導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村種植扶貧，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1978年以前，中國農(nóng)村貧困人口總量約為2.5億人。經(jīng)過為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，到1985年農(nóng)村貧困人口減少到1.25億人。20世紀(jì)80年代以來，中國政府開始大規(guī)模扶貧開發(fā)和貧困人口能力培育扶貧戰(zhàn)略，中國貧困人口由1993年的8000萬人下降到2006年的2148萬人，中國農(nóng)村貧困規(guī)模和貧困發(fā)生率發(fā)生了巨大變化，其變化趨勢，見下圖1和圖2。

根據(jù)2005年絕對貧困人口(絕對貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)為低于683元)和低收入人口(低收入人口的標(biāo)準(zhǔn)為低于944元)的計算標(biāo)準(zhǔn)，2005年底，農(nóng)村絕對貧困人口的數(shù)量2365萬人，比上年減少245萬人，減少9.5％，貧困發(fā)生率為2.5％，同比下降0.3個百分點；低收入人口數(shù)量為4067萬人，比上年減少了910萬人，減少18.3％。農(nóng)村低收入人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎貫?.3％，同比下降1個百分點。從農(nóng)村絕對貧困的發(fā)生率和農(nóng)村低收入人口的比重來看，這兩方面的數(shù)據(jù)雖然已下降到很低的水平，但是由于中國農(nóng)村總?cè)丝诘幕鶖?shù)較大，因而農(nóng)村絕對貧困人口的規(guī)模和農(nóng)村低收入人口的數(shù)量仍然是一個相當(dāng)大的數(shù)字。從中國政府在農(nóng)村反貧困的成效來看，圖1和圖2中國農(nóng)村貧困整體變化趨勢和貧困發(fā)生率的下降趨勢呈明顯的水平狀態(tài)，說明中國政府反貧困政策成效呈遞減的趨勢，以及中國農(nóng)村反貧困的難度越來越大。這些情況表明，中國政府在農(nóng)村反貧困方面依然面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、新時期中國農(nóng)村貧困的特征

進入新世紀(jì)以來，在“國家八七扶貧攻堅計劃”和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001―2010年)》指導(dǎo)下，農(nóng)村貧困規(guī)模和貧困發(fā)生率呈明顯下降的趨勢。但是，隨著反貧困戰(zhàn)略的實施，尤其近年來中國政府反貧困所取得的成效呈遞減的趨勢。這種變化趨勢與新時期農(nóng)村呈現(xiàn)的貧困特征具有密切聯(lián)系。

(一)從宏觀視角上分析，農(nóng)村貧困人口分布呈總體分散性和局部集中性并存

全國農(nóng)村貧困發(fā)生率雖然降到較低水平，但國家扶貧開發(fā)工作重點縣貧困發(fā)生率仍高達(dá)7.1％，而低收入人口比重高達(dá)10.8％。農(nóng)村貧困人口及低收人人口在全國和重點貧困縣分布情況(表1)。

從上表1分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口和低收入人口在重點縣所占的比例超過一半以上，如2004年和2005年重點縣貧困人口占全國貧困人口的比重分別為61.8％和60.6％，而貧困發(fā)生率高于全國平均水平為1.9倍和1.8倍，可見貧困人口和低收入人口很大程度上集中在國家重點貧困縣。從農(nóng)村貧困人口空間分布上來看，貧困人口主要分布在中西部地區(qū)，西部地區(qū)的貧困發(fā)生率明顯高于中部和東部地區(qū)。中國農(nóng)村東、中、西的貧困人口規(guī)模、貧困發(fā)生率及貧困人口呈明顯的遞增趨勢(表2)。

從貧困人口空間分布來看，中國農(nóng)村貧困人口規(guī)模從東到西呈遞增的趨勢，貧困發(fā)生率也呈現(xiàn)出西部最為嚴(yán)重，尤其西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口所占比重超過50％。很明顯，中國農(nóng)村貧困人口主要集中在西部地區(qū)。從西部地區(qū)貧困人口所處的地勢、地形來看，貧困人口主要集中于山區(qū)和邊緣地帶。2005年底，山區(qū)貧困人口1228萬，貧困發(fā)生率為5.5％，占農(nóng)村貧困人口總數(shù)的51.9％。從貧困人口的省際分布看，西部省份貧困發(fā)生率相對較高，其中，青海貧困發(fā)生率在10％以上。內(nèi)蒙古、貴州、云南、、陜西、甘肅、新疆等7個省區(qū)貧困發(fā)生率在5％―10％之間。因此，農(nóng)村貧困人口的分布呈明顯的集中性與分散性并存的特征。

(二)從中觀視角上分析，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)呈單一性特征

我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系具有三個特征：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。第一產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)90％以上，而且種植業(yè)約占第一產(chǎn)業(yè)的70％。其中，糧食作物約占65％的比重；生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理。一是生產(chǎn)投資資本不足，人均投資少；二是投資構(gòu)成不合理，長期投資少；三是產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不平衡，第一產(chǎn)業(yè)投資比重占85％以上；投入產(chǎn)出的低效率。由于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性也決定了其收入結(jié)構(gòu)的相對單一。收入主要來源于家庭第一產(chǎn)業(yè)，尤其是種植業(yè)。據(jù)2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，貧困地區(qū)人均純收入中來源于第一產(chǎn)業(yè)的比重分別為61.5％，高于全國平均水平16個百分點。因此，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的單一性特征，說明農(nóng)村反貧困的長期性與脫貧的不穩(wěn)定性并存。

(三)從微觀視角上分析，貧困人口家庭負(fù)擔(dān)重和勞動力素質(zhì)低并存

國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟可(2005)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村貧困及低收入人口的每個勞動力負(fù)擔(dān)人數(shù)為1.6人，高于全國1.4的平均水平。同時，農(nóng)村貧困和低收入農(nóng)戶中家庭結(jié)構(gòu)為“一對夫婦及三個以上孩子”和“三代同堂”的比重明顯高于全國平均水平。在勞動力素質(zhì)上，貧困和低收入人口中勞動力人均受教育年限分別為6.5年和6.8年，比全國平均水平低1.5年和1.2年；文盲發(fā)生率分別為16.8％和14.4％，比全國平均水平高9.9個和7.6個百分點。由于貧困人口的家庭負(fù)擔(dān)重和勞動力素質(zhì)低，進而導(dǎo)致了貧困人口收入與其他農(nóng)戶收入差距進一步拉大。貧困人口收入上限與全國農(nóng)民人均收入差距從2001年的1：3.6上升到2005年的1：4.8。用五等份分布法，2005年農(nóng)村居民最高收入的20％占全部農(nóng)村純收入的43.6％，而最低收入的20％只占全部收入的

6.3％。這些說明，從微觀視角上農(nóng)村貧困人口與其他農(nóng)戶收入差距正在不斷擴大，發(fā)展性貧困(或者相對貧困)特征凸顯。

三、新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)機制存在的問題

新時期農(nóng)村貧困呈現(xiàn)的特征說明，農(nóng)村扶貧工作具有綜合性、復(fù)雜化和難度性加大等特征，由此也暴露出了政府在農(nóng)村扶貧開發(fā)政策和機制上所存在的一些問題。

(一)從宏觀運行機制上看，農(nóng)村扶貧開發(fā)管理體制和瞄準(zhǔn)機制不完善

首先，從農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)上分析，中央政府與地方政府之間目標(biāo)不一致。中央政府目標(biāo)是實現(xiàn)既定脫貧目標(biāo)，而地方政府更傾向于發(fā)展地方經(jīng)濟，增加地方財政收入。實際上，二者在貧困資金使用方面構(gòu)成了委托關(guān)系。在信息不對稱的情況下，地方政府更傾向于按照自身利益最大化來使用扶貧資金。因而，出現(xiàn)中央政府扶貧資金常被地方政府挪作他用，如發(fā)展縣辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，導(dǎo)致扶貧開發(fā)戰(zhàn)略偏離了既定方向。學(xué)者黃承偉(2001)認(rèn)為，中央政府與地方政府之間存在目標(biāo)偏差，但我國扶貧戰(zhàn)略卻忽視了這一點。

其次，從農(nóng)村扶貧資金的管理體制上，中央政府的扶貧信貸資金(貼息貸款)管理權(quán)隸屬于中國農(nóng)業(yè)銀行。中國農(nóng)業(yè)銀行作為商業(yè)機構(gòu)有自身的商業(yè)利益訴求，對扶貧貸款和扶貧項目選擇往往會從銀行利益出發(fā)，但扶貧項目的選擇權(quán)卻在各級扶貧辦。這必然帶來資金管理權(quán)與資金使用選擇權(quán)以及目標(biāo)主體的矛盾，而這一矛盾會導(dǎo)致扶貧資金無法及時到位，削弱了政府扶貧資金的運作效率。從扶貧資金使用來看，中國扶貧資金支出包括三大項：一是用于生產(chǎn)性項目投資的扶貧貸款；二是用于改善生產(chǎn)條件項目的以工代賑資金；三是用于提供社會化服務(wù)項目的發(fā)展基金。國家審計署(2001)通過對592個國家重點扶貧縣中央財政資金使用審計表明：地方財政部門用于發(fā)工資或其他支出4.4億元，用于主管部門行政經(jīng)費、建房購車、公款私存等6.6億元，用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資本投資所占比例較少，嚴(yán)重影響了扶貧資金的使用方向和使用效率。

再次，從農(nóng)村扶貧目標(biāo)瞄準(zhǔn)機制上，由于扶貧管理體制諸多問題以及以縣為單位扶貧開發(fā)，實際上造成扶貧資金不能有效惠及貧困人口，而是一部分非貧困人口享受了信貸扶貧資金的好處，這是因為32％的信貸資金以項目形式下達(dá)，而且要求抵押或擔(dān)保，而貧困農(nóng)戶無法滿足擔(dān)?；虻盅簵l件，從而使扶貧瞄準(zhǔn)機制上出現(xiàn)了較大偏差。

(二)從中觀運行機制上看，農(nóng)村區(qū)域性開發(fā)扶貧模式有待于完善

改革開放以來，我國推行的制度創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長扶貧戰(zhàn)略和區(qū)域性開發(fā)式扶貧模式，極大緩解和減少了農(nóng)村絕對貧困人口。但是，區(qū)域開發(fā)式扶貧模式始終不能很好解決瞄準(zhǔn)機制的問題。長期以來，區(qū)域性瞄準(zhǔn)的基本單位都是貧困縣。每年中央政府都向這些貧困縣撥付扶貧資金，以支持這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但是，貧困縣的選擇過程將直接影響到扶貧資金的使用效率。Park等人(2002)研究表明，一些非經(jīng)濟因素使得貧困縣的選擇不甚合理。同時，處于貧困縣以外的貧困人口，也會因為項目只瞄準(zhǔn)貧困縣而得不到幫助。從2001年開始，中國政府開始強調(diào)瞄準(zhǔn)到村，甚至到戶，確定了14.8萬貧困村，覆蓋了大約83％的農(nóng)村貧困人口(國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊，2004)。但由于縣一級政府是決定扶貧資金分配的基本單位。因此，縣域經(jīng)濟差異貧困標(biāo)準(zhǔn)仍然是貧困瞄準(zhǔn)偏差的重要原因。

(三)從微觀運行機制上看，農(nóng)村貧困人口民主參與機制沒有建立

政府扶貧可以看作是政府向社會提供公共物品行為，但這種行為必須建立在公共物品需求者的參與機制上，否則，容易造成政府提供公共物品的低效率，甚至提供的公共物品并不是社會所需要的或者貧困者所需要的。農(nóng)村扶貧的決策和規(guī)劃程序自上而下，缺乏貧困人口的參與，往往也會出現(xiàn)三種情況：一是扶貧項目不符合貧困戶的需求，致使貧困戶無法參與或者沒有積極性和主動性，導(dǎo)致扶貧資源排斥了真正的貧困人口和家庭；二是項目雖然符合貧困戶的需求，但是項目的實施方式不適合農(nóng)戶，最終導(dǎo)致扶貧規(guī)劃缺乏可持續(xù)性；三是信貸扶貧資金的獲取需要抵押或擔(dān)保，排斥了真正需要信貸資金的貧閑農(nóng)戶。農(nóng)村扶貧決策和規(guī)劃沒有建立貧困人口參與機制，造成在扶貧項目的選擇、資金分配、投資機制等缺乏貧困人口自身的聲音，從而導(dǎo)致參與主體積極性、主動性無法發(fā)揮，極大影響了農(nóng)村扶貧項目和資金使用的效率和效益。

四、新時期中國農(nóng)村扶貧政策調(diào)整的對策建議

在國外的扶貧實踐中，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家截然不同。發(fā)達(dá)國家通常的做法是：一方面中央政府采取一系列的政府措施幫助貧困地區(qū)開發(fā)，另一方面建立福利制度(如社會保險制度和救助制度)保障每個人基本生活條件，如美國對西部和南部地區(qū)的開發(fā)政策；發(fā)展中國家則更多地采取經(jīng)濟增長――直接進攻戰(zhàn)略的軌跡來進行反貧困的。國內(nèi)學(xué)者于洋、戴篷軍(2004)認(rèn)為，政府應(yīng)制定一個綜合性的反貧困戰(zhàn)略體系以消除貧困。唐海英(2000)認(rèn)為，農(nóng)村扶貧機制是一個由社會保險機制、社會服務(wù)機制、生態(tài)保護機制和心理培育機制等組成的有機系統(tǒng)。借鑒國內(nèi)外扶貧開發(fā)實踐和國內(nèi)專家學(xué)者的觀點，新時期需要進一步完善中國農(nóng)村扶貧政策和機制。

(一)從宏觀層面上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實現(xiàn)扶貧政策和機制的創(chuàng)新

國內(nèi)外反貧困實踐證明，政府在反貧困中的角色和職能不僅會影響到扶貧績效，而且會影響到以貧困人口為主體的持久反貧困機制的形成。因而，從宏觀層面上，首先必須轉(zhuǎn)變政府在扶貧中的角色和職能，把以政府為主體的反貧困機制轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)下的貧困人口為主體的反貧困機制。政府在反貧困中的主要職能體現(xiàn)在：制定貧困線標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確識別貧困目標(biāo)群體，并進行貧困監(jiān)測；制定反貧困戰(zhàn)略，保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)快速經(jīng)濟增長，實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付；提供公共物品和公共服務(wù)，并對貧困人口進行培訓(xùn)等等。

其次，完善扶貧資金管理體制，提高扶貧資金使用效率。中央財政扶貧資金應(yīng)由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各省、自治區(qū)貧困人口數(shù)量、貧困狀況和資金使用效益，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，合理確定資金使用的目標(biāo)、范圍、用途。然后，由省、自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家扶貧攻堅總規(guī)劃、貧困人口分布狀況和資源優(yōu)勢，按區(qū)域、按產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃項目并確定扶貧開發(fā)項目的優(yōu)先順序，分期分批的開發(fā)實施。

再次，就扶貧政策的設(shè)計來說，應(yīng)根據(jù)不同的貧困群體特征，設(shè)計不同的反貧困政策。對于具有自然資源開發(fā)優(yōu)勢的地區(qū)，應(yīng)采用利用自然資源優(yōu)勢進行合理開發(fā)的扶貧策略；而對于具有勞動力資源優(yōu)勢的地區(qū)應(yīng)采用鼓勵勞務(wù)輸出的扶貧政策；對于缺乏自然資源優(yōu)勢和生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，應(yīng)采用異地搬遷或者異地開發(fā)式扶貧政策。

最后，建立和完善農(nóng)村社會保障機制。新時期農(nóng)村貧困的性質(zhì)和特征說明，過去以經(jīng)濟增長為目標(biāo)的扶貧方式已經(jīng)不再適應(yīng)邊緣化的貧困人口，區(qū)域性開發(fā)式扶貧的效果也呈遞減趨勢。因此，需要借鑒發(fā)達(dá)國家的反貧困實踐經(jīng)驗，逐步建立和完善農(nóng)村社會保障體系，構(gòu)建中國農(nóng)村反貧困的安全網(wǎng)，它是新時期農(nóng)村扶貧機制創(chuàng)新的重要著力方向。

(二)從中觀層面上，調(diào)整和改善農(nóng)村貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

篇2

1.針對性。由于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為宗旨的群眾性經(jīng)濟組織，因此，從農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的角度分析看待貧困問題，就能夠使我們對各地貧困問題及產(chǎn)生的原因具有更直觀、更深入的認(rèn)識，從而確保精準(zhǔn)扶貧工作具有較強的針對性：一是有利于摸清貧困底數(shù)。由于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織主要的參與者是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，因此從合作組織的渠道，可以更加準(zhǔn)確地了解一個地區(qū)貧困農(nóng)戶的準(zhǔn)確情況，可以使確定的精準(zhǔn)扶貧對象更加具體、更加準(zhǔn)確，從一定程度上能夠解決扶貧主體錯位的問題，確保扶貧工作做到真扶貧、扶真貧。二是有利于找準(zhǔn)貧困類型。在找準(zhǔn)精準(zhǔn)對接對象的前提下，要使扶貧措施能夠與貧困問題有效對接，還必須對貧困問題產(chǎn)生的原因進行深入分析，確定相同貧困問題中的不同貧困類型。由于合作組織的本土性特點，可以在這一方面為精準(zhǔn)對接提供有益的借鑒。三是有利于完善對貧困農(nóng)戶的建檔立卡工作。在摸清底數(shù)和找準(zhǔn)類型的基礎(chǔ)上，完善縣造冊、鄉(xiāng)建檔、戶立卡的精準(zhǔn)扶貧管理體系，確保精準(zhǔn)扶貧有目標(biāo)、有步驟、有計劃推進。

2.互。扶貧開發(fā)的關(guān)鍵，在于能否將扶貧資金、物資轉(zhuǎn)變成貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，增強貧困地區(qū)和農(nóng)戶的自身發(fā)展能力。不可否認(rèn)，要讓以個體為主的貧困農(nóng)戶在較短時間內(nèi)實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，僅僅依靠各級政府的扶持和貧困農(nóng)戶自身努力是難的實現(xiàn)的。因此，在確保各項精準(zhǔn)扶貧政策措施進村入戶的前提下，還必須充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的互功能，通過分類指導(dǎo)、典型引路等措施，助推貧困農(nóng)戶把發(fā)展的著力點用在因地制宜發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟方面，放在增強自身發(fā)展實力方面，放在提高文化素質(zhì)方面，增強貧困農(nóng)戶的市場意識，逐步實現(xiàn)從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。

3.專業(yè)性。合作組織在精準(zhǔn)扶貧中的專業(yè)性特點集中體現(xiàn)為：在扶貧項目的選擇方面，合作組織可以通過“統(tǒng)一規(guī)劃、分戶實施、合作開發(fā)”的思路，幫助、引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展以當(dāng)?shù)刭Y源為依托的特色產(chǎn)業(yè)，使扶貧政策措施有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際效果；在土地等資源利用方面，合作組織可以通過健全土地流轉(zhuǎn)等形式，提高貧困農(nóng)戶的資源利用效率，為貧困農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)健的收入來源；在科技扶貧方面，合作組織可以通過在組織內(nèi)部建立相互支持的方式，幫助貧困農(nóng)戶解決在生產(chǎn)發(fā)展過程中面臨的科技難題；在延長產(chǎn)業(yè)鏈方面，合作組織可以通過“公司十農(nóng)戶”、“能人十農(nóng)戶”等方式，幫助貧困農(nóng)戶延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.持續(xù)性。由于貧困地區(qū)的突出特點，精準(zhǔn)扶貧不可能一蹴而就，而必須有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。因此，要推動現(xiàn)有貧困農(nóng)戶在初步實現(xiàn)脫貧的前提下穩(wěn)步發(fā)展，不僅需要各級各部門繼續(xù)給予廣大貧困農(nóng)戶支持和幫助，更主要的還在于通過健全完善合作組織的功能，為貧困地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收提供持續(xù)不斷的載體支撐。

二、充實“載體”功能，充分發(fā)揮合作組織對精準(zhǔn)扶貧的促進作用

1.提高認(rèn)識，強化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在精準(zhǔn)扶貧中的“載體”意識。站在推進精準(zhǔn)扶貧、實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會的高度，深刻認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在組織動員貧困農(nóng)戶、推進山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平中的“載體”作用，把加強合作組織的功能建設(shè)與落實各項精準(zhǔn)扶貧政策措施有機地結(jié)合起來，采取切實有力的措施，為合作組織的發(fā)展壯大開綠燈、辦實事。精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃要把合作組織發(fā)展納入其中，精準(zhǔn)扶貧工作要把幫助合作組織發(fā)展作為重要內(nèi)容，使合作組織建設(shè)真正成為精準(zhǔn)扶貧建設(shè)題中應(yīng)有之意。

篇3

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各高等院校，各區(qū)、縣財政局經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)對農(nóng)村戶口的中學(xué)長期代課教師的主要副食品價格補貼問題通知如下：

1.農(nóng)村戶口的中學(xué)長期代課教師的主要副食品價格補貼，比照京財預(yù)（1988）609號文件第8條“農(nóng)村戶口的小學(xué)代課教師，在代課期間發(fā)給補貼。并按本市在職職工補貼標(biāo)準(zhǔn)，隨工資按月由學(xué)校發(fā)給本人，補貼資金由現(xiàn)行資金渠道解決”的規(guī)定執(zhí)行。

2.此規(guī)定從1988年5月份起執(zhí)行。

篇4

1存在問題

11檔案數(shù)據(jù)尚不完善

貧困人口的識別及分類是進行銜接工作的第一步和關(guān)鍵所在。當(dāng)前黔西南政府根據(jù)國家政策進行了低保戶和貧困戶的識別工作，但在實踐過程中依然暴露了檔案數(shù)據(jù)尚不完善的問題。

一方面，由于我國精準(zhǔn)扶貧和低保制度發(fā)展時間較短，檔案資料不完善的現(xiàn)象在社保覆蓋較晚的農(nóng)村尤為顯著。黔西南州2014年開始實行低保戶 “一戶一檔”和貧困戶“建檔立卡”制度，規(guī)定從申請到審批諸多環(huán)節(jié)的各類材料包括申請人戶口本復(fù)印件、身份證復(fù)印件、申請表、家庭經(jīng)濟收入調(diào)查表等裝入檔案袋；2015年又將低保對象基本情況錄入“貴州省低保信息系統(tǒng)”，實行信息化管理。而黔西南州兩項制度銜接工作也是始于2015年，所以銜接制度的工作數(shù)據(jù)來源就是前一年開始的低保對象存檔和“建檔立卡”。由于到目前為止建檔工作僅僅實行兩年，數(shù)據(jù)的真實性未得到充分核實，因此銜接工作的有效性尚需核查工作的檢驗。另一方面，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制定存在時間差。貴州省的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由省民政廳、省扶貧開發(fā)辦、省財政廳共同制定，一般上年末制定，下年初開始執(zhí)行；而扶貧標(biāo)準(zhǔn)則由國家定期，再由地方政府酌情調(diào)整，出臺時間與低保標(biāo)準(zhǔn)的出臺時間不同步，導(dǎo)致黔西南州在開展核查的過程中低保使用今年的標(biāo)準(zhǔn)而扶貧使用去年的標(biāo)準(zhǔn)。時間差則造成了農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)對象識別上的標(biāo)準(zhǔn)一直存在差異，增加了實現(xiàn)“兩線合一”的困難。

12農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)增長緩慢

根據(jù)《黔西南州推進精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實施方案》（州扶領(lǐng)〔2015〕3號）要求，全州精準(zhǔn)扶貧對象的評定標(biāo)準(zhǔn)是一致的，都以國家統(tǒng)計調(diào)查部門公布的貧困線即上一年度農(nóng)村居民家庭年人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)。如2014年全州精準(zhǔn)扶貧建檔立卡時，是以農(nóng)村居民家庭2013年人均純收入低于2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變）為標(biāo)準(zhǔn)，2015年以2014年度農(nóng)村居民人均純收入2884元為貧困線標(biāo)準(zhǔn)，2016年則以2015年度農(nóng)村居民人均純收入2968元為貧困線標(biāo)準(zhǔn)①，以此類推。而反觀農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，黔西南州民政局門戶網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，2014年黔西南州全州農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)為1988元；2015年農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)為：興義市、義龍試驗區(qū) 2640元，興仁縣、普安縣等縣2580元②；2016年全州農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到3076元/年③，平均增幅達(dá)1861%。由此可見，低保線在短短三年內(nèi)超越了貧困線，且有差距逐漸拉大的趨勢?？紤]到要完成貴州省2020年扶貧標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6200元的要求，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的增幅壓力正變得越來越大。

13人為因素影響銜接工作的有效性

在精準(zhǔn)扶貧識別對象工作中，客觀和主觀兩方面人為因素的摻雜影響了銜接工作的有效性。一方面是客觀環(huán)境造成的――按照 “規(guī)?？刂啤钡脑瓌t，扶貧名額是自上而下層層分配的，因而下級必須依照上級分配的名額開展精準(zhǔn)扶貧各項工作。具體到村就是由每個村干部領(lǐng)回精準(zhǔn)扶貧的“名額”，當(dāng)村干部針對名額進行分配時往往感到無所適從，因為往往不是名額多了，就是名額少了，導(dǎo)致名額的分配成為一項棘手的工作。客觀名額與實際情況的差異導(dǎo)致認(rèn)定過程的不確定性因素增加。另一方面，根據(jù)《貴州省城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)方案》的要求，要通過對低保“減量提標(biāo)”以最終實現(xiàn)“兩線合一”，主觀上一些基層政府在扶貧與低保核查工作中為了盡快完成減量提標(biāo)任務(wù)，存在通過下達(dá)指標(biāo)指令性削減農(nóng)村低保對象人數(shù)的情況，特別是大幅度削減低保對象中的一般保障戶。這不僅與農(nóng)村低?！皯?yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”的工作原則背道而馳，還造成應(yīng)保未保、應(yīng)保漏保的現(xiàn)象。

14農(nóng)村基層人力資源不足影響工作開展

目前在農(nóng)村地區(qū)，由于需要識別和幫扶的農(nóng)村人口?盜烤藪螅?基層民政部門在人力配備上往往存在人力資源不足的問題，主要體現(xiàn)在數(shù)量不足、素質(zhì)不高兩個方面。

具體到黔西南州鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府，是人力資源的數(shù)量匱乏。首先體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人力資源未得到針對性的加強。近幾年民政和扶貧工作業(yè)務(wù)量增加，而黔西南州鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)不僅沒有得到加強，反而被裁撤合并；而工作人員也沒有增加，所以現(xiàn)有民政工作人員兼職情況嚴(yán)重，除要承擔(dān)民政業(yè)務(wù)外，還要承擔(dān)計劃生育、征地拆遷等工作，一心多用。其次是工作人員自身的能力問題。在開展工作的過程中，暴露了一些干部素質(zhì)不高、能力不足的問題，在一定程序上影響了工作質(zhì)量。最后是客觀上低保和精準(zhǔn)扶貧程序多、要求嚴(yán)、工作量大，放大了基層人力資源不足的缺陷。

15農(nóng)村基層管理監(jiān)管工作不當(dāng)

低保制度和精準(zhǔn)扶貧制度在運行的多個環(huán)節(jié)上都缺乏必要的監(jiān)管，間接影響銜接工作的有效性。首先，在貧困標(biāo)準(zhǔn)的制定上，幾乎沒有農(nóng)民參與的聲音；其次，在精準(zhǔn)識別等扶貧的具?w程序上沒有貧困群體的參與環(huán)節(jié)和聽證、論證環(huán)節(jié)；最后，在評估和驗收階段，缺乏具體的民意收集及反饋措施。在黔西南州脫貧攻堅指揮部相關(guān)文件中，有關(guān)民意調(diào)查的部分僅僅是籠統(tǒng)地一筆帶過，并沒有具體的規(guī)定說明。縱觀整個扶貧流程，基本屬于政府操作下的非透明狀態(tài)，這樣的模式顯然無法實現(xiàn)貧困群體和其他農(nóng)村居民的監(jiān)督。

2對策

21加大財政轉(zhuǎn)移支付力度

充分的資金支持是實現(xiàn)“兩線合一”工作的首要前提，解決資金問題無疑需要政府的財政支持。而轉(zhuǎn)移支付是指政府通過相應(yīng)的機制，將“地主”的錢通過相應(yīng)制度發(fā)放給貧困人口，以促進社會公平以及社會資源的合理分配。當(dāng)前黔西南州扶貧標(biāo)準(zhǔn)過低等一系列問題與扶貧資金不足有很大的關(guān)系。要徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，必須采取有力措施，加大國家財政對貧困地區(qū)基層的轉(zhuǎn)移支付力度，為銜接工作夯實財政基礎(chǔ)。

22合理規(guī)劃銜接工作進程

在保障資金充足的前提下，如何規(guī)劃好扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作進程是能否實現(xiàn)有效銜接的關(guān)鍵所在。扶貧標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)的制定除了參考國家層面的規(guī)定以外，還需要地方政府必要的規(guī)劃和測算才能如期實現(xiàn)兩項制度的平穩(wěn)銜接并避免現(xiàn)實中兩項標(biāo)準(zhǔn)差距逐漸增加的情況出現(xiàn)。由于低保是保障貧困群眾最基本的生活的“最后一道防線”；而扶貧是致力讓貧困群眾脫離貧困的工作，因而在標(biāo)準(zhǔn)制定上，扶貧線要高于低保線。近幾年的低保線與扶貧線數(shù)據(jù)顯示，黔西南州農(nóng)村出現(xiàn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)低于低保標(biāo)準(zhǔn)且差距逐漸拉大的現(xiàn)象。建議扶貧部門能按年度及時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)同步演進。

23完善數(shù)據(jù)銜接工作

在銜接工作的開展過程中，能否保證數(shù)據(jù)的可靠性和真實性，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接決定了銜接工作的準(zhǔn)確性程度。一方面，可以考慮依靠定期核查工作建立動態(tài)管理機制，將低保對象分為長期、中期和短期三種類型，再根據(jù)不同類別開展不同的精準(zhǔn)扶貧工作，對有勞動能力的中短期低保對象可以通過生產(chǎn)項目幫扶鼓勵支持進行生產(chǎn)自救、勞動自救，對長期的低保對象要落實低保兜底，從而實現(xiàn)扶貧對象認(rèn)定精準(zhǔn)；低保對象核查精準(zhǔn)；低保對象分類精準(zhǔn)。另一方面，通過信息銜接完善識別機制和退出機制。兩部門通過系統(tǒng)對接實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對不在扶貧對象中的低保對象部分，由民政部門進行全面兜底；對有勞動能力的低保對象，納入扶貧范圍進行幫扶；對經(jīng)過幫扶后脫貧的貧困戶，及時完成退保；對今后因病或因災(zāi)等原因返貧的且符合認(rèn)定條件的，可以再次納入低保范圍。

24健全監(jiān)督機制

監(jiān)督機制的有效與否是能否保證反貧困工作公開、透明的根本所在，因此要堅持內(nèi)外部監(jiān)督相統(tǒng)一。一方面，在對貧困戶和低保戶的公示過程中，不僅要將符合條件者的收入和家庭基本情況等信息公示，還要把收入計算的公式和流程一并公示出來，以保證有據(jù)可查；另一方面，也要將各村低保戶、貧困戶數(shù)量及計算公式一并上傳到網(wǎng)站，接受社會大眾的外部監(jiān)督，降低工作中主觀人為因素的干擾。

25對駐村干部和村干部提供培訓(xùn)

基層工作人員的業(yè)務(wù)水平和態(tài)度是影響銜接工作能否落實到位的重要因素。因此從培訓(xùn)對象上來看，不僅要對駐村的扶貧辦工作人員提供針對性培訓(xùn)，還要對村委會工作人員進行相關(guān)培訓(xùn)，以保證精準(zhǔn)扶貧工作中的實施者和輔助工作者都能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用；從培訓(xùn)內(nèi)容上看，不僅要涉及銜接工作的概念和性質(zhì)等理論內(nèi)容，還要涵蓋工作的基本流程以及注意事項等實踐內(nèi)容，以保證操作流程的規(guī)范化，提高工作效率。

3結(jié)論

低保扶貧銜接工作旨在實現(xiàn)兩項制度的統(tǒng)籌――通過低保制度對沒有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)托底性生活保障并通過扶貧開發(fā)幫助具有勞動能力的貧困人口擺脫貧困。“兩線合一”是確保實現(xiàn)黨的十七大提出的到2020年“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”目標(biāo)的重大舉措。

盡管黔東南州在“兩項制度銜接”的實踐中取得了積極的成果，但在實施過程中由于尚不完善的識別機制，政府財政投入有限，農(nóng)村基層人力資源不足，缺乏貧困群體參與的貧困戶監(jiān)督機制等原因的掣肘，制約了反貧困工作的進一步深入。要解決出現(xiàn)的問題應(yīng)該結(jié)合不同的工作階段對癥下藥，在準(zhǔn)備階段，不斷加大財政轉(zhuǎn)移支付力度以保證資金的充足；而在執(zhí)行過程中，首先在識別階段要做好扶貧和低保數(shù)據(jù)銜接工作，在執(zhí)行階段對村干部和駐村干部提供能力培訓(xùn)，在公示階段健全監(jiān)督機制。

反貧困是一個綜合性的系統(tǒng)工程，而對低保制度和扶貧制度進行銜接的最終目的就是在有限的時間內(nèi)

實現(xiàn)反貧困效益的最大化，在今后的銜接工作中，黔西南政府要繼續(xù)克服困難扎實推進銜接工作，讓國家改革的成果更多地惠及農(nóng)民，最終實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

注釋：

篇5

我市是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，但是農(nóng)業(yè)資源不是最貧乏的，都有不錯的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護土地植被又可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟收入。現(xiàn)在一些被認(rèn)為貧困的地區(qū)其實并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產(chǎn)水平低生產(chǎn)力水平低造成了這些地區(qū)的經(jīng)濟落后。所以產(chǎn)業(yè)扶貧是十分重要的。

目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機構(gòu)，把扶貧資金投入到到貧困地區(qū)的家庭或企業(yè)中。從我們目前的情況看，分散使用國家扶貧資金的結(jié)果是貧困地區(qū)依然貧困，經(jīng)濟落后地區(qū)依然落后。許多具有市場潛力、具有市場效益的農(nóng)業(yè)項目，沒有得到規(guī)?；l(fā)展、推動農(nóng)民增收所需要的資本金，沒有得到國家產(chǎn)業(yè)化扶貧投資的有力扶持。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資就是要解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺口所需要的資本金問題，對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)扶貧投資模式進行調(diào)整，可以改變當(dāng)前只有單一部門投入的劣勢，可以整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的資源優(yōu)勢，讓扶貧資金可以發(fā)揮更大優(yōu)勢，符合市場競爭規(guī)律，是在國家政策指導(dǎo)下的財政政策，是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。

二、農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中做了有益的嘗試

1、以"農(nóng)家課堂"為主的人力資源開發(fā)，扶優(yōu)扶貧。"農(nóng)家課堂"是開展農(nóng)村主體的精英培訓(xùn)，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓(xùn)，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，通過宣傳、培訓(xùn)交流和效益吸引等手段，促進集群技術(shù)模式的普及和推廣，發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是通過各土專家演示與農(nóng)藝師現(xiàn)場解說結(jié)合，并充分利用現(xiàn)場不同生長期作物資源及學(xué)員的現(xiàn)場培訓(xùn)操作，作為一個新型農(nóng)民培訓(xùn)的亮點，體現(xiàn)在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個優(yōu)勢（一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點"農(nóng)家課堂"的教學(xué)資源不足、教學(xué)面狹窄等問題；二是"快"，巡回教學(xué)快速便捷高效，同樣的授課內(nèi)容相對以往形式可大量減少授課時間；三是"好"，直接到農(nóng)戶家中、田間現(xiàn)場授課，減少環(huán)節(jié)，效果更好；四是"省"，有效降低了農(nóng)民學(xué)習(xí)成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結(jié)合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學(xué)，授課教材多是經(jīng)過專家充實過的"土經(jīng)驗"、"土教材"，更適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實際；六是"靈"，可以根據(jù)不同地方、不同品種、不同生產(chǎn)時期和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實現(xiàn)"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)村培訓(xùn)中的重要特殊地位，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)，增強為"三農(nóng)"服務(wù)責(zé)任感）。能在極短的時間內(nèi)培養(yǎng)大批技術(shù)型農(nóng)村人才，引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，促進科技型、開發(fā)型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于建基地、興龍頭、拓市場，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、在推廣實用農(nóng)業(yè)技術(shù)中，強化科技扶貧。在當(dāng)前形勢下，以科技為動力、為切入點，是實現(xiàn)先進生產(chǎn)力作用、先進文化帶動作用，落實廣大人民利益的有效方式。通過科技發(fā)揮作用，使農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要方面。近幾年來，我農(nóng)業(yè)部門綜合"優(yōu)糧優(yōu)經(jīng)""沃土工程""植保工程"等先進適用技術(shù)進行配套試驗示范，推廣生態(tài)富民"百千萬"工程、小蠶共育、應(yīng)急糧食試驗示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發(fā)、特色立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)作物"三避"技術(shù)應(yīng)用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)、中草藥gap技術(shù)應(yīng)用與推廣、高山玉米高產(chǎn)示范栽培等農(nóng)業(yè)實用綜合技術(shù)，優(yōu)先解決提高品質(zhì)、降低成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)問題，結(jié)合實施"十個百萬畝工程"，并圍繞關(guān)鍵技術(shù)進行配套集成，形成簡便易行的標(biāo)準(zhǔn)化的成套實用技術(shù)，以優(yōu)勢區(qū)域為基地開展技術(shù)組裝、示范和推廣，推動科技資源向優(yōu)勢區(qū)域集中，為右江河谷和兩翼山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

3、在發(fā)展中不斷改進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)思路。從年起，將全力抓好"123456"，即重點"構(gòu)建一軸兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個基地，提升六大龍頭"，不斷強化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。此工作思路不僅著眼于面上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還將繼續(xù)緊跟產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，捉緊壯大和發(fā)展，以面上的發(fā)展帶動整村推進式扶貧的發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)部門在扶貧工作中不可替代作用

1、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝?4%左右，農(nóng)戶收入仍然是"四為主"的格局，即農(nóng)戶收入仍然以家庭經(jīng)營為主，占全年總收入的67％；家庭經(jīng)營收入仍然以農(nóng)業(yè)收入為主，占家庭經(jīng)營收入的65％；農(nóng)業(yè)收入仍然以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)收入的78％；種植業(yè)收入仍然以糧食為主，占種植業(yè)的70%。滯留在農(nóng)村的農(nóng)村人口仍以農(nóng)業(yè)的主，因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是基礎(chǔ)。

從市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場型、科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，處于非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。在實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。提高農(nóng)業(yè)科技水平需要通過制度和機制的創(chuàng)新，把當(dāng)前分散的扶貧項目、個別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會，通過農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)引導(dǎo)盤活現(xiàn)有農(nóng)村資源，并興辦農(nóng)村龍頭基地、協(xié)會、企業(yè)等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛能，具有較大的可行性。

2、種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。

篇6

閆xx同志有著長期的農(nóng)村工作經(jīng)驗，對農(nóng)村有著深厚的感情，深知農(nóng)民的疾苦。他始終堅持為農(nóng)村群眾服務(wù)，為農(nóng)村發(fā)展出力。自20**年7月?lián)畏鲐毠ぷ髡菊鹃L以來，不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓展幫扶思路、落實幫扶政策、解決農(nóng)村實際困難，在推動全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落實中發(fā)揮了積極作用，做出了突出貢獻(xiàn)。

深入調(diào)查研究 謀化扶貧思路

他刻苦鉆研精準(zhǔn)扶貧政策，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，并根據(jù)貧困村貧困戶的基本情況，分別制定適合全鎮(zhèn)各村的發(fā)展規(guī)劃，有針對性地開展精準(zhǔn)扶貧工作。同時深入各村逐村開展調(diào)查研究，對各村情況分別進行排摸，力求掌握第一手資料，逐一找出制約發(fā)展的短板，在幫扶措施上因村因戶而異，精準(zhǔn)施策，對癥下藥。通過逐村排摸，全鎮(zhèn)基本情況、經(jīng)濟發(fā)展、貧困狀況、脫貧愿望等情況已了如指掌，對全鎮(zhèn)1720戶、6696人貧困人口，按不同層次、不同致貧原因進行歸類，列出需求清單，制定幫扶規(guī)劃和年度實施計劃，指導(dǎo)各村開展精準(zhǔn)扶貧工作。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 拓展增收渠道

他根據(jù)全鎮(zhèn)土地結(jié)構(gòu)和川區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)的地理差異狀況，引導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，并把勞動力技能培訓(xùn)這項幫扶措施落到實處，通過勞務(wù)輸出把勞動力培訓(xùn)的成果及時轉(zhuǎn)化為貧困戶家庭收入。他針對富康、八娘、唐家、鐵池等川區(qū)村交通便利、中藥材種植加工發(fā)展歷史悠久的特點，積極引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變以往的種植-販運模式為種植-加工-販運模式，大力扶持貧困戶從事中藥材種植、加工、販運。目前，全鎮(zhèn)家庭式中藥材飲片加工模式在全鄉(xiāng)川區(qū)村得到全面推廣，正在逐步向半山區(qū)、山區(qū)延伸。家庭式中藥材飲片種植-加工-販運經(jīng)營模式，有效提升了中藥材產(chǎn)業(yè)的附加值，使中藥材種植產(chǎn)業(yè)成了貧困戶脫貧主要渠道。目前，鐵池、八娘等村建成了萬畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植長廊，在大坪等村建成1500畝以當(dāng)歸、黃芪、黨參為主的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，使全鎮(zhèn)中藥材種植面積達(dá)15000畝以上。

他采取返租倒包的形式，推動富康村建成新型塑料大棚120座，新建8畝聯(lián)動式日光溫室一座，在八娘村新建退耕還林塑料大棚90座，帶動貧困戶85戶從事蔬菜種植。草畜產(chǎn)業(yè)方面，通過整村推進項目，投資221萬元在團結(jié)、紅古、南屏等3個村建成暖棚圈舍294座，引進基礎(chǔ)母羊1270只;投資44萬元在八娘、唐家川兩村實施暖棚養(yǎng)豬戶110戶，引進籽豬330頭;先后投資建成了富康村園區(qū)肉牛場、奶牛場和養(yǎng)雞場，甫洞村洮源養(yǎng)殖專業(yè)合作社，團結(jié)村永安養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，在紅古村建成養(yǎng)殖小區(qū)2個，在長青村建成林小養(yǎng)雞小區(qū)。在他的組織實施下，通過草畜項目帶動貧困戶400多戶從事養(yǎng)殖。

近兩年全鎮(zhèn)七八月份降雨量集中，傳統(tǒng)馬鈴薯種子抗病毒傳播能力差，導(dǎo)致晚疫病頻發(fā)。針對這一現(xiàn)實問題，他根據(jù)多年農(nóng)村工作經(jīng)驗，積極幫助群眾進行馬鈴薯晚疫病防治，邀請縣農(nóng)牧局技術(shù)人員培訓(xùn)馬鈴薯種植技術(shù)，推廣脫毒馬鈴薯良種，及時協(xié)調(diào)發(fā)放晚疫病防治藥品，有效防治了馬鈴薯晚疫病的發(fā)生，增加了群眾收入，貧困戶脫貧有了可靠保障。同時，他還在唐家川、八娘村建成了馬鈴薯良種生產(chǎn)基地各800畝，推動全鎮(zhèn)馬鈴薯種植面積達(dá)到12000畝以上。

為了將勞動力培訓(xùn)這項幫扶措施與全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出人數(shù)多、輸出時間長的特點相結(jié)合，有效增加家庭收入，他和業(yè)務(wù)人員、駐村干部一道深入各村對貧困戶中有培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困戶一一進行登記，分類梳理，建立檔案，做到培訓(xùn)對象摸底準(zhǔn)確。他先后邀請勞務(wù)辦、科技局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計局等單位對前期摸底的960名貧困戶培訓(xùn)了勞務(wù)知識、電子商務(wù)、中藥材種植加工等技術(shù)，并對培訓(xùn)人員進行考試，考試合格的頒發(fā)證書，有效提升了貧困戶的勞動技能。20xx年勞務(wù)輸出6500多人，預(yù)計勞務(wù)收入在1.2億元以上。同時為了增強培訓(xùn)效果，他還將縣直各部門講解的重點內(nèi)容錄像刻碟，在每一個貧困村組織群眾進行觀看學(xué)習(xí)，為廣大貧困戶脫貧奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)落實扶貧政策 筑牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)

為了打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，他在精準(zhǔn)扶貧工作中充分發(fā)揮參謀助手作用，全力協(xié)助鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府落實省市縣一攬子精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，分村分戶列出具體項目需求清單，將扶貧政策落到實處。

在項目落實上保質(zhì)保量。20xx年配合完成婆婆莊至青山15.5公里通暢公路建設(shè)和24條46.5公里村莊道路硬化工程，唐家川、甫洞兩個村集中安置點道路建設(shè)等項目。完成了八娘溝、紅城溝、中谷溝、結(jié)扎村等防洪堤壩建設(shè)工程，配合水務(wù)局實施北部飲水工程。完成 2960戶災(zāi)后重建工程，完成2023戶群眾的房屋維修加固工程，群眾住房條件有了極大改善。

在資金使用上精準(zhǔn)到戶。他組織鎮(zhèn)扶貧工作站業(yè)務(wù)人員和鎮(zhèn)村干部大力宣傳精準(zhǔn)扶貧貸款政策，督促鎮(zhèn)村干部深入貧困戶認(rèn)真調(diào)查摸底，使所有有貸款需求的貧困戶都能享受到精準(zhǔn)扶貧貸款政策。2015年在精準(zhǔn)扶貧專項貸款的發(fā)放方面，通過企業(yè)帶動型370戶、1850萬元，自我發(fā)展型523戶、1569萬元。他經(jīng)常與縣扶貧辦積極銜接，最大限度爭取精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，在結(jié)扎等16個村建立了互助資金協(xié)會，將大部分有自身發(fā)展能力的貧困戶納入到協(xié)會中來，通過互助資金貸款，解決了貧困戶發(fā)展資金不足的問題，為貧困戶進一步發(fā)展提供了資金保障。

閆xx在工作中踏實肯干、任勞任怨，他愛崗敬業(yè)、求實創(chuàng)新，經(jīng)常為全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作謀思路、創(chuàng)出路，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)中做出了積極的貢獻(xiàn)。

村級精準(zhǔn)扶貧事跡材料(二)

近三年以來，xx鄉(xiāng)嚴(yán)格按照贛州市委、市政府的總體部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把推進扶貧開發(fā)工作作為全鄉(xiāng)蘇區(qū)振興發(fā)展的頭等大事真正落到了實處，采取產(chǎn)業(yè)大戶帶產(chǎn)業(yè)小戶、產(chǎn)業(yè)強戶帶產(chǎn)業(yè)弱戶等辦法，推動產(chǎn)業(yè)扶貧，以結(jié)對幫扶，精準(zhǔn)到戶為核心，扎實有序推進扶貧開發(fā)工作，我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作取得良好成效，具體先進典型事跡如下：

xxx鄉(xiāng)壟下村是國家貧困村，壟下村委會的田嶺下自然村現(xiàn)有農(nóng)戶10戶，人口45人，過去均無支柱產(chǎn)業(yè)，主要靠種植糧食作物和外出務(wù)工來維持生活。全村基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾發(fā)展意識不強，缺乏有效的經(jīng)濟來源，貧困比例相對較高。

篇7

該市在推進城區(qū)農(nóng)村開發(fā)過程中，堅持按照《規(guī)劃》要求，把專項扶貧政策與部門政策、政府力量與社會力量有機結(jié)合起來，整合各類資金，調(diào)動各方力量，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的資金整合格局，使各類資金向片區(qū)集中傾斜，充分發(fā)揮資金的聚合效應(yīng)，有效地保證了片區(qū)開發(fā)的資金需求。一是市級財政每年預(yù)算安排扶貧資金1000萬元，區(qū)級財政按比例進行配套，專項用于城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)，通過以獎代補、先建后補、貼息補助等方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，運用市場手段擴展社會融資渠道，引導(dǎo)社會資金投入；二是把涉農(nóng)部門項目與扶貧開發(fā)有機整合，堅持由區(qū)級政府在申報項目時對下一年度項目統(tǒng)一把關(guān)，明確要求以區(qū)級政府總牽頭，區(qū)直各部門圍繞片區(qū)開發(fā)申報項目，落實各部門項目計劃，把水、電、路、廣播電視、衛(wèi)生、種植養(yǎng)殖業(yè)及生態(tài)建設(shè)項目通盤考慮，實現(xiàn)先期捆綁后一并申報；三是嚴(yán)把資金整合關(guān)，責(zé)任落實到位。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，將國家、省、市安排的扶貧資金與其他部門資金“打捆”下達(dá)、“捆綁”使用。要求以區(qū)級為單位，各部門的項目圍繞扶貧開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃去實施，使項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走，只要扶貧開發(fā)的重點定在哪里，部門的專項資金就跟著投向哪里。通過資金的有效整合，基本解決了過去資金分散，整體效果差的問題，充分發(fā)揮了資金使用的疊加放大效應(yīng)，取得了政府、部門和農(nóng)民三滿意的良好效果。2010年以來，全市累計投入28522.1萬元用于城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)，其中市本級財政專項投入3000萬元，兩區(qū)財政配套投入698.5萬元，部門專項投入9925.7萬元，群眾自籌14897.9萬元。張灣區(qū)在城區(qū)專項扶貧資金投入449萬元的基礎(chǔ)上，整合各類資金8754萬元用于西溝片區(qū)建設(shè)，連片開發(fā)的投入總量相當(dāng)于過去五年的總和，使西溝鄉(xiāng)的貧困面貌得到明顯改善。

二、理順?biāo)悸罚瑘猿职艳r(nóng)民增收作為扶貧開發(fā)的首要目標(biāo)

該市經(jīng)過第一期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃的實施，城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)象得到明顯改善，過去以項目建設(shè)為主要方式，通過項目建設(shè)查缺補漏、填補城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬的方式已明顯不適應(yīng)城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的新形勢。對此通過認(rèn)真調(diào)研，在制定第二期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃時，明確提出把連片開發(fā)作為城區(qū)新一輪扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，通過連片開發(fā)，整體解決片區(qū)貧困群眾生活遇到的突出問題，提高規(guī)模效益和建設(shè)水平，為實現(xiàn)“城鄉(xiāng)通開、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化”創(chuàng)造條件、打牢基礎(chǔ)。通過新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，貧困人口不斷減少。截至到2011年，城區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4631元，比2009年增加1013元，累計解決城區(qū)農(nóng)村貧困人口5200人，城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強。三年來，通過扶貧片區(qū)和重點村建設(shè)，引導(dǎo)部門專項資金投入城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)農(nóng)村基本實現(xiàn)了“村通水泥路、組通砂石路、戶飲潔凈水”的目標(biāo)；社會事業(yè)穩(wěn)步推進，城區(qū)農(nóng)村收視難、通信難、就醫(yī)難、入學(xué)難等問題基本得到解決，村村通電視、電話，電視入戶率達(dá)到85.8%；村村有衛(wèi)生室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%?；鶎咏M織建設(shè)得到加強，農(nóng)民精神文化生活全面提升。

三、明確重點，堅持把連片開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑

扶貧連片開發(fā)，連在哪里？該市通過反復(fù)調(diào)研，認(rèn)為扶貧連片開發(fā)最關(guān)鍵的是要連在產(chǎn)業(yè)上，通過連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模相對集中的特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)發(fā)展效益的最大化。在推進扶貧連片開發(fā)時，該市明確了城區(qū)農(nóng)村以菜、茶、藥、果四大產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展格局，根據(jù)各片區(qū)實際，合理確定扶持項目和扶持標(biāo)準(zhǔn)。一是做大做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。茅箭區(qū)大川片區(qū)把發(fā)展中藥材作為片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2011年以來，新發(fā)展金銀花1600畝，總面積達(dá)到2500畝，并依托該市武當(dāng)生物藥業(yè)公司開展金銀花加工，發(fā)展金銀花茶、金銀花露等，卡子村、唐家村成為金銀花種植專業(yè)村。二是立足城區(qū)實際，大力扶持專業(yè)合作社。城區(qū)農(nóng)村土地稀少，人均耕地不足0.4畝，缺乏龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此情況下，該市提出把專業(yè)合作社當(dāng)作龍頭企業(yè)，走一村一品專業(yè)化發(fā)展的路子，先后扶持了白馬山財神有機茶葉專業(yè)合作社、斤坪蔬菜專業(yè)合作社、停舟山果品專業(yè)合作社等一批專業(yè)合作社，成為連結(jié)農(nóng)民和市場的紐帶，取得顯著成效。張灣區(qū)白馬山村全村169戶665人，耕地只有197畝，是個典型的貧困村。實施片區(qū)開發(fā)以來，在財政、扶貧部門的扶持下，白馬山村在過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，大力發(fā)展茶葉種植，全村茶葉種植面積達(dá)到1200畝，戶均達(dá)到6畝，并成立了白馬山財神有機茶葉專業(yè)合作社，全村所有農(nóng)戶都成為合作社員，由合作社引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一種植、加工、銷售，全村茶葉總產(chǎn)值達(dá)到200萬元以上，農(nóng)民人均純收入超過4000元。以白馬山、鳳凰山為龍頭，一條由柏林鎮(zhèn)擴展到西溝鄉(xiāng)的萬畝茶葉帶初見雛形。通過扶貧連片開發(fā)的推進，該市城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效。三年來，城區(qū)農(nóng)村共新建和改造以茶葉、蔬菜、干鮮果為主的特色產(chǎn)業(yè)基地13750畝，其中新建茶園面積8500畝，蔬菜2500畝；新發(fā)展特色養(yǎng)殖山羊24200只、牛2360頭；新培植特色農(nóng)家樂92家，以張灣區(qū)白馬山村、斤坪村、水堤溝村、茅箭區(qū)廖家村、大溝村、唐家村為代表的一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村逐步形成。

篇8

改革開放以來，我國的農(nóng)村貧困問題一直備受關(guān)注。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的數(shù)量也在不斷減少。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)?；苍诓粩嗟靥嵘c擴大。但農(nóng)村經(jīng)濟的提升需要政府部門制定相關(guān)的政策來對其進行保障，同時還需要創(chuàng)建一些相應(yīng)的行業(yè)組織和專業(yè)協(xié)會。2006年，我國頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，自此法實施以來，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又有了進一步的發(fā)展。在這個農(nóng)業(yè)高速演變的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社一直扮演著重要的角色。農(nóng)民專業(yè)合作社的范圍涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、林業(yè)、植保、鄉(xiāng)村旅游等各個領(lǐng)域，其服務(wù)功能和內(nèi)容也由單一的服務(wù)功能開始向多元化的服務(wù)功能轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化不僅提高了合作社成員的生產(chǎn)效率，同時也在某種程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險。雖然我國已經(jīng)開始對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展更為關(guān)注，但對農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)問題的研究分析的還不夠充分。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、特點與運作

農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民為了得到相關(guān)服務(wù)并維護其自身利益而自愿組成的非政府組織，這里的服務(wù)可以理解為專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的一種交易，農(nóng)民能從這些交易服務(wù)中取得實際的利益，這也是他們最終想要達(dá)到的目的。我國曾對包括農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織進行過深入研究，得出的結(jié)論是農(nóng)民專業(yè)合作社能將較為薄弱的小農(nóng)群體有效地聚集在一起，并且可以實現(xiàn)相對強大的競爭力使其存在于市場經(jīng)濟的博弈中。而且，合作社能夠較為科學(xué)地運用和開發(fā)農(nóng)民所持有的自然資源、物力資源、人力資源、社會資源以及經(jīng)濟資源等等。與傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營模式相比，農(nóng)民專業(yè)合作社不僅能降低生產(chǎn)交易成本，有效地減少農(nóng)戶在市場中所承擔(dān)的風(fēng)險，還能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)分工與合作的效率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營和發(fā)展，有效地完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)。烤煙種植農(nóng)民專業(yè)合作社與一般的企業(yè)法人、社會團體不同，它是建立在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，采用自愿聯(lián)合、民主管理的合作方式，對具有一定規(guī)模的連片土地進行集中化生產(chǎn)管理、統(tǒng)一化農(nóng)事操作、現(xiàn)金支付勞動報酬和經(jīng)營收益的煙農(nóng)聯(lián)合生產(chǎn)性管理組織。它擁有獨立自主、以農(nóng)民為主體、入社自由、退社自愿和服務(wù)于民的特點，是一種新型的市場主體。

寧遠(yuǎn)縣地處永州市南部，總面積為2510平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的687個行政村（其中省扶貧開發(fā)重點村121個），總?cè)丝谶_(dá)83.9萬（其中貧困人口21萬，低保人口6.7萬）。寧遠(yuǎn)縣于2002年被列為湖南省扶貧開發(fā)工作的重點縣，2011年又被列為全省48個扶貧開發(fā)片區(qū)和重點縣之一。寧遠(yuǎn)縣的農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時往往也都是“傳統(tǒng)化”、“大眾化”的模式。寧遠(yuǎn)縣左壩烤煙種植農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建于2009年，是由煙草部門引導(dǎo)、政府主導(dǎo)以及煙農(nóng)自發(fā)組織而成立的寧遠(yuǎn)縣首家煙葉服務(wù)合作社，種植烤煙達(dá)2000余畝，蘊藏了大量的人力資本、社會資本和經(jīng)濟資本。左壩烤煙種植合作社最為首要的目標(biāo)就是強調(diào)科學(xué)知識的吸取和融入，同時還特別重視創(chuàng)新。另外，左壩烤煙種植合作社在發(fā)展思路上遵循“人無我有，人有我優(yōu)，缺者為貴，稀者為奇”的理念，在政府的相關(guān)政策和市場經(jīng)濟的引導(dǎo)下，運用新型農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營模式發(fā)展合作社和帶動農(nóng)戶的經(jīng)濟效益。近年來，左壩烤煙種植合作社在農(nóng)戶中的影響逐漸擴大，而且為農(nóng)村扶貧工作提供了寶貴的經(jīng)驗，在農(nóng)村扶貧中起到了決定性的作用。在近幾年的實施進程中，左壩烤煙種植合作社帶動了規(guī)?；图s化的生產(chǎn)經(jīng)營方式，同時還在開發(fā)和促進市場導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化分工和農(nóng)民組織化領(lǐng)域取得了顯著的成效，而且它還相應(yīng)地為教育培訓(xùn)、創(chuàng)造就業(yè)機會和老人女性的賦權(quán)提供了極大的扶持和推動力。

二、左壩烤煙種植合作社的扶貧路徑

（一）重視科學(xué)知識，培育“四型”農(nóng)民

一直以來，寧遠(yuǎn)縣的烤煙種植都具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、勞動強度大、專業(yè)化程度低以及投入成本高的特點，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時都是使用傳統(tǒng)而大眾化的手工操作生產(chǎn)方式，這使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入不高，抗風(fēng)險能力極弱，種植烤煙的收益很低。人們想致富，又缺乏必備的專業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)知識，也沒有專業(yè)人員對他們進行指導(dǎo)，這些都導(dǎo)致了他們物質(zhì)和精神生活上的貧困，但是他們擁有極其豐富的土地資源。左壩烤煙種植合作社的社員們相信科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，積極傳遞運用科學(xué)知識致富的理念，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民不斷地種植和培育新品種。在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，左壩烤煙種植合作社還特別注重創(chuàng)新，重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融入。同時，合作社還注重將傳統(tǒng)式農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R型、技術(shù)型、開拓型和管理型”的現(xiàn)代化“四型”農(nóng)民，運用新型的管理思想和發(fā)展理念帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收。

（二）采用新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，降低農(nóng)戶風(fēng)險

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式會帶來一系列的問題，比如農(nóng)民不了解市場需求，盲目的種植生產(chǎn)，會導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，沒有針對性也沒有特色產(chǎn)品優(yōu)勢，無法高價出售，甚至根本賣不出去。左壩烤煙種植合作社創(chuàng)建之初采取的就是“公司+基地+農(nóng)戶”和“合作社+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。合作社由龍頭企業(yè)帶動，企業(yè)在了解市場需求后直接去農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地跟農(nóng)民簽訂合同，農(nóng)戶結(jié)合科學(xué)技術(shù)知識有針對性地進行生產(chǎn)，公司與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)?，F(xiàn)在左壩烤煙種植合作社還采用了互聯(lián)網(wǎng)+扶貧的新型扶貧模式，直接建立自己的網(wǎng)站，在網(wǎng)上進行宣傳，銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。這些都有利于提高農(nóng)戶的組織化程度，發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，并在較短的時間內(nèi)形成生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益，極大地降低了農(nóng)戶所面臨的風(fēng)險，提高了他們的收入。

（三）提供全方位服務(wù)，實現(xiàn)共同致富

當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生活在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而且受教育程度低，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料選擇時，無法判斷市場需求，盲目的從眾種植，農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中又缺乏專業(yè)的技術(shù)知識和指導(dǎo)，這些都會造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過低并供大于求，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，降低農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。因此，當(dāng)?shù)毓ど滩块T對合作社進行相關(guān)政策宣傳，并組織和鼓勵他們積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外其他合作社的經(jīng)驗。左壩烤煙種植合作社為農(nóng)戶提供了四項服務(wù)：生產(chǎn)、技術(shù)、知識與協(xié)作。合作社統(tǒng)一購買化肥農(nóng)藥煙苗等一系列生產(chǎn)資料，并以低于市場的價格銷售給社員，讓社員自愿購買。為了解決單家獨戶造成的勞動力缺乏等問題，合作社實行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一防治病蟲和集中運輸烘烤。另外，合作社還成立了專門的服務(wù)性辦公室，隨時幫助農(nóng)戶解決一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的問題。同時合作社積極地為農(nóng)戶開拓市場，提供銷售合作的信息與平臺，讓農(nóng)產(chǎn)品能及時銷售出去。為了預(yù)防雨雪冰凍等自然災(zāi)害，合作社還跟農(nóng)民簽訂報價收購的協(xié)議，在農(nóng)產(chǎn)品豐收時，合作社直接到生產(chǎn)基地現(xiàn)場付款進行收購，這些都有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富。

三、左壩烤煙種植合作社在扶貧中的獨特作用

（一）實現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化，提高農(nóng)民的市場地位

近年來，我國制定并頒布了相關(guān)的鼓勵政策和扶持政策，各級政府部門也開始結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社開展一系列的農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)活動和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴大，實力不斷提升，這不僅能在一定程度上實現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化，還有利于提高農(nóng)民的市場地位。農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)對象就是其內(nèi)部成員，在為其內(nèi)部成員提供一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料、技術(shù)和服務(wù)的同時，它還建立了自己的資源共享交流平臺以便實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)資源的合理有效使用，實現(xiàn)技術(shù)資源共享的最大化和共同致富。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社在其內(nèi)部將優(yōu)質(zhì)與薄弱結(jié)合在一起，進行薄弱結(jié)合互幫互助，這同樣可以有效實現(xiàn)技術(shù)資源的共享，還能提高農(nóng)民的市場地位。

（二）推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

左壩烤煙種植合作社的主要決策就是實行高效率的農(nóng)業(yè)種植模式和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。大量的烤煙栽培和種植是左壩烤煙種植合作社的基礎(chǔ)經(jīng)營業(yè)務(wù)之一，也是其核心業(yè)務(wù)之一。左壩烤煙種植合作社在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣性的同時，還增加了土地的資本投入量來推動農(nóng)戶最大化的使用土地資源和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。在實行此模式的進程中，農(nóng)戶相應(yīng)地增加了自身的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和種植技術(shù)。農(nóng)業(yè)增長方式的改變也可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和綜合效益。

1.有效利用扶貧資金，保護農(nóng)民利益

為了能有效地實現(xiàn)群體的規(guī)模效益，保護農(nóng)民的確切利益，還需有效利用扶貧資金。如果沒有充足的資金條件，產(chǎn)品的附加值將無法提高。2016年是農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵年，我國有關(guān)農(nóng)業(yè)補貼的資金也更側(cè)重向農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)這些注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體傾斜。農(nóng)民專業(yè)合作社與其他企業(yè)進行合作不僅可以增加銷售渠道，壯大發(fā)展隊伍，還能提高產(chǎn)品的附加值，達(dá)到共同發(fā)展的目的。左壩烤煙種植合作社有效利用扶貧資金，為寧遠(yuǎn)縣較為貧困的縣區(qū)提供了很大的機會，幫助了不少用戶提升其家庭的經(jīng)濟來源和效益。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村扶貧中可以有效利用扶貧資金，保護農(nóng)民的利益。

2.幫助農(nóng)民脫貧致富，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入

農(nóng)民專業(yè)合作社可以幫助廣大農(nóng)民增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，從而幫助農(nóng)民脫貧致富。農(nóng)民專業(yè)合作社是建立在農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營效率的基礎(chǔ)之上的，這種方式的交易不僅能降低生產(chǎn)交易的成本，還能在一定程度上提高農(nóng)業(yè)分工與合作的效率，增強農(nóng)戶升級組合的多元性，為農(nóng)戶提供相應(yīng)的保障和提升生計來源，這對于農(nóng)村中的貧困農(nóng)戶而言顯然又增加了一條能夠增加收入和擺脫貧困的道路。

四、進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧能力

與相對發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營過程中所形成的產(chǎn)業(yè)鏈較為短缺，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)上還存在著一定的缺陷與不足。左壩烤煙種植合作社才創(chuàng)建幾年，產(chǎn)業(yè)鏈還有待延長。同時左壩烤煙種植合作社在改變農(nóng)戶的種植觀念、帶動農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟型作物方面的作用還存在著一定的差距和局限性。最為重要的是，合作社還未能給社員農(nóng)戶提供較好的社會保障，因而農(nóng)民合作社在農(nóng)村扶貧中的作用還有很大的上升空間，這也是農(nóng)民專業(yè)合作社需要重點關(guān)注的。

在招聘渠道上，為了能夠保障人才發(fā)展的可靠性和可持續(xù)性，農(nóng)民專業(yè)合作社基本上都是以熟人介紹的方式來進行人才的挑選。但是，由于合作社中所產(chǎn)生的福利待遇相對較低，這會使一些相關(guān)的技術(shù)和管理人員望而卻步，導(dǎo)致合作社團隊中缺乏專業(yè)的技術(shù)型人才，從而造成合作社過于依賴當(dāng)?shù)氐恼块T，缺乏自主增收致富創(chuàng)新的理念，無法正確評估市場需求。人才是合作社發(fā)展最為核心的基本要素，人才的缺失會給合作社在實行可持續(xù)發(fā)展和帶動農(nóng)戶發(fā)展的過程中造成嚴(yán)重的制約，因此，這是合作社目前必須要解決的重大問題。

五、對農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)存問題的對策

為了能更好的改善農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀問題，我們需要采取科學(xué)合理的對策，比如完善人才制度、細(xì)化專業(yè)分工、完善農(nóng)民專業(yè)合作社的管理模式等。人才的缺失會對合作社在可持續(xù)發(fā)展過程中形成制約，所以要加大人力資本的投入。其次，根據(jù)等級制度來進行福利待遇的發(fā)放會使部分員工產(chǎn)生抵觸心理和負(fù)面情緒，對員工的成長和優(yōu)秀員工的留存都存在著消極影響，會阻礙合作社的發(fā)展。因此一定要加強農(nóng)戶的話語權(quán)，使其形成“利益共同體”，這樣社員才會更為關(guān)注合作社的發(fā)展，這對于合作社未來的發(fā)展和進步都有著決定性作用。因此，完善農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)增加農(nóng)戶的話語權(quán)，制定更為科學(xué)有效的員工績效考核方法。另外，我們還需要延長合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，細(xì)化專業(yè)化分工，完善專業(yè)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長意味著農(nóng)產(chǎn)品附加值的增長，能為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟效益，而且在增加農(nóng)戶生計多樣性的同時還能有效地減少農(nóng)戶生計的脆弱性。只有解決好以上相關(guān)問題才能使農(nóng)民專業(yè)合作社最大程度地發(fā)揮其在農(nóng)村扶貧中的推動作用，更好地帶動農(nóng)戶增加經(jīng)濟效益和擺脫貧困。

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篇9

一，調(diào)查的背景和目的

2012年1月12日,國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》即國發(fā)〔2012〕2號文件?！兑庖姟分赋?xx是我國西部多民族聚居的省份,也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征,是國家興旺發(fā)達(dá)的一個重要標(biāo)志。進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求；是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；是增進各族群眾福祉,促進民族團結(jié)、社會和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了了解國發(fā)2號文件對xx地區(qū)的影響和成果，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，提出有效的解決方法，更好更快地構(gòu)建社會主義和諧社會，我校經(jīng)濟學(xué)院特地來到xx省xx縣進行了為期一天的社會調(diào)查。

二,調(diào)查的對象，地點及方式

我們這次選擇的調(diào)查對象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體，主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調(diào)查的地點主要是在xx縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問卷的形式，由我們將問卷發(fā)放給我們的受訪者，由他們仔細(xì)閱讀后填上答案，然后我們將問卷回收，分析，總結(jié)。這次我一共向我的訪問對象發(fā)放了x份問卷，實回收x份，其中有效問卷x份。

三，調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果

第一部分：個人及家庭基本情況

在這次的調(diào)查中，受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1：1，其中有x個是漢族居民，x個是布依族居民，兩個是苗族居民。在這x個訪問對象中，只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的，其余x位都是當(dāng)?shù)鼐用?。這些受訪者的年齡構(gòu)成比例為：16歲一下有x位，占總?cè)藬?shù)的x%，16-44歲有x位，占總數(shù)的50%，45-60歲有x位，占總數(shù)的40%，60歲以上的有1位，占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中，有x位來自農(nóng)村，占總數(shù)的x%，他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得，也有一部分人靠經(jīng)商來獲取收益。所占比例如下：種植業(yè)x%，外出務(wù)工x%，子女或親戚援助占x%，經(jīng)商20%，養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果，這些農(nóng)村居民的收入都比較低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒有其他收入（有x%的家庭這樣認(rèn)為），居住的自然條件很差（x%的家庭這樣認(rèn)為）子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重（有x%的家庭這樣認(rèn)為），也有一部分家庭感覺贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重（x%的家庭）和一部分人感覺家里缺乏勞動力（占5%）

對于2012年國務(wù)院下發(fā)的國發(fā)2號文《國務(wù)院關(guān)于進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，x%的人都表示不知道這個文件，而剩下的x%的居民則表示他們只是聽說過，但是不了解文件的具體類容。

第二部分：個人對扶貧政策的整體評價

根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果，xx縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村扶貧很重視，但只要35%的人對目前的扶貧政策的實施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實惠并對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來源不廣，對政府的信息動態(tài)不了解，只有25%的人參加過相關(guān)的扶貧項目，如退耕還林，公路建設(shè)，人畜飲水工程等。對于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，居然所有的受訪者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿足日常開銷。令人欣慰的是，有90%的人表示，對于政府安排的各類扶貧活動，他們都會積極參加。

第三部分：個人對扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評價

國家現(xiàn)在x元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，本應(yīng)該是一則重要的消息，但是在當(dāng)?shù)貐s只有x%的人知道。對于當(dāng)?shù)卣陂_展的扶貧項目，絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中，他們的家庭所參加的社會保障項目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在xx地區(qū)，超過一半的居民都認(rèn)為我國目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng)，教育扶貧，最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，糧種補貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生活，提高了他們的生活質(zhì)量。

三，分析和總結(jié)

通過此次的社會調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，xx縣近年來采取的有力措施加大扶貧攻堅力度取得明顯成效，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間xx縣共投入財政扶貧資金x萬元，實施扶貧項目x個，完成整村推進村x個；新建和改造村級公路x公里，村寨道路硬化x萬平方米，修建小水池x口，水利溝渠x公里；推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝；種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝，飼養(yǎng)育肥豬x多頭，肉兔x多只土雜雞x萬多羽，養(yǎng)殖大鯢x多尾。

通過小水池、溝渠修建等水利項目的實施，解決了x萬畝農(nóng)田的灌溉問題和x萬人飲水難問題。通過公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項目的實施，解決了x個村x萬人口的行路難問題，x個村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目的實施，以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成，貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進一步拓寬。

通過扶貧攻堅，xx縣貧困人口數(shù)量從2006年的x萬人下降到2010年的x萬人，減少貧困人口x萬人，貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%，農(nóng)民人均純收入由2006年的x元增長到2010年的x元，增長x%。

但是，在取得重大績效的同時，我們也不難發(fā)現(xiàn)在xx農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問題：

1，大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低，生活困難，大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。

2，收入來源少，主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。

3，信息流通不暢，不了解政府信息，不了解相關(guān)國家政策，不知道政府的相關(guān)扶貧項目，使得國家扶貧政策不能得到有效的實施。

4，市場經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn) ，在市場經(jīng)濟中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動,貧困地區(qū)的人才流失問題較為突出。

5，農(nóng)村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出，這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失，難以在當(dāng)今的市場經(jīng)濟條件下做出正確的決斷你。

四，對于xx縣存在的問題提出的建議

（ 一）要加快扶貧政策的管理體制、運行機制、開發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新 。

1，在管理體制上,要強化扶貧工作責(zé)任,有專門的組織機構(gòu)和專門的經(jīng)費,有一套相應(yīng)的法律制度來指導(dǎo)和約束這些機構(gòu)的活動和經(jīng)費的使用,項目的運行要按期完工,發(fā)揮效益,項目資金的使用得到監(jiān)督。此外,要調(diào)整扶貧工作重

心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點扶貧縣轉(zhuǎn)向重點扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。

2，在運行機制上,要完善扶貧開發(fā)模式,進一步完善“政府主導(dǎo)、社會參與、開發(fā)扶貧、市場運作”的扶貧開發(fā)模式,著力增強扶貧能力,培育多元化的扶貧開發(fā)主體,實現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開發(fā)效益。與此同時,要完善扶貧資金投入和運營機制,建立多元化資金投入機制,充分發(fā)揮市場在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入。

篇10

XX村位于XX鎮(zhèn)XX方向，東與XX村接壤，南與

XX村接界，西與XX村毗鄰，北與XX縣接界，全村轄14個村民小組，農(nóng)戶1020戶，人口3557人，耕地面積3414. 02畝，山林面積11967畝，黨員74人，在家黨員36人.區(qū)域面積11平方公里。

2.有貧困戶19戶53人，其中因病致貧3戶，因殘致貧12戶，因其他原因致貧4戶。低保戶有45戶74人，分散供養(yǎng)五保戶6戶8人。2014年脫貧4戶12 人;2016年脫貧2戶7人;2017年脫貧5戶12人，2018年脫貧2戶7人，2019年脫貧5戶14人，2020年計劃脫貧1戶2人.

二、脫貧攻堅工作開展情況:

1.產(chǎn)業(yè)扶貧方面。瓜蔞種植是 村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有150畝瓜蔞種植基地，成立了專業(yè)合作社，切實讓普惠制政策全面到位。通過結(jié)對幫扶干部的努力，結(jié)合貧困戶家庭實際情況，村貧困戶發(fā)展了水稻種植、油茶種植、瓜蔞種植、

生豬養(yǎng)殖等家庭式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2.教育扶貧方面。村共有貧困學(xué)生18人，無輟學(xué)人員。

2019年享受“圓夢助學(xué)”獎學(xué)金19750元。

3.就業(yè)扶貧方面。村建檔立卡貧困戶中有勞動力9人，

其中在本村擔(dān)任保潔員2人，月平均工資約為1200元。

4.安居扶貧。建有安居房1棟. 2戶危房改造，1戶房屋維修，按照“十有”規(guī)定配齊設(shè)施，

5.新農(nóng)村建設(shè)項目建設(shè)情況。2019年完成7個自然村13個點新農(nóng)村建設(shè)，村級衛(wèi)生室改造工程等項目，投入項目資金約670萬元。

6.農(nóng)村環(huán)境整治情況。2019 年全村14個村小組均已完成村莊整治建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1500畝，農(nóng)田水利設(shè)施覆蓋全村，有效灌溉面積占比達(dá)98%以上，無輟學(xué)適齡學(xué)生。

7.駐村工作隊幫扶工作開展情況。近年來，區(qū)森林公安局把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)脫貧作為“一號工程”，主動服務(wù)、細(xì)致幫扶、措施到位，全力助推脫貧攻堅工作落到實處。- 是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，他們率先垂范，經(jīng)常召開專題會議研究扶貧工作，帶頭深入走訪群眾，開展調(diào)查研究，了解村民生產(chǎn)、生活情況，認(rèn)真傾聽訴求，仔細(xì)記錄“民情”，逐一排查落實;二是駐村小分隊近年來共下?lián)軒头鲑Y金25萬元，其中:2016年至今下?lián)軒头鲑Y金25萬元，用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶“十有”建設(shè)、水渠、水壩、橋梁的修繕、走訪貧困群眾困難黨員、資助貧困學(xué)生、災(zāi)后建設(shè)等。

三、下一步打算