導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇美麗的鄉(xiāng)村建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

制約我國鄉(xiāng)村不美麗的主要障礙是什么？我認為有十大障礙，其中宏觀政策層面的障礙有六條，村莊層面的微觀障礙有四條。我也確信在未來的20年里，中國鄉(xiāng)村建設(shè)會有一個很大的發(fā)展。如果我國下一步發(fā)展重點轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，把原來被遺忘的角落慢慢建設(shè)起來，20年之后我國鄉(xiāng)村一定會是另外一個景象。當(dāng)我國的農(nóng)村建設(shè)得比城市還要美的時候，中國可能會是當(dāng)之無愧的世界第一了。

中國鄉(xiāng)村不美麗的宏觀政策障礙

國家宏觀政策層面的障礙直接決定了資源的投放。宏觀層面的障礙有六條，具體包括：

1.村莊房產(chǎn)不準(zhǔn)在村莊外交易，這等于把鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的咽喉給扼住了。

我國農(nóng)村的“三塊地”改革試點已經(jīng)鋪開，遺憾的是，農(nóng)村村莊的房屋還是規(guī)定只能夠允許在村莊內(nèi)交易。其實村莊內(nèi)每一家都有房子，誰還肯買別人的房子？這樣的一個規(guī)定基本上堵死了農(nóng)村房屋的價值提升，使鄉(xiāng)村房屋變成了沉睡的資產(chǎn)。其實我國整個農(nóng)村的村莊所占有的建設(shè)用地，跟所有城市建設(shè)用地的規(guī)模與面積差不多。我國的城市建設(shè)用地上的房屋為城市居民帶來了巨大的財富效應(yīng)，而農(nóng)村居民雖然擁有同樣大小的土地，但基本是還屬無產(chǎn)階級。因為農(nóng)村的房屋基本上是不可交易的，沒交易基本上就難產(chǎn)生任何經(jīng)濟價值。

記得20多年前，當(dāng)時我準(zhǔn)備畢業(yè)留校當(dāng)老師時，不少人告訴我，你很有可能面臨20年內(nèi)一直沒有獨立房子只能住筒子樓的困境，因為不少已工作十幾年的老師還是住在筒子樓。沒想到畢業(yè)兩年之后學(xué)校就分給我一套房子。這又是為什么呢？其實是我趕上了好時候，當(dāng)時國家在推進城市的房改，允許城市居民可以進行房屋交易。而此之前居住的房屋都是單位分配的，無法從外部購買，也不準(zhǔn)買賣，這樣導(dǎo)致外來資本無法進入城市房地產(chǎn)市場，只能等著分房子。那時候的城市房改其實就是把原來壟斷的不可交易房地產(chǎn)打破，允許各種社會資本進入到城市的房地產(chǎn)市場，允許城市房屋進行交易，城市居民就可以買房子了。有了房子的城市居民現(xiàn)在都變成了有產(chǎn)階級，北京四環(huán)內(nèi)的家庭如果有十幾套房子，就可能變成億萬富翁了。如果規(guī)定城市的房產(chǎn)不可買賣交易，城市居民的資產(chǎn)估計要大大的縮水了。城市居民之所以能成為財富階層，基本上得益于城市房子不再是單位的壟斷，是可以進行買賣交易的。但是很遺憾的是，我國農(nóng)村的土地是所謂的集體所有，相關(guān)規(guī)定農(nóng)村的房屋只能在集體組織內(nèi)部進行交易。這個規(guī)定把很多大量城市居民退休了想到農(nóng)村買房養(yǎng)老的后路給斬斷了，也導(dǎo)致農(nóng)村村莊房屋建設(shè)沒有外來資本投資，農(nóng)村人的房子沒法進行交易、沒法進行買賣。舉一個簡單的反例，北京的中軸線一直往北的小湯山附近，有個村莊叫鄭各莊，這個莊村書記二十多年前膽大包天，把村莊一部分土地拿來建了房子交易，現(xiàn)在這個村莊就變成北京市最美麗的村莊了。這樣一個脫離原來臟亂差，把村莊改造成現(xiàn)代化的都市村莊，美麗如畫，卻被界定為非法。為什么是非法的呢？因定相關(guān)的規(guī)定說農(nóng)村人在自家村莊土地上建的房子就是小產(chǎn)權(quán)房，不能進行交易，不給產(chǎn)權(quán)證。

篇2

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)是20世紀(jì)70年代末興起的，20世紀(jì)80年代生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點規(guī)模進一步擴大，20世紀(jì)90年代全國性生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)試點工作在中央八部委的支持下全面展開。中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為基礎(chǔ)，以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主攻目標(biāo)，遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的基本原理，通過實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)及資源高效利用，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系[5]。多年來生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐已經(jīng)證明，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢潛力，強化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，促進了農(nóng)業(yè)生物種群多樣化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化，提高了水土資源利用和廢棄物循環(huán)利用效率，達到經(jīng)濟、環(huán)境效益同步增長的目標(biāo)。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的成就開始為世界關(guān)注，并被認為是發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的有效途徑。歷史實踐表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)可以為美麗鄉(xiāng)村提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是建設(shè)“青山綠水”的基礎(chǔ)保障和有效途徑[6-10]，是優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)中不可替代的內(nèi)容。

生態(tài)農(nóng)業(yè)必須建立在生態(tài)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上才有生命力

20世紀(jì)70年代末是改革開放初期，市場經(jīng)濟剛剛開始，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開始起步，因此，我國當(dāng)時推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式往往以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一些精華如“糧-畜-漁-果-菜”，“糧-畜-桑-果-漁”，以及“桑基魚塘”等經(jīng)營模式為主[11-13]，主要在小農(nóng)戶層面上實現(xiàn)了資源共享，變污染負效益為正效益,以便實現(xiàn)經(jīng)濟與資源利用效率的最大化目標(biāo)[14-15]。當(dāng)時出現(xiàn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)典型如山西省聞喜縣、遼寧省大洼縣、黑龍江省拜泉縣、北京的留民營村[13，16-18]及其一批生態(tài)農(nóng)業(yè)戶、沼氣生態(tài)戶等在國內(nèi)外都產(chǎn)生過較大影響。從這些地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐看，盡管其生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源高效及可持續(xù)性特點鮮明，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識中挖掘和繼承了有價值的生態(tài)模式、技術(shù)和方法，雖然有益于現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，強化其保護生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)能力，但是由于傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)是源于自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)物，以家庭分工為基礎(chǔ)，往往以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基本農(nóng)業(yè)格局進行總體設(shè)計，重系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，忽視市場，忽視與工業(yè)、加工、物流等部門之間的產(chǎn)業(yè)耦合與鏈接。當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)已從農(nóng)戶小生產(chǎn)開始向規(guī)?；?、以利潤最大化為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。其發(fā)展過程，是以經(jīng)濟效率更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)替代經(jīng)濟效率相對較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的過程，是一個以營利為目標(biāo)的生產(chǎn)活動。由于這一趨勢不可逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)有農(nóng)戶的小規(guī)模小農(nóng)經(jīng)濟與大市場之間的矛盾越來越突出。傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟的技術(shù)如果沒有在市場經(jīng)濟條件下進行科技升級與創(chuàng)新，就不能改變生態(tài)農(nóng)業(yè)的低生產(chǎn)率，難以適應(yīng)在開放的市場條件下實現(xiàn)農(nóng)民致富及區(qū)域發(fā)展的需要[19-20]。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與我國改革開放程度的深化，我國農(nóng)村富余勞動力已到供求關(guān)系轉(zhuǎn)折的臨界點，農(nóng)民工明顯增長的務(wù)工收入刺激農(nóng)民開始放棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的意愿。比如近年來戶用沼氣池在農(nóng)村正常運行的萎縮，這與農(nóng)戶家庭養(yǎng)豬劇減、農(nóng)民進城打工、養(yǎng)殖方式與市場的變化所造成的戶用沼氣缺乏發(fā)酵原料及缺乏管理有直接關(guān)系，這也導(dǎo)致以沼氣為紐帶的一些生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的推廣和運行受到影響。針對傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)沒有市場化、專業(yè)化和品牌化等經(jīng)濟特征，當(dāng)代要倡導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場化、專業(yè)化和品牌化的需求[21]。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分考慮適應(yīng)這種發(fā)展與轉(zhuǎn)型的要求。

當(dāng)代中國生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與特征

當(dāng)代中國生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵當(dāng)代中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是探索協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護、有效開發(fā)資源并保證資源的可持續(xù)利用且有市場比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從種、養(yǎng)、加擴大到一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效鏈接，健全與完善區(qū)域內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)的清潔生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)健康安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時要建設(shè)優(yōu)美、文明的新農(nóng)村環(huán)境，以滿足人們不斷增長的物質(zhì)與文明的可持續(xù)發(fā)展需求。有機、綠色等安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)的抓手，與此同時，安全農(nóng)副產(chǎn)品的需求和“綠色戰(zhàn)略”又推動了現(xiàn)代新型生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展與完善。當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系必然是以提高土地生產(chǎn)力、產(chǎn)值及增加收入前提下保證農(nóng)產(chǎn)品安全及實現(xiàn)資源可持續(xù)利用為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術(shù)體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)也必然要走農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化之路，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有建立在相應(yīng)完善可行的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)控制與檢驗體系的前提下才有可能。當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)也必須是一種能更為充分地利用自然生態(tài)環(huán)境的功能同時，保護和培育自然資源的可再生能力，從而使較少的投入獲得較多產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)資源配置模式和農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)代中國生態(tài)農(nóng)業(yè)特征

（1）在進一步對農(nóng)村土地制度進行有突破性的改革的基礎(chǔ)上明確市場對生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)需求的定位，鼓勵以市場為導(dǎo)向，土地向生產(chǎn)能手、經(jīng)營能手集中，廣大農(nóng)村應(yīng)以現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營、自負盈虧的家庭農(nóng)場為主推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。同時要根據(jù)社會需求進行宏觀資源配置，依托本地生態(tài)資源，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，在區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會協(xié)作分工體系，推進形成區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)的適度經(jīng)營規(guī)模，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)在運作機制上要有市場化特征。此外，要通過可追溯的生產(chǎn)經(jīng)營方式降低農(nóng)戶和企業(yè)的市場風(fēng)險、自然風(fēng)險以及食品安全風(fēng)險，提高產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。

（2）從內(nèi)部微觀資源配置入手，通過發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、資源、文化與人力資源優(yōu)勢，強化具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要是規(guī)模化、專業(yè)化種植與養(yǎng)殖業(yè)復(fù)合系統(tǒng)，實現(xiàn)植物性生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物循環(huán)、系列加工增值，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用，減少廢棄物排放，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我凈化的良性循環(huán)軌道。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)具有區(qū)域內(nèi)良性循環(huán)的特征。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建包括產(chǎn)品加工鏈、廢物資源利用鏈、水生態(tài)降解利用鏈、能源多級利用鏈和信息調(diào)控鏈及可信任的物流鏈[8，14，19，21]。

（3）隨著技術(shù)創(chuàng)新不僅速度顯著加快，農(nóng)副產(chǎn)品個性化特點越來越突出，在產(chǎn)品供給上形成具核心競爭力的品牌[20]。通過包括物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境控制技術(shù)、農(nóng)村生產(chǎn)流通信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)村市場流通系統(tǒng)等在內(nèi)的農(nóng)村信息化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步解決安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境條件控制及生產(chǎn)者與消費者之間的信任接口，達到效益最大化。通過生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶參與專業(yè)化、規(guī)?；笊a(chǎn)[22-23]。

（4）新型生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)以安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為抓手，通過建立新的耕種流程，倡導(dǎo)生態(tài)消費文化；制定并實施規(guī)范的食品安全檢驗制度和企業(yè)品牌承諾責(zé)任制度，培育誠信的生產(chǎn)者，完善可靠的物流，使生態(tài)農(nóng)業(yè)具有農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全可信的特征，塑造一種新的流通關(guān)系，讓消費者和生產(chǎn)者相互信賴，農(nóng)戶不再因為市場價格波動而受損失，也不再因為利益驅(qū)動而生產(chǎn)制造不健康農(nóng)產(chǎn)品，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的綠色科技含量。所以，當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)綠色安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效途徑[24]。（5）生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)通過循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖、新型肥料、環(huán)境友好的病蟲害防控、農(nóng)田殘膜清理及再利用等技術(shù)及一系列低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)[25-27]，在時間與空間上改善系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、強化養(yǎng)分循環(huán)和強化對系統(tǒng)的綜合管理，而不是僅僅依靠增加對系統(tǒng)的投入[25-29]，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有節(jié)能減排和低碳農(nóng)業(yè)的特征[30]。（6）通過景觀多樣化工程技術(shù)以及農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理的技術(shù)集成[31]；構(gòu)建與經(jīng)濟技術(shù)水平相適應(yīng)的“區(qū)域分異、良性循環(huán)、生物多樣、整體優(yōu)化”的農(nóng)業(yè)景觀格局，著力建設(shè)觀光農(nóng)莊、觀光牧場和都市農(nóng)業(yè)園，創(chuàng)建“田園風(fēng)貌型”、“特色文化型”“、濱溪休閑型”“、生態(tài)旅游型”、“產(chǎn)業(yè)帶動型”等不同類型的美麗鄉(xiāng)村典型。不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)美鄉(xiāng)村，也可利用生物多樣性減少病蟲害的農(nóng)藥投入強度，開發(fā)生產(chǎn)更多的生物產(chǎn)品，克服或緩解單一種植可能帶來的市場與環(huán)境風(fēng)險。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有生物多樣化的特征?？傊?，生態(tài)農(nóng)業(yè)能否成為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)類型，既不取決于現(xiàn)有的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)類型有多少缺陷，也不取決于生態(tài)農(nóng)業(yè)有多少優(yōu)點，而取決于它與其他農(nóng)業(yè)類型相比是否具有更強的市場競爭力、比較利益以及產(chǎn)品之外對人類可持續(xù)發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的能力。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)將以何種速率替代現(xiàn)有的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)類型，主要取決于實現(xiàn)上述功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的競爭力、適用性和可推廣性，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播和推廣體系的完善程度[19]。

小結(jié)

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革與創(chuàng)新需要3個主觀因素：即理解、意愿和能力。理解可通過知識傳遞，意愿的關(guān)鍵在于生產(chǎn)者的決策，有能力才可變?yōu)楝F(xiàn)實。我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙是資源和環(huán)境，而實質(zhì)卻是非科學(xué)的決策和違背自然規(guī)律的社會行為，前者是后者結(jié)果。糾正上述觀念和認識上的偏差，需要一種規(guī)范、完善的生態(tài)文化建設(shè)所形成的生態(tài)道德標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的思維定勢，用以主導(dǎo)人們的思想，主導(dǎo)人們對待自然環(huán)境的態(tài)度，并影響和制約人們的生產(chǎn)和生活中的行為。美麗中國包括人的美好心靈，包括人的美好行為，因此，要發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)生態(tài)合理化，要堅持硬件與軟件兼顧，形成一種融傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化為一體的生態(tài)文明，培育人與自然和諧共生的健康、文明的新理念[31]。

篇3

(1)在理念上，重硬件輕軟件現(xiàn)象比較普遍農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，但部分村民缺乏全局觀念，過分重視住房擴建和硬件建設(shè)等，忽略了整體環(huán)境美化、建設(shè)內(nèi)涵、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承等軟件方面的提升，造成對美麗鄉(xiāng)村整體建設(shè)參與積極性不高，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。

(2)在規(guī)劃上，重數(shù)量輕質(zhì)量，特色不明顯2011年以來，編制了48個農(nóng)村新社區(qū)(村莊組團)建設(shè)規(guī)劃;各鎮(zhèn)、街道和村根據(jù)建設(shè)需要，又分別編制了特色村規(guī)劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃數(shù)量多但相互銜接難。這些規(guī)劃缺乏村莊的整體布局和優(yōu)化，部分還過于理想化，實施難度大。有些規(guī)劃由政府統(tǒng)一委托編制，部分規(guī)劃深度不夠，精品意識不強，千村一面，特色挖掘不夠，導(dǎo)致一些村莊存在無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題。

(3)在操作上，重建設(shè)輕管理比較突出受部分村干部能力的局限，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合;加上有些鎮(zhèn)(街)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)和管理人員缺乏，造成建設(shè)內(nèi)容和管理機制不科學(xué)。如在規(guī)劃和建設(shè)的管理方面，已編或在編的幾個村規(guī)劃質(zhì)量參差不齊，個別村舊房已拆除而改建的審批手續(xù)半年未完成。在村莊長遠發(fā)展方面，過分強調(diào)現(xiàn)狀條件和近期利益，造成重復(fù)建設(shè)或資源浪費，甚至有些村熱衷于形象工程。在建設(shè)管理機制方面，未能結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民實際需要制定適應(yīng)村莊規(guī)劃建設(shè)的管理機制。

(4)在投入上，建設(shè)需求大而資金來源少美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量資金，據(jù)對該市首批1條精品線和11個精品村統(tǒng)計，計劃總投資為3.69億元，平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負外，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、環(huán)境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經(jīng)濟實力普遍薄弱，基本無收入來源。同時，由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策，使各鎮(zhèn)街在實施過程中經(jīng)常會遭遇資金瓶頸，導(dǎo)致創(chuàng)建底氣不足。

2.對策

(1)深挖內(nèi)涵，拓寬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新思路一是要優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是清潔、樸素、自然，要堅持全域覆蓋，大力開展清潔鄉(xiāng)村行動，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。二要結(jié)合財政實際和村民意愿，有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念，分類推進精品村、重點村建設(shè)。三要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實效。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，促進鄉(xiāng)村旅游跨越提升;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，促進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，促進農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要弘揚農(nóng)村優(yōu)秀文化，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育和彰顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中注重農(nóng)村傳統(tǒng)耕讀文化、孝德文化的整理和重建，充實美麗鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化之魂，使美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民和市民共同的精神家園。

(2)因地制宜，重塑美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃新貌一要轉(zhuǎn)變村莊規(guī)劃設(shè)計理念，以塑造豐富的新農(nóng)村特色為目標(biāo)。尊重自然環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)貧v史文化，尊重自然村落的空間生長肌理，努力營造出自然和諧的新農(nóng)村風(fēng)貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發(fā)展規(guī)律相結(jié)合。村莊規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，其編制過程既要堅持科學(xué)性，遵從村莊發(fā)展規(guī)律，又要廣泛聽取村民群眾意見。規(guī)劃方案要協(xié)調(diào)各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顧村民的近遠期利益的需求。三要推廣優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計方案，形成示范效應(yīng)。因地制宜，實事求是，優(yōu)選和推廣特色可行的規(guī)劃設(shè)計方案，突出地方傳統(tǒng)特色。

(3)注重結(jié)合，創(chuàng)新工作機制與建設(shè)管理并舉一是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核單列。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鎮(zhèn)街道、部門目標(biāo)責(zé)任制和新農(nóng)村建設(shè)考核重要內(nèi)容，切實增強廣大干部群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任意識。二是注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)氐闹攸c工作相結(jié)合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體，各方借力，形成整體合力。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期協(xié)調(diào)機制，及時解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。三是加強考核，實施動態(tài)管理。下發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，實行市、鎮(zhèn)街、村三級聯(lián)動考核機制，定期考核相關(guān)鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度，強化考核督查，根據(jù)考核結(jié)果對執(zhí)行不力、推諉扯皮的要通報批評，對創(chuàng)建優(yōu)秀單位以獎代補。

篇4

十提出了“美麗中國”的理念，給城鄉(xiāng)發(fā)展指引了新的方向，城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農(nóng)村各項建設(shè)的投資力度增長迅速。但同時由于自身經(jīng)濟、管理、意識等方面落后，資源的缺乏，影響到農(nóng)村建設(shè)的綜合效應(yīng)。因此針對農(nóng)村建設(shè)存在的諸多問題，“美麗鄉(xiāng)村”的概念應(yīng)運而生。它提出鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)跳出原有的新農(nóng)村建設(shè)模式，從單一的追求經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^鄉(xiāng)村面貌的維護和提升，完善村莊的文化基礎(chǔ)和生活設(shè)施，挖掘鄉(xiāng)村本土優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)村全面和諧健康發(fā)展。

一、“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村”的理念，不僅是針對于鄉(xiāng)村景觀建設(shè)層面，更重要的是鄉(xiāng)村社會層面的建設(shè)。其一，景觀層面.可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)的提升，完善區(qū)域自然和人文環(huán)境,分析當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢，合理利用土地資源，創(chuàng)造出突顯鄉(xiāng)村特色的景觀環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，對自然環(huán)境的整合，除了改善景觀效果外，同時減少對原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞[1]。其二，社會層面。從社會關(guān)系的角度看，“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)，需要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，豐富各類物資，營造富裕的生活條件。同時，在生產(chǎn)生活中，注重精神文明建設(shè)水平，促進村民建立友好互助關(guān)系，形成文明友善風(fēng)氣，完善農(nóng)村和諧發(fā)展。

二、美麗鄉(xiāng)村景觀設(shè)計的原則

（一）整體綜合原則

“美麗鄉(xiāng)村”不是單一的方面，而是多元素組成的統(tǒng)一整體，因此在規(guī)劃時，要著眼于整體進行各景觀要素的優(yōu)化和組合，使其與自然鄉(xiāng)村環(huán)境相融合?！懊利愢l(xiāng)村”的建設(shè)既關(guān)乎于外在的美麗，更需關(guān)注內(nèi)在的宜居。規(guī)劃時應(yīng)尊重當(dāng)?shù)匚幕厣?、生產(chǎn)生活習(xí)慣，堅持以點帶面，精心打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全且兼具鄉(xiāng)土文化特色的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。在“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)之美、人文歷史之美、文明現(xiàn)代之美，綜合產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游，使美麗與宜居并存，宜居與宜業(yè)相融。

（二）生態(tài)保護原則

一般而言，景觀規(guī)劃需要在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)調(diào)整，從而滿足景觀建設(shè)的要求。生態(tài)環(huán)境與人們的生活密切相關(guān)，鄉(xiāng)村的一系列生產(chǎn)生活活動，在無形當(dāng)中對自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。在景觀的營建過程中，要協(xié)調(diào)景觀與自然、人與自然的相處關(guān)系，遵循生態(tài)保護和生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合原則，尊重自然保護自然，形成鄉(xiāng)村獨特的自然生態(tài)景觀環(huán)境。

（三）地域特色原則

鄉(xiāng)村作為中國文化的發(fā)祥地和農(nóng)耕文明的起源，保留了完整的農(nóng)耕文化特征，承載著寶貴的物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)。且因為地理特征及民族間的差異，形成特色各異的文化，因此在進行“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計時，從地域特色的原則出發(fā)，通過合理的規(guī)劃分析，從當(dāng)?shù)氐奈幕刑釤捑A，創(chuàng)造出獨特的鄉(xiāng)村文化。通過此手段不僅能夠保護和傳承地域鄉(xiāng)村文化，同時更能獲取當(dāng)?shù)鼐用竦恼J同。在景觀設(shè)計過程中，應(yīng)尊重鄉(xiāng)村原有肌理，營建符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的景觀形態(tài)，根據(jù)合理的區(qū)域劃分，形成不同的景致，既保持了原有的生態(tài)特點，又可以代表鄉(xiāng)村文化，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化素養(yǎng)。

（四）可持續(xù)性原則

在我國長期發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)村受到人口、經(jīng)濟、文化、技術(shù)等條件的限制，側(cè)重粗放型的資源開發(fā)利用，出現(xiàn)諸如森林亂砍亂伐、土地不合理開墾、圍湖造田等現(xiàn)象，給鄉(xiāng)村環(huán)境和現(xiàn)有資源造成了極大傷害，生物和景觀多樣性也不可避免地被破壞[2]。因此，在建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的過程中，應(yīng)善待自然，規(guī)范人類發(fā)展行為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村自然資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

三、美麗鄉(xiāng)村景觀設(shè)計的方法

（一）以鄉(xiāng)村肌理為依托，構(gòu)建聚落景觀格局

村落作為人類聚居的主要形式，經(jīng)過歷史的發(fā)展和積淀，形成了其特有的聚落形態(tài)，該形態(tài)成為了自然肌理中重要的組成部分。在對“美麗鄉(xiāng)村”的景觀營建中，應(yīng)合理規(guī)劃，尊重鄉(xiāng)村肌理，構(gòu)建聚落式景觀格局。在實施過程中，需保證景觀和居住群落之間的緊密聯(lián)系不被打破，保證村民日常生產(chǎn)生活不受影響，并且為情感溝通和交流提供便利條件。而且還要合理分配景觀和休息、勞動和娛樂區(qū)域，促進各區(qū)域之間的聯(lián)系。最后，進一步挖掘當(dāng)?shù)鼐坝^材料，有效放大其功能和作用，建立溫馨的聚落景觀格局。

（二）發(fā)揚鄉(xiāng)村地域特色，創(chuàng)造魅力特色

景觀鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)歷史、風(fēng)俗人文、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風(fēng)等，都是當(dāng)?shù)匕傩詹豢苫蛉钡木裰е?，也是一個鄉(xiāng)村地域特色的體現(xiàn)。因此，在“美麗鄉(xiāng)村”的營建過程中，要突出地域文化，充分利用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土元素，例如當(dāng)?shù)氐慕ㄖ问?、鄉(xiāng)土植物、鄉(xiāng)土材料及別具當(dāng)?shù)靥厣男∑沸问降萚3]。對地域特色的提煉和發(fā)揚，促使生活環(huán)境和自然相融合，在景觀規(guī)劃設(shè)計中突顯出區(qū)域景觀的特殊性，體現(xiàn)了該地區(qū)獨特的文化內(nèi)涵，增強了鄉(xiāng)村景觀獨特魅力，也能夠提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

四、板廟村景觀規(guī)劃設(shè)計分析

（一）區(qū)域概況

板廟村位于陜西商洛市山陽縣境內(nèi)，山陽縣屬陜西東南部、秦嶺南麓，商洛市南部。東鄰丹鳳、商南，西交鎮(zhèn)安、柞水，南接湖北鄖西，北與商州毗鄰，有“三山夾兩川”之稱。屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風(fēng)性半濕潤山地氣候，濕潤溫和，四季分明，以農(nóng)業(yè)、藥材和礦產(chǎn)為經(jīng)濟支柱。境內(nèi)森林覆蓋率達62.9%，植物種類豐富，既有許多南方植物，也間雜生長許多北方植物，山大溝深，耕地與河流較少，有“八山一水一分田”之說。板廟村處山陽縣石佛寺鎮(zhèn)，毗連毛溝村、臺上村、呂溝村，周邊大山環(huán)繞，風(fēng)景怡人。該村現(xiàn)有村落生活環(huán)境較差，經(jīng)濟水平一般，土地大多為集體所有制下的自營形式，主要類型有農(nóng)用耕地和自住民房。房屋建筑以1-2層為主，滿足基本居住要求，但建筑樣式參差不齊，與鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色不統(tǒng)一，村子零散為數(shù)不多的土胚建筑和牛棚等，但缺乏保護，處于危房狀態(tài)。

（二）板廟村景觀規(guī)劃設(shè)計

1.聚落性景觀規(guī)劃設(shè)計

板廟村的聚落性景觀規(guī)劃設(shè)計，需要在滿足村民群居式生活習(xí)慣的要求基礎(chǔ)之上，提升村民居住環(huán)境的舒適度和美觀度。在板廟村存在的突出問題是：一，村民活動空間較為局限，在農(nóng)忙之余不能發(fā)展其他業(yè)余愛好；二，村中基礎(chǔ)設(shè)施不完善，出現(xiàn)垃圾隨處亂堆造成環(huán)境污染、廁所不合理設(shè)置影響鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌及造成環(huán)境污染、道路系統(tǒng)不完善并且陳舊破損嚴(yán)重、公共照明系統(tǒng)不完備影響村民夜間活動等諸多問題；三，村容村貌雜亂無序，出現(xiàn)亂搭亂蓋現(xiàn)象，破敗的簡易棚影響整體村容風(fēng)貌，建筑樣式和色彩參差不一，有紅磚墻亦有瓷磚墻，有坡屋頂亦有平頂房。針對以上問題，在板廟村規(guī)劃設(shè)計中提出的策略為：一，村中設(shè)置可供村民聚集、交流、休閑、運動的場所。在場所的設(shè)計上，協(xié)調(diào)村民的人口數(shù)量和場地的尺度進行容量配比，不夸大建設(shè)造成浪費，也避免造成場地緊缺，同時通過對各年齡段村民活動需求進行調(diào)研，盡可能在有限的空間中設(shè)計出滿足各年齡段村民的活動需求的場所；二，加強板廟村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立各級垃圾回收點、規(guī)范廁所設(shè)置及統(tǒng)一其建造樣式、整修及合理規(guī)劃道路系統(tǒng)、設(shè)立規(guī)范的公共照明系統(tǒng)并在重點區(qū)域進行著重照明；三，根據(jù)地域傳統(tǒng)建筑文化進行建筑外觀整改。板廟村位于陜西南部，其建筑形式融合了陜西關(guān)色和陜南民居特點，在設(shè)計中借鑒傳統(tǒng)的建筑式樣，進行進一步提煉，利用原有的白墻為基調(diào)色，輔以灰色和木色，統(tǒng)一建筑外觀，使整體村容風(fēng)貌和諧統(tǒng)一。

2.生態(tài)性景觀規(guī)劃設(shè)計

在傳統(tǒng)的新農(nóng)村改造過程中，更多的是希望將農(nóng)村建設(shè)的更貼近城鎮(zhèn)，所以在建設(shè)材料及樹種的選擇上，更愿選擇與當(dāng)?shù)丨h(huán)境不相適應(yīng)的城鎮(zhèn)建設(shè)材料和嬌貴的觀賞性植物，不僅使得村莊失去了原有的樸素風(fēng)味，同時忽略了生態(tài)平衡的保護。在“美麗鄉(xiāng)村”的營建過程中，需要遵循的一個重要原則就是生態(tài)性原則，因此在對板廟村的規(guī)劃設(shè)計中，提出了以下策略：一，種植當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物。鄉(xiāng)村非常寶貴的財富就是它所蘊含的樸素之美、地域之美，植物作為提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌的重要元素，在其選擇上以當(dāng)?shù)乇就廖锓N為先，進行合理配植，達到烘托鄉(xiāng)村氛圍、改善鄉(xiāng)村環(huán)境的目的；二，使用本土生態(tài)材料。在對板廟村場地規(guī)劃和設(shè)計中，采用該村隨處可得的毛石、青磚、灰瓦、枯木、竹篾等材料進行組合搭配，不僅可以節(jié)約成本降低生態(tài)影響，而且該材料的自然肌理和周圍自然環(huán)境更加協(xié)調(diào)，加強了鄉(xiāng)村的質(zhì)樸之感。

3.生產(chǎn)性景觀規(guī)劃設(shè)計

板廟村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟林作為主要經(jīng)濟來源，在對生產(chǎn)性景觀進行規(guī)劃過程中，應(yīng)合理利用土地，規(guī)劃經(jīng)濟林種植區(qū)域，將成熟季節(jié)相同的農(nóng)作物交叉種植，形成顏色各異的板塊，在經(jīng)濟林中合理布局交通，使到訪游客能夠更好地通達其中，增加農(nóng)民收益。

五、結(jié)語

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵，不僅僅是景觀美化，其本質(zhì)是鄉(xiāng)村景觀建設(shè)應(yīng)以構(gòu)建適宜的鄉(xiāng)村生活空間為重，尊重鄉(xiāng)村原有肌理風(fēng)貌、發(fā)揚鄉(xiāng)村地域特色、注重鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢，綜合利用景觀要素，營造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村景觀。

參考文獻：

[1]陳青紅.浙江省“美麗鄉(xiāng)村”景觀規(guī)劃設(shè)計初探[D].杭州:浙江農(nóng)林大學(xué),2013年．

[2]肖篤寧.景觀生態(tài)學(xué)：理論、方法與應(yīng)用[M].北京:中國林業(yè)出版社,1991.

篇5

一、 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的理解

勾畫美麗、幸福起步

廣袤的鄉(xiāng)村大地，是城市的后花園，是心靈的棲息地，是百姓生活的幸福家園。在美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃中，要結(jié)合農(nóng)村的生產(chǎn)生活特點，因地制宜、科學(xué)構(gòu)建立體規(guī)劃體系；引入生態(tài)文明的理念，按生態(tài)規(guī)律行事；挖掘農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收；推動公共資源配套，探索管理制度，從而引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐。打造為“五好”，生產(chǎn)好、生活好、鄉(xiāng)風(fēng)好、村容好、管理好；“四美”，科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美；“三宜”，宜居、宜業(yè)、宜游的中國美麗鄉(xiāng)村。讓生活在這的純樸勞動人民，展示美麗，收獲幸福！

二、 巖坑村村莊原有基礎(chǔ)

位于臺州臨海市河頭鎮(zhèn)的西北部，依山傍水，腹地廣闊，是四面環(huán)山自然風(fēng)光優(yōu)美的小山村。有著深厚的紅色底蘊，見證了期間的一些重要事件，建有臺州首個村級革命紀(jì)念館。如今，村民以農(nóng)業(yè)種植和外出經(jīng)商務(wù)工為主。全村人口769人，276戶，耕地面積339畝，山林面積5819畝，2011年實現(xiàn)人均收入6901元。

SWOT分析

優(yōu)勢：

1. 自然環(huán)境優(yōu)美，遠離城市喧囂，是休閑養(yǎng)生，旅游度假的良好去處。

2. 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好，無工業(yè)污染，有利于優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生長，利于培育新型農(nóng)產(chǎn)品種類，開拓高端農(nóng)產(chǎn)品消費市場。

3. 紅色文化底蘊深厚，見證了浙江省期間一些重要事件，留下的歷史資料和人文環(huán)境具有深厚的教育意義。

劣勢：

1. 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便，在很大程度上制約了該村的經(jīng)濟發(fā)展。

2. 沒有工業(yè)基礎(chǔ)，對于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工是一個阻礙，使得經(jīng)濟比較薄弱。

機遇：

1. 國家大力推動新農(nóng)村建設(shè)。

2. 臨海市整體經(jīng)濟的快速發(fā)展，為巖坑村的發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)和人才技術(shù)保障，同時，也為村莊優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提供了廣泛的市場。

3. 隨著生活水平提高，居民休閑需求旺盛，為巖坑村發(fā)展戶外休閑運動提供機遇。

挑戰(zhàn)：

1. 打響“紅色旅游”的品牌。利用好這一歷史文化資源，將其和旅游市場有機結(jié)合，必定能打響巖坑村的旅游品牌，吸引周邊的消費者體驗別樣的休閑活動。

2. 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓。以高端的質(zhì)量贏取消費者，進行有效的市場營銷。

綜合來看，巖坑村具備發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的地理條件，具備開發(fā)休閑旅游體驗地的自然環(huán)境，更具備革命歷史的文化資源，只要抓住國家、臨海市對新農(nóng)村建設(shè)的春風(fēng)，取長補短，不僅能打響“紅色旅游”的品牌，還能成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的示范基地和新農(nóng)村建設(shè)的示范工程。

三、 巖坑村村莊規(guī)劃

本次規(guī)劃范圍包括巖坑村、大山自然村、仙人村周邊區(qū)域。

規(guī)劃定位：傳承文化，開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村新生活。

挖掘歷史文脈，深耕紅色文化 ；開拓發(fā)展空間 ，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

設(shè)計思路：整體設(shè)計以巖坑的變遷為切入點，從特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)，到始豐溪水陸交通---104國道交通----高速公路交通的變化，對巖坑產(chǎn)生了不同的影響，與其相對應(yīng)的獨特氣質(zhì)：“赤峰溪大巖板地貌特質(zhì)構(gòu)造”、“古驛道”、“紅色臺委根據(jù)地”、“美麗鄉(xiāng)村” 。

規(guī)劃布局：調(diào)整現(xiàn)有兩個居住片區(qū)，將自然村調(diào)整為戶外探險驛站區(qū)和歷史游覽區(qū)；兩大農(nóng)業(yè)種植區(qū)調(diào)整種植農(nóng)產(chǎn)品種，形成農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；同時建設(shè)旅游服務(wù)區(qū)。

規(guī)劃建設(shè)步驟：

一期建設(shè)：赤峰溪南面建筑、環(huán)境整治

二期建設(shè)：形象展示、紅色故事區(qū)、赤峰溪北面建筑環(huán)境整治、觀光農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)

三期建設(shè)：戶外探險驛站區(qū)（原大山自然村）

此次的重點為巖坑村的規(guī)劃設(shè)計，打造為具有紅色文化烙印的生態(tài)自然村落。體現(xiàn)在改善生態(tài)人居，提升生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟三方面。

1、 改善生態(tài)人居

恢復(fù)突出“紅色文化建筑”：根據(jù)巖坑村各年代建筑較為齊全的特點，打造能夠表述社會經(jīng)濟發(fā)展的“敘事建筑”，把建筑作為能夠回望歷史，體現(xiàn)發(fā)展，展望未來的載體。重點是對紅色建筑單體的恢復(fù)，加深文化烙印。在恢復(fù)的紅色建筑中融入為村民服務(wù)的公共設(shè)施，如農(nóng)特產(chǎn)街、農(nóng)家驛站、農(nóng)家樂。

修繕整治“歲月建筑”：在保持浙東山地民居自然親和的總體基調(diào)基礎(chǔ)上，將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑元素分類梳理，對建筑外立面進行統(tǒng)一改造，以竹、木、石、泥的天然材料襯托地方特色。

統(tǒng)一美化“現(xiàn)代民居”：保留現(xiàn)代農(nóng)居混雜的色彩的基礎(chǔ)，結(jié)合整治要求，豐富多元的底層細部 ，提升生活品質(zhì)。

2、 提升生態(tài)環(huán)境

深耕紅色文化、追求自然、古村落原生態(tài)意境。營造有歲月感、歷史感、渾厚感的聚居村落。形成一溪、一街、一巷、三園的景觀結(jié)構(gòu)。

一溪： 巖板溪床的整治；溪上的六橋；沿溪兩側(cè)綠化提升

一街： 老街建筑立面修繕整治；三線入地；地景，地面鋪裝形式（石板+卵石）

一巷： 建筑立面的修葺修復(fù)；路面恢復(fù)原地區(qū)特征肌理

三園： 杏苑、蘭苑、松竹苑為村落中公共交流活動空間

勾連“溪中大巖板”，整治赤峰溪，清理溪流雜物還原其大巖板的本色，使臨海地質(zhì)構(gòu)造及其變遷的呈現(xiàn)，見證獨特的地殼運動。打造地質(zhì)構(gòu)造方面的第二教學(xué)課堂。并對駁岸進行分類，自然式石砌岸、特色駁岸、自然式土岸、堰壩。

3、 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

做深做足“紅色旅游”：巖坑村是臺州首個村級革命紀(jì)念館所在地。通過巖坑革命紀(jì)念館的建設(shè)，成立一個愛國主義教育基地，以紅色文化的的深耕而展開的紅色旅游來帶動經(jīng)濟并不富裕的巖坑村發(fā)展。

開拓特色“觀光農(nóng)業(yè)”：因地制宜，打造溪流兩邊的特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，諸如連片的高山杜鵑、向日葵、油菜花等既有經(jīng)濟效益又有觀賞價值的作物，吸引觀光、婚紗攝影等。同時，輔之以有特點的農(nóng)家樂+視覺宴。

四、 規(guī)劃實施后的效果

1. 村莊環(huán)境面貌大為改善

圍繞“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這一中心，按照規(guī)劃引導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，全村干部群眾齊心協(xié)力，投資1000多萬元，歷經(jīng)半年多的建設(shè)，一期工程基本完工，村莊變美了。

在外立面改造中，做到新老建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，使整個巖坑村置身于安靜、清雅、祥和的大環(huán)境中，這樣既保留了巖坑村作為一個小山村本身擁有的特點，也讓它同周邊的村莊區(qū)別開來，更增添一份獨特和美麗，形成良好的視覺效果，也整治了一大批的危房舊房，讓老百姓的居住條件、居住環(huán)境得到提升。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善延伸。溪水潺潺、野魚暢游、河岸蔥翠，看不見垃圾的村道、窗明幾凈的農(nóng)家小樓，村莊的環(huán)境面貌煥然一新。

2. 產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展

在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展楊梅、柑橘、茶葉等經(jīng)濟作物的種植，并及時聯(lián)系相關(guān)部門對群眾進行農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)方面的培訓(xùn)，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)籌備旅游業(yè)的開發(fā)工作，預(yù)備開出3至5家各方面符合要求的農(nóng)家樂示范點，促進農(nóng)民的進一步增收。

3. 文化保護工作進一步開展

在特色文化發(fā)展方面，對本村特有的歷史人文和紅色文化記憶進行挖掘，開展各類活動宣傳和弘揚巖坑的紅色文化，并對村內(nèi)的古樹、古橋、古祠堂等加以保護利用，形成“一村一品”的文化格局。為“紅色旅游品牌”，打下前期基礎(chǔ)。

篇6

[中圖分類號]D668[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426(2014)07-0067-09

本次調(diào)查由國務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室委托開展;得到了教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”(NCET-10-0430)的資助,系國家社科基金重大招標(biāo)項目“加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究”(項目批準(zhǔn)號10ZD&018)的一項成果。調(diào)查問卷由袁方成副教授設(shè)計。本次問卷調(diào)查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)村綜合改革部門的大力支持。調(diào)查問卷在博士生周純義指導(dǎo)下,采取Epidata軟件,由華中師范大學(xué)2012級、2013級地方政府學(xué)碩士生錄入。特此一并致謝!

一、調(diào)查的緣起及基本情況

早在2008年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。兩年后，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)升級為浙江省委、省政府決策。近年來，浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成績斐然，成為全國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區(qū)也在積極探索本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式。但在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府主導(dǎo)并自上而下推動的，它是否滿足了人民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期待和要求呢？對于基層干部、群眾而言，他們又是如何認識“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的？他們的所思所想是什么？

為了了解當(dāng)前基層干部群眾對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的看法和要求，課題組在2013年暑期跟隨國務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)等地調(diào)研時委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村綜合改革部門進行了問卷調(diào)查。共收回有效問卷379份，其中，安吉縣樣本數(shù)為167份（占44．18％），永嘉縣樣本數(shù)為45份（占11．90％），高淳區(qū)樣本數(shù)為166份（占43．92％）。

表1是這次被訪者的基本情況。被訪對象涉及鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、農(nóng)村事業(yè)單位職工等不同職業(yè)群體；他們的平均年齡為33．5歲，以中青年為主（21～50歲之間的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入結(jié)構(gòu)總體趨向分散，人均年收入不足1萬元和超過4萬元的分別占14．16％和11．50％，因此本次調(diào)查的數(shù)據(jù)反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態(tài)度和觀點。

本報告主要以這次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，在對基層干部群眾態(tài)度、需求和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)狀況分析的基礎(chǔ)上，提出進一步推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策建議。

二、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境

從調(diào)查來看，在一些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的縣區(qū)，農(nóng)村生活垃圾得到了較好治理，但部分農(nóng)民囿于既有的生活習(xí)慣，并沒有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現(xiàn)象。與之相比較，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物治理較差，而鄉(xiāng)村工業(yè)污染情況尤其嚴(yán)重，成為當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理的重點和難點。

（一）農(nóng)村生活垃圾得到一定處理

這次問卷調(diào)查的三個縣區(qū)較早開展了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，其農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到較好治理，被訪者對本村的衛(wèi)生環(huán)境狀況評價較高，3／4的人表示滿意。不過，也有21．66％的人評價一般，3．74％的人不滿意。①

這些調(diào)查的村莊，絕大多數(shù)都對生活垃圾進行了處理。其中，不少村莊有專門的保潔人員進行垃圾清理。對被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問卷中設(shè)置為多選題）進行調(diào)查的結(jié)果顯示：選擇“設(shè)有垃圾處理池”一項的被訪者有55人，占被訪者總數(shù)的14．75％；選擇“設(shè)有垃圾收集箱”一項的被訪者有218人，占被訪者總數(shù)的58．45％；選擇“有專門的保潔人員進行清理”一項的被訪者有249人，占被訪者總數(shù)的66．76％；選擇“其他”一項的被訪者有24人，占被訪者總數(shù)的6．43％；選擇“沒有對垃圾進行處理”一項的被訪者有32人，占被訪者總數(shù)的8．58％。

被訪者家庭的生活垃圾也進行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農(nóng)民因為仍然延續(xù)著原有的生活習(xí)慣，并未對自家的生活垃圾進行任何處置。例如，10．16％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門外空地上。①6．37％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有26．60％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物有待進一步治理

盡管這些地方農(nóng)村生活垃圾得到了一定治理，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進一步加大治理。譬如，使用過的農(nóng)用薄膜，29．44％的人將它混同生活垃圾扔進垃圾箱，未作特別處理；還有8．51％的人將其直接丟棄在田地里，5．05％的人從田地取出后隨意棄置。③

又例如，相當(dāng)多的秸稈（稻稈）只做簡單處理甚至未做任何處理。27．85％的人將秸稈爛在田里做肥料，15．65％的人在田里焚燒秸稈，5．84％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，而且極容易引致火災(zāi)，威脅農(nóng)民生命財產(chǎn)安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有5．85％的被訪者承認，將自家飼養(yǎng)的禽畜糞便隨意棄置。⑤

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥，11．44％的被訪者認為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達13．56％的被訪者認為，它使人畜飲用水變質(zhì)，不能使用。⑥

從這次調(diào)查來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的廢棄物仍然沒有得到很好的治理。三個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范縣區(qū)尚且如此，我國其他農(nóng)村地區(qū)的情況想必更加不容樂觀。

（三）鄉(xiāng)村工業(yè)污染應(yīng)該加強治理

相對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染，鄉(xiāng)村工業(yè)污染的危害更大。而且，調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村工業(yè)污染并未得到有效治理。在有鄉(xiāng)村工業(yè)的村莊里，只有30．24％的被訪者表示，本村的工業(yè)廢棄物經(jīng)過了嚴(yán)格處理；13．29％的被訪者表示，這些鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物沒有經(jīng)過任何處理；37．12％的被訪者表示，這些工業(yè)廢棄物雖然經(jīng)過了簡單處理但仍有污染。此外，還有19．35％的被訪者不清楚情況。

三、村莊文化生活

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，被訪者的日常文化娛樂活動包括看電視、看書或看報、玩電腦、玩手機、聽廣播或聽音樂、跳舞等健身活動、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運動、KTV唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動。

在這些活動中，被訪者做的最多的是看電視（占59．32％），其次只有14．41％的人看書、看報，僅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做禱告或禮拜，3．81％的人玩手機、玩電腦，2．97％的人跳舞等健身活動。說明人們?nèi)粘Ｎ幕瘖蕵坊顒颖容^單一，而且，基本上是一種私性文娛活動①，當(dāng)前農(nóng)村公共文化生活尤其匱乏。

調(diào)查的數(shù)據(jù)也進一步證實了這一情況。從調(diào)查來看，只有38．61％的被訪者表明本村經(jīng)常開展各種公共文化活動，26．94％的被訪者反映本村很少開展公共文化活動，24．72％的被訪者表示只在某些節(jié)日開展公共文化活動，9．72％的人說本村從未開展文化活動。

農(nóng)村文化生活貧乏與當(dāng)前農(nóng)村的文化設(shè)施匱乏不無關(guān)系。從調(diào)查來看，59．60％的被訪者反映本村有文化廣場，另外將近一半的人反映本村有社區(qū)圖書室、運動場、戶外健身設(shè)施等（參見表2）。不過，人們?nèi)サ米疃嗟牡胤街饕俏幕瘡V場（占比42．54％）（同時，文化廣場和公園也是被訪者最希望政府建設(shè)的②）。此外，僅有13．60％的人光顧運動場，9．65％的人去社區(qū)圖書室（參見圖2）。這表明，目前農(nóng)村的文化設(shè)施不僅少，而且僅有的文化設(shè)施使用效率也非常低。它也從一個側(cè)面表明，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要局限于衛(wèi)生環(huán)境的整治，對農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠。

對于是否有必要保護本村的特色文化，高達83．65％的被訪者認為有必要，只有6．27％的被訪者認為沒必要，還有10．08％的被訪者認為無所謂。當(dāng)然，人們之所以贊成保護本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認為，保護本村特色文化，有利于鄉(xiāng)村經(jīng)營項目的開發(fā)，把保護特色文化視為鄉(xiāng)村經(jīng)營的一種手段；也有部分人認為，保存本村的特色文化，有利于人們加強對村莊共同體的認同，提升家園意識。

從調(diào)查來看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜剜l(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。一半左右的被訪者認為，當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜氐墓糯迓洹⒐琶窬?、古建筑、古樹名木采取了保護措施，對當(dāng)?shù)靥厣拿袼孜幕策M行了一定的保護和開發(fā)。還有部分地方建設(shè)了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當(dāng)?shù)卣{入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)之中統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，取得了較好成效。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

從調(diào)查來看，71．93％的被訪者反映本村正在進行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，另外，也有11．76％的被訪者明確表示本村沒有開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，還有16．31％的被訪者不清楚情況。對于已經(jīng)開展的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們大多給予了積極評價。73．17％的人表示滿意（其中39．35％的人非常滿意，33．82％的人比較滿意），22．75％的人認為一般，僅4．08％的人不滿意（其中，2．33％的人不太滿意，1．75％的人很不滿意）。

依據(jù)被訪者的需求排序，在當(dāng)前，他們希望“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)首先應(yīng)注重生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，其次依序是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)②。也就是說，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們所注重的依然是經(jīng)濟發(fā)展方面的指標(biāo)，改善鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平是他們的首位要求。

同時，被訪者又認為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中最具示范意義的是“生態(tài)旅游”（占比36．89％）和“環(huán)境保護”（占比35．45％）。僅有11．53％的人認為是“特色產(chǎn)業(yè)”，16．14％的人認為是“居家環(huán)境”。這在某種程度上跟當(dāng)?shù)厮x擇的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式及其宣傳有關(guān)。從我們的實地調(diào)查來看，許多地方的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)也主要是在生態(tài)旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)并不局限于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂之地，而是為農(nóng)民建設(shè)美好家園。

那么，結(jié)合本地實際，如何發(fā)展本村經(jīng)濟呢？60．86％的被訪者選擇擴大本村無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)，48．26％的人選擇發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑旅游業(yè)，還有45％的人認為應(yīng)該促進本村規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造特色品牌。③

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，72．39％的被訪者贊成對本村垃圾進行集中收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理，68．36％的人贊成改廁并對糞便進行無害化處理，60．32％的人贊同對本村企業(yè)、農(nóng)家樂、農(nóng)戶污水、煙塵等排放物進行治理，55．11％的人同意建立健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，配備專門的環(huán)衛(wèi)保潔人員，42．9％的人認為應(yīng)該加強森林環(huán)境保護與加大綠化面積。（另有1．88％的人選擇“其他”選項，在問卷中，改善本村生態(tài)環(huán)境的措施這一問題設(shè)置為多選）。

在改善人居環(huán)境方面，75．80％的被訪者同意完善本村基本公共服務(wù)設(shè)施，67．37％的人贊成整治本村水利設(shè)施、加固山體和改造危舊房，52．66％的人建議重新規(guī)劃村內(nèi)房屋布局、統(tǒng)一美化村莊建筑外觀，51．99％的人同意引導(dǎo)本村人口集中居住、推進中心村建設(shè)，38．20％的人對規(guī)范村內(nèi)宣傳與廣告牌設(shè)置持贊同意見（有5．57％的被訪者選擇“其他”一項）。

在保護本村文化方面，67．73％的被訪者建議引導(dǎo)村民向科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式轉(zhuǎn)變，62．67％的人贊同開展形式多樣的生態(tài)文明宣傳、培訓(xùn)活動，59．47％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應(yīng)的政策加以保護，59．07％的人同意對村民開展“民主法治村”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發(fā)展文體教育事業(yè)、豐富村民文化生活（所占比例為48．53），有6．67％的受訪者選擇“其他”一項。

調(diào)查表明，75．07％的被訪者認為目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)符合村民的利益，超過一半的人（所占比例為54．25％）認為建設(shè)的項目沒有超出現(xiàn)有的村莊能力范圍。另外，36．16％的人表示村民可以自愿決定建設(shè)項目，32．05％的人經(jīng)過了村民商議，26．58％的人允許在可接受范圍內(nèi)分攤資金和勞動力，但僅有13．97％的人表示項目建成后經(jīng)過村民商議進行管理。這說明，一些地方比較重視“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目的民主決策，卻相對輕視對建成項目經(jīng)過一定的民主程序進行管理。

從調(diào)查了解到，被訪者認為推進當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)應(yīng)加強財政支持、提高村民參與、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳發(fā)動以及引導(dǎo)社會資金投入、加強后續(xù)日常管理。如被訪者中有282人選擇政府財政投入作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障，占被訪者總數(shù)的75．00％；受訪者中認為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障依賴于村民參與程度、組織領(lǐng)導(dǎo)方式、宣傳動員力度、社會資金參與、科學(xué)技術(shù)支持、后期日常管理以及績效獎勵與獎懲激勵的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分別占被訪者總數(shù)的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障一題選擇“其他”一項，占被訪者總數(shù)的2．33％。

從調(diào)查來看，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金主要來自上級政府補助（占79．48％）、村集體組織投入（占66．49％）、部門項目資金（占56．21％）。①因此，如何積極引導(dǎo)社會、企業(yè)加大投入，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)亟待探索解決的一項課題。

60．78％的被訪者贊同政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的籌資方式。不過，也有26．61％的人依賴上級政府及相關(guān)部門的投入。對“以村民分攤為主”、“以社會捐贈和企業(yè)贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見的被訪者人數(shù)相對來說較少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分別占被訪者總數(shù)的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。

五、當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項新事物，從調(diào)查了解到，當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)存在以下主要問題：

1．農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式不符合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認目前仍然有相當(dāng)一些農(nóng)民因為傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，隨意棄置生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物現(xiàn)象隨處可見。這在傳統(tǒng)的小農(nóng)社會里或許不會產(chǎn)生問題，因為在這樣的社會里，農(nóng)民的生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個日益開放的工業(yè)化社會里，農(nóng)民由于大量使用農(nóng)藥、化肥、塑料等化工產(chǎn)品以及大規(guī)模耕作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導(dǎo)致環(huán)境污染。尤其是在一些農(nóng)房聚集的地方或新建的農(nóng)村社區(qū)里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物不能及時得到處理，環(huán)境衛(wèi)生問題會更加嚴(yán)重。

2．鄉(xiāng)村社會個體化阻礙“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。改革開放以后，我國鄉(xiāng)村社會日漸個體化（individualization），農(nóng)民公共意識大大衰落。農(nóng)民不但從無所不包的計劃經(jīng)濟體制和高度集中的全能主義國家中相脫離，而且越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關(guān)系中解脫出來，把日常性生產(chǎn)和生活關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r易關(guān)系。這些從舊有社會性關(guān)聯(lián)中脫離出來的個體，他們行為關(guān)照的對象由傳統(tǒng)村落社區(qū)、社會主義集體、家族乃至家庭轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體自身。他們對村落社區(qū)的認同越來越淡漠，跟集體幾乎沒有任何利益聯(lián)系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無價值信仰。人們主要關(guān)注自身利益，卻對公共事務(wù)漠不關(guān)心［1］。

從這次問卷調(diào)查來看，這種個體化至少體現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)民文化生活個體化。農(nóng)民的文化生活不但單調(diào)，而且基本上是一種私性文娛活動，村莊的公共文化生活日益衰落。其實，農(nóng)民文化生活個體化只是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會個體化的一個側(cè)面而已；二是鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理呈現(xiàn)“差序格局”。一般地，農(nóng)民比較重視自家的生活衛(wèi)生，卻不顧及自家門院之外的衛(wèi)生環(huán)境。對于生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物的治理依次變?nèi)?，呈現(xiàn)出“差序格局”。在一個日漸個體化的社會里，“公地悲劇”越發(fā)突出；三是農(nóng)民難合作。如今，農(nóng)民越來越難以通過合作的方式進行村莊公共建設(shè)，即便像“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這樣關(guān)涉農(nóng)民利益的事情，許多農(nóng)民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農(nóng)民公共意識淡漠，對村莊公共事務(wù)、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)日益冷漠。

3．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要依靠政府推動。調(diào)查了解到，在許多地方，當(dāng)前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府依靠行政力量推動的。譬如，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、財政投入，建立部門協(xié)同、層級聯(lián)動機制，將它納入干部績效考核體系等傳統(tǒng)行政動員方式推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。沒有積極地去探索如何激發(fā)鄉(xiāng)村社會內(nèi)部動力和活力，通過農(nóng)民群眾的有效參與，建立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的持續(xù)發(fā)展機制；沒有積極地去探索建立一定的激勵機制，引導(dǎo)社會性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”新格局。

尤其是，政府主導(dǎo)有余、農(nóng)民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民主體地位和主體作用沒有充分發(fā)揮。以致部分農(nóng)民群眾認為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會出現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“上熱下冷”、“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結(jié)就在于農(nóng)民群眾的積極性沒有充分調(diào)動起來，農(nóng)民群眾的主體作用沒有發(fā)揮出來。

4．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容單一。在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目前僅僅局限于農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)，對于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的豐富內(nèi)涵缺乏深刻認識。而且，還普遍存在“重建設(shè)、輕管護”、“重經(jīng)濟、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內(nèi)涵”以及“重基礎(chǔ)建設(shè)、輕制度創(chuàng)新”等現(xiàn)象?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)不等于村莊整治，更不等于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，也不簡單是改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)，而是鄉(xiāng)村社會“人”、“文”、“地”、“產(chǎn)”、“景”的綜合性建設(shè)，是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的系統(tǒng)工程。衛(wèi)生環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展固然重要，精神文化生活建設(shè)同樣重要；不僅要讓鄉(xiāng)村美觀、讓農(nóng)民富裕，還要增強農(nóng)民對鄉(xiāng)村的認同感、歸屬感，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為農(nóng)民的幸福家園。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)還要深入到體制機制層面，著力在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村社會治理機制創(chuàng)新上積極探索，真正融入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，最終建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具有中國特色社會主義新農(nóng)村。

5．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重。從調(diào)查來看，絕大部分受訪者都贊同保護本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜剜l(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。但是，毫無諱言一些地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)仍然存在比較嚴(yán)重的同質(zhì)化問題。首先是由于認識的誤導(dǎo)所致。對于什么是“美麗鄉(xiāng)村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設(shè)計所謂的“田園風(fēng)光”，或者簡單地以所謂的“工業(yè)文明”取代“農(nóng)耕文明”，甚至以“消費主義”的“美學(xué)”去曲解乃至剪裁“美麗鄉(xiāng)村”。以致一些人認為，所謂的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)就是把農(nóng)村建成歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)。其實質(zhì)，乃是將文化問題簡化成美學(xué)問題，即“裝飾和美化問題”，而不是從人們?nèi)绾问褂蒙瞽h(huán)境并與之發(fā)生關(guān)系的人類學(xué)角度去考慮［2］。之所以產(chǎn)生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒有尊重農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿、尊重農(nóng)民的主體地位，也沒有尊重農(nóng)村特色、尊重農(nóng)耕文明。

六、進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策建議

1．重建鄉(xiāng)村公共生活，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。一個真正的美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)是農(nóng)民所向往的幸福家園。然而，改革開放以后，隨著越來越多的農(nóng)民進城務(wù)工以及越來越多的年輕一代農(nóng)民從鄉(xiāng)村社會舊有的社會關(guān)聯(lián)中解脫出來，鄉(xiāng)村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識隨之消解，這些個體化的農(nóng)民只注重個體的利益，而不再關(guān)心集體的或公共的利益，它勢必影響乃至破壞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。顯然，這種個體化的鄉(xiāng)村不是人們所期待、所向往的。因此，開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，必須注重鄉(xiāng)村公共生活的重建，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。重建鄉(xiāng)村公共生活，除了要建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公共空間，開展公共活動以外，還要建立公共參與機制，讓越來越多的農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村公共事務(wù)、公共建設(shè)中來。

2．充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，建構(gòu)群眾民主參與機制。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園，農(nóng)民才是“美麗鄉(xiāng)村”的主人。進行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，單靠外力輸入是不可能持久的，關(guān)鍵在于要激活“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)在發(fā)展活力，最根本的是調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的主體性作用。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的最終目的是讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。評價“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)是增進農(nóng)民民生福祉，讓農(nóng)民真正享受“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果；推進生態(tài)文明建設(shè)和提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機制，從而保障政府規(guī)劃建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村”和農(nóng)民心目中想要的“美麗鄉(xiāng)村”相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績的形象工程。通過一定的群眾參與機制，切實讓農(nóng)民成為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體，充分發(fā)揮自身的主動性與能動性，真正擁有“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正共建與共享“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成果［3］。

3．積極發(fā)揮市場和社會的作用，形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的長效機制。要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財政獎補資金為引導(dǎo)，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無法復(fù)制推廣。建立有效的引導(dǎo)激勵機制，鼓勵社會力量通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的一些具體項目（譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業(yè)或市場去運作，形成長效運行機制。村莊內(nèi)部的公共服務(wù)設(shè)施的維護和運行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會組織，探索農(nóng)民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制，最終形成“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)新格局。

4．尊重鄉(xiāng)村特色，因地制宜推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。無論是聚集發(fā)展型、舊村改造型還是景區(qū)園區(qū)帶動型、古村保護型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，都要注意尊重農(nóng)民意愿、尊重鄉(xiāng)村本地特色，切不可簡單地用同質(zhì)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裁剪、改造鄉(xiāng)村?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)的生命力在于鄉(xiāng)村特色的保存、彰顯和弘揚。

5．不斷提升內(nèi)涵，促進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向前發(fā)展?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)在抓好村莊整治、鄉(xiāng)村外形美的同時，應(yīng)該更加注重提升“內(nèi)涵”美。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要“形神兼?zhèn)?、?nèi)外兼修”，既要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，也要以硬件建設(shè)為引導(dǎo)，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理機制改革等軟環(huán)境建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。憑借“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵建設(shè)，提升“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的活力與生命力，供給“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動力。

6．堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)跟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不能與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)，也要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)以鄉(xiāng)村推動城鎮(zhèn)建設(shè)、以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)既是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然結(jié)果。要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一納入到“美麗中國”建設(shè)大體系之中。

參考文獻:

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[3]吳理財、吳孔凡.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四種模式及比較.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)[J].2014,(1).

①此次問卷調(diào)查將被訪者自家生活垃圾的處置方式設(shè)置為多選題。問卷調(diào)查分析結(jié)果顯示,被訪者中選擇“扔到路邊、溝道里或家門外空地”一項的有38人,占被訪者總數(shù)的10.16%;選擇“扔到田地里”一項的有34人,占被訪者總數(shù)的8.99%;選擇“扔到垃圾池(桶),自己處理”一項的有68人,占被訪者總數(shù)的17.99%;選擇“賣給收廢品”一項的有98人,占被訪者總數(shù)的25.93%;選擇“扔到垃圾池(桶),并有專人收集清運”一項的有271人,占被訪者總數(shù)的71.88%;選擇其他方式的有14人,占被訪者總數(shù)的3.7%。

②此次問卷調(diào)查將被訪者自家生活污水的處理方式設(shè)置為多選題。問卷調(diào)查分析結(jié)果顯示,被訪者選擇“潑到院子里”一項的有24人,占被訪者總數(shù)的6.37%;選擇“澆到田地里”一項的有19人,占被訪者總數(shù)的5.05%;選擇“通過排水溝排到屋外”一項的有100人,占被訪者總數(shù)的26.60%;選擇“下水道收集后排到村外”一項的有58人,占被訪者總數(shù)的15.47%;選擇“排入自家挖的污水下滲池”一項的有78人,占被訪者總數(shù)的20.74%;選擇“下水道收集后并統(tǒng)一凈化”一項的有194人,占被訪者總數(shù)的51.73%;選擇“將污水集中,喂養(yǎng)家畜”一項的有21人,占被訪者總數(shù)的5.59%;選擇“其他方式”一項的有14人,占被訪者總數(shù)的3.73%。

③將被訪者家里使用過的廢棄農(nóng)用薄膜的處理方式設(shè)置為多選題。其中被訪者中選擇“直接丟在使用過的田地里”一項的有32人,占被訪者綜述的8.51%;選擇“從田地里取出后隨意棄置”一項的有19人,占被訪者綜述的5.05%;選擇“交給薄膜收集站統(tǒng)一處理”一項的有62人,占被訪者綜述的16.49%;選擇“混同生活垃圾扔進垃圾箱”一項的有111人,占被訪者綜述的29.44%;選擇“賣給收廢品的”一項的有79人,占被訪者綜述的20.95%;選擇“其他方式”一項的有22人,占被訪者綜述的5.84%;選擇“家里不用薄膜”一項的有141人,占被訪者綜述的37.50%;

④對被訪者家里收割后的秸稈處理方式的調(diào)查(問卷中將其設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:除文中所示外,選擇“交給秸稈收集站”、“發(fā)酵秸稈產(chǎn)生沼氣”、“使用秸稈燒飯”、“其他處理方式”以及“家里沒有秸稈”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分別占被訪者總數(shù)的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。

⑤對被訪者家里的禽畜飼養(yǎng)點(場)廢棄物的處理方式的調(diào)查(問卷中將其設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:選擇“加工禽畜糞便生產(chǎn)有機肥料”一項的被訪者有51人,占受訪者總數(shù)的13.56%,選擇“建立禽畜糞便收集站”一項的被訪者有34人,占受訪者總數(shù)的9.04%,選擇“發(fā)酵禽畜糞便制造沼氣”一項的被訪者有38人,占受訪者總數(shù)的10.11%,選擇“將禽畜糞便堆積作農(nóng)田肥料”一項的被訪者有101人,占受訪者總數(shù)的26.86%,選擇“隨意棄置禽畜糞便”一項的被訪者有22人,占受訪者總數(shù)的5.85%,選擇“其他處理方式”一項的被訪者有28人,占受訪者總數(shù)的7.45%,選擇“家里沒有禽畜飼養(yǎng)點(場)”一項的被訪者有179人,占受訪者總數(shù)的47.61%。

⑥針對被訪者家里因使用農(nóng)藥造成的影響的調(diào)查(問卷中設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示,除文中所示外,選擇“使用規(guī)范、保護得當(dāng),對人畜沒有危害”、“使用的是無害農(nóng)藥”、“沒有使用農(nóng)藥”選項的各有113人、89人、157人,分別占被訪者總數(shù)的30.05%、23.67%、41.76%。

①為了便于描述當(dāng)前農(nóng)村文化活動,筆者將它劃分為“公共文化活動”和“私性文化活動”兩種類型。前者一般是指超出家庭以上的單位(如村莊、社區(qū)、政府或民間組織)組織的具有公共性的文化活動,如廟會、歌舞會、民俗表演等活動;后者主要是以個人或家庭私性活動場域為單位而進行的文化活動,目的是為了滿足個人的文化需求,不能給其他更多人提供文化享受的文化活動,如看電視、上網(wǎng)等。請參閱吳理財、夏國鋒:《農(nóng)民的文化生活:興衰與重建――以安徽省為例》,2007年第2期《中國農(nóng)村觀察》。

②59.2%的被訪者最希望政府在本村建設(shè)文化廣場或公園。

①針對受訪者所在鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存的保護情況的調(diào)查(問卷中設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:有194人選擇“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古橋、古塔、革命舊址等)”一項,占被訪者總數(shù)的52.72%;有218人選擇“保存古樹名木”一項,占被訪者總數(shù)的59.24%;有148人選擇“保存當(dāng)?shù)孛袼孜幕?如節(jié)日習(xí)俗、婚喪嫁娶禮儀、宗教等)”一項,占被訪者總數(shù)的40.22%;有73人選擇“建設(shè)民俗文化公園”一項,占被訪者總數(shù)的19.84%;有28人選擇“其他”一項,占被訪者總數(shù)的7.61%;有28人選擇“沒有采取措施”一項,占被訪者總數(shù)的7.61%;有19人選擇“不清楚”一項,占被訪者總數(shù)的5.18%。

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一、生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展難以兩全

人類要生存就要發(fā)展，人類的任何生存、生產(chǎn)和發(fā)展都要消耗一定的資源，這必然會對生態(tài)環(huán)境造成破壞和干擾。近幾年，一些旅游景點人滿為患，甚至造成生態(tài)事故，就是因為超過了自然的承載力。中國的環(huán)境問題之所以嚴(yán)重，是因為30多年的快速發(fā)展，社會生產(chǎn)力越來越高，對于自然的干擾和影響也越來越強。加之我國人口總量大、密度高，自然環(huán)境所承受的壓力與人口數(shù)量成正比，與人均資源消耗也成正比，而人均資源消耗又與人民的生活水平正相關(guān)。所以，在一定的基礎(chǔ)條件下要達到一定的生活水平，就要消耗相當(dāng)數(shù)量的資源。人類生存、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)是一個永恒的主題。

在不同的發(fā)展階段，要抓主要矛盾，特別要抓主要矛盾的主要方面，這是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個基本方法。在各個村里，矛盾千差萬別，主要矛盾各個村子都不一樣。有些村子過去的基礎(chǔ)比較好，集體經(jīng)濟實力比較強，關(guān)系比較和諧，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時，就要找其短板。有些村子原來的基礎(chǔ)不好，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時就要找出最主要的問題，并加以解決。在此過程中至少應(yīng)堅持一個原則，就是拒絕新的污染進入和發(fā)生，這是一條基本底線。在對已有污染進行治理的基礎(chǔ)上，提升生態(tài)環(huán)境功能。所以，如果我們要發(fā)展農(nóng)業(yè)，應(yīng)該更多地發(fā)展旱作有機農(nóng)業(yè)。在造林方面，也要注意生態(tài)林和經(jīng)濟林的比例問題。還有林下作物種什么、幼林時期怎么做、撫育期間怎么做，都要有相應(yīng)的規(guī)劃和操作，以充分發(fā)揮生態(tài)林的經(jīng)濟效益。對于社會發(fā)展來說，鄉(xiāng)規(guī)民約，能夠提升村民保護環(huán)境、不亂丟垃圾的自覺性，也能增強參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的公共力量。總之，生態(tài)環(huán)境問題是一個發(fā)展的問題，只有通過發(fā)展來解決。

二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成本和收益的對象不對稱

要知道環(huán)境效益是具有外溢性的。比如河北省排放的污染空氣順風(fēng)刮到了安徽省，這是跨區(qū)域的。當(dāng)然，安徽的污染空氣也會影響到周邊地區(qū)。河北省如果進行環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)支付了成本，但是收益卻是大家共享。所以，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)是一個公益事業(yè)，我們必須堅持誰破壞、誰恢復(fù)，誰污染、誰治理，誰受益、誰付費的原則來加以解決。這就涉及跨區(qū)域補償?shù)膯栴}，以及上下游聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的問題。因為上游的水源如果受到污染，必然會影響到下游。這些更多的是屬于國家政策、區(qū)域政策。在社區(qū)內(nèi)部、村子內(nèi)部怎么解決這些問題？這也需要一些制度性的安排，需要一些村規(guī)民約、公序良俗進行約束，通過經(jīng)濟處罰和道德輿論的影響，使村風(fēng)民風(fēng)得到好轉(zhuǎn)。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與集體實力不匹配、與城市化發(fā)展存在矛盾

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與集體實力不匹配，在落后地區(qū)、在地方財力比較弱的地區(qū)表現(xiàn)的更加突出。為此一方面，上級要加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的公共財力的轉(zhuǎn)移支付，另一方面，基層政府、基層干部要思考怎樣利用有限的建設(shè)財力把事情辦好，這涉及到每一個農(nóng)村基層干部。另外要使農(nóng)村真正發(fā)展，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，首先就得推動城市化發(fā)展，吸引農(nóng)村要素向城市聚集。中國“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民致富，要使農(nóng)民生活富裕，就必須減少農(nóng)民，減少農(nóng)民的基本途徑是讓農(nóng)民進城。只有一部分農(nóng)民將生產(chǎn)生活方式完全轉(zhuǎn)移到城市去，剩下這些人才能發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。如果過去那種一個人兩三畝地、一戶十幾畝地的格局不改變，想要實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，那是不可能做到的。

四、鄉(xiāng)村土地資源配置的相對穩(wěn)定與土地利用結(jié)構(gòu)的大變動的矛盾

過去對土地的利用是相對穩(wěn)定的，但在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時期，土地的利用必須要進行相應(yīng)調(diào)整。有的原來是耕地，現(xiàn)在變成林地了或者變成其他用地，也就是說我們正處于土地利用結(jié)構(gòu)大變動時期。與這個問題相聯(lián)系的就是農(nóng)村土地利益固化與家庭人口結(jié)構(gòu)時刻變化的矛盾。我們處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速時期，社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)都在變化，但是土地利用相對凝固。我們的政策導(dǎo)向是希望土地的利用關(guān)系保持相對穩(wěn)定，但是無論是家庭人口結(jié)構(gòu)的變化，還是用地結(jié)構(gòu)的變化，都要求調(diào)整土地利用關(guān)系。在中國農(nóng)村，這個矛盾具有普遍性，而在各地也有不同的引爆點。對涉及土地補償、拆遷補償?shù)睦娣峙涿軉栴}，恐怕還要通過土地制度的根本變革來解決。

在土地制度的根本變革方面，存在一種走農(nóng)村土地私有化思路，但這個面臨著很大困難和問題。比如，村民的資格認證就很難。在土地承包方面，國家要求確權(quán)發(fā)證。但是有的是確權(quán)了也不敢發(fā)證。比如上世紀(jì)80年代一個十幾歲的小伙子，現(xiàn)在已經(jīng)四十多歲了，娶一個媳婦、生兩個孩子，一個人的地由四個人來種。但是在一些家庭中，有女兒、有老人，等到女兒出嫁了、老人去世了，這個家庭可能就是一個人種了幾個人的地，甚至有的家里沒有人了，就把承包地委托給了親戚或者朋友。此時，確權(quán)發(fā)證該發(fā)給誰、又該怎么發(fā)？再比如農(nóng)村的糧食補貼怎么補？不可能是今年你種了多少糧食就按照畝數(shù)補給你，大部分還是按照原來的承包關(guān)系，所以糧食補貼不一定補到種糧的農(nóng)民身上去。這就跟我們政策的初衷產(chǎn)生了很大的矛盾，而要解決這個問題就太復(fù)雜了。

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二、主要成效與經(jīng)驗

1、政府修路，帶動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

張壁村曾榮獲“中國十大魅力名鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名村”、“國家特色景觀旅游名村”等榮譽。村內(nèi)古堡集軍事、民俗、宗教、星相于一體，博大精深，彌足珍貴，含有獨特而豐富的宗教和民俗文化。早在2007年我村就被列入新農(nóng)村建設(shè)的重點村。2009年，在“大招商、大引資，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”戰(zhàn)略思想的帶動下，張壁村成為了“大招商、大引資”的先行村。為了利用村內(nèi)特有的旅游資源發(fā)展旅游業(yè)，通過各方努力引進了本地大型企業(yè)對村內(nèi)古堡進行全面保護性開發(fā)。2010年政府出資新修了7.5公里旅游路，景色優(yōu)美，道路暢通，為游客們提供了更為便捷、舒適的旅游環(huán)境。2011年又啟動了378旅游線改線工程，形成了更加合理的綿山、張壁旅游線框架?，F(xiàn)今，張壁村旅游業(yè)發(fā)展迅猛，國內(nèi)外游客慕名而來，年接待游客數(shù)達15萬人。

2、旅游產(chǎn)業(yè)進一步提高了農(nóng)民收入，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性

隨著張壁村旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，村民的生產(chǎn)生活，也與旅游產(chǎn)生了越來越密切的聯(lián)系，在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下，村民的收入來源，由最初的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)向了旅游服務(wù)及與旅游相關(guān)的生產(chǎn)活動。在旅游業(yè)的帶動下，村民們積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)和特色旅游農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以旅游為依托開辦農(nóng)家樂飯店，同時，張壁村現(xiàn)有核桃林2560畝，其中已有2000余畝為掛果盛，500畝為幼苗樹，下一步該村準(zhǔn)備要發(fā)展以休閑觀光農(nóng)業(yè)和核桃深加工產(chǎn)業(yè)為主，建立集觀光、采摘、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的發(fā)展模式。

3、隨著旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)更加完美

2011年，為了進一步擴大旅游開發(fā)范圍，使村內(nèi)古堡得到更好的保護，在張壁舊村外建設(shè)了新農(nóng)村，對堡內(nèi)村民進行了遷移。整個張壁新村建設(shè)占地141畝，總投資9700萬元，建筑面積45000平方米，以單元樓和二層小樓為主，所有住房全部為精裝房，可安置村民350戶。新村按照“安全、質(zhì)量、精致、一流”的施工要求，充分體現(xiàn)“古樸、典雅、實用、宜居”的設(shè)計理念。村內(nèi)商鋪、道路、管網(wǎng)、花園、村委、學(xué)校、文體中心、集中供暖、AAA級公共衛(wèi)生間、污水處理廠等生活配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。目前已有部分村民搬進新居，提前惠享文化旅游發(fā)展帶來的城鎮(zhèn)化生活品質(zhì)。

4、生活在美麗鄉(xiāng)村的村民，家庭更加和諧，精神生活更加多樣化

在鞏固“生活寬裕、村容整潔”成果的基礎(chǔ)上，張壁村開展了“文明鄉(xiāng)村”建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)了設(shè)施完備、功能齊全的文體活動中心?；顒又行恼嫉?000平方米。村民們積極參加柔力球等文體活動，這大大地豐富了張壁村人民生活，改變了村民以往“家長里短、麻將館”的生活方式。

5、建設(shè)清潔農(nóng)村，使新農(nóng)村更加整潔漂亮

張壁村還完善了垃圾收集體系。建造垃圾焚燒爐和垃圾中轉(zhuǎn)站，聘請10名衛(wèi)生垃圾清運員，新建15個垃圾池，配備了60個垃圾桶及2輛垃圾車，清運主要道路沿線和村莊內(nèi)垃圾，與農(nóng)戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責(zé)任制，實行垃圾袋裝化，形成垃圾“戶集村收村運村處理”的垃圾收集體系，達到村莊整齊整潔效果。

6、整合資源，形成合力

張壁村支委還經(jīng)常召開黨員會，發(fā)動黨員干部和村民組長做好示范；召開座談會，邀請“三老”（老黨員、老干部、老長輩）為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻策；三是上門入戶宣傳，對群眾講解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。四是做好“三結(jié)合”，注重與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，注重與和諧社會建設(shè)相結(jié)合，注重與幸福家庭建設(shè)相結(jié)合，形成“人人是美麗鄉(xiāng)村形象，處處是美麗鄉(xiāng)村環(huán)境”的良好氛圍。

三、下一步發(fā)展重點

1、打好文化牌，讓張壁美在底氣

張壁古堡豐厚的文化底蘊是這些年發(fā)展的根本動力，是打造“美麗鄉(xiāng)村”工作的力量之源。我們要把文化的文章做足，充分挖掘多元文化資源，運用多種多樣手段，豐富文化內(nèi)涵，創(chuàng)造文化產(chǎn)品，放大文化效應(yīng)，把文化內(nèi)涵和地域特色寓于發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)之中，努力使張壁發(fā)展的事事處處都體現(xiàn)出文化的氣息，讓張壁在發(fā)展進程中底氣十足。

2、打好產(chǎn)業(yè)牌，讓張壁群眾得到更多實惠

文化是魂，產(chǎn)業(yè)是形。要全力支持張壁古堡旅游開發(fā)。我們要加大招商引資力度，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、模式，形成良性互動的局面。擬通過2～3年的建設(shè)，將古堡景區(qū)打造成以星相文化、民俗文化、宗教文化、休閑觀光、影視動漫為支撐，以黃土高塬鄉(xiāng)野休閑度假為延伸的AAAA級景區(qū)，年接待能力達到50萬。同時，鼓勵扶持新上核桃加工業(yè)、綠色種養(yǎng)殖、傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)家樂項目，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建旅游服務(wù)、造林綠化專業(yè)隊伍，增強群眾的參與度、受益度，讓旅游產(chǎn)業(yè)富有活力、讓群眾得到實惠、讓張壁美在人氣。通過一村一品的實施，使全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達千萬元，農(nóng)民收入翻一番。

3、打好生態(tài)牌，讓張壁更美麗

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——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步提升，通過放大生態(tài)優(yōu)勢來化解產(chǎn)業(yè)劣勢，使產(chǎn)業(yè)與生態(tài)變“相互矛盾”為“良性互動”。把發(fā)展生態(tài)休閑旅游、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟作為主攻重點，構(gòu)建具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極借鑒國外慢城運動發(fā)展經(jīng)驗，在全國率先啟動生態(tài)慢城建設(shè)，投入巨資打造百里生態(tài)之旅，連續(xù)三年成功舉辦“金花旅游節(jié)”，成為享譽南京、聞名全省的綜合性度假基地和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。

——經(jīng)濟增長與富民惠民同步推進。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與民生建設(shè)的關(guān)系，在推動主要經(jīng)濟指標(biāo)保持20％以上年均增幅的同時，不斷加強以富民惠民為重點的社會建設(shè)，讓人民群眾切實享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)、組織合作等多種途徑，著力構(gòu)建多元化長效化收入增長機制，全鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位2800個以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3200人次以上，農(nóng)民人均純收入一直保持兩位數(shù)以上增長，92％以上的家庭達到全面小康收入水準(zhǔn)。

——都市農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；?、品牌化、集約化為方向，拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能，全鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達到57％。加速推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年拿出2000萬元資金用于鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，在集鎮(zhèn)大力實施以基礎(chǔ)配套、綠化美化、水體整治等為重點的“六項提升”工程，在農(nóng)村全面推開以清理垃圾、清理秸稈、清理河塘等為重點的“六清六建”工程，形成了鎮(zhèn)村一體的污水處理網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、綠色林蔭網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)，村村達到無亂堆亂放、無污臭水溝等“五無”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施、有環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍等“五有”目標(biāo)，形成地綠、路綠、岸綠、村綠、庭綠等“五綠”特色，創(chuàng)建國家生態(tài)村1個、省級生態(tài)村2個、市級綠化新村91個。

二、做足生態(tài)資源文章，著力推進綠色崛起

(一)實施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，精心塑造生態(tài)之旅。按照“生態(tài)定位、整體規(guī)劃”的思路，構(gòu)建較為完善的生態(tài)慢城建設(shè)規(guī)劃體系，精心布局了同際慢城主題公園展示、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)觀光度假、七彩橋李農(nóng)業(yè)娛樂體驗、荊山竹海文化休閑養(yǎng)生等四大主體功能區(qū)，使生態(tài)之旅充分展現(xiàn)丘陵自然景致、設(shè)施農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)貌景象融為一體的靚麗特色。對周邊村居環(huán)境實施特色化改造、對沿線自然景點實施生態(tài)化提升、對區(qū)域觀光設(shè)施實施精細化配套，完成瑤宕、藍溪、橋李等村落布局優(yōu)化和大山“徽派村居”出新項目，建成紅楓基地、茶文化園、采摘果園等一批生態(tài)亮點工程和望玉島、海風(fēng)樓、桃花扇廣場等一批休閑度假場所，在更高層次上豐富了生態(tài)內(nèi)涵、提升了慢城品質(zhì)。

(二)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建成萬畝茶園、萬畝竹園、萬畝果園、萬畝花卉苗木、萬畝有機食品等特色生產(chǎn)基地，形成“一村一品、幾村一品”的特色產(chǎn)業(yè)。目前全鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達6.3萬畝，集體經(jīng)濟收入超100萬元的高效農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村10個，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占村集體經(jīng)濟收入比重達56％。以區(qū)域特色為根本，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。精心打造金色花海游、農(nóng)事體驗游、戶外運動游、竹海探幽游、低碳養(yǎng)生游等多條精品旅游線路，先后建成橋李茶文化、瑤宕葡萄園等一批特色鄉(xiāng)村旅游景點，帶動了全鎮(zhèn)旅游收入的爆發(fā)式增長。

(三)謀劃生態(tài)富民實招，積極拓寬增收渠道。大力培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，先后獲得無公害生產(chǎn)認證基地12個、有機認證農(nóng)產(chǎn)品6個。胥池大米、胥峰茶葉、紫苑葡萄等農(nóng)產(chǎn)品獲得有機身份后，市場價格最低提高了2倍，最高提高了10倍。積極扶持發(fā)展生態(tài)之旅“農(nóng)家樂”，首批在大山自然村開辦6家農(nóng)家餐館，節(jié)假曰里家家生意紅火。積極發(fā)展生態(tài)高效藻類種植?！案叽镜捏π?，椏溪的草”。隨著高淳縣螃蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對節(jié)節(jié)萆的需求大增。椏溪鎮(zhèn)開始利用圩區(qū)推廣種植節(jié)節(jié)草，目前面積已達8000余畝，畝均凈效益可達5000元以上，成為又一個富民效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)。

(四)建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，打造江南美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)地勢特點，科學(xué)劃分三大主導(dǎo)功能區(qū)域，即西北部丘陵地區(qū)主要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，中部是集鎮(zhèn)區(qū)和大農(nóng)業(yè)，東南部主要發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極配合境內(nèi)干線公路建設(shè)，同時籌集資金建成農(nóng)村公路70多公里；完成圩堤加固工程和淳東渠道配套設(shè)施建設(shè)，整治胥河工程椏溪河段，提高了全鎮(zhèn)防汛抗旱能力；完成“綠色南京”建設(shè)工程任務(wù)1.5萬畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達30.2％；完善組收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的垃圾處理體系，每個村都建成了一個生態(tài)型污水處理設(shè)施，實現(xiàn)污水進廠、雨水進塘。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成鎮(zhèn)文化大樓、服務(wù)中心，新建一批村級衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋和文化活動室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達到100％，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率接近100％，農(nóng)村低保、五保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

三、椏溪發(fā)展路徑的啟示

椏溪鎮(zhèn)堅持以人為本，大力推進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，樹立起農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的一面旗幟。

(一)椏溪的實踐表明，今天的綠水青山就是明天的金山銀山，只有把生態(tài)優(yōu)先作為基本戰(zhàn)略，才能推動可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)綠色新農(nóng)村。椏溪鎮(zhèn)的生態(tài)之旅成為中國首個國際慢城，讓昔日的荒山變成如今的綠色寶庫，向人們展現(xiàn)出一條獨具特色的生態(tài)發(fā)展道路。如今，保護鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)貌、杜絕到處亂開發(fā)的理念已經(jīng)深深根植于椏溪人心中。面對發(fā)展壓力，能夠守住生態(tài)底線，堅持打造綠色發(fā)展精品，需要足夠的定力、膽識和魄力。這就是椏溪人能夠創(chuàng)造出中國第一、全國唯一“國際慢城”的制勝法寶。

(二)椏溪的實踐表明，沒有科學(xué)的規(guī)劃就沒有科學(xué)的發(fā)展，只有把規(guī)劃引領(lǐng)作為發(fā)展之要，才能推動統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)繁榮新農(nóng)村。為了保護好原有的自然風(fēng)貌和山水特色，又最大限度地發(fā)揮板塊優(yōu)勢，椏溪鎮(zhèn)在制定總體發(fā)展規(guī)劃時突出了功能分片，確保了人與自然協(xié)調(diào)、經(jīng)濟與地貌協(xié)調(diào)，田園村莊錯落有致，山水田林渾然一體。在村莊整治方面，不搞大拆大建，既注重保持原有村落風(fēng)貌和徽派古老建筑風(fēng)格，又推進安全供水、污水治理、垃圾處理等現(xiàn)代化改造，走出一條不同尋常的新農(nóng)村建設(shè)道路。

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隨著我國城市化進程越來越快，城市和農(nóng)村之間的差距越來越大。農(nóng)村中出現(xiàn)的問題越來越多。農(nóng)村成人教育的發(fā)展，能夠有效地提高農(nóng)村的整體文化素質(zhì)，提高農(nóng)村人的整體文化水平。我國需要對農(nóng)村成人教育進行改革，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

一、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村成人教育的作用

（一）有利于提高農(nóng)村的整體文化素質(zhì)

在現(xiàn)在的農(nóng)村中，很多農(nóng)村人的文化水平比較低。很多人認為農(nóng)村人素質(zhì)低，這和農(nóng)村人的文化程度有直接關(guān)系。我國目前的新農(nóng)村發(fā)展，促進了我國農(nóng)村成人教育的發(fā)展，讓整體農(nóng)村人的文化素質(zhì)逐漸提高。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平越高，越有利于提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。

（二）有利于農(nóng)村文明建設(shè)發(fā)展

在現(xiàn)在的農(nóng)村依舊存在很多封建迷信現(xiàn)象。比如，生了病不去醫(yī)院而是求神拜佛。所以一定要通過教育來抵制這些迷信的風(fēng)俗。而建設(shè)新農(nóng)村、逐步發(fā)展農(nóng)村成人教育，可以提高農(nóng)村人的整體文化水平。

二、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的現(xiàn)實困境

（一）空心現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展后勁不足

最近這些年來，越來越多的農(nóng)村人開始走入城市，農(nóng)村的老人和小孩越來越多，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足。而且這些群體因為沒有較高的文化水平和專業(yè)能力，導(dǎo)致越來越多的農(nóng)村年輕人更加不愿意居住在農(nóng)村。

（二）文明素質(zhì)不高，居住環(huán)境太差

很多農(nóng)村人將生活中的污水隨地亂倒，隨手亂扔垃圾。還有人在給農(nóng)作物施肥打農(nóng)藥時，破壞附近的水源。還有很多人隨意焚燒垃圾，過度污染自然環(huán)境。由于農(nóng)村人不注重環(huán)保，導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境越來越差，農(nóng)村發(fā)展越來越慢。

（三）文化娛樂活動單一

受社會風(fēng)氣的影響，農(nóng)村很多良好的傳統(tǒng)文化被一些不良的社會現(xiàn)象所取代。比如，一些農(nóng)民的日?；顒尤缈椕隆⒓{鞋底、趕集、拉家常等，逐漸被打麻將、打牌等替代。還有的人從賭博中獲取利益，收取麻將場地和麻將桌的費用，縱容了一些不良風(fēng)俗在農(nóng)村的產(chǎn)生。這種不良的活動不僅不會增強文明現(xiàn)象，還會破壞優(yōu)秀的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣。

三、當(dāng)前農(nóng)村成人教育的發(fā)展策略

（一）提高對農(nóng)村成人教育的認識

農(nóng)村居住的人大多是文化程度比較低的農(nóng)民，他們對于教育的認識不夠全面。為了讓農(nóng)村成人教育得到更好的發(fā)展，需要提高農(nóng)村人對成人教育的認識，讓他們認識到教育不僅僅是針對小學(xué)生、中學(xué)生和青少年，教育是每個人都應(yīng)接受的，而且成人教育是專門針對那些沒有接受過國家義務(wù)教育的人。大家可以通過成人教育進行成人高考，考上自己理想的學(xué)府，為國家做出貢獻，為自己的人生添彩，讓自己的生活更有價值。在農(nóng)村的建設(shè)中，可以開展一些培訓(xùn)班，讓大家踴躍報名參加。還可以利用村委會來廣播宣傳成人教育的意義，讓大家認識到教育的重要性?，F(xiàn)在有很多的農(nóng)民對于教育的認識不清，他們認為教育需要交很昂貴的學(xué)費，所以這個時候，村委會就需要發(fā)揮作用來消除他們心中的疑慮，讓他們不用花費昂貴的學(xué)費就能夠?qū)W習(xí)到知識。

（二）加大對農(nóng)村成人教育的投入

我國目前對于農(nóng)村成人教育的投入力度是比較小的。農(nóng)村成人教育的資金是不夠用的，靠收費來開展教育也不太現(xiàn)實，因為農(nóng)村人本身就是經(jīng)濟收入比較低、經(jīng)濟來源比較少的群體，如果向他們收取昂貴的學(xué)費，農(nóng)民是不愿意接受的。所以就必須要通過政府社會共同努力扶持發(fā)展，讓農(nóng)村成人教育得到合理健康的發(fā)展。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的經(jīng)費一部分應(yīng)該由政府和國家來擔(dān)負，剩下的少部分可以讓農(nóng)民自己支付。這樣農(nóng)村人就愿意去接受教育了。

（三）加強農(nóng)村成人教育師資隊伍的建設(shè)

根據(jù)目前我國成人教育的現(xiàn)狀，成人教育工作者還是比較少，師資力量薄弱。這樣很不利于成人教育的發(fā)展。師資力量如果不強大，就無法讓農(nóng)民學(xué)到更加專業(yè)的知識?，F(xiàn)在我國普遍的農(nóng)村成人教育工作者的文化素質(zhì)比較低。要改變這一現(xiàn)象，就要加強農(nóng)村成人教育工作者的文化素質(zhì)。農(nóng)村的一些基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，可以通過網(wǎng)絡(luò)直播進行遠程教學(xué)，與各個高校進行聯(lián)合直播，讓農(nóng)村成人教育工作者也共同聽課。這樣一方面可以讓接受教育的農(nóng)民更深入地學(xué)習(xí)知識，另一方面也解決了師資力量比較薄弱的問題。

（四）完善成人教育的教學(xué)模式，創(chuàng)新成人教育內(nèi)容

由于接受成人教育的農(nóng)民文化素質(zhì)不同，其從事的行業(yè)也各不相同，他們的思想和道德水平也不一樣，這樣就很難形成比較統(tǒng)一的教學(xué)模式。農(nóng)村成人教育的工作者就需要根據(jù)實際情況，根據(jù)接受教育者的文化程度和思想，不斷調(diào)整教學(xué)方法。比如在進行農(nóng)村成人教育時，還可以傳播一些新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容。

（五）加強成人教育陣地的建設(shè)