導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇交通管理工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、線性分析對成本控制的模型構(gòu)建

線性規(guī)劃就是針對某些變量數(shù)值，將他們進行線性約束，在線性約束條件下，最終令某一個函數(shù)值取最值，這個值可以是最大值，也可以是最小值，組成函數(shù)的各個變量可以是非負的條件約束，也可能是無非負的條件約束，約束條件可以是方程，也可以是不等式。線性規(guī)劃的最基本問題形式如下：求：目標函數(shù)：EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT約束條件：EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT許春善海南政法職業(yè)學院其中EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT為決策變量，EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT，EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT，EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT均為常數(shù)，EMBEDEquation.DSMT4\*MERGEFORMAT。并假設(shè)EMBEDEquation.3\*MERGEFORMAT≥0。這種問題稱為（LP）問題。針對本文第二節(jié)中交通工程施工過程中成本的費用組成，現(xiàn)將成本管理問題用線性規(guī)劃的方法進行分析，將施工階段的總成本費用作為目標函數(shù)，將各個成本組成，如人工費，材料費，機械費等作為變量，將費率取值作為常數(shù)c，因此就構(gòu)成了成本最優(yōu)化的成本函數(shù)：目標函數(shù)：總成本的最小值=人工費+材料費+機械費+6%～8%現(xiàn)場管理費+2%～3%項目部管理成本+稅金針對此函數(shù)可以看出，要想使總成本取得最小值，就必須設(shè)法降低成本的各個組成費用，要想使總成本的各個費用降低，對于各個費用的費率降低量比較小，因此，只有可能降低人工費，材料費和機械費才是最佳途徑。而人工費的又同時是人工工資和消耗量定額的函數(shù)，此時人工費受到人工工資和消耗量定額的約束，人工工資降低和人工消耗兩個方面也就成了我們降低人工費的最佳途徑。人工工資不能降低的前提下，就盡可能的提高管理水平，降低人工消耗，提高人工的有效工作時間。管理水平的提高又同時會帶來管理人員素質(zhì)和能力的提升，帶來管理人員工資的提升，因此，管理水平的提升也同時會提高總的成本函數(shù)。由此可以看出，線性規(guī)劃的一般數(shù)學模型是一個總的函數(shù)取值的問題，而組成函數(shù)的各個變量也會彼此影響，相互制約，要想完成總的目標函數(shù)，不僅僅是求得最小值的問題，同時還是一個最優(yōu)化的求解問題，如何能夠在諸多變量中取得最優(yōu)化的結(jié)果才是我們線性分析的主要內(nèi)容。

三、路橋工程施工項目成本控制方法

1責權(quán)結(jié)合的考核

制度施工項目經(jīng)理是以項目經(jīng)理為核心的獨立經(jīng)濟體，施工企業(yè)成本管理的主題是項目部全體人員。路橋工程項目的施工費，管理費，利潤等進行全額量化管理，層層分解到施工的各個環(huán)節(jié)，各個工序，對施工企業(yè)成本的降低具有重要意義，對相應(yīng)完成好的路橋企業(yè)，要及時進行物質(zhì)獎勵，爭取做到有人有責，控制到位的全方位管理制度。這種責權(quán)相等的管理才有可能激發(fā)施工企業(yè)人員的積極性，才有可能降低路橋工程的施工成本。

2提高工藝水平對項目管理層次的管理

很大程度上取決于基層也就是作業(yè)層的管理力度，這是項目成本管理的關(guān)鍵所在，因此在路橋施工中，對施工過程中的每道工序，讓職工的工作量與經(jīng)濟收入成正比，只有如此，才能充分調(diào)動工人的潛力，在工序上點滴的改進和提高，都會帶來巨大的收益。

3從費用組成上控制

成本根據(jù)本文的線性規(guī)劃函數(shù)，此函數(shù)是成本費用組成的函數(shù)，其費用組成主要是人材機和管理費用等，上面我們分析了降低管理費用的方法和措施，下面我們就路橋工程中組成成本的直接費的費用組成進行分析。對于路橋工程的成本控制，無論是定額控制還是清單控制，基本上可以分為對材料、機械、人工費的控制和對其他費用的控制。（1）人工費用的成本控制隨著人工成本的日益提大，對人工費的控制也日顯重要，在人工費的控制中，一定要遵循節(jié)約開支的原則，以預(yù)算定額和取費定額作為人工成本的核算依據(jù)，遵循勞務(wù)市場規(guī)律。實行內(nèi)部競聘上崗制度，將工人的工效和收入掛鉤，做到人人有事做，有事做就有工資發(fā)的原則，嚴格控制生產(chǎn)工人的和管理人員的比例，盡可能的降低管理成本和生產(chǎn)成本。（2）對材料、機械費用的控制路橋工程的材料費用包括內(nèi)容較多，有構(gòu)件，其他材料，周轉(zhuǎn)材料，機械等材料，在施工過程中消耗比例非常大，幾乎占到工程總成本的百分之六十到百分之七十，也是最難控制的環(huán)節(jié)之一，除了市場價格波動之外，還受到采購，質(zhì)量，運輸，驗收等環(huán)節(jié)，這就更加重了材料管理的難度。因此，在材料的選購過程中，一定要貨比三家，選擇優(yōu)質(zhì)低價的材料，同時做好材料的使用和儲存，盡可能的減少二次搬運，有效的降低材料的損耗。

篇2

2現(xiàn)代化信息管理的主要內(nèi)容

2.1財務(wù)支付管理。單位在對各類支付報表進行審查時要將報表中的所有編碼與業(yè)主頒布的有關(guān)編碼進行對比，出現(xiàn)編碼錯誤的要及時進行修正；同時，施工管理部門在上報財務(wù)支付報表時，除了提交紙質(zhì)材料外，還要同時提供電子版的財務(wù)支付報表，方便進行存檔。2.2工程質(zhì)量管理。質(zhì)量管理工作是整個工程從設(shè)計階段到施工階段再到最后的驗收階段都需要嚴格執(zhí)行的工作，只有對各個階段進行嚴格的質(zhì)量控制才能保證整體工程的質(zhì)量和使用性能。施工的過程中，質(zhì)量報表是重要的參考內(nèi)容，具體質(zhì)量要求需要遵循業(yè)主發(fā)出的施工準則和質(zhì)量規(guī)范來確定，最終由信息管理人員對質(zhì)量報表及相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行審核。與此同時，質(zhì)量管理人員可以派出專業(yè)的質(zhì)檢人員到施工現(xiàn)場對各個工序的施工質(zhì)量進行實時監(jiān)控，期間一旦發(fā)現(xiàn)與施工質(zhì)量要求不符的現(xiàn)象必須嚴格處理。針對那些大型的交通工程，則采用GPS定位系統(tǒng)對工程的建設(shè)進程進行監(jiān)控，這就體現(xiàn)了現(xiàn)代化信息管理對交通工程所起到的有利作用。2.3安全管理。對出現(xiàn)安全事故或者潛在隱患的地方，工程師應(yīng)該及時地拍攝照片，并在圖片上標注拍攝日期、地點、拍攝人員等重要信息并及時地將圖片發(fā)送給各有關(guān)單位。當然，采用先進的信息管理設(shè)備對施工過程進行監(jiān)控也可以起到預(yù)防工程事故發(fā)生的可能性。2.4工程進度管理。采用PROJECT等先進的軟件對施工單位編報的工程施工計劃進行審查，并可以采用定期或不定期的方式到工程施工現(xiàn)場進行勘察。同時，采用每周或每月拍攝施工進度照片的方式回報給業(yè)主，用來對比施工單位編制的進度表，看是否存在拖欠工期的現(xiàn)象。2.5合同管理。眾所周知，合同管理是工程施工管理的重要組成內(nèi)容，也是降低成本、提高效益的有效途徑之一。施工合同的管理應(yīng)該從合同的談判開始，經(jīng)過簽訂、修改最后到保修日結(jié)束為止。合同管理不是單獨的工作，而是一項系統(tǒng)工程，需要施工企業(yè)和業(yè)主共同管理。將合同的紙質(zhì)版與電子版分別保管，并請工程師對合同的有關(guān)內(nèi)容嚴格把關(guān)。

3現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)在交通工程建設(shè)中的應(yīng)用

3.1施工數(shù)據(jù)的采集系統(tǒng)。數(shù)據(jù)采集是對交通工程建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的一些有價值的數(shù)據(jù)進行收集和整理，之后保存在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫2.2設(shè)置CAXA數(shù)控車的加工路徑和自動編程。2.2.1設(shè)置刀具參數(shù)。在已完成的二維模型基礎(chǔ)上，點擊鍵盤上的Ctrl+Alt+T按鍵并選擇【刀具庫管理】命令菜單，對已有刀具的參數(shù)進行修改并保存，更換使用當前的刀具。2.2.2切削功能參數(shù)的設(shè)置。點擊對話框中的“加工參數(shù)”標簽即進入加工參數(shù)表。加工參數(shù)表主要用于對粗車加工中的各種工藝條件和加工方式進行設(shè)置。根據(jù)加工工藝的要求，依次設(shè)置加工參數(shù)、進退刀方式、切削用量、輪廓車刀參數(shù)。2.3生成刀具路徑及后置處理。（1）拾取輪廓，系統(tǒng)提示用戶選擇輪廓線。拾取輪廓線可以利用曲線拾取工具菜單，用空格鍵彈出工具菜單并選擇限制鏈拾取，當拾取第一條輪廓線后，此輪廓線變?yōu)榧t色的虛線。系統(tǒng)給出提示并選擇方向后，系統(tǒng)自動拾取首尾連接的輪廓線，然后拾取毛坯輪廓并確定進退刀點。最后，指定一點為刀具加工后的位置。需要指出的是精加工內(nèi)外輪廓和切槽加工時被加工輪廓不能閉合或自相交；在粗加工外輪廓時，加工輪廓與毛坯輪廓必須構(gòu)成一個封閉區(qū)域，被加工輪廓和毛坯輪廓不能單獨閉合或自相交。生成的刀具路徑如下圖2、圖3。圖2外圓粗車刀具軌跡圖3粗槽刀具軌跡（2）后置設(shè)置，就是針對特定的機床，結(jié)合已經(jīng)設(shè)置好的機床配置，對后置輸出的數(shù)控程序的格式等進行設(shè)置[3]。點擊【代碼生成】指令，按照加工工藝順序依次左鍵選取加工軌跡，右鍵確定即可生成CNC程序。CAXA數(shù)控車提供多種不同系統(tǒng)的代碼生成選項，用戶可根據(jù)需要選擇相應(yīng)系統(tǒng)。

3結(jié)束語

利用CAXA數(shù)控車軟件對非圓曲線及圓弧槽類零件進行自動編程，可以大大提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，保證尺寸精度，避免了手工編程在處理此類零件時的效率低下，易出錯等缺點。CAXA數(shù)控車在實際加工中的應(yīng)用提高了數(shù)控車床的自動化水平，現(xiàn)在已經(jīng)有全國上千家企業(yè)在使用，并受到廣泛好評，不但降低了投入成本，而且提高了經(jīng)濟效益。

作者:趙曉明 單位:行唐縣交通運輸局公路路政管理站

參考文獻：

篇3

一般而言，在各項費用支出中，項目機械費、材料費和人工費是比較重要的管控項目。對于項目機械費，交通項目所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目機械臺班匯總數(shù)據(jù)，結(jié)合各部門合同或內(nèi)部臺班與運輸單價計算出準確的實際機械費用發(fā)生額度。然后，由企業(yè)財務(wù)主管部門依據(jù)項目機械費用的實際發(fā)生額度和計劃發(fā)生額度之間的差異，分析得出造成數(shù)據(jù)差異的原因，并據(jù)此進行合理的成本控制。對于項目材料費，交通項目所屬企業(yè)應(yīng)當根據(jù)材料的實物與單據(jù)的相關(guān)聯(lián)程度做好準確具體的跟蹤記錄，將入場材料按照是否開具發(fā)票進行不同類別的入賬記錄。對于項目人工成本費用，交通項目所屬企業(yè)應(yīng)當根據(jù)用工單位上報的人員考勤數(shù)據(jù)計算出當月的人工費用，并以實際結(jié)算數(shù)額沖回預(yù)提數(shù)額?？傊?，企業(yè)進行有效的成本核算與控制是確保交通項目順利完成的根本。

2.成本考核不科學使財務(wù)管控不得人心

目前，很多交通企業(yè)普遍存在一個共性問題——注重對項目施工的技術(shù)準備，忽略對項目開展的財務(wù)準備；在項目工程考核方面，重視工程質(zhì)量和預(yù)期收益，忽視工程成本和費用控制。久而久之，這就會導(dǎo)致企業(yè)工程考核方面的顧此失彼，使企業(yè)因考核指標的不科學、不合理和不公平而不得人心。交通企業(yè)工程項目的成本考核必須具備科學性、合理性和公平性，這樣才能充分激發(fā)人的積極性和主動性，進而促進項目預(yù)期目標的實現(xiàn)。

3.合同意識薄弱使財務(wù)管控步履維艱

當前，交通項目管理規(guī)章制度相對滯后，而激烈的市場競爭又促使個別企業(yè)為獲得工程中標而不擇手段，這些客觀上加劇市場秩序的混亂。一些企業(yè)的高層決策人員缺乏合同意識，對合同條款的談判和合同文本的簽訂缺少足夠的重視，對工程合同管理等環(huán)節(jié)更是不屑一顧。他們不但不聘請財務(wù)和法律等方面的專業(yè)人士參與合同談判締結(jié)過程，而且對合同條款涉及工程質(zhì)量和驗收等方面的約束性規(guī)定也置若罔聞。這些都促使交通工程項目履行過程時常因工程質(zhì)量、工程期限等問題導(dǎo)致企業(yè)承擔返工、待工、索賠、糾紛等進而遭受經(jīng)濟損失。

二、提升交通工程項目財務(wù)管理水平的策略性反思

1.內(nèi)部預(yù)算是根本

交通工程項目的內(nèi)部預(yù)算是企業(yè)降低工程成本、提高利潤收益的有效方式。企業(yè)落實內(nèi)部預(yù)算，必須在工程進行的各個環(huán)節(jié)嚴格按照預(yù)算項目進行費用支出，對超出預(yù)算項目的費用支出必須嚴格控制。此外，企業(yè)還應(yīng)當加大內(nèi)部財務(wù)審核力度，完善內(nèi)審機制，充分發(fā)揮財務(wù)管控的監(jiān)督作用?？傊?，企業(yè)編制科學合理的預(yù)算編制是交通工程項目獲得成功的前提條件和必要準備。

2.合同管理是保障

法律合同是交通項目財務(wù)管控的重要保障。合同管理是財務(wù)管控的重要內(nèi)容，是交通項目所屬企業(yè)有效監(jiān)管項目進程，避免發(fā)生不必要的法律糾紛的重中之重?！肮肥┕すこ绦枰揞~支出，并且在質(zhì)量方面有著嚴格的規(guī)定，所以，在施工的過程中，需要購買各種各樣的材料，租借相應(yīng)的機械設(shè)備，以上購買以及租借任務(wù)都需要通過簽訂合同，才能順利的完成?！盵1]在法律合同簽訂過程中，交通項目責任雙方都應(yīng)當重視合同的條款的確切內(nèi)涵，仔細確認合同雙方在條款中約定的權(quán)利、義務(wù)和責任，慎重對待合同當中的違約制裁條款，誠信履行合同項下的賠償責任等?？傊?，合同簽訂雙方務(wù)必慎重對待合同，全面履行合同，促使項目工程合同成為真正意義上的法律保障，而非法律桎梏。

3.成本落實是關(guān)鍵

中標企業(yè)應(yīng)當全面加強財務(wù)管控力度，確保對交通項目工程的全過程進行細致嚴格的成本控制。這種財務(wù)監(jiān)督過程應(yīng)當持續(xù)動態(tài)的覆蓋項目進行的全過程，不能應(yīng)付了事的進行成本控制，財務(wù)人員必須真正落實成本控制措施，發(fā)揮成本控制作用，為項目順利開展掃清障礙。在具體監(jiān)督和管控環(huán)節(jié)，財務(wù)人員應(yīng)當側(cè)重審核交通項目實際開支的合理性，審核實際開支與預(yù)算計劃的符合程度。此外，財務(wù)人員還應(yīng)當審核項目施工過程材料的采購與使用的情況，避免盲目采購、弄虛作假等不良現(xiàn)象的滋生蔓延。

篇4

2.交通工程施工技術(shù)管理對策

通過上述分析，我們對交通工程施工技術(shù)管理的作用有了更清晰地了解，為此，就需要提出相應(yīng)的交通工程施工技術(shù)管理對策。具體來說，可以從如下幾個方面著手：

2.1確保工程進度倒排工期法是常見的工程進度推演法，在實際開工之前，施工隊伍需要利用這種方法來對工程進度予以控制，編排合理的總工程進度計劃，在此基礎(chǔ)上編排更為細致的年度、季度、月度計劃，結(jié)合工程的實際情況做好進度調(diào)整工作，以確保工程總工期能夠?qū)崿F(xiàn)。

2.2加強人才培養(yǎng)要提高交通工程施工技術(shù)管理水平，人才的作用是顯而易見的，有些企業(yè)在這方面存在疏失導(dǎo)致自身的技術(shù)管理水平有限，施工質(zhì)量、進度都收到了很大影響，綜合競爭能力大為下降。前車鑒之，企業(yè)應(yīng)該加強技術(shù)管理人才的培養(yǎng)，善于挖掘人才，組織培訓(xùn)，改善技術(shù)管理人員的生活，為其創(chuàng)設(shè)良好的工作、生活環(huán)境，以培育更多高水平的技術(shù)管理人員。

2.3控制工程成本工程中標價與成本的差額就是工程的利潤，工程中標價是相對固定的，只有降低工程成本，才能實現(xiàn)工程項目利潤最大化。為此，企業(yè)應(yīng)該堅持以成本為中心，加強對工程項目內(nèi)部市場的管理，充分調(diào)動市場手段實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；逐步完善成本核算機制，提高企業(yè)的競爭力；杜絕任何特權(quán)，在成本管理上堅持公平、公正、平等的原則，按照標準、計量、定額完成管理，不斷延伸成本工作的內(nèi)涵。

2.4檢查施工過程在交通工程施工過程中存在諸多可變因素，對施工過程予以檢查作用十分顯著。具體來說，應(yīng)該從如下幾個方面著手：其一，認真核對施工圖，確保設(shè)計的要求都得以實現(xiàn)；其二，落實施工組織設(shè)計，對施工方法、順序予以貫徹，嚴格按照操作規(guī)范完成施工；其三，檢查與復(fù)核測量防線等施工過程，按照圖紙的規(guī)定，嚴格控制誤差，將其處于標準、規(guī)范允許范圍之內(nèi)；其四，檢查合格證明文件，對材料、設(shè)備等的合格證明文件要予以檢查，確保進場之前產(chǎn)品的型號、樣式正確；其五，檢查隱蔽工程，根據(jù)質(zhì)量檢查的要求對隱蔽工程進行檢查，做好相應(yīng)的記錄工作。

2.5執(zhí)行技術(shù)規(guī)范施工的質(zhì)量是工程的核心，要保證施工的質(zhì)量就需要嚴格按照施工技術(shù)規(guī)范的要求完成施工。因此，在實際的施工過程中，施工隊伍要加深對技術(shù)規(guī)范的學習和掌握，對各種檢驗參數(shù)都要了解，這樣才能更好地做出質(zhì)量評定；工欲善其事，必先利其器，項目部要為質(zhì)檢部門提供相應(yīng)的檢驗和實驗工具。此外，施工隊伍還需要加強項目內(nèi)部自檢，即使找出自身存在的問題，對可能導(dǎo)致質(zhì)量事故的因素要建立追蹤機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即進行處理、整改。

2.6完善驗收制度根據(jù)交通工程的特點，施工隊伍根據(jù)施工質(zhì)量標準對工程進行驗收，尤其隱蔽工程的驗收工作更要謹慎，如此才能確保工程的施工質(zhì)量。就以往的經(jīng)驗來看，要保證公路工程施工質(zhì)量，其中一個關(guān)鍵就是嚴格執(zhí)行工程的驗收制度，只有不斷改善工程的驗收工作，建立完善的工程驗收機制，才能避免工程日后的安全、質(zhì)量問題，這對于交通工程有著長遠的影響。

篇5

a.工程量清單及計價說明;b.施工設(shè)計圖紙;c.工程變更令及工程變更清單;d.合同條件;e.技術(shù)規(guī)范;f.有關(guān)計量的補充協(xié)議;g.索賠時間與金額審批;h.隱蔽工程資料。

1.2計量原則:

a.按照合同內(nèi)規(guī)定要求的內(nèi)容、方法、范圍、計量單位進行計量;b.所有施工項目按照工程量清單中的項目進行計量;c.按實際完成量及現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認的工程量進行計量，隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認，方可計量，否則不予計量;d.計量主要依據(jù)文件及附件的簽字資料、手續(xù)齊全。

1.3計量方式:

a.進行實地測量、實地勘測，并按施工設(shè)計圖紙計算。例如，土方工程，一般對工程計量中的關(guān)鍵和難點對橫斷面寬度，挖土方的邊長等需要實地進行勘察與測量，場地清理也要按照實際測量的數(shù)據(jù)進行計算。b.在實際工程施工中，工程量清單與招標文件中的工程量只能作為計價的依據(jù)基礎(chǔ)，計量人員要進行實地測量。

1.4工程計量臺賬:

在施工過程中，由于現(xiàn)場實際情況，會出現(xiàn)或多或少變更施工工程，為保證工程順利竣工，由施工方向現(xiàn)場監(jiān)理申報，經(jīng)甲方，設(shè)計，監(jiān)理，施工方共同確認，簽署設(shè)計變更文件，確認變更單價，一般采用合同內(nèi)工程項目單價，應(yīng)與合同內(nèi)的工程量清單項目、編號一致。為掌握工程進度，建立分項工程計量方，保證工程量的準確性，不重復(fù)計量，不漏記工程量。

1.5工程量的計算:

1.5.1土方路基是公路工程的主要工程量

有時，地面形狀會很復(fù)雜，挖填土方都不是簡單的幾何形狀，計算方式可能只是近似集合體，計算的精確度只能取決于中樁間距，在保持精度的情況下盡量簡化計算方式。橫斷面面積的計算方法。路基的挖填土方斷面面積是指原有的地面線與路基的設(shè)計線所包圍的那部分面積，高于地面的為填方，低于地面的為挖方，二者需分別計算。通常采用的是坐標法和積矩法。

1.5.2計算土石方數(shù)量。

土石方路基的計算工作量一般較大，而且挖填路基的不規(guī)則形導(dǎo)致要精確計算土石方的體積非常難，在一個工程中通常采用近似的方法計算，假定兩個相鄰斷面間為一棱柱體，它的體積為：V=（A1+A2）L/2其中：V-體積，土方數(shù)量化-m3；A1、A2-分別是相鄰兩個斷面的面積-m2；L-相鄰兩個斷面之間的距離-m。這種方法稱為平均斷面法，用這種方法計算土石方的體積簡便、實用，也是公路上經(jīng)常采用的方法。但也有一定的誤差性，只有在A1、A2相差不大時才計算比較準確，相差較大時，則按照棱臺計算機公式更為接近些，它的公式為：V=1/3（A1+A2）L[1+√m（/1+√m）]式中：m=A1/A2，其中A1<A2。計算土方路基土石方數(shù)量的時候，應(yīng)該扣除隧道及大、中橋占公路長度的體積；用在橋頭起引道作用的土石方，可以將其視為需要全部或部分列入橋梁工程項目中，但要注意避免遺漏和重復(fù)。小橋涵所占的體積一般不予以扣除。

1.6修補工程量清單。

工程計量中土方工程是其關(guān)鍵和難點，影響因素眾多，項目進場后必須熟悉圖紙，依據(jù)技術(shù)規(guī)范的計量規(guī)則，增補計量清單

2合同管理

2.1開工預(yù)付款。

由業(yè)主提供給施工方用于工程開工的無息貸款費用，一般國際上規(guī)定的范圍是0-20%，監(jiān)理工程師確認與承包人完成合同簽署后并提供履約保函，向業(yè)主簽發(fā)合同規(guī)定的付款證明書，業(yè)主方要在規(guī)定的時間內(nèi)完成審批，并支付工程開工預(yù)付款的70%，在設(shè)備進場后，再支付30%。在預(yù)付款累計金額未達到簽訂合同價的30%之前不能扣回，達到30%的合同價后，工程進度按筆錄里分期從每個月中的進度款支付中扣回，所有金額在進度款累計金額達到合同價格的80%后扣完。

2.2設(shè)備材料預(yù)付款。

由業(yè)主在開工前提供給承包人的一筆無利息貸款，用于支付工程進場前的部分永久性設(shè)備材料，扣回的做法是在每期上報的材料預(yù)付款減去上期材料預(yù)付款金額，在支付預(yù)付款的同時一定要核查材料是否進場及進場數(shù)量，檢查材料進場前是否具有出廠合格證及其檢測為報告，是否滿足設(shè)計及規(guī)定要求，國家規(guī)定設(shè)備材料預(yù)付款在用于永久工程之后，必須在三個月內(nèi)將預(yù)付款扣回。

2.3保留金。

保留金是業(yè)主為使施工方履行合同內(nèi)義務(wù)對承包單位應(yīng)得款項的扣留，是承包單位的義務(wù)擔保。監(jiān)理在承包單位申請第一期進度款周期開始，按照合同專用天條款規(guī)定的百分比進行扣留。直至扣留的的保證金額達到項目專用條款規(guī)定的數(shù)額為止。當某一工程在實質(zhì)上已完成交工并驗收合格，業(yè)主開具全部竣工證明后，按合同規(guī)定的退還比例進行簽發(fā)證書，如果是部分交工證明，則需按部分工程的百分比退還。另一半需業(yè)主簽發(fā)缺陷責任終止書才可退還。所以承包人應(yīng)在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成全部工程量，這樣保留金就可以如期返還。

2.4工程變更。

工程項目在施工過程中都會有變更存在，產(chǎn)生變更的因素也有很多，在不同情況下，支付方法也不同，實際工作中（施工單位、監(jiān)理、業(yè)主）對變更的費用爭議也很大，通常對單價的爭議很難達到一致，根據(jù)合同條款規(guī)定，可暫付。2.5暫定金。是指在合同范圍內(nèi)，并在已經(jīng)標價的工程量清單中列出的“暫定金額”，主要用于在簽訂協(xié)議書的時候沒有明確或預(yù)見不了的變更施工需要的設(shè)備材料等金額。一般由監(jiān)理工程師按業(yè)主的的批準指令方可使用部分或全部，否則不予動用。

篇6

(二)空管卓越工程師的培養(yǎng)目標本研究認為，應(yīng)當結(jié)合我國大學的辦學指導(dǎo)思想和未來民航空中交通管理行業(yè)對高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需求制定空管卓越工程師的培養(yǎng)目標，主要包括，(1)具有健全人格，具備高素質(zhì)、高層次、多樣化、創(chuàng)造性的人文精神，具有提出和解決問題的能力，具有進行有效交流和團隊合作能力的高素質(zhì)卓越管制人才;(2)具有堅實的航空、民航、管理等科學基礎(chǔ)知識，具有“寬口徑，深基礎(chǔ)”的知識結(jié)構(gòu)，能夠發(fā)現(xiàn)和解決民航工程實踐問題和科研能力的綜合性人才;(3)扎實掌握空管領(lǐng)域?qū)ｉT知識與高級技能，能夠從事機場、進近、區(qū)域管制、空域、流量管理及飛行情報工作的高級技術(shù)與管理人才。

二、培養(yǎng)空管卓越工程師的實施方案

(一)重組通識和學科基礎(chǔ)課程體系依據(jù)教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”通用標準和行業(yè)標準，在原有空中交通管理專業(yè)培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，本研究重新制定了通識教育、校內(nèi)學習、企業(yè)學習階段的培養(yǎng)標準、培養(yǎng)方案、教學計劃等方面的內(nèi)容(圖1);將課程分為3個階段，學生在第1－4學期完成工科通識教育課程和學科基礎(chǔ)課程，實現(xiàn)“寬口徑、重基礎(chǔ)”的要求，達到“建立工程思想、拓寬知識結(jié)構(gòu)”的目的，第5－6學期完成專業(yè)基礎(chǔ)課程，包括理論課程和校內(nèi)實踐性課程，達到民航局法律規(guī)章中要求的教學內(nèi)容和教學目的，第7－8學期完成校外實踐課程，通過與各單位的密切合作來提高學生的工程實踐能力。

(二)注重空中交通管制技能的培養(yǎng)根據(jù)“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”的培養(yǎng)標準，在學生畢業(yè)時保持最低184學分不變的基礎(chǔ)上，通過壓縮調(diào)整課程學時和改革學分分配比例，本研究將學生參加實踐的周時數(shù)增加到56周，保證了強化管制實踐能力的培養(yǎng)效果。主要的實踐內(nèi)容包括，(1)48學時程序管制，實驗內(nèi)容包括程序管制模擬機操作、程序管制工作程序、飛行進程單使用、控制離場航空器放行間隔、簡單航空器沖突管制、復(fù)雜航空器沖突管制、航空器管制責任移交、特情實驗;(2)48學時雷達管制，實驗內(nèi)容包括雷達管制模擬機操作、雷達管制工作程序、航空器雷達識別、航空器雷達引導(dǎo)、航空器精密進近的引導(dǎo)、航空器速度控制、航空器進場排序、簡單航空器沖突管制、復(fù)雜航空器沖突管制、航空器管制責任移交、特情實驗;(3)48學時機場管制，實驗內(nèi)容包括機場管制模擬機操作、機場管制工作程序、放行許可、控制放行間隔、地面滑行實驗、起落航線管制、起飛管制、著落管制、機場綜合管制、惡劣天氣條件機場管制、低能見度機場管制、飛行沖突的調(diào)配、飛行延誤實驗、特情實驗、大流量機場管制;(4)64學時航行情報服務(wù)，實驗內(nèi)容包括航行情報信息處理系統(tǒng)基本操作、電報綜合處理操作實踐、多種通告聯(lián)合撰寫、航行情報信息提取飛行前資料公告操作、航行情報信息綜合查詢操作、航行情報信息其他功能操作、航行情報講解服務(wù)。在增加技能實踐教學內(nèi)容和學時的同時，為了促使實踐教學體系化、實踐教學有針對性，本研究認為，需要完善實踐課程教材和輔導(dǎo)材料的編寫，配備數(shù)量足夠的模擬機設(shè)備，聘請資深管制員來校上課，以保證實踐教學的精細化需要;還需要修訂“空管專業(yè)學生生產(chǎn)實綱”和“空管專業(yè)本科學生畢業(yè)設(shè)計大綱”，落實空管崗位實踐實習，鼓勵畢業(yè)設(shè)計與崗位實習項目相結(jié)合，注重知識的實際應(yīng)用。

(三)開設(shè)研究型、創(chuàng)新型實驗課程在校內(nèi)實踐教學的過程中，開展研究型與項目型的學習和設(shè)計型與綜合型的實驗項目都能夠幫助學生及早發(fā)現(xiàn)并發(fā)展各自的興趣、潛力及特長。校內(nèi)實踐教學是改革原有專業(yè)培養(yǎng)計劃的重點，主要的綜合實踐環(huán)節(jié)包括:(1)64學時飛行程序課程設(shè)計，內(nèi)容有飛行程序設(shè)計系統(tǒng)基本操作、非精密進近飛行程序設(shè)計、非精密進近障礙物評估、精密進近飛行程序設(shè)計、精密進近障礙物評估、反向飛行程序設(shè)計、直角航線設(shè)計、區(qū)域?qū)Ш匠绦蛟O(shè)計、離場飛行程序設(shè)計、機場最低運行標準、飛行程序設(shè)計報告撰寫;(2)32學時航圖課程設(shè)計，內(nèi)容有手工航圖制作、計算機航圖制作系統(tǒng)實踐、機場障礙物A/B型圖的制作、標準儀表進離場圖的制作、標準儀表進近圖的制作、精密進近地形圖的制作、機場地面活動圖的制作、國內(nèi)航線的制作與調(diào)整、國際航線的制作和優(yōu)化;(3)16學時飛行計劃制作，內(nèi)容有國內(nèi)航線和國際航線飛行剖面規(guī)劃、巡航高度上當量風的計算及風的影響修正、飛行計劃相關(guān)圖表的使用、用簡化飛行計劃圖標確定國內(nèi)航線燃油量實驗、用積分航程表制定燃油計劃、無備降機場的飛行計劃、目的地機場不能加油的飛行計劃;(4)16學時飛行性能分析，實驗內(nèi)容包括飛行手冊的使用、航空器使用限制分析、典型機型爬升和巡航推力表的使用、確定航路爬升所經(jīng)過的地面距離計算、起飛性能和起飛航跡仿真、巡航性能表的使用、著陸性能表的使用、利用著陸性能表確定參考速度。在校內(nèi)實踐教學過程中，鼓勵教師采用探究式學習、基于問題的學習、基于項目的學習及案例式教學法等多種教學方式，提高學生發(fā)現(xiàn)、分析和解決實際問題的能力，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。

(四)建立穩(wěn)定的校企聯(lián)合培養(yǎng)機制目前，南京航空航天大學民航學院董事會由中國民航局人教司、航空公司、機場及空管局等30多家民航企事業(yè)單位聯(lián)合組成，校企聯(lián)合培養(yǎng)分為3個環(huán)節(jié)完成，其中，第5－6學期采用校企教學交互的方式，在實踐性課程的教學實施階段中邀請民航高級工程技術(shù)人員走進校內(nèi)參與講授;第7－8學期組織學生到合作單位進行實習實踐和畢業(yè)設(shè)計，強調(diào)企業(yè)的集中培養(yǎng)。

篇7

違反建設(shè)程序建設(shè)與施工、監(jiān)理的關(guān)系實質(zhì)上是合同關(guān)系。目前有的項目在實施過程中，建設(shè)對施工、監(jiān)理的合同履行情況把關(guān)不嚴，比如對人員的無序調(diào)換不能及時加以制止，沒有按照合同要求進行違約處理，對調(diào)換人員沒有達到合同規(guī)定的仍予以批準等等，這些都是不重合同管理的表現(xiàn)。我市有多個交通項目早已完工并投入使用，但合同執(zhí)行中存在隨意變更等問題，工程結(jié)算審價爭議久拖未決，以致每年有農(nóng)民工上訪現(xiàn)象。特別是有的建設(shè)財務(wù)控制力量不足，債務(wù)負擔過重，資金周轉(zhuǎn)困難，歷年累積的應(yīng)付工程款欠款嚴重。歷年來工程款支付環(huán)節(jié)引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮，所以，近年來建設(shè)管理部門等對合同管理特別是農(nóng)民工支付保證金加強了控制管理。2013年版本的建設(shè)合同條款中單獨對工程款支付和合同變更作出了詳細的解釋。

1.2基礎(chǔ)資料不全，竣工驗收拖延

按規(guī)定要求，公路項目通車試運行兩年后應(yīng)進行竣工驗收，但我市大部分已到期的項目無法及時竣工驗收。原因有檔案資料不全，財務(wù)決算未及時完成等等。前幾年已完工的多個項目竣工結(jié)算還未全部完成，有的項目尚在訴訟中，導(dǎo)致財務(wù)決算無法編制、竣工驗收無法進行。建設(shè)由于管理人員不懂工程的管理程序，沒有及時整理檔案資料，后續(xù)再補有困難。建設(shè)程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制預(yù)算”、“預(yù)算控制決算”的原則沒有得到很好地執(zhí)行。近年政府主導(dǎo)下的內(nèi)部專業(yè)化分工，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各司其職，有效地提高了公路建設(shè)管理效率。市發(fā)改委、財政等部門也成立了基本建設(shè)項目綜合驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，大大推動了項目綜合驗收的進度。

2推動交通工程建設(shè)專業(yè)化管理的策略

2.1嚴格控制準入門檻

制定相應(yīng)法律法規(guī)，并且在實際工作中做到嚴格按法律規(guī)則辦事，交通工程項目招標的時候，要深入調(diào)查競標的能力水準、技術(shù)水平，對相關(guān)項目負責人的專業(yè)資格標準和管理人員的素質(zhì)、水平進行嚴格把關(guān)，將組織機構(gòu)的組建、人員配置的標準明確化，如此措施的核心目的就是要實現(xiàn)工程建設(shè)管理團隊管理的專業(yè)化。依據(jù)相關(guān)準入條件，對眼下正在進行的項目進行檢測、衡量，把不符合標準的進行及時的變動，將涉及到的相關(guān)人員替換。新項目的問題上，一定要嚴格按標準展開。

2.2要把好制度關(guān)，推進規(guī)范化管理

作為交通運輸主管部門，要指導(dǎo)督促項目法人建立健全內(nèi)部管理、招標投標、質(zhì)量標準、進度控制、安全管理、合同管理、材料采購、工程變更、資金撥付、廉政準則等方面的工作制度，完善各項工作流程，建立規(guī)范有序、科學高效的管理運行機制，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。同時建立財務(wù)竣工決算、綜合驗收、檔案管理制度，做好項目的后評價工作。政府部門也加強對政府投資項目的監(jiān)督管理，扎實督促建設(shè)建立工程項目內(nèi)部控制制度，并能有效實施，提高管理效益和成果。

2.3要把好考核關(guān)，落實好建設(shè)管理責任

要加強對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，完善考核評價體系，提高管理效能。要將建設(shè)管理能力與項目建設(shè)的適應(yīng)性納入動態(tài)監(jiān)管，重點考核機構(gòu)和人員變化、履約能力、履職效果、質(zhì)量安全控制等關(guān)鍵要素，及時修正管理偏差。對社會投資項目，還要加強對資金籌措、履約能力的監(jiān)管，防止出現(xiàn)半拉子工程。對工程實施管理不力、現(xiàn)場管理混亂、容易發(fā)生質(zhì)量安全事故的建設(shè)，應(yīng)責令停工整改。對整改不力的，要及時撤換。

篇8

在公路建設(shè)管理中，其重要組成部分就是交通工程管理，其就是組織和管理公路建設(shè)過程中有關(guān)施工和養(yǎng)護，是公路建設(shè)的基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)。交通工程管理中的建設(shè)質(zhì)量與安全非常重要，它與國家的命運和民族的未來息息相關(guān)。對適合我國國情和現(xiàn)實特點的施工質(zhì)量管理方式以及質(zhì)量保證體系進行探討就顯得更為重要，并且已成為當務(wù)之急。目前解決交通問題的第一步就是我國公路的修建，公路建成后為了使其良好的使用性能保持，保證國家的投資發(fā)揮最大效益，對其必須采取較為完善的管理養(yǎng)護措施。

2交通工程管理存在的問題

2.1公共交通急需優(yōu)化

在很多國家和地區(qū)中，公共交通是人們普遍認為效率最高的交通出行方式。在我國，公共交通使我國的交通運輸成本有效地節(jié)約，發(fā)展了我國的交通方式。但是現(xiàn)階段，在我國有人口密集、城市用地資源緊張的情況存在著，使公共交通的發(fā)展十分適宜。因此，國家在很早之前就對公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策制定了。因為我國對該政策一直沒有進行有效地落實，票價存在的問題直接影響著運營效率到經(jīng)營管理，服務(wù)水平到經(jīng)濟效益全面落后的局面。

2.2質(zhì)量監(jiān)管不力

交通工程的工程建設(shè)質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)是施工質(zhì)量控制方面。但是在現(xiàn)階段中，部分施工企業(yè)和監(jiān)理人員因為現(xiàn)場施工關(guān)鍵工序、隱蔽工序等的旁站不到位，未能嚴格執(zhí)行三檢制度，不能對施工過程中存在的部分安全隱患、質(zhì)量隱患及時地發(fā)現(xiàn)與消除。除此之外，個別企業(yè)在不保證質(zhì)量的情況下，為了趕進度，一味地追求利益，沒有對施工組織計劃和施工方案的技術(shù)要求進行嚴格地執(zhí)行，對施工工序進行私自簡化、偷工減料等措施，從而給工程建設(shè)的安全與質(zhì)量方面埋下很大隱患。

3交通工程管理中存在問題的解決對策

3.1施工前準備

需要在工程施工之前審核和整理施工資料。通常情況下主要對四個方面涉及。第一，對仔細審查相關(guān)勘察設(shè)計文件，或?qū)辈煸O(shè)計活動在勘察設(shè)計質(zhì)量行為中進行監(jiān)督，可以使不利地質(zhì)路段有效規(guī)避。尤其是橋梁的施工中，在施工中對地質(zhì)情況和勘察設(shè)計報告有出入發(fā)現(xiàn)時，更應(yīng)對實際情況地核實加強，對設(shè)計辦理相關(guān)變更手續(xù)及時聯(lián)系。第二，對參建單位進行標準招投標活動，將建設(shè)單位水平提高，使工程質(zhì)量得以保證。第三，施工單位要歸檔交通工程施工相關(guān)的體系構(gòu)架圖、施工計劃圖等，使施工中保證管控和調(diào)配建筑材料、機械等設(shè)備，使施工進行中機械設(shè)備保證安全運行。第四，審核與復(fù)核施工圖，保證圖紙中相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性，必要時應(yīng)核算相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.2控制施工設(shè)備的質(zhì)量

施工使用的設(shè)備是在進行交通工程施工的過程中非常重要的因素，為了使施工的質(zhì)量得以保證，需要對高質(zhì)量的施工設(shè)備選擇。施工的設(shè)備如果對建筑施工的標準不相符，就會對交通工程施工的整體質(zhì)量造成影響。因此，要對符合施工標準的設(shè)備選擇，并且在完成一個施工項目以后，妥善地將施工設(shè)備保管好，將相應(yīng)地維護工作做好，防止設(shè)備損壞的情況發(fā)生，以便于今后新項目的施工作業(yè)。

3.3選擇先進的施工技術(shù)

近幾年來，我國在交通工程施工技術(shù)方面的發(fā)展非常迅速，但是，與發(fā)達國家的科學技術(shù)相比還有一定的距離存在。為了使我國交通工程施工技術(shù)的水平更好地提升，就必須對國外的先進施工技術(shù)借鑒，并且對我國的實際國情與施工的具體情況結(jié)合，對符合我國交通工程發(fā)展的施工技術(shù)制定出。

3.4對人力資源的合理配置加強

篇9

現(xiàn)階段的交通規(guī)劃設(shè)計以及管理工程的課程設(shè)計都會存在一定的不足，比如有關(guān)的體系不合理，實踐背景不符合要求，或者是不具備較強的實踐能力，這樣就會很難豐富學生的理論知識以及提高實踐能力，當然也需要加大對交通規(guī)劃設(shè)計和管理方向的課程設(shè)計體系的改善力度。

（一）課時比較少，實踐時間不夠，課程安排存在問題

交通規(guī)劃設(shè)計和管理的課程設(shè)計的研究時間比較短，有關(guān)的安排和設(shè)計進行了比較多的變化。最開始主要是學習有關(guān)的理論知識，同時也要設(shè)計有關(guān)的課程，現(xiàn)階段主要的問題就是學生在學習理論知識的時候很難再進行設(shè)計有關(guān)的課程，之后直接就變成在大四上學期開始進行設(shè)計，不過會出現(xiàn)比較多的問題，比如，學生在實習的時候不具備充分的實踐能力，由于這個時候所有的課程設(shè)計都在一起進行，這樣就沒有足夠的時間去開展，并且有關(guān)的工作比較復(fù)雜，進而很難達到預(yù)期的效果。

（二）課程設(shè)計不具備系統(tǒng)性

現(xiàn)階段交通規(guī)劃的課程設(shè)計工作主要就是為了更好地使用四階段模型以及宏觀模型，交通設(shè)計課程的設(shè)計工作主要是為了設(shè)計部分路段，當然也是為了設(shè)計交叉口這樣的情況，交通管理和對課程設(shè)計的把控主要是為了匹配有關(guān)的交通設(shè)計和信號，跟客運有關(guān)的交通系統(tǒng)的課程設(shè)計涉及的內(nèi)容比較多，并且沒有充分對城市的宏觀設(shè)計方案進行設(shè)計，因此要及時改善現(xiàn)有的教學情況。

（三）課程設(shè)計和產(chǎn)學研究聯(lián)系不夠

現(xiàn)階段的課程設(shè)計的案例大多數(shù)根據(jù)有關(guān)的教師情況來開展，每個案例之間沒有充分的聯(lián)系，當然和有關(guān)的產(chǎn)學研究的聯(lián)系并不密切，對于有關(guān)的交通工程的情況沒有進行充分的了解，這樣就很難完善現(xiàn)階段的教學案例，進而完成課程設(shè)計的目標。

（四）教師隊伍的實踐能力不足

現(xiàn)階段的課程設(shè)計工作沒有一個專業(yè)的教學隊伍來進行保障，所以需要在設(shè)計的時候給每個課程增加一個青年教師，現(xiàn)階段的師資不足，還有就是有關(guān)的青年教師不具備充足的實踐能力，所以設(shè)計的時候就會增加工作的難度。

二、課程體系教改的目的以及思路

交通規(guī)劃設(shè)計和管理主要就是為了分析有關(guān)的交通規(guī)律和交通系統(tǒng)里面的人、車、路的關(guān)系，這是一個比較復(fù)雜的科目，比較重視綜合使用的工程技術(shù)。所以，課程設(shè)計體系主要是為了更好地培養(yǎng)人才，再有就是使學生的理論知識更加系統(tǒng)以及更加條理，這樣就會使學生更好地去學習有關(guān)的知識，進而跟上課程的進度。

（一）對于課程設(shè)計體系的整理和完善

根據(jù)有關(guān)的設(shè)計工作，來開展相關(guān)的專業(yè)課程，進而確保這項課程所涉及的知識更加全面，再有就是通過有關(guān)的工程設(shè)計來整合所有課程的設(shè)計工作，進而將其整理成一個總體性較強的課程設(shè)計工作，這樣也就可以制定出更加完整的交通工程專業(yè)交通規(guī)劃以及課程設(shè)計方案。

（二）工程實踐教育

對課程設(shè)計體系的分析就是為了更好地開展工程實踐教育，這樣可以培養(yǎng)出更多的人才。課程設(shè)計里面的工程實踐性主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：明確教學實踐的需求，明確教學案例和工程實踐的關(guān)系，明確教學團隊的實踐背景。

篇10

當前，公安機關(guān)交通管理部門如何正確行使行政處罰權(quán)，保障當事人的合法權(quán)益成為人們熱議的話題之一。但我國公安機關(guān)交通管理行政處罰程序存在著處罰缺乏透明度，告知程序存在不規(guī)范，陳述申辯制度缺乏有力保障，處罰過程重處罰輕教育等問題，文中僅就這些問題進行論述。

一、處罰缺乏透明度

《行政處罰法》第4條規(guī)定：“行政處罰遵循公開、公正的原則?！惫_、公正原則是依法執(zhí)法的基本原則。在現(xiàn)實生活中，我們常聽到涉及公安機關(guān)交通管理部門執(zhí)法的一些詞語：“偷拍”、“釣魚執(zhí)法”1 、“養(yǎng)魚執(zhí)法”2等等。這些詞語在網(wǎng)上炒得很熱。無論是“偷拍”、“釣魚執(zhí)法”其實都是違背公開公正原則的現(xiàn)實表現(xiàn)，其所實施的行政處罰行為十分容易因非法取得的證據(jù)不能作為處罰的依據(jù)而宣告無效。交通執(zhí)法是公安機關(guān)交通管理部門特別指出要在警務(wù)中全面公開的項目，在執(zhí)行交通安全的警務(wù)活動中，用躲在角落或樹叢后偷拍的秘密執(zhí)法手段，于法無據(jù)，所獲的證據(jù)不能作為行政處罰的依據(jù)。

二、告知程序存在不規(guī)范

《行政處罰法》第41條規(guī)定：“行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法的規(guī)定向行政相對人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取行政相對人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立?！钡诠矙C關(guān)交通管理行政處罰的執(zhí)法實踐中 ,往往忽視告知程序，具體表現(xiàn)在如下方面。

告知時機不合法。在公安機關(guān)交通管理行政處罰的過程中，有些交警在案件調(diào)查結(jié)束后，未經(jīng)核審和審批就超前告知，還有甚至是在送達處罰決定書的同時下發(fā)行政處罰告知書的事后告知，這種違反法定程序的做法在無形中剝奪了當事人的權(quán)利。

告知的內(nèi)容不具體。有些交警在行使行政管理處罰權(quán)過程中往往在告知中擬作出處罰決定的內(nèi)容時，只告知行政相對人行政處罰的種類和處罰的上下線，這使得行政相對人不能知曉將要受到行政處罰的具體內(nèi)容，不愿陳述，也不敢申辯。有的交警甚至不告知擬作出的處罰種類和罰沒款的具體金額，只告訴相對人一個罰款的幅度。

告知送達未遵循法定順序。有些交警在行使行政處罰權(quán)過程中，其告知文書送達并未按照按照規(guī)定的先后順序執(zhí)行，盡最大可能送達到當事人手中。即能直接送達或委托送達的不郵寄送達，能郵寄送達的不公告送達。有的直接夾著車輛的玻璃上，也不考慮行政相對人是否切實收到，知曉自己受處罰的事實。

告知復(fù)核未及時。在法定的陳述、申辯期限內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)及時充分聽取行政相對人的陳述、申辯，對行政相對人的陳述、申辯內(nèi)容和復(fù)核情況要有詳細記錄。行政相對人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，辦案機構(gòu)應(yīng)予以采納。只有行政相對人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，才視為放棄此權(quán)利，才可以按程序下發(fā)處罰決定書。但現(xiàn)實中，有些交警在行使處罰權(quán)過程中，很少耐心地聽取當事人陳述、申訴，更有甚至直接不告知行政相對人擁有這項權(quán)利，更無法談上說有陳述、申辯權(quán)了。

三、陳訴申辯制度缺乏有力的保障

行政相對人的陳述權(quán)和申辯權(quán)有利于督促公安機關(guān)交通管理部門依法行使行政處罰權(quán)，正確運用行政處罰手段，減少和防止錯誤的行政處罰決定，充分保障和維護被處罰人的合法權(quán)益。伴隨著公安機關(guān)交通管理部門溝通能力的提高和相關(guān)法律法規(guī)的完善，如行政告知內(nèi)容增加“證據(jù)、自由裁量的主要因素和擬定的具體法律責任”等內(nèi)容；允許行政相對人既可以向案件處理人陳述和申辯，也可以向處理案件的行政機關(guān)法制部門陳述和申辯。但在現(xiàn)實執(zhí)法過程中，行政相對人權(quán)利受到公安機關(guān)交通管理部門侵犯確基于未能提供足夠便利的程序而無法行使該項權(quán)利。如：我們常了解到，行政相對人在受公安機關(guān)交通管理部門行政處罰后，由于維權(quán)成本高、或者嫌麻煩等原因很少有提起行政復(fù)議或行政訴訟的，其陳述、申辯權(quán)在因復(fù)雜而被迫放棄。

四、處罰過程重處罰輕視教育

《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第 3 條：“對違法行為的處理應(yīng)當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺遵守交通安全法律法規(guī)?！痹趯嶋H操作過程中，有些公安機關(guān)交通管理部門對違法行為人的違法行為采取“沉默執(zhí)法”的方式，其實這也是 “養(yǎng)魚執(zhí)法”一種表現(xiàn)，導(dǎo)致許多人在車輛年檢或駕駛證年審時才得知有違章記錄，且在毫無知情的情況下加處滯納金，累積金額讓其難以承受。曾轟動一時的事件有北京“杜寶良”一案。3在這一案例中，公安機關(guān)交通管理部門明知其違章上百次卻不予告知，而是采取守株待兔，不教而誅，一罰了之的做法，最后導(dǎo)致天價罰款，無疑為社會矛盾的激化埋下了隱患。同時，公安機關(guān)交通管理部門以罰代管的做法也備受質(zhì)疑，沒有做到“依法執(zhí)法”，更沒有做到“執(zhí)法為民”，更無法體現(xiàn)行政處罰的預(yù)防和教育作用，違背執(zhí)法公開公正透明原則，極大地損害了執(zhí)法機關(guān)的形象。

參考文獻：

[1]劉吉光,程峰.公安交通非現(xiàn)場執(zhí)法模式研究[J].道路交通與安全,2004年第2期

[2]于春全.公安交通行政執(zhí)法中的幾個問題[J].行政法學研究,2002年第3期

[3]劉軼.論公安行政處罰告知程序的法律適用[J].上海公安高等專科學校學報,2005年第5期

[4]武塑.交通管理中公安部門非現(xiàn)場執(zhí)法問題研究[J].江蘇警官學院學報,2006年第5期

[5]楊杭.對完善交通管理非現(xiàn)場執(zhí)法模式的思考[J].公安學刊,2005年第6期

注釋：