時(shí)間:2023-04-08 11:48:41
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母公司利用控股權(quán)支配從屬公司重大決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),追求資本增值和區(qū)分戰(zhàn)略板塊、業(yè)務(wù)板塊的多元化發(fā)展。
2.財(cái)務(wù)管控型。
母公司通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)手段指導(dǎo)、監(jiān)控從屬公司,對(duì)從屬公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和執(zhí)行過(guò)程不過(guò)多關(guān)注,以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)為終極目的,以財(cái)務(wù)指標(biāo)考核、控制為主要手段。
3.運(yùn)營(yíng)管控型。
采用運(yùn)營(yíng)控制型管控模式的集團(tuán),對(duì)集團(tuán)資源高度集中、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的統(tǒng)一并優(yōu)化。從戰(zhàn)略規(guī)劃到實(shí)施,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)到業(yè)務(wù)管理,都要納入集團(tuán)管控范圍。通過(guò)上述介紹,我們可以看出,運(yùn)營(yíng)管控型是最集權(quán)的管控模式,而財(cái)務(wù)管控型又是最分權(quán)的管控模式,而戰(zhàn)略管控型則介于兩者之間。隨著集團(tuán)管控管理模式的不斷演變,有的集團(tuán)又將戰(zhàn)略管控進(jìn)一步細(xì)化為“戰(zhàn)略實(shí)施型”和“戰(zhàn)略指導(dǎo)型”,前者偏重于集權(quán)而后者偏重于分權(quán)。
二、組織架構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略管控
1.集團(tuán)公司組織架構(gòu)管控。
組織架構(gòu)包括集團(tuán)公司的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立統(tǒng)一、合理、高效的組織架構(gòu)體系是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)有效管理的關(guān)鍵,在管理控制體系中起著“骨架”的作用。組織架構(gòu)設(shè)計(jì)與運(yùn)行通常存在以下潛在風(fēng)險(xiǎn):治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè),企業(yè)缺乏科學(xué)決策和良性運(yùn)行機(jī)制,有可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗,難以實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略規(guī)劃;內(nèi)部職能部門(mén)設(shè)計(jì)不合理、權(quán)責(zé)分配不合理,可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊、職能缺失、互相推脫、效率降低等問(wèn)題。所以,集團(tuán)公司必須建立有效的組織架構(gòu)管理體系,并確保其行之有效地運(yùn)行。主要手段如下:一是健全內(nèi)部控制制度,完善治理結(jié)構(gòu)。內(nèi)部管控是一個(gè)系統(tǒng)工程,設(shè)立集團(tuán)公司的公司治理體系,要從內(nèi)部控制角度考慮建立一套相互分離、相互監(jiān)督、相互制約的公司治理體系。要按照公司法和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)體系,制定完善的決策體系和議事規(guī)則,執(zhí)行和監(jiān)督職能相互分離、相互制衡。二是合理設(shè)置內(nèi)部部門(mén),分清職責(zé)。在部門(mén)內(nèi)部運(yùn)行過(guò)程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有存在職能重疊、缺失或運(yùn)行低下的問(wèn)題,要及時(shí)調(diào)整部門(mén)架構(gòu),通過(guò)制定公司組織架構(gòu)圖、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)職責(zé)說(shuō)明、崗位說(shuō)明書(shū)等手段,明確各部門(mén)、各崗位的工作職責(zé),做到各司其職、權(quán)責(zé)明確。
2.集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略管控。
公司發(fā)展戰(zhàn)略是指企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況對(duì)未來(lái)發(fā)展的定位和預(yù)測(cè)。集團(tuán)公司要做到統(tǒng)一發(fā)展,必須要有共同的發(fā)展戰(zhàn)略,集團(tuán)內(nèi)各成員單位在共同的戰(zhàn)略指引下制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,以確保集團(tuán)整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。通常情況下,集團(tuán)公司在董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略委員會(huì),負(fù)責(zé)公司的發(fā)展戰(zhàn)略制定工作。戰(zhàn)略委員會(huì)要綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化趨勢(shì)、生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,結(jié)合自身情況和資源,制定適合自己的、切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。董事會(huì)審議發(fā)展戰(zhàn)略后提交股東會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。
三、集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管控
財(cái)務(wù)是公司發(fā)展的命脈,因此,實(shí)行集團(tuán)公司的集中管控必然要做到對(duì)財(cái)務(wù)的集中管控。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的發(fā)展,很多集團(tuán)公司通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)和財(cái)務(wù)共享中心實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)內(nèi)單位的財(cái)務(wù)集中管控。建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算科目體系、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算處理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)表合并系統(tǒng)、統(tǒng)一的現(xiàn)金管理平臺(tái)、預(yù)算管理體系、內(nèi)部審計(jì)體系等。著名的GE公司(通用電氣公司)通過(guò)與銀行網(wǎng)銀支付系統(tǒng)對(duì)接的現(xiàn)金管理平臺(tái),將子公司資金每日下班前定點(diǎn)上劃,集中大量資金利用北美與歐洲的時(shí)差進(jìn)行“隔夜”資金運(yùn)作,資金運(yùn)作是按小時(shí)甚至分鐘計(jì)算的。這樣,產(chǎn)生了不小的資金利用收益。近年來(lái),大型集團(tuán)公司紛紛采用財(cái)務(wù)共享中心模式進(jìn)行財(cái)務(wù)管控。它將不同國(guó)家、不同地域的子公司的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一拿到總部進(jìn)行,各子公司或分支機(jī)構(gòu)作為一個(gè)財(cái)務(wù)管理平臺(tái),僅需設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)票據(jù)的收集、掃描及上傳工作。這樣做的優(yōu)勢(shì):信息統(tǒng)一和集成;降低管理成本;提高經(jīng)營(yíng)效率;提升財(cái)務(wù)決策水平等。
(二)股東與管理者之間的博弈在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)股東無(wú)法實(shí)時(shí)觀察企業(yè)管理者的行為,可能會(huì)出現(xiàn)管理者做出背板股東利益的行為。為了防止這種情況的發(fā)生,股東就會(huì)在給予管理者的報(bào)酬上稍加控制,企業(yè)管理者出于自身的利益也會(huì)引入保險(xiǎn)這種最有效的監(jiān)督機(jī)制,贏得股東對(duì)其的信任。由于我國(guó)企業(yè)發(fā)展的特殊情況,一方面是在政府控股、參股的企業(yè)中管理者與股東都是由政府直接任命,股東與國(guó)有資本之間沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,導(dǎo)致股東無(wú)法在人事權(quán)與財(cái)務(wù)權(quán)上達(dá)到制約企業(yè)管理者的目的,企業(yè)管理者也就不具備風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)。另一方面,由于中小企業(yè)的資金量弱小,難以吸引企業(yè)管理經(jīng)理層的加入,而中小企業(yè)又普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí),一旦企業(yè)出現(xiàn)資金鏈短缺的情況,就會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。
(三)股東與債權(quán)人之間的博弈當(dāng)前,我國(guó)的股東與債權(quán)人的分配方式是不一樣的,股東的收益取決于公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況且承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與債務(wù)。而債權(quán)人的收益相對(duì)來(lái)說(shuō)是穩(wěn)定的,其優(yōu)先于企業(yè)資產(chǎn)的清償。因此對(duì)于一個(gè)負(fù)債很高的企業(yè)來(lái)講,一旦發(fā)生資金鏈短缺或其他損失要追加投資時(shí),出于對(duì)自身利益的保護(hù),股東就會(huì)有限制的進(jìn)行投資。由此可見(jiàn),股東的這一做法在一定程度上損害了債權(quán)人的利益。如果企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)后,就能夠滿(mǎn)足股東、債權(quán)人與企業(yè)管理者多方面的利益,并將企業(yè)遭受的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司上,從而進(jìn)一步提高企業(yè)價(jià)值與股東的價(jià)值,充分保護(hù)債權(quán)人的利益。
(四)稅收政策按照國(guó)際通行的企業(yè)財(cái)會(huì)規(guī)則,企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)后能在一定程度上達(dá)到避稅的效果,其主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是,在我國(guó)企業(yè)所得稅是按照累進(jìn)稅制繳納的,而保險(xiǎn)能有效降低企業(yè)收入的波動(dòng),從而穩(wěn)定企業(yè)的收入水平。二是,由于保險(xiǎn)企業(yè)與非保險(xiǎn)企業(yè)之間存在損失準(zhǔn)備金的稅制差異,因此相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)自留,購(gòu)買(mǎi)企業(yè)保險(xiǎn)更具誘惑性。三是,企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)時(shí)所產(chǎn)生的所有費(fèi)用是全額免稅的。此外,我國(guó)現(xiàn)行的稅法存在著一定的缺陷,稅法只明確規(guī)定企業(yè)在受到嚴(yán)重的自然災(zāi)害時(shí)可以申請(qǐng)免稅一年,對(duì)保險(xiǎn)賠款能否全額免息等方面沒(méi)有給出明確的規(guī)定,企業(yè)很難在這種稅收政策下估算稅收帶來(lái)的優(yōu)惠。
(五)保險(xiǎn)公司的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)隨著我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展,現(xiàn)階段保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)管控中越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化與規(guī)?;?,保險(xiǎn)公司不僅僅在索賠與損失控制等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì),而且對(duì)處在承包期內(nèi)的企業(yè)還能一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督管理以及企業(yè)核算等方面的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,我國(guó)的保險(xiǎn)公司的也存在著一些問(wèn)題,造成了對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)的影響,如保險(xiǎn)公司核心技術(shù)部門(mén)實(shí)力弱小,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估算以及產(chǎn)品定價(jià)的過(guò)程較簡(jiǎn)單,產(chǎn)品間的規(guī)模與內(nèi)容趨于一致,風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)不到位。
二、改善我國(guó)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)現(xiàn)狀的建議
(一)強(qiáng)化企業(yè)利益者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)企業(yè)最大目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化,而利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)是成正比的。從這個(gè)角度上來(lái)講,企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的過(guò)程就是險(xiǎn)中求利的過(guò)程。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的能力,才能在風(fēng)險(xiǎn)中獲取利潤(rùn)的最大化。對(duì)于企業(yè)而言,就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)管理者及股東的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)利益者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)。
(二)改進(jìn)保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與服務(wù)能力首先,保險(xiǎn)公司要加快自身保險(xiǎn)產(chǎn)品以及服務(wù)的創(chuàng)新,針對(duì)我國(guó)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的狀況以及需求,從而找到與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控上的契合點(diǎn)。其次,要主動(dòng)降低產(chǎn)品的價(jià)格,保險(xiǎn)公司不能將產(chǎn)品制定產(chǎn)生的高額成本轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上,只有通過(guò)不斷拓寬保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道以及成本轉(zhuǎn)移的渠道,從而達(dá)到降低保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本的目的,以此降低企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格。最后,保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)熱情,強(qiáng)化對(duì)承保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與勘查,與企業(yè)一起建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,幫助企業(yè)提高對(duì)防災(zāi)防損的水平。
(三)提高中小企業(yè)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)需求提高中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的需求還應(yīng)當(dāng)改善我國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)的外部機(jī)制,如創(chuàng)建中小企業(yè)信用記錄及信息的平臺(tái),保證保險(xiǎn)公司與企業(yè)間信息的相互公開(kāi);成立地方性的政策保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu),對(duì)特殊的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性的保險(xiǎn)并給予財(cái)政上的扶持;加大對(duì)投保參保企業(yè)保費(fèi)上的財(cái)政補(bǔ)貼,積極鼓勵(lì)企業(yè)投保參保。其次,要積極推進(jìn)保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)及營(yíng)銷(xiāo)渠道的建設(shè)與完善,優(yōu)化中小企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);加大對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)益處的宣傳力度,并制定相關(guān)的激勵(lì)與保護(hù)性政策,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的積極性。
2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的范圍
2.1籌資風(fēng)險(xiǎn)管理新形勢(shì)下,現(xiàn)代企業(yè)在籌資的過(guò)程中,若想有效規(guī)避籌資風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況,科學(xué)合理地安排資本結(jié)構(gòu),合理安排籌資組合方式?;I資風(fēng)險(xiǎn)管理主要是通過(guò)企業(yè)對(duì)不同籌融資工具的利用,來(lái)達(dá)到資本結(jié)構(gòu)的合理安排,盡量運(yùn)用國(guó)家的財(cái)政杠桿以降低企業(yè)的資金成本,對(duì)企業(yè)的負(fù)債規(guī)模、銀行借款具體情況等要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與管控,當(dāng)企業(yè)在籌資方面出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí),要及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整,以保持資本結(jié)構(gòu)的合理性,從而把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到比較低的程度。
2.2投資風(fēng)險(xiǎn)管理投資風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)廣義含義中的一種,指的是企業(yè)在進(jìn)行投資的過(guò)程中,包括短期和長(zhǎng)期,鑒于對(duì)未來(lái)的情況存在不了解或一知半解,具有一定的盲目性,或由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善,致使有投入沒(méi)有回報(bào),從而降低了企業(yè)盈利、償債的能力,更甚者還會(huì)出現(xiàn)比較大的虧損。決策失誤導(dǎo)致的損失,將是不可估量的,因?yàn)樗跁r(shí)間上會(huì)產(chǎn)生久遠(yuǎn)的影響。因此,企業(yè)在投資時(shí)要非常慎重小心,必須要經(jīng)過(guò)好幾個(gè)環(huán)節(jié),即預(yù)測(cè)、評(píng)估、決策等,而且對(duì)投資的項(xiàng)目必須進(jìn)行嚴(yán)格的審核與管理,以此使風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失降低到最小程度。在我國(guó)政府倡導(dǎo)的企業(yè)兼并、重組政策下,我國(guó)很多物流企業(yè)通過(guò)兼并、重組一些將被淘汰的落后企業(yè),自身規(guī)模有所擴(kuò)大,效益也得到了提高。然而也存在一些企業(yè)依然冒險(xiǎn)去投資那些對(duì)投資管理認(rèn)識(shí)不清,很多產(chǎn)權(quán)比較混亂的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,造成投資失敗,損失慘重。
2.3資金回收管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)廣義含義中包括資金回收風(fēng)險(xiǎn),它也是一個(gè)很重要的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容,因此,加強(qiáng)資金回收管理也是非常有必要的。物流行業(yè)雖然在應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、存貨余額等方面額度并不高,但是資金回收在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中也是很重要的一方面。物流業(yè)也存在資金被占用的情況,而且也承擔(dān)一定的資產(chǎn)減值或者壞賬風(fēng)險(xiǎn),這些必不可少地帶來(lái)一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,有必要加大對(duì)資金回收管理的力度。在對(duì)資金回收管理時(shí):一是要對(duì)應(yīng)收賬款按照事前、事中、事后三步來(lái)進(jìn)行預(yù)防、監(jiān)控、管理的模式進(jìn)行管理,這是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié),所以必不可少。事前,對(duì)客戶(hù)展開(kāi)信用調(diào)查;事中,對(duì)客戶(hù)建立信用檔案;事后,通過(guò)賬務(wù)分析確定客戶(hù)的收款政策,有必要時(shí)展開(kāi)催討工作。二是對(duì)存貨,建立科學(xué)合理的供、產(chǎn)、銷(xiāo)計(jì)劃體系,這必須嚴(yán)格結(jié)合生產(chǎn)和銷(xiāo)售的情況來(lái)定,這樣就可以在一定程度上合理安排采購(gòu),優(yōu)化庫(kù)存。
3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的設(shè)計(jì)原則
3.1以資本運(yùn)營(yíng)為核心以資本運(yùn)營(yíng)為核心是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的一個(gè)非常重要的設(shè)計(jì)原則,在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建設(shè)中有非常重大的作用,在企業(yè)財(cái)務(wù)管控中堅(jiān)持資本運(yùn)營(yíng)的核心地位顯得尤為重要。財(cái)務(wù)計(jì)劃和控制是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的兩個(gè)主要作用,財(cái)務(wù)管控務(wù)必堅(jiān)持以資本運(yùn)營(yíng)為核心的原則,這是非常關(guān)鍵的。在融資中“,杠桿陷阱”風(fēng)險(xiǎn)的管控主要是由財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施的,資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控中的重要一環(huán),企業(yè)籌資成本的多少取決于企業(yè)不同的籌資組合,進(jìn)一步來(lái)講,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本會(huì)受到很大的影響,從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位也會(huì)受到影響。
3.2集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合,是在政治上實(shí)行的策略,而如今也用在了經(jīng)濟(jì)上,成為企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的一個(gè)重要的設(shè)計(jì)原則。目前,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,出現(xiàn)了跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè),還有就是跨所有制,這些都是以企業(yè)為資本運(yùn)營(yíng)實(shí)體的,而且還出現(xiàn)了母公司、分公司、子公司等。這種企業(yè)發(fā)展機(jī)制要想既發(fā)揮集團(tuán)的戰(zhàn)略決策和協(xié)調(diào)作用,又想不使下屬公司只聽(tīng)從上級(jí)的指導(dǎo)與安排,而沒(méi)有主見(jiàn),而是要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性以及創(chuàng)造力創(chuàng)新意識(shí),在財(cái)務(wù)管控上,采取集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的方法,這顯得非常有必要,而且也很重要,可以使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)利益最大化得以實(shí)現(xiàn)。
4建構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的措施
1.工程設(shè)計(jì)
工程設(shè)計(jì)一般包含兩個(gè)階段,一是方案設(shè)計(jì)階段,另一個(gè)則是施工圖設(shè)計(jì)階段。強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用,有利于工程項(xiàng)目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化,這也是EPC工程總承包的一項(xiàng)重要優(yōu)勢(shì)。
2.采購(gòu)
施工材料材料采購(gòu)包含設(shè)備材料的上報(bào)并批注、設(shè)備招標(biāo)、制定供貨合同、監(jiān)造、質(zhì)量檢核、設(shè)備運(yùn)輸、工程驗(yàn)收和存儲(chǔ)等項(xiàng)目工作。在這幾個(gè)步驟中承包方應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)備的監(jiān)造和審核過(guò)程,減少因設(shè)備問(wèn)題而造成的工程施工風(fēng)險(xiǎn)。
3.項(xiàng)目施工
承包商在施工前要對(duì)工程有個(gè)整體認(rèn)識(shí),并對(duì)施工技術(shù)人員交代清楚施工方案和細(xì)節(jié)。要充分了解圖紙中的要求和相關(guān)內(nèi)容,熟悉場(chǎng)地施工環(huán)境,做到既不脫離圖紙又符合實(shí)際情況,并按業(yè)主的要求和意見(jiàn)進(jìn)行合理優(yōu)化。另外,施工方要合理安排工程進(jìn)度和勞動(dòng)力分配。為了確保工程整體進(jìn)度和質(zhì)量,施工前應(yīng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行合理預(yù)估,然后按照工藝規(guī)范要求安排合理的計(jì)劃以保證進(jìn)度,同時(shí)還要合理分配勞動(dòng)力。監(jiān)理人員要建設(shè)生產(chǎn)管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,將責(zé)任層層落實(shí)同時(shí)激發(fā)員工的生產(chǎn)效率。EPC總承包商對(duì)工程的進(jìn)度、安全風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量都要做到足夠的控制,對(duì)施工后勤保障包括供電、供水、供暖、保安等也要做到嚴(yán)格把關(guān)。值得一提的是,EPC總承包商對(duì)于一些分項(xiàng)目的承包商也要做到有序管理,避免出現(xiàn)出現(xiàn)“以包代管”的現(xiàn)象。
二、EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生
1.合同條款變化
(1)EPC總承包的管理模式將一些原本由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移到了承包商身上。EPC總承包合同中就有風(fēng)險(xiǎn)條款說(shuō)明,設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和外部自然力風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移為由承包商自行承擔(dān)。(2)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素風(fēng)險(xiǎn)新紅皮書(shū)和黃皮書(shū)中規(guī)定由于金融匯率波動(dòng)而帶來(lái)的合同價(jià)格變化由業(yè)主自行承擔(dān)。但是在EPC總承包模式下,合同規(guī)定這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。另外,對(duì)于一些不可預(yù)見(jiàn)的因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也都由承包方承擔(dān)。合同規(guī)定總承包商對(duì)于在施工過(guò)程中可能遇到的一些問(wèn)題或者額外經(jīng)濟(jì)費(fèi)用要有一定的預(yù)見(jiàn)性,不能要求業(yè)主給予補(bǔ)償。
2.施工工序帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
石油化工項(xiàng)目施工具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、程序化要求嚴(yán)格以及系統(tǒng)性作業(yè)等特點(diǎn),所以在施工過(guò)程中要想保證整個(gè)工程的安全高效進(jìn)行,就必須做到將各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合理有序地控制和管理,否則一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響到其他施工環(huán)節(jié),最終導(dǎo)致安全隱患的爆發(fā)。3.施工人員技術(shù)問(wèn)題由于石油化工項(xiàng)目多涉及特種作業(yè),其建設(shè)參入人員必須由專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)當(dāng),對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)有嚴(yán)格的要求,一些總承包商為節(jié)省施工成本或提高項(xiàng)目進(jìn)度,經(jīng)常將部分工程轉(zhuǎn)包給一些掛靠單位。這些掛靠單位的施工人員往往缺乏足夠的施工經(jīng)驗(yàn),本身又缺乏安全意識(shí),加上對(duì)工程施工規(guī)范了解不足,在施工過(guò)程中經(jīng)常由于操作失誤或者自我保護(hù)不當(dāng)從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,對(duì)于自身和企業(yè)都會(huì)帶來(lái)不小的損失和影響。
三、EPC總承包安全風(fēng)險(xiǎn)管理和防范措施
1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
從工程施工安全角度分析,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是最大化的降低安全隱患爆發(fā)的概率,從而實(shí)現(xiàn)最大限度的提高工程的施工效益。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估顧名思義就是通過(guò)實(shí)驗(yàn)和以往經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工中可能會(huì)出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)測(cè),隨后針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,實(shí)現(xiàn)減小安全隱患的爆發(fā)概率。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法在很多工程施工中都得到廣泛運(yùn)用。
2.風(fēng)險(xiǎn)控制
工程施工中一旦發(fā)生安全事故,將會(huì)給承包商帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失,風(fēng)險(xiǎn)控制就是通過(guò)和保險(xiǎn)公司或者其他有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)分析,將自身?yè)p失降到最小。一般的風(fēng)險(xiǎn)控制有分保險(xiǎn)和擔(dān)保險(xiǎn)這兩種方式,工程保險(xiǎn)是由施工單位向保險(xiǎn)公司投保,一旦施工單位在施工時(shí)發(fā)生安全事故造成人員和財(cái)產(chǎn)損失,保險(xiǎn)公司則承擔(dān)部分損失,這是工程風(fēng)險(xiǎn)控制最常見(jiàn)的方法之一。由于石油化工工程的復(fù)雜性,相對(duì)應(yīng)的施工保險(xiǎn)行業(yè)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實(shí)際情況和企業(yè)自身的理賠能力,合理的判斷是否對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投保。
3.加強(qiáng)施工監(jiān)理
(1)嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是整個(gè)工程施工的指導(dǎo),應(yīng)針對(duì)施工特點(diǎn)、組織人員等實(shí)行編制。監(jiān)理人員應(yīng)該對(duì)其嚴(yán)格審核,對(duì)施工過(guò)程中易發(fā)生的問(wèn)題提前預(yù)想、預(yù)防。
(2)嚴(yán)格把守材料驗(yàn)收。在工程施工中,石油化工工程施工所用的材料種類(lèi)多數(shù)量大,而且大多良莠不齊,為保證工程的建設(shè)質(zhì)量,監(jiān)理人員應(yīng)該親自對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格審核和驗(yàn)收,對(duì)不合格的材料要做到會(huì)分辨識(shí)別,并且把不合格的材料清出場(chǎng)外,嚴(yán)禁用于工程建造。
(3)嚴(yán)格監(jiān)管工程質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)于施工過(guò)程中的關(guān)鍵工序要把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),一些關(guān)系到工程功能與安全的檢測(cè)與試驗(yàn)要按規(guī)范進(jìn)行檢測(cè),對(duì)于試驗(yàn)數(shù)據(jù)要及時(shí)記錄以方便后期檢測(cè),不留下任何安全隱患和后期不必要的麻煩。
企業(yè)管理人員應(yīng)積極向企業(yè)高層管理者灌輸稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范理念,增強(qiáng)高層管理者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為企業(yè)自身及社會(huì)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益;納稅部門(mén)也要牢固樹(shù)立納稅服務(wù)意識(shí),保障納稅人的合法權(quán)益,堅(jiān)持以人為本,營(yíng)造和諧征納氛圍,認(rèn)真開(kāi)展稅法宣傳,提高納稅人的稅法遵從度,稅收宣傳的目的是讓人們知法、懂法、守法,牢固樹(shù)立納稅服務(wù)意識(shí),保障納稅人的合法權(quán)益;企業(yè)管理人員要樹(shù)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),積極預(yù)防和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作,不僅做到及時(shí)納稅,正確納稅,還需要進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃,安排各項(xiàng)稅務(wù)活動(dòng),避免不必要的經(jīng)濟(jì)利益流出。企業(yè)應(yīng)健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系,完整、真實(shí)和及時(shí)地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行反映,按照《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,及時(shí)辦理稅務(wù)登記,依法誠(chéng)信納稅,準(zhǔn)確計(jì)算稅金,按時(shí)申報(bào)、足額繳納稅款,除了正確計(jì)算納稅額并進(jìn)行會(huì)計(jì)處理外,還要分析影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素,防止企業(yè)因?yàn)閮?nèi)外環(huán)境的變化產(chǎn)生不必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)稅收政策的理解出現(xiàn)偏差時(shí),及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢(xún),根據(jù)稅收法律規(guī)定進(jìn)行合法合理的稅務(wù)籌劃,減少不必要的稅收負(fù)擔(dān),降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流失的可能性,制定控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)程,預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息溝通
信息溝通是控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),建立稅務(wù)信息溝通機(jī)制的目的是降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),稅務(wù)信息溝通應(yīng)當(dāng)滲透到企業(yè)內(nèi)部和外部,確保稅務(wù)信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效地溝通。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度,明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序,建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立內(nèi)、外部的信息管理系統(tǒng),確保企業(yè)內(nèi)、外部信息通暢,將信息技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作,將重復(fù)性、規(guī)律性的事項(xiàng)固化為標(biāo)準(zhǔn)化的操作和流程,進(jìn)行自動(dòng)控制,減少稅務(wù)管理過(guò)程中的人為因素,使稅務(wù)信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳遞到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各領(lǐng)域中,防患于未然。企業(yè)必須在遵守稅法、依法納稅的前提下加強(qiáng)稅企溝通與交流,建立和諧融洽的稅企互動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員與稅務(wù)人員的溝通,爭(zhēng)取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致,特別是某些稅收政策具有相當(dāng)大的彈性空間,稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法上擁有較大的自由裁量權(quán),企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通,稅務(wù)籌劃方案經(jīng)稅務(wù)部門(mén)的確認(rèn),開(kāi)展合法合理有效地稅務(wù)籌劃活動(dòng);特別是企業(yè)發(fā)生對(duì)外投資、資產(chǎn)處置和會(huì)計(jì)政策變更等重大事項(xiàng)時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系和溝通,咨詢(xún)相關(guān)的稅收法規(guī),認(rèn)真聽(tīng)取稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議,保證稅法和稅務(wù)機(jī)關(guān)的一致性,從而降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制
建立科學(xué)規(guī)范的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)提高管理效率,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為起點(diǎn),充分識(shí)別企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是有效管理企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵,全面系統(tǒng)地評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以有效地控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中企業(yè)必須在計(jì)稅、報(bào)稅、納稅和稅收籌劃等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制與防范措施,企業(yè)應(yīng)當(dāng)查找出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與可能被影響的目標(biāo)相關(guān)聯(lián),評(píng)估分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和條件及對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的影響程度,確定風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先順序,結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受程度,權(quán)衡成本效益關(guān)系,合理制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略。按照稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其對(duì)企業(yè)造成影響的大小,可以將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略劃分為避免、轉(zhuǎn)移、小心管理或承擔(dān)等不同情況,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的程度實(shí)施不同的管理策略,提高工作效率,對(duì)于發(fā)生機(jī)率較大且影響程度超出企業(yè)承受程度的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取避免的策略,放棄與該風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)以避免損失;對(duì)于影響程度較低、發(fā)生可能性較大的風(fēng)險(xiǎn),可以采取轉(zhuǎn)移的策略,借助他人力量,采取業(yè)務(wù)分包、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等方式和適當(dāng)?shù)目刂拼胧?,將風(fēng)險(xiǎn)控制在風(fēng)險(xiǎn)承受度之內(nèi);對(duì)于影響程度較高、發(fā)生的可能性較小的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)小心管理,力求將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi);對(duì)于影響程度和發(fā)生可能性都較低的風(fēng)險(xiǎn),可以選擇承擔(dān)的策略,不采取控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)或者減輕損失。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制要高度重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理,在戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中,企業(yè)管理層運(yùn)用稅務(wù)思維考慮識(shí)別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)組織內(nèi)外部環(huán)境的變化對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過(guò)程管理與評(píng)估。在全面識(shí)別和評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,企業(yè)應(yīng)重視稅務(wù)申報(bào)和稅款繳納,重大交易決策中的稅務(wù)問(wèn)題,經(jīng)營(yíng)過(guò)程及供應(yīng)鏈中稅務(wù)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。
通常情況下,預(yù)征政策是調(diào)控非市場(chǎng)情況低價(jià)獲取土地和非理性房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格情況下房地產(chǎn)暴利的有效措施。但隨著土地招拍掛制度的出臺(tái)和房地產(chǎn)土地市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)的越來(lái)越規(guī)范和理性,房企的實(shí)際盈利能力愈來(lái)愈趨于合理水平。土地增值稅和企業(yè)所得稅預(yù)征政策對(duì)房企造成兩方面影響,一方面是可能導(dǎo)致預(yù)征的土增稅和企業(yè)所得稅超出企業(yè)實(shí)際應(yīng)繳稅款,在現(xiàn)行征管體制下,實(shí)際操作中多繳稅款難以退還或根本無(wú)法退還使得成本增加,另一方面由于預(yù)征與過(guò)去納稅方式相比,房企必須提前付現(xiàn),在從緊的房地產(chǎn)信貸政策下,進(jìn)一步加大房企的現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。稅收清算政策是存在許多局限性和針對(duì)性,比如土增稅,既要求房企及時(shí)清算,又不允許提前合理計(jì)提未完工配套設(shè)施;既限制房地產(chǎn)企業(yè)信貸,又不允許房企按實(shí)際扣除資金成本等;此外,土地增值稅清算相較企業(yè)所得稅清算時(shí)點(diǎn)的先后也會(huì)給企業(yè)稅負(fù)帶來(lái)較大影響。
房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的可行性
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,即稅務(wù)籌劃之所以具有可行性,主要原因如下。比如土地增值稅規(guī)定:納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售,增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的,免征土地增值稅。利用這個(gè)優(yōu)惠政策對(duì)土增稅進(jìn)行籌劃,可以利用銷(xiāo)售定價(jià)臨界點(diǎn)籌劃法,就是建立一個(gè)計(jì)算模型,計(jì)算出房屋定價(jià),使得增值率控制在上述20%以?xún)?nèi)。舉個(gè)例子來(lái)看,設(shè)取得土地使用權(quán)所支付的金額和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本之和為C,根據(jù)稅法扣除項(xiàng)目規(guī)定,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期間費(fèi)用按照C的10%扣除,財(cái)政部加計(jì)扣除為C的20%,設(shè)項(xiàng)目銷(xiāo)售收入定價(jià)為P,營(yíng)業(yè)稅金及附加為5.6%,建立一個(gè)不等式:[p-(C+0.2C+0.1C+5.6%P)]/(C+0.2C+0.1C+5.6%P)≤20%解出不等式方程,得到P與C的關(guān)系為:P≤1.67C也就是說(shuō)企業(yè)銷(xiāo)售定價(jià)小于其土地費(fèi)用及開(kāi)發(fā)成本的1.67倍時(shí),可享受到普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的稅收優(yōu)惠免稅政策。當(dāng)然這只是一種數(shù)量關(guān)系,實(shí)際中企業(yè)不可能僅為了減少稅額而降價(jià),當(dāng)項(xiàng)目市場(chǎng)行情很好時(shí),企業(yè)可以通過(guò)提高售價(jià)賺取超額利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)稅額的損失。那么就需要計(jì)算出企業(yè)應(yīng)提價(jià)到什么水平時(shí)才能抵消稅額增加的成本。再設(shè)提價(jià)額為A,提價(jià)后增加的收益為:A-0.56A,而隨之增加的土地增值稅為:[P+A-(1.3C+5.6%P+5.6%A)]*30%建立不等式:A-5.6%A≥[P+A-(1.3C+5.6%P+5.6%A)]*30%,由之前P=1.67C帶入上式,得A和C的關(guān)系為:A≥0.15C。則可見(jiàn),企業(yè)提價(jià)的范圍應(yīng)當(dāng)在成本的1.82倍以上(1.67+0.15=1.82)。這樣計(jì)算可以看出,企業(yè)定價(jià)時(shí)可以借助于稅務(wù)籌劃來(lái)減少稅負(fù),這個(gè)范圍就是定價(jià)避免在土地費(fèi)用和開(kāi)發(fā)成本之和的1.67—1.82倍之間。我們把1.67倍稱(chēng)為免稅臨界點(diǎn)最高定價(jià)系數(shù),1.82倍稱(chēng)為較高收益臨界點(diǎn)最低定價(jià)系數(shù)。如果企業(yè)缺乏相關(guān)人員和稅務(wù)籌劃,定價(jià)范圍在1.67—1.82區(qū)間內(nèi)了,就會(huì)多繳納土增稅,無(wú)謂的加大稅務(wù)成本。
房地產(chǎn)企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),成本核算對(duì)象劃分是否恰當(dāng),成本費(fèi)用歸集科目是否準(zhǔn)確,成本分?jǐn)偡椒ㄊ欠窈侠淼?均會(huì)對(duì)其最終稅負(fù)產(chǎn)生影響。仍以土增稅籌劃為例:一個(gè)房產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目,土地價(jià)款19.85億元,其中政府土地收益為8.38億元,土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償款為11.47億元,開(kāi)發(fā)成本發(fā)生了13億元。項(xiàng)目共有24萬(wàn)平米,其中有12萬(wàn)的政府回購(gòu)房,12萬(wàn)商品房,少量商業(yè)。由于稅法相關(guān)規(guī)定,政策性房不征收土地增值稅。政策性房和普通商品房的土增稅應(yīng)當(dāng)分別核算。所以該房企的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行納稅籌劃之后,希望政策性用房最少的分?jǐn)偟匠杀?由商品房多分?jǐn)偝杀尽T鯓蛹瓤梢杂行p少稅負(fù),又不違反稅法精神呢?財(cái)務(wù)人員采取了如下核算方法:政策性用房不分?jǐn)傉恋厥找?只分?jǐn)偼恋亻_(kāi)發(fā)補(bǔ)償款(前提是還需要得到主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可);此外,分?jǐn)偼恋爻杀景凑照嫉孛娣e法而非可售面積法進(jìn)行。整個(gè)項(xiàng)目占地99000平米,政策性房的占地面積為25000平米,商品房及其他為74000平米。開(kāi)發(fā)成本按照可售面積進(jìn)行分?jǐn)偂_@樣核算的結(jié)果是土地增值稅免稅。如果按照一般核算方法,即政策性用房和商品房對(duì)土地成本平均分?jǐn)偛⑶也捎每墒勖娣e法分?jǐn)偼恋爻杀?則需要繳納土增稅3億元??梢?jiàn)核算方法的選取對(duì)于土增稅的影響空間有多大了。
房地產(chǎn)公司進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施
二、稅務(wù)入賬憑證的問(wèn)題
發(fā)債的主體募集到的資金被其下屬子公司使用是一種常見(jiàn)現(xiàn)象,此時(shí)下屬子公司的相關(guān)費(fèi)用的入賬憑證如果只是母公司開(kāi)出的收據(jù),則有可能被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)質(zhì)疑。此時(shí),有兩種解決渠道,其一要求收到利息或承銷(xiāo)費(fèi)用的金融機(jī)構(gòu),對(duì)母子公司分別開(kāi)具發(fā)票。其二,可以考慮按照蘇地稅規(guī)[2011]13號(hào)中“企業(yè)無(wú)法取得合法憑證,但有確鑿證據(jù)證明業(yè)務(wù)支出真實(shí)且取得收入方相關(guān)收入已入賬的,可予以稅前扣除。”和“企業(yè)向非金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人借款而支付的利息,以借款合同(或協(xié)議)、付款單據(jù)和相關(guān)票據(jù)為稅前扣除憑證。”所確認(rèn)的原則并得到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的情況下稅前扣除。但其實(shí)最有效的解決方案應(yīng)該是國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)文件對(duì)這一事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范,可以參考水電費(fèi)分割單的辦法進(jìn)行處理。
經(jīng)過(guò)多年的探索,中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)在不斷發(fā)展壯大,逐漸顯示出其對(duì)中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化及高科技產(chǎn)業(yè)化的重要作用。風(fēng)險(xiǎn)投資是專(zhuān)指萌芽狀態(tài)中的高新技術(shù)領(lǐng)域的投資,這種投資的高風(fēng)險(xiǎn)性和高回報(bào)率要大于傳統(tǒng)意義上的投資。風(fēng)險(xiǎn)投資的資金最終都要落實(shí)到具體項(xiàng)目中,由于風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目大多數(shù)是由技術(shù)創(chuàng)新而產(chǎn)生的高科技項(xiàng)目,過(guò)去同行業(yè)的歷史資料很少或幾乎沒(méi)有,因此在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中除了具有一般項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以外,還具有本身的特殊性。風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中因管理不善而導(dǎo)致投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)投資的管理風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)為:組織風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行科學(xué)的管理風(fēng)險(xiǎn)控制,對(duì)于有效運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資這一手段促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,使風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最好的綜合經(jīng)濟(jì)效益,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、團(tuán)隊(duì)建設(shè)———組織風(fēng)險(xiǎn)控制的核心工作
風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目主要以技術(shù)創(chuàng)新為主,項(xiàng)目的增長(zhǎng)速度比較快,如果不及時(shí)加強(qiáng)企業(yè)的組織管理,就會(huì)造成項(xiàng)目規(guī)模高速膨脹與組織結(jié)構(gòu)落后的矛盾,成為風(fēng)險(xiǎn)的根源。
風(fēng)險(xiǎn)投資作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合而生成的一種新型事物,其能否成功在很大程度上取決于對(duì)組織的管理。與傳統(tǒng)項(xiàng)目相比,風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目不但要求項(xiàng)目組織內(nèi)的人員有較高的素質(zhì),有一定的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性有較高的認(rèn)識(shí),并且這種知識(shí)和技能在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠充分地協(xié)調(diào)運(yùn)用。而只有高性能項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)才能實(shí)現(xiàn)這種充分協(xié)調(diào),所以在項(xiàng)目組織風(fēng)險(xiǎn)控制中,團(tuán)隊(duì)建設(shè)顯得尤為重要。團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)有傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)中的引進(jìn),改變了組織過(guò)程實(shí)施的方式。即組織過(guò)程變成了企業(yè)的主要組成部分而不是職能部門(mén),項(xiàng)目經(jīng)理變成了“過(guò)程所有者”。為了從事項(xiàng)目的人員能夠生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù),團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)圍繞著用于獲得過(guò)程流的焦點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。如果項(xiàng)目人員和工作要求不相匹配,有沖突,士氣低,將會(huì)影響項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)性能的發(fā)揮,更會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施受阻,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。作為項(xiàng)目經(jīng)理,如果能營(yíng)造一個(gè)讓參與者發(fā)揮自己才干的適當(dāng)環(huán)境,會(huì)使項(xiàng)目成員的忠誠(chéng)度高度提升,增強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)性能的發(fā)揮。為建立一個(gè)高效率的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),我們需要了解其主要推動(dòng)力和障礙。
推動(dòng)力是同項(xiàng)目環(huán)境相聯(lián)系的正面因素,可以加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的有效性,它們和團(tuán)隊(duì)性能是正相關(guān)的。障礙是同項(xiàng)目環(huán)境相聯(lián)系的負(fù)面因素,它們被認(rèn)為妨礙了團(tuán)隊(duì)性能,在統(tǒng)計(jì)上同性能是負(fù)相關(guān)的。在置信度為95%或更高時(shí),這些團(tuán)隊(duì)特性和團(tuán)隊(duì)性能之間存在高度相關(guān)性。通過(guò)推動(dòng)力的把握和障礙的排除來(lái)創(chuàng)建高性能的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),是組織風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵內(nèi)容,是項(xiàng)目成功非常必要的條件。
二、項(xiàng)目評(píng)價(jià)———決策風(fēng)險(xiǎn)控制的首要工作
我國(guó)許多風(fēng)險(xiǎn)投資出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,很大程度上在于投資項(xiàng)目本身先天不足,是投資決策失誤造成的。決策風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目因決策失誤而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目具有投資大、科技含量高、產(chǎn)品更新快的特點(diǎn),使得對(duì)于項(xiàng)目的決策尤為重要,決策一旦失誤將會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值評(píng)估是投資決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果在進(jìn)行價(jià)值評(píng)估過(guò)程中,僅靠風(fēng)險(xiǎn)投資家、市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)進(jìn)行決策,會(huì)使評(píng)估結(jié)果存在一定的片面性。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目所包含的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目,所以如何從模擬風(fēng)險(xiǎn)的角度以及能夠反映這種風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值范圍方面預(yù)測(cè)價(jià)值,是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目決策的關(guān)鍵。全面的價(jià)值評(píng)估工作主要取決于對(duì)企業(yè)及其所在行業(yè)普遍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的了解,選擇正確的價(jià)值評(píng)估方法,擁有較多的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),采用科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)真分析和預(yù)測(cè),才能得到真實(shí)可靠的結(jié)論。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相對(duì)較少,或者沒(méi)有可比項(xiàng)目數(shù)據(jù),評(píng)估時(shí)應(yīng)采用類(lèi)似項(xiàng)目和自身的歷史數(shù)據(jù)相互替代的方法來(lái)進(jìn)行。在取用同類(lèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)時(shí),還要考慮項(xiàng)目之間的相似程度,以及信息的豐富程度、穩(wěn)定程度。選取了合適的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后,接下來(lái)的工作就是預(yù)測(cè)項(xiàng)目預(yù)期現(xiàn)金流量及選定項(xiàng)目的必要收益率或資本成本(折現(xiàn)率)。為了計(jì)算由該項(xiàng)目引起的不同時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)金流量,需要采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法,將不同時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)金流量調(diào)整到統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)進(jìn)行比較。估測(cè)項(xiàng)目預(yù)期現(xiàn)金流量具體工作包括:分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,計(jì)算扣除調(diào)整項(xiàng)目后的營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)與投資成本,將企業(yè)經(jīng)過(guò)審計(jì)的現(xiàn)金流量表進(jìn)行分別細(xì)化分析;了解企業(yè)的戰(zhàn)略地位及產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率;制定績(jī)效前景;預(yù)測(cè)個(gè)別詳列科目;檢驗(yàn)總體預(yù)測(cè)的合理性和真實(shí)性;結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái),分析預(yù)測(cè)得出和風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的企業(yè)預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表,以此為基礎(chǔ)計(jì)算出的項(xiàng)目的凈現(xiàn)值。估測(cè)并調(diào)整項(xiàng)目必要收益率工作包括:權(quán)益資本成本估算;債務(wù)資本成本估算;確定目標(biāo)市場(chǎng)價(jià)值權(quán)數(shù);估計(jì)不同的企業(yè)的報(bào)酬率隨整個(gè)市場(chǎng)平均報(bào)酬率變動(dòng)的情況;估計(jì)根據(jù)機(jī)會(huì)成本要求的最低資金利潤(rùn)率;將與特定投資項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬加入到企業(yè)要求達(dá)到的報(bào)酬率當(dāng)中,形成按風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的貼現(xiàn)率,從而合理選定折現(xiàn)率。
企業(yè)在識(shí)別與估量投資風(fēng)險(xiǎn)后,對(duì)選定的投資方案,還要針對(duì)其可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)用杠桿原理,協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于營(yíng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)項(xiàng)目資本成本的主要決定因素,而且由于技術(shù)、效率及其生產(chǎn)上的因素,企業(yè)通常無(wú)法控制項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)杠桿,這就需要我們利用總杠桿、經(jīng)營(yíng)杠桿和財(cái)務(wù)杠桿三者之間的相互關(guān)系,采用杠桿程度有限的組合,來(lái)控制企業(yè)的總風(fēng)險(xiǎn)。
三、借助信息技術(shù)———實(shí)施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制
項(xiàng)目是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程,風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目往往起源于一種想法,并采取一種概念化的形式,要求有足夠的物質(zhì)要素,使組織中關(guān)鍵的決策制定者選擇該項(xiàng)目。在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中,不同的階段會(huì)遇到各種不同的問(wèn)題,并以一種連續(xù)的生命周期的模式,強(qiáng)調(diào)了進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目過(guò)程管理的必要性。
風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目由于其預(yù)期的市場(chǎng)容量往往事先不能確定,致使對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程管理難度進(jìn)一步加大,產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)貫穿了風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期。針對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的特點(diǎn),項(xiàng)目各階段不應(yīng)僅滿(mǎn)足應(yīng)完成的任務(wù),必須隨著項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程環(huán)境的變化進(jìn)行資源的再分配以及項(xiàng)目參數(shù)的調(diào)整。根據(jù)這種變化表現(xiàn)的強(qiáng)烈程度,要求項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)改變分派到整個(gè)項(xiàng)目和各項(xiàng)工作的混合資源,來(lái)相應(yīng)地做出動(dòng)態(tài)反映。這項(xiàng)工作我們可以通過(guò)建立有效的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行。建立有效的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)(EnterpriseRiskManagementInformationSystems)是管理信息系統(tǒng)的一個(gè)新領(lǐng)域。任何企業(yè)的運(yùn)營(yíng)都需要信息,源于項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的決策必須基于及時(shí)的和適當(dāng)?shù)男畔ⅰP畔⒘髟谫|(zhì)量和速度上都是一個(gè)關(guān)鍵的因素,有了這些,才能有效地和高效地使用資源,滿(mǎn)足項(xiàng)目的要求。風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生來(lái)源于信息的不完全,因此為了優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)就要優(yōu)化整個(gè)信息流程。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)信息整理伴隨著風(fēng)險(xiǎn)及管理信息的產(chǎn)生、收集、處理及發(fā)送過(guò)程展開(kāi)。這種信息既包括風(fēng)險(xiǎn)管理理論與方法的管理支持信息,還包括項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理政策的信息以及企業(yè)外部可以給企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提供支持等信息,是一種全方位立體性的信息網(wǎng)絡(luò)。借助風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),風(fēng)險(xiǎn)管理組織者可以準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制效用報(bào)告組織未來(lái)計(jì)劃等活動(dòng)。對(duì)于每一階段的工作,信息使用者可在在界面上得出該項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確這一風(fēng)險(xiǎn)正面與反面的后果,還可以發(fā)現(xiàn)其他企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、最佳的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具。例如在項(xiàng)目計(jì)劃階段,輸入該項(xiàng)目信息內(nèi)容,查詢(xún)系統(tǒng)會(huì)提供一個(gè)邏輯的樹(shù)狀結(jié)構(gòu),一方面指出項(xiàng)目中必須的工作要素,另一方面提供該項(xiàng)目可以借鑒的網(wǎng)絡(luò)信息以及計(jì)劃實(shí)施的模擬流程等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的強(qiáng)烈程度,項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)改變分派到整個(gè)項(xiàng)目和各項(xiàng)工作的混合資源,來(lái)相應(yīng)地做出動(dòng)態(tài)反映。根據(jù)新的資源的配比情況,項(xiàng)目成本、時(shí)間和性能參數(shù)也要隨之調(diào)整,即以已完成方面的新數(shù)據(jù)重新安排未完成階段的工作。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)、適時(shí)地控制,可以保證項(xiàng)目階段目標(biāo)最大程度的實(shí)現(xiàn)。
風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)起始于項(xiàng)目的考察論證階段,結(jié)束于項(xiàng)目退出以后,貫穿了風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程。根據(jù)情況的變化,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分析,把握引起風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素,及時(shí)進(jìn)行有效的控制,可以避免和減少風(fēng)險(xiǎn),保證預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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(1)結(jié)合鐵路設(shè)備、作業(yè)、人員和環(huán)境、管理等特點(diǎn),全面引人風(fēng)險(xiǎn)、管理的理念和方法,把施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與鐵路既有的問(wèn)題管理、從、嚴(yán)管理、精細(xì)管理、自主管理等有機(jī)融合"嚴(yán)格落實(shí)/作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理、規(guī)范化0,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和動(dòng)態(tài)控制,牢固樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),準(zhǔn)、確識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn),有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制"突出對(duì)施工計(jì)劃審核、施、工前培訓(xùn)、施工例會(huì)質(zhì)量、施工行車(chē)組織辦法制定、施工監(jiān)控及作業(yè)人、員安排、施工過(guò)程控制、施工總結(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判,建立職責(zé)、明確、程序清晰、實(shí)用有效、考核到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,積極構(gòu)建、鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,確保安全持續(xù)穩(wěn)定"、(2)利用事故案例警示教育、安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)、研討會(huì)、專(zhuān)題講座標(biāo)語(yǔ)、展板等多種手段和形式,廣泛開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全責(zé)任、意識(shí)、安全是生命線、安全是/飯碗0的理念教育,把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于干、部職工思想深處,全面提升干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在動(dòng)力,筑牢、施工安全的思想防線"堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)教育,組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)安全風(fēng)、險(xiǎn)管理基本知識(shí)、教育引導(dǎo)各崗位作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)本職崗位存在的、各種安全風(fēng)險(xiǎn)及潛在后果"、(3)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,要科學(xué)的結(jié)合本單位發(fā)生的各類(lèi)事故和、安全信息以及充分總結(jié)吸取全路發(fā)生的事故故障教訓(xùn),重點(diǎn)圍繞人、員、設(shè)備、管理、作業(yè)、環(huán)境等五個(gè)方面進(jìn)行查找"按照/自下而上、自上、而下、上下結(jié)合0的原則,分層級(jí)全面識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)"、(4)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的是實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制、超前防范"鐵路部門(mén)、在施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,以施工過(guò)程中客車(chē)安全、非正常情況下、接發(fā)車(chē)、多方向接發(fā)列車(chē)、工程車(chē)調(diào)車(chē)作業(yè)安全、勞動(dòng)安全、等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)、節(jié)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工、非正常情況下接發(fā)車(chē)、突發(fā)事件應(yīng)急處、置等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制"、(5)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境、規(guī)章、作業(yè)、運(yùn)輸、組織變化等內(nèi)外部條件的變化適時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn),對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防、范控制措施加以改進(jìn)和優(yōu)化,每月對(duì)全段施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行、檢查評(píng)價(jià),下發(fā)專(zhuān)題通報(bào),考核結(jié)果納人月度安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核之、中,最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管理、良哇循環(huán)"、。
施工過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)
〔>)施工車(chē)站要組織學(xué)習(xí)施工計(jì)劃及重點(diǎn)要求,參加施工作業(yè)人、員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車(chē)作業(yè)要求"將責(zé)任落實(shí)到、每個(gè)班組和個(gè)人,安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員"、(2)加強(qiáng)施工前的培訓(xùn)工作,對(duì)施工影響正常行車(chē),由站長(zhǎng)(副站、長(zhǎng))親自負(fù)責(zé),講清影響范圍、聯(lián)控用語(yǔ)、限速要求、進(jìn)路準(zhǔn)備方式和加、鎖方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)"、(3)工程作業(yè)車(chē)列在站內(nèi)長(zhǎng)期停留,并需要進(jìn)行搗調(diào)作業(yè)時(shí),車(chē)站、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行二次培勺11,重點(diǎn)對(duì)5站細(xì)6、5站務(wù)指導(dǎo)通知6調(diào)車(chē)、作業(yè)辦法進(jìn)行培訓(xùn)"、(4)組織召開(kāi)好施工例會(huì)"對(duì)接發(fā)車(chē)方式、設(shè)備停用、影響范圍、次、日施工的時(shí)間、地點(diǎn)及施工主體、配合單位.施工中工程機(jī)具和人員.、對(duì)人員準(zhǔn)備及培訓(xùn)情況必須進(jìn)行介紹,影響接發(fā)列車(chē)進(jìn)路及其他相關(guān)、設(shè)備使用等事項(xiàng)重點(diǎn)明確,對(duì)影響路基穩(wěn)定的施工,必須對(duì)各單位光電纜走向、深度進(jìn)行重點(diǎn)明確,提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須、清楚行車(chē)組織辦法"、(5)特定行車(chē)必須固定列車(chē)進(jìn)路,車(chē)站須將正線進(jìn)路開(kāi)通,并對(duì)特、定行車(chē)進(jìn)路上所有道岔使用勾鎖器加鎖,對(duì)正常排列進(jìn)路區(qū)段道岔,、要在施工開(kāi)始前將道岔開(kāi)通直股位置,室內(nèi)使用定反位按鈕鎖閉"、(6)施工結(jié)束后組織相關(guān)單位及作業(yè)人員召開(kāi)施工總結(jié)會(huì),并在、<施工例會(huì)記錄簿6中記錄"由施工主體和配合單位對(duì)當(dāng)日施工的作業(yè)、過(guò)程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問(wèn)題等內(nèi)容逐項(xiàng)說(shuō)明,站長(zhǎng)指出、施工中存在的各種問(wèn)題,由責(zé)任單位提出整改意見(jiàn)"站長(zhǎng)對(duì)次日施工、向施工主體和配合單位提出具體要求"、。
施工安全風(fēng)險(xiǎn)教育
一、引言
保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的問(wèn)題是我國(guó)保險(xiǎn)理論界近幾年來(lái)一直都在研究的重要課題,但是從現(xiàn)有的文獻(xiàn)和論著的研究成果來(lái)看,對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的分析主要集中于保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題以及擴(kuò)大我國(guó)投資渠道等方面,而對(duì)于保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角進(jìn)行分析研究的還比較少。當(dāng)前,我國(guó)保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用面臨著多方面的壓力,譬如保費(fèi)收入遞增的壓力、產(chǎn)品創(chuàng)新的壓力、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力以及適當(dāng)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的壓力等,這些壓力都迫使保險(xiǎn)公司越來(lái)越重視資金的運(yùn)用,期望通過(guò)保險(xiǎn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)取得良好的投資收益,來(lái)緩解這些壓力。但是,我們還應(yīng)該看到在保險(xiǎn)資金的運(yùn)用中,面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)不僅包括有一般性資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn),還包括有基于保險(xiǎn)資金自身特殊屬性而產(chǎn)生的區(qū)別于其他資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)資金的運(yùn)用如何實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),如何分散風(fēng)險(xiǎn)、選擇投資工具、如何進(jìn)行投資組合、投資策略如何制定,采取什么樣的內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)控制方法就顯得更為重要了。增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,完善保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理體系,提高資金收益率并有效地防范風(fēng)險(xiǎn),是目前中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)面臨的緊迫任務(wù)。
二、保險(xiǎn)資金的資產(chǎn)配置
保險(xiǎn)資金在直接進(jìn)入資本市場(chǎng)后可以在更多的投資品種間進(jìn)行資金配置,但在具體配置資產(chǎn)時(shí),保險(xiǎn)公司既要充分考慮保險(xiǎn)資金的負(fù)債性質(zhì)和期限結(jié)構(gòu)因素、各類(lèi)投資品種是否符合保險(xiǎn)資金流動(dòng)性、安全性和盈利性管理的要求,還要考慮監(jiān)管層對(duì)最低償付能力的要求。因此在分析保險(xiǎn)資金的資產(chǎn)配置時(shí)應(yīng)特別注意如下方面的問(wèn)題。
第一,壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)資金期限的差異將導(dǎo)致不同的投資選擇。財(cái)險(xiǎn)公司的資金來(lái)源主要由未決賠款準(zhǔn)備金和未到期責(zé)任準(zhǔn)備金構(gòu)成,期限大都在1-2年;而壽險(xiǎn)公司的資金來(lái)源主要由人身險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金構(gòu)成,期限可以長(zhǎng)達(dá)20-30年。由于各類(lèi)保險(xiǎn)準(zhǔn)備金均為保險(xiǎn)公司的負(fù)債,因此在將這類(lèi)資金進(jìn)行投資時(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制相當(dāng)重要,而資金期限結(jié)構(gòu)上的差別將導(dǎo)致財(cái)險(xiǎn)公司更注重投資品種的流動(dòng)性,壽險(xiǎn)公司更注重投資品種的安全性和盈利性,由此產(chǎn)生不同的投資選擇。
第二,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)產(chǎn)生的新增保費(fèi)足以解決保險(xiǎn)公司流動(dòng)性需求。從保險(xiǎn)公司現(xiàn)金流量角度看,基于對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)正處于一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期的判斷,每年不斷增長(zhǎng)的保費(fèi)收入將能夠滿(mǎn)足當(dāng)年保險(xiǎn)賠付和給付的資金需求以及營(yíng)運(yùn)費(fèi)用的支出需要,而以各類(lèi)準(zhǔn)備金形式存在的保險(xiǎn)資金需要尋找安全的增值空間,以應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)金未來(lái)集中給付的高峰。
第三,保險(xiǎn)資金對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力和對(duì)收益的要求從理論上分析,與社?;鸷蚎FII基金相比,保險(xiǎn)資金對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力和對(duì)盈利的要求處于它們兩者之間,在進(jìn)行資產(chǎn)配置的過(guò)程中會(huì)綜合考慮銀行存款、企業(yè)債券、基金、流通股股票、可轉(zhuǎn)債等不同投資品種間的平衡。隨著投連險(xiǎn)、分紅險(xiǎn)和萬(wàn)能保險(xiǎn)等新型壽險(xiǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售份額的不斷增長(zhǎng),保險(xiǎn)資金直接進(jìn)入股票市場(chǎng)的規(guī)模將在很大程度上取決于廣大投保人和保險(xiǎn)人對(duì)股票市場(chǎng)運(yùn)行周期的判斷,保險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)承受能力也將相應(yīng)提高。
第四,保險(xiǎn)資金的盈利模式將呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。在投資品種的選擇上,保險(xiǎn)資金可介入的品種除了常規(guī)的流通A股、可轉(zhuǎn)債之外,還將介入非流通股的投資,隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展和投資品種的不斷豐富,可供保險(xiǎn)資金選擇的余地仍將不斷擴(kuò)大。目前有關(guān)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定的相繼出臺(tái),有關(guān)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定將成為這部法規(guī)的核心要點(diǎn)。
三、保險(xiǎn)公司對(duì)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的管理控制
目前,我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用主要有三種模式:一是成立獨(dú)立的資產(chǎn)管理公司;二是委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作;三是在保險(xiǎn)公司內(nèi)設(shè)資金運(yùn)用部門(mén)。不論是采用哪種模式,保險(xiǎn)公司都是資金運(yùn)用的決策者和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者,也是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的第一道防線。為保證資金的運(yùn)作安全,應(yīng)有效的安排組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度、管理系統(tǒng)與和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
1、建立健全分工明確的組織架構(gòu)
保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用涉及的機(jī)構(gòu)和部門(mén)包括董事會(huì)、總經(jīng)理室、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督等諸多機(jī)構(gòu)和部門(mén)。這些機(jī)構(gòu)和部門(mén)職責(zé)分工不一樣,其協(xié)調(diào)運(yùn)作是做出科學(xué)投資決策的機(jī)制保障。如董事會(huì)的職責(zé)有負(fù)責(zé)制定資金運(yùn)用的總體政策,設(shè)定投資策略和投資目標(biāo),選擇投資模式,決定重大的投資交易,審查投資的組合,審定投資效益評(píng)估辦法等,總經(jīng)理室的職責(zé)是根據(jù)董事會(huì)決定的總體政策,負(fù)責(zé)研究制定具體的經(jīng)營(yíng)規(guī)定和操作程序,包括多種投資組合的數(shù)量和質(zhì)量比例、制定風(fēng)險(xiǎn)管理人員守則和職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估辦法等,內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)是直接向董事會(huì)負(fù)責(zé),獨(dú)立對(duì)所有的投資活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正公司內(nèi)部控制和運(yùn)營(yíng)制度存在的問(wèn)題,風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的職責(zé)是分析市場(chǎng)情況和風(fēng)險(xiǎn)要素變化,對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制,研究化解風(fēng)險(xiǎn)的措施,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查,及時(shí)、全面、詳細(xì)地了解資金運(yùn)用單位和部門(mén)對(duì)董事會(huì)的投資策略、目標(biāo)達(dá)成與實(shí)施過(guò)程,投資人員的從業(yè)資格和整體素質(zhì)以及勝任工作情況等。
2、制定嚴(yán)密的內(nèi)控制度
資金運(yùn)用的決策、管理、監(jiān)督和操作程序復(fù)雜,環(huán)節(jié)多,涉及面廣,人員多,風(fēng)險(xiǎn)大。所以有必要沿著控制風(fēng)險(xiǎn)這條主線,制定嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度。一方面,這些制度必須涵蓋所有的投資領(lǐng)域、投資品種、投資工具及運(yùn)作的每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位;另一方面,使每個(gè)人能清楚自己的職責(zé)權(quán)限和工作流程,做到令行禁止,確保所有的投資活動(dòng)都得到有效的監(jiān)督、符合既定的程序,保證公司董事會(huì)制定的投資策略和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
3、建立資金運(yùn)用信息管理系統(tǒng)
信息管理是一種重要的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。公司要有發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò),對(duì)外要與國(guó)內(nèi)外各個(gè)資本、債券、貨幣市場(chǎng)連接,讓有關(guān)人員隨時(shí)了解市場(chǎng)變化情況;對(duì)內(nèi)要與董事、總經(jīng)理室成員、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)、監(jiān)督、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)接,在系統(tǒng)中及時(shí)錄入各種業(yè)務(wù)發(fā)生情況。這些信息要足以為決策者提供第一手決策依據(jù),為管理者提供及時(shí)詳實(shí)的分析數(shù)據(jù),為監(jiān)督者提供全面的全科目資料,為投資操作者提供信息平臺(tái),同時(shí)真實(shí)記錄交易情況,使準(zhǔn)確信息在公司各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)之間充分交流。
4、建立公司評(píng)估考核和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
在資金運(yùn)用的全過(guò)程中,有幾組指標(biāo)評(píng)估辦法是保險(xiǎn)公司必須關(guān)注和建立的,比如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控,資金流動(dòng)性考核評(píng)估、資產(chǎn)負(fù)債匹配評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)要素評(píng)估、資金運(yùn)用效益評(píng)估等。此外,還要健全投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,包括總體及各個(gè)投資領(lǐng)域、品種和工具的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,使投資活動(dòng)都納入風(fēng)險(xiǎn)管控制度框架內(nèi),使公司經(jīng)營(yíng)審慎和穩(wěn)健。
四、加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)行的監(jiān)管建議
1、為保險(xiǎn)資金運(yùn)用營(yíng)造好的法制環(huán)境
一是修改《保險(xiǎn)法》,進(jìn)一步拓寬資金運(yùn)用渠道,并留有一定空間。二是對(duì)業(yè)已批準(zhǔn)辦理的業(yè)務(wù),抓緊補(bǔ)充制定各項(xiàng)規(guī)章,如《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等。三是對(duì)保險(xiǎn)投資高管人員、具體操作人員規(guī)定資格條件;對(duì)銀行、證券、基金、信托等交易對(duì)象限定基本信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);確定資產(chǎn)委托人、受托人和托管人的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。四是在拓展投資模式,開(kāi)放投資領(lǐng)域,增加投資品種和工具之前,要有較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀期,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn),反復(fù)討論、論證,必要時(shí)還可聽(tīng)證,聽(tīng)取多方面意見(jiàn),制定監(jiān)管法規(guī)規(guī)章。
2、對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍的劃定
拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道,并不意味著不限制范圍,全方位地放開(kāi)。應(yīng)該根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行環(huán)境,結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性,按照保險(xiǎn)資金運(yùn)用的安全性、流動(dòng)性、盈利性要求,借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),逐步放開(kāi)保險(xiǎn)資金運(yùn)用領(lǐng)域和范圍??煽紤]放寬以下限制:一是放寬現(xiàn)有投資品種的比例控制,可考慮進(jìn)一步放寬購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券的限制和提高投資股市的比例。二是可在國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和實(shí)業(yè)投資方面有所突破,特別是對(duì)水、電、交通、通訊、能源等的投資。三是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候允許辦理貸款業(yè)務(wù)。四是放開(kāi)與金融機(jī)構(gòu)相互持股的限制,進(jìn)行股權(quán)投資。五是適度允許投資金融衍生產(chǎn)品,使保險(xiǎn)公司通過(guò)套期保值有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等。放開(kāi)保險(xiǎn)投資渠道要循序漸進(jìn),要綜合考慮各種因素,成熟一點(diǎn)放開(kāi)一點(diǎn),避免以往那種一放就亂,一抓就死的狀況出現(xiàn)。注意防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決杜絕因投資不當(dāng)對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力造成嚴(yán)重影響,切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人利益。除此之外,對(duì)流動(dòng)性差、風(fēng)險(xiǎn)較高的非上市股票和非質(zhì)押貸款應(yīng)予禁止,同時(shí)還應(yīng)禁止對(duì)衍生金融產(chǎn)品的投機(jī)性投資。
3、按投資比例監(jiān)管
近年來(lái),隨著社會(huì)和公眾對(duì)保險(xiǎn)的需求加大,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,保險(xiǎn)險(xiǎn)種和產(chǎn)品急劇增多。這些產(chǎn)品因其性質(zhì)、特點(diǎn)、責(zé)任周期、成本效益不一樣,具體體現(xiàn)在承擔(dān)責(zé)任的時(shí)間有先有后,規(guī)模有大有小,效益有好有差。相應(yīng)地,用各種產(chǎn)品所形成的保費(fèi)收入進(jìn)行投資,其投資渠道、方式、期限等也應(yīng)有所區(qū)別。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段,市場(chǎng)機(jī)制不健全,營(yíng)運(yùn)欠規(guī)范,資本市場(chǎng)不成熟,資金運(yùn)用渠道不暢。借鑒國(guó)外的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)營(yíng)慣例,應(yīng)選擇謹(jǐn)慎經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管,在保險(xiǎn)資金的運(yùn)用上進(jìn)行具體的嚴(yán)格的比例限制。一方面,應(yīng)對(duì)一些投資類(lèi)別規(guī)定最高比例限制,如對(duì)企業(yè)債券現(xiàn)行規(guī)定不高于20%的投資;投資次級(jí)債不超過(guò)總資產(chǎn)的8%;直接投資流通股的資金不超過(guò)總資產(chǎn)(不含萬(wàn)能和投連產(chǎn)品)的5%等。將來(lái)保險(xiǎn)資金投資渠道進(jìn)一步放開(kāi)后,對(duì)項(xiàng)目投資、質(zhì)押借款、投資金融衍生產(chǎn)品、境外投資等同樣也要進(jìn)行比例監(jiān)管。另一方面,對(duì)單項(xiàng)的投資也要有嚴(yán)格的比例限制。如投資一家銀行發(fā)行的次級(jí)債比例不超過(guò)總資產(chǎn)的1%;投資一期次級(jí)債的比例不得超過(guò)該期發(fā)行量的20%;投資單一股流通股票按成本價(jià)格計(jì)算不超過(guò)保險(xiǎn)資金可投資股票的資產(chǎn)的10%;購(gòu)買(mǎi)同一公司的債券,投資單個(gè)項(xiàng)目的比例,以及對(duì)個(gè)人貸款等要控制在一定比例范圍內(nèi);資金存放在單家銀行的比例也要受比例限制,等等。總之通過(guò)投資比例限制,可以調(diào)整高風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu),選擇盈利性大、流動(dòng)性強(qiáng)和安全性高的不同投資方式進(jìn)行組合,使投資組合更趨優(yōu)化。當(dāng)然,投資比例限制不是一成不變的,可根據(jù)市場(chǎng)變化及需求對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)整。
【參考文獻(xiàn)】
[1]史錦華、賈香萍:保險(xiǎn)資金入市的效應(yīng)分析及其風(fēng)險(xiǎn)管理[J].保險(xiǎn)世界,2006(1).