導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)化論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在山西進(jìn)行的多方面農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，文水縣做得比較好，已投資2.7億元，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了人才引進(jìn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)，22個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，并且還建設(shè)了17個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、10個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上邁出了一大步。22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，既有出口西蘭花標(biāo)準(zhǔn)化基地、葡萄溫室試驗(yàn)示范基地、設(shè)施蔬菜示范園區(qū)，也有肉雞養(yǎng)殖示范園區(qū)、貉子養(yǎng)殖基地等。其中瑞馳景田的200hm2西蘭花種植基地成為全省最大保鮮蔬菜出口備案基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家和地區(qū)，西蘭花種植銷(xiāo)售收入達(dá)到195000元/hm2，利潤(rùn)75000元/hm2，直接帶動(dòng)農(nóng)戶2000余戶，間接安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力500余人。北國(guó)風(fēng)特種養(yǎng)殖第一期工程已竣工投入使用，第二期工程正加緊建設(shè)，已飼養(yǎng)貉子1.2萬(wàn)只。目前文水縣在大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已基本形成十大產(chǎn)業(yè)鏈條，模式也日漸成熟，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的效用非常明顯。

1.2項(xiàng)目推進(jìn)山西農(nóng)業(yè)化進(jìn)程分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)也獲得相應(yīng)提升，與此同時(shí)，受到加入世貿(mào)組織后期保護(hù)層被掀開(kāi)的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也在日漸加大，在這種情況下對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。山西省具有“農(nóng)業(yè)大省”的標(biāo)簽，如果沒(méi)有注重對(duì)農(nóng)業(yè)模式的更新優(yōu)化，那么這個(gè)標(biāo)簽遲早被替代。為了提升自身的農(nóng)業(yè)實(shí)力，山西省積極引入項(xiàng)目管理理念，并在實(shí)踐中發(fā)揮其實(shí)際效用，使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的效益轉(zhuǎn)化非常明顯。

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)政策;環(huán)境政策;政策一體化

農(nóng)業(yè)一直被認(rèn)為是一個(gè)非競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè),具有市場(chǎng)失靈的特點(diǎn),并提高了環(huán)境質(zhì)量。由于農(nóng)業(yè)的重要性和其弱質(zhì)性,幾乎所有的國(guó)家制定了影響農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)政策。我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高農(nóng)民收入出臺(tái)了很多政策,有些政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的同時(shí),也加重了環(huán)境污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。隨著國(guó)家對(duì)工業(yè)污染和生活污染控制的加強(qiáng),農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)水域中含氮污染物的主要來(lái)源,水污染已經(jīng)超越洪澇災(zāi)害成為中國(guó)政府最大和最難解決的問(wèn)題[1]。

本文討論了我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的來(lái)源、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策對(duì)環(huán)境的影響以及環(huán)境政策對(duì)農(nóng)業(yè)的影響;分析了在不影響現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的情況下,農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)發(fā)展形式:農(nóng)業(yè)環(huán)境政策一體化。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的來(lái)源

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),在工業(yè)點(diǎn)源污染得到有效控制之后,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要是農(nóng)業(yè)面源污染逐漸成為我國(guó)最為重要的環(huán)境問(wèn)題[2]。農(nóng)業(yè)污染指人們從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的非點(diǎn)源污染,主要包括化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等造成的水環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)污染具有廣域性、隨機(jī)性和監(jiān)測(cè)困難等特點(diǎn),其污染分量小,但總量極大。在發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨同樣的問(wèn)題,歐洲的農(nóng)業(yè)污染是造成水體污染的首要來(lái)源,農(nóng)業(yè)磷污染占地表水污染總負(fù)荷的24%~71%[3],美國(guó)60%~80%的水體污染來(lái)自農(nóng)業(yè)污染[4]。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自于農(nóng)用化學(xué)品、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)等。

化肥:許多研究都認(rèn)為化肥的過(guò)量使用是造成水污染的最主要原因。在“綠色革命”以后,糧食產(chǎn)量的增加主要依賴農(nóng)用化學(xué)品(化肥、農(nóng)藥等)的投入。我國(guó)糧食產(chǎn)量的不斷增加很重要的原因就是化肥投入的增加,但實(shí)際上,化肥的利用率并不高,很多都流失到水體、土壤中,有研究表明,氮肥的利用率僅為30%~50%,磷肥為10%~20%,鉀肥為35%~50%[5]。

農(nóng)藥:我國(guó)是農(nóng)藥的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),但是農(nóng)藥的利用率一直很低,一般來(lái)講,只有10%~20%,大約有80%的農(nóng)藥直接進(jìn)入環(huán)境,造成對(duì)土壤、水體、人體健康等的污染,尤其是高毒農(nóng)藥的使用,危害更大[6]。

農(nóng)業(yè)廢棄物:包括農(nóng)村居民生活垃圾、生活廢水、農(nóng)田中秸稈殘茬以及田間農(nóng)膜殘片等。生活污水、生活垃圾任意排放、丟棄導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染;大部分農(nóng)業(yè)秸稈被焚燒,污染大氣;農(nóng)用塑料薄膜帶來(lái)的白色污染,導(dǎo)致土壤的退化、水肥的遷移等。

養(yǎng)殖業(yè):隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便直接進(jìn)入附近水體和土地,嚴(yán)重影響地下水和地表水的水質(zhì),并危害人體健康。對(duì)土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)也帶來(lái)水土流失、土壤退化等環(huán)境問(wèn)題。

二、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)政策對(duì)環(huán)境的影響

針對(duì)以上農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題,我國(guó)出臺(tái)了很多與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的法律,如中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法等。但從整體上看,我國(guó)的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策實(shí)施的效果并不理想。很多農(nóng)業(yè)政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的同時(shí),加重了環(huán)境污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

這些政策主要集中在:(1)穩(wěn)定、提高糧食產(chǎn)量以保證糧食安全相關(guān)政策;(2)提高農(nóng)民非農(nóng)收入的政策;(3)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

(一)穩(wěn)定、提高糧食產(chǎn)量以保證糧食安全相關(guān)政策為了提高糧食產(chǎn)量,國(guó)家制定了一系列促進(jìn)增加糧食產(chǎn)量的相關(guān)政策。比如國(guó)家對(duì)化肥、農(nóng)藥、水資源、土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼政策、農(nóng)資增支綜合直補(bǔ)制度等。這些政策在很大程度上增加了我國(guó)的糧食供給,但是這種單純注重糧食增產(chǎn)的政策也對(duì)環(huán)境帶來(lái)了許多負(fù)面影響。

1.農(nóng)藥、化肥的污染農(nóng)業(yè)化學(xué)品的補(bǔ)貼加劇了環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題,造成對(duì)人體健康的損害,導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)中毒或者因?yàn)樗|(zhì)惡化導(dǎo)致的其他水生動(dòng)物的減少,而且農(nóng)藥用多了以后,害蟲(chóng)會(huì)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)生抗體。

政府一直在化肥生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)上有優(yōu)惠政策,促使農(nóng)戶大量使用化肥以在短期內(nèi)獲得最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼政策干撓了市場(chǎng)機(jī)制,激勵(lì)農(nóng)戶去多使用或一如既往地使用化肥、農(nóng)藥污染品?，F(xiàn)行的關(guān)于化肥的政策環(huán)境并沒(méi)有把化肥施用的外部成本完全內(nèi)部化,對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的環(huán)保行為的激勵(lì)也不夠[7]?；兽r(nóng)藥補(bǔ)貼、供水價(jià)格補(bǔ)貼等政策的運(yùn)用從短期看提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但從長(zhǎng)期來(lái)看由于扭曲了要素價(jià)格導(dǎo)致資源的不合理使用,帶來(lái)了生態(tài)破壞和環(huán)境污染;糧食安全的誤區(qū)導(dǎo)致已有耕種土地集約化程度提高、不適宜土地大量被開(kāi)墾,對(duì)濕地、沼澤地帶的開(kāi)墾破壞了動(dòng)物棲息地,使得農(nóng)村的野生動(dòng)植物日益減少[8]。自1982年,國(guó)家確定以來(lái),國(guó)內(nèi)的化肥施用量呈穩(wěn)步增長(zhǎng),2007年,國(guó)內(nèi)的化肥施用量為5108萬(wàn)噸,較1982年的1513萬(wàn)噸增長(zhǎng)了2·38倍,25年以來(lái)化肥施肥量復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到了4·99%。中國(guó)化肥施用強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止水體污染而設(shè)置的225kg/hm2的安全標(biāo)準(zhǔn)?；手写罅窟^(guò)剩的氮素流入河流湖泊造成了水體的富養(yǎng)化。在一些地方,由于過(guò)量施用化肥造成土壤肥力持續(xù)下降,農(nóng)民為維持農(nóng)田生產(chǎn)能力,更加依賴于增施化肥,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出“過(guò)量使用化肥—污染環(huán)境—土壤結(jié)構(gòu)惡化—地力下降—追加化肥施用量”的惡性循環(huán),既造成環(huán)境污染,也使農(nóng)業(yè)成本逐年上升[9]。

2·塑料薄膜的污染國(guó)家對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的鼓勵(lì)以及對(duì)農(nóng)膜的補(bǔ)貼,在某種程度上鼓勵(lì)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)膜的使用。2005年地膜使用量為95萬(wàn)噸,地膜覆蓋面積為1351萬(wàn)公頃,分別較2004年增加了3%和3·14%[10]。目前我國(guó)平均每公頃農(nóng)田殘留地膜75千克左右,地膜殘留平均每公頃高達(dá)64500塊左右,全國(guó)平均殘留率為20%~30%。農(nóng)用地膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物,在土壤中不易降解,大量廢膜滯留田間使土壤保水保肥能力下降,造成農(nóng)作物減產(chǎn)。而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì),逐年積累,最終破壞土壤,導(dǎo)致作物減產(chǎn)[11]。此外,農(nóng)村大量的秸稈焚燒也造成了濃重的大氣污染。

3.水資源浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)有的水資源管理政策導(dǎo)致水價(jià)偏低,水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在美國(guó),對(duì)干旱的西部地區(qū)的灌溉水補(bǔ)貼,是環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的主要根源。它導(dǎo)致了河水鹽堿化,重金屬流入地表水,損害了野生動(dòng)物。河流減少也損害了野生動(dòng)物,因?yàn)橥恋囟甲兂筛?野生動(dòng)物的生活環(huán)境受到損害[12]。

(二)提高農(nóng)民非農(nóng)收入的政策農(nóng)村勞動(dòng)力兼業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移雖然可以穩(wěn)定和增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì),但是,農(nóng)戶的兼業(yè)和勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移行為必然會(huì)引起人力、物力和財(cái)力等的轉(zhuǎn)移,使本來(lái)就有限的人力、物力和財(cái)力更加分散,而且外出勞動(dòng)力絕大部分為青壯勞力,導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田管理的勞動(dòng)力減少。非農(nóng)就業(yè)會(huì)對(duì)化肥施用水平產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用[13]。勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力投入的機(jī)會(huì)成本,導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)除草劑的依賴,特別是在高收益的水果和蔬菜作物的生產(chǎn)中,化肥和農(nóng)藥的過(guò)度使用情況十分突出。

從單季稻生產(chǎn)用工量看,從20世紀(jì)90年代中期的40個(gè)工降至現(xiàn)在的10個(gè)工。在施肥用工上,20世紀(jì)90年代中期每畝水稻施肥用工占總用工的20%左右,現(xiàn)在降至9%左右,降低了十多個(gè)百分點(diǎn)。更為重要的是減少的用工主要源于不再實(shí)行深施肥,而是灑施于土表或水表。

上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)的迅速發(fā)展為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量已達(dá)到2200萬(wàn)家。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),廢水、廢氣、廢物的排放劇增。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、廢物的排放占全國(guó)工業(yè)污染排放總量的比重由改革開(kāi)放初期的11%增加到50%左右[10]。特別是部分采礦業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在濫采亂挖、采富棄貧的現(xiàn)象,對(duì)環(huán)境的破壞和資源浪費(fèi)更為嚴(yán)重。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策近年來(lái),作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施,國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策措施,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

在我國(guó)畜牧業(yè)取得高速增長(zhǎng)的同時(shí),規(guī)?；B(yǎng)殖所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。為保障大、中城市菜籃子供給,方便運(yùn)輸,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大多分布在大中城市郊區(qū)和人口稠密地區(qū),絕大多數(shù)畜禽場(chǎng)的糞便沒(méi)有綜合利用和污水治理設(shè)施,使得大城市周邊地帶和郊區(qū)農(nóng)村單位土地面積的糞便承載量過(guò)高,糞便的肆意排放導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染。農(nóng)村大量涌現(xiàn)的養(yǎng)殖小區(qū)也對(duì)農(nóng)村居民的生活環(huán)境造成很大的影響。許多畜禽糞便不加處理,堆在路邊并通過(guò)水渠、河道,造成地表水及地下水的污染。由于化肥的大量使用取代了畜禽有機(jī)肥,畜禽糞便沒(méi)有應(yīng)用出路,使畜禽糞便從“利”變“害”發(fā)生了質(zhì)的變化,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。農(nóng)民認(rèn)為在放牧養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥方面國(guó)家出臺(tái)的促進(jìn)政策會(huì)對(duì)現(xiàn)有的資源保護(hù)產(chǎn)生不利影響。

其他一些農(nóng)業(yè)政策也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。如農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策等。農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策總體上對(duì)環(huán)境帶來(lái)了不利影響,JohnK.Horowitz和ErLichtenberg研究了美國(guó)中部地區(qū)農(nóng)作物保險(xiǎn)對(duì)谷農(nóng)化肥和農(nóng)藥使用的影響。發(fā)現(xiàn)因?yàn)椤暗赖嘛L(fēng)險(xiǎn)”的存在作物保險(xiǎn)可能會(huì)影響化學(xué)品的使用,購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶比沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的農(nóng)戶每英畝N肥的使用量多19%,農(nóng)藥多21%,除草劑和殺蟲(chóng)劑分布多7%和63%[14]。在各項(xiàng)具體政策中,農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易政策帶來(lái)的不利影響最大。

三、環(huán)境政策對(duì)農(nóng)業(yè)的影響:

以退耕還林為例同樣,環(huán)境政策也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的影響,這種影響是多方面的,本文以退耕還林為例進(jìn)行說(shuō)明。退耕還林是生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的一種有效途徑,但一定程度上必然會(huì)影響到區(qū)域糧食安全。退耕還林使得農(nóng)戶收入下降,生活水平、消費(fèi)支出總體明顯下降,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有顯著的效果,對(duì)非農(nóng)就業(yè)的促進(jìn)效果也不盡理想。張志東等對(duì)在張北縣l8個(gè)退耕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的研究表明,有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)[15]。

徐晉濤對(duì)西部三省的研究表明:退耕還林使退耕地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和飼料供給面臨潛在威脅。退耕后,農(nóng)民的人均耕地?fù)碛辛看蠓葴p少,三省總體上減少了三分之一強(qiáng)。其中,陜西省的退耕戶在退耕前人均耕地面積最多(3·61畝),退耕后卻成為人均耕地面積最少的省(1·37畝),耕地減少超過(guò)了60%[16]。

四、農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)發(fā)展:

農(nóng)業(yè)環(huán)境政策一體化建立全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系已經(jīng)成為未來(lái)中國(guó)環(huán)境管理體制變革的核心。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染有效治理必須進(jìn)行政策創(chuàng)新,采取靈活的、綜合運(yùn)用的政策調(diào)控體系,而不是單獨(dú)使用某一種政策手段。人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)和環(huán)境政策的一體化提供了機(jī)遇,這對(duì)農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策目標(biāo)雙方都有益處。必須放棄工業(yè)化初期追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化和過(guò)度抽取農(nóng)業(yè)剩余資本的政策目標(biāo),將政策目標(biāo)的支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入和改善生態(tài)環(huán)境等方面來(lái)[17]。一體化的環(huán)境政策要求人們?cè)谥贫ê蛯?shí)施有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的早期就對(duì)環(huán)境問(wèn)題加以考慮。由于一體化是一個(gè)雙向過(guò)程,制定和實(shí)施環(huán)境政策時(shí)也應(yīng)全面考慮它們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在影響。農(nóng)業(yè)政策可以以一種加強(qiáng)它們對(duì)環(huán)境的有利影響并減少其不利影響的方式得到制定和實(shí)施。成功的一體化要求政策制定者了解農(nóng)業(yè)政策對(duì)環(huán)境的影響,同時(shí)也要了解環(huán)境政策對(duì)農(nóng)業(yè)政策的影響。一體化的政策工具是一個(gè)完整的政策集合,它由一系列相互聯(lián)系同時(shí)又能夠組合到一塊交互發(fā)揮作用的法律法規(guī)、計(jì)劃、方案、措施等組成。準(zhǔn)確把握這些政策工具對(duì)政策目標(biāo)的影響以及它們之間的相互作用,是成功制定一體化政策的基礎(chǔ)[18]。

具體來(lái)講,主要包括以下五個(gè)方面:

(一)組織的一體化最理想的模式是建立綜合性的管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)政策的制定和部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。

將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策、貿(mào)易政策等經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定和執(zhí)行之中。農(nóng)業(yè)部門(mén)、環(huán)境部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)政策制定者要充分考慮并接受他們的政策對(duì)所有其他部門(mén)目標(biāo)的影響的責(zé)任。在不斷加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的同時(shí),建議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu),并垂直于上一級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)管轄、監(jiān)督,賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限;積極培育農(nóng)村民間環(huán)境保護(hù)組織,促使其發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督并監(jiān)督政府和其他環(huán)境行為主體的職能。最需要建立的就是農(nóng)業(yè)面源污染的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、國(guó)土資源等多個(gè)部門(mén)的共同參與,突破單一的職能部門(mén)權(quán)責(zé)限制,促進(jìn)環(huán)境管理協(xié)同能力的提高,改進(jìn)管理效率,拓寬管理深度和廣度[19]。

(二)研究、推廣和咨詢工具農(nóng)業(yè)活動(dòng)充滿了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,導(dǎo)致農(nóng)民使用過(guò)多的化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入來(lái)盡量減少病蟲(chóng)害等風(fēng)險(xiǎn)以獲得最大的產(chǎn)量。

政府可以開(kāi)展相關(guān)研究并更有效地提供推廣和咨詢服務(wù)。例如通過(guò)加大控釋氮肥的研究,來(lái)推廣對(duì)環(huán)境更友好的控釋氮肥;通過(guò)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),使他們獲得相關(guān)科學(xué)的生產(chǎn)管理知識(shí);通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民只使用實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)所需要的化肥施用量;通過(guò)加大宣教力度,鼓勵(lì)公眾參與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育來(lái)強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),使農(nóng)民獲得相應(yīng)的環(huán)保知識(shí),使農(nóng)民自覺(jué)、自愿地采取有利于環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和進(jìn)行有利于環(huán)保的農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。例如提供病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)和病蟲(chóng)害的準(zhǔn)確信息,將有利于農(nóng)民采取更有效的病蟲(chóng)害綜合治理策略;提供土壤質(zhì)量和作物生長(zhǎng)方面的知識(shí)將有助于農(nóng)民更合理地施肥等。最終達(dá)到農(nóng)業(yè)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。

(三)政府和農(nóng)民共同分擔(dān)費(fèi)用通過(guò)政府和農(nóng)民共同分擔(dān)費(fèi)用來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源。實(shí)踐證明,當(dāng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)工具被用于鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行維護(hù)和改善環(huán)境的活動(dòng)時(shí),效果特別明顯。

具體而言,較高的價(jià)格會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)集約化程度的提高,且投入品使用得越多,相應(yīng)的污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)也越大。所以,減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,可以通過(guò)削弱價(jià)格支持降低農(nóng)業(yè)的集約化程度,把農(nóng)業(yè)部門(mén)置于市場(chǎng)壓力下,這將建立起一個(gè)更有效率的農(nóng)業(yè)部門(mén)并反過(guò)來(lái)減輕對(duì)環(huán)境的壓力。對(duì)農(nóng)民的保護(hù)性耕作給予成本分擔(dān),預(yù)防土壤流失。對(duì)分散化的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)提供畜禽糞尿貯放、處理設(shè)施并提供部分補(bǔ)貼。對(duì)親環(huán)境技術(shù)和生產(chǎn)方式的使用和綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。

(四)法規(guī)手段建立健全農(nóng)業(yè)面源污染控制法律法規(guī)體系,包括對(duì)化肥和農(nóng)藥制定化學(xué)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)存在潛在污染的農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行限制,對(duì)不良農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行禁止,對(duì)某些高度易侵蝕土壤的耕作活動(dòng)進(jìn)行禁止,對(duì)某些活動(dòng)發(fā)放許可證(如對(duì)抽取地下水的深井發(fā)放許可證),用法律來(lái)約束和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中人的行為。引入國(guó)外的“交叉承諾”制度,即農(nóng)民獲得國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼以滿足一系列預(yù)先指定的土地使用規(guī)定為條件。這樣可以更好地調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系,更好地保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(五)因地制宜地調(diào)整環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境影響依賴于當(dāng)?shù)鼐唧w的環(huán)境特征,由于我國(guó)不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異較大,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一致,同一項(xiàng)環(huán)境政策在不同區(qū)域?qū)嵤┬Ч麜?huì)產(chǎn)生明顯的差異,因此,要準(zhǔn)確掌握特定地區(qū)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和環(huán)境數(shù)據(jù),調(diào)整和完善環(huán)境政策時(shí)因地制宜地調(diào)整環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

五、結(jié)論

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一方面會(huì)改善環(huán)境質(zhì)量,另一方面也會(huì)給環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響,在制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策時(shí)必須對(duì)環(huán)境問(wèn)題加以充分考慮。環(huán)境政策也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)負(fù)面的影響,因此在制定和實(shí)施環(huán)境政策的時(shí)候還必須全面考慮它們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)民收入和糧食產(chǎn)量、糧食價(jià)格的潛在影響。政策決策者必須在農(nóng)業(yè)污染控制、糧食安全和農(nóng)民收入之間尋找平衡點(diǎn),實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境政策一體化政策。

可以通過(guò)以下手段來(lái)達(dá)到農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的協(xié)調(diào)發(fā)展:改進(jìn)制度安排,強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)投入品使用有關(guān)的規(guī)定,加強(qiáng)咨詢和推廣服務(wù),修改與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的規(guī)定,實(shí)施環(huán)境成本分擔(dān)以及加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和研究活動(dòng),同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在農(nóng)民收入不受影污染并改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

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篇3

一、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器

信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來(lái)講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。

農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容：農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化：如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化：如氣候預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化：如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，政府每年撥款15億美元，用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有著糧倉(cāng)稱(chēng)號(hào)的俄亥俄州的農(nóng)場(chǎng)主，一個(gè)人經(jīng)營(yíng)幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而在我國(guó)目前幾乎是不可想象的。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問(wèn)題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動(dòng)力成本低，但勞動(dòng)力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平，用當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無(wú)疑會(huì)極大促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。

二、把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤(rùn)率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)國(guó)家50％以上產(chǎn)值來(lái)源于信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高；另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)決不僅限于信息網(wǎng)建設(shè)，它還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè)，還可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng)，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì)，又可真正通過(guò)信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)業(yè)通過(guò)信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的各環(huán)節(jié)都會(huì)有效益產(chǎn)生，在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場(chǎng)價(jià)值的體現(xiàn)，起到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展成為了可能。

三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系

在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí)，往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來(lái)看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由以下幾部分構(gòu)成：

信息量：包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、E－mail數(shù)、信函數(shù)、報(bào)刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點(diǎn)數(shù)等。

信息裝備：包括單位面積內(nèi)人口的電話機(jī)數(shù)、電視機(jī)數(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)、上網(wǎng)微機(jī)數(shù)等。

信息主體水平：如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學(xué)生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。

信息消費(fèi)：如個(gè)人、單位或集團(tuán)消費(fèi)中信息消費(fèi)的絕對(duì)值和相對(duì)值等。

要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來(lái)比較，尚具有不小差距。但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對(duì)落后，而東南沿海由于開(kāi)放早，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，希望將來(lái)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì)，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

四、農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)需求巨大

在我國(guó)總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對(duì)大的比例。在我們對(duì)浙江農(nóng)村的考察過(guò)程中，強(qiáng)烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專(zhuān)門(mén)提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求，嵊州通過(guò)建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會(huì)等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開(kāi)拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，通過(guò)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，短短幾個(gè)月就有200多個(gè)農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易，涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬(wàn)元。又如紹興“中國(guó)輕紡城”這一大型紡織品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)建成了100兆的網(wǎng)絡(luò)線，所有商戶都可以進(jìn)入因特網(wǎng)，網(wǎng)址點(diǎn)擊率已達(dá)3．5萬(wàn)次以上。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，順應(yīng)了農(nóng)民需要，也順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。

一般來(lái)講，發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)，優(yōu)于落后地區(qū)，城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國(guó)相比，農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息建設(shè)也取得了一定成績(jī)，但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)目前仍顯不足，農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日?qǐng)?bào)報(bào)道對(duì)在諸暨市的抽樣調(diào)查表明，10個(gè)種糧大戶中有7戶不了解糧食購(gòu)銷(xiāo)改革，反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài)，說(shuō)明了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是十分必要的。同時(shí)我們應(yīng)該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來(lái)參與這個(gè)市場(chǎng)，按全國(guó)人口比率而論這個(gè)市場(chǎng)該有多么巨大。

篇4

農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于一個(gè)極其重要的地位，生產(chǎn)手段的先進(jìn)與否、效率高低都影響了生產(chǎn)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的最大勞動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)重要條件。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以機(jī)械動(dòng)力代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人力和畜力，使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有了巨大的跨越，在提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率的同時(shí)，改善了農(nóng)作物的生長(zhǎng)條件，大大推進(jìn)了新型生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的一次巨大變革，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的局限，其大范圍的實(shí)現(xiàn)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)了一大步，并逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和技術(shù)水平，作為其中基礎(chǔ)性設(shè)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)和廣泛應(yīng)用是關(guān)鍵所在。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效應(yīng)用

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)是首要環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中大量引進(jìn)了先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使成為重要組成成分和推動(dòng)力。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)在極大程度對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了改進(jìn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中都得到廣泛的應(yīng)用，例如機(jī)械化插秧、機(jī)械化收割、機(jī)械化病蟲(chóng)害防治設(shè)備以及洪澇災(zāi)害設(shè)備等機(jī)械化設(shè)備都在當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，它們的使用使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程更加高效、便利，方便和推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備需和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用相互配合才能發(fā)揮最大的生產(chǎn)能力，近年來(lái)我國(guó)已大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，在我國(guó)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到應(yīng)用和推廣，使機(jī)械化設(shè)備得以有效地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施，兩者協(xié)調(diào)共同作用使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能發(fā)揮更大的作用，使農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)的高效性在其中得以展現(xiàn)。

1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)化生產(chǎn)績(jī)效

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的優(yōu)化，即勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)于生產(chǎn)績(jī)效的提高有很強(qiáng)的優(yōu)化作用。伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程更加優(yōu)質(zhì)和高效，它以機(jī)械動(dòng)力代替人力和畜力作為農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)力，一方面有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，使生產(chǎn)成本大大降低，另一方面使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都大大提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和生產(chǎn)效益的提高。

1.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高勞動(dòng)力的素質(zhì)水平

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中以機(jī)械動(dòng)力代替人畜力，運(yùn)用大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備，引入現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、智能化，在機(jī)械使用過(guò)程中對(duì)農(nóng)民的技術(shù)水平進(jìn)行訓(xùn)練，大大提高了農(nóng)民的科技意識(shí)，使其素質(zhì)在本質(zhì)上大大提高。這些高科技的新機(jī)器和新技術(shù)的引進(jìn)和使用使農(nóng)民成為高素質(zhì)的勞動(dòng)力，成為能夠?qū)ιa(chǎn)機(jī)械進(jìn)行操作和管理的具有高素質(zhì)水平的技術(shù)掌握者，有能力走在新農(nóng)村建設(shè)的最前線。

1.5農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是維持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一大重點(diǎn)，然而由于現(xiàn)代社會(huì)中的污水排放、農(nóng)用化學(xué)品污染等問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。農(nóng)業(yè)機(jī)械化引進(jìn)了機(jī)械深施化肥技術(shù)、機(jī)械灌溉技術(shù)和機(jī)械秸稈粉碎還田技術(shù)等高新技術(shù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有極大的改善作用。機(jī)械深施化肥技術(shù)告別以往將化肥撒施或淺施的不合理使用方法，防止作物不能吸收的化肥殘留在土地中對(duì)土壤的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降，深施化肥有益農(nóng)作物的吸收并且對(duì)土壤的破壞大大減少。機(jī)械灌溉技術(shù)克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉過(guò)程中水資源利用率低下并且容易造成土壤的沖刷等缺點(diǎn)，有利于保持、改善生態(tài)環(huán)境。機(jī)械秸稈粉碎還田技術(shù)減少以往因多余的秸稈稻草腐爛或燃燒導(dǎo)致的環(huán)境污染，將秸稈還田改善土質(zhì)，提高土壤養(yǎng)分，使秸稈的作用得到充分利用并避免了環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)機(jī)械保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇5

以江西南豐縣為例，目前該縣不管是增加農(nóng)民收入還是財(cái)政收入，主要還是靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非常薄弱，提供的稅收是390萬(wàn)元，不到稅收總額的10％。出路就在于依托農(nóng)業(yè)搞二、三產(chǎn)業(yè)。目前包括安徽、四川、河南、江西，這幾年快就快在其特色產(chǎn)業(yè)上。中部地區(qū)盡管特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但是是不完整的產(chǎn)業(yè)。以南豐的鮮果來(lái)看，現(xiàn)在有21萬(wàn)畝鮮果生產(chǎn)。鮮果進(jìn)入盛果期，到2000年每一年提供2億公斤到2.5億公斤鮮果，其概念就是在100天的產(chǎn)銷(xiāo)期間，每一天需要400輛卡車(chē)，每一輛卡車(chē)裝5000公斤來(lái)運(yùn)輸，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是根本不可想象的，因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)后的加工。

產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)應(yīng)該放在中部地區(qū)，因?yàn)橹胁康貐^(qū)很多縣是農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣、工業(yè)小縣，主要還是靠特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，但包括了很大的改革成分，如產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)中都與各部門(mén)有關(guān)，怎樣搞？比如南豐甲魚(yú)要依靠外地老板，自己不能搞，這涉及新的流通組織建設(shè)。還有資金的問(wèn)題，收購(gòu)甲魚(yú)資金需要量很大，金融機(jī)構(gòu)如何配套。包括供銷(xiāo)社能不能利用自己的優(yōu)勢(shì)，搞一個(gè)購(gòu)銷(xiāo)組織?，F(xiàn)在供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)很困難，能不能利用供銷(xiāo)社的人力，加上縣里的支持來(lái)購(gòu)銷(xiāo)，這都涉及體制改革的問(wèn)題。

蔣勵(lì)（廣東省農(nóng)研中心副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不會(huì)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能代替農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能以為現(xiàn)在提了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，這個(gè)關(guān)系一定要搞清楚。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)該是多種模式的，但是也應(yīng)有共同的特點(diǎn)：

第一實(shí)行農(nóng)業(yè)工廠現(xiàn)代化生產(chǎn)；第二建立區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化的商品生產(chǎn)基地；第三建立利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制，使得農(nóng)工商和生產(chǎn)緊密配合；第四聯(lián)合各方要產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算，大家都不吃大鍋飯，既發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)又能調(diào)動(dòng)各方面的積極性；第五在生產(chǎn)力和專(zhuān)業(yè)分工高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上實(shí)行聯(lián)合，聯(lián)合是發(fā)展生產(chǎn)的客觀要求。

這五個(gè)特點(diǎn)，我認(rèn)為是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標(biāo)志，不能把什么事情都包括進(jìn)去。加快產(chǎn)業(yè)化，正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，我認(rèn)為十分重要。要搞產(chǎn)業(yè)化，大量的工作是改革的任務(wù)。體制上要改革與政府相關(guān)的管理體制，要積極探索。

農(nóng)村的改革，我認(rèn)為關(guān)鍵問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題搞清楚了，才能推動(dòng)整個(gè)資源的流動(dòng)，才能談得上土地相對(duì)集中的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

何加正（人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)部副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是最終把農(nóng)業(yè)從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展成面向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)很重要的步驟。通過(guò)這個(gè)橋梁有可能更順利地接近于中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。它將推動(dòng)中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向新一輪發(fā)展，向新一個(gè)層次發(fā)展。目前，不管大家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題認(rèn)識(shí)上有什么分歧，有什么不同的看法，但這個(gè)概念提出來(lái)以后，在實(shí)踐中，大家的做法基本上是大同小異，這就說(shuō)明對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理解是不約而同的。這不是一種偶然的現(xiàn)象，應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上是一個(gè)過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，跟中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及中國(guó)的市場(chǎng)的需求，和中國(guó)人的消費(fèi)水平等都是相關(guān)的，他們之間是相互促進(jìn)相互制約的。一說(shuō)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的所有問(wèn)題都解決了，我認(rèn)為不是這樣。要搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就會(huì)遇到一系列問(wèn)題，正是因?yàn)橛龅竭@些問(wèn)題，才會(huì)推動(dòng)改革措施的出臺(tái)，一些地方搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不得不先搞一些改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)實(shí)際上還是處于起步階段。下一步還需要我們進(jìn)行更多的探討。

產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)利益分配的關(guān)系。農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)不能來(lái)自對(duì)既得利益的損害。在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，應(yīng)該把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置。

譚向勇（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)）：我覺(jué)得公司加農(nóng)戶的模式，整個(gè)過(guò)程都是自上而下的，把農(nóng)民放在最末端，沒(méi)有把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置上。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要解決兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的供給問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)民收入增加的問(wèn)題。整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路上，第一步應(yīng)在中國(guó)首先發(fā)展比較完整的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上好多現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)中也是可以納入的。

為此，政府應(yīng)制定一系列有利于農(nóng)戶發(fā)展的政策，產(chǎn)業(yè)化首先要把農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，使農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)逐步現(xiàn)代化。

第二步在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展真正意義上的農(nóng)業(yè)合作組織。在具體的形式上有兩種：一種是運(yùn)銷(xiāo)合作社，一種是信用合作社。我們談引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，就要找一個(gè)中介的組織，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。另外一個(gè)就是信用合作社，使農(nóng)業(yè)有比較充足的資金。

第三步在農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，能夠逐步發(fā)展具有股份制性質(zhì)的農(nóng)民自己的工廠企業(yè)。我覺(jué)得是不是在考慮自上而下的發(fā)展思路的同時(shí)，考慮一下自下而上的發(fā)展思路，從農(nóng)戶到農(nóng)民合作社，再到農(nóng)民自己辦的股份制性質(zhì)的工業(yè)工廠企業(yè)。在一些龍頭經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民處于非常不利的地位，因?yàn)樗麤](méi)有能力跟龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，對(duì)于工廠企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們交易費(fèi)用也可以降低，因?yàn)槊鎸?duì)的不是千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶，而是合作社和農(nóng)民自己的工商企業(yè)。這樣的話，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能全方位運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是在市場(chǎng)化過(guò)程中農(nóng)民的談判地位能夠提高。

李海濤（河南省商丘地區(qū)行署副專(zhuān)員）：從我們地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的初步實(shí)踐看，農(nóng)村搞產(chǎn)業(yè)化不僅是農(nóng)村的需要，也是城市工業(yè)發(fā)展的需要。從大的方面講，城鄉(xiāng)工農(nóng)分割這種格局如果不改變，我國(guó)的工業(yè)發(fā)展就受影響。

現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的關(guān)系是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。比如農(nóng)民賣(mài)棉花，中間要通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)，為什么農(nóng)民賣(mài)棉花要塞磚頭，有很多原因。我們有幾個(gè)工廠那么積極地去和農(nóng)民結(jié)合，讓利給農(nóng)民1/4或1/3，這樣農(nóng)民非常高興，生產(chǎn)非常積極。從宏觀講，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化要到農(nóng)村去和農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，要注意農(nóng)民的需要，而不是某一個(gè)方面的需要，各方面需要緊密結(jié)合，就能形成新的生產(chǎn)力。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，以我國(guó)幅員之大，情況很復(fù)雜，要連結(jié)城鄉(xiāng)紐帶，光靠簡(jiǎn)單的合同是不行的，要有產(chǎn)權(quán)作紐帶，這樣連結(jié)起來(lái)就更牢固了。

郭書(shū)田（中國(guó)管理科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長(zhǎng)）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程必然是總體多元化的，多種所有制經(jīng)濟(jì)，包括國(guó)有、集體所有、個(gè)體、私營(yíng)，還有外資等等，形成的一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。

在這種聯(lián)合體當(dāng)中，我們要吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要突出產(chǎn)權(quán)清晰化，避免在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中重新出現(xiàn)由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的問(wèn)題。在界定權(quán)當(dāng)中，特別要重視農(nóng)民集體所有的土地問(wèn)題。大型工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一般是采取公司加基地加農(nóng)戶的形式。由于公司是以盈利為主要目標(biāo)，而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本主體，農(nóng)民是很分散的，為了使農(nóng)民適應(yīng)大市場(chǎng)的需要，減少市場(chǎng)和自然的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要重視依法保護(hù)農(nóng)民共同所有的資產(chǎn)，并且使其能夠得到應(yīng)有的增值，并通過(guò)股份制或股份合作，使農(nóng)民能夠有決策參與權(quán)、收益分配權(quán)、管理人員的選擇權(quán)，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否有生命力的關(guān)鍵。為此就需要在社會(huì)范圍之內(nèi)，建立連接市場(chǎng)的中介組織——合作社或協(xié)會(huì)。在這一過(guò)程中，最終得益者應(yīng)該包括億萬(wàn)農(nóng)民。樊綱（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：所謂農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”，可以有各種各樣的定義，我在此只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

篇6

如何建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的內(nèi)部合理利益機(jī)制呢？有必要先認(rèn)識(shí)一下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)過(guò)程的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的組織建設(shè)就是圍繞一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而組織各方主體參與的過(guò)程。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從形式上看是不同經(jīng)濟(jì)主體的合作。它不僅是不同生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組合，也是各經(jīng)濟(jì)利益主體的組織結(jié)構(gòu)的重新組合。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)育都是由各利益集團(tuán)謀求利益的活動(dòng)促成的。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)育的可能性中，永遠(yuǎn)都存在潛在的經(jīng)濟(jì)利益。如市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和交易額的增加、新技術(shù)在生產(chǎn)上的成功運(yùn)用，都會(huì)使某些成本的增率遞減，或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長(zhǎng)。這就要求變革現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)組織方式去獲取潛在的利益。于是，主體利益集團(tuán)中一些人看到了這些潛在的利益，具有創(chuàng)新精神的一些人（或是個(gè)人、集團(tuán)，也可是政府部門(mén)）組成行動(dòng)集團(tuán)，根據(jù)最大利潤(rùn)原則進(jìn)行幾種創(chuàng)新方案的比較選擇，并充分估計(jì)到預(yù)期成本后開(kāi)始制度創(chuàng)新。這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成原因的最好注解。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按組織結(jié)合的特點(diǎn)分有三種表現(xiàn)形式：一為松散式，二為過(guò)渡式，三為緊密式。松散式表現(xiàn)為，農(nóng)戶和龍頭的結(jié)合沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)約束，某一相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是通過(guò)純粹的、偶然的市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行的。這種關(guān)系既不穩(wěn)定也互相不負(fù)責(zé)任，相互之間的關(guān)系和交易的對(duì)象隨時(shí)可能變化。過(guò)渡型表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)某種經(jīng)濟(jì)約束或協(xié)議進(jìn)行交易活動(dòng)，這些約束常常是合同或契約，期限可長(zhǎng)可短。相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，協(xié)約由各方協(xié)商，經(jīng)營(yíng)和管理職能仍保持在各個(gè)相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體之內(nèi)，但龍頭企業(yè)起制導(dǎo)作用。緊密式的產(chǎn)業(yè)化除具有上述過(guò)渡式的特點(diǎn)外，參與的各方不僅有經(jīng)濟(jì)約束，更重要的是各方經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性已經(jīng)喪失，作為共同的出資方，組成新的企業(yè)主體，各自的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)部分或全部喪失，生產(chǎn)計(jì)劃、組織管理、經(jīng)營(yíng)策略、利益分配等為總公司或集團(tuán)決定，各方進(jìn)行統(tǒng)一的活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步時(shí)，很多經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都只是簡(jiǎn)單的甚至是無(wú)任何約束力的協(xié)議。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系都必須按照規(guī)范方式進(jìn)行規(guī)定，以理順經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)利。同理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分工的發(fā)展，也必將促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式由松散式向過(guò)渡式、緊密式發(fā)展。

建立合理的利益機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中有著必然要求。在產(chǎn)業(yè)化中，各利益群體往往從自身利益出發(fā)，很難自動(dòng)地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下，各利益群體將依據(jù)其所處的地位對(duì)利益進(jìn)行分割，而在這個(gè)利益共同體中，農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力總是最弱的。這就決定了各種以減少農(nóng)民以外的利益群體擁有的利益來(lái)增加農(nóng)民利益的辦法，肯定會(huì)遇到種種阻力。因此建立合理的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立和發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環(huán)節(jié)上的分配是否合理為依據(jù)的。

利益機(jī)制可以概括為兩個(gè)方面：一是利益如何創(chuàng)造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎(chǔ)，是依據(jù)；后者對(duì)前者有促進(jìn)作用，是利益機(jī)制的關(guān)鍵。創(chuàng)造利益的最直接主體，分為農(nóng)戶和加工、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)兩級(jí)，他們都為整個(gè)體系的利益形成做出了貢獻(xiàn)，都有必要采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)水平，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期，在產(chǎn)業(yè)體系中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)對(duì)廣大缺技術(shù)、少資本的農(nóng)戶的培訓(xùn)、扶持尤為重要。龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理效率的提高和規(guī)模的不斷壯大是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至生存的關(guān)鍵。但影響體系利益規(guī)模的還有其他外部的因素，如市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等。在利益分配過(guò)程中，由于農(nóng)戶處于出賣(mài)原料的地位，作為價(jià)格的接受者，一般難以得到正常的利潤(rùn)，常常需要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。加工和運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，資金投入多，周轉(zhuǎn)快，利潤(rùn)較大，資金利潤(rùn)率常高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，與之簽定經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議是分配利益時(shí)常常采用的方法。在這里，通過(guò)協(xié)調(diào)渠道或中介組織進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)于協(xié)議的公平合理是必要的。關(guān)于其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門(mén)如畜牧部門(mén)，其參與利益分配的方式常常是與產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合方式有關(guān)。在松散式或過(guò)渡式的產(chǎn)業(yè)化形式中，服務(wù)費(fèi)用往往是直接向農(nóng)戶收取，農(nóng)戶把它計(jì)入生產(chǎn)成本并轉(zhuǎn)入農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)中；或者是龍頭企業(yè)與之簽定協(xié)議，按協(xié)議收取費(fèi)用。而在緊密式的產(chǎn)業(yè)化中，服務(wù)部門(mén)的服務(wù)支出作為一種投資入伙，按協(xié)議或按股份分取所得利益。

另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，還要求從產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，使得一定規(guī)模的利益刺激能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，使整個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)造的效益最大化。這其中應(yīng)該還包括為提高經(jīng)濟(jì)效率而相互尋找代表更高生產(chǎn)力的主體，并在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的結(jié)合活動(dòng)，這就是效率原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通常在發(fā)展之初，龍頭企業(yè)資金報(bào)酬率是最高的，而農(nóng)戶與各服務(wù)環(huán)節(jié)的資金報(bào)酬率相對(duì)要小，這是由工業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般生產(chǎn)率水平差異決定的。所以在此階段，利益分配偏向于加工廠，而當(dāng)加工廠達(dá)到一定發(fā)展水平時(shí)，其邊際報(bào)酬率會(huì)下降。為穩(wěn)定生產(chǎn)基地和服務(wù)體系，利益分配就應(yīng)向農(nóng)戶和各服務(wù)組織傾斜。這是一體化建設(shè)中利益分配總是難以平衡的根本原因.

二

任何成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在內(nèi)容和形式上都有許多共同性，即：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)；龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)需求，與農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷(xiāo)合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務(wù)；農(nóng)民按合同生產(chǎn)、交售，企業(yè)按合同收購(gòu)、加工，把產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；利潤(rùn)在各個(gè)環(huán)節(jié)合理分配，生產(chǎn)者、加工者、銷(xiāo)售者結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟(jì)共同體或農(nóng)工貿(mào)一體化。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，以下幾項(xiàng)是關(guān)鍵性的工作：

1.明確各主體的職能和義務(wù)，劃分各方權(quán)、責(zé)、利在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的關(guān)系。從性質(zhì)上劃分，所謂主體即政府部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人。

政府部門(mén)。組織發(fā)動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，特別是在當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)十分缺乏，國(guó)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷(xiāo)售單位經(jīng)濟(jì)力量薄弱的時(shí)候，政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)就顯得十分重要。這種作用表現(xiàn)在：①組織有關(guān)部門(mén)就某一項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)分析和可

行性論證，資金、信貸、人員的安排和計(jì)劃；②對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持和管理，在龍頭企業(yè)建設(shè)與管理、基地建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)方面給予財(cái)稅支持；③作為產(chǎn)業(yè)化體系各方利益的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，對(duì)一體化內(nèi)部各組織間的經(jīng)濟(jì)協(xié)議和利益分配提出建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行公正的裁決；④對(duì)職能部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)改革，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。需要指出的是，用政府行政命令組織服務(wù)組織會(huì)使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用過(guò)高，這已被相當(dāng)多的實(shí)踐所證實(shí)。所以，政府部門(mén)的角色、作用必須慎重處理。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充分發(fā)展，或者跨越行政區(qū)域時(shí)，政府部門(mén)的這些行政性作用將逐步被覺(jué)悟的、有經(jīng)濟(jì)能力的各“經(jīng)濟(jì)人”之間的理性協(xié)作所取代。

企事業(yè)單位。作為投資經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，其經(jīng)營(yíng)的好壞不僅關(guān)系到單位本身，而且影響到從事這一行業(yè)的廣大農(nóng)戶和其他企事業(yè)單位。加工廠在努力提高經(jīng)營(yíng)水平、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)原料供應(yīng)者——農(nóng)戶的生產(chǎn)也進(jìn)行相應(yīng)扶持，以取得農(nóng)戶的長(zhǎng)期信任，獲得穩(wěn)定的貨源。

篇7

如何建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的內(nèi)部合理利益機(jī)制呢？有必要先認(rèn)識(shí)一下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)過(guò)程的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的組織建設(shè)就是圍繞一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而組織各方主體參與的過(guò)程。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從形式上看是不同經(jīng)濟(jì)主體的合作。它不僅是不同生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組合，也是各經(jīng)濟(jì)利益主體的組織結(jié)構(gòu)的重新組合。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)育都是由各利益集團(tuán)謀求利益的活動(dòng)促成的。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)育的可能性中，永遠(yuǎn)都存在潛在的經(jīng)濟(jì)利益。如市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和交易額的增加、新技術(shù)在生產(chǎn)上的成功運(yùn)用，都會(huì)使某些成本的增率遞減，或者在成本方面作等量的投資可以引起收入有更大程度的增長(zhǎng)。這就要求變革現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)組織方式去獲取潛在的利益。于是，主體利益集團(tuán)中一些人看到了這些潛在的利益，具有創(chuàng)新精神的一些人（或是個(gè)人、集團(tuán)，也可是政府部門(mén)）組成行動(dòng)集團(tuán)，根據(jù)最大利潤(rùn)原則進(jìn)行幾種創(chuàng)新方案的比較選擇，并充分估計(jì)到預(yù)期成本后開(kāi)始制度創(chuàng)新。這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成原因的最好注解。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按組織結(jié)合的特點(diǎn)分有三種表現(xiàn)形式：一為松散式，二為過(guò)渡式，三為緊密式。松散式表現(xiàn)為，農(nóng)戶和龍頭的結(jié)合沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)約束，某一相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是通過(guò)純粹的、偶然的市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行的。這種關(guān)系既不穩(wěn)定也互相不負(fù)責(zé)任，相互之間的關(guān)系和交易的對(duì)象隨時(shí)可能變化。過(guò)渡型表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)某種經(jīng)濟(jì)約束或協(xié)議進(jìn)行交易活動(dòng)，這些約束常常是合同或契約，期限可長(zhǎng)可短。相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，協(xié)約由各方協(xié)商，經(jīng)營(yíng)和管理職能仍保持在各個(gè)相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體之內(nèi)，但龍頭企業(yè)起制導(dǎo)作用。緊密式的產(chǎn)業(yè)化除具有上述過(guò)渡式的特點(diǎn)外，參與的各方不僅有經(jīng)濟(jì)約束，更重要的是各方經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性已經(jīng)喪失，作為共同的出資方，組成新的企業(yè)主體，各自的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)部分或全部喪失，生產(chǎn)計(jì)劃、組織管理、經(jīng)營(yíng)策略、利益分配等為總公司或集團(tuán)決定，各方進(jìn)行統(tǒng)一的活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步時(shí)，很多經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都只是簡(jiǎn)單的甚至是無(wú)任何約束力的協(xié)議。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系都必須按照規(guī)范方式進(jìn)行規(guī)定，以理順經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)利。同理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分工的發(fā)展，也必將促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式由松散式向過(guò)渡式、緊密式發(fā)展。

建立合理的利益機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中有著必然要求。在產(chǎn)業(yè)化中，各利益群體往往從自身利益出發(fā)，很難自動(dòng)地取得相互間的利益平衡。在利益總和既定的前提下，各利益群體將依據(jù)其所處的地位對(duì)利益進(jìn)行分割，而在這個(gè)利益共同體中，農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力總是最弱的。這就決定了各種以減少農(nóng)民以外的利益群體擁有的利益來(lái)增加農(nóng)民利益的辦法，肯定會(huì)遇到種種阻力。因此建立合理的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立和發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種平衡工具或者手段往往是以利益在各環(huán)節(jié)上的分配是否合理為依據(jù)的。

利益機(jī)制可以概括為兩個(gè)方面：一是利益如何創(chuàng)造，二是利益如何合理分配。前者是后者的基礎(chǔ)，是依據(jù)；后者對(duì)前者有促進(jìn)作用，是利益機(jī)制的關(guān)鍵。創(chuàng)造利益的最直接主體，分為農(nóng)戶和加工、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)兩級(jí)，他們都為整個(gè)體系的利益形成做出了貢獻(xiàn)，都有必要采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高生產(chǎn)水平，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期，在產(chǎn)業(yè)體系中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)對(duì)廣大缺技術(shù)、少資本的農(nóng)戶的培訓(xùn)、扶持尤為重要。龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理效率的提高和規(guī)模的不斷壯大是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至生存的關(guān)鍵。但影響體系利益規(guī)模的還有其他外部的因素，如市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等。在利益分配過(guò)程中，由于農(nóng)戶處于出賣(mài)原料的地位，作為價(jià)格的接受者，一般難以得到正常的利潤(rùn)，常常需要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。加工和運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，資金投入多，周轉(zhuǎn)快，利潤(rùn)較大，資金利潤(rùn)率常高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，與之簽定經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議是分配利益時(shí)常常采用的方法。在這里，通過(guò)協(xié)調(diào)渠道或中介組織進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)于協(xié)議的公平合理是必要的。關(guān)于其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門(mén)如畜牧部門(mén)，其參與利益分配的方式常常是與產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合方式有關(guān)。在松散式或過(guò)渡式的產(chǎn)業(yè)化形式中，服務(wù)費(fèi)用往往是直接向農(nóng)戶收取，農(nóng)戶把它計(jì)入生產(chǎn)成本并轉(zhuǎn)入農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)中；或者是龍頭企業(yè)與之簽定協(xié)議，按協(xié)議收取費(fèi)用。而在緊密式的產(chǎn)業(yè)化中，服務(wù)部門(mén)的服務(wù)支出作為一種投資入伙，按協(xié)議或按股份分取所得利益。

另一方面，在利益的分配上，除了要求公平合理外，還要求從產(chǎn)業(yè)整體出發(fā)，使得一定規(guī)模的利益刺激能夠產(chǎn)生規(guī)模效益，使整個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)造的效益最大化。這其中應(yīng)該還包括為提高經(jīng)濟(jì)效率而相互尋找代表更高生產(chǎn)力的主體，并在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的結(jié)合活動(dòng)，這就是效率原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通常在發(fā)展之初，龍頭企業(yè)資金報(bào)酬率是最高的，而農(nóng)戶與各服務(wù)環(huán)節(jié)的資金報(bào)酬率相對(duì)要小，這是由工業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般生產(chǎn)率水平差異決定的。所以在此階段，利益分配偏向于加工廠，而當(dāng)加工廠達(dá)到一定發(fā)展水平時(shí)，其邊際報(bào)酬率會(huì)下降。為穩(wěn)定生產(chǎn)基地和服務(wù)體系，利益分配就應(yīng)向農(nóng)戶和各服務(wù)組織傾斜。這是一體化建設(shè)中利益分配總是難以平衡的根本原因。

二

任何成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在內(nèi)容和形式上都有許多共同性，即：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)；龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)需求，與農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷(xiāo)合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務(wù)；農(nóng)民按合同生產(chǎn)、交售，企業(yè)按合同收購(gòu)、加工，把產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；利潤(rùn)在各個(gè)環(huán)節(jié)合理分配，生產(chǎn)者、加工者、銷(xiāo)售者結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟(jì)共同體或農(nóng)工貿(mào)一體化。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，以下幾項(xiàng)是關(guān)鍵性的工作：

1.明確各主體的職能和義務(wù)，劃分各方權(quán)、責(zé)、利在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的關(guān)系。從性質(zhì)上劃分，所謂主體即政府部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人。

政府部門(mén)。組織發(fā)動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，特別是在當(dāng)?shù)厣唐方?jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)十分缺乏，國(guó)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷(xiāo)售單位經(jīng)濟(jì)力量薄弱的時(shí)候，政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)就顯得十分重要。這種作用表現(xiàn)在：①組織有關(guān)部門(mén)就某一項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)分析和可行性論證，資金、信貸、人員的安排和計(jì)劃；②對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持和管理，在龍頭企業(yè)建設(shè)與管理、基地建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)方面給予財(cái)稅支持；③作為產(chǎn)業(yè)化體系各方利益的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，對(duì)一體化內(nèi)部各組織間的經(jīng)濟(jì)協(xié)議和利益分配提出建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行公正的裁決；④對(duì)職能部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)改革，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。需要指出的是，用政府行政命令組織服務(wù)組織會(huì)使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用過(guò)高，這已被相當(dāng)多的實(shí)踐所證實(shí)。所以，政府部門(mén)的角色、作用必須慎重處理。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充分發(fā)展，或者跨越行政區(qū)域時(shí)，政府部門(mén)的這些行政性作用將逐步被覺(jué)悟的、有經(jīng)濟(jì)能力的各“經(jīng)濟(jì)人”之間的理性協(xié)作所取代。

企事業(yè)單位。作為投資經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，其經(jīng)營(yíng)的好壞不僅關(guān)系到單位本身，而且影響到從事這一行業(yè)的廣大農(nóng)戶和其他企事業(yè)單位。加工廠在努力提高經(jīng)營(yíng)水平、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)原料供應(yīng)者——農(nóng)戶的生產(chǎn)也進(jìn)行相應(yīng)扶持，以取得農(nóng)戶的長(zhǎng)期信任，獲得穩(wěn)定的貨源。

篇8

早在40年代～50年代，美國(guó)一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)連結(jié)起來(lái)的做法。1955年美國(guó)哈佛大學(xué)的約翰·戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念，這是國(guó)外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營(yíng)體制，它更大地發(fā)揮了市場(chǎng)力量，將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場(chǎng)機(jī)制下緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營(yíng)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國(guó)家中，荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方，荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜，園藝作物的花卉和蔬菜，畜牧業(yè)的奶類(lèi)、肉類(lèi)和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專(zhuān)業(yè)化，已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過(guò)度支持和保護(hù)的一種產(chǎn)業(yè)，而是成長(zhǎng)為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，具體表現(xiàn)在：勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場(chǎng)機(jī)制的完善，壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。主要表現(xiàn)在：

(1)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化。1995年荷蘭全國(guó)從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)農(nóng)牧場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年，荷蘭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國(guó)人口的1.9%，生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，還大量出口，出口率均在80%以上，商品率近100%。

(2)經(jīng)營(yíng)一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營(yíng)，把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)地結(jié)合在一起，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益，形成了自我發(fā)展，自我積累機(jī)制。

(3)服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)，全國(guó)形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)進(jìn)行“一條龍”全程服務(wù)。

(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶、每一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)都是依法注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性公司，獨(dú)立法人實(shí)體，追求利潤(rùn)最大化，按企業(yè)化進(jìn)行科學(xué)管理和成本核算。

2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本模式主要有3種：市場(chǎng)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶。

(1)市場(chǎng)+農(nóng)戶。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的重要形式，市場(chǎng)+農(nóng)戶模式具體表現(xiàn)為“拍賣(mài)市場(chǎng)”與農(nóng)戶連接和超級(jí)市場(chǎng)與農(nóng)戶連接兩種模式。

“拍賣(mài)市場(chǎng)”+農(nóng)戶是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)最富特色的模式，在國(guó)際上亦享有盛譽(yù)。“拍賣(mài)市場(chǎng)”的具體運(yùn)作程序是：農(nóng)戶將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)和包裝并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，送入拍賣(mài)大廳，購(gòu)買(mǎi)者（一般是大批發(fā)商）按照規(guī)則進(jìn)行競(jìng)價(jià)，出價(jià)高者獲得產(chǎn)品，成交后市場(chǎng)內(nèi)部系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣(mài)市場(chǎng)的最大優(yōu)點(diǎn)就是交易效率很高，一般在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就可完成全部的交易。

除“拍賣(mài)市場(chǎng)”為中心的一體化經(jīng)營(yíng)外，以“超級(jí)市場(chǎng)”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)在荷蘭也很盛行。

(2)合作社+農(nóng)戶模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點(diǎn)是：合作社完全基于農(nóng)民之間的協(xié)定，按照自愿原則，以民主方式進(jìn)行管理，參加合作社的農(nóng)民對(duì)自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過(guò)程享有完全的責(zé)任和獨(dú)立性；合作社完全獨(dú)立于政府，其活動(dòng)不受政府的干預(yù)；合作社實(shí)行多重會(huì)員制，即一個(gè)農(nóng)民可以同時(shí)是幾個(gè)合作社的社員；合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國(guó)性合作社，為了保護(hù)合作社的利益，全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國(guó)農(nóng)業(yè)合作局”（NCR），NCR的職責(zé)主要是代表合作社的利益，協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，推動(dòng)合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售等方面發(fā)揮著重要作用，通過(guò)合作社的加工、銷(xiāo)售活動(dòng)，使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。

(3)企業(yè)+農(nóng)戶模式。在這種模式中，一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)，直接與農(nóng)戶連接，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的一體化經(jīng)營(yíng)。由于拍賣(mài)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)，使得這種經(jīng)營(yíng)模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。

3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個(gè)基本原因就是按照比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)組合，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，農(nóng)業(yè)的資源配置和結(jié)構(gòu)組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)原則，即對(duì)于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口，對(duì)于非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就少發(fā)展甚至不發(fā)展，用進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

(2)高度重視市場(chǎng)體系建設(shè)。荷蘭的市場(chǎng)體系十分完善，農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)制度，使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)整體。政府非常重視市場(chǎng)體系建設(shè)，制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平的交易制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)中的瓶頸問(wèn)題-資金，發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”，該行成立于1896年，是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù)，其信貸資金完全來(lái)源于所吸收的存款和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中，90%以上來(lái)源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金，也不干預(yù)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在，并為其發(fā)展提供必要的社會(huì)環(huán)境。

(4)為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)的三個(gè)支柱。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學(xué)四個(gè)層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外，荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá)，培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個(gè)角落，同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學(xué)習(xí)俱樂(lè)部”，相互切磋和交流經(jīng)驗(yàn)。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語(yǔ)，能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競(jìng)爭(zhēng)力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持，有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，科技進(jìn)步對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)了80%，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因所在。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費(fèi)支持。

(5)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化的行政管理，處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化行政管理，這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過(guò)程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)及國(guó)際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對(duì)農(nóng)民的財(cái)政支持等，都形成對(duì)農(nóng)業(yè)完整的社會(huì)化服務(wù)體系。

二、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足

1.對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究、引進(jìn)投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入比例占財(cái)政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列，高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的，并建立了以應(yīng)用性研究為主的科研機(jī)構(gòu)以及地區(qū)性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，大學(xué)中也設(shè)有一些專(zhuān)業(yè)性的研究單位。

3.對(duì)農(nóng)業(yè)教育重視不夠，尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。

4.官本位思想比較嚴(yán)重，缺少對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。在我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是“公司+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”，在這種產(chǎn)業(yè)機(jī)制中，農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，處于從屬地位，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不是由市場(chǎng)決定而是服從于企業(yè)需求量的大小，農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的保護(hù)機(jī)制。

三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒

1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為60%～80%，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要?jiǎng)?chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財(cái)政投入。近年來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但力度仍顯不夠。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好的情況下，每年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4％左右，這一比例即使在發(fā)展中國(guó)家也算是很低的；財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總投入的比重一直徘徊在7％～8％之間，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入，這一比例則更低，僅為4％～5％，這種投入力度對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，顯然是不夠的。

3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。近年來(lái)，通過(guò)發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化和集約化程度有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比其規(guī)模、市場(chǎng)占有量和發(fā)育程度還不夠，而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。

篇9

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)步，但必須清醒看到，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平還處在初級(jí)發(fā)展階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然很低，發(fā)展中還存在龍頭企業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的結(jié)合仍較松散等許多問(wèn)題，需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。本文試圖通過(guò)分析臨武舜華鴨業(yè)的成功發(fā)展歷程在這方面作些探索。

一、臨武山水鴨天下

湖南臨武鴨是我國(guó)名地方麻鴨之一，又是古代皇家貢?shū)?。作為臨武鴨產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)——臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司成立于1999年10月。公司自創(chuàng)立以來(lái)，始終貫徹“服務(wù)農(nóng)民、報(bào)效社會(huì)”的經(jīng)營(yíng)宗旨和“名在質(zhì)量、利在創(chuàng)新”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建了“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(一)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)

目前，舜華鴨業(yè)已建成現(xiàn)代化加工廠2個(gè)，種鴨場(chǎng)3個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)106個(gè)。2005年出欄加工達(dá)到550萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額2670萬(wàn)元。帶動(dòng)農(nóng)戶23600戶，戶均增收1160元。

(二)產(chǎn)品不斷優(yōu)化，品牌影響力不斷增強(qiáng)

產(chǎn)品由過(guò)去的鹵鴨發(fā)展到現(xiàn)在的香辣鴨、板鴨、鴨肉粽等8大類(lèi)70多個(gè)品種產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)20多個(gè)省市，遠(yuǎn)銷(xiāo)香港及南非等地區(qū)和國(guó)家。2004年“舜華”商標(biāo)被認(rèn)定為“湖南省著名商標(biāo)”，形成了良好的品牌效應(yīng)。

(三)基地建設(shè)初具規(guī)模，養(yǎng)殖基地與龍頭企業(yè)的關(guān)系更加緊密

舜華鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了鴨業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。目前，有規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)106個(gè)，平均養(yǎng)鴨10萬(wàn)羽以上。同時(shí)通過(guò)協(xié)會(huì)與公司簽訂合同，既解決了家庭式生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾，又解除了舜華鴨業(yè)的原料的后顧之憂，從而使基地與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系更加緊密。

(四)農(nóng)民收入得到保障，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)出路得到拓展

“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式的創(chuàng)新，使農(nóng)戶有了公司和協(xié)會(huì)的多項(xiàng)服務(wù)保障，養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶每養(yǎng)殖1羽鴨可獲利1.5～2.0元，為農(nóng)民帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了新的出路，現(xiàn)今，公司員工有850人，直接安排農(nóng)村和街道剩余勞動(dòng)力近800人，帶動(dòng)種養(yǎng)殖農(nóng)村勞動(dòng)力近9萬(wàn)人。

二、創(chuàng)新發(fā)展：從“丑小鴨”到“天鵝”的蛻變

臨武舜華鴨業(yè)公司在實(shí)現(xiàn)臨武鴨產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，一直在尋找適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過(guò)不斷摸索總結(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的希望之路，實(shí)現(xiàn)了從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的三次跨越式發(fā)展，從“丑小鴨”成功蛻變?yōu)椤疤禊Z”。

(一)“臨武鴨模式”的演變

1、“臨武鴨模式”的雛形：“公司+農(nóng)戶”

1996年，臨武鴨業(yè)公司實(shí)行“公司+農(nóng)戶”模式，由公司與養(yǎng)鴨戶簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，鴨農(nóng)按照合同約定養(yǎng)殖臨武鴨，鴨業(yè)公司按照合同約定收購(gòu)臨武鴨。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，由于公司無(wú)法完全監(jiān)控臨武鴨的養(yǎng)殖質(zhì)量，導(dǎo)致加工成品質(zhì)量不過(guò)關(guān)；另外，由于農(nóng)戶分散，計(jì)劃性不強(qiáng)，養(yǎng)殖難以控制，養(yǎng)鴨成活率僅為70％，無(wú)法取得規(guī)模效益，因而該模式不久便被淘汰。

2、“臨武鴨模式”的發(fā)展：“公司+基地+農(nóng)戶”

1999年10月，舜華鴨業(yè)公司成立，提出了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。由公司開(kāi)發(fā)養(yǎng)鴨基地，統(tǒng)一提供鴨苗、防疫、調(diào)配飼料，鴨農(nóng)參與到基地生產(chǎn)中去。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，第一，由于少數(shù)農(nóng)民短視，基地不足以制約養(yǎng)鴨戶。當(dāng)公司試圖借助鄉(xiāng)村的集體力量，通過(guò)簽訂基地建設(shè)合約，以此把分散的農(nóng)民按原有的行政劃分來(lái)組織起來(lái)，以達(dá)到專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，取得效益。實(shí)踐證明，以行政命令式的行政組織——村委會(huì)這一有著多元化社會(huì)目標(biāo)的組織難以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮中介組織的效率，更違背市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)營(yíng)，難以奏效。第二，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，是獨(dú)立個(gè)體，現(xiàn)實(shí)利益太強(qiáng)，合同信譽(yù)度差。同時(shí)，對(duì)鴨子也不便于防疫管理，一旦發(fā)現(xiàn)死鴨，極易發(fā)生大規(guī)模感染傳播，造成整個(gè)基地癱瘓。第三，“一家一戶一口塘”連起來(lái)形成的基地，在養(yǎng)殖過(guò)程中遇到了基本農(nóng)田有限的新問(wèn)題，規(guī)模發(fā)展遇到瓶頸。因而該模式也被淘汰。

3、“臨武鴨模式”的深化：“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”

從2003年開(kāi)始，舜華鴨業(yè)公司通過(guò)不斷探索，提出“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化新模式?！肮?協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”的運(yùn)作方式是，首先由公司根據(jù)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，通過(guò)契約與合同和協(xié)會(huì)或農(nóng)場(chǎng)約定本年度生產(chǎn)的數(shù)量、品種及主要的品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)。協(xié)會(huì)會(huì)同公司再把生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶。農(nóng)副產(chǎn)品收獲后，由協(xié)會(huì)(或與公司一起)驗(yàn)收、收購(gòu)。從“臨武鴨模式”的實(shí)踐看，公司鼓勵(lì)、支持和幫助養(yǎng)鴨大戶利用全縣閑置的山塘水庫(kù)辦農(nóng)場(chǎng)，由分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化養(yǎng)殖。通過(guò)協(xié)會(huì)將農(nóng)戶擰成一股繩，減少了利益主體，大大提高了養(yǎng)殖效率。公司與養(yǎng)鴨戶形成了穩(wěn)固的契約關(guān)系，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)能力和明顯的規(guī)模效益。

(二)“臨武鴨模式”的創(chuàng)新

1、組織形式的創(chuàng)新——協(xié)會(huì)與農(nóng)場(chǎng)的引入

“臨武鴨模式”通過(guò)由“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了組織形式的創(chuàng)新。協(xié)會(huì)由公司引導(dǎo)，農(nóng)民在自愿的原則下組織起來(lái)，協(xié)會(huì)的主要功能是提供信息、調(diào)劑資金、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、幫助交易談判等等。農(nóng)場(chǎng)由幾戶、十幾戶農(nóng)民自發(fā)成立，采取合伙、股份合作等方式經(jīng)營(yíng)。協(xié)會(huì)與農(nóng)場(chǎng)的引入，一是有利于在合作組織范圍內(nèi)成員互相間了解、信任和監(jiān)督。中國(guó)農(nóng)村是一個(gè)典型的靜態(tài)社會(huì)，通過(guò)地源關(guān)系、親緣關(guān)系，農(nóng)民之間不僅相互了解，而且存在著相互監(jiān)督和道德約束。因此，協(xié)會(huì)和農(nóng)場(chǎng)能夠?qū)Ψ稚⑥r(nóng)戶的機(jī)會(huì)主義進(jìn)行監(jiān)督和約束，從而彌補(bǔ)了前兩種模式的組織缺陷。二是有利于節(jié)約簽約、執(zhí)行和監(jiān)督契約的成本。養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)和農(nóng)場(chǎng)的介入，公司只需和協(xié)會(huì)或養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)簽訂合同，由一方對(duì)多方(散戶)到一方對(duì)幾方(農(nóng)場(chǎng)和協(xié)會(huì))，監(jiān)督起來(lái)也比較容易，更較大程度地降低了交易成本。三是有利于企業(yè)與農(nóng)戶之間購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系的穩(wěn)定，公司、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶之間的組織關(guān)系較以前更為緊密。

2、風(fēng)險(xiǎn)利益保障機(jī)制的創(chuàng)新——“三統(tǒng)一”服務(wù)與“5、4、3”扶持政策

在鴨子養(yǎng)殖過(guò)程中，為確保臨武鴨品質(zhì)，公司組建了下屬控股子公司——臨武鴨養(yǎng)殖公司，成立了臨武鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，對(duì)養(yǎng)殖戶統(tǒng)一發(fā)放純種臨武鴨苗、統(tǒng)一防疫治療、統(tǒng)一飼料經(jīng)營(yíng)。通過(guò)“三統(tǒng)一”服務(wù)，一方面使農(nóng)戶養(yǎng)殖的鴨子達(dá)到“無(wú)疫病、無(wú)違禁添加劑和無(wú)規(guī)定藥物殘留”的“三無(wú)”安全要求，確保了鴨子的質(zhì)量和安全；另一方面提高了鴨子的孵化率和成活率。目前，臨武鴨種蛋孵化率在95％以上，養(yǎng)殖成活率在90％以上，降低了鴨農(nóng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了養(yǎng)殖效率。

為進(jìn)一步發(fā)展臨武鴨產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，公司積極探索，在龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖公司、信用社、農(nóng)戶之間建立四方信貸機(jī)制，并建立了風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制：對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行“5、4、3”的扶持政策，即養(yǎng)殖戶每養(yǎng)1羽臨武鴨，信用社給予貸款5元，舜華鴨業(yè)公司給飼料款4元，養(yǎng)殖戶自籌資金3元。公司還設(shè)立臨武鴨養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，由財(cái)政出資10萬(wàn)元，公司出資20萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶按實(shí)際交鴨數(shù)量每羽上繳0.05元共同籌措?；鹩膳R武鴨養(yǎng)殖協(xié)會(huì)按照“專(zhuān)款專(zhuān)用，遇缺即補(bǔ)”的原則掌握使用。對(duì)那些因自然災(zāi)害、疫病、意外導(dǎo)致一次性損失在500元以上的養(yǎng)殖戶，經(jīng)鑒定給予適當(dāng)補(bǔ)償。從公司方面看，公司統(tǒng)一發(fā)放鴨苗，每羽鴨苗可獲利0.2元；統(tǒng)一飼料供應(yīng)，每噸飼料可獲利50元；通過(guò)深加工，每羽鴨可獲利1元；統(tǒng)一防疫，自制蛋黃疫苗、大腸桿菌疫苗還可獲利。臨武鴨產(chǎn)業(yè)化環(huán)環(huán)得利，企業(yè)與農(nóng)民共同發(fā)展。

3、技術(shù)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新——技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)培訓(xùn)職能的分離在前兩種模式中，養(yǎng)鴨農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)是由公司出面解決，采用“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”模式后，技術(shù)開(kāi)發(fā)由公司負(fù)責(zé)，而技術(shù)培訓(xùn)與推廣由養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。職能的分離一方面有利于企業(yè)集中精力，全身心地投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向更快地發(fā)展，更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，有利于協(xié)會(huì)發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、政府的技術(shù)推廣部門(mén)與農(nóng)民之間的橋梁作用。

總之，與前兩種模式相比，“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”在穩(wěn)定契約方面具有較大的組織優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，它仍然存在著一些信息和履行方面的制度缺陷。應(yīng)當(dāng)肯定的是，正在興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村制度的又一次深刻變革，而產(chǎn)業(yè)化組織模式的創(chuàng)新則是這一變革的先導(dǎo)和支撐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的意義即在于把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等活動(dòng)穩(wěn)定地聯(lián)接在一起并使之一體化，以提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，真正解決“小農(nóng)戶、大市場(chǎng)”的矛盾。

三、成功的奧秘和經(jīng)驗(yàn)啟示

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。舜華鴨業(yè)的“臨武鴨模式”對(duì)此進(jìn)行了有益探索，可以從中得出諸多有益的啟示。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況相適應(yīng)。而不應(yīng)搞“一刀切”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的發(fā)展同樣是一個(gè)組織程度由低到高，由不成熟到成熟，由不完善到逐步完善的過(guò)程。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，舜華鴨業(yè)根據(jù)鴨業(yè)生產(chǎn)加工的特點(diǎn)，從具體情況和實(shí)際需要出發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制適時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)”，逐步形成了企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)場(chǎng)三者分工協(xié)作和“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；聯(lián)利聯(lián)心，共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)共同體。從生產(chǎn)關(guān)系角度看，這是一種體制模式，它能夠?qū)⑥r(nóng)民家庭同相關(guān)組織，按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和利益關(guān)系，組成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共同體甚至命運(yùn)共同體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，有效地防止利益結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡，克服了家庭經(jīng)營(yíng)“一小二散”的問(wèn)題，適應(yīng)了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，是新型的農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)關(guān)系，是促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)走向現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效組織形式?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體組織形式要根據(jù)具體情況和實(shí)際需要出發(fā)加以選擇，并不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新。

(二)社會(huì)化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作制和股份制農(nóng)場(chǎng)將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，專(zhuān)業(yè)化分工、協(xié)作不僅擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模，而且促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。當(dāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多地利用工業(yè)分工的成果并同時(shí)與工業(yè)品的交易規(guī)模增大的情況下，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式將逐步讓位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，應(yīng)該以農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，龍頭企業(yè)和各種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行社會(huì)化的服務(wù)，是一種市場(chǎng)或契約聯(lián)結(jié)下的與現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)相匹配的生產(chǎn)組織方式，農(nóng)場(chǎng)只從事生產(chǎn)，而產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)都由社會(huì)分工產(chǎn)生的龍頭企業(yè)和各種服務(wù)組織(龍頭企業(yè)、合作組織、技術(shù)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等)提供。

臨武鴨最初由農(nóng)戶零星飼養(yǎng)，生產(chǎn)水平低，經(jīng)營(yíng)效益低，后來(lái)通過(guò)優(yōu)化資源配置，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)資源向企業(yè)和養(yǎng)殖大戶集聚，在建立養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上培育和發(fā)展一大批養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)(基本上是家庭農(nóng)場(chǎng)或者合作制農(nóng)場(chǎng))，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以迅速擴(kuò)張和穩(wěn)固，企農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益都有明顯提高?！芭R武鴨模式”成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的龍頭企業(yè)必須有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作制農(nóng)場(chǎng)和股份制農(nóng)場(chǎng)將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要組織形式，從而不斷推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

(三)協(xié)調(diào)利益分配必須充分發(fā)揮中介組織的作用，中介組織的發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的劑

多元參與者主體結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)營(yíng)利益共同體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其中，利益分配問(wèn)題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)中最核心的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，中介組織能提高農(nóng)民的組織化程度和在市場(chǎng)中的談判地位，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)之間利益的合理分配，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的劑。“臨武鴨模式”為我們提供的成功經(jīng)驗(yàn)是，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的功能，以產(chǎn)品為紐帶，協(xié)調(diào)農(nóng)企利益關(guān)系、增強(qiáng)相互信任和理解，可以將不同經(jīng)營(yíng)主體形成合力，通過(guò)“專(zhuān)業(yè)化分工+社會(huì)化服務(wù)”，形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，生成規(guī)模效益，使產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)部的組織化程度進(jìn)一步提高，聯(lián)系更加規(guī)范、緊密、協(xié)調(diào)，有效實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)飼養(yǎng)變?yōu)橐?guī)模飼養(yǎng)、由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

(四)增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力必須不斷進(jìn)行自主創(chuàng)新

龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱和產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力的大小，直接決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。而龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱和產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力的大小關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。在一定意義上，技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的靈魂所在，農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的水平直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平；市場(chǎng)需求是第一需求，得市場(chǎng)則得天下，沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)無(wú)法生存更無(wú)從發(fā)展，在很大程度上龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓力度的強(qiáng)弱直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成敗；而制度創(chuàng)新是激發(fā)企業(yè)活力和調(diào)動(dòng)要素生產(chǎn)力的最重要因素之一，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大起著至關(guān)重要的作用。

篇10

2.員工信息技術(shù)程度低，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施難度高。如前所述，農(nóng)業(yè)企業(yè)因受制于往前傳統(tǒng)的種植和生產(chǎn)管理模式，具體的基層管理人員甚至子公司經(jīng)理的信息化技能?chē)?yán)重欠缺，且年齡偏大。知識(shí)轉(zhuǎn)移的工作量困難較大，信息化技能培訓(xùn)的難度較高。

3.信息化建設(shè)項(xiàng)目員工參與度低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于多年來(lái)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式導(dǎo)致企業(yè)中存在一定的保守、對(duì)新事物接受程度低、接受速度慢等文化習(xí)慣，也導(dǎo)致企業(yè)員工在信息化建設(shè)項(xiàng)目中的參與意愿較低。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)度影響因素分析

1.信息化項(xiàng)目?jī)?nèi)在因素對(duì)進(jìn)度的影響。（1）因農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，導(dǎo)致進(jìn)度受影響。在實(shí)際操作中因需求分析受以下幾方面的影響：①需求提出的局限性。由于負(fù)責(zé)人職位問(wèn)題，很少能夠熟知全局業(yè)務(wù)運(yùn)作，所提出的需求的完整性因人而異。②需求描述的復(fù)雜性。需求的完整描述不僅面面俱到，內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，錯(cuò)綜復(fù)雜。③需求審查的隨意性。面對(duì)如此繁雜的需求分析與描述舉行的需求評(píng)審，并不能對(duì)需求描述作深入細(xì)致的分析。（2）低估了信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的條件。低估信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的條件表現(xiàn)在低估技術(shù)難度‘低估協(xié)調(diào)復(fù)雜度、低估環(huán)境因素這樣幾個(gè)方面。

2.組織保障體系對(duì)進(jìn)度的影響。（1）根本導(dǎo)向問(wèn)題。在企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和實(shí)施過(guò)程中，如果內(nèi)部協(xié)調(diào)不力、沒(méi)有形成合力，則最終很難完成信息化建設(shè)項(xiàng)目。這就必須要求項(xiàng)目管理組織必須明確工作基本準(zhǔn)則和導(dǎo)向，在項(xiàng)目管理全過(guò)程都必需加以強(qiáng)調(diào)，否則，對(duì)項(xiàng)目管理的進(jìn)度和成效將有極大的影響。（2）組織結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題及其解決。作為項(xiàng)目管理的組織保證，項(xiàng)目組的組織機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的成敗起著關(guān)鍵作用，組織結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目管理的骨架，其功能是溝通信息、協(xié)調(diào)矛盾、控制進(jìn)度、維持運(yùn)轉(zhuǎn)和指揮決策等。作為一個(gè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)較重的農(nóng)業(yè)企業(yè)，不可能成立項(xiàng)目式的項(xiàng)目管理組織，該項(xiàng)目的管理組織成員是由各部門(mén)抽調(diào)搭建成的，項(xiàng)目的項(xiàng)目組是矩陣式的組織構(gòu)架，矩陣式組織構(gòu)架既有項(xiàng)目組織注重項(xiàng)目的特點(diǎn)，而項(xiàng)目成員又是某一職能部門(mén)的成員，從而造成協(xié)調(diào)上的不利因素。

三、信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理保障措施

1.農(nóng)業(yè)企業(yè)必須做好業(yè)務(wù)流程的再造和完善。（1）流程重組的三個(gè)階段：初始階段、分析設(shè)計(jì)階段及實(shí)施階段。首先是項(xiàng)目的初始階段。這時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目的內(nèi)涵及意義，并由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將需要改進(jìn)的流程與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果如提高利潤(rùn)率、降低成本等直接聯(lián)系起來(lái)，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到改進(jìn)流程的意義。然后，正式進(jìn)入流程的分析及設(shè)計(jì)階段。先對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行分析，可采用頭腦風(fēng)暴法，列出現(xiàn)有流程中存在的問(wèn)題。其次找出現(xiàn)狀與理想之間的差距，并在其中架設(shè)橋梁。然后據(jù)此設(shè)計(jì)出流程的各個(gè)步驟及衡量的標(biāo)準(zhǔn)。最后，提出從現(xiàn)狀轉(zhuǎn)化到理想狀態(tài)的實(shí)施計(jì)劃。最后，是流程的實(shí)施階段。設(shè)計(jì)完流程并非萬(wàn)事大吉，實(shí)施階段是關(guān)鍵。在這一階段，要先定義實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)，與相關(guān)部門(mén)及員工溝通，并提供培訓(xùn)。（2）在流程改造的過(guò)程中，有幾點(diǎn)關(guān)鍵因素必須注意：一是必須有高級(jí)管理層的支持，二是最好是由相關(guān)部門(mén)的代表設(shè)計(jì)，而不是完全依靠外力，這樣才能保證新流程容易被接受、可實(shí)施性強(qiáng)。

2.組織結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題及其解決。（1）在企業(yè)內(nèi)部必須明確信息化建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與企業(yè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與職能部門(mén)負(fù)責(zé)人之間的權(quán)利平衡。在矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中，項(xiàng)目組成員一般接受兩方面的領(lǐng)導(dǎo)：項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人和原所屬部門(mén)負(fù)責(zé)人，一般情況下，成員對(duì)所屬部門(mén)負(fù)責(zé)人的忠誠(chéng)度更高，因此，必須明確項(xiàng)目組成員在項(xiàng)目組內(nèi)部的匯報(bào)關(guān)系，這樣有助于項(xiàng)目組成員對(duì)項(xiàng)目責(zé)任心的建立。（2）有效溝通和調(diào)節(jié)雙方矛盾。為了確保項(xiàng)目在時(shí)間、資源、效能上的合理平衡，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人必須與相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人充分溝通，除了讓職能部門(mén)負(fù)責(zé)人站在公司全局的高度上理解和認(rèn)識(shí)企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目的重要性，項(xiàng)目組更必須幫助職能部門(mén)負(fù)責(zé)人充分了解項(xiàng)目各階段所處的環(huán)境、工作任務(wù)、對(duì)資源的需求、項(xiàng)目進(jìn)展等等，從而使職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目組和項(xiàng)目有充分的認(rèn)識(shí)，了解項(xiàng)目的資源需求，從而幫助項(xiàng)目組的工作順利進(jìn)行。（3）確立項(xiàng)目管理工作的優(yōu)先機(jī)制。在項(xiàng)目管理的實(shí)際工作中，隨時(shí)都會(huì)遇到項(xiàng)目組和職能部門(mén)之間的矛盾，要注意到，不是所有的矛盾都是容易解決的，或者說(shuō)不是所有矛盾都是可以通過(guò)溝通解決的。當(dāng)兩者的矛盾難以解決時(shí)，必須有一個(gè)機(jī)制來(lái)保證項(xiàng)目管理工作的優(yōu)先性，這就從機(jī)制上確保了項(xiàng)目管理工作的優(yōu)先性，從而保證項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。