導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程合同管理的基本方法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

規(guī)范水運工程建設中的合同管理，能夠提升水運工程的建設質(zhì)量，拓寬我國的水運建設市場，進而推動我國運輸業(yè)的發(fā)展。這不僅有利于企業(yè)的自身發(fā)展，而且也能在一定程度上，促進沿海地區(qū)商品貿(mào)易活動的廣泛進行。

1.水運工程建設合同管理的簡要概述

（1）工程建設合同管理的基本含義

在水運工程建設中，合同管理是一樣比較重要的內(nèi)容。所謂合同管理，是指企業(yè)之間進行訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止合同等一系列行為的總稱[1]。不過在這一系列行為之中，合同的訂立、解除、終止等，屬于合同管理的主要內(nèi)容，而監(jiān)督、審查等，則是進行合同管理的方法。但總體看來，合同管理是一個系統(tǒng)性的管理過程，它包含在合同訂立至合同終止的整個過程之中。

簡單來看，工程建設合同就是指發(fā)包方與承包方之間達成的一系列協(xié)議。而合同管理，就是明確雙方的權(quán)利、義務，使工程建設能夠順利進行，并使雙方受益。當然，由于各種因素的影響，也會出現(xiàn)變更、解除合同等情形，但只要維護雙方的經(jīng)濟利益即可；否則，很容易引起利益糾紛。

（2）工程建設合同管理的主要特征

水運工程建設合同管理的主要特征：

第一，影響因素較多。這種特征是與水運工程的復雜性有很大關(guān)系的，而且，不同水運工程的合同管理內(nèi)容，以及合同管理方法也有一定的區(qū)別。此外，水運工程受多種外界因素的影響，如原材料的價格，施工現(xiàn)場環(huán)境的變化等等。這些都給工程建設合同的管理帶來不同程度的不確定性。

第二，持續(xù)時間較長，對企業(yè)經(jīng)濟利益帶來很多影響。一般而言，水運工程的建設時間都在兩年以上的時間，在這種情況下，合同的管理就要持續(xù)兩年以上的時間。也正是因為其實施時間較長，所以工程的建設規(guī)模比較大，涉及的資金總量也就非常大。一旦合同管理出現(xiàn)問題，則很可能對企業(yè)的經(jīng)濟利益帶來很大的不利影響。

（3）合同管理人員應具備的基本素質(zhì)

一般而言，專職的合同管理人員應劇本以下幾個方面的素質(zhì)。首先，專業(yè)知識比較扎實，經(jīng)驗豐富。不同的工程項目，其所涉及的領(lǐng)域往往是不同的。有的工程項目需要合同管理人員懂得經(jīng)濟、法律、工程承包等方面的知識；有的工程項目涉及到國際慣例、金融和貿(mào)易等方面的知識等等。這就要求合同管理人員能根據(jù)自己所掌握的專業(yè)知識，獨立起草合同文件，并不斷完善。其次，讀、寫、聽、說能力較好。合同管理涉及到多方的利益，這客觀上要求合同管理人員善于與人溝通、交流。最后，責任意識強，具備較好的團隊合作能力。在工程項目合同管理中，合同管理人員往往需要與業(yè)主、承包方、發(fā)包方和監(jiān)理方等及時溝通、聯(lián)系。不僅如此，他們還必須盡職盡責的處理相關(guān)事宜，以維護各方的基本利益。所以，這客觀上要求合同管理人員必須兢兢業(yè)業(yè)的開展工作。

2.關(guān)于加強水運工程建設合同管理的若干對策

2. 1增強合同管理的法律意識

由于我國曾經(jīng)實行過較長時間的計劃經(jīng)濟，因此，發(fā)包方和承包方在合同管理上的法律意識不夠強。這種現(xiàn)象是非常不利于合同管理的，所以，增強發(fā)包方和承包方的法律意識，就是一項比較重要的工作。首先，雙方可以學習關(guān)于合同管理的有關(guān)法律知識。通過學習，了解基本的合同管理常識，增強法律意識。其次，對企業(yè)員工進行職業(yè)教育。部分員工由于工作責任感較差，不能切實落實合同管理上的內(nèi)容。在進行職業(yè)教育之后，能降低這種不良現(xiàn)象發(fā)生的概率，提升員工的工作責任心。最后，發(fā)包方和承包方按照合同規(guī)定，嚴格履行各自的權(quán)利和義務。2.2完善合同管理的制度

（1）建立合同實施的保證體系

第一，應規(guī)范合同管理的實施程序。不同的水運工程，一般來看，合同管理的實施步驟也是不相同的，所以規(guī)范合同管理的實施程序是第一步。這可以通過協(xié)調(diào)發(fā)包方、承包方之間的經(jīng)濟利益來完成，在規(guī)范了合同管理的工作程序之后，承包方就按照工程質(zhì)量保證體系開始施工。

第二，建立文檔系統(tǒng)。每一項目設立專門負責人，對相關(guān)的合同資料和工程建設的資料進行搜集、整理，并進行一定的分析，最終以書面形式呈現(xiàn)出來，以供發(fā)包方和承包方參考、利用。不僅如此，這還能為合同管理提供事實依據(jù)。

（2）制定合同變更的程序

由于水運工程的建設，受多種因素的影響，因而，事先制定合同變更程序也非常重要。它不僅能為發(fā)包方和承包方快速處理合同變更的事宜提供模板，還能作為索賠的一個重要的依據(jù)。需要說明的是，由于工程變更占合同變更的一大部分，因此，在制定合同變更程序時，應將工程變更作為重點。在這里，就需要對工程的變更價款進行詳細的計算，明確發(fā)包方和承包方的責任。不過，合同的變更程序需要監(jiān)理方、發(fā)包方以及承包方共同參與制定，在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上，制定出既符合實際情況，又能維護各方利益的合同變更程序。

2.3嚴格控制材料使用費

嚴格控制原材料的使用費，也是強化合同管理的一個方面。由于水運工程的規(guī)模大、持續(xù)時間長，因此，原材料的成本費占據(jù)工程項目的很大一筆支出。企業(yè)在采購原材料時，應做好檢查、驗收的工作，通過了解原材料的型號、規(guī)格和質(zhì)量等，掌握原材料的具體情況。另外，對某些一次性費用支出較大的原材料，可以進行材料調(diào)差。這能在很大程度上使材料得到充分利用，相關(guān)的費用支出得到較好的控制，維護發(fā)包方和承包方的利益。

2.4施工單位加強合同管理的方法

（1）投標階段對投標價的控制

不同的工程項目，業(yè)主往往采用不同的評標方法。就當前情況看，主要有最低報價中標法、評審法和無標底評標法等幾種。因此，施工單位應研究每種評標方法的報價技巧，爭取在提高本單位中標率的前提下，將投標價控制在合理的范圍。例如，針對最低報價中標法，施工單位可以采用不平衡報價法與其他單位競標。

（2）與業(yè)主簽訂合同階段

專職合同管理人員應結(jié)合施工單位、業(yè)主等實際情況，認真分析合同中的各項條款，盡可能保證合同的公平性、有效性。第一，對合同條款中的風險因素，應進行全面預測，使合同雙方在風險發(fā)生之前明確各自的責任。第二，嚴格執(zhí)行會審制度。防止業(yè)主尋找人簽訂合同，而規(guī)避自身責任的違規(guī)行為。第三，注意預付條款和違約條款。這能在一定程度上防范給施工單位帶來的各種風險，同時，保證工程建設順利進行。

（3）施工階段對施工成本的控制

在工程開工建設之后，施工單位應定期跟進合同條款的落實進度。一旦發(fā)現(xiàn)尚未履行的條款，單位應及時與業(yè)主聯(lián)系，并采取恰當?shù)奶幚矸椒?。此外，施工單位可以建立臺賬制度。這能幫助施工單位掌握工程的施工進度，并嚴格控制項目建設所需要的各種費用，降低施工成本。

（4）各階段不同人員的交底

在投標階段，施工單位應選擇經(jīng)驗豐富的報價人員。同時，施工單位應讓報價人員對業(yè)主的招標采購方案，以及關(guān)于業(yè)主的其他方面的情況進行詳細的了解，以便報價人員采取恰當?shù)母倶朔椒ǎ⒁院侠淼膬r格中標。在與業(yè)主簽訂合同之后，施工單位應將工程建設所需要的原材料的規(guī)格、品種和質(zhì)量要求詳細列出，并要求材料采購人員認真閱讀，保證所采購的原材料質(zhì)量合格。在項目施工階段，施工單位應要求項目部人員按照合同的規(guī)定，認真履行各項條款，杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.結(jié)語

本文首先就水運工程建設中合同管理的基本含義、主要特征，以及專職合同管理人員應具備的基本素質(zhì)作了簡要論述。在此基礎(chǔ)上，筆者對如何加強水運工程建設合同管理，提出了若干對策，其中，關(guān)于施工單位如何加強合同管理的策略，筆者作了較為詳細的闡發(fā)。希望本文的分析能為企業(yè)解決合同管理上的問題，提供一些參考意見，提高水運工程建設合同管理的質(zhì)量。

參考文獻：

[1]嚴盼盼，鄭艷婷.關(guān)于加強水運工程建設合同管理的思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，（6）：117-117.

篇2

中圖分類號：F715文獻標識碼： A

一、工程項目合同管理概述

（一）工程項目合同管理的定義、任務

工程項目合同管理是指對工程項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查，對合同履行過程中發(fā)生的爭議或糾紛進行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。

工程項目合同管理的任務是根據(jù)法律、政策和企業(yè)經(jīng)營目標的要求，運用指導、組織、監(jiān)督等手段，促使當事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔違約責任，制止和查處利用工程合同進行違法活動，保證工程項目建設順利進行。

（二）工程項目合同管理的目標

保證項目三大目標的實現(xiàn)，即保證整個工程在預定的成本(投資)、預定的工期范圍內(nèi)完成，達到預定的質(zhì)量和功能要求。一個成功的合同，還要在工程結(jié)束時使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意；而承包商不但取得了利潤，而且贏得了信譽，建立了雙方友好合作關(guān)系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。

（三）工程項目合同管理的特點

1.合同管理周期長。由于建筑工程項目是一個漸進的過程，工程持續(xù)時間長，這使得相關(guān)的合同管理，特別是工程承包合同周期較長。所以合同管理必須在長時間內(nèi)，連續(xù)的、不間斷的從領(lǐng)取標書直到合同完成并失效為止持續(xù)進行；

2.合同價格高。由于工程價值量大，合同價格高，使合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大；

3.合同變更頻繁。常常一個稍大的工程，合同實施中的變更可多達幾百項。合同實施必須按變化了的情況不斷的調(diào)整，這要求合同管理是動態(tài)的，必須加強合同控制和變更管理工作；

4.合同管理工作復雜。合同管理是高度準確、嚴密和精細的管理工作；

5.合同實施風險大。由于合同實施的周期長，涉及面廣，項目在實施過程中受外界環(huán)境如經(jīng)濟條件、社會條件、法律條件和自然條件的影響，業(yè)主和承包商具有各自不同的風險。

（四）合同管理在項目管理中的作用

1.合同是建設項目管理的核心

任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設項目的運行狀念。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設項目管理的核心。

2.施工合同是承發(fā)包雙方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)

為保證建設項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責、權(quán)利和義務，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務關(guān)系。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務是承發(fā)包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

3.合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設項目由于建設周期長、合同會額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。

二、我國工程項目合同管理的現(xiàn)狀

（一）合同雙方法律意識淡薄

建設工程合同，是發(fā)包方與承包方進行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進行工程施工、監(jiān)理和竣工驗收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設工程合同，直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。合同條款中潛伏的風險往往是責任不清、權(quán)利不明所致。

1.合同文本不規(guī)范

合同文字不嚴謹就是不準確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，進而導致合同難以履行或引發(fā)爭議。依法訂立的有效合同，應當反映合同雙方的真實意思。而這種反映只能靠準確、明晰的文字來體現(xiàn)?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對一些合同條款拿捏不準或措辭含混不清。還有些合同對承包商的業(yè)務規(guī)定得非常具體，而對其應享有的權(quán)利則籠統(tǒng)地一筆帶過，甚至對有些關(guān)鍵事項含糊其詞。

2.少數(shù)合同有失公正

從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，在簽訂承包合同時，業(yè)主常常強加種種不平等條約，賦予業(yè)主種種不應有的權(quán)利，而對承包商則只強調(diào)應履行的業(yè)務，不提其應享有的權(quán)利。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同。

3.建設施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重

有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴重影響工程建設市場。

4.合同索賠工作難以實現(xiàn)

首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。其次是承包商不敢索賠。由于競標奪標不易，為了保持和業(yè)主的良好關(guān)系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外開支，亦不敢提出索賠。第三是不會索賠。由于缺乏合格的合同管理人員，部分合同管理人員業(yè)務素質(zhì)不高，防范工程承包合同風險識不強，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，致使在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。

5.違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在

一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才缺乏

在發(fā)達國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定。合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人，具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規(guī)律。

（四）不重視合同歸檔管理，管理手段落后

一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。

三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的對策建議

（一）加強合同意識

加強合同意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

（二）建立健全企業(yè)的合同管理體系

1.明確合同管理機構(gòu)

大、中型企業(yè)通過法律事務機構(gòu)作為統(tǒng)一的合同管理機構(gòu)，配備專職的管理人員進行合同管理是最佳選擇；小型企業(yè)則可指定某個綜合部門如計劃科、經(jīng)營科負責合同管理工作，并視需要配備專職或兼職的管理人員。

在合同管理體制上，應采取統(tǒng)一歸口管理與分類專項管理相結(jié)合的形式。即由企業(yè)法律事務機構(gòu)全面負責企業(yè)合同管理的各項工作，對本企業(yè)的合同實行統(tǒng)一管理。同時，在企業(yè)的供應、基建、技術(shù)、設備等有合同業(yè)務的部門，視需要設專職、兼職合同管理人員，分類專項管理本專業(yè)的合同。

2.建立健全企業(yè)各項合同管理制度

合同歸口管理制度。內(nèi)容包括確定合同管理機構(gòu)及其職責；規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容；規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求；規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求以及對合同管理人員與合同承辦人員的考核獎懲等。

合同的審查制度。規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂履行。

（三）提高合同管理人員素質(zhì)

1.選好人員。企業(yè)領(lǐng)導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

2.組織好在職學習?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領(lǐng)導層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試等，同時必須進行職業(yè)道德教育。

3.選送人員到有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。

4.建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)和合同管理人員給予獎勵。

（四）對合同管理情況進行監(jiān)督檢查

對合同法及有關(guān)合同法規(guī)、規(guī)章在企業(yè)中貫徹執(zhí)行的情況進行監(jiān)督檢查，對違法違紀的合同行為及時制止、糾正，以保證國家法律、法規(guī)的貫徹實施。

對企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反制度的行為及時制止、糾正，并嚴格考核，對合同管理中出現(xiàn)的新情況、新問題進行分析研究，不斷修改、完善各項合同管理制度。

總 結(jié)

在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。為了適應工程項目管理的發(fā)展趨勢，國內(nèi)正在大力探索工程項目管理的相關(guān)理論，在此過程中工程界已經(jīng)開始認識到合同管理的重要性，對合同管理是工程項目管理的核心和保證這一觀點早已經(jīng)達成了共識。

由于我國長期受計劃經(jīng)濟體制影響，國內(nèi)工程管理中合同管理工作尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它還比較陌生。所以，首先應加強對項目經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同管理的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。建筑企業(yè)要建立以合同至上為原則的管理體制，用合同來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部以及工程項目管理的方方面面。

參考文獻：

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3.鄒昭唏，《企業(yè)戰(zhàn)略分析》，第一版，北京：經(jīng)濟管理出版社，2001年。

篇3

工程合同是業(yè)主定義承包商工作內(nèi)容的重要法律文件，也是對承包商實施組織管理的重要依據(jù)。由于現(xiàn)代工程項目的發(fā)展變化，工程合同管理也出現(xiàn)新的變化和挑戰(zhàn)。管理理念的快速發(fā)展都需要業(yè)主轉(zhuǎn)變工程合同管理理念、采用更為科學的管理方法、提高管理效率，以確保項目目標的實現(xiàn)。組織控制理論在工程合同管理中的應用能夠在一定程度上解決上述業(yè)主的合同管理難題。

一、組織控制理論在工程合同管理中的應用

（一）工程合同管理的輸入控制

根據(jù)組織控制理論可知，通過控制系統(tǒng)輸人的質(zhì)量能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的控制目標。對于業(yè)主的工程合同管理而言，通過確保招標文件的質(zhì)量、以及選擇有競爭力的承包商能夠達到輸人控制的目的。

1．確保招標文件的質(zhì)量。對于業(yè)主的工程合同管理而言，確保招標文件的質(zhì)量是非常重要的。工程合同管理理論和實踐都表明，招標文件的質(zhì)量對以下合同管理目標都有很大的影響：（1）投標文件的質(zhì)量。如果招標文件能夠準確、清楚、詳細地定義工程范圍和工作內(nèi)容，投標單位就能夠制訂更符合實際、更高質(zhì)量的工程投標文件；（2）合同談判的效果。如果投標文件不能夠準確、清楚、詳細地定義工程范圍和工作內(nèi)容，業(yè)主和投標單位在進行合同談判時，必然需要花費大量的時間澄清合同所存在的問題，影響合同談判的效果和進度。所以，招標文件的質(zhì)量對合同談判也是非常重要的；（3）合同爭端的數(shù)量。高質(zhì)量的招標文件是形成高質(zhì)量的工程合同文件的一個前提條件，如果雙方對合同文件產(chǎn)生的誤解少、合同缺陷所產(chǎn)生的問題少，則合同爭端的數(shù)量也會相應減少。

2．選擇有競爭力的承包商。通過選擇合適的、有競爭力的承包商能夠減少業(yè)主合同管理過程的壓力。特別是對于現(xiàn)代工程項目而言，設定繁冗的合同管理程序、嚴格監(jiān)督和控制承包商，已經(jīng)被證明不是一種有效的合同管理策略。相反，如果能夠選擇有競爭力的承包商，并充分授權(quán)，通過承包商的自我控制、自我管理，發(fā)揮承包商的技術(shù)和管理專長，更有利于節(jié)省投資、快速交付工程項目、應對動態(tài)變化的復雜外部環(huán)境，實現(xiàn)業(yè)主和承包商的雙贏。

（二）工程合同管理的行為控制

在工程合同管理中應用行為控制的方法即是通過規(guī)定承包商應遵守的、或合同雙方應遵守的各種合同管理程序，以確保合同管理目標的實現(xiàn)。以1999年新版的HDIC施工合同條件為例，這些管理程序包括：（1）承包商提供工程設計的程序（第4.1款“承包商的一般義務”）；（2）工程的竣工試驗程序（第9條“竣工試驗”）和雇主接收工程的程序（第10條“雇主的接收”）；（3）工程的缺陷處理程序（第11條“缺陷責任”）；（4）工程的測量程序（第12.1款“需測量的工程”和第12.2款“測量方法”）；（5）工程的變更程序（第13條“變更和調(diào)整”，特別是第13.3款“變更程序”）；（6）工程的索賠和爭端解決程序（第20條“索賠、爭端和仲裁，’）。

（三）工程合同管理的輸出控制

根據(jù)輸出控制的基本理論，工程合同管理的輸出控制主要包括以下兩個基本途徑：

1．定義工程項目的基本目標。在工程合同中，明確定義工程項目需要實現(xiàn)的基本目標，能夠有效實現(xiàn)合同管理目標。對于項目的進度標準、HSE（安全、健康和環(huán)境）也可以采用類似的方法予以明確定義。

2．設定工程合同的激勵機制。工程合同的激勵機制包括，項目的誤期損害賠償費罰款和提前竣工獎金；此外，在很多工程合同中還規(guī)定如果承包商采用價值工程理念，實現(xiàn)成本節(jié)約，承包商可以獲得額外的工程獎勵等。此外，通過嚴格的竣工試驗確保工程項目質(zhì)量、更長的工程缺陷責任期條件，都是有效的合同輸出控制方式。

二、組織控制理論在工程合同管理中應用時應注意的問題

組織控制的三種模式都有各自的優(yōu)缺點和適用范圍，業(yè)主應根據(jù)工程合同管理的基本環(huán)境，選用特定的控制模式。這三種控制模式的應用環(huán)境受兩個方面因素的影響：即目標結(jié)果量化的難易程度或目標結(jié)果是否可以明確定義，以及實現(xiàn)目標所需完成任務的程序化的難易程度。根據(jù)Ouchi的研究，可以繪制如下圖所示的三種組織控制模式的應用條件。

圖1組織控制模式的應用條件

結(jié)合上述分析，在工程合同管理中應用組織控制的三種模式時，應注意以下幾方面問題：

（一）業(yè)主管理團隊的管理能力影響組織控制模式的選擇

如果業(yè)主有穩(wěn)定的合同管理機構(gòu)、具有很強的合同管理能力，則應偏向于采用行為控制（程序控制）。反之，如果業(yè)主沒有穩(wěn)定的合同管理機構(gòu)，沒有豐富的合同管理經(jīng)驗，則應強化輸人控制，通過選擇有競爭力的承包商，在減輕業(yè)主合同管理壓力的同時，實現(xiàn)合同管理的目標。

（二）不同的合同管理模式應采用不同的組織控制模式

按照合同關(guān)系或組織結(jié)構(gòu)，工程合同管理模式可以分為傳統(tǒng)合同管理模式、設計一建造合同管理模式、EPC合同管理模式、以及BOT合同管理模式等。對于不同的合同管理模式，工作內(nèi)容在業(yè)主和承包商之間的分配是不一樣的。

1．傳統(tǒng)合同管理模式下，業(yè)主分別選擇設計單位和施工單位提供工程設計和工程建造服務，業(yè)主準備好施工圖以后選擇承包商并承擔主要的項目管理工作。

2．設計-建造合同管理模式下，業(yè)主選擇一個提供設計和建造兩項服務的總承包商，由總承包商承擔主要的項目管理

工作。

3．EPC合同管理模式下，業(yè)主選擇一個提供設計、采購和建造服務的總承包商，由總承包商承擔主要的項目管理工作。

4．BOT合同管理模式下，BOT承包商提供項目的融資、設計、建造和運營等綜合服務，在特許經(jīng)營期滿后把工程移交給業(yè)主，BOT承包商所完成的工作內(nèi)容是幾種合同管理模式中最多的、也是最復雜的。

（三）不同的合同計價方式應采用不同的組織控制模式

按照合同計價方式分類工程合同主要可以分為總價合同、單價合同和成本補償合同三大類。

1．總價合同（Lumpsumcontract）是合同雙方在簽訂工程合同以前，確定合同總價，承包商在這個總價的基礎(chǔ)上完成合同規(guī)定的全部項目內(nèi)容。對于總價合同而言，合同雙方需要對工程范圍非常明確。另一方面，總價合同所確定的工程總價在工程范圍不變的情況下是固定不變的，即既定目標是明確的，所以應采用輸出控制。而對于承包商實施過程的控制，相對而言不是很重要。

2．單價合同（Unitprieeeontraet）中合同雙方以工程量清單。確定工作內(nèi)容的單價，在項目實施過程中，以工程單價作為工程款支付的主要依據(jù)。單價合同是單價不變、工程量可以變化的一種計價類型，主要適用于工程量或工程范圍發(fā)生變化的可能性比較大的工程項目。與總價合同相反，這類合同應明確規(guī)定工程量的計量方法。所以，這種合同需要加強合同文件完整性的輸人控制和實施過程的行為控制（程序控制），而輸出控制就不是有效的控制模式。

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[關(guān)鍵詞] 合同法 基本原則 工程管理 合同管理 施工項目

合同有廣義和狹義之分，狹義的合同是指債權(quán)合同，即兩個以上的民事主體之間設立、變更、終止債權(quán)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程項目管理的核心,質(zhì)量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進行有效的合同管理。

一、合同的基本原則

1.平等原則

《合同法》第3條規(guī)定：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方?！?/p>

平等原則是指地位平等的合同當事人，在權(quán)利義務對等的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商達成一致，以實現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容：

(1)合同當事人的法律地位一律平等。在法律上，合同當事人是平等主體，沒有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì)，也不問單位大小和經(jīng)濟實力的強弱，其地位都是平等的。

(2)合同中的權(quán)利義務對等。所謂“對等”，是指享有權(quán)利，同時就應承擔義務，而且，彼此的權(quán)利、義務是相應的。這要求當事人所取得財產(chǎn)、勞務或工作成果與其履行的義務大體相當；要求一方不得無償占有另一方的財產(chǎn)，侵犯他人權(quán)益；要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。

(3)合同當事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立。合同是雙方當事人意思表示一致的結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達各自的意見，并就合同條款取得一致后達成的協(xié)議。

2.自愿原則

自愿原則是合同法的重要基本原則，合同當事人通過協(xié)商，自愿決定和高速相互權(quán)利義務關(guān)系。

3.公平原則

公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當事人的行為準則，可以防止當事人濫用權(quán)力，有得保護當事人的合法權(quán)益，維護和平衡當事人之間的利益。

4.誠實信用原則

誠實作用原則要求當事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實，講信用，相互協(xié)作。

5.不得損害社會公共利益原則

遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益是合同法的重要基本原則。

二、合同管理

合同管理是工程項目管理的核心，質(zhì)量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進行有效的合同管理。

影響施工項目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即“4M1E”，指:人(Man)、材料(Material)、機械(Machine)、方法(Method)和環(huán)境(Environment)，事前對這五方面的因素嚴加控制，是保證施工項目質(zhì)量的關(guān)鍵。

1.人的管理

在使用人的問題上，應從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。更為重要的是提高人的質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量的項目環(huán)境。

2.材料的管理

材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進行收、發(fā)、儲、運等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。

3.機械的管理

機械管理包括施工機械設備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點和技術(shù)要求，選用合適的機械設備，正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設備。為此要健全人機固定制度、設備運轉(zhuǎn)記錄制度、上崗證制度、崗位責任制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機械設備檢查制度等，確保機械設備處于最佳使用狀態(tài)。

4.方法的管理

這里所指的方法的管理,包含施工組織設計、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制,主要應結(jié)合工程實際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理,有利于保證質(zhì)量、加快進度、降低成本。

篇5

建筑管理中合同的功能主要是對建設過程中發(fā)生糾紛時進行運用的法律依據(jù)，同時也是保證建設施工順利進行的有效手段。但是在現(xiàn)目前的建筑行業(yè)合同管理中，還存在著許多的問題，需要我們對此進行完善和對加強合同管理的相應措施進行運用，以此提升建筑合同管理的基礎(chǔ)上完善建筑管理，推動建筑行業(yè)的有效穩(wěn)定發(fā)展。

1當前建筑市場現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國對現(xiàn)代化城市的建設，促使建筑行業(yè)的發(fā)展，但是從現(xiàn)目前建筑行業(yè)市場交易的情況來看，普遍還存在著法制觀念和誠信意識相對薄弱的現(xiàn)狀，促使在在發(fā)展建筑活動中不同建筑企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生一些不正當?shù)母偁幮袨?，對建筑工程的承包雙方對自身缺乏自律意識，促使整個建筑市場處于混亂的狀態(tài)。除此之外我國的建筑企業(yè)在適應國際市場競爭上適應相應的規(guī)則較差，促使錯過了許多的發(fā)展機會?；诖司托枰嚓P(guān)建筑企業(yè)對內(nèi)部的施工管理合同進行完善優(yōu)化和控制，促進國內(nèi)的建筑企業(yè)之間轉(zhuǎn)變競爭觀念，提升對建筑市場規(guī)范的意識，從而促進建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2合同管理在建設管理應用中存在的問題

2．1合同的雙方缺乏法律意識

建筑管理中合同管理應用中存在的問題首先體現(xiàn)在合同的雙方法律意識的缺乏，這也是現(xiàn)在建筑企業(yè)管理中存在的普遍問題。主要原因是建筑企業(yè)在簽訂勞務合同的過程中，合同內(nèi)容中文字不夠嚴謹，相關(guān)條款不夠完善，以及在未來對合同雙方進行履行義務和對承擔的相應風險和責任劃分歸責埋下隱患。其次還有一項問題在建筑企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生，主要是簽訂的勞務合同是具有不公平形式的合同，其中以一方的利益為主，對進行違約的部分進行處置也不夠明確。這種情況下就容易發(fā)生合同的一方不履行義務，造成另一方進行索賠困難。最后是一些不法分子忽略合同的合法性，對同一個建筑工程簽訂兩份或者兩份以上的合同。造成這些情況的發(fā)生最為主要的原因是進行簽訂合同的一方對法律意識的淡薄造成的，以此促使建筑工程合同管理難度加深。

2．2合同管理制度不健全

合同作為一種規(guī)章制度主要是用于進行簽訂的雙方的責任和義務進行明確的劃分，對雙方開展經(jīng)濟活動都必須按照合同中的規(guī)定進行操作。但是在現(xiàn)目前中對合同的管理不夠嚴謹。這種情況的體現(xiàn)首先是在進行合同簽訂的過程中，雙方代表不是按照明確的要求委派的而是企業(yè)中任何部門中的一個人就能夠代表公司進行合同的簽訂，最后出現(xiàn)問題時導致對責任進行相互的推諉。其次是合同中的細節(jié)問題，由于是由不專業(yè)的人員簽訂導致對合同內(nèi)容中一些重要的問題進行忽略，促使合同在實施的過程中困難。最后是對合同進行隨意的修改，嚴重影響和違反了我國合同法的規(guī)定，為企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。

2．3合同管理人員素質(zhì)不高

對建筑工程的合同進行管理，所涉及到的相關(guān)知識包括:建筑工程專業(yè)的技術(shù)、財務知識、法律知識和管理知識等多種知識結(jié)構(gòu)組成，對進行管理的人員要求比較高。而在現(xiàn)實中，建筑企業(yè)將合同管理多數(shù)是將它劃分到行政管理中，我們知道行政管理人員多數(shù)是文科生，對理工科方面的知識相對缺乏，其次是現(xiàn)代的一些管理人員的本身素質(zhì)較差，在進行合同管理上更是馬馬虎虎，對合同中的相關(guān)法律條例認識和運用不明確，不能夠有效的進行合同管理。

3加強施工合同管理的策略

3．1規(guī)范建筑工程合同談判與簽訂工作

建筑施工企業(yè)進行有效的合同管理首先是對合同的談判與簽訂工作的開展進行明確的規(guī)范。相關(guān)企業(yè)在進行合同的簽訂時首先是對合同中的框架和內(nèi)容進行基本的了解。合同的構(gòu)成部分主要是:條款、協(xié)議書、通用條款以及附件這四部分組成。特別需要注意的是合同中的專用條款和通用條款內(nèi)容。其次是對合同中的工期、質(zhì)量、造價等內(nèi)容進行了解，這也是建筑合同中主要的部分，企業(yè)管理者在進行簽訂的過程中對此需要引起高度的重視。工程設計、施工和監(jiān)理這三部分管理進行統(tǒng)一的管理，對后期的工程驗收時嚴格按照簽署的合同協(xié)議與問題的解決辦法。合同中最常見的是發(fā)生工程造價的糾紛，對此就需要合同中對價款的調(diào)整的范圍、程序和方法做出明確的規(guī)定。最后是對工程款按照每月結(jié)算的方式進行，在合同中積極履行付款和結(jié)算的程序內(nèi)容。

3．2對工程施工合同進行規(guī)范管理

這項內(nèi)容主要是在合同簽訂完成后，合同中對簽訂雙方規(guī)定了在利益、義務和權(quán)力上都做出了明確的劃分，因此雙方在執(zhí)行的過程中都需要嚴格的遵守。因此需要對合同的履行進行規(guī)范的管理，主要是對工程的質(zhì)量、造價、進度上采取專業(yè)、規(guī)范的管理，定期對管理人員進行學習和培訓的教育，對違約的后果進行分析，以此維護合同簽訂雙方的權(quán)益。

3．3加強合同風險管理

加強合同風險管理主要是在合同中引入工程擔保制度，以此最大限度的降低當事人進行合同索賠的風險。主要是簽訂的雙方在簽訂的過程中對各方面的因素進行充分的考慮，對合同風險做出預測，進行有效的合同管理方法索賠的策略制定，需要對整個工程施工狀況進行定時的勘察，根據(jù)實際的情況和法律知識對自身權(quán)益進行合法的維護。

4結(jié)語

本文是基于對合同管理在建筑工程建設管理中的應用的研究，對此進行研究主要是通過對現(xiàn)代建筑行業(yè)的現(xiàn)狀進行了解以及現(xiàn)代建筑管理中合同管理在其中的應用現(xiàn)狀進行分析，并且針對這些情況提出相應的策略，通過對合同中規(guī)范和談判工作的開展、對工程施工合同進行規(guī)范管理、加強合同風險管理這三方內(nèi)容，以此促進合同管理在建筑管理中應用的加強，推動建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻:

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［2］楊軍．淺析合同管理在建設工程中的應用［J］．建筑工程技術(shù)與設計，2015(31):1293．

［3］張廷宇．關(guān)于建筑工程造價管理的思考［J］．黑龍江科技信息，2012(28):131．

篇6

第一，加強合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面，市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟，而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務的統(tǒng)一，具有法律的權(quán)威和強制性，違反合同的行為要受到法律的制裁；另一方面，在市場經(jīng)濟條件下，承包商在履行合同的過程中，必然要盡全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據(jù)，必然要受到承包商的重視，把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時，市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規(guī)范化，也促使企業(yè)認識到，在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同，這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

第二,加強合同管理是保證企業(yè)正常營運，實現(xiàn)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的現(xiàn)實需要。水下工程施工企業(yè)的合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、維持企業(yè)生存發(fā)展的重要手段。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)只有加強經(jīng)濟合同管理，才能組織生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)要維持正常的經(jīng)營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務項目；也只有通過履行和管理合同完成工程項目，并繼而取得收入和營業(yè)利潤。企業(yè)只有對經(jīng)濟合同進行嚴格管理，才能使工程項目的各個環(huán)節(jié)得到密切的銜接和配合，高質(zhì)量、低成本的圓滿完成各項工作任務，從而實現(xiàn)利潤增值。相反，如果施工組織不注重經(jīng)濟合同管理工作，一旦有違反合同、錯簽合同或者不當履行合同的現(xiàn)象發(fā)生，必然要給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，增加企業(yè)不必要的開支和費用，從而加重企業(yè)負擔，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,甚者可能導致危及企業(yè)生存。

第三，加強合同管理是預防和解決經(jīng)濟糾紛的有力武器。我國的經(jīng)濟合同糾紛一直大量存在，甚至呈上升趨勢。由于經(jīng)濟合同糾紛，不僅給國家和企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失,而且也嚴重地影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，破壞了社會主義的市場經(jīng)濟秩序。這些經(jīng)濟糾紛相當大一部分是因企業(yè)合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理，才沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的隱患，其結(jié)果往往是為糾紛所累，不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費，也嚴重影響了同業(yè)主之間的長期合作關(guān)系。所以，加強合同管理對于保證合同質(zhì)量、預防經(jīng)濟合同糾紛、保證企業(yè)的合法權(quán)益,維護社會主義經(jīng)濟秩序,就具有了十分重要的現(xiàn)實意義。

第四，科學的合同管理能夠防止經(jīng)濟犯罪、純潔社會環(huán)境。經(jīng)濟關(guān)系法律化、合同化的推行,對于維護企業(yè)的合法權(quán)益、推動我國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但同時利用經(jīng)濟合同違法犯罪的現(xiàn)象也屢有發(fā)生、禁而不止，給國家、社會和企業(yè)自身造成了巨大的經(jīng)濟損失，敗壞了社會風氣，污染了社會環(huán)境。當前，利用經(jīng)濟合同進行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業(yè)合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經(jīng)濟合同進行嚴格的審查和監(jiān)督，就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機，防止經(jīng)濟犯罪的發(fā)生，純潔社會環(huán)境。

二、合同管理的基本原則

同其它行業(yè)一樣，潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導意義的原則。概括起來，這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。

（一）合法管理原則

經(jīng)濟合同管理的各項工作應當符合國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，使得公司的權(quán)益能夠依法受到保護。合法原則是經(jīng)濟活動的基本準則，也是合同的基本準則。在經(jīng)濟活動中貫徹合法原則，才能使名項交易活動納入法制軌道，保障社會經(jīng)濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法規(guī)的要求，并參照有關(guān)政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應有明確的法律依據(jù)。法律無明確規(guī)定或?qū)俜煽瞻椎?，合同應遵循一般的公平公正誠信等原則。法律明確禁止的，應通過一定的技術(shù)處理手段，使合同管理合法或至少不違法。技術(shù)上無法規(guī)避的法律禁止性規(guī)定的，合同管理不得為之。

（二）全面管理原則

完整的合同管理應當包括有序的多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都需要恰當?shù)暮贤芾?，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面：第一，締結(jié)合同的前期準備階段，包括了解對方資信情況、確定合同內(nèi)容等是整個合同管理的基礎(chǔ)；第二，合同的審核簽訂階段，包括確定合同條款、按照規(guī)定流程審核等，是合同管理的核心環(huán)節(jié)；第三，依約履行階段，包括己方依約履行和關(guān)注對方履約等，是實現(xiàn)合同管理目標的有力保障；第四，爭議處理階段，這一環(huán)節(jié)雖然不是合同管理必經(jīng)環(huán)節(jié)，但關(guān)系當事人利益，也應妥善管理。

（三）分類管理原則

分類管理原則的要義在于不同種類的合同，具有不同的特點，應當區(qū)別對待，采取不同的管理方式與程序。關(guān)于合同的分類有不同標準，依簽約的對象分，可分為內(nèi)部合同與外部合同，內(nèi)部合同例比和存在關(guān)聯(lián)、隸屬關(guān)系的單位簽訂的合同；依重要程度可分為一般合同與重大合同；依標的大小可以將其分為小額合同與大額合同；依是否涉外，分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理，對于內(nèi)部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小，方式與程序相對簡單；對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大，方式與程序往往復雜一些。

（四）流程管理原則

流程管理原則就是按照合同管理的職責，對合同管理工作流程進行優(yōu)化設計，完善合同管理的權(quán)限指引，對合同授權(quán)、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進行流程規(guī)劃。合同管理不是對付應急事件的處理，而是一項慣常性工作，應當按照確定的規(guī)則和程序進行。合同管理應當設置專門人員，確定合理的程序，明確分工與職責，實現(xiàn)協(xié)作與制衡的有機結(jié)合。合同的流程管理是實現(xiàn)分工協(xié)作的基礎(chǔ)，是管理細化及專業(yè)化的必要前提。流程管理可以充分調(diào)協(xié)不同的部門專業(yè)領(lǐng)域的知識資源，更可能實現(xiàn)管好合同的目的。流程管理明確相關(guān)部門與人員的職責，在協(xié)作管理的同時，有效的實現(xiàn)監(jiān)督和制衡。

三、合同管理的具體工作

在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后，在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應大處著眼、小處著手，也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理，同時還要確立和完善相應的制度建設和組織建設等方面的工作。

（一）合同的分階段管理

合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程,是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。

1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態(tài)度,作好簽訂前的準備工作。具體內(nèi)容包括:市場預測、資信調(diào)查和決策,以及訂立合同前行為的管理。

2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當事人雙方經(jīng)過工程招標投標活動,充分醞釀、協(xié)商一致,從而建立起建設工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。

3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權(quán)利和承擔義務。首先是本企業(yè)要嚴格信守合同，認真履行合同規(guī)定

的義務；其次是如發(fā)生對方履行義務不完全時，要在法定的或約定的時間內(nèi)向?qū)Ψ教岢?。如果收到對方關(guān)于履行方面異議的函電，應在法定或約定的期限內(nèi)回復。與此同時，對無異議但又不履行的要確定不履行的原因，并取得有關(guān)證明，以便明確責任。

4、合同發(fā)生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發(fā)生糾紛,當爭議糾紛出現(xiàn)時,有關(guān)雙方首先應從整體、全局利益出發(fā),做好有關(guān)的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。

（二）制訂完備的合同管理制度，建立合同管理檔案。

合同管理要求進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側(cè)重點等問題，結(jié)合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度和制訂相關(guān)具體措施，突出合同管理的關(guān)鍵點。合同管理制度主要有：合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監(jiān)督制度、合同獎懲和責任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎(chǔ)資料以及合同履行過程中的所有資料，都應由專人負責，并隨時收集和保存、整理編號裝訂，及時歸檔。使合同管理工作有法可依，有章可循、有據(jù)可查，從而形成以制度促管理、以管理促發(fā)展的良性循環(huán)局面。

對企業(yè)合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循，合同管理活動基本上達到了制度化、規(guī)范化、標準化、科學化，保證了合同管理的綜合質(zhì)量，也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時，企業(yè)還應對合同管理制度進行執(zhí)行效果評價工作，通過對合同管理有關(guān)制度的評價，按照合同管理實際操作情況進行調(diào)整，以達到制度執(zhí)行有效。

1、合同歸口管理制度

合同歸口管理制度是指對企業(yè)合同實行由企業(yè)法律事務機構(gòu)全面、統(tǒng)一管理的制度。其內(nèi)容包括:確定合同管理機構(gòu)及其職責;規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容;規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。

2、合同分類專項管理制度

企業(yè)法律機構(gòu)應當根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構(gòu)和管理人員及其職責;管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內(nèi)容。

3、合同授權(quán)委托制度

企業(yè)對外簽訂合同,應當由其法定代表人或者法定代表人授權(quán)的人進行。未經(jīng)授權(quán),任何人不得以企業(yè)的名義對外簽訂合同。法定代表人授權(quán)人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書,規(guī)定明確的授權(quán)范圍、權(quán)限和有效期限。

4、合同的審查制度

合同的專業(yè)性、法律性很強,內(nèi)容比較復雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業(yè)關(guān)系極大。因此,必須經(jīng)過嚴密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。

5、合同的公證制度

在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內(nèi)容趨于完備,并使合同更具合法性和證據(jù)力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎(chǔ)。為此,企業(yè)法律事務機構(gòu)應當制定相應的管理制度,加強對合同公證工作的管理。

6、合同專用章管理制度

合同專用章是企業(yè)簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內(nèi)容包括:企業(yè)簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統(tǒng)一保管、使用;合同專用章應當由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續(xù);對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責任人的處理等。

7、合同臺賬及統(tǒng)計報表制度

合同臺賬及統(tǒng)計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關(guān)統(tǒng)計報表。對合同雙方當事人、合同編號、標的物類別、標的物名稱、標的物規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄、欠交數(shù)量等情況逐一進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統(tǒng)計報表主要有:合同簽訂情況進度表和合同執(zhí)行情況進度表。

8、合同歸檔制度

企業(yè)必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應當將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關(guān)部門。合同管理人員對已經(jīng)生效的合同要進行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進行保管。

篇7

Abstract: communication engineering tender documents and tender is the main component of engineering contract, is the basis of engineering project contract management. So the project tendering stage is the process of making the contract, the project construction implementation stage is the implementation of the contract. Signing and execution, with foreign attaches great importance to contract all obligations by contract, contract management has always been the weak link in the field of engineering construction in China. At first, this paper analyses the current situation of the communication engineering bidding are analyzed, and then discusses the communication project bidding and contract management of the relationship impact on contract management, finally for enterprise planning and contract management are discussed in detail the problems existing in the solution.

Key words: communication engineering; The bidding; Contract management; agent

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、通信工程招投標現(xiàn)狀分析

最近幾年，我國的通信工程招標投標市場已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準確的評標標準，這就要求投標者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內(nèi)容以及工程量的準確計算，利用分析和費率來調(diào)整、計算來定格合適的投標報價。我國招投標制度體系不斷的完善，將有利于我國對通信工程施工企業(yè)的管理水平的大幅度提高，也可以規(guī)范通信工程市場、節(jié)省通信工程的開支、完善通信產(chǎn)業(yè)的投資。

（一）評標手段

我國通信工程招投標的評標手段主要有最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。通信工程一般都采用合理低價法來進行工程施工的招標，使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標價法。

（二）標段劃分

劃分通信工程施工標段的應根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施機械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定。標段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊伍招標時，標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時，標段一旦劃分的區(qū)段太小，業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍的增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

通信項目招投標與合同管理的關(guān)系對合同管理的影響

（一）通信工程中投招標與合同管理的關(guān)系

通信工程的招標與投標，與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標的管理機構(gòu)不僅要仔細監(jiān)督工程的招標投標活動，而且要監(jiān)督施工項目合同的簽訂與履行。首先是因為通信工程的招標投標的過程，是施工的合同談判與簽訂的過程，也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過程。不僅如此，從市場交易的行為上來看，工程的招標投標過程也是交易行為的過程，在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后，通過合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來，如此，雙方的權(quán)利與義務關(guān)系受到法律的制約與保護。

另外，從招投標的跟蹤管理的角度去看，想要評價招投標項目是否成功，只有通過檢查與監(jiān)督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現(xiàn)。只有將招標、投標與合同管理密切地結(jié)合起來，才能使通信工程市場更加健康、迅速地發(fā)展起來。

（二）通信項目招投標對合同管理的影響

1、項目法人對招投標工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量

項目法人單位的人員素質(zhì)不高，對當前不斷推出有關(guān)招標投標的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠，難以勝任項目法人的職責要求，影響對工程建設過程各階段的管理。項目法人制是“四項制度”的核心和關(guān)鍵，項目法人處于中心地位，起主導作用，按照《合同法》和《建設工程質(zhì)量管理條理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，通過招標投標確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應等單位，并與其簽訂相關(guān)合同，由他們?yōu)轫椖糠ㄈ颂峁┙ㄔO服務。項目法人責任制不落實，工作不到位，會直接影響招標文件的質(zhì)量，致使合同條款不準確、不合理、不全面，影響今后合同管理。

2、招標工作和合同管理脫節(jié)

招標文件的編制主要是由招標機構(gòu)承擔，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔，造成招標工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作，不熟悉招標文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學習; 另一方面由于編制招標文件的招標機構(gòu)不參與合同管理，招標機構(gòu)只負責招標文件編制，招標機構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗，招標文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不全面，會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭，違背了招標單位在招標時的初衷，損害了招標人的利益。

3、評標方法有待完善

目前在工程招投標中采用的綜合評分法，其實是一種很難達到公平、擇優(yōu)目的的評標方法。這種評標方法只看經(jīng)濟標得分，技術(shù)標只作合格性審查，由于目前通信市場主體還不夠成熟，各方主體信用觀念淡薄，社會信用體制不健全，缺乏有效的失信約束和懲罰機制，以工程擔保、工程保險為核心的工程風險管理制度尚未建立起來，綜合評分法在實施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟標的制作而忽視技術(shù)標的質(zhì)量，引起投標者惡性競爭，影響招投標的公正性，最終損害了招標人的利益。筆者在實踐中發(fā)現(xiàn)，通過此方法選擇出的中標單位往往不是那些報價合理、實力較強的施工企業(yè)，反而常是些實力不強、報價較高的施工企業(yè)。而通信工程施工技術(shù)要求高施工技術(shù)和管理水平特別重要，選擇的施工企業(yè)素質(zhì)如何，會對工程合同管理帶來最直接的影響。

對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法

（一）要健全管理機制，注意落實實際行動

招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭，所以，要努力防止不正當?shù)母偁幍漠a(chǎn)生，要進一步提高思想認識，努力實現(xiàn)管理的一體化，監(jiān)理出一個現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開放的社會主義建筑市場的經(jīng)濟體制，運用科學的管理手段，貫穿于整個通信工程市場的交易過程之中，促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結(jié)合體。

（二）推行代建制

在工程建設中推行代建制，可以較好地解決通信項目法人對招投標工作掌控不力的問題?！按ㄖ啤笨梢越鉀Q現(xiàn)行通信體制中建設項目責任不清的問題，以合同的形式確定投資者、建設項目管理單位和項目使用單位的責任、權(quán)利和義務，建立建設市場約束和競爭激勵機制，對建設項目實行規(guī)范、科學管理。代建制的優(yōu)點是：

通過委托或公開招標等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項目建設期的法人，全權(quán)負責項目建設過程中的組織管理，將現(xiàn)行工程項目基本建設中“建設和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO和使用為兩個獨立的單位”，有利于項目建設單位的專業(yè)化，有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益。

可以克服人為影響，基本杜絕超規(guī)模、超標準和超投資的建設現(xiàn)象。

在政府機構(gòu)監(jiān)督之下，建立健全項目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機制，保障建設項目的順利實施。

（三）正確處理招投標和合同管理二者相輔相成的關(guān)系，維護通信市場秩序

1、正確處理招投標和合同管理而這相輔相成的關(guān)系

通信建設工程的招標投標與施工合同管理有著密不可分的聯(lián)系，因此，招投標管理的機構(gòu)既要嚴密監(jiān)督建筑工程的招標投標活動的開展，又要監(jiān)督管理施工合同的簽訂和履行。監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標工作全過程。項目法人改變觀念，不能過分依賴招標機構(gòu)全部包辦。因為兩者的信息是不對稱的，招標機構(gòu)不可能完全了解招標者的意圖，招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標機構(gòu)作為一個企業(yè)畢竟是以贏利為目的，而且目前對招標機構(gòu)的業(yè)績考核是以中標價為標準，使招標機構(gòu)感到壓力較大，所以招標機構(gòu)提供的服務是否滿足要求還需招標人有足夠的判斷能力。項目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標過程，監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中，對合同的制訂和實施有一個整體的控制，從而降低因項目法人經(jīng)驗不足對合同執(zhí)行不力帶來的風險。

2、維護通信市場秩序

通信工程項目的市場秩序是保證經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。按照中標的條件來簽訂合同，是招標投標的一項基本原則。一旦把招標投標與合同管理相分離，忽視招標投標與合同簽訂之間的有機聯(lián)系，就會失去招標投標對于雙方的約束，我們將更加難以控制不正當?shù)母偁幍冗`法違規(guī)行為。在市場經(jīng)濟條件的制約下，若市場盲目追求自身利益而發(fā)生違法違規(guī)的操作事項，必然導致其秩序的混亂，會發(fā)生更多的不正當競爭、高估冒算、違反法定程序、偷工減料弄虛作假等擾亂市場秩序的欺詐行為。這不僅影響了建設工程的質(zhì)量和效益，而且會損害社會公眾利益，敗壞社會的風氣，嚴重影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。

結(jié)語

綜上，我國通信工程招投標活動存在著許多的不規(guī)范問題，這也逐漸引起了人們的重視，工程招投標是市場經(jīng)濟條件下作為工程承發(fā)包的主要形式，在國際國內(nèi)的工程項目建設中已廣泛實施，針對目前國內(nèi)通信工程招投標的問題，我們應該積極采取合同管理的方法來解決我國通信工程市場存在的一些不合理、不科學的問題，以保證我國通信工程健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

篇8

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

工程項目管理是把“通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對組織的資源進行計劃、組織、指揮、控制，旨在實現(xiàn)項目的特定目的的管理方法體系”用于工程項目。當前工程項目的規(guī)模越來越大，組織越來越復雜，任何一個工程項目往往都會涉及到安全、質(zhì)量、進度、成本、合同等諸多方面。相應地，安全管理，質(zhì)量管理，進度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項目管理的主要部分。成本是為過程增值和結(jié)果有效已付出或應付出的資源代價。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)表現(xiàn)，成本管理影響著其項目盈利空間的大小。

1.合同管理中的成本控制合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識，尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候，要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法，提高工程項目合同管理效益，在項目收尾階段，要提高索賠意識，拓寬利益空間。

1.1掌握項目前期階段的合同價格方法，降低價款成本“招標談判”法是很多合同項目的價格都采用的常見方法。尤其是對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優(yōu)勢，實行招標采購，利用供方的競爭，實行“貨比三家”達到質(zhì)優(yōu)價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。“成本分解”法在實踐中，工程項目合同簽訂時，經(jīng)常會出現(xiàn)這種情況：對方依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提交自己認為很合理的預算報價，當進行洽談時，對方以依據(jù)國家規(guī)定作為理由，而我們又沒有充分的證據(jù)，對方是不會同意降價的。在這種情況下，對于標的技術(shù)含量低，成本構(gòu)成比較明確的合同，應采用“成本分解”的辦法與對方談判。具體做法是：先讓對方將標的分解報出價格構(gòu)成明細，將人工、材料、設備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎(chǔ)，對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。

1.2樹立項目收尾階段的索賠意識，拓寬利益空間索賠是指由于合同一方違約而使對方遭受損失時的由無違約方向違約方提出的費用補償要求。許多工程項目中成功的索賠成為項目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗的項目管理者非常熟悉“中標靠低價，贏利靠索賠”的策略，因而索賠應在工程項目合同管理中受到高度重視。所以，合同管理者應該熟悉索賠的類型，積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標準有不同的分類。按索賠依據(jù)分類，可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內(nèi)索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些；合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù)；道義索賠是指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠，這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對項目承擔方的工作非常滿意，項目承擔方損失很大，業(yè)主預期雙方將來會有更長遠的合作。按索賠目的分類，可分為工期索賠和費用索賠。

2.成本管理中的合同規(guī)范

2.1成本管理中合同規(guī)范之必要性合同管理則是深化成本管理的突破口，項目成本管理中的成本項目都可納入項目的內(nèi)外合同體系，成本管理需要恰當?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。隨著經(jīng)濟活動中合作的多元化，根據(jù)企業(yè)推行項目管理的要求及“算管結(jié)合、算為管用”的原則，企業(yè)注重內(nèi)部勞務市場、機械設備租賃市場、材料市場等內(nèi)部市場的建設。項目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系，一切都以經(jīng)濟合同為基礎(chǔ)，它們以外部市場通行的市場規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運行，構(gòu)成輻射型項目成本核算體系。項目內(nèi)外的經(jīng)濟活動，都直接或間接地影響項目的成本。[6]合同履約的過程，實際上就是成本發(fā)生和成本控制的過程。而項目管理要求以總包合同為行動綱領(lǐng)，各分包合同及內(nèi)部合同中各項經(jīng)濟條款要服從于總包合同，同時必須滿足成本控制的要求。為此，有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，各級合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求，通過強化合同管理，以加強和完善成本管理來進行工程管理。

2.2成本管理中合同規(guī)范之具體措施

2.2.1加強合同條款簽訂管理，做好成本預測預控無論從合同管理的角度出發(fā)，還是從成本預控預測的角度出發(fā)，都必須簽訂好合同，合理確定合同需要的各項指標。成本管理的首要工作是搞好成本預測。各種合同（包括各作業(yè)層施工合同、勞務合同、材料合同、機械設備租賃合同、構(gòu)件加工合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本落實，計劃成本就成定數(shù)，因此，項目實施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預測的結(jié)果。

2.2.2強化合同履約過程管理，全時段有效控制成本成本控制的過程實質(zhì)就是合同的履約過程。加強合同的履約管理，可以提高成本控制的質(zhì)量，使成本的預控預測落到實處。為此，要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預測結(jié)果及自身管理水平，編制詳細的成本計劃及切實可行的降低成本措施，細化管理責任，落實到人。要以項目經(jīng)理牽頭，項目核算員為主，項目其他人員共同參與，各負其責，建立健全成本管理的各項基礎(chǔ)工作。要建立以落實責任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟效益為目的的成本分析與考核體系。

篇9

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

水運工程施工合同管理是一項非常復雜的工作，由于水運工程施工技術(shù)復雜、工期長、成本高，具有一定的風險性，使得合同管理顯得尤為重要。

一、水運工程施工中合同管理問題

（一）合同糾紛問題

在水運工程施工過程中，當事人在簽訂合同的時候，沒有將一些爭議寫進合同條款中，如果發(fā)生爭議，只是草草了事，或者出現(xiàn)不公平處理的現(xiàn)象。

（二）合同意識薄弱

當事人雙方在簽約的過程中，將相關(guān)爭議寫進了合同中，但是在具體實施和執(zhí)行的過程中，由于合同意識薄弱，當事人雙方之間仍然受到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式的影響，一旦引發(fā)爭議，多數(shù)情況是當事人雙方請求自己的領(lǐng)導出面進行調(diào)解或者利用行政手段來解決。

（三）《合同法》的執(zhí)行力度不夠

隨著《合同法》的頒布，水運工程施工合同管理法律基本完善。但是，在具體的實踐過程中對合同法的執(zhí)行力度還不夠，其中有的施工單位在施工過程中偷工減料，導致水運工程施工質(zhì)量差，有一些單位出現(xiàn)不履行合同的問題。

二、水運工程施工合同管理的方法

（一）解決合同糾紛問題

在水運工程施工合同簽約過程中發(fā)生了糾紛，當事人可以利用協(xié)商的方式或者采取調(diào)解的手段來解決問題，如果當事人不同意進行協(xié)商，或者調(diào)解失敗的，可以根據(jù)合同中的各項條款或者在事后利用書面形式提交自己的意見，然后向仲裁機構(gòu)提出自己的申請。當事人在施工合同中沒有簽訂仲裁條款，同時又沒有形成書面協(xié)議的，可以向人民法院提訟。

（二）強化合同意識

水運工程施工合同是整個工程在施工的過程中約束雙方行為的一個準則。工程施工中的每個施工環(huán)節(jié)都是為了更好的履行合同，都必須嚴格按照合同規(guī)定的標準來完成合同中的施工任務。因此，在水運工程施工過程中，要強化合同意識，要充分認識到施工中的所有活動都受到合同的約束，整個工程的施工要圍繞合同來進行。

（三）普及《合同法》相關(guān)法律知識，培養(yǎng)優(yōu)秀的合同管理人才

在我國市場經(jīng)濟運行的大背景下，水運工程施工人員要增強合同意識，這就需要我們不斷的宣傳和普及《合同法》相關(guān)法律知識，培養(yǎng)一些優(yōu)秀的合同管理人才。每個管理合同的人員都要熟悉合同法的法律知識，并且在日常的工作中做好水運工程施工合同管理工作。

（四）建立合同管理部門，聘請專業(yè)的合同管理人員

加強水運工程施工合同管理，應該建立合同管理部門，聘請專業(yè)的合同管理人員。水運工程施工合同管理工作，應該是水運工程施工行政管理部門的重要組成部分，同時也是水運工程施工單位應該重視的內(nèi)容之一。

（五）明確合同管理目標

合同管理目標是指一切活動都在合同約束的范圍內(nèi)進行，并且達到履行合同的目的。水運工程施工合同管理應該建立明確的管理目標，并且將整個管理過程進行分階段的管理，同時還要建立一套適合水運工程施工的合同管理評估制度。這樣，才能增強合同管理人員管理理念，提高合同管理水平。

（六）制定合同范本制度

制定合同范本制度，有利于當事人熟悉相關(guān)法律，使水運工程的施工合同能夠在法律允許的情況下進行有計劃的施工，在制定合同范本制度的時候，其條款要真實全面，避免出現(xiàn)不公平的內(nèi)容。此外，通過制定合同范本制度，有利于發(fā)揮合同管理部門的職能，加大合同管理的監(jiān)督力度，有利于仲裁機構(gòu)和人民法院及時解決合同糾紛問題，保障當事人的合法權(quán)益。同時制定標準的合同范本，對水運工程施工合同的管理起到了很大的推動性作用。

三、水運工程施工合同管理的基本任務

（一）控制工程投資

由于水運工程的工程量大，在施工的過程中需要一些人力、物力、投入資金等等，這些是水運工程施工的重要階段。如果不對工程投資進行有效的控制，那么就會出現(xiàn)工程投資浪費的現(xiàn)象。因此，在水運工程施工的過程中要提高資源的利用率，避免資源浪費。

（二）控制工程施工進度

對水運工程施工進度進行控制，主要是對施工計劃、施工工序、施工時間，按照施工合同所規(guī)定的進度目標對資源進行優(yōu)化配置，擬定詳細的工程控制進度計劃，然后在整個工程具體實施以后，核對施工進度計劃內(nèi)容，核查實際中的施工進度是否能按照規(guī)定的計劃來完成，如果核對的結(jié)果不能與計劃中的施工進度吻合，那么就應該及時采取一些挽救措施或者將沒有按計劃進行的施工進行修改，直到完成整個水運工程施工驗收過程才算完成任務。

（三）控制工程施工質(zhì)量

水運工程施工質(zhì)量是指整個工程要滿足人們的需求，符合國家相關(guān)法律法規(guī)，同時按照施工合同的規(guī)定進行施工。水運工程施工質(zhì)量如何，直接影響到整個工程的質(zhì)量，其安全可靠性必須能夠滿足社會需要。

水運工程施工合同是工程施工雙方必須履行的責任，工程施工的所有活動都要按照合同規(guī)定的標準執(zhí)行，雙方的所有活動都受合同的約束，因此，在水運施工過程中應該以合同為準則。

在我國市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展過程中，合同是當事人雙方簽訂并達成協(xié)議一致的標準，當事人雙方簽訂合同是一種民事行為，在合同規(guī)定的內(nèi)容中，合同發(fā)揮的作用是能對當事人雙方的不統(tǒng)一意見進行適當?shù)恼{(diào)解，也是當事人雙方認真履行自身責任和義務的基本準則。雙方當事人要嚴格按照合同的標準，履行自己的義務，把履行義務放在首要位置，在水運工程施工過程中，出現(xiàn)的意外事故，都要依照合同上面規(guī)定的條款進行及時解決。因此，在整個水運施工過程中，水運工程施工合同上所規(guī)定的內(nèi)容是為了更科學有效的解決工程施工中遇到的所有問題。

從水運工程施工管理方面來看，合同管理是為了實現(xiàn)一個預期的目標，水運工程要想生存和發(fā)展，就要不斷的擴大施工隊伍，要擁有先進的施工設備，不斷提高工程施工質(zhì)量，進而為整個工程創(chuàng)造經(jīng)濟效益。水運工程施工合同的管理，就是要在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務，同時對施工成本進行科學預算，最后完成一個符合合同規(guī)定的施工任務。

總結(jié)：

綜上所述，水運工程施工單位不僅僅要做好合同管理工作，同時還要處理好當事人雙方之間的關(guān)系。也就是說，優(yōu)秀的水運施工合同管理人員，在合同管理的過程中要努力宣傳合同法相關(guān)法律知識，當事人雙方在簽訂合同的時候，要在意見上達成一致，要尊重雙方之間的想法，一個好的合同管理者應該熟悉施工進度、施工計劃，在施工中能夠及時處理各種復雜問題。對于需要變動的合同內(nèi)容，水運工程施工合同管理人員應該對合同進行重新審核，如果遇到水運工程項目需要進行變更，那么，合同管理人員就應該對合同進行及時調(diào)整，將合同管理的作用和職能發(fā)揮出來。

參考文獻：

[1]劉曉霞.水利工程施工合同管理探討[J].山西水利，2005，（5）.

篇10

包項目合同是總承包商開展工程項目建設管理工作的基本依據(jù)。合同管理貫穿于整個工程項目管理活動中，工程合同的管理能力是項目管理團隊必備的能力之一。因此，本文提出了工程總承包企業(yè)應當加強合同管理，進而實現(xiàn)項目管理的投資控制、進度控制和質(zhì)量控制。

1合同管理在工程項目管理中的地位及現(xiàn)狀

抓住合同管理才是抓住了問題的本質(zhì)。對工程企業(yè)來說，良好的合同管理一方面可以使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，提高企業(yè)適應市場及參與市場競爭的能力；同時，還可以使企業(yè)在執(zhí)行項目過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，對于正常的工程項目，合同管理的成功與失敗對工程造價的高低有20%的影響。盡管合同管理在工程項目中的地位如此重要，但對于合同管理的研究，卻沒有獲得應有的地位。當前我國的項目管理中，普遍采取的是美國項目管理協(xié)會的PMI管理體系，研究重點也是以下九大問題的管理：以質(zhì)量管理、進度管理、費用管理為核心的目標管理，以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風險管理組成的綜合管理上。合同管理之所以沒有被列入PMI管理手冊，并不是因為合同管理不重要，而是因為合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達國家經(jīng)濟建設的基礎(chǔ)，F(xiàn)IDIC中的每一條款都必須要落實到合同中，按合同文字說話及執(zhí)行項目已經(jīng)成為美國及其他發(fā)達國家的工作習慣。然而，我國由于長期受計劃經(jīng)濟影響，人情關(guān)系代替法制的現(xiàn)象普遍，所以在項目執(zhí)行過程中，合同的權(quán)威性很難樹立。有些中方企業(yè)會因無法遵守合同而被業(yè)主解除合同、沒收保函、并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風險分配機制和游戲規(guī)則，貿(mào)然簽訂EPC合同，沒有公平公正的履約基礎(chǔ)加上在執(zhí)行合同過程中法律意識淡薄導致。

2工程合同管理的主要內(nèi)容：

以FIDIC合同為例，工程承包合同是不單指合同協(xié)議書，其主要組成部分及解釋順序是：合同協(xié)議書、中標通知書、投標書、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、其他協(xié)議和文件。所以合同管理工作圍繞以上內(nèi)容，要包括：（1）對合同執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督及檢查。主要包括：檢查合同法及有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、實時監(jiān)控及檢查合同簽訂及履行情況。建立健全工程合同管理制度，具體包括合同歸口管理程序、合同管理考核程序、合同用章管理程序以及合同歸檔程序。（2）對合同執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，具體包括合同造價、履約率、糾紛次數(shù)、原因、變更次數(shù)及變更原因分析等。

3工程總承包項目中合同管理的特點

由于現(xiàn)代工程項目較龐大，結(jié)構(gòu)復雜，工程參加及設計的單位和分包較多，對技術(shù)、質(zhì)量要求的標準高，所以，在工程總承包項目的合同管理過程中，會因為這些原因?qū)е潞贤芾碛幸恍└厥庵帲饕w現(xiàn)在：其一、工程總承包合同價值量大，合同價格高，所以合同管理的經(jīng)濟效益更加顯著。其二、工程總承包合同在執(zhí)行過程中，干擾因素更多，合同變更會更加頻繁，稍大點的工程在合同執(zhí)行過程中的變更可能會有幾百項，因此，合同管理是動態(tài)的，要按照變更后的情況不斷地調(diào)整管理工作。

4加強合同管理的建議及意見

4.1動態(tài)化地進行合同管理，實時監(jiān)督調(diào)整

在項目施工過程中，由于各種內(nèi)在及外界的干擾因素影響，合同實施過程中難免會偏離初定的總目標，因此要用動態(tài)化的方法，根據(jù)現(xiàn)場施工進度，實時調(diào)控合同管理的目標。但每次合同的調(diào)整或者變更的產(chǎn)生，都必須做好必要的原始數(shù)據(jù)整理及匯總工作。按照FIDIC合同條件中的要求，對項目施工過程進行嚴密的計劃、及準確、詳細的現(xiàn)場記錄，可以給后續(xù)合同變更管理提供必要的證據(jù)。如以周為單位制定施工計劃、現(xiàn)場施工記錄組織每日會簽。這些記錄是合同管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時是施工索賠的處理合同糾紛的最原始的證據(jù)。基于這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以更準確地分析施工進度與合同偏差所在及偏差產(chǎn)生的原因，進而采取調(diào)整措施。

4.2將合同事件及目標分解

項目開始初期，項目管理組應組織項目管理人員學習熟知合同條款，使大家熟悉合同的內(nèi)容，了解承包商的合同職責和工程范圍。然后將項目的總體目標明確，并將各個項目事件的責任分解到各個專業(yè)、各個時間段。這樣，工程的總目標及任務被分解成各階段、各小項，對這些小目標分階段、分工組的進行質(zhì)量、工期、技術(shù)掌控，進而實現(xiàn)項目的總體目標。

4.3合同管理要專業(yè)化、科學化

除對項目管理人員組織必要的合同條款培訓，實行全員參與合同管理，更重要的是，每個總承包合同需要配備專門的合同管理人員，這些人員需要具備工程經(jīng)驗并學習過法律，其職責是對合同資料、工程資料的跟蹤、整理、及存檔工作。根據(jù)項目特點，制定合同管理程序及編號程序，建立數(shù)據(jù)庫對合同統(tǒng)一管理，保證資料的完整性。另外，隨著項目的執(zhí)行，分包合同及資料的不斷累積，需要管理的數(shù)據(jù)會急劇增長，單純依靠人工方法無法更準確便捷地查找資料，不能依賴回憶來維系各資料之間的內(nèi)在聯(lián)系。因此，還應借助計算機信息處理的有關(guān)技術(shù)，加強計算機軟件的開發(fā)，建立計算機信息管理系統(tǒng)，盤活項目的信息資產(chǎn)。

總之，合同管理是目前我國工程總承包企業(yè)項目管理中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我國企業(yè)走向國際總承包市場的一大障礙。本文以FIDIC合同條件作為理論依據(jù)，探討了如何加強合同管理，希望能對工程總承包企業(yè)提高合同管理水平有一定的啟發(fā)和幫助。

參考文獻：

[1]菲迪克FIDIC施工合同條件.機械工業(yè)出版社，1999年第1版.