導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇村級(jí)班子建設(shè)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、我縣村級(jí)班子建設(shè)的基本情況

我縣1180個(gè)行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專(zhuān)以上文化的1179人，占23.8%。調(diào)查表明，近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級(jí)干部時(shí)能堅(jiān)持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責(zé)備的選人用人觀(guān)念，全方位啟用人才，及時(shí)將優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年來(lái)，全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書(shū)記548人，村主任492人。村級(jí)班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項(xiàng)工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進(jìn)了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關(guān)系，強(qiáng)化了村干部的民主意識(shí)和群眾觀(guān)念，也促進(jìn)了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，村級(jí)班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。三是村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來(lái)，全縣共舉辦村級(jí)干部各類(lèi)培訓(xùn)班386期，受訓(xùn)的村級(jí)干部達(dá)26840人次。特別是通過(guò)村級(jí)“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動(dòng)性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)班子實(shí)行了崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)村干部報(bào)酬全面實(shí)行了統(tǒng)籌，推行了“基礎(chǔ)職務(wù)工齡村類(lèi)別績(jī)效”的結(jié)構(gòu)工資制度，并嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使村干部干有目標(biāo)，管有依據(jù)，評(píng)有尺碼。同時(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠(chéng)與親情聯(lián)絡(luò)村級(jí)干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時(shí)為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂(yōu)解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊(duì)伍不斷壯大。近3年來(lái)，全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備的達(dá)415名。

調(diào)查也表明，隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級(jí)班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問(wèn)題，與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達(dá)756名，占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達(dá)30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書(shū)記年齡已滿(mǎn)70歲。全縣小學(xué)以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開(kāi)支等簡(jiǎn)單的字都不會(huì)寫(xiě)。由于文化程度不高，部分村干部獨(dú)立分析解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策往往理解不透，認(rèn)識(shí)不深，貫徹不力，嚴(yán)重影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀(guān)念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏依法行政、按章理事的自覺(jué)性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)收入方面辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)定，全縣村干部能力一般和較弱的達(dá)2696名，占54.4%；村級(jí)班子能力一般和較弱的673個(gè)，占59.3%。三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作合力不強(qiáng)。部分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，存在拉山頭，鬧派性的現(xiàn)象。有的支書(shū)與村長(zhǎng)各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，班子不協(xié)調(diào)，思想不統(tǒng)一，無(wú)法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。工作無(wú)法開(kāi)展，群眾無(wú)所事從，經(jīng)濟(jì)無(wú)從發(fā)展，基本失去了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級(jí)干部隊(duì)伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個(gè)村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來(lái)辭官不做的12人，現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊(duì)伍青黃不接。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，村級(jí)組織難于對(duì)他們開(kāi)展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對(duì)村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無(wú)人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來(lái)?yè)?dān)任村干部。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析

第一，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，忽視對(duì)基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒(méi)有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒(méi)有正常開(kāi)展。

第二，缺乏健全的村級(jí)干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。黨委、政府對(duì)于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機(jī)制?？考易濉团蓜?shì)力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺(jué)悟高、觀(guān)念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部重使用輕培養(yǎng)，對(duì)于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現(xiàn)思想問(wèn)題時(shí)，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀(guān)上難以建起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

第三，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級(jí)班子作用的發(fā)揮。實(shí)行后，多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化。據(jù)調(diào)查，安化縣80%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入不足萬(wàn)元，60%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入少。特別是稅費(fèi)改革后，“三提五統(tǒng)”等收費(fèi)項(xiàng)目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)財(cái)力進(jìn)一步減弱，村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的矛盾更加突出，村級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長(zhǎng)期得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏認(rèn)同感和信任感，導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信。村干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問(wèn)題。

第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確，也不平衡，存在著對(duì)基層干部責(zé)任上嚴(yán)格要求，但權(quán)力上無(wú)相應(yīng)保障，經(jīng)濟(jì)待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，對(duì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，影響了村級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責(zé)權(quán)不一，心理難平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，村干部手中掌管著生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力的調(diào)配權(quán)、收入的分配權(quán)、實(shí)物的支配權(quán)、資金的使用權(quán)等，“說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)，辦事有人找，當(dāng)?shù)赜型拧?。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的不斷調(diào)整和發(fā)展，村級(jí)干部原有的工作權(quán)力實(shí)際上變空或大部分喪失，而責(zé)任卻越來(lái)越重，計(jì)劃生育工作以村為主、“三收”任務(wù)完成情況與村干部報(bào)酬掛鉤等等，責(zé)任與權(quán)力的不統(tǒng)一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認(rèn)為，有本事外出打工賺錢(qián)，當(dāng)村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟(jì)上的“危機(jī)感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟(jì)待遇低、難兌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，目前我縣村支書(shū)年平均誤工在200天左右，最多的達(dá)300天以上，村主任、文書(shū)和計(jì)生專(zhuān)干年平均誤工180天左右。而年平均報(bào)酬收入為：村支書(shū)1180元、村主任1120元、村文書(shū)1038元、村計(jì)生專(zhuān)干854元。全縣60%的村干部年報(bào)酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無(wú)法養(yǎng)家糊口，村干部普遍認(rèn)為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標(biāo)準(zhǔn)許多村也不能及時(shí)足額兌現(xiàn)。全縣有40%的村因無(wú)法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)，村干部領(lǐng)不到足額的工資數(shù)。有的村干部的工資完全用于填補(bǔ)上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補(bǔ)達(dá)5000多元。三是政治待遇上無(wú)奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部，甚至還可以考錄國(guó)家公務(wù)員，對(duì)村干部鼓勵(lì)很大。政策取消后，一些有能力的農(nóng)村青年認(rèn)為村干部在村任職，最多干到村支書(shū)，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，感到當(dāng)村干部政治上沒(méi)有奔頭，不愿當(dāng)村干部。有的在職村干部則認(rèn)為“勞多，酬少，前無(wú)出路，后無(wú)退路”，工作上得過(guò)且過(guò)，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達(dá)1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問(wèn)題，我縣曾于1996年制定并實(shí)施了《村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，但由于保險(xiǎn)體制變化和存款利息大幅下調(diào)，不得不于2000年將已收的保險(xiǎn)金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣每年下?lián)?萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)卸任村干部的任職長(zhǎng)短，每年給予了適當(dāng)補(bǔ)貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶(hù)、殘疾人、復(fù)員軍人和特困企業(yè)下崗職工。

三、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的對(duì)策與建議

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書(shū)記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。縣委要根據(jù)上級(jí)的精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵(lì)村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級(jí)建立定期評(píng)比表彰先進(jìn)村級(jí)組織和村干部的機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

第二，健全村干部選任機(jī)制，致力提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊(duì)伍“四化”的方針，通過(guò)全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級(jí)班子，并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、真心誠(chéng)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書(shū)這個(gè)“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊(duì)伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個(gè)村級(jí)班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國(guó)家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機(jī)制，使村干部的來(lái)源渠道不斷擴(kuò)大。四是加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。重點(diǎn)是培養(yǎng)有一定知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村的干部?jī)?chǔ)備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，參加實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。

篇2

伴隨著我國(guó)高等教育體制改革不斷深入以及相關(guān)的鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人辦學(xué)的政策的出臺(tái)，我國(guó)民辦教育得到了快速地發(fā)展。我省的民辦高等教育始于上世紀(jì)80年代末的贛江大學(xué)，后經(jīng)90年代的快速發(fā)展，到本世紀(jì)的穩(wěn)定發(fā)展階段。民辦高校為我國(guó)的高等教育做出了重要貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了大量合格的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一批應(yīng)用性人才。民辦高校要生存、發(fā)展、壯大必須以教師為根本，一支教學(xué)水平高、科研能力強(qiáng)、穩(wěn)定性好的教師隊(duì)伍是提升民辦高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引生源的關(guān)鍵所在。

一、江西省民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)20 多年的發(fā)展，民辦高校經(jīng)歷了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中謀生存，在艱難的困境中求發(fā)展，已經(jīng)由兒童期步入到青年期而茁壯成長(zhǎng)，教師隊(duì)伍的建設(shè)也有相對(duì)較好的改觀(guān)，其師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯的提高，為今后的更大發(fā)展奠定了穩(wěn)固的根基。

當(dāng)前，江西民辦高校的師資隊(duì)伍主要由面向全國(guó)高校及企事業(yè)單位招聘的青年專(zhuān)職教師、特聘己退休教師、兼職教師等人員構(gòu)成。專(zhuān)職教師的主體是青年教師，占到學(xué)校教學(xué)的2/3以上，是教學(xué)中的主要骨干力量，民辦高校普遍實(shí)行坐班制，是其唯一職業(yè)。另一主體是其他公辦高校、企業(yè)退休人員，這些人普遍有高級(jí)職稱(chēng)，科研能力強(qiáng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)年輕老師能起到很好的引導(dǎo)作用。專(zhuān)職老師有固定的教學(xué)工作崗位，責(zé)任心較強(qiáng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較豐富，基本能保證教學(xué)質(zhì)量。兼職教師中成分較復(fù)雜，有高校老師、在讀研究生及企事業(yè)單位的職工，教學(xué)效果良莠不齊，有的精力上疲于應(yīng)付，備課不充分，照本宣科。

江西民辦高校對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了深入的探索。大量吸引外省名牌學(xué)校高學(xué)歷博士、碩士畢業(yè)生來(lái)校任教，為其提供豐厚的報(bào)酬，寬厚的人文環(huán)境，優(yōu)厚的辦公和生活條件，做到“事業(yè)引人、感情留人、待遇吸人”。形成一支結(jié)構(gòu)精良的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，為其提供良好的工作條件、先進(jìn)的設(shè)備及豐厚的報(bào)酬。

二、民辦高校教師隊(duì)伍不足方面

1.流動(dòng)性大，歸屬感欠缺。一有機(jī)會(huì)就離開(kāi)，僅僅把它當(dāng)做一個(gè)臨時(shí)的跳板，教師沒(méi)有編制、隨時(shí)可能被學(xué)校解聘，工資低，社會(huì)認(rèn)可及社會(huì)福利和保障等方面，與公辦高校相比相差較遠(yuǎn)，總覺(jué)得低人一等，因此，他們就極易跳槽。

2.經(jīng)驗(yàn)缺乏，職稱(chēng)低。良好的教學(xué)科研梯隊(duì)對(duì)于高校的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力非常重要。由于民辦高校的待遇和社會(huì)認(rèn)可度使得具有高水平的教授、專(zhuān)家、中青年骨干不屑到民辦高校任教，只能從高校的應(yīng)屆畢業(yè)生中挑選暫時(shí)沒(méi)有更好去向的本科生和研究生?；蛘咂刚?qǐng)一些已退休在家或在原單位內(nèi)退的老教師，大部分年輕教師教學(xué)時(shí)間短，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺，不能很好駕馭學(xué)生和控制課堂教學(xué)秩序，也不了解高等學(xué)校教學(xué)情況。這些方面將嚴(yán)重影響和制約我省民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展。

3.薪酬機(jī)制不合理，缺乏激勵(lì)機(jī)制。一是薪酬機(jī)制不合理。民辦高校為節(jié)省開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，收入由基本工資加課時(shí)費(fèi)構(gòu)成，基本工資每月固定發(fā)放一次，課時(shí)費(fèi)根據(jù)每月上課的節(jié)數(shù)來(lái)發(fā)放，有的學(xué)校每月發(fā)一次，有的一學(xué)期發(fā)兩次，有的每學(xué)期結(jié)束后一起發(fā)。目前民辦高校辦學(xué)資金都是自籌，財(cái)政收入渠道單一，使得許多民辦高校不得不把教師的工資降到較低的標(biāo)準(zhǔn)。此外，生源意味著生存，每年民辦高校的老師除承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，還要完成學(xué)校給老師下達(dá)的招生指標(biāo)，未完成招生任務(wù)的老師，要面臨扣暑期工資及少排課，甚至解聘。所以當(dāng)?shù)玫降幕貓?bào)與付出的勞動(dòng)不能成正比例時(shí)，薪酬激勵(lì)的目的不但達(dá)不到，反而更易引起老師的不滿(mǎn)，流失也就司空見(jiàn)慣。二是福利制度不完善。民辦高校教師的福利待遇遠(yuǎn)不如公辦院校。公辦院校都采用國(guó)家保證工資，學(xué)校通過(guò)創(chuàng)收解決福利。而民辦高校主要通過(guò)收取學(xué)費(fèi)來(lái)保證教師的工資，有的民辦高校由于生源的不足，教師的正常工資都難以保證月月兌現(xiàn)，福利就自然而然極力減少，即使有也只是象征性的發(fā)點(diǎn)。

三、民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的解決途徑

1.加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)。民辦高校的創(chuàng)辦者和領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)有意識(shí)地強(qiáng)化師資隊(duì)伍的建設(shè)，師資隊(duì)伍建設(shè)是否合理將從根本上決定民辦高校今后的發(fā)展前途，民辦高校的創(chuàng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)層是否重視教師隊(duì)伍的建設(shè)在一定程度上將起著決定作用。

2.建立現(xiàn)代教育管理制度。我省民辦高校存在著產(chǎn)權(quán)不清晰，部分民辦高校內(nèi)部還存在家族化辦學(xué)、私營(yíng)企業(yè)及私人小集團(tuán)辦學(xué)的傾向。應(yīng)根據(jù)《民辦非經(jīng)濟(jì)組織登記管理?xiàng)l例》及《民辦教育促進(jìn)法》等的相關(guān)規(guī)定指引民辦高校建立“三會(huì)一層”即（由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層）為代表的現(xiàn)代公司制的投資與管理模式，建立現(xiàn)代教育管理制度，把民辦高校建設(shè)成責(zé)、權(quán)、利明晰的現(xiàn)代高校法人制度，使民辦高校穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。

3.提高教師待遇，制定增長(zhǎng)機(jī)制。一方面，政府在擴(kuò)大招生計(jì)劃、給予招生優(yōu)惠政策等方面為民辦高校提供保護(hù)和扶持，保證其有合適的生源，同時(shí)民辦高校自身要充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，想方設(shè)法擴(kuò)大生源，增加辦學(xué)收入，爭(zhēng)取政府對(duì)民辦高校資金補(bǔ)貼，以便能快速持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，民辦高校應(yīng)保證每年固定投入不低于年收益60%的資金用于提高教師的工資福利待遇，并建立合適的工資增長(zhǎng)機(jī)制，每2-3年適當(dāng)增加基本工資和課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓教師看到希望，安心踏實(shí)地為學(xué)校工作，成為學(xué)校的主人?？梢酝ㄟ^(guò)行政規(guī)章制度的方式對(duì)學(xué)校的收入進(jìn)行劃分，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，確保教師的工資福利和社會(huì)統(tǒng)籌按時(shí)按月發(fā)放，解決教師的后顧之憂(yōu)。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)力度。民辦高校師資隊(duì)伍的培訓(xùn)工作要體現(xiàn)前沿性、科學(xué)性、創(chuàng)新性，讓教師“走出去”與“引回來(lái)”，拓展教師的視野，最大限度地獲得學(xué)科前沿知識(shí)，先進(jìn)的教學(xué)方法、理念和經(jīng)驗(yàn)，注重質(zhì)量和效益相結(jié)合。民辦高校要具有世界性的眼光，從長(zhǎng)處著想，保證充足的資金和人力，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并使之經(jīng)?；?、制度化，不斷加強(qiáng)校與校之間的交流和合作，教師內(nèi)部形成相互學(xué)習(xí)、相互提高的氛圍，使教育教學(xué)水平得以提升。通過(guò)學(xué)科建設(shè)和研究帶動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)、課程，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展和師資配備規(guī)劃，承擔(dān)政府部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)的科研課題和內(nèi)部課題鼓勵(lì)教師進(jìn)行科學(xué)研究，使其在科學(xué)研究的過(guò)程中提高教學(xué)和業(yè)務(wù)水平。

5.建立合理的考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度。合理的考評(píng)和中肯的獎(jiǎng)懲制度有助于激發(fā)學(xué)校的活力，使教師的創(chuàng)造才能充分發(fā)揮，做到人盡其才，也是民辦高校教師隊(duì)伍穩(wěn)定的有效措施。加強(qiáng)人文素養(yǎng)，弘揚(yáng)人文精神，以人性化地考評(píng)教師的教學(xué)效果，從德、能、績(jī)、勤四個(gè)方面對(duì)教師全面考核，綜合評(píng)估。對(duì)評(píng)估結(jié)果要由專(zhuān)門(mén)的評(píng)審委員會(huì)認(rèn)真分析，對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀的教師通報(bào)表?yè)P(yáng)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)差的要與之進(jìn)行溝通，分析原因，并提出合理的可行性整改方案，不能一棍子打死。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊全印.民辦高校師資問(wèn)題研究 [J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，（5）.

[2]吳倫敦，張紅，金曾妮.民辦高等學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)[J].高教探索，2005，（1）.

[3]李建忠.我國(guó)民辦高校的人力資源現(xiàn)狀與對(duì)策[J].2005，（9）.

[4]楊文，賈東榮.試論民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)[J].教育與職業(yè)，2005，（9）.

伴隨著我國(guó)高等教育體制改革不斷深入以及相關(guān)的鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人辦學(xué)的政策的出臺(tái)，我國(guó)民辦教育得到了快速地發(fā)展。我省的民辦高等教育始于上世紀(jì)80年代末的贛江大學(xué)，后經(jīng)90年代的快速發(fā)展，到本世紀(jì)的穩(wěn)定發(fā)展階段。民辦高校為我國(guó)的高等教育做出了重要貢獻(xiàn)，培養(yǎng)了大量合格的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一批應(yīng)用性人才。民辦高校要生存、發(fā)展、壯大必須以教師為根本，一支教學(xué)水平高、科研能力強(qiáng)、穩(wěn)定性好的教師隊(duì)伍是提升民辦高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引生源的關(guān)鍵所在。

一、江西省民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)20 多年的發(fā)展，民辦高校經(jīng)歷了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中謀生存，在艱難的困境中求發(fā)展，已經(jīng)由兒童期步入到青年期而茁壯成長(zhǎng)，教師隊(duì)伍的建設(shè)也有相對(duì)較好的改觀(guān)，其師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯的提高，為今后的更大發(fā)展奠定了穩(wěn)固的根基。

當(dāng)前，江西民辦高校的師資隊(duì)伍主要由面向全國(guó)高校及企事業(yè)單位招聘的青年專(zhuān)職教師、特聘己退休教師、兼職教師等人員構(gòu)成。專(zhuān)職教師的主體是青年教師，占到學(xué)校教學(xué)的2/3以上，是教學(xué)中的主要骨干力量，民辦高校普遍實(shí)行坐班制，是其唯一職業(yè)。另一主體是其他公辦高校、企業(yè)退休人員，這些人普遍有高級(jí)職稱(chēng)，科研能力強(qiáng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)年輕老師能起到很好的引導(dǎo)作用。專(zhuān)職老師有固定的教學(xué)工作崗位，責(zé)任心較強(qiáng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較豐富，基本能保證教學(xué)質(zhì)量。兼職教師中成分較復(fù)雜，有高校老師、在讀研究生及企事業(yè)單位的職工，教學(xué)效果良莠不齊，有的精力上疲于應(yīng)付，備課不充分，照本宣科。

江西民辦高校對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了深入的探索。大量吸引外省名牌學(xué)校高學(xué)歷博士、碩士畢業(yè)生來(lái)校任教，為其提供豐厚的報(bào)酬，寬厚的人文環(huán)境，優(yōu)厚的辦公和生活條件，做到“事業(yè)引人、感情留人、待遇吸人”。形成一支結(jié)構(gòu)精良的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，為其提供良好的工作條件、先進(jìn)的設(shè)備及豐厚的報(bào)酬。

二、民辦高校教師隊(duì)伍不足方面

1.流動(dòng)性大，歸屬感欠缺。一有機(jī)會(huì)就離開(kāi)，僅僅把它當(dāng)做一個(gè)臨時(shí)的跳板，教師沒(méi)有編制、隨時(shí)可能被學(xué)校解聘，工資低，社會(huì)認(rèn)可及社會(huì)福利和保障等方面，與公辦高校相比相差較遠(yuǎn)，總覺(jué)得低人一等，因此，他們就極易跳槽。

2.經(jīng)驗(yàn)缺乏，職稱(chēng)低。良好的教學(xué)科研梯隊(duì)對(duì)于高校的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力非常重要。由于民辦高校的待遇和社會(huì)認(rèn)可度使得具有高水平的教授、專(zhuān)家、中青年骨干不屑到民辦高校任教，只能從高校的應(yīng)屆畢業(yè)生中挑選暫時(shí)沒(méi)有更好去向的本科生和研究生?；蛘咂刚?qǐng)一些已退休在家或在原單位內(nèi)退的老教師，大部分年輕教師教學(xué)時(shí)間短，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺，不能很好駕馭學(xué)生和控制課堂教學(xué)秩序，也不了解高等學(xué)校教學(xué)情況。這些方面將嚴(yán)重影響和制約我省民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展。

3.薪酬機(jī)制不合理，缺乏激勵(lì)機(jī)制。一是薪酬機(jī)制不合理。民辦高校為節(jié)省開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，收入由基本工資加課時(shí)費(fèi)構(gòu)成，基本工資每月固定發(fā)放一次，課時(shí)費(fèi)根據(jù)每月上課的節(jié)數(shù)來(lái)發(fā)放，有的學(xué)校每月發(fā)一次，有的一學(xué)期發(fā)兩次，有的每學(xué)期結(jié)束后一起發(fā)。目前民辦高校辦學(xué)資金都是自籌，財(cái)政收入渠道單一，使得許多民辦高校不得不把教師的工資降到較低的標(biāo)準(zhǔn)。此外，生源意味著生存，每年民辦高校的老師除承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，還要完成學(xué)校給老師下達(dá)的招生指標(biāo)，未完成招生任務(wù)的老師，要面臨扣暑期工資及少排課，甚至解聘。所以當(dāng)?shù)玫降幕貓?bào)與付出的勞動(dòng)不能成正比例時(shí)，薪酬激勵(lì)的目的不但達(dá)不到，反而更易引起老師的不滿(mǎn)，流失也就司空見(jiàn)慣。二是福利制度不完善。民辦高校教師的福利待遇遠(yuǎn)不如公辦院校。公辦院校都采用國(guó)家保證工資，學(xué)校通過(guò)創(chuàng)收解決福利。而民辦高校主要通過(guò)收取學(xué)費(fèi)來(lái)保證教師的工資，有的民辦高校由于生源的不足，教師的正常工資都難以保證月月兌現(xiàn)，福利就自然而然極力減少，即使有也只是象征性的發(fā)點(diǎn)。

三、民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的解決途徑

1.加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的意識(shí)。民辦高校的創(chuàng)辦者和領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)有意識(shí)地強(qiáng)化師資隊(duì)伍的建設(shè)，師資隊(duì)伍建設(shè)是否合理將從根本上決定民辦高校今后的發(fā)展前途，民辦高校的創(chuàng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)層是否重視教師隊(duì)伍的建設(shè)在一定程度上將起著決定作用。

2.建立現(xiàn)代教育管理制度。我省民辦高校存在著產(chǎn)權(quán)不清晰，部分民辦高校內(nèi)部還存在家族化辦學(xué)、私營(yíng)企業(yè)及私人小集團(tuán)辦學(xué)的傾向。應(yīng)根據(jù)《民辦非經(jīng)濟(jì)組織登記管理?xiàng)l例》及《民辦教育促進(jìn)法》等的相關(guān)規(guī)定指引民辦高校建立“三會(huì)一層”即（由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層）為代表的現(xiàn)代公司制的投資與管理模式，建立現(xiàn)代教育管理制度，把民辦高校建設(shè)成責(zé)、權(quán)、利明晰的現(xiàn)代高校法人制度，使民辦高校穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。

3.提高教師待遇，制定增長(zhǎng)機(jī)制。一方面，政府在擴(kuò)大招生計(jì)劃、給予招生優(yōu)惠政策等方面為民辦高校提供保護(hù)和扶持，保證其有合適的生源，同時(shí)民辦高校自身要充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，想方設(shè)法擴(kuò)大生源，增加辦學(xué)收入，爭(zhēng)取政府對(duì)民辦高校資金補(bǔ)貼，以便能快速持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，民辦高校應(yīng)保證每年固定投入不低于年收益60%的資金用于提高教師的工資福利待遇，并建立合適的工資增長(zhǎng)機(jī)制，每2-3年適當(dāng)增加基本工資和課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓教師看到希望，安心踏實(shí)地為學(xué)校工作，成為學(xué)校的主人?？梢酝ㄟ^(guò)行政規(guī)章制度的方式對(duì)學(xué)校的收入進(jìn)行劃分，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，確保教師的工資福利和社會(huì)統(tǒng)籌按時(shí)按月發(fā)放，解決教師的后顧之憂(yōu)。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)力度。民辦高校師資隊(duì)伍的培訓(xùn)工作要體現(xiàn)前沿性、科學(xué)性、創(chuàng)新性，讓教師“走出去”與“引回來(lái)”，拓展教師的視野，最大限度地獲得學(xué)科前沿知識(shí)，先進(jìn)的教學(xué)方法、理念和經(jīng)驗(yàn)，注重質(zhì)量和效益相結(jié)合。民辦高校要具有世界性的眼光，從長(zhǎng)處著想，保證充足的資金和人力，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并使之經(jīng)?；?、制度化，不斷加強(qiáng)校與校之間的交流和合作，教師內(nèi)部形成相互學(xué)習(xí)、相互提高的氛圍，使教育教學(xué)水平得以提升。通過(guò)學(xué)科建設(shè)和研究帶動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)、課程，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展和師資配備規(guī)劃，承擔(dān)政府部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)的科研課題和內(nèi)部課題鼓勵(lì)教師進(jìn)行科學(xué)研究，使其在科學(xué)研究的過(guò)程中提高教學(xué)和業(yè)務(wù)水平。

5.建立合理的考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度。合理的考評(píng)和中肯的獎(jiǎng)懲制度有助于激發(fā)學(xué)校的活力，使教師的創(chuàng)造才能充分發(fā)揮，做到人盡其才，也是民辦高校教師隊(duì)伍穩(wěn)定的有效措施。加強(qiáng)人文素養(yǎng)，弘揚(yáng)人文精神，以人性化地考評(píng)教師的教學(xué)效果，從德、能、績(jī)、勤四個(gè)方面對(duì)教師全面考核，綜合評(píng)估。對(duì)評(píng)估結(jié)果要由專(zhuān)門(mén)的評(píng)審委員會(huì)認(rèn)真分析，對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀的教師通報(bào)表?yè)P(yáng)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)差的要與之進(jìn)行溝通，分析原因，并提出合理的可行性整改方案，不能一棍子打死。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

對(duì)照科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)準(zhǔn)和省市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)“五個(gè)好”的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：

（一）思想認(rèn)識(shí)缺乏高度，重視程度不夠高。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為思想政治建設(shè)是軟任務(wù)、虛工作，見(jiàn)效慢，成果顯現(xiàn)不明顯，存在抓不抓無(wú)所謂思想，沒(méi)有擺到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要位置，往往出現(xiàn)會(huì)議布置多，文件強(qiáng)調(diào)多，而實(shí)際執(zhí)行卻認(rèn)真分析少，只重形式不重實(shí)效，人為弱化了思想政治建設(shè)工作。

（二）理論學(xué)習(xí)缺乏剛性要求，學(xué)習(xí)機(jī)制不健全。在干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核上，對(duì)于理論學(xué)習(xí)和政治思想提高情況的檢查和監(jiān)督缺乏定量和定性的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，使理論學(xué)習(xí)難以量化把握。很多單位在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核過(guò)程中，缺少理論學(xué)習(xí)內(nèi)容的考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，理論學(xué)習(xí)情況、水平和干部提拔任用脫節(jié)現(xiàn)象普遍存在。

（三）思想政治建設(shè)缺乏有效手段，建設(shè)過(guò)程缺乏活力。一些領(lǐng)導(dǎo)班子不能花費(fèi)精力認(rèn)真研究新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的規(guī)律和辦法，長(zhǎng)期沿用多年的老辦法、老套路，手段單一，方法陳舊，形式古板，工作沒(méi)有特色，使領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作是缺乏生機(jī)和活力。

（四）思想政治建設(shè)缺乏考核機(jī)制，考核工作缺乏規(guī)范性。在傳統(tǒng)干部考核評(píng)價(jià)體系中，尚未形成比較系統(tǒng)、具體、可量化的領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行屆中、屆末和年度考核時(shí)，往往出現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作考核的指標(biāo)偏多，對(duì)思想政治建設(shè)考核偏少，這也是部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕視思想政治建設(shè)的主要原因。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)及建議

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)現(xiàn)狀和普遍問(wèn)題，在今后工作中，要把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓，要按照科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求，以思想政治建設(shè)的成效來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)和衡量思想政治建設(shè)的總體水平。具體對(duì)策和建議如下：

（一）以強(qiáng)化理論武裝來(lái)提高班子成員的思想政治素質(zhì)。要切實(shí)通過(guò)抓好以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為核心內(nèi)容的理論武裝，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)能力不斷得到提高；通過(guò)建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)教育規(guī)劃，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有時(shí)間、學(xué)習(xí)有抓手、學(xué)習(xí)有方向；充分發(fā)揮各級(jí)黨校的思想政治教育主陣地作用，拓寬路子，放開(kāi)視野，合理利用和整合教育資源，逐步建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求的分層分類(lèi)的教育培訓(xùn)新模式，促進(jìn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合；通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講學(xué)，定期述學(xué)和隨機(jī)考學(xué)等制度，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)管理不嚴(yán)、考核不實(shí)、組織不力的現(xiàn)狀，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。

篇4

[中圖分類(lèi)號(hào)]G251[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3712（2015）04-0082-04[作者簡(jiǎn)介]羅靜（1976―），女，湖南邵陽(yáng)人，碩士，貴州省圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)數(shù)字服務(wù)中心副研究館員。

近10年來(lái)我國(guó)政府對(duì)公共數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的投入逐年加大，數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)取得了巨大成就，日趨完善，大有趕超世界發(fā)達(dá)國(guó)家的趨勢(shì)，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我國(guó)公共數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了公共數(shù)字圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資金投入的收效以及公共數(shù)字圖書(shū)館的利用率。

一、公共數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中存在的普遍問(wèn)題

（一）公共數(shù)字圖書(shū)館資源欠缺、服務(wù)滯后

1.資源建設(shè)方面

在資源建設(shè)方面，商業(yè)數(shù)字資源占有公共數(shù)字圖書(shū)館資源總量的較高份額，公共數(shù)字圖書(shū)館自建資源欠缺且建設(shè)質(zhì)量不高。下表列出了部分公共數(shù)字圖書(shū)館資源建設(shè)情況，包括購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)數(shù)字資源和自建數(shù)字資源，從表中我們不難看出，由于受到數(shù)據(jù)商的限制，大多數(shù)公共數(shù)字圖書(shū)館購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)數(shù)字資源基本相同，重復(fù)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)象十分普遍。自建數(shù)字資源多以地方特色為主，但基本都限制在館內(nèi)局域網(wǎng)內(nèi)使用，且建庫(kù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。而且各數(shù)字圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)的平臺(tái)也缺乏開(kāi)放性和互聯(lián)性，導(dǎo)致數(shù)字資源建設(shè)專(zhuān)業(yè)化程度不高、利用率低、高水平數(shù)據(jù)庫(kù)少、內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理等狀況。

此外，目前各公共數(shù)字圖書(shū)館的資源大部分來(lái)自商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，如：同方知網(wǎng)、維普資訊、萬(wàn)方數(shù)據(jù)、龍?jiān)雌诳紦?jù)了全國(guó)中文電子期刊市場(chǎng)90%以上的份額；超星、方正阿帕比、書(shū)生、中文在線(xiàn)四大電子書(shū)出版商也占據(jù)了全國(guó)中文電子書(shū)市場(chǎng)90%以上的份額。這種高度集成化的海量數(shù)字資源使得公共數(shù)字圖書(shū)館在數(shù)字文獻(xiàn)來(lái)源方面對(duì)出版廠(chǎng)商的依賴(lài)度大大提高。公共數(shù)字圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息服務(wù)也更多地受到來(lái)自出版商的影響和制約，最常見(jiàn)的是在數(shù)字資源訪(fǎng)問(wèn)上受到流量、并發(fā)數(shù)和IP限制。

2.服務(wù)方面

在服務(wù)方面，公共數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)滯后。數(shù)字圖書(shū)館是海量的數(shù)字資源倉(cāng)庫(kù)，由于資源類(lèi)型不同、來(lái)源不同、數(shù)據(jù)庫(kù)異構(gòu)等問(wèn)題使得各類(lèi)資源難以統(tǒng)一展現(xiàn)給用戶(hù)。為用戶(hù)提供的資源檢索服務(wù)往往需要通過(guò)多個(gè)平臺(tái)入口才得以實(shí)現(xiàn)檢索。此外，導(dǎo)航系統(tǒng)的不完善、個(gè)性化服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和推送服務(wù)的不深入等也增加了普通用戶(hù)的使用難度。各地公共數(shù)字圖書(shū)館主要數(shù)字資源列表

上海數(shù)字圖書(shū)館浙江網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館重慶數(shù)字圖書(shū)館貴州數(shù)字圖書(shū)館主要商業(yè)數(shù)字資源Cnki中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)Cnki中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)Cnki中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)Cnki中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)Cnki中國(guó)博士、碩士學(xué)位論文全文庫(kù)Cnki中國(guó)博士、碩士學(xué)位論文全文庫(kù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)Cnki中國(guó)博士、碩士學(xué)位論文全文庫(kù)龍?jiān)措娮悠诓┛措娮悠诳┛措娮悠诳堅(jiān)措娮悠贏pabi中文電子圖書(shū)超星電子圖書(shū)超星電子圖書(shū)超星電子圖書(shū)Netlibrary外文電子圖書(shū)*金圖國(guó)際外文數(shù)字資源庫(kù)*外研社外語(yǔ)資源庫(kù)*無(wú)主要自建特色資源上海年華*民國(guó)報(bào)紙*重慶地方數(shù)據(jù)庫(kù)*貴州輔縣志全文庫(kù)*抗戰(zhàn)圖片庫(kù)*浙江家譜總目提要*重慶抗戰(zhàn)*民國(guó)圖書(shū)全文庫(kù)*晚清和民國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)*民國(guó)期刊*民國(guó)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)*民國(guó)期刊全文庫(kù)*上圖講座視頻數(shù)據(jù)庫(kù)*地方志聯(lián)合目錄*重圖講座視頻數(shù)據(jù)庫(kù)*貴州農(nóng)民畫(huà)數(shù)據(jù)庫(kù)注：帶*號(hào)表示局域網(wǎng)內(nèi)使用（二）公共數(shù)字圖書(shū)館資源使用率低

數(shù)字圖書(shū)館數(shù)字資源利用率不高也大大制約了公共數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的步伐。目前各公共數(shù)字圖書(shū)館除購(gòu)買(mǎi)商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)以外，自建資源多以地方特色數(shù)據(jù)庫(kù)為主，內(nèi)容和形式不夠豐富，適合大眾閱讀的綜合性數(shù)字資源相對(duì)較少，是導(dǎo)致數(shù)字資源利用率不高的重要原因。就目前來(lái)說(shuō)，公共數(shù)字圖書(shū)館普遍采用基于館內(nèi)（含成員館）局域網(wǎng)的數(shù)字文獻(xiàn)服務(wù)模式和館外持借書(shū)證登錄的數(shù)字文獻(xiàn)服務(wù)模式，這使得大量的數(shù)字化文獻(xiàn)資源只能通過(guò)館內(nèi)局域網(wǎng)，或即便是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)也只限定被公共圖書(shū)館的有效讀者所利用。這無(wú)形中增加了讀者的使用成本（特別是時(shí)間成本），極大地抵消了數(shù)字化文獻(xiàn)資源所具有的高效、快捷的優(yōu)勢(shì)，迫使相當(dāng)一部分讀者放棄利用數(shù)字圖書(shū)館豐富的數(shù)字化館藏，轉(zhuǎn)而從互聯(lián)網(wǎng)上尋求替代性資源。此外，公共數(shù)字圖書(shū)館缺乏宣傳，導(dǎo)致很多人不知道它的存在因而沒(méi)法使用。

（三）公共數(shù)字圖書(shū)館之間缺乏整體協(xié)調(diào)與共建共享

近年來(lái)各區(qū)域數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)如火如荼，但各數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，且由于區(qū)域間圖書(shū)館分屬部門(mén)不同，導(dǎo)致各館之間處于分割建設(shè)狀態(tài)，無(wú)法互聯(lián)互訪(fǎng)。此外，公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館和行業(yè)圖書(shū)館之間也各自為政缺乏協(xié)調(diào)，無(wú)法形成數(shù)字資源的整體優(yōu)勢(shì)，數(shù)字資源被困在圍墻之內(nèi)，沒(méi)能真正實(shí)現(xiàn)共建共享。

（四）基于新媒體的公共文化服務(wù)形態(tài)尚未實(shí)現(xiàn)

新媒體服務(wù)在我國(guó)公共數(shù)字圖書(shū)館中處于起步階段，例如：在數(shù)字電視服務(wù)方面，國(guó)家圖書(shū)館與北京歌華有線(xiàn)合作推出數(shù)字電視服務(wù)。在移動(dòng)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)方面，國(guó)內(nèi)大多數(shù)開(kāi)展的服務(wù)仍然只有SMS。即使開(kāi)展WAP服務(wù)的也主要是常規(guī)服務(wù)，即館藏目錄檢索、讀者借閱信息查詢(xún)等內(nèi)容，包括國(guó)家圖書(shū)館的“掌上國(guó)圖”，也只實(shí)現(xiàn)了特色資源檢索服務(wù)。

（五）公共數(shù)字圖書(shū)館未能充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利性

在我國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)上公眾想要獲取信息資源，查閱資料，大多數(shù)人都選擇直接在百度、谷歌中進(jìn)行搜索，相對(duì)這些成熟的網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，數(shù)字圖書(shū)館雖然擁有豐富的數(shù)字資源，但是在公眾意識(shí)里尚未形成統(tǒng)一的知識(shí)體系，且門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上復(fù)雜的身份認(rèn)證系統(tǒng)、沒(méi)有方便快捷的檢索通道等都是導(dǎo)致用戶(hù)流失的原因。

二、完善公共數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的對(duì)策思考

（一）擴(kuò)展渠道提高公共數(shù)字圖書(shū)館使用率

1.不斷豐富公共數(shù)字圖書(shū)館資源

公共數(shù)字圖書(shū)館不同于專(zhuān)業(yè)數(shù)字圖書(shū)館和行業(yè)數(shù)字圖書(shū)館，其用戶(hù)遍布社會(huì)各個(gè)階層，所以公共數(shù)字圖書(shū)館上的數(shù)字資源應(yīng)該在內(nèi)容和形式上進(jìn)行補(bǔ)充和豐富，除了專(zhuān)業(yè)性資源外，還應(yīng)增加適合大眾閱讀的綜合性、娛樂(lè)性數(shù)字資源，吸引更多的人使用它。

2.盡量簡(jiǎn)化用戶(hù)檢索入口

數(shù)字圖書(shū)館是海量的數(shù)字資源倉(cāng)庫(kù)，由于資源類(lèi)型不同、來(lái)源不同、數(shù)據(jù)庫(kù)異構(gòu)等問(wèn)題使得各類(lèi)資源難以統(tǒng)一展現(xiàn)給用戶(hù)。為用戶(hù)提供的資源檢索服務(wù)往往需要通過(guò)多個(gè)平臺(tái)入口才得以實(shí)現(xiàn)檢索，大大增加了用戶(hù)的使用難度。公共數(shù)字圖書(shū)館應(yīng)該盡量簡(jiǎn)化各類(lèi)資源的進(jìn)入通道，方便用戶(hù)登錄，簡(jiǎn)化使用流程，從而提高利用率。

3.完善導(dǎo)航系統(tǒng)、個(gè)性化服務(wù)和參考咨詢(xún)等服務(wù)

完善的導(dǎo)航系統(tǒng)可以指導(dǎo)用戶(hù)方便快捷地使用館內(nèi)資源，良好的個(gè)性化服務(wù)和參考咨詢(xún)服務(wù)可以減低普通用戶(hù)的使用難度。比如：用戶(hù)通過(guò)參考咨詢(xún)系統(tǒng)提交咨詢(xún)主題，后臺(tái)參考咨詢(xún)員會(huì)在公共數(shù)字圖書(shū)館的各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中查找與該主題相關(guān)的各類(lèi)型資源，通過(guò)在線(xiàn)或郵箱等方式將所查詢(xún)到的資源推送給用戶(hù)，從而為用戶(hù)節(jié)約大量的時(shí)間，為用戶(hù)帶來(lái)增值服務(wù)，吸引用戶(hù)關(guān)注數(shù)字圖書(shū)館。

4.加強(qiáng)公共數(shù)字圖書(shū)館的宣傳

公共數(shù)字圖書(shū)館是政府主辦的公益機(jī)構(gòu)，已建成的公共數(shù)字圖書(shū)館若不加強(qiáng)宣傳，讓用戶(hù)了解它、使用它，便失去了建設(shè)的意義，浪費(fèi)了公共財(cái)政資金的投入。因此，可以通過(guò)各種媒體進(jìn)行正面宣傳，也可以通過(guò)舉辦各種活動(dòng)的方式，讓用戶(hù)了解其擁有的資源以及可以實(shí)現(xiàn)的功能，這樣才能更好地吸引用戶(hù)使用。

在這個(gè)問(wèn)題上貴州數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。為了使廣大公眾進(jìn)一步了解使用貴州省數(shù)字圖書(shū)館，調(diào)動(dòng)全省公眾參與健康上網(wǎng)、理性用網(wǎng)的熱情，貴州數(shù)字圖書(shū)館自建成后加大宣傳推廣的力度，先后從以下方面進(jìn)行宣傳：（1）借助省內(nèi)各大媒體，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、電視、廣播、手機(jī)短信等方式進(jìn)行宣傳；（2）多次走進(jìn)兩會(huì)向參會(huì)代表和委員提供數(shù)字化服務(wù)；（3）走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)校園、走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)村通過(guò)發(fā)放宣傳資料和舉辦培訓(xùn)班等方式宣傳貴州數(shù)字圖書(shū)館；（4）舉辦全省公共圖書(shū)館館員技術(shù)培訓(xùn)班，依托各級(jí)公共圖書(shū)館將貴州數(shù)字圖書(shū)館在全省推廣；（5）在全省范圍內(nèi)依托貴州數(shù)字圖書(shū)館平臺(tái)舉辦各種征文比賽；（6）與貴州省科協(xié)合作，舉辦“百萬(wàn)公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工程”系列活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、競(jìng)賽等各種方式，將貴州數(shù)字圖書(shū)館豐富的資源展示給公眾。貴州數(shù)字圖書(shū)館自2009年9月28日開(kāi)通，截止到2014年底，網(wǎng)站累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量已突破9000萬(wàn)人次，主要數(shù)字資源的使用率在全國(guó)公共數(shù)字圖書(shū)館中名列前茅。

5.借鑒成功大型網(wǎng)站的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

可以借鑒例如百度等網(wǎng)站的成功經(jīng)驗(yàn)，將資源進(jìn)行有效的梳理、整合以及分類(lèi)。公共數(shù)字圖書(shū)館不僅要為用戶(hù)提供單純的電子書(shū)和電子期刊等資源的使用，還應(yīng)成為一套完整的知識(shí)定位系統(tǒng)，這需要對(duì)搜索引擎進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，完善搜索功能、擴(kuò)展搜索內(nèi)容，真正讓公共數(shù)字圖書(shū)館成為公共信息服務(wù)的中心和樞紐。

（二）提升公共數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)能力實(shí)現(xiàn)資源共建共享

1.統(tǒng)一數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)共建共享

數(shù)字圖書(shū)館的基礎(chǔ)是海量、異構(gòu)的數(shù)字資源庫(kù)，數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一尤為重要。例如：近幾年國(guó)家圖書(shū)館面向全國(guó)組織的數(shù)字資源征集和聯(lián)建項(xiàng)目，出臺(tái)了相關(guān)的《國(guó)家圖書(shū)館數(shù)字資源征集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《推廣工程數(shù)字資源聯(lián)合建設(shè)地方文獻(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范》等，為各地元數(shù)據(jù)、民國(guó)文獻(xiàn)、地方文獻(xiàn)等數(shù)字資源加工提供了依據(jù)并已實(shí)現(xiàn)了資源的共建共享。因此，可由國(guó)家相關(guān)部門(mén)牽頭，組織圖書(shū)館界、信息產(chǎn)業(yè)界等參與制定符合我國(guó)數(shù)字資源特征并與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)接軌的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議和規(guī)范。

2.面向公眾建立綜合性數(shù)字資源庫(kù)群

公共數(shù)字圖書(shū)館的資源建設(shè)應(yīng)從全局出發(fā)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，在資源建設(shè)過(guò)程中應(yīng)充分考慮公眾需求，建設(shè)合理的并能提供高效利用的數(shù)字文獻(xiàn)信息資源，立足圖書(shū)館，形成面向社會(huì)公眾的綜合性數(shù)字資源庫(kù)群。如：可建立學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)資源庫(kù)、立法決策服務(wù)資源庫(kù)、少年兒童優(yōu)秀資源庫(kù)等適合大眾各層面的專(zhuān)題信息資源庫(kù)群。

3.實(shí)行資源登記制度避免重復(fù)建設(shè)

建立面向全國(guó)的數(shù)字資源開(kāi)放登記制度，搭建全局性的數(shù)字資源圖譜，為數(shù)字資源的開(kāi)放檢索、整合、評(píng)估和開(kāi)發(fā)等深度建設(shè)提供元數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如：構(gòu)建“國(guó)家資源建設(shè)管理中心”實(shí)行資源登記管理維護(hù)制度，采用規(guī)范化描述和登記系統(tǒng)，全面梳理各類(lèi)型中外文數(shù)字資源的權(quán)屬及其讓渡情況，對(duì)離散式分布的數(shù)字資源進(jìn)行集中揭示和有效管理，優(yōu)化元數(shù)據(jù)與對(duì)象數(shù)據(jù)的合理關(guān)聯(lián)，形成一個(gè)開(kāi)放的、有機(jī)發(fā)展的數(shù)字資源共知共建共享基礎(chǔ)平臺(tái)。

4.拓展服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源利用最大化

提升數(shù)字圖書(shū)館的服務(wù)能力，除了要加強(qiáng)自身的個(gè)性化服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)建設(shè)以外，還必須增強(qiáng)公共數(shù)字圖書(shū)館的宏觀(guān)調(diào)控能力?？刹扇∠嚓P(guān)國(guó)家部委、出版發(fā)行商與科研單位聯(lián)合的方式，通過(guò)政府相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)資源與數(shù)字圖書(shū)館自建資源進(jìn)行合理配置，協(xié)調(diào)好各方面的利益與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。特別應(yīng)該通過(guò)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)商業(yè)數(shù)字資源開(kāi)放程度的政策調(diào)適，讓公共數(shù)字圖書(shū)館的信息資源有效地突破IP限制、并發(fā)限制及流量限制，真正成為一座沒(méi)有圍墻的圖書(shū)館，最大限度地為公眾所利用。

（三）加強(qiáng)區(qū)域性合作搭建公共數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)

1.加強(qiáng)行業(yè)合作推進(jìn)公共數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)

國(guó)內(nèi)各公共數(shù)字圖書(shū)館應(yīng)進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門(mén)的合作，比如可以通過(guò)建立數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟、技術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等方式聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行資源互補(bǔ)和技術(shù)攻關(guān)研究。利用聯(lián)盟的方式爭(zhēng)取政府部門(mén)在政策、法規(guī)上的支持和信息產(chǎn)業(yè)界的相助，實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控。通過(guò)跨行業(yè)的技術(shù)協(xié)作，了解國(guó)外數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)符合本土需求具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的公共數(shù)字圖書(shū)館奠定基礎(chǔ)。

2.增強(qiáng)公共數(shù)字圖書(shū)館區(qū)域性聯(lián)動(dòng)

篇5

一、我縣村級(jí)班子建設(shè)的基本情況

我縣1180個(gè)行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專(zhuān)以上文化的1179人，占23.8%。調(diào)查表明，近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級(jí)干部時(shí)能堅(jiān)持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責(zé)備的選人用人觀(guān)念，全方位啟用人才，及時(shí)將優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年來(lái)，全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書(shū)記548人，村主任492人。村級(jí)班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項(xiàng)工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進(jìn)了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關(guān)系，強(qiáng)化了村干部的民主意識(shí)和群眾觀(guān)念，也促進(jìn)了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，村級(jí)班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。三是村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來(lái)，全縣共舉辦村級(jí)干部各類(lèi)培訓(xùn)班386期，受訓(xùn)的村級(jí)干部達(dá)26840人次。特別是通過(guò)村級(jí)“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動(dòng)性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)班子實(shí)行了崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)村干部報(bào)酬全面實(shí)行了統(tǒng)籌，推行了“基礎(chǔ)+職務(wù)+工齡+村類(lèi)別+績(jī)效”的結(jié)構(gòu)工資制度，并嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使村干部干有目標(biāo)，管有依據(jù)，評(píng)有尺碼。同時(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠(chéng)與親情聯(lián)絡(luò)村級(jí)干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時(shí)為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂(yōu)解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊(duì)伍不斷壯大。近3年來(lái)，全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備的達(dá)415名。

調(diào)查也表明，隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級(jí)班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問(wèn)題，與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達(dá)756名，占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達(dá)30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書(shū)記年齡已滿(mǎn)70歲。全縣小學(xué)以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開(kāi)支等簡(jiǎn)單的字都不會(huì)寫(xiě)。由于文化程度不高，部分村干部獨(dú)立分析解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策往往理解不透，認(rèn)識(shí)不深，貫徹不力，嚴(yán)重影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀(guān)念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏依法行政、按章理事的自覺(jué)性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)收入方面辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)定，全縣村干部能力一般和較弱的達(dá)2696名，占54.4%；村級(jí)班子能力一般和較弱的673個(gè)，占59.3%。三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作合力不強(qiáng)。部分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，存在拉山頭，鬧派性的現(xiàn)象。有的支書(shū)與村長(zhǎng)各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，班子不協(xié)調(diào)，思想不統(tǒng)一，無(wú)法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。工作無(wú)法開(kāi)展，群眾無(wú)所事從，經(jīng)濟(jì)無(wú)從發(fā)展，基本失去了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級(jí)干部隊(duì)伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個(gè)村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來(lái)辭官不做的12人，現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊(duì)伍青黃不接。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，村級(jí)組織難于對(duì)他們開(kāi)展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對(duì)村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無(wú)人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來(lái)?yè)?dān)任村干部。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析

第一，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，忽視對(duì)基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒(méi)有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒(méi)有正常開(kāi)展。

第二，缺乏健全的村級(jí)干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。黨委、政府對(duì)于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機(jī)制?？考易?、幫派勢(shì)力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺(jué)悟高、觀(guān)念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部重使用輕培養(yǎng)，對(duì)于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現(xiàn)思想問(wèn)題時(shí)，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀(guān)上難以建起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

第三，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級(jí)班子作用的發(fā)揮。實(shí)行后，多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化。據(jù)調(diào)查，安化縣80%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入不足萬(wàn)元，60%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入少。特別是稅費(fèi)改革后，“三提五統(tǒng)”等收費(fèi)項(xiàng)目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)財(cái)力進(jìn)一步減弱，村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的矛盾更加突出，村級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長(zhǎng)期得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏認(rèn)同感和信任感，導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信。村干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問(wèn)題。

第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確，也不平衡，存在著對(duì)基層干部責(zé)任上嚴(yán)格要求，但權(quán)力上無(wú)相應(yīng)保障，經(jīng)濟(jì)待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，對(duì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，影響了村級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責(zé)權(quán)不一，心理難平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，村干部手中掌管著生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力的調(diào)配權(quán)、收入的分配權(quán)、實(shí)物的支配權(quán)、資金的使用權(quán)等，“說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)，辦事有人找，當(dāng)?shù)赜型拧?。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的不斷調(diào)整和發(fā)展，村級(jí)干部原有的工作權(quán)力實(shí)際上變空或大部分喪失，而責(zé)任卻越來(lái)越重，計(jì)劃生育工作以村為主、“三收”任務(wù)完成情況與村干部報(bào)酬掛鉤等等，責(zé)任與權(quán)力的不統(tǒng)一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認(rèn)為，有本事外出打工賺錢(qián)，當(dāng)村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟(jì)上的“危機(jī)感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟(jì)待遇低、難兌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，目前我縣村支書(shū)年平均誤工在200天左右，最多的達(dá)300天以上，村主任、文書(shū)和計(jì)生專(zhuān)干年平均誤工180天左右。而年平均報(bào)酬收入為：村支書(shū)1180元、村主任1120元、村文書(shū)1038元、村計(jì)生專(zhuān)干854元。全縣60%的村干部年報(bào)酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無(wú)法養(yǎng)家糊口，村干部普遍認(rèn)為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標(biāo)準(zhǔn)許多村也不能及時(shí)足額兌現(xiàn)。全縣有40%的村因無(wú)法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)，村干部領(lǐng)不到足額的工資數(shù)。有的村干部的工資完全用于填補(bǔ)上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補(bǔ)達(dá)5000多元。三是政治待遇上無(wú)奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部，甚至還可以考錄國(guó)家公務(wù)員，對(duì)村干部鼓勵(lì)很大。政策取消后，一些有能力的農(nóng)村青年認(rèn)為村干部在村任職，最多干到村支書(shū)，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，感到當(dāng)村干部政治上沒(méi)有奔頭，不愿當(dāng)村干部。有的在職村干部則認(rèn)為“勞多，酬少，前無(wú)出路，后無(wú)退路”，工作上得過(guò)且過(guò)，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達(dá)1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問(wèn)題，我縣曾于1996年制定并實(shí)施了《村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，但由于保險(xiǎn)體制變化和存款利息大幅下調(diào)，不得不于2000年將已收的保險(xiǎn)金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h每年下?lián)?萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)卸任村干部的任職長(zhǎng)短，每年給予了適當(dāng)補(bǔ)貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶(hù)、殘疾人、復(fù)員軍人和特困企業(yè)下崗職工。

三、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的對(duì)策與建議

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書(shū)記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件?？h委要根據(jù)上級(jí)的精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵(lì)村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級(jí)建立定期評(píng)比表彰先進(jìn)村級(jí)組織和村干部的機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

第二，健全村干部選任機(jī)制，致力提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊(duì)伍“四化”的方針，通過(guò)全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級(jí)班子，并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、真心誠(chéng)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書(shū)這個(gè)“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊(duì)伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個(gè)村級(jí)班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國(guó)家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機(jī)制，使村干部的來(lái)源渠道不斷擴(kuò)大。四是加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。重點(diǎn)是培養(yǎng)有一定知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村的干部?jī)?chǔ)備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，參加實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。

篇6

近年來(lái)，學(xué)生自殺事件頻發(fā)，在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。不少人都對(duì)學(xué)校的心理健康教育發(fā)出了質(zhì)疑，雖然國(guó)家對(duì)于學(xué)生的心理健康教育愈發(fā)重視，但是許多地區(qū)學(xué)校的心理健康教育仍是處于起步階段。學(xué)校對(duì)心理健康教育的認(rèn)識(shí)誤區(qū)、流于表面形式的課程教育、心理健康教育師資物資力量薄弱、“客串”老師們收效甚微的心理疏導(dǎo)等都是目前大部分學(xué)校存在的心理健康教育問(wèn)題。

學(xué)校心理健康教育的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，讓學(xué)校對(duì)心理健康教育缺乏行動(dòng)的動(dòng)力。2007年12月至2008年1月，中國(guó)科學(xué)院心理研究所對(duì)全國(guó)15個(gè)省、直轄市的17個(gè)城市12－18歲未成年人心理健康狀況調(diào)查結(jié)果顯示，其中17.2%心理健康狀況“好”，66.6%處于“良好”水平。另外，有13.8%心理健康狀況“較差”，2.3%心理健康狀況“差” 。這組數(shù)據(jù)表明，仍有部分青少年存在心理健康問(wèn)題而學(xué)?！皯?yīng)試教育”為主的思維模式，不能重視心理健康教育在現(xiàn)代化教育思想中的地位?，F(xiàn)代化的教育思想是讓人的素質(zhì)全面發(fā)展，其中便包括了心理素質(zhì)，而重視心理素質(zhì)發(fā)展必然要學(xué)校重視心理健康素質(zhì)教育。

流于表面形式課程教育，讓學(xué)校心理健康教育缺乏必要的橋梁。中國(guó)青少年研究中心的“未成年人權(quán)益狀況調(diào)查”顯示， 14.3%的學(xué)校將心理健康教育課列為選修課，只有 15.3%的學(xué)校開(kāi)展了心理健康教育方面的咨詢(xún)和活動(dòng)，還有3.8%的學(xué)校沒(méi)有任何形式的心理健康教育舉措。學(xué)校對(duì)于心理健康教育的不重視，導(dǎo)致大多數(shù)的心理健康教育課程流于表面形式，心理健康教育形式單一，取得的成果自然是收效甚微。而大多的學(xué)生都處于學(xué)校寄宿制度之中，長(zhǎng)期呆在學(xué)校之中，封閉式的環(huán)境，壓抑的學(xué)習(xí)生活，嚴(yán)格的師生關(guān)系，更使得學(xué)生自殺事件頻發(fā)。

心理健康教育教育師資物資力量薄弱，是學(xué)校心理健康教育發(fā)展的阻礙。中國(guó)青少年研究中心的“未成年人權(quán)益狀況調(diào)查”顯示。只有32.6%的學(xué)校開(kāi)辦了心理健康教育講座，僅有7.5%的學(xué)校配備了心理咨詢(xún)室，而心理咨詢(xún)老師更是“兩少一多”，專(zhuān)業(yè)人員少，專(zhuān)職人員少，兼職人員多，更多的心理咨詢(xún)老師是由課程教師轉(zhuǎn)崗兼職，這樣很難與學(xué)生之間產(chǎn)生共鳴，深入學(xué)生內(nèi)心，更別說(shuō)疏導(dǎo)學(xué)生的內(nèi)心問(wèn)題了。學(xué)校中的心理咨詢(xún)室多是形同虛設(shè)，學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)師，沒(méi)有正確的新的教材，無(wú)法有效開(kāi)展相關(guān)工作。缺乏強(qiáng)硬的硬件，專(zhuān)業(yè)的軟件，使得學(xué)校心理健康教育難以發(fā)展。

學(xué)校的心理健康教育的發(fā)展之路坎坷，不可避免地會(huì)遇到密竹之艱險(xiǎn)，也不可能避免地遇到高山之困境，但流水之勢(shì)不可擋，白云之志不可滅，只要學(xué)校扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，重視心理健康教育，擁有前行地動(dòng)力；課程的開(kāi)展不流于表面，通過(guò)講座，戶(hù)外活動(dòng)等形式，讓心理健康教育擁有學(xué)校和學(xué)生之間的橋梁；輕松悠適的“生活輔導(dǎo)室”，擁有正確與時(shí)俱進(jìn)的教材，親和力的專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)的老師，才能深入學(xué)生的內(nèi)心，化解學(xué)生的心理問(wèn)題，讓他們健康快樂(lè)的學(xué)習(xí)生活。

篇7

一、理清思路，選準(zhǔn)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的突破口

近年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)推進(jìn)“民主議政”，深入實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”、“百村行動(dòng)”，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作，尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題班子可以劃分為六類(lèi)：一是長(zhǎng)期沒(méi)有班子的村；二是支部書(shū)記不能發(fā)揮作用的村；三是班子工作能力不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，缺乏干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心，為民服務(wù)能力比較差的村；四是種族派性比較嚴(yán)重的村；五是村兩委關(guān)系不和協(xié)的村；六是民主法制意識(shí)差，不民主，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，村班子成員作風(fēng)粗暴的村。我所說(shuō)的這幾類(lèi)村各辦事處或多或少地存在。這些存在問(wèn)題的班子，特別是癱班子、無(wú)班子的問(wèn)題，雖然數(shù)量不多，但是影響極壞，嚴(yán)重阻礙了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到和諧的建設(shè)。當(dāng)前村級(jí)換屆在即，如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭，把這些存在問(wèn)題的村班子治理好，把問(wèn)題解決好，創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ)，必然會(huì)影響到換屆工作的健康順利進(jìn)行。因此大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，從以上六種問(wèn)題班子入手選準(zhǔn)突破口，理清思路，分類(lèi)施治，切實(shí)將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上，抓好抓實(shí)。

二、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作

農(nóng)村工作，尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面，情況比較復(fù)雜，所以在具體工作中必須“咬定目標(biāo)抓重點(diǎn)，因村制宜解難題”。

（一）搞好調(diào)查研究，掌握一手資料。對(duì)于村班子“軟、散、懶、癱、無(wú)”問(wèn)題，我們的第一個(gè)任務(wù)就是深入基層，走村入戶(hù)搞好民意調(diào)研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級(jí)班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的“百日會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。我鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，幾年來(lái)我們鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是在同一個(gè)起跑線(xiàn)上，現(xiàn)在沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言，因此，我們對(duì)待這項(xiàng)工作，一定要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、真抓實(shí)干，這樣我們的基層組織建設(shè)才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)大的突破。

（二）因村制異，對(duì)癥下藥。在摸清村情的基礎(chǔ)上，因村制異進(jìn)行整治。對(duì)“癱班子”，從理清癱的原因入手，找準(zhǔn)病根，是家族矛盾的解決家族矛盾，是經(jīng)濟(jì)薄弱的著手解決經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，進(jìn)行物質(zhì)幫扶，有其他遺留問(wèn)題的解決遺留問(wèn)題。對(duì)無(wú)班子的情況，要按照“雙高雙強(qiáng)”（政治素質(zhì)高、群眾威信高；個(gè)人致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）的原則廣泛征求意見(jiàn)，積極物色人選。對(duì)“軟班子”，要幫助強(qiáng)筋壯骨，堅(jiān)持做深入細(xì)致的思想工作，打消其工作顧慮，增強(qiáng)其工作信心，同時(shí)給予必要的工作支持，增強(qiáng)其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力，對(duì)個(gè)別軟班子，同時(shí)可輔以必要的組織調(diào)整，調(diào)換新鮮血液，增強(qiáng)工作活力。對(duì)“散班子”，要加強(qiáng)理想、信念、宗旨觀(guān)念和法制教育，增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級(jí)規(guī)范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號(hào)，各吹各的調(diào)”的問(wèn)題?！皯邪嘧印保饕窃谒枷胍庾R(shí)和精神狀態(tài)方面存在問(wèn)題，應(yīng)該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，使懶的盡快動(dòng)起來(lái)、勤起來(lái)。在選人用人上，堅(jiān)持內(nèi)選與外派相結(jié)合，區(qū)別情況對(duì)癥下藥，一村一策，擴(kuò)大選人用人視野，堅(jiān)持“內(nèi)選優(yōu)先”的原則，支部書(shū)記盡量從本村產(chǎn)生，本村確無(wú)合適人選的，從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中選派。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，強(qiáng)化制度建設(shè)。后進(jìn)班子整建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，把班子建設(shè)與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村級(jí)建設(shè)的規(guī)范制度，全面規(guī)范村支部、村委會(huì)職責(zé)范圍；二是民主議政日的完善和規(guī)范?，F(xiàn)在很多村通過(guò)民主議政日已嘗到了甜頭，但是個(gè)別村“民主議政日”還不規(guī)范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會(huì)上來(lái)議，影響了民主議政日作用的發(fā)揮；三是全面調(diào)整后進(jìn)村班子發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢(shì)，一方面聽(tīng)取對(duì)班子的意見(jiàn)，一方面要多聽(tīng)村民的意見(jiàn)；四是如何增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)什么樣途徑，能盡快增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，也是我們整建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)；五是鞏固先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制成果。如何發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用，特別是充分發(fā)揮黨支部作用，是我們建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后，我們要通過(guò)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用；六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級(jí)的聯(lián)系員、信息員、村級(jí)工作指揮員。一個(gè)村的發(fā)展與穩(wěn)定，與包村干部有莫大的關(guān)系，關(guān)鍵是包村干部每個(gè)戶(hù)去沒(méi)去過(guò)、情況了不了解。七是制定完善考核激勵(lì)方法。從機(jī)制、制度等方面調(diào)動(dòng)村干部的積極性，解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、大村小村一個(gè)樣的問(wèn)題。同時(shí)，與村級(jí)發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，為村級(jí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇8

一、理清思路，選準(zhǔn)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的突破口

近年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)推進(jìn)“民主議政”，深入實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”、“百村行動(dòng)”，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作，尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題班子可以劃分為六類(lèi)：一是長(zhǎng)期沒(méi)有班子的村；二是支部書(shū)記不能發(fā)揮作用的村；三是班子工作能力不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，缺乏干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心，為民服務(wù)能力比較差的村；四是種族派性比較嚴(yán)重的村；五是村兩委關(guān)系不和協(xié)的村；六是民主法制意識(shí)差，不民主，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，村班子成員作風(fēng)粗暴的村。我所說(shuō)的這幾類(lèi)村各辦事處或多或少地存在。這些存在問(wèn)題的班子，特別是癱班子、無(wú)班子的問(wèn)題，雖然數(shù)量不多，但是影響極壞，嚴(yán)重阻礙了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到和諧的建設(shè)。當(dāng)前村級(jí)換屆在即，如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭，把這些存在問(wèn)題的村班子治理好，把問(wèn)題解決好，創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ)，必然會(huì)影響到換屆工作的健康順利進(jìn)行。因此大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，從以上六種問(wèn)題班子入手選準(zhǔn)突破口，理清思路，分類(lèi)施治，切實(shí)將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上，抓好抓實(shí)。

二、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作

農(nóng)村工作，尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面，情況比較復(fù)雜，所以在具體工作中必須“咬定目標(biāo)抓重點(diǎn)，因村制宜解難題”。

（一）搞好調(diào)查研究，掌握一手資料。對(duì)于村班子“軟、散、懶、癱、無(wú)”問(wèn)題，我們的第一個(gè)任務(wù)就是深入基層，走村入戶(hù)搞好民意調(diào)研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級(jí)班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的“百日會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。我鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，幾年來(lái)我們鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是在同一個(gè)起跑線(xiàn)上，現(xiàn)在沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言，因此，我們對(duì)待這項(xiàng)工作，一定要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、真抓實(shí)干，這樣我們的基層組織建設(shè)才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)大的突破。

（二）因村制異，對(duì)癥下藥。在摸清村情的基礎(chǔ)上，因村制異進(jìn)行整治。對(duì)“癱班子”，從理清癱的原因入手，找準(zhǔn)病根，是家族矛盾的解決家族矛盾，是經(jīng)濟(jì)薄弱的著手解決經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，進(jìn)行物質(zhì)幫扶，有其他遺留問(wèn)題的解決遺留問(wèn)題。對(duì)無(wú)班子的情況，要按照“雙高雙強(qiáng)”（政治素質(zhì)高、群眾威信高；個(gè)人致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）的原則廣泛征求意見(jiàn)，積極物色人選。對(duì)“軟班子”，要幫助強(qiáng)筋壯骨，堅(jiān)持做深入細(xì)致的思想工作，打消其工作顧慮，增強(qiáng)其工作信心，同時(shí)給予必要的工作支持，增強(qiáng)其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力，對(duì)個(gè)別軟班子，同時(shí)可輔以必要的組織調(diào)整，調(diào)換新鮮血液，增強(qiáng)工作活力。對(duì)“散班子”，要加強(qiáng)理想、信念、宗旨觀(guān)念和法制教育，增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級(jí)規(guī)范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號(hào)，各吹各的調(diào)”的問(wèn)題?！皯邪嘧印保饕窃谒枷胍庾R(shí)和精神狀態(tài)方面存在問(wèn)題，應(yīng)該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，使懶的盡快動(dòng)起來(lái)、勤起來(lái)。在選人用人上，堅(jiān)持內(nèi)選與外派相結(jié)合，區(qū)別情況對(duì)癥下藥，一村一策，擴(kuò)大選人用人視野，堅(jiān)持“內(nèi)選優(yōu)先”的原則，支部書(shū)記盡量從本村產(chǎn)生，本村確無(wú)合適人選的，從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中選派。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，強(qiáng)化制度建設(shè)。后進(jìn)班子整建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，把班子建設(shè)與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村級(jí)建設(shè)的規(guī)范制度，全面規(guī)范村支部、村委會(huì)職責(zé)范圍；二是民主議政日的完善和規(guī)范?，F(xiàn)在很多村通過(guò)民主議政日已嘗到了甜頭，但是個(gè)別村“民主議政日”還不規(guī)范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會(huì)上來(lái)議，影響了民主議政日作用的發(fā)揮；三是全面調(diào)整后進(jìn)村班子發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢(shì)，一方面聽(tīng)取對(duì)班子的意見(jiàn)，一方面要多聽(tīng)村民的意見(jiàn)；四是如何增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)什么樣途徑，能盡快增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，也是我們整建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)；五是鞏固先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制成果。如何發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用，特別是充分發(fā)揮黨支部作用，是我們建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后，我們要通過(guò)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用；六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級(jí)的聯(lián)系員、信息員、村級(jí)工作指揮員。一個(gè)村的發(fā)展與穩(wěn)定，與包村干部有莫大的關(guān)系，關(guān)鍵是包村干部每個(gè)戶(hù)去沒(méi)去過(guò)、情況了不了解。七是制定完善考核激勵(lì)方法。從機(jī)制、制度等方面調(diào)動(dòng)村干部的積極性，解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、大村小村一個(gè)樣的問(wèn)題。同時(shí)，與村級(jí)發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，為村級(jí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇9

一、理清思路。

上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)。鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”思路，大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)“民主議政”深入實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”百村行動(dòng)”全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是也必須清醒地認(rèn)識(shí)到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作，尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題班子可以劃分為六類(lèi)：一是長(zhǎng)期沒(méi)有班子的村；二是支部書(shū)記不能發(fā)揮作用的村；三是班子工作能力不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，缺乏干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心，為民服務(wù)能力比較差的村；四是種族派性比較嚴(yán)重的村；五是村兩委關(guān)系不和協(xié)的村；六是民主法制意識(shí)差，不民主，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，村班子成員作風(fēng)粗暴的村。所說(shuō)的這幾類(lèi)村各辦事處或多或少地存在這些存在問(wèn)題的班子，特別是癱班子、無(wú)班子的問(wèn)題，雖然數(shù)量不多，但是影響極壞，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到和諧xx建設(shè)。當(dāng)前村級(jí)換屆在即，如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭，把這些存在問(wèn)題的村班子治理好，把問(wèn)題解決好，創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ)，必然會(huì)影響到換屆工作的健康順利進(jìn)行。因此大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，從以上六種問(wèn)題班子入手選準(zhǔn)突破口，理清思路，分類(lèi)施治，切實(shí)將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上，抓好抓實(shí)。

二、真抓實(shí)干。

尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面，農(nóng)村工作。情況比較復(fù)雜，所以在具體工作中必須“咬定目標(biāo)抓重點(diǎn)，因村制宜解難題”

（一）搞好調(diào)查研究。第一個(gè)任務(wù)就是深入基層，走村入戶(hù)搞好民意調(diào)研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級(jí)班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的百日會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，幾年來(lái)我鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是同一個(gè)起跑線(xiàn)上，現(xiàn)在沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言，因此，對(duì)待這項(xiàng)工作，一定要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、真抓實(shí)干，這樣我基層組織建設(shè)才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)大的突破。

（二）因村制異。因村制異進(jìn)行整治。對(duì)“癱班子”從理清癱的原因入手，找準(zhǔn)病根，家族矛盾的解決家族矛盾，經(jīng)濟(jì)薄弱的著手解決經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，進(jìn)行物質(zhì)幫扶，有其他遺留問(wèn)題的解決遺留問(wèn)題。對(duì)無(wú)班子的情況，要按照“雙高雙強(qiáng)”政治素質(zhì)高、群眾威信高；個(gè)人致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）原則廣泛征求意見(jiàn)，積極物色人選。對(duì)“軟班子”要幫助強(qiáng)筋壯骨，堅(jiān)持做深入細(xì)致的思想工作，打消其工作顧慮，增強(qiáng)其工作信心，同時(shí)給予必要的工作支持，增強(qiáng)其“想辦事、敢辦事”信心和“公道辦事、依法辦事”能力，對(duì)個(gè)別軟班子，同時(shí)可輔以必要的組織調(diào)整，調(diào)換新鮮血液，增強(qiáng)工作活力。對(duì)“散班子”要加強(qiáng)理想、信念、宗旨觀(guān)念和法制教育，增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級(jí)規(guī)范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號(hào)，各吹各的調(diào)”問(wèn)題。懶班子”主要是思想意識(shí)和精神狀態(tài)方面存在問(wèn)題，應(yīng)該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，使懶的盡快動(dòng)起來(lái)、勤起來(lái)。選人用人上，堅(jiān)持內(nèi)選與外派相結(jié)合，區(qū)別情況對(duì)癥下藥，一村一策，擴(kuò)大選人用人視野，堅(jiān)持“內(nèi)選優(yōu)先”原則，支部書(shū)記盡量從本村產(chǎn)生，本村確無(wú)合適人選的從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中選派。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，把班子建設(shè)與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村級(jí)建設(shè)的規(guī)范制度，全面規(guī)范村支部、村委會(huì)職責(zé)范圍；二是民主議政日的完善和規(guī)范?，F(xiàn)在很多村通過(guò)民主議政日已嘗到甜頭，但是個(gè)別村“民主議政日”還不規(guī)范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會(huì)上來(lái)議，影響了民主議政日作用的發(fā)揮；三是全面調(diào)整后進(jìn)村班子發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢(shì)，一方面聽(tīng)取對(duì)班子的意見(jiàn)，一方面要多聽(tīng)村民的意見(jiàn)；四是如何增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)什么樣途徑，能盡快增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，也是整建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)；五是鞏固先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制成果。如何發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用，特別是充分發(fā)揮黨支部作用，建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后，要通過(guò)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用；六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級(jí)的聯(lián)系員、信息員、村級(jí)工作指揮員。一個(gè)村的發(fā)展與穩(wěn)定，與包村干部有莫大的關(guān)系，關(guān)鍵是包村干部每個(gè)戶(hù)去沒(méi)去過(guò)、情況了不了解。七是制定完善考核激勵(lì)方法。從機(jī)制、制度等方面調(diào)動(dòng)村干部的積極性，解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、大村小村一個(gè)樣的問(wèn)題。同時(shí)，與村級(jí)發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，為村級(jí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

孫鎮(zhèn)自2011年全面鋪開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，通過(guò)一年多的具體操作，取得了較為突出的成績(jī)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，在他人成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上走出自己的路子

為認(rèn)真做好村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，我鎮(zhèn)組織財(cái)政、經(jīng)管、村支部書(shū)記到我縣其他有成功經(jīng)驗(yàn)的鎮(zhèn)辦學(xué)習(xí)，首先選擇村班子能力強(qiáng)，村規(guī)民約完善，黨建基礎(chǔ)牢固的村啟動(dòng)首批一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，利用民主議政日等活動(dòng)平臺(tái)，在村內(nèi)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，讓群眾明白一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的好處和基本流程，同時(shí)，嚴(yán)格制定我鎮(zhèn)的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，切實(shí)將一事一議工作做到實(shí)處，做到百姓心里。

二、制定制度，嚴(yán)格按照上級(jí)的程序指導(dǎo)各村開(kāi)展一事一議工作

1.在準(zhǔn)備開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目前，我鎮(zhèn)下發(fā)了實(shí)施方案，要求各村要依法民主決策，充分尊重群眾意愿。為此，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部深入到群眾中間，做好引導(dǎo)工作，讓群眾清楚“一事一議”資金是誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)，集群眾之力，辦群眾之事，促進(jìn)村級(jí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，從而在思想認(rèn)識(shí)上由不理解到理解，積極配合該項(xiàng)工作的開(kāi)展。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目進(jìn)行中的資金監(jiān)管問(wèn)題，把依規(guī)管好用好資金，作為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，鎮(zhèn)財(cái)政、經(jīng)管等部門(mén)將監(jiān)督指導(dǎo)貫穿于工作的全過(guò)程，在資金使用中，堅(jiān)決執(zhí)行民議民決的原則，讓群眾明白每一筆資金的動(dòng)向；同時(shí)堅(jiān)持公示制度，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)展、工程質(zhì)量和資金使用的及時(shí)公開(kāi)；建立資金報(bào)賬制度，有三資服務(wù)中心會(huì)計(jì)對(duì)各村的資金進(jìn)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。

3.工程完工后，要及時(shí)進(jìn)行進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。先由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)所籌資金的用途、去向等進(jìn)行審核，對(duì)所議工程完工后的票據(jù)嚴(yán)格審查。再由鎮(zhèn)三資服務(wù)中心對(duì)“一事一議籌資籌勞”情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)檢查，看呈報(bào)的資料是否真實(shí)等等，最后由鎮(zhèn)村組成驗(yàn)收小組，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)層層把關(guān)，使“一事一議”資金全部花在明處，讓群眾放心滿(mǎn)意。

三、先抓樣板，通過(guò)示范作用帶動(dòng)我鎮(zhèn)更多的村參與到一事一議工作中來(lái)

1.改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我鎮(zhèn)13個(gè)村申報(bào)的項(xiàng)目包括：村內(nèi)水泥道路項(xiàng)目10個(gè)，村容美化亮化項(xiàng)目1個(gè)，村民健身文化場(chǎng)所項(xiàng)目2個(gè)，這些項(xiàng)目的建成，大大改善了群眾的出行環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

2.調(diào)動(dòng)了農(nóng)民建設(shè)家園的積極性。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以人為本，尊重農(nóng)民權(quán)利，“村內(nèi)事、村民議、村民定、村民建、村民管”，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持村民自愿、民主決策的原則，真正把政策交給群眾，激發(fā)了群眾投資投勞建設(shè)美好家園的熱情，由過(guò)去的“要”變成了現(xiàn)在的“我要干”。

3.密切了黨群干群關(guān)系。一事一財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)搭建了基層干部聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的平臺(tái)，不僅有效地促進(jìn)了村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展，而且使廣大基層干部找到了新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村工作的著力點(diǎn)，工作有了抓手，呈現(xiàn)出群眾得到實(shí)惠、干部得到鍛煉、基層組織凝聚力增強(qiáng)的喜人局面，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)踐，我們可以看出，一事一財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最直接最有效方式之一，能解決村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)滯后的問(wèn)題，也提到了村干部的威信。

實(shí)踐證明，村級(jí)公益事業(yè)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，既不能完全由政府包攬，也不能由農(nóng)民全部承擔(dān)?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作為“后稅費(fèi)”時(shí)代解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重要政策措施，在推進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方面，具有重要的作用，是名副其實(shí)的助推器。

四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作面臨的機(jī)遇、困難與矛盾

我省自開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)取得了巨大的成果，因此，從面臨的機(jī)遇看，上級(jí)政策對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目還會(huì)繼續(xù)予以支持，給予較大的資金投入，因此村級(jí)班子可以積極開(kāi)展此項(xiàng)工作，借助這個(gè)平臺(tái)，把村容村貌徹底予以轉(zhuǎn)變，切實(shí)為群眾做實(shí)事做好事。

從面臨的困難和矛盾看，一是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，但村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的良性發(fā)展，最終取決于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、農(nóng)民收入的增加和民主管理水平的提高，而我鎮(zhèn)這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)村集體沒(méi)有其他的收入，這就成為制約村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素。二是資金來(lái)源比較單一，各村開(kāi)展一事一議項(xiàng)目主要是靠村集體積累的資金，再一個(gè)就是群眾籌勞資金，在捐贈(zèng)、村企共建等形式方面還有待于改進(jìn)。三是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展不平衡。總體來(lái)看，那些村級(jí)班子比較強(qiáng)的村對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)是到位的，措施也很得力，項(xiàng)目開(kāi)展的也很快，但是，還有個(gè)別落后村，工作上存在畏難情緒，怕惹麻煩，一事一議工作開(kāi)展情況很不理想，還需要上級(jí)部門(mén)的引導(dǎo)和支持。

五、推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的思考與建議