就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中支付,補(bǔ)貼期限不超過3年。
6對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類企業(yè)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的也要比照公益性崗位給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼,對符合社保補(bǔ)貼條件的要落實(shí)相應(yīng)的社會保險補(bǔ)貼。
7對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員要做好跟蹤服務(wù),解掌握就業(yè)狀況,及時發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題,提高其就業(yè)的穩(wěn)定性。同時,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保政策落實(shí)到位。
四、援助措施
8進(jìn)一步拓寬公益性崗位范圍。各縣(區(qū))要按照社區(qū)開發(fā)、就近安置的原則,繼續(xù)做好環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、行政事業(yè)單位后勤服務(wù)等社會公共管理服務(wù)崗位開發(fā)的基礎(chǔ)上結(jié)合本縣(區(qū))實(shí)際,有組織地開發(fā)社區(qū)老年人護(hù)理、托老托幼、社區(qū)醫(yī)療、福利院、敬老院、家庭小飯桌、家庭護(hù)理、小學(xué)生接送、社會福利慈善事業(yè)、家政服務(wù)等各種社區(qū)便民利民服務(wù)崗位多渠道安置零就業(yè)家庭成員就業(yè)。
各機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和國有企業(yè)至少要開發(fā)1個公益性崗位,幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。零就業(yè)家庭中的大齡就業(yè)對象優(yōu)先安排到公益性崗位就業(yè);女性和單親家庭成員,由各縣區(qū))婦聯(lián)、工會組織積極配合勞動保障部門幫助就業(yè);對青壯年成員通過組織勞務(wù)輸出,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
9積極開展零就業(yè)家庭創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動。各縣(區(qū))社會保障部門要對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的零就業(yè)家庭,積極開展政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)和推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、勞務(wù)派遣、跟蹤扶持等一條龍服務(wù)。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)而資金不足的個人貸款額度在5萬元左右,小企業(yè)貸款額度不超過100萬元且符合小額擔(dān)保貸款條件的要積極給予貸款支持。對自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的零就業(yè)家庭,幫助提供貸款反擔(dān)保,落實(shí)啟動資金。
10積極開展獻(xiàn)愛心活動。各縣(區(qū))要建立社區(qū)幫扶聯(lián)系點(diǎn),解決零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作中的困難和問題。全社會開展對零就業(yè)家庭獻(xiàn)愛心、奉真情、促就業(yè)活動。鼓勵和提倡黨員干部和零就業(yè)家庭結(jié)對子,幫助解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
11建立目標(biāo)考核制度。市政府將就業(yè)援助工作列入就業(yè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。各縣(區(qū))政府要分解目標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任,對援助工作負(fù)總責(zé),確保零就業(yè)家庭援助工作任務(wù)全面完成。對各縣(區(qū))零就業(yè)家庭就業(yè)援助情況,市政府將定期不定期地予以通報,對工作突出的將予以表彰。
12明確工作責(zé)任。市縣(區(qū))有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,采取有效措施,確保援助工作各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
勞動保障部門要協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門完善落實(shí)扶持政策,認(rèn)真做好零就業(yè)家庭的審核認(rèn)定等基礎(chǔ)性工作,組織開展就業(yè)援助活動,及時提供有針對性的就業(yè)服務(wù),負(fù)責(zé)援助工作的具體實(shí)施;
財政部門要為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》零就業(yè)家庭按規(guī)定落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助政策,及時撥付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金;
建設(shè)部門要統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場地問題,引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動密集型行業(yè)優(yōu)先安置零就業(yè)家庭成員;
工商部門要積極鼓勵支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)零就業(yè)家庭成員就業(yè)和再就業(yè)。對除國家法律另有規(guī)定之外的經(jīng)營單位一律開放,允許自主經(jīng)營,不得在法律和行政法規(guī)之外設(shè)置任何注冊登記的前置條件。要增強(qiáng)服務(wù)意識,設(shè)立專門窗口,開辟綠色通道,為零就業(yè)家庭自謀職業(yè)、申辦個體工商戶提供相關(guān)法律政策和信息咨詢服務(wù);
稅務(wù)部門要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策,及時發(fā)現(xiàn)和解決稅收減免中的有關(guān)問題,確保各項(xiàng)稅收扶持政策落到實(shí)處;
物價部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處針對零就業(yè)家庭的各類亂收費(fèi)行為,保證收費(fèi)減免和價格優(yōu)惠政策落到實(shí)處。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的零就業(yè)家庭成員,參照下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的有關(guān)規(guī)定,免收管理費(fèi)、證照類、登記類的各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi),減收鑒定、醫(yī)療、公路、教育等行政事業(yè)性收費(fèi)和中介、交通等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),并對用水、用電、供暖實(shí)行優(yōu)惠;
工會組織要協(xié)助政府認(rèn)真做好零就業(yè)家庭的就業(yè)再就業(yè)工作,通過多種形式、多渠道提供就業(yè)信息,千方百計為零就業(yè)家庭中的4050人員、傷殘人員和困難職工遺屬創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,提供就業(yè)援助;
在*城區(qū)禁止三輪摩托車營運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,由就業(yè)安置組負(fù)責(zé),按照“依法行政、有情操作,取締無證、回收有證,幫助就業(yè)、優(yōu)惠殘疾”的原則,對符合幫助就業(yè)條件愿意自謀職業(yè)的車主,按程序給予一次性補(bǔ)助,并落實(shí)自謀職業(yè)優(yōu)惠政策;對符合幫助就業(yè)條件需要推薦就業(yè)的車主,籌集就業(yè)崗位幫助擇業(yè)安置;對符合幫助就業(yè)條件的殘疾人車主給予優(yōu)惠照顧。確保*城區(qū)回收有證三輪摩托車工作有序開展,平穩(wěn)推進(jìn),維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
二、幫助就業(yè)對象
對*中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)具有城鎮(zhèn)常住戶口、并在規(guī)定時限內(nèi)主動交車的有證三輪摩托車車主(以下簡稱有證車主),予以幫助就業(yè)。但有下列情形之一的除外:有固定工資性收入的;已退休(含內(nèi)退)并享受養(yǎng)老保險待遇的;車主未在規(guī)定期限內(nèi)主動上繳車輛的。
20*年8月10日前,符合幫助就業(yè)條件的車主必須做出要求推薦就業(yè)或自謀職業(yè)的選擇,逾期不再受理。兩次無正當(dāng)理由不接受推薦就業(yè)的視作自動放棄推薦就業(yè)安置的權(quán)利。
三、幫助就業(yè)辦法
(一)鼓勵車主自謀職業(yè)。
1、符合幫助就業(yè)條件、愿意自謀職業(yè)的,由本人填寫自謀職業(yè)申請表,并提供相關(guān)的證明材料,經(jīng)*城區(qū)禁止三輪摩托車載客營運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組就業(yè)安置組核準(zhǔn)后,給予一次性就業(yè)補(bǔ)助金2500元。符合幫助就業(yè)條件的殘疾人有證車主自謀職業(yè)的,由市殘聯(lián)另外給予一次性補(bǔ)助1000元。
2、屬于幫助就業(yè)對象的有證車主從事個體經(jīng)營的,可在8月31日前,向戶籍所在社區(qū)勞動保障工作站申請,經(jīng)勞動保障所審查,漢濱區(qū)勞動保障局復(fù)核發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》,逾期不予辦理。車主憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受以下有關(guān)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠:
(1)在20*年年底前,從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外),憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》,自辦理《稅務(wù)登記證》之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。并可按有關(guān)規(guī)定享受最長期限為三年的免收管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠。
(2)購買小型貨運(yùn)汽車從事營運(yùn)的,免收3年的運(yùn)管費(fèi);減半收取新車上牌的相關(guān)費(fèi)用。
(3)殘疾人有證車主個人提供加工和修配勞務(wù),免征增值稅。
(二)鼓勵各類企業(yè)安置車主就業(yè)。
1、對安置有證車主就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè),按照中省有關(guān)政策規(guī)定給予有關(guān)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠。
20*年年底前新辦的服務(wù)性企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外),當(dāng)年新招持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的車主和下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上(含30%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,可在相應(yīng)期限內(nèi)(最長不超過3年)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
企業(yè)當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的有證車主和下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%,但與其簽訂1年以上勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,可在相應(yīng)期限內(nèi)(最長不超過3年)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。
2、對20*年底前新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外),當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的有證車主和下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的30%以上(含30%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,可在相應(yīng)期限(最長不超過3年)內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
企業(yè)當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的有證車主和下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%,但與其簽訂1年以上勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,可在相應(yīng)期限內(nèi)(最長不超過3年)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。
3、對現(xiàn)有的服務(wù)性企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)和商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)新增加的崗位,當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的有證車主及下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上(含30%),并與其簽訂1年以上勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,可在相應(yīng)期限(最長不超過3年)內(nèi)對年度交納的企業(yè)所得稅稅額減征30%。
勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體,凡安置符合幫助就業(yè)對象條件的車主并簽訂1年以上期限勞動合同的,經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,每吸納一名符合幫助就業(yè)對象條件的車主,每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當(dāng)年不足扣減的,可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減,但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過兩年。
4、貨運(yùn)企業(yè)新購小型貨運(yùn)車安置有證車主就業(yè)的,減半收取新車上牌的相關(guān)費(fèi)用,免收3年的運(yùn)管費(fèi)。
5、接收安置有證殘疾人車主并與其簽訂3年以上勞動合同的,企業(yè)殘疾人比例超過生產(chǎn)人員10%,但未達(dá)到35%的企業(yè),經(jīng)民政部門和稅務(wù)部門審定,減半征收企業(yè)所得稅。安置比例達(dá)到35%的福利企業(yè)免征企業(yè)所得稅,并享受如下稅收減免優(yōu)惠:①從事服務(wù)性業(yè)務(wù)(廣告業(yè)除外)所取得的收入,免征營業(yè)稅;②殘疾人專用車免征車船使用稅;③對適合安置殘疾人的企業(yè)轉(zhuǎn)辦為福利或勞服企業(yè)的,經(jīng)市民政局、市殘聯(lián)會同市國稅、市地稅局認(rèn)定并報經(jīng)省民政廳、省國稅局、地稅局批準(zhǔn),享受福利企業(yè)及勞服企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。安置比例達(dá)到35%以上,未達(dá)到50%的福利企業(yè),除享受上述優(yōu)惠政策外,企業(yè)如發(fā)生虧損,可給予部分或全部返還已征增值稅照顧,具體比例以不虧損為限。安置比例達(dá)到50%以上的福利企業(yè),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,還可采取先征稅后返還的辦法,給予返還全部已納增值稅的照顧。
5、對安置殘疾人有證車主的福利企業(yè)給予崗位獎勵補(bǔ)貼,每崗一次性補(bǔ)貼1000元,由民政、勞動保障部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
(三)免費(fèi)為有證車主提供再就業(yè)相關(guān)服務(wù)。
符合幫助就業(yè)條件的車主,由市區(qū)勞動保障部門設(shè)定培訓(xùn)專業(yè),免費(fèi)提供一次再就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)一人,可享受再就業(yè)政策性補(bǔ)貼400元,所學(xué)專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)超出政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以外的部分,由車主自付。免費(fèi)為有證車主提供二次求職登記、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對愿意外出務(wù)工的由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和輸送,減免相關(guān)費(fèi)用。
(四)鼓勵車主自主創(chuàng)業(yè)。
符合幫助就業(yè)條件的車主,具備一定創(chuàng)業(yè)能力且愿意自主創(chuàng)業(yè)屬下崗失業(yè)人員的,由市勞動保障部門負(fù)責(zé)組織免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),可按照規(guī)定程序申請不超過2萬元的小額擔(dān)保貸款。
(五)鼓勵企事業(yè)單位安置車主就業(yè)。
各級企事業(yè)單位要積極騰崗、籌崗,主動接納安置符合崗位條件的車主就業(yè)。對主動安置車主就業(yè)的單位,按照安置人數(shù)給予每人500元的獎勵。
四、工作步驟
(一)7月31日前,做好相關(guān)工作準(zhǔn)備。
1、由市勞動保障局?jǐn)M定《*城區(qū)有證三輪摩托車車主幫助就業(yè)工作方案》,經(jīng)*城區(qū)禁止三輪摩托車載客營運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后。
2、召開有關(guān)會議,動員各相關(guān)部門和單位按以下任務(wù)進(jìn)行騰崗、籌崗。(1)由市勞動保障局負(fù)責(zé)籌集就業(yè)崗位200個,其中市直黨政事業(yè)單位籌集后勤服務(wù)崗位40個,勞務(wù)輸出及勞務(wù)派遣崗位160個;(2)非公經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)推薦崗位160個;(3)漢濱區(qū)政府負(fù)責(zé)籌集440個崗位,其中40個屬于區(qū)直黨政事業(yè)單位后勤服務(wù)崗位。
3、做好技能培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置及組織培訓(xùn)工作。
4、就業(yè)安置組將已籌集的崗位性質(zhì)、單位名稱、錄用條件、工資標(biāo)準(zhǔn)、上崗時間、辦理程序、所需手續(xù)等詳細(xì)情況予以明確,供符合幫助就業(yè)條件的有證車主進(jìn)行選擇。
(二)8月10日前,做好主動交車車主幫助就業(yè)工作。符合幫助就業(yè)條件的有證三輪摩托車車主主動交車后,持本人戶口薄、身份證、車輛回收憑證原件及復(fù)印件,由車主本人申請?zhí)顚憽度喣ν熊囓囍魍扑]就業(yè)登記表》、《三輪摩托車車主技能培訓(xùn)登記表》、《三輪摩托車車主自謀職業(yè)申請表》,經(jīng)就業(yè)安置組審核同意并簽署意見,做好崗位對接、減免費(fèi)培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放工作。
1、對申請推薦就業(yè)的車主,由就業(yè)安置組填寫《有證車主就業(yè)安置崗位通知單》,車主憑《有證車主就業(yè)安置崗位通知單》到責(zé)任單位報到,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)做好崗位對接工作,督促接收單位與車主簽訂用工合同。
2、對申請減免費(fèi)培訓(xùn)的車主,由就業(yè)安置組填寫《有證車主技能培訓(xùn)通知單》,車主憑《有證車主技能培訓(xùn)通知單》到市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心報到,由市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心組織培訓(xùn)。
3、對申請就業(yè)補(bǔ)助金的車主,車主還應(yīng)提供居住所在地社區(qū)居委會有無固定收入證明,對女年滿45周歲,男年滿55周歲車主,還應(yīng)由社區(qū)居委會出具是否享受退休(內(nèi)退)待遇證明。對符合申請領(lǐng)取就業(yè)補(bǔ)助金條件的車主,由就業(yè)安置組填寫《有證車主領(lǐng)取就業(yè)補(bǔ)助金通知單》,車主憑《有證車主領(lǐng)取就業(yè)補(bǔ)助金通知單》、《三輪摩托車車主自謀職業(yè)申請表》及相關(guān)證件復(fù)印件一同到指定現(xiàn)場領(lǐng)取就業(yè)補(bǔ)助金。
4、符合幫助就業(yè)對象條件的殘疾人車主自謀職業(yè)的,由市殘聯(lián)另外給予一次性補(bǔ)助1000元。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保有證三輪摩托車車主幫助就業(yè)工作的順利推進(jìn),成立幫助就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由馮尚勇任組長,葉荷瑞、劉學(xué)福、袁子順、蔡小安、楊大懷任副組長,負(fù)責(zé)*城區(qū)有證三輪摩托車車主幫助就業(yè)工作。各責(zé)任單位要按照本方案要求,制定詳盡的工作安排,將工作任務(wù)細(xì)化分解,逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員,層層抓好落實(shí),確保完成工作任務(wù)。
六、工作要求