導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇思考問(wèn)題的思路，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

基本答題思路：判斷行為性質(zhì)；提出法律依據(jù)；簡(jiǎn)要評(píng)析?！靶袨樾再|(zhì)”部分即確定其行為是否合法、是何種侵權(quán)行為?！胺梢罁?jù)”即相關(guān)的法律規(guī)定，判斷某種行為是否合法，只能以法律規(guī)定為依據(jù)。

例某初三女生因?yàn)楦星榧m紛，與另一名女生發(fā)生矛盾。一天，她邀約好友教訓(xùn)這名女生，進(jìn)行毆打、羞辱，致使這名女生頭部受傷，精神也受到刺激。這樣的做法是否合法?為什么?

參考答案：這種做法是非法的，她侵犯了對(duì)方的生命健康權(quán)和人格尊嚴(yán)。我國(guó)法律規(guī)定，公民享有生命健康權(quán)，不容他人侵犯；公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。同學(xué)之間發(fā)生矛盾，應(yīng)該通過(guò)雙方協(xié)商或向老師、學(xué)校反映等方式解決，毆打和侮辱他人是違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、維權(quán)類(lèi)題

跟侵權(quán)類(lèi)題是姊妹題，常同時(shí)出現(xiàn)。權(quán)利受侵犯時(shí)，要運(yùn)用法律武器維權(quán)，如何維權(quán)?基本思路：維權(quán)的方式包括訴訟和非訴訟兩類(lèi)。訴訟方式即為向人民法院。非訴訟方式又包括與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商和解、請(qǐng)求第三方(包括有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體組織和其他公民等)協(xié)調(diào)調(diào)解、仲裁等。

例爸爸對(duì)小梅說(shuō)：“讀書(shū)既花時(shí)間又花錢(qián)，從明天開(kāi)始你就不要上學(xué)了，到店里給我?guī)兔Π?”小梅不肯：“我要上學(xué)?！奔偃缒闶切∶?，你打算采用什么方式維護(hù)自己的受教育權(quán)?

參考答案：自己與爸爸講道理，據(jù)理力爭(zhēng)，讓爸爸同意自己繼續(xù)上學(xué)；向老師或?qū)W校尋求幫助，又他們對(duì)爸爸做工作；向教育行政部門(mén)或有關(guān)組織如村(居)委會(huì)、婦聯(lián)尋求幫助；必要時(shí)，也可向人民法院，維護(hù)自己受教育的權(quán)利。

三、啟示、感受類(lèi)題

即針對(duì)某個(gè)問(wèn)題、某種現(xiàn)象談看法、啟示、感受等。這類(lèi)題的回答，主要圍繞主題從“是什么”、“為什么”、“怎么做”三個(gè)方面進(jìn)行?！笆鞘裁础敝饕剬?duì)所涉及主題的基本認(rèn)知，“為什么”可以從正面談意義、從反面談危害加以論證，“怎么做”主要談對(duì)我們的行為要求。

例在上世紀(jì)80年代溫州皮鞋又叫“一日鞋”、“晨昏鞋”，假冒偽劣的品質(zhì)引起消費(fèi)者的公憤，以致很多商場(chǎng)貼出“本店無(wú)溫州鞋”的安民告示。1987年8月8日在杭州武林廣場(chǎng)，5000多雙溫州劣質(zhì)皮鞋被扔進(jìn)了熊熊大火。這把火燒醒了溫州人。15年后，溫州人用誠(chéng)信重新拾起了溫州皮鞋失落的尊嚴(yán)，在“中國(guó)十大鞋王”中，溫州皮鞋獨(dú)占三席。2002年，溫州人把8月8日確定為“誠(chéng)信日”。“溫州皮鞋”的起落對(duì)你有何啟示?

這段材料的主題為“誠(chéng)信”，答題時(shí)就可以主要圍繞誠(chéng)信從前述三方面進(jìn)行，當(dāng)然也可從“社會(huì)責(zé)任”、“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”等角度回答。

參考答案：誠(chéng)信是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道、個(gè)人的為人之本；誠(chéng)信是企業(yè)樹(shù)立良好信譽(yù)、個(gè)人立足于社會(huì)的通行證；誠(chéng)實(shí)守信能為企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造更多的成功機(jī)會(huì)和條件；不守誠(chéng)信會(huì)產(chǎn)生信任危機(jī)，雖可能欺人一時(shí)，但不能欺人一世；我們應(yīng)該堅(jiān)守誠(chéng)信，做一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的人；等。

四、建議類(lèi)題

這類(lèi)題往往就某一社會(huì)問(wèn)題、現(xiàn)象要求學(xué)生提出若干解決的建議或方法。答題時(shí)，可以從多個(gè)層面著手。既可以從國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭、自身方面回答，也可以從經(jīng)濟(jì)、科技、法律、制度等角度思考，還可以從立法、執(zhí)法等方向下筆。

篇2

一.一則案例說(shuō)起

2012年10月17日浙江省海鹽縣人民法院公開(kāi)審理了一起受賄案件，檢察機(jī)關(guān)控告被告人（原海鹽縣人民政府秦山街道辦事處副主任）韓自更在任期間收受賄賂共計(jì)73000元。而在此之前（2012年10月8日）被告人的辯護(hù)律師曾向法庭提出過(guò)被告人的有罪供述系非法取得的非法證據(jù)排除申請(qǐng)，并提交了一定的線索和材料，合議庭在初步審查以及召集控辯審三方共同回看了訊問(wèn)被告人的同步錄音錄像和偵查人員出具的關(guān)于偵查過(guò)程合法性的證明后，認(rèn)為對(duì)被告人韓自更的整個(gè)偵查過(guò)程沒(méi)有出現(xiàn)暴力、威脅等非法取證的情形，而且被告人韓自更在作有罪供述時(shí)神情比較自然，應(yīng)當(dāng)排除供述系非法取得的嫌疑并最終決定不再當(dāng)庭啟動(dòng)非法證據(jù)調(diào)查程序，經(jīng)法庭審理依法判處被告人韓自更有期徒刑七年。

日前，被告人的辯護(hù)律師委托華東政法大學(xué)律師事務(wù)研究所邀請(qǐng)眾多學(xué)者就本案中存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行了研討①。在會(huì)上，辯護(hù)律師曾指出："在7月2號(hào)到5號(hào)的連續(xù)訊問(wèn)期間確實(shí)錄有11張光盤(pán)，但是遺憾的是這11張光盤(pán)只有圖像沒(méi)有聲音，我們?cè)趫D像里面看到了被告人在那段時(shí)間（近60個(gè)小時(shí)），總共只睡了5個(gè)小時(shí)。當(dāng)法院看到這些視頻資料后認(rèn)為因?yàn)闆](méi)有暴力，所以不管有音無(wú)音都是合法的，就此否定了我們的申請(qǐng)，不再啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序。"②

通過(guò)辯護(hù)律師就該案中錄音錄像材料的簡(jiǎn)單陳述可以看出，目前我國(guó)司法實(shí)踐中就錄音錄像這一制度的運(yùn)作還存在著很多問(wèn)題。首先，就本案來(lái)說(shuō)，對(duì)于檢察院自偵的貪污受賄等案件法律已有明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)錄音錄像③，而本案只是對(duì)部分訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行了錄像的做法顯然有悖于現(xiàn)行法律規(guī)定；其次，整個(gè)的訊問(wèn)過(guò)程中只有錄像但沒(méi)有錄音，而且有的錄像畫(huà)面也極不清晰以致影響觀看，表明錄音錄像制作過(guò)程的不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)；再次，該案法官對(duì)錄音錄像的審查采取的是開(kāi)庭之前召集控、辯（辯護(hù)律師）雙方至法院共同觀看錄像帶的方式，而犯罪嫌疑人本人并沒(méi)有實(shí)際參與，這種審查方式是否合乎法理還有待研究；最后，法官在看完這些錄像資料之后認(rèn)為整個(gè)訊問(wèn)過(guò)程偵查人員并沒(méi)有實(shí)施暴力行為也不存在其他明顯不合法的行為，所以即使沒(méi)有聲音，即使不完整也可以認(rèn)可它的合法性，據(jù)此駁回了辯護(hù)律師的非法證據(jù)排除申請(qǐng)，筆者認(rèn)為對(duì)于法官的這一做法也是值得商榷的。

二.新《刑事訴訟法》與《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》中相關(guān)法律規(guī)定

新《刑事訴訟法》本著保障人權(quán)的理念，著眼于司法實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)地增加了許多體現(xiàn)進(jìn)步意義的新規(guī)定，訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度即是其一。第121條規(guī)定："偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，可以對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像；對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性。"該規(guī)定初步確立了錄音錄像制度在我國(guó)的法律地位。

為了使新《刑事訴訟法》得到更好地貫徹實(shí)施，最高人民檢察院的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》，在清理、修改一系列不合時(shí)宜的規(guī)定基礎(chǔ)上完善了與新刑事訴訟法相配套的制度和機(jī)制。首先，就公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榘讣匿浺翡浵穸裕?guī)定了檢察機(jī)關(guān)調(diào)取錄音錄像行使審查權(quán)的情形④以及庭審中播放錄音錄像的提請(qǐng)權(quán)和建議權(quán)⑤。其次，就自偵案件的錄音錄像而言，要求做到"全程、全部、全面"，具體的操作程序如：每次訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程實(shí)行全程錄音、錄像；訊問(wèn)由偵查人員負(fù)責(zé)，錄音、錄像由檢察技術(shù)人員負(fù)責(zé)；被告人或者辯護(hù)人對(duì)訊問(wèn)活動(dòng)合法性提出異議的，必要時(shí)，公訴人可以提請(qǐng)法庭當(dāng)庭播放相關(guān)時(shí)段的訊問(wèn)錄音、錄像，對(duì)有關(guān)異議或者事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證⑥。

三、錄音錄像入法的必要性和學(xué)界研究概況

有人認(rèn)為錄音錄像制度的規(guī)定"開(kāi)啟了我國(guó)刑事取證技術(shù)現(xiàn)代化之門(mén)"。[1]除了極少數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段還不宜實(shí)施錄音錄像制度⑦以外絕大多數(shù)學(xué)者都在如何構(gòu)建這一制度使其更好地發(fā)揮作用上著以重筆，主要圍繞著訊問(wèn)全程錄音錄像證據(jù)屬性之界定、適用范圍之明確、錄制過(guò)程之規(guī)范、內(nèi)外監(jiān)督之加強(qiáng)、錄制成果之保存等方面，相關(guān)具體內(nèi)容不再贅述。

新刑事訴訟法和刑事訴訟規(guī)則（試行）的規(guī)定也表明該制度在我國(guó)勢(shì)在必行。但是若要從開(kāi)篇提到的案例中存在的具體問(wèn)題以及學(xué)界對(duì)該制度存在的相關(guān)爭(zhēng)議來(lái)審視這些新規(guī)定，希冀從中找到問(wèn)題之癥結(jié)、爭(zhēng)議之出路的話，筆者認(rèn)為新規(guī)定中還存在一些紕漏之處。

四、幾個(gè)問(wèn)題再思考

（一）對(duì)錄音錄像作為法定證據(jù)種類(lèi)之質(zhì)疑

在對(duì)于錄音錄像證據(jù)屬性的界定這一基礎(chǔ)性問(wèn)題（同時(shí)筆者認(rèn)為也是配套制度構(gòu)建都需要解決的問(wèn)題）上，理論界主要有以下幾種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為只是固定證據(jù)的方式，不屬于法定證據(jù)類(lèi)型[2]；一種認(rèn)為屬于視聽(tīng)資料證據(jù)[3]；第三種認(rèn)為一般情況下為口供固定方式，特殊情況下轉(zhuǎn)為視聽(tīng)資料[4]；還有一種認(rèn)為具有雙重屬性，即用來(lái)證明偵查訊問(wèn)行為合法性時(shí)屬于視聽(tīng)資料，在用來(lái)傳達(dá)犯罪嫌疑人供述內(nèi)容時(shí)屬于犯罪嫌疑人被告人供述和辯解甚至證人證言（同案犯的情況）[5]。以上觀點(diǎn)可以得出結(jié)論：絕大多數(shù)學(xué)者考量錄音錄像與傳統(tǒng)的筆錄相比具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性（主要體現(xiàn)為它的更客觀、更完整）從而認(rèn)可錄音錄像作為法定證據(jù)種類(lèi)，而且都是依據(jù)錄音錄像的舉示人意圖用錄音錄像說(shuō)明的問(wèn)題來(lái)確定具體屬何種證據(jù)類(lèi)型；只有極少數(shù)持相左的觀點(diǎn)，認(rèn)為錄音錄像與筆錄具有同質(zhì)性，只是固定口供的一種更高效的方式。

筆者認(rèn)為，首先不能因?yàn)殇浺翡浵衲軌虬l(fā)揮比筆錄更為重要更加切實(shí)的作用就簡(jiǎn)單將其歸為證據(jù)類(lèi)型中的一種，判斷某一客體是不是證據(jù)以及是何種證據(jù)，很多時(shí)候不僅依據(jù)它的內(nèi)在本質(zhì)特點(diǎn)，還要考察它的內(nèi)在特點(diǎn)與外在價(jià)值的統(tǒng)一。如果認(rèn)定它為證據(jù)，那么將面臨一系列的問(wèn)題：首當(dāng)其沖的便是導(dǎo)致法律規(guī)定的自相矛盾。法律規(guī)定偵查、檢察機(jī)關(guān)對(duì)所有案件要客觀全面的收集有關(guān)的證據(jù)并接受法庭質(zhì)證從而使之成為一種義務(wù)，而在新刑事訴訟法中對(duì)于訊問(wèn)錄音錄像的規(guī)定卻是一般案件"可以"，少數(shù)重大案件才"應(yīng)當(dāng)"，而且訴訟規(guī)則中規(guī)定只有必要時(shí)公訴人才可以提請(qǐng)法庭播放錄音錄像以質(zhì)證。即對(duì)一般案件來(lái)說(shuō)是否收集錄音錄像證據(jù)是偵查機(jī)關(guān)的權(quán)利而不是義務(wù)，對(duì)所有案件來(lái)說(shuō)是否提請(qǐng)法庭播放以質(zhì)證認(rèn)證是檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利而不是義務(wù)。第二個(gè)問(wèn)題是如果將之作為犯罪嫌疑人供述辯解會(huì)造成與筆錄的重復(fù)，既然相比之下錄音錄像的證明力更高，是否應(yīng)該考慮放棄筆錄這種方式以節(jié)省訴訟資源提高訴訟效率？這對(duì)偵查、檢察人員的水平提出了更高的要求，在我國(guó)現(xiàn)有的司法狀況之下似乎還無(wú)法實(shí)現(xiàn)⑧。第三個(gè)問(wèn)題是作為視聽(tīng)資料的情況，按照通說(shuō)的理解，刑事訴訟法中的視聽(tīng)資料首先強(qiáng)調(diào)的是它的親臨性、現(xiàn)場(chǎng)性，即無(wú)論由誰(shuí)制作，其針對(duì)的客體是固定的。只有這樣才能保證視聽(tīng)資料相比其他證據(jù)而言更勝一籌的客觀性。將視聽(tīng)資料入法的初衷也是考慮到它的這一特性--能夠?qū)Π讣鸬狡渌C據(jù)不具備的作用--更具有可印證性和說(shuō)服力。就全程錄音錄像而言，雖然在外在形式上它符合視聽(tīng)資料的規(guī)定，但就其內(nèi)容而言，與傳統(tǒng)的視聽(tīng)資料還是有所出入的，畢竟我們不能忽視被告人作為利害關(guān)系人在供述時(shí)摻雜的主觀因素。

其次也不能僅僅將錄音錄像作為固定口供的一種方式，因?yàn)閺囊M(jìn)這一制度的初衷來(lái)看我們似乎應(yīng)該對(duì)其有再高一層的價(jià)值訴求。正如有的學(xué)者所說(shuō)，錄音錄像制度現(xiàn)在起到的最主要的作用只是監(jiān)督訊問(wèn)和被訊問(wèn)雙方在訊問(wèn)過(guò)程中行為的合法性.[6]從這一點(diǎn)出發(fā)，我們可以從致力于給錄音錄像以"證據(jù)"的名分這一思維禁錮中脫離出來(lái)，將錄音錄像從偵查人員的角度予以定位--即偵查人員用以證明訊問(wèn)過(guò)程合法性的證明材料。一般情況下可以選擇錄或者不錄，但要保證在辯護(hù)方就訊問(wèn)過(guò)程提出了異議時(shí)能夠提供足夠的證明材料證明自己行為的合法性，如果不能則只能承擔(dān)不利的后果；特殊情況下為了防止訴訟阻礙事由的出現(xiàn)所以基于各種價(jià)值的衡量必須錄。如此一來(lái)一方面可以保證錄音錄像免受各種證據(jù)規(guī)則的限制而削減其最根本的價(jià)值，另一方面作為一種證明材料，可以于庭外集中展示以提高效率。如果把錄音錄像作為一種證據(jù)提出，那么按照法律規(guī)定必須經(jīng)過(guò)雙方在庭上的質(zhì)證才能采納。而一個(gè)案件中形成的錄音錄像通常數(shù)量很多，全部放到法庭之上難免會(huì)造成訴訟的癱瘓。當(dāng)然庭外展示時(shí)必須保證控辯雙方、當(dāng)事人的在場(chǎng)，如上述案例中法官開(kāi)庭之前召集控、辯雙方至法院共同觀看錄像帶的基本做法可以借鑒，但被告人沒(méi)有在場(chǎng)實(shí)為不妥。

（二）錄音與錄像可獨(dú)立存在亦或須合而為一

對(duì)于錄音與錄像的關(guān)系新刑訴法121條中是以"錄音、錄像"的獨(dú)立形式出現(xiàn)的，而在新刑事訴訟規(guī)則（試行）中則是以"錄音錄像"這一合體形式出現(xiàn)的，且規(guī)則中所有相關(guān)的規(guī)定都是對(duì)合體的規(guī)定。由此我們可以推測(cè)以下幾種結(jié)論：一是必須既有錄音又有錄像才是法律所規(guī)定的錄音錄像，才可被納入到訴訟程序；二是錄音、錄像和錄音錄像是三種不同的證據(jù)材料，因而都可以被采納；三是以錄音錄像為一般情況，只有在特殊情況下才可以只錄音或者只錄像。

立法本意我們不得而知，但從功利主義的角度思考之再加上司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的實(shí)例（像上述受賄案例中存在的另一個(gè)問(wèn)題是只有畫(huà)面沒(méi)有聲音的錄像帶是否是法律所規(guī)定的錄音錄像。除此之外，只有錄音沒(méi)有錄像的情況也屢見(jiàn)不鮮），筆者認(rèn)為以第三種結(jié)論最為符合立法本意和司法實(shí)務(wù)。理由如下：

1.作為錄音錄像制度起源地的英國(guó)在這一問(wèn)題上也是作了分別的規(guī)定。1988年《警察與刑事證據(jù)法守則E》（亦稱(chēng)《會(huì)見(jiàn)嫌疑人錄音操作守則》）確立了訊問(wèn)錄音制度并對(duì)錄音的流程作了事無(wú)巨細(xì)的規(guī)定。2002年通過(guò)《警察與刑事證據(jù)法守則F》確立了訊問(wèn)錄像制度。 [7]

2.從可行性來(lái)看，錄音錄像的推行需要一定的技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支撐，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展參差不齊的情況下進(jìn)行硬性規(guī)定并不現(xiàn)實(shí)，對(duì)于司法資源及其短缺的地方來(lái)說(shuō)這樣的規(guī)定無(wú)疑是"紙上談兵"。為了避免這種尷尬，現(xiàn)階段應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)對(duì)錄音、錄像的適用范圍和例外情形加以規(guī)定。

3.從必要性來(lái)看，有一些犯罪嫌疑人在訊問(wèn)過(guò)程中能夠基本配合偵查訊問(wèn)，而案件屬于較為重大依法必須錄的情形或者案件較輕但偵查人員為防止以后麻煩想把訊問(wèn)過(guò)程錄下來(lái)，此時(shí)就沒(méi)有必要全部錄音錄像，根據(jù)具體情況選擇錄音或者錄像即可。

反觀韓自更受賄案中的11張只有錄像沒(méi)有錄音的錄像帶，究竟是否應(yīng)該采納就要考察錄制當(dāng)時(shí)的具體情況，例如設(shè)備、技術(shù)問(wèn)題，錄制人員問(wèn)題等等，綜合案件情況來(lái)決定其能否證明偵查人員訊問(wèn)過(guò)程的合法性或者在多大程度上證明。

（三）訊問(wèn)錄音錄像是被告人的權(quán)利抑或國(guó)家職權(quán)？

依照新刑事訴訟規(guī)則（試行）的相關(guān)規(guī)定，公訴人必要時(shí)可以向法庭當(dāng)庭提請(qǐng)播放相關(guān)時(shí)段的錄音、錄像。由此可以看出，在錄音錄像問(wèn)題上，從該活動(dòng)的啟動(dòng)、運(yùn)作、形成成果一直到該成果在后面訴訟程序中的運(yùn)用，辯護(hù)方始終處在被動(dòng)的、被選擇的地位上。

首先，對(duì)于是否錄音錄像辯護(hù)方?jīng)]有選擇權(quán)。法律規(guī)定偵查機(jī)關(guān)對(duì)于職務(wù)犯罪案件和重大案件應(yīng)當(dāng)錄音錄像以及對(duì)于一般案件可以錄音錄像，與其說(shuō)這是對(duì)偵查機(jī)關(guān)的義務(wù)性規(guī)定還不如說(shuō)是對(duì)他們的權(quán)利性授予，即偵查機(jī)關(guān)享有錄音錄像的完全啟動(dòng)權(quán)。這種明顯的不對(duì)等是與現(xiàn)代法治理念要求的控辯平等不相契合的。而在英國(guó)，《守則F》有規(guī)定"如果被訊問(wèn)人抵制被帶入適宜訊問(wèn)的房間或者其他能夠使會(huì)見(jiàn)被錄像的處所，因而使得錄像不可能時(shí)可以不對(duì)訊問(wèn)進(jìn)行錄像"，"任何情況下嫌疑人或者他們的人要求訊問(wèn)被錄像時(shí)應(yīng)當(dāng)錄像"……這些規(guī)定說(shuō)明英國(guó)賦予了辯護(hù)方是否啟動(dòng)錄音錄像的選擇權(quán)。[8]同樣在其他規(guī)定了錄音錄像制度的國(guó)家也在一定程度上賦予了辯護(hù)方這樣的權(quán)利。

其次，對(duì)于法庭是否播放辯護(hù)方?jīng)]有提請(qǐng)建議權(quán)。依照新的法律規(guī)定只有檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)為必要時(shí)可以提請(qǐng)法庭播放錄音錄像，而辯護(hù)方只能就口供提出異議。雖然最終的決定權(quán)在法官手上，但從實(shí)踐來(lái)看一般情況下他會(huì)接受控方的建議，這也就意味著錄音錄像是否播放完全以控方是否提請(qǐng)為前提。筆者認(rèn)為，如果辯護(hù)方提出異議并有一定的證據(jù)材料就可以不必通過(guò)控方審查異議的關(guān)卡而直接向法庭提請(qǐng)。這樣一方面增強(qiáng)了雙方的平等對(duì)抗性另一方面也能在一定程度上消除犯罪嫌疑人對(duì)錄音錄像的消極抵抗情緒。

五、新法規(guī)下的新思路

新刑訴法與新刑訴規(guī)則（試行）已經(jīng)正式實(shí)施，我們作為法律工作者要立足司法實(shí)踐，調(diào)整思路，對(duì)有關(guān)的具體措施力圖在立法原意基礎(chǔ)上做出有力的解釋以保證實(shí)踐中的有序運(yùn)作，同時(shí)也可以保證新法"保障人權(quán)"理念的貫徹。

在錄音錄像問(wèn)題上，可以說(shuō)法律已經(jīng)前進(jìn)了一大步。但在具體細(xì)節(jié)問(wèn)題上還是付之闕如。就開(kāi)篇案例而言，除了上述幾個(gè)問(wèn)題之外，筆者認(rèn)為還有其他。例如，對(duì)錄像不清晰這一問(wèn)題，大而觀之即是錄制技術(shù)問(wèn)題，新法律只規(guī)定了錄制人員--偵查和檢察技術(shù)人員，而沒(méi)有錄制設(shè)備、程序等的規(guī)定，這顯然是不能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的。再如，對(duì)錄像不完整的問(wèn)題，法律只規(guī)定錄音錄像要不間斷全程進(jìn)行，但沒(méi)有規(guī)定間斷錄制的后果，這種不周延的法律規(guī)定可以說(shuō)在我們的法律條文中屢見(jiàn)不鮮。法諺有："沒(méi)有制約的權(quán)力是可怕的。"在極力倡導(dǎo)法治、追求程序正義的今天，相信我們不會(huì)停止前進(jìn)的腳步，堅(jiān)定地追尋我們關(guān)于"法治"的那個(gè)夢(mèng)想。

注釋?zhuān)?/p>

①本案例相關(guān)材料皆來(lái)自于2012年11月12日華東政法大學(xué)律師事務(wù)研究所主持的《庭前會(huì)議與庭外調(diào)查法律適用》研討會(huì)。本研討會(huì)主要就韓自更受賄案中出現(xiàn)的一系列新問(wèn)題：第一，開(kāi)展庭前調(diào)查，多次詢(xún)問(wèn)證人，在只有公訴人沒(méi)有辯護(hù)人到場(chǎng)的情況下證人改變證詞；第二，召開(kāi)庭前會(huì)議，組織控辯審三方觀看錄音錄像，并作出排除有罪供述系非法取得的決定。本文擬就該合議庭對(duì)錄音錄像的處理中存在的問(wèn)題予以梳理。

②本部分內(nèi)容系根據(jù)韓自更的辯護(hù)律師在研討會(huì)上的發(fā)言及其之前提供的案情介紹整理而得。

③2005年11月最高人民檢察院通過(guò)的 《檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定（試行）》。

④《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第七十三條第一款：對(duì)于公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣?，存在下列情形之一的，人民檢察院在審查逮捕、審查和審判階段，可以調(diào)取公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)犯罪嫌疑人的錄音、錄像，對(duì)證據(jù)收集的合法性以及犯罪嫌疑人、被告人供述的真實(shí)性進(jìn)行審查： （一）認(rèn)為訊問(wèn)活動(dòng)可能存在刑訊逼供等非法取證行為的； ……

⑤《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第七十五條：……，必要時(shí)，公訴人可以提請(qǐng)法庭當(dāng)庭播放相關(guān)時(shí)段的訊問(wèn)錄音、錄像，對(duì)有關(guān)異議或者事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證。需要播放的訊問(wèn)錄音、錄像中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者含有其他不宜公開(kāi)的內(nèi)容的，公訴人應(yīng)當(dāng)建議在法庭組成人員、公訴人、偵查人員、被告人及其辯護(hù)人范圍內(nèi)播放。

⑥此為最高人民檢察員研究室負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)對(duì)規(guī)則試行中的錄音錄像制度相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)。

⑦例如柯良棟教授在《修改刑事訴訟法必須重視的問(wèn)題》一文中從三個(gè)方面闡明了自己對(duì)該問(wèn)題的反對(duì)主張：首先，我國(guó)與最早建立訊問(wèn)同步錄音錄像制度的英國(guó)國(guó)情不同；其次，即便在英國(guó)，該制度也經(jīng)過(guò)了10多年的艱苦努力才得以在英倫三島正式確立；再次，從世界范圍來(lái)看，訊問(wèn)同步錄音錄像制度只有英國(guó)、加拿大等少數(shù)國(guó)家實(shí)行，因而我國(guó)現(xiàn)在不宜確立訊問(wèn)同步錄音錄像制。參見(jiàn) 陳永生《刑事訴訟法再修改必須突破的理論誤區(qū)_與柯良棟先生一文商榷》，載于《政法論壇》，26（4）。

⑧我國(guó)司法實(shí)踐中"重口供""重筆錄"的傳統(tǒng)決定了司法人員在辦案過(guò)程中需要一遍遍的研讀筆錄內(nèi)容，而在幾乎每一個(gè)案件中都會(huì)存在時(shí)間跨度不等的多次訊問(wèn)的情況下，如果錄音錄像取代了筆錄，意味著要對(duì)這所有的訊問(wèn)過(guò)程一次次地回放，不僅沒(méi)有提高反而極大地降低了訴訟效率，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

1 公路路基設(shè)計(jì)過(guò)程中的基本要求

公路路基的設(shè)計(jì)最基本的原則就是從實(shí)際出發(fā)，它是以整個(gè)工程的具體情況作為前提條件，每處公路施工的地形、樣貌、環(huán)境等都是不同，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合實(shí)際的各種因素進(jìn)行綜合性的分析，在設(shè)計(jì)時(shí)不能對(duì)周邊的環(huán)境、氣候等進(jìn)行破壞，尤其是已經(jīng)存在的景觀建筑，更是需要在施工時(shí)多加注意。在對(duì)公路路基進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，工程周邊的環(huán)境都是其重點(diǎn)需要考察的地方，在不破壞原有景觀的前提下，需要進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，路基施工中就能對(duì)其部分的寬度、高度和邊坡進(jìn)行改進(jìn)，使其能更滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境，在結(jié)構(gòu)中進(jìn)行優(yōu)化處理，盡可能避免因不合理開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的地質(zhì)塌陷等意外。尤其是周邊有河流的地方，需要做好排水方面的設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)路基的結(jié)構(gòu)就有了更高的要求，避免因山洪而導(dǎo)致的建筑、路面等堵塞問(wèn)題。

在現(xiàn)代公路路基設(shè)計(jì)中不能不考慮環(huán)境保護(hù)因素，這是時(shí)展所必須要考慮關(guān)注的問(wèn)題，因此在對(duì)公路路基進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)就一定要考慮環(huán)境保護(hù)因素。公路建設(shè)本就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)而進(jìn)行，它應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，所以在公路路基進(jìn)行施工前期就需要對(duì)整個(gè)周邊環(huán)境進(jìn)行深入的解析，尤其是有可能會(huì)發(fā)生的各種對(duì)環(huán)境不利的因素方面更是需要一個(gè)有效的評(píng)估，這樣可以有效地提高對(duì)各種資源的利用率，也減少因公路施工所造成的破壞，讓整個(gè)公路項(xiàng)目與周邊環(huán)境能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 公路路基設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題思考分析

2.1 公路路基高度的問(wèn)題

在公路路基的設(shè)計(jì)中對(duì)其高度有著很?chē)?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，路基的高度是對(duì)整個(gè)公路質(zhì)量的一個(gè)重要影響因素，它關(guān)系著整個(gè)公路的使用壽命，因此在對(duì)公路路基進(jìn)行設(shè)計(jì)施工時(shí)就要注重其高度要求。路基的高度是由路面建筑高度與地面開(kāi)挖深度組成，它具備一定的防御自然災(zāi)害的能力，但是也不能影響整個(gè)公路的正常使用，而影響公路路基高度的因素主要有自然因素與其自身的因素。

（1）自身因素。公路路基高度的選擇一般都是根據(jù)它所在的地質(zhì)環(huán)境決定的，在平原地區(qū)來(lái)說(shuō)主要就是為了防止洪水的發(fā)生，而在山區(qū)地帶則是一些泥石流等災(zāi)害，公路的高度既能有效地抵御這些災(zāi)害帶來(lái)的破壞，同時(shí)也能保證其正常的使用，成為一個(gè)抵御自然災(zāi)害的主體。

（2）自然因素。路基高度在自然方面主要考慮的是地質(zhì)環(huán)境條件，包含土壤的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度與否以及在不同的地形環(huán)境中受到外來(lái)因素的刺激，是否容易變形等。對(duì)周邊的環(huán)境要有一個(gè)綜合性的調(diào)查分析，尤其是公路沿線的地質(zhì)環(huán)境，如若不能深入全面的分析就會(huì)形成一個(gè)長(zhǎng)期性的安全隱患，時(shí)間久了就會(huì)產(chǎn)生路面下沉等現(xiàn)象。

2.2 填挖交界處的問(wèn)題

公路路基在填挖交界處容易出現(xiàn)問(wèn)題，一方面是受其填挖部位影響；另一方面是受到建筑材料的質(zhì)量影響，這就是導(dǎo)致在公路路基填挖交界處會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的主要因素。在公路填挖交界處進(jìn)行路基施工時(shí)，建筑材料本身就存在著很?chē)?yán)重的質(zhì)量缺陷，它就會(huì)導(dǎo)致在整個(gè)地基的結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生嚴(yán)重的差異性，地基固結(jié)是公路路基交界處設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，它主要針對(duì)的就是其穩(wěn)定性與均勻性，一旦這個(gè)部位出現(xiàn)了不均勻現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致沉降現(xiàn)象發(fā)生，公路路基的周邊就會(huì)出現(xiàn)邊緣塌方，使得整個(gè)路基變成懸空狀態(tài)，直接影響到整個(gè)公路的正常使用。因此我們?cè)趯?duì)公路路基填挖交界處的縱向以及橫向設(shè)計(jì)就要格外的重視。

（1）關(guān)于路基填挖交界處的橫向設(shè)計(jì)。在公路路基的橫向交界處設(shè)計(jì)其實(shí)就是指對(duì)路床進(jìn)行超挖，不過(guò)其深度一般都是控制在80厘米左右，這是從其經(jīng)濟(jì)性與安全性方面進(jìn)行的考慮，因此在對(duì)其進(jìn)行回填時(shí)大多都是采用分層的方式，在對(duì)其回填的材料選擇時(shí)，一般都是采用碎石或者砂礫石，在機(jī)器的選擇上都是采用重型壓路機(jī)進(jìn)行反復(fù)碾壓，壓實(shí)度要達(dá)到≥96%。在路床進(jìn)行施工時(shí)，需要路床底部以及路床的中央進(jìn)行土工格柵鋪設(shè)，并且對(duì)接縫進(jìn)行錯(cuò)位布置，在錯(cuò)位時(shí)其距離不要

（2）關(guān)于路基填挖交界的縱向設(shè)計(jì)。公路路基除了橫向設(shè)計(jì)以外還有縱向設(shè)計(jì)，在對(duì)路基填挖交界處進(jìn)行處理時(shí)，公路路床底部及中央進(jìn)行土工格柵鋪設(shè)的同時(shí)，還要保留一定長(zhǎng)度的過(guò)渡段的設(shè)置，這樣可以讓路床部分有很好的透水性，鋪設(shè)材料一般選取碎石進(jìn)行填筑。土工格柵在路基的作用是很關(guān)鍵，它主要作用為：第一，通過(guò)對(duì)土工格柵的加筋處理，大大地提高回填土對(duì)整個(gè)地面的約束力以及粘結(jié)力，從而對(duì)基礎(chǔ)土體的水平位移進(jìn)行限制；第二，土工格柵的鋪設(shè)在一定程度后就要對(duì)路堤沉降狀況進(jìn)行概算，使得路基橫斷面處能夠均勻的沉降，讓縱坡的坡率變化程度降低，讓整個(gè)交界處的沉降問(wèn)題得到有效的控制，從而使得整個(gè)公路的路堤穩(wěn)固性增強(qiáng)。

2.3 路基坡的問(wèn)題

在路基的設(shè)計(jì)上不能忽視邊坡的設(shè)計(jì)規(guī)劃，一般來(lái)說(shuō)在路基的邊坡防護(hù)上所使用的方法有：修建防護(hù)墻、選擇合理的邊坡坡度以及用植物護(hù)坡等，這些就是邊坡防護(hù)最常用也最經(jīng)濟(jì)的方法，不但可以使得整個(gè)邊坡被合理地防護(hù)起來(lái)也不影響其正常使用。在邊坡的防護(hù)施工中邊坡周?chē)娩摻钆c水泥修建使用牢固的網(wǎng)狀防護(hù)墻，有效地減少修建的成本，同時(shí)對(duì)周邊的邊坡坡度合理的防護(hù)。邊坡坡度一般都是針對(duì)路基高度比較高的，選擇就是為了防止發(fā)生一些滑坡等災(zāi)害；如果坡度比較小的，要注意其路面寬度，不要過(guò)分地占用過(guò)多的土地，需要從土地資源的使用情況來(lái)進(jìn)行考慮，種植植被既能保證路基邊坡周邊的水土不輕易流失，同時(shí)也能起到很好的防護(hù)作用，因此在公路路基邊坡種植一些植被也是廣泛運(yùn)用。

2.4 路基排水的問(wèn)題

為了使得公路路基更加牢固需要做好其排水設(shè)計(jì)，在排水設(shè)計(jì)方面主要是兩個(gè)方法，分別是填方段排水設(shè)計(jì)與挖方段排水設(shè)計(jì)。

（1）填方段排水設(shè)計(jì)。填方段排水設(shè)計(jì)它主要就是調(diào)動(dòng)各方的排水溝，排水溝一般是用梯形橫斷面，它的尺寸設(shè)計(jì)根據(jù)實(shí)際的排水量來(lái)決定的。排水溝一般都是混凝土預(yù)制的蝶形排水溝，它與其他的水溝可以實(shí)現(xiàn)順暢連接，因此對(duì)排水溝的設(shè)置是否合理直接關(guān)系著整個(gè)排水系統(tǒng)能夠正常的運(yùn)行。

（2）挖方段排水設(shè)計(jì)。挖方段排水設(shè)計(jì)可以分為3個(gè)方面，分別是截水溝設(shè)計(jì)、普通邊溝設(shè)計(jì)以及填方邊溝的設(shè)計(jì)，這些都是根據(jù)實(shí)際的路基旁邊的水文分布情況來(lái)進(jìn)行具體的施工的，不同的地質(zhì)決定著不同的排水方案，這些構(gòu)成了整個(gè)公路路基的排水系統(tǒng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

公路質(zhì)量的好壞與路基施工質(zhì)量的好壞是分不開(kāi)的，只有堅(jiān)固穩(wěn)定的路基才能使得公路的實(shí)用性更強(qiáng)，同時(shí)也是對(duì)公路路面使用壽命的一種保證，因此，路基的設(shè)計(jì)一定要結(jié)合不同的施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。

篇4

1.增值稅及中國(guó)的增值稅“擴(kuò)圍”

增值稅這個(gè)概念在學(xué)術(shù)上最早是1917年由美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯提出，首先于1954年在法國(guó)開(kāi)征。因?yàn)槠淠軌蛴行У亟鉀Q重復(fù)征稅難題，因而迅速被世界多國(guó)采用，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在已有近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征了增值稅。我國(guó)在改革開(kāi)放初期即開(kāi)征增值稅，于1984年正式設(shè)立增值稅這一稅種。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收體制改革的不斷深化，對(duì)增值稅的擴(kuò)圍改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，所以從2012年1月1日起，由上海率先在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中正式啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作，目前正在進(jìn)行當(dāng)中。隨著營(yíng)業(yè)稅改增值稅工作的推進(jìn)，試點(diǎn)范圍正逐步擴(kuò)大，“十二五”期間將推廣到全國(guó)。

增值稅作為一種價(jià)外稅，是對(duì)有形和無(wú)形商品在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額征納的稅，其本質(zhì)上的征收對(duì)象是商品的新增價(jià)值。當(dāng)前提出的增值稅“擴(kuò)圍”，是指將現(xiàn)行屬于營(yíng)業(yè)稅征收的稅目納入增值稅的征收范圍。增值稅“擴(kuò)圍”后，通過(guò)納入增值稅抵扣鏈條，可以有效減輕稅負(fù)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)層次調(diào)整。

2.公路建設(shè)企業(yè)改征增值稅的積極作用

公路建設(shè)企業(yè)由于長(zhǎng)期以來(lái)都是被征收營(yíng)業(yè)稅，重復(fù)征稅現(xiàn)象突出，稅負(fù)重，發(fā)展滯后，因而營(yíng)業(yè)稅改增值稅工作將為推動(dòng)公路建設(shè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)積極的影響，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1修復(fù)了增值稅抵扣鏈條，有利于減輕企業(yè)稅負(fù)。增值稅是價(jià)外稅，是以新增價(jià)值或附加值為征收對(duì)象的，而營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，是以總營(yíng)業(yè)額為課稅依據(jù)，即不管是否盈利，只要有營(yíng)業(yè)活動(dòng)，就必須按照一定營(yíng)業(yè)額征稅。改征增值稅后，原材料和施工設(shè)備等物品的進(jìn)項(xiàng)稅額能夠被抵扣，從而修復(fù)了在征收營(yíng)業(yè)稅的條件下被迫中斷的增值稅抵扣鏈條，公路建設(shè)企業(yè)的稅負(fù)將大為降低。

2.2可以有效解決很多納稅難題。一是可以較好地解決工程分包產(chǎn)生的納稅問(wèn)題。在公路建設(shè)中普遍存在分包的情況，通常都是大公司集中資源投標(biāo)并中標(biāo)，然后將總包工程分成若干個(gè)專(zhuān)業(yè)性、細(xì)化的工程，再給子公司或合同方建設(shè)施工，企業(yè)很難按自己付給分包方價(jià)款后的余額來(lái)計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅，這往往造成大量的重復(fù)征稅。二是可以較好地解決工程施工中過(guò)量征繳的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，施工方往往通過(guò)增加勞務(wù)報(bào)價(jià)的方式加以規(guī)避，這無(wú)形中提高了工程總體造價(jià)，合同雙方并沒(méi)有因此受益。在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的情況下，公路建設(shè)企業(yè)通過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣就可有效解決工程分包和業(yè)主方供材造成的重復(fù)納稅問(wèn)題。

3.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后公路建設(shè)企業(yè)面臨的問(wèn)題

3.1如何確定銷(xiāo)項(xiàng)稅額的計(jì)稅依據(jù)是一個(gè)很大的疑難問(wèn)題。按照通行的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，施工企業(yè)的合同收入是按照其執(zhí)行建造合同的百分比確定的，這種百分比法對(duì)施工企業(yè)的施工精度提出了很高要求，需要施工企業(yè)科學(xué)合理有效地規(guī)劃施工進(jìn)度，并按時(shí)辦理工程款額的結(jié)算才能準(zhǔn)確預(yù)計(jì)當(dāng)期收入。但是對(duì)于公路建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多不確定因素都可以干擾這種精確計(jì)算，所以準(zhǔn)確的收入預(yù)期基本上是不可能預(yù)估評(píng)析出來(lái)的，在這種情況下，對(duì)公路建設(shè)企業(yè)征收增值稅就存在一定的難度，往往會(huì)導(dǎo)致多收或者少收。

3.2如何處理好進(jìn)項(xiàng)抵扣引發(fā)的系列問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究確定。營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，公路建設(shè)企業(yè)面臨著取得進(jìn)項(xiàng)稅票用以抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅額的情況，因此做好進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的準(zhǔn)備十分必要。一是關(guān)于進(jìn)項(xiàng)稅票的取得。進(jìn)項(xiàng)稅票是購(gòu)買(mǎi)方支付增值稅額并可按照有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅額的憑證。公路建設(shè)企業(yè)為了降低施工成本，往往選擇個(gè)體戶(hù)或小規(guī)模納稅人作為合作方供應(yīng)材料或機(jī)械設(shè)備租賃，這些合作方無(wú)法提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票，企業(yè)不能抵扣相應(yīng)的銷(xiāo)項(xiàng)稅額，重復(fù)征稅的問(wèn)題就解決不了。二是對(duì)于進(jìn)項(xiàng)稅票的認(rèn)證，按照國(guó)稅函〔2009〕617號(hào)文件規(guī)定，取得 2010 年 1 月 1 日以后開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票等發(fā)票，應(yīng)該在開(kāi)具之日起180天內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證，并在認(rèn)證通過(guò)的次月申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。而且對(duì)于超過(guò)認(rèn)證期限的進(jìn)項(xiàng)憑證，納稅人也不能返還銷(xiāo)貨方作廢重開(kāi)，未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)該同購(gòu)入的貨物價(jià)款一并計(jì)入貨物成本。公路建設(shè)企業(yè)的施工地點(diǎn)往往較遠(yuǎn)，變動(dòng)大，在發(fā)票的傳遞過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅票不能及時(shí)認(rèn)證。

3.3如何提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。由于公路建設(shè)企業(yè)長(zhǎng)期繳納營(yíng)業(yè)稅，而增值稅與營(yíng)業(yè)稅的征收方式截然不同，這就需要財(cái)務(wù)人員及時(shí)調(diào)整思路，認(rèn)真學(xué)習(xí)增值稅征繳、納稅知識(shí)，及時(shí)關(guān)注增值稅政策的發(fā)展和變化。一是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其能夠合理地處理當(dāng)期進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)稅額，正確計(jì)算增值稅應(yīng)納稅額。另外，財(cái)務(wù)人員要統(tǒng)籌好時(shí)間安排，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好認(rèn)證工作。二是這些財(cái)務(wù)人員要科學(xué)地進(jìn)行稅收籌劃，增值稅的籌劃空間比營(yíng)業(yè)稅大，做好稅收籌劃工作，使稅負(fù)水平盡可能降低，這不僅增加了財(cái)務(wù)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，還在很大程度上對(duì)他們的精力、細(xì)心程度等提出了更高的要求。

4.小結(jié)

總之，營(yíng)業(yè)稅改增值稅、增值稅擴(kuò)圍改革影響深遠(yuǎn)，作為公路建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)只有積極應(yīng)對(duì)這種情況，才能使得企業(yè)立于不敗之地。具體來(lái)說(shuō)，一是要提高財(cái)務(wù)人員的增值稅業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，在企業(yè)內(nèi)部積極宣傳增值稅知識(shí)，尤其是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)材料采購(gòu)的人員，要加強(qiáng)他們?cè)诰唧w事務(wù)中選擇具有增值稅納稅人資格的合作商并及時(shí)取得進(jìn)項(xiàng)稅票的意識(shí)，以降低稅負(fù)。二是企業(yè)層面要做到科學(xué)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，做好各種進(jìn)項(xiàng)稅票的認(rèn)證工作，及時(shí)處理各種認(rèn)證未通過(guò)的發(fā)票，并做好票據(jù)保管工作。三是提高企業(yè)的機(jī)械化施工水平，因?yàn)閯趧?wù)成本是不能抵扣的，而我國(guó)目前的公路建設(shè)工程施工中人力成本仍占較大比重，因此在征收增值稅后，人力成本高的企業(yè)必然要繳納更多的增值稅，而機(jī)械化程度高的企業(yè)則可以通過(guò)將購(gòu)入機(jī)械設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行認(rèn)證、抵扣來(lái)合理地降低稅負(fù)，同時(shí)還可以提高施工項(xiàng)目質(zhì)量和效率。最后是做好固定資產(chǎn)投資工作，一方面在條件可能的情況下控制好購(gòu)置固定資產(chǎn)的時(shí)間，以充分地享受相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣政策。另一方面固定資產(chǎn)投資也不能盲目進(jìn)行，要有計(jì)劃地做出預(yù)算，分期分批進(jìn)行固定資產(chǎn)更新，確保固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳建全.增值稅擴(kuò)圍對(duì)施工企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng).2011（12）

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1路面平整度的概念

路面平整度是路面表面誘使行駛車(chē)輛出現(xiàn)振動(dòng)的高程變化（其縱向起伏的波長(zhǎng)范圍約為0.5m-50m），它可以用儀器進(jìn)行量測(cè)。而乘客對(duì)振動(dòng)的感受和接受能力帶有主觀性，往往采用小組評(píng)分的方法進(jìn)行主觀評(píng)定。路面使用初期的平整度與施工技術(shù)水平（工藝和設(shè)備）施生質(zhì)量控制、面層構(gòu)造（如接縫）和材料（如集料粒徑）等因素有關(guān)。而在使用期間，隨著車(chē)輛荷載的反復(fù)作用、周?chē)h(huán)境周期變化的影響以及路面齡期的增加，路面的平整度會(huì)隨著各種路面病害的出現(xiàn)而逐漸下降。當(dāng)平整度下降到一定的期限時(shí)，路面便不能滿(mǎn)足基本功能的要求，而需采取適當(dāng)?shù)母慕ù胧┮曰謴?fù)其功能。

2 市政道路瀝青路面施工現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

現(xiàn)階段，市政道路瀝青路面基本采用水泥穩(wěn)定碎石半剛性基層，從通車(chē)后觀察主要表現(xiàn)為：①路面裂縫多，平均7-8m就有一條橫向裂縫。還伴有較多縱向裂縫。較高速公路30―40m一條橫向裂縫，病害發(fā)生率明顯偏高；②連續(xù)降雨后，路面網(wǎng)裂嚴(yán)重、坑洞多；③道路交叉路口及公交汽車(chē)站臺(tái)周邊，多有面層細(xì)料脫落、車(chē)轍嚴(yán)重等病害。究其原因與施工過(guò)程存在的問(wèn)題有著直接關(guān)系。

2.1 半剛性施工質(zhì)量低劣

市政道路水泥穩(wěn)定碎石基層普遍存在下列違反規(guī)范的行為：①集料級(jí)配嚴(yán)重失控，集料大于40mm顆粒數(shù)量占粗集料總量的3O～40%，10～40mm顆粒數(shù)量嚴(yán)重不足?；旌狭袭a(chǎn)生嚴(yán)重的粗細(xì)集料離析現(xiàn)緣；②水泥穩(wěn)定碎石混合料采用普通（強(qiáng)制式）攪拌機(jī)攪拌，人工攤鋪，嚴(yán)重影響了拌和料的均勻性，導(dǎo)致混合料離析現(xiàn)象產(chǎn)生；③為保證混合料成型，采取提高水泥用量并用細(xì)料罩面；④施工縫多但處理草率等。這些問(wèn)題導(dǎo)致半剛性基層裂縫增加，直接影響到通車(chē)后瀝青路面反射裂縫增多。

2.2 層間連接施工質(zhì)量沒(méi)有保證

市政道路路面施工與高速公路相比。其層間連接施工質(zhì)量更難以保證，主要表現(xiàn)為：①未能封閉施工的客觀環(huán)境，更易造成連接層面問(wèn)污染，導(dǎo)致瀝青路面結(jié)構(gòu)層層問(wèn)連接不嚴(yán)密；②瀝青面層間粘層油施工沒(méi)有按規(guī)范進(jìn)行，現(xiàn)實(shí)中因急剎車(chē)導(dǎo)致面層整塊滑移、撕裂或脫落現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如果層問(wèn)連接不緊密，易導(dǎo)致地表水浸入，此時(shí)若在層間有浮塵或松散顆粒，水進(jìn)入層間縫隙后?？p隙中飽和水在行車(chē)荷載作用下產(chǎn)生動(dòng)水壓力及以后荷載重復(fù)作用，對(duì)縫隙產(chǎn)生沖刷，形成唧漿，使縫隙處結(jié)構(gòu)層強(qiáng)度降低。最終形成空洞。造成路面損壞。③基層透層油噴灑往往在鋪筑瀝青層時(shí)進(jìn)行、由于污染和粉塵.實(shí)際上不能達(dá)到透和聯(lián)的作用，而半剛性基層暴曬時(shí)間過(guò)長(zhǎng)將產(chǎn)生干縮裂縫。

3 道路瀝青路面平整度的影響因素

3.1 路基的不均勻沉降

路基不均勻沉降是指路基表面在垂直方向產(chǎn)生較大的沉落。路基的沉降可以有兩種情況，一是路基本身的壓縮沉降；二是由于路基下部天然地面承載能力不足，在路基自重的作用下引起沉陷或向兩側(cè)擠出而造成的。路基的沉縮是因?yàn)槁坊盍线x擇不當(dāng)，填筑方法不合理，壓實(shí)度不足，在路基堤身內(nèi)部形成過(guò)濕的夾層等因素，在荷載和水溫綜合作用下，引起路基沉縮。地基的沉陷是指原天然地面有軟土、泥沼或不密實(shí)的松土存在，承載能力極低，路基修筑前未經(jīng)處理，在路基自重作用下，地基下沉或向兩側(cè)擠出，引起路基下陷。

3.2 基層的不平整

基層的平整度差對(duì)路面平整度有著重要影響。若基層不平，即使面層攤鋪平整，壓實(shí)后也會(huì)因虛鋪厚度不同，產(chǎn)生路面不平整。對(duì)于瀝青路面，因基層頂面的平整度允許偏差為l0mm，當(dāng)用瀝青攤鋪機(jī)作業(yè)時(shí)，盡管瀝青混合料表面是攤平了，但該處因多出10mm的松厚，壓實(shí)后仍將出現(xiàn)低洼?；鶎拥牟黄秸a(chǎn)生的原因主要在施工環(huán)節(jié)中，基層混合料原材料的質(zhì)量控制，基層混合料的拌和、攤鋪、整形、碾壓施工，基層的接縫和調(diào)頭處的處理都會(huì)影響到基層的平整度。

3.3 熱拌瀝青混合料的影響

熱拌瀝青混合料的質(zhì)量，也是影響瀝青路面平整度的一個(gè)因素，而熱拌瀝青混合料的質(zhì)量受以下幾個(gè)因素的影響：①熱拌瀝青混合料拌和溫度的影響。為確保攤鋪機(jī)連續(xù)、勻速、不問(wèn)斷地?cái)備?，每臺(tái)拌和樓的產(chǎn)量必須達(dá)到一定的數(shù)值，否則必須采朋多臺(tái)拌利樓聯(lián)合供料，在聯(lián)合供料過(guò)程中，每個(gè)拌和樓的拌和溫度不可能完全一致，再加上料源的小一致，使得攤鋪后的局部在碾壓過(guò)程中碾壓溫度產(chǎn)生變化，引起實(shí)效果的變化，影響到路面的整度。②熱拌瀝青混合料離析的影響。一般瀝青拌和樓均帶有儲(chǔ)料倉(cāng)，混合料通過(guò)運(yùn)料斗進(jìn)入儲(chǔ)料倉(cāng)再放入運(yùn)輸車(chē)輛，均會(huì)產(chǎn)生一定程度的半只細(xì)料離析（盡管采取車(chē)輛前后移動(dòng)的措施），加上傳統(tǒng)習(xí)慣施工過(guò)程中每車(chē)料攤鋪結(jié)束時(shí)攤鋪機(jī)接料斗的兩翼都將翻起，使得瀝青混合料殳加離析，攤鋪后由于粗細(xì)料的相對(duì)集中，導(dǎo)致壓實(shí)系數(shù)不同，使得壓路機(jī)存壓實(shí)過(guò)程中有明顯的搖晃，引起壓實(shí)效果不好，影響到平整度。

3.4 瀝青混合料拌和對(duì)路面平整度的影響

為了保證攤鋪機(jī)連續(xù)、勻速、不間斷地?cái)傚?，每臺(tái)拌和機(jī)的產(chǎn)量一定要和攤鋪機(jī)相匹配，則就得采用多臺(tái)拌和機(jī)聯(lián)合供料，但在聯(lián)合供料過(guò)程中，每臺(tái)拌和機(jī)的拌和溫度不可能完全一致，再加上粒料規(guī)格的不一致，使得攤鋪后局部的溫度差異、碾壓的溫度和效果變化較大，影響到瀝青路面平整度。

4 市政道路瀝青路面平整度的施工質(zhì)量控制

4.1 路基的施工控制

路堤填料一般應(yīng)采用砂礫及塑性指數(shù)和含水量符合規(guī)范的土，不使用淤泥、沼澤土、凍土、有機(jī)土、含草皮土、生活垃圾及含腐殖質(zhì)的土。對(duì)于液限大于50，塑性指數(shù)大于26的土，一般不宜作為路基填土。

公路運(yùn)輸和市政道路路基施工時(shí)，應(yīng)分別嚴(yán)格按現(xiàn)行《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》或《城市道路路基工程施工發(fā)驗(yàn)收規(guī)范》要求進(jìn)行，并應(yīng)通過(guò)試驗(yàn)路段來(lái)確定不同機(jī)具壓實(shí)小同填料的最佳含水量、適宜的松鋪厚度和相應(yīng)的碾壓遍數(shù)、最仕的機(jī)械配套和施工組織，還要有一定素質(zhì)的施工隊(duì)伍來(lái)重視。

為了保持路基能經(jīng)常處于干燥、堅(jiān)固和穩(wěn)定狀態(tài)，必將影響路基穩(wěn)定的地面水予以攔截，并排除到路基范圍之外，防止漫流、聚積和下滲。同時(shí)，對(duì)于影響路基穩(wěn)定的地下水，成以截?cái)唷⑹韪?、降低水位，并引?dǎo)到路基范以外，注意防滲以及水土保持問(wèn)題。

4.2 瀝青路面原材料的控制

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[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.89 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0001-02

老年人口作為社會(huì)存在的一項(xiàng)價(jià)值主體，一直扮演著權(quán)威和被尊重的社會(huì)角色。對(duì)老年人的敬仰是中華民族傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)涵。而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)飛速發(fā)展的今天對(duì)老年人的贍養(yǎng)的美德正被人們目不暇接的現(xiàn)代觀念無(wú)情的吞噬著，老年人正成為被邊緣化的一族。人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展。而人老的直接后果就是獲得生存條件的各項(xiàng)能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人面臨這些情況時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。

祿豐縣地處滇中腹地，由原祿豐、羅次、廣通、鹽興4縣合并而成，是久負(fù)盛名的“恐龍之鄉(xiāng)，化石之倉(cāng)”。全縣國(guó)土面積3536平方公里，轄3鄉(xiāng)11鎮(zhèn)，8個(gè)社區(qū)居委會(huì)、157個(gè)村民委員會(huì)，2122個(gè)村民小組（不含社區(qū)居委會(huì)村民小組），居住著漢、彝、苗、回、傈僳等25個(gè)民族，2015年末總?cè)丝?24558人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年底我縣60歲以上人口已達(dá)到96808人，超過(guò)總?cè)丝诘?2.4%，其中70歲以上人口35426人，占總?cè)丝诘?.2%。全縣70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查顯示農(nóng)村老人贍養(yǎng)問(wèn)題不容樂(lè)觀。

我縣農(nóng)村養(yǎng)老還是沿用一貫的家庭養(yǎng)老模式：大多數(shù)依賴(lài)自己的兒女。老人們的要求非常低，有基本的生活保障和兒女們的常回家看看就夠了，但這樣的生活都不能被滿(mǎn)足。調(diào)查情況看來(lái)，我縣農(nóng)村一些老人生活艱難原因主要有以下幾方面：

1、子女間非常攀比。調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，在有些多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)老人的責(zé)任現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在平均供給老人的口糧和零花費(fèi)用或者是老人生病住院治療費(fèi)用時(shí)互相推卸責(zé)任。認(rèn)為哪個(gè)出的少或不夠?yàn)橛?，?dǎo)致老人的口糧和零花費(fèi)用及生病住院治療費(fèi)無(wú)著落。村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在矛盾糾紛調(diào)處事件中，子女贍養(yǎng)老人問(wèn)題調(diào)處占了三分之一。

2、養(yǎng)老體制的不健全。“養(yǎng)兒防老”的的觀念在我縣農(nóng)村中已經(jīng)根深蒂固了，人們的傳統(tǒng)習(xí)慣是老人老了都靠子女撫養(yǎng)，他們年輕時(shí)為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的甚至把住房已全部讓給了子女。由于農(nóng)村養(yǎng)老制度的不健全，老人大多沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，年老時(shí)在經(jīng)濟(jì)上就完全受制于子女，這就使得很多子女尤其是兒媳視贍養(yǎng)老人為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為多數(shù)老人只會(huì)吃不會(huì)干活或干的活子女、兒媳看不上，老人在家里經(jīng)常受氣。

3、少數(shù)子女道德淪喪。在農(nóng)村有些子女不僅不善待老人還虐待老人，有的子女不體諒老人反而使老人飽受委屈，同時(shí)，很多老人受到了虐待也往往采取遷就忍讓的態(tài)度，這助長(zhǎng)了不良社會(huì)風(fēng)氣。

4、非法迷信步入誤區(qū)。由于受諸多方面的因素影響，有些人把養(yǎng)兒防老片面理解成在老人去世后有人送葬，吹吹打打風(fēng)光一番，以為這就是孝順，造成薄養(yǎng)老人，厚葬成風(fēng)。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)重干擾了農(nóng)村的正常生活秩序，影響了社會(huì)的安寧與秩序，給社會(huì)主義精神文明建設(shè)也帶來(lái)了負(fù)面影響，因此必須正視這一問(wèn)題。

1 祿豐縣農(nóng)村老人養(yǎng)老現(xiàn)狀

老年人是農(nóng)村人口中的弱勢(shì)群體，農(nóng)村老年人養(yǎng)老主要靠子女贍養(yǎng)，生活狀況好壞完全取決于子女的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)條件。五保供養(yǎng)的老年人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政撥款，有保證，但數(shù)額少（集中供養(yǎng)170元/人?月，分散為120元/人?月），達(dá)不到當(dāng)?shù)卮迕褚话闼健Ｒ揽孔约汗B(yǎng)的，基本為70周歲以下有勞動(dòng)能力的老年人，這些人目前生活能自立，但畢竟年歲已大體力較差，今后生活難以為繼。目前最難解決的是農(nóng)村老年人的醫(yī)療問(wèn)題，雖然有90%以上的老人參加農(nóng)村合作醫(yī)保，但大部分老年人小病不敢就醫(yī)，大病沒(méi)錢(qián)住院的現(xiàn)象存在。當(dāng)前，農(nóng)村老年人最易受損害的權(quán)利是贍養(yǎng)權(quán)，很多老人投訴子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)；其次就是財(cái)產(chǎn)權(quán)，還有是受宗族勢(shì)力影響，一些老年人的公共設(shè)施使用、責(zé)任田分配等基本權(quán)受到侵害。

2 養(yǎng)老存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平低

長(zhǎng)期以來(lái)，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)在我縣農(nóng)村占統(tǒng)治地位。由于我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率導(dǎo)致剩余產(chǎn)品很少。把孩子撫養(yǎng)長(zhǎng)大成為勞動(dòng)力而成家立業(yè)，是普通農(nóng)民最大的“積累”。當(dāng)他們進(jìn)入老年后，自然就要從這種“積累”中提取養(yǎng)老支出，子女家庭供養(yǎng)老人也就成了天經(jīng)地義的事情。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73位老人是靠家庭經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)作為主要生活來(lái)源的，占總?cè)藬?shù)的51.4%。但是這種供養(yǎng)水平比較低，基本上是給點(diǎn)糧食和年節(jié)物資，很少給現(xiàn)金。相對(duì)于現(xiàn)階段城鎮(zhèn)人均每月220元左右的最低生活保障，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平是較低的。

2.2 生活照料不夠

老年人的生活料理是家庭養(yǎng)老的重要內(nèi)容。進(jìn)入老年期，人的各項(xiàng)臟器功能開(kāi)始衰退，老人們面臨各種疾病的侵襲。調(diào)查中85.2%的老年人或多或少有些病，普遍是患有風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、高血壓、心臟病、冠心病。農(nóng)村老年人大多吃苦耐勞，日常生活一般不用子女照顧，主要是生病時(shí)希望有人照顧，可是老人們的這種最低渴求也很難得到滿(mǎn)足。所以很多老年人害怕生病，一旦生病希望自己能早點(diǎn)死去，甚至有不少自尋短見(jiàn)以求解脫的。

2.3 精神慰藉缺乏

健康快樂(lè)的老年生活，不僅需要物質(zhì)保障，更需要精神慰藉。憲法及老年人權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，而給老人更多的精神慰藉是履行這個(gè)義務(wù)的題中應(yīng)有之義。但農(nóng)村老年人多數(shù)缺乏精神慰藉。調(diào)查中，有25.4%的老年人心情不愉快時(shí)無(wú)人注意，無(wú)人安慰；有33.8%的老年人常遭受責(zé)罵、埋怨。同時(shí)老年人空巢家庭增多，調(diào)查中，喪偶老人達(dá)74人，獨(dú)居現(xiàn)象的普遍，使老年人的孤獨(dú)感增強(qiáng)，不同程度地加大了老年人的心理負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致老年人對(duì)生活的滿(mǎn)意度降低。

2.4 家庭贍養(yǎng)矛盾重重

我縣的農(nóng)村老人，大都有兩個(gè)以上子女 ，多種原因?qū)е伦优嗷ネ普?，拒不贍養(yǎng)。有些子女法律意識(shí)淡薄，如出嫁的子女不贍養(yǎng)、父母再婚不贍養(yǎng)、不繼承遺產(chǎn)不贍養(yǎng)等。還有一些子女因?yàn)樨毨?，無(wú)能力或不愿贍養(yǎng)，或子女貧富不均，窮的推給富的，富裕的又要求共同贍養(yǎng)，否則也拒絕贍養(yǎng)。還有由于老人偏愛(ài)導(dǎo)致贍養(yǎng)糾紛。一是分家不公平，拒不贍養(yǎng)。二是不照料晚輩不贍養(yǎng)。三是老人幫誰(shuí)料理家務(wù)、干農(nóng)活，誰(shuí)贍養(yǎng)。

2.5 農(nóng)村老人生活艱辛

大部分農(nóng)村老人的生活水平比平均水平還低，他們?nèi)匀贿^(guò)著養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)雞下蛋稱(chēng)油鹽的日子。由于青壯年大量外出務(wù)工，老人要耕種自己的、兒女的、孫子的土地，還要負(fù)擔(dān)對(duì)孫子的教育和撫養(yǎng)重?fù)?dān)，日出而作，日落而息，無(wú)可奈何。人老了，各種疾病相繼出現(xiàn)，農(nóng)村老人收入不高，藥費(fèi)又貴，雖然有新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但一旦生病，往往就是“土單方、引子水”或與病魔“賴(lài)”，極個(gè)別老人更是聽(tīng)天由命，苦熬殘年。

3 完善我縣農(nóng)村養(yǎng)老的建議對(duì)策

3.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大宣傳力度

增強(qiáng)農(nóng)村居民參保意識(shí)，針對(duì)影響農(nóng)村居民參保的種種原因，在宣傳過(guò)程中要深入到家戶(hù)散發(fā)宣傳資料、廣泛宣傳推行新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策和好處，講解農(nóng)村保險(xiǎn)與其它商業(yè)保險(xiǎn)的不同，幫助群眾樹(shù)立防老、養(yǎng)老、敬老的意識(shí)，使廣大居民從思想上達(dá)成共識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，把政府引導(dǎo)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。

3.2 建立完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系

縣人民政府應(yīng)以農(nóng)村初保為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為保障，建立起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。一是重點(diǎn)解決好農(nóng)村特困五保老人的醫(yī)療問(wèn)題。對(duì)無(wú)資金來(lái)源、生活困難的五保老人應(yīng)實(shí)行免費(fèi)就醫(yī)，對(duì)有一定資金來(lái)源和基本生活保障的五保老人的就醫(yī)問(wèn)題，按一定的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，費(fèi)用來(lái)源由縣新農(nóng)合資金承擔(dān)，該項(xiàng)費(fèi)用由民政部門(mén)監(jiān)批，專(zhuān)款專(zhuān)用。二是適當(dāng)提高合作醫(yī)療的范圍和大病救助的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村困難老人常見(jiàn)的慢性病納入醫(yī)療救助范圍，就個(gè)人住院小額醫(yī)藥費(fèi)免交、大額部分按制度規(guī)定執(zhí)行。

3.3 加大農(nóng)村老年人合法權(quán)益保護(hù)力度

大力宣傳國(guó)家有關(guān)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)，提高全社會(huì)的守法意識(shí)與公德意識(shí)。司法部門(mén)對(duì)農(nóng)村涉老案件應(yīng)優(yōu)先審理、從速結(jié)案、重點(diǎn)執(zhí)行。對(duì)虐待老年人、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女要依法懲戒。對(duì)侵害老人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，公安部門(mén)要及時(shí)介入，保護(hù)老年人合法權(quán)益不受侵害。建立健全老年人法律援助體系，把老年人維權(quán)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)基層老齡工作，培育村級(jí)老年協(xié)會(huì)，使有自養(yǎng)能力的老人做到自我管理，對(duì)不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補(bǔ)貼。

3.4 為養(yǎng)老營(yíng)造社會(huì)環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要經(jīng)常性、規(guī)范性、有計(jì)劃地開(kāi)展敬老個(gè)人、家庭評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造尊老、敬老、愛(ài)老、助老的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，不斷提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。可由縣、鄉(xiāng)財(cái)政分?jǐn)偂＝⒔∪r(nóng)村老年人最低生活保障制度和特困農(nóng)村老年人社會(huì)救助制度。將老齡工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核范圍，加大財(cái)力投入，使老齡工作落到實(shí)處。積極開(kāi)展老年人文化、娛樂(lè)活動(dòng)，幫助老年人提高生活和健康質(zhì)量，使老年人身心愉快地生活，保持良好的精神狀態(tài)，度過(guò)幸福的晚年。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)民傳統(tǒng)道德與家庭美德的教育

通過(guò)加強(qiáng)傳統(tǒng)道德教育，來(lái)使農(nóng)民的行為符合道德標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)道德調(diào)控來(lái)約束人們，并及時(shí)糾正一些違背社會(huì)傳統(tǒng)道德的行為。家庭美德的教育可以使家庭成員之間關(guān)系得到恰當(dāng)處理，并規(guī)范他們的行為，還能夠提供分辨家庭是非的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

3.6 要加強(qiáng)輿論宣傳

篇7

價(jià)格理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要組成部分“在對(duì)任何一種物品定價(jià)前必須定出這類(lèi)物品在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的屬性，公路也不例外”屬私人物品的，應(yīng)該由市場(chǎng)定價(jià)；屬純公共物品的應(yīng)由政府在稅收中解決，不存在價(jià)格問(wèn)題；介于兩者之間的準(zhǔn)公共物品價(jià)格的確定則要有充足的理論依據(jù)“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)公路的性質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的討論”按照薩繆爾森對(duì)公共物品和私人物品的定義：在公路不存在擁擠現(xiàn)象的情況下（此時(shí)擁擠成本為零“因?yàn)閾頂D造成排隊(duì)現(xiàn)象，浪費(fèi)了時(shí)間，所以產(chǎn)生了成本），它表現(xiàn)為公共物品，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特性；而當(dāng)消費(fèi)者增加到一定數(shù)量，擁擠現(xiàn)象產(chǎn)生后，公路又具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的私人物品特性”我國(guó)收費(fèi)公路產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因是為了降低擁擠成本，增進(jìn)社會(huì)福利，主要通過(guò)明確界定產(chǎn)權(quán)，通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制增加公共物品有效供給。

1.1免費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性

免費(fèi)公路大多是低等級(jí)或者等外級(jí)公路，由政府（不論是中央政府還是地方政府）投資建設(shè)的“免費(fèi)公路由于其使用上是免費(fèi)的，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特性，因此免費(fèi)公路是一種名副其實(shí)的公共物品”也正是由于此，公路本身不能取得任何收入，也就不可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制吸引私人資本進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)。

1.2收費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性

收費(fèi)公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性較難判定，因?yàn)楣方ㄔO(shè)歷來(lái)被認(rèn)為是公益事業(yè)；另一方面，許多收費(fèi)公路也有私人資本介入，許多收費(fèi)公路還具備財(cái)務(wù)生存能力，有些收費(fèi)公路還可能贏利，我們認(rèn)為應(yīng)該將收費(fèi)公路列入準(zhǔn)公共物品，原因如下：

（1）不論是收費(fèi)公路還是免費(fèi)公路都是一種交通基礎(chǔ)設(shè)施，收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也是公益事業(yè)的一個(gè)組成部分，收費(fèi)公路的服務(wù)是一種公共物品，公路的最終所有權(quán)由全體公民共同享有，公路通行者對(duì)公路的使用基本不具有排他性。在公路未達(dá)到擁擠狀態(tài)之前，任何一個(gè)公路使用者都不會(huì)對(duì)其他使用者發(fā)生影響，任何使用者都不以拒絕他人的使用而使用。

（2）公路還具有明顯的消費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性。因?yàn)楣樊a(chǎn)品具有不可分割性，因此在達(dá)到擁擠狀態(tài)之前，增加一個(gè)通行者的邊際成本為零，也就是說(shuō)并不增加邊際成本。

（3）無(wú)論是收費(fèi)公路還是免費(fèi)公路，都能產(chǎn)生正的外部效應(yīng)“如一條公路的開(kāi)通除了便利交通之外，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，甚至?xí)淖冐毨У貐^(qū)的落后面貌等”，公路的這種正的外部效應(yīng)其動(dòng)力主要來(lái)自于政府，而不是來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)。

4）我國(guó)收費(fèi)公路無(wú)論收費(fèi)目的是什么，都是國(guó)家公路網(wǎng)的組成部分，這些收費(fèi)公路都不可能從國(guó)家路網(wǎng)中割裂出去“即使是經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路，在收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，公路本身仍然不可置疑地歸國(guó)家所有”。

5）某些收費(fèi)公路的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)可以得到政府相關(guān)部門(mén)的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼，這是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的私人物品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所不能得到的。

6）收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的組織是經(jīng)過(guò)政府特許的“不取得政府特許的企事業(yè)單位無(wú)權(quán)進(jìn)行收費(fèi)公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”基于上述原因，公路的本質(zhì)屬性是公共產(chǎn)品，是公共財(cái)政服務(wù)的基本職能之一由于公路具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性，并且最終所有權(quán)屬于國(guó)家，最終必將收歸國(guó)有，由任何公民自由使用，從本質(zhì)上講應(yīng)該屬于公共產(chǎn)品的范疇?？梢哉J(rèn)為我國(guó)目前的收費(fèi)公路是具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)。

2、現(xiàn)階段公路“表象商品”形式不改變其區(qū)別于普通國(guó)有資產(chǎn)的特性

盡管公路的本質(zhì)屬性毋容質(zhì)疑是公共產(chǎn)品，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)政府財(cái)政資金不足和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通的客觀需求之間的矛盾，為了調(diào)和這種客觀的矛盾，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在向公路通行者收取通行費(fèi)用具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性的前提下，公路就具有了使用排他性，但其消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性依然存在。因此，公路的一種“表象商品”形式——全封閉收費(fèi)公路出現(xiàn)了，公路在一定時(shí)期內(nèi)就具有了階段性部分商品屬性。公路提供交通的便利使貨物的運(yùn)輸費(fèi)大大減少，消費(fèi)者雖然負(fù)擔(dān)了通行稅，卻比在沒(méi)有這類(lèi)公共工程、繼而沒(méi)有通行稅的場(chǎng)合下，能夠購(gòu)得價(jià)格更低的貨物。貨物價(jià)格因通行稅而提高的程度，不及因運(yùn)費(fèi)低廉而降低的程度，納稅者由于繳納通行稅而得到的利益，大于沒(méi)有方便的交通造成貨物價(jià)格高昂而蒙受的損失。他的支出恰和他所得的利益成比例，而這利益的取得就是以繳納通行稅為代價(jià)。

世界各國(guó)都存在類(lèi)似的發(fā)展過(guò)程，我國(guó)現(xiàn)存的各類(lèi)收費(fèi)公路，都是利用公路的這種“階段性部分商品屬性”，為公路建設(shè)融資，并取得了顯著的效果，促進(jìn)了公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，解決了限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)綜合效益。公路的建設(shè)，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑了一系列新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，顯示了巨大的生命力。與此同時(shí)，公路還促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代文明。高速公路的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了交通運(yùn)輸行業(yè)自身，有著廣泛的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。但必須要明確，收費(fèi)公路僅僅是為了緩解供需矛盾所采取的“權(quán)宜之計(jì)”，公路是公共產(chǎn)品的本質(zhì)屬性，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及人民生活的重要作用和在國(guó)家安全體系中的特殊地位，決定了其作為特殊基礎(chǔ)設(shè)施的最終所有權(quán)只能屬于國(guó)家。而所有權(quán)的不可變更性，決定了其產(chǎn)權(quán)的不可交易性，使公路從本質(zhì)上根本區(qū)別于其它產(chǎn)業(yè)和商品。國(guó)家對(duì)公路擁有最終所有權(quán)，并通過(guò)專(zhuān)門(mén)的特殊政策對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督。同樣的道理，相應(yīng)的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在定位上也絕不同于普通意義上的企業(yè)實(shí)體，國(guó)家投資在其中所形成的資產(chǎn)也不同于普通企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，其管理問(wèn)題自然也應(yīng)區(qū)別于一般意義上的國(guó)有資產(chǎn)管理。

3、現(xiàn)階段公路“表象商品”形式的共存性及必然性和對(duì)策建議

如前所述，應(yīng)當(dāng)明確，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路經(jīng)濟(jì)屬性的主流仍然是公共產(chǎn)品屬性，但卻已經(jīng)不再是純公共產(chǎn)品，但這僅僅是公路在特定時(shí)期的階段性特征。從整體構(gòu)成角度看，當(dāng)前我國(guó)和世界各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，并不是所有的公路都具有同樣的屬性和特征。與公路在技術(shù)等級(jí)、服務(wù)功能和建設(shè)投融資以及管理模式上的多樣性變化相應(yīng)，公路表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)屬性上的變化和共存。具體地說(shuō)，所謂“級(jí)差效應(yīng)”、建設(shè)資金不足和客觀需求之間的矛盾的客觀存在和多種投融資方式的出現(xiàn)，使公路，尤其是高等級(jí)公路在一定時(shí)期內(nèi)具有階段性的部分商品屬性成為可能和必需。在我國(guó)公路的建設(shè)實(shí)踐中，也正是基于上述原因，高等級(jí)公路一般都具有相對(duì)低等級(jí)公路較強(qiáng)的非公共產(chǎn)品屬性特征，即階段性部分商品屬性，而縣鄉(xiāng)和國(guó)防公路則具有明顯的公共產(chǎn)品屬性特征，兩者作為公路的兩種不同的“表象”形式將在一定時(shí)期內(nèi)。引用世界銀行研究結(jié)論，干線公路的商品性指數(shù)為2.4，具有較強(qiáng)的商品性；農(nóng)村公路的商品性指數(shù)為1，商品性最低，基本是純公共物品。因此，對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)屬性的認(rèn)識(shí)既不可一概而論，應(yīng)注意區(qū)分不同公路類(lèi)型經(jīng)濟(jì)屬性的變化，從政策上區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)；但也不可夸大，甚至混淆其階段性部分商品屬性和公共產(chǎn)品本質(zhì)屬性之間的關(guān)系，將其建設(shè)和管理過(guò)程完全推向市場(chǎng)，等同于一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，套用一般的市場(chǎng)規(guī)則和法律，推卸政府在許多方面更直接的責(zé)任和不可推卸的義務(wù)，這勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展造成不利影響。

4、公路經(jīng)濟(jì)屬性的“表象”可轉(zhuǎn)化性和回歸性及定位依據(jù)

進(jìn)一步分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，由于公路經(jīng)濟(jì)屬性的“表象”多樣性實(shí)際上反映的是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)水平的差異。隨著政府財(cái)政資金不足和社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)公路交通的需求之間客觀矛盾激化與緩和的交替變化，使得公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性呈現(xiàn)出表面上不同時(shí)期的可轉(zhuǎn)化性。但可以預(yù)見(jiàn)，在一般情況下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，如上所述的理由，公路最終將回歸其公共產(chǎn)品的本質(zhì)屬性，其經(jīng)濟(jì)屬性具有最終回歸性。但在達(dá)到公共財(cái)政高度富足之前，也存在特殊情況，表面上表現(xiàn)為由公共產(chǎn)品屬性向階段性部分商品屬性的轉(zhuǎn)化過(guò)程。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其不變的本質(zhì)屬性和最終回歸性，在公共財(cái)政投資以及政策上給予各種優(yōu)惠。最后再次明確，經(jīng)濟(jì)事物的最終定位和相關(guān)政策的制定，應(yīng)該取決于其本質(zhì)屬性，而不是糾纏于其一定時(shí)期內(nèi)的“表象”形式。例如，與我國(guó)不同，國(guó)外按照完善的特許經(jīng)營(yíng)法，對(duì)參與公路建設(shè)和管理的企業(yè)給予稅收、資金等方面優(yōu)惠政策的做法就值得我國(guó)借鑒。

5、結(jié)語(yǔ)

除了上述幾點(diǎn)之外，公路經(jīng)濟(jì)屬性中的顯著超前性和正外部性等特征已經(jīng)眾所周知，筆者就不再一一詳細(xì)論述。筆者認(rèn)為，通過(guò)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)屬性比較系統(tǒng)的思考和論述，先建立一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)，然后以此為立足點(diǎn)，由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行廣泛宣傳，多方面爭(zhēng)取和共同努力，并進(jìn)一步充分研究新時(shí)期下，適應(yīng)國(guó)家宏觀發(fā)展趨勢(shì)的、富有行業(yè)特色的投資及管理體制，勢(shì)必將為公路交通業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和廣闊的前景。

參考文獻(xiàn)：

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手術(shù)護(hù)理記錄單是巡回護(hù)士對(duì)患者術(shù)中護(hù)理情況及所用器械、敷料的記錄,應(yīng)當(dāng)在手術(shù)結(jié)束時(shí)完成，手術(shù)護(hù)理記錄單也是手術(shù)室護(hù)士對(duì)手術(shù)各項(xiàng)制度的執(zhí)行及患者特殊情況的記錄，是手術(shù)室保留在病歷檔案中并準(zhǔn)許患者及家屬?gòu)?fù)印視為有法律意義的護(hù)理原始資料。手術(shù)護(hù)理記錄單的使用,為手術(shù)的安全進(jìn)行提供了保障,也為每份病案提供了法律依據(jù)［1］。如何提高手術(shù)護(hù)理記錄單的書(shū)寫(xiě)質(zhì)量，是目前護(hù)理管理者和護(hù)理人員面臨的重要問(wèn)題。

常見(jiàn)存在問(wèn)題

缺項(xiàng)、記錄不全。護(hù)理人員對(duì)其不夠重視，有時(shí)為了省事，把項(xiàng)目漏寫(xiě)。如進(jìn)行了輸血、物品清點(diǎn)等操作，卻沒(méi)有相應(yīng)的記錄，對(duì)患者的一般情況如體重、皮膚、藥物過(guò)敏史等未記錄。記錄不全面，關(guān)鍵內(nèi)容漏記，如經(jīng)常漏記手術(shù)輸液量、帶回液體量、是否有標(biāo)本等。護(hù)理人員記錄數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、全面、客觀，使之具有完整性和科學(xué)性。

手術(shù)護(hù)理記錄與麻醉記錄內(nèi)容不一致：例如1例宮外孕患者手術(shù)名稱(chēng)，麻醉記錄左側(cè)輸卵管切除，護(hù)理記錄為右側(cè)輸卵管切除。又如1例LC患者，麻醉記錄10:10出室，護(hù)理記錄10:20出室。

滅菌指示卡、植入物、輸入血液制品。植入物3M膠帶忘貼，所用鋼板、一次性吻合器等合格證和醫(yī)生交接不清。

字跡潦草、不清楚，錯(cuò)別字，涂改、刮擦。在下筆書(shū)寫(xiě)前未經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，書(shū)寫(xiě)隨意，出現(xiàn)書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤時(shí)，用刀片刮掉甚至直接在錯(cuò)誤處涂改。

分析原因

護(hù)理人員對(duì)手術(shù)護(hù)理記錄單的重要性認(rèn)識(shí)不夠。護(hù)理人員缺乏法律意識(shí)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)手術(shù)護(hù)理記錄缺陷會(huì)引起醫(yī)療糾紛認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)引起的法律后果的嚴(yán)重性缺乏了解。

巡回護(hù)士與麻醉醫(yī)師溝通不夠。由于溝通不夠，造成個(gè)別手術(shù)護(hù)理記錄單與麻醉記錄單內(nèi)容不一致，麻醉醫(yī)師與手術(shù)室護(hù)士雖然專(zhuān)業(yè)不同，但應(yīng)做到專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、相互協(xié)作，護(hù)士應(yīng)熟悉麻醉相關(guān)知識(shí)、了解麻醉內(nèi)容。

責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行制度、規(guī)定不夠認(rèn)真。對(duì)手術(shù)護(hù)理記錄單填寫(xiě)內(nèi)容及要求掌握不夠準(zhǔn)確，造成內(nèi)容書(shū)寫(xiě)不及時(shí)、不真實(shí)。

防范措施

加強(qiáng)責(zé)任心培養(yǎng)。培養(yǎng)手術(shù)護(hù)士具有高度的工作責(zé)任心，規(guī)范書(shū)術(shù)護(hù)理記錄，做到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。清點(diǎn)物品數(shù)字必須清楚、清晰，嚴(yán)禁涂改。

個(gè)人自查。按照護(hù)理記錄質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自己檢查，每完成1項(xiàng)護(hù)理記錄檢查1遍，保證每1項(xiàng)都正確無(wú)誤。

夜班檢查。夜班查當(dāng)天的記錄單，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題告知本人，并及時(shí)改進(jìn)。

科室控制?？剖覒?yīng)有專(zhuān)人檢查護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)質(zhì)量，護(hù)士長(zhǎng)或指定一名資歷較深及責(zé)任心較強(qiáng)的護(hù)士負(fù)責(zé)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并告知責(zé)任人，以免類(lèi)似問(wèn)題再次出現(xiàn)，同時(shí)，與患者多交流，取得患者對(duì)護(hù)士信任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題［2］。

定期討論。對(duì)這一段時(shí)間所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析討論，避免以后再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。

從法律意義角度規(guī)范手術(shù)護(hù)理記錄。手術(shù)護(hù)理記錄單是嚴(yán)肅的醫(yī)療文件，它不僅是護(hù)理工作的需要，而且在將來(lái)可能發(fā)生的法律糾紛中也會(huì)發(fā)生作用，因此，必須從法律的角度規(guī)范書(shū)寫(xiě)，并與醫(yī)療文件同步的原則。

總之，對(duì)手術(shù)護(hù)理記錄單進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善，通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)施并取得了良好的效果［3］。手術(shù)護(hù)理記錄單是手術(shù)室護(hù)理工作的原始記錄及醫(yī)療糾紛的舉證資料，因此我們要非常的重視護(hù)理記錄單，按要求書(shū)寫(xiě)，提高護(hù)理質(zhì)量，預(yù)防意料護(hù)理事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類(lèi)號(hào)：U448文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

道路橋梁建設(shè)發(fā)展壯大與我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，其質(zhì)量的好壞將嚴(yán)重影響著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，道路橋梁建設(shè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，必須給予足夠的重視。由于我國(guó)地域遼闊，各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，從而導(dǎo)致道路橋梁施工在某種程度上也存在著很大的差異，施工人員對(duì)于施工中的質(zhì)量問(wèn)題也是有所不同，為了更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)其施工中的質(zhì)量控制，把好質(zhì)量關(guān)，保證其施工的順利進(jìn)行。

一、道路橋梁在施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題

1、質(zhì)量控制難度大路橋工程幾乎都是大項(xiàng)目，投資較大，少則上百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)。為了便于施工控制，建設(shè)部門(mén)往往將工程進(jìn)行分步、分項(xiàng)，因此工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)環(huán)節(jié)多，對(duì)施工工藝和施工方法的要求高。這一特點(diǎn)，決定了質(zhì)量設(shè)計(jì)的難度。首先是設(shè)計(jì)規(guī)劃人員必須具備工程項(xiàng)目建設(shè)必須的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要充分了解各種施工工藝的特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)的適用性；其次，由于規(guī)模大，過(guò)程識(shí)別困難較大，如果過(guò)程劃分太簡(jiǎn)單，不便于質(zhì)量和成本控制，但劃分太細(xì)，往往增加了協(xié)調(diào)和控制難度。

2、路橋施工技術(shù)問(wèn)題，路橋施工涉及到除本專(zhuān)業(yè)以外的多個(gè)學(xué)科，所以要做好技術(shù)儲(chǔ)備很難，再加上每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特殊情況。只有那些具有高素質(zhì)的技術(shù)人員，洞察到現(xiàn)場(chǎng)具體的施工技術(shù)，才能確保施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)容易把握，按時(shí)保質(zhì)地完成每道工序。可以說(shuō)，路橋施工技術(shù)問(wèn)題是影響施工質(zhì)量的重要因素，我們應(yīng)結(jié)合路橋施工實(shí)際情況，切實(shí)制定出系統(tǒng)的解決方案。

3、施工過(guò)程中缺少合理的組織與管理領(lǐng)導(dǎo)是掌握整個(gè)工作的重點(diǎn)方向，但是一些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有質(zhì)量、管理意識(shí)，他們往往認(rèn)為只要下層的員工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好了工作，主要負(fù)責(zé)人保障質(zhì)量，就能夠做好質(zhì)量管理工作，但是這樣會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量管理工作的基層打不好，不利于以后的發(fā)展。工作人員的素質(zhì)不高。大多數(shù)的工作人員都為了速度而忽視質(zhì)量，雖然超出了日常的工作量很多，可是也正因?yàn)檫@樣，出現(xiàn)的偷工減料的現(xiàn)象，質(zhì)量也下降了很多。還有就是施工工作人員各個(gè)種類(lèi)的都有，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的也在工作前線，這樣會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量事故的頻繁出現(xiàn)。

二、道路橋梁施工質(zhì)量的控制與管理

1、加強(qiáng)材料管理任何路橋施工，都離不開(kāi)材料，有其主要的特點(diǎn)，就是其所需的材料種類(lèi)較多，且需求量很大，并且由于技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，經(jīng)常有許多新材料、新規(guī)范應(yīng)用的問(wèn)題。要加強(qiáng)施工材料的管理就是要針對(duì)設(shè)計(jì)方確定所需用材料的型號(hào)、規(guī)格等，在拿到圖紙后組織做好工料分析，精心算所需各類(lèi)材料的數(shù)及進(jìn)貨時(shí)間，以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況組織材料進(jìn)場(chǎng)，確保現(xiàn)場(chǎng)材料供應(yīng)、對(duì)于材料采購(gòu)單，必須盡早進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，按工料分析提供的材料數(shù)量含實(shí)際損耗、型號(hào)、規(guī)格、產(chǎn)地等信息進(jìn)行核查，盡早定貨，并避免材料訂購(gòu)規(guī)格不符、數(shù)量不足，進(jìn)而影響工程進(jìn)度。

2、做好道路、橋梁工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和護(hù)養(yǎng)道路橋梁施工之前，工程設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)先對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查并充分了解施工中牽涉到的各施工環(huán)節(jié)，從而完成施工圖紙的最終設(shè)計(jì)。另外，為保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量，相關(guān)人員還要做好圖紙的審核工作，及時(shí)解決圖紙中存在的問(wèn)題，盡量避免因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺陷而給施工帶來(lái)麻煩，從而影響到施工質(zhì)量。同時(shí)，在施工過(guò)程中以及施工初步完成后，道路和橋梁的養(yǎng)護(hù)工作也是至關(guān)重要的，只有科學(xué)的養(yǎng)護(hù)才能延長(zhǎng)道路橋梁的使用期，從而提高道路橋梁帶來(lái)的綜合效益。

3、強(qiáng)化施工安全監(jiān)督檢查，除了靠制度來(lái)約束施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理外，還可以加強(qiáng)施工安全監(jiān)督和檢查，可以說(shuō)這也是預(yù)防路橋施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題的一個(gè)重要手段。不僅要進(jìn)行每周檢查、每月檢查、季度檢查和年檢，而且還應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行突擊檢查和專(zhuān)業(yè)檢查，如定期或不定期的對(duì)火災(zāi)、爆炸、電氣安全、高空作業(yè)、交通安全、機(jī)械及設(shè)備等進(jìn)行檢查。

4、建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制健全的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)是路橋施工項(xiàng)目質(zhì)量管理工作正常實(shí)施的重要保障，通常情況下質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)由三級(jí)質(zhì)量管理體系構(gòu)成，包括項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專(zhuān)業(yè)工程施工隊(duì)。項(xiàng)目經(jīng)理作為第一質(zhì)量責(zé)任人;工程施工處質(zhì)檢責(zé)任人統(tǒng)籌安排質(zhì)量管理工作，即組織工地試驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、檔案管理等工作;專(zhuān)業(yè)工程施工隊(duì)負(fù)責(zé)工程施工，并設(shè)專(zhuān)門(mén)的質(zhì)檢員進(jìn)行各工段施工質(zhì)量的監(jiān)理及記錄。

5、建立健全施工質(zhì)保體系首先應(yīng)將合理的獎(jiǎng)懲制度建立健全，將員工的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。工程質(zhì)量管控部門(mén)或質(zhì)量管控負(fù)責(zé)人應(yīng)將獎(jiǎng)懲制度建立健全，將工程質(zhì)量管理和監(jiān)控的獎(jiǎng)懲制度完善起來(lái)，對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的擅離職守、造假虛報(bào)、隱瞞質(zhì)量事實(shí)及違規(guī)操作等人員進(jìn)行處理，從根本上預(yù)防工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。而對(duì)于工程積極性較高，對(duì)提升工程質(zhì)量有幫助或者是事前預(yù)防安全事故有功的班組或個(gè)人應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以此將員工的工程責(zé)任心和積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，全面提升員工愛(ài)崗敬業(yè)的意識(shí)，從人員上保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)還應(yīng)將機(jī)械維修和養(yǎng)護(hù)工作做好，機(jī)械維修工程應(yīng)通過(guò)有關(guān)機(jī)修人員的精確檢測(cè)才可以對(duì)其進(jìn)行處理和維修操作，同時(shí)機(jī)械維修和養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)與機(jī)械操作人員相互協(xié)作，共同監(jiān)督和保護(hù)機(jī)械質(zhì)量，在操作機(jī)械中應(yīng)認(rèn)真檢查機(jī)械各項(xiàng)性能指標(biāo)，做到一日一檢，同時(shí)操作人員應(yīng)懂得設(shè)備的基本養(yǎng)護(hù)方法，謹(jǐn)慎使用設(shè)備。

6、提升各方工作人員的素質(zhì)我們知道，建筑行業(yè)的施工都是以人為本，因此，要想提高施工工程的質(zhì)量，就需要提升工作人員的素質(zhì)，其具體做法如下：提高工作人員的施工質(zhì)量意識(shí)，使所有的工作人員都能夠重視施工的質(zhì)量，并且在他們心中樹(shù)立起質(zhì)量第一的心理意識(shí)；完善崗位的責(zé)任制度，提高工作條件，平等公平地激勵(lì)工作人員的勞動(dòng)熱情；加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和考核，對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)水平以及人員資格相關(guān)方面的認(rèn)證。

7、制定機(jī)械設(shè)備的使用計(jì)劃。在路橋施工機(jī)械設(shè)備方面，一直存在投入較多的情況，為此，項(xiàng)目部可充分利用這一點(diǎn)，針對(duì)機(jī)械設(shè)備制定出一套完善的使用計(jì)劃，合理安排好內(nèi)部機(jī)械，并不斷加大機(jī)械設(shè)備的利用效率。同時(shí)，還可以根據(jù)施工組織和實(shí)際情況，購(gòu)置機(jī)械設(shè)備配件使用計(jì)劃，做到所有的機(jī)械設(shè)備都不浪費(fèi)。可在工程前期就制定有效的設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，以確保機(jī)械設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)后就可以投入使用，以避免設(shè)備的閑置，減少不必要的開(kāi)銷(xiāo)，從而降低施工成本。

三、結(jié)束語(yǔ)

道路橋梁建設(shè)對(duì)于國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)都具有重要的意義，所以任何施工單位在進(jìn)行道路橋梁建設(shè)時(shí)，更應(yīng)該看到橋梁建設(shè)對(duì)于社會(huì)和人民的影響。所以在實(shí)際的施工中必須要做到事事謹(jǐn)慎，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］何國(guó)成.高速公路橋梁在施工和使用中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及其控制分析［J］.廣東科技，2010（21）.

［2］趙健.橋梁施工質(zhì)量控制及常見(jiàn)問(wèn)題解決措施的分析［J］.中國(guó)建設(shè)信息，2009（10）.

［3］李元洪.論如何提高公路橋梁施工的技術(shù)質(zhì)量［J］.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011（11）.

篇10

1　引言

由于路面工程中對(duì)水泥混凝土的特殊要求,必須通過(guò)改善混凝土的韌性、變形適應(yīng)性及抗裂性等能指標(biāo)。才能得到滿(mǎn)足。因此,長(zhǎng)期以來(lái)許多學(xué)者不斷探索改善混凝土上述性能的方法和途徑。中國(guó)工程院院士吳中偉教授認(rèn)為,復(fù)合化是水泥基材料高性能化的主要途徑,纖維增強(qiáng)是其核心,對(duì)高性能水泥基材料增加韌性、抗沖擊性等起關(guān)鍵作用,復(fù)合化的技術(shù)思路即超疊加效應(yīng),對(duì)纖維增強(qiáng)混凝土高性能化有重要意義,可用公式“1+2>3”表示。

2　合成纖維增強(qiáng)混凝土相關(guān)問(wèn)題分析

2.1合成纖維混凝土中纖維的技術(shù)要求及建議摻量

2.1.1纖維應(yīng)滿(mǎn)足的技術(shù)要求

1)合成纖維混凝土中的纖維必須采用100%純聚丙烯、聚丙烯腈、聚酯等生產(chǎn)的纖維,這樣才可以確保纖維在混凝土中具有優(yōu)良的抗酸堿等抗腐蝕性能。不能用再生的材料生產(chǎn)土木工程用纖維,否則纖維在混凝土中的抗腐蝕性、耐久性難以保證。

2)合成纖維親水弱。必須通過(guò)表面處理增加纖維的親水性。使纖維與水泥漿充分粘結(jié),確保砂漿體充分包裹在纖維表面,使纖維與混凝土之間具有良好的粘結(jié)性能。另外,各種表面涂層材料應(yīng)對(duì)人體健康和環(huán)境無(wú)不利影響。

3)合成纖維必須滿(mǎn)足分散性的要求。首先如纖維的分散性不能滿(mǎn)足要求,纖維的摻人不但不能對(duì)混凝土或砂漿有增強(qiáng)增韌作用,相反會(huì)降低混凝土的內(nèi)在本質(zhì),人為增加了混凝土的缺陷,降低了混凝土的力學(xué)性能和耐久,其次,如果纖維不能均勻分散產(chǎn)生結(jié)團(tuán)。對(duì)早期抗裂和后期阻裂增韌都極為不利,而且對(duì)混凝土的強(qiáng)度、變形性能和阻裂性能還會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面效應(yīng)。2.1.2合成纖維的合理?yè)搅亢侠淼睦w維摻量應(yīng)根據(jù)纖維種類(lèi)的不同并結(jié)合工程實(shí)踐來(lái)確定,纖維的直徑越細(xì),根數(shù)越多,阻裂效果越明顯。如果纖維的間距超過(guò)丫某臨界值,纖維的阻裂效果將顯著下降。單絲或束狀單絲聚丙烯纖維或聚丙烯腈纖維的摻量一般為0.5-1.5kg/m3,不宜超過(guò)2kg/m3,否則將影響纖維的分散性和混凝土的抗壓強(qiáng)度,應(yīng)通過(guò)試驗(yàn)研究和工程實(shí)踐確定經(jīng)濟(jì)合理的纖維摻量。

膜裂網(wǎng)狀纖維在混凝土中不易結(jié)團(tuán),便于分散,網(wǎng)狀纖維在混凝土中的最終狀態(tài)應(yīng)是單絲,即網(wǎng)狀纖維經(jīng)過(guò)攪拌撕裂最終以單絲的形態(tài)存在與混凝土中。膜裂纖維的摻量可比單絲或束狀單絲纖維增加,一般為0.7-3kg/m3。當(dāng)摻量為2～3kg/m3時(shí),膜裂纖維不但能減輕混凝土的塑性開(kāi)裂,而且能夠改善硬化混凝土的性能,提高混凝土的韌性,增加混凝土的抗變形能力,有效抵抗溫度應(yīng)力,可以替代鋼絲網(wǎng)或鋼纖維用于橋梁面板鋪裝層,或用于噴射混凝土中。

2.1.3合成纖維的主要用途及品種的選用

如果使用合成纖維的主要目的是為了解決混凝土早期抗裂、減少原始裂縫及缺陷、抑制混凝土塑性狀態(tài)裂縫的擴(kuò)展、提高混凝土的連續(xù)性和均質(zhì)性等,則所采用的合成纖維抗拉強(qiáng)度不應(yīng)低于250MPa,形狀為單絲或網(wǎng)狀的纖維。纖維混凝土的抗疲勞、抗凍融性、抗沖擊性及抗磨性的改善與纖維同混凝土間的粘結(jié)性能有關(guān)。當(dāng)纖維與混凝土間具有良好的粘結(jié)性能時(shí),混凝土的抗疲勞、抗沖擊等性能會(huì)得到顯著的改善。

2.2合成纖維混凝土性能影響分析

就目前研究現(xiàn)狀來(lái)看,水泥混凝土中摻加不同纖維后可以改善不同的物理力學(xué)性能指標(biāo),其中所改善的性能指標(biāo)主要是混凝土的韌性、混凝土的耐久性及強(qiáng)度,這些性能正是為了滿(mǎn)足提高道路和橋梁工程抗交通荷載能力的需求”。近幾年年在我國(guó)的市政、公路和建筑工程中已有較多應(yīng)用。美國(guó)聯(lián)邦公路戰(zhàn)略計(jì)劃(SHRP)通過(guò)大量試驗(yàn)研究和工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出在混凝土中摻人聚丙烯纖維改善了混凝土的品質(zhì),使混凝土的綜合使用性能得到提高,所以SHRPp認(rèn)為可將聚丙烯纖維等合成纖維增強(qiáng)混凝土當(dāng)作路面高性能混凝土的一種。

(1)合成纖維對(duì)混凝土強(qiáng)度的影響。在混凝土中摻加合成纖維對(duì)于混凝土強(qiáng)度的影響。存在著結(jié)論相反的兩種報(bào)告結(jié)果。據(jù)此推斷的結(jié)論應(yīng)該是:在合成纖維混凝土強(qiáng)度的測(cè)定方面,必定存在著某種尚未被完整觀察和完全控制的作用因素?；蛘?對(duì)混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)和觀測(cè)結(jié)果的離散性,已經(jīng)超過(guò)了合成纖維本身對(duì)改變混凝土強(qiáng)度的貢獻(xiàn)能力。甚至,合成纖維混凝土關(guān)于強(qiáng)度的影響更主要地取決于混凝土配比的影響。

(2)合成纖維在混凝土中的阻裂作用。合成纖維摻人混凝土中所起的阻裂作用大致可以分為兩個(gè)階段,一是在塑性混凝土中阻裂作用;二是在硬化混凝土中的阻裂作用。

(3)合成纖維對(duì)混凝土耐久性的影響。有研究表明,合成纖維是一種改善混凝土耐久性的材料。合成纖維可以大大增強(qiáng)砂漿防水抗?jié)B的能力。