導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇風險預控匯報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：G831.3 文獻標識碼：A

1新興產業(yè)風險預警機制的重要性

我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大產業(yè)。新興產業(yè)技術創(chuàng)新的復雜性、艱巨性、長期性，因而相關企業(yè)和機構所需要的投入成本和風險程度都在增大，這就迫切需要新的風險機制的分擔，包括進一步完善創(chuàng)業(yè)及投資風險機制、科技成果轉化風險機制等，為此，應鼓勵建立各種形式的創(chuàng)新聯(lián)盟，從而降低了單個企業(yè)的創(chuàng)新風險。產業(yè)風險預警是指以產業(yè)預警指標體系為中心，利用經濟、管理、統(tǒng)計和計算機技術等多種學科的相關知識，采用定性與定量相結合的方法，對產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢進行過程刻畫、追蹤分析和警情預報，以避免危害在不知情或準備不足的情況下發(fā)生，從而最大程度地減低危害所造成的損失的行為。

2戰(zhàn)略性新興產業(yè)風險預警機制的過程

2.1戰(zhàn)略性新興產業(yè)風險預警指標設計

風險預警指標設計是整個風險預警機制的核心。指標設計的效果直接影響到整個風險預警機制的發(fā)揮和運用。建立風險預警體系應遵循科學性、實用性、敏感性、規(guī)范性、動態(tài)性等原則。戰(zhàn)略性新興產業(yè)涵蓋范圍較廣，不同產業(yè)的風險預警指標也有所區(qū)分，指標的選取可以邀請產業(yè)內的專家進行綜合評判并決定指標權重。設定指標之后，要確定一個與預警指標體系相適應的合理測度，作為經濟運行正常的衡量標準，也就是確定警限。筆者考慮產業(yè)發(fā)展的共性因素，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)面臨的風險綜合歸納出部分二級指標供參考，某些二級指標還需要繼續(xù)細化以便可以量化處理。

2.2戰(zhàn)略性新興產業(yè)風險預警評估

通過專門預警部門對信息定期采集，保證對風險狀態(tài)了解的及時性和準確性。對風險預警指標體系進行整理和分類，根據事先設定的一系列指標的臨界點量化綜合評價后確定警情所處狀態(tài)采取不同措施。

2.3戰(zhàn)略性新興產業(yè)風險控制

風險控制主要包括風險預控和跟蹤監(jiān)控。風險預控是預先制定多種風險狀態(tài)下的備選對策及防范風險的方案構思或框架――風險對策庫，當預警系統(tǒng)發(fā)出警報時，可調用或參考相應的對策、方案或思路。跟蹤監(jiān)控指產業(yè)發(fā)展過程中，對產業(yè)成功可能性、風險隱患等進行跟蹤監(jiān)控。這不僅包括發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新過程中的新信息，而且包括將影響程度發(fā)生變化的風險因素，以及針對某些明顯的風險狀態(tài)向預控對策庫尋求防范與處理方法。通過跟蹤監(jiān)控，可以逐步發(fā)現(xiàn)風險因素的作用規(guī)律和產業(yè)發(fā)展的進展趨勢，并由此做出合適的預警判別。

2.4 風險預警反饋機制

風險預警機制是一個動態(tài)的過程，隨著產業(yè)的發(fā)展變化，要不斷地對風險因素、預警指標、權重、警限等進行調整，使預警系統(tǒng)符合產業(yè)發(fā)展規(guī)律。調整過程可采用專家會議法或德爾菲法。

3 戰(zhàn)略性新興產業(yè)風險預警管理建議

3.1 建立風險預警管理信息庫

建立全國性的信息收集中心，推進產業(yè)安全數據庫基礎建設，各地主管部門和行業(yè)組織要提高數據的覆蓋面，確保直報數據的準確性、可靠性和可比性。加強與有關部門的協(xié)調和溝通，豐富數據獲取渠道，保障數據獲取渠道的暢通和穩(wěn)定。發(fā)揮預警機制作用。風險預警檢測結果根據需求分別通報地方主管部門、行業(yè)及企業(yè)，為政府決策和產業(yè)發(fā)展提供數據支持。

3.2設立風險預警組織機構

應專門設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)風險預警管理部門，該部門負責監(jiān)測信息的收集匯總、信息分析工作，以及特殊信息的及時匯報處理等工作。根據警報的情況，利用預案庫或者專家咨詢系統(tǒng)等輔助決策方法，采取相應的預控措施來規(guī)避風險。

3.3控制與救助機制

主要是指在風險變?yōu)槭鹿蕰r采取一系列技術與管理辦法，使損害得到控制，以使人身傷亡、經濟損失、環(huán)境污染能夠減少和得到遏制。在相關的研究中，提出了事故控制和救助的一些方法，例如，采取能量控制方法，隔離方法，閉鎖、鎖定和連鎖方法，報警裝置等安全技術和管制、管理辦法，減少損失。救助是指其他人員在緊急情況下救護，援助受到危險人員所作的努力。當采用安全裝置、建立安全規(guī)程等方法都不能完全消除某種危險或系統(tǒng)存在發(fā)生重大事故的可能性時，應考慮使用逃逸、求生和營救、救助設備等辦法。

3.4保險與賠償機制

對戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目風險實施保險制度和辦法，將會非常有利于這一產業(yè)項目的健康發(fā)展、風險防范及事故賠償。這不僅包括項目中設備、設施等財產保險，更應包括對相關人員的人身保險，使相關人員減輕一些后顧之憂。但是，保險后不等于放松對風險防范的警惕。一旦相關項目事故發(fā)生，就要啟動受到人身傷亡、經濟損失、環(huán)境破壞的保險賠償程序，保險機構組織和責任人就要向權利受到侵害者進行賠償。這不僅有利于保護公民的相關權益，也有利于督促責任人重視風險和事故的發(fā)生。

3.5投資與政策機制

為防范技術風險、市場風險和其他風險，特別需要建立健全風險投資機制，發(fā)展風險投資?？刹捎米C券投入方式，設立風險公司等防范相關風險。同時要爭取政府在財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目在面臨技術、市場等方面的風險襲來時能夠化險為夷，減少損失。

篇2

中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2016）33-0160-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.078

電力資源關系國計民生，在當今社會中電能已經成為一種不可或缺的資源，然而電能是一種不能大規(guī)模儲存的能源，發(fā)電企業(yè)必須根據實際用電量調整自己的實時生產任務，這就要求電廠設備必須能夠保證機組安全穩(wěn)定運行的需求。隨著計算機應用技術的快速發(fā)展，發(fā)電企業(yè)設備自動化程度越來越高，有效提升了電廠的實際生產功效，也推動發(fā)電企業(yè)經濟效益的提升，與之相對應的是事故危險點的增多。“電力生產，安全第一”，發(fā)電企業(yè)安全工作是生產經營工作正常開展的基礎和前提。保證電網安全、保證設備安全、保證人身安全是發(fā)電企業(yè)的義務和應盡的責任，發(fā)電企業(yè)檢修班組肩負著設備的維護保養(yǎng)及檢修的職責，設備的健康狀況與檢修班組的維護和檢修工作完成質量密不可分。

1 電廠檢修班組安全管理概述

發(fā)電企業(yè)由于設備種類多、運行參數高、作業(yè)環(huán)境復雜，特別是檢修人員在機組運行期間要完成維護和檢修工作時，不僅要避免自身安全受到環(huán)境或者交叉作業(yè)的威脅，還要避免工作開展時自己的行為危及設備、他人的安全以及機組的穩(wěn)定、經濟、環(huán)保運行。為了實現(xiàn)安全管理全過程、全方位覆蓋，應強化安全管理力度，發(fā)電企業(yè)安全管理工作的關鍵在于打造良好的安全管理體系，建立健全安全管理制度，規(guī)范安全管理行為，監(jiān)督基層班組安全管理工作開展是否到位。

檢修班組作為生產經營工作的最基層單位，除現(xiàn)場生產工作外，還承擔人員培訓、安全管理、考勤管理、民主生活、政治宣傳等工作。就安全管理而言，檢修班組作為安全管理體系中的一環(huán)，除了接受上級安全管理部門領導、完成上級交辦安全管理工作任務外，還應履行自身應承擔的安全管理職責。鑒于人員配備少、工作任務繁多，很難設置安全專職管理崗位，一般由班里工作經驗豐富、作風踏實、業(yè)務熟練的工作班成員兼任。班長作為班組安全第一責任人，對于兼職安全員工作進行監(jiān)督和指導。班組安全管理工作，除建立本班組安全管理體系并有序開展工作外，還主要負責班前會和班后會、日常安全培訓、入職和進廠安全教育、檢修工作票辦理、標準檢修工作票庫建立、危險點分析和預控措施制定、現(xiàn)場設備缺陷和隱患綜合治理、設備技術攻關和QC活動相關內容。

2 檢修班組安全管理措施

2.1 提高班組人員對于安全生產的認識

發(fā)電企業(yè)的安全，始于人員安全、歸于人員安全。強化安全教育，就要在員工心中樹立“安全第一”的理念，一切行動堅持以安全為導向，堅持“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護別人不受傷害”的準則，通過入職和進廠培訓同日常安全培訓的宣貫，杜絕麻痹大意、自行其是、僥幸心理造成的習慣性違章或者經驗性違章，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”管理思維的轉變。

2.2 建設班組安全文化

班組作為一線基層單位，班組管理水平直接影響到企業(yè)管理理念、管理制度，因此打造符合班組特色的安全文化就顯得尤為重要了。通過修編、完善檢修規(guī)程、作業(yè)指導書、標準工藝卡等相關技術資料，規(guī)范員工現(xiàn)場工作行為，杜絕人員因疏失或者檢修工藝不到位造成的安全事故。加強安全用具管理，建立健全勞動保護臺賬，保證安全防護用具配發(fā)到人和在實際工作中的正常使用，定期對安全防護用具進行檢查，對于存在安全隱患或者超期服役的用具堅決予以取締，禁止繼續(xù)使用。落實安全管理監(jiān)督機制，在現(xiàn)場生產中推行“人人都是安全員”的工作思路，對于發(fā)現(xiàn)的違章行為及時制止和上報。實現(xiàn)安全學習多樣性，將事故通報和學習材料與員工實際工作、生活相結合，更生動、更立體地貫徹安全培訓。將設備缺陷和隱患綜合治理同技術攻關和QC活動相結合，積極發(fā)揮員工聰明才智、廣泛集中群眾智慧成果，消除潛在或者已經暴露的安全風險，實現(xiàn)本質安全。

2.3 日常工作四步走

安全管理任務多、頭緒繁雜，在實際工作中，以日常工作中的必要程序為抓手，化繁為簡，可以有效提升管理水平和效率。

2.3.1 第一步：早巡。早巡是每天工作的開始，也是了解設備運行工況的最有效手段。在巡檢的過程中，檢修人員按擬定的巡檢路線對設備進行保潔清掃，檢查現(xiàn)場是否存在跑冒滴漏、運行設備是否有異響或者其他異常、旋轉機械振動是否超標等問題，對現(xiàn)場的隱患進行排查。

2.3.2 第二步：班前會。班前會是對全天工作統(tǒng)籌安排和傳達各項工作要點的重要形式。早巡結束后，班組組織召開班前會，各組的負責人匯報早巡情況和當天的工作安排，包括遺留工作和計劃新開工的工作，并陳述每一項工作內容、存在的風險點和預控措施。班長對每組的工作安排進行點評，對每項工作的風險點及防護措施進行補充，并在會后對于需要協(xié)調的問題進行溝通和辦理。

2.3.3 第三步：工作負責人要名副其實。工作負責人是工作票執(zhí)行安全的第一責任人。工作負責人要對工作票執(zhí)行全過程盡職盡責，做到可控在控。工作票在辦理前要做好危險點分析并制定預控措施，工作票辦理中要嚴格遵守工作票辦理流程，不可投機取巧和蒙混過關。工作票辦理后嚴查安全措施是否執(zhí)行到位，在開工前完成工作班成員唱票，交代安全注意事項及預控措施；開工后要嚴格按照檢修步驟操作，把“停、想、做、查”真正地運用到實際工作中來。工作結束后工作負責人要核對所攜帶工具、設備是否齊全、檢修場地是否已經整理完畢，確?，F(xiàn)場工作班人員全部撤離后才能辦理工作票完結手續(xù)。

2.3.4 第四步：班后會。班后會是對當天工作總結和盤點。班長清點完人數后，由各組負責人匯報本組負責工作的完成情況，對未完成的工作進行說明和下一步工作計劃。班長對典型的安全問題分析和指正，抓住薄弱環(huán)節(jié)，找出問題的根本所在，進一步提高班組成員安全意識和工作經驗。

3 結語

發(fā)電企業(yè)安全管理的關鍵在于基層班組管理，班組安全管理的重點在于班組成員，通過規(guī)范班組安全管理，強化班組安全工作執(zhí)行力，可以有效提升發(fā)電企業(yè)安全管理水平，確保機組安全、可靠運行。

參考文獻

[1] 覃容，朱顯琰.班組安全教育是班組安全管理的敲門 磚[J].中國電力教育，2010，（30）.

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電力資源關系國計民生，在當今社會中電能已經成為一種不可或缺的資源，然而電能是一種不能大規(guī)模儲存的能源，發(fā)電企業(yè)必須根據實際用電量調整自己的實時生產任務，這就要求電廠設備必須能夠保證機組安全穩(wěn)定運行的需求。隨著計算機應用技術的快速發(fā)展，發(fā)電企業(yè)設備自動化程度越來越高，有效提升了電廠的實際生產功效，也推動發(fā)電企業(yè)經濟效益的提升，與之相對應的是事故危險點的增多。“電力生產，安全第一”，發(fā)電企業(yè)安全工作是生產經營工作正常開展的基礎和前提。保證電網安全、保證設備安全、保證人身安全是發(fā)電企業(yè)的義務和應盡的責任，發(fā)電企業(yè)檢修班組肩負著設備的維護保養(yǎng)及檢修的職責，設備的健康狀況與檢修班組的維護和檢修工作完成質量密不可分。

1電廠檢修班組安全管理概述

發(fā)電企業(yè)由于設備種類多、運行參數高、作業(yè)環(huán)境復雜，特別是檢修人員在機組運行期間要完成維護和檢修工作時，不僅要避免自身安全受到環(huán)境或者交叉作業(yè)的威脅，還要避免工作開展時自己的行為危及設備、他人的安全以及機組的穩(wěn)定、經濟、環(huán)保運行。為了實現(xiàn)安全管理全過程、全方位覆蓋，應強化安全管理力度，發(fā)電企業(yè)安全管理工作的關鍵在于打造良好的安全管理體系，建立健全安全管理制度，規(guī)范安全管理行為，監(jiān)督基層班組安全管理工作開展是否到位。檢修班組作為生產經營工作的最基層單位，除現(xiàn)場生產工作外，還承擔人員培訓、安全管理、考勤管理、民主生活、政治宣傳等工作。就安全管理而言，檢修班組作為安全管理體系中的一環(huán)，除了接受上級安全管理部門領導、完成上級交辦安全管理工作任務外，還應履行自身應承擔的安全管理職責。鑒于人員配備少、工作任務繁多，很難設置安全專職管理崗位，一般由班里工作經驗豐富、作風踏實、業(yè)務熟練的工作班成員兼任。班長作為班組安全第一責任人，對于兼職安全員工作進行監(jiān)督和指導。班組安全管理工作，除建立本班組安全管理體系并有序開展工作外，還主要負責班前會和班后會、日常安全培訓、入職和進廠安全教育、檢修工作票辦理、標準檢修工作票庫建立、危險點分析和預控措施制定、現(xiàn)場設備缺陷和隱患綜合治理、設備技術攻關和QC活動相關內容。

2檢修班組安全管理措施

2.1提高班組人員對于安全生產的認識

發(fā)電企業(yè)的安全，始于人員安全、歸于人員安全。強化安全教育，就要在員工心中樹立“安全第一”的理念，一切行動堅持以安全為導向，堅持“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護別人不受傷害”的準則，通過入職和進廠培訓同日常安全培訓的宣貫，杜絕麻痹大意、自行其是、僥幸心理造成的習慣性違章或者經驗性違章，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”管理思維的轉變。

2.2建設班組安全文化

班組作為一線基層單位，班組管理水平直接影響到企業(yè)管理理念、管理制度，因此打造符合班組特色的安全文化就顯得尤為重要了。通過修編、完善檢修規(guī)程、作業(yè)指導書、標準工藝卡等相關技術資料，規(guī)范員工現(xiàn)場工作行為，杜絕人員因疏失或者檢修工藝不到位造成的安全事故。加強安全用具管理，建立健全勞動保護臺賬，保證安全防護用具配發(fā)到人和在實際工作中的正常使用，定期對安全防護用具進行檢查，對于存在安全隱患或者超期服役的用具堅決予以取締，禁止繼續(xù)使用。落實安全管理監(jiān)督機制，在現(xiàn)場生產中推行“人人都是安全員”的工作思路，對于發(fā)現(xiàn)的違章行為及時制止和上報。實現(xiàn)安全學習多樣性，將事故通報和學習材料與員工實際工作、生活相結合，更生動、更立體地貫徹安全培訓。將設備缺陷和隱患綜合治理同技術攻關和QC活動相結合，積極發(fā)揮員工聰明才智、廣泛集中群眾智慧成果，消除潛在或者已經暴露的安全風險，實現(xiàn)本質安全。

2.3日常工作四步走

安全管理任務多、頭緒繁雜，在實際工作中，以日常工作中的必要程序為抓手，化繁為簡，可以有效提升管理水平和效率。2.3.1第一步：早巡。早巡是每天工作的開始，也是了解設備運行工況的最有效手段。在巡檢的過程中，檢修人員按擬定的巡檢路線對設備進行保潔清掃，檢查現(xiàn)場是否存在跑冒滴漏、運行設備是否有異響或者其他異常、旋轉機械振動是否超標等問題，對現(xiàn)場的隱患進行排查。2.3.2第二步：班前會。班前會是對全天工作統(tǒng)籌安排和傳達各項工作要點的重要形式。早巡結束后，班組組織召開班前會，各組的負責人匯報早巡情況和當天的工作安排，包括遺留工作和計劃新開工的工作，并陳述每一項工作內容、存在的風險點和預控措施。班長對每組的工作安排進行點評，對每項工作的風險點及防護措施進行補充，并在會后對于需要協(xié)調的問題進行溝通和辦理。2.3.3第三步：工作負責人要名副其實。工作負責人是工作票執(zhí)行安全的第一責任人。工作負責人要對工作票執(zhí)行全過程盡職盡責，做到可控在控。工作票在辦理前要做好危險點分析并制定預控措施，工作票辦理中要嚴格遵守工作票辦理流程，不可投機取巧和蒙混過關。工作票辦理后嚴查安全措施是否執(zhí)行到位，在開工前完成工作班成員唱票，交代安全注意事項及預控措施；開工后要嚴格按照檢修步驟操作，把“停、想、做、查”真正地運用到實際工作中來。工作結束后工作負責人要核對所攜帶工具、設備是否齊全、檢修場地是否已經整理完畢，確?，F(xiàn)場工作班人員全部撤離后才能辦理工作票完結手續(xù)。2.3.4第四步：班后會。班后會是對當天工作總結和盤點。班長清點完人數后，由各組負責人匯報本組負責工作的完成情況，對未完成的工作進行說明和下一步工作計劃。班長對典型的安全問題分析和指正，抓住薄弱環(huán)節(jié)，找出問題的根本所在，進一步提高班組成員安全意識和工作經驗。

3結語

發(fā)電企業(yè)安全管理的關鍵在于基層班組管理，班組安全管理的重點在于班組成員，通過規(guī)范班組安全管理，強化班組安全工作執(zhí)行力，可以有效提升發(fā)電企業(yè)安全管理水平，確保機組安全、可靠運行。

參考文獻

[1]覃容，朱顯琰．班組安全教育是班組安全管理的敲門磚[J]．中國電力教育，2010，（30）．

篇4

在建筑項目審計中之所以存在著風險，主要是由于管理體制不夠明確，招投標形同虛設以及建筑程序違規(guī)等問題。我國當前的建筑項目在管理體制上盡管形式上為三位一體，但實際上施工、管理、審計、造價以及監(jiān)理等部門相互之間配合較少，建筑項目管理和決策體系缺少必要的剛性，制度性缺失還比較嚴重。建設程序是投資項目建設客觀經濟規(guī)律的反映，也是建設項目自然規(guī)律的要求，必須嚴格遵守。長期以來，不少部門跑項目、爭資金比較積極，但對前期工作卻不夠重視，成為邊設計、邊報批、邊施工的“三邊工程”，嚴重違反基本建設程序。

另外，注冊會計師的獨立性會在很大程度上影響著審計風險管控能力。站在博弈理論的角度進行分析，注冊會計師審計的獨立性水平是各方力量相互博弈的結果，這一結果會隨著力量對比的變化而出現(xiàn)變化，它不是靜止的，而是一個動態(tài)過程。結合我國的實際情況，盡管注冊會計師對于企業(yè)管理層具有一定的經濟依賴性，但是審計不獨立所造成的負面影響也會對其聲譽造成傷害，同時審計環(huán)境對于審計師審計獨立性的監(jiān)督約束作用也需要進一步強化。注冊會計師在審計中所表現(xiàn)出的審計獨立性跟專業(yè)能力之間的背離反映的是審計師重視自身聲譽選擇優(yōu)質審計客戶的結果。在建筑項目審計獨立性博弈中，會涉及到公司管理層、市場力量、中小股東力量、法治力量以及監(jiān)督管理力量等。注冊會計師在面對被審計單位管理者經濟賄賂時會喪失一定的審計獨立性，并且喪失程度伴隨著經濟賄賂金額增加而增加。

二、建設項目審計風險影響因素分析

正是由于建設項目在審計中所涉及到的面比較廣，內容比較復雜，對于注冊會計師的專業(yè)要求也比較高，導致了建設項目審計中存在著一定的風險。在審計過程中，對于建設項目審計風險產生影響的因素比較多，具體來講主要有以下幾個方面。

一是各個相關利益主體對于審計不同的預期和需求。對于同一個建設項目，不同的相關利益主體在審計過程中具有不同的審計需求和審計目標，對于建設單位來講目標主要是集中于盡量降低建筑項目的成本和造價，提升建筑項目的管理水平和質量，進一步提升建筑項目的效益性以及經濟性;而建筑施工具體單位則要求在保障建筑安全的基礎上實現(xiàn)經濟效益的最大化;建筑行業(yè)政府監(jiān)管部門審計工作具有高效益，保障建筑項目經濟效益以及社會效益的最大化。從各個相關利益主體對于審計的目標和預期來看，其出發(fā)點和著眼點都不盡相同，正是由于所圍繞的目標不同，對于審計的影響也不同，導致審計風險以及審計結論出現(xiàn)偏差。就審計影響來講，建筑項目的各個相關利益主體都會對審計部門和審計人員予以特別關注，進而產生難以預測和控制的風險。

二是審計環(huán)境對于審計產生一定的風險。對于建筑工程來講，不同的施工階段所實施的審計內容是不同的，這其中包括工程技術審計、建筑管理審計以及財務收支審計等，審計的內容比較多，同時審計涉及到的管理部門也比較多。結合建筑審計的外部環(huán)境，現(xiàn)代建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中受經濟利益最大化這一管理目標的影響很可能在日常財務管理中存在著會計信息不真實、甚至會計舞弊的問題，這會在很大程度上增加建筑項目審計風險。與此同時，就建筑項目內部來講，相關部門對于施工中的審計制度能否嚴格遵循、管理人員素質是否合格等相關因素都會對建筑項目審計風險產生很大的影響。

三是建筑施工單位審計內容及審計要求的擴展提高也會對審計風險造成一定的影響。相比較于一般的審計項目，建筑項目審計所涉及到的內容較為豐富，關注的各個方面也比較多，同時在審計要求上也進行了擴展和提高，在建筑項目審計上，審計人員所關注的重點已經不再僅僅拘泥于原先單純的建設資金投資、使用狀況，所發(fā)表的評價審計意見也不再是原先的靜態(tài)評價。在建筑項目審計上更多地向著評價、監(jiān)督以及績效管理等方面轉變，要求審計人員緊緊圍繞建筑項目開展全過程的跟蹤和監(jiān)督。在監(jiān)督管理中，既要關注建設資金以及建設造價，同時對于建設項目過程中的經濟責任和項目績效情況也需要進行實時的跟蹤審計。

四是審計人員自身素質也會對建筑項目審計風險產生影響。一般情況下，建筑項目涉及到的內容比較多，同時所包含的技術知識也比較專業(yè)。正是由于建筑項目審計所體現(xiàn)出的高技術專業(yè)性，相關的建筑項目審計人員要對建筑項目進行審計既需要掌握必要的財務知識，同時還需要掌握一定的工程類專業(yè)知識，只有這樣才能夠滿足建筑項目審計需求。但是就當前的建筑項目審計實踐來講，不少審計人員并不了解和把握建筑項目工程結構和施工相關要求，難以完成跟建筑施工相關的審計任務，所承擔的建筑審計項目也不能夠達到應有的質量標準，這就在很大程度上提高了建筑項目的潛在審計風險。除此之外，從事建筑項目的審計人員所具有的職業(yè)道德、敬業(yè)精神以及工作責任感等也會對審計項目的結果公正性、客觀性、真實性等產生很重要的影響，同時也會直接影響到建筑工程的審計質量。

三、防范建筑項目審計風險的建議措施

一是實行不相容崗位相分離，確保建筑項目內部監(jiān)督的有效性。這其中包含了工程監(jiān)理監(jiān)督、建設單位現(xiàn)場代表監(jiān)督、內部審計部門監(jiān)督以及建設項目結算前審核等。工程監(jiān)理的主要職責是利用專業(yè)知識對整個建筑工程實施全過程的監(jiān)督檢查，相比較于其他崗位專業(yè)性較強。由于工程監(jiān)理本身具有公正性、獨立性以及專業(yè)性的特點，可以在很大程度上保障建筑項目的質量，有助于降低審計人員的審計風險。一般來講，工程監(jiān)理的工作內容比較廣泛，從工程立項開始，涉及到匯審圖紙、材料選定、合同修改及實施、施工監(jiān)督以及結算審核等。為了協(xié)調好施工單位跟建設單位之間的關系，建設單位一般還會選派相關的預結算人員以及專業(yè)技術人員實行現(xiàn)場監(jiān)督和管理，除了及時協(xié)調和解決建筑項目建設事宜，并向建設單位領導匯報之外，還需要對監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)管進行必要的監(jiān)督，搜集現(xiàn)場資料，方便日后結算。

審計人員需要同相關部門在建筑項目實施之前進行可行性測試，并對參與招投標的單位進行資格審查和誠信評估。在審計過程中，審計人員要結合施工合同的具體要求，檢查施工單位是否按質量施工，所使用的建筑材料是否符合標準等，就發(fā)現(xiàn)的問題及時跟管理層溝通匯報。除此之外，為保障建筑項目質量，基本建設項目在預結算之前，各個部門還需要進行實現(xiàn)的聯(lián)合會審，并詳細記錄。對于主管基建項目部門為全面審核的，審計人員需要圍繞建設項目對分項工程進行審核和計量，明確材料價格和建筑工作量，抓好審計效果。由于建筑項目審計具有較高的專業(yè)性，基建主管部門以及監(jiān)理部門可以事先進行審核，注冊會計師在此基礎上再進行二次審核把關，這既有助于降低建筑項目審計師的工作量，同時也有助于降低審計風險。

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Abstract: The reasons of investment in hospital construction project always over: set programs without think through all the issues; program has not listed in detail, then resulting in go over the investment. It is important to think clearly, and consider about all the issues before make a decision. Having a good grasp of building layout and operational management is urgent for making investment. Because of the hospital running costs has been limited, a long term considerations, sake of a reasonable position, the essence of cost accounting is to accurate design drawings.

Key words: The hospital Construction project Investment

建設一座國內先進、國際一流的現(xiàn)代化醫(yī)院，力求做到功能布局科學化、醫(yī)療流程合理化、醫(yī)院管理數字化、樓宇自控智能化、裝飾裝修精細化、環(huán)境標準人性化、設備設施節(jié)能化、外觀造型現(xiàn)代化，成本控制是關鍵，而這“八化”的成本核算其精髓是設計圖紙的精確和投資預算的準確。

醫(yī)院項目超投資的原因是預算不周，方案制定不細，從而在源頭埋下隱患。如何把預算做得周密嚴謹，如何把握好建筑布局與運行管理和成本的關系，是檢驗醫(yī)院管理者的一項艱巨細致的重要工作。

一、學習國內外新建醫(yī)院建設經驗，使決策具有前瞻性

建設一座現(xiàn)代化醫(yī)院涉及到建設理念、醫(yī)療需求、經費投入、層次定位、設計水平等諸多因素，如何統(tǒng)攬全局，科學決策是關鍵。因此要走出去多看，學習國內外新建醫(yī)院的經驗；規(guī)劃前要多想，使未來的決策具有前瞻性；要把握諸多因素的統(tǒng)一，確?？茖W決策，這是控制醫(yī)院建設超投資的根本。

二、反復論證設計方案，精挑細選設計單位，使方案具有先進性

建設醫(yī)院是百年大計，設計是大計之本。好的作品出自好的設計。不僅要選擇好的設計單位，還要在眾多方案中挑選優(yōu)中之優(yōu)。要讓國內外醫(yī)院建筑設計單位共同參與投標，且每家單位須提供2-3個設計方案供挑選，并邀請醫(yī)院建設與管理的各方面專家進行2-3輪篩選，從中優(yōu)中選優(yōu)，這是后期減少設計洽商，控制超投資的另一重要原則。

三、認真組織醫(yī)療部門參與論證，廣納百家之言，使方案更具適用性

長期工作在臨床一線的廣大醫(yī)務工作者，對醫(yī)療功能、布局、流程走向有最深的體驗，因而必須征求他們的意見，反復修改論證方可定論，這樣既可以充分滿足臨床需求，又減少了建設中的拆改。前期多改圖是為了施工后少變更，從而控制追加投資。

四、處理好基建部門、臨床科室和設計單位的關系，集眾家之長，使建筑更具合理性

由于基建、醫(yī)療、設計單位三者所占角度不同、出發(fā)點不同，必然存在意見分歧?；ㄓ匈Y金控制；醫(yī)療要最大滿足；設計有規(guī)范管控，三者要平衡，這就要科學選擇，集中論證，使之在有限的資金管理下最大限度地滿足使用需求，又符合國家設計規(guī)范，形成科學實用的設計方案，不輕易突破投資底線。

五、把握好建筑布局與運行管理、運行成本的關系，長遠著想、合理定位

一座好的醫(yī)療建筑，其根本標志是布局合理，流程科學，功能滿足需要。在此基礎上還要追求造型美觀現(xiàn)代、環(huán)境優(yōu)美、設施設備節(jié)能、運行管理先進等。要實現(xiàn)這些目標，院方論證要細化，要對醫(yī)療需求全面審定，細化到醫(yī)療需求與醫(yī)院管理模式、運行程序、成本核算都要考慮進去。如若今后科室核算細化到收入減支出，分項計量就要考慮進去；醫(yī)患分行，門禁系統(tǒng)就要多上；消毒隔離，是固定還是移動紫外線燈照射；感應龍頭的區(qū)域等，還有變頻空調、變頻電梯、聲控照明等等。前期資金投入到位，后期管理就不會再超投資。

六、設計單位要充分發(fā)揮自身設計經驗和技術水平

設計單位在理解醫(yī)院功能要求的前提下，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，引進先進的設計理念，如為甲方介紹節(jié)能環(huán)保設備設施、建筑新型材料應用等。同時要科學管理設計團隊，這表現(xiàn)在設計團隊的敬業(yè)、工作效率的提高、各專業(yè)的審圖、匯簽制度的完善等方面，力求避免施工單位照圖施工完成后發(fā)現(xiàn)錯誤，拆改重建，造成不必要的資金浪費。

隨著科學技術的發(fā)展，建筑領域的新設備、新技術不斷涌現(xiàn)，采用先進的設施設備，雖然一次性投入較大，但從長遠考慮，不僅效能高，而且經濟效益好，設計單位要多給甲方出謀劃策，做出全方位的性價比選，防止出現(xiàn)醫(yī)院剛投入使用就落后的局面出現(xiàn)。例如在大型公建項目上，我院就是北京市在2000年第一個采用水源熱泵地溫空調的單位，先期雖然投入多些，但運行成本大大降低。

一座醫(yī)院建筑涉及多方面的設計：主設計、外立面設計、弱點系統(tǒng)設計、精裝修設計、供電系統(tǒng)設計、市政管線設計、污水處理設計、凈化系統(tǒng)設計、放射防護設計、醫(yī)用呼叫及設備帶設計、廚房系統(tǒng)設計、鍋爐房、冷庫機房設計等等，這就需要有總設計負責制，精心組織，認真審圖、優(yōu)化各設計方案，杜絕各專業(yè)圖紙的不交圈，減少施工中不必要拆改。

七、組織協(xié)調好各方面力量，把握好風險預控環(huán)節(jié)，保證工程按期完成

（一）前期做好細化設計

任何一座醫(yī)院無論是新址新建還是舊址重建，都面臨三通一平、市政配套設施的增容、銜接問題。如果前期調研不周，考慮不細，是必造成后期資金短缺，申請追加的問題。要做到無縫銜接，前期就要找市政相關部門做細化設計。

（二）細致審定設計方案

盡快建好往往是醫(yī)院決策者的要求，但往往要受多方面因素的制約和影響。若前期審定設計方案不細，致使施工中頻繁變更，邊干邊拆事必造成浪費。要杜絕此浪費，基建部門就要配合設計單位多與臨床科室溝通，反復研究論證，最終在平面圖紙上由科主任簽字存檔，以減少日后的隨意變更。

（三）明確總包負責制，減少分包

減少甲方直接分包隊伍的情況出現(xiàn)。要合理確定總包、分包施工范圍，做出各分包進場節(jié)點圖，提早完成分包的招標工作，確保工期正常進行。工程的難點、重點、風險點、施工進度由監(jiān)理預控，制定獎懲制度，獎罰分明。

（四）對大型醫(yī)療設備的選型要提早定貨

防止施工預留預埋不準確，造成日后拆改，增加不必要的投資。

（五）及時審定施工中的問題，匯報及時

一般性技術問題由基建部門與施工、監(jiān)理單位研究確定；涉及醫(yī)療部門的問題，由主管院長組織協(xié)調相關部門共同審定，防止扯皮、推諉延誤工期；重大問題上報院領導部門集體研究決定。

（六）充分發(fā)揮總包負責制

施工過程中，充分發(fā)揮總包負責制，避免甲方過多介入分包單位。甲方要做到承上啟下的作用，既不能管得過細；又不能什么都不管。安全、質量第一，投資、進度第二，要掌握各專業(yè)節(jié)點圖，分析各種風險，評估其風險等級，并做出響應預案以減少影響工期中出現(xiàn)的各種不利因素。

（七）精裝修設計應與施工圖設計同步進行

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中圖分類號：TE88 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）13-0348-01

在天然氣管道輸送系統(tǒng)中，輸氣站作為重要的組成部分之一在系統(tǒng)運行中起著相當重要的作用。在輸氣站管理中設備管理尤為重要，一般輸氣站工藝設備主要包括：工藝閥門及執(zhí)行機構、緊急截斷設備、分離器等壓力容器、調壓設備、計量設備、生活用氣裝置、清管設備、天然氣放空及排污系統(tǒng)、鍋爐及給排水系統(tǒng)等。輸氣站工藝設備的管理主要應該從以下幾個方面進行：

1.技術人員的技術素質

設備是為人服務的，作為已經投用設備的操作維護人員，技術人員的技術素質很大程度上影響著設備的使用狀況和壽命。因此作為設備操作和管理主體的人，應該在設備管理上具備相應的技術素質。主要如下：（1）熟知站場的工藝流程，正確進行流程操作；（2）熟知設備的工作原理、結構和操作方法，能熟練操作設備；（3）熟知設備的性能參數和歷史操作維護情況；（4）熟練掌握各類設備的日常維護和保養(yǎng)工作；（5）能處理設備出現(xiàn)的問題和故障；（6）能識別設備操作和維護保養(yǎng)過程中的風險，并能采取積極措施進行預防和處理；（7）熟悉相關工具、儀表器具等的使用和維護保養(yǎng)。

上述是專業(yè)技術人員應該具備的基本的技術素質，因此在輸氣站日常管理過程中，加強人員技術素質的培訓是至關重要的。

2.工藝設備基礎資料管理

工藝設備管理中，基礎資料的管理是設備管理的基礎?；A資料包括設備銘牌數據、隨機技術資料、圖紙、日常操作記錄、維護保養(yǎng)記錄、修理記錄、運行記錄等。為了較好的管理設備，建立單獨設備的管理臺帳極為重要，設備臺帳應該包括的內容主要有銘牌數據、設備操作、維護保養(yǎng)、維修等的記錄，只要通過設備臺帳就能知道該臺設備所有的歷史數據，相當于設備的履歷表，這樣在進行設備管理和保養(yǎng)維修過程中能做到一目了然、心中有數。例如閥門臺帳中就應該包括閥門銘牌、清洗注脂的記錄、執(zhí)行機構維護記錄、開關操作記錄、更換備件記錄等；分離器則應該包括排污記錄、清洗記錄、檢定記錄等。設備臺帳可以通過電子表格的形式體現(xiàn)，這樣便于更新、查看和管理。設備隨機的相關資料應該及時歸檔，以免遺失，常用資料可復印便于隨時查看。

3.工藝設備的日常巡檢、操作和維護

工藝設備在輸氣站的生產和生活中屬于長期運行的設備，需要在運行過程中進行監(jiān)控，并定期進行維護。設備運行過程中的巡檢能及時確定設備運行狀況是否完好，定期維護能延長設備使用壽命、提高設備使用效率。

在日常值班人員巡檢的基礎上，專業(yè)技術人員要定期對設備進行全面巡檢，每周或更短時間內技術人員對設備系統(tǒng)全面檢查。定期組織站內各專業(yè)的技術人員對站內所有設備進行巡視檢查。良好的檢查習慣和檢查效果能有效降低設備故障率，提高設備的使用效率。

日常操作包括工藝流程的切換、閥門的開關和調整、分離器的切換和排污、調壓裝置的投用、關閉及調試、清管操作、鍋爐的啟停及調整、放空和排污操作、給排水等操作。在進行這些操作過程中需要注意以下幾點：

（1）設備操作、流程切換時，應該向相關負責人（調控中心等）匯報，經同意后進行操作。（2）工藝設備的操作人員要配備相應的防護設施。（3）操作過程中操作人員應該嚴格按照操作規(guī)程和作業(yè)指導書進行，并指定專人進行監(jiān)護工作。執(zhí)行操作票制度，實行銷項管理。（4）站控值班人員和現(xiàn)場操作人員相互配合完成操作，在現(xiàn)場操作過程中，站控值班人員要核對設備操作狀態(tài)；在站控操作遠程控制設備，必要時現(xiàn)場應該有人對設備操作狀態(tài)進行確認和核實。（5）操作結束后要按照操作目標確認設備狀態(tài)和流程狀態(tài)，保證設備安全運行。

為保證工藝設備能完好的運行，并延長其使用壽命，設備在運行到一定的周期后要進行維護保養(yǎng)。維護保養(yǎng)工作主要包括清潔、活動、、更換部件、設備的標定和調試等。設備維護保養(yǎng)過程中應該注意以下幾點：

（1）設備維護要按照維護周期按時進行，或根據設備運行情況隨時進行。（2）設備維護、流程操作時，應該向相關負責人（調控中心等）匯報，經同意后進行操作。危險作業(yè)需報批危險作業(yè)方案。（3）設備維護前，應做好風險識別，并制定相應的風險預控措施。（4）工藝設備的維護人員要配備相應的防護設施。（5）設備維護過程中技術人員應該嚴格按照操作規(guī)程和作業(yè)指導書進行，同時根據所從事的工作執(zhí)行鎖定管理程序，并制定專人進行監(jiān)護工作。（6）站控值班人員和現(xiàn)場維護人員相互配合完成操作。在設備維護之前，需要將站控相應設備打到維護狀態(tài)后現(xiàn)場再進行維護操作。（7）危險作業(yè)要嚴格按照報批的作業(yè)方案進行操作，維護過程中注意監(jiān)控相關參數（如可燃氣體濃度等）。（8）工作過程中注意工具、材料和備件的管理，工作結束后將更換下來的舊件交物資管理人員管理。（9）維護工作過程中注意設備和工具的清潔衛(wèi)生。

4.故障的處理

設備長期運行，難免存在故障和問題，在最快的時間內發(fā)現(xiàn)并解決故障和問題是設備管理人員需要具備的素質。故障處理需要在生產和管理中不斷的學習和積累經驗。故障處理需要針對具體的故障，但是需要注意的是要及時匯報，按照規(guī)定進行故障的識別和維修，維修故障時做好風險識別和預控措施。

5.細節(jié)管理在工藝設備管理中的重要性

細節(jié)管理在工作生活中具有相當重要的作用，在工藝設備管理中，細節(jié)同樣重要。下面就以管理過程中細節(jié)影響設備運行的事例說明工藝設備管理過程中細節(jié)的重要性：輸氣站冬季運行時，夜間巡檢發(fā)現(xiàn)鍋爐吹掃到一半準備啟動時燃氣壓力突然降低，導致鍋爐不能啟動。經對鍋爐檢查沒有發(fā)現(xiàn)異常，對生活用氣調壓裝置進行檢查，發(fā)現(xiàn)調壓箱門處于打開位置，調壓閥沒有切斷，對調壓閥后放空閥進行放空，并觀察閥后壓力表，開始時有氣放出，壓力正常，中間一段時間沒氣，壓力迅速下降，后面又開始有氣放出，壓力表顯示壓力增加至正常值。經過判斷認為一旦鍋爐用氣，閥門雖然能夠提供燃料氣，但是提供不及時，初步判斷是彈簧調節(jié)的問題。采取的措施是，暫時停運鍋爐，將調壓箱門關好，進行觀察。經過一段時間，對調壓閥下游放空閥進行放空，前面遇到的問題得到解決，壓力表穩(wěn)定。啟動鍋爐運行正常。調壓箱門沒有關好的原因是調壓箱門把手螺母松動，加之風力較大，將門刮開，巡檢發(fā)現(xiàn)后及時對螺母進行了緊固。在設備的管理過程中，類似的細節(jié)問題還很多，只有及時的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，才能保證設備和整個站場的安全平穩(wěn)運行。

6.結束語

由于輸氣站內工藝設備臺數較多，管理起來需要付出的工作也相對要大，但是只要嚴格按照操作規(guī)范的要求逐項進行落實，站內設備管理工作就能做的出色。設備管理責任重大，安全生產任務艱巨，只有在崗的每個人用心去付出，才能收獲安全生產的碩果。

參考文獻

[1]陳勝男；于海；；淺談天然氣的集輸送管理[J]；化學工程與裝備；2011年06期

[2]李慎霄；陸嘉；；淺談如何完善城市天然氣的輸送功能[J]；化工管理；2014年08期

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一、搭建警企聯(lián)系平臺。

派出所積極爭取經開區(qū)管委會和企業(yè)的支持，整合重點企業(yè)，將軍工業(yè)園區(qū)預初建7個警務工作站，派出所從所領導至民輔警人人聯(lián)系企業(yè)，駐入警務工作站指導企業(yè)開展安全防范，協(xié)助企業(yè)做好穩(wěn)定工作，形成了警企保衛(wèi)聯(lián)動機制，實現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)和在建設項目警務工作的全覆蓋。以警務工作站為依托，定期召開警企懇談會、接受求助、幫助解決問題，提供法律咨詢等。持續(xù)開展“警企連心”、“進廠送法”、“入企宣傳”等活動，向企業(yè)和職工鄭重作出“我為企業(yè)服務、警察在你身邊”的承諾，全面了解掌握企業(yè)情況，當面征求意見建議，切實提高企業(yè)的法律意識、維權意識和安全意識。

二、搭建警企聯(lián)動平臺。

警務工作站對發(fā)現(xiàn)和收集上來的不安全因素、急需解決的問題，及時進行匯總分析和深度研判，提出有針對性地整改措施和解決辦法，及時向相關部門匯報和協(xié)調，使企業(yè)困難落地落實得到有效解決。同時，根據安全風險程度評估制定“一企一策”，完善解決辦法和處置措施。

三、創(chuàng)新巡邏防控警務模式。

派出所根據園區(qū)企業(yè)分布情況，通過“警格+網格”， “網上聯(lián)絡+實地走訪”，與企業(yè)有機融合，主動做好分類指導，健全完善內部安保措施，完善技防、物防、人防等機制。加強在企業(yè)內部和周邊的駐巡和車巡，積極整合企業(yè)內部治安保衛(wèi)力量，全面提升了安全防范能力。派出所負責轄區(qū)的巡邏工作，加強對重點地區(qū)、重點部位的巡邏值守，24小時開展“打防管控服”一體化的多功能巡邏勤務。

四、開展涉企安全隱患大排查。

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A.工程部    B.工經部    C.物資部    D.財務部

2、    B  的主要領導是變更索賠工作的第一責任人。

A.集團公司    B.項目分部    C.子公司    D.指揮部

3、項目開工  B 內，集團公司應對項目（指揮）部下達變更索賠指標，項目（指揮）部于每年   前上報下年度變更索賠計劃。

  A. 3個月、12月20日    B. 3個月、12月25日

C. 1個月 12月25日     D.1個月、12月20日

4、項目開工（D ）內，項目部應成立以（  ）為第一責任人的變更索賠領導小組，明確分工，責任到人。

A.1個月 項目經理     B.3個月 項目總工 

C.1個月 項目總工     D.3個月 項目經理

5、按照鐵路建設項目變更設計要求，變更設計要堅持（ A ）的原則。

A.先變更后批準，先設計后施工

B.先變更后批準，邊設計邊施工

C.先批準后變更，先設計后施工

D.先批準后變更，邊設計邊施工

6、下列幾項中對變更與索賠描述，正確的是（ B ）。

A.索賠的具體操作比變更要復雜很多

B.兩者之間不能進行相互轉化

C.對于變更我們可以理解為“執(zhí)行指示”的含義

D.實際操作中費用索賠較工期索賠更容易實現(xiàn)

二、填空題

1、變更索賠是指在工程項目實施過程中，為實現(xiàn)項目的安全、質量、工期、環(huán)保、效益等目標所進行的設計變更、合同變更、材料補差、政策性費用調整、索賠等增加項目經濟效益的生產經營活動。

2、變更索賠應強化法制意識、風險防范意識、風險控制，杜絕隱患，并要做好反索賠相關工作。

3、對于重大、重點變更索賠項目,項目部必須進行深入調查、充分論證以及方案比選，編制專項變更索賠策劃書，征求集團公司工經部的意見，并及時向集團公司分管領導匯報方可執(zhí)行。

4、項目開工三個月內，公司應對項目部下達變更索賠指標。項目部于每年12月25日前上報下年度變更索賠計劃，經公司工經部審批后執(zhí)行。

5、變更索賠獎勵考核兌現(xiàn)實行每季度審批一次。每季度末月25日前。

6、集團公司是工程項目變更索賠的管控層，子（分）公司是工程項目變更的主責層，項目（指揮）部是項目變更索賠工作的責任主體，項目分部是項目變更索賠工作的實施主體。

7、公司主要領導為變更索賠工作的第一責任人，分管工作系統(tǒng)的領導分管變更索賠工作。

8、項目開工三個月內，項目部應成立項目經理為第一責任人的變更索賠領導小組，明確分工，責任到人；項目總經濟師或總工程師具體負責變更索賠策劃、組織、指導、協(xié)調與實施等業(yè)務工作。

9、總承包風險費通過地材差價、自然災害損失、工程保險費、考核費用、以及合同約定由施工單位承擔的主材和設備價差等取得計量收入，減少被動變更的發(fā)生。

10、竣工清算包括施工圖預算、概算清理、總承包風險費清理。

11、合同外清理概算主要包括征拆賠償、價差調整、新增工程、獨立費用、政策性調整、標準變化、重大技術方案調整和其他索賠。

12、工經部是項目變更索賠工作的牽頭部門，工程部、物設部、財務部等部門是協(xié)助部門。

13、工程項目變更索賠工作貫徹“誰實施、誰負責；誰受益、誰承擔”的原則，責任主體為合同實施單位。

14、變更索賠工作實行預控管理、目標管理、動態(tài)管理。

15、工程管理部主要負責組織指導行業(yè)標準、規(guī)范的執(zhí)行，按照“先批準，后實施；先設計，后施工”的變更設計原則。

三、判斷題

1、項目部是變更索賠的工作的責任主體，負責全面落實項目變更索賠工作，制定與實施變更索賠總體方案及階段性方案，編制變更索賠計劃。（√）

2、工程部牽頭組織變更索賠工作。組織施工調查、研究合同文件、編制變更索賠策劃書及制定變更索賠工作計劃。（×）工經部

3、工程部依據項目變更索賠策劃書和項目動態(tài)變化情況，經對設計文件和現(xiàn)場調查等情況研究論證后在降本增效的前提下開展變更索賠工作。（√）

4、公司每半年、項目部每月應召開一次變更索賠工作會，且項目部應每周組織變更索賠例會。（√）

5、項目部是項目變更索賠工作的責任主體，負責全面落實項目變更索賠工作。（√）

6、變更索賠獎勵，Ⅰ、Ⅱ類變更設計、新增工程按增加凈利潤額，負變更按減虧額，采用超額累進法計算獎勵金額，增加凈利潤額或減虧額在300萬元以下的按10%獎勵，300～500萬元的部分按12%獎勵，500～800萬元的部分按14%獎勵，800～1500萬元的部分按16%獎勵，1500～3000萬元的部分按18%獎勵，3000萬元以上的部分按20%獎勵。（√）

7、變更索賠獎勵考核兌現(xiàn)實行每季度審批一次。（√）

四、簡答題

1、變更索賠工作中，工程部的主要工作內容有哪些。

答：負責施工圖優(yōu)化、提報變更設計建議書、負責變更資料的收集、整理、編制和報批工作、配合工經部進行索賠基礎資料的收集、整理；負責跟蹤落實監(jiān)理、設計及建設等單位對變更設計的審批程序及動態(tài)，完成相關簽認手續(xù)后，移交項目部工經部。

2、工程部變更索賠工作是在什么前提下開展。

答：項目變更索賠策劃書和項目動態(tài)變化情況，經對設計文件和現(xiàn)場調查等情況研究論證之后在降本增效的前提下。

3、施工階段項目變更索賠的主要內容。

答：項目部定期召開變更索賠例會，分析變更索賠條件；編報變更索賠文件；按規(guī)定程序和時限完善簽認上報手續(xù)；在避免后期審計風險的基礎上，組織協(xié)調各部門落實責任獲取批復；及時向建設單位和集團公司指揮部取得計量收入。對于重大、重點變更索賠事項，項目部必須深入調查研究，充分論證和方案經濟比選之后，編制專項變更索賠策劃書，征求公司工經部意見，并及時向公司分管領導匯報批準后執(zhí)行。

4、合同概算清理主要包括哪些內容？

答：征地拆遷賠償、價差調整、新增工程、獨立費用、政策性調整、標準變化、重大技術方案調整和其他索賠。

5、項目變更索賠工作分為哪幾個階段？

答：標前階段、投標階段、開工準備階段、施工階段、竣工清算階段。

6、變更索賠的內容包含哪些？

答：變更索賠是指在工程項目實施過程中，為實現(xiàn)工程項目安全、質量、工期、環(huán)保、效益等目標所進行的設計變更、合同變更、材料補差、政策性費用調整、索賠等增加項目經濟效益的生產經營活動，包括與此有關的項目前期工作。

7、項目部工程部變更索賠的主要職責有哪些？

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中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

一、前言

我國推行監(jiān)理制至今已有20余年，監(jiān)理單位作為一個專業(yè)化、社會化的服務性機構，監(jiān)理企業(yè)是受業(yè)主委托，對建設工程實施過程監(jiān)督管理的企業(yè)，監(jiān)理的任務是依據監(jiān)理合同完成業(yè)主委托的工程建設目標。隨著電力建設的發(fā)展和特高壓工程建設的不斷推進，政府部門和建設單位對電力工程監(jiān)理的要求也在不斷提高，不僅局限于“三控、兩管、一協(xié)調”，還包括環(huán)保、水保和達標創(chuàng)優(yōu)等工作。如何更好地滿足業(yè)主要求，提供優(yōu)質監(jiān)理服務，是每個監(jiān)理企業(yè)都在考慮的問題。只有推進監(jiān)理項目部標準化建設，提升項目部團隊整體水平，才能為業(yè)主提供更優(yōu)質的監(jiān)理服務。下面，就如何推進監(jiān)理項目部標準化建設，提供優(yōu)質監(jiān)理服務，淺談個人的一些看法。

二、電力工程建設監(jiān)理現(xiàn)狀

目前，我國電力工程建設已基本形成業(yè)主、監(jiān)理和施工三大工程建設主體。作為電力工程建設主體之一的監(jiān)理單位，既要重視“進度、質量、投資”三大控制，又要以電力工程建設中主要的協(xié)調者和管理者的身份，協(xié)調好與業(yè)主、施工單位之間的關系，以確保工程建設目標得以順利實現(xiàn)。

隨著堅強智能電網建設的深入推進，進一步落實“質量強網”重要戰(zhàn)略目標，提高供電可靠性，業(yè)主對監(jiān)理的要求也不斷提高。這就要求監(jiān)理項目部要具備多名技術水平高、管理經驗豐富的專業(yè)技術人才，才能滿足業(yè)主的檢驗要求，提高對監(jiān)理的認可度。但目前，部分監(jiān)理企業(yè)缺少技術水平高、電氣試驗業(yè)務熟練的監(jiān)理工程師，從而造成了多數工程項目對電氣設備試驗監(jiān)督不到位。部分監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理項目部管理不到位，項目部專業(yè)人員搭配不合理，監(jiān)理人員整體素質參差不齊，影響著監(jiān)理企業(yè)的整體形象。監(jiān)理費取費較低，監(jiān)理企業(yè)為了減少成本支出，降低監(jiān)理項目部資源配置，影響監(jiān)理工作的正常開展，也影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、積極推進監(jiān)理項目部標準化建設

（一）加強人員管理標準化建設

強化總監(jiān)責任制，現(xiàn)場總監(jiān)理工程師是在工程現(xiàn)場代表監(jiān)理公司完成監(jiān)理合同的第一責任人，總監(jiān)的形象也代表了監(jiān)理公司的企業(yè)素質，所以總監(jiān)不僅要具備專業(yè)的技術知識，還要有豐富的管理經驗，并善于調動監(jiān)理項目部人員的積極性，敢于承擔責任，嚴格要求自己和監(jiān)理人員，以自己的表率作用影響整個監(jiān)理項目部，總監(jiān)要維護團隊的整體利益，凝聚集體的智慧和力量，共同完成全過程的監(jiān)理工作。

優(yōu)化監(jiān)理項目部人員配置，選擇老中青監(jiān)理人員搭配組建監(jiān)理項目部，根據每個成員的性格不同、專業(yè)不同、能力不同安排適宜的崗位，激發(fā)整個團隊的工作熱情和潛能，讓每個監(jiān)理人員的水平得到最大限度的發(fā)揮，使項目部“小細胞”釋放出“大能量”。

（二）加強資源配置標準化建設

加強監(jiān)理項目部檢測設備、工器具和辦公設備標準化配置?，F(xiàn)場配置合格、足量的檢測儀器、設備，常用檢測設備包括：測厚儀、混凝土強度回彈儀、經緯儀、游標卡尺、力矩扳手、接地電阻測量表、建筑多功能檢測尺等。監(jiān)理項目部加強工器具定制化管理，并正確使用檢測設備，做好工程實體質量檢測工作。配備齊全有效的施工驗收規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范、技術標準等技術資料，方便現(xiàn)場人員隨時查閱、學習。嚴格按照監(jiān)理合同配置電腦、打印機、數碼相機等辦公設備，為開展監(jiān)理工作奠定物資基礎。

（三）強化工作流程標準化建設

1.扎實開展監(jiān)理前期策劃工作。

工程開工準備階段，根據業(yè)主《建設管理綱要》認真編制《監(jiān)理規(guī)范》等策劃文件，經業(yè)主批準后組織監(jiān)理交底，確保各項文件更加適應工作需要，并以此提高監(jiān)理項目部全體人員對工程的熟悉程度。通過提煉前期策劃文件的要點，編制計劃表，即旁站監(jiān)理計劃表、原材料見證取樣計劃表、數碼照片采集計劃表、標準工藝應用計劃表等計劃表，覆蓋了監(jiān)理主要工作內容，簡化了工作程序，明確了工作目標，使整個工程過程管控更加系統(tǒng)化、條理化，目標分解到位、職責劃分明確，有利于深入開展過程控制。

2.嚴格施工方案審查，強化方案落實。

督促施工項目部嚴格執(zhí)行編審批程序，從合法性、程序性、有效性、技術性等不同角度進行審查。監(jiān)理人員全程參與防火墻施工、大體積混凝土施工、電氣設備安裝等專項施工方案的審查論證，對于方案中存在的不足，及時填寫“監(jiān)理項目部文件審查記錄表”，要求施工項目部完善后重新報審，并在施工作業(yè)時現(xiàn)場監(jiān)督實施。

3.嚴把工程材料質量源頭關。

在實體質量控制過程中，監(jiān)理項目部以材料檢查為重點，對施工單位進場擬用自購材料及甲供材料、構配件等質量進行嚴格檢查把關，審查主要材料、構配件進場和開箱檢查申請表，核查相應的產品質量證明文件，檢查其外觀質量。按規(guī)程規(guī)范要求實施對進場的主要材料（砂、石、水泥、鋼筋等）、試品試件（鋼筋連接試件、混凝土抗壓強度試件、導線液壓連接試件等）進行見證取樣送檢，嚴把工程材料源頭關。

（四）強化監(jiān)理行為標準化建設

1.規(guī)范監(jiān)理行為，創(chuàng)新使用監(jiān)理旁站記錄表樣板。

每日開工前組織施工項目部有關人員召開碰頭會，梳理當天工作內容，根據當天工作采取查看圖紙、工藝標準庫、檢驗批驗收標準、數碼照片采集要求等方式，明確當天監(jiān)理人員工作內容，有針對性的按計劃開展工作。對監(jiān)理旁站的工作內容進行規(guī)范化、系統(tǒng)化的分類、細化，將施工應注意的工作、監(jiān)理人員應做的工作、可能發(fā)現(xiàn)的問題及應采取措施全部列舉出來，形成旁站監(jiān)理工作表格模板，規(guī)范監(jiān)理人員的旁站行為，進一步提升工程安全、質量監(jiān)理管理水平。

2.強化重點部位、危險作業(yè)的安全旁站和整改落實。

切實加強本工程重點部位和危險作業(yè)的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)理項目部對工程主要建筑物模板安裝拆除、超3米基坑開挖等三級及以上風險作業(yè)進行全過程安全旁站，對現(xiàn)場臨時用電、危險品庫房、分包、機械使用等進行定期、不定期巡視檢查，對存在問題或立即督促施工人員進行整改，或通過簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》要求施工單位進行限期整改，并組織專業(yè)人員對整改結果進行檢查落實。

四、樹立全力為業(yè)主服務的理念

（一）落實“監(jiān)理用心，業(yè)主放心”的服務理念，體現(xiàn)監(jiān)理存在的價值。

監(jiān)理項目部用心做好工程前期策劃管理，并根據策劃文件提煉出旁站監(jiān)理計劃表、原材料見證取樣計劃表、數碼照片采集計劃表、標準工藝應用計劃表等計劃表格，使整個工程過程管控更加系統(tǒng)化，做到工作條目表格化，工作形式簡潔化，層層分解目標，提高前期策劃的引領和指導作用。在工程施工過程中，用心做好工程全過程管控，改進監(jiān)理工作手段，縮短管理鏈條，提升工程安全質量和監(jiān)理水平。在工程驗收階段，用心替業(yè)主考慮到生產運行準備工作應注意的事項和工程后評價階段達標創(chuàng)優(yōu)工作安排。通過積極為業(yè)主周密考慮，更好地體現(xiàn)監(jiān)理存在的價值，讓業(yè)主放心，贏得業(yè)主的信賴和支持。

（二）做好監(jiān)理預控，積極為業(yè)主提供有價值的建議。

監(jiān)理單位作為工程質量的控制者，要以業(yè)主的利益為核心，為業(yè)主獻計獻策，對工程建設提供有價值的建議，促使工程在保證安全質量的前提下，按期投產。監(jiān)理控制工作分為事前控制、事中控制、事后控制。針對三種控制，業(yè)主更希望的是“事前控制”即“監(jiān)理預控”， 它對做好監(jiān)理工作具有決定性的重要作用。監(jiān)理工作的好壞，業(yè)主對監(jiān)理工作的滿意與否，關鍵在于監(jiān)理的預控工作做得如何，是否對質量問題發(fā)生在萌芽狀態(tài)就進行了有效的預控，而不是質量問題發(fā)生后再進行處理。這就要求監(jiān)理要有比業(yè)主更長遠的眼光，更精準的判斷力，能給業(yè)主提供有價值的建議，幫助業(yè)主做出正確的決策。監(jiān)理要做好預控工作，首先要抓住設計深度的控制，在圖紙會審時積極為業(yè)主提供合理的建議，利用自己豐富的現(xiàn)場工作經驗，從設計源頭上做好質量通病的防治，檢查施工圖有無違反強制性條文的現(xiàn)象。施工過程中，做好原材料、構配件、設備及其他物資的預控，認真核對進場材料的品種、規(guī)格、型號、產地，避免使用不合格的原材料、構配件。只有全面地對工程質量進行有效的預控，事前為業(yè)主提供有價值的決策建議，才能把監(jiān)理的質量控制工作做好。

（三）積極與業(yè)主溝通，協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)工程建設目標。

在監(jiān)理工作中無論發(fā)生什么情況都要把業(yè)主的利益放在首位，業(yè)主的滿意是我們工作的出發(fā)點，要始終保持與業(yè)主立場的一致性，樹立全心全意為業(yè)主服務的意識。因為監(jiān)理是為業(yè)主服務，執(zhí)行業(yè)主的決策，貫徹業(yè)主要求的管理者。有不同看法要善于與業(yè)主溝通，及時把情況和問題以書面材料向業(yè)主匯報，大膽提出自己的意見，取得業(yè)主的支持和理解。有不同看法要善于與業(yè)主溝通，及時把情況和問題向業(yè)主匯報，大膽提出自己的見解，取得業(yè)主的認可?？偙O(jiān)理工程師要經常組織監(jiān)理人員學習監(jiān)理規(guī)范中的監(jiān)理職責，時常檢查日常工作中到崗到位情況，只有我們盡職盡責、到崗履職，善于為業(yè)主提供有價值的建議，為業(yè)主排憂解難，才會贏得業(yè)主的滿意。

五、結束語

作為電力工程監(jiān)理人員，要充分理解工程建設目標，深入推進監(jiān)理項目部標準化建設，認真地依法行使監(jiān)理權，提供優(yōu)質監(jiān)理服務，以求得業(yè)主的認可和支持，才能取得理想的監(jiān)理成效。業(yè)主滿意度的提高，既能提升監(jiān)理企業(yè)的聲譽，又能贏得更廣闊的市場，大大提升了企業(yè)市場競爭力。

【參考文獻】

篇10

2012年2月1日，國家標準化管理委員會并實施《企業(yè)法律風險管理指南》，明確企業(yè)風險管理不僅要明確法律風險環(huán)境信息，還要進行法律風險評估、法律風險應對并進行監(jiān)督和檢查。隨著企業(yè)參與市場競爭程度的不斷加深，我國企業(yè)面臨的法律環(huán)境日趨嚴酷，特別是上市公司面臨的法律監(jiān)管環(huán)境日益嚴格，法律風險管理在企業(yè)管理中越來越顯示出其重要作用。

應國家標準化管理委員會的要求，一個由國家電網福建電力有限公司（以下簡稱“福建電力公司”）經濟法律部（以下簡稱經法部）和北京第一會達風險管理科技有限公司（以下簡稱“第一會達”）、外聘律師團隊等組成法律風險管理聯(lián)合項目組成立了。

國家電網福建省電力有限公司是國家電網公司在福建省設立的全資子公司。福建電力公司承擔著為海峽西岸經濟區(qū)建設提供安全、經濟、清潔、可持續(xù)的電力供應的重要使命。截至2010年底，公司合并口徑資產總額708億元，承擔著全省九個地市、3680萬人口的供電服務，擁有電力客戶1251萬戶。

存在的問題

通過調研，法律風險管理聯(lián)合項目組發(fā)現(xiàn)常規(guī)的企業(yè)法律事務工作在審查合同、處理訴訟糾紛中發(fā)揮了較大作用，但同時面臨著一些局限，如孤立個案問題的解決經驗難以復制、法務管理與經營業(yè)務的割裂和被動、需要更多資源處理重復的問題等，基于對以上問題的深刻認識，形成了以下需求：

第一，通過將具體業(yè)務的法律風險與經營業(yè)務相結合，找出經營業(yè)務中的法律風險，將法律風險解決提升到管理層面。

第二，以管理手段解決法律風險與經營業(yè)務的共性問題，推動企業(yè)整體目標實現(xiàn)。

第三，滿足管理機制的自運行，推動法律風險管理的不斷優(yōu)化。

隨后，聯(lián)合項目組對通信、航空工業(yè)、石油石化等多個行業(yè)法律風險項目進行了分析和研討，結合國家電網三集五大管理的要求，明確了福建電力法律風險管理的目的，即結合依法經營管理需要，對企業(yè)法律風險實現(xiàn)系統(tǒng)、規(guī)范、動態(tài)的管理，提升員工法律風險管理意識，降低重大法律風險的風險水平，推進企業(yè)各業(yè)務活動的平穩(wěn)健康發(fā)展，并繼而形成了本項目開展的方法思路和方式方法：

第一，解決突破局限的著眼點是以法律風險的角度切入管理，搭建規(guī)范化體系，通過具體法律風險行為與經營業(yè)務相結合，識別經營活動中的法律風險，將各種法律風險管理關口前移到業(yè)務管理層面來防范，進而推動企業(yè)的整體目標實現(xiàn)。

第二，提升福建電力公司法律風險方面的管理能力，并有效指導基層單位的法律事務管理；充分利用風險管理、法律專業(yè)和企業(yè)自身優(yōu)勢，采用“整體規(guī)劃、分步實施、逐層推進、有效運行”的方式，在公司形成法律風險管理一整套機制、方法和信息化工具，并推廣應用到基層單位。

任何一個組織都具有慣性和惰性。組織惰性是指組織內普遍存在的保持其既定行為方式和消極應對環(huán)境變化的傾向，組織惰性使得曾經適應環(huán)境并且能夠有效地達到目標的組織變得不適應和無效。

基于惰性因素考慮，形成本項目體系框架的管理思想：以法律風險指標為導向，以法律風險評估為基礎，以風險控制和監(jiān)測考核為手段，進行持續(xù)的、動態(tài)的法律風險管理。

風險管理的價值

管理價值

本方案從法律風險角度切入電網業(yè)務、專業(yè)管理、綜合職能等三大業(yè)務和通用風險板塊，構建垂直的兩層風險防范體系。方案的實施可以滿足集團型企業(yè)對于“人力資源、財務、物資”的集約化管理，有助于實現(xiàn)構建“大規(guī)劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系”的五大管理要求。方案的實施形成了以國家電網的省級公司層面為風險管控中心，統(tǒng)一風險管理標準，有效集中資源進行法律風險重點管控，并在統(tǒng)一管理平臺上建立二級單位的協(xié)同機制。

法律風險管理的價值在于防范風險，為企業(yè)各業(yè)務經營活動提供專業(yè)支撐。按照IACC體系理念建立的法律風險信息系統(tǒng)，其定位是企業(yè)管理平臺之一，以其強大的風險數據庫和指標庫，對企業(yè)活動進行風險提示和預警管理，以法務部門的專業(yè)支撐，協(xié)同業(yè)務部門共同參與、完善管理。

信息化應用價值

框架和過程設計是一項軟管理工作，為使管理成果切實落地，結合管理思想，將涉及的法律風險管理流程與業(yè)務活動深入結合，開發(fā)為法律風險管理信息系統(tǒng)，將法律風險的辨識、測評、評價、管控和指標監(jiān)測納入信息化統(tǒng)一管理。

在落地應用方面，法律風險管理信息系統(tǒng)與企業(yè)門戶辦公平臺直接集成，將工作任務推送為待辦事項，使法律風險管理信息系統(tǒng)既擁有法律風險信息數據的處理能力，又直接關聯(lián)業(yè)務活動，發(fā)揮了法律風險管理信息系統(tǒng)的動態(tài)效用性和及時有效性。

法律風險管理信息系統(tǒng)主要應用功能及價值體現(xiàn)如下：

第一，以法律風險信息庫集中體現(xiàn)風險評估結果，并逐步實現(xiàn)法律風險動態(tài)、嵌入式提示。

建立法律風險信息系統(tǒng)，將數量龐大的法律風險信息全部導入信息系統(tǒng)中，并根據法律風險信息涉及的部門、風險類別、風險等級等各項屬性進行分解，使不同部門、不同權限的人員根據自身需要閱讀、查詢相應的法律風險信息，既可以避免單一的“鋪天蓋地”填鴨式灌輸，又可以滿足使用人員“按需閱讀”的需要。而通過設置信息系統(tǒng)內部搜索引擎，為使用人員提供多種方式的信息展示、查詢。法律風險管理信息系統(tǒng)不僅可以提供信息的閱讀和查詢，還能對法律風險信息進行自動統(tǒng)計和分析。這些風險評估的數據分析結果，與風險評估的結果可實現(xiàn)同步更新，體現(xiàn)風險信息更新的實效性。

第二，通過搭建統(tǒng)一信息化工作平臺，實現(xiàn)風險評估動態(tài)更新和量化評價。

在法律風險管理體系建立階段，法律風險評估是在線下以非信息化的手段進行的，費時費力，十分艱苦。法律風險管理信息系統(tǒng)框架建立后，可以將先前在線下進行風險評估獲得的數據導入信息系統(tǒng)中在線上進行，這使風險信息的動態(tài)更新高效化。

當需要進行法律風險評估時，均可在線設計風險評估問卷、形成風險評估任務、在線填寫問卷、相關領導在線審批問卷，信息系統(tǒng)即可自動匯總評估數據。通過在線評估和統(tǒng)計分析，信息系統(tǒng)可以根據事先設定的參數對企業(yè)的法律風險進行分級和排序，找出企業(yè)面臨的重大法律風險。

第三，將風險控制任務與企業(yè)門戶辦公平臺集成，全程跟蹤風險控制措施落實情況。

法律風險歸口管理部門可以經由信息系統(tǒng)向特定的風險管控實施部門風險控制計劃，要求其在線填寫并交回風險控制措施及其實施進度安排。在風險管控的實施過程中，風險管控實施部門需按時在線匯報風險措施實施情況并提交相應材料；信息系統(tǒng)根據各實施部門提交的信息自動統(tǒng)計分析風險控制計劃完成的情況，為各部門及時了解情況、及時進行相應的督促或指導提供提示和依據。風險控制計劃時間截止后，法律部門會同相關的業(yè)務部門對風險控制計劃的實施情況進行檢查，并通過信息系統(tǒng)查閱風險指標歷史數據，對相應的法律風險指標進行比對分析，檢驗風險管控措施的有效性，或及時發(fā)現(xiàn)新的風險問題?？梢源蟠筇岣唢L險管控的整體協(xié)調性，促進法律風險管理與經營業(yè)務活動管理的融合，促進企業(yè)管理水平的提升。

第四，通過與企業(yè)各相關業(yè)務信息系統(tǒng)的數據集成，實現(xiàn)法律風險指標監(jiān)測實時化。

法律風險管理指標的采集與預警與各業(yè)務工作密切相關，各指標值數據大都是由各業(yè)務數據經過一定的運算后得來。法律風險管理信息系統(tǒng)將逐步實現(xiàn)與相關業(yè)務信息系統(tǒng)的數據集成，自動采集數據或接收數據推送。當指標值達到預警區(qū)間時，信息系統(tǒng)按照既定的風險預警信息報告格式和路徑，向相關部門和領導預警，提請注意。

第五，及時有效自動生成法律風險管理報告，使法律風險信息快速、準確、高效傳遞，為相關人員或部門的管理和決策提供最便捷信息支撐。