導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇資產(chǎn)監(jiān)管論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

自公歷1月1日起至12月31日止。

（2）記賬基礎(chǔ)和計(jì)量原則

記賬基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，計(jì)量方法為歷史成本法。

（3）存貨核算方法

存貨按房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品和非開發(fā)產(chǎn)品分類。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品包括已完工開發(fā)產(chǎn)品、在建開發(fā)產(chǎn)品、出租開發(fā)產(chǎn)品和擬開發(fā)產(chǎn)品。非開發(fā)產(chǎn)品包括原材料、庫存商品、低值易耗品。存貨以成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)量。各項(xiàng)存貨按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。低值易耗品在領(lǐng)用時(shí)按一次性攤銷或分期攤銷。年末，在對(duì)存貨進(jìn)行全面盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)存貨遭受毀損、全部或部分陳舊過時(shí)或銷售價(jià)格低于成本等原因，預(yù)計(jì)其成本不可收回的部分，按單項(xiàng)、按其可變現(xiàn)凈值低于成本的差額提取存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品的可變現(xiàn)凈值是指單個(gè)開發(fā)成本、開發(fā)產(chǎn)品在資產(chǎn)負(fù)債表日以估計(jì)售價(jià)減去估計(jì)完工成本及銷售所必需的估計(jì)費(fèi)用后的價(jià)值。已完工開發(fā)產(chǎn)品是指已建成、待出售的物業(yè)；出租開發(fā)產(chǎn)品是指本集團(tuán)意圖出售而暫以經(jīng)營租賃方式出租的物業(yè)，出租開發(fā)產(chǎn)品在預(yù)計(jì)可使用年限之內(nèi)（12.5—25年）分期攤銷；在建開發(fā)產(chǎn)品是指尚未建成、以出售為開發(fā)目的的物業(yè)；擬開發(fā)產(chǎn)品是指所購入的、已決定將之發(fā)展為出售或出租物業(yè)的土地。項(xiàng)目整體開發(fā)時(shí)，全部轉(zhuǎn)入在建開發(fā)產(chǎn)品；項(xiàng)目分期開發(fā)時(shí)，將分期開發(fā)用地部分轉(zhuǎn)入在建開發(fā)產(chǎn)品，后期未開發(fā)土地仍保留在該項(xiàng)目。公共配套設(shè)施按實(shí)際成本計(jì)入開發(fā)成本，完工時(shí)，攤銷轉(zhuǎn)入住宅等可售物業(yè)的成本，但如具有經(jīng)營價(jià)值且開發(fā)商擁有收益權(quán)的配套設(shè)施，單獨(dú)計(jì)入“出租開發(fā)產(chǎn)品”或“已完工開發(fā)產(chǎn)品”。

（4）固定資產(chǎn)及在建工程

固定資產(chǎn)指該集團(tuán)為生產(chǎn)和經(jīng)營管理而持有的、使用期限超過一年且單位價(jià)值在人民幣2000元以上的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)以成本減累計(jì)折舊及減值準(zhǔn)備記入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)。在建工程以成本減去減值準(zhǔn)備記入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)。在有關(guān)建造的資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的與購買或建造固定資產(chǎn)有關(guān)的一切直接或間接成本，包括在購建期間利用專門借款進(jìn)行購建所發(fā)生的借款費(fèi)用（包括有關(guān)借款本金和利息的匯兌損益），予以資本化。在建工程在達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。本集團(tuán)對(duì)固定資產(chǎn)在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)按直線法計(jì)提折舊，即固定資產(chǎn)原值減去預(yù)計(jì)殘值后除以預(yù)計(jì)使用年限。已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，按照固定資產(chǎn)原價(jià)減去累計(jì)折舊和已計(jì)提減值準(zhǔn)備的賬面凈額以及尚可使用年限重新計(jì)算確定折舊率，未計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備前已計(jì)提的累計(jì)折舊不作調(diào)整。

（5）收入確認(rèn)原則

篇2

一、研究背景及其研究目的

財(cái)政部于2006年2月了新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國會(huì)計(jì)發(fā)展史上的一次偉大變革。在這一變革中，公允價(jià)值計(jì)量屬性的運(yùn)用成為最大的亮點(diǎn)。作為公允價(jià)值計(jì)量屬性應(yīng)用的代表性領(lǐng)域，權(quán)益性金融資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算體現(xiàn)了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理念的核心變化，并對(duì)上市公司業(yè)績的增減和股票市價(jià)的漲跌產(chǎn)生了較大的影響。另一方面，不同的權(quán)益性金融資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法不同，對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息的影響存在差異，但新準(zhǔn)則沒有明確界定交易性金融資產(chǎn)與可供出售金融資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。某項(xiàng)金融資產(chǎn)的具體分類，主要取決于企業(yè)管理層的風(fēng)險(xiǎn)管理、投資目的等因素，這為企業(yè)管理層對(duì)權(quán)益性金融資產(chǎn)的歸類留下了選擇空間。

二、權(quán)益性金融資產(chǎn)的范疇

（一）權(quán)益性金融資產(chǎn)的內(nèi)涵

金融資產(chǎn)是金融工具的資產(chǎn)化形式，是對(duì)負(fù)債性金融工具或權(quán)益性金融工具投資的結(jié)果。本文所稱的權(quán)益性金融資產(chǎn)，是指企業(yè)對(duì)股票及其他權(quán)益性金融工具投資而形成的金融資產(chǎn)，在資產(chǎn)負(fù)債表中歸在“交易性金融資產(chǎn)”和“可供出售金融資產(chǎn)”兩個(gè)項(xiàng)下。其中，歸屬于“交易性金融資產(chǎn)”項(xiàng)下的權(quán)益性金融資產(chǎn)，主要是指企業(yè)準(zhǔn)備在近期內(nèi)出售以賺取差價(jià)而從二級(jí)市場(chǎng)購入的股票、基金等；歸屬于“可供出售金融資產(chǎn)”項(xiàng)下的權(quán)益性金融資產(chǎn)，主要是指企業(yè)沒有劃分為以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應(yīng)收款項(xiàng)的金融資產(chǎn)。

（二）權(quán)益性金融資產(chǎn)與長期股權(quán)投資的聯(lián)系與區(qū)別

權(quán)益性金融資產(chǎn)的“鏡像”是股票及其他權(quán)益性工具，與資產(chǎn)負(fù)債表上的“長期股權(quán)投資”同屬于股權(quán)投資，且上市公司的部分權(quán)益性金融資產(chǎn)就源于股權(quán)分置改革后取得流通權(quán)的原非流通股。兩者的會(huì)計(jì)核算方法有本質(zhì)上的區(qū)別，最顯著的區(qū)別是：不管是交易性金融資產(chǎn)，還是可供出售金融資產(chǎn)，其期末的賬面價(jià)值都按公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量、報(bào)告，確認(rèn)資產(chǎn)的公允價(jià)值變動(dòng)；長期股權(quán)投資在持有期間，根據(jù)表決權(quán)比例、對(duì)被投資單位的實(shí)質(zhì)性影響等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，分別采用成本法和權(quán)益法進(jìn)行核算。

三、權(quán)益性金融資產(chǎn)的歸類影響分析

對(duì)某項(xiàng)資產(chǎn)的歸類偏好，很大程度上取決于該項(xiàng)資產(chǎn)的歸類對(duì)公司本身的影響。下面筆者通過比較分析交易性金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理，以及會(huì)計(jì)處理差異對(duì)公司會(huì)計(jì)指標(biāo)、全面收益、所得稅、股票價(jià)格等方面的影響，以對(duì)管理層的歸類偏好做出判斷。

（一）會(huì)計(jì)處理比較

交易性金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)同屬于金融資產(chǎn)，都在活躍的市場(chǎng)上有報(bào)價(jià)，公允價(jià)值能可靠計(jì)量，它們的會(huì)計(jì)核算方法適用于獨(dú)立的具體準(zhǔn)則——《金融工具的確認(rèn)與計(jì)量》，兩者的會(huì)計(jì)核算有以下異同：

一是初始計(jì)量時(shí)，交易性金融資產(chǎn)將交易費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益；可供出售金融資產(chǎn)將交易費(fèi)用作為初始成本入賬。二是期末，兩者都按期末公允價(jià)值調(diào)整賬面價(jià)值，但交易性金融資產(chǎn)將公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益（公允價(jià)值變動(dòng)損益），可供出售金融資產(chǎn)將公允價(jià)值的正常變動(dòng)計(jì)入資本公積－其他資本公積。交易性金融資產(chǎn)不計(jì)提減值準(zhǔn)備，可供出售金融資產(chǎn)的公允價(jià)值下跌重大或?qū)俜菚簳r(shí)性時(shí)，需計(jì)提減值損失，減少賬面價(jià)值；在計(jì)提減值后的可供出售金融資產(chǎn)的公允價(jià)值又上升時(shí)，如果該可供出售金融資產(chǎn)屬于對(duì)負(fù)債性金融工具投資，則沖減原計(jì)提的減值損失（不在分析范圍），如果屬于對(duì)權(quán)益性金融工具投資，增加資本公積。三是處置時(shí)，兩者都須將累計(jì)公允價(jià)值變動(dòng)轉(zhuǎn)出，但交易性金融資產(chǎn)從“公允價(jià)值變動(dòng)損益”科目轉(zhuǎn)出；可供出售金融資產(chǎn)從“資本公積——其他資本公積”科目轉(zhuǎn)出。

（二）會(huì)計(jì)處理差異的影響分析

1.對(duì)會(huì)計(jì)指標(biāo)的影響

如果不考慮取得時(shí)所發(fā)生的交易費(fèi)用，一項(xiàng)權(quán)益性金融資產(chǎn)被歸類為交易性金融資產(chǎn)與被歸類為可供出售金融資產(chǎn)，公允價(jià)值的變動(dòng)對(duì)不發(fā)生減值的持有期間的利潤有差異，對(duì)減值期間及處置時(shí)的利潤沒有影響。當(dāng)所持有的權(quán)益性金融資產(chǎn)的公允價(jià)值上升時(shí)，金融資產(chǎn)不存在減值，如果作為交易性金融資產(chǎn)，導(dǎo)致當(dāng)期利潤、每股收益、每股凈資產(chǎn)上升；如果作為可供出售金融資產(chǎn)，只會(huì)導(dǎo)致投資企業(yè)的凈資產(chǎn)、每股凈資產(chǎn)的增加，不影響利潤指標(biāo)。處置時(shí)，兩種歸類方法確認(rèn)的投資收益總額都等于出售價(jià)格與初始投資成本的差額，且投資收益的大小都受金融資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的影響。在金融資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，會(huì)使出售當(dāng)期的投資收益大幅增加，每股收益大幅上漲；反之，在金融資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌的情況下，會(huì)使出售當(dāng)期的投資收益大幅減少，每股收益大幅下跌。處置時(shí)兩種歸類方法所確認(rèn)的投資收益的唯一差異來源于取得金融資產(chǎn)時(shí)對(duì)交易費(fèi)用的處理差異。由于取得投資時(shí)的交易費(fèi)用是一次性的支出，且金額一般不大，在本文的分析中忽略不計(jì)。

2.對(duì)全面收益的影響

（1）全面收益的含義：

企業(yè)的全面收益是指“在報(bào)告期內(nèi)，除與所有者之間的交易以外，由于其他一切原因所導(dǎo)致的凈資產(chǎn)的變動(dòng)”，包括公司的經(jīng)營損益、持有資產(chǎn)的未實(shí)現(xiàn)和已實(shí)現(xiàn)的利得和損失。其中，公司的經(jīng)營損益是指?jìng)鹘y(tǒng)的會(huì)計(jì)利潤；持有金融資產(chǎn)的未實(shí)現(xiàn)利得和損失是指在持有期間金融資產(chǎn)公允價(jià)值的上升和下降，也包括對(duì)可供出售金融資產(chǎn)計(jì)提的減值損失；持有金融資產(chǎn)的已實(shí)現(xiàn)利得和損失是指從取得至出售金融資產(chǎn)所確認(rèn)的投資收益，包括取得交易性金融資產(chǎn)發(fā)生的交易費(fèi)用、持有金融資產(chǎn)取得的應(yīng)收股利、出售金融資產(chǎn)時(shí)收入超過賬面價(jià)值的差額及轉(zhuǎn)出的累計(jì)公允價(jià)值變動(dòng)。

（2）全面收益的計(jì)算

全面收益＝期末凈資產(chǎn)－期初凈資產(chǎn)－投資者投入＋向投資者的分配＝（期末的資產(chǎn)－期末的負(fù)債）－（期初的資產(chǎn)

－期初的負(fù)債）－投資者投入＋向投資者的分配

全面收益的計(jì)算基于企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債的變動(dòng)，體現(xiàn)了新準(zhǔn)則的資產(chǎn)負(fù)債表觀，有別于傳統(tǒng)的收入、費(fèi)用觀的會(huì)計(jì)理念。交易性金融資產(chǎn)對(duì)取得投資時(shí)的交易費(fèi)用作費(fèi)用化的處理方法與可供出售金融資產(chǎn)對(duì)交易費(fèi)用作資本化的處理方法，只影響取得金融資產(chǎn)當(dāng)期的全面收益，不影響以后各期的全面收益的大小。另外，利潤表的損益最終會(huì)結(jié)轉(zhuǎn)到資產(chǎn)負(fù)債表的所有者權(quán)益項(xiàng)下，如果不計(jì)所得稅，則交易性金融資產(chǎn)將公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益與可供出售金融資產(chǎn)，將公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入資本公積的處理方法也不影響全面收益。因此，采用全面收益評(píng)價(jià)公司的績效，可減少公司會(huì)計(jì)政策選擇的影響，應(yīng)以全面收益作為會(huì)計(jì)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)基礎(chǔ)性指標(biāo)。

3.對(duì)所得稅的影響

（1）公允價(jià)值變動(dòng)對(duì)當(dāng)期和未來期間應(yīng)交所得稅的影響分析。稅法規(guī)定：資產(chǎn)在持有期間公允價(jià)值變動(dòng)不計(jì)入應(yīng)納稅所得額，待處置時(shí)一并計(jì)算計(jì)入應(yīng)納稅所得額。因此,某項(xiàng)金融資產(chǎn)歸類為交易性金融資產(chǎn)，還是歸類為可供出售金融資產(chǎn)，公允價(jià)值的變動(dòng)不僅不影響當(dāng)期應(yīng)交所得稅的大小，也不影響未來期間的應(yīng)交所得稅。因?yàn)椴还苁墙灰仔越鹑谫Y產(chǎn)還是可供出售金融資產(chǎn)，處置時(shí)確認(rèn)的損益都等于處置收入扣除賬面價(jià)值后的差額加上原計(jì)入損益或資本公積的累計(jì)公允價(jià)值變動(dòng)，實(shí)際上等于處置收入扣除初始入賬成本的差額，因此，不管歸類為何種權(quán)益性金融資產(chǎn)，公允價(jià)值的變動(dòng)對(duì)未來期間的所得稅沒有影響，即兩種處理方法的遞延所得稅相同。（2）資產(chǎn)減值對(duì)當(dāng)期和未來期間應(yīng)交所得稅的影響分析。交易性金融資產(chǎn)不需計(jì)提減值，可供出售金融資產(chǎn)的公允價(jià)值下跌嚴(yán)重或?qū)俜菚簳r(shí)性時(shí)，需將公允價(jià)值的下跌作為減值損失，計(jì)入損益表。稅法規(guī)定：除應(yīng)收賬款按期末余額5%。計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備允許稅前扣除外，公司計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在發(fā)生實(shí)質(zhì)性損失前不允許稅前扣除。稅法對(duì)資產(chǎn)減值的處理與對(duì)交易性金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)的處理相一致。因此，雖然新準(zhǔn)則對(duì)這兩種權(quán)益性金融資產(chǎn)是否計(jì)提減值的規(guī)定不同，但不同的歸類不會(huì)帶來所得稅的差異。

（3）對(duì)所得稅費(fèi)用的影響分析。新準(zhǔn)則規(guī)定，所得稅會(huì)計(jì)采用“資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法”，根據(jù)會(huì)計(jì)的賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)的差異計(jì)算“暫時(shí)性差異”，確定遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債。利潤表中的所得稅費(fèi)用包含當(dāng)期應(yīng)交所得稅和遞延所得稅兩部分，由于不同歸類不影響當(dāng)期應(yīng)交所得稅和遞延所得稅，因而也不影響所得稅費(fèi)用。

可見，雖然人為因素可以操縱計(jì)入損益表的“公允價(jià)值變動(dòng)收益”和“資產(chǎn)減值損失”的大小，但不能因此調(diào)節(jié)所得稅。所得稅是公司的一項(xiàng)重要費(fèi)用支出，由于權(quán)益性金融資產(chǎn)的歸類不影響公司所得稅，由此可排除公司借助改變權(quán)益性金融資產(chǎn)歸類進(jìn)行稅收籌劃的動(dòng)機(jī)。

4.對(duì)股票價(jià)格的影響

新準(zhǔn)則下，權(quán)益性金融資產(chǎn)的不同歸類對(duì)公司會(huì)計(jì)指標(biāo)的影響有差異，但這種會(huì)計(jì)信息的差異只是會(huì)計(jì)政策選擇的結(jié)果，并未實(shí)質(zhì)上改變公司的內(nèi)在價(jià)值。如果資本市場(chǎng)是強(qiáng)有效的，權(quán)益性金融資產(chǎn)的不同歸類不影響公司的股票價(jià)格，但在資本市場(chǎng)有效性不強(qiáng)，人們識(shí)別、利用會(huì)計(jì)信息的能力不高，只能簡單使用少數(shù)幾個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行決策的情況下，這種由會(huì)計(jì)政策選擇引起的會(huì)計(jì)指標(biāo)的差異傳導(dǎo)到資本市場(chǎng)，對(duì)公司的股票價(jià)格、關(guān)聯(lián)公司的股票價(jià)格乃至整個(gè)股票市場(chǎng)可能產(chǎn)生深刻的影響。

有眾多中外學(xué)者關(guān)于會(huì)計(jì)信息有用性的研究表明：會(huì)計(jì)信息有助于投資者預(yù)測(cè)公司收益、評(píng)估股票價(jià)值并做出買賣決策。有不少學(xué)者通過數(shù)據(jù)檢驗(yàn)證明：每股凈資產(chǎn)或每股收益的變化，對(duì)上市公司的股票價(jià)格產(chǎn)生影響。還有價(jià)值相關(guān)性的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)一步表明：每股收益對(duì)公司股票價(jià)格的解釋能力大于每股凈資產(chǎn)及其它財(cái)務(wù)指標(biāo)的解釋能力。如曹國華、賴蘋2006年的研究《凈資產(chǎn)、剩余收益與股票定價(jià)：會(huì)計(jì)信息的有用性研究》中得出的結(jié)論：當(dāng)期的每股凈資產(chǎn)對(duì)股票價(jià)格的解釋能力較弱，當(dāng)期的每股收益對(duì)股票價(jià)格很有解釋能力，未來的每股收益對(duì)預(yù)測(cè)股票價(jià)格沒有太多幫助。

據(jù)此推測(cè)，在一定條件下，當(dāng)股票的二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格上升時(shí)，為了提高公司的營業(yè)利潤、每股收益、每股凈資產(chǎn)以至公司股票的市場(chǎng)價(jià)格，持股公司更傾向于將長期股權(quán)投資歸類為權(quán)益性金融資產(chǎn)，或?qū)?quán)益性金融資產(chǎn)歸類為交易性金融資產(chǎn)；而當(dāng)股票的二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格下降時(shí)，持股公司更傾向于將權(quán)益性投資歸類為長期股權(quán)投資，或?qū)?quán)益性金融資產(chǎn)歸類為可供出售金融資產(chǎn)。但前提條件一是持股公司認(rèn)同有關(guān)資本市場(chǎng)的會(huì)計(jì)信息有用性、價(jià)值相關(guān)性的實(shí)證研究結(jié)論；二是會(huì)計(jì)利潤指標(biāo)、市場(chǎng)價(jià)值指標(biāo)在評(píng)價(jià)經(jīng)營者業(yè)績時(shí)權(quán)重適當(dāng)；三是持股公司對(duì)股票市場(chǎng)有合理的預(yù)期。顯然，股票市場(chǎng)價(jià)格是多種因素的綜合結(jié)果，受宏觀政策、資金的充裕程度、投資者的心理預(yù)期等多種因素的影響，持股公司難以預(yù)測(cè)所持有的股票的價(jià)格走勢(shì)，而其他的兩個(gè)前提條件是否能滿足還有待驗(yàn)證。由此推斷，管理層不存在明顯的借助權(quán)益性金融資產(chǎn)的不同歸類影響公司股票價(jià)格的動(dòng)機(jī)。

四、結(jié)論

綜上所述，一項(xiàng)權(quán)益性金融資產(chǎn)被歸類為交易性金融資產(chǎn)或被歸類為可供出售金融資產(chǎn)，影響公司的會(huì)計(jì)指標(biāo)，進(jìn)而影響公司的股票價(jià)格，但不影響公司的全面收益、所得稅。由于股市的不確定性，企業(yè)管理層在投資權(quán)益性金融資產(chǎn)時(shí)，不應(yīng)存在明顯的通過改變權(quán)益性金融資產(chǎn)的具體歸類影響股票價(jià)格的傾向。如果在監(jiān)管中更強(qiáng)調(diào)全面收益指標(biāo)的作用，可消除企業(yè)管理層通過改變對(duì)權(quán)益性金融資產(chǎn)的歸類而影響會(huì)計(jì)指標(biāo)的動(dòng)機(jī)。但權(quán)益性金融資產(chǎn)與長期股權(quán)投資相比，兩者的會(huì)計(jì)核算方法有本質(zhì)上的不同。一項(xiàng)股權(quán)投資被歸類為金融資產(chǎn)與被歸類為長期股權(quán)投資，對(duì)公司的業(yè)績及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響差異懸殊。因此，為保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，應(yīng)對(duì)企業(yè)的股權(quán)投資歸類的正確性進(jìn)行監(jiān)管。在監(jiān)管時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注權(quán)益性金融資產(chǎn)與長期股權(quán)投資劃分的正確性、合理性。

【參考文獻(xiàn)】

篇3

1.識(shí)別行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)日常管理重要事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)

1.1有些所辦企業(yè)在對(duì)外投資過程中，缺乏投資規(guī)劃，投資項(xiàng)目分析力度不夠，沒有規(guī)范的論證程序，導(dǎo)致投資缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，很多投資項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期投資效果，投資效益不高，甚至投資失敗。

2.2有些所辦企業(yè)在制定信用政策時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，片面追求銷售額的增加，忽視客戶的信用資質(zhì)，只求銷售數(shù)量不求銷售質(zhì)量；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度不健全，各部門權(quán)責(zé)不明確，業(yè)績考核指標(biāo)短期化，只注重短期效益，未將應(yīng)收賬款的回收情況納入考核體系，導(dǎo)致大量應(yīng)收賬款無法收回造成壞賬損失。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)日常重要事項(xiàng)管理監(jiān)管

2.1加強(qiáng)對(duì)外投資監(jiān)管首先，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全科學(xué)合理的對(duì)外投資決策機(jī)制，保證投資方向要合理，要與國家政策相符合，投資規(guī)模要在企業(yè)可承受度范圍之內(nèi)，并且與企業(yè)駕馭能力相符合，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率過快增長，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。其次，建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制，完善投資業(yè)務(wù)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作體系，加強(qiáng)投資業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)，督促完善投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，規(guī)范企業(yè)投資行為和操作程序，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，建立重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。

2.2加強(qiáng)應(yīng)收賬款及壞賬監(jiān)管指導(dǎo)所辦企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立完善企業(yè)的信用政策，防止壞賬的形成；督促企業(yè)加強(qiáng)日常的應(yīng)收款項(xiàng)管理，建立健全銷售責(zé)任制，定期做分析和調(diào)研，建立健全壞賬準(zhǔn)備金制度；督促企業(yè)健全應(yīng)收賬款的事后管理，必要時(shí)成立清收小組，催討應(yīng)收賬款，積極探索應(yīng)收賬款的處置方法；建立健全壞賬的核銷的管控和審批制度，加強(qiáng)責(zé)任追究制度。

二、行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置監(jiān)管

1.識(shí)別行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)有些所辦企業(yè)在資產(chǎn)處置過程中，缺乏充分的透明和充分的競(jìng)爭(zhēng)，很難保證交易的公開、公平、公正，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的流失；管理層級(jí)過多，鏈條過長，所有者虛置狀況嚴(yán)重，管理效率下降，甚至造成一些資產(chǎn)歸屬模糊，為企業(yè)資產(chǎn)流失埋下隱患；外部監(jiān)督弱化，財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督不到位，侵犯企業(yè)資產(chǎn)的行為時(shí)有發(fā)生。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置監(jiān)管

2.1規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法評(píng)估并按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估備案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則，除按國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行，不適用或者不便于以拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行的，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者以國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

篇4

目前，我國企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)主要以《會(huì)計(jì)法》為準(zhǔn)則。近年來，雖然國家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)條例和政策，確立了較為規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，但是監(jiān)管工作中仍存在大量不足之處。我國對(duì)原有的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)行業(yè)制度和專業(yè)的核算方法并沒有徹底的廢除，以致于在實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)的過程中，企業(yè)依然依賴舊標(biāo)準(zhǔn)。要保證新標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)中順利實(shí)施，單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需和財(cái)政、國資等相關(guān)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和溝通，使財(cái)務(wù)工作人員積極履行相關(guān)規(guī)定，及時(shí)改舊換新，執(zhí)行股東大會(huì)或者董事會(huì)的決策。否則，就會(huì)擴(kuò)大行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，影響國企財(cái)務(wù)監(jiān)管效率，使得會(huì)計(jì)信息失真，束縛企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)監(jiān)管質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，不利于提高國企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）內(nèi)部監(jiān)管體制不健全

賬目造假是企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象，主要原因是企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督制度?？倳?huì)計(jì)師是財(cái)務(wù)部的首要領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督的重要力量，總會(huì)計(jì)師崗位制度欠缺易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)造假現(xiàn)象。另外，從事會(huì)計(jì)監(jiān)管的人員有本部門員工，他們雖然對(duì)公司的財(cái)務(wù)工作較為了解，但受到人情世故等因素的影響，起不到監(jiān)督的作用。完善財(cái)務(wù)部各個(gè)崗位的制度，是做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)鍵步驟?？倳?huì)計(jì)師制度的缺陷特征主要表現(xiàn)在以下方面。第一，沒有形成完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，對(duì)財(cái)務(wù)最高負(fù)責(zé)人的行為起不到監(jiān)督的作用。第二，崗位職責(zé)不明確，這也是造成會(huì)計(jì)管理工作混亂的直接原因。雜亂的崗位分工將各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容綜合到一起，員工之間不能有效配合和相互制約，降低了工作的透明度，增加了總會(huì)計(jì)師作弊的可能性。第三，管理者素質(zhì)欠缺。因此，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，是管理國有資產(chǎn)的有效方法。

（三）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較差

較以往的會(huì)計(jì)行業(yè)信息質(zhì)量，如今已取得很大進(jìn)步。但是，我們可以清楚地看到，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，企業(yè)私自挪用大批資金，進(jìn)行違法炒作和放債。例如，1996年至1997年，佛山照明企業(yè)擅自動(dòng)用資金3.11億元進(jìn)行炒作本公司股票，而且還將6.3億元貸給證券公司和銀行，嚴(yán)重的損害了廣大員工的知情權(quán)、違反了國家的法律法規(guī)，給企業(yè)帶來了毀滅性災(zāi)害。其次，賬目做假，隱瞞實(shí)際利潤，偷稅漏稅。2011年，江西省贛州市某國有企業(yè)將本廠實(shí)際生產(chǎn)的羽絨服件數(shù)為204682，謊報(bào)為89613，隱藏了115069件產(chǎn)品，偷稅金額可見一斑。再次，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱、監(jiān)管力量不集中。企業(yè)沒有明確規(guī)定會(huì)計(jì)監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人，致使領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)監(jiān)察工作出現(xiàn)從眾管理現(xiàn)象，有時(shí)齊抓共管，有時(shí)無人問津，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息誤差較大。此外，加大企業(yè)的利潤，用以掩飾虧損，從而平穩(wěn)或抬高公司的股價(jià)。最后，侵占流轉(zhuǎn)稅款。國企通常要留有流動(dòng)稅金，以及時(shí)繳納增值稅，由于稅款額度較高，企業(yè)將資金進(jìn)行轉(zhuǎn)借，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)收款不及時(shí)的情況，延誤了交稅日期。

二、強(qiáng)化國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的對(duì)策

（一）建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和制度

統(tǒng)一企業(yè)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是提高監(jiān)督水平的有效途徑。企業(yè)根據(jù)內(nèi)部發(fā)展的需要，適時(shí)成立權(quán)威性的會(huì)計(jì)鑒定和法律咨詢技術(shù)機(jī)構(gòu)，為公司的會(huì)計(jì)從業(yè)人員提供專業(yè)指導(dǎo)，防止因執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一引起各部門得出不同的財(cái)務(wù)結(jié)果，提高懲處和監(jiān)管的力度。建立完善有效的內(nèi)部審核制度，有利于打好財(cái)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)，提升企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的工作效率，使監(jiān)管效果更加突出。比如，公司對(duì)會(huì)計(jì)結(jié)論制定合格的標(biāo)準(zhǔn)范圍，綜合核對(duì)所有部門的財(cái)務(wù)結(jié)果后，對(duì)與統(tǒng)計(jì)誤差較大的部門給予懲處，并督促其找出出現(xiàn)失誤的原因和環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作方法。保證內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，才能使公司的工作正常開展，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)積蓄力量。建立完善的現(xiàn)代化企業(yè)監(jiān)管制度是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)提出的新要求，公司要主動(dòng)完善內(nèi)部管理制度體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作及時(shí)有效地進(jìn)行。

（二）及時(shí)調(diào)整和規(guī)劃企業(yè)財(cái)務(wù)部的組織架構(gòu)

建立完善高效的監(jiān)督機(jī)企業(yè)應(yīng)和政府部門相結(jié)合，在單位內(nèi)部成立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督體制，從而形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮政府在治理會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)混亂現(xiàn)象的作用，配合企業(yè)部門做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。為了防止部門之間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)和小團(tuán)體主義，有效地節(jié)約社會(huì)資源，在組織設(shè)計(jì)中應(yīng)注意分工明確，避免出現(xiàn)多頭監(jiān)管的問題。在企業(yè)內(nèi)部成立監(jiān)事會(huì)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營中的漏洞，及時(shí)提出整改意見。監(jiān)事會(huì)成立的主要目的是防止公司高層為了自身利益置于公司利益之上，保持公司經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相分離。監(jiān)事會(huì)主要由股東、職工、政府、債權(quán)人等相關(guān)利益主體的代表組成，通過檢查經(jīng)營方式、資產(chǎn)負(fù)債等經(jīng)濟(jì)狀況，使其符合國家的相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立監(jiān)事會(huì)維護(hù)了廣大員工的合法權(quán)益，還有利于企業(yè)做出正確的發(fā)展部署，調(diào)整對(duì)利潤和投資的分配比例，實(shí)現(xiàn)公司的跨越式發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感

提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管水平在完善監(jiān)管制度和機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要注意會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升。在社會(huì)主義建設(shè)新形勢(shì)下，企業(yè)的發(fā)展應(yīng)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，公司的財(cái)務(wù)信息是市場(chǎng)發(fā)展方向的航標(biāo)，也是國家做出重大經(jīng)濟(jì)決策的參考。在資源共享的社會(huì)，公司在吸收和利用社會(huì)信息的同時(shí)，有義務(wù)為市場(chǎng)反映更多的準(zhǔn)確信息。會(huì)計(jì)信息是知識(shí)資源的一部分，具有共事性和轉(zhuǎn)移性，它能解決技術(shù)力量無法應(yīng)對(duì)的經(jīng)濟(jì)難題。會(huì)計(jì)信息能夠通過各種形式轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的源泉，是市場(chǎng)良性發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，我們應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代科技，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)監(jiān)管中的應(yīng)用范圍，提高企業(yè)會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量。高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息，是企業(yè)自身發(fā)展的需要和社會(huì)責(zé)任感的高度融合，也為中國經(jīng)濟(jì)事業(yè)的飛速前進(jìn)保駕護(hù)航。

篇5

首先，在美國爆發(fā)的次債危機(jī)引發(fā)了蔓延至全世界的金融危機(jī)，這其中的“罪魁禍?zhǔn)住敝痪褪且糟y行次級(jí)按揭貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以萊曼兄弟為代表的投資銀行和對(duì)沖基金等金融機(jī)構(gòu)過去大量購買了此類產(chǎn)品并從中獲得了高額的利潤，但是美國房地產(chǎn)市場(chǎng)在2007年的下落以及利率的走高產(chǎn)生了大量的次級(jí)按揭貸款壞賬，而這其中的損失主要由購買了資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，導(dǎo)致了許多大型投行的巨額虧損甚至破產(chǎn)。受之影響，全世界的資產(chǎn)證券化市場(chǎng)都受到了沉重打擊，在2006年資產(chǎn)證券化的全盛時(shí)期，美國發(fā)行在外的資產(chǎn)支持證券總額達(dá)到8萬億美元，僅次于國債成為了最大的債券品種。但是這兩年市場(chǎng)大幅度的萎縮。受之影響，我國的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)也受到了很大的打擊。

中國人民銀行自2002年以來先后12次升息，其中自2006年升息2次，2007年升息6次，這都大幅度的增加了企業(yè)債券的融資成本。這也從負(fù)面影響了資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展。

篇6

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定在1000元以上，專用設(shè)備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預(yù)算單位、財(cái)務(wù)部門等多個(gè)相關(guān)部門，所以必須具備一個(gè)強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)，要求具有高強(qiáng)度的工作責(zé)任感、仔細(xì)認(rèn)真的工作態(tài)度，熟悉事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程并熟練計(jì)算機(jī)操作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、調(diào)撥、出售和報(bào)廢的全過程管理。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，財(cái)政部對(duì)固定資產(chǎn)管理十分重視，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新形勢(shì)的需要，因此，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理方法是高效管理的一種捷徑。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位實(shí)施各項(xiàng)公共職能、保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理、保護(hù)固定資產(chǎn)的完整性、挖掘固定資產(chǎn)的潛力、改進(jìn)固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，不僅可以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益，規(guī)范處置行為，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，還有利于防止事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失，高效節(jié)約國家財(cái)政資金的投入使用。

二、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠

目前，氣象部門大部分預(yù)算單位只一味的重視預(yù)算資金的收支管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預(yù)算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級(jí)預(yù)算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)登記管理不夠及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報(bào)廢等情況不能及時(shí)做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。

2.固定資產(chǎn)管理的制度不夠完善

隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時(shí)，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，但是相關(guān)的制度建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價(jià)值失去了對(duì)實(shí)物的控制，失去了對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意義。

3.固定資產(chǎn)使用效率不高

根據(jù)氣象行業(yè)為公共服務(wù)的特性，氣象部門固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金或?qū)ｍ?xiàng)資金申請(qǐng)購置的，在固定資產(chǎn)的購置上缺乏完善的統(tǒng)籌計(jì)劃，盲目采購、多個(gè)項(xiàng)目重復(fù)采購、購非所需等現(xiàn)象在一些預(yù)算單位比較突出，極大的造成了財(cái)力和物資的浪費(fèi)，而相對(duì)應(yīng)的是導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設(shè)備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內(nèi)的開展受到極大限制，進(jìn)而造成了氣象部門擁有固定資產(chǎn)過剩與緊缺并存的局面。

三、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)的管理

1.加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理

氣象部門對(duì)固定資產(chǎn)的購置實(shí)行申報(bào)審批制度，嚴(yán)格按照政府采購法和相關(guān)程序規(guī)定新增固定資產(chǎn)，對(duì)各級(jí)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并查找問題來源；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批制度，固定資產(chǎn)的出處、流向、種類、價(jià)值等的處置都必須上報(bào)上級(jí)主管單位審批；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查清理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)系統(tǒng)平臺(tái)作用。

2.氣象部門固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產(chǎn)，長時(shí)間的累積，致使其對(duì)擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用狀況難以準(zhǔn)確掌握，存在重復(fù)購置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)交接不完整、無法快速完整的查清經(jīng)手的資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)的流失，存在資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值有出入較大的現(xiàn)象，給后期的盤點(diǎn)和管理帶來一定困難。

四、加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理的政策

1.完善氣象部門的組織結(jié)構(gòu)

固定資產(chǎn)管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)氣象部門固定資產(chǎn)管理，必須以完善固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)為先決條件，針對(duì)氣象部門固定資產(chǎn)現(xiàn)狀從實(shí)際出發(fā)，首先應(yīng)該完善資產(chǎn)管理部門的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行定崗、定人、定位管理，制定合理的統(tǒng)籌計(jì)劃，實(shí)施專業(yè)對(duì)口、權(quán)責(zé)分明、各司其職的組織體系，根據(jù)資產(chǎn)管理的權(quán)限，合理利用資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，按資產(chǎn)數(shù)額以及單位人員的多少因素對(duì)工作人員進(jìn)行合理安排分配。

篇7

2、會(huì)計(jì)核算人員不能參與投資過程管理目前，采氣二廠在投資管理上，投資核算是由財(cái)務(wù)資產(chǎn)科承擔(dān)的，但由于財(cái)務(wù)人員工作地點(diǎn)遠(yuǎn)離產(chǎn)能建設(shè)目施工現(xiàn)場(chǎng)，參與管理的內(nèi)容也僅限于投資核算和投資核對(duì)。近幾年，由于項(xiàng)目投資大、工程量多，油氣資產(chǎn)分布范圍廣，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)油氣資產(chǎn)的價(jià)值、性能和存放地點(diǎn)等不能參與全過程管理，也不能參與預(yù)算及決算分析，項(xiàng)目投資計(jì)劃的實(shí)施、控制由建設(shè)單位－產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目組具體負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員無法對(duì)投資的使用進(jìn)行控制。同時(shí)，油田工程建設(shè)的特殊性，每年都有大量的未完工程，需要第二年繼續(xù)實(shí)施，而下達(dá)的投資計(jì)劃是包括所有工程的，這樣對(duì)當(dāng)年已完工程的投資是否超支無法核實(shí)，只是顯示每年都有大量投資未完而結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。所以，財(cái)務(wù)人員投資核算的局限性直接影響到投資計(jì)劃的控制和油氣資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。

3、業(yè)務(wù)發(fā)展投資調(diào)整計(jì)劃下達(dá)較晚，給投資核算造成困難第二采氣廠的年度調(diào)整計(jì)劃由于要先與長慶油田公司規(guī)劃計(jì)劃處進(jìn)行核對(duì)，并經(jīng)公司辦公會(huì)審定后，上報(bào)股份公司、專業(yè)公司、油田公司審批后才能下達(dá)，因?yàn)榱鞒毯蛯徟^長，下達(dá)給我廠時(shí)已經(jīng)是當(dāng)年的12月。而投資調(diào)整計(jì)劃又是年度計(jì)劃實(shí)施狀況檢查、財(cái)務(wù)決算、統(tǒng)計(jì)年報(bào)的和績效考核的依據(jù)。在實(shí)際運(yùn)行過程中，由于一些投資項(xiàng)目未以業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃明確下達(dá)，但卻安排先實(shí)施，使得工程項(xiàng)目的維護(hù)時(shí)沒有依據(jù)，如果按照具體實(shí)施的項(xiàng)目維護(hù)工程項(xiàng)目，并將實(shí)際發(fā)生的成本核算到單項(xiàng)工程，年底又要根據(jù)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，造成財(cái)務(wù)核算非常被動(dòng)，也影響財(cái)務(wù)的監(jiān)督、控制職能的發(fā)揮。

二、對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)投資計(jì)劃的剛性約束要實(shí)現(xiàn)投資核算的規(guī)范必須從源頭抓起，做好項(xiàng)目投資的前期論證、可行性研究。所有的工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審批、投資估算、概預(yù)算、計(jì)劃的下達(dá)、工程的招標(biāo)、合同的簽訂等規(guī)范運(yùn)做。根據(jù)油田公司目前的投資管理現(xiàn)狀，首先應(yīng)增強(qiáng)投資計(jì)劃的剛性，只有計(jì)劃具有剛性，計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)其指導(dǎo)性和約束性。但要增強(qiáng)投資計(jì)劃的剛性，必須做好投資的前期論證、可行性研究、概預(yù)算工作。所有的投資項(xiàng)目在費(fèi)用發(fā)生之前，投資計(jì)劃明確下達(dá)，資金渠道明確，把原來“事后算賬”的要錢機(jī)制變?yōu)椤笆虑翱刂啤?，同時(shí)將投資計(jì)劃控制指標(biāo)簽訂到項(xiàng)目組的業(yè)績合同中，年終考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰。2、強(qiáng)化投資單井控制指標(biāo)管理由于我廠的投資計(jì)劃是長慶油田根據(jù)單井地面工程標(biāo)準(zhǔn)化投資管理體系，以單井為單元下達(dá)投資的，公司對(duì)我廠產(chǎn)建項(xiàng)目組單井范圍內(nèi)的投資實(shí)行總量包干，下達(dá)的投資由我廠產(chǎn)建項(xiàng)目組自主控制，自求平衡，并且要按照公司投資計(jì)劃和審定的建設(shè)方案細(xì)分投資控制目標(biāo)，落實(shí)到與單井投資控制有關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

3、加強(qiáng)投資的預(yù)算管理2010年長慶油田公司開始使用ERP系統(tǒng)后，工程項(xiàng)目核算從工程項(xiàng)目的創(chuàng)建、預(yù)算分配、工程成本歸集、月末結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)資直到最后項(xiàng)目關(guān)閉，都與以前的核算方式有了很大變化，各單位按照規(guī)劃計(jì)劃處下達(dá)的計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行分區(qū)塊總額控制，雖然不能具體到單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制，但是一旦實(shí)際發(fā)生數(shù)超出分區(qū)塊項(xiàng)目預(yù)算總額，超出預(yù)算的憑證無法審核記賬，只能與業(yè)務(wù)端進(jìn)行投資核對(duì)，對(duì)核算不準(zhǔn)確的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。ERP系統(tǒng)的使用提高了對(duì)投資的過程監(jiān)控，改變了以往財(cái)務(wù)部門事后算賬的局面。

4、財(cái)務(wù)核算人員要參與產(chǎn)能建設(shè)的全過程管理在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員要想?yún)⑴c到產(chǎn)能建設(shè)的全過程管理必需做好以下四點(diǎn)：一是舉辦項(xiàng)目工程管理知識(shí)培訓(xùn)班，提高財(cái)務(wù)人員的多專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于投資涉及到工程計(jì)劃、概預(yù)算、建設(shè)、驗(yàn)收等一系列過程，會(huì)計(jì)人員要想完全了解產(chǎn)能建設(shè)各明細(xì)項(xiàng)目投資的使用情況，就需要了解每項(xiàng)工程的概預(yù)算方案，了解每項(xiàng)工程的實(shí)施過程及費(fèi)用構(gòu)成要素。二是財(cái)務(wù)人員參與到工程全過程管理，通過對(duì)工程實(shí)施過程的跟蹤分析，明確預(yù)算與實(shí)際發(fā)費(fèi)用的差異，進(jìn)而找出投資管理的重點(diǎn)。三是要從人員上保證投資核算準(zhǔn)確和投資管理兩項(xiàng)工作的開展。根據(jù)長慶油田的管理特點(diǎn)，建議產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算人員由項(xiàng)目組管理，長駐項(xiàng)目組，直接參與到工程的全過程管理中，而在賬務(wù)核算業(yè)務(wù)上隸屬財(cái)務(wù)資產(chǎn)科管理，只在月末月初和年末年初回歸財(cái)務(wù)資產(chǎn)科，開展財(cái)務(wù)憑證掛賬審核、付款資料交接、月末關(guān)賬、憑證交接等各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，確保財(cái)務(wù)準(zhǔn)確核算，財(cái)務(wù)資料齊全，使得投資核算工作和投資管理工作兩相不誤。

篇8

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)減值，國際比較，研究分析。

長期以來，由于受歷史遺留等諸多因素的影響，我國的企業(yè)界普遍存在著高估資產(chǎn)價(jià)值的現(xiàn)象。因此，企業(yè)通過確認(rèn)資產(chǎn)減值，可將長期積累的不良資產(chǎn)泡沫予以消化，提高資產(chǎn)的質(zhì)量，便資產(chǎn)能夠真實(shí)地反映企業(yè)未來獲取經(jīng)濟(jì)利益的能力，同時(shí)，通過確認(rèn)資產(chǎn)減值，還可使企業(yè)減少當(dāng)期應(yīng)納稅額，增加自身積累，提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，企業(yè)對(duì)外披露的會(huì)計(jì)信息中通過確認(rèn)資產(chǎn)減值，可使利益相關(guān)者相信企業(yè)資產(chǎn)已得到優(yōu)化，對(duì)企業(yè)盈利能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力更具信心。有必要對(duì)資產(chǎn)減值的相關(guān)問題進(jìn)行探討。

一、資產(chǎn)減值核算的國際比較

（一）我國目前對(duì)資產(chǎn)減值核算的有關(guān)規(guī)定。

1998年開始執(zhí)行的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》及財(cái)政部文件規(guī)定，公司應(yīng)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、長期投資減值準(zhǔn)備（四項(xiàng)準(zhǔn)備金）。2000年底的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求對(duì)所有符合資產(chǎn)定義的不實(shí)資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備；同時(shí)，規(guī)定企業(yè)不得計(jì)提秘密準(zhǔn)備。

1.資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)、計(jì)量。我國確認(rèn)資產(chǎn)減值時(shí)采用備抵法。在“資產(chǎn)負(fù)債表”中，各項(xiàng)資產(chǎn)減值作為其資產(chǎn)的減項(xiàng)列示。關(guān)于資產(chǎn)減值的計(jì)量，我國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》分別就存貨、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)等八項(xiàng)資產(chǎn)項(xiàng)目作了具體的規(guī)定。

2.資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的披露。企業(yè)計(jì)提的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，在期末對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)，應(yīng)在“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表”中單獨(dú)披露。披露內(nèi)容包括：各減值準(zhǔn)備的年初金額、本期增減變動(dòng)金額及年末金額。

（二）國際上對(duì)資產(chǎn)減值核算的觀點(diǎn)。

美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）第121號(hào)準(zhǔn)則公告《長期資產(chǎn)減值和待處置的長期資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理》規(guī)定，在評(píng)估長期資產(chǎn)和某些可辨認(rèn)無形資產(chǎn)的賬面價(jià)值的可收回性時(shí)，如果使用該項(xiàng)資產(chǎn)以及最終處置可產(chǎn)生的預(yù)期的未來現(xiàn)金流量的總和低于其賬面值，就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)減值損失。減值損失的計(jì)量應(yīng)建立在公允價(jià)值的基礎(chǔ)上。在評(píng)估可收回價(jià)值時(shí)，F(xiàn)ASB采用的是未折現(xiàn)的預(yù)期現(xiàn)金流量，而在確認(rèn)資產(chǎn)減值時(shí)則以公允價(jià)值為基礎(chǔ)。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則IAS25《投資會(huì)計(jì)》規(guī)定，長期投資的賬面金額因非暫時(shí)性的下跌而發(fā)生的減少數(shù)，應(yīng)計(jì)入損益表，除非它們能與以前的重估價(jià)相抵銷。當(dāng)投資的價(jià)值升高或跌價(jià)的理由不復(fù)存在時(shí)，已經(jīng)減少的賬面金額可以轉(zhuǎn)回。1998年的IAS36《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則規(guī)范了企業(yè)確保其資產(chǎn)以不超過可收回金額進(jìn)行計(jì)量的程序，要求企業(yè)確認(rèn)資產(chǎn)減值損失。與此同時(shí)，IAS39中也對(duì)金融資產(chǎn)減值損失的判斷、確認(rèn)作了具體規(guī)定。

國際上規(guī)定，企業(yè)對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的披露至少應(yīng)當(dāng)包括以下信息：導(dǎo)致資產(chǎn)減值發(fā)生的具體原因及其對(duì)資產(chǎn)服務(wù)能力的影響，估計(jì)可收回價(jià)值的方法，資產(chǎn)的可收回價(jià)值，確認(rèn)的減值損失及其列示，資產(chǎn)減值沖回的原因及金額和在報(bào)表中的列示。

（三）國際慣例與我國制度對(duì)資產(chǎn)減值核算的差異分析。

1.資產(chǎn)減值的確認(rèn)。

（1）資產(chǎn)減值的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，目前主要有三種：即永久性標(biāo)準(zhǔn)、可能性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。不同國家對(duì)于確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的選擇有所不同。美國等一些國家使用可能性標(biāo)準(zhǔn)，其主要特點(diǎn)是，確認(rèn)和計(jì)量的基礎(chǔ)不一致，確認(rèn)時(shí)使用未來現(xiàn)金流量的未貼現(xiàn)值，計(jì)量時(shí)使用公允價(jià)值，這樣可能會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值的高估；英國等一些國家采用永久性標(biāo)準(zhǔn)，它強(qiáng)調(diào)只有在預(yù)計(jì)的未來期間內(nèi)不可能恢復(fù)時(shí)，才對(duì)資產(chǎn)減值損失進(jìn)行確認(rèn)；IAS36等廣泛采用經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，只要發(fā)生減值就予以確認(rèn)，確認(rèn)和計(jì)量采用相同的基礎(chǔ)。從我國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定來看，我國資產(chǎn)減值的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)基本傾向于經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。

（2）關(guān)于資產(chǎn)減值的恢復(fù)。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，如果已計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)價(jià)值又得以恢復(fù)，應(yīng)在已計(jì)提減值準(zhǔn)備的范圍內(nèi)轉(zhuǎn)回。這一點(diǎn)，與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、英國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已形成了共識(shí)。然而FASB121不允許資產(chǎn)減值的沖回。

2.資產(chǎn)減值的計(jì)量。

（1）資產(chǎn)減值的計(jì)量屬性。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，資產(chǎn)減值應(yīng)采用資產(chǎn)的凈售價(jià)與在用價(jià)值孰高確定可收回金額進(jìn)行計(jì)量。美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)使用和持有的資產(chǎn)應(yīng)采用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，允許確認(rèn)未實(shí)現(xiàn)損失或利得。英國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，資產(chǎn)減值應(yīng)采用可變現(xiàn)凈值與在用價(jià)值孰高為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)量。我國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》則按照不同的資產(chǎn)對(duì)其計(jì)量屬性作了具體的規(guī)定，僅允許確認(rèn)未實(shí)現(xiàn)損失。由此可見，我國的會(huì)計(jì)處理更為充分地體現(xiàn)了穩(wěn)健原則。

（2）可收回價(jià)值的確定。對(duì)于可收回價(jià)值可以有不同的理解。美國FASB采用的是未折現(xiàn)的現(xiàn)金流量。我國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》將其規(guī)定為資產(chǎn)的銷售凈價(jià)與使用價(jià)值兩者之中的較高者。IAS36中也有類似規(guī)定，但在某些情況下可以是資產(chǎn)的使用價(jià)值或其銷售凈價(jià)。雖然各國在表述上各有不同，但都體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則，而且都有著國際化趨勢(shì)，進(jìn)一步提高了各國會(huì)計(jì)信息的可比性。在測(cè)定資產(chǎn)的可收回金額時(shí)，我國通常以單項(xiàng)資產(chǎn)或資產(chǎn)類別為基礎(chǔ)測(cè)定，這在操作中有局限性。IAS36中規(guī)定，如果不可能估計(jì)單個(gè)資產(chǎn)的可收回金額，企業(yè)應(yīng)確定資產(chǎn)所屬的現(xiàn)金產(chǎn)出單元的可收回金額，而“現(xiàn)金產(chǎn)出單元”評(píng)估的方法正好彌補(bǔ)了我國測(cè)定中的不足。

3.資產(chǎn)減值的披露。國際上要求對(duì)資產(chǎn)減值披露的內(nèi)容更為詳實(shí)，不僅包括我國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中的要求披露的內(nèi)容，而且還包括導(dǎo)致確認(rèn)或轉(zhuǎn)回減值損失的事件和環(huán)境等內(nèi)容，提高了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，進(jìn)一步杜絕人為操作利潤的可能。

二、進(jìn)一步完善和利用我國資產(chǎn)減值核算信息的建議。

（一）將資產(chǎn)減值核算的評(píng)價(jià)納入商業(yè)銀行的信貸監(jiān)督范圍。

現(xiàn)實(shí)生活中，一些企業(yè)存在大量銀行信貸資產(chǎn)，這些資產(chǎn)大都轉(zhuǎn)化成了物化的資產(chǎn)。當(dāng)企業(yè)陷入癱瘓或半癱瘓狀態(tài)時(shí)，轉(zhuǎn)化后的物化資產(chǎn)也逐漸被消耗掉，成為空殼，銀行損失將無法計(jì)算。那么怎樣才能讓銀行損失減少甚至不發(fā)生？筆者認(rèn)為，對(duì)銀行貸款資產(chǎn)組合中的不良資產(chǎn)計(jì)提減值損失，讓銀行記錄貸款的經(jīng)濟(jì)減值。鑒于考慮信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為物化資產(chǎn)后，企業(yè)可能會(huì)出于粉飾報(bào)表業(yè)績的動(dòng)機(jī)，少計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、增加當(dāng)期盈余，或者改變資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提、轉(zhuǎn)回、核銷的時(shí)間，調(diào)高當(dāng)期的利潤。這樣給銀行制造假象，誤認(rèn)為企業(yè)仍有還貸能力，不能覺察到貸款中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要杜絕企業(yè)虛報(bào)資產(chǎn)、操縱利潤的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，讓企業(yè)會(huì)計(jì)人員與銀行委派人員共同組成一個(gè)專門小組，定期或至少每年年末對(duì)企業(yè)中的信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)化后的物化資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，合理預(yù)計(jì)并對(duì)這些資產(chǎn)可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)減值進(jìn)行記錄，及時(shí)采取措施。需要指出的是，文中的信貸資產(chǎn)主要指專項(xiàng)貸款。

（二）進(jìn)一步與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，引用“現(xiàn)金產(chǎn)出單元”的估計(jì)。

我國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在估計(jì)資產(chǎn)的可收回金額時(shí)，往往以單項(xiàng)資產(chǎn)或資產(chǎn)類別為基礎(chǔ)進(jìn)行確定。這在實(shí)際操作中存在某些局限性。在很多情況下并不能認(rèn)定某一資產(chǎn)的可收回價(jià)值，因?yàn)樵谝话闱闆r下都是許多資產(chǎn)共同作用產(chǎn)生現(xiàn)金流入。筆者認(rèn)為，不妨引入“現(xiàn)金產(chǎn)出單元”進(jìn)行評(píng)估?，F(xiàn)金產(chǎn)出單元是不依賴于別的資產(chǎn)組合就能為企業(yè)產(chǎn)生現(xiàn)金流量的最小的可辨認(rèn)的資產(chǎn)組合，可以是某一單項(xiàng)資產(chǎn)，也可以是若干資產(chǎn)的組合體。它的提出，為分析資產(chǎn)的可收回價(jià)值奠定了基礎(chǔ)。通過對(duì)企業(yè)資產(chǎn)使用方式、作用和特點(diǎn)的分析，就可以將眾多資產(chǎn)進(jìn)行組合。在其組合過程中，應(yīng)當(dāng)考慮的因素有產(chǎn)品線、營業(yè)特征、地點(diǎn)、地區(qū)或地域及管理當(dāng)局的有關(guān)政策等。如果單項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額難以確定，管理層應(yīng)據(jù)此辨別該資產(chǎn)所屬現(xiàn)金產(chǎn)出單元，估計(jì)該單元整體的可收回金額，并通過現(xiàn)金產(chǎn)出單元的可收回金額與賬面價(jià)值的比較，來判斷是否發(fā)生減值損失，以此確定發(fā)生減值損失的金額。然后，在單元的資產(chǎn)間分?jǐn)倻p值損失。筆者認(rèn)為，可以采用加權(quán)分?jǐn)偡?，根?jù)單元中各資產(chǎn)的賬面價(jià)值，與以各資產(chǎn)剩余使用壽命的比重為權(quán)數(shù)加權(quán)后的賬面金額之間的比率進(jìn)行分?jǐn)偅煌瑫r(shí)考慮在更新?lián)Q代較快的資產(chǎn)和價(jià)格較穩(wěn)定的資產(chǎn)之間進(jìn)行平衡。

三、結(jié)論

針對(duì)我國現(xiàn)有有關(guān)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)規(guī)范的不足，我們認(rèn)為應(yīng)借鑒美國和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的內(nèi)容及時(shí)制定我國資產(chǎn)減值準(zhǔn)則。先對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行討論、宣傳促成共識(shí)，然后公告實(shí)施。制定實(shí)施資產(chǎn)減值準(zhǔn)則其意義在于：(1)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有關(guān)資產(chǎn)減值規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充協(xié)調(diào)，形成獨(dú)立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。有利于企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)核算。(2)有助于規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)核算和相關(guān)信息的披露。(3)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則實(shí)施有利于解決企業(yè)高估資產(chǎn)、操縱利潤等會(huì)計(jì)信息失真問題。（4）對(duì)資產(chǎn)減值信息的披露要求更嚴(yán)格、更詳盡。

參考文獻(xiàn)：

篇9

1.2國有資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱，家底不清長期以來，由于受歷史原因的影響，在高校對(duì)于國有資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄，在日常管理中缺乏必要和健全的管理體制，缺乏產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任意識(shí)，對(duì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作缺乏重視，以至造成下列情況發(fā)生：①賬實(shí)不符。學(xué)校有多少資產(chǎn)說不清楚，對(duì)一些物資、設(shè)備、辦公用具等資產(chǎn)存在賬實(shí)不符、賬賬不符的現(xiàn)象，使大量的國有資產(chǎn)及其權(quán)益脫離了國家監(jiān)督管理；一些單位管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)不辦理所管資產(chǎn)的交接手續(xù)，引起賬目不清和后續(xù)人員對(duì)所管理資產(chǎn)心中無數(shù)；②存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。目前，為數(shù)不少的高校都有部分賬外資產(chǎn)。賬外資產(chǎn)的來源是多方面的，有的是用賬外非法資金購買的，有的是其他單位和個(gè)人捐贈(zèng)的，有的是向下級(jí)單位收費(fèi)購買的；③產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范，隨意性較大。有些單位在資產(chǎn)處置過程中處置程序不規(guī)范、不申報(bào)、不評(píng)估，不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和主管部門審批，就隨意處置或低價(jià)轉(zhuǎn)讓，造成資產(chǎn)流失。

1.3國有資產(chǎn)購置浪費(fèi)較嚴(yán)重，利用率低事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)的資金來源多數(shù)為財(cái)政撥款，其使用不計(jì)成本，存在著重復(fù)購置，各單位片面追求“小而全，大而全”現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)籌安排，沒有形成資源共享機(jī)制，在多個(gè)部門購建相同的設(shè)備和設(shè)施，造成資金浪費(fèi)和資產(chǎn)利用率不高，甚至存在已經(jīng)購置的設(shè)備長期閑置存放在倉庫不用，或者因技術(shù)過時(shí)遭受淘汰等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象；在固定資產(chǎn)投資和購建過程中缺乏應(yīng)有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費(fèi)較嚴(yán)重。這些現(xiàn)象一方面歸結(jié)于高校資產(chǎn)管理者缺乏主人翁精神，缺乏成本效益觀念，另一方面則源于缺乏完整，有效的資產(chǎn)數(shù)據(jù)以避免重復(fù)購置，缺乏對(duì)資產(chǎn)的使用狀況的及時(shí)跟蹤，以及時(shí)更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，比如一些單位舊的儀器設(shè)備實(shí)際已經(jīng)多年不用，甚至使用中已解體或者下落不明，而各院系不報(bào)損，這些都造成賬物管理脫節(jié)，財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，隨意性較大，重復(fù)購置較多。

1.4產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，經(jīng)營性資產(chǎn)管理松懈隨著教育體制改革向縱深發(fā)展，高校后勤社會(huì)化已是大趨勢(shì)，為此，有的高校將其使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)投入到經(jīng)營性行業(yè)。例如:用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為原始資金興辦工廠、公司、商店、飲食業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為資本對(duì)外投資，以及將學(xué)校的房屋進(jìn)行門面出租或轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用房。而高校原來的這些校辦企業(yè)，經(jīng)過高校后勤社會(huì)化改革后，已經(jīng)是獨(dú)立核算的單位，但是這些單位仍然無償?shù)卣加袑W(xué)校的土地、設(shè)備、房屋等國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，沒有嚴(yán)格按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，一些承包經(jīng)營者，受個(gè)人利益的驅(qū)使，短期行為嚴(yán)重，有的盡管給學(xué)校象征性地上交部分利潤，但對(duì)資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償。還有的經(jīng)營企業(yè)由于缺乏有效的管理和監(jiān)督，致使經(jīng)營不善虧損倒閉、關(guān)門散伙，使大量國有投資資產(chǎn)無法收回，其遺留下來的“虧損”、“清算損失”和連帶“債務(wù)”則由學(xué)校的國有資產(chǎn)填補(bǔ)，從而造成國有資產(chǎn)的流失。部分學(xué)校的國有資產(chǎn)經(jīng)營，形成了“物資國有，利益私有”的后果，使學(xué)校投入的經(jīng)營資產(chǎn)得不到合理的回報(bào)，實(shí)際上形成了大量的國有資產(chǎn)的隱形流失。

2加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理思路

2.1建立高效國有資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。各高校應(yīng)將國有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，樹立資產(chǎn)效益的意識(shí)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，建立國有資產(chǎn)即自己的資產(chǎn)，真正健全與落實(shí)每一物都有人管理，有人負(fù)責(zé)，防止國有資產(chǎn)的流失，使資產(chǎn)保值、增值，應(yīng)當(dāng)把部門國有資產(chǎn)保值增值納入政績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。為此，需建立高校國有資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理力量。高校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，成立國有資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)，由校長(或副校長)直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)校的國有資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”。在人員組成上不僅要有行政管理人員，還應(yīng)有財(cái)務(wù)審計(jì)、工程技術(shù)等人員，各二級(jí)單位還要確定兼職的資產(chǎn)管理人員，建立一支有專業(yè)技術(shù)能力和管理水平的國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，把高校國有資產(chǎn)管理的日常工作納入正常化軌道。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)監(jiān)督與責(zé)任體系。各院系、研究所、職能機(jī)構(gòu)乃至課題組確定資產(chǎn)管理使用負(fù)責(zé)人，應(yīng)同代表學(xué)校行使國有資產(chǎn)管理權(quán)的資產(chǎn)管理處簽訂資產(chǎn)使用及管理責(zé)任書。責(zé)任書中，應(yīng)明確規(guī)定設(shè)備完好率、設(shè)備利用率等綜合性考核指標(biāo)及使用單位的責(zé)任和義務(wù)。如對(duì)使用資產(chǎn)進(jìn)行安全保護(hù)，維修保養(yǎng)，并在其發(fā)生閑置、報(bào)廢、丟失、損壞等情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理處進(jìn)行分析處理等。當(dāng)某負(fù)責(zé)人離任時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)的國有資產(chǎn)進(jìn)行離任審計(jì)。

2.2健全和完善國有資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化資產(chǎn)購置、資產(chǎn)登記和評(píng)估以及資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)分析等高校資產(chǎn)管理部門的日常性和基礎(chǔ)性管理工作，為使學(xué)校國有資產(chǎn)管理做到科學(xué)化、制度化，高校應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)法規(guī)不斷完善高校國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，研究制訂一套完整的適合本校情況的國有資產(chǎn)管理制度和具體實(shí)施的細(xì)則，并做到違規(guī)必究。具體應(yīng)著重以下方面：①購置制度上國有資產(chǎn)管理部門要發(fā)揮宏觀管理作用，對(duì)部門、單位提出的配置設(shè)備或采購要制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，防止無計(jì)劃購置、重置或閑置而造成浪費(fèi)，同時(shí)在購置方式上積極推行集中采購和公開招標(biāo)辦法;②嚴(yán)格做好資產(chǎn)驗(yàn)收和入賬手續(xù)。嚴(yán)格實(shí)行采購和驗(yàn)收兩條線，對(duì)于用各種資金購置的資產(chǎn)嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)質(zhì)量達(dá)不到要求的資產(chǎn)要堅(jiān)決予以退回。對(duì)于自制、接受損贈(zèng)取得的資產(chǎn)在驗(yàn)收后也應(yīng)登記入賬、納入全校資產(chǎn)管理范疇，登記總帳，分類組賬，填寫實(shí)物登記卡，須做到賬賬相符、賬物相符，對(duì)大型貴重精密儀器設(shè)備和房屋要還要建立相關(guān)檔案。③制定和完善資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置制度。轉(zhuǎn)讓、處置關(guān)系到國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此應(yīng)持慎重態(tài)度，要經(jīng)過專家領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)估和論證，寫出書面鑒定報(bào)告，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究決定，并報(bào)上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門備案(或批準(zhǔn))后方可實(shí)施；④建立國有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制和監(jiān)督，對(duì)全校資產(chǎn)要定期或不定期進(jìn)行清查，對(duì)存在的問題要及時(shí)處理、同時(shí)還要經(jīng)常性地進(jìn)行資產(chǎn)核算分析。另外要采取必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，將國有資產(chǎn)管理落實(shí)到具體單位或個(gè)人。

2.3加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)合理分配使用，提高資產(chǎn)使用效益高校本身教育資源是有限的，不能做到投入大量資金購置資產(chǎn)，因此管理出效益就顯得更為重要。對(duì)于高校的資產(chǎn)管理部門必須確立主人翁意識(shí)，勤儉節(jié)約，對(duì)高校教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置。針對(duì)高校內(nèi)部有些單位資產(chǎn)嚴(yán)重不足，有些單位資產(chǎn)閑置凝固，利用效率不高這些資產(chǎn)分布不均、占用不合理現(xiàn)象，高校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)閑置不用或不需用的資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，要本著物盡其用的原則，促進(jìn)內(nèi)部資產(chǎn)合理流動(dòng)、促進(jìn)資產(chǎn)存量優(yōu)化的配置，發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。資產(chǎn)管理部門必須對(duì)高校包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行計(jì)劃、分配、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)的最佳效益。

篇10

高校的國有資產(chǎn)是保障教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)中占有重要地位.隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展,國家在教育事業(yè)上的投入越來越大,同時(shí)投資主體也由政府一元向社會(huì)多元發(fā)展變化,因而高校資產(chǎn)也逐漸形成多元化的局面[1].在這種復(fù)雜形勢(shì)下,高校國有資產(chǎn)管理有必要進(jìn)一步加強(qiáng),以保障國有資產(chǎn)的安全與完整.2015年底,財(cái)政部在«關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見»(財(cái)資〔2015〕90號(hào))中,提出了高校資產(chǎn)管理應(yīng)以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)為有效支撐,“要依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)”的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫.推動(dòng)高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè),進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)利用的效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門要求的“保障履職、配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位”目標(biāo),是高校資產(chǎn)管理的重要的工作,也是進(jìn)行國有資產(chǎn)管理的有效支撐.

1高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性

目前,財(cái)政部已經(jīng)建立了“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,教育部配套建立了相應(yīng)的系統(tǒng).隨著主管部門對(duì)資產(chǎn)管理信息化程度要求越來越高、越來越細(xì),高校國資管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作也顯得更為迫切了.高校與先進(jìn)信息技術(shù)的具有天然聯(lián)系,信息化水平也比較高,高校加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)也是適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部信息化建設(shè)的內(nèi)在要求.具體而言,高校建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校資產(chǎn)管理資源整合的需要.高校內(nèi)部各項(xiàng)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,形成大數(shù)據(jù)平臺(tái)后,管理層從宏觀隨時(shí)監(jiān)控,把握高校國有資產(chǎn)總體數(shù)據(jù)情況.通過建立、對(duì)比、分析國有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)高校資產(chǎn)管理者可以清楚看到高校內(nèi)的設(shè)備、教室等資產(chǎn)的利用情況,根據(jù)其利用率的高低決定資產(chǎn)購置、更新和淘汰,避免可能產(chǎn)生的重復(fù)購置和不當(dāng)淘汰、避免可能的浪費(fèi),充分提高資產(chǎn)的利用率[2].高校建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程規(guī)范性的需要.高校國有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到資產(chǎn)的配置、使用、處置等多個(gè)環(huán)節(jié).在現(xiàn)實(shí)的管理中,管理人員對(duì)于資產(chǎn)的數(shù)量、成本、分布、權(quán)屬等基本情況認(rèn)識(shí)模糊,不能真正了解國有資產(chǎn)管理、不按業(yè)務(wù)流程操作或是操作不規(guī)范等問題較為突出.依托于國有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)開展工作,通過明確工作流程,基于國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行的國有資產(chǎn)管理流程,使不同部門、不同人員的理解與操作偏差變小,流程化、程序化的操作就會(huì)使資產(chǎn)管理工作規(guī)范化得到有效保障.高校需要建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是解決高校國有資產(chǎn)管理工作發(fā)展性問題的需要.高校國有資產(chǎn)量在不斷增大,如2007年清華大學(xué)國有資產(chǎn)總價(jià)值為117．56億,固定資產(chǎn)35．01億,到2015年底達(dá)到了479．42億.利用信息化手段對(duì)日益龐大的高校國有資產(chǎn)進(jìn)行日常處理越來越顯得必要.高校龐大的資產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠通過信息化平臺(tái)進(jìn)行管理,建立統(tǒng)一的學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,可以使高校與主管部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài),由數(shù)據(jù)匯總轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)明細(xì),可以更好地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作的信息化管理.這不僅可以使高校資產(chǎn)管理的效率大大提高,也能使高校及上級(jí)主管部門充分了解到資產(chǎn)配置、使用等情況,進(jìn)而對(duì)資產(chǎn)管理績效進(jìn)行有效的評(píng)價(jià).

2高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中存在的問題

應(yīng)該講,高校在信息化工作方面還是做出了很大的努力,也取得了一定的效果.但是在實(shí)際工作中,具體到國有資產(chǎn)管理信息化方面,還存在一定的問題.(1)高校對(duì)國有資產(chǎn)管理單純重視實(shí)物管理現(xiàn)象較為普遍,對(duì)資產(chǎn)賬目等價(jià)值管理流程重視不足.對(duì)實(shí)物管理的單方面重視會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率低下、管理手段行政化,還易形成條塊分割的局面,局部自成體系,忽視資產(chǎn)管理與效率的提高[3].從實(shí)物流來看,真正實(shí)物流入高校是從設(shè)備采購開始,進(jìn)而設(shè)備在使用單位被使用、折舊和維修,最終報(bào)廢流出高校.從價(jià)值流看,固定資產(chǎn)的價(jià)值流動(dòng)始于財(cái)務(wù)部門的付款,隨著使用部門的使用,在價(jià)值接近于零時(shí),由使用單位提出報(bào)廢申請(qǐng),最終報(bào)廢流出高校[4].在這2個(gè)過程中,由于忽視了價(jià)值管理,導(dǎo)致很多高校不同程度地存在著資產(chǎn)賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象,甚至有些資產(chǎn)處于無人監(jiān)管的狀態(tài).在國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)過程中,資產(chǎn)管理將資產(chǎn)的實(shí)物管理和價(jià)值管理2種意識(shí)相結(jié)合,能更好地體現(xiàn)出資產(chǎn)信息系統(tǒng)的特點(diǎn).(2)高校國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)存在分散化、多頭管理現(xiàn)象.高校國有資產(chǎn)形態(tài)多元,僅固定資產(chǎn)就有房屋、土地、儀器、設(shè)備、家具、圖書、文物、陳列品、構(gòu)筑物、動(dòng)植物等分類.資產(chǎn)形態(tài)多元化導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門的分散化,對(duì)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)也就出現(xiàn)條塊化.雖然不少高校都成立了資產(chǎn)管理處,但在日常的管理工作中,不同的資產(chǎn)有著不同的需求,很難在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)大而全的系統(tǒng),將所有部門的工作流程、需求都覆蓋在內(nèi).資產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)自己的日常業(yè)務(wù)特點(diǎn),在部門本身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā).由于開發(fā)人員不同、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同,系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通,缺乏部門之間信息共享的機(jī)制,所以部門軟件之間很難交流與共享數(shù)據(jù),完全是獨(dú)立的體系.在不同類型的國資管理系統(tǒng)之間傳遞數(shù)據(jù),還要通過人工在不同的系統(tǒng)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)化與倒入、倒出,問題和差錯(cuò)在所難免.另外,學(xué)校財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)之間也存在此類問題.具體表現(xiàn)是財(cái)務(wù)部門對(duì)于資產(chǎn)的入賬信息過于簡化,不能集成在一個(gè)平臺(tái),基本上就是匯總數(shù)據(jù),最多細(xì)化到教育分類的大類的匯總數(shù)據(jù).這些資產(chǎn)在辦理財(cái)務(wù)入賬后,財(cái)務(wù)部門沒有資產(chǎn)的明細(xì)作為數(shù)據(jù)的有效支撐,無法實(shí)現(xiàn)后續(xù)的資產(chǎn)運(yùn)行效率和效益分析,使學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有置于有效的監(jiān)督之下,進(jìn)而不能適時(shí)反映資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化.(3)高校國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)管理水平有待提高.從理論上講,高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)屬于財(cái)政部相應(yīng)系統(tǒng)的末端,是整個(gè)行政事業(yè)性單位國有進(jìn)行資產(chǎn)管理的必要手段.資產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)用效率取決于國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍水平的高低,資產(chǎn)管理人員不單單要及時(shí)將資產(chǎn)各類信息錄入系統(tǒng),還要對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)把好關(guān),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,使資產(chǎn)處于一個(gè)合理的狀態(tài).在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)告,并開展國有資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)等工作.目前,我國高校在國有資產(chǎn)管理中,主要采取的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分類負(fù)責(zé)”的方式.歸口管理部門資產(chǎn)管理人員匱乏是普遍現(xiàn)象,很多管理人員為兼職或臨時(shí)調(diào)任的形式存在,難以專業(yè)的態(tài)度和水平管理單位國有資產(chǎn)[5],有效地發(fā)揮資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)有的作用.

3高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的原則與框架

資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的推進(jìn)實(shí)質(zhì)上反映了高校資產(chǎn)管理方式的變化.資產(chǎn)管理成為由相對(duì)粗放式管理轉(zhuǎn)向相對(duì)精細(xì)化管理,由數(shù)據(jù)報(bào)表式統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)向資產(chǎn)數(shù)據(jù)流程化管理,從分散管理到支持學(xué)校整體決策管理的一個(gè)漸進(jìn)的過程.在這個(gè)過程中,高校要充分考慮貫徹財(cái)政部等上級(jí)部門對(duì)資產(chǎn)管理提出的新要求,充分考慮高校國有資產(chǎn)管理的特點(diǎn),才能使資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)更貼近實(shí)際.

3．1國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)數(shù)據(jù)全面的原則

高校資產(chǎn)涉及的種類多,每一類的資產(chǎn)日常管理的要求也不盡相同.學(xué)校資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以對(duì)學(xué)校各類資產(chǎn)基于財(cái)政部等上級(jí)部門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類存儲(chǔ),通過校級(jí)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),與學(xué)校具體的資產(chǎn)配置、使用、處置等過程中數(shù)據(jù)處理過程相銜接.建設(shè)高校的國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),要兼顧不同類別、不同資產(chǎn)歸口管理部門的應(yīng)用系統(tǒng),將資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合起來.北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處錢大益等人認(rèn)為[6],高校資產(chǎn)管理信息化應(yīng)該包括資產(chǎn)采購、儀器設(shè)備管理、大型設(shè)備共享、房地產(chǎn)管理及實(shí)驗(yàn)室管理數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享的信息化系統(tǒng)平臺(tái).哈爾濱工業(yè)大學(xué)國有資產(chǎn)管理處姜山等人認(rèn)為[7],國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)涵蓋土地、房屋及構(gòu)筑物不動(dòng)產(chǎn)信息化管理,在建工程信息化管理,通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物管理.從清華大學(xué)實(shí)踐情況來看,國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)分為如下3個(gè)層面開展:第一個(gè)層面是歸口管理部門的資產(chǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng).目前學(xué)校有房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、儀器設(shè)備家具資產(chǎn)管理系統(tǒng)、圖書資產(chǎn)管理系統(tǒng)、無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)等.這些歸口管理部門的系統(tǒng)基本上都基于學(xué)校信息門戶運(yùn)行,主要作用是在于開展學(xué)校各級(jí)單位日常的資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理,包括資產(chǎn)卡片的建立、變更、調(diào)撥、處置等業(yè)務(wù)流程,是整個(gè)學(xué)校資產(chǎn)管理的起始節(jié)點(diǎn).第二個(gè)層面是學(xué)校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)與相關(guān)歸口資產(chǎn)管理系統(tǒng)的銜接機(jī)制.相關(guān)系統(tǒng)主要包括附屬單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)、教育部等上級(jí)管理部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng).除了校本部之外,清華大學(xué)還有10多家的附屬單位,與附屬單位的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接,是保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)全面性的重要內(nèi)容.與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)與賬務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致,通過資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù),可以解決總賬與明細(xì)賬的對(duì)應(yīng)問題.第三個(gè)層面是學(xué)校校級(jí)的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng).校級(jí)系統(tǒng)定位于學(xué)校國有資產(chǎn)管理信息化的數(shù)據(jù)平臺(tái),以歸口部門建立的資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ),建立起校級(jí)的資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái).大數(shù)據(jù)平臺(tái)通過與歸口管理部門的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,更新、維護(hù)各類資產(chǎn)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)卡片,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理各部門之間的賬賬相符、賬卡相符,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的數(shù)據(jù)平臺(tái)與歸口管理部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性(見圖1).學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)與教育部等上級(jí)管理部門的數(shù)據(jù)對(duì)接,在數(shù)據(jù)平臺(tái)上形成財(cái)務(wù)類、資產(chǎn)類及各種綜合資產(chǎn)數(shù)據(jù)運(yùn)用等資產(chǎn)數(shù)據(jù)全口徑各類報(bào)表.

3．2國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)準(zhǔn)確原則

隨著資產(chǎn)總量的逐漸增加,資產(chǎn)信息管理的難度也圖1清華大學(xué)國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)框架圖會(huì)相應(yīng)地增大,準(zhǔn)確性的問題成資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)解決中要充分考慮的因素.以清華大學(xué)儀器設(shè)備為例,截止2015年底,學(xué)校140家校內(nèi)單位在實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處資產(chǎn)管理系統(tǒng)中開戶并進(jìn)行儀器設(shè)備日常管理,120多家單位開戶并進(jìn)行家具日常管理.儀器設(shè)備年終存量28．5萬件,家具年終存量39．3萬件[8].由于儀器設(shè)備、家具類資產(chǎn)具有數(shù)量多、存放地點(diǎn)分散、領(lǐng)用人員較多、部分資產(chǎn)移動(dòng)性較強(qiáng)、資產(chǎn)處置量大、實(shí)物和賬務(wù)處置不同期、操作不及時(shí)等原因,要求準(zhǔn)確地反映這2類資產(chǎn)的真實(shí)狀況困難較大.根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的總體要求,實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處在系統(tǒng)建設(shè)中建立年檢對(duì)賬、閑置資產(chǎn)調(diào)劑以及資產(chǎn)處置網(wǎng)上審批等功能,并與學(xué)校的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接,使歸口資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理內(nèi)容更完整、準(zhǔn)確.學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過與接口單位、教育部系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,基于資產(chǎn)卡片進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,使系統(tǒng)與系統(tǒng)之間進(jìn)行校驗(yàn)、控制,重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)與資產(chǎn)卡片明細(xì)對(duì)應(yīng)的問題.

3．3國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)原則

在資產(chǎn)配置、使用、處置的管理過程中,資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)效益會(huì)呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì),會(huì)越來越難以滿足教學(xué)科研的需要,產(chǎn)生失衡.在國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中,要對(duì)資產(chǎn)的這種過程性的特性有所體現(xiàn).以清華大學(xué)為例,大型儀器設(shè)備使用過程中,清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處已開發(fā)完成了“清華大學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)”,同時(shí)該平臺(tái)也已經(jīng)與教育部的CERS全國大型儀器共享平臺(tái)和科技部的大儀共享平臺(tái)對(duì)接.管理部門還制定了學(xué)校儀器設(shè)備開放共享流程及審批規(guī)范,未開放共享的設(shè)備依照流程可以方便地入網(wǎng)并開展開放共享服務(wù).在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),學(xué)校還在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中完備了資產(chǎn)處置的工作流程,使處置管理與學(xué)校國資委固定資產(chǎn)處置的審批相關(guān)聯(lián),使資產(chǎn)動(dòng)態(tài)過程更為規(guī)范.3．4國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)評(píng)價(jià)原則對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)行績效評(píng)價(jià),是近年來國有資產(chǎn)主管部門的一項(xiàng)工作要求,也是合理配置教育資源、提高國有資產(chǎn)使用效率、優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)的一個(gè)手段.財(cái)政部行政政法司課題組在相關(guān)績效評(píng)價(jià)課題中提出,可以按資產(chǎn)投入和產(chǎn)出過程分為資產(chǎn)管理活動(dòng)指標(biāo)、資產(chǎn)管理產(chǎn)出指標(biāo).其中資產(chǎn)管理活動(dòng)指標(biāo)分為組織管理、賬目管理、配置管理、使用管理、處置管理,產(chǎn)出指標(biāo)分為資產(chǎn)配置公平、資產(chǎn)安全安好、資產(chǎn)利用效率和社會(huì)目標(biāo)實(shí)際等方面[9].華南理工大學(xué)自2010年起,連續(xù)5年撰寫了“華南理工大學(xué)國有資產(chǎn)發(fā)展報(bào)告”,利用校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處等19個(gè)部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),多角度、多層次分析了國有資產(chǎn)配置狀況,分析展示了各類資產(chǎn)的規(guī)模及結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化情況,設(shè)立學(xué)院績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)學(xué)院進(jìn)行績效評(píng)價(jià),形成各學(xué)院投入產(chǎn)出的薄弱分析診斷報(bào)告,對(duì)學(xué)院的資源配置方向和數(shù)量提供理論支持和決策支持[10].這種評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的工程,需要學(xué)校在進(jìn)行國有資產(chǎn)信息化過程中充分調(diào)研、細(xì)致謀劃.高校要充分利用自身信息化優(yōu)勢(shì),利用數(shù)據(jù)庫常用的數(shù)據(jù)倉儲(chǔ)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),進(jìn)而根據(jù)高校資產(chǎn)管理不同的需要隨時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析.

4結(jié)語

由于高校資產(chǎn)管理的特殊性,高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與行政部門有很大的不同,高校間由于資產(chǎn)類型、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)規(guī)模、管理體制等方面也存在不同,資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也會(huì)千差萬別.圍繞國有資產(chǎn)管理部門對(duì)信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)和要求,根據(jù)學(xué)校自身的特色,不斷探索、不斷完善國有資產(chǎn)管理信息化,才能更好地完成高校國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和任務(wù).

作者:張軍民 連彥青 單位:清華大學(xué)資產(chǎn)管理處

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