時(shí)間:2023-06-08 15:42:24
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇檔案管理的目標(biāo),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1 目前企業(yè)職工檔案工作存在的問題
1.1 現(xiàn)行企業(yè)職工檔案管理體制落后
職工檔案是勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的基礎(chǔ),是職工個(gè)人維護(hù)合法權(quán)益、政府有關(guān)部門落實(shí)政策的法律憑證,是現(xiàn)代企業(yè)制度下職工享受各項(xiàng)勞動(dòng)待遇、記錄參加社會(huì)保障情況的重要憑證。在新的形勢(shì)下職工檔案的內(nèi)容已不單是側(cè)重職工政治歷史情況、工資晉級(jí)等形成的材料,而是側(cè)重于養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金、住房補(bǔ)貼的繳費(fèi)和發(fā)放,簽定、解除勞動(dòng)合同等形成的材料?,F(xiàn)有企業(yè)職工檔案多為分散管理、多頭管理,有的在企業(yè)主管部門管理,有的在企業(yè)管理,沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理,資源整合。地方政府行政管理部門及企業(yè)專業(yè)主管部門對(duì)所轄企業(yè)的在職人員、失業(yè)人員、再就業(yè)人員沒有一份清晰、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)或人員名單。現(xiàn)代企業(yè)制度下職工檔案管理沒有統(tǒng)一的要求和模式,這種管理方式給企業(yè)的職工基礎(chǔ)管理工作帶來許多麻煩,也不利于維護(hù)職工個(gè)人利益和建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
1.2 企業(yè)職工檔案管理工作制度不完善
企業(yè)以追求利潤為目的,普遍存在檔案意識(shí)淡薄的情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把精力和資金主要投向生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上,認(rèn)為檔案工作不重要,甚至片面地認(rèn)為企業(yè)與員工是雇傭關(guān)系,沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上,導(dǎo)致對(duì)檔案基礎(chǔ)工作投入不夠,造成了檔案工作處于被動(dòng)應(yīng)付局面,難以高質(zhì)量地完成。
1.3 企業(yè)職工檔案管理不規(guī)范,利用率低
一是企業(yè)職工檔案內(nèi)容簡單雷同,個(gè)人材料分散。企業(yè)職工檔案材料只記錄員工的姓名、年齡、性別等基本信息,這種簡單的企業(yè)人事檔案內(nèi)容不僅不能為選人、用人提供參考,進(jìn)而影響到人員的正常晉升與輪換,失去了真正意義上的參考價(jià)值。二是檔案轉(zhuǎn)遞不及時(shí),操作程序不規(guī)范。
1.4 檔案管理人員素質(zhì)不高
檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作,需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。而目前企業(yè)的檔案管理人員大多素質(zhì)較低,文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期開展檔案工作的需要。有些人員責(zé)任心不強(qiáng),造成企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性差。
2企業(yè)檔案“目標(biāo)管理”的推行狀況和實(shí)施特點(diǎn):
2.1 其考核程序基本覆蓋了企業(yè)近期檔案工作的發(fā)展進(jìn)程
2.1.1 增強(qiáng)檔案意識(shí),建立企業(yè)檔案領(lǐng)導(dǎo)體制
一些企業(yè)檔案館的建立,表明企業(yè)檔案工作地位正穩(wěn)步提高,標(biāo)志著檔案工作邁出了與企業(yè)整體建設(shè)同步發(fā)展的第一步。多數(shù)企業(yè)采取有效措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作進(jìn)行決策、監(jiān)督、執(zhí)法、調(diào)控的力度。很多企業(yè)將檔案工作納入企業(yè)的中期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃之中,為企業(yè)檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造了良性發(fā)展的環(huán)境。
2.1.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),檔案管理形成網(wǎng)絡(luò)
隨著各大企業(yè)對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)程度的加強(qiáng),檔案干部隊(duì)伍建設(shè)逐步得到重視,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,人員年齡呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì),知識(shí)層次及專業(yè)素質(zhì)均有較大幅度提高。專職檔案人員負(fù)責(zé),兼職檔案人員配合的檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。為企業(yè)檔案工作的正常開展提供了可靠的組織保障。與此同時(shí),各企業(yè)建立了相應(yīng)了崗位責(zé)任制,與考核制度互為制約,將檔案工作“目錄管理”融入企業(yè)的“目標(biāo)管理”中,從而形成 “目標(biāo)管理”的公共環(huán)境。因而有效的保證了檔案工作“目標(biāo)管理”全過程的實(shí)施。
2.1.3 建立健全檔案管理制度,與檔案工作進(jìn)程保持同步發(fā)展
由于檔案工作程序日趨完善,檔案管理制度的修訂、完善、更新的任務(wù)日漸艱巨、為適應(yīng)檔案工作快速發(fā)展變化的特點(diǎn),各企業(yè)采取一系列措施,如將檔案規(guī)章制度重新修訂后匯集成冊(cè) ,制訂特色檔案管理制度等。通過制度建設(shè),規(guī)范了企業(yè)檔案管理方法和程序,檔案材料的系統(tǒng)性得到制度保證,同時(shí)檔案人員通過完善的制度建設(shè),對(duì)檔案進(jìn)行實(shí)時(shí)控制成為可能。
2.1.4 檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。
企業(yè)檔案工作“目錄管理”將傳統(tǒng)的檔案管理注入了生機(jī)和活力。自此,打破了傳統(tǒng)模式中由于缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)的分散管理局面,提出了科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的操作方式。
2.1.5 引入現(xiàn)代化手段,主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源
企業(yè)檔案部門在積極探索利用途徑,不斷豐富檢索工具的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)的中心工作和重點(diǎn)任務(wù),分析檔案需求信息,編制出大量適合當(dāng)前企業(yè)改革和發(fā)展的檔案編研資料。轉(zhuǎn)換被動(dòng)服務(wù)方式,突出主動(dòng)服務(wù)特色。
轉(zhuǎn)貼于
依托現(xiàn)代科技,制備出多層次檔案編研成果,不僅滿足了利用者的需求,而且深化了檔案編研的層次。
2.2其實(shí)施效果給檔案部門帶來雙重收益
2.2.1 硬件設(shè)施地更新、充實(shí),使檔案管理?xiàng)l件和信息開發(fā)手段得到改善
企業(yè)普遍增加了對(duì)檔案工作的投資份額,為檔案部門單獨(dú)配備或更新了現(xiàn)代化設(shè)備,并配備了與之相應(yīng)的專業(yè)人員,輔助檔案現(xiàn)代化管理工作的開展,并已取得可喜成果。
2.2.2 軟件收益顯著提高
領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)加強(qiáng),為檔案部門解決了大量現(xiàn)實(shí)問題。通過“目標(biāo)管理”使檔案部門獲得與其他部門等同的位置,接授檔案專業(yè)考評(píng),使得檔案人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平在實(shí)踐檢驗(yàn)中全方位得到鍛煉、考核和提高。檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度大幅度提高,檔案信息開發(fā)成果倍出,為今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從其整體收益不難看出,企業(yè)檔案目標(biāo)管理不僅是對(duì)各企業(yè)檔案部門綜合能力的全面考核,而且是幫助各企業(yè)檔案部門從檔案管理的初級(jí)階段步入中、高級(jí)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
2.3 從推進(jìn)程度分析其實(shí)施過程的難點(diǎn)
現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展把檔案工作帶入了自動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)化的新階段,高校校園網(wǎng)的迅速完善給高校檔案工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也為高校檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇。隨著高校體制改革的不斷深入,各項(xiàng)建設(shè)的不斷推進(jìn),高校檔案呈現(xiàn)出數(shù)量急劇增長、內(nèi)容逐漸豐富、類型日趨復(fù)雜、利用范圍日益擴(kuò)大、作用日益明顯、要求也日益提高的趨勢(shì)。但面對(duì)入世后的新形勢(shì)和新要求,高校檔案管理應(yīng)闊步改革,通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施,檔案工作信息化、社會(huì)化和自身隊(duì)伍等諸多方面的創(chuàng)新和建設(shè),依據(jù)現(xiàn)代化的管理方式,不斷挖掘和開闊生存和發(fā)展空間,進(jìn)一步發(fā)揮高校檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
一、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校檔案管理工作的必要性
在自動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)化的新形勢(shì)下加強(qiáng)高校檔案管理工作的必要性要從三個(gè)方面進(jìn)行分析。
1.從檔案內(nèi)容拓展的客觀要求來看,只有加強(qiáng)檔案管理,才能使檔案工作與時(shí)俱進(jìn),提高到新水平。當(dāng)今時(shí)代是信息化時(shí)代,計(jì)算機(jī)大量應(yīng)用于高校管理,產(chǎn)生了大量的數(shù)字化文件,數(shù)字化檔案信息資源與日俱增,與此同時(shí),校園網(wǎng)的開通,網(wǎng)上學(xué)校的開辦,遠(yuǎn)程教育的發(fā)展,以及入世后高等教育面臨的來自國際上的競(jìng)爭等,這些不僅極大地拓展了檔案的內(nèi)容,還為檔案資料的收集、整理、貯存和使用帶來了許多新情況和新問題,客觀上要求必須加強(qiáng)高校的檔案管理工作。
2.從目前高校檔案工作中突出的薄弱環(huán)節(jié)來看,只有加強(qiáng)管理,才能使檔案工作符合要求,走上規(guī)范。檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提,是檔案資料的收集和整理。目前高校檔案工作中普遍存在的問題是人員的檔案意識(shí)不強(qiáng),從領(lǐng)導(dǎo)到教職工,對(duì)檔案資料的收集、整理、建檔、保管及使用的重要性,普遍缺乏認(rèn)識(shí),在實(shí)際工作中不能擺到正確的位置,結(jié)果是許多重要的工作,甚至有重大影響的教學(xué)科研成果,只依稀地存在于人們的記憶中,卻找不到或難以找到主要?dú)v史資料,有的資料收集又過繁過多,缺乏整理,質(zhì)量不高。這些情況,既不符合檔案收集的基本要求,又嚴(yán)重影響到檔案作用的發(fā)揮。只有加強(qiáng)教育,提高相關(guān)人員對(duì)檔案的認(rèn)識(shí),堅(jiān)決按照檔案法規(guī)辦事,才能使高校的檔案管理工作走上規(guī)范化的軌道。
3.從檔案管理工作的目的來看,只有加強(qiáng)檔案管理工作,才能更好地發(fā)揮檔案的功能和作用。檔案是歷史,但歷史可以借鑒,我們重視檔案工作,是因?yàn)闄n案可以作為今天和明天的歷史。檔案工作的目的,是為今天服務(wù),為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。但是相當(dāng)多的高校檔案工作者扮演的是保管員的角色,注重檔案的管理,不注重服務(wù),由于服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),許多高校的檔案絕大多數(shù)被束之高閣,無人問津,檔案的價(jià)值只體現(xiàn)在保存上,而不是體現(xiàn)在為學(xué)校各項(xiàng)工作服務(wù)上。在一些同志看來,檔案工作做得好不好,主要是看其保存是否完整,而不是看其借閱的頻率,不看其實(shí)際發(fā)揮作用的大小。只有加強(qiáng)檔案管理工作,特別是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),讓檔案工作主動(dòng)為教學(xué)、科研和學(xué)校建設(shè)發(fā)展服務(wù),才能凸顯檔案的功能和作用。
二、當(dāng)前加強(qiáng)高校檔案管理應(yīng)努力的目標(biāo)
1.集中管理。
所謂檔案信息資源集中管理,就是統(tǒng)一業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一分類方法,為各檔案分室、檔案的整合奠定基礎(chǔ)。在信息化社會(huì)的今天,知識(shí)和信息已成為重要的戰(zhàn)略資源。占有的資源越多,信息量越大越有利于自身的發(fā)展,因此,檔案信息資源一定要全面整合,集中管理。隨著高校合并和學(xué)校二級(jí)學(xué)院的增多,檔案信息資源量急劇增加,很多高校都建有分檔案室。因此,檔案管理也應(yīng)隨之進(jìn)行不斷的完善和調(diào)整。
2.模塊化管理。
高校檔案管理工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,有其獨(dú)特的管理模式。傳統(tǒng)的檔案和電子檔案都應(yīng)該將其納入模塊化管理,這樣有利于提高管理水平和檔案的利用價(jià)值。這種模塊化的管理的方式,一方面可以通過檔案管理軟件的開發(fā)來實(shí)現(xiàn),另一方面則可通過管理機(jī)制、管理方法、管理手段的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。模塊化管理的結(jié)果將是檔案管理人員在工作中能夠較為方便地對(duì)檔案進(jìn)行歸檔、分類、數(shù)字化,既能提高檔案管理工作的效率,又有利于實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化,查詢?nèi)藛T也能夠較為快速地查找到自己想要索取的檔案資料,從而大大節(jié)省人力和物力。
3.檔案信息化。
檔案信息化也就是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。辦公自動(dòng)化的快速發(fā)展,政府上網(wǎng)工程的實(shí)施,電子文件的形成和歸檔,信息共享與信息安全等問題,使得檔案信息化日趨緊迫。就目前而言,檔案信息化就是要加強(qiáng)電子文件和電子檔案的管理,研究制定電子文件和電子檔案管理規(guī)劃,制定相關(guān)電子文件和電子檔案管理辦法與標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)檔案管理軟件的優(yōu)化和推廣。對(duì)有較高價(jià)值的圖像、文本、音像、軟件和科學(xué)數(shù)據(jù)等檔案資料進(jìn)行收集整理,并加以高質(zhì)量的保管,實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值,并提供在廣域網(wǎng)上橫向跨庫的電子存取服務(wù),實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化、檔案利用的網(wǎng)絡(luò)化。
4.人員專業(yè)化。
新時(shí)期的高校檔案工作者應(yīng)該既懂檔案學(xué)的專業(yè)知識(shí),又懂電腦與網(wǎng)絡(luò)知識(shí),將二者有機(jī)地結(jié)合起來。按照國家的要求,檔案工作者在新形勢(shì)下應(yīng)該是具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、嶄新的知識(shí)結(jié)構(gòu),視野開闊、思維敏捷、有創(chuàng)新能力。在《全國檔案事業(yè)“十五計(jì)劃”》中,也提出了“以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn),著重抓好檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),全面推行持證上崗制定”的目標(biāo),以達(dá)到檔案管理人員專業(yè)化的要求,并把精通檔案專業(yè)知識(shí)、懂計(jì)算機(jī)、會(huì)外語的復(fù)合型人才作為培養(yǎng)重點(diǎn),建立相應(yīng)的培訓(xùn)體系,招攬高級(jí)自動(dòng)化管理人才,提高他們的綜合素質(zhì),增強(qiáng)他們對(duì)信息的管理、加工、合成、運(yùn)用能力。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校檔案管理工作的對(duì)策
1.傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理相結(jié)合,更注重現(xiàn)代管理。
這里所說的現(xiàn)代管理,就是新形勢(shì)下的檔案電腦化管理。一方面,要將有價(jià)值的、應(yīng)該長期保存的、可以公開的檔案通過電腦和相配套的軟件進(jìn)行管理。另一方面,要將高校各部門產(chǎn)生、形成的電子文件或資料通過電腦進(jìn)行分類處理,從而形成電子檔案。要制定統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檔案尤其是電子檔案加強(qiáng)信息化管理。在電子檔案管理過程中,一定要考慮到介質(zhì)質(zhì)量因素、人為因素等對(duì)檔案信息的影響,采取有效措施進(jìn)行保管。如把好質(zhì)量關(guān),多貯存一份;定期抽查、普查檢測(cè),加強(qiáng)病毒防范;適時(shí)轉(zhuǎn)錄、拷貝或遷移信息;重要信息采取再生性保護(hù)技術(shù);完善有關(guān)電子文件的管理制度;提高計(jì)算機(jī)人員的操作水平,防止電子郵件信息的丟失。
2.管理與服務(wù)相結(jié)合,注重服務(wù)。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高校檔案的服務(wù)功能應(yīng)該逐漸完善。信息技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)上政府、遠(yuǎn)程教育的出現(xiàn),越來越多的檔案將直接通過網(wǎng)絡(luò)為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。因此,檔案工作者要在發(fā)揮“管好”檔案職能的同時(shí),更好地發(fā)揮“用好”檔案的職能。要在保證真實(shí)、可靠的前提下,將有價(jià)值的、可以公開的學(xué)校相關(guān)信息通過一定的加工、處理后公之于眾,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的宣傳,提升檔案的服務(wù)水平,變被動(dòng)提供查閱為主動(dòng)提供信息,提高檔案的價(jià)值,使其發(fā)揮更大的作用??梢哉f,在高校里,更好地發(fā)揮檔案的服務(wù)功能,就是要發(fā)揮其資源作用、憑證作用、宣傳作用、教育作用。此外,要加強(qiáng)對(duì)檔案管理的效果評(píng)估,將其作為檢驗(yàn)檔案管理效益和效率的基本依據(jù),通過正式與非正式評(píng)估、內(nèi)部與外部評(píng)估、事前事中和事后評(píng)估、量化與非量化評(píng)估相結(jié)合,達(dá)到有效配置資源、提高服務(wù)水平的目的。
3.業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合,更注重業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
創(chuàng)新在新時(shí)期的高校檔案管理工作中顯得尤為重要。檔案工作者在系統(tǒng)地掌握檔案學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)知識(shí)的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,特別是要在如何利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升服務(wù)功能、拓展宣傳手段上下功夫,培養(yǎng)具備應(yīng)用與管理的復(fù)合型檔案人才。在業(yè)務(wù)上,要把繼承和創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來,對(duì)我們多年來形成的好傳統(tǒng)、好做法堅(jiān)持下去,同時(shí)面對(duì)變化的新形勢(shì)、新情況,必須不斷探索和總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行新的理論概括,使檔案事業(yè)工作思路、工作對(duì)策和工作方法隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展??梢哉f,網(wǎng)絡(luò)為檔案工作者開辟了新的工作天地,同時(shí)也為人們提供了許多創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。要將檔案管理過程中的新的經(jīng)驗(yàn)和好的方法加以總結(jié),要學(xué)會(huì)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開展檔案工作研究,提高自己的業(yè)務(wù)水平。
總之,新形勢(shì)下的高校檔案管理工作,要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),成為學(xué)習(xí)與服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分,在激烈競(jìng)爭中繼續(xù)健康、平穩(wěn)地向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
檔案行政管理是指以本國各項(xiàng)建設(shè)事項(xiàng)的需求為導(dǎo)向,對(duì)全國范圍內(nèi)的檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃、組織調(diào)和、統(tǒng)一制度和監(jiān)督指導(dǎo)的活動(dòng)。它是國家整個(gè)行政管理領(lǐng)域中的重要構(gòu)成部分,直接關(guān)系到國家的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展,所以檔案行政管理在整個(gè)國家的發(fā)展進(jìn)程中扮演著至關(guān)重要的角色。但是筆者發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)實(shí)生活中,人們對(duì)這項(xiàng)工作并不重視,有的人甚至不清楚也不愿意去了解什么是檔案行政管理,其中很大一部分原因是因?yàn)槿藗儗?duì)該活動(dòng)的目標(biāo)和特征概念十分模糊,所以明確檔案行政管理的目標(biāo)和特征是很有必要的。
1 檔案行政管理的目標(biāo)
任何一項(xiàng)工作都不是無意義、無目標(biāo)的,檔案行政管理工作雖然不是人人皆知,但是它也有存在的必要性和合理性,而且也有一定的目標(biāo)。
1.1 實(shí)現(xiàn)檔案工作的總目標(biāo)
檔案工作的總體目的即是從整體上管理全國各項(xiàng)與檔案有關(guān)的事務(wù),持續(xù)調(diào)整檔案系統(tǒng)內(nèi)部各部分之間的關(guān)系和其與外部各項(xiàng)事務(wù)的關(guān)系,推進(jìn)檔案事業(yè)的順利發(fā)展,為國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行提供周到的服務(wù)和大力的支持。而檔案行政管理的總目標(biāo),便是辦理好那些保存著一切 “對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值”的檔案國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及與個(gè)體相關(guān)的檔案事項(xiàng),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
1.2 維持依法治檔的社會(huì)秩序
當(dāng)今時(shí)代,我國嚴(yán)格實(shí)行依法治,在這樣的大環(huán)境下,檔案行政管理單位也必須嚴(yán)格實(shí)行依法治檔。檔案行政管理的又一目標(biāo)就是維持依法治檔的社會(huì)秩序,并為其提供組織保障,保證依法治檔的新秩序快速有效地建立。
1.3 協(xié)調(diào)檔案事業(yè)與其他各事業(yè)
檔案行政管理單位作為國家的一個(gè)重要信息庫,記錄了國家和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的大事小事,是重現(xiàn)歷史事實(shí)的有效資料,關(guān)系到社會(huì)其他方面的行進(jìn)。所以該項(xiàng)工作的第三個(gè)目標(biāo)就是協(xié)調(diào)檔案事業(yè)與社會(huì)上的其他各項(xiàng)事業(yè),充當(dāng)這兩者之間的橋梁,促進(jìn)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的共同成長。
1.4 促進(jìn)檔案事業(yè)不斷發(fā)展
檔案行政管理作為檔案工作的一個(gè)重要構(gòu)成要素,牽動(dòng)著整個(gè)檔案領(lǐng)域工作的開展。因此該項(xiàng)活動(dòng)的第四個(gè)目標(biāo)就是促進(jìn)檔案工作的不斷發(fā)展,這就要求該部門自身首先必須健康有序地開展,然后才能推動(dòng)整個(gè)檔案領(lǐng)域的前進(jìn)。
2 檔案行政管理的特征
檔案行政管理作為國家行政管理體系中的構(gòu)成部分,相應(yīng)地?fù)碛行姓芾淼钠毡樘攸c(diǎn),但是除此之外,它還有其他行政管理部門所不具備的特性。所以,該項(xiàng)工作的主要特征包括四個(gè)方面:執(zhí)行性、政治性、權(quán)威性和服務(wù)性。
2.1 檔案行政管理的執(zhí)行性
在我國,行政機(jī)構(gòu)從屬于國家權(quán)力機(jī)構(gòu),是國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),必須以實(shí)施黨和國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的方針、政策和路線為前提。檔案行政管理機(jī)構(gòu)作為我國的行政機(jī)關(guān),必須有效執(zhí)行我國權(quán)力機(jī)關(guān)的一切方針、政策和路線,這正是檔案行政管理的執(zhí)行性所在。
2.2 檔案行政管理的政治性
馬克思認(rèn)為,政府機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其階級(jí)使命而建立起來的組織;國家機(jī)關(guān)把統(tǒng)治階級(jí)的決定升華為法律規(guī)定來進(jìn)行活動(dòng),實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治職能。行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是實(shí)施國家權(quán)力機(jī)關(guān)的政策,國家權(quán)力機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的階級(jí)性,行政機(jī)關(guān)也是如此。檔案行政管理部門作為國家的行政機(jī)構(gòu),必然也有一定的政治性。
2.3 檔案行政管理的權(quán)威性
權(quán)威是指把一些人的意志強(qiáng)加于另一些人,是以服從為條件的。國家掌握在階級(jí)統(tǒng)治的手中,是最具有權(quán)威性的主體。行政管理工作是以國家的名義而進(jìn)行,它代表著國家的要求,并以國家作為后盾。所有被管理的人員,都應(yīng)該服從于行政機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)人員的管理。本文中所說的檔案行政管理活動(dòng)是國家的行政管理事項(xiàng),因此具有一定的權(quán)威性。
2.4 檔案行政管理的服務(wù)性
檔案行政管理是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的活動(dòng),這也是這項(xiàng)工作得以生存和發(fā)展的根本所在。檔案工作的服務(wù)性表現(xiàn)在:服務(wù)性是檔案工作得以生存和繼續(xù)發(fā)展的前提;服務(wù)性是體現(xiàn)檔案工作生命機(jī)能的本質(zhì)特性。
3 明確途徑
3.1 加大宣傳力度
首先,檔案行政管理部門要加大宣傳力度,可以通過發(fā)放宣傳單頁或制作網(wǎng)絡(luò)短視頻來宣傳檔案行政管理的目標(biāo)與特征。因?yàn)楝F(xiàn)在有很大一部分公民對(duì)檔案行政管理這項(xiàng)工作并不清楚,所以他們?cè)谶@方面也很難積極配合檔案行政管理部門的工作,導(dǎo)致這項(xiàng)工作很難順暢發(fā)展。針對(duì)這種情況,相關(guān)部門要積極做好宣傳工作,讓廣大民眾都能全面地了解檔案行政管理這項(xiàng)工作的目標(biāo)與特征。
3.2 加強(qiáng)檔案意識(shí)
不管是普通民眾還是相關(guān)部門的服務(wù)人員,都要加強(qiáng)檔案意識(shí)??梢酝ㄟ^講故事的形式來加強(qiáng)民眾的檔案意識(shí),讓他們認(rèn)識(shí)并了解到檔案行政管理的目標(biāo)與特征的重要性。也只有不斷加強(qiáng)民眾檔案意識(shí),才能更好地引導(dǎo)他們明確檔案行政管理的目標(biāo)與特征,讓全體人民都清楚明白這項(xiàng)工作的意義所在,從而引起對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)的重視,最終能夠促進(jìn)其快速發(fā)展。
3.3 轉(zhuǎn)變體制與模式
在我國,依法治檔早已實(shí)行了二十多年,而且取得了比較大的成就,一定程度上推動(dòng)了檔案事項(xiàng)的順利發(fā)展,但相應(yīng)地也暴露出不少弊端。檔案行政管理的體制與模式和我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求逐漸不相匹配,這項(xiàng)工作未來將如何繼續(xù)存在和發(fā)展,檔案行政管理部門、學(xué)術(shù)界和許多的專業(yè)研究人員都在努力地作出分析、反省、總結(jié)和探究。依法治檔、實(shí)現(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)變是檔案行政管理單位的一項(xiàng)持久而又艱難的使命,也是檔案事業(yè)順利進(jìn)行的基本保證,還是明確這項(xiàng)工作的目標(biāo)與特征的重要方法。在現(xiàn)如今的狀況和前提下,只有以行政執(zhí)法為主導(dǎo),讓行政指導(dǎo)為輔助,創(chuàng)立新的體制和模式,加強(qiáng)運(yùn)用法律監(jiān)督和檢查的力度,實(shí)事求是地做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,才可以從根本上做到依法治檔,讓檔案事業(yè)的發(fā)展最終達(dá)到健康、科學(xué)、和諧的標(biāo)準(zhǔn),使本文所提出的議題真正深入人心。
3.4 強(qiáng)化檔案行政管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督的職能
強(qiáng)化相關(guān)管理與負(fù)責(zé)部門的指導(dǎo)與監(jiān)督的職能,是貫徹落實(shí)《檔案法》的必然要求,也是明確檔案行政管理的目標(biāo)與特征的重要途徑。檔案行政管理部門不僅要在宏觀上提供指導(dǎo),使本部門與社會(huì)其他各部門協(xié)調(diào)發(fā)展,還要在微觀上提供服務(wù),促進(jìn)檔案行政管理這項(xiàng)工作的有效開展。除此之外,檔案行政管理部門還要加強(qiáng)監(jiān)督職能,本部門的工作人員要提高專業(yè)素質(zhì),嚴(yán)于律己,并發(fā)揮自己的作用,積極監(jiān)督這項(xiàng)工作的開展。
總之,要想明確檔案行政管理的目標(biāo)與特征,必須要有整個(gè)國家、社會(huì)組織以及個(gè)人的齊心配合與一同努力。
參考文獻(xiàn)
[1]陳智為,王德俊,胡紹華.檔案行政管理概論[M].中國人民大學(xué)出版社,1991:1.
企業(yè)檔案信息安全是企業(yè)存亡的重要影響因素。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入到企業(yè)內(nèi)部管理當(dāng)中,傳統(tǒng)的企業(yè)檔案信息管理方式不再適用于當(dāng)前企業(yè)對(duì)于檔案信息的需求。目前,大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行信息收集和檔案管理。企業(yè)通過檔案信息化管理系統(tǒng)目標(biāo)的構(gòu)建,尋找目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要手段,以期完善企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng),提高檔案信息使用性,為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的信息支持。
一、企業(yè)檔案信息的采集和加工
對(duì)于企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)而言,最基礎(chǔ)的是企業(yè)檔案信息的數(shù)量和質(zhì)量管理。所以說,企業(yè)檔案信息管理系統(tǒng)構(gòu)建是基于對(duì)企業(yè)信息完整性、全面性的采集上。
首先,企業(yè)檔案信息管理系統(tǒng)要對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行無差別式采集。
其次,在信息采集過程中需要相關(guān)管理人員同管理系統(tǒng)相協(xié)同,發(fā)揮人的柔性,對(duì)信息進(jìn)行分類、加工,使檔案信息具有整體性和系統(tǒng)性。最終,使檔案信息化管理達(dá)到系統(tǒng)化目標(biāo)。
另一方面,系統(tǒng)要擁有對(duì)檔案信息進(jìn)行甄別的能力,例如將具有長遠(yuǎn)意義的信息進(jìn)行歸檔并永久保存成電子檔案,對(duì)具有短暫性的檔案信息進(jìn)行臨時(shí)保存。嚴(yán)格對(duì)檔案信息進(jìn)行性質(zhì)分類加工存儲(chǔ),為檔案信息的有效輸出作貢獻(xiàn),確保管理系統(tǒng)的有效性,提升信息的質(zhì)量,為企業(yè)技術(shù)和未來發(fā)展提供精確的信息依據(jù)。
二、企業(yè)檔案信息的輸出使用
企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建的最終目的即其使用目的在于促使企業(yè)能夠高效地輸出相關(guān)檔案信息,增加企業(yè)的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益。所以,企業(yè)檔案信息的輸出功能構(gòu)建對(duì)于系統(tǒng)整體構(gòu)建具有關(guān)鍵性意義。因此,在系統(tǒng)構(gòu)建中要注意提高信息輸出的形式多樣性、速度的便捷高效。
(一)開發(fā)檔案信息電子借閱形式,增加信息輸出的形式。企業(yè)通過設(shè)置檔案信息網(wǎng)址,對(duì)可公開的檔案信息展示在公開網(wǎng)站上,由此傳遞給使用者;而對(duì)每個(gè)企業(yè)發(fā)展中的機(jī)密信息,則通過設(shè)置用戶權(quán)限來限制其傳播。電子檔案信息借閱形式的開發(fā)具有許多優(yōu)勢(shì),首先是減輕了企業(yè)紙質(zhì)檔案信息的借閱地區(qū)局限性。其次是改變了紙質(zhì)檔案一次只能借閱給一人的數(shù)量局限性。然后通過無人數(shù)量限制借閱提升了企業(yè)檔案信息的借閱量。最后使企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員能夠及時(shí)、高效地得到相關(guān)檔案信息,同時(shí)增加外界人士對(duì)于企業(yè)文化的認(rèn)知感、認(rèn)同感。
(二)主動(dòng)展示企業(yè)檔案信息,宣傳檔案信息對(duì)企業(yè)的重要性。企業(yè)通過創(chuàng)新技術(shù)手段,主動(dòng)向外展示檔案信息,如開展企業(yè)文化展示會(huì)、在招聘時(shí)進(jìn)進(jìn)行宣講等,展示的主要內(nèi)容是檔案信息的結(jié)構(gòu)和重要性。通過企業(yè)歷史發(fā)展和具體事例說明檔案信息對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性,同時(shí)借此機(jī)會(huì)將企業(yè)的相關(guān)檔案信息公開傳遞,提升企業(yè)文化傳播性。
(三)提升檔案信息的服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)的智能化。企業(yè)檔案信息主要是對(duì)信息的服務(wù)功能,即對(duì)使用者提供咨詢服務(wù)功能,這一功能的開發(fā)不僅節(jié)約使用者的查詢時(shí)間,還提高檔案信息系統(tǒng)的信息服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)代生活節(jié)奏日益變快,檔案信息的使用者越來越強(qiáng)調(diào)效率,通過檔案信息的咨詢服務(wù)功能,能夠擺脫展示和電子借閱的缺陷,得到更為人性化的答案。而對(duì)提供咨詢信息的企業(yè)服務(wù)人員來說,擁有豐富的檔案知識(shí)至關(guān)重要,需要擁有適當(dāng)使用檔案信息的私密性信息和公開性信息的職業(yè)素質(zhì)。
三、企業(yè)檔案信息的反饋
企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)的長久生存在于企業(yè)檔案信息能夠形成良性循環(huán),在此循環(huán)圈中首先是對(duì)信息進(jìn)行采集、加工,其次是對(duì)檔案信息的輸出使用,并借此為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)產(chǎn)生新的檔案信息。最終,系統(tǒng)再進(jìn)行新的信息采集、加工。綜上,企業(yè)檔案信息的反饋對(duì)于企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有關(guān)鍵性意義。
(一)反饋信息的采集和加工。同樣地,反饋信息的采集最重要的是保證信息的完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)電子檔案借閱者和借閱情況的分析;對(duì)借閱者借閱感受的直接訪問等都是獲得反饋信息的重要舉措。在信息采集過程中使用者的使用效果和對(duì)檔案部門的建議是信息加工的重要指向。
(二)反饋信息的處理。由于反饋信息主要由檔案信息使用者的感受、意見和使用產(chǎn)生的效益組成,其目的在于引導(dǎo)檔案信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建。反饋信息中檔案信息使用者的感受應(yīng)受到管理人員的高度重視,根據(jù)檔案信息系統(tǒng)存在問題,對(duì)檔案信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和完善,從而提高系統(tǒng)的服務(wù)職能。
(三)加強(qiáng)反饋信息與企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系。檔案信息是企業(yè)生產(chǎn)管理的理論依據(jù),加強(qiáng)反饋信息同企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系,促使企業(yè)內(nèi)部對(duì)反饋信息進(jìn)行歸納、總結(jié)。根據(jù)意見和建議更改檔案信息不符合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的部分,提高檔案信息對(duì)經(jīng)典信息資料的宣傳力度,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建目標(biāo)。
四、結(jié)束語
本文主要通過企業(yè)檔案信息的采集、輸出和反饋三個(gè)流程的分析,研究企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。通過分析研究可以得知,企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)仍處于積極探索階段,應(yīng)該結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成的最優(yōu)化。
【參考文獻(xiàn)】
省院機(jī)關(guān)檔案工作有著扎實(shí)的基礎(chǔ),黨組把檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在非常重要的位置。2014年,我們進(jìn)行了機(jī)關(guān)新址的維修改造,辦公條件的改善為檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造了條件。借省院辦公條件改善之機(jī),我們把檔案庫房建設(shè)作為重點(diǎn)優(yōu)先考慮,在布局安排、資金、投入方面都給予特別的支持,共投入600多萬元,建成了上下兩層900多平方米的智能化檔案庫,包括紙質(zhì)檔案庫房、實(shí)物檔案庫房、電子檔案庫房、目錄庫、數(shù)字化室、綜控室、整檔室、閱檔室等多個(gè)區(qū)域。省院黨組高度重視檔案信息化建設(shè),檔案庫房建設(shè)中,信息化投入占比重很高,不僅滿足了當(dāng)前的工作需求,也為將來的發(fā)展預(yù)留了足夠空間。2015年又投入130多萬進(jìn)行檔案數(shù)字化掃描,使檔案信息化工作又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。2015年10月,最高人民檢察院檢察長到省院視察,對(duì)省院智能化檔案庫室建設(shè)和信息化建設(shè)予以充分肯定。
今天,省檢察院通過省檔案局檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定,成為全省第一家檔案工作目標(biāo)管理6A級(jí)單位。這既是對(duì)省檢察院檔案工作的充分肯定,也是一次全面檢查。我們要把這次6A認(rèn)定作為新的起點(diǎn),按照中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》文件要求,進(jìn)一步規(guī)范和完善省院機(jī)關(guān)以及全省檢察機(jī)關(guān)的檔案工作,提高檔案工作水平。
要更加重視檔案工作,把檔案工作放在應(yīng)有的位置。全省各級(jí)檢察院黨組要更加重視檔案工作,將這項(xiàng)工作放到更加重要位置來抓,在人財(cái)物上給予更多支持和保障,加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,健全檔案管理體制,著力抓好業(yè)務(wù)建設(shè)和人才培養(yǎng),按照最高標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)一步做好檔案管理各項(xiàng)工作。
要更好地發(fā)揮檔案服務(wù)檢察中心工作的作用。進(jìn)一步挖掘檔案的利用價(jià)值,為檢察中心工作服務(wù)、為檢察業(yè)務(wù)服務(wù),為黨和國家工作大局服務(wù)。檔案有很重要的利用價(jià)值,現(xiàn)在我們開發(fā)、裝備一系列的信息化手段,都是要發(fā)揮檔案的服務(wù)功能,便于查詢,便于尋找歷史印記,起到鑒古知今、服務(wù)現(xiàn)實(shí)工作的作用。
要進(jìn)一步推進(jìn)檔案工作的規(guī)范化、精細(xì)化、信息化?,F(xiàn)在我們檔案庫房的基礎(chǔ)設(shè)施、硬件條件比較先進(jìn)。硬件提升了,軟件也要提升上去,就是我們的管理工作也要相應(yīng)提升,要提升檔案的規(guī)范化、精細(xì)化、信息化。一是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。檔案工作本身就是要求非常規(guī)范的工作,我們的司法工作也要求非常規(guī)范。司法辦案是否規(guī)范,最后會(huì)落腳到卷宗和檔案。希望通過檔案工作的規(guī)范化,反促檢察業(yè)務(wù)的規(guī)范化,以檔案管理水平的提高來推動(dòng)檢察工作的整體發(fā)展。二是加強(qiáng)精細(xì)化建設(shè)。過去的管理是粗放型的,下一步還要努力實(shí)現(xiàn)管理方式由粗放式管理到精細(xì)化管理、管理水平由低水平到高水平的飛躍,充分發(fā)揮檔案核心價(jià)值,提供精準(zhǔn)的服務(wù)。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。檔案工作在整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)中占有很重要的地位。要進(jìn)一步提示檔案信息化水平,在信息化應(yīng)用上下功夫,加大信息化在檔案工作中的應(yīng)用力度,推動(dòng)檔案信息化上一個(gè)新臺(tái)階,在打造“智慧檢察”、“數(shù)字檢察”中發(fā)揮更大的作用。
隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷發(fā)展和完善,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用也逐漸走進(jìn)人們的生活,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的完美結(jié)合,使數(shù)字化成了檔案管理工作以后的發(fā)展方向,檔案管理為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化不再是空想的事情。目前,檔案的數(shù)字化管理在實(shí)際的工作中會(huì)遇到很多問題,比如,標(biāo)準(zhǔn)化方面、技術(shù)方面、合作方面以及計(jì)算方面等。所以,檔案管理工作在利用數(shù)字化發(fā)展的進(jìn)程中需要做好科學(xué)的信息分析,對(duì)有效的工作目標(biāo)和實(shí)施方案做好可行性分析。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化為檔案管理工作水平和工作效益提供保障。
1 檔案管理數(shù)字化的可行性分析
1.1 技術(shù)條件
檔案管理的數(shù)字化在發(fā)展的過程中技術(shù)性要求非常強(qiáng),需要涉及到很多技術(shù),比如,計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)以及信息采集技術(shù)等,這些新型的技術(shù)對(duì)檔案管理的數(shù)字化發(fā)展非常重要。因此,將這些技術(shù)進(jìn)一步的發(fā)展和完善是檔案管理數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要前提。這些技術(shù)的發(fā)展和實(shí)際應(yīng)用也在一定程度上影響著檔案管理的數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。
1.2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)條件
為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化目標(biāo),需要做好兩個(gè)方面,一方面是通過利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)檔案進(jìn)行整理和應(yīng)用,對(duì)檔案原始資料有了更好的保護(hù);另一方面是通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)檔案的有效利用。因此,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善是做好檔案管理數(shù)字化的重要前提和基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施主要有網(wǎng)站建設(shè)、局域網(wǎng)建設(shè)等。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善,質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)對(duì)檔案管理的數(shù)字化進(jìn)程是否能盡快實(shí)現(xiàn)起著決定作用,因此,它發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)作用。
1.3 資金條件和人才條件
實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理在實(shí)現(xiàn)的過程中非常困難,不是說實(shí)現(xiàn)就能快速實(shí)現(xiàn)的,是一個(gè)比較系統(tǒng)龐大的工程。在發(fā)展的過程中首先需要的就是資金的投入,高科技的利用需要大量的資金注入才能逐漸向前,因此,檔案管理部門需要依據(jù)自身的發(fā)展情況以及對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化發(fā)展。另外,檔案管理的數(shù)字化需要涉及到很多的新技術(shù)和新知識(shí),這就需要吸引高素質(zhì)、高技術(shù)人才,才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化。因此,人才也是檔案管理數(shù)字化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
2 檔案管理的現(xiàn)狀分析
2.1 管理制度的調(diào)查和分析
目前的檔案管理沒有建立完善的科學(xué)管理體系,組織建設(shè)不夠全面,崗位職責(zé)劃分不明確等這些都有阻礙了檔案管理的數(shù)字化發(fā)展,檔案部門需要對(duì)這些情況進(jìn)行分析。因此,檔案部門需要建立數(shù)字化發(fā)展組織體系,建立科學(xué)的管理體系以及規(guī)章制度,建立數(shù)字化發(fā)展規(guī)范,對(duì)崗位職責(zé)劃分明細(xì)等。
2.2 硬件方面的調(diào)查和分析
目前的檔案管理沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不夠先進(jìn),設(shè)備的資金投入不足等。因此,檔案部門應(yīng)該清楚,檔案的數(shù)字化管理是建立在資金的投入上,如果物質(zhì)基礎(chǔ)達(dá)不到就很難去實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)為前提,主要是數(shù)字化管理工作的硬件設(shè)備以及硬件條件,比如,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及計(jì)算機(jī)等其他輔助設(shè)施等。
2.3 技術(shù)方面的調(diào)查和分析
目前的檔案管理技術(shù)方面跟不上,新技術(shù)或者新設(shè)施的支持不夠,嚴(yán)重影響檔案數(shù)字化管理的發(fā)展進(jìn)程。檔案部門要自身的實(shí)際發(fā)展情況做好了解和分析,通過自身的技術(shù)發(fā)展情況來制定數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。由于檔案的數(shù)字化管理具有很強(qiáng)的技術(shù)性特點(diǎn),因此它的發(fā)展需要技術(shù)力量的支持,比如,信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等對(duì)它的發(fā)展來說都非常重要。
3 檔案管理數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)措施
3.1 檔案數(shù)字化管理的實(shí)施目標(biāo)
通過以上對(duì)檔案管理數(shù)字化的可行性進(jìn)行調(diào)查和分析,檔案部門需要成立專門的數(shù)字化建設(shè)小組,制定檔案管理的數(shù)字化的實(shí)施目標(biāo),并提出未來發(fā)展的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。在發(fā)展目標(biāo)制定的過程中,需要把檔案管理目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和未來的發(fā)展趨勢(shì)為制定依據(jù),結(jié)合檔案部門的實(shí)際情況,做好協(xié)調(diào),制定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)。
3.2 檔案數(shù)字化管理的實(shí)施要素
制定合理的檔案數(shù)字化管理發(fā)展目標(biāo)以后,需要根據(jù)這些目標(biāo)確定要實(shí)施的要素。在數(shù)字化實(shí)施方案的過程中,實(shí)施要素占主要成分,需要明確檔案管理的數(shù)字化發(fā)展過程中的重點(diǎn)發(fā)展部分或者重點(diǎn)項(xiàng)目。比如,檔案數(shù)字化信息采集建設(shè)、檔案目標(biāo)數(shù)字化建設(shè)以及信息局域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。比如,數(shù)字化檔案的采集是通過利用文檔一體化進(jìn)行管理,這樣可以保證數(shù)字化文件的信息完整,不會(huì)因?yàn)檫\(yùn)行環(huán)境的改變而被破壞或者丟失等。在發(fā)展過程中,不同的實(shí)施要素在實(shí)施的方法上也有不同,需要檔案部門根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的評(píng)估方法或者實(shí)施方法,比如,總結(jié)性描述方法、指標(biāo)體系方法等。
3.3 檔案數(shù)字化管理的保障體系
檔案數(shù)字化管理的保障體系主要是指檔案在數(shù)字化發(fā)展的過程中實(shí)施的管理體制、運(yùn)行方法以及保障體系等。保障體系為檔案管理的數(shù)字化發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)力量、規(guī)范制度以及組織機(jī)構(gòu)等方面的保障。建立完善的保障體系為檔案數(shù)字化管理的實(shí)現(xiàn)提供有效的保障。
4 結(jié)語
檔案管理工作在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展下面臨挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇,檔案管理部門應(yīng)該明確它以后的發(fā)展趨勢(shì),通過對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化管理才能滿足新時(shí)展要求。檔案的數(shù)字化管理是檔案管理未來的發(fā)展方向也是必由之路,在發(fā)展的過程中需要對(duì)它的可行性進(jìn)行調(diào)查和分析,結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案,以保證檔案管理數(shù)字化的順利實(shí)現(xiàn)。
1.1 水利水電檔案管理的特征體現(xiàn)
從當(dāng)前的水利水電檔案管理的實(shí)際情況來看,作為水利水電企業(yè)重要的管理內(nèi)容,也影響著管理工作的質(zhì)量。水利水電的科學(xué)技術(shù)檔案的數(shù)量比較多,在當(dāng)前水利水電事業(yè)的迅速發(fā)展下,水利水電的經(jīng)濟(jì)地位在逐步的提升,人們對(duì)檔案資料的積累以及收集工作就愈來愈重視,尤其是一些高新技術(shù)的應(yīng)用需求比較大,對(duì)檔案資源的整理開發(fā)也就愈來愈迫切。
多種專業(yè)形成的檔案內(nèi)容比較多。在水利水電的工程實(shí)施中,就會(huì)涉及到諸多領(lǐng)域的工種,這就會(huì)產(chǎn)生不同行業(yè)的資料信息,最終會(huì)以檔案的形式存在[1]。在對(duì)工程的進(jìn)度控制以及計(jì)量等方面形成的資料都要?dú)w到檔案管理機(jī)構(gòu)中去,這些材料所組成的文件材料就成為檔案管理中的重要組成。
1.2 水利水電檔案管理價(jià)值體現(xiàn)
隨著近些年的水利水電科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,在這一領(lǐng)域的工程建設(shè)的速度也比較快,在對(duì)水利水電工程的科學(xué)利用下,就能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水利水電工程的立項(xiàng)以及建設(shè)等過程中會(huì)產(chǎn)生大量資料,而這些資料將會(huì)以檔案的形式存儲(chǔ)。對(duì)這些檔案信息資料的原理就比較有助于為水利水電企業(yè)做出決策提供有效依據(jù),對(duì)工程的驗(yàn)收以及質(zhì)量評(píng)定也有著積極作用,檔案在這一過程中就成為重要的參考依據(jù)[2]。在水利水電工程的事故發(fā)生,檔案資料則成為對(duì)事故性質(zhì)確定和對(duì)事故原因查明的重要憑證。由于水利水電工程是比較重要性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也是永久性的工程建筑,所以質(zhì)量有著不確定性,在檔案資料的收集下,對(duì)水利水電工程檔案的科學(xué)性和真實(shí)性的保證,就能發(fā)揮其積極作用,為日后的水利水電工程的維護(hù)服務(wù)提供了有效依據(jù)。
2 水利水電檔案管理工作問題和標(biāo)準(zhǔn)化管理措施
2.1 水利水電檔案管理工作問題分析
水利水電檔案管理工作實(shí)施中還存在著諸多問題有待解決,其中在管理的體制上表現(xiàn)的比較突出。從當(dāng)前水利水電檔案管理的實(shí)際情況來看,還沒有形成系統(tǒng)化的以及全面性的檔案管理體系,造成了實(shí)際檔案管理執(zhí)法力度比較薄弱。由于檔案管理部門之間的關(guān)系不清,在責(zé)權(quán)利方面沒有明確化,這就為實(shí)際檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化帶來了很大阻力[3]。從水利水電檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上的來看,沒有注重檔案管理機(jī)構(gòu)科學(xué)化設(shè)置,從而影響了檔案管理的實(shí)際質(zhì)量。
面對(duì)新的社會(huì)發(fā)展階段,在科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展過程中,加強(qiáng)檔案管理的創(chuàng)新意識(shí)就比較重要。通過對(duì)信息技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用,對(duì)提高水利水電檔案管理的整體效率就有著積極促進(jìn)作用。但是在實(shí)際檔案管理工作中,并沒有注重對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用,這就大大影響了檔案管理的現(xiàn)代化程度,對(duì)檔案管理信息化建設(shè)發(fā)展有著很大阻礙。
另外,水利水電檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn),需要有專業(yè)化人才的支持。但是從實(shí)際的發(fā)展情況來看,在專業(yè)的檔案管理人才的數(shù)量以及專業(yè)素質(zhì)方面還有待加強(qiáng)。一些檔案管理人員對(duì)基礎(chǔ)的檔案管理理念沒有具備,檔案管理實(shí)踐操作的能力比較薄弱,沒有注重對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用等,這些就會(huì)對(duì)檔案管理工作的實(shí)施帶來很大阻力,尤其是專業(yè)人才的缺乏對(duì)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有著很大影響。
2.2 水利水電檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理措施
加強(qiáng)對(duì)水利水電檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理,就要能從實(shí)際出發(fā)。在水利水電檔案管理質(zhì)量的提高方面,首先在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施環(huán)節(jié)加強(qiáng)重視,要結(jié)合實(shí)際的檔案管理情況,制定統(tǒng)一化以及科學(xué)化的檔案管理的標(biāo)準(zhǔn),保障檔案管理的日?;芾硪约百|(zhì)量檢查等[4]。通過標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理制度的制定,對(duì)施工企業(yè)文件資料控制中,區(qū)分受控以及非受控的文件,保障檔案管理的整體質(zhì)量,這就能為具體的管理操作提供良好條件。
注重檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和達(dá)標(biāo)升級(jí)有機(jī)聯(lián)系。水利水電檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn),就要注重對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)明確化,注重檔案管理工作的達(dá)標(biāo)升級(jí)。要能和當(dāng)前的時(shí)展要求相契合,注重檔案管理的信息化建設(shè),不斷的完善檔案管理的體系,對(duì)檔案信息資源的共享以及市場(chǎng)化的目標(biāo)加以實(shí)現(xiàn),發(fā)揮檔案信息資源的最大化價(jià)值,適應(yīng)時(shí)展的需求。
進(jìn)一步加快水利水電檔案管理的進(jìn)程。在隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛影響,水利水電企業(yè)也要充分重視新技術(shù)的應(yīng)用,將其和檔案管理工作有機(jī)融合,促進(jìn)檔案管理的信息化建設(shè),以及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的檔案信息管理,這對(duì)提高檔案管理的整體效率就有著技術(shù)保障。在實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理工作的時(shí)候,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn),能有效提高檔案的信息資源的利用效率。要能從多方面對(duì)科技檔案數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善化,將計(jì)算機(jī)技術(shù)作為水利水電檔案管理的中心,對(duì)檔案內(nèi)容的查詢效率要加以促進(jìn),實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的數(shù)字化目標(biāo)。
加強(qiáng)對(duì)水利水電檔案管理的制度完善建設(shè)。保障檔案管理工作的順利實(shí)施,就要從多方面加強(qiáng)重視,在管理制度的建設(shè)上要注重完善化,按照相關(guān)的行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建和水利水電工程相適應(yīng)的檔案管理制度。在對(duì)檔案管理人員的工作制度的建立上是重點(diǎn),以及對(duì)檔案資料信息的收集整理制度的建立方面也比較關(guān)鍵,總之,完善的檔案管理制度建設(shè)就能保障管理工作的規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施[5]。在管理層面通過檔案管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實(shí)施,對(duì)檔案管理工作的責(zé)任加以明確,在職責(zé)方面能清晰化,這些都有助于檔案工作順利實(shí)施。
“公共管理”一詞對(duì)檔案管理的涵義,主要體現(xiàn)它是一種管理實(shí)踐。管理活動(dòng)具有一種基本模式,這種基本模式主要包括與組織發(fā)展目標(biāo)相應(yīng)的制度和機(jī)制,符合規(guī)范的工作流程,績效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。同樣地,醫(yī)院檔案管理活動(dòng)也應(yīng)遵循這種一般模式。值得重視的是,與時(shí)俱進(jìn)的開放性思維,對(duì)于應(yīng)對(duì)時(shí)代變革給檔案管理帶來的挑戰(zhàn),積極根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整檔案管理目標(biāo)和策略,和提高醫(yī)院檔案管理的服務(wù)水平是至關(guān)重要的。公共管理思維下的檔案管理意涵還體現(xiàn)在“公共性”這一概念當(dāng)中。行為目標(biāo)的公共價(jià)值和公共責(zé)任問題是“公共性”概念所關(guān)注的內(nèi)容。所謂“公共”,涵蓋了最廣大的人民和最廣泛的社會(huì)組織,對(duì)于一項(xiàng)與社會(huì)大眾關(guān)系密切的事業(yè)來說,它所承擔(dān)的公共職責(zé)即為它的公共產(chǎn)品,也就是這一事業(yè)“公共性”的直接體現(xiàn)。對(duì)于醫(yī)院檔案管理的公共性,主要是指為公民或社會(huì)組織的醫(yī)療實(shí)踐提供可靠的信息和有利于公民維護(hù)其切身利益的醫(yī)療檔案、醫(yī)學(xué)參考信息和醫(yī)療咨詢服務(wù)等。公共管理的思維體現(xiàn)于醫(yī)院檔案管理工作中,就是解決醫(yī)院檔案資源的全面性問題。這就需要以更開放和寬廣的視野擴(kuò)建醫(yī)院檔案資源,“把體現(xiàn)了文明價(jià)值變遷、社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能變化和人民自身各方面建設(shè)等成果的檔案資源囊括到醫(yī)院檔案管理中來,以滿足社會(huì)全面發(fā)展對(duì)儲(chǔ)備檔案信息資源的需要[1];”轉(zhuǎn)變醫(yī)療檔案管理理念,從醫(yī)療檔案管理擴(kuò)大至醫(yī)療檔案服務(wù),開通更多醫(yī)療檔案信息和資源獲取的通道和途徑,豐富醫(yī)院檔案管理功能的多元性,提升服務(wù)水平和管理效率。另外,應(yīng)該從“公共性”這一概念出發(fā)去設(shè)計(jì)醫(yī)院檔案管理的理念和機(jī)制這些核心內(nèi)容。這是因?yàn)?,公共管理思維的模式?jīng)Q定了檔案管理活動(dòng)最基本的特性和使命是追求“公共性”,根據(jù)公眾的需求決定檔案管理的一系列活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)公共組織檔案管理應(yīng)有的價(jià)值。作為最典型的一類公共組織,醫(yī)院檔案管理的機(jī)制選擇也應(yīng)遵循“公共性”這一出發(fā)點(diǎn)。
2公共管理范式下的醫(yī)院檔案管理理念
2.1公共責(zé)任理念
醫(yī)院這類的公共組織是指被賦予了公共責(zé)任的組織。而公共責(zé)任被許多學(xué)者認(rèn)為是政府善治的關(guān)鍵所在。例如,有學(xué)者認(rèn)為,“公共責(zé)任”是公共管理者的公共形象和其管理合法性的前提,從某種角度上來說對(duì)公共責(zé)任的承擔(dān)是一種對(duì)公共管理者的保護(hù),如果公共管理者對(duì)公共責(zé)任置若罔聞,就會(huì)陷入自我逐利的危險(xiǎn)。作為一種典型的公共組織,履行公共責(zé)任是醫(yī)院檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提,是促進(jìn)醫(yī)院檔案管理水平提高的內(nèi)生力量,是醫(yī)院檔案管理具有合法性的前提?,F(xiàn)代醫(yī)院檔案管理中的公共責(zé)任,與醫(yī)院傳統(tǒng)上的檔案管理相比存在著明顯的不同?!斑@主要體現(xiàn)在履行責(zé)任的范圍上,現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理履行的是包括社會(huì)和人民發(fā)展在內(nèi)的全面的公共責(zé)任,主要是為社會(huì)和人民服務(wù),而傳統(tǒng)檔案管理主要履行的是政治責(zé)任,主要為政治和行政管理服務(wù)[2]。”
2.2全面發(fā)展理念
全面發(fā)展的理念是指醫(yī)院的檔案管理事業(yè)涵蓋的方面應(yīng)該盡可能廣泛,應(yīng)以社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn),摒棄傳統(tǒng)上服務(wù)于編撰史料、存檔研究和行政管理的檔案信息建設(shè)和檔案服務(wù)工作,而是從社會(huì)全面發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)行檔案資源建設(shè)。在檔案管理服務(wù)的對(duì)象上,除了傳統(tǒng)檔案管理意義上的行政管理人員或其他檔案信息研究者之外,還應(yīng)面向最大的人民群眾。因此,現(xiàn)代醫(yī)院公共管理范式下的檔案管理工作應(yīng)將服務(wù)范圍延伸至社會(huì)全面發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)和最廣大的人民群眾,這也反映了社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)訴求,即以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。
2.3公平服務(wù)理念
公平服務(wù)理念對(duì)應(yīng)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的公正與正義。這兩個(gè)詞語,是政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科研究所追求的核心價(jià)值觀點(diǎn)之一,被認(rèn)為是衡量文明發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志,是人類社會(huì)的共同目標(biāo)。這一理念所代表的價(jià)值是公平正義,這一價(jià)值的本質(zhì)是公共服務(wù)均等化。當(dāng)醫(yī)院在進(jìn)行檔案信息資源開放過程中,應(yīng)遵循嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定按時(shí)開放,并在最大程度上允許各類社會(huì)組織和公眾按規(guī)定利用醫(yī)療檔案資源。相同的政策、原則和標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)院在提供檔案管理資源時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)則,切不可差異化對(duì)待服務(wù)對(duì)象,“不允許出現(xiàn)可以優(yōu)先利用醫(yī)療檔案信息的特權(quán)群體,即便是政府部門也應(yīng)與普通大眾按相同的規(guī)則共享資源。檔案管理者對(duì)各類服務(wù)對(duì)象的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和限制規(guī)定等方面也必須是相同的,這樣才能真正體現(xiàn)服務(wù)均等化的理念[3]?!睂?duì)于特殊的檔案資源且因國家規(guī)定暫時(shí)不能開放的檔案資源,除國家和政府管理等特殊需求外,對(duì)其他各類組織包括中外的組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)同樣采取拒絕提供服務(wù)的規(guī)定,絕不可以差異化對(duì)待中外對(duì)醫(yī)療檔案資源有需求的任何組織或個(gè)人。
3醫(yī)院檔案管理的機(jī)制選擇
3.1開放機(jī)制
所謂開放,是指醫(yī)院出于某種公共性的目的對(duì)檔案管理工作和檔案資源的開放,“即檔案管理認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的開放[4]。”總之,也就是檔案管理思維的開放,實(shí)踐的開放即檔案管理活動(dòng)的開放。這種機(jī)制對(duì)于醫(yī)院檔案管理工作具有重要的實(shí)踐意義,是促使醫(yī)院檔案管理理念和實(shí)踐活動(dòng)社會(huì)化的重要途徑,可以在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的框架之中審視醫(yī)院的檔案管理工作,將醫(yī)院檔案管理納入到社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展過程之中。這樣一來,醫(yī)院檔案管理工作就可以貼近社會(huì)變遷的線索,向更遠(yuǎn)的方向和更深的層次開拓醫(yī)院檔案管理的視域和落腳點(diǎn),摒棄傳統(tǒng)醫(yī)院檔案管理的僵化體制和思維理念,為醫(yī)院檔案管理工作實(shí)踐開拓更廣闊的天地,促進(jìn)調(diào)整檔案管理活動(dòng)的方法和方式,確立醫(yī)院檔案管理合法化基點(diǎn)。醫(yī)院的檔案管理實(shí)踐長期以來得不到突破發(fā)展的限制因素是它的封閉性,因?yàn)榉忾]性的特征,“在檔案信息資源集成建設(shè)、檔案資源信息輸送與傳播和檔案服務(wù)方式和方法等方面取得的進(jìn)步甚微,這主要源于醫(yī)院對(duì)檔案管理工作的自我封鎖,直接導(dǎo)致了醫(yī)院檔案管理與社會(huì)環(huán)境變遷脫節(jié),也無法充分利用社會(huì)資源和社會(huì)發(fā)展的成果來解決檔案管理實(shí)踐中的問題[5]?!?/p>
3.2互動(dòng)機(jī)制
所謂醫(yī)院檔案管理的互動(dòng)機(jī)制,是指醫(yī)院檔案管理社會(huì)化過程中通過與其他協(xié)作部門和檔案資源使用者進(jìn)行經(jīng)常性的互動(dòng)交流,以促進(jìn)醫(yī)院形成社會(huì)化的檔案管理方式。從醫(yī)院檔案管理部門與外部相關(guān)者的關(guān)系來看,“始終處于傳統(tǒng)的檔案形成、發(fā)送和接收的原始階段,這不符合醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展需要。與其他社會(huì)實(shí)踐部門保持良好互動(dòng)和共同進(jìn)步的關(guān)系才是真正符合社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的要求[6]?!痹趯?duì)互動(dòng)機(jī)制的研究方面,有學(xué)者認(rèn)為,在人類文明發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程中,具有“共同愿景”的社會(huì)共同價(jià)值促使人類互動(dòng)協(xié)作去實(shí)現(xiàn)他們共同的價(jià)值目標(biāo)。當(dāng)前我國,社會(huì)主義核心價(jià)值觀所代表的“共同愿景”為我們互動(dòng)協(xié)作提供了共同的價(jià)值目標(biāo)。作為公共組織中的檔案管理人員,我們應(yīng)該根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展的共同價(jià)值觀和共同愿景,科學(xué)地將醫(yī)院檔案管理工作與社會(huì)愿景相結(jié)合,確定醫(yī)院檔案管理的戰(zhàn)略目標(biāo)、價(jià)值追求和應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)義務(wù)。同時(shí),建立與其他社會(huì)實(shí)踐主體良性的互動(dòng)關(guān)系,梳理醫(yī)院檔案管理在這些關(guān)系中的責(zé)任與價(jià)值定位,摒棄傳統(tǒng)檔案管理封閉性的運(yùn)作模式和封閉思維,立足社會(huì)全面發(fā)展的共同目標(biāo)和需要,重新審視醫(yī)院檔案管理在社會(huì)上存在的價(jià)值和意義,促進(jìn)醫(yī)院依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要履行社會(huì)責(zé)任。這一機(jī)制,可以使醫(yī)院這一類型的公共服務(wù)組織掙脫傳統(tǒng)管理機(jī)制所帶來的負(fù)面影響,調(diào)整醫(yī)院檔案資源建設(shè)的目標(biāo)和各個(gè)環(huán)節(jié),補(bǔ)足在檔案資源服務(wù)過程中的缺陷和不足,對(duì)檔案資源管理和服務(wù)的重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整,整合各類服務(wù)資源和提供服務(wù)的方式,促進(jìn)醫(yī)院檔案管理為社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)。
3.3公眾參與機(jī)制
與互動(dòng)機(jī)制相比,公眾參與機(jī)制是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理公共管理范式的具體措施。傳統(tǒng)的檔案管理是沒有公眾參與的,這一機(jī)制之所以應(yīng)當(dāng)存在,是因?yàn)楣妳⑴c是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理公共性和社會(huì)性的本質(zhì)需要。這主要包括公眾對(duì)檔案管理機(jī)制的選擇、對(duì)檔案管理水平的評(píng)價(jià)和參與檔案管理問題的解決等。公眾參與對(duì)公共組織的工作過程和結(jié)果評(píng)價(jià),是推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)向前發(fā)展所必需的手段。醫(yī)院的公共性,使對(duì)其工作的評(píng)價(jià)必須是開放的且面向最廣大人民群眾的。醫(yī)院檔案管理在建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不僅要包括檔案資源的豐富性、服務(wù)的及時(shí)性和充分性以及管理的系統(tǒng)性,還必須包含和體現(xiàn)公眾對(duì)醫(yī)院檔案管理實(shí)踐活動(dòng)的建設(shè)性的意志。另外,醫(yī)院檔案管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)主體,必須包含具有充分代表性和最充分的社會(huì)公眾,為醫(yī)院檔案管理實(shí)踐提供合法性基礎(chǔ)和社會(huì)動(dòng)力?!八裕t(yī)院檔案管理應(yīng)當(dāng)從社會(huì)全面發(fā)展的角度出發(fā),依靠社會(huì)力量大力進(jìn)行全社會(huì)醫(yī)療檔案信息建設(shè)和檔案信息化管理建設(shè),以建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的醫(yī)院檔案資源管理體系[7]。”另外,醫(yī)院檔案管理部門應(yīng)與信息建設(shè)部門、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織合作,更廣闊地開發(fā)資源,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療檔案資源信息的網(wǎng)絡(luò)獲得、利用和傳播,進(jìn)一步提高檔案資源服務(wù)的水平。
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基于醫(yī)院檔案管理的重要性,做好檔案管理不但有助于提高醫(yī)院管理質(zhì)量,同時(shí)還能為醫(yī)院管理提供良好的支持。結(jié)合醫(yī)院檔案管理實(shí)際,要想提高醫(yī)院檔案管理的整體效果,就要從明確管理內(nèi)容并制定具體的管理目標(biāo)、進(jìn)一步完善檔案管理制度以及積極采用現(xiàn)代化的管理手段等方面入手,確保醫(yī)院檔案管理能夠得到全面有效的開展,最終滿足醫(yī)院檔案管理工作需要,提高醫(yī)院的經(jīng)營管理質(zhì)量。因此,制定具體的檔案管理措施,是提高醫(yī)院檔案管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵。
一、醫(yī)院檔案管理應(yīng)明確管理內(nèi)容并制定具體的管理目標(biāo)
在醫(yī)院檔案管理中,要想提高檔案管理效果,就要對(duì)檔案管理的內(nèi)容有足夠的了解,并根據(jù)檔案管理內(nèi)容制定具體的管理目標(biāo)。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
(一)醫(yī)院檔案管理應(yīng)明確檔案的類別。在醫(yī)院檔案管理中,檔案資料主要可以分為基建檔案、人事檔案、病例檔案和醫(yī)療技術(shù)檔案等多種內(nèi)容,針對(duì)不同的檔案資料,其管理側(cè)重點(diǎn)是不同的,要想提高檔案管理的實(shí)際效果,就要明確檔案的類別。
(二)醫(yī)院檔案管理應(yīng)提高全面性??紤]到醫(yī)院檔案管理內(nèi)容較多,在具體的管理過程中,只有提高檔案管理的全面性,才能使醫(yī)院的檔案管理工作取得積極效果,滿足醫(yī)院檔案管理的實(shí)際需要。
(三)醫(yī)院檔案管理應(yīng)提高針對(duì)性。基于醫(yī)院檔案類型多的特點(diǎn),在檔案管理中,應(yīng)根據(jù)不同的檔案內(nèi)容采取不同的檔案管理措施,保證醫(yī)院的多種檔案資料都能得到有效管理,提高檔案管理的整體效果。
二、醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步完善檔案管理制度
在醫(yī)院檔案管理中,為了保證檔案管理工作得到有效開展,通常會(huì)制定檔案管理制度作為檔案管理工作的依據(jù)。但是隨著檔案信息的變化,以及醫(yī)院檔案管理工作重心的變化,對(duì)檔案管理制度進(jìn)行進(jìn)一步完善是十分必要的,具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
(一)醫(yī)院檔案管理制度應(yīng)增加管理內(nèi)容。隨著醫(yī)院檔案管理內(nèi)容的變化,醫(yī)院檔案制度也需要進(jìn)行必要的調(diào)整,其中主要應(yīng)增加相應(yīng)的管理內(nèi)容,使醫(yī)院檔案管理能夠更加完善,進(jìn)而滿足醫(yī)院檔案管理的實(shí)際需求。
(二)醫(yī)院檔案管理制度應(yīng)提高可行性。在對(duì)醫(yī)院檔案管理制度進(jìn)行完善的過程中,應(yīng)注重提高醫(yī)院檔案管理制度的可行性,使醫(yī)院檔案管理能夠在具體執(zhí)行中具有良好的指導(dǎo)性。
(三)醫(yī)院檔案管理制度應(yīng)提高科學(xué)性和合理性。醫(yī)院檔案管理制度作為檔案管理工作的重要依據(jù),只有保證其科學(xué)性和合理性才能更好地為醫(yī)院檔案管理工作服務(wù)。因此,提高檔案管理制度的科學(xué)性和合理性是十分重要的。
三、醫(yī)院檔案管理應(yīng)積極采用現(xiàn)代化的管理手段
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,醫(yī)院檔案管理只有積極采用現(xiàn)代化的管理手段,才能提高檔案管理的實(shí)際效果。為此,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
(一)醫(yī)院檔案管理應(yīng)增加信息化手段?;卺t(yī)院檔案管理的實(shí)際需要,以及信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì),在醫(yī)院檔案管理中增加信息化管理手段,不但可以強(qiáng)化醫(yī)院檔案管理效果,還能提高醫(yī)院檔案管理效率。
(二)醫(yī)院檔案管理應(yīng)配備必要的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施。為了方便醫(yī)院檔案信息的查詢和調(diào)閱,在醫(yī)院檔案管理中應(yīng)配備必要的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施,實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)查詢和調(diào)用,提高醫(yī)院檔案管理的整體效果,減少管理成本。
(三)醫(yī)院檔案管理應(yīng)構(gòu)建高效的電子管理系統(tǒng)。構(gòu)建高效的電子管理系統(tǒng),是提高醫(yī)院檔案管理效果的關(guān)鍵。其中電子管理系統(tǒng)應(yīng)成為醫(yī)院檔案管理的重要著力點(diǎn),應(yīng)通過增加電子設(shè)施和集成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為突破口,提高醫(yī)院檔案管理的整體效果。
四、結(jié)論
通過本文的分析可知,做好檔案管理不但有助于提高醫(yī)院管理質(zhì)量,同時(shí)還能為醫(yī)院管理提供良好的支持。結(jié)合醫(yī)院檔案管理實(shí)際,要想提高醫(yī)院檔案管理的整體效果,就要從明確管理內(nèi)容并制定具體的管理目標(biāo)、進(jìn)一步完善檔案管理制度以及積極采用現(xiàn)代化的管理手段等方面入手,確保醫(yī)院檔案管理能夠得到全面有效的開展,最終滿足醫(yī)院檔案管理工作需要,提高醫(yī)院的經(jīng)營管理質(zhì)量。
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(一)檔案管理人員素質(zhì)有待提升。人們普遍認(rèn)為檔案管理工作只是簡單的抄寫以及裝訂工作,不需要檔案管理人員有過高的專業(yè)技術(shù)知識(shí),因此這些因素都導(dǎo)致檔案管理人員的素質(zhì)水平有待提升,部分檔案管理人員沒有具體的工作目標(biāo),因此,在信息化迅速發(fā)展的今天,要想促進(jìn)檔案管理的信息化發(fā)展,必須提升檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì),才能提升檔案管理的信息化發(fā)展水平。(二)檔案信息利用率過低。由于受傳統(tǒng)檔案管理觀念的影響,部分檔案管理人員在工作的過程中只是默默無聞地整理檔案,工作的主動(dòng)性比較差,因此,造成檔案信息的利用率過低。雖然目前檔案管理部門的主要工作是負(fù)責(zé)接待需要查閱資料的人員,但是檔案管理部門提供的檔案信息沒有經(jīng)過二次整理,檔案的信息管理手段主要是以人工查閱為主,很少利用計(jì)算機(jī)作為檔案管理工作的主要手段。(三)檔案管理缺乏資金支持。由于現(xiàn)階段對(duì)檔案信息化管理不夠重視,使得檔案管理的信息化無法得到充足的資金支持,檔案管理的硬件設(shè)施嚴(yán)重不足并且十分落后,無法適應(yīng)現(xiàn)代化信息發(fā)展的需要。從信息化視角的角度出發(fā),齊全的設(shè)備以及硬件和軟件設(shè)施是檔案管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)之一,因此,必須加大對(duì)檔案管理的資金支持。(四)檔案管理網(wǎng)絡(luò)安全問題比較突出。由于受計(jì)算機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響,對(duì)于檔案管理的信息化建設(shè)來說,網(wǎng)絡(luò)安全問題亟待人們的關(guān)注以及解決。由于信息化技術(shù)的發(fā)展,檔案管理的形式以及載體也在呈現(xiàn)多樣化發(fā)展,使得檔案管理的工作能夠更加方便快捷,但是開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境容易帶來很多網(wǎng)絡(luò)信息安全問題,使得檔案管理資料的安全性不能得到很好的保證。
二、促進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)的手段
(一)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人才的培養(yǎng)。專業(yè)的檔案管理人才是檔案管理工作的必備要素之一,只有不斷提升檔案管理人員自身的工作能力以及工作水平,才能逐漸使檔案管理工作走上正軌。因此,必須加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的培訓(xùn)與培養(yǎng),建立起檔案管理信息化建設(shè)的觀念,使其不斷掌握計(jì)算機(jī)操作以及數(shù)據(jù)錄入等基本的信息化計(jì)算機(jī)操作技術(shù),另外,在其掌握基本的操作方法之后,也要不斷強(qiáng)化檔案管理人員的數(shù)據(jù)庫知識(shí)以及網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù),并且在未來的培訓(xùn)工作中,要不斷對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技能的培養(yǎng),用專業(yè)的技術(shù)知識(shí)與技能來使得檔案管理的信息化管理目標(biāo)能夠逐漸落到實(shí)處。(二)完善檔案管理工作,提升檔案信息利用率。為了促進(jìn)檔案管理工作的有序進(jìn)行,必須建立科學(xué)資源數(shù)據(jù)庫,并且逐漸形成數(shù)據(jù)規(guī)模,最終使得檔案管理的信息檢索功能實(shí)用化,通過用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來使得檔案管理的服務(wù)水平以及服務(wù)能力能夠有質(zhì)的提高與飛躍。并且在檔案管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息開發(fā)方面逐漸向高水平靠攏,提高網(wǎng)絡(luò)通信的標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),逐漸提升檔案管理的信息利用率以及利用水平。(三)加大對(duì)檔案管理工作的投入。在樹立起檔案管理信息化建設(shè)的目標(biāo)之后,首要工作就是要加大對(duì)檔案管理工作的投入,已有的檔案管理資金投入標(biāo)準(zhǔn)以及水平只能滿足檔案管理部門基本的正常運(yùn)行,但是對(duì)于信息化技術(shù)迅速發(fā)展的今天,這種標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此,為了使得檔案管理工作能夠滿足人們的需求,必須加大資金投入,提升檔案管理軟件以及硬件的標(biāo)準(zhǔn)。(四)加強(qiáng)對(duì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)安全問題的管理。為了建立安全的檔案管理系統(tǒng),確保檔案管理信息的安全,必須加強(qiáng)檔案管理網(wǎng)絡(luò)安全問題的管理,建立以及完善檔案管理互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控機(jī)制,一旦出現(xiàn)任何網(wǎng)絡(luò)安全問題,能夠及時(shí)得到解決。由于部門檔案信息的保密性,可能會(huì)隨時(shí)面臨黑客或者不法分子的網(wǎng)絡(luò)攻擊,這些因素會(huì)嚴(yán)重影響檔案管理信息的安全以及保密性,因此,要從軟件以及硬件設(shè)施上保障檔案管理的網(wǎng)絡(luò)安全。