導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共管理研究生論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、何謂信息工程項(xiàng)目、管理、能力和建設(shè)？

信息工程項(xiàng)目：就是以先進(jìn)、成熟的信息技術(shù)為依托，改進(jìn)工作方式、方法和手段，提高工作效率和效能，促進(jìn)管理工作、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。信息工程項(xiàng)目一般可分為信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目和應(yīng)用軟件開發(fā)項(xiàng)目。

信息工程項(xiàng)目管理：就是依據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，在對項(xiàng)目所選擇的信息技術(shù)進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目建設(shè)的合理時間與經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、人員與業(yè)務(wù)需求的有效結(jié)合，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要求和目標(biāo)。

信息工程項(xiàng)目管理能力：是對信息工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的管理，以確保信息技術(shù)在實(shí)際工作中發(fā)揮良好應(yīng)用效果的能力。

信息工程項(xiàng)目管理能力建設(shè)：就是為增強(qiáng)信息工程項(xiàng)目管理能力所作的各項(xiàng)投入和開展的相關(guān)工作。包括學(xué)法用法、技術(shù)研究、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目評價、政府采購與財(cái)務(wù)管理等方面內(nèi)容。

2、信息工程項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的不同

傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目是以資源，特別是有形資源，如人力、機(jī)械工時、材料的消耗為主要生產(chǎn)形態(tài)，項(xiàng)目成果最終通過這些資源的消耗與形態(tài)的轉(zhuǎn)化來逐步實(shí)現(xiàn)，以有形的建造物為項(xiàng)目目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是“資源消耗”。傳統(tǒng)工程項(xiàng)目的物質(zhì)資源約束是項(xiàng)目的決定因素，管理核心是資源配置、工程計(jì)劃、工程組織與協(xié)調(diào)、成本控制與質(zhì)量管理等問題。項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)相對是一個比較明確的問題。項(xiàng)目建設(shè)的工期一般是剛性的。質(zhì)量是可見的（即便隱蔽工程也具有可見的屬性）、可檢驗(yàn)的、可度量的。項(xiàng)目的建造質(zhì)量可以與項(xiàng)目運(yùn)營相對剝離來衡量。

信息工程項(xiàng)目的核心是信息技術(shù)，更偏重于知識的運(yùn)用，項(xiàng)目成果要通過信息技術(shù)在實(shí)際工作中的應(yīng)用效果來體現(xiàn)，以無形的智力產(chǎn)品為項(xiàng)目目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)“知識轉(zhuǎn)移”。信息工程項(xiàng)目的信息技術(shù)知識約束是項(xiàng)目的決定因素，管理核心是在傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上更著重于信息技術(shù)的選擇與應(yīng)用。項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是有形資產(chǎn)與無形知識的結(jié)合體，項(xiàng)目質(zhì)量受技術(shù)選擇與實(shí)際應(yīng)用效果的影響很大，只有將項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營結(jié)合起來，才能得出有價值的結(jié)論。

當(dāng)然，并非說信息工程項(xiàng)目中不存在“資源消耗”，也不是說傳統(tǒng)工程項(xiàng)目中沒有“知識轉(zhuǎn)移”，這一點(diǎn)應(yīng)該得到辨證的理解。

目前，從社會整體上看，信息作為工程列入國家投資項(xiàng)目的時間還不長，對于信息工程項(xiàng)目的管理還處于起步階段，諸如立項(xiàng)、評估、定額、監(jiān)理、效益評價等問題也是近一兩年才開始探討和研究。所以信息工程的管理能力的提高還是目前擺在我們面前的一個需要努力研究的課題。

二、信息工程項(xiàng)目管理能力建設(shè)的內(nèi)容

通過工作實(shí)踐的摸索和總結(jié)，我們認(rèn)為加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目管理能力建設(shè)，主要做好以下四個方面的工作：

1、依法對信息工程項(xiàng)目進(jìn)行管理

項(xiàng)目實(shí)施依法管理、發(fā)揮國家投資效益已經(jīng)成為項(xiàng)目管理工作中的頭等大事，提高項(xiàng)目管理能力，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵照執(zhí)行，依法管理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化，最大限度地發(fā)揮國家投資效益和作用。

2、高度重視信息工程項(xiàng)目前期工作

項(xiàng)目前期工作是實(shí)施好項(xiàng)目的基礎(chǔ)。只有把前期工作做扎實(shí)，才能保證項(xiàng)目的切實(shí)可行，才能贏得投資源頭部門的信任和支持，才有可能爭取投入。將項(xiàng)目前期工作做穩(wěn)、做扎實(shí)，把好項(xiàng)目遴選關(guān)，確保項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性得到充分的研究和論證。

3、加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目實(shí)施過程管理

加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理，建立監(jiān)督制約機(jī)制是確保項(xiàng)目依法管理和投資收益的關(guān)鍵。信息工程項(xiàng)目實(shí)施過程政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)，只有做到信息技術(shù)、項(xiàng)目實(shí)施人員、項(xiàng)目管理人員與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合，互相配合、協(xié)同工作，依法監(jiān)督與管理，才能確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度要求、質(zhì)量要求和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、做好信息工程項(xiàng)目后評價工作

信息工程項(xiàng)目是要做到信息技術(shù)的無形知識與計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備的科學(xué)、合理、有效結(jié)合，才能發(fā)揮項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)效果，真正實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。因此對信息工程項(xiàng)目建設(shè)效果的評價要與項(xiàng)目建成后的運(yùn)營結(jié)合起來，也就是說，要做好項(xiàng)目建成后投入運(yùn)行的技術(shù)應(yīng)用效果、運(yùn)行管理成本等的綜合評價工作，才能得出信息工程項(xiàng)目真正客觀、合理、有價值的結(jié)論。

三、農(nóng)業(yè)部信息中心信息工程項(xiàng)目管理能力狀況

農(nóng)業(yè)部信息中心作為農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、通訊中心和信息交換中心，為農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)和直屬單位辦公提供通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持和服務(wù)，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)等的建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)工作。為更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步做好項(xiàng)目建設(shè)管理工作，農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格進(jìn)行信息工程項(xiàng)目的遴選、評估和申報(bào)，切實(shí)管好用好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理和監(jiān)督，力爭最大限度地發(fā)揮基建投資和專項(xiàng)資金的作用和效益。

1、學(xué)法用法，項(xiàng)目管理工作做到有法可依

農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹落實(shí)工作。為適應(yīng)國家投資體制改革的變化和要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的規(guī)范化、制度化，提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)和項(xiàng)目管理水平，農(nóng)業(yè)部信息中心對信息工程基本建設(shè)項(xiàng)目管理嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部制訂的《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第39號）和四個配套管理規(guī)定的要求，對項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確職責(zé)、重點(diǎn)管理，提高了項(xiàng)目管理效率和管理水平。對重大信息工程項(xiàng)目，為確保招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正，促進(jìn)廉政建設(shè)，按照《農(nóng)業(yè)重大招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目廉政監(jiān)督規(guī)定（試行）》，向派駐農(nóng)業(yè)部的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目備案和報(bào)告。對財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)、可行性研究和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作遵照《中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（試行）進(jìn)行。

為配合國家財(cái)政支出管理制度改革，農(nóng)業(yè)部信息中心在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和農(nóng)辦財(cái)[2005]39號《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》的有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，做好信息工程項(xiàng)目的政府采購工作。

2004年底國務(wù)院頒布了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，今年2月1日正式實(shí)施。該《條例》對財(cái)政資金運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)、各個方面可能發(fā)生的違法行為都規(guī)定了明確、具體的法律責(zé)任，尤其是強(qiáng)化了對責(zé)任人的懲處。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)一步加大了對財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查力度，這對加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目資金的安全規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

2、嚴(yán)格篩選，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和申報(bào)工作

近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心針對本部門發(fā)展計(jì)劃工作的不同內(nèi)容分別成立了項(xiàng)目前期工作小組，進(jìn)行項(xiàng)目需求的深入調(diào)研、分析，針對有關(guān)技術(shù)問題深入討論、研究，形成基本建設(shè)項(xiàng)目草案。項(xiàng)目草案由各自工作小組在中心范圍內(nèi)進(jìn)行匯報(bào)、討論，并邀請有關(guān)方面的專家進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。在充分研究討論的基礎(chǔ)上，由中心主任辦公會議根據(jù)工作的輕重緩急，事業(yè)發(fā)展的緊迫程度確定本年度基本建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目。對擬申報(bào)項(xiàng)目，由中心領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員、預(yù)算編制人員等組成項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告編寫小組，完成項(xiàng)目相關(guān)報(bào)告的編寫工作。對于重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，中心聘請有專業(yè)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位，一同完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案的編寫工作。

近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心完成了《農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通訊系統(tǒng)同城聯(lián)網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)方案》、《農(nóng)業(yè)部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障設(shè)備采購項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星多媒體傳播系統(tǒng)（DVB）主站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)建設(shè)二期項(xiàng)目建議書》、《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)可行性研究報(bào)告》、《農(nóng)業(yè)部辦公系統(tǒng)升級改造建設(shè)項(xiàng)目》等項(xiàng)目申請報(bào)告的編報(bào)工作，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司審核批復(fù)，已經(jīng)落實(shí)了部分項(xiàng)目投資資金。

3、嚴(yán)慎細(xì)實(shí)，做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理工作

農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項(xiàng)目具體執(zhí)行工作，同時要求計(jì)劃財(cái)務(wù)部門做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、政府采購管理、合同管理和初步驗(yàn)收監(jiān)督等方面的工作，形成項(xiàng)目實(shí)施各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項(xiàng)目管理流程和制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)信息工程項(xiàng)目引入信息工程監(jiān)理制度，重大招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案、報(bào)告制度。對規(guī)定限額以上的投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目的竣工審計(jì)、竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交等工作，確保項(xiàng)目實(shí)施工作更加合法有序地進(jìn)行，以便獲得國家投資的最大收益。

對于2004年9月1日正式實(shí)施的農(nóng)業(yè)部第39號令《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和四個配套規(guī)定，信息中心非常重視這一個辦法和四個規(guī)定的學(xué)習(xí)落實(shí)工作，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會基本建設(shè)項(xiàng)目管理的新規(guī)定、新要求，對照此前的項(xiàng)目管理工作，找差距、找問題，及時加以改進(jìn)和完善。對農(nóng)辦財(cái)[2005]39號文件《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，中心主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃財(cái)務(wù)部門認(rèn)真參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政府采購工作的管理能力，增強(qiáng)合理、合法、規(guī)范使用財(cái)政資金的責(zé)任意識，確保今后的項(xiàng)目管理工作嚴(yán)格按照國家和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行。

總結(jié)

近年來農(nóng)業(yè)部信息中心在信息工程項(xiàng)目管理方面所做的工作，理清思路、創(chuàng)新思維、依法管理、注重實(shí)效，確保了信息中心事業(yè)發(fā)展的需要。但也要看到項(xiàng)目管理中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（1）對事關(guān)項(xiàng)目管理工作的國家法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、領(lǐng)會不夠透徹、貫徹執(zhí)行力度尚需加強(qiáng)；

（2）項(xiàng)目申報(bào)前期工作重視程度還不夠，對項(xiàng)目技術(shù)可行性研究還不夠系統(tǒng)、深入、全面，可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備不夠充分，前期工作質(zhì)量有待加強(qiáng)和提高；

（3）項(xiàng)目實(shí)施中對政府采購的有關(guān)規(guī)定還需認(rèn)真理解、掌握，財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施管理工作有待進(jìn)一步完善；

（4）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、竣工驗(yàn)收、竣工決算和固定資產(chǎn)移交和項(xiàng)目后評價工作，以及加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理等工作還有待進(jìn)一步完善和提高。

四、加強(qiáng)信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步推進(jìn)信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理能力建設(shè)，建議做好以下四個方面的工作：

1、加強(qiáng)有關(guān)項(xiàng)目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會

依法進(jìn)行項(xiàng)目管理，不僅僅關(guān)系到單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)管理工作，更關(guān)系到分管領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)項(xiàng)目工作的業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任，因此加強(qiáng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，在工作中自覺遵守并貫徹執(zhí)行絕不是空話，學(xué)習(xí)也不能停留在口頭上、表面上，而是要真正做到認(rèn)真學(xué)、仔細(xì)學(xué)、學(xué)以致用，才能為推進(jìn)信息工程項(xiàng)目實(shí)施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項(xiàng)目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)可以采用多種形式，如集中學(xué)習(xí)和討論，組織專題報(bào)告和講座等，切實(shí)提高依法進(jìn)行項(xiàng)目管理的能力。

2、進(jìn)一步做好項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)可行性研究等前期工作

項(xiàng)目前期工作是確保項(xiàng)目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，按照國家投資體制改革的精神和有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)、批復(fù)初步設(shè)計(jì)和投資概算后，項(xiàng)目實(shí)施中必須嚴(yán)格按照批復(fù)文件執(zhí)行，嚴(yán)禁調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模等，如確需進(jìn)行調(diào)整，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行中的調(diào)整往往是項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分造成的，因此項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個項(xiàng)目能否順利實(shí)施，并對爭取更多的國家投資產(chǎn)生直接影響。加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，對項(xiàng)目的技術(shù)可行性進(jìn)行充分研究和論證，并進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)部評審，確保申報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，做好項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目儲備工作，充分進(jìn)行需求調(diào)查研究和技術(shù)論證工作，以便能夠及時有效地進(jìn)行項(xiàng)目的篩選申報(bào)工作。建議成立單位內(nèi)部技術(shù)管理委員會和外部專家咨詢委員會，對擬申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部評審、專家論證，嚴(yán)把申報(bào)項(xiàng)目關(guān)，確保申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量。

3、進(jìn)一步做好項(xiàng)目實(shí)施管理工作

篇2

城市競爭力是20世紀(jì)80年代中后期出現(xiàn)的一個新概念，反映了全球化進(jìn)程對城市發(fā)展的客觀要求。而公共圖書館作為一個城市的文化標(biāo)志之一，在一定程度上代表了城市的文化形象。探討這兩者之間的聯(lián)系，特別是公共圖書館對城市競爭力的影響，有助于我們將公共圖書館置于城市發(fā)展的背景下去挖掘它的價值，并進(jìn)而豐富有關(guān)城市競爭力的理論體系。

1城市競爭力概述

城市競爭力是一個含義直觀而又不易精確把握的概念，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度給出了很多解釋?？偟目磥?，這些定義都強(qiáng)調(diào)城市資源的有效開發(fā)，認(rèn)為城市競爭力是城市為滿足區(qū)域、國家或者國際市場的需要而產(chǎn)生商品、創(chuàng)造財(cái)富和提供服務(wù)的能力，以及改善生活質(zhì)量、樹立自身形象、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能力，反映了城市的生產(chǎn)能力、生活質(zhì)量、社會全面進(jìn)步及對外影響力[1]。影響城市競爭力的因素紛繁復(fù)雜，限于篇幅，本文將主要從產(chǎn)業(yè)集聚力、社會整合力、創(chuàng)新力、文化力等幾個被研究者普遍認(rèn)同的因素入手，來分析公共圖書館對他們的影響。

2吸引產(chǎn)業(yè)聚集，提供商務(wù)支持——公共圖書館與產(chǎn)業(yè)聚集力

從城市的角度說，聚集力就是城市的吸引力，它是城市競爭力的基本力量，產(chǎn)業(yè)、人才、資本等多種形式的有效集聚，為城市綜合力的提升提供了必要的條件。在城市集聚中，比較高級的表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)聚集，即經(jīng)營同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一群企業(yè)，在地域上更進(jìn)一步的集中在一起[2]。以具有競爭優(yōu)勢的硬、軟環(huán)境吸引各種資源在一定區(qū)域上聚集并形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，是提高城市競爭力的基本戰(zhàn)略。

公共圖書館對于產(chǎn)業(yè)聚集力的影響主要體現(xiàn)在它對文化產(chǎn)業(yè)的積極推動上。首先，城市公共圖書館系統(tǒng)是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價值鏈上的重要一環(huán)，其大量的文獻(xiàn)采購活動有效地帶動著城市出版業(yè)的發(fā)展，而出版業(yè)又與印刷、設(shè)計(jì)、包裝、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，由此形成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)在城市的聚集。其實(shí)，除了自身巨大的文獻(xiàn)需求之外，公共圖書館還為文化產(chǎn)業(yè)市場培育更廣泛消費(fèi)需求。這是因?yàn)?，公共圖書館通過開展各種文化教育活動，能夠促進(jìn)市民文化藝術(shù)修養(yǎng)的提高。而隨著市民文化修養(yǎng)的提升，他們對精神文化生活的要求也就更高，于是對精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種的奢求會不斷增長，并趨于多樣化、多層次、個性化。這些需求將有力地刺激城市文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。第三，公共圖書館可以憑借其文獻(xiàn)資源優(yōu)勢，直接帶動文化產(chǎn)業(yè)中某些行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

如旅游業(yè)是城市文化產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)之一，如何更好地宣傳、挖掘更深層次的城市旅游資源，對推動旅游業(yè)的發(fā)展起著重要作用。公共圖書館作為當(dāng)?shù)貧v史文化資源的主要載體，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了信息保障和旅游產(chǎn)品支持，可承擔(dān)起“文化旅游”的重任。一些有條件的圖書館可以辟出專廳舉辦當(dāng)?shù)孛袼孜奈镎褂[、地方志展覽、珍本善本展覽等，讓游客在驚嘆于城市文化的博大精深的同時更深刻地體味城市的歷史文化，使城市旅游在深厚的文化底蘊(yùn)中凸顯出新的魅力。

3粘合二元文化，促進(jìn)城市融合——公共圖書館與社會整合力

城市社會學(xué)認(rèn)為，城市社會的首要特征是大量的人口集聚及不同社會階層并存，城市社會健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步的關(guān)鍵在于城市社會的整合程度，故而社會整合功能是城市競爭力的體質(zhì)特征[3]。一個城市能否營造出一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，使各階層和諧共存，直接關(guān)系到這個城市經(jīng)濟(jì)、社會繁榮以及居民的生活質(zhì)量，進(jìn)而影響到城市競爭力的大小。

圖書館在促進(jìn)社會各階層的和諧共存，特別是實(shí)現(xiàn)弱勢群體的自我提升方面有著獨(dú)特作用。正如吳慰慈教授所言，直到今天，比較社會中各類型組織，很難找出一個能象公共圖書館這樣貼近群眾、體系完備、基本免費(fèi)的機(jī)構(gòu)。不分年齡、種族、性別、、國籍、社會地位，所有社會成員原則上都可以免費(fèi)享受公共圖書館的服務(wù)。這些特征決定了公共圖書館在和諧社會的構(gòu)建中，必將起到緩解社會矛盾、縮小社會差距；維護(hù)住處安寧，保障公民權(quán)利；活躍文化生活，提高教育水平；彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，推動和諧發(fā)展等作用。

一方面，公共圖書館是城市二元文化（精英文化、大眾文化）的粘合劑，它所擁有的館藏資源和舉辦的文化教育活動，既有偏重于審美性、高雅性的部分，即所謂的精英文化；也有偏重于娛樂性、消遣性的部分，即所謂的大眾文化。這樣，公共圖書館既滿足了社會大眾共同的精神和文化需求，同時也不排除精英人物對高雅文化的需求，使大眾文化與精英文化并存，不同階層、不同人群共生，城市的社會結(jié)構(gòu)得到良好的整合，城市社會的凝聚力和整合力得以強(qiáng)化。

另一方面，公共圖書館作為信息公平的一種制度保障，有利于實(shí)現(xiàn)城市弱勢群體的自我提升。公共圖書館是城市公民平等、自由地獲取信息的理想場所，讀者無論地位高低、能力強(qiáng)弱都擁有同等的權(quán)利、享受平等的服務(wù)。這種無歧視的信息服務(wù)本身就傳達(dá)著社會公平的理念，對于城市弱勢群體的心理調(diào)適起著正面的安撫與激勵作用。而且圖書館中豐富的館藏資源、良好的學(xué)習(xí)氛圍，也為弱勢群體提供了一處溫暖而可靠的科學(xué)文化避難所，有助于他們通過閱讀的滋養(yǎng)來改善知識結(jié)構(gòu)，提升科學(xué)素養(yǎng)。同時，圖書館舉辦各種免費(fèi)的書法繪畫展覽、音樂欣賞、經(jīng)典影片觀摩等，還可以增加城市弱勢群體的文化藝術(shù)福利，使他們不被排斥在優(yōu)秀文化的影響之外，從而保持與社會的共同進(jìn)步。

近年來備受關(guān)注的數(shù)字鴻溝問題對城市整合力提出了新的挑戰(zhàn)，但公共圖書館在彌合數(shù)字鴻溝方面恰恰可以有所作為。比如城市公共圖書館大都設(shè)置了電子閱覽室，并配備了相應(yīng)的數(shù)字資源，可以為“信息貧困者”提供學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識、上網(wǎng)查詢各種信息的公益。當(dāng)然，公共圖書館通過開展用戶信息素養(yǎng)教育，培訓(xùn)用戶的信息搜索與利用能力，更是直接為縮小數(shù)字鴻溝發(fā)揮了積極的作用。

4營造學(xué)習(xí)氛圍，推動城市創(chuàng)新——公共圖書館與創(chuàng)新力

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等日益成為衡量一個城市競爭力高低的重要因素，建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”、“創(chuàng)新型城市”已經(jīng)成為許多城市的發(fā)展目標(biāo)。“公共圖書館是國家創(chuàng)新體系和終身教育體系的有力補(bǔ)充。VanGeenhuizen認(rèn)為，擁有關(guān)于新技術(shù)的知識是當(dāng)今城市和地區(qū)獲取競爭力的重要因素，獲取知識和利用知識的能力對城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的作用[4]。廖遠(yuǎn)濤等也認(rèn)為，創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力是城市競爭力的影響層的構(gòu)成要素之一[5]。

公共圖書館是城市終身教育體系的重要組成部分，是城市知識創(chuàng)新體系必要的基礎(chǔ)支撐條件。城市公共圖書館系統(tǒng)所構(gòu)建的良好文化氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境，有助于培育市民的終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)習(xí)和創(chuàng)造成為市民自覺的精神追求。由此，城市將會變成一個巨大的學(xué)習(xí)型組織，直接促進(jìn)城市創(chuàng)新能力和知識競爭力的全面提高。

我們知道，創(chuàng)新的形成總是以一定的知識存量為基礎(chǔ)，是一種學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)造知識并將知識與技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的過程。圖書館與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、知識中介機(jī)構(gòu)、廣告?zhèn)髅骄W(wǎng)絡(luò)等其他知識基礎(chǔ)設(shè)施一起構(gòu)成了知識創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺，他們互相配合，傳遞著人流、物流和信息流，使整個城市都能感受到創(chuàng)新的氛圍與活力，也使創(chuàng)新者所需的各種資源與服務(wù)能夠得到及時、全面的供應(yīng)并實(shí)現(xiàn)有效整合和轉(zhuǎn)化利用，從而最大限度地提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，為城市創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。

另外，從本質(zhì)上說，城市創(chuàng)新力的大小取決于創(chuàng)新主體的素質(zhì)，即人力素質(zhì)。高素質(zhì)的城市勞動力，有助于提升整個城市的創(chuàng)新能力。提高市民素質(zhì)的途徑很多，通過公共圖書館的社會教育功能就是其中之一。公共圖書館的豐富館藏，可以滿足各種專業(yè)、各種職業(yè)、各種文化程度的讀者的知識需求，提高他們的知識水平和思維能力；同時，不同學(xué)科、不同語言的文獻(xiàn)比肩而立，本身就傳遞著文化多樣化的信號，在潛移默化中幫助廣大市民開闊視野，理解和寬容不同文化。另外，公共圖書館通過舉辦信息資源利用課程、學(xué)術(shù)報(bào)告、知識講座等，可以滿足市民對新信息、新知識追求，提高市民的信息素養(yǎng)；通過開展外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識等專業(yè)技能培訓(xùn)，可以為市民的職業(yè)技能“充電”，使其有能力謀求更好的職業(yè)發(fā)展；通過舉辦科普展覽、書法繪畫展覽、視聽音樂會、影片觀摩等，可以提高市民的科學(xué)、藝術(shù)文化修養(yǎng)。顯然，公共圖書館通過開展各種信息服務(wù)和文化活動，對市民的思想道德、科學(xué)知識、藝術(shù)修養(yǎng)等進(jìn)行全方位的教育和熏陶，對提高市民的整體素質(zhì)進(jìn)而全面提升城市創(chuàng)新力具有重要的作用。

5打造文化品牌，彰顯城市個性——公共圖書館與文化力

美國著名學(xué)者、哈佛大學(xué)教授亨廷頓在《文明的沖突》一書中曾經(jīng)指出：21世紀(jì)的競爭，將不是經(jīng)濟(jì)的競爭，軍事的競爭，而是文化的競爭。這也說明文化將越來越成為一個城市軟實(shí)力的重要成份。一個具備獨(dú)特文化品位的城市，有著巨大的張力、吸引力、感召力和凝聚力，對于城市投資環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境都產(chǎn)生著重大的影響。當(dāng)今，無論在西方還是中國，那些歷史積淀豐富、文化特色鮮明的城市，往往被看成理想的投資和居住地，如法國的巴黎，日本的京都，我國的杭州、蘇州等。

城市的魅力在很程度上來源于其歷史文化傳統(tǒng)的積淀，豐富的歷史文化資源不僅是一個城市的珍貴財(cái)富，更是城市文化品牌和個性特征的生動展示。作為城市的記憶寶庫，公共圖書館通常保存有大量的地方史志、家譜、地方特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)資料等以地域?yàn)樘厣奈墨I(xiàn)及其他歷史典籍，這些文獻(xiàn)以特殊的方式記錄著歷史發(fā)展的重要瞬間，描繪著城市風(fēng)俗的歷史演變，折射著城市文明的延續(xù)與進(jìn)步，為彰顯城市文化個性提供了強(qiáng)有力的文獻(xiàn)信息保障。比如著名旅游城市蘇州，就是利用其豐富的史料塑造和提升了歷史文化古城的形象。據(jù)史記記載，蘇州歷史上有一段非常重要的時期——強(qiáng)吳時代，那是蘇州歷史上的傳奇與經(jīng)典時代。蘇州人十分珍視這一獨(dú)特的歷史閃光點(diǎn)，每隔數(shù)年組織召開一次吳文化國際學(xué)術(shù)研討會，以此擴(kuò)大蘇州在國內(nèi)外的影響力和吸引力。同時，蘇州的虎丘、臨頓路、胥門、盤門、靈巖山、玩月池等古跡也因歷史文獻(xiàn)中的種種傳說、掌故、軼聞而得以被識別、被還原、被賦予濃厚的歷史文化色彩，成為蘇州城里古意濃濃、讓人留連忘返的好去處。

同時，公共圖書館為深入開發(fā)利用城市文化，提升城市文化品位提供了信息支撐和業(yè)務(wù)支持。公共圖書館可以通過專業(yè)的技術(shù)和手段對其所擁有的城市特色文化資源進(jìn)行深入分析、精心整合，形成一個系列有形的研究成果，全力打造城市的文化品牌。以鎮(zhèn)江為例，作為國家級的歷史文化名城，社會各界對地域文化的研究都很重視，文獻(xiàn)信息要求量很大。為此，市圖書館專門成立了鎮(zhèn)江市歷史文化名城研究資料中心，集中資源優(yōu)勢，有效提供服務(wù)，編寫出版了《鎮(zhèn)江歷史文化名城研究叢書》等[6]，為鎮(zhèn)江歷史文化資源的開發(fā)做出了貢獻(xiàn)。

文化是城市的靈魂，特色文化是城市的一張有份量的名片。要想打造有魅力、有特色、有底蘊(yùn)的城市文化品牌，公共圖書館是不可忽視的基礎(chǔ)要件：它以深厚的歷史文化資源積淀，承擔(dān)著城市特色文化的保護(hù)和傳播重任，塑造了獨(dú)特的、有魅力的城市個性，增強(qiáng)了城市的可持續(xù)競爭力。

6結(jié)語

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，城市之間的競爭在全球競爭中的地位變得越來越重要。怎樣進(jìn)一步提升中國城市的競爭力，也成為當(dāng)下政府機(jī)構(gòu)和社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。公共圖書館并不是城市競爭格局中的旁觀者，作為文化產(chǎn)品的消費(fèi)者和種類信息的提供者，它有利于文化產(chǎn)業(yè)的集聚，作為二元化文化的粘合劑和信息公平的制度保障，它促成了城市社會各階層人群的共生共存，給予了弱勢群體自我提升的機(jī)會；作為城市終身教育體系的重要組成部分和知識創(chuàng)新體系的一大支撐力量，它營造了終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，積極推動城市創(chuàng)新能力的提高；作為城市歷史文化資源的重要載體，它為打造獨(dú)特的文化品牌，彰顯城市個性提供了重要的文獻(xiàn)信息保障?？傊矆D書館在城市競爭力的提升中起著重要的作用，我們應(yīng)大力發(fā)展和完善城市公共圖書館體系，并通過它為城市的可持續(xù)發(fā)展不斷注入新的活力。

參考文獻(xiàn)

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[2]倪鵬飛.中國城市競爭力理論研究與實(shí)證分析.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社,2001.68

[3]林拓,張修桂.文化產(chǎn)業(yè)與城市競爭力的雙向推動及其戰(zhàn)略選擇.上海行政學(xué)院學(xué)報(bào),2003,4（4）：76~81

篇3

一、證券公司具有流程優(yōu)化的內(nèi)生性需求

20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，企業(yè)外部生存環(huán)境（顧客、競爭、變化的3C變化）的不確定性和企業(yè)生存的壓力日益加大（邁克爾•波特，2002）。傳統(tǒng)企業(yè)中規(guī)則化甚至于僵化的業(yè)務(wù)流程顯得復(fù)雜、笨拙、并且易于出錯，同時由于傳統(tǒng)企業(yè)中的業(yè)務(wù)流程往往使工人或管理層囿于規(guī)則，過于注重本部門或本人的工作和業(yè)績，程序化的辦事，而對整個流程不甚了解，無法意識到企業(yè)的真正需要，忽視了過程最后達(dá)到的總目標(biāo)，從而產(chǎn)生大量的重復(fù)性工作，導(dǎo)致本位主義和內(nèi)訌。（張硯，2005）在這樣的背景之下，邁克爾•哈默（2002）提出了業(yè)務(wù)流程再造地理念，他認(rèn)為業(yè)務(wù)流程是有組織的活動，相互聯(lián)系，為客戶創(chuàng)造價值。他還強(qiáng)調(diào)了該定義的不可更改性。從這一簡潔的定義中我們可以看出其中蘊(yùn)涵的深刻含義：首先企業(yè)的業(yè)務(wù)流程不是雜亂無章的活動，而是有組織的，是跨部門、跨職能的，從起點(diǎn)到終點(diǎn)包括多個業(yè)務(wù)活動；其次，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程不是彼此孤立的而是相互聯(lián)系的，并且能夠形成一個體系；再次，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，能夠?yàn)榭蛻魟?chuàng)造價值。在企業(yè)中，任何產(chǎn)品或服務(wù)都不可能脫離流程而存在，同時，任何流程也不應(yīng)脫離產(chǎn)品或服務(wù)，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程構(gòu)成了企業(yè)的價值鏈，它決定了企業(yè)的運(yùn)行效率和效果。走過十多年風(fēng)雨歷程的中國證券業(yè)現(xiàn)狀堪憂，“問題券商”的層出不窮，由券商問題的表象透視出：1•券商虧損已經(jīng)成為一種全行業(yè)的持續(xù)性現(xiàn)象；2•“問題”券商已蔓延到全行業(yè)，成為帶有行業(yè)體征的問題；3•“問題”券商的暴露與重組已成為每隔一段時間就集中爆發(fā)的行業(yè)性“痼疾”。（張偉，2005）證券業(yè)的種種問題不僅僅是經(jīng)營環(huán)境等外部原因造成的，更重要的是我國證券公司體制僵化、流程復(fù)雜、內(nèi)控缺失等內(nèi)部原因所致。證券公司管理當(dāng)局應(yīng)樹立創(chuàng)造性經(jīng)營理念，加快建立科學(xué)完善的創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)自身創(chuàng)造能力，如服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等，在持續(xù)不斷的創(chuàng)新中發(fā)展和壯大自己。（孟焰，2004）對公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、資金管理、會計(jì)系統(tǒng)等方面加以嚴(yán)格有效的控制。通過不斷發(fā)展優(yōu)秀的業(yè)務(wù)流程保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，打造證券公司的核心競爭力。

二、證券公司流程優(yōu)化的路徑分析

（一）流程優(yōu)化的模式

盡管邁克爾•哈默并沒有系統(tǒng)地總結(jié)歸納流程再造的方法步驟問題，但是有學(xué)者通過對他著作的研讀，基于對邁克爾•哈默觀念的深入理解，替他總結(jié)出了一個四階段模式。第一階段，確定再造隊(duì)伍；第二階段，尋求再造機(jī)會；本論文由www．51lunwen．com整理提供第三階段，重新設(shè)計(jì)流程；第四階段，著手實(shí)施再造。喬•佩帕德和菲利普•羅蘭（2003）認(rèn)為，第一階段為營造環(huán)境；第二階段為流程的分析、診斷和重新設(shè)計(jì)；第三階段為組織架構(gòu)的重新設(shè)計(jì)；第四階段為試點(diǎn)與轉(zhuǎn)換階段；第五階段為實(shí)現(xiàn)愿景。威廉姆•J•凱丁格等人（1996）在調(diào)查33家咨詢公司在企業(yè)推行流程再造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以后，歸納出了流程再造的六個階段21項(xiàng)任務(wù)。此六階段按先后順序包括：構(gòu)思設(shè)想、項(xiàng)目啟動、分析診斷、流程設(shè)計(jì)、流程重建、監(jiān)測評估。在國內(nèi)，芮明杰、袁安照較早對流程再造的步驟進(jìn)行了研究，他們認(rèn)為業(yè)務(wù)優(yōu)化應(yīng)該包含七個階段31個子步驟。包括：設(shè)定基本方向、現(xiàn)狀分析、確定再造方案、解決問題計(jì)劃、制訂詳細(xì)再造工作計(jì)劃、實(shí)施再造流程方案、繼續(xù)改善的行為。在國內(nèi)，具有代表性的觀點(diǎn)還有潘國友的四階段模式，包括：再造策劃（Plan）、重新設(shè)計(jì)流程（Reengineering/Rede－sign）、流程規(guī)范化（Systematize）、再造實(shí)施（Do）。雖然以上的優(yōu)化再造模式并非完全針對證券公司，但這些模式對于證券公司的流程優(yōu)化具有很好的指導(dǎo)作用。證券公司可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，采取不同的模式來規(guī)劃實(shí)施流程優(yōu)化。

（二）證券公司流程優(yōu)化的內(nèi)容

1•流程優(yōu)化的一般內(nèi)容。消除流程中的不增值環(huán)節(jié)只是流程再造的手段而已，推動生意模式的轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)客戶不斷變化的需求，已經(jīng)成為流程再造的主要目標(biāo)。在此目標(biāo)下，邁克爾•哈默（2002）進(jìn)一步提出流程再造似乎讓人感覺到信息技術(shù)和流程再造之間并無緊密地聯(lián)系，但是信息技術(shù)是流程再造的有效工具。Davenport和Short同樣認(rèn)為，信息技術(shù)是流程再造的有效工具和基本條件。信息技術(shù)將帶來組織層級的減少，有助于決策過程的強(qiáng)化。（Chamry，2003）因此，信息技術(shù)的改進(jìn)是流程優(yōu)化的重要保障。對企業(yè)信息系統(tǒng)的持續(xù)關(guān)注是流程優(yōu)化的重要內(nèi)容。流程優(yōu)化與再造還是企業(yè)再造工程的核心領(lǐng)域。企業(yè)再造是從顧客需求出發(fā)，以企業(yè)流程為改造對象，對企業(yè)流程進(jìn)行根本的思考和分析，通過對業(yè)務(wù)流程徹底的重新設(shè)計(jì)，從而獲得企業(yè)績效的改善。企業(yè)再造工程由兩種必要的活動組成，一是根據(jù)企業(yè)正式的活動來確定它的運(yùn)作方式；二是分析評價每一個流程，包括度量和給出流程的各方面標(biāo)準(zhǔn)流程再造包括企業(yè)觀念、企業(yè)流程重建和企業(yè)組織重建三部分。因此流程再造強(qiáng)調(diào)的是顧客至上、以人為本與徹底改造。

2•證券公司的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的內(nèi)容。證券公司的核心部門營業(yè)部、技術(shù)支持部門以及客戶服務(wù)部門的最優(yōu)化需要通過流程的整合來完成。因?yàn)槿蟛块T領(lǐng)域中每個領(lǐng)域的行動對于其他兩個領(lǐng)域都有直接的影響。營業(yè)部系統(tǒng)的差錯會很大程度上影響流程的耗時及成本以及增加客戶服務(wù)部門的工作量，增加客戶服務(wù)的非增值服務(wù)量。低效的技術(shù)支持流程會導(dǎo)致后臺活動耗時增加從而減少了銷售、客戶服務(wù)的時間；交易和頭寸處理差錯會導(dǎo)致客戶對帳單差錯從而增加客戶服務(wù)處及營業(yè)部的客戶查詢量；客戶服務(wù)處理的低效率會導(dǎo)致營業(yè)部的客戶查詢量增加從而增加營業(yè)部去后臺詢問量（降低了后臺作業(yè)的效率）。只有通過上述三個部門領(lǐng)域的同時改造才能獲得巨大的盈利性和客戶服務(wù)水平的提高。證券公司業(yè)務(wù)流程優(yōu)化主要涉及營業(yè)部經(jīng)營、技術(shù)支持以及客戶服務(wù)三大功能。

以往的觀念不重視三大功能的協(xié)調(diào)，將其視為各自獨(dú)立的成本中心，每個功能的優(yōu)化也只是從自身出發(fā)，缺乏系統(tǒng)思考。成本的削減與業(yè)績的改善只是短期的，不能從根本上削減公司成本，提高公司效益。在營銷視角下，證券公司的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化是將經(jīng)營組織的功能性（成本中心）觀念轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)流程觀念，更加關(guān)注顧客和業(yè)務(wù)的需要，強(qiáng)化營銷意識。從分割地看待各個成本中心的業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變成視其為一組業(yè)務(wù)活動，最后將其整合為一組業(yè)務(wù)流程。盡管對證券公司流程再造的研究可謂仁者見仁、智者見智，但是作為一種基于信息技術(shù)的、為更好滿足顧客需要服務(wù)的、系統(tǒng)化的、企業(yè)組織工作流程的改進(jìn)哲學(xué)及相關(guān)活動的業(yè)務(wù)流程再造，為證券公司經(jīng)營管理提出了一個全新的思路。

三、證券公司的業(yè)務(wù)流程控制

（一）對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行控制的必要性按照COSO于1992年的《內(nèi)部控制整體框架》的定義，內(nèi)部控制是一個過程（Process），包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控五個組成部分（Components），隨后，其的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》將風(fēng)險(xiǎn)評估擴(kuò)展為目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，五要素?cái)U(kuò)展為八要素，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)意識在內(nèi)部控制中的重要意義，《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》確定的內(nèi)控目標(biāo)增加了戰(zhàn)略目標(biāo)（朱榮恩，2003）?，F(xiàn)代企業(yè)所面臨的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了改變，提出了對企業(yè)流程進(jìn)行柔性化的要求（張硯，2005），這時企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性控制會影響企業(yè)對外部環(huán)境的反應(yīng)速度和員工的積極性，降低員工的學(xué)習(xí)能力，因而，在既要保證企業(yè)的反應(yīng)速度，又要實(shí)現(xiàn)決策有效性的要求下，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制對流程的作用只能是引導(dǎo)性的，就是通過各種政策和程序提高流程執(zhí)行員工的自我控制程度，引導(dǎo)其行為符合企業(yè)價值去向，防止其發(fā)生違反企業(yè)利益的行為。

如有發(fā)生，能夠及時發(fā)現(xiàn)并制止。在這樣的背景下，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制功能的飛躍，從“防治”型的內(nèi)部控制走向“免疫型”的內(nèi)部控制，促進(jìn)基層員工融入自主化的行為優(yōu)化過程。我們可以把內(nèi)部控制視為“管理系統(tǒng)內(nèi)部的控制子系統(tǒng)”，這一系統(tǒng)主要解決組織優(yōu)化、職權(quán)制衡、流程規(guī)范、信息通暢、檢查監(jiān)督等方面的有機(jī)整合問題。傳統(tǒng)的內(nèi)部控制包括崗位分設(shè)互相制約，業(yè)務(wù)活動的有效性，會計(jì)信息的可靠性及資產(chǎn)運(yùn)作的安全性等內(nèi)容，自然包含其中而得到解決。（方紅星，2002）企業(yè)的發(fā)展是依賴于對流程長期持續(xù)有效的控制和管理，對于不增值流程的適時改進(jìn)，不能容忍流程的不完善積少成多，生成痼疾，達(dá)到需要再造的時候再推倒重來。

（二）流程優(yōu)化與內(nèi)部控制目標(biāo)的統(tǒng)一性在前文，我們論述了流程優(yōu)化的最終目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)組織價值增值（邁克爾•哈默，2002）或者說組織價值的最大化（邁克爾•波特，2002）。由于企業(yè)組織是許多主體契約的聯(lián)結(jié)（JensonandMechling，1976），因而組織的目標(biāo)實(shí)際上是一組目標(biāo)所構(gòu)成的目標(biāo)體系，可以概括為“利益相關(guān)主體的利益最大化”（楊瑞龍，1999），它是一個典型的多目標(biāo)最優(yōu)化模型（方紅星，2002）。另外，組織的目標(biāo)本身也是動態(tài)的，隨著環(huán)境的變化和組織自身的演進(jìn)，其目標(biāo)也會不斷演變。針對目前主流的看法而言，企業(yè)組織的基本目標(biāo)向量可以解釋為組織價值（或經(jīng)營成果）的最大化、財(cái)務(wù)報(bào)告與會計(jì)披露的真實(shí)性和公允性、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)的安全性、持續(xù)經(jīng)營和長期實(shí)現(xiàn)價值增值的能力等。對于一個組織而言，追求其目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)其使命的過程便是提高組織效率的過程。而提高組織效率和實(shí)現(xiàn)組織增值實(shí)際上具有同樣的涵義（IIA，1999）。從內(nèi)部控制的三項(xiàng)目標(biāo)看（COSO，1992），顯然它是提高組織效率的重要手段之一，是組織效率的重要內(nèi)生變量，而且，它主要屬于管理當(dāng)局———實(shí)際對組織的財(cái)產(chǎn)及其經(jīng)營行使控制權(quán)的利益關(guān)系主體———的職權(quán)范圍之內(nèi)。（方紅星，2002）事實(shí)上，對組織的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和對組織實(shí)施內(nèi)部控制，以及二者自身的產(chǎn)生，演進(jìn)和彼此之間的互動，耦合，都是追求組織效率的必然結(jié)果。

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隨著中國高等教育的大眾化，研究生的招生規(guī)模也迅速地?cái)U(kuò)大。研究生數(shù)量的擴(kuò)張未能帶來其質(zhì)量的同步提升，甚至在某些程度上是質(zhì)量的下滑。其主要表現(xiàn)是作為文科研究生質(zhì)量主要標(biāo)志的畢業(yè)論文的質(zhì)量明顯下降。

一、研究生學(xué)位論文質(zhì)量狀況存在的問題

文科研究生畢業(yè)論文質(zhì)量的不如意，突出地表現(xiàn)在大部分研究生論文缺少不為任何功利因素所左右、單純探求真理的學(xué)術(shù)精神。首先在學(xué)位論文選題上，存在選題創(chuàng)新能力不夠，理論深度不夠，大小不合適，不新穎，簡單重復(fù)前人的研究，不善于發(fā)現(xiàn)亟待研究的問題等一系列問題。文獻(xiàn)綜述基本上是簡單的羅列，看不到對前人研究成果的獨(dú)到的見解和學(xué)術(shù)理性分析。把論題的新穎與觀點(diǎn)的獨(dú)創(chuàng)混為一談，在開題報(bào)告中提不出一個貫穿論文始終的、統(tǒng)領(lǐng)全篇的獨(dú)創(chuàng)性觀點(diǎn)；參考文獻(xiàn)更是一個多多益善的大雜燴，把與論題看上去有點(diǎn)關(guān)聯(lián)的著述統(tǒng)統(tǒng)納入其中，遺漏了雖書名與論題無關(guān)但其學(xué)理卻對本項(xiàng)研究有重要指導(dǎo)意義的學(xué)術(shù)著述；研究方法同樣也是想當(dāng)然地列舉若干，以充門面。論文本身質(zhì)量上也存在諸多問題，創(chuàng)新性、獨(dú)創(chuàng)性不足，把論文當(dāng)做散文來寫，或者把學(xué)術(shù)論文寫成領(lǐng)導(dǎo)講話稿。關(guān)于計(jì)量和統(tǒng)計(jì)學(xué)基本知識的缺乏影響了論文的質(zhì)量。

另外，管理制度也存在一系列的問題。選題不尊重學(xué)生自身學(xué)術(shù)愛好和興趣，開題報(bào)告、預(yù)答辯流于形式。論文評審專家礙于情面，給論文的評價普遍偏高，而沒有對論文的不足提出實(shí)質(zhì)性的修改意見。此外，誠信與道德問題也時常出現(xiàn)。一些人抄襲拼湊學(xué)位論文，甚至，形成了不良的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

二、引發(fā)文科類研究生學(xué)位論文質(zhì)量不高的原因分析

對于產(chǎn)生這些問題的原因，主要有以下幾方面。首先是研究生自身因素。大學(xué)生考研的目的和動機(jī)是為了緩解大學(xué)畢業(yè)的就業(yè)壓力，因此在研究生學(xué)習(xí)階段怠于提高自身的研究能力，沒有轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)研究者。部分研究生缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)造精神，很少查閱外文文獻(xiàn)，由于自身知識水平的限制，他們不敢挑戰(zhàn)權(quán)威理論。

其次是導(dǎo)師的因素。導(dǎo)師終身制使得一些導(dǎo)師因缺乏競爭喪失了進(jìn)取心，影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量。生多師少形成“放羊”局面，一些學(xué)術(shù)水平高、科研能力強(qiáng)的導(dǎo)師往往是本學(xué)科的知名人士，社會活動多，沒有精力指導(dǎo)學(xué)生。一些高校熱衷于聘請一些行政官員作為學(xué)校的研究生導(dǎo)師，但是他們沒有足夠的精力和能力來指導(dǎo)研究生的學(xué)位論文。

第三是學(xué)位論文管理制度的因素。學(xué)校研究生的招生制度、研究生課程內(nèi)容設(shè)置情況、研究生參與具體科研項(xiàng)目機(jī)會、答辯過程的監(jiān)督機(jī)制都是也是影響研究生學(xué)位論文質(zhì)量的因素。另外，研究資源匱乏、經(jīng)費(fèi)短缺也會造成論文質(zhì)量不高。

三、解決研究生學(xué)位論文質(zhì)量問題的對策研究

首先，要從提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量上提高學(xué)位論文質(zhì)量。要防止片面，克服為保障論文而保障論文的傾向，要將學(xué)位論文質(zhì)量保障納入研究生教育質(zhì)量保障體系之內(nèi)。學(xué)位論文質(zhì)量保障需通過外界干預(yù)和社會評價來促進(jìn)高校內(nèi)部保障活動的開展和深化，從而達(dá)到不斷提高學(xué)位論文乃至研究生教育質(zhì)量的目的。

其次，要發(fā)揮導(dǎo)師和研究生的雙方面作用。在研究生培養(yǎng)階段，導(dǎo)師要根據(jù)本學(xué)科培養(yǎng)方案的要求，科學(xué)地設(shè)置課程，傳授給學(xué)生系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識、拓寬知識面，并介紹本學(xué)科最新進(jìn)展，培養(yǎng)研究生嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)態(tài)度。再次，論文寫作環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度要重視起來，發(fā)揮作用。中期檢查制度和預(yù)答辯制度，這對于提高研究生學(xué)位論文質(zhì)量有很大的幫助，應(yīng)做到實(shí)處。

第三，做好論文的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求。從論文寫作環(huán)節(jié)、評閱環(huán)節(jié)、答辯環(huán)節(jié)、激勵約束機(jī)制建立等方面建立標(biāo)準(zhǔn)化制度，以提高研究生論文質(zhì)量。除了上述規(guī)范化制度的建立外，還可以建立合理的獎懲機(jī)制，對于學(xué)生的論文寫作也起到激勵和鞭策作用。建立碩士學(xué)位論文的評優(yōu)制度，學(xué)校對評為優(yōu)秀碩士學(xué)位論文的研究生頒發(fā)獎狀，予以表彰；對優(yōu)秀碩士論文的研究生導(dǎo)師也有相應(yīng)的獎勵。對于連續(xù)在碩士學(xué)位論文抽檢評議中論文不合格的碩士研究生導(dǎo)師，經(jīng)校學(xué)位評定委員會審議后將暫停招生或取消其碩士研究生導(dǎo)師資格。

（王薇，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院公共事業(yè)管理系主任，講師，博士生）

參考文獻(xiàn)

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[2]周曉紅.淺析研究生學(xué)位論文存在的問題與有關(guān)對策[J].高教論壇，2011（4）

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中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）09-0152-04

一、問題的提出：J省高校碩士研究生學(xué)術(shù)失范現(xiàn)狀調(diào)查與原因分析

學(xué)術(shù)道德水平直接影響著研究生的創(chuàng)新能力與研究生的教育質(zhì)量。近年來，關(guān)于研究生論文抄襲、學(xué)術(shù)造假等報(bào)道屢有發(fā)生，研究生學(xué)術(shù)道德失范行為的治理已經(jīng)成為高校研究生教育所關(guān)注的重要問題。J省高校碩士研究生學(xué)術(shù)失范行為現(xiàn)狀是怎樣的？如何有效地治理研究生學(xué)術(shù)失范行為？關(guān)注于這兩個問題，本課題組對J省高校學(xué)術(shù)型碩士研究生進(jìn)行調(diào)研，①關(guān)注J省研究生學(xué)術(shù)失范行為的現(xiàn)狀及原因，收集一手資料作為研究素材。

（一）現(xiàn)狀

盡管學(xué)術(shù)界對學(xué)術(shù)失范的研究很多，然而學(xué)術(shù)界乃至現(xiàn)實(shí)生活中對學(xué)術(shù)失范并沒有一個確切而統(tǒng)一的概念定義。不同領(lǐng)域的學(xué)者分別從道德、法律、管理、共識等層面進(jìn)行過界定。如葛劍雄（2010）認(rèn)為學(xué)術(shù)失范就是違背學(xué)術(shù)道德，在學(xué)術(shù)活動中不遵守學(xué)術(shù)規(guī)范進(jìn)行諸如抄襲、剽竊等弄虛作假的行為[1]。教育部于2009年出版的《高校人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》也在學(xué)術(shù)道德層面對學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗進(jìn)行了界定和區(qū)分，指出學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端是道德層面的問題。云鵬（2008）等在共識和價值觀層面強(qiáng)調(diào)共識的學(xué)術(shù)規(guī)范不是明文規(guī)定的制度、準(zhǔn)則，而是學(xué)術(shù)共同體普遍認(rèn)同的、內(nèi)化了的規(guī)范，也可以理解為行業(yè)自律，學(xué)術(shù)規(guī)范即是對這種共同規(guī)則和價值觀的違背[2]。盡管對學(xué)術(shù)失范的定義各有不同，但普遍認(rèn)為其表現(xiàn)形式有諸如論文抄襲、剽竊、一稿多投、“搭便車”發(fā)表等行為。課題組將學(xué)術(shù)失范分為三個層級：學(xué)術(shù)不規(guī)范、學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗。學(xué)術(shù)不規(guī)范是無意而犯，源于學(xué)術(shù)能力不強(qiáng)和學(xué)術(shù)不嚴(yán)謹(jǐn)，比如在論文引用方面忘加注釋等無意行為；學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗則是有意而為之，學(xué)術(shù)不端行為包括抄襲、剽竊、偽造或者篡改數(shù)據(jù)等有明顯意圖的行為；學(xué)術(shù)腐敗則是利用自身的學(xué)術(shù)資源或者權(quán)力進(jìn)行交易以獲取金錢等物質(zhì)財(cái)富以及地位、聲譽(yù)等精神滿足，是學(xué)術(shù)活動中的尋租行為。就研究生群體而言，學(xué)術(shù)不端行為是學(xué)術(shù)失范的主要表現(xiàn)形式。結(jié)合《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》列舉的七種學(xué)術(shù)不端行為，包括：抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果；篡改他人學(xué)術(shù)成果；偽造注釋；偽造或者篡改數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)、捏造事實(shí)；未參加創(chuàng)作，在他人學(xué)術(shù)成果上署名；未經(jīng)他人許可，不當(dāng)使用他人署名；其他。課題組針對常見的幾種學(xué)術(shù)不端行為進(jìn)行調(diào)查，作為反映當(dāng)前J省碩士研究生學(xué)術(shù)失范現(xiàn)狀的主要指標(biāo)，并做調(diào)查結(jié)果分析。

1.調(diào)查對象和方法

本次調(diào)查的對象是J省高校全日制學(xué)術(shù)型碩士研究生，覆蓋J省12所研究生培養(yǎng)單位，針對學(xué)術(shù)失范行為中有意識的學(xué)術(shù)不端行為進(jìn)行調(diào)查測試以反映當(dāng)前J省高校研究生的學(xué)術(shù)失范行為現(xiàn)狀。

課題組采取分類分層隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行，共發(fā)出調(diào)查問卷1 440份，回收問卷1 386份，回收率為96.25%。剔除部分無效問卷，有效問卷共1 334份。同時結(jié)合訪談法，對高校研究生、導(dǎo)師和輔導(dǎo)員進(jìn)行訪談，以便更加深入全面地了解當(dāng)前J省研究生學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)狀。調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

2.學(xué)術(shù)失范行為程度分析

在對學(xué)術(shù)不端行為的問卷方面主要運(yùn)用Likert的5級量度表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，選項(xiàng)分別為“非常普遍=5”“比較普遍=4”“一般=3”“不太普遍=2”“根本沒有=1”，得分越高就表示學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象越嚴(yán)重。

經(jīng)過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，J省高校研究生在七大類的學(xué)術(shù)不端行為測試中，Likert量表的平均值均超過3，甚至偽造注釋、重復(fù)他人研究成果和搭便車等行為接近4，并且標(biāo)準(zhǔn)差很小，個體差異不大，可見這些學(xué)術(shù)失范行為從整體范圍上考量已經(jīng)是比較普遍發(fā)生的了，從學(xué)校規(guī)范治理角度上看，J省研究生學(xué)術(shù)失范行為有待加以控制。

3.學(xué)術(shù)道德規(guī)范和學(xué)術(shù)失范行為的整體認(rèn)知情況

對個體行為分析后，課題組試圖通過認(rèn)知層面探討當(dāng)前J省研究生對學(xué)術(shù)道德規(guī)范和學(xué)術(shù)失范行為的整體認(rèn)知水平。通過對學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍認(rèn)同度調(diào)查來反映J省研究生群體自身對當(dāng)前J省學(xué)術(shù)失范行為現(xiàn)狀的感受。

其中49.3%的學(xué)生認(rèn)為其學(xué)校學(xué)術(shù)道德狀況不太好，4.8%的學(xué)生則認(rèn)為非常不好，由此可見J省超過半數(shù)的學(xué)生對目前研究生學(xué)術(shù)道德狀況是持悲觀論的。如果剔除認(rèn)為當(dāng)前學(xué)術(shù)道德水平一般的22.1%的群體，只有23.8%的人持樂觀態(tài)度，認(rèn)為當(dāng)前學(xué)術(shù)道德總體狀況是良好而令人滿意的。

通過對J省高校研究生的調(diào)查問卷，結(jié)果顯示無論從學(xué)術(shù)失范行為程度分析，還是學(xué)生群體自身對學(xué)術(shù)道德狀況的認(rèn)知等方面，均反映出當(dāng)前J省研究生學(xué)術(shù)不端行為普遍發(fā)生，高校整體學(xué)術(shù)道德水平較低。如何對學(xué)術(shù)不端行為進(jìn)行有效治理，營造一個共同遵守的學(xué)術(shù)規(guī)范氛圍是J省高校治理的一個重要命題。

（二）學(xué)術(shù)失范行為的原因分析

1.原因調(diào)查

針對在研究生階段出現(xiàn)過學(xué)術(shù)不端行為的學(xué)生，課題組進(jìn)一步做了學(xué)術(shù)失范行為產(chǎn)生原因的問卷調(diào)查，并在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，結(jié)合訪談對學(xué)生導(dǎo)師、學(xué)校管理者等各研究生培養(yǎng)主體進(jìn)行深入探究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成當(dāng)前J省研究生學(xué)術(shù)失范行為頻發(fā)的原因是多方面的，包括個人因素、導(dǎo)師因素、學(xué)校制度及管理因素、社會環(huán)境因素等內(nèi)在和外在的原因?？偨Y(jié)有以下幾大主要原因（見表4）。

如上表所示，34.3%的被調(diào)查者認(rèn)為急功近利的社會不良風(fēng)氣與社會整體學(xué)術(shù)不良氛圍是造成學(xué)術(shù)失范行為的最主要原因，如期刊地下市場的發(fā)達(dá)是形成論文質(zhì)量低劣和重復(fù)發(fā)表的首要原因，這與黃發(fā)友（2012）等學(xué)者的調(diào)查結(jié)論相一致[3]。接著是研究生培養(yǎng)機(jī)制與管理體制原因，未能注重對研究生學(xué)術(shù)道德的培育。

研究生評價體系、管理體系以及懲罰機(jī)制不健全、不合理，以及學(xué)校學(xué)風(fēng)環(huán)境以及學(xué)校德育教育力度不夠等原因均屬外部環(huán)境因素，并且這兩大原因?qū)ρ芯可鷮W(xué)術(shù)不端行為的產(chǎn)生起了較大的推動力，接近一半的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校培養(yǎng)機(jī)制和監(jiān)管不到位等是促使當(dāng)前J省學(xué)術(shù)失范行為多發(fā)的主要原因。

對“研究生自律不夠造成學(xué)術(shù)失范行為”作為主要原因表示贊同的比例為16.4%，遠(yuǎn)不如認(rèn)同“社會環(huán)境和學(xué)校研究生培養(yǎng)制度等外在原因造成學(xué)術(shù)失范行為”的群體?？梢?，從學(xué)生個體看，學(xué)生總是寄希望于借助外部力量來規(guī)范自身行為，認(rèn)為整體的學(xué)術(shù)規(guī)范環(huán)境的構(gòu)建主要是學(xué)校等培養(yǎng)組織的任務(wù)。同樣可見，研究生是一個行為容易受外界因素干擾的群體，問卷中“如果您身邊學(xué)術(shù)不正之風(fēng)盛行，您是否會隨波逐流？”在這一題中，選擇“可能會”和“一定會”的比例為55.1%，外界環(huán)境對碩士研究生學(xué)術(shù)道德潛移默化的影響已越來越深。這反映出學(xué)術(shù)失范行為中的“朋輩效應(yīng)”，研究生個體之間相互影響，并形成不良風(fēng)氣。

因?yàn)閷?dǎo)師原因造成學(xué)生學(xué)術(shù)不端行為發(fā)生的情況在調(diào)查中顯示比較少，85.9%的被調(diào)查者認(rèn)為導(dǎo)師在學(xué)術(shù)道德的表率作用比較好，82.3%的被調(diào)查者受到過導(dǎo)師對其學(xué)術(shù)道德方面的指導(dǎo)，可見當(dāng)前導(dǎo)師對碩士研究生學(xué)術(shù)道德培養(yǎng)起到了積極作用?，F(xiàn)有的對師生關(guān)系與學(xué)術(shù)規(guī)范作為研究變量的實(shí)證分析，將研究生和導(dǎo)師之間的接觸頻率與研究生科研能力做交叉分析，如朱華等（2012）的實(shí)證研究結(jié)果顯示導(dǎo)師與研究生接觸的頻率與研究生的科研產(chǎn)出呈正相關(guān)關(guān)系，即導(dǎo)師與研究生接觸的頻率越高，研究生科研能力和產(chǎn)出越高[4]。由此可見，導(dǎo)師對研究生行為的影響主要是良性引導(dǎo)的，導(dǎo)師的不作為及自身的學(xué)術(shù)失范并不是學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)不端行為的直接原因。

2.原因分析

從主觀認(rèn)知層面上分析，調(diào)查也向我們展示出研究生自律性在學(xué)習(xí)和科研過程中對學(xué)術(shù)規(guī)范遵守的脆弱性。外部環(huán)境的影響產(chǎn)生巨大的朋輩心理，個體自律不足以防范學(xué)術(shù)失范行為的發(fā)生。從自律與他律的二維視角看，綜合各種外部環(huán)境，包括研究生培養(yǎng)體系的缺陷和學(xué)校監(jiān)管的不到位等外部因素，導(dǎo)致他律因素?zé)o法有效進(jìn)入到學(xué)生個體的內(nèi)心考量，從而影響學(xué)生的行為選擇。他律失效，加之自律并不足以約束自身行為，這是當(dāng)前J省研究生學(xué)術(shù)失范行為普遍發(fā)生的根本解釋原因。

用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“理性經(jīng)紀(jì)人”可以很好地解釋為什么當(dāng)前研究生教育中自律不足、他律失效。理性經(jīng)紀(jì)人強(qiáng)調(diào)成本-收益分析，在調(diào)研訪談中有學(xué)生這樣說道：“現(xiàn)在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)壓力這么大，論文寫作不規(guī)范和搭便車現(xiàn)象很常見，并且這樣的方式可以使我順利畢業(yè)，而且在學(xué)院評優(yōu)評獎中擁有更多的優(yōu)勢。如果我只是埋頭苦讀，那樣花費(fèi)的時間成本太大了。所以一定的學(xué)術(shù)不端行為是無可厚非的。當(dāng)然前提是不要太過明顯，不要被學(xué)校發(fā)現(xiàn)和處罰，不過據(jù)我所知在我們學(xué)校這樣的概率很小，幾乎為零?！雹?/p>

個體決策都是個體在對預(yù)見行為進(jìn)行過成本-收益分析的基礎(chǔ)上實(shí)施的，學(xué)生學(xué)術(shù)失范行為也是如此。學(xué)術(shù)失范的動機(jī)是：失范行為所得-（道德?lián)p失+處罰風(fēng)險(xiǎn)）>失范前狀況+遵守規(guī)范的道德滿足。②

關(guān)于學(xué)術(shù)失范的成本，我們可以用下面的模型表示：

C=（M+T+H+S+O）+p（E+O'+S+D） （1）

學(xué)術(shù)失范行為成本分為直接成本和間接成本兩大類，直接成本是學(xué)生從事該種活動或行為直接付出的代價，而間接成本指學(xué)術(shù)失范行為被發(fā)覺所受到的懲罰。其中，C代表行為的預(yù)期成本；p為行為被查出和懲處的概率；M、T、H、S、O分別代表確定性成本中的物質(zhì)投入、時間損失、健康損失、精神負(fù)擔(dān)、現(xiàn)實(shí)機(jī)會損失；E、O'、S、D分別代表非確定性成本中經(jīng)濟(jì)損失、未來機(jī)會損失、精神損失、其他間接損失。其中M、T、H、S、O、E、O'、S、D≥0；0≤p≤1。對于一個學(xué)生，學(xué)術(shù)失范行為的直接成本已經(jīng)很小；并且因?yàn)閷W(xué)術(shù)規(guī)范監(jiān)管的力度很小，因此受到懲處的概率p也很小，幾近為常數(shù)0，間接成本也很小。所以總體而言學(xué)生個體進(jìn)行學(xué)術(shù)失范行為的成本是很小的。

同樣對學(xué)術(shù)不端行為的收益考察，可以概括為以下模型：

R=（1-p）（E+S+T+...）（2）

R代表行為的預(yù)期收益，1-p為失范行為逃避懲處的概率，E、S、T分別代表經(jīng)濟(jì)收入、精神上的滿足和時間精力的節(jié)省。

因?yàn)橥獠凯h(huán)境的制約因素極小，學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)不端等行為被懲處的概率極小，成本小、收益大，這導(dǎo)致收益R遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本C，從理性經(jīng)紀(jì)人角度上看，學(xué)生傾向于進(jìn)行學(xué)術(shù)失范行為。同時，這也解釋了為什么當(dāng)前研究生教育中的自律不足，他律難以形成有效約束。

二、理論框架：由多中心治理理論引發(fā)的思考

（一）理論描述

多中心治理理論是近些年公共管理學(xué)界和實(shí)踐中的熱門詞匯，多中心理論由美國著名行政學(xué)家、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃莉諾?奧斯特羅姆提出，并成熟于《公共事物的治理之道：集體行動制度的演進(jìn)》一書。多中心治理強(qiáng)調(diào)在多中心框架之下關(guān)注一群相互依存的人們?nèi)绾伟炎约航M織起來，進(jìn)行自主性治理，并通過自主性努力以克服搭便車、回避責(zé)任和集體行動的困境，以取得持久性共同利益的實(shí)現(xiàn)。正如作者本人所言：“多中心理論研究的中心問題是一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來，進(jìn)行自主治理，從而能夠在所有人都面對搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機(jī)會主義行為誘惑的情況下，取得持久的共同收益。”[5]

多中心理論的最大貢獻(xiàn)在于為公共事務(wù)的治理引入了一種新的視角，它的應(yīng)用價值不僅體現(xiàn)在“公共池塘資源（Common-poolresources）”等公共資源的治理以及政府管理活動中，它打破了原有單中心、單向度的模式，建立起政府、市場、第三部門等多元框架下的多中心治理模式。更在其他公共事務(wù)的治理中，為我們帶來了沖破單一中心管理的選擇，實(shí)現(xiàn)多中心參與治理，各主體之間相互依存、競爭、合作，最終實(shí)現(xiàn)良好的治理效果，形成規(guī)范、有序發(fā)展乃至善治情境。

（二）問題導(dǎo)入：由單中心向多中心的轉(zhuǎn)變

在現(xiàn)有的研究生培養(yǎng)體系中，尤其是研究生學(xué)術(shù)規(guī)范意識和能力的培養(yǎng)是高校公共事務(wù)管理中亟待解決的問題。就高校學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)聲譽(yù)而言，從公共品的競爭性和排他性的屬性維度上考量，這無疑是一種公共池塘資源。規(guī)范的學(xué)術(shù)氛圍對學(xué)生、教師和學(xué)校管理組織而言都具有較大的正外部性，因而對學(xué)生學(xué)術(shù)道德失范行為的防治也是對學(xué)術(shù)規(guī)范這一公共資源的重要保護(hù)。因此，研究生學(xué)術(shù)失范行為治理是需要研究生自身、導(dǎo)師、學(xué)校以及相關(guān)學(xué)術(shù)規(guī)范管理機(jī)構(gòu)共同參與的公共事務(wù)。然而現(xiàn)實(shí)的情境是，學(xué)校認(rèn)為學(xué)生科研能力培養(yǎng)和學(xué)術(shù)道德教育是學(xué)生和導(dǎo)師的工作，學(xué)校只負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)；導(dǎo)師又認(rèn)為學(xué)術(shù)道德關(guān)鍵是靠學(xué)生自律；而學(xué)生在個體活動中往往只考慮自身的成本和收益，認(rèn)為整體學(xué)術(shù)氛圍是學(xué)校部門或更高層組織所要關(guān)心的問題。治理研究生學(xué)術(shù)失范行為，維護(hù)良好的學(xué)術(shù)氛圍，這一需要多主體共同參與的公共事務(wù)最終變成無人參與，或者治理實(shí)效不佳。誠如亞里士多德所言：凡是屬于最多數(shù)人的公共事務(wù)常常是最少受人照顧的事務(wù)，人們只關(guān)懷著自己的所有，而忽視了公共的事務(wù)；對于公共的一切，他最多只留心到其中對他多少有些相關(guān)的事務(wù)。從這一程度上說，研究生學(xué)術(shù)道德的培養(yǎng)似乎也成為了一種“公地悲劇”。

當(dāng)前高校在矯正研究生學(xué)術(shù)失范行為路徑中，無論是強(qiáng)調(diào)學(xué)生個體的自律性，突出內(nèi)因是根本；還是關(guān)注于通過外部制度和環(huán)境施加壓力，堅(jiān)持他律手段更加直接有效的觀念。從本質(zhì)上看，這些方式或者模式都是一種單中心的治理模式，單純強(qiáng)調(diào)某一方面或某一主體的作用，因而也是有各自缺陷的。如圖1，在研究生學(xué)術(shù)失范行為的單中心治理模式中，學(xué)生、導(dǎo)師、學(xué)校管理以及相關(guān)學(xué)術(shù)規(guī)范管理組織是相互割裂的，信息傳遞也是單向度的，甚至包括學(xué)術(shù)委員會在內(nèi)的一些學(xué)術(shù)規(guī)范管理組織與學(xué)生完全不存在聯(lián)系和信息交流。這樣，無法形成各主體的有效互動和信息的有效傳遞、反饋，無法以此支撐整個管理體系。這導(dǎo)致治理效果的落腳點(diǎn)仍僅僅是學(xué)生個體，依賴個體的自律，無法提供足夠多的內(nèi)在動力和形成系統(tǒng)性的學(xué)術(shù)道德規(guī)范支撐。

慶幸的是，多中心治理在公共事務(wù)管理中的理論和實(shí)踐優(yōu)勢為我們打開了一扇通向光明的大門。多中心治理強(qiáng)調(diào)各主體共同參與的重要性，強(qiáng)調(diào)治理源于各主體之間有序的互動，而治理的質(zhì)量取決于各主體之間互動的質(zhì)量。因而，如何設(shè)計(jì)一種由學(xué)生、導(dǎo)師、學(xué)校以及學(xué)術(shù)規(guī)范監(jiān)督組織共同參與的模式是研究生學(xué)術(shù)失范行為治理的關(guān)鍵所在，并且這種模式是具備系統(tǒng)有效性的。如圖2，多中心治理理論視角下的研究生學(xué)術(shù)道德失范行為治理中，導(dǎo)師、學(xué)校、學(xué)術(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及學(xué)生自身都將積極參與其中并且形成互動，導(dǎo)師與學(xué)生、學(xué)校與學(xué)生、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與學(xué)生、學(xué)校與導(dǎo)師、學(xué)校與監(jiān)督機(jī)構(gòu)、導(dǎo)師與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間不再是單向度信息傳遞甚至是割裂的一種狀態(tài)。這一模式下，各主體都將圍繞著如何治理好學(xué)生學(xué)術(shù)失范行為創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境而積極承擔(dān)責(zé)任、分享信息。以對學(xué)術(shù)失范行為的監(jiān)管為例，在這一模式中，學(xué)生個人的學(xué)術(shù)失范行為將影響到導(dǎo)師聲譽(yù)和考核，并且學(xué)校也將因?yàn)閷W(xué)生的不規(guī)范行為受到通報(bào)等不利影響，這樣在這一監(jiān)管過程中就將學(xué)術(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、學(xué)校、導(dǎo)師和學(xué)生全部聯(lián)系起來并形成互動。

同時，多中心治理也強(qiáng)調(diào)規(guī)則的重要性，多中心治理下的規(guī)則具有包容性，使得各主體得以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的互動，而不是單純地對各主體進(jìn)行管制。在多中心治理模式下的研究生學(xué)術(shù)失范行為治理對研究生個體而言，強(qiáng)化其專業(yè)學(xué)習(xí)，提升科研能力遠(yuǎn)比單一地對其進(jìn)行懲處更加有效。這種系統(tǒng)的活力在于其互動性、包容性和成長性，而不是將導(dǎo)師、學(xué)生、學(xué)校和相關(guān)組織劃清界限，單一地管理各主體。

因此，要構(gòu)建良好的學(xué)術(shù)道德環(huán)境并提高研究生學(xué)術(shù)水平，就要對當(dāng)前研究生普遍存在著的學(xué)術(shù)失范行為進(jìn)行有效治理，而有效治理的邏輯起點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)途徑必然是符合多中心治理理論視角的。指向是明確的，如何使多中心都有效參與并形成良性互動，這需要制度設(shè)計(jì)以及實(shí)踐努力。在這一治理模式下，學(xué)生個體學(xué)術(shù)道德得到培養(yǎng)，導(dǎo)師自身得到提升，學(xué)校管理得到完善，整個高校的學(xué)術(shù)環(huán)境得以凈化和健康發(fā)展。

簡單來說，各主體至少要在以下方面進(jìn)行努力：研究生自身要強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，提升科研能力；另一方面自覺接受學(xué)術(shù)訓(xùn)練，避免學(xué)術(shù)道德失范。研究生導(dǎo)師加強(qiáng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)管理，增加與學(xué)生的接觸頻率，提升學(xué)生的學(xué)術(shù)能力；同時以身作則，在學(xué)術(shù)研究中為學(xué)生樹立遵守學(xué)術(shù)規(guī)范的典范。學(xué)校則要主動加強(qiáng)對學(xué)術(shù)失范行為的治理，加強(qiáng)監(jiān)督和懲處力度；另外優(yōu)化改革研究生評獎評優(yōu)體系，對研究生進(jìn)行學(xué)術(shù)道德教育，提升學(xué)術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的比重及作用。而學(xué)術(shù)規(guī)范監(jiān)督組織則要積極發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)監(jiān)管。

三、結(jié)語

研究生學(xué)術(shù)失范行為的多中心治理體系中，多主體共同參與是形式和手段，形成有效治理乃至善治的情境才是這一模式的邏輯指向。這一體系下，學(xué)生個體、導(dǎo)師、學(xué)校以及學(xué)術(shù)規(guī)范監(jiān)督組織之間形成良性互動，相互依賴、相互學(xué)習(xí)和信息的有效反饋是我們所期待的，同時也是高校管理中的重要命題。

同時也要認(rèn)識到多中心治理理論為研究生學(xué)術(shù)失范行為治理事務(wù)中提供了一個有益視角和借鑒模式，但這僅僅還是理論上的框架，實(shí)踐中包括制度構(gòu)建和主體參與都可能困難重重。因此，基于高校研究生學(xué)術(shù)道德水平和管理現(xiàn)狀，如何構(gòu)建出一套行之有效的體系，讓學(xué)生、導(dǎo)師、學(xué)校和學(xué)術(shù)監(jiān)督組織能夠有效參與并持續(xù)互動是今后研究的重點(diǎn)所在，也是我們努力的方向所在。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

競爭選擇機(jī)制帶來教育的巨大“轉(zhuǎn)型”

服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提升，成為目前高校教育的核心理念，這涉及到教育倫理在人與自然、人與人的命題。這個轉(zhuǎn)型，就將競爭選擇機(jī)制引進(jìn)教育，說明教育的類型和人的成長訴求相關(guān)性，教育成為“強(qiáng)化器”，提高學(xué)生分析、評估、推理、論證等批判性思維能力。因此，選擇成為教育的一種主體精神，發(fā)展到后來的學(xué)習(xí)群體和自由人理論，并且在諸多理論豐富了人的選擇與知識、人的選擇與創(chuàng)新、人的選擇與社會，于是，作為傳統(tǒng)以公理體系為基礎(chǔ)，以“公民共同”、“社會公意”、“權(quán)限”為教育理論內(nèi)核的教育晚秋被個人主義、個性主義、能力主義所取代。

競爭機(jī)制的建立，首先在依托產(chǎn)業(yè)辦高校，產(chǎn)生了多元主體的產(chǎn)學(xué)研合作，就是試圖將企業(yè)、社會組織、第三人、自由人視為社會的核心力量。企業(yè)有著不可推卸的社會使命，教育的科研服務(wù)、人才服務(wù)、知識創(chuàng)新有著同等地位。討論多元教育主體觀，王守恒等的《教育學(xué)新論》對教育主體問題有界定和論述，于小涵、叢杭青、羅金遠(yuǎn)等也發(fā)表了相關(guān)論述。從目前的相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道中，可以看到多元主體理論在公共管理、政府決策、企業(yè)評價等方面均有應(yīng)用和實(shí)踐，如：何水《中國公共管理制度創(chuàng)新：多元主體之互動與合作》(云南社會科學(xué)，2007年第2期)、武曉亮《中國多元主體的社會救助制度研究》(武漢大學(xué)碩士研究生論文，2005年5月)、沈亦靈《多元主體下的企業(yè)經(jīng)營績效評價體系》(上海經(jīng)濟(jì)研究，2001年第7期)、馬永霞《多元主體利益沖突的高等教育供求結(jié)構(gòu)失衡》(教育研究與實(shí)驗(yàn)，2006年第2期)、孔曉華《談職業(yè)教育課程改革多元主體的價值取向》(職業(yè)教育研究，2008，4)等等。

總之，上述研究揭示了學(xué)校教育是“社會場域選擇”的觀點(diǎn)。工業(yè)化時代既是經(jīng)濟(jì)高速成長和起飛的時期，也是中高等教育得到迅速發(fā)展和普及的年代。社會在此期間的發(fā)展和變化使得這種教育選擇開始在混亂中建立大學(xué)新秩序、多樣中保持民間與國家的教育內(nèi)涵強(qiáng)化、失范中建立新的辦學(xué)示范。教育競爭選擇多元化，尤其強(qiáng)化了原來實(shí)用主義的多元化。在教學(xué)和社會選擇體系上，教育已經(jīng)不再是象牙塔。

教育主體選擇機(jī)制下的教育訴求滿足

從九十年代起，巴西教育哲學(xué)家保羅?弗萊雷(PauloFreire)的批判教育學(xué)成了培養(yǎng)學(xué)生批判性思維的經(jīng)典思想，被認(rèn)為是激發(fā)學(xué)生的參與意識和批判性思維、促進(jìn)教師與學(xué)生間的角色相互轉(zhuǎn)換、營造有益的課堂氛圍的有效方法。從此，教學(xué)倡導(dǎo)“提問式教育”，其突出特點(diǎn)是對話式教學(xué)?！疤釂柺浇逃贝龠M(jìn)師生互動，有助于激發(fā)學(xué)生的批判性思維，是教學(xué)中通過師生互動爭取學(xué)生自主學(xué)習(xí)的良策。因此，鼓勵教師與學(xué)生討論寫作活動對他們生活的影響，這種教師引導(dǎo)下的協(xié)作學(xué)習(xí)有助于學(xué)生分析寫作的目的、商榷寫作風(fēng)格、生成更多自己的觀點(diǎn)和學(xué)會用自己的語言表達(dá)自己的想法。

人們把教育同樣視為一種文憑競爭，并且認(rèn)為即使在進(jìn)入大學(xué)之后“選擇”(篩選)過程已經(jīng)發(fā)生根本性的改變。上世紀(jì)50至80年代的歐洲，專業(yè)技術(shù)與管理人員的需求量出現(xiàn)了大幅增長，約增至原來的2倍左右，但增幅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于同期大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)。因此，盡管許多青年拿到了大學(xué)畢業(yè)文憑，卻很難找到適合自己的工作。目前，我國也積極鼓勵創(chuàng)業(yè)，曾經(jīng)有人這樣比喻過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，與其1000個人去搶坐一個“工作席位”，不如給自己“造一把椅子”。在當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，國家提出各種優(yōu)惠條件鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。雖然大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)之路充滿艱辛，但仍然有許多人找到了成功的方向。這其實(shí)說明，教育權(quán)力的合法性受到來自民間社會的挑戰(zhàn)。

教育權(quán)力的合法性的挑戰(zhàn)首先來自教育核心理念。我國傳統(tǒng)教學(xué)更加注重陳述有關(guān)領(lǐng)域的理論和研究，缺少對學(xué)生解決問題的洞察力、分析判斷能力和創(chuàng)新思維能力的要求，缺乏對學(xué)生大膽質(zhì)疑的要求。近年來開始注重對學(xué)生主體地位的尊重、對教學(xué)的生活化還原以及對美的境界的追求，在德育教學(xué)中體現(xiàn)出重要的人本價值、體驗(yàn)價值和美學(xué)價值的理念下，建立課程概念，取代學(xué)科的唯一核心，以人為本，培養(yǎng)人的批判意識，使他們“積極參與批判性的討論，敢于對課堂上使用的教材和教師的權(quán)威提出質(zhì)疑；對他人和自己的觀念和行為具有分析批判能力，不是全盤照單收下，而且能在反思的基礎(chǔ)上尋找新觀念和實(shí)踐新行為的能力”。同時，開始注意對學(xué)生除學(xué)科能力以外的能力的培養(yǎng)，目的是讓學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)研究的態(tài)度和方法，關(guān)鍵是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的精神和勇氣，通過一系列的活動和措施幫助學(xué)生提高對“自我”的意識、塑造和表達(dá)，培養(yǎng)他們的批判性思維能力，使他們在寫作活動中結(jié)合自己的觀察、體驗(yàn)和學(xué)習(xí)，積極大膽地質(zhì)疑教師傳授的知識和自己閱讀的文獻(xiàn)知識，表達(dá)自我的見解，追求創(chuàng)新。

其次，如何實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。教育的評價權(quán)在社會，正如漢密爾頓所說：“人民是權(quán)力的唯一合法源泉和原始權(quán)威”。教育的認(rèn)同并不單是靠正式的法律和法令來實(shí)現(xiàn)，主要還是社會輿論的力量和教育文化的傳播。因此，必須加大全社會的教育響應(yīng)。教育的建構(gòu)必須運(yùn)用大眾的手段才能獲得利益的均衡，而教化的理念必須回歸倫理才能成為價值的源泉。教育的不平等并不完全是經(jīng)濟(jì)因素造成的，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公立義務(wù)教育的理念將會根深蒂固，教育面臨的是多元選擇和教育需求，這樣的教育才能形成民眾對現(xiàn)存教育秩序的認(rèn)同、接受和擁護(hù)，隨著社會歷史條件的變化、外在影響因素也隨之變化，有的逐漸談化，甚至消失，有的則逐漸顯現(xiàn)。因此，要維護(hù)和加強(qiáng)教育文化的地位，就必須根據(jù)人們的需要不斷開發(fā)新的教育資源。

拓寬現(xiàn)代教育資源，建立新型教育訴求

增加教育的共識和現(xiàn)代認(rèn)同感是教育選擇的主要目的，它表現(xiàn)為吸收、同化、消解和融合社會各種利益和要求的能力。作為引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行批判性思維訓(xùn)練和評估的標(biāo)準(zhǔn)，識別和總結(jié)存在的問題、表達(dá)自己的觀點(diǎn)與立場，識別和思考他人的觀點(diǎn)和立場，識別和評估關(guān)鍵假設(shè)、數(shù)據(jù)、論據(jù)，識別和思考語境對提出的問題的影響――均以學(xué)生“自我”為出發(fā)點(diǎn)，較充分地滿足學(xué)生的自我訴求：自我觀察和判斷能力、自我觀點(diǎn)和立場、評判他人觀點(diǎn)的能力、邏輯分析能力等等。

拓寬教育資源，就是說，教育不能用一種絕對的、靜止的和平均主義的公平來對待人的利益訴求，而是建立一種相對的、動態(tài)的和允許合理差別的包容性的選擇訴求。激發(fā)學(xué)生“獨(dú)立見解和創(chuàng)新意識”。學(xué)生可以成為能大膽質(zhì)疑已有知識、敢于創(chuàng)新和勇于表達(dá)自己的思想的具有批判性思維的作者。