導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市場秩序論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、市場經(jīng)濟(jì)是“看不見的手”與“看得見的手”共同起作用的經(jīng)濟(jì)

改革開放初期，我們忽視了政府在市場經(jīng)濟(jì)中的職能，從否定計劃經(jīng)濟(jì)的“政府萬能論”走到了市場經(jīng)濟(jì)的“市場萬能論”。實際上市場是有缺陷的，市場的運行和效益的發(fā)揮必須借助國家的干預(yù)，政府在市場經(jīng)濟(jì)中有它的角色和職能，正如薩廖爾遜指出政府有三個方面的經(jīng)濟(jì)職能：一是政府力圖矯正市場失靈，以提高效率；二是政府要規(guī)劃利用稅收和支出向特殊群體進(jìn)行國民收入再分配，以促進(jìn)公平；三是政府要依靠稅收、預(yù)算支出和貨幣的供應(yīng)量來進(jìn)行宏觀調(diào)控，降低失業(yè)率和通貨膨脹，而同時又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。因此，我國政府更應(yīng)承擔(dān)起推進(jìn)土地市場公平的職能，協(xié)調(diào)土地資源配置過程中產(chǎn)生的兩種“失靈”問題。

1、城市土地的市場失靈

市場失靈是指由于市場內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷所引起的市場機(jī)制在資源配置上的低效率和在某些領(lǐng)域的運作不靈，城市土地市場失靈主要表現(xiàn)在：宏觀性城市土地市場失靈，表現(xiàn)為城市土地市場總供求關(guān)系發(fā)生以超額供給或超額需求為特征的宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡；信息性城市土地市場失靈，表現(xiàn)為由于土地市場的信息不完全或不對稱，交易過程中一方因利益的驅(qū)動損壞另一方利益的現(xiàn)象；公共性城市土地市場失靈，表現(xiàn)為市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育和醫(yī)療保健等公共設(shè)施用地，不能像商品房等私用產(chǎn)品那樣，在市場上被自發(fā)有效的生產(chǎn)出來；壟斷性城市土地市場失靈，表現(xiàn)為市場上只有為數(shù)很少的幾家發(fā)展商壟斷的局面，土地壟斷者通過操縱地價牟取暴利，使市場均衡作用失靈；外在性城市土地市場失靈；表現(xiàn)為當(dāng)土地市場主體的活動給外部帶來經(jīng)濟(jì)損失時，通過市場機(jī)制的自發(fā)作用來調(diào)節(jié)將難以達(dá)到有效配置土地資源的目的；分配性城市土地市場失靈，表現(xiàn)為在土地收益分配領(lǐng)域，單純依靠市場機(jī)制的自發(fā)作用不可能實現(xiàn)公正的收入分配。一方面在存在壟斷的條件下，土地價格嚴(yán)重背離價值，使部分人獲得不合理收入；另一方面，土地資源的稀缺性使低收入者無法占有土地，住在交通不便，條件差的區(qū)域，高收入者占居區(qū)位好的地段，客觀上造成貧富區(qū)位分化。

2、城市土地的“政府失靈”

由于存在著城市土地市場功能的缺陷和不足，有必要進(jìn)行政府干預(yù)，以維護(hù)市場的功能，矯正市場機(jī)制的缺陷，彌補(bǔ)市場的不完全性，糾正市場作用的偏差。但是政府本身有某些缺陷，城市土地使用過程中出現(xiàn)“政府失靈”現(xiàn)象是多方因素共同的結(jié)果，如政府收集信息不足而影響決策；決策者智慧不足造成決策效率低下等影響；政府部門間缺乏協(xié)調(diào)、決策者利益的約束等影響，城市土地管理主要依靠計劃、規(guī)劃、土地管理三個部門，三部門各司其職，計劃部門主要給予項目立項、確定用地和建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃部門確定選址、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地管理部門頒布并具體辦理土地手續(xù)，但三部門缺乏協(xié)調(diào)，使得政府干預(yù)也會有其缺陷，存在“政府失靈”現(xiàn)象。城市土地使用中的“政府失靈”主要表現(xiàn)在城市土地供應(yīng)的無序?qū)е鲁鞘薪ㄔO(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)大和土地資源的浪費，用地布局結(jié)構(gòu)的混亂和用地結(jié)構(gòu)比例的不平衡，而房地產(chǎn)開發(fā)也呈結(jié)構(gòu)性缺陷；法制的不健全和行政管理的不完善，給一些靠土地投機(jī)謀取不當(dāng)利益者造成了鉆空子的機(jī)會，使得國有土地資源浪費嚴(yán)重，國有資產(chǎn)流失。

二、政府承擔(dān)推進(jìn)土地市場公平的職能分析

1、政府推進(jìn)公平，具有協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維持社會穩(wěn)定的功能

公平是社會的“穩(wěn)定器”，由于經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是其他利益關(guān)系的基礎(chǔ)和前提，所以推進(jìn)公平的首要任務(wù)是協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。市場主體都是追求利益實現(xiàn)最大化的理性“經(jīng)濟(jì)人”，因而在利益需要的無限性和社會資源供給有限性的矛盾前提下，人們之間經(jīng)濟(jì)利益上的沖突會大量的、經(jīng)常的發(fā)生。社會要穩(wěn)定、存續(xù)下去，就必須要有一個強(qiáng)有力的組織來協(xié)調(diào)利益關(guān)系，緩解利益沖突，這種組織只能是在社會形象上代表全體國民利益并行使公共權(quán)力的政府。政府通過確立公平原則并強(qiáng)制執(zhí)行來調(diào)節(jié)人們之間的利益關(guān)系，從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定和市場有序運行。

2、政府推進(jìn)公平是提高效率的保證

公平與效率的關(guān)系相輔相成、互相制約，在一定條件下可以兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。效率是公平的基礎(chǔ)，為公平提供物質(zhì)保證，單方面追求公平的社會是一個沒有效率的社會，單方面追求效率，犧牲公平，最終效率也不能提高。公平制約著效率的提高，公平維系的社會穩(wěn)定，為效率的提高提供了良好的社會條件。市場經(jīng)濟(jì)條件，偏重效率必然是急功近利，當(dāng)短期利益同中長期利益發(fā)生沖突時，市場機(jī)制必然是為眼前利益而犧牲未來利益；提高效率需要公平，而公平又不是自發(fā)產(chǎn)生的，必然要訴求政府，憑其社會公信力和權(quán)威性來解決。效率與公平能否兼顧關(guān)鍵是政府在推進(jìn)公平上的作用能否正確有效的發(fā)揮，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)最困難的地方就是如何尋找效率與公平的平衡點。

3、政府推進(jìn)公平是對“市場缺陷”的矯正和彌補(bǔ)

公平包括起點公平、結(jié)果公平和環(huán)境公平三個方面。在土地市場上的起點公平是指機(jī)會均等，開發(fā)企業(yè)站在同一條起跑線上平等參與。結(jié)果公平是指獲得土地成本的公平。目前的土地市場失靈及導(dǎo)致的政府失靈不利于開發(fā)企業(yè)的公平競爭，引發(fā)社會不穩(wěn)定，政府必須對其干預(yù)，為提高效率提供安全和穩(wěn)定機(jī)制。環(huán)境公平是指市場規(guī)則化、競爭秩序化、權(quán)益保障法律化。環(huán)境公平是市場機(jī)制順利運行的條件，是市場主體公平競爭的保證。市場本身是不能夠創(chuàng)立和維持公平的競爭環(huán)境的，環(huán)境公平必須由政府強(qiáng)制地建立和維護(hù)。政府通過制定法令、制度、標(biāo)準(zhǔn)等形式確保市場機(jī)制運行的基本秩序，確保土地市場交易的效率與公正性。

三、政府在土地市場應(yīng)該采取的措施

1、在推進(jìn)起點公平上，建立健全經(jīng)營性用地的市場運作機(jī)制

建立健全經(jīng)營性用地的招、拍、掛運作機(jī)制，要嚴(yán)格城市土地使用權(quán)的交易制度，出讓土地成交后，必須在一定時間內(nèi)保證地價款足額到位。同時，在城市土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌交易的過程中，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費用，保障交易安全，促進(jìn)城市土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

2、在推進(jìn)結(jié)果公平上，政府要建立合理的土地價格體系

國土資源部門不能只顧增加財政收入，而要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過建立合理的價格體系，適度調(diào)控土地出讓價格，盡力消除地價虛增成分，同時也可以避免土地市場的無序競爭和地產(chǎn)商的非理性投資。

篇2

二、關(guān)于成本與包裝的限制

近年來，有不少的晚會，策劃伊始都犯一個通病，就是一味地追求大投入、大包裝、大制作；舞劇化的編排、華麗的服飾；大段的、與主體技術(shù)的呈現(xiàn)無更多關(guān)聯(lián)的舞蹈等，太多的光鮮與絢爛紛繁在此要說明的是：上述這些話并非是說主題晚會、雜技劇這種形式不好，而是這種“同一種類型的一窩蜂”不好。俗話說“好吃不如餃子”，然而一桌席上全是“餃子，頓頓皆是“餃子”，最好吃的東西也是會大打折扣的。原本應(yīng)該是畫龍點睛，結(jié)果反倒成了畫蛇添足，導(dǎo)至了成本巨大、本體的弱化，削弱了雜技的本體——這個原本就擁有核心價值、也是觀眾掏腰包到劇場所希望看到的主要的特色元素。10多年前，針對有的節(jié)目因包裝過度，淹沒了雜技的技巧本體，就有批評家批評到“雜技乎”？“舞蹈乎”？其原由還在于某些編導(dǎo)者自身的藝術(shù)修養(yǎng)與積淀的缺乏，或?qū)﹄s技專業(yè)技術(shù)本體特性的了解與操控能力不足。這一點更突出地體現(xiàn)在某些主題雜技晚會的設(shè)置與呈現(xiàn)上。

三、關(guān)于主題雜技晚會和雜技劇

近年來主題雜技晚會和雜技劇的興起，其貢獻(xiàn)在于：將原本散點狀的節(jié)目用一條主線串連起來，它不僅使幾近雷同的晚會和節(jié)目個性化了，更是極大增強(qiáng)了晚會的觀賞性，毋庸置疑，主體晚會給雜技的單一表演形式帶來的一次多元的復(fù)合與升華。但是，雜技本來就不是能夠把故事講明白的藝術(shù)，與其情節(jié)晦澀難猜，使之身心疲憊，不如以清新、恬淡的寫意去烘托雜技本體。編導(dǎo)者在設(shè)計案頭時必須要啟動“限制”的手段；認(rèn)真揣度、避重就輕，這樣才能夠充分地賦予雜技以最佳的承載功能。然而，當(dāng)我們從現(xiàn)今主題雜技晚會和雜技劇的泛濫局面看演出市場，從客觀而科學(xué)角度去觀察與思考，會發(fā)現(xiàn)又鬧哄哄演進(jìn)成了新一番問題而遭到詬病。

1、要防止剛剛摒棄“大一統(tǒng)”，又制造了新一輪的“大統(tǒng)一”。近年來為數(shù)不少的一些人，不是去下力氣搞自己的創(chuàng)新作品，而是竭盡全力去“超級模仿秀”；只要是有一個好的節(jié)目或晚會樣式出來，用不了多久勢必遍地開花，似曾相識的節(jié)目與晚會，不約而同地演繹成了新一輪的“大統(tǒng)一”格局，帶來的結(jié)果是：受眾者會因新的審美疲勞而放棄他們的觀賞興趣。這里，所要引起我們關(guān)注的是，作為晚會及節(jié)目的策劃核心，創(chuàng)作伊始，一定要認(rèn)真去研究觀賞群體的興趣，否則，最終的結(jié)果都將是事與愿違，一切也都徒勞了。

篇3

一、歷史知識和基本文化觀念的傳播

武當(dāng)山地區(qū)民間敘事長詩都是在喪葬儀式上演唱的，歌師們稱之為“大本頭”的“待尸歌”。在這個最莊重的場合，歌師們利用長詩向觀眾傳播歷史知識和基本文化觀念。

《黑暗混沌》從開天辟地、請日月照耀乾坤講起，其間歷數(shù)天地眾神確定陰陽八卦、天文地理、歷法制度、人倫關(guān)系，實際就址通過神話和上古歷史傳說來論址中國基本文化制度的神圣性質(zhì)，以此教導(dǎo)人們尊重這些文化制度?！吨v八卦根由盤歌》沒有情節(jié)，前半部分介紹八卦(乾坎艮震巽離坤兌)來源與方位，然后介紹八卦與四季的關(guān)系(相當(dāng)于哲學(xué)和歷法學(xué))，最后是“翻朝代”――兩位歌師從宋代開始一代又一代向上追溯，最后上溯到開天辟地(相當(dāng)于中國通史大綱)。這兩部作品展示了民間文化中最深奧的內(nèi)涵，具有非常高的文化價值，完全可以消除過去那種認(rèn)為民間文化只是通俗文化的偏見。另外，在其他地區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)類似《講八卦根由盤歌》的任何長詩作品。

二、民間敘事長詩是傳統(tǒng)道德的載體

常言道：“人死如燈滅?！彼劳?，從唯物主義立場看，一切歸于虛無。假如死后真的歸于虛無，人生在世還需要積德行善嗎?人生遵守的各種道德價值，在死亡面前面臨極大考驗?！按琛钡母鑾焸兺ㄟ^長詩演唱承擔(dān)了撫慰亡靈、教育生者的雙重任務(wù)。

長詩完整展示了一套關(guān)于死后世界的想象。《還魂記》(一名《方四姐游陰》)中被婆婆虐待而自殺的方四姐經(jīng)歷了望鄉(xiāng)臺、鬼門關(guān)、奈何橋，直至拜見閻君訴說冤情、終于還魂。這些內(nèi)容仿佛是指導(dǎo)亡魂在陰間的旅途。這是撫慰亡靈的。

對于死后世界的想象當(dāng)然是宗教性質(zhì)的。但是，借助這個想象，民眾給道德價值賦予了終極化的意義――打破死亡對于道德價值的威脅?！哆€魂記》、《羅成顯魂》、《劉全進(jìn)瓜》，都包含死者游歷地獄的內(nèi)容。以《劉全進(jìn)瓜》為例，十八層地獄到處是懲罰陽間作惡者的酷刑。忤逆不孝者要上刀山，不敬父母者要下油鍋，坑蒙拐騙者披枷戴鎖，下火坑。而且，惡人來世也只能投胎為畜生。劉全妻子因為施舍行善被丈夫誤解而自殺則可以借尸還魂，成為唐太宗的妹妹。此類獎善罰惡的內(nèi)容，體現(xiàn)了廣大人民樸素的道德觀念。由此可見，在長詩中死亡沒有消除道德的意義，反而強(qiáng)化了它。民間歌師們通過長詩演唱，全面展示了鄉(xiāng)民的道德觀，對于維持傳統(tǒng)道德，維護(hù)社會生活的安定具有重要意義。

當(dāng)然，傳統(tǒng)道德并不都適合當(dāng)今社會。例如，《劉全進(jìn)瓜》羅列的惡行中包括“好打官司”，不符合現(xiàn)代法律觀念。但是，它真實反映了自給自足、自養(yǎng)自治的傳統(tǒng)農(nóng)民對于訟棍的厭惡。

三、填補(bǔ)中國民間文學(xué)資料的歷史空白

本地的敘事長詩具有悠久而深厚的藝術(shù)傳統(tǒng)。目前已經(jīng)搜集到的32部民間長詩中除了《新刻雙奇文》和《黑龍?zhí)顿d碗》為新出現(xiàn)的作品外，其他均為長期流傳的作品。

《劉全進(jìn)瓜》的基本情節(jié)與明代《西游記》中劉全的故事一脈相承，與現(xiàn)代依然流傳在甘肅、江蘇等地的《唐王寶卷》和《唐王游地獄寶卷》，以及《唐王游地府》、《李翠蓮拾金釵大轉(zhuǎn)皇宮寶卷》十分接近。由此可見，它是一部歷史悠久，全國流傳的古老珍品。《老鼠告狀》情節(jié)與甘肅的《老鼠寶卷》相一致。根據(jù)目錄，《還魂記》在甘肅和江蘇也有流傳。寶卷是從唐代變文發(fā)展而來的一種民間說唱文學(xué)形式，歷史悠久。可是，現(xiàn)代依然存在的寶卷演唱活動只在西部的甘肅和東部的江蘇個別地區(qū)存在，整個中部地區(qū)完全空白。武當(dāng)山地區(qū)連接了東西部，這些長詩正好填補(bǔ)了寶卷流傳地區(qū)的空白。

本地區(qū)還有兩種《秦雪梅吊孝》，一種側(cè)重于抒情，一種側(cè)重敘事。我發(fā)現(xiàn)，它們和清代車王府保存的子弟書作品《雪梅吊孝》和《商郎回煞》情節(jié)基本一致。江蘇也有《秦雪梅寶卷》流傳?！读_成顯魂》的基本故事源自清代小說《隋唐演義》，但是內(nèi)容發(fā)展很大?？墒牵c清代車王府保存的子弟書《秦氏思子》、《莊氏降香》、《羅成托夢》情節(jié)一致。這些事實證明，武當(dāng)山地區(qū)的民間敘事長詩與清代說唱藝術(shù)有著某種聯(lián)系。它們的被發(fā)現(xiàn)，證實了我國明清以來民間說唱藝術(shù)源遠(yuǎn)流長，填補(bǔ)了民間文學(xué)歷史資料的一個空白。

其他長詩作品如《三官堂》(即《秦香蓮》)、《梁山伯與祝英臺》(或《山伯訪友》)的內(nèi)容更是家喻戶曉。古代說唱和戲曲對此都有表現(xiàn)，至今也廣泛流傳。

四、樸素而持久的藝術(shù)魅力

這些民間長詩之所以能夠長期流傳，與它們所具有的巨大藝術(shù)魅力有著直接的關(guān)系。

首先，這些長詩是一種獨特的地方性藝術(shù)。這些長詩雖然基本情節(jié)與古代民間說唱、與其他地區(qū)民間寶卷相近似，甚至相同，但是，其基本表現(xiàn)方式卻是本地歌師的創(chuàng)造。甘肅和江蘇寶卷都是說唱結(jié)合的，說白占了50％以上。而本地長詩多數(shù)是完全演唱，只有少數(shù)作品包含極少量的說白。這和本地區(qū)民歌極其普遍的獨特文化環(huán)境密切相關(guān)。甘肅的寶卷宣講都是照本宣科，由“先生”直接念寶卷抄本。而本地歌師則完全靠記憶演唱“大本頭待尸歌”，代表了更加純正的民間文化特色。演唱地點是喪葬儀式，與民眾生活的關(guān)系更加密切，因此受到本地廣大民眾的衷心歡迎。

其次，情節(jié)曲折，引人人勝。以《秦雪梅吊孝》為例，商公子因為家境不好到未婚妻秦雪梅家讀書。因為貪玩引起岳父母和雪梅的不滿?？墒?，當(dāng)雪梅讀到公子的美妙文章之后，態(tài)度大變。這時，公子乘機(jī)向秦雪梅求歡，但被秦以影響功名和違背禮法而拒絕。結(jié)果，商公子相思成病，回家后一命嗚呼。這時，本以為一切都要結(jié)束，但是，秦雪梅竟然披麻帶孝前去吊孝，并且在婆家守望門寡。真是大出意料之外?？墒?，細(xì)細(xì)想來，卻完全符合秦雪梅的思想情感邏輯。

篇4

發(fā)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，將成為中國人保新時期業(yè)務(wù)發(fā)展策略的重要內(nèi)容。大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，有利于中國人保調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持在大項目、統(tǒng)括保單、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)承保高技術(shù)，高風(fēng)險項目的能力，培育核心競爭力。

中國人保在新時期實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展需要大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)保險業(yè)務(wù)。

一是廣泛發(fā)展保險業(yè)務(wù)合作關(guān)系。在我國的航空航天、能源、重大工程、統(tǒng)括保單、政府采購、大型工商企業(yè)保險市場以及再保險市場，中、外保險經(jīng)紀(jì)公司始終是積極的參與者，并與中國人保開展了多方面的有益合作，積累了豐富的經(jīng)驗。中國人保是國內(nèi)專業(yè)力量最雄厚的保險公司，在國內(nèi)團(tuán)體客戶的財產(chǎn)險市場具有舉足輕重的影響。中國人保要進(jìn)一步發(fā)展在團(tuán)體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，積極探索新的合作方式，合作領(lǐng)域，合作深度。

二是積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，風(fēng)險管理領(lǐng)域的合作。保險經(jīng)紀(jì)公司對客戶和保險人都有深入的了解，享有多方面的信息優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。保險經(jīng)紀(jì)公司可及時全

篇5

《行政許可法》規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)在實施本法第十二條第二項所列特許行政許可事項時，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。這是我國《行政許可法》就特許權(quán)市場化配置模式所作出的規(guī)定。應(yīng)該說，這是《行政許可法》對于特許權(quán)配置方式所進(jìn)行的一項重大制度改革。對于特許權(quán)配置領(lǐng)域市場化方式的全面引入這個問題，學(xué)者們普遍認(rèn)為特許權(quán)配置的全面市場化必將使得特許權(quán)能夠得到公開、公平、公正、高效的配置。而只有極少數(shù)學(xué)者對這一重大制度創(chuàng)新，表示出了謹(jǐn)慎的認(rèn)同。例如，周漢華教授針對特許權(quán)全面市場化方式配置指出就目前而言，還沒有一個國家將市場化方式適用于所有的特許權(quán)配置的領(lǐng)域。市場化方式只是特許權(quán)配置的方式之一，對于許多特許事項，仍然需要保留行政機(jī)關(guān)的政策選擇能力，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極性和能動性，不可能將所有市場失靈的事項全部交由市場化方式?jīng)Q定。行政許可法要求所有特許都要進(jìn)行市場化方式配置，以及在特許權(quán)只能通過市場化一種方式進(jìn)行配置，顯然在范圍與配置方式的處理都過于簡單。再例如，肖澤晟教授指出僅依據(jù)金錢多寡作為標(biāo)準(zhǔn)來實施自然資源開發(fā)利用許可的正當(dāng)性是令人懷疑的。本文擬就我國特許權(quán)市場化配置過程中存在問題作如下探討：

一、加劇了監(jiān)督管理難度，導(dǎo)致了行政的失靈

由于市場化方式只能解決特許準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上的問題，但是卻并不能夠有效解決準(zhǔn)入以后的消費者福利最大化與服務(wù)質(zhì)量等問題。實踐中，這種方式的運用還可能會加大特許后的日常監(jiān)督管理的難度。例如，在我國，由于許多地方的國有土地所有權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣等方式的采用導(dǎo)致了地價的上漲，以及隨之而來的房價攀升問題。2004年3月至2005年4月，長江干流沿江有關(guān)水行政主管部門對一些采砂經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣、招標(biāo)，最終許多采區(qū)經(jīng)營權(quán)買受價存在嚴(yán)重的價格虛高問題。高額的市場準(zhǔn)入成本導(dǎo)致行政許可持有人難以或不可能在現(xiàn)有法律框架內(nèi)獲取利潤。許多行政許可持有人為求得利益的回報，往往在獲得行政許可后違法實施行政許可。市場化方式的運用在給政府帶來經(jīng)濟(jì)收益的同時，也加大了了特許后的監(jiān)督管理難度。

二、監(jiān)督者與權(quán)利代表者雙重角色困頓導(dǎo)致審批經(jīng)濟(jì)的死灰復(fù)燃

在特許法律關(guān)系中，特許機(jī)關(guān)具有雙重身份；一是監(jiān)督者。基于監(jiān)督者的身份，特許機(jī)關(guān)與相對人形成了行政法律關(guān)系。在這一法律關(guān)系中，特許機(jī)關(guān)與相對人的法律地位是不對等的。二是權(quán)利代表者。在特許法律關(guān)系中，特許機(jī)關(guān)同時也是公共資源權(quán)利代表者。特許機(jī)關(guān)作為權(quán)利代表者通過特許方式實現(xiàn)公共資源的讓渡，特許相對人通過支付一定的對價取得這些公共資源所有權(quán)或者使用權(quán)。顯然，這是平等民事法律關(guān)系。因此，特許法律關(guān)系是民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系的競合。

作為監(jiān)督管理者，其根本價值是實現(xiàn)公共利益的最大化。這種利益更多的是一種讓民眾直接受惠的無形社會利益。而特許機(jī)關(guān)作為公共資源權(quán)利代表者，其追求的是資源收益的最大化。這種收益是一種純粹的有形的客觀物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益，而社會一般公眾要想從公共資源中受惠，則往往還需要借助于其他一些間接措施或者手段。

由于公共資源市場化配置使得各級政府能夠獲得較高的財政收入。因此，實踐中，特許機(jī)關(guān)更看中市場化程序的運用，實踐中招標(biāo)、拍賣等市場化配置方式的濫用就充分說明了這一點。在巨大的利益刺激下，特許機(jī)關(guān)常常是違背立法本意，任意擴(kuò)大特許權(quán)市場化配置的適用范圍，導(dǎo)致特許權(quán)市場化方式的濫用。而如果過于強(qiáng)調(diào)特許事項的單一市場化配置方式，很容易導(dǎo)致特許機(jī)關(guān)借特許之名，行管理收費之實，將政府的決策職責(zé)變成為一般等價物進(jìn)行市場交易，使得審批經(jīng)濟(jì)的死灰復(fù)燃。

三、公眾參與嚴(yán)重缺失

特許的主要作用是分配稀缺公共資源。特許權(quán)配置過程就是特許機(jī)關(guān)對公共資源進(jìn)行處置的過程。特許權(quán)處置標(biāo)的強(qiáng)烈的公共性特點決定了特許機(jī)關(guān)在行使特許權(quán)過程中，必須要強(qiáng)化公共參與性。實踐中，特許機(jī)關(guān)卻常常將聽證程序當(dāng)作是與招標(biāo)、拍賣等市場化程序相互對立的兩種程序。這種認(rèn)識上的誤區(qū)直接導(dǎo)致了特許權(quán)配置過程中的公眾參與度差、公眾參與權(quán)得不到有效保障等問題。

筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)在市場優(yōu)先原則的指引下，通過進(jìn)一步完善特許權(quán)市場化立法，細(xì)化特許權(quán)市場化配置原則的具體適用范圍，強(qiáng)化公眾參與來實現(xiàn)特許權(quán)的有效配置。

參考文獻(xiàn)：

[1]周漢華著:《行政許可法：困境與出路》.載劉恒主編：《行政許可與政府管制》，北京大學(xué)出版社，2007年1月版第41頁

[2]肖澤晟著:《自然資源開發(fā)利用行政許可的規(guī)范與控制－來自美國莫諾湖案的幾點啟示》，載劉恒主編：《行政許可與政府管制》，北京大學(xué)出版社，2007年1月版第153－154頁

[3]理查德·吉樂伯特:《產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的范式及其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，載吳敬璉主編：《比較》第13輯，第69頁，轉(zhuǎn)引自周漢華著：《行政許可法：困境與出路》載劉恒主編：《行政許可與政府管制》，北京大學(xué)出版社，2007年1月版第41頁

篇6

畢業(yè)論文答辯的一般程序

 

1、學(xué)員必須在論文答辯舉行前半個月，將經(jīng)過指導(dǎo)老師審定并簽署過意見的畢業(yè)論文一式三份連同提綱，草稿等交給指導(dǎo)教師，并擬出需要提問的問題及答案。

2、在論文答辯會上，先讓學(xué)員用15分鐘左右的時間概述論文的標(biāo)題以及選擇該論題的原因，較詳細(xì)地介紹論文的主要論點，論據(jù)和寫作體會。

3、主答辯老師提問。主答辯老師一般提三個問題。老師提問完后，可以讓學(xué)生獨立準(zhǔn)備15—20分鐘后，再來當(dāng)場回答，根據(jù)學(xué)員回答的具體情況，主答辯老師和其他答辯老師隨時可以有適當(dāng)?shù)牟鍐枴?/p>

4、學(xué)員逐一回答完所有問題后退場，答辯委員會集體根據(jù)論文質(zhì)量和答辯情況，商定通過還是不通過，并擬定成績和評語。

5、召回學(xué)員，由主答辯老師當(dāng)面向?qū)W員就論文和答辯過程中的情況加以小結(jié)，肯定其優(yōu)點和長處，指出其錯誤或不足之處，并加以必要的補(bǔ)充和指點，同時當(dāng)面向?qū)W員宣布通過或不通過。至于論文的成績，一般不當(dāng)場宣布。

 

學(xué)員答辯要注意的問題

 

1、攜帶必要的資料和用品：首先，學(xué)員參加答辯會，要攜帶論文的底稿和主要參考資料。在答辯會上，主答辯老師提出問題后，學(xué)員可以準(zhǔn)備一定時間后再當(dāng)面回答，在這種情況下，攜帶論文底稿和主要參考資料的必要性是不言自明的。其次，還應(yīng)帶上筆和筆記本，以便把主答辯老師所提出的問題和有價值的意見，見解記錄下來。通過記錄，不僅可以減緩緊張心理，而且還可以更好地吃透老師所提問的要害和實質(zhì)是什么，同時還可以邊記邊思考，使思考的過程變得很自然。