導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程監(jiān)理合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

引言

隨著時代的進步，人們的法律意識越來越強，契約合同可以有效保障各方利益和市場經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展，對于合同也越加重視。在建筑工程項目中涉及了各方面的利益產(chǎn)生了大量的合同。而我國的工程監(jiān)管起步不久，建筑領(lǐng)域還存在很多不規(guī)范的情況，如一些與建筑工程相關(guān)的法規(guī)不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項目中包括了多方的合同關(guān)系，有業(yè)主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監(jiān)管中的合同管理指的是業(yè)主委托或者建設(shè)單位以招標(biāo)等方式選擇監(jiān)理單位對工程施工承包合同進行管理，以合同為準(zhǔn)則對成本、投資、質(zhì)量、進度、安全進行控制。

1合同管理在工程監(jiān)管中的重要性

工程監(jiān)管的工程師對建筑工程的監(jiān)管主要就是依據(jù)工程合同，所以合同管理對于工程監(jiān)管來說具有重要意義。

1.1合同具有較強的法律約束力

工程監(jiān)管承擔(dān)著建筑工程項目的項目管理工作，是業(yè)主委托的或者建設(shè)單位以招標(biāo)等方式委托的監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師發(fā)展監(jiān)理工作主要依據(jù)監(jiān)理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國家經(jīng)濟合同法里對于這兩份合同都有相關(guān)規(guī)定，合同一經(jīng)確定就具有了法律效力即監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作是受到法律保護的。在之后如果發(fā)生糾紛或者其他情況，就會按照合同的內(nèi)容來處理，所以合同管理在建筑監(jiān)管中是十分重要的。

1.2加強合同管理有利于監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)

監(jiān)理目標(biāo)控制除了要依據(jù)科學(xué)有效的方法和手段外，還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設(shè)行為和施工過程一定是滿足合同要求的，這樣的行為和過程是監(jiān)理工程師滿意的，這樣的監(jiān)管工作又是令業(yè)主或者施工承包方滿意的[2]。即加強合同管理可以有利于監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個監(jiān)理工作過程中，成本、投資、質(zhì)量、進度四項控制中，成本控制是核心，是進度控制和質(zhì)量控制的基本手段。而相關(guān)的合同里事先就會對成本、進度和質(zhì)量控制的目標(biāo)值進行約定，即合同管理是整個監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，也就是說監(jiān)理工程師所做的工程管理工作實質(zhì)上就是合同管理工作。無論是工程的費用支付還是工程的質(zhì)量監(jiān)督，亦或者工程的進度控制，這些都要根據(jù)施工承包合同的相關(guān)約定進行，只有按照合同來處理問題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在監(jiān)理工作中至關(guān)重要[3]。

2當(dāng)前建筑工程中合同管理存在的問題

2.1合同管理機構(gòu)不健全

在建筑工程項目建設(shè)中，工作內(nèi)容繁雜、涉及的人、事很多，也就產(chǎn)生了很多的合同。建筑工程項目中的合同管理很復(fù)雜，而市場上存在著很多沒有健全的合同管理機制的監(jiān)管單位。同時建筑單位在對于合同管理不夠重視時，也會導(dǎo)致合同的授權(quán)和合同的歸類以及合同的分級管理存在缺陷。有時對于能簽訂合同的人員沒有規(guī)定，一些小的項目管理者都可以隨意簽訂合同，并且合同內(nèi)容含糊不清，這加大了監(jiān)理單位的合同管理難度，所以，健全的合同管理機構(gòu)是建筑領(lǐng)域迫切需要的。

2.2資金撥付不及時

從我國現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，大都屬于買方（發(fā)包人）市場[4]。發(fā)包人在市場上占據(jù)著主動權(quán)。發(fā)包人在招標(biāo)的時候可以增加一些附加條件來降低經(jīng)濟成本和增大盈利，而投標(biāo)人為了可以中標(biāo)往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程，而完成整個項目所需要的時間長短不一，但短的時間基本都需要好幾個月，長的時間甚至需要幾年。因為時間相對比較長，資金一般都是分段撥付，而且一旦開始就不易中斷，在合同的實際實施過程中，發(fā)包人不及時撥付資金會給施工承包方帶來很大的資金風(fēng)險。在不同的施工階段，對于人工、材料以及機械設(shè)備的雇傭費和使用費都是必須按時足額支付的，否則就違反了相關(guān)的法律規(guī)定。如果發(fā)包人不能及時撥付相關(guān)的資金，工程施工就會受到影響，同時會產(chǎn)生違約賠償?shù)葐栴}，甚至合同解除的情況發(fā)生，給各參建單位都會造成損失及不利影響。

2.3合同簽訂不切實際

雖然現(xiàn)在的發(fā)展情況是買方市場，但是有的施工單位會為了能夠順利簽訂合同而選擇答應(yīng)對于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢，有的承包方就會降低工程質(zhì)量，甚至?xí)嚎s合理施工工期，要求施工人員加班加點趕工，這都會導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)各種安全、質(zhì)量問題，甚至是安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重損失，同時對項目各參建方也會造成不利影響。

3建筑工程中工程監(jiān)理的合同管理的措施

3.1工程監(jiān)管要有合同管理意識

工程監(jiān)理單位對自身要有合同意識，加強和建設(shè)單位的合同協(xié)定，即讓建設(shè)單位對于各種監(jiān)管的權(quán)利進行授權(quán)，保證監(jiān)理工程師的工作能夠順利的進行。監(jiān)理工程師要全面充分的考慮到各種可能發(fā)生的情況，設(shè)計一套科學(xué)合理而且規(guī)范的合同方案，而且必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、積極的、盡職盡責(zé)的去進行合同管理工作。

3.2合同管理規(guī)范化

工程監(jiān)管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應(yīng)的。工程項目能夠在保證質(zhì)量的情況下順利的完成，工程監(jiān)理工作高效順利的進行是前提。這就對合同管理的規(guī)范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規(guī)范，沒有科學(xué)有效的管理方法，將會導(dǎo)致整個工程項目雜亂無章，工程施工不能有效的進行，導(dǎo)致增加一些不必要的經(jīng)濟負擔(dān)或者導(dǎo)致工期延長不能在規(guī)定時間內(nèi)完成。因此，我們要結(jié)合實際情況，提出一種科學(xué)有效的管理方法將合同管理規(guī)范化，使工程項目可以順利的進行。

3.3工程監(jiān)管單位應(yīng)該參與合同的制定

因為合同在簽訂后需要根據(jù)合同規(guī)定來進行施工等，而工程監(jiān)理在工程施工中占據(jù)很重要的地位，很多方面都需要工程監(jiān)理單位來完成，是整個工程施工的監(jiān)管者。施工承包方和業(yè)主在簽訂合同時，需要對工程的成本進行預(yù)算和控制，質(zhì)量監(jiān)督和工程周期以及投資情況等作出相關(guān)約定，在建設(shè)單位和施工單位不具備相應(yīng)力量的時候，監(jiān)理單位的提前介入，會給相關(guān)單位提出更有利于合同履行的建議，所以在合同制定的時候需要工程監(jiān)理單位的參與，使得合同里的內(nèi)容是科學(xué)合理的[5]。

3.4有效的實施合同的內(nèi)容

合同在簽訂之后，需要真實有效的實施合同的內(nèi)容。監(jiān)理工程師需要熟悉合同的內(nèi)容并且主動的去監(jiān)控合同的實施情況。在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須督促各部門嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，公平公正的管理合同，必要時可以采取法律方式維權(quán)。

3.5加強監(jiān)管工程師的能力

監(jiān)理工程師的管理能力將直接影響監(jiān)管的效果。監(jiān)理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進行整合，對于合同規(guī)定進度和實際施工進度的差異和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進行科學(xué)的分析和整合，為有效實行合同內(nèi)容提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)實際工程施工過程中的項目情況和合同規(guī)定出現(xiàn)偏差時，做到及時糾正調(diào)整工程項目。除了對于監(jiān)理工程師的管理能力需要加強外，還要增強其法律意識。要建立一個完善的考核機制，制定完整的考核制度，只有當(dāng)考核通過能力足夠之后才能上崗工作。

3.6合同管理分類工作

篇2

一.合同管理監(jiān)理工作的概述

1、合同管理的特殊性及必要性。因為施工合同是一份具有有效法律約束力的文件，因此施工企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須完全依照工程簽訂的施工合同進行。如果一個工程沒有簽訂有效的工程施工合同，那么后續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)活動也就不能正常的實施、監(jiān)管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業(yè)相應(yīng)的所有生產(chǎn)計劃、操作以及各項經(jīng)濟技術(shù)的指標(biāo)都一并歸屬于施工合同的管理范圍內(nèi)。一些施工企業(yè)習(xí)慣采用將整個工程用總包、分包以及內(nèi)部承包等方式來完成，而這些正是按照施工方同建設(shè)方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔(dān)的一些權(quán)利義務(wù)還有經(jīng)濟責(zé)任等內(nèi)容來進行劃分認(rèn)定的，可以認(rèn)為所有施工合同的具體內(nèi)容就是一個施工企業(yè)對自己承包的項目中所包含的各項任務(wù)指標(biāo)的分解、落實。因此，施工企業(yè)的合同管理工作不論形式、內(nèi)容，還是管理的范圍等都與其他的企業(yè)有一定區(qū)別，是一個格局十分完整并且自成體系的管理方式。

2、合同管理中監(jiān)理工作的任務(wù)。（1）監(jiān)理工程師上崗前必須每人認(rèn)真熟悉合同文件，對工作范圍內(nèi)的所涉及的合同文件尤其需要掌握；（2）對承建合同進行跟蹤管理，對合同各方執(zhí)行合同情況進行檢查，按合同條款進行全過程全面的監(jiān)督與管理；（3）承建單位對合同有不同的理解時，舉行專門會議，并力爭與承建單位進行友好協(xié)商解決；（4）對合同內(nèi)項目及新增、變更和延期項目，以及索賠、爭議項目、合同糾紛的管理和處理；（5）協(xié)助業(yè)主管理設(shè)計合同、督促施工圖按合同規(guī)定時間按時完成；（6）協(xié)助業(yè)主管理材料、永久設(shè)備的采購合同；（7）審查承建單位的分包項目和分包合同；（8）監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定對承建單位的保險進行檢查，包括工程的裝備的保險、人員傷亡或傷殘事故的保險。（9）協(xié)同設(shè)計單位認(rèn)真研究設(shè)計，促使設(shè)計周全，盡量避免出現(xiàn)索賠。調(diào)查和審核承建單位提出的各類索賠事項；對于承建單位延誤工期和造成的質(zhì)量事故，配合業(yè)主單位提出反索賠意見。

二、水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國水利工程監(jiān)理制脫胎于計劃經(jīng)濟體制下的國有企事業(yè)設(shè)計單位，當(dāng)時沒有獨立的監(jiān)理企業(yè)，水利工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理是在政府的統(tǒng)一指令下完成的。由于建國初期百廢待興、經(jīng)濟落后，水利工程邊勘察、邊設(shè)計、邊施工、邊生產(chǎn)，形成了當(dāng)年設(shè)計、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投入運行的效益低下的工程項目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨詢工作日益削弱，工程建設(shè)有的違背經(jīng)濟規(guī)律，甚至無經(jīng)濟效益，達不到或削弱投資人立項初期的經(jīng)濟增值的目的。改革開放以后，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，特別是我國加入世貿(mào)以后，水利工程的分工不斷細化，在項目管理上逐漸引進了項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，形成了從工程立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備，一直到竣工驗收和后評價階段的建設(shè)程序。水利工程監(jiān)理隸屬于建設(shè)工程監(jiān)理的一個專業(yè)，建設(shè)工程監(jiān)理又隸屬于咨詢工程師的項目管理范圍，由于水利工程監(jiān)理的服務(wù)對象比較單一，只是對水利工程進行監(jiān)理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施類工程項目，所以具有相對性、臨時性、目標(biāo)性、約束性、周期性的因素，導(dǎo)致了水利工程監(jiān)理任務(wù)唯一性、知識密集性、監(jiān)理因素復(fù)雜性、監(jiān)理視野的前瞻性、監(jiān)理產(chǎn)品的非物質(zhì)性等特點。

三.加強水電工程監(jiān)理合同管理的措施

1、提高水利工程參與單位對監(jiān)理工作的認(rèn)識。水利項目工程建設(shè)的業(yè)主和施工單位應(yīng)該強化對監(jiān)理工作的認(rèn)識，意識到工程監(jiān)理是確保工程施工質(zhì)量和進度的重要保證，加強監(jiān)理工作對施工方、業(yè)主都是非常有利的。從業(yè)主角度來分析，水利工程項目大部分都是政府，所以對各級人民政府來說建設(shè)一個高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程是一項目利國利民的工程，能夠給人民帶來極大的優(yōu)惠滿足人民群眾對水資源的要求，要想做到這一點必須重視監(jiān)理工程。對于施工方來說，如果不按照監(jiān)理工程的相應(yīng)要求出現(xiàn)工程問題不僅得不到工程款還會被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。水利工程項目的投資者和施工方必須清醒地認(rèn)識到這一點，從思想上確實重視工程監(jiān)理，自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動。

2、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水電工程項目的合同管理涉及面比較廣，實施起來比較繁瑣，管理環(huán)節(jié)又多，從合同前期的洽談、擬定到后期的執(zhí)行以及合同執(zhí)行過程中所發(fā)生的變更、中止、終止等，建立健全合同管理制度，不僅可以促使合同管理的規(guī)范性，也保證了合同管理的每一個環(huán)節(jié)的實施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的對建筑合同進行有效的監(jiān)管，包括合同的授權(quán)、審查、監(jiān)督、糾紛處理等等，以保證有序的進行預(yù)防、控制和后期維護等工作，促進合同管理的規(guī)范化和合理化，維護了合同雙方的權(quán)益。

3、對水電工程合同進行有效的動態(tài)管理。也就是對合同的變更和履行階段進行實時的跟蹤和評價。由于工程項目在施工過程中常因各種不利因素的影響，而需要不斷更改和補充合同內(nèi)容，導(dǎo)致合同發(fā)生變更。這時合同管理人員要跟蹤檢查合同的實施情況，看其是否符合合同內(nèi)容，同時要對合同變更的相關(guān)資料進行整理和歸檔，對發(fā)生與合同不符的地方及時找出原因，進行改正，盡可能的降低風(fēng)險。另外，在合同履行階段，作為合同的管理者要實時的了解合同的履行狀況，對合同的履行過程建立一個可靠的檔案，制定相應(yīng)的報表，對合同進行有效的管理，對履行過程中發(fā)生的不正當(dāng)?shù)男袨榉e極采取措施，降低損失，以確保工程項目施工的順利進行，保障工程的質(zhì)量。

4、提高施工監(jiān)理隊伍的素質(zhì)。首先，工程監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理的相應(yīng)要求主動參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，從而不斷提高自身的監(jiān)理水平和能力。在提高工作人員素質(zhì)的同時還要加強總監(jiān)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批綜合型、高素質(zhì)的總監(jiān)隊伍，從而確保監(jiān)理工程師確實負起相應(yīng)的責(zé)任，解決目前水利工程建設(shè)過程中的高水平的總監(jiān)理工程師問題。對此，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)該組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引進各種高素質(zhì)的人才來補充監(jiān)理隊伍的人才缺口。其次，建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度，督促工程監(jiān)理工作人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的監(jiān)理工作要求來開展監(jiān)理工作，從而來適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，加強對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行為。

結(jié)束語

水電工程建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在水電的施工過程中，要嚴(yán)格按照合同的約定開展監(jiān)理工作，保證工程的質(zhì)量以及工程目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻：

篇3

工程施工承包合同是施工承包方和業(yè)主兩方在一定時間內(nèi)為完成某項工程任務(wù)進行簽訂的契約。工程施工合同管理則是指業(yè)主委托監(jiān)理方對工程施工承包合同進行的管理，工程監(jiān)理師利用施工承包方和業(yè)主二者之間依法簽訂的合同為準(zhǔn)則，使得工程質(zhì)量得以保證。并且在規(guī)定的時間內(nèi)利用比較低的成本費用達到工程項目建設(shè)的目標(biāo)，同時應(yīng)用公平、科學(xué)、合理的原則處理雙方權(quán)利和責(zé)任之間的關(guān)系，對施工項目進行有效管理。這也是施工合同管理的基本內(nèi)容的體現(xiàn)。

一、簡述合同管理于工程監(jiān)理的重要性

（一）合同具有較強的法力約束效力

工程監(jiān)理是施工管理中的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)單位的業(yè)主或者建設(shè)單位通過招標(biāo)的方式對施工單位進行擇優(yōu)錄取，將項目管理工作交予其監(jiān)管。工程承包合同和監(jiān)理委托合同是監(jiān)理工程師進行監(jiān)理工作的依據(jù)。委托是一種契約關(guān)系，委托是以契約形式存在的一種雙方之間的合作關(guān)系，而工程監(jiān)理的管理是以管理性的政府監(jiān)理經(jīng)濟法律和委托過程中的社會監(jiān)理經(jīng)濟法律的綜合。工程承包合同以國家經(jīng)濟合同法作為法律依據(jù)。監(jiān)理工作的依據(jù)是委托雙方簽訂的合同，合同一旦具有法力效力就可以說監(jiān)理工作受到法律的保護。從以上論斷可以看出，合同管理在監(jiān)理工作中的重要地位。

（二）加強合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)

建立目標(biāo)控制一方面在于采取科學(xué)有效的方法和手段，另一方面主要是取決于合同管理和控制的好壞與否。項目施工的行為和過程要滿足合同的要求，一方面建設(shè)行為要合乎合同規(guī)范，施工建設(shè)過程要得到監(jiān)理工程師的肯定，另一方面工程建設(shè)效果也要讓業(yè)主滿意。因此，加強合同管理有助于建立目標(biāo)實現(xiàn)。

（三）加強費用控制是做好監(jiān)理工作的有效手段

費用控制時間里工作中四大控制內(nèi)容的核心，也是進行進度控制與質(zhì)量控制的有效手段。費用、進度、質(zhì)量控制目標(biāo)的制定是經(jīng)過合同形式確定的。因此，合同管理在整個監(jiān)理工作中是最基本的工作也是重要的手段。監(jiān)理工程師在項目施工中進行的監(jiān)理工作其實質(zhì)上也就是合同管理工作。建立行業(yè)在建設(shè)市場中作為主體之間參與到建設(shè)工程的管理環(huán)節(jié)中，要想做好監(jiān)理工作，除了要協(xié)調(diào)好工程進度、工程質(zhì)量、以及項目投資外，還要讓所有參與工程建設(shè)管理的監(jiān)理人員切實認(rèn)識到合同管理的重要性。這樣才能讓建設(shè)施工更好、更快的達到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同履行管理和合同文檔資料管理都屬于合同管理的具體內(nèi)容。合同履行管理也叫做合同控制管理，即在工程施工過程中，依據(jù)合同上所列出的條款規(guī)定，對工程建設(shè)項目雙方的建設(shè)行為及過程實行科學(xué)有效地控制監(jiān)督，確保合同得以順利執(zhí)行。合同文檔資料管理又稱為合同檔案管理，從屬于建立檔案管理的一環(huán)節(jié)。其中包括合同管理、與合同有關(guān)的文件、函件、電子信息資料、傳真資料、電子郵件、電子數(shù)據(jù)、各種證明、影像資料、工程紀(jì)實和圖紙的分析和使用的系統(tǒng)管理工作。

合同檔案是工程技術(shù)檔案的重要組成部分，也是證實合同是否的有效法律證據(jù)，這進一步說明合同檔案管理的重要性。監(jiān)理工程師主要在施工階段進行合同管理工作。合同管理的主要內(nèi)容主要有以下幾個方面：（1）建設(shè)工程項目分開承包管理；（2）工程施工變更管理；（3）工程延期管理；（4）合同賠償管理；（5）協(xié)調(diào)合同糾紛；（6）管理合同支付；（7）合同檔案管理；（8）管理工程各項保險。

三、監(jiān)理工作中合同管理的措施

（一）管理好合同事件

基于施工合同的履行時根據(jù)所有合同事件的處理完結(jié)而完成的，因此，監(jiān)理工程師可以對施工方在編制工程計劃的時候提出要按照分項工程來進行合同事件表的制定，實行責(zé)任落實到位，工作安排恰當(dāng)，以便更好的進行合同管理工作。同時監(jiān)理工程師也必須按照合同事件表實施對合同事務(wù)的監(jiān)督控制和處理。對于正常的一般的合同時間只要做好統(tǒng)計，而存在違約行為的合同事件或者是涉及到工程變更的事件就要嚴(yán)格按照合同條例進行處理。

（二）合同履行的信息管理

合同履行情況的好壞與否要由信息來證實，也就是說要靠客觀數(shù)據(jù)來證明，而不是主觀的判斷或者概述。文檔資料是否全面和可靠很大程度上影響到管理工作的好壞。一個良好的工程監(jiān)理系統(tǒng)首先都有一個良好的信息管理系統(tǒng)，而且進行信息化方式進行管理。在信息管理系統(tǒng)中要充分做好合同管理子系統(tǒng)與其他各項信息系統(tǒng)之間的相互溝通和聯(lián)系工作，各子系統(tǒng)輸入輸出的信息構(gòu)成合同管理系統(tǒng)的信息結(jié)構(gòu)。比如各項工程的開工時間、工程完成日期、工程質(zhì)量檢測、費用結(jié)算、施工安全數(shù)據(jù)記錄等按照工程進度、工程質(zhì)量、工程造價分別輸入并與計劃值進行比較，合同事件履行的情況便可一目了然。

（三）合同文件的管理和整理

篇4

一、工程監(jiān)理單位在其財務(wù)管理過程中的現(xiàn)狀

工程監(jiān)理單位在其財務(wù)管理上如果能夠?qū)⒈O(jiān)理費進行科學(xué)合理的調(diào)配和安排的話，對整個工程項目監(jiān)理實施來說都是必要的，而在實際財務(wù)管理上，如在某些項目招投標(biāo)時，未能對標(biāo)書和投標(biāo)人進行合理的鑒定，過分依賴于標(biāo)書而忽視了企業(yè)中的人的重要性，過于對報價進行關(guān)注而忽視了在企業(yè)監(jiān)理中的具體實施細則。為此，在監(jiān)理招標(biāo)過程中，應(yīng)該加強對議標(biāo)環(huán)節(jié)的重視，按照監(jiān)理管理收費標(biāo)準(zhǔn)進行執(zhí)行，對于未能中標(biāo)的標(biāo)書應(yīng)該給予及時的退回，尊重對方的知識產(chǎn)權(quán)。

在監(jiān)理企業(yè)的財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督過程中，目前監(jiān)理企業(yè)對財務(wù)的管理僅僅局限于一般核算，而對財務(wù)的監(jiān)督功能也僅僅局限于相應(yīng)的是否按照合同的約定來執(zhí)行，在這些常規(guī)性的監(jiān)督審核過程中，對于整個工程施工過程中的各項施工進度信息，以及在工程合同簽訂的過程中，對財務(wù)人員來說，都無法實現(xiàn)對其整個過程進行有效的參與與控制，于是，對財務(wù)管理人員的監(jiān)督職能過于滯后或弱化，難以將財務(wù)監(jiān)督和合同管理納入到整個管理過程中，無法實現(xiàn)對合同管理的有效性和對單位監(jiān)理效益的綜合評價，通常暴漏出太多的財務(wù)管理問題。比如在對簽訂的監(jiān)理合同的具體監(jiān)理費用由于沒有財務(wù)人員的參與而無法實現(xiàn)有效的備案；對委托監(jiān)理的工程項目僅僅就其施工質(zhì)量進行監(jiān)督和控制，以致于對監(jiān)理費用進行隨意壓制或遲遲無法兌現(xiàn)；由于對監(jiān)理費的標(biāo)準(zhǔn)沒有進行相應(yīng)的統(tǒng)一，對收取監(jiān)理費用時按照領(lǐng)導(dǎo)的意見來執(zhí)行，缺乏必要的監(jiān)督和有效的審核；對于監(jiān)理合同在簽訂后缺少必要的后期追蹤，有些工程項目早已完工，而監(jiān)理費用卻因領(lǐng)導(dǎo)更迭未能及時的收取，形成呆賬現(xiàn)象，不僅給單位造成了財務(wù)損失，也不利于對監(jiān)理合同的全過程進行有效控制；有些對基建項目進行擴建的工程，由于未在監(jiān)理合同中進行及時的約定和增補，還造成了實施的監(jiān)理勞動卻未能實現(xiàn)報酬的合理取得等等。

二、監(jiān)理單位在其合同管理過程中的問題與現(xiàn)狀

由于業(yè)主對監(jiān)理招標(biāo)的重要性、必要性認(rèn)識不足，以及行業(yè)壟斷和部門保護現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致現(xiàn)階段在工程監(jiān)理招標(biāo)過程中還存在不規(guī)范的實施方式，不僅對招投標(biāo)過程的監(jiān)理費進行不合理的壓價，使得監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位的委托協(xié)議時，所形成的監(jiān)理取費往往比較低。同時，在監(jiān)理單位的合同管理過程中，由于對所簽訂的合同缺少必要的法律意識，而一味地的將“口頭協(xié)議”等不規(guī)范條約以多種形式的附帶到合同中，造成不少監(jiān)理單位在競標(biāo)過程中，為了實現(xiàn)對工程項目的監(jiān)理權(quán)，不得不迎合業(yè)主的條件，在激烈的競爭中委曲求全的簽訂了不合理合同，為日后的監(jiān)理合同在執(zhí)行中的問題埋下了不必要的風(fēng)險因素。更有甚者，在工程項目實施監(jiān)理的過程中，對出現(xiàn)的利益糾紛不能按照合同的約定來解決，而采取所謂的“人情”、“關(guān)系”等途徑來化解，未能將工程監(jiān)理的重要性和必要性擺在正確的位置上，導(dǎo)致工程監(jiān)理實施中的問題不斷，監(jiān)理單位的合法權(quán)益無法實現(xiàn)有效補償。

三、對存在的相關(guān)問題的思考與分析

（一）加強對建設(shè)項目實施工程中的有效監(jiān)督

在建設(shè)項目實施過程中，雖然財務(wù)人員已經(jīng)參與到了合同的審核等問題，但對工程建設(shè)過程中的合同變更、修改等問題缺乏必要的參與，項目負責(zé)人過于重視對施工技術(shù)以及施工工程人員的重視，忽視了財務(wù)人員對施工過程的及時跟蹤和配合，對整個項目在實施中的可行性報告以及設(shè)計事宜未能有效的監(jiān)督，缺少必要的了解，難以做到對項目合同的全過程控制。同時，很多監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中對工程施工質(zhì)量和安全問題進行考核的比較多，而對財務(wù)人員的財務(wù)預(yù)算沒有足夠的重視，造成了財務(wù)人員無法對監(jiān)理合同的簽訂和實施中的詳細情況做到心中有數(shù)，管錢的只管記賬，搞工程的只管干活，對監(jiān)理的盈利和虧損沒有納入必要的考核和考評中。

（二）加強對建設(shè)項目竣工后的驗收和財務(wù)匯總

項目竣工的驗收過程是財務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，對整個工程監(jiān)理的執(zhí)行進行匯總，對于實際施工中存在的監(jiān)理問題如價款結(jié)算，日常費用的核查，對現(xiàn)場賬務(wù)的審計等，都需要財務(wù)人員與監(jiān)理管理者進行協(xié)作，而基于監(jiān)理活動表面資料的審查難以實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行。

四、加強對財務(wù)監(jiān)管的途徑和力度

（一）加強合同管理

建立監(jiān)理單位“全方位”“全過程”的合同管理制度，使合同管理的建檔、總結(jié)、考核覆蓋到企業(yè)管理的每個部門和層次，延伸到各個角落，形成良性的循環(huán)。利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的平臺優(yōu)勢，將合同管理中的數(shù)據(jù)和信息進行實時的監(jiān)控和資源的共享，做到簽訂、履約等及時準(zhǔn)確到位，真正實現(xiàn)動態(tài)管理。

（二）充分發(fā)揮財務(wù)管理的中心作用

增強財務(wù)管理的監(jiān)管力度。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，必須保證對企業(yè)經(jīng)營成本和資金的有效管理和分析，為此，作為財務(wù)人員，必須要參與到監(jiān)理的各個環(huán)節(jié)，并對成本的來源和合同的執(zhí)行做到開源節(jié)流，從而實現(xiàn)對資金使用中的問題進行及時有效的處理，避免不必要的資金浪費和呆賬、死賬現(xiàn)象的發(fā)生。其次在監(jiān)理單位對財務(wù)計劃進行整體化管理的過程中，要對整個項目監(jiān)理過程中的不同渠道來源的資金都納入到統(tǒng)一的財務(wù)管理監(jiān)督體制中，按照財務(wù)政策和相應(yīng)規(guī)章制度，按要求來執(zhí)行，嚴(yán)格區(qū)分資本性資金的支出、效益性支出的財務(wù)管理原則和要求，做到資金的合理有效利用，從而實現(xiàn)對資金效率的提升。

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中圖分類號：U415文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托對施工合同的管理,監(jiān)理工程師以承包方和業(yè)主依法簽訂的合同為依據(jù),用較低的工程成本,并且保證工程質(zhì)量按期完成工程為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對施工項目進行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。實際工程中,有些人認(rèn)為維護了業(yè)主利益,就必然要損害承包人的利益,因而在監(jiān)理工作中不按照正常合同要求辦事,甚至違背監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性。施工合同當(dāng)事人雙方最根本的利益是在按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)前提下，享有合同約定的權(quán)利。嚴(yán)格履行施工合同就是維護承發(fā)包雙方的利益，體現(xiàn)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師通過對施工合同的科學(xué)合理的管理,以便使工程變更、工程工期管理、合同索賠管理、合同糾紛的協(xié)調(diào)、保險合同管理、工程價款支付控制以及工程竣工等方面的工作更加規(guī)范有序。因此,監(jiān)理工程師對施工合同的監(jiān)督管理非常重要。

一、關(guān)于工程變更管理

工程變更指的是針對已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進行的變更。由于施工設(shè)計文件中存在一定問題或者施工過程中存在許多不確定因素，工程變更在所難免。設(shè)計變更通常由承包人、發(fā)包人以及工程師三方提出。對設(shè)計變更的管理，監(jiān)理工程師要注意完善申報、審查程序。無論是承包人還是發(fā)包人提出的變更，都需要經(jīng)過工程師審查并且同意后，才由發(fā)包人向原設(shè)計單位提出變更文件。在施工過程中提出的變更要滿足規(guī)范要求，要尊重設(shè)計者。另外，在變更通知發(fā)出以后，承包人要及時向發(fā)包人或工程師提交工程計量申報表。對變更項目計量，要確定最后變更總價、單價、工程量。在實際工程中,業(yè)主方經(jīng)常要求對項目個別部位使用功能進行修改,由于施工技術(shù)的要求、現(xiàn)場施工環(huán)境或者業(yè)主要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計變更等，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更，引起施工進度、工程量調(diào)整等情況，導(dǎo)致合同價格、工期的調(diào)整。因此,作為監(jiān)理工作人員要認(rèn)真耐心地對待工程變更。

二、關(guān)于工程工期管理

在完成工程建設(shè)項目的過程中，保證工程項目按期建成交付使用。工程竣工時間通常是科學(xué)、全面的分析與工程項目相關(guān)的各種因素來確定的。但是在施工過程中有許多不確定因素的影響，導(dǎo)致工期不能如期完成。工程施工過程中，施工單位在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下提出縮短或者延長工期的合理化建議，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可、同意，雙方應(yīng)簽訂工期調(diào)整和相關(guān)費用補充合同，并應(yīng)辦理縮短工期合同變更備案手續(xù)。如縮短后工期壓縮幅度超過原確定工期標(biāo)準(zhǔn)的15%，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對施工工期進行評估，并出具專家評審認(rèn)可的施工工期評估報告。施工工期評估報告作為縮短工期合同變更備案的條件。監(jiān)理工程師對工程項目施工進度進行合理控制，保證整個項目施工能按期完成。

三、關(guān)于合同索賠管理

目前，許多合同當(dāng)事人索賠意識比較淡薄，有的承包人不會索賠，有的業(yè)主對索賠非常反感，很少存在工程索賠的行為。我國頒布實施了一些涉及工程索賠的法律法規(guī)，工程索賠也進入法制化軌道。監(jiān)理工程師應(yīng)學(xué)會索賠處理的方法、原則以及技巧，克服只注重工程進度、質(zhì)量控制,而忽視施工項目的索賠,把索賠工作當(dāng)作一項重要的工作,努力搞好索賠管理工作。

（1）、保持協(xié)商一致原則，監(jiān)理工程師應(yīng)及時地與承包方和業(yè)主進行溝通,保持經(jīng)常聯(lián)系，處理好索賠問題。特別是在決定工期、調(diào)整價格以及費用補償時,應(yīng)充分與合同雙方協(xié)商,取得共識,達成一致，有效避免索賠爭議。

（2）、保持公正原則，如果遇到索賠事件,監(jiān)理工程師應(yīng)站在客觀公正的立場上，根據(jù)合同約定審查索賠，審查索賠一定要合理、正確。

（3）、要注意搜集積累原始憑證、資料和驗收資料等一些重要的記錄。這些證據(jù)是工程索賠的關(guān)鍵，如果證據(jù)不足索賠就不能夠受理。監(jiān)理工程師開始進入工作，就要安排專人從事資料管理工作，建立嚴(yán)密的工程日志以及來往文件檔案制度。

（4）、監(jiān)理工程師應(yīng)該認(rèn)真履行工程師職責(zé)，減少和杜絕工作失誤、疏忽、預(yù)測可能引起索賠的事件，及時采取合理方法措施，避免可能發(fā)生的索賠。

四、合同糾紛的協(xié)調(diào)

（1）、簽訂合同時堅持原則。在處理合同糾紛時要控制事態(tài)發(fā)展，對一些不能立即解決的問題可以暫停處理，等冷靜后在處理分析，對合同理解有誤的一方要解釋清楚合同本意，促使雙方嚴(yán)格履行合同。

（2）、堅持公平公正的原則，追究產(chǎn)生問題的一方，不要不偏袒任何一方。

（3）、監(jiān)理工程師一定要提高自身素質(zhì)，及時了解產(chǎn)生分歧的具體原因，做到心中有數(shù)，弄清是非曲直，對癥下藥。

（4）、監(jiān)理工程師平時應(yīng)注意與項目經(jīng)理和業(yè)主代表建立良好的工作關(guān)系，以便發(fā)生爭議時能夠在一個比較好的氣氛中和解。

（5）、調(diào)解結(jié)束后要及時形成文字，做好相關(guān)記錄，補充協(xié)議或雙方簽認(rèn)等。

五、保險合同管理

當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格地、全面地按保險合同約定的條款履行各自的義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)該做好監(jiān)督工作,在訂立保險合同前，當(dāng)事人雙方均應(yīng)履行告知義務(wù)。在保險事故發(fā)生后，投保人有責(zé)任采取一切措施，避免擴大損失，并將保險事故發(fā)生的情況及時通知保險人。保險人對保險事故所造成的保險標(biāo)的損失或者引起的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照保險合同的規(guī)定履行賠償或給付責(zé)任。對于損壞的保險標(biāo)的，保險人可以選擇賠償或者修理,監(jiān)理工程師可進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。如果選擇賠償，保險事故發(fā)生后，保險人已支付了全部保險金額。并且保險金額相等于保險價值的，受損保險標(biāo)的全部權(quán)利歸于保險人；保險金額低于保險價值的，保險人按照保險金額與保險時此保險標(biāo)的的價值取得保險標(biāo)的部分權(quán)利。

六、工程價款支付控制

監(jiān)理工程師在項目監(jiān)理過程中，要按施工合同的有關(guān)約定按期審批工程款，在承包人得到合理的款項后，督促承包人確保工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)施工合同約定具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟損失。

七、關(guān)于工程竣工

監(jiān)理工程師應(yīng)及時督促承包方整理工程竣工文件以及相關(guān)驗收資料,并提出監(jiān)理意見。根據(jù)施工單位的竣工報告,提出工程質(zhì)量檢驗報告。同時竣工驗收時應(yīng)具備以下條件。

(1)、工程竣工是工程按照施工合同及設(shè)計文件要求，完成全部施工內(nèi)容，且按照施工驗收規(guī)范要求驗收合格后，交付給發(fā)包人的工程。工程竣工驗收的依據(jù)是設(shè)計、施工有關(guān)規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計文件、合同及協(xié)議文件以及工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)等。工程具備驗收條件后工程師應(yīng)及時進行該項工作，確保承發(fā)包雙方最大利益。

(2)、施工單位按規(guī)定編寫和提出驗收交接文件是申請竣工驗收的必要條件,竣工文件不正確、不清晰、不齊全以及其他情況,不能驗收交接。

(3)、施工單位應(yīng)在竣工驗收前將已經(jīng)編好的竣工文件及繪制的竣工圖,提供監(jiān)理工程師一份,審查確認(rèn)完整后,報建設(shè)單位,其余分發(fā)有關(guān)接管、使用單位保管。

結(jié)語

總之，監(jiān)理工程師是履行合同的代表，在合同實施過程中處于中心地位。在合同管理中，監(jiān)理工程師應(yīng)以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督、檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是、公平公正地處理合同事件。

【參考文獻】

[1]王芳.淺談建筑工程項目中工程監(jiān)理的合同管理.中國高新技術(shù)企業(yè)，2010(6).

篇6

監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系，是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是，監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨立進行的只對業(yè)主負責(zé)。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。正因為如此，才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。在監(jiān)理工程師的工作中，業(yè)主不得隨意干涉工程師的工作，否則，將被視為侵權(quán)性質(zhì)的違約行為；同樣，監(jiān)理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承包方有經(jīng)濟聯(lián)系，更不能串通承包方及其人員侵犯業(yè)主利益，否則，業(yè)主將利用法律手段讓監(jiān)理工程師離開工作現(xiàn)場。

在過去一些工程項目的監(jiān)理實踐中，由于對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足，有些業(yè)主存在著下述幾種不正常的情況：一種情況是，將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系。

另一種情況是，業(yè)主對承包方的各種具體要求并非是經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反面影響工作的正常進行。

再一種情況是，業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。

因此，監(jiān)理工程師應(yīng)主動處理好與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應(yīng)向業(yè)主負責(zé)，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理方無權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見、不可抗拒或其他因素、需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理方可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的、要求、以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問題有錯誤時，應(yīng)主動向業(yè)主承認(rèn)錯誤并提出改進意見。當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為是正確的和建議被業(yè)主否決時，應(yīng)闡明自己的觀點，書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

業(yè)主委托監(jiān)理方對工程項目進行監(jiān)督管理，就必須對監(jiān)理方給予充分信任，對各自的職責(zé)、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務(wù)目標(biāo)，達到預(yù)期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無保留地合作。業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

監(jiān)理工程師對施工承包合同管理的主要目的是約束業(yè)主與承包雙方遵守合同規(guī)則，避免雙方責(zé)任的分歧以及不嚴(yán)格執(zhí)行合同而造成經(jīng)濟損失，保證工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

監(jiān)理方開工令是工程正式開工、合同正式實施的標(biāo)志。工程施工承包合同的工期一般都是以“日歷天”計算，而合同中其他日期、包括分期分批的供圖、單項工程的完工以及工程的驗收竣工日期都以開工令之日為起點。所以，在監(jiān)理方開工令以后，承包方應(yīng)迅速地、不拖延地開始施工，包括人員的到場、現(xiàn)場條件的準(zhǔn)備、施工機械設(shè)備和物資的轉(zhuǎn)運等。對于業(yè)主和監(jiān)理方來說，為了保證承包方能及早進入工地開始施工，應(yīng)按合同文件的要求，為承包方的進場準(zhǔn)備好必要的條件，包括完成合同文件上規(guī)定的道路、橋梁、電力、為承包方準(zhǔn)備的住房、施工現(xiàn)場的征地和移民等各項工作。

在施工過程中，監(jiān)理要適時合理地簽發(fā)停工警告、停工令和復(fù)工令。停工警告是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方拒不執(zhí)行監(jiān)理通知或者工程施工出現(xiàn)嚴(yán)重、安全、環(huán)保隱患，如繼續(xù)施工將出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量、安全、環(huán)保事故或其他嚴(yán)重損失時，強制承包方迅速采取處理措施的警告性文件。

停工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，由于承包方嚴(yán)重違反規(guī)程規(guī)范和合同要求，已經(jīng)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保，或者如果繼續(xù)施工將對本工程造成無法彌補的損失時，勒令承包方停工整頓或進行事故處理的指令性文件。由于其他原因，如地質(zhì)條件已發(fā)生重大變化，或其他意外情況必須立即停止施工，研究處理措施時，監(jiān)理工程師可下達停工令。

復(fù)工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的，承包方在接到停工令后，根據(jù)監(jiān)理工程師的指令進行認(rèn)真處理并達到要求，書面遞交復(fù)工申請后，同意承包方繼續(xù)進行正常施工的指令性文件。

在工程項目施工過程中，會經(jīng)常發(fā)生進度拖延的情況，如果這種拖延影響合同竣工工期，承包方又無延期的正當(dāng)理由，或有正當(dāng)理由，但經(jīng)雙方協(xié)商后仍可采取措施彌補已經(jīng)損失的工期，這里監(jiān)理工程師可以通知承包方，采取經(jīng)監(jiān)理工程師同意的必要措施加快進度以滿足期限要求。但如果發(fā)生以下幾種情況時，則應(yīng)將整個工程或局部工程的竣工時間作適當(dāng)延期。第一，增加了工程項目，改變了工程性質(zhì)或增加了工程量，提高了工程質(zhì)量要求。第二，施工中遇到了罕見的惡劣氣候條件。第三，由于業(yè)主方面的原因造成工期延誤，或妨礙了工程的進行。第四，其他不是由于承包方原因造成的延誤。凡遇到這四種情況時，監(jiān)理工程師應(yīng)在與業(yè)主、承包方磋商以后，確定工期處長的期限，并通知業(yè)主和承包方。

另外，正確地、公正地處理合同實施過程中的風(fēng)險分擔(dān)總量，也是合同管理的重要內(nèi)容之一。工程建設(shè)施工期有長有短，施工條件千差萬別，實施過程中面臨的未知因素也較多，因此，風(fēng)險相對較大。當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒有明確載明應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)的風(fēng)險，并已造成損失時，雖然各方都有責(zé)任，但往往都把風(fēng)險推向?qū)Ψ健＿@時監(jiān)理工程師應(yīng)站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任方面，應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險的一方承擔(dān)更多的責(zé)任。

應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險有：施工現(xiàn)場準(zhǔn)備方面的問題；施工條件的變化問題；工程量的變化問題；施工圖紙供應(yīng)不及時或設(shè)計缺陷和特殊風(fēng)險等問題。

篇7

委托人：文昌中油國泰燃氣有限公司

監(jiān)理人: 達華工程管理（集團）有限公司

 

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，本著自愿、平等、誠實信的原則，雙方就文昌市2011年管道燃氣工程建設(shè)項目監(jiān)理事宜，協(xié)商一致，簽訂本合同。

1.工程概況：

工程項目名稱：文昌市2011年管道燃氣工程  ；                              

工程施工地點：海南省文昌市                               

2.監(jiān)理的范圍和內(nèi)容

2.1監(jiān)理范圍：   施工階段監(jiān)理。                                       

2.2監(jiān)理內(nèi)容：  負責(zé)“質(zhì)量、進度、投資”控制、安全管理、合同管理及施工過程中的組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理任務(wù)  。 

3.監(jiān)理服務(wù)時間

3.1監(jiān)理服務(wù)：自  2011 年  3 月 1 日至  2011  年  12  月  31  日；

4. 監(jiān)理工作要求

4.1監(jiān)理人應(yīng)組建項目監(jiān)理機構(gòu)，常駐監(jiān)理人員不少于1名，監(jiān)理員必須大專以上學(xué)歷，城鎮(zhèn)燃氣或相關(guān)專業(yè)，具備有效的監(jiān)理員資格證。監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，應(yīng)以書面形式征得委托人同意；

4.2 監(jiān)理工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件、國家有關(guān)法律法規(guī)、委托人制定的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合委托人規(guī)定的各項安全、環(huán)保、生產(chǎn)指標(biāo)；

4.3監(jiān)理人應(yīng)在合同簽訂后15日完成燃氣管道工程項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則編制；

4.4監(jiān)理人應(yīng)按委托人書面同意的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則進行監(jiān)理；根據(jù)委托人的要求定期召開監(jiān)理例會；及時向委托人提交監(jiān)理工作周報、月報；

4.5監(jiān)理人應(yīng)按委托人的通知及時組織工程竣工預(yù)驗收，簽署監(jiān)理意見，并于監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后  15   日內(nèi)，向委托人提交單項工程“質(zhì)量評估報告”、“監(jiān)理工作總結(jié)”等工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料；

4.6委托人應(yīng)當(dāng)在實施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理人、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位；

4.7委托人應(yīng)于 7日內(nèi)對監(jiān)理人書面提交并要求做出決定的監(jiān)理事宜做出書面答復(fù)；

4.8委托人的常駐代表為       ；委托人更換常駐代表，要在  7  日前以書面形式通知監(jiān)理人；

4.9監(jiān)理人必須自備摩托車或其它交通工具，食宿自理或由委托人有償提供。

4.11其他約定：      無      。

5．監(jiān)理費的計取與支付

5.1監(jiān)理費的計?。?/p>

2011年監(jiān)理費總額為壹拾柒萬貳仟元整（172,000.00元）。

5.2支付方式：

2011年3月至12月，每月監(jiān)理費為壹萬陸仟柒佰元整（16,700.00元），每月10日前支付上月監(jiān)理費。2011年底累計支付至壹拾陸萬柒元整（167,000.00元），保留尾款伍仟元整（5,000.00元），待處理完2011年全部項目的監(jiān)理工作后支付。

5.2.3其他約定：      無      。

5.3監(jiān)理人應(yīng)對其指定的下列賬戶信息真實性、安全性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

收款人：  達華工程管理（集團）有限公司海南分公司           

開戶行：　農(nóng)行海口市金宇路分理處        

賬  號：　21202001040002093   

6.委托人權(quán)利和義務(wù)

6.1審查監(jiān)理人及其監(jiān)理工程師的監(jiān)理資質(zhì)；

6.2監(jiān)督、檢查監(jiān)理人履行監(jiān)理職責(zé)情況。

6.3認(rèn)定工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝和設(shè)計使用功能要求，審批工程設(shè)計變更；

6.4組織有關(guān)單位對設(shè)計文件、施工方案、施工進度計劃、施工項目預(yù)算、施工圖預(yù)算、監(jiān)理規(guī)劃及細則等技術(shù)資料進行審定；

6.5當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，或與他人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到解除合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；

6.6 當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人不按監(jiān)理評議文件要求委派監(jiān)理人員、或監(jiān)理人員專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量等方面無法滿足監(jiān)理工作的要求時，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到解除合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；

6.7其他約定：    無        。

7. 監(jiān)理人權(quán)利和義務(wù)

7.1審查工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照保安全、保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向被監(jiān)理單位提出建議，并向委托人提出書面報告；

7.2檢驗工程材料和施工質(zhì)量。對不符合設(shè)計要求和合同約定及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知被監(jiān)理單位停止使用；對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部、分項工程和不安全施工作業(yè)，有權(quán)通知被監(jiān)理單位停工整改、返工；

7.3檢查、監(jiān)督工程施工進度，簽認(rèn)工程提前竣工日期或工程延期竣工日期；

7.4監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)被監(jiān)理單位人員工作不稱職，監(jiān)理人可要求被監(jiān)理單位調(diào)換有關(guān)人員；

7.5對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的可能影響到安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工程造價以及工期的問題，應(yīng)立即要求被監(jiān)理單位采取措施，并及時向委托人報告；

7.6不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機械、設(shè)備；   

7.7所委派的監(jiān)理工程師不得在政府機關(guān)或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者；

7.8未經(jīng)甲方書面同意，不得擅自將本合同項下的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托；

7.9其他約定：          無             。

8. 健康、安全及環(huán)境保護

雙方有關(guān)健康、安全及環(huán)境保護的權(quán)利、義務(wù)，依照本合同附件《工程監(jiān)理HSE合同》執(zhí)行。

9. 保密

監(jiān)理人因履行本合同所獲得的一切原始資料、信息及相關(guān)工作成果屬委托人所有，監(jiān)理人負有保密義務(wù)。未經(jīng)委托人書面同意，監(jiān)理人不得在合同期內(nèi)或合同履行完畢后以任何方式對外泄露或用于與本項目無關(guān)的其他任何事項。

10. 不可抗力

10.1不可抗力事件指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況，包括但不限于地震、水災(zāi)、雷擊、雪災(zāi)等自然事件以及戰(zhàn)爭、罷工等社會事件；

10.2由于不可抗力原因，使雙方或任何一方不能履行合同義務(wù)時，應(yīng)采取有效措施，盡量避免或減少損失，將損失降低到最低程度。并在不可抗力發(fā)生后 24  小時內(nèi)以書面形式通知對方，并在其后 3   日內(nèi)向?qū)Ψ教峁┯行ёC明文件；

10.3因不可抗力致使合同無法按期履行或不能履行所造成的損失由雙方各自承擔(dān)。一方未盡通知義務(wù)或未采取措施避免、減少損失的，應(yīng)就擴大的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

11.違約責(zé)任

11.1委托人的違約責(zé)任

無

11.2監(jiān)理人的違約責(zé)任

11.2.1監(jiān)理人擅自將本合同項下的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托的，承擔(dān)   50，000.00元  的違約金；

11.2.2由于監(jiān)理工作失誤并直接造成工程質(zhì)量事故或損失，監(jiān)理人除負責(zé)采取補救措施外，并根據(jù)損失程度向甲方償付賠償金，賠償金為單項工程直接經(jīng)濟損失的10％。累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理酬金總額，賠償金從監(jiān)理酬金抵扣。

11.2.3監(jiān)理任務(wù)完成后，未及時向委托人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料，每延遲一日，承擔(dān)   50.00元     的違約金。；

11.2.4監(jiān)理人根據(jù)本條支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同義務(wù)；

12合同的變更與解除

12.1本合同經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除，變更或解除協(xié)議應(yīng)采用書面形式。

12.2出現(xiàn)下列情形之一的，一方可以解除合同，但應(yīng)提前30天向?qū)Ψ桨l(fā)出書面解除通知，合同解除并不影響各方解除合同前依法應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)：

12.2.1監(jiān)理人未按約定履行工作職責(zé)，在委托人限定期限內(nèi)仍未整改的；

12.2.2監(jiān)理人因自身工作失誤給委托人造成損失拒不賠償?shù)模?/p>

12.2.3監(jiān)理人擅自將本合同項下的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托的；

12.2.4監(jiān)理人或其委派的監(jiān)理工程師與第三方串通，損害委托人權(quán)益的；

12.3其他約定：

無                         

13.爭議的解決

因本合同發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，按照以下第 13.2 方式解決：

13.1提交    /        仲裁委員會仲裁。

13.2向   委托人所在地   人民法院提起訴訟。

13.3因關(guān)聯(lián)交易合同發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決。

14.合同效力及其它約定

14.1本合同經(jīng)雙方法定代表人（負責(zé)人）或委托人簽字并加蓋單位印章之日起生效。

14.2雙方就監(jiān)理過程中健康、安全及環(huán)境保護簽訂的《委托監(jiān)理HSE合同》，是本合同的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

14.3本合同未盡事宜，由雙方另行簽訂書面補充協(xié)議；補充協(xié)議與本合同內(nèi)容不一致的，以補充協(xié)議為準(zhǔn)。

14.4本合同一式 5 份，甲方執(zhí) 3 份，乙方執(zhí) 2 份，具有同等法律效力。

14.5以下文件為本合同的附件：

14.5.1補充條款：無

 

15.組成本合同文件及優(yōu)先解釋順序如下：

15.1本合同

15.2《委托監(jiān)理HSE合同》

15.3甲乙雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件

 

 

 

 

甲方（蓋章)：                           乙方(蓋章) ：                  

 

 

法定代表人（負責(zé)人）                    法定代表人（負責(zé)人）

或委托人：                          或委托人：         

 

 

聯(lián)系人：                                聯(lián)系人：                                   

 

電話/傳真：                                電話/傳真：

篇8

一、建筑工程監(jiān)理與項目管理之間的區(qū)別

建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)建筑工程的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同及其他建筑工程合同，對建筑工程實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受建設(shè)單位的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表建設(shè)單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。

正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表建設(shè)單位方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有將質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。

二、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題

1.工程監(jiān)理對建設(shè)單位行為無規(guī)范。建設(shè)單位行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到建筑工程項目能否順利進行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。建設(shè)單位方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分建設(shè)單位對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設(shè)單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是建筑工程項目現(xiàn)場的唯一管理人員，建設(shè)單位委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對建筑工程項目的監(jiān)理與管理，建設(shè)單位的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而建設(shè)單位真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際建筑工程項目中，由于對建設(shè)單位缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。

2.工程監(jiān)理缺少高智能人才。自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。

3.工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的四控、二管、一協(xié)調(diào)與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的調(diào)研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對這些方面的知識和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。

三、工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，建設(shè)單位方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，建設(shè)單位的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的。對投資方的建設(shè)單位而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方建設(shè)單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

1.建立高素質(zhì)的人才隊伍。項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大工夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應(yīng)有不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色和更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。

篇9

中圖分類號： TU198 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 加強建筑工程合同管理的現(xiàn)實意義

1.1 加強合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求

市場經(jīng)濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。

1.2 加強合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要.

1.3 加強合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC 條款的認(rèn)識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識， 加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟損失的嚴(yán)重后果。

2 加強建筑施工合同管理的措施

2．1 把合同管理真正納入法制管理的軌道

市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟，加強施工合同管理，保證建筑市場正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機制作后盾。作為建筑行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，如最近最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認(rèn)“陽合同”的法律效力，進一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強發(fā)包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī)，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。

2．2 設(shè)立專門合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才

設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確處理合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結(jié)果，成為工程項目管理與科學(xué)決策的依據(jù)。

2．3 堅持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂

承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進行嚴(yán)格、細致的合同評審，由專職合同管理人員、負責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟師、項目經(jīng)理等成立合同評審小組，對合同條款進行分析、研究，確定能否滿足項目的各項目標(biāo)。并找其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，防止引起合同爭執(zhí)。確保合同條款明確、完善，達到業(yè)主的各項要求和在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。

2．4 堅持合同交底制度

實行公司和項目部兩級的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書和施工合同對項目部各管理人員進行交底，使其明確工程項目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標(biāo)進行分解，落實到部門和責(zé)任人，形成全員的合同管理。

2．5 對合同履行實行全過程的動態(tài)管理

合同簽訂后則產(chǎn)生法律效力。合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過程中，應(yīng)加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進行積極主動全過程管理。

1）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。

2）必須加強承包人與發(fā)包人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的溝通，協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，及時解決項目實施過程中遇到的各種問題，保證工程計劃有序?qū)嵤?/p>

3）做好工程工作日志、往來電話、函件、文件、會議記錄等并存檔，作為解決糾紛的證據(jù)資料。

4）按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進行。

5）及時辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作。在實際工作中，經(jīng)常發(fā)生如項目承包范圍或者工期等發(fā)生變化的情況，因項目實施層即項目部與管理層即原合同簽訂部門信息溝通脫節(jié)，這些實質(zhì)性變化的信息未能及時反饋給管理層，導(dǎo)致未能及時辦理相關(guān)變更，造成工程最終完工進行清算時出現(xiàn)糾紛，嚴(yán)重影響企業(yè)形象及市場聲譽。一旦業(yè)主出現(xiàn)類似資金危機等則會嚴(yán)重影響工程進一步開展的情況，所以應(yīng)必須及時辦理合同中止、轉(zhuǎn)讓工作，確保企業(yè)自身利益不受侵害。

2．6 加強對工程分包的管理，學(xué)會使用“指定分包商”

目前，工程分包是建筑市場最容易出現(xiàn)的問題，也是出現(xiàn)問題最多的一個環(huán)節(jié)?！爸付ǚ职獭笔乾F(xiàn)在公路工程承包施工實踐中經(jīng)常采用的一種分包方式。由于種種原因，總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待，造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面，“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在：由于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成，當(dāng)這個“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時，業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任；如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時，業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所負責(zé)實施的工程部位，其報價列入總承包商的報價書，但此項款額由“暫定金額”項目支付。由上述特點看，如果“指定分包商”違約，無論是施工的質(zhì)量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同進度，業(yè)主負有推脫不開的責(zé)任，總承包商可以擺脫合同責(zé)任。在合同執(zhí)行過程中，對一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”，要向業(yè)主建議要求更換，以確保整個工程的質(zhì)量、進度和投資目標(biāo)。

2．7 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的第三方作用

工程項目實施中，有不少的業(yè)主認(rèn)為委托監(jiān)理只是找一個承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者，出了質(zhì)量問題可以推卸責(zé)任，責(zé)任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進度管理等方面放權(quán)，發(fā)包人把監(jiān)理工程師視為監(jiān)理員、質(zhì)檢員等，增加監(jiān)理工程師對承包人管理工作的難度。在工程實施中，業(yè)主應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理工程師作為工程項目建設(shè)第三方的作用，對發(fā)包人、承包人的協(xié)調(diào)作用，這對規(guī)范合同雙方的行為、合理解決承包雙方的合同糾紛會有積極的作用。

2．8 及時進行索賠和反索賠

在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等等，按規(guī)定的索賠程序，及時有效進行索賠，以索賠促管理，促進建筑工程管理水平的提高。

2．9 建立合同管理的微機信息系統(tǒng)

篇10

中圖分類號： F407 文獻標(biāo)識碼： A

監(jiān)理單位應(yīng)該如何與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同

所為合同就是當(dāng)事人雙方的一種合意，是通過協(xié)商一致而締結(jié)的一個協(xié)議。因此在建筑領(lǐng)域里就建設(shè)工程合同的訂立無論市場竟?fàn)幱卸嗉ち遥孕鑵f(xié)商一致，不得違反法律法規(guī)，當(dāng)事人雙方必須在平等，自愿，公平，誠信等原則的基礎(chǔ)上進行。

1.1首先是取得方式得當(dāng)，手段合法，程序合法，內(nèi)容合法，內(nèi)容完整清楚，格式工整，語言嚴(yán)謹(jǐn)，雙方的意思表達一致，公平，公正，權(quán)利和義務(wù)要對等，符合雙方的真實意愿。其次是雙方對合同的實施過程中可能不可遇見的一些情況均應(yīng)理解，留有一定的可調(diào)整，補充，修改的空間和余地，為將來合同的順利實施打下良好的基礎(chǔ)，盡可能不留隱患。

1.2作為監(jiān)理單位在與業(yè)主簽訂合同之前，首先要對業(yè)主的合法性，投資能力，項目的資金到位情況，業(yè)主的商業(yè)信譽，業(yè)主的組織機構(gòu)及管理體系，工程項目建設(shè)的管理能力和水平，業(yè)主擬建項目有關(guān)的各種批文手續(xù)是否完善，設(shè)計圖紙是否已審查通過，征地折遷工作進展情況，業(yè)主對擬建項目有關(guān)質(zhì)量安全，進度，投資，使用要求以及其他的具體要等，業(yè)主對項目的總體規(guī)劃和計劃安排情況，擬建項目的施工現(xiàn)場將后是否派駐現(xiàn)場代表，業(yè)主在擬建項目工程所在地的政社關(guān)系。其次要對業(yè)主提供的有關(guān)的文件和資料，設(shè)計文件及施工圖紙，現(xiàn)場及現(xiàn)場周邊情況等進行認(rèn)真，細致，反復(fù)的查對，比較和研究，分析。只有在對以上進行了全面地了解以后，才能清楚擬定委托的工程項目的具體內(nèi)容，作為監(jiān)理也才曉得在同業(yè)主擬訂和談判合同條款的時候應(yīng)該談些什么和注意些什么，并可以提醒業(yè)主有些方面。通過事后細致協(xié)商，可以使將來的合同的內(nèi)容更加詳盡完整，清楚明了，盡可能讓合同的內(nèi)容明了化，可以使合同內(nèi)容之中的隱含條款最少。這樣在將后合同實施的有關(guān)的人員對合同條款的理解的準(zhǔn)確度和順利的執(zhí)行合同的有關(guān)要求，盡可能的減少對合同內(nèi)容因理解不一致的分歧和扯皮的現(xiàn)象。

1.3 目前監(jiān)理市場乃至建筑市場很不規(guī)范，形成了典型的賣方市場，特別是在工程發(fā)包方面?，F(xiàn)在工程的發(fā)包來源大致私營，國營，政府，合資，獨資等形式。但是，目前國內(nèi)占大多數(shù)的工程發(fā)包商是私營主，絕大多數(shù)的在目前他們追求的目標(biāo)就只是盡可能多的經(jīng)濟利益，他們在各個方面都占有著主導(dǎo)的地位，想方設(shè)法為了獲取更多的利益降低投資，在實施工程項目施工和監(jiān)理合同發(fā)包時，大壓發(fā)包價格，把發(fā)包價格的高低作為工程項目發(fā)包的一項最重要的，最主要的評價指標(biāo)將工程進行發(fā)包。并且，許多的合同的內(nèi)容和條款很不完善和公正，有的合同條款竟然還與我國的合同法相違背，還有的施工承包合同，一個工程甲乙雙方簽訂兩個不同內(nèi)容的合同，其中一個合同是為了應(yīng)付政府有關(guān)部門的，而另一個合同才是甲乙雙方項目實施和結(jié)算的依據(jù)。比如綿陽恒信花園的一期工程項目，綿陽恒信房地產(chǎn)公司與四川省建十二公司就是如此進行的。他們雙方在履行該項目的合同的過程之中，發(fā)生過幾次大的糾紛，導(dǎo)致工程幾次停工，并發(fā)生過工人對發(fā)包商的圍攻事件。另外政府發(fā)包的一些工程也有近水樓臺先得月，肥水不流外人田的現(xiàn)象，比如2001年中國建設(shè)公司承包的四川省人民醫(yī)院的門診，醫(yī)技，住院大樓工程項目，該工程的總投資為2.5個億人民幣，人為因素該工程就正好被當(dāng)時主管建設(shè)的副省長的外孫中標(biāo)。其后，有很長的一段時間作為監(jiān)理對施工承包合同的履行監(jiān)督管理非常的困難。

1.4為什么我們在談監(jiān)理應(yīng)該如何與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同的同時，要例舉工程項目施工合同的承發(fā)包的問題？這是因為目前許多的發(fā)包單位在工程項目的合同發(fā)包方面，并沒有嚴(yán)格按照工程項目合同發(fā)包的先后的程序在進行，大都是同施工承包單位簽訂了施工承包合同以后，才來落實監(jiān)理單位。因此，監(jiān)理委托合同的形成往往遲后于同一項目的施工承包合同，甚至有的施工單位已經(jīng)進場了，而監(jiān)理與業(yè)主的監(jiān)理委托合同尚未正式簽訂完成，但在形式上作為監(jiān)理已經(jīng)接受了業(yè)主的委托，就要及時成立項目監(jiān)理機構(gòu)，組織監(jiān)理人員進場對已經(jīng)開始施工的承包單位進行及時的監(jiān)理，一旦工程項目開始運行，往往業(yè)主和監(jiān)理的重心就放在了工程項目的實施過程中，固然，業(yè)主和監(jiān)理單位對監(jiān)理委托合同的簽訂就顯然在談判的時間上和有關(guān)的人員以及人的精力等方面都受到了相當(dāng)?shù)南拗疲?，這樣既影響了監(jiān)理合同簽訂的內(nèi)容受到了一定的限制，致使監(jiān)理合同的內(nèi)容往往缺乏一定的完整性和公正性，將后對監(jiān)理合同的正常履行埋下了隱患，有造成了對施工合同可能的有效的監(jiān)督管理。

2監(jiān)理單位的監(jiān)理合同管理：（監(jiān)理單位如何管理監(jiān)理委托合同）

監(jiān)理公司對合同的管理是非常重要的，一個單位對合同管理的好與不好，從某種意義上講能體現(xiàn)一個監(jiān)理企業(yè)在管理水平方面的高低。從企業(yè)經(jīng)營的角度講，合同管理就好比一個企業(yè)的財務(wù)管理是一樣的，通過對合同細致的管理和加工整理，可以系統(tǒng)地對所承擔(dān)過的監(jiān)理業(yè)務(wù)進行統(tǒng)計和比較。即一方面可以統(tǒng)計出所承擔(dān)的總的業(yè)務(wù)量和每一年的業(yè)務(wù)量，并能夠分析企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)是否在逐年增減；另一方面是通過進行合同管理的統(tǒng)計和比較，可以看出每一年所承擔(dān)的業(yè)務(wù)量的多少，承擔(dān)的建設(shè)投資額的大小，并可以根據(jù)合同工期與實際工期進行比較，能清楚類似工程規(guī)模大小和投資大小相近工程監(jiān)理的人員和成本的投入的多少；再一方面也可以通過各個項目監(jiān)理機構(gòu)對監(jiān)理合同實施的情況和效果進行對比和分析，了解對監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)配置情況的合理與否，又能看出項目監(jiān)理人員尤其是總監(jiān)的工作能力和組織管理的水平的高低。但是要真正想對以上所說做出全面和系統(tǒng)地掌握，監(jiān)理公司自始至終就應(yīng)該把合同管理列為企業(yè)管理的個重要的環(huán)節(jié)，設(shè)專人負責(zé)進行合同管理，要好的話，最好是從企業(yè)初期一開始經(jīng)營就要建立和完善合同管理制度，從承攬到工程開始就應(yīng)確定合同管理人員，開始對合同進行實質(zhì)性的管理。

監(jiān)理公司的合用管理與監(jiān)理項目機構(gòu)的合同管理既有相同的地方又有不同的地方。相同的地方就是要有兩個合同管理帳簿，目的與項目監(jiān)理機構(gòu)的管理含義基本相似；不同的是在合同管理的帳簿上不僅要對各類各年各地的合同進行詳細的登記，而且還要對合同完成的情況和效果進行詳細的登記。例如不僅要對合同中的開工和竣工時間及總工期，合同中的估計投資額，合同工程的原性質(zhì)和工程的類別，原委托的服務(wù)的內(nèi)容等與實際完成的各方面，是否存在著大的差異等的也要在同一頁登記簿上標(biāo)明明確的表述，以便對合同實施的效果進行相應(yīng)的對比分析。其目的就是為了對合同情況的偏差原因作出正確的分析，導(dǎo)致的主要的原因究竟是屬于自身的還是外部的。它包括了監(jiān)理人，財，物和監(jiān)理的成本及監(jiān)理的效果等許多方面的可比和可分析的各方面的數(shù)據(jù)。如果做好了合同管理這項工作，為監(jiān)理企業(yè)在經(jīng)營，財務(wù)，成本，人力資源等方面提供了可靠的分析的數(shù)據(jù)，監(jiān)理企業(yè)就可以隨時了解和掌握內(nèi)外許多的情報，并可經(jīng)常性地不斷地總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)，輔助企業(yè)不斷地完善有關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度，隨時地調(diào)整經(jīng)營理驗，改善監(jiān)理服務(wù)和現(xiàn)場管理的思路和方法，研究如何降低監(jiān)理的工作成本，怎樣配備精練的項目監(jiān)理隊伍和提高人員的技術(shù)和管理的水平等。以盡快的速度完善經(jīng)營管理的體制，建立健全符合市場經(jīng)濟，管理，服務(wù)的先進的公司體系，提高企業(yè)的技術(shù)管理服務(wù)的市場信譽和業(yè)務(wù)竟?fàn)幍哪芰Α＿@就是系統(tǒng)完整的合同管理可將給監(jiān)理企業(yè)帶來的相當(dāng)重要的作用和效果。

3監(jiān)理單位對監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理委托合同的執(zhí)行情況如何監(jiān)督管理

監(jiān)理公司對下派的監(jiān)理機構(gòu)的合同履行情況的監(jiān)督管理，是公司與監(jiān)理機構(gòu)上下雙層合同管理的一個連接的橋梁，只有上下形成有機的的聯(lián)系，才能將合同管理構(gòu)成一個完整的，系統(tǒng)的管理體系。采取靜態(tài)和動態(tài)管理相結(jié)合的方式進行定期和不定期的檢查。一是要制相關(guān)的管理制度，二是要落實專人負責(zé)實施。一旦發(fā)現(xiàn)存在問題就應(yīng)及時地進行化解和處理確保對合同做出全面認(rèn)真和順利的履行。

定期的監(jiān)督檢查，就是以書面形式為主，即以靜態(tài)的方式為主的監(jiān)督管理。主要要求監(jiān)理機構(gòu)的總監(jiān)以月按期按時上報書面的有關(guān)關(guān)于合同履行的情況?？偙O(jiān)要在報告中說明以下主要的幾個問題，一是本期合同履行的進展情況，二是履行了合同中的哪些方面，三是在對合同履行的過程當(dāng)中是否遇到過困難而且是否解決，四是上期存在的合同問題在本期是否已解決，五是本期有無合同有關(guān)的問題尚待解決，六是在下期將待履行哪些合同段中的內(nèi)容等。依據(jù)監(jiān)理委托合同和上期總監(jiān)上報的資料從書面上進行對比和分析初步判定監(jiān)理機構(gòu)對合同履行的效果情況。

B.不定期的動態(tài)監(jiān)督檢查，公司負責(zé)合同管理的人員要經(jīng)常性地到基層對監(jiān)理機構(gòu)合同履行的實際情況進核查監(jiān)督。一方面主要是核對監(jiān)理機構(gòu)上報的與實際情況是相符；二的方面是了解現(xiàn)場的實際狀況，包括機構(gòu)內(nèi)部人員對合同的實際執(zhí)行情況是否態(tài)度明確觀點統(tǒng)一，機構(gòu)外部是否還存在監(jiān)理機構(gòu)履行合同的不利的問題和本身履行合同還是否有無其它方面的不力和困難等。

4.監(jiān)理單位在實施監(jiān)理委托合同的過程中遇到矛盾或困難的情況下應(yīng)該如何去處理

在建設(shè)工程項目的實施過程當(dāng)中，作為監(jiān)理進行工程項目的管理時，困難是經(jīng)常性的事情。雖然我國的現(xiàn)行有關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)非常明確了監(jiān)理的地位，也賦予了監(jiān)理的基本的權(quán)利。在合同法中更加明確了合同關(guān)系是在平等和自愿的基礎(chǔ)上建立的，合同當(dāng)事人之間是一個相互平等的關(guān)系。監(jiān)理規(guī)范要求監(jiān)理必須樹立獨立自主和公正科學(xué)的思想，嚴(yán)格地依法辦事，依據(jù)合同辦事。可是在對工程項目的實際管理當(dāng)中，而今困難還相當(dāng)多。主要的因素有以下幾個方面：

第一個原因是大業(yè)主小監(jiān)理的現(xiàn)象還很普遍，許多的業(yè)主認(rèn)為所有的工程項目的合同對方都是靠他的項目投資在賴以生存，把所有的參建各方都看成是他們的內(nèi)部的一個機構(gòu)。一般不得從平等的合同關(guān)系的角度去看待項目的參建各方，而只是以項目法人的意識對待各方，往往在工程項目的實施過程中向參建的合同各方發(fā)號施令。有時候業(yè)主的現(xiàn)場人員或公司的部門人員都喜歡要求參建方按照他們的意思辦事，有時他們的要求甚至不統(tǒng)一。作為合同有關(guān)的各方為了不被業(yè)主的一些人員在他們的工作中刁難，有時明知業(yè)主的人員在某些時候的行為不妥，也只能順其自然。從表面上看是在尊重他們，實際上是為了自己的合同中的最終的利益在盡力保全實現(xiàn)而為之。

第二個原因是一些參建單位在業(yè)主與監(jiān)理的作用概念不清，認(rèn)為業(yè)主就是老大，有的對監(jiān)理采取應(yīng)付，有的在許多的事情上根本不找監(jiān)理而是直接找業(yè)主的有關(guān)的人員，甚至有的業(yè)主方的一些人員也很喜歡他們這樣。另一方面是有的參建的合同方的人員的管理素質(zhì)和水平實在太低，對合同內(nèi)容沒有真正地理解清楚，或不懂得正確的管理和實施合同。

第三方面的原因就是監(jiān)理本身所至。主要是一些監(jiān)理組織機構(gòu)的制度不完善，人員配不足，專業(yè)含蓋面不夠，分工不明，職責(zé)不清，內(nèi)部不協(xié)調(diào)，監(jiān)理工程師或總監(jiān)素質(zhì)低管理的水平差等問題。

對于以上存在的諸多方面的問題，都對合同的管理與實施造成了非常多的困難。其歸結(jié)起來出現(xiàn)這些現(xiàn)象的最根本的原因主要是：一，法律和法規(guī)在總體上的要求是一致的，但是在對建設(shè)各方進行項目管理如何進行配合與協(xié)調(diào)的問題上還欠缺較細的一些與之配套的管理規(guī)章；二，地方有關(guān)的一些部門在對待建設(shè)各方的管理方面的力度不一致，實質(zhì)性的要求不是很統(tǒng)一；三，政府主管部門在組織工程管理培訓(xùn)的內(nèi)容和要求上缺乏全面性和統(tǒng)一性，在工程管理各方之間還沒有將實質(zhì)的權(quán)利和責(zé)任徹底滲透到每一方。

對于如何解決和處理上述問題，最基本的途徑一是靠政府加快完善項目建設(shè)過程交叉與混合管理的細則和規(guī)章，平衡對合同有關(guān)各方的管理的實施監(jiān)督的力度，組織法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理方面統(tǒng)一培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，盡可能地使任何一方都清楚對其他各方具體有哪些要求。特別是對幾方共同在一起建設(shè)工程項目的建設(shè)管理的程序問題，必須要讓各方都非常清楚和明白。同時應(yīng)該經(jīng)常深入基層對所有參建各方進行監(jiān)督和指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)某項目在工程管理上程序混亂或合同關(guān)系不清，就應(yīng)及時地找出問題的根源，進行有針對性地教育和指導(dǎo)，促進法律意識差的單位增強法律意識，要讓各方都懂得合同內(nèi)容應(yīng)該共同遵守，明白合同關(guān)系的建立就意味著雙方已經(jīng)是相互平等的共建者，應(yīng)該在相互協(xié)作和尊重的基礎(chǔ)上共同配合完成雙方所簽訂的合作協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容。二是加強各方自身企業(yè)的法制建設(shè)，樹立法制關(guān)念，提高企業(yè)的總體的法律意識。加強員工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和管理知識的培訓(xùn)，增強員工的在工程管理方面知識，提高員工的業(yè)務(wù)能力和管理的水平。從企業(yè)到基層統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一觀念，增強自信心，加強自身組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)，增進與業(yè)主和有關(guān)各方的溝通和協(xié)調(diào)。監(jiān)理目標(biāo)的順利實現(xiàn)和與業(yè)主協(xié)調(diào)的好壞有很大的關(guān)系，這是監(jiān)理實踐所證明的。加強與業(yè)主的協(xié)調(diào)主要注意的問題是：首先，有理解建設(shè)工程總目標(biāo)，理解業(yè)主的意圖；其次，尊重業(yè)主，盡可能利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解。對于合同爭議問題的處理方法一定要樹立解決的基本方式，首先是協(xié)商解決，其次是協(xié)商不成向合同管理機關(guān)申請調(diào)解，要盡可能通過和解的方式處理。