導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村體育教育論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要更新觀念，不以應(yīng)試教育的標(biāo)尺來衡量學(xué)生，而要以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為重，在體育設(shè)施建設(shè)上舍得投入，使學(xué)校體育逐步實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)工作的先進(jìn)典型，營造良好的體育環(huán)境。廣大的農(nóng)村體育教師，要努力提高自身的思想覺悟和思想境界，提高文化素質(zhì)，掌握體育專業(yè)理論及相鄰學(xué)科的基礎(chǔ)知識，錘煉自身技術(shù)、技能的同時，能從各個學(xué)科體系中，汲取自己所需要的東西，融化到體育工作的實踐中去，使教學(xué)和業(yè)余訓(xùn)練不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）激發(fā)運動興趣，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識和創(chuàng)新意識

由于農(nóng)村體育器材缺乏，所以在教學(xué)過程中，游戲便成了教學(xué)設(shè)計的重要內(nèi)容。農(nóng)村學(xué)生也非常喜歡游戲，用游戲式體育來發(fā)展學(xué)生整體素質(zhì)可起到事半功倍的效果。游戲的設(shè)計應(yīng)符合學(xué)生實際，力爭生活化、趣味化，這樣學(xué)生才會有興趣，才會積極參與。例如，“聽數(shù)抱團(tuán)”游戲，把單一的數(shù)字變成簡便的算術(shù)運算，既鍛煉了學(xué)生的快速反應(yīng)能力，也激發(fā)了學(xué)生上課的積極性。如在低年級急行跳遠(yuǎn)活動中，設(shè)計成學(xué)生單腳起跳、雙腳落地的形式，學(xué)生就會容易掌握技術(shù)動作，也就能更好地參與其中。針對農(nóng)村小學(xué)體育器材匱乏的現(xiàn)狀，在籃球課上，我們用排球代替籃球，在足球課上，用廢舊的籃球充當(dāng)足球，這樣做既滿足了學(xué)生對器材的渴望，又降低了學(xué)習(xí)難度，增加了學(xué)生的信心。

（三）重視個性發(fā)展，區(qū)別個體差異

農(nóng)村體育教育過分要求學(xué)生對動作的練習(xí)，讓學(xué)生掌握運動技巧，忽視了學(xué)生在體育方面的個性發(fā)展，抑制了學(xué)生的創(chuàng)造性。另外，在教學(xué)中還存在著對大綱理解不到位，課堂不適應(yīng)學(xué)生年齡個性特點的弊端，這極大地打擊了學(xué)生對體育活動的興趣，嚴(yán)重影響了體育教學(xué)質(zhì)量。我在教學(xué)中做了嘗試：體育課上，讓學(xué)生在教師的引導(dǎo)下自主組織體育課的內(nèi)容，取得了一定的效果。如跳皮筋是小學(xué)生普遍喜愛的一項體育活動，教師在課前要求學(xué)生自創(chuàng)跳皮筋的方法。課上，由體育委員組織，教師觀察指導(dǎo)。先進(jìn)行一種跳法（如翻山越嶺），然后逐個分組表演。教師啟發(fā)：是不是可以把某幾種跳法結(jié)合起來跳？學(xué)生自由發(fā)揮，興致很高，幾個學(xué)生一組，嘗試自己跳出新花樣。例如，我們當(dāng)?shù)厝朔浅Ｏ矚g劃旱船，課堂上，孩子大膽想象，用“兩人三腳”的形式模仿大人劃旱船。還有，老師們上課時，可以把廢舊的跳繩發(fā)給孩子，孩子們自由發(fā)揮：有的自創(chuàng)個人“旋風(fēng)腿”，有的模仿電視武俠動作，一人在中間旋轉(zhuǎn)搖繩，周圍三五同學(xué)起跳，我們稱為“集體旋風(fēng)腿”。這些活動既發(fā)展了學(xué)生的體能，又使學(xué)生的智力得到提高，也培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造能力。

（四）提高學(xué)生能力，注重增強(qiáng)學(xué)生體能

篇2

現(xiàn)階段國家為了提高青少年學(xué)生的身體素質(zhì)，出臺了一些相關(guān)政策，學(xué)生在每學(xué)年會進(jìn)行一次體質(zhì)健康檢測，這一檢測結(jié)果會輸入到學(xué)生的體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)檢測系統(tǒng)中，與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量相掛鉤，這是一件好事，在某種程度上能夠促進(jìn)學(xué)校對體育教學(xué)的關(guān)注。但這種制度也存在著缺陷，因為這些需要達(dá)標(biāo)的項目是固定的，同時其測驗與檢測均由學(xué)校單方面來完成。這就造成了有的學(xué)校為了達(dá)標(biāo)只讓學(xué)生學(xué)習(xí)需要達(dá)標(biāo)的項目，對不需要檢測和達(dá)標(biāo)的項目便不讓學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，也不納入平時的教學(xué)中，甚至有的學(xué)校在達(dá)標(biāo)檢測的時候弄虛作假，虛報、謊報檢測數(shù)據(jù)。這樣的后果是把體育課變成了訓(xùn)練課。長期下去，學(xué)生的體育素質(zhì)根本沒有辦法得到保障，不但不能使學(xué)生在體育教學(xué)中獲得成功的樂趣，還會使學(xué)生感到厭煩，達(dá)不到鍛煉的目的。

（二）學(xué)校體育器械不足、場地建設(shè)不健全

農(nóng)村學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)非常落后，有器械沒有場地，有場地沒有器械，或者什么都沒有的情況普遍存在。這使農(nóng)村學(xué)校的體育教學(xué)受到了嚴(yán)重的影響和制約。

二、對農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)進(jìn)行改革的建議

（一）提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念

首先，教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有全局意識和為學(xué)生長遠(yuǎn)考慮的意識，從思想上提高對農(nóng)村體育教育工作緊迫性的認(rèn)識。同時，相關(guān)部門要從輿論導(dǎo)向、體育課程、師資隊伍、督導(dǎo)評估等方面制定更加合理、可具操作的制度，為體育教育創(chuàng)造有利的條件。其次，要自上而下提高對體育在學(xué)校教育中的地位以及作用的認(rèn)識，充分發(fā)揮體育教育在學(xué)校教育中的重要功能，即把體育教學(xué)理念與提高全民身體素質(zhì)的目的和要求結(jié)合起來，把體育放在與其它考試科目同樣的地位，讓學(xué)生、家長、教師、教育主管部門對它的重要性有一個清晰的認(rèn)識。

（二）大力加強(qiáng)體育師資隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮體育教師的特長

教師是教學(xué)的實施者，其在體育教學(xué)中的作用具有不可替代性，可以說沒有高素質(zhì)的教師隊伍，就培養(yǎng)不出高水平、高素質(zhì)的學(xué)生。因此，我們要把提高體育教師自身素質(zhì)，作為提高體育教學(xué)質(zhì)量的前提條件。這就要求體育教師不斷學(xué)習(xí)、探索，形成較高的文化素養(yǎng)、扎實的基礎(chǔ)知識和專業(yè)較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)。此外，學(xué)校也要鼓勵有能力的教師去承擔(dān)體育教學(xué)，把具有體育專業(yè)的教師調(diào)到體育教學(xué)的崗位上來，讓其發(fā)揮自己的專業(yè)特長，為農(nóng)村體育教學(xué)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）切實加大對農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)配套設(shè)施的投資力度

近年來，雖然政府對農(nóng)村學(xué)校教育的投入有所增加，但由于諸多原因，仍不能跟上農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展速度，以致于造成了體育教學(xué)中配套設(shè)施不足的問題。為了解決這一難題，相關(guān)部門就要設(shè)立專項資金，切實加大對農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)配套設(shè)施的投資力度。

篇3

農(nóng)村職業(yè)教育是指在一定的文化基礎(chǔ)上,對農(nóng)村廣大求業(yè)人員所進(jìn)行的種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、服務(wù)等方面的專業(yè)知識和職業(yè)技能的教育。農(nóng)村職業(yè)教育既指農(nóng)村中的教育要強(qiáng)化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù),也指城市中的教育要強(qiáng)化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的功能;而且,農(nóng)村職業(yè)教育還應(yīng)著力于培養(yǎng)大量能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人才,追求類別和層次的多樣化。

一、傳統(tǒng)觀念束縛

長久以來,人們已習(xí)慣把普通教育視為“正統(tǒng)教育”;而把農(nóng)村職業(yè)教育稱為“次等教育”,視為那些“升學(xué)無望”的“弱勢人群”、“邊緣人群”的“社會救濟(jì)”,是在無法繼續(xù)接受普通教育的情況下不得已做出的選擇。

職業(yè)教育發(fā)展遇到這種問題是一種必然,這種結(jié)果可歸因于傳統(tǒng)文化的影響。在我國“重商輕農(nóng),重工輕農(nóng)”、“勞心者治人,勞力者治于人”等觀念及“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家文化的滲透,對重視動手技能的職業(yè)教育的發(fā)展必然存在著忽視甚至鄙視。這種文化影響不是短時間內(nèi)可以消除的。再加之城鄉(xiāng)差距過大的“二元結(jié)構(gòu)”,讓許多人從心里看不起農(nóng)民,多數(shù)農(nóng)民內(nèi)心充滿自卑感,這使得脫離農(nóng)村、接近城市、走進(jìn)城市成為許多農(nóng)民的愿望。因此對子女接受教育這件事,“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念夾雜著離農(nóng)心態(tài)和長期生活方式養(yǎng)成的務(wù)實心理讓他們更多地選擇讓子女通過普通教育升大學(xué),畢業(yè)后留在城里這一途徑,認(rèn)為這是徹底改變子女身份、擺脫農(nóng)村乃至家庭命運的唯一出路。正是這種陳舊的觀念導(dǎo)致社會上人們從內(nèi)心深處鄙視技能和技術(shù)的學(xué)習(xí),輕視現(xiàn)代意義上符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的職業(yè)教育,也使得以培養(yǎng)勞動技能為目的的職業(yè)教育,尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育陷入困境。

破除這種觀念束縛,首先,可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)與報紙等大眾媒介宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的作用,讓公眾了解農(nóng)村職業(yè)教育在勞動力轉(zhuǎn)移及推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位和作用,幫助農(nóng)村職業(yè)學(xué)校塑造新的形象,從根本上消除人們對農(nóng)村職業(yè)教育的錯誤認(rèn)識,并引導(dǎo)人們正確認(rèn)識社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工對人才需要的多層性、多樣性和客觀現(xiàn)實性。其次,利用實證研究的結(jié)果教育人們。不同教育類型的中等教育畢業(yè)生在收入和就業(yè)層次上沒有顯著性差異,而且職業(yè)教育畢業(yè)生待業(yè)時間明顯短于普通教育畢業(yè)生。通過這些方式為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造一個有利的輿論環(huán)境。

二、師資力量薄弱

一方面,職業(yè)院校的辦學(xué)歷史不長,其師資隊伍多由原來的普通院校的普通教師構(gòu)成,教師的知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。另一方面,由于長期以來認(rèn)識上的偏見,職業(yè)教育常常被看成低等教育,待遇較低,許多具有專業(yè)知識的人不愿意從事職業(yè)教育工作,也難以引進(jìn)高水平的科技和管理人才到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校做兼職教師,這使得職業(yè)學(xué)校的教師比較緊張。甚至不少學(xué)校開了專業(yè),卻沒有專業(yè)教師,名不副實。2005年全國農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的專業(yè)課教師占教師總數(shù)的46.7%,實習(xí)指導(dǎo)教師僅占2.7%,教師總體學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為37.42%(含城市職業(yè)高中)。以上種種情況表明農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師資源總量不足,師資隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力不能適應(yīng)專業(yè)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

教師是學(xué)校發(fā)展的前提和基礎(chǔ),教師的素質(zhì)決定著學(xué)校的發(fā)展水平和教育質(zhì)量。要使職業(yè)教育的學(xué)生具有競爭能力,就必須要有高素質(zhì)的師資隊伍。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)首先要加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)。抓住職業(yè)教育實踐性的特點,讓教師及時了解本學(xué)科、本行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài),掌握本學(xué)科以及相關(guān)學(xué)科的新理論、新技術(shù)和新方法,讓他們的知識、技能得到補(bǔ)充、更新、拓寬和提高。其次要開辟多種渠道,加大對骨干教師,特別是“雙師型”教師的引進(jìn)力度。人才引進(jìn)不能只局限于普通院校畢業(yè)生,也可以給優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供留校任教的機(jī)會,或聘請企事業(yè)單位有實踐經(jīng)驗的人員到學(xué)校任教。同時,要進(jìn)一步提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的待遇,不斷改善教師工作和生活條件,對教師的工資要按時足額發(fā)放,決不能以任何理由拖欠,解除教師的后顧之憂,使教師能夠安心執(zhí)教,從而逐步形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍。

三、辦學(xué)模式“普通化”

當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中有不少是由普通高中改制而成,管理模式和教學(xué)模式基本上源于普通中學(xué),長期以來形成了以專業(yè)定向為主導(dǎo)的教育模式,培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式,甚至教學(xué)內(nèi)容都是多年一貫制。在專業(yè)設(shè)置上,過分強(qiáng)調(diào)理論知識,忽視學(xué)生動手能力;在教學(xué)上,仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方式,偏重基礎(chǔ)理論教學(xué),注重知識的傳授,忽視實踐性和應(yīng)用性;在教材上,內(nèi)容陳舊,與實踐脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重;在管理上,依然是以課堂講授為主來設(shè)置課程體系,安排教學(xué)計劃;在教學(xué)評估上,忽視實訓(xùn)、實踐基地的建設(shè),只注重學(xué)生知識多少,忽視學(xué)生能力高低。這種融“教堂式”、“填鴨式”、“守株待兔式”為一體的傳統(tǒng)的辦學(xué)模式是不適合職業(yè)教育特點的,與不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)對勞動者數(shù)量、質(zhì)量、類型、層次、結(jié)構(gòu)要求之間,存在著較大的差距。這使得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)適應(yīng)能力較差,難以滿足人才和勞動力市場的需求,進(jìn)而也導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏吸引力。

要改變這種現(xiàn)狀,首先要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,進(jìn)一明確人才培養(yǎng)方向,調(diào)整專業(yè)布局和更新課程結(jié)構(gòu)。在教材建設(shè)上,要改變目前“少、空、舊”的局面,建立既注重基礎(chǔ)知識又突出職業(yè)教育特色的全新教材體系。在課程設(shè)置上,要拓寬學(xué)生的基礎(chǔ)知識,從以學(xué)科為中心的課程體系向以能力為中心的課程體系轉(zhuǎn)變,另外,要加強(qiáng)實踐教學(xué),提高實用技能,開展靈活多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)提供更廣闊的選擇空間。在培養(yǎng)目標(biāo)上,調(diào)整過去單純針對職業(yè)崗位、學(xué)生職業(yè)技能過于單一的培養(yǎng)方向,將其擴(kuò)展到著眼于勞動者的整個職業(yè)生涯,注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)崗位變換的能力。其次,要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場發(fā)展要求,并實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育品牌化。這就要求農(nóng)村職業(yè)教育瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、路徑,圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展戰(zhàn)略,立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢,堅持“實際、實用、實效”的原則,努力開發(fā)具有資源優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦蛯I(yè),培養(yǎng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的技術(shù)人才。

四、生源質(zhì)量差

“生源質(zhì)量”是一個包含“德智體”等方面全面發(fā)展的全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。但是,這種全面的質(zhì)量觀在衡量“生源質(zhì)量”時幾乎是不可操作的。因此,人們普遍用考分來衡量生源質(zhì)量。當(dāng)前大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生無需中考分?jǐn)?shù),對學(xué)生來者不拒,成了零門檻,無競爭入學(xué)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點來看,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不斷降低生源要求就像市場上的產(chǎn)品不斷降低價格一樣,在一定的范圍內(nèi),能起到刺激消費的作用。但當(dāng)這種價格降到一定的程度以后,不僅不能增加需求,不能促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展,反而給職業(yè)教育帶來了極大危害。這種無競爭入學(xué)會使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量大大降低,從而給學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量也帶來負(fù)面影響,同時也給用人單位帶來對職業(yè)教育學(xué)生素質(zhì)的偏見。另外,學(xué)生水平參差不齊,給教學(xué)帶來極大的困難。教學(xué)質(zhì)量難以保證,畢業(yè)生的總體質(zhì)量嚴(yán)重下降,在勞動力市場上缺乏競爭力,就業(yè)困難又反過來影響學(xué)生入學(xué)的積極性,致使“馬太效應(yīng)”出現(xiàn)。這種效應(yīng)使得農(nóng)村職業(yè)教育的社會聲譽(yù)越來越低,并被冠以“次等教育”,導(dǎo)致學(xué)生、家長和社會對農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生“本能”的抵觸。這種抵觸情緒嚴(yán)重影響了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生。盡管學(xué)校的老師上門去動員學(xué)生來上學(xué),學(xué)生也不愿意來。很多學(xué)校就把招生任務(wù)分配給教職工,發(fā)動全校教職工四處奔走,并制定各種獎罰措施調(diào)動教職工的招生宣傳積極性。這在一定程度上增加了教師工作的艱苦性與繁雜性,并影響了教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的熱情。還有不少學(xué)校為了多招生,把原本應(yīng)該在教學(xué)環(huán)節(jié)上競爭的主戰(zhàn)場前移到招生環(huán)節(jié),在招生宣傳上做文章,把商場上的慣用手段用在了招生上。在本地招不來學(xué)生,就到外市縣靠夸大的招生宣傳來招生。這就迫使農(nóng)村職業(yè)教育陷入另一個惡性循環(huán)中,這種“變臉”的職業(yè)教育不是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的,也就失去了其存在的意義。

針對這種現(xiàn)象,我們應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的監(jiān)督和管理。首先政府要加強(qiáng)對農(nóng)村職業(yè)教育的宏觀管理,要把發(fā)展職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,確保農(nóng)村職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展;要對農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)行全面監(jiān)控,建立督導(dǎo)評估制度,制定辦學(xué)條件評估和教育教學(xué)水平評估標(biāo)準(zhǔn)。其次學(xué)校要積極打造農(nóng)村職業(yè)教育的品牌、推介農(nóng)村職業(yè)教育典型,探索農(nóng)村職業(yè)教育特色的培養(yǎng)模式,以質(zhì)量和特色求得新發(fā)展,例如:實施新的以職業(yè)崗位的綜合能力為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育模式,與國際接軌;加強(qiáng)重點專業(yè)建設(shè),樹立品牌意識。再次,把農(nóng)村職業(yè)教育真正辦成傳播文化知識的基地和農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地,讓農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生成為傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主力軍,這樣才能提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益和聲譽(yù),為職業(yè)教育的發(fā)展開拓廣闊的前景。

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[3] 聶偉,羅明麗,杜偵.從教育供求角度分析我國中職教育

篇4

中圖分類號：G636 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）03-0191-02

一、當(dāng)前農(nóng)村教育存在的問題

改革開放以來，我國農(nóng)村教育取得了引人矚目的成績，但同時應(yīng)看到，當(dāng)前我國農(nóng)村教育仍是我國教育體系中最為薄弱的一個環(huán)節(jié)，農(nóng)村教育相對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然存在許多不適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.農(nóng)村教育經(jīng)費短缺。為了農(nóng)村教育的發(fā)展，中央和地方各級政府雖然盡了很大的努力，但經(jīng)費短缺仍然是農(nóng)村教育發(fā)展中面臨的一個重要問題。與城市教育投入相比，農(nóng)村教育投入有很大的差距。

2.農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)失當(dāng)。由于我國的現(xiàn)實國情，農(nóng)村教育逐漸形成了單一的全日制普通學(xué)校教育結(jié)構(gòu)，忽視了發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，不能較好的滿足不同層次學(xué)生發(fā)展的需要，許多不能進(jìn)一步升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后很難適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.農(nóng)村教育師資水平低下。我國農(nóng)村學(xué)校師資水平低下，一方面是高質(zhì)量的師資“引不進(jìn)來”；另一方面則是農(nóng)村已有的優(yōu)秀師資“往外流”。

二、發(fā)展農(nóng)村教育的對策

第十一個五年規(guī)劃綱要要求“加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”。因此，大力發(fā)展農(nóng)村教育，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的受教育機(jī)會，通過提升農(nóng)村人口素質(zhì)來服務(wù)于“三農(nóng)”。針對以上分析，解決農(nóng)村教育發(fā)展問題，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下工作：

1.國家加大對農(nóng)村教育的投入。2004年我國財政性教育經(jīng)費支出只占到國民生產(chǎn)總值的2.79％，與世界平均水平的4.9％和發(fā)達(dá)國家的5.1％以及次發(fā)達(dá)國家的4.1％都存在著一定的差距，而且投入明顯偏重于城市教育和高等教育，致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得不到有力的經(jīng)費保障。因此，國家應(yīng)進(jìn)一步增加財政性教育經(jīng)費支出的比重，盡快達(dá)到“十一五規(guī)劃”的“4％”。

2.改革農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容。我國的國情決定了眾多農(nóng)村學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)后留在農(nóng)村，參與當(dāng)?shù)亍叭齻€文明”建設(shè)。這就要求對教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置等方面進(jìn)行必要的改革。一是要突破教學(xué)內(nèi)容的局限性。在教學(xué)內(nèi)容中滲透職業(yè)技術(shù)內(nèi)容，增加農(nóng)村實用知識的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生掌握與農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的基本知識。組織學(xué)生走到田頭，參加農(nóng)村勞動，使教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，讓學(xué)生理論聯(lián)系實際。

3.大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。我國農(nóng)村教育包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育。當(dāng)前在這三類教育中，想起比較而言，基礎(chǔ)教育多，職業(yè)教育次之，成人教育更少。農(nóng)村教育要得到進(jìn)一步的發(fā)展，應(yīng)該建立“三教”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。在基礎(chǔ)教育得到普遍重視的前提下，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。

4.積極改善農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)。由于歷史和地域原因，農(nóng)村師資是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。近年，高校擴(kuò)招，師范類畢業(yè)生增多。我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，積極改善農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)。首先，提高農(nóng)村教師的工資待遇。“增加學(xué)歷津貼，超工作津貼，發(fā)展津貼，以及國家地方貸款，上浮農(nóng)村教師工資總額，使農(nóng)村教師的工資水平居于各行各業(yè)的上等水平”。這是穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的物質(zhì)保障。其次，加強(qiáng)區(qū)域間教育資源的合作、幫助。再次，積極鼓勵普通高校的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村從事教育工作，以充實農(nóng)村師資隊伍，改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。

5.大力發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育。要實現(xiàn)農(nóng)村教育的超常規(guī)發(fā)展，必須實現(xiàn)教育手段方式的創(chuàng)新。促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享，提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量和效益。這項工程在我國東部地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已基本實現(xiàn)，如江蘇2005年已完成“校校通”工程。但在西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有待加快投資步伐。此項工程的完成，將使我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)能和發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)共享現(xiàn)代化的教育資源，這對我國基礎(chǔ)教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展起著積極的作用。

6.多渠道籌措農(nóng)村教育經(jīng)費。義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品性質(zhì)，辦學(xué)經(jīng)費應(yīng)由政府承擔(dān)，但是為了義務(wù)教育更快更好的發(fā)展，也可以吸納社會資金。鑒與我國“窮國辦大教育”的現(xiàn)實，農(nóng)村教育就應(yīng)該積極引入社會資金。可以“大力鼓勵集體、華僑或有經(jīng)濟(jì)能力的個人投資興辦農(nóng)村文化教育事業(yè)”；仿效體育彩票的模式發(fā)行教育彩票，廣泛吸納社會資金，將所得的資金定向用于農(nóng)村教育。

總之，全面建設(shè)社會主義小康社會，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)系到我國農(nóng)村的當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，同時也是樹立和實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題的重要條件，是解決“三農(nóng)”問題，讓農(nóng)民共享改革開放成果的長遠(yuǎn)大計。

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篇5

增強(qiáng)青少年的體質(zhì)，促進(jìn)青少年的健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。那么農(nóng)村體育教學(xué)的現(xiàn)狀如何？應(yīng)該采取什么樣的法子來增強(qiáng)農(nóng)村的體育教學(xué)呢？

一、農(nóng)村體育教學(xué)中存在的問題

1.師資配備不齊，體育課時不足

因為體育不是考試科目，農(nóng)村的體育教師大多由老弱病殘者擔(dān)任。這些人非體育專業(yè)結(jié)業(yè)，不懂得體育教學(xué)紀(jì)律，身體素質(zhì)差，在體育勾當(dāng)中根本起不到示范浸染。大多農(nóng)村小學(xué)沒有專任體育教師，體育課由班主任或其他任課教師代課。盡管每周放置2—3節(jié)體育課，但經(jīng)常被其它學(xué)科以各類理由占用。臨近考試，體育課就理所當(dāng)然地被瓜分。課間操和課外勾當(dāng)，則是學(xué)生自由勾當(dāng)，沒有教師統(tǒng)一組織。學(xué)生的體育磨煉時刻大大縮水，身體素質(zhì)得不到保證。

2.操場狹小，體育器材匱乏，教學(xué)體例單一

在農(nóng)村，有限的教育經(jīng)費被投入到鎮(zhèn)中心學(xué)校。因為中心學(xué)校經(jīng)常有上級來搜檢，搞不好會讓領(lǐng)導(dǎo)們丟體面的。下面的學(xué)校只靠收一點雜費維持學(xué)校的日常開支，根本無暇顧及體育這一塊。有的學(xué)校操場上只剩下?lián)u搖欲墜的籃球架，倉庫里只有一根拔河的繩子，很難見到傳統(tǒng)的單雙杠、山羊等既娛樂又健身的體育器材，更不用說高檔的體育設(shè)施了。學(xué)校操場是坑洼不平的土操場，晴天灰塵飛揚，雨天一片。場地狹小，沒法統(tǒng)一做操。有的學(xué)校把操場建在校園外，被村民們堆滿柴草，甚至拴上了牛羊，雞鴨信步時代，糞便滿地，臭氣熏天。也有的被村集體占用，成了生意市場。場地和器材的限制，使得體育勾當(dāng)形式單一，除了長跑就是丟手絹。長此以往，學(xué)生對體育課發(fā)生了厭倦情感。

3.強(qiáng)調(diào)平安，束縛了體育教學(xué)的開展

跟著媒體對學(xué)校平安事情的曝光及家長維權(quán)意識的提高，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師都把學(xué)生的平安放在首位，老師上課就怕出平安問題。一旦出了事情，家長就會來找學(xué)校和老師抵償。雖然有時不是老師的原因，但學(xué)校還得應(yīng)付。大都情形下為了息事寧人，學(xué)校和老師只好承擔(dān)了費用。有的學(xué)校劃定誰的課上學(xué)生出了事由誰負(fù)責(zé)，這種做法束縛了教師的四肢行為，沖擊了教師的上課積極性。

4.體育運動項目的削減使學(xué)生的身體素質(zhì)、心理健康水平下降

有關(guān)部門對學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測不明，此刻學(xué)生的營養(yǎng)狀況和體形身高都提高了，體重也增添了，但肺活量、耐力、力量、速度等諸多體能指標(biāo)呈下降趨向。“豆芽”和小胖墩體形層見迭出。

另外獨生子女較多，家長對孩子呵護(hù)有加，學(xué)校出于平安考慮，打消了一些較苦、較累、較危險的行為項目，如長跑、三鐵（鉛球、鐵餅、標(biāo)槍）、跳山羊等，使學(xué)生吃苦耐勞、堅韌不拔、一往無前的精神品質(zhì)大為削弱。同時，因為缺乏合作與交流，不少學(xué)生自私自利，性格孤僻，沒有養(yǎng)成精彩的思維道德。學(xué)生沒有養(yǎng)成體育磨煉的習(xí)慣。過多的能量無處釋放，使得打架斗毆、早戀、沉淪網(wǎng)吧等現(xiàn)象日益增多，影響了青少年的健康成長。

二、農(nóng)村體育教學(xué)應(yīng)采取的方法和對策

1.農(nóng)村體育教學(xué)需要各級黨委政府的支持

國務(wù)委員陳至立在“增強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)電視電話會議上的講話”（以下簡稱《講話》）中說：“各級黨委政府要站在以酬報本、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把增強(qiáng)青少年體育工作擺上主要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會成長規(guī)劃。要加大對體育事業(yè)尤其是中小學(xué)體育設(shè)施的投入，正確評價學(xué)校的教育質(zhì)量，為學(xué)校實施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面成長締造精彩前提……領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注學(xué)校的體育工作和學(xué)生的健康狀況，幫助學(xué)校解決體育工作的難題。各級政府和教育部門也要增強(qiáng)對學(xué)校體育工作的督導(dǎo)檢查?！薄吨v話》給了教育行政部門和學(xué)校以“尚方寶劍”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以此為契機(jī)，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，多方籌措資金，解決好場地、器材等硬件設(shè)施，配齊配強(qiáng)教師，開足課時。

2.完善體育考試、評估的“指標(biāo)體系，調(diào)動農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)積極性

政府和教育行政部門要加大教育綜合督導(dǎo)評估指標(biāo)系統(tǒng)中學(xué)校體育工作的權(quán)重，將督導(dǎo)的結(jié)果作為評價學(xué)校教育質(zhì)量以及辦學(xué)水平的主要依據(jù)。

3.改變陳舊觀念，立足現(xiàn)實，深挖學(xué)生潛能

在教學(xué)實踐中，體育教師要與其他學(xué)科教師互相配合，改變以往只重教學(xué)成績而不重體能素質(zhì)的做法。凡是學(xué)校運動隊的隊員哪怕競技體育成就再高，只要學(xué)業(yè)成就不及格，也一票否決，不得加入體育隊。碰著這種情形，體育教師要與班主任及其他任課教師配合會診，找出原因，幫助學(xué)生迎頭趕上。

4.加強(qiáng)體育運動場地建設(shè)，因地施教

目前，制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸問題，最主要的是體育設(shè)施嚴(yán)重短缺和公共財政投入嚴(yán)重不足，加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，必須堅持“活動與建設(shè)并舉，重在建設(shè)”的工作原則，重點加強(qiáng)農(nóng)村體育場地建設(shè)。農(nóng)村初中學(xué)校要高度重視，以保證農(nóng)村初中體育課能順利地開展。絕大部分農(nóng)村初中學(xué)校，沒有正規(guī)的體育場地?；顒訄鏊鶅H有小小的一塊，農(nóng)村初中體育教師在體育教育實踐中要充分認(rèn)識到體育的重要性，要千方百計利用一切可利用的場地抓好體育教學(xué)。如：沒有跑道可利用操場邊的公路當(dāng)跑道，附近有山的可組織學(xué)生進(jìn)行登山，也可以在田間小道上慢跑等，但這些教師一定要注重學(xué)生的安全教育。

篇6

二、課堂練習(xí)盡量多樣化運用游戲

體育教學(xué)中，孩子們最不愿意的就是反復(fù)枯燥的練習(xí)，所以把要進(jìn)行的練習(xí)融入到游戲中，不但能達(dá)到練習(xí)的量，還能達(dá)到好的練習(xí)效果。如練習(xí)投擲標(biāo)槍時，可以用自己疊的紙飛機(jī)進(jìn)行投擲，體會標(biāo)槍的鞭打動作。把教學(xué)中的體育練習(xí)拆解成多樣的游戲進(jìn)行整合，能培養(yǎng)學(xué)生的興趣和愛好，會收到好的教學(xué)效果。

三、結(jié)合游戲內(nèi)容對學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃枷氲赖陆逃?/p>

體育課的一些教學(xué)內(nèi)容是非常鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)的，尤其是在進(jìn)行耐力跑體育測試時?，F(xiàn)在的孩子吃苦耐勞的能力有所下降，我會用王軍霞奪得奧運冠軍的事跡來鼓勵學(xué)生，讓孩子們懂得堅持刻苦才能勝利。在做排球訓(xùn)練的時候會提到郎平，講述她幾度為了國家女排，放棄優(yōu)厚的待遇，和自己的女兒分離回國報效祖國，舍小家為大家的優(yōu)秀品質(zhì)。講述這些體育健將的故事，學(xué)生們都特別愛聽，這樣激勵孩子們，會使他們不僅能提高體育技能，還增強(qiáng)了意志品質(zhì)和愛國主義情懷。德育教育無小事，作為教師，要從小給孩子樹立一個榜樣，讓他們將來成為對社會有用的人。

四、在教學(xué)中注意對教材進(jìn)行創(chuàng)造改編

雖然體育游戲可以調(diào)動孩子們的積極性，但一成不變的游戲也是不可取的，就如同再好吃的食物也不能常吃不換。對于教材，要進(jìn)行整合、改編，運用多個游戲，來教學(xué)課堂內(nèi)容。要充分發(fā)揮學(xué)生的想象力和充分利用周圍的材料來完善教學(xué)。如我校的學(xué)生就用瓶蓋和鐵絲穿起來做搖鈴；用礦泉水瓶子裝沙子做沙錘，進(jìn)行團(tuán)體操表演；還用草墊子和編織袋子做體操墊子等，這樣的教學(xué)不僅實用，還增強(qiáng)了學(xué)生對體育游戲的興趣。

五、利用比賽形式進(jìn)行教學(xué)

根據(jù)小學(xué)生好勝心強(qiáng)這一心理特點，進(jìn)行分組教學(xué)，如舉行“拔河”比賽，教師在講解示范后，告訴學(xué)生這次“拔河”的成績要給予小紅星獎勵，這促進(jìn)了學(xué)生為小組爭光的強(qiáng)烈愿望，從而積極主動地配合教師完成本課堂的教學(xué)任務(wù)。

六、因材施教，注意角色分配

學(xué)生的身體素質(zhì)、體型不相同，怎樣在一節(jié)課中讓所有的孩子都能達(dá)到運動量，那就需要因材施教。在體育課上，可以讓學(xué)生在不同游戲中扮演不同角色，比如冰棍化的游戲，在這里就要讓瘦學(xué)生做抓人的，讓胖學(xué)生做冰棍，因為胖學(xué)生可以用口令躲避抓捕，瘦學(xué)生更靈活，能夠勝任抓人的角色，反之孩子們就沒辦法玩了。還有就是注重分組，在體育游戲教學(xué)中要把學(xué)生分成擅長組、中等組和有待進(jìn)步組，不能像語文數(shù)學(xué)那樣混編，因為孩子們只有在和自己實力差不多的對手較量時才有積極性。但在集體項目中，如學(xué)習(xí)健身操時，就需要進(jìn)行混編，互相教授，這有些和語、數(shù)學(xué)科的小組合作學(xué)習(xí)相似，這樣進(jìn)步快，能達(dá)到教學(xué)目的，收獲好的教學(xué)效果。因此，因材施教是不可忽略的。

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1.1毫無英語背景，英語零基礎(chǔ)，與農(nóng)村的生活貼近度較低。因生活環(huán)境的影響，農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生相比，農(nóng)村學(xué)生英語基礎(chǔ)相對較低，接觸英語的時間相對較少。甚至對于很多農(nóng)村學(xué)生來說，上初中以前從未接觸英語，英語基本處于零水平。因此對毫無英語背景的農(nóng)村初中學(xué)生而言學(xué)習(xí)壓力更大。同時對農(nóng)村孩子而言，英語學(xué)習(xí)中的一些課堂情境中出現(xiàn)的一些英語單詞還是不為他們所了解的。

1.2對待英語學(xué)習(xí)存在片面理解。很多學(xué)生對英語學(xué)習(xí)認(rèn)識存在著一定的偏差，許多學(xué)生錯誤認(rèn)為英語僅僅是一種升學(xué)考試的科目而已，沒有什么實際的應(yīng)用價值。這樣的認(rèn)識就會導(dǎo)致學(xué)生忽視對英語口語和聽力水平提高。

1.3學(xué)生對詞匯的記憶機(jī)械呆板，缺少英語學(xué)習(xí)的興趣。農(nóng)村中學(xué)大部分學(xué)生對單詞的記憶是采取機(jī)械記憶，死記硬背，背單詞表，就像記數(shù)字一樣背單詞；極少的學(xué)生能夠通過音標(biāo)、讀音規(guī)則或者構(gòu)詞法科學(xué)的記憶詞匯。[4]大部分學(xué)生只有老師盯得緊才偶爾復(fù)習(xí)一下，自覺性不高。久而久之由于單詞詞匯學(xué)習(xí)量太大，欠下的詞匯債也就堆積得更多。因此對待英語的學(xué)習(xí)興趣更加不足，興趣不足直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)英語的動力，動力不足就會導(dǎo)致學(xué)生對英語學(xué)習(xí)的積極性不高。

1.4單詞讀音不標(biāo)準(zhǔn)，工具書的使用不正確。由于農(nóng)村學(xué)生對音標(biāo)的學(xué)習(xí)，以及對單詞的讀音與記憶之間的關(guān)系的了解要相對較少，加之對單詞英標(biāo)學(xué)習(xí)掌握的知識不牢靠，大部分的學(xué)生只能依靠教師領(lǐng)讀或模仿磁帶或MP3才能讀準(zhǔn)單詞，甚至還有的學(xué)生在漢語中找一個發(fā)音類似的詞語來幫助記讀音所以讀音的不標(biāo)準(zhǔn)給英語詞匯的教學(xué)帶來了一定的負(fù)面影響。

2.應(yīng)對策略

2.1語境教學(xué)方法?！队⒄Z新課程標(biāo)準(zhǔn)》要求學(xué)生理解和領(lǐng)悟詞語的基本含義以及在特定語境中的意義，[5]由此可見把詞匯放入特定的語境中進(jìn)行教學(xué)是非常重要的。著名的語言學(xué)家呂叔湘先生也說過："詞語是嵌在上下文里才有生命，才容易住，才知道用法。"[6]并且針對大部分農(nóng)村中學(xué)學(xué)生的生活與英語學(xué)習(xí)不貼切。

2.2機(jī)械記憶與理解記憶相結(jié)合。學(xué)生記憶詞匯的目的就是擴(kuò)大詞匯量，為閱讀英語和運用英語打下基礎(chǔ)。要讓單詞記得快、記得準(zhǔn)、記得牢，必須把機(jī)械記憶與理解記憶結(jié)合起來。理解記憶就是利用所學(xué)的語音拼讀規(guī)則、構(gòu)詞法、邏輯思維、歸類、串聯(lián)、對比等方式進(jìn)行記憶。一般地，理解記憶，記得快、記得準(zhǔn)、記得牢。若反復(fù)拼讀c-l-a-s-s-r-o-o-m，classroom，則屬機(jī)械記憶；若根據(jù)拼讀規(guī)則classroom/''kl：srum/或根據(jù)構(gòu)詞法class+room來記憶為理解記憶。[7]

2.3教學(xué)生音標(biāo)和字母組合發(fā)音，掌握拼讀規(guī)則。教會學(xué)生48個國際音標(biāo)是學(xué)生明白并讀準(zhǔn)音標(biāo)的讀音，利用字母和字母組合的讀音和發(fā)音規(guī)則，使學(xué)生掌握單詞的拼寫形式和拼讀規(guī)則。[8]初一階段應(yīng)該側(cè)重音標(biāo)教學(xué)，弄懂音節(jié)的含義，掌握基本的讀音規(guī)則。學(xué)會聽音拼寫的方法。因此在詞匯教學(xué)過程中，我們潛意識的要注意字母及字母組合的讀音規(guī)則，啟發(fā)學(xué)生感知語音與拼寫之間的有機(jī)聯(lián)系，達(dá)到記住詞匯的目的。

2.4多媒體教學(xué)或者利用實物、圖片或簡筆畫?，F(xiàn)今21世紀(jì)，多媒體已進(jìn)入我們的教學(xué)領(lǐng)域，它為中學(xué)英語教學(xué)開辟了新天地，它利用多媒體把圖、文、聲、像有機(jī)地結(jié)合起來，讓英語更加生動、有趣。恰當(dāng)運用多媒體技術(shù)輔助詞匯教學(xué)，能達(dá)到快速記憶單詞的目的。應(yīng)用多媒體教單詞，用動畫的圖片，配上聲音，孩子可以邊看邊模仿發(fā)音，以便更好地掌握單詞的詞形義，學(xué)生也激起了學(xué)習(xí)的興趣。教師在教學(xué)時恰當(dāng)運用多媒體技術(shù)輔助詞匯教學(xué)，能達(dá)到快速記憶單詞的目的。[8]參考文獻(xiàn)：

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篇8

為了深入了解我鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校里留守兒童的生存狀態(tài)，掌握有價值的數(shù)據(jù)和第一手資料，我們采用隨機(jī)抽樣的形式對__鎮(zhèn)幾所學(xué)校展開了問卷調(diào)查，調(diào)查共發(fā)放學(xué)生問卷420份，回收有效問卷365份，回收有效率為87%。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村中小學(xué)校長和教師和部分留守兒童采取開放型深度訪談和半開放型訪談，為研究的深入奠定了基礎(chǔ)。

在調(diào)查的農(nóng)村學(xué)校里，有將近一半左右的學(xué)生是留守兒童。這種父母外出務(wù)工導(dǎo)致的家庭教育缺失的變化是學(xué)校教育應(yīng)該面對和重視的變化，各個學(xué)校都針對留守兒童教育的特殊性設(shè)置了一些具有針對性的管理條例如，永安小學(xué)針對農(nóng)忙季節(jié)，多數(shù)農(nóng)村家長無暇顧及學(xué)生的學(xué)習(xí)，學(xué)校組織教師志愿者每天下午放學(xué)后對學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，組織留守兒童在校完成作業(yè)，進(jìn)行課外閱讀，家長在忙完農(nóng)活之后再接走孩子，切實讓家長感受到學(xué)校對留守兒童的關(guān)愛。從2007年開始，學(xué)校實施留守學(xué)生家長工程，解決了在外務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。目前，該學(xué)校59名教師已有43名成為了“家長”，他們每天為留守兒童輔導(dǎo)一次功課；每周幫助留守兒童與父母電話聯(lián)系1次；每學(xué)期學(xué)生共同參加1次社會實踐活動，共同度過1個快樂的節(jié)日，讓孩子感受家的溫暖，這些措施均取得了不錯的成效。為了使每個孩子健康成長，提高關(guān)愛留守兒童工作的成效，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)動全校教職工探索研究關(guān)愛留守兒童的思路，從四個方面做好工作。

1、市級課題引領(lǐng)，走科學(xué)關(guān)愛之路。

根據(jù)校留守兒童的實際情況，學(xué)校申報了十一五__市級課題《留守兒童養(yǎng)成教育途徑與方法的研究》。在專家的指導(dǎo)下，從生活、學(xué)習(xí)、健康、道德等方面對留守兒童進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。結(jié)合各級各類競賽，學(xué)校在留守兒童中開展“爭當(dāng)小標(biāo)兵”的評比活動，分設(shè)“學(xué)習(xí)小標(biāo)兵”、“自理小標(biāo)兵”等。課題組的老師群策群力，根據(jù)各班實際開展各種活動，并及時總結(jié)，江都電視臺《視點》欄目多次對該校留守兒童工作進(jìn)行報道，《讓農(nóng)村少先隊照亮留守兒童的心》等五篇有關(guān)留守兒童或獲獎。

2、開設(shè)大課間活動，提高留守兒童身體素質(zhì)。學(xué)校自編了“快樂課間三十分”系列活動課程，開設(shè)了十五個活動項目，要求留守兒童優(yōu)先選擇自己喜愛的活動項目。通過豐富多彩的體育活動，讓孩子們從小樹立獨立自主的意識、合作創(chuàng)新意識、樂觀積極的生活態(tài)度和遠(yuǎn)大的理想。以前，部分留守兒童生活條件很好，過著衣來伸手、飯來張口的生活，不注重自身的身體鍛煉，養(yǎng)成不節(jié)約、懶惰等不良習(xí)慣。在活動課的參與過程中，他們變了，小胖墩少了，小病號沒了，孩子們學(xué)到了本領(lǐng)，找到了自信。如：呼拉圈興趣小組活動，孩子們先在腰間轉(zhuǎn)，然后發(fā)展到頸部、腿部轉(zhuǎn)，最后達(dá)到單腿轉(zhuǎn)。孩子們在活動中提高，在運動中創(chuàng)新，磨練了意志，增強(qiáng)了體質(zhì)，培養(yǎng)了創(chuàng)新意識。

3、建立“親情結(jié)對”制度，保證關(guān)愛覆蓋率。

在征得留守兒童家長同意的情況下，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的不同特點，建立“兩覆蓋、雙自愿”的親情結(jié)對制度。每名留守兒童和一名同齡伙伴結(jié)成互助對子，班主任是各班留守兒童的校園監(jiān)護(hù)人；根據(jù)留守兒童的特點，尊重留守兒童和社會熱心人士的意愿，結(jié)成父輩、祖輩“親情”關(guān)愛對子。

4、建立成長記錄袋，關(guān)注孩子的點滴進(jìn)步。

學(xué)校從去年開始為每一位學(xué)生建立成長記錄袋，分“讓你認(rèn)識我”，“我很棒”，“我很滿意”，“我真努力”四個版塊，搜集一句評語、一次作業(yè)、一張畫、一幅字等“十個一”內(nèi)容，真實地記錄下學(xué)生的成長歷程。充分利用成長記錄袋，引導(dǎo)留守兒童關(guān)注老師、伙伴對自己的評價，從自己的點滴進(jìn)步中認(rèn)識自我，樹立信心。

從調(diào)查

來看，學(xué)校把住校留守兒童的人身安全放在學(xué)校所有日常管理工作的首位。每所學(xué)校都有圍墻，控制校外人員的隨便進(jìn)出。學(xué)校安排教師宿舍靠近學(xué)生宿舍，就近管理學(xué)生。學(xué)生住校期間，有教師的監(jiān)管，不會出非常大的安全問題。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校針對寄宿的留守兒童實行的是周返校制，即學(xué)生周五放學(xué)后回家，周日晚上返回學(xué)校，因為部分兒童家庭離學(xué)校距離比較遠(yuǎn)，在上學(xué)途中有安全隱患，也增加了學(xué)校和家長對學(xué)生回家路上安全的擔(dān)心程度，這也是調(diào)研中所普遍反映出來的問題。針對回家和返校路途中的安全問題，各個學(xué)校也都采取了各種措施加以預(yù)防。某小學(xué)校長對筆者說：我們學(xué)校對安全應(yīng)該來說是非常重視，采取了嚴(yán)格的措施，首先我們通過家訪、開家長會，讓家長給予配合，明白安全的重要性。再有，我們執(zhí)行嚴(yán)格的“接送制度”要求學(xué)生監(jiān)護(hù)人星期五放學(xué)后將學(xué)生接回，星期日晚上將學(xué)生送回學(xué)校。不回家的在校登記。

留守兒童的生活被嚴(yán)格限定在校園范圍內(nèi)，接觸校園外的世界的機(jī)會很少。而學(xué)校里的活動設(shè)施有限，很難滿足學(xué)生需要。留守兒童大部分時間都在學(xué)校中度過，如何充分合理安排安排他們的學(xué)校生活顯得尤為重要。

通過與小學(xué)校長和教師的訪談，我們可以了解和認(rèn)識到，我鎮(zhèn)小學(xué)校在課余時間為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了豐富的學(xué)科興趣小組活動，學(xué)校展開的各種科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)和中華傳統(tǒng)節(jié)日開展豐富多彩的活動，最大限度地發(fā)動留守兒童在參與中體驗、在活動中接受教育，展示自己的才華。但是，由于師資和資金問題，活動次數(shù)不定，在組織和制度上沒有規(guī)范保障。

留守兒童存在的比較突出的四類心理問題：情緒問題、交往問題、自卑心理、逆反心理。[2]其心理問題根源于親情的缺失和愛的需要。父母不能給予子女的心靈關(guān)注需要學(xué)校和教師來承擔(dān)、彌補(bǔ)。在學(xué)生問卷中，筆者對“在學(xué)習(xí)、生活上遇到困難的時候你會怎么辦？”問題設(shè)置了不定項選擇，表1-1是對問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。

表格略

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看來，作為同輩群體的同學(xué)是學(xué)生遇到困難時最重要的心理支持，這說明留守兒童在學(xué)校里同學(xué)將是他們最親近的群體，學(xué)生同輩群體之間的互助交往對留守兒童的身心健康成長起著非常重要的作用。應(yīng)該注意的，有24%的留守兒童遇到困難時選擇自己解決，一方面說明這些孩子比較懂事和成熟，不想父母擔(dān)心，獨立思考和解決問題能力較強(qiáng)，另一方面也有可能是學(xué)生心理上的壓抑，封閉自己，內(nèi)心的活動不愿意向外傾訴，同時又希望別人能夠真正理解自己，這種不平衡狀態(tài)如果不及時給予其心理疏導(dǎo)的話，很容易產(chǎn)生持久的負(fù)面情緒體驗，甚至泛化，嚴(yán)重影響留守兒童的身心健康。由此可見，教師關(guān)注和溝通對于留守兒童而言是多么強(qiáng)大的心理支持。而在現(xiàn)實中，由于師生比例的差異和升學(xué)考試的壓力，教師把有限的時間都用來關(guān)注學(xué)習(xí)成績好或有希望提高成績的學(xué)生，課下也是盡量關(guān)心學(xué)習(xí)成績好或有希望提高成績的學(xué)生，而最需要得到特殊關(guān)注和關(guān)心留守兒童反而成了被排除在外的對象。

對兒童來說，家庭是最早、也是最基礎(chǔ)的社會化場所，學(xué)校是對其影響最大的社會機(jī)構(gòu)，而社會教育則貫穿了人的整個人生。家庭教育、社會教育、學(xué)校教育的協(xié)調(diào)一致、互相配合，才有利于實現(xiàn)教育在時空上的緊密銜接；家庭、社會、學(xué)校教育的協(xié)調(diào)一致有利于保證整體教育在方向上的高度一致，實現(xiàn)各種教育的互補(bǔ)作用，避免它們作用的相互抵消，從而加強(qiáng)整體教育的有效性。[3]

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)一個最明顯的問題就是學(xué)校與家庭之間的溝通缺乏。學(xué)校教學(xué)因其學(xué)科多樣和復(fù)雜性，使大部分家長難以涉及。而對于這些常年在外的農(nóng)民工們來說，他們本身文化素質(zhì)偏低，往往沒有時間和能力對孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，只有依靠學(xué)校來承擔(dān)其教育責(zé)任。[4]因此，很多家長把對孩子的教育看成是學(xué)校的事，而自己的力量則可有可無，孩子在學(xué)校，也就把教育的重任完全地交給了學(xué)校。在與家長們的訪談中，我們問到孩子們在學(xué)校的事情父母知道多少時，有的父母甚至不認(rèn)識孩子的老師。孩子們在學(xué)校的活動、平時的學(xué)習(xí)情況，他們也不了解。只是在考試的時候關(guān)心一下孩子的學(xué)習(xí)成績，或者學(xué)生在學(xué)校出了某些事情，教師打來電話時，才會跟學(xué)校聯(lián)系。而教師主要通過作業(yè)完成、上課狀態(tài)、考試成績等來了解學(xué)生的基本情況，除一些特殊學(xué)生，不會再向家長了解更多信息。

生命關(guān)懷，即以學(xué)生的生命價值為出發(fā)點，強(qiáng)調(diào)人的生命價值和智慧價值，賦予教育以關(guān)懷的品質(zhì)。[5]“以人為本”的生本教育管理理念要求每一個學(xué)校都應(yīng)該以生命關(guān)懷為辦學(xué)指導(dǎo)思想，應(yīng)該理解和尊重留守兒童的生命，讓留守兒童在學(xué)校中能夠充分享受童年的天真與快樂，煥發(fā)生命的活力，使“學(xué)生每一天的學(xué)習(xí)生活都是其生命成長的歷程”。 以“生命關(guān)懷”為教育理念，就要徹底從應(yīng)試教育的模式中擺脫出來。學(xué)校在對待留守兒童這群特殊的孩子，既要嚴(yán)格要求，又要善于發(fā)現(xiàn)和開發(fā)蘊藏在學(xué)生身上的潛在的創(chuàng)造性品質(zhì)。把教育看作是一種生命關(guān)懷，就應(yīng)該“讀懂”留守兒童的需求，為其生命成長提供適切的服務(wù)，而不是一廂情愿的給予把學(xué)生當(dāng)作是抽象的材料去進(jìn)行“加工”，企圖打造成整齊劃一的“產(chǎn)品”。[6]

教是為了不教，教育的最終目標(biāo)是讓學(xué)生學(xué)會自我教育。自我教育就是要充分調(diào)動學(xué)生的強(qiáng)烈愿望和堅強(qiáng)信念，把社會規(guī)范內(nèi)化為他們自己的觀念，使他們對規(guī)范的感知變成一種積極進(jìn)取的行動。因此應(yīng)該更多地發(fā)揮學(xué)生自主管理的作用，讓學(xué)生自己參與管理，體驗管理，在管理中形成內(nèi)化，變被動接受為主動遵守，培養(yǎng)學(xué)生自我教育的能力。比如學(xué)生的宿舍生活教育，可以在學(xué)生宿舍中建立學(xué)生宿舍自治委員會，紀(jì)律檢查組，擴(kuò)大學(xué)生自我監(jiān)督的積極性和參與的自，輔以各項有益于身心的活動——以寢室為單位的宿舍風(fēng)采展示活動等。通類似活動，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的自信心和榮譽(yù)感，也提高他們的生活自治自理能力，使學(xué)生從被動管理的客體變?yōu)槟軇庸芾淼闹黧w。

此外，教師應(yīng)該意識到集體教育的發(fā)展功能，引導(dǎo)和創(chuàng)設(shè)健康積極的班級氛圍，讓每一個孩子處在集體教育的場域中，這是教育別人也是教育自己的有效方式。在班級群體中學(xué)生之間在年齡、成熟程度及經(jīng)驗上相差不大，學(xué)生的心理比較自由，也沒有壓力去接受家長或教師的態(tài)度及想法，學(xué)生在這樣的環(huán)境中可以比較自由的做出自己的選擇，建立各種關(guān)系。[7]留守兒童更需要集體的幫助，在集體的交往中進(jìn)行自我表達(dá)，相互溝通相互合作，并以此形成和發(fā)展著自己的社會能力。學(xué)生也是教育者。學(xué)生良好的表現(xiàn)所形成的氛圍，也是一種教育資源。學(xué)校應(yīng)當(dāng)去努力創(chuàng)造這樣一種‘教育場’，去充分開發(fā)這樣一種教育資源。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，村里的民俗民風(fēng)、民族舞蹈、民歌、民間手工藝等都是潛在的、可待開發(fā)的課程資源。鄉(xiāng)間的植物，流傳久遠(yuǎn)的民間故事及重大歷史事件和人物等都可以運用和編寫到學(xué)生的課本中。農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和得天獨厚的地理環(huán)境資源是農(nóng)村中小學(xué)實施思想道德教育校本課程的獨特資源。農(nóng)村以家庭為主的思想，可以養(yǎng)成學(xué)生的孝悌精神，有利于養(yǎng)成年輕人尊老愛幼的觀念；農(nóng)村生活的倫理資源，可以用來教育學(xué)生如何站在對方的立場上與人相處，有益于矯正個體以自我為中心的生活態(tài)度；農(nóng)民對士地的價值觀念，可以培養(yǎng)學(xué)生對大自然的感恩和敬畏的態(tài)度，有助于控制甚至消除當(dāng)今社會對自然資源和環(huán)境為所欲為地掠奪的行為。

學(xué)校還可以充分利用其師資、場地和設(shè)施的優(yōu)勢，開展名目繁多、內(nèi)容豐富的課外活動和社團(tuán)活動，以及開展“春游”、“秋游”、“野營”之類的

旅游活動讓學(xué)生在社會這個大環(huán)境中感受和體驗，吸引學(xué)生。通過學(xué)校組織的各種活動與社團(tuán)，既培養(yǎng)和發(fā)展留守兒童某一方面的興趣與特長，又使他們在團(tuán)隊活動中學(xué)會合作，學(xué)會關(guān)心，學(xué)會與人相處。同時，在廣大農(nóng)村有許多善于學(xué)習(xí)、敢拼敢闖的農(nóng)民科技能人，他們勤勞有頭腦，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。在農(nóng)村小學(xué)師資力量薄弱的形勢下，他們也是當(dāng)?shù)貙氋F的人力資源。農(nóng)村學(xué)?？梢园阉麄冋堖M(jìn)學(xué)校，給學(xué)生講一些科技常識和自己的拼搏歷史，這些活動將農(nóng)村生活中的傳統(tǒng)資源的魅力展示給學(xué)生們，為他們樹立人生路上的榜樣。這種榜樣案例的塑造真正實現(xiàn)了用生命去影響生命，拋棄了傳統(tǒng)的空洞說教，用真實的活動來感染學(xué)生、喚醒學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在需要，更能有效地促進(jìn)學(xué)生的真實發(fā)展。美國學(xué)者克里夫頓與羅伯茲將教師的權(quán)威分成四個層面，法定的權(quán)威、傳統(tǒng)的權(quán)威、專業(yè)的權(quán)威、感召的權(quán)威。前兩者源于教育制度，后兩者源于教師的個人因素。[8]對于缺少父母關(guān)愛的留守兒童而言，教師除了具有專業(yè)權(quán)威外，最重要的還要有感召權(quán)威。一個具有感召權(quán)威的教師，能直抵留守兒童的內(nèi)心，能用情感的力量溫暖感化和影響他們的內(nèi)心和行為。

1.關(guān)心孩子的尊嚴(yán)感。蘇霍姆林斯基曾說：“只有教師關(guān)心學(xué)生的尊嚴(yán)感，才能使學(xué)生通過學(xué)習(xí)而受到教育。教育的核心，就其本質(zhì)來說，在于讓兒童始終體驗到自己的尊嚴(yán)感?！盵9]對于學(xué)生來講，他們喜歡聽的是老師的鼓勵和表揚，而不是老師的挖苦、諷刺。教師不應(yīng)該把留守兒童看成是特殊的群體，而應(yīng)該始終關(guān)注他們作為生命個體的尊嚴(yán)，對于學(xué)生的錯誤，少懲罰、多啟發(fā)，多鼓勵，教師只有用自己真誠的愛去溫暖犯錯誤學(xué)生的心靈，讓他們從教師的教育、關(guān)懷中獲得力量，獲得尊嚴(yán)感，才能激發(fā)他們的自信心。

2.做學(xué)生的朋友。教師不僅要成為學(xué)生學(xué)習(xí)中的引導(dǎo)者，還要成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的伙伴和朋友。師生之間平等交往，才能讓學(xué)生敞開心扉，可以無話不談。對于教師來說，要多學(xué)習(xí)心理學(xué)、教育學(xué)知識，了解、認(rèn)識學(xué)生的年齡發(fā)展特點，采取多種形式使遠(yuǎn)離父母的孩子能保持活潑、快樂、健康的心態(tài)，學(xué)會自我教育和自我調(diào)節(jié)，幫助其在學(xué)習(xí)生活中品嘗解決困難的快樂，提高學(xué)習(xí)興趣與自信心，體驗學(xué)習(xí)成功的樂趣。教師只有做學(xué)生心靈的朋友，才能得到學(xué)生的信賴，學(xué)生才會把自己的煩惱與教師進(jìn)行交流，把教師當(dāng)成自己心里秘密的傾聽者。

任何不良的發(fā)展都不能獨立于積極的個體特征而存在。這些積極的特征可能會成為一種保護(hù)性因或發(fā)展資源，在一定程度上平衡、戰(zhàn)勝、補(bǔ)償或削弱留守狀況帶來的消極影響。[10]父母外出務(wù)工是一種現(xiàn)實，正視現(xiàn)實、面對現(xiàn)實，留守兒童必須具有健康心理和積極樂觀的心態(tài)。父母外出這一現(xiàn)實未嘗不是對自己的鍛煉和考驗，也許這種磨練是人生中不可多得的財富，這些觀念需要教育者通過各種形式的教育傳遞給他們，使其感到自己不僅應(yīng)成為關(guān)注和同情的對象成為生活的強(qiáng)者，使其考慮問題的角度不再單一化。這樣，即使兒童在成長過程中遭遇留守或者逆境時，良好的心理素質(zhì)可以幫助他們積極的適應(yīng)環(huán)境以及環(huán)境變化所帶來的挑戰(zhàn)。

親子教育是不可替代的。人類文明傳承的自然規(guī)律是代代相傳，在社會化的進(jìn)程中，兒童最親密的撫養(yǎng)者是其最重要的榜樣，通過對榜樣的學(xué)習(xí)，在潛移默化中獲取知識。因此，學(xué)校在對留守兒童教育的同時，理應(yīng)重視家長在教育中的地位，加強(qiáng)對家長的教育和引導(dǎo)，形成留守兒童教育的共同體。

1.以學(xué)校為主導(dǎo)，加強(qiáng)家校溝通。學(xué)校應(yīng)該主動地將自己的教育理念，教學(xué)設(shè)施和即將開展的教育教學(xué)活動介紹給家長，并耐心解答他們的各種疑問。作為班主任，更應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生家長和其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，并通過家訪、電話交流或書信等及時將學(xué)校的教育教學(xué)信息和學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、思想、行為等方面出現(xiàn)的情感問題通知給家長，共同商量解決辦法，及時將家長的意見和建議吸納過來，使學(xué)校教育和家庭教育互相促進(jìn)，形成合力。同時，加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，辦好家長學(xué)校。由于留守兒童父母外出打工的特殊情況，往往只有在學(xué)期末才能參加學(xué)校召開的家長會。這是家長們了解孩子在校狀況的最正式的途徑，也是學(xué)校對家長進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的好機(jī)會。學(xué)校可以請優(yōu)秀家長介紹養(yǎng)育孩子的經(jīng)驗，由班主任作為活動的組織者，根據(jù)各個家庭的實際情況，圍繞孩子教育的各種問題進(jìn)行討論。[11]在放松平等的交流氛圍中，家長們一定可以分享到成功的教育經(jīng)驗，解決自己在家庭教育中的困惑，實現(xiàn)家庭間的互動與互助。這種建立在經(jīng)驗分享基礎(chǔ)上的互助活動，能夠密切家庭與家庭之間，家庭與學(xué)校之間的關(guān)系。以家長的實際行動去感染其他家長，為他們創(chuàng)造彼此學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，對于學(xué)校來講，會有意想不到的效果。

2.尊重家長在教育中的地位和作用。除了學(xué)校要創(chuàng)造條件之外，家長們也必須有走入學(xué)校的積極意愿，要帶著一種關(guān)懷孩子的心理，一種了解孩子的愿望。帶著他們的一雙眼睛去觀察，帶著他們的一對耳朵去聆聽，帶著他們謙遜的態(tài)度去請教，帶著他們的關(guān)愛去感受。[12]學(xué)校應(yīng)該通過各種途徑讓家長明白家庭教育對于留守兒童的重要性，這有利于家長形成對孩子教育的更強(qiáng)的責(zé)任感，明白教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，分擔(dān)學(xué)校的壓力。在家長對教育問題產(chǎn)生錯誤理解或者與學(xué)校及教師發(fā)生矛盾時，教師要用真誠的語言和行動去與對方溝通，為家長提出建設(shè)性的意見和建議來。只有這樣，家庭和學(xué)校之間才能建立起平等合作的關(guān)系。

蘇霍姆林斯基說過：“最完善的教育是家庭教育和學(xué)校教育的結(jié)合?！痹诩乃拗茖W(xué)校，只要家庭與學(xué)校之間建立密切的關(guān)系，經(jīng)常通過各種形式進(jìn)行溝通，那么，留守兒童一定能夠健康快樂地成長，學(xué)校也一定會獲得長遠(yuǎn)而健康的發(fā)展。

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[8]轉(zhuǎn)引自陳振中等著.社會學(xué)語境中的教育弱勢現(xiàn)象[m].廣西師范大學(xué)出版社，2008:223

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篇9

農(nóng)村教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的先導(dǎo)性的基礎(chǔ)工程，是關(guān)系作為“后發(fā)展”的農(nóng)村社會能否可持續(xù)發(fā)展、步人現(xiàn)代化歷程的根基所在：而要建設(shè)與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新農(nóng)村教育，就必須解決好以下三大問題。

一、功能“定位”是首要問題

直面農(nóng)村教育“脫離”農(nóng)村社會發(fā)展需要的傳統(tǒng)格局，探討農(nóng)村教育應(yīng)該為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的學(xué)理依據(jù)，使區(qū)域農(nóng)村教育的功能“定位”回歸到引領(lǐng)并支撐農(nóng)村社會發(fā)展的現(xiàn)實軌道上來，這是新農(nóng)村教育建設(shè)必須關(guān)注的首要問題。

(一)“姓城不姓農(nóng)”的傳統(tǒng)格局

傳統(tǒng)農(nóng)村教育的最大特點是其功能定位“游離”于農(nóng)村社會的發(fā)展之外。由于國家一統(tǒng)性的傳統(tǒng)定位機(jī)制的影響，使得農(nóng)村教育的功能“異化”為向城市教育輸送“半成品”的教育“材料”。農(nóng)村教育的最大目標(biāo)變成了讓自己最優(yōu)秀的子弟離開農(nóng)村，為城市服務(wù)；農(nóng)民的最大愿望是一家人省吃儉用，讓自己的孩子跳出“農(nóng)門”進(jìn)入城市社會。這樣農(nóng)村教育與農(nóng)村社會發(fā)展需要之間的功能性聯(lián)系被，使得農(nóng)村社會難以獲得發(fā)展壯大自己所必需的教育營養(yǎng)。

中國教育的傳統(tǒng)是“學(xué)而優(yōu)則仕”，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了教育遠(yuǎn)離自己的生活實際。在如此歷史傳承中造成的最大問題是：教育逐漸喪失了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化溝通、對話、互動的功能，農(nóng)村教育的本體地位日漸消融，獨立自主能力不斷萎縮。形成的最大障礙是：其歷史慣性在現(xiàn)實中仍有巨大張力，農(nóng)村教育脫離農(nóng)村社會發(fā)展需要的傳統(tǒng)格局，至今仍未徹底改變。農(nóng)村教育培養(yǎng)出不為農(nóng)村社會服務(wù)的人，對農(nóng)村教育而言這是最大的浪費。

(二)“應(yīng)然定位”的學(xué)理依據(jù)

“農(nóng)村教育為農(nóng)村社會發(fā)展服務(wù)”的論題，整體而言應(yīng)該具有公理特性即不證自明性，具體而言則主要具有以下學(xué)理依據(jù)：

“區(qū)域性”發(fā)展理論告訴我們，要盡力避免傳統(tǒng)區(qū)域開發(fā)過分城市中心化傾向，確立農(nóng)村社會獨立自主的本體地位；要盡力避免農(nóng)村教育的城市化傾向，確立農(nóng)村教育適應(yīng)農(nóng)村社會發(fā)展的需要應(yīng)然功能定位。農(nóng)村教育在農(nóng)村社會這個系統(tǒng)的發(fā)展序列上應(yīng)該姓“農(nóng)”。

“后發(fā)性”發(fā)展理論告訴我們，早發(fā)式的地區(qū)(如城市)，在發(fā)展中占據(jù)了先手之利，使后發(fā)者(如農(nóng)村)無法重復(fù)其先走過的路。這就使得農(nóng)村教育既要跟蹤社會——教育發(fā)展的潮流、主流(不能閉門造車)：更要研究他們所以如此的內(nèi)在機(jī)制和外部條件，特別是在本地區(qū)特有條件、狀況下，如何達(dá)標(biāo)的特有機(jī)制與具體條件(不能照抄照搬)。農(nóng)村教育在自我發(fā)展形式上必須姓“農(nóng)”?！翱沙掷m(xù)性”發(fā)展理論要求我們，不要厚此薄彼，要走共同富裕、發(fā)展的道路，以求得區(qū)域間發(fā)展的公平性。作為體現(xiàn)社會整體意志的國家和上級政府，必須加大調(diào)控力度，加大向落后地區(qū)扶持和政策傾斜力度，以縮小區(qū)域性差異；地方政府更要加大力度，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差異，從而實現(xiàn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，以支撐農(nóng)村社會發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)村教育受道德與政策的扶助而可持續(xù)姓“農(nóng)”。

“互動性”發(fā)展理論告訴我們，有什么樣的農(nóng)村社會，農(nóng)村社會發(fā)生什么樣的變化，就會有什么樣的農(nóng)村教育，農(nóng)村教育也會發(fā)生什么樣的變化。農(nóng)村社會要確立農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展的地位，不僅僅是立足現(xiàn)有條件辦教育，而是創(chuàng)造條件立足未來發(fā)展教育。農(nóng)村教育在“社會——教育”互動層面上被規(guī)定姓“農(nóng)”。

(三)“回歸本位”的現(xiàn)實態(tài)勢

作為革命老區(qū)的臨沂農(nóng)村社會，具有典型的“后發(fā)展式”特點，要想跨越式地步人現(xiàn)代化、走可持續(xù)發(fā)展的道路，因沒有高經(jīng)濟(jì)價值的物質(zhì)資源去開發(fā)且人均量太低，無法選擇類似“石油輸出、西氣東運”以帶動經(jīng)濟(jì)騰飛的模式；又因缺乏工業(yè)化的雄厚基礎(chǔ)和小城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的有力拉動，缺乏組織管理農(nóng)業(yè)面向大市場專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效管理資源，也無法靠貸款和大量引進(jìn)外資以高投入贏得高速度，所以只有走大力開發(fā)人力資源以彌補(bǔ)以上不足的道路。然人力資源的現(xiàn)狀是人口多而素質(zhì)差。如此，歷史留給區(qū)域農(nóng)村社會惟一可行的發(fā)展之路，就是農(nóng)村社會必須依靠農(nóng)村教育、教育必須優(yōu)先發(fā)展，建立起主動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的大農(nóng)村教育體系。

中國是農(nóng)業(yè)大國，更是農(nóng)民大國。自八十年代農(nóng)民從農(nóng)村舊體制的枷鎖中解脫出來，便開始走向自我解放、發(fā)展的道路。他們強(qiáng)烈呼喚能夠重塑現(xiàn)代意義上的新型農(nóng)民，解除套在自己頭上的素質(zhì)低的精神枷鎖：能夠以自身的高素質(zhì)贏得農(nóng)業(yè)的高效益，以自我的現(xiàn)代化達(dá)成農(nóng)村社會的現(xiàn)代化，以個人的可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)整個區(qū)域社會發(fā)展的可持續(xù)性。他們渴望改變不成體系、弱小而又相互隔離的農(nóng)村“職教”和“成教”，以及于己無益卻要給予巨大投入的農(nóng)村“基教”。

農(nóng)村兒童是農(nóng)村教育的主體，他們中的絕大部分將是未來農(nóng)村社會的新型農(nóng)民。所以，農(nóng)村兒童接受教育的必然要求是：希望自己既是社會主義建設(shè)者和接班人，又是現(xiàn)代農(nóng)村社會的建設(shè)者和接班人；既為城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)，更為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)；最后，以自身未來新型農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)，去實現(xiàn)農(nóng)村社會的現(xiàn)代化。這大概是農(nóng)村教育(特別是農(nóng)村“基教”)最根本的教育目的和辦學(xué)方向，更是農(nóng)村兒童扎根農(nóng)村、建功立業(yè)的必然要求。

二、結(jié)構(gòu)“調(diào)整”是核心問題

有什么樣的應(yīng)然功能定位，就需要相適應(yīng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)這種功能。農(nóng)村教育回歸到了“主動適應(yīng)農(nóng)村社會發(fā)展需要”的功能定位，必然需要我們在反思批判既有農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建農(nóng)村教育和諧融通的新“三元結(jié)構(gòu)”，這是關(guān)系新農(nóng)村教育體系建設(shè)的核心問題。

(一)反思失衡封閉的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)

我國農(nóng)村教育是由“基教、職成、成教”三要素構(gòu)成的“三元”結(jié)構(gòu)，而傳統(tǒng)的農(nóng)村“三教”結(jié)構(gòu)要素本身存在著不平衡性，要素之間存在著封閉性。

“基教”是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)要素，由于它的特殊地位和中國的特殊國情，它得到了超常規(guī)的、甚至是畸形的發(fā)展，歷史地成為農(nóng)村教育中的主體、主角和主導(dǎo)方面。“職教”承擔(dān)著打造和提升農(nóng)村教育為區(qū)域農(nóng)村社會(特別是經(jīng)濟(jì))發(fā)展的歷史使命，它應(yīng)該是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的主體要素：但由于我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平較低，特別是產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動力人才市場還在發(fā)育之中，它現(xiàn)實地成為農(nóng)村教育中發(fā)展水平最低的要素?！俺山獭奔缲?fù)著培養(yǎng)農(nóng)民新素質(zhì)與打造農(nóng)民新形象的現(xiàn)實職責(zé)，它應(yīng)該是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵要素，但由于我國農(nóng)村“基教”與“職教”的整體水平不高，更缺乏一個建立在“立足農(nóng)村人可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活終身幸?！狈懂犞系囊?guī)范有效的發(fā)展機(jī)制，它只能成為農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)中的薄弱要素。如此，我國區(qū)域農(nóng)村教育的三要素存在明顯的發(fā)育不良，造成其“三元”結(jié)構(gòu)的失衡傾向，難以形成“三足鼎立”的整合優(yōu)勢。

從橫向結(jié)構(gòu)聯(lián)系看，三要素相互封閉，缺乏開放溝通以實現(xiàn)教育資源的共享，空間上存在明顯的人為界限，影響了農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與整體效能的發(fā)揮。由于“基教”的基本功能定位是跳出農(nóng)村而非為了農(nóng)村，所以現(xiàn)實農(nóng)村教育中占絕對優(yōu)勢的“基教”呈現(xiàn)相對封閉的大一統(tǒng)趨勢，與“職教、成教”是道不同不相為謀。職教、成教雖有一定程度的交叉、互動，多屬于“定位”不當(dāng)、歷史欠帳、相互補(bǔ)償?shù)纫蛩卦斐傻臒o序行為，不是恪守本分、各盡其職基礎(chǔ)上的自覺的合作、互助、共享、共建。如此，農(nóng)村“三教”三駕馬車各行其道，不能在共同定位于為農(nóng)村社會發(fā)展服務(wù)這個總目標(biāo)的前提下分工合作。

從縱向序列角度看，三要素在立足人的終身教育，服務(wù)于發(fā)展變化的農(nóng)村社會，打通在時間上的界限，構(gòu)建前后銜接過渡、傳承接力的縱向教育系統(tǒng)上。存在相互割離的間斷性現(xiàn)象。對農(nóng)村教育而言，“基教”是基礎(chǔ)，以此為出發(fā)點完成九年義務(wù)教育后(即初中畢業(yè)后)，相當(dāng)部分需要回農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村學(xué)生，因缺乏連續(xù)的初中后職業(yè)教育，他們只能在沒有崗前培訓(xùn)、職前教育的情況下，直接上崗就業(yè)；升入高中的那部分學(xué)生畢業(yè)后，除少數(shù)接受高等教育的以外，相當(dāng)一部分也是由于缺乏連續(xù)的高中后職業(yè)教育，而在缺乏應(yīng)有職業(yè)技能和準(zhǔn)備的情況下，直接到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。在這里?！盎獭焙汀奥毥獭背霈F(xiàn)脫節(jié)與間斷現(xiàn)象。與“基教”連接的“職教”在一定意義上又是“成教”的基礎(chǔ)，然而因為缺乏這個環(huán)節(jié)，使得農(nóng)村“成教”成為“職教”的補(bǔ)償教育，成了位置后移了的職教，而不能實施自身意義的繼續(xù)教育，更不能行使自己終身教育的應(yīng)然功能。同時由于成教的“成人性”特點。也難以真正落實作為職前教育的職教目標(biāo)，出現(xiàn)一定程度的“雙難”、“雙誤”現(xiàn)象。

(二)創(chuàng)建和諧融通的新型結(jié)構(gòu)

事物的發(fā)展是質(zhì)變基礎(chǔ)上的“揚棄”，它必須具有自我發(fā)展的新形態(tài)與容納舊我的新格局。農(nóng)村教育的新發(fā)展，同樣需要創(chuàng)造出自己的新結(jié)構(gòu)形態(tài)，并在新格局里“推陳出新”。

在“區(qū)域農(nóng)村教育為區(qū)域農(nóng)村社會發(fā)展服務(wù)”這個總的應(yīng)然性本體功能定位的規(guī)定下，我們確立的農(nóng)村“三教”各自獨特的價值取向和功能定位是：其一，農(nóng)村基礎(chǔ)教育，它應(yīng)是既為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)性、綜合型的教育；是以學(xué)術(shù)性學(xué)力養(yǎng)成為主、職業(yè)性資格準(zhǔn)備為輔的基礎(chǔ)性、綜合型的教育。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價值取向是：既要把農(nóng)家子弟培養(yǎng)成作為社會主義的建設(shè)者和接班人的現(xiàn)代型人才，又要把他們培養(yǎng)成作為新農(nóng)村社會建設(shè)者和接班人的現(xiàn)代型農(nóng)民。其二，農(nóng)村職業(yè)教育，它應(yīng)是直接為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和人力資源開發(fā)服務(wù)的職業(yè)資格教育和專業(yè)技術(shù)教育；是以職業(yè)資格準(zhǔn)備、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練為主，以學(xué)術(shù)性學(xué)力養(yǎng)成為輔的TVET。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價值取向是：把廣大的農(nóng)民(特別是未來的農(nóng)民)培養(yǎng)成懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的具有開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型人才。其三，農(nóng)村成人教育，它應(yīng)是直接服務(wù)于農(nóng)村工作者的實際需要的繼續(xù)性、回歸性的教育。是以提高農(nóng)村勞動者的崗位適應(yīng)、致富能力為核心的綜合實用性教育，也是促進(jìn)其自我完善與生活幸福為目的的終身教育。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價值取向是：把廣大的農(nóng)村工作者(特別是農(nóng)民)培養(yǎng)成有文化、能致富、會生活的發(fā)展型人才。

實施農(nóng)村“三教”綜合改革。創(chuàng)建和諧融通的新農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)，是一個系統(tǒng)的社會工程。其一，在社會實控層面上，建立有效的社會保障體制。教育是社會的教育，必然通過一整套社會保障體制來實施對教育改革的有效控制。譬如，通過“教育立法”體制，改變“三教”綜合改革中“無法可依、施控不力”的現(xiàn)象；通過“教育督導(dǎo)”制度，解決“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的現(xiàn)象。其二，在教育回應(yīng)層面上，建立有效的對話溝通機(jī)制。通過教育督導(dǎo)室的“督政”功能，體現(xiàn)教育的權(quán)利和意志：通過建立專業(yè)性的社會中介組織。為改革提供科學(xué)公正的有效信息：通過建立高效靈敏的反饋機(jī)制，及時獲得教育產(chǎn)品是否適應(yīng)社會需求的信息。其三，在教育結(jié)構(gòu)層面上，建立系統(tǒng)的內(nèi)部整改機(jī)制。通過“教育規(guī)劃”，使農(nóng)村教育要享有和區(qū)域城市教育對等的地位、平等的發(fā)展權(quán)：通過“教育結(jié)構(gòu)”改革，建立起不是“脫離、偏離、被動、滯后”，而是“融通、對話、主動適應(yīng)、自覺服務(wù)”的新農(nóng)村教育體系。其四，在教育配套改革層面上。建立相應(yīng)體制系統(tǒng)。通過改革“辦學(xué)體制”，鼓勵社會辦學(xué)和個人辦學(xué)，使教育投入主體多元化，并建立“聯(lián)辦、共建、交流、合作”的統(tǒng)籌機(jī)制：通過改革“經(jīng)營管理體制”，引進(jìn)競爭機(jī)制，講求產(chǎn)出效益，提高辦學(xué)效益。通過改革“學(xué)校內(nèi)部管理體制”，可試行校長選舉制和教師招聘制，并形成雙向制約機(jī)制等。

三、個性“演化”是根本問題

在區(qū)域農(nóng)村社會系統(tǒng)中發(fā)展著的農(nóng)村教育，在與區(qū)域農(nóng)村社會協(xié)調(diào)互動中發(fā)展著自己的主體力量，張揚著自我的創(chuàng)造個性；并以此自覺主動而又超前性地順應(yīng)和改造社會，書寫自己的“性情”人生。這是農(nóng)村教育“合規(guī)律性與合目性”的自然顯現(xiàn)，也是涉及農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧農(nóng)村社會的根本問題。

(一)，‘雙層級”協(xié)調(diào)互動

區(qū)域農(nóng)村教育與區(qū)域農(nóng)村社會的“協(xié)調(diào)互動”，包括宏觀的“社會與教育”和微觀的“功能與結(jié)構(gòu)”雙層級互動形式。

社會本身是個發(fā)展著的系統(tǒng)，教育是這個系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的要素，不同的社會歷史階段上，教育與社會結(jié)成不同的結(jié)構(gòu)關(guān)系，教育首先被社會歷史性所規(guī)定。社會存在與發(fā)展的需要，決定教育的應(yīng)然“定位”，教育功能定位又決定自身要具備的相應(yīng)結(jié)構(gòu)；豐十會發(fā)展變化了，由其決定的教育功能定位也要發(fā)生變化與之適應(yīng)，教育結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)調(diào)整而與功能變化適應(yīng)。問題的另一方面是，現(xiàn)代社會越來越“依靠”教育來發(fā)展自己，教育由社會的邊緣逐步變成核心，由跟在后面被動適應(yīng)，轉(zhuǎn)為走在前面主動適應(yīng)。兩者關(guān)系越來越密切，相互作用越來越大。這就要求教育功能定位的立足點，不僅是社會現(xiàn)實的需要，而且更應(yīng)該是未來社會發(fā)展的需要：不是被動進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而是主動變革以發(fā)揮其功能。同時社會要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，不僅儀是立足現(xiàn)有條件辦教育，而是創(chuàng)造條件立足未來發(fā)展教育。如此，教育與社會結(jié)成協(xié)調(diào)互動的發(fā)展關(guān)系。

由教育與社會協(xié)調(diào)互動所規(guī)定的是教育應(yīng)然性的功能定位和應(yīng)然性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，它與教育現(xiàn)實的結(jié)構(gòu)和由之決定的現(xiàn)實的教育功能之間存在差距，有時差距很大。這便要求我們進(jìn)入教育系統(tǒng)內(nèi)部，考察其現(xiàn)實的教育結(jié)構(gòu)如何，由其決定的教育功能水平怎樣；又要跳出圈外，分析應(yīng)然定位如何引起已有功能定位變化，以此帶來舊有教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步建立起與應(yīng)然功能定位相適應(yīng)的新的教育結(jié)構(gòu)，從而又引起教育功能的改變。如此，由社會需要決定的應(yīng)然定位，通過已有功能定位、已有教育結(jié)構(gòu)的中介變化，便與應(yīng)然結(jié)構(gòu)定位、應(yīng)然教育功能之間，成功實現(xiàn)了協(xié)調(diào)互動。

(二)“兩特性”自我表現(xiàn)

“協(xié)調(diào)互動”關(guān)系中教育的自主性問題，則涉及“教育存在的自主規(guī)定性”與“教育發(fā)展的主動適應(yīng)性”兩大教育特性。

從系統(tǒng)論的觀點看，雖然農(nóng)村教育的“生成”來自其“上位”系統(tǒng)的需要，它的繼續(xù)存在和發(fā)展也不能脫離“條塊”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和自身生態(tài)系統(tǒng)的制約和幫助，但它一經(jīng)存在就具有了天然的本體性地位，它要重新自我規(guī)定其應(yīng)在的位置，主動承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，并有效地作用于所屬系統(tǒng)。它體現(xiàn)為教育克服了依附性而“不等、不靠、不要”，具有了獨立意志和自主能力。它自我規(guī)定自己姓“農(nóng)”。為區(qū)域農(nóng)村社會服務(wù)，而不再籠統(tǒng)的姓“圍”、無奈的姓“城”，游離于農(nóng)村社會的發(fā)展之外。

所謂主動適應(yīng)性是說具有獨立自主能力的教育，不但具有以“教育市場”為中介自動糾偏的反饋機(jī)制，而且具有根據(jù)變化了的社會需求去有效適應(yīng)的能動糾偏的“前饋”回路，以保證在社會需求和社會供給之間實現(xiàn)動態(tài)平衡。教育作為培養(yǎng)人的過程，周期長而滯后特點明顯，隨著社會發(fā)展節(jié)奏變得越來越快，相應(yīng)的社會需求便處于不斷變化中，這就使得普通的反饋機(jī)制糾偏的作用和時效大受影響。因此我們引入“前饋”(feedforward)的概念，為了保證前饋效果，需要在農(nóng)村社會發(fā)展需要和應(yīng)然定位之間加上“外前饋”機(jī)制。以不斷檢與矯正功能定位因需要變化而產(chǎn)生的滯后性偏差；在應(yīng)然定位和應(yīng)然教育結(jié)構(gòu)之間設(shè)置“內(nèi)前饋”機(jī)制，以保證結(jié)構(gòu)主動適應(yīng)功能定位的變化。進(jìn)一步，還需將前饋職能“實體化”，以充分發(fā)揮農(nóng)村教育適應(yīng)農(nóng)村社會發(fā)展的主體能動性。

(三)“五維度”個性演化

社會教育“協(xié)調(diào)互動”歷史進(jìn)程中的教育個性的演化，蘊涵著“本體、主體、中介、意識、實踐”五個層面的合和融通，它是雙邊互動中教育個性的具體張揚。:

1、本體層面。農(nóng)村教育與農(nóng)村社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等生態(tài)因子互動契合的程度。這是標(biāo)志教育生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)和進(jìn)化水平的層面，也是考察教育生態(tài)狀況的本真視角。農(nóng)村教育與農(nóng)村社會諸因子互動的契合度，決定教育系統(tǒng)生態(tài)的和諧性，而和諧性的教育生態(tài)正是我們追求的目標(biāo)。

2、主體層面。政府、社會、個人強(qiáng)化自身發(fā)展并參與、支持教育發(fā)展的力度，與教育加強(qiáng)自身改革與發(fā)展并主動服務(wù)于社會發(fā)展的力度。這是標(biāo)志教育生態(tài)系統(tǒng)由自在狀態(tài)轉(zhuǎn)為自為狀態(tài)的層面。“力度”表明社會主體具有的自主發(fā)展的程度。具體而言，指政府、社會、個人加強(qiáng)自身發(fā)展并參與支持教育的發(fā)展，這說明社會進(jìn)化到(人們也意識到)開始依靠教育發(fā)展自身，社會教育化亦即“學(xué)習(xí)化社會”將要降臨的階段：而教育加強(qiáng)自身改革與發(fā)展并主動服務(wù)于社會，則說明教育已發(fā)展到超前為未來社會培養(yǎng)人才，教育中心化的時代即將來臨。兩趨勢的融通、兩力度的融合將重塑本體層面新型的“教育——社會”結(jié)構(gòu)。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)教育　教育投資體制　問題 

山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資制度從1985開始，經(jīng)歷了以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的投資體制到“以縣級政府”為主的投資體制的轉(zhuǎn)變，明確了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體為縣級政府。2005年，山西省規(guī)定全部免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費，同時對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費。免除學(xué)雜費以及農(nóng)村義務(wù)教育階段的校舍維修資金等經(jīng)費由中央、省、市、縣四級政府按比例分擔(dān)，逐步建立起農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的分級分擔(dān)投資體制。這一投資體制的建立對于本省農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康、均衡發(fā)展起到了一定的推動作用。但由于本省地理條件特殊，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致在基礎(chǔ)教育投資中還存在很多的問題。 

一、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資制度在推行中面臨的問題 

1．“以縣為主”的投資體制導(dǎo)致各縣基礎(chǔ)教育的財政投入存在較大的差距 

2001年實行了“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育所需的資金交由了縣級政府。這樣使農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的多少就只能取決于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，取決于地方的財政收入狀況。對于煤炭資源豐富的縣區(qū)，地方的財政收入多，用于基礎(chǔ)教育的財政投入相對多。以“山西省初中教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究”課題組的一項“生均公用經(jīng)費”調(diào)查為例：y市以資源經(jīng)濟(jì)為主，屬于山西經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，2004年gdp產(chǎn)值為401548萬元，初中生均公用經(jīng)費為650元；p縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，屬于山西省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2004年gdp產(chǎn)值為185000萬元，初中生均公用經(jīng)費為121.9元；s縣以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且是貧困縣，2004年gdp產(chǎn)值為92166萬元，初中生均公用經(jīng)費為88.7元。這一調(diào)查結(jié)果明顯反映了不同縣（市、區(qū)）之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對教育資源配置不均衡的現(xiàn)象。 

2．農(nóng)村稅費改革使基礎(chǔ)教育投資經(jīng)濟(jì)薄弱縣教育公用經(jīng)費緊張，辦學(xué)條件差 

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體提升到縣級財政，并沒有從根本上解決資金投入不足的問題。同時隨著農(nóng)村稅費改革的深入進(jìn)行，即取消農(nóng)村教育集資和農(nóng)村基礎(chǔ)教育費附加，這兩項教育經(jīng)費來源的取消，使本已嚴(yán)重不足的教育經(jīng)費更加短缺。對于經(jīng)濟(jì)薄弱縣，教育公用經(jīng)費更是捉襟見肘，辦學(xué)條件無法保障。 

3．教師收入經(jīng)費水平存在較大差異 

山西省各市縣中小學(xué)不僅實行了崗位績效工資制度，而且實現(xiàn)了縣域內(nèi)中小學(xué)教師工資的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并把教師工資全額納入了縣級財政預(yù)算，建立了較為穩(wěn)定的教師工資保障機(jī)制。但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)實力相對落后地區(qū)教師的基本工資與經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的地區(qū)存在很大的差異。市際、縣際教師由于津補(bǔ)貼及福利不同而造成的收入差異較大，教師工資收入的巨大懸殊給全省基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展帶來了非常不利的影響。 

二、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制存在問題的成因分析 

1．國家財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入總量不足 

《義務(wù)教育法》規(guī)定，“實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和地方人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證。”1993年通過的《中國教育改革與發(fā)展綱要》，1995年通過的《教育法》規(guī)定：“到20世紀(jì)末，財政性教育支出應(yīng)達(dá)到gdp的4%?！北M管多年來各級政府都在努力增加義務(wù)教育經(jīng)費，但與法律的要求和實際需要還有相當(dāng)大的差距。不僅如此，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織提供的資料，20世紀(jì)90年代全世界平均教育投入占gdp比重僅為2.79%，2000年這個數(shù)字為2.87%，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破了10萬億元，而用于教育的資源不足3%，大大落后于發(fā)展中國家的平均水平，我國財政對教育投入的總量是不足的。 

2．中央和地方財政對教育投入的比例不合理 

1994年稅制改革以后，我國財政收入的大部分都集中到了中央，而縣鄉(xiāng)財政所占的比重卻非常小。據(jù)國家統(tǒng)計局2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有2109個縣級財政，4.6萬多個鄉(xiāng)級財政，2000年財政收入1.34萬億元，其中中央占51%，省級占10%，地（市）級占17%，縣鄉(xiāng)兩級共計20%多?？h鄉(xiāng)兩級財政收入才占到全部財政收入的1/5，而相比之下，所承擔(dān)的教育支出則占的比重較大。據(jù)2001

年國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國義務(wù)教育經(jīng)費78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，9%左右由縣級財政負(fù)擔(dān)，省級財政負(fù)擔(dān)11%，而中央財政只負(fù)擔(dān)約2%。實行改革后，雖然投資主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升到縣級政府，但也只是將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費上移給了縣級財政，并未改變縣鄉(xiāng)兩級財政總體的負(fù)擔(dān)比重，以少于20%的財政收入去負(fù)擔(dān)超過80%的義務(wù)教育支出，這顯然不符合財權(quán)與事權(quán)相對等的原則。 

由此可見，中央和地方財政對教育投入結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制將政府農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資責(zé)任過分集中在縣，但縣財政薄弱，這種事權(quán)與財權(quán)不統(tǒng)一是造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金緊張的一個很重要的原因。 

3．各縣區(qū)由于資源條件和地理條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致教育投入存在較大差距 

實行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制后，教育投入的多少除了受領(lǐng)導(dǎo)重視與否等人為因素影響外，還直接與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接制約教育的經(jīng)費投入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、總量不足、資源短缺是山西基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入不足的重要原因之一。同時，資源條件和地理條件的制約，導(dǎo)致山西區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。山西全省可分為東西兩大部分，東部地區(qū)煤、鐵、鋁、鹽等資源豐富，交通便利，科技文化集中，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高；西部也有一定的煤、畜牧和水資源，但因歷史社會原因和較差的自然條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，科技文化相對落后，其中的西山二十八縣是山西最貧困的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極低。自然的、歷史的原因?qū)е律轿鲄^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。 

三、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制改革的對策 

1．提高政府對基礎(chǔ)教育的重視程度，增加用于教育的公用經(jīng)費總量，以保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康的發(fā)展 

政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正樹立“百年大計，教育為本”的先進(jìn)理念。要保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康發(fā)展，就要加大政府用于基礎(chǔ)教育的公用經(jīng)費總量。從目前情況來看，我國的財政性教育支出無論是相對量還是絕對量都低于發(fā)達(dá)國家的水平，其相對量更是低于世界的平均水平，人均基礎(chǔ)教育費用更是遠(yuǎn)低于世界的平均水平。因此，應(yīng)增加政府用于教育的公用經(jīng)費比重，以保證我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康的發(fā)展。

2．合理確定各級政府教育費用分擔(dān)比例 

農(nóng)村基礎(chǔ)教育是關(guān)乎整個國家的振興與發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)，各級政府都有責(zé)任對農(nóng)村基礎(chǔ)教育進(jìn)行投入。應(yīng)堅持“以縣為主”的投資體制的前提下，加大中央、省、市政府在基礎(chǔ)教育投入中的職責(zé)，建立中央、省、市、縣四級基礎(chǔ)教育分擔(dān)體制。《義務(wù)教育法》中對于義務(wù)教育的“經(jīng)費保障”做出了具體規(guī)定，主要強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育投入要由中央、省、地（市）、縣四級政府共同承擔(dān)責(zé)任，不再強(qiáng)調(diào)“以縣為主”，而今后所謂“以縣為主”，更多地指一種管理責(zé)任。這就要求今后在義務(wù)教育投資體制上逐步建立中央、省、市、縣四級分擔(dān)體制。 

為了明確中央、省、市、縣四級政府在義務(wù)教育投入中的職責(zé)，可以借鑒國外的做法，通過法律形式確定各級政府在義務(wù)教育投資中的分擔(dān)比例，并逐步加大中央、省、市（地）級政府的分擔(dān)比例。山西省處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)將農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體上移到以中央、省、地市級財政為主，以縣為輔，并在中央、省、地方和縣之間規(guī)定一個具體的投資比例。2005年《山西省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革實施方案》中規(guī)定全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費（含縣城所在地學(xué)生），對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費。免學(xué)雜費資金由中央和地方6:4分擔(dān)，地方分擔(dān)部分由省、市、縣按5:2:3分擔(dān)，其中國家扶貧工作重點縣由省、市、縣按7:2:1分擔(dān)，免費提供教科書資金由中央承擔(dān)。對于農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修資金由中央分擔(dān)50%，地方分擔(dān)50%，地方分擔(dān)的部分由省、市、縣按4:3:3比例分擔(dān)。省級對“兩區(qū)”農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)給予重點補(bǔ)助，兩項資金統(tǒng)籌使用。通過建立中央、省、市、縣四級投資分擔(dān)體制，確定農(nóng)村教育的投資比例，來保證農(nóng)村教育健康持續(xù)發(fā)展。 

3．健全義務(wù)教育投資體制的法制化建設(shè)，完善依法籌措和分配教育資源的體制 

要依法實現(xiàn)教育預(yù)算的單列，完善部門預(yù)算制度。在預(yù)算中適當(dāng)強(qiáng)化義務(wù)教育財政的相對獨立性。要依據(jù)義務(wù)教育法，盡快制定義務(wù)教育投資條例，在法律上明確規(guī)定各級政府在義務(wù)教育投入上的責(zé)任，經(jīng)費負(fù)擔(dān)比例和具體的財政措施。 

4．發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ) 

實行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展只能取決于各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為教育投資創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放二十

多年來，山西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次和不平衡性，因此應(yīng)根據(jù)各地的實際情況，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，以保證教育的投入。 

5．鼓勵社會力量辦學(xué)，不斷增加教育經(jīng)費投入 

除了要保障各級政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的持續(xù)投資以外，還要積極鼓勵社會力量參與農(nóng)村辦學(xué)。教育事業(yè)是一項公共事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋。發(fā)展教育不僅是政府的職責(zé)也是我們社會的職責(zé)。針對當(dāng)前山西省農(nóng)村辦學(xué)的實際，政府應(yīng)該積極鼓勵社會資本發(fā)展教育，解決不同收入階層的不同需求。要完善企業(yè)及公民個人向教育捐贈的稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展各種形式的公益性教育基金和信托基金，鼓勵和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)和公民個人捐資助學(xué)、出資和投資辦學(xué)。在加大教育投入的同時，還要大力優(yōu)化教育資源配置，提高財政資金使用效益。 

 

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