導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇消費(fèi)經(jīng)濟(jì)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

目前我國農(nóng)村的生活能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)矛盾突出，消費(fèi)水平滯后，一些落后地區(qū)以薪柴、秸稈為主的能源消費(fèi)方式對(duì)環(huán)境威脅較大，其他商品類的先進(jìn)能源的使用情況卻并不理想，比如煤氣、天然氣、電能、沼氣等占據(jù)生活能源消費(fèi)方式總比例只有34.5%左右。眾所周知，以傳統(tǒng)能源消費(fèi)方式為主的生活方式對(duì)自然環(huán)境、大氣環(huán)境帶來的污染是非常嚴(yán)重的，給農(nóng)村居住環(huán)境帶來較多的二氧化碳污染。

（二）能源利用率低，浪費(fèi)問題嚴(yán)重。

由于農(nóng)村的科技水平較為落后，對(duì)于傳統(tǒng)能源方式的收集和使用率均不甚理想，比如多數(shù)家庭采用傳統(tǒng)的爐具直接燃燒柴火或者秸稈，這就導(dǎo)致能源轉(zhuǎn)換遺失率達(dá)到80%以上，并且排放出大量的二氧化碳以及二氧化硫等污染物；對(duì)于秸稈使用后的殘留物，很多農(nóng)戶也是采用就地焚燒、推入水中等方法處理，造成較嚴(yán)重碳排放，直接給居民的生活環(huán)境帶來較嚴(yán)重的大氣污染情況。

（三）生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重，污水排放隨意。

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村居民普遍缺乏基本的節(jié)約用水意識(shí)，粗放型用水方式導(dǎo)致水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。目前我國約有一億農(nóng)村人口存在用水困難問題，北方地區(qū)有80%左右的農(nóng)村水資源短缺，南方地區(qū)則相對(duì)略低但依然有過一半的農(nóng)村用水困難。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)村生活用水排污隨意，有些直接排入河中，對(duì)水資源造成極大的污染。

2制約農(nóng)村低碳消費(fèi)推行的影響因素

根據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)研顯示，影響我國農(nóng)村低碳消費(fèi)方式推廣的主要因素有四個(gè)方面，分別是低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱、農(nóng)民收入水平低、傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣的影響以及有效政府引導(dǎo)措施缺乏，其比例分別是24%、36%、30%、10%。

（一）低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱。

雖然現(xiàn)在國家加大對(duì)農(nóng)村教育扶持，但是多數(shù)農(nóng)村的居民特別是70年代前出生的農(nóng)民由于受教育程度較低，根本缺乏基本的環(huán)保意識(shí)，不了解自我消費(fèi)方式可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成何種影響，在這部分農(nóng)民心中最簡(jiǎn)單的消費(fèi)觀念就是：以最低的經(jīng)濟(jì)支出滿足基本生活所需，像低碳消費(fèi)這一概念很多農(nóng)民沒有聽說過，更不要說落實(shí)該概念。據(jù)一項(xiàng)抽樣調(diào)查，有將近70%的農(nóng)民不能做到節(jié)約用水用電，有30%以上的村民分不清什么是低碳環(huán)保資源，有37.43%的村民認(rèn)為農(nóng)民缺乏低碳環(huán)保意識(shí)才是實(shí)現(xiàn)低碳生活以及消費(fèi)的主要障礙。這個(gè)調(diào)查很明確的表現(xiàn)，農(nóng)村居民的低碳意識(shí)相當(dāng)薄弱，環(huán)保節(jié)能意識(shí)淡薄，要知道這種現(xiàn)象存在于我國多數(shù)農(nóng)村中，已經(jīng)成為阻礙低碳消費(fèi)方式推廣的最大阻力。

（二）傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣的影響。

長(zhǎng)期以來，我國秉持的是勤儉節(jié)約的消費(fèi)習(xí)慣，不可否認(rèn)勤儉節(jié)約是我國的傳統(tǒng)美德，但是從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來說，過度的強(qiáng)調(diào)節(jié)約不能有效地刺激消費(fèi)，以及拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需增長(zhǎng)。按照我國傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念來看，一方面有錢花到“刀刃”上是固有的消費(fèi)習(xí)慣，能不花則不花，這就導(dǎo)致消費(fèi)需求不能夠釋放出來；另一方便，農(nóng)村消費(fèi)有很強(qiáng)的跟風(fēng)行為，很多消費(fèi)行為受周邊影響嚴(yán)重，根本不考慮是否需求，過度將收入花費(fèi)到不必須的支出上，從而影響到合理消費(fèi)需求的釋放，嚴(yán)重制約農(nóng)村消費(fèi)能力的提高。

（三）收入水平的制約。

人們普遍知道一個(gè)道理：消費(fèi)水平的高低和收入水平的高低是成正比關(guān)系的，尤其是可支配收入對(duì)消費(fèi)影響更為嚴(yán)重。目前我國農(nóng)村收入增長(zhǎng)緩慢，從而使得可支配收入水平不高，直接導(dǎo)致農(nóng)村低碳消費(fèi)水平不高、低碳消費(fèi)發(fā)展緩慢。眾所周知，一般低碳產(chǎn)品由于高技術(shù)含量、高成本的因素普遍售價(jià)較傳統(tǒng)用品貴，因此只有當(dāng)收入達(dá)到一定程度后，人們才會(huì)關(guān)注這類產(chǎn)品，從而考慮現(xiàn)有消費(fèi)行為是否對(duì)環(huán)境、自然損害嚴(yán)重。有學(xué)者特別就收入水平和低碳消費(fèi)觀念之間關(guān)系做過研究，他將月收入分為四個(gè)階段：800~2000元、2001~4000元、4001~6000元、6000元以上，根據(jù)不同階段的收入其選擇低碳產(chǎn)品的比率分別為14.5%、17.25%、23.3%以及41.7%。由此可以很明顯看出，目前制約我國農(nóng)村低碳消費(fèi)方式推廣的一大重要因素就是農(nóng)民收入水平低，增長(zhǎng)緩慢，從而導(dǎo)致農(nóng)民沒有足夠的經(jīng)濟(jì)收入來選擇高層次、環(huán)保的消費(fèi)方式。

（四）政府的有效引導(dǎo)措施缺乏。

在我國很多農(nóng)村建設(shè)資金匱乏，對(duì)于新技術(shù)的推廣重視程度也相對(duì)較低，很多村政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有給農(nóng)村居民提供接觸新技術(shù)、新能源的機(jī)會(huì)，缺乏正確的引導(dǎo)，直接導(dǎo)致農(nóng)村居民不了解哪些資源是可持續(xù)利用資源、哪種消費(fèi)方式可以為居住環(huán)境帶來環(huán)保效果?，F(xiàn)下，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是對(duì)沼氣、太陽能的建設(shè)使用略有補(bǔ)貼，其他新能源的推廣建設(shè)還缺乏較強(qiáng)的補(bǔ)貼性扶持，特別是一些新能源前期投入成本較高，政府不給予津貼農(nóng)民根本沒有資金來進(jìn)行建設(shè)使用，從而影響到農(nóng)村能源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。

3轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)方式的對(duì)策及建議

（一）廣泛宣傳低碳消費(fèi)理念，提高農(nóng)民低碳意識(shí)。

影響制約我國農(nóng)村低碳消費(fèi)實(shí)施的最主要因素是農(nóng)民基本低碳意識(shí)的缺乏，所以轉(zhuǎn)變低碳消費(fèi)方式的最關(guān)鍵行動(dòng)就是加強(qiáng)對(duì)低碳消費(fèi)理念的宣傳。由于我國農(nóng)村居民文化程度不高，對(duì)環(huán)境和自然的保護(hù)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村生活居住環(huán)境不斷惡化。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想的引導(dǎo)教育，讓村民意識(shí)到生活垃圾、生活污水以及資源浪費(fèi)行為對(duì)環(huán)境的危害性，逐步改善現(xiàn)有的消費(fèi)方式，提高村民對(duì)新能源的使用，樹立節(jié)約用水用能的意識(shí)，提高資源的使用效率，引導(dǎo)農(nóng)民自覺選擇可持續(xù)使用的新能源，建立個(gè)人以及家庭的合理消費(fèi)觀念。

（二）政府加大對(duì)新能源資金扶持。

作為引導(dǎo)農(nóng)民樹立低碳環(huán)保意識(shí)，建立低碳消費(fèi)方式的重要責(zé)任方，政府一方面需要加大對(duì)新能源項(xiàng)目的財(cái)政支持，不僅要給予使用新能源的農(nóng)戶以資金獎(jiǎng)勵(lì)，還要加大對(duì)農(nóng)村新能源的開發(fā)利用。比如，研發(fā)興建秸稈氣化站、太陽能發(fā)電設(shè)施等項(xiàng)目；另一方便還要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)和新方法，加大環(huán)保新技術(shù)的推廣實(shí)施；最后一方面，政府還可以建立專門的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)與傳播。比如利用農(nóng)村廣播站、農(nóng)村青年合作社等媒介、合作機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民了解到環(huán)保節(jié)能資源的好處，潛移默化地轉(zhuǎn)變農(nóng)民的消費(fèi)方式。

（三）建立健全關(guān)于低碳消費(fèi)的相關(guān)政策制度。

首先，為了加大農(nóng)村能源供應(yīng)，增加優(yōu)質(zhì)能源的有效供給和使用，國家以及各級(jí)地方政府有必要加強(qiáng)改善農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)制度，增強(qiáng)配套基礎(chǔ)服務(wù)體系的建立，發(fā)展完善農(nóng)村的能源管理體系，形成以政府為導(dǎo)向，市場(chǎng)為支撐，農(nóng)民參與為主體的長(zhǎng)期有效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)更多的農(nóng)民對(duì)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督。其次，政府可以多提供一些財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)以及貸款等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民選擇低碳產(chǎn)品，進(jìn)行低碳生產(chǎn)模式建設(shè)，慢慢調(diào)整農(nóng)民的消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)。比如對(duì)于使用太陽能、沼氣的農(nóng)民，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。最后，國家增加對(duì)地方政府的低碳考核制度，以提高各級(jí)地方政府對(duì)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)的重視，激勵(lì)其加大對(duì)低碳資源項(xiàng)目的投入，刺激其加大對(duì)新能源、新技術(shù)、新消費(fèi)方式的引導(dǎo)、推廣以及使用。

篇2

 

我國目前所呈現(xiàn)出的消費(fèi)需求相對(duì)不足的總體態(tài)勢(shì)，根源在于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾所造成的居民消費(fèi)能力的制約，即在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，我國農(nóng)村居民的消費(fèi)需求明顯低于城市居民的消費(fèi)需求。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，在正常條件下，消費(fèi)需求數(shù)量變化首要的受制因素是收入水平。我國居民總體消費(fèi)水平之所以偏低，主要是由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致居民收入差距過大以及由此而帶來的整體收入水平低下造成的。

一、改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的收入水平都有了較大的提高，與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距水平在不斷擴(kuò)大（詳見圖1、圖2）。

資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2010年）》。

圖1 全國城鄉(xiāng)居民收入差距狀況圖(1978—2009年)

資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2010年）》。

圖2 全國城鄉(xiāng)居民收入差距比【1】圖(1978—2009年)

可見，改革開放初期我國城鄉(xiāng)居民的收入差距就已經(jīng)存在。隨著時(shí)間的推移，城鄉(xiāng)收入曲線都在迅速上升，但城鎮(zhèn)居民收入曲線上升的速度明顯快于農(nóng)村居民收入曲線上升的速度。城鄉(xiāng)居民之間的收入差距大致經(jīng)歷了一個(gè)縮小-擴(kuò)大-縮小-擴(kuò)大的演變過程，呈現(xiàn)出階段性的態(tài)勢(shì)。

改革開放初期的1978年到1984年，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。這時(shí)期，隨著的推行和農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格幾次調(diào)整提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較快的恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)民收入有了較快較大的增加，其增長(zhǎng)速度高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度經(jīng)濟(jì)論文，城鄉(xiāng)差距在逐步縮小。1978年改革開放初期城鄉(xiāng)居民收入差距比高達(dá)2.57，即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.57倍。1978年以后，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，到1983年，城鄉(xiāng)居民收入差距比為1.82，是1978-1984年期間最小的一年。

20世紀(jì)80年代中期以后，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。這時(shí)期，我國改革的重點(diǎn)開始從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城市居民收入增長(zhǎng)速度較快。而在農(nóng)村，由于聯(lián)產(chǎn)承包制提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能量釋放完畢，再加之因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升幅度大于農(nóng)產(chǎn)品帶來的農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件惡化、農(nóng)業(yè)比較利益下降等因素的影響，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度很快越過農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度，1985-1994年城鄉(xiāng)居民收入差距趨于擴(kuò)大，到1994年達(dá)到最高點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距比為2.86。

1995-1997年，城鄉(xiāng)收入差距短期內(nèi)縮小?？s小的原因主要是因?yàn)槌擎?zhèn)中下崗職工增加，他們的收入減少所致。1985年城鄉(xiāng)居民收入差距比為2.86，到1997年縮小到2.47。1995-1997年期間，雖然城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但差距仍然偏大，且沒有形成一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定縮小的趨勢(shì)。

1998年至今，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。1998年的自然災(zāi)害和1999年城鎮(zhèn)職工的普遍加薪是城鄉(xiāng)居民收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)的主要原因，且在這一時(shí)期由于教育、醫(yī)療、保障等各種福利方面的差距顯露出來，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)間的收入差距。自1998年以來除了個(gè)別年份略有起伏外，城鄉(xiāng)居民收入差距的比例一路攀升，由1998年的2.51擴(kuò)大到2001年的2.90，2007年更是上升到了3.33，為歷年之最，2009年仍保持在3.33。

二、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差異比較

城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，逐漸形成了不同的收入階層，也因此形成了城鄉(xiāng)兩種不同的消費(fèi)階層和消費(fèi)市場(chǎng)，從而造成城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人均消費(fèi)性支出等方面均存在著很大的差異。

1、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平比較

與城鄉(xiāng)居民的收入差距相似，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平差距也經(jīng)過了縮小、擴(kuò)大，短暫的縮小后進(jìn)一步擴(kuò)大的過程。圖3表明，1978年，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比【2】是2.9，1983、1984、1985年縮小到2.2經(jīng)濟(jì)論文，1995年擴(kuò)大到3.8，短暫的縮小后，1999年以來，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平之比一直維持在3.6以上，2003年和2004年更是高達(dá)3.8。2009年，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平為4021元，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平為15025元，1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平相當(dāng)于3.7個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)水平。目前農(nóng)村居民的消費(fèi)水平相當(dāng)于20世紀(jì)90年代初城市居民的水平，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平比城市居民的消費(fèi)水平大約落后15年左右。

資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2010年）》。

圖3 全國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距比率圖(1978—2009年)

2、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出比較

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，無論是城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)性支出還是農(nóng)村居民的人均消費(fèi)性支出，都呈現(xiàn)出逐步增加的趨勢(shì)。1990年農(nóng)村居民的人均消費(fèi)性支出為585元，2008年增加到3661元，2008年比1990年農(nóng)村居民的人均消費(fèi)性支出增加了3076元；1990年城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)性支出為1279元，2008年增加到11243元，2008年比1990年城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)性支出增加了9964元。與此同時(shí)，我國城鄉(xiāng)居民之間的消費(fèi)支出差距在擴(kuò)大。1985年城鎮(zhèn)消費(fèi)支出是農(nóng)村消費(fèi)支出的2.3倍，是改革開放以來的最低點(diǎn)。此后，城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)支出差距逐漸加大，到2008年城鄉(xiāng)之間的支出比高達(dá)3.6，即目前我國1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出相當(dāng)于3.6個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)支出。“三個(gè)農(nóng)民抵一個(gè)市民”是當(dāng)前農(nóng)村低消費(fèi)的真實(shí)寫照。

3、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較

城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異較大。首先，城鎮(zhèn)居民用于食品的支出比農(nóng)村居民相對(duì)比例小，并隨收入增加呈下降趨勢(shì)，即恩格爾系數(shù)下降，表明城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)已從以食品類消費(fèi)為主的生存性消費(fèi)加速向質(zhì)量型消費(fèi)過渡。其次，衣著、家庭設(shè)備用品等的支出，在城市基本趨于飽和，但因?yàn)檗r(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢，而未形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，當(dāng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)向空調(diào)、攝像機(jī)、家用電腦等新一代高檔耐用消費(fèi)品轉(zhuǎn)移的時(shí)候，農(nóng)村居民的消費(fèi)仍停留在以生存為主的消費(fèi)水準(zhǔn)上。再次，城鎮(zhèn)居民用于交通通訊、文化、娛樂教育等的支出有增長(zhǎng)趨勢(shì)，城鎮(zhèn)居民將來的消費(fèi)熱點(diǎn)將是住房、汽車、現(xiàn)代化的通訊設(shè)備及教育，但城市新消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品在農(nóng)村的消費(fèi)量還相當(dāng)少，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品的擁用量?jī)H相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民20世紀(jì)90年代初期的水平(見表1)。

表1 20世紀(jì)90年代以來我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)比 單位：%

 

指標(biāo)

1990年

1995年

2000年

2007年

2009年

農(nóng)村

城鎮(zhèn)

農(nóng)村

城鎮(zhèn)

農(nóng)村

城鎮(zhèn)

農(nóng)村

城鎮(zhèn)

農(nóng)村

城鎮(zhèn)

食品

58.80

54.25

58.62

50.09

49.13

39.44

43.08

36.29

41.0

36.5

衣著

7.77

13.36

6.85

13.55

5.75

10.01

6.00

10.42

5.8

10.5

居住

17.34

6.98

13.91

8.02

15.47

11.31

17.80

9.83

20.2

10.0

家庭設(shè)備用品及服務(wù)

5.29

10.14

5.23

7.44

4.52

7.49

4.63

6.02

5.1

6.4

醫(yī)療保健

3.25

2.01

3.24

3.11

5.24

6.36

6.52

6.99

7.2

7.0

交通通信

1.44

1.20

2.58

5.18

5.58

8.54

10.19

13.58

10.1

13.7

教育文化

娛樂服務(wù)

5.37

11.12

7.81

9.36

11.18

13.40

9.48

13.29

8.5

12.0

其他商品

及服務(wù)

0.74

0.94

1.76

3.25

3.14

3.44

2.30

篇3

1）從財(cái)務(wù)目標(biāo)管理及控制方面進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

主要評(píng)估指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算完成率，分析考核經(jīng)費(fèi)收入是否完成預(yù)算收入;財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)上解率，分析考核財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否按比例上解上級(jí)工會(huì)；經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行率，分析考核費(fèi)用支出是否按照預(yù)算執(zhí)行,支出費(fèi)用率，分析考核經(jīng)費(fèi)支出是否量入為出；專項(xiàng)資金撥付率，分析考核專項(xiàng)資金是否按照規(guī)定用途足額撥付；社會(huì)貢獻(xiàn)率，分析考核經(jīng)費(fèi)支出是否用于工會(huì)重點(diǎn)工作;預(yù)算調(diào)整率，分析考核預(yù)算調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定。審計(jì)評(píng)估指標(biāo)計(jì)算公式如下：（1）經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算完成率=實(shí)際完成收入/預(yù)算收入×100%；（2）財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)上解率=實(shí)際上解數(shù)/應(yīng)上解數(shù)×100%；（3）經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出/預(yù)算支出×100%；（4）支出費(fèi)用率=實(shí)際支出/實(shí)際收入×100%；（5）專項(xiàng)資金撥付率=實(shí)際撥付資金/應(yīng)撥付資金×100%；（6）社會(huì)貢獻(xiàn)率=(職工活動(dòng)支出+維權(quán)支出+補(bǔ)助下級(jí)支出)/經(jīng)費(fèi)總支出×100%；（7）預(yù)算調(diào)整率=預(yù)算調(diào)整增減數(shù)/預(yù)算數(shù)×100%。

2）從經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

分別以職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、行政支出、資本性支出、事業(yè)支出、其他支出占總支出的比重為目標(biāo)控制值，予以考評(píng)。目的是優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約和壓縮行政辦公費(fèi)用，特別是“三公費(fèi)用”的支出。促使資金支出向職工活動(dòng)、職工維權(quán)、職工幫扶等工會(huì)重點(diǎn)工作傾斜，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

2.關(guān)于基層工會(huì)績(jī)效審計(jì)評(píng)估指標(biāo)

一是從財(cái)務(wù)管理方面審計(jì)評(píng)價(jià)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出是否符合基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用范圍及相關(guān)規(guī)定。促進(jìn)基層工會(huì)按照全總印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》規(guī)定，管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是通過考評(píng)基層工會(huì)在職工文體、宣傳、教育等綜合活動(dòng)及職工困難幫扶、職工維權(quán)、職工勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)所使用經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總支出比重以及開展次數(shù)、職工群眾覆蓋面方面審計(jì)評(píng)價(jià)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用社會(huì)效益。

二、建立績(jī)效管理新模式

1.建立預(yù)算績(jī)效管理模式。

將工會(huì)一切收支全部納入預(yù)算內(nèi)容，逐步建立以預(yù)算為導(dǎo)向的支出安排機(jī)制。加快建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用、績(jī)效缺失有問責(zé)的預(yù)算績(jī)效管理模式，真正做到預(yù)算編制科學(xué)精細(xì)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有序、預(yù)算控制嚴(yán)格有效，提高預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性。

2.建立“管控型”績(jī)效管理模式。

一方面對(duì)經(jīng)費(fèi)收入加強(qiáng)管理，擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳覆蓋面和撥繳率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。另一方面對(duì)行政費(fèi)用支出，尤其是“三公經(jīng)費(fèi)”類支出實(shí)行控制性管理。按照厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)的原則，壓縮行政費(fèi)用，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于工會(huì)工作和為職工群眾服務(wù)。

篇4

由于同時(shí)受隨機(jī)趨勢(shì)的影響，現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的時(shí)間序列一般情況下都是不平穩(wěn)的，檢驗(yàn)是否是非平穩(wěn)時(shí)間序列方法最常用的是ADF（augmenteddickeyfuller）檢驗(yàn)。根據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)基本原理，采用ADF檢驗(yàn)法，借助EViews7.0軟件的操作，分別對(duì)lnGDP和lnEC序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，即檢驗(yàn)兩個(gè)序列的原序列、一階差分及二階差分序列。檢驗(yàn)結(jié)果表明，lnGDP和lnEC的原序列和一階差分序列都表現(xiàn)為不平穩(wěn)，但二階差分后序列表現(xiàn)出平穩(wěn)狀態(tài)，并且在1%的顯著性水平下，lnGDP和lnEC的二階差分序列均為平穩(wěn)序列，檢驗(yàn)順利通過。

1.2協(xié)整檢驗(yàn)

協(xié)整是檢驗(yàn)一組非平穩(wěn)序列線性組合是否具有穩(wěn)定的均衡關(guān)系，即是否存在共同的隨機(jī)性趨勢(shì)。由于lnEC和lnGDP都是二階單整，因此可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，即采用E-G兩步法建立回歸方程。首先，利用OLS對(duì)lnEC和lnGDP進(jìn)行回歸建立兩者之間的協(xié)整回歸方程如下：Ln（EC）t=5.11668426058+0.428867357494*l（nGDP）tT=（62.09929）（43.30398）通過Eviews估計(jì)計(jì)算得到，lnEC的方差值（R2）為0.988925，調(diào)整后的方差值為0.988398，說明方程的擬合度較高；從模型估計(jì)結(jié)果來看，可決系數(shù)達(dá)到了98.89%，T和F統(tǒng)計(jì)量都非常顯著，模型的擬合效果很好。說明二者之間存在協(xié)整關(guān)系。

1.3Granger因果關(guān)系

檢驗(yàn)Granger因果檢驗(yàn)用來分析兩個(gè)序列間是否存在因果關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是檢驗(yàn)一個(gè)變量是否受到另一變量的滯后影響。本文按照AIC準(zhǔn)則通過選取1~2兩個(gè)滯后期來檢驗(yàn)lnEC和lnGDP二者之間的Granger因果關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果如：由檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，在10%的顯著水平下，得出lnEC是lnGDP的Granger因果關(guān)系、lnGDP不是lnEC的Granger因果關(guān)系的結(jié)論即1991~2013年間安徽省能源消費(fèi)與GDP之間存在一種單向因果關(guān)系。

篇5

2科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的新思路和新方法

2.1重視預(yù)算管理，盡心編制預(yù)算

預(yù)算管理涉及預(yù)算、決算的編制和預(yù)算執(zhí)行過程中的組織、指揮、細(xì)節(jié)、監(jiān)督等一系列活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效管理，要充分重視預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。①精心編制預(yù)算。有高標(biāo)準(zhǔn)，才有高質(zhì)量。要努力使預(yù)算編制切合高?？蒲泄ぷ鲗?shí)際，同時(shí)要符合高校財(cái)務(wù)管理的要求，做到筆筆經(jīng)費(fèi)安排得清清楚楚而又合情合理，做到細(xì)致入微，把一切可能包含的元素都盡列其中，編制一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的具有較高質(zhì)量的預(yù)算。②財(cái)務(wù)部門要參與預(yù)算編制。要改變由課題組單方面編制預(yù)算的做法，讓財(cái)務(wù)部門參與預(yù)算編制，這對(duì)確保預(yù)算編制質(zhì)量至關(guān)重要。③要探索課題組科研人員與財(cái)務(wù)部門人員協(xié)調(diào)工作的組織形式或彼此配合的工作機(jī)制，不單單為保證預(yù)算編制質(zhì)量，也是為在預(yù)算管理的不同階段的工作環(huán)節(jié)上保持密切合作，提高工作效率。

2.2進(jìn)行動(dòng)態(tài)的階段性核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題

預(yù)算編制是預(yù)算管理的起點(diǎn)，是執(zhí)行預(yù)算的前提和根據(jù)。①充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行預(yù)算的地位和作用。再好的預(yù)算，如果在執(zhí)行預(yù)算階段得不到認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)，預(yù)算等同虛設(shè)，而到了結(jié)賬階段就會(huì)問題成堆，工作起來困難重重。因此，要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行預(yù)算的這種承上啟下的地位和作用。②嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出。在遇有特殊情況需要超出預(yù)算規(guī)定的經(jīng)費(fèi)支出范圍時(shí)，要由課題負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)部門人員共同商討解決辦法，既要保證經(jīng)費(fèi)支出的合理性，又要保證預(yù)算的收支平衡。③分階段進(jìn)行核算。要按照科學(xué)研究規(guī)律并從具體課題項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況出發(fā)，由課題負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員共同商定動(dòng)態(tài)核算分幾個(gè)階段進(jìn)行。這種階段性核算可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，從而可以避免問題的堆積和拖延至決算階段解決。

2.3遵紀(jì)守規(guī)把好結(jié)算關(guān)

課題項(xiàng)目通過結(jié)題驗(yàn)收，科研資金運(yùn)動(dòng)即到達(dá)終點(diǎn)，預(yù)算管理進(jìn)入最后的結(jié)算階段。（1）認(rèn)真審核經(jīng)費(fèi)支出的合理性，堅(jiān)守遵紀(jì)守規(guī)底線。要按照國家關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)定和有關(guān)上級(jí)主管部門對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用意見要求，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行嚴(yán)肅的審核，堅(jiān)決把好科研經(jīng)費(fèi)使用的最后監(jiān)控關(guān)，不容許有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。（2）妥善解決疏漏問題。在實(shí)際工作中，再好的預(yù)算管理也難免不出一點(diǎn)疏漏，這是因?yàn)榭陀^情況是不斷變化著的，往往超出人們的預(yù)期。面對(duì)疏漏問題，課題負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)部門人員，應(yīng)以積極的、負(fù)責(zé)任的態(tài)度共同商討補(bǔ)救措施，尋求在合理的前提下妥善解決疏漏問題，達(dá)到預(yù)算的收支平衡。（3）重點(diǎn)解決“結(jié)題不結(jié)賬”問題。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用出現(xiàn)“結(jié)題不結(jié)賬”情況與現(xiàn)行制度安排有關(guān)。課題負(fù)責(zé)人在這種制度下有權(quán)單方面支配科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余部分，但怎樣支配和在什么期限內(nèi)支配并沒有明確規(guī)定，這是造成財(cái)務(wù)人員因無據(jù)可依無法結(jié)賬和課題負(fù)責(zé)人因不及時(shí)結(jié)賬而掛賬的根本原因。鑒于這種情況，有必要對(duì)現(xiàn)行高?？蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)余由課題負(fù)責(zé)人支配制度進(jìn)行改革和完善。①堅(jiān)持以人為本原則。這里指以科研人員為本。國家不斷加大對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入，初衷在于鼓勵(lì)高校教師、科研人員能為高?？蒲惺聵I(yè)做出更大貢獻(xiàn)。因此，改革和完善這種制度要有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員從事科學(xué)研究的積極性和創(chuàng)造性，這應(yīng)該是一個(gè)原則。②將科研結(jié)余轉(zhuǎn)化為后續(xù)科研資金。要根據(jù)課題負(fù)責(zé)人的不同科研情況，不搞一刀切，不求整體劃一，把一定額度的科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為課題負(fù)責(zé)人的后續(xù)科研資金，鼓勵(lì)他們繼續(xù)為科研事業(yè)做貢獻(xiàn)。真正把科研經(jīng)費(fèi)用在科研事業(yè)上。③將經(jīng)費(fèi)結(jié)余轉(zhuǎn)化為獎(jiǎng)金。應(yīng)同科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的評(píng)估活動(dòng)結(jié)合起來，把在課題主持、經(jīng)費(fèi)管理、成果效益方面都達(dá)到較高水準(zhǔn)的課題負(fù)責(zé)人作為工作模范，給予他們一定額度的科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)金。

2.4探索科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營(yíng)使用效益

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理引入績(jī)效理念，是為追求科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化，即追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和科學(xué)或?qū)W術(shù)效益等，旨在使有限的科研經(jīng)費(fèi)在科研活動(dòng)中發(fā)揮盡可能大的作用。但衡量效益的大小，要有具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化的指標(biāo)，這需要艱苦的探索。下面只是從幾個(gè)大的方面試圖劃定探索的方向和路徑。①經(jīng)濟(jì)效益主要看課題項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出情況。一是看課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用是否本著勤儉節(jié)約的精神使筆筆項(xiàng)目支出達(dá)到科學(xué)合理和規(guī)范。二是看課題項(xiàng)目結(jié)題是否順利通過驗(yàn)收并達(dá)到較高水平，對(duì)自然科學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目，則要關(guān)注科研成果的轉(zhuǎn)化情況。②社會(huì)效益主要看課題項(xiàng)目成果的社會(huì)影響情況。一是首先可把成果出版單位或發(fā)表成果的期刊級(jí)別作參考；二是看著作印數(shù)多少，是否有再版，看論文是否有轉(zhuǎn)載。三是看課題項(xiàng)目成果有無正面反饋信息或正面的肯定的書評(píng)。四是看黨政決策部門領(lǐng)導(dǎo)的意見。如果是報(bào)送上級(jí)黨政決策部門的對(duì)策研究報(bào)告類成果，要看有無領(lǐng)導(dǎo)的批示和具體評(píng)估或采納意見。③科學(xué)效益或?qū)W術(shù)效益要看課題項(xiàng)目成果是否具有科學(xué)意義或?qū)W術(shù)水平。一是看成果中的理論觀點(diǎn)是否具有科學(xué)性，即是否正確揭示了研究對(duì)象的本質(zhì)，提出準(zhǔn)確的判斷和經(jīng)得起批評(píng)的觀點(diǎn)。二是看成果是否具有一定的學(xué)術(shù)水平，即具有學(xué)術(shù)上的創(chuàng)新性，具體表現(xiàn)在是否填補(bǔ)了前人研究的空白或彌補(bǔ)了已有成果的不足，是否對(duì)學(xué)科發(fā)展起到推動(dòng)作用。三是對(duì)應(yīng)用性對(duì)策研究成果要看是否提出新思路和切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議。

篇6

1.1.1預(yù)算編制不合理一方面，在科研項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)的時(shí)候，大部分高校只注重技術(shù)，預(yù)算書隨意撰寫，甚至出現(xiàn)由學(xué)生撰寫的現(xiàn)象。高校對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視，對(duì)課題研究經(jīng)費(fèi)的總體支出狀況分析不夠客觀，預(yù)算編制不具備合理性、規(guī)范性和科學(xué)性。另一方面，對(duì)科研預(yù)算的審核也易出現(xiàn)問題，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算的審核不夠嚴(yán)格，在立項(xiàng)后，經(jīng)費(fèi)使用很難按預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行。

1.1.2科研經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)間周期長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)到達(dá)高校需要經(jīng)過科研部門確認(rèn)下發(fā)，到賬后需要財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行相關(guān)信息的確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)分配使用等一系列步驟。在這個(gè)過程中缺乏快速、有效、科學(xué)的方法，常常出現(xiàn)下?lián)軠?、?jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目不對(duì)應(yīng)、轉(zhuǎn)撥不及時(shí)、變相截留科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象。

1.1.2經(jīng)費(fèi)支出不合理理論上，科研經(jīng)費(fèi)在報(bào)銷、支出上均由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，應(yīng)該具有合理性。但在實(shí)際的工作中，由于種種原因，財(cái)務(wù)部門不能準(zhǔn)確地掌握科研項(xiàng)目的預(yù)算信息，從而導(dǎo)致核實(shí)支出時(shí)發(fā)生與預(yù)算不一致的現(xiàn)象。另外，有的科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)驗(yàn)尚淺，不能按照規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，加大了科研經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行時(shí)與預(yù)算的誤差，影響了科研項(xiàng)目的整體績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2解決對(duì)策

1.2.1統(tǒng)一管理方法在科研經(jīng)費(fèi)的管理上需要不斷完善管理制度，力求建立科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)管理體制，在各個(gè)部門之間建立統(tǒng)一的目標(biāo)，使所有人朝著一個(gè)目標(biāo)努力。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際情況相背離的情況，這就要求相關(guān)單位及時(shí)了解科研項(xiàng)目最新發(fā)展的信息，自主合理地對(duì)高校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。建立全過程、全員參與、全方位監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)化科研經(jīng)費(fèi)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)從預(yù)算、核算、使用到經(jīng)費(fèi)結(jié)算的全方位管理、全程管理。

1.2.2引入第三方預(yù)算機(jī)制科學(xué)研究具有不確定性，導(dǎo)致在預(yù)算的初期很難估計(jì)具體的經(jīng)費(fèi)數(shù)，怎樣減少經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際的偏差，成為了預(yù)算環(huán)節(jié)普遍關(guān)注的問題。傳統(tǒng)的方法是彈性經(jīng)費(fèi)預(yù)算，即申報(bào)合理的經(jīng)費(fèi)范圍，只要經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用數(shù)量在此范圍內(nèi)即可，但是，隨著科研方式的不斷變化，單純的方法已經(jīng)不能滿足需求，所以需要將第三方機(jī)制引進(jìn)來，由第三方站在局外人的立場(chǎng)上對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)估，提高預(yù)算的客觀性與合理性，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理更具靈活性。

1.2.3信息化管理建立高校科研經(jīng)費(fèi)信息共享平臺(tái)，完善信息化績(jī)效管理機(jī)制，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高資金的使用效率，避免出現(xiàn)隨意支出的現(xiàn)象。將科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)由結(jié)果轉(zhuǎn)向過程，在管理的過程中相互協(xié)調(diào)溝通，解決信息不對(duì)稱給工作帶來的問題，形成相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，為科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估提供基本的參考數(shù)據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，信息化管理已成為可能，CNKI科研管理系統(tǒng)V2．0版是一款為高校、科研院所提供科研管理信息化解決方案一站式服務(wù)的全新軟件，可以有效地實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的目標(biāo)。

1.2.4績(jī)效管理經(jīng)費(fèi)管理制度的缺失使財(cái)務(wù)部門偏重于收支管理，科研管理部門偏重于對(duì)科研項(xiàng)目的鼓勵(lì)，兩者容易出現(xiàn)失衡的情況，沒有統(tǒng)一的全局性目標(biāo)，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門也沒有對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行總體的考核，使得高?？蒲薪?jīng)費(fèi)在管理上問題重重。使用績(jī)效管理可以有效地解決這一難題，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高管理效率，使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理更加靈活、規(guī)范。

1.2.5管理針對(duì)性要根據(jù)不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目進(jìn)行不同的管理，實(shí)行切實(shí)有效的管理方法，建立包括學(xué)校法人、院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的責(zé)任主體體系，明確績(jī)效管理的目標(biāo)，完善績(jī)效考核體制。

2信息化管理平臺(tái)詳情

信息化績(jī)效管理在科研項(xiàng)目中的應(yīng)用越來越普遍，這一管理方法因自身存在的優(yōu)點(diǎn)，得到了各高校的關(guān)注。

2.1信息化管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)運(yùn)行表從信息化管理平臺(tái)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行表中可以看出，科研管理平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理平系得更加緊密，有助于實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的目標(biāo)。

2.2信息化管理平臺(tái)經(jīng)費(fèi)管理

2.2.1預(yù)算管理在科研項(xiàng)目申報(bào)的過程中，通過信息化平臺(tái)進(jìn)行管理可以使預(yù)算編制和預(yù)算審核有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的科學(xué)、合理和真實(shí)。特別是在縱向上應(yīng)該在項(xiàng)目允許的范圍和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)課題的實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理。

2.2.2下?lián)芙?jīng)費(fèi)管理高校科研經(jīng)費(fèi)信息化績(jī)效管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目相關(guān)信息的共享。通過信息平臺(tái)，高校可以及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)賬信息，對(duì)資金進(jìn)行及時(shí)申領(lǐng)，方便科研部門根據(jù)信息的具體情況對(duì)申領(lǐng)、到賬、合同進(jìn)行統(tǒng)一分配和管理。在合同簽訂后統(tǒng)一下發(fā)、轉(zhuǎn)撥，財(cái)務(wù)部門也可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的具體情況統(tǒng)一為科研部門提供票務(wù)服務(wù)，加快了經(jīng)費(fèi)下?lián)艿乃俣?，縮短了管理的周期，提高了經(jīng)費(fèi)分配管理的科學(xué)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，大大地提高了經(jīng)費(fèi)管理的效率。

2.2.3經(jīng)費(fèi)支出管理管理平臺(tái)可以及時(shí)準(zhǔn)確地提供科研項(xiàng)目的賬面明細(xì)，方便掌控。在科研項(xiàng)目建立之后需要將相關(guān)的信息錄入信息管理平臺(tái)，在項(xiàng)目報(bào)銷時(shí)，管理平臺(tái)可以快速、準(zhǔn)確地根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)對(duì)資金適用范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用科技化，在重大技術(shù)和研究?jī)?nèi)容調(diào)整上可以更加及時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地反饋科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，使各項(xiàng)目的支出等信息更為透明，管理更加高效便捷。

2.2.4結(jié)題、決算管理科研人員可以通過管理平臺(tái)，按照財(cái)務(wù)明細(xì)，進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)決算，財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行審批，可以提高經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，減少經(jīng)費(fèi)流失情況的出現(xiàn)。例如：有些高校存在科研項(xiàng)目結(jié)束后依然長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象，信息化績(jī)效管理可以有效地避免這類情況的發(fā)生。

2.2.5信息化管理與績(jī)效管理的關(guān)系信息化管理是實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的必要手段，績(jī)效管理是信息化管理的最終目標(biāo)，二者相輔相成，缺一不可。

篇7

資料來源：《海南統(tǒng)計(jì)年鑒》，1998年

以1988年為分界線，前后兩個(gè)十年。1978─1988年，總消費(fèi)占GDP（代表國內(nèi)生產(chǎn)總值，下同）比重為60─86%，（個(gè)別年份稍低）。在較低水平經(jīng)濟(jì)總量情況下，較高水平的消費(fèi)率必然是較低的儲(chǔ)蓄率，總投資處于有限的低水平規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種滯緩狀態(tài)。1988─1997年，消費(fèi)率為41─59%，儲(chǔ)蓄率得到大幅度提高，總投資規(guī)模迅速膨脹，經(jīng)濟(jì)取得迅猛發(fā)展。但是，消費(fèi)率下降的滯后結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的需求不足。海南經(jīng)濟(jì)的高速度是以犧牲消費(fèi)為代價(jià)的，同時(shí)，低收入低消費(fèi)模式?jīng)]有得到根本改變。因此，消費(fèi)水平?jīng)]有獲得與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步增長(zhǎng)，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)成本高昂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。與全國平均水平和世界水平相比，海南消費(fèi)水平低下。九十年代以來，根據(jù)國際貨幣基金組織和世界銀行統(tǒng)計(jì)，世界平均消費(fèi)水平為78─79%，全國平均消費(fèi)水平為58─60%，海南僅為41─55%，見表2-2

總消費(fèi)又細(xì)分為居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。從上面資料看，建省前政府消費(fèi)僅占總消費(fèi)的5─10%，建省后快速上升到20%以上（僅有兩年低于20%）。與居民消費(fèi)和總消費(fèi)相比，政府支出增長(zhǎng)速度是最快的。

2、消費(fèi)模型

消費(fèi)，從實(shí)物形態(tài)看，表現(xiàn)為商品和勞務(wù)；從貨幣形態(tài)看，來源于可支配的實(shí)際收入。消費(fèi)水平的高低主要決定于一國國民個(gè)人可支配收入的高低。所謂個(gè)人可支配收入是指?jìng)€(gè)人在一年中得到的可以自由支配的收入總和。個(gè)人可支配收入是GDP的一部分，受投資、稅賦和政府轉(zhuǎn)移支付等因素影響。在其他條件不變的情況下，個(gè)人可支配收入決定于GDP的大小和GDP轉(zhuǎn)移為個(gè)人收入的多少即收入分配政策。

設(shè)個(gè)人可支配收入為Yd，GDP為Y，假定個(gè)人可支配收入在GDP中所占比重為b，我們稱b為GDP的個(gè)人分配系數(shù)。這樣就得到：

Yd=b*Y(2．1)

再假定個(gè)人消費(fèi)C是個(gè)人可支配收入的函數(shù)，由此得到：

C=a+c*Yd(2．2)

C=a+b*c*Y(2．3)

這樣，我們就建立了具有一般意義的消費(fèi)模型，即式（2．3）。其中，a是自發(fā)性消費(fèi)，為常量，表明一個(gè)基本的消費(fèi)水平；c為邊際消費(fèi)傾向，它是消費(fèi)增量同個(gè)人可支配收入增量的比例，即

c=DC/DYd=DC/(b*DY)=1/b*DC/DY（2．4）

從消費(fèi)模型可以看出，在邊際消費(fèi)傾向c一定條件下，消費(fèi)水平取決于兩個(gè)因素：即GDP的個(gè)人分配系數(shù)b和GDP。

在GDP既定條件下，個(gè)人分配系數(shù)b決定了消費(fèi)總量和消費(fèi)水平。b是政策參數(shù)，是收入分配政策的反映。研究表明，b波動(dòng)區(qū)間的上限，也就是消費(fèi)的最大限度，受預(yù)期投資影響。預(yù)期投資決定了預(yù)期的收入，所以b受到預(yù)期收入影響。因此，消費(fèi)不但取決于即期可支配收入，也受預(yù)期收入影響。

利用消費(fèi)模型，我們來進(jìn)一步分析海南經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)的特點(diǎn)及消費(fèi)與收入的關(guān)系特征，見表2-3。

第一、以量入為出的低消費(fèi)為主要特征。

1990─1997年，消費(fèi)中量入為出觀念占主導(dǎo)地位，消費(fèi)水平低下，且增長(zhǎng)緩慢。同期人均GDP增長(zhǎng)了2.6倍，人均消費(fèi)增長(zhǎng)1.9倍，其中農(nóng)業(yè)人均消費(fèi)增長(zhǎng)1.6倍，非農(nóng)業(yè)人均消費(fèi)增長(zhǎng)2.1倍。消費(fèi)水平提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并且消費(fèi)水平的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，1990年城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比為2.1:1，1997年擴(kuò)大到2.5:1。

第二、收入水平提高落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

1990─1997年，職工平均工資增長(zhǎng)1.9倍，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)2.1倍，農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)2.1倍，明顯落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。低收入是現(xiàn)行的收入分配政策的主導(dǎo)思想。低收入必然帶來低消費(fèi)，由此引發(fā)的需求不足成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的主要因素，無疑制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不利影響。

第三、非工資性收入和非貨幣化消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。海南經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為低收入低消費(fèi)的特征同時(shí)，還表現(xiàn)為高儲(chǔ)蓄。1990─1997年，人均儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)5.3倍，超過了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)速度。不協(xié)調(diào)的高儲(chǔ)蓄表明，?居民的非工資性收入即灰色收入相當(dāng)高，甚至超過工資收入，成為主要收入來源之一。社會(huì)團(tuán)體的小金庫和地下經(jīng)濟(jì)是灰色收入的來源。地下經(jīng)濟(jì)有多大？占GDP份額有多少？尚難估算，也不列入GDP。但是，如果地下經(jīng)濟(jì)超過一定份額，將使GDP核算和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算低于實(shí)際水平。地下經(jīng)濟(jì)失控?zé)o疑將破壞經(jīng)濟(jì)肌體的健康，干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序。-非貨幣消費(fèi)即實(shí)物消費(fèi)現(xiàn)象不容忽視。公有住房、醫(yī)療保健等實(shí)物分配曾一度是主要消費(fèi)形式，目前這些制度改革沒有全部結(jié)束，尚有遺留問題，新的貨幣化分配機(jī)制也沒有完全建立健全，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的實(shí)物消費(fèi)情結(jié)和慣性仍在發(fā)生作用，實(shí)物或變相實(shí)物消費(fèi)仍大量存在，這些因素影響著消費(fèi)領(lǐng)域的貨幣化程度。小金庫禁而不絕、政府支出快速增長(zhǎng)就是一個(gè)明顯的例子，見圖2-1。

圖2-1人均收入、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)曲線

三、消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

1、消費(fèi)貢獻(xiàn)率與投資貢獻(xiàn)率

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)復(fù)雜的問題，它受許多因素影響，例如，消費(fèi)、投資、國際貿(mào)易、勞動(dòng)力、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)體制以及政府政策等等。對(duì)于投資、勞動(dòng)力生產(chǎn)要素研究已取得相當(dāng)多成果，但是，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用研究，仍有許多空白。近兩年，需求不足的負(fù)面影響越來越明顯，需求不足業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的主要原因。在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)要素瓶頸作用顯著的情況下，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用比較明顯，擴(kuò)大投資成為主要的手段。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施完善，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效益逐漸降低，拉動(dòng)作用逐漸減弱，這時(shí)，消費(fèi)拉動(dòng)作用會(huì)明顯增強(qiáng)，并成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素。貢獻(xiàn)率是我們研究消費(fèi)和投資拉動(dòng)作用所采用的一個(gè)指標(biāo)。消費(fèi)貢獻(xiàn)率是指消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，即在GDP增長(zhǎng)中消費(fèi)因素所占的比重。投資貢獻(xiàn)率是指投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，即在GDP增長(zhǎng)中投資因素所占的比重。表3-1為海南1988─1997年消費(fèi)、投資貢獻(xiàn)率。

關(guān)于凈出口。凈出口在海南經(jīng)濟(jì)總量中一直占較小比重，近年受貿(mào)易政策影響，比重下降。所以凈出口對(duì)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響較小，這里暫不述及。

2、貢獻(xiàn)率分析

在海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，消費(fèi)貢獻(xiàn)率一直處于較低水平狀態(tài)，投資貢獻(xiàn)率始終保持較高水平。重投資、輕消費(fèi)，形成海南經(jīng)濟(jì)的特殊格局，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的突出矛盾。1988─1997年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率為41─57%，全國平均水平為56─63%，低6─15百分點(diǎn)；投資貢獻(xiàn)率為59─41%，全國平均水平為43─34%，高7─16個(gè)百分點(diǎn)。

從投資方面看，建省初期，面對(duì)比較薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素諸如電力、能源、交通、原材料等瓶頸制約，我們不得不拿出大量資金搞建設(shè)，采取高投資政策，依靠擴(kuò)大投資規(guī)模，來完成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力擴(kuò)張。投資拉動(dòng)作用十分明顯，經(jīng)濟(jì)獲得迅速增長(zhǎng)。由此可見，海南經(jīng)濟(jì)走的是一條粗放型的外延式的增長(zhǎng)道路。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展要素不斷完善，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響開始減弱。尤其是十年來，在開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的低水平、小而全、大而全項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)問題非常突出。所以，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效益逐漸減弱，投資向最終消費(fèi)的轉(zhuǎn)化越來越低，投資拉動(dòng)作用明顯下降。近兩年，雖然我們采取了積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，但是，效果不很明顯。因此在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題上，擴(kuò)大投資規(guī)模只能是權(quán)宜之計(jì)，而且在宏觀投資政策上，我們要一手抓“規(guī)?？刂啤?，一手還要抓“結(jié)構(gòu)引導(dǎo)”。

從消費(fèi)角度看，消費(fèi)貢獻(xiàn)率低于57%，1994年達(dá)到谷底水平41%，一直處于較低水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用始終沒有真正發(fā)揮出來。在投資邊際效益下降情況下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用得到加強(qiáng)。但是，海南經(jīng)濟(jì)需求不足始終沒有得到解決，形成了即使在高投資政策下仍然沒有高產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)緩慢。與全國平均水平和世界平均水平相比，海南經(jīng)濟(jì)消費(fèi)貢獻(xiàn)率相差10─20個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)差距就是我們刺激消費(fèi)需求，開拓國內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的政策空間。如果消費(fèi)貢獻(xiàn)率每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，那么，再過十年，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和質(zhì)量，就可以居于全國領(lǐng)先水平；再過二十年，將達(dá)到發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)水平。

四、海南經(jīng)濟(jì)中需求不足的因素分析

綜上所述，收入水平，預(yù)期收入是消費(fèi)的主要來源，起著決定性作用，我們稱其為內(nèi)部影響因素。消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)品質(zhì)量、品種、價(jià)格以及服務(wù)，影響著消費(fèi)選擇，可以稱其為外部影響因素。海南經(jīng)濟(jì)中需求不足，既有內(nèi)部因素的原因，也有外部因素的原因?？傁M(fèi)包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。政府消費(fèi)主要受政策影響且較難定量，前面已略有分析，在此不再贅言。下面僅從居民消費(fèi)方面說明需求不足的原因。

1、收入分配政策改革滯后是造成需求不足的主要原因。

1990─1997年，人均GDP增長(zhǎng)2.6倍，職工平均工資僅增長(zhǎng)1.9倍，農(nóng)民純收入僅增2.1倍。進(jìn)入九十年代，海南經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入得以較快提高，消費(fèi)水平取得明顯增長(zhǎng)。但是，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，收入增長(zhǎng)比較緩慢，消費(fèi)水平?jīng)]有得到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全部合理轉(zhuǎn)化成果。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，有相當(dāng)?shù)姆蓊~是我們犧牲掉的收入和消費(fèi)增長(zhǎng)的部分。從消費(fèi)模型看，在既定GDP條件下，可支配收入高低取決于收入分配系數(shù)的大小。收入分配系數(shù)是政府收入分配政策的反映。高投資政策，必然是低收入分配政策，也必然帶來低消費(fèi)，造成需求不足。低收入分配政策同時(shí)也是非工資性收入膨脹和非貨幣化消費(fèi)增加的根源。

2、價(jià)格機(jī)制改革快于收入機(jī)制改革影響消費(fèi)需求增長(zhǎng)。

我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革開放，許多改革措施往往是以價(jià)格調(diào)整為契機(jī)的。價(jià)格機(jī)制成為政府和居民關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革后，由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，以及市場(chǎng)流通領(lǐng)域利益驅(qū)動(dòng)和立法力度不夠等原因，國內(nèi)市場(chǎng)商品價(jià)格比較混亂，曾一度失控。在與國際市場(chǎng)接軌問題上，盲目追逐價(jià)格平行而忽視了產(chǎn)品品種、質(zhì)量等非價(jià)格因素，也忽視了居民的收入水平和購買能力。在利益驅(qū)動(dòng)下，國內(nèi)市場(chǎng)上的糧、糖、棉、鋼材、汽車、家用電器、服裝、航空客票、標(biāo)準(zhǔn)住宿費(fèi)、電影票、公園門票、美容美發(fā)等價(jià)格，基本接近國際市場(chǎng)價(jià)格水平，有的甚至高于國際市場(chǎng)價(jià)格。然而，我們的收入水平與其他國家相比，相距甚遠(yuǎn)，我們的購買力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。從收入分配看，工薪階層占絕大多數(shù)，私有經(jīng)濟(jì)業(yè)主僅占極小份額。所以工薪階層是我們的消費(fèi)主體。由于工資收入增長(zhǎng)緩慢，名目繁多的“補(bǔ)貼”等非工資性收入仍是大多數(shù)居民家庭的主要收入來源，從而形成低收入與高價(jià)格這一突出矛盾，使得居民的消費(fèi)需求得不到充分滿足，居民消費(fèi)處于抑制狀態(tài)，從而造成消費(fèi)市場(chǎng)低迷，有效需求不足。

3、經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，預(yù)期收入下降是目前影響需求不足的一個(gè)不容忽視的因素。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府實(shí)行了一系列改革措施。例如，住房制度改革、社會(huì)保障制度改革、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、教育體制改革、退休制度改革、國有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革。這些制度改革措施一方面影響著居民的消費(fèi)支出，另一方面影響到人們的思想和心理態(tài)勢(shì)，因?yàn)槿藗冊(cè)械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想惰性和情結(jié)在相當(dāng)?shù)姆秶统潭壬洗嬖谥＜由辖鼛啄杲?jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)影響，使人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期不明確，對(duì)收入的預(yù)期下降。這些因素使人們少支出多儲(chǔ)蓄，以備將來不時(shí)之需。在諸多改革措施中，收入分配機(jī)制改革仍然未提到議事日程，露出廬山真面目，同時(shí)又要面對(duì)下崗分流、子女教育費(fèi)上漲等支出增加壓力。因此，人們只能精打細(xì)算，以積極節(jié)流被動(dòng)開源方式來抵御收入預(yù)期的下降。

4、消費(fèi)模式不利于需求不足狀態(tài)改變。

海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯緩期比全國多十年。建省后，進(jìn)入九十年代，海南經(jīng)濟(jì)才開始真正的開發(fā)建設(shè)。農(nóng)業(yè)，是海南經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有支配地位。所以，由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)滯緩和文化背景因素影響，海南經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)習(xí)慣根深蒂固，消費(fèi)模式表現(xiàn)為傳統(tǒng)社會(huì)中的低收入低消費(fèi)，量入為出的特征。在改革開放中，海南經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)生了巨大變化，然而，消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式?jīng)]有多大變化。

十年來，儲(chǔ)蓄率不斷上升，1992年超過60%。隨著收入增加，消費(fèi)未得到較快增長(zhǎng)，儲(chǔ)蓄卻大幅上漲，說明人們?cè)黾拥氖杖氩皇怯脕頂U(kuò)大消費(fèi)而是進(jìn)行儲(chǔ)蓄。高儲(chǔ)蓄率可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金，在經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展階段是非常必要的。但是隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，高儲(chǔ)蓄將影響消費(fèi)率的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)發(fā)生時(shí)，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)預(yù)期不明確的情況下，必然采取多儲(chǔ)蓄，而不是多消費(fèi)。近兩年的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，在擴(kuò)大內(nèi)需問題上，高儲(chǔ)蓄率是一大障礙，雖然央行連續(xù)七次大幅度減息，但統(tǒng)計(jì)資料顯示，儲(chǔ)蓄有增無減，國民儲(chǔ)蓄熱情依然高漲。所以在目前形勢(shì)下，單一的降息貨幣政策也難以取得預(yù)期效果。高儲(chǔ)蓄就意味著低消費(fèi)，它們是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。生活上的節(jié)約簡(jiǎn)樸，就微觀而言，是一種文化美德，但就宏觀而言是有害無益的，是不經(jīng)濟(jì)的。它往往成為低收入低消費(fèi)的一個(gè)合理支點(diǎn)和借口。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，伴隨著生活上的節(jié)約，是生產(chǎn)上的大量浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，是資源、能源、原材料和人才的大量浪費(fèi)。在資源稀缺和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出成果有限的條件下，這無疑是兩把殺手锏，使消費(fèi)水平難以提高。因此，在擴(kuò)大內(nèi)需問題上，不但要一手抓鼓勵(lì)消費(fèi)，一手還要抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的浪費(fèi)，要珍惜稀缺的資源。

5、影響需求不足的其他因素

第一、投資結(jié)構(gòu)不合理和投資效益低下，不利于收入增長(zhǎng)，不利于消費(fèi)增加。我國財(cái)政政策比較單一，主要以投資為首選手段來進(jìn)行宏觀調(diào)控，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)就嚴(yán)格壓縮投資，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)就大量追加投資。這種政策的結(jié)果是，重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、低水平低效益項(xiàng)目十分嚴(yán)重。投資結(jié)構(gòu)不合理和建設(shè)項(xiàng)目效益差，造成企業(yè)普遍嚴(yán)重虧損，甚至有許多項(xiàng)目一開工就虧損。投資嚴(yán)重浪費(fèi)，生產(chǎn)能力相對(duì)過剩，企業(yè)低效，從而造成職工下崗人數(shù)增加，收入增長(zhǎng)緩慢。我們可以算一筆帳：1997年，以全國平均水平為標(biāo)準(zhǔn)，通過扣除GDP的投資額，來調(diào)整海南消費(fèi)率上升5%達(dá)到60%，那么5%的GDP就是20個(gè)億，（1997年GDP為408個(gè)億），相當(dāng)于海南當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的12%；如果以世界水平為標(biāo)準(zhǔn)，那么，就要扣除GDP的23%即94個(gè)億的投資額，相當(dāng)于海南全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的56%。這部分就是由于消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)不合理和投資效益低下形成的。

第二、商品和服務(wù)不能滿足消費(fèi)需求。居民消費(fèi)依靠對(duì)市場(chǎng)所提供的商品和服務(wù)的效用選擇來實(shí)現(xiàn)的。國內(nèi)市場(chǎng)上，中、低檔商品占主體，高檔較少，與國際市場(chǎng)相比，質(zhì)量存在明顯差距。高、中、低檔商品分類，不應(yīng)當(dāng)僅僅是價(jià)格差別，更重要的應(yīng)該是質(zhì)量和服務(wù)的區(qū)別。居民對(duì)進(jìn)口商品的熱衷就是對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)不能滿足消費(fèi)需求的一個(gè)規(guī)避。商品價(jià)高質(zhì)差，假冒偽劣現(xiàn)象猖蹶，欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這無疑嚴(yán)重地打擊了消費(fèi)者的信心，抑制了購買力的順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，產(chǎn)品品種、結(jié)構(gòu)單一，也構(gòu)成對(duì)消費(fèi)的消極影響。有關(guān)資料顯示，美國市場(chǎng)銷售產(chǎn)品超過40萬種，而我國市場(chǎng)只有10萬多種，而且在工藝、質(zhì)量、技術(shù)含量方面存在明顯差距。

五、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施

以需求不足為特征的海南經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)，已經(jīng)引起有識(shí)之士的普遍關(guān)注。國家在實(shí)施積極的財(cái)政政策和貨幣政策的同時(shí)，也把擴(kuò)大內(nèi)需做為宏觀調(diào)控手段，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這樣的大環(huán)境下，海南應(yīng)以此為契機(jī)，積極拓展消費(fèi)市場(chǎng)，刺激消費(fèi)需求，及時(shí)制訂有效的政策措施來解決長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求不足問題。如果需求不足長(zhǎng)期存在，在投資手段不能有效地發(fā)揮作用的情況下，就可能產(chǎn)生通貨緊縮。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的通貨緊縮問題應(yīng)引起我們的警惕。因?yàn)橥ㄘ浘o縮將吞噬海南經(jīng)濟(jì)十年來取得的成果，帶來經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重倒退。如何拓展消費(fèi)市場(chǎng)？如何刺激消費(fèi)需求？如何克服和避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中可能出現(xiàn)的需求不足問題？我們認(rèn)為，首先應(yīng)該將提高消費(fèi)率、降低投資率作為制訂經(jīng)濟(jì)政策的基本出發(fā)點(diǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。雖然需求不足就表現(xiàn)為消費(fèi)率的低下，消費(fèi)率提高意味著需求不足的改善，但是，在解決需求不足問題上，首先應(yīng)該注重消費(fèi)率的提高。因?yàn)楹Ｄ辖?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，由于過度地強(qiáng)調(diào)了投資的作用，忽視了消費(fèi)的影響作用，造成海南經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高投資率、低消費(fèi)率的發(fā)展格局，投資與消費(fèi)二者比例關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響了海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和增長(zhǎng)質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這是由于我們認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和政策引導(dǎo)上的失誤造成的。為此，要盡快調(diào)整二者比例關(guān)系，改變?cè)懈窬?，提高消費(fèi)率，降低投資率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。提高消費(fèi)率并不是消極的壓縮投資，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)換取消費(fèi)的增加，而是積極地?cái)U(kuò)大消費(fèi)，使消費(fèi)增長(zhǎng)快于投資增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)條件下消費(fèi)與投資的比例關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性和政策的連續(xù)性，克服和避免經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)所造成的危害；注意防范收入水平和消費(fèi)水平差距擴(kuò)大，出現(xiàn)社會(huì)兩級(jí)分化，要“效率”與“公平”并重，利用宏觀調(diào)控手段，逐步實(shí)現(xiàn)最大程度的社會(huì)公平，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的安定的社會(huì)大環(huán)境。在政策操作上，具體地應(yīng)采取以下措施：

1、加快收入分配機(jī)制改革，盡快制訂出臺(tái)改革方案。

提高國內(nèi)生產(chǎn)總值的個(gè)人分配系數(shù)，也就是加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向個(gè)人傾斜力度，以提高居民收入水平，從而增加有效需求；將工資制度改革提到議事日程，盡快提高政府公務(wù)員和國有企業(yè)職工工資收入水平，將住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)和子女教育等項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入工資，消除現(xiàn)存工資制度中的各種補(bǔ)貼和分配中的實(shí)物消費(fèi)形式，實(shí)現(xiàn)貨幣化分配。建立起明確的工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善各項(xiàng)福利制度改革，實(shí)現(xiàn)職工福利的市場(chǎng)化和社會(huì)化管理。同時(shí)，盡快完善其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)和人們對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的不明確，提高未來收入的預(yù)期。

2、適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，逐步提高農(nóng)民的收入水平。

農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘乃姆种赞r(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。十年來，農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。但是，農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向較高，所以要逐步增加農(nóng)民收入，從而啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。增加農(nóng)民收入的具體措施包括：?適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格。糧食是農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品，是農(nóng)民收入的主要來源，并且糧食價(jià)格仍有上調(diào)的空間，所以要提高糧食價(jià)格，保證農(nóng)民主要收入來源，維護(hù)農(nóng)民種糧的積極性；-解決瓜菜水果保鮮、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)矛盾。瓜菜水果已成為農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要收入，但是保鮮技術(shù)缺乏、運(yùn)輸和銷售難的問題比較普遍，要加強(qiáng)“綠色通道”軟、硬件建設(shè)，保證產(chǎn)銷順利實(shí)現(xiàn)；?切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。取消各種不合理攤派，實(shí)現(xiàn)以稅代費(fèi)，在目前情況下，對(duì)農(nóng)民實(shí)行稅率優(yōu)惠政策；精減鄉(xiāng)村干部，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)干部的系數(shù)。資料表明，農(nóng)民收入中除去消費(fèi)，并未全部轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)投資，有相當(dāng)一部分被各種不合理攤派吞掉，這無疑提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；ˉ加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，謀求優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素瓶頸作用十分明顯，勞動(dòng)力大量剩余。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，就地消化剩余勞動(dòng)力，是必由之路，同時(shí)推廣科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而達(dá)到增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民有效需求的目的。

3、增加城鎮(zhèn)低收入階層的收入，縮小收入水平差距。及時(shí)足額發(fā)放下崗職工生活補(bǔ)貼和失業(yè)救濟(jì)金，健全社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，這是刺激消費(fèi)的需要，也是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要。開征利息稅，單一的減息政策未能獲得實(shí)效，同時(shí)配以積極的財(cái)政稅收調(diào)節(jié)政策，進(jìn)行收入再分配，使收入向貧困居民轉(zhuǎn)移。儲(chǔ)蓄率居高不下，消費(fèi)需求低迷不振，是開征利息稅的有利時(shí)機(jī)。通過利息稅，不但可以增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)收入再分配，還可以達(dá)到縮小城鎮(zhèn)收入水平差距，從而增加有效需求。

4、加快消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和消費(fèi)模式升級(jí)。

需求不足與量入為出的消費(fèi)習(xí)慣有密切關(guān)系。在刺激消費(fèi)需求上，要注重消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，從政策上引導(dǎo)居民形成正確的消費(fèi)觀念，將消費(fèi)提到與儲(chǔ)蓄對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的高度去認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的量入為出的低消費(fèi)習(xí)慣，培養(yǎng)人們形成積極的適度消費(fèi)觀念。同時(shí)大力開展消費(fèi)信貸，改變消費(fèi)信貸落后局面，建立健全個(gè)人信用制度。積極推廣以住房、汽車等高檔耐用消費(fèi)品為主的信貸形式，方式可以多樣，方法應(yīng)更加靈活。大力支持收入穩(wěn)定的消費(fèi)者進(jìn)行提前消費(fèi)。

5、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

對(duì)于嚴(yán)重過剩項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，并嚴(yán)格禁止上新的項(xiàng)目，對(duì)于已近飽和的項(xiàng)目，要嚴(yán)格限制新項(xiàng)目開工，對(duì)投資實(shí)行嚴(yán)格的管理責(zé)任制，克服投資決策中的，杜絕新的重復(fù)和浪費(fèi)。增加產(chǎn)品品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品活動(dòng)，加大消費(fèi)市場(chǎng)執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害。

六、結(jié)束語

近兩年，在我國的經(jīng)濟(jì)生活中，增長(zhǎng)率引起了社會(huì)各界的關(guān)注，消費(fèi)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文就是在這樣的背景下，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)問題以及消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，進(jìn)行了探討，對(duì)長(zhǎng)期困擾著海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求不足問題進(jìn)行了分析，并提出了解決的政策措施。對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)問題，我們認(rèn)為既有總量問題，也存在結(jié)構(gòu)失衡問題。在擴(kuò)大內(nèi)需、解決需求不足的同時(shí)，還要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能解決深層次的經(jīng)濟(jì)矛盾，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。在研究工作中，我們強(qiáng)烈地感覺到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不僅僅是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，它還應(yīng)具有更加生動(dòng)和豐富的內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和成果的綜合反映。發(fā)展與增長(zhǎng)，是兩個(gè)本質(zhì)意義不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，發(fā)展反映了經(jīng)濟(jì)的數(shù)量，增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的反映。所以，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)注，主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和成果的關(guān)注。對(duì)消費(fèi)問題的研究，我們也是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)的。如果單純地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的高低，那么，勢(shì)必就掉入了統(tǒng)計(jì)數(shù)字的泥潭，做出的分析和研究會(huì)變成枯燥而毫無價(jià)值的數(shù)字游戲。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量?jī)H僅是一種手段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量才是我們追求的目標(biāo)。1998年中國經(jīng)濟(jì)達(dá)到7.8%的增長(zhǎng)速度，而美國和世界平均增長(zhǎng)速度不過1—2%，但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和成果，是不能同日而語的。由此，我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境保護(hù)、住房條件、教育水平、人均收入水平、人均消費(fèi)水平、平均預(yù)期壽命、科技含量等等概念內(nèi)容，這就是我們的增長(zhǎng)觀。

參考文獻(xiàn)

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2解決問題的途徑

針對(duì)上述出現(xiàn)的問題，政府需要轉(zhuǎn)換姿態(tài)，實(shí)干興區(qū)，從硬環(huán)境和軟環(huán)境2個(gè)方面給予這樣的小微企業(yè)指導(dǎo)。所謂硬環(huán)境就是指基建中為創(chuàng)設(shè)良好的投資環(huán)境建設(shè)的交通、電力、通訊、供水、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施。所謂軟環(huán)境就是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相對(duì)于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。具體幫扶措施提供以下幾個(gè)方面的建議。

2．1幫助小微企業(yè)拓寬融資的渠道，保證資金鏈不斷裂政府需要鼓勵(lì)金融部門，比如各類銀行多推出助力小微企業(yè)成長(zhǎng)的金融產(chǎn)品，另外進(jìn)一步完善中小企業(yè)的擔(dān)保體系，制定中小企業(yè)擔(dān)保體系指導(dǎo)意見，建立再擔(dān)保機(jī)制，能夠形成上下一致的擔(dān)保體系的建設(shè)，能夠提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)水平，使更多小企業(yè)獲得信貸支持。同時(shí)，政府還要抓緊對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)做好工作，在更大范圍，更廣領(lǐng)域，收集中小企業(yè)和小企業(yè)的信貸機(jī)構(gòu)或者信用記錄，能夠形成一個(gè)收集、評(píng)價(jià)、公布機(jī)制，使社會(huì)上更多機(jī)構(gòu)，便利查詢小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，使更多機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)的融資提供保障和調(diào)節(jié)。

2．2政府利用多種媒介幫助小微企業(yè)宣傳產(chǎn)品或服務(wù)政府出面幫助小微企業(yè)和各類媒體打交道要容易很多，比如各大報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)，甚至微信平臺(tái)等等。利用這些信息平臺(tái)，政府要正面宣傳企業(yè)發(fā)展歷程，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，還有企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，通過宣傳幫助小微企業(yè)塑造形象，吸引更多的受眾。政府要轉(zhuǎn)變姿態(tài)，起到橋梁作用，目的就是為社會(huì)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，政府相關(guān)人員要從辦公室走出來積極深入群眾，向小微企業(yè)調(diào)研，宣傳什么、怎么宣傳都要和企業(yè)共同協(xié)商，找到小微企業(yè)所急所想，幫助小微企業(yè)的同時(shí)，就是為打造強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)市做貢獻(xiàn)。

2．3將家居園區(qū)融入到石拐新區(qū)附近的工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和集群化發(fā)展的主要載體。由政府提供場(chǎng)地，拓展了家具行業(yè)的發(fā)展空間，也集聚了購買家具的消費(fèi)者。以園區(qū)為依托，創(chuàng)新園區(qū)招商引資方式，鼓勵(lì)家具行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，解決非公小微企業(yè)小、散、弱問題，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。所謂強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在家具行業(yè)可以這樣舉例說明，比如做門的企業(yè)可以與做套房家具的企業(yè)實(shí)行聯(lián)合，讓消費(fèi)者在買門時(shí)便可以享受到優(yōu)惠的套房家具，反過來也可行，推出一系列的聯(lián)合優(yōu)惠政策，共同搶占市場(chǎng)份額。與此同時(shí)，在了解家具行業(yè)其他產(chǎn)品線時(shí)，可試探性轉(zhuǎn)型，不要盲目轉(zhuǎn)入完全不了解的行業(yè)，避免走入轉(zhuǎn)型迷區(qū)。

2．4要重視非公小微企業(yè)社會(huì)保障服務(wù)工作將非公有小微企業(yè)社會(huì)保障服務(wù)工作納入整體人才發(fā)展規(guī)劃，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面，享受與國有企業(yè)人才同等的政策待遇。內(nèi)蒙古大約有50多萬戶的非公企業(yè)，非公企業(yè)已成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大財(cái)政收入、推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門要高度重視對(duì)非公企業(yè)社會(huì)保障服務(wù)工作，轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履職，并結(jié)合其他省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提出具體的措施與辦法，切實(shí)為非公企業(yè)提供便捷的人力資源社會(huì)保障服務(wù)。

篇9

我國已經(jīng)加入WTO，但“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題卻成為我國對(duì)外貿(mào)易中的一個(gè)障礙，致使我國頻繁遭遇反傾銷調(diào)查。我們應(yīng)認(rèn)清“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的本質(zhì)和它與反傾銷的關(guān)聯(lián)性，采取有效對(duì)策加以解決。

一、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念及其本質(zhì)

作為反傾銷的一個(gè)法律技術(shù)用語，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”又被稱為“國家控制經(jīng)濟(jì)”、“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，是反傾銷調(diào)查中確定產(chǎn)品正常價(jià)值時(shí)使用的一個(gè)重要概念。

在對(duì)一般國家的反傾銷調(diào)查中，反傾銷發(fā)起國的調(diào)查機(jī)關(guān)往往以三種方法計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值：(1)在正常貿(mào)易過程中，該產(chǎn)品在出口國國內(nèi)的銷售價(jià)格；(2)如國內(nèi)無銷售或國內(nèi)市場(chǎng)的特殊情況或銷售量較低，無法進(jìn)行適當(dāng)比較時(shí)，該產(chǎn)品出口至一適當(dāng)?shù)谌龂膬r(jià)格；(3)該產(chǎn)品在國內(nèi)的生產(chǎn)成本加合理金額的管理、銷售和一般費(fèi)用及利潤(rùn)。但是，如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定涉案出口國為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家，往往會(huì)引用與出口國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國的成本數(shù)據(jù)計(jì)算所謂正常價(jià)值，而不使用該出口國的相應(yīng)原始數(shù)據(jù)。在美國和歐盟反傾銷法中，該市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國分別被稱為“替代國”和“類比國”。

按照西方理論界的觀點(diǎn)，之所以對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家使用上述不同的做法，是因?yàn)檫@些國家存在資源、生產(chǎn)資料為國家所有；貨物不能自由兌換；國家壟斷貿(mào)易等問題，產(chǎn)品價(jià)格不能夠反映產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值。但是，理論上的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不存在，包括美國和歐盟成員國的政府都或多或少地對(duì)某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不同形式和不同程度的調(diào)控，歐盟成員國中對(duì)最低薪水還有政策法規(guī)上的限制，對(duì)于一些特殊商品的價(jià)格也有政策規(guī)定。而且，GATT只是以補(bǔ)充規(guī)定的形式指出了對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”在“進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格比較的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)困難”，如何解決這一困難，GATT和《反傾銷協(xié)定》并沒有制定相應(yīng)的條款，更沒有提出所謂的“參照國”規(guī)定。因此，這些條款只是使各締約方建立有關(guān)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的實(shí)施規(guī)則有了合法化的依據(jù)，締約方可以根據(jù)自己國家貿(mào)易狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的需要，確定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念，選擇它們認(rèn)為適當(dāng)和有利的方法來確定來自“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”的產(chǎn)品的正常價(jià)值。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題常常引起進(jìn)口國政府對(duì)出口產(chǎn)品濫用反傾銷，這實(shí)質(zhì)上是一種歧視性做法，有違WTO公平的原則。

二、我國的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"問題的由來

在中國與美國1999年11月底雙邊簽署的人世協(xié)議中規(guī)定，中國產(chǎn)品被反傾銷調(diào)查后，在計(jì)算正常價(jià)值以“確定傾銷時(shí)價(jià)格可比性”時(shí)，不按照WTO《反傾銷協(xié)定》的三種計(jì)算方法，而是規(guī)定“如受調(diào)查的(中國)生產(chǎn)者不能明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)中國國內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”。同時(shí)還確定，一旦中國根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法證實(shí)其是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，則上述的規(guī)定即應(yīng)終止，但截至加入之日，該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法中須包含有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。這便是《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條的基本內(nèi)容。盡管該條款并未確定我國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但實(shí)質(zhì)上，在技術(shù)、政策和法律層面排除中國在反傾銷產(chǎn)品正常價(jià)值的計(jì)算方法上適用WTO的普遍規(guī)則(《反傾銷協(xié)定》第2條)。

按照我國人世議定書第15條的規(guī)定，出口企業(yè)要自動(dòng)獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或待遇，要到2016年。因此在今后近10年中，我國對(duì)外貿(mào)易仍然受到“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”以及由此引發(fā)出來的國外對(duì)我國濫用反傾銷的困擾。

三、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題與我國企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的關(guān)聯(lián)性

我國出口企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題帶來的影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)“替代國”的選擇具有不可預(yù)見性。使中國出口應(yīng)訴企業(yè)處于不利地位

進(jìn)口國反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)在選擇“替代國”方面往往具有較大的自由裁量權(quán)和隨意性，而應(yīng)訴企業(yè)的發(fā)言權(quán)則相對(duì)較少。而且，由于“替代國”是在反傾銷調(diào)查開始后才確定的，出口商在進(jìn)行交易之前根本不可能進(jìn)行合理的價(jià)格比較分析，也就難以推測(cè)被認(rèn)定為傾銷的可能性以及傾銷幅度的大小。這就使得中國出口商在進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴時(shí)就處于比較被動(dòng)的局面。

(二)選定的“替代國”往往不具有可比性。極易判定傾銷成立或高估傾銷幅度

在“替代國”的選擇上，美國和歐盟略有不同。美國原則上選擇與所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家“經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。但在實(shí)踐中，經(jīng)常被選為中國“替代國”的國家(如馬來西亞、泰國等)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值均高出中國許多。歐盟在選擇“類比國”時(shí)主要考慮該“類比國”相關(guān)行業(yè)與中國行業(yè)的可比性，同時(shí)會(huì)考慮其執(zhí)法的便利性。例如，在理想的“類比國”企業(yè)拒絕合作并提供相關(guān)成本數(shù)據(jù)的情況下，歐盟就會(huì)在相同案件的涉案國家中選擇一個(gè)國家作為“類比國”，從而滿足其執(zhí)法的便利性。因此，歐盟選擇的“類比國”中曾經(jīng)有美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，對(duì)中國出口企業(yè)有失公平。例如，1993年歐盟對(duì)中國彩電進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并選取新加坡作為中國的“類比國”，而新加坡的勞動(dòng)力成本是中國的20多倍，這直接導(dǎo)致中國彩電被裁定為“傾銷”，并被征收超過40％的最終反傾銷稅，使中國彩電在歐盟的市場(chǎng)份額大大縮減。

(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的舉證要求增加了中國企業(yè)的應(yīng)訴成本

由于美國和歐盟等國家在反傾銷調(diào)查中首先推定中國企業(yè)在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”條件下運(yùn)作，中國企業(yè)需舉證證明其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，滿足美國的“六條標(biāo)準(zhǔn)”或者歐盟的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，則要搜集大量證據(jù)資料，增加了我國企業(yè)應(yīng)訴成本。

四、如何應(yīng)對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"問題對(duì)我國反傾銷應(yīng)訴的影響

要解決非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位及其引發(fā)出的對(duì)華濫用反傾銷的問題，減少反傾銷應(yīng)訴的不利影響，需要政府和應(yīng)訴企業(yè)共同努力。

(一)政府需在外交和貿(mào)易談判中作出努力

1．在新一輪WTO多邊貿(mào)易談判中主張修改關(guān)于確定傾銷的可比價(jià)格的雙重標(biāo)準(zhǔn)，取消有關(guān)反傾銷非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)定。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題來源于《GATT1947》。當(dāng)時(shí)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家還很少，在世界經(jīng)濟(jì)體制中不占主導(dǎo)地位，大量的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家還不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方。但隨著國際貿(mào)易自由化的推行，WTO要求所有締約方或成員建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如果出口產(chǎn)品的價(jià)格由國家制定，該國是不允許加入WTO的。因此，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款存在的基礎(chǔ)已不復(fù)存在。此外，從實(shí)際情況來看，在140多個(gè)WTO成員中，沒有任何國家的國內(nèi)價(jià)格完全由國家制定。但由于反傾銷中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題是美歐等國對(duì)我國出口產(chǎn)品設(shè)置的一道人為障礙，消除并非易事。因此，在WTO新一輪多邊貿(mào)易談判中，我們必須加強(qiáng)對(duì)WTO反傾銷規(guī)則的研究，出具充分理由，并聯(lián)合其他深受反傾銷之苦的國家，共同呼吁修改反傾銷中不合理的規(guī)定。

2．我國應(yīng)利用WTO貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制，闡明我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善的情況，從貿(mào)易政策上爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。事實(shí)上，我國一直致力于建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，表現(xiàn)在：(1)政府管理職能更加面向?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)；(2)企業(yè)市場(chǎng)化程度逐步提高；(3)生產(chǎn)要素主要依靠市場(chǎng)進(jìn)行配置；(4)貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步改善；(5)金融市場(chǎng)化程度不斷提高。我國應(yīng)利用這一貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)充分闡述我國開放式貿(mào)易政策，讓更多的國家(地區(qū))或WTO成員充分了解我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從而加速解決我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問題。3．加大政府外交力度，通過雙邊談判與多邊談判，促使更多的國家在國內(nèi)立法上確認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。目前，我國獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的最大障礙是美國與歐盟，其中尤其是美國的阻撓。事實(shí)上，許多美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)咨詢權(quán)威機(jī)構(gòu)都認(rèn)可中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。因此，我們相信通過政府間的雙方或多邊談判，能夠改變某些偏見，獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

(二)我國出口企業(yè)需積極爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公司”地位

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一、文化消費(fèi)的內(nèi)涵和后工業(yè)化的中國

1.文化消費(fèi)的內(nèi)涵

文化消費(fèi)是指用文化產(chǎn)品或服務(wù)來滿足人們精神需求的一種消費(fèi)，主要包括教育、文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面。簡(jiǎn)言之，文化消費(fèi)是人類享用文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)活動(dòng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，文化消費(fèi)被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，文化消費(fèi)現(xiàn)象呈現(xiàn)出主流化、高科技化、大眾化和全球化的時(shí)代特征。文化消費(fèi)的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括專門的精神、理論和其他文化產(chǎn)品的消費(fèi)，也包括文化消費(fèi)工具和手段的消費(fèi)。文化是一個(gè)不斷創(chuàng)造與生成的動(dòng)態(tài)過程。文化消費(fèi)是一種社會(huì)行為，永遠(yuǎn)都會(huì)受到社會(huì)脈絡(luò)與社會(huì)關(guān)系的影響。人們?cè)谖谋九c實(shí)踐的消費(fèi)中，也在創(chuàng)造文化。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求層次建立在滿足上升的基礎(chǔ)之上，消費(fèi)需求發(fā)展的上升和遞進(jìn)規(guī)律是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史過程。因此，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、產(chǎn)品極度豐富的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們的消費(fèi)早已超出了滿足基本生存需要的功能層次階段，而更多地進(jìn)入具有滿足精神消費(fèi)、享受和發(fā)展消費(fèi)的高層次功能階段，文化消費(fèi)正是這樣的一種消費(fèi)形態(tài)。

2.后工業(yè)化的中國城市發(fā)展

經(jīng)過幾十年的工業(yè)化發(fā)展，城市中開始出現(xiàn)越來越多的城市病。大型城市人口飽和、環(huán)境污染嚴(yán)重，城市運(yùn)行不堪重負(fù)，交通問題、環(huán)境問題已成為困擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。全球化的今天，城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步要求人們必須慎重考慮調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，提高以文化消費(fèi)為代表的服務(wù)性消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重才是人類未來發(fā)展的出路。2009年，我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到335353億元，人均國民生產(chǎn)總值3678美元，中國開始進(jìn)入消費(fèi)社會(huì)，文化消費(fèi)進(jìn)入活躍期。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年、2015年和2020年，我國城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)支出比重，即城鎮(zhèn)文教娛樂服務(wù)支出分別為732元、1065元和l484元，占消費(fèi)性支出的比重分別為16.3%、18%和19.9%。文化娛樂消費(fèi)在消費(fèi)性支出中的比重逐年增長(zhǎng)，可以預(yù)見未來幾十年，文化消費(fèi)將會(huì)在中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著非常重要的角色。

二、文化娛樂消費(fèi)需求狀況分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均可支配收入、居民文化教育娛樂支出比重等均呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站信息，1999-2009年的10年間，城市人均文化教育娛樂消費(fèi)支出由449.39元增長(zhǎng)到1358.26元;文化教育消費(fèi)需求占消費(fèi)性支出的比重由9.31%上升到14.6%。城市居民文化教育娛樂消費(fèi)支出大幅度提升。本文選取北京、武漢、深圳、重慶、長(zhǎng)沙、廣州等八個(gè)具有代表性的城市分析當(dāng)前我國城市文化消費(fèi)需求狀況J。

1.居民文化消費(fèi)支出比重低

北京、上海、武漢、深圳、重慶、長(zhǎng)沙、廣州，濟(jì)南等是我國有重要影響力的八個(gè)大城市，一定程度上代表了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近些年來，這些城市居民的恩格爾系數(shù)呈持續(xù)下降趨勢(shì)，文化消費(fèi)支出比重上揚(yáng)。而恩格爾系數(shù)和文教娛樂消費(fèi)性比重一降一升的變化，更是表現(xiàn)出這幾大城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及向前推進(jìn)。，通過數(shù)值比較可以看出，人民群眾用于文化娛樂消費(fèi)方面的支出還是比較少，比重偏低，居民文化消費(fèi)市場(chǎng)需求還不夠旺盛，需要進(jìn)一步刺激消費(fèi)。在總量上還是偏低。除武漢外，其他七個(gè)城市人均每月消費(fèi)性支出額均在千元以上。從教育文化娛樂服務(wù)這項(xiàng)來看，在武漢、長(zhǎng)沙、重慶三個(gè)中西部城市中，只有重慶的消費(fèi)額均超百元，在中西部處于領(lǐng)先地位?？傮w來看，位于東部的城市，人均每月教育文化娛樂服務(wù)支出都要比中西部城市多，一定程度上說明了當(dāng)前我國區(qū)域文化消費(fèi)水平不平衡的現(xiàn)象引。

2.文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)較平衡

下表3重點(diǎn)列出了北京、上海、武漢、重慶在教育文化娛樂消費(fèi)方面的具體情況。通過數(shù)值對(duì)比可看出，四個(gè)城市的文化消費(fèi)娛樂支出都呈遞增趨勢(shì)，其中教育一項(xiàng)，在教育文化娛樂支出中所占比重最大。而北京2008年教育投人占整個(gè)文化消費(fèi)的34.O%，2009年上升到34.8%;重慶2008年教育投入占43.4%;上海2008年教育投入占40.6%，2009年下降到38.1%。發(fā)展型文化消費(fèi)中，北京、上海兩市教育開支穩(wěn)居榜首，說明身為我國經(jīng)濟(jì)文化最為發(fā)達(dá)城市，居民對(duì)教育文化的投人程度可見一斑。隨著各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，居民越來越重視在教育方面的投人，可以預(yù)見教育消費(fèi)必將成為人們消費(fèi)的中長(zhǎng)期熱點(diǎn)。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2009年北京城市居民家庭人均旅游支出為459元，比上年略增0.3%，占當(dāng)年整個(gè)文化消費(fèi)的16.9%。在文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了發(fā)展性、智能性文化消費(fèi)占主導(dǎo)地位，娛樂性、享受性、消遣性的精神文化消費(fèi)所占比例有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。

3.城市文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)

文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相得益彰，只有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，文化消費(fèi)的水平和規(guī)模才會(huì)擴(kuò)大;反之，文化消費(fèi)的水平也體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。從文化消費(fèi)中可以預(yù)期未來的文化消費(fèi)空間和文化產(chǎn)業(yè)的可供發(fā)展空間。表4將我國部分城市的文化產(chǎn)業(yè)增加值與占GDP的比重作比較來說明文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到：2008年和2009年我國城市文化消費(fèi)水平呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP比重均有所提高。其中，文化消費(fèi)水平高的地區(qū)，其文化產(chǎn)業(yè)增加值也較高。特別要指出的是青島，文化消費(fèi)市場(chǎng)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展均顯現(xiàn)出強(qiáng)勁地發(fā)展態(tài)勢(shì)，因此，要解決好文化消費(fèi)的問題，很多時(shí)候還要從文化產(chǎn)業(yè)的源頭開始，培養(yǎng)市民的文藝欣賞興趣，刺激市民的文化需求，引導(dǎo)文化消費(fèi)，培植文化消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)本地區(qū)文化消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、影響我國城市文化娛樂消費(fèi)的因素

從國際經(jīng)驗(yàn)和我國文化消費(fèi)娛樂的實(shí)際狀況來看，影響文化娛樂消費(fèi)需求的因素很多，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入狀況對(duì)文化娛樂消費(fèi)的影響最深遠(yuǎn)、最直接，公共服務(wù)狀況、居民的消費(fèi)時(shí)尚和文化傳統(tǒng)等也制約著文化娛樂消費(fèi)水平。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)消費(fèi)的影響至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅決定著文化消費(fèi)的總量和規(guī)模，而且在某種程度上影響著消費(fèi)的水平和層次。從表2數(shù)據(jù)可以看出，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市文化娛樂消費(fèi)支出總體上要比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市文化娛樂消費(fèi)的支出多，休閑類文化消費(fèi)娛樂消費(fèi)的層次和程度也要高。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、人均收人的高低對(duì)居民文化娛樂消費(fèi)具有決定性的作用。

2.民族(區(qū)域)文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣

民族文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣是影響文化娛樂消費(fèi)的一個(gè)十分重要的因素，這在具體的行業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯。例如，印度的消費(fèi)水平比中國低，但是印度人均看電影的次數(shù)在世界上處于前列，電影市場(chǎng)也比中國繁榮。2003年，印度電影盈利8.56億美元，而當(dāng)年我國電影票房?jī)H有9億元人民幣，民族文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣對(duì)文化娛樂消費(fèi)的影響可見一斑。在我國，這樣的例子也很常見。例如，旅游大省云南推出的大型原生態(tài)歌舞集《云南映象》，融合了傳統(tǒng)之美和現(xiàn)代之力，通過將最原生態(tài)的原創(chuàng)鄉(xiāng)土歌舞精髓和民族舞經(jīng)典全新整合重構(gòu)，用原汁原味的民族舞元素表達(dá)濃郁的云南民族風(fēng)情。少林寺與國際知名音樂人創(chuàng)作出《禪宗少林音樂大典》，將千年古剎少林寺的佛教文化表現(xiàn)得淋漓盡致。這二者都是讓民族藝術(shù)糅合進(jìn)現(xiàn)代藝術(shù)之中吸引游客消費(fèi)。上海音樂劇、東北的二人轉(zhuǎn)、天津的曲藝、長(zhǎng)沙娛樂業(yè)都是有著鮮明地方特點(diǎn)的文化娛樂消費(fèi)。因文化傳統(tǒng)和習(xí)慣的不同，人們?cè)谖幕瘖蕵飞系南M(fèi)狀況也不同。因此，在開發(fā)市場(chǎng)促進(jìn)文化消費(fèi)時(shí)，要著力培育和發(fā)掘民族區(qū)域文化傳統(tǒng)和審美趣味，以及開發(fā)具有民族文化特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)來吸引顧客進(jìn)行文化消費(fèi)。

3.文化消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境

文化消費(fèi)活動(dòng)是一個(gè)社會(huì)和政治運(yùn)動(dòng)的過程，其中表現(xiàn)出文化的社會(huì)性和政治性。文化消費(fèi)存在社會(huì)價(jià)值取向、民族風(fēng)俗習(xí)慣、消費(fèi)空間時(shí)間與個(gè)人需求的矛盾。當(dāng)前我國的文化消費(fèi)政策還不到位，消費(fèi)法制體系不健全，消費(fèi)管理體制沒有理順，消費(fèi)管理不善，文化市場(chǎng)秩序不規(guī)范，文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化消費(fèi)權(quán)益、消費(fèi)信息安全等宏觀消費(fèi)環(huán)境沒有根本提升。良好的文化消費(fèi)社會(huì)環(huán)境沒有建立起來，必然會(huì)對(duì)消費(fèi)者文化消費(fèi)的行為和理念產(chǎn)生影響。

4.文化管理體制

作為一個(gè)城市靈魂的獨(dú)有的文化個(gè)性、文化風(fēng)格、文化品位，需要有靈活、開放的體制和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境與其相匹配。隨著社會(huì)的進(jìn)步和個(gè)人財(cái)富的增長(zhǎng)，人們的文化消費(fèi)要求日益多樣化。當(dāng)前我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要還是政府主導(dǎo)，文化管理體制不靈活，管理體系不順暢，文化支持政策不明確，導(dǎo)致文化產(chǎn)品的層次和水平與人們的要求還有一定差距。這些因素造成了國外文化產(chǎn)品占據(jù)著我國文化市場(chǎng)的大部分市場(chǎng)份額，我們傳統(tǒng)的文化也被外來文化借鑒和超越。例如每年電影暑期檔中，從國外引進(jìn)的電影占據(jù)了大部分～h映時(shí)間，而我國能夠與好萊塢大片相抗衡的電影鳳毛麟角。

5.文化消費(fèi)心理的支配

文化的心理特性決定了文化消費(fèi)活動(dòng)是一個(gè)心理運(yùn)動(dòng)的過程。文化消費(fèi)作為一種文化體驗(yàn)、情感享受和對(duì)自身發(fā)展、社會(huì)關(guān)系、地位的追求，受文化觀念、消費(fèi)觀念、價(jià)值取向支配，文化認(rèn)同將激起消費(fèi)，文化偏愛將擴(kuò)大對(duì)其消費(fèi)，而我國有些人對(duì)文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義認(rèn)識(shí)不夠，消費(fèi)心理不成熟，文化觀、文化價(jià)值觀、文化消費(fèi)觀不正確以及觀念、素質(zhì)差異，忽視了消費(fèi)的全面性和科學(xué)性。

四、推動(dòng)城市文化娛樂消費(fèi)發(fā)展的途徑

1.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高消費(fèi)者收入水平

從以上的數(shù)據(jù)分析可以看到，城市文化消費(fèi)能力的高低與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。文化消費(fèi)作為文化產(chǎn)業(yè)鏈上的終端環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律一樣，消費(fèi)水平直接影響甚至決定著文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力和流通效率。沒有活躍旺盛的文化消費(fèi)能力，就不可能有強(qiáng)大的文化生產(chǎn)力與活躍的文化市場(chǎng)。因此，要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高人們的文化消費(fèi)水平，只有大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提高人民的收入水平，人民的消費(fèi)能力和追求生活質(zhì)量的要求越強(qiáng)，用于反映生活質(zhì)量提高的文化娛樂休閑服務(wù)等非物質(zhì)消費(fèi)支出的比重就越高，要求社會(huì)提供的文化娛樂用品及服務(wù)就越多，最終勢(shì)必促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。只有在生產(chǎn)力大幅度的提升，人們的經(jīng)濟(jì)狀況得到改善，物質(zhì)需求得到滿足之后，才能為文化消費(fèi)提供更廣大的發(fā)展空間和前景。

2.解除大眾的消費(fèi)疑慮，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念

目前，觀念的陳舊成為阻礙文化娛樂消費(fèi)快速發(fā)展的重大問題。中國歷來是一個(gè)崇尚節(jié)儉的國家，輕視服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念根深蒂固。先生產(chǎn)，后消費(fèi)已成為人們生活觀念的主基調(diào)，由于思想觀念認(rèn)識(shí)的影響，導(dǎo)致社會(huì)和個(gè)人消費(fèi)缺乏動(dòng)因。許多人還不能認(rèn)識(shí)到文化娛樂消費(fèi)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面的作用。如果想要刺激文化娛樂消費(fèi)，首先要轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀念，解除大眾的消費(fèi)顧慮。轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀念，要讓大眾懂得生產(chǎn)與消費(fèi)是并重的，生產(chǎn)是為了消費(fèi)，消費(fèi)也是為了生產(chǎn)，只有消費(fèi)上去了，生產(chǎn)才會(huì)提高，而且要懂得適度消費(fèi)。

3.依托具有比較優(yōu)勢(shì)的文化資源，形成特色產(chǎn)業(yè)刺激文化消費(fèi)