導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、保障農(nóng)村飲用水安全，是一項(xiàng)改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近幾年來(lái)，我市積極實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，已取得了較為明顯的成效。但由于歷史原因及現(xiàn)實(shí)條件的限制，目前全市還有14萬(wàn)左右農(nóng)村人口的飲水條件有待改善，不同程度地存在著水量不足、飲用水質(zhì)量不合格等問(wèn)題，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，一遇到持續(xù)高溫干旱就會(huì)造成飲用水困難，嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)、生活，甚至引起農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

因此，加快實(shí)施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，保障農(nóng)村飲用水安全，已成為全市上下當(dāng)前和今后若干年的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。

二、明確農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)目標(biāo)

我市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的主要目標(biāo)是：確保農(nóng)民飲用水安全，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲用水困難問(wèn)題，基本改善農(nóng)村飲用水條件，保證廣大農(nóng)村群眾有水喝、喝上安全潔凈水。

主要任務(wù)是：用二年時(shí)間（20*年至20*年）基本改善14萬(wàn)人口的飲水條件，重點(diǎn)解決9萬(wàn)人口飲水困難問(wèn)題。

2、建設(shè)原則

開(kāi)展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理高效、分類解決的原則，主要通過(guò)市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、小型水源三類工程建設(shè)來(lái)改善與解決農(nóng)民飲用水安全問(wèn)題。要與“千庫(kù)保安”和山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固相給合，與調(diào)整水庫(kù)用水功能相結(jié)合，與我市目前開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和水源工程建設(shè)擴(kuò)大水庫(kù)供水范圍，提供優(yōu)質(zhì)水源，以確保農(nóng)村飲用水安全。

3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，基本滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）；

小型水源工程，水量基本滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則的要求。

三、嚴(yán)格按照規(guī)范程序抓好工程報(bào)批和建設(shè)

要重視工程建設(shè)前期工作。估算投資在50萬(wàn)元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案；估算投資在30萬(wàn)元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；估算投資在10—30萬(wàn)元的工程，其設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位審核。初步設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市水利局審批，其他設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)市水利局審核同意。

單項(xiàng)投資在50萬(wàn)元以上的工程，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制。申請(qǐng)列入市計(jì)劃的項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每年9月底前向市水利局報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)文件與批復(fù)文件；市水利局會(huì)同市財(cái)政局將按照輕重緩急、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須加大資金籌措力度，千方百計(jì)保障工程建設(shè)資金。市財(cái)政將對(duì)農(nóng)村飲用水工程實(shí)行專項(xiàng)扶持。對(duì)列入市建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村飲用水建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政原則上按工程直接費(fèi)的30%給予資金補(bǔ)助。工程完工后，各項(xiàng)目單位向市水利局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市水利局會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，提出補(bǔ)助方案，報(bào)市政府審核批準(zhǔn)。市財(cái)政補(bǔ)助部分在部門(mén)切塊經(jīng)費(fèi)中解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金的使用管理，不論項(xiàng)目大小，都應(yīng)做到專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ谩９こ藤M(fèi)用必須實(shí)行預(yù)決算審價(jià)，部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收和預(yù)留工程質(zhì)量保證金等制度。

四、建立健全農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制

1、供水水價(jià)。凡市自來(lái)水公司管網(wǎng)延伸供水水價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行市定水價(jià)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水價(jià)要在充分考慮人民群眾的承受能力和保證供水企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)等綜合因素的基礎(chǔ)上，由物價(jià)部門(mén)根據(jù)法定程序?qū)徟_定；小型水源工程供水價(jià)按工程運(yùn)行管理成本核算，由工程管理單位自主確定；制定和調(diào)整供水水價(jià)要實(shí)行聽(tīng)證制和公告制。農(nóng)村生活用水不收取水資源費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加費(fèi)等，原則上不計(jì)收污水處理費(fèi)。

2、工程管理。有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大供水水源的保護(hù)力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水及小型水源供水的水源要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水和小型水源供水工程，要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維護(hù)、水源保護(hù)及用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收等各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)破壞水源及供水設(shè)施的違法違章行為嚴(yán)肅查處。

3、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)，確保飲用水水質(zhì)和農(nóng)村群眾飲水安全。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

篇2

第三條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)采取“財(cái)政補(bǔ)助，村民自籌”的籌資方式，鼓勵(lì)采用股份制、合作社等多種形式籌資。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)到“十一五”期末，基本完成全區(qū)農(nóng)村的飲用水改善和解困任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“水源可靠、水質(zhì)潔凈、用水方便、管理科學(xué)”的目標(biāo)。

第四條區(qū)政府成立農(nóng)民飲用水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水利局。

發(fā)改部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好項(xiàng)目上報(bào)、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)中的監(jiān)管工作；

水利部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制全區(qū)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織、指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行監(jiān)管，以及建設(shè)資金審核、撥付等工作；

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的配套資金籌措、使用，以及建設(shè)資金監(jiān)管等工作；

衛(wèi)生部門(mén)（愛(ài)衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成前后的生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)；

環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作；

林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)的植被恢復(fù)和保護(hù)工作；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作。

第二章項(xiàng)目申報(bào)

第五條申報(bào)農(nóng)村飲用水項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：凡在蓮都區(qū)范圍內(nèi)（城區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃區(qū)除外），水源可靠、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，自籌資金落實(shí)，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村飲用水項(xiàng)目均可申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)以村為單位。

第六條農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求。

第七條項(xiàng)目村申報(bào)時(shí)應(yīng)提交以下資料：

1.有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見(jiàn)的申請(qǐng)報(bào)告；

2.水源水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告單；

3.項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案及概算；

4.自籌資金落實(shí)情況；

5.村民“一事一議”決議；

6.工程呈報(bào)表。

第八條農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容：水源工程和管網(wǎng)工程兩部分，其中：水源工程主要指山塘水庫(kù)的修建擴(kuò)建，修建新建堰壩、沉淀池、濾池、清水池，提水泵站等；管網(wǎng)工程包括管網(wǎng)槽開(kāi)挖及回填、管材采購(gòu)及安裝等。

第九條申請(qǐng)列入年度建設(shè)計(jì)劃的飲用水項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于當(dāng)年3月底前報(bào)送到所在區(qū)域基層水利服務(wù)中心站，中心站匯總后報(bào)區(qū)水利局。按照輕重緩急、分步實(shí)施的原則，結(jié)合本年度農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的實(shí)際情況，區(qū)水利局會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)研究后，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。村民自籌資金落實(shí)，村民建設(shè)積極性高的，優(yōu)先列入年度實(shí)施計(jì)劃。

第十條農(nóng)村飲用水項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)以《蓮都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃》、《蓮都區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)實(shí)施方案》和有關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，由具備相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

第三章項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收

第十一條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)由項(xiàng)目申報(bào)村自主建設(shè)為主，對(duì)限額以上的項(xiàng)目按區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制。管網(wǎng)材料及安裝實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一招投標(biāo)。水源工程的土建（提水設(shè)施）、管網(wǎng)槽開(kāi)挖及回填工程在限額以下的由村民委員會(huì)組織公開(kāi)發(fā)包。

第十二條在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，區(qū)水利局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工的檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用管理情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。各項(xiàng)目村負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)政策處理，組織開(kāi)展施工管理，保質(zhì)保量按時(shí)建成投產(chǎn)。

第十四條飲用水工程項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目村應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和自驗(yàn)，并向區(qū)水利局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)水利局在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，應(yīng)會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、愛(ài)衛(wèi)辦等單位組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收不合格或存在問(wèn)題的，應(yīng)出具限期整改通知書(shū)，項(xiàng)目村應(yīng)及時(shí)整改。

第十五條工程竣工驗(yàn)收需提供下列資料：1、工程竣工驗(yàn)收單；2、項(xiàng)目竣工結(jié)算和竣工圖紙；3、村用水管理組織及用水管護(hù)制度文件；4、分戶水表安裝情況。

第十六條凡飲用水管理組織和用水管護(hù)制度不健全，分戶水表安裝不落實(shí)或者整改措施不落實(shí)的，不予驗(yàn)收通過(guò)，并不予撥付補(bǔ)助資金。

第四章資金使用和管理

第十七條農(nóng)村飲用水工程建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目的前期費(fèi)用、水源工程、管網(wǎng)工程直接費(fèi)用的補(bǔ)助，其余資金由項(xiàng)目村自籌。進(jìn)戶支管、水表等費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。

第十八條農(nóng)村飲用水項(xiàng)目資金補(bǔ)助采取兩種方式撥付：管網(wǎng)材料及安裝補(bǔ)助資金按照區(qū)招投標(biāo)合同統(tǒng)一撥付承包單位；土建等其他工程補(bǔ)助資金按小農(nóng)水工程資金撥付程序撥付到項(xiàng)目村。

第十九條各村應(yīng)根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的施工管理，確保項(xiàng)目在一年內(nèi)完成，逾期未能建成，取消補(bǔ)助資金。

第二十條專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用。

第二十一條有下列情形之一的，如數(shù)退回財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，并視情況對(duì)直接責(zé)任人由有關(guān)單位給予處理：

(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占專項(xiàng)資金的；

(二)項(xiàng)目自籌資金不落實(shí)，造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的；

(三)對(duì)騙取、套取、挪用、貪污資金的，除如數(shù)退回財(cái)政撥付的資金外，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

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1 概述

江山市位于浙江西南部錢(qián)塘江上游、閩浙贛三省交界處，地理位置介于東經(jīng)118o22′29″～118o48′48″、北緯28o14′29″～28o53′24″之間，市域總面積2019.48km2，其中錢(qián)塘江流域1809.1km2，長(zhǎng)江流域面積210.381km2，南北長(zhǎng)70.75km、東西寬41.75km。全市設(shè)有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處。江山市是浙江省25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣市之一。

根據(jù)2004年11月24日水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)[2004]547號(hào)），明確農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分安全和基本安全兩個(gè)檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成。四項(xiàng)指標(biāo)中只要有一項(xiàng)低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲用水安全或基本安全。

(1)水質(zhì)：符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求的為安全；符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求的為基本安全。

(2)水量：每人每天可獲得的水量不低于60升為安全；不低于40升為基本安全。根據(jù)氣候特點(diǎn)、地形、水資源條件和生活習(xí)慣，將全國(guó)分為5個(gè)類型區(qū)，不同地區(qū)的具體水量標(biāo)準(zhǔn)可參照表1.2確定。

(3)方便程度：人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘為安全；取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘為基本安全。

(4)保證率：供水保證率不低于95%為安全；不低于90%為基本安全。

根據(jù)上述飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，江山市2004年底對(duì)農(nóng)村供水展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)：江山市農(nóng)村總?cè)丝跒?9.19萬(wàn)人，農(nóng)村飲水不安全人口達(dá)32.79萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.7%。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得的成果

江山市高度重視農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,在2003年至2011年，共實(shí)施了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）499個(gè)行政村26個(gè)農(nóng)民飲用水工程。在全市已組織實(shí)施的農(nóng)民飲用水工程中，已完成集中式供水工程進(jìn)村入戶332個(gè)村；分散式完成117個(gè)村，累計(jì)完成449個(gè)村，目前已通水362個(gè)村，明年可進(jìn)行掃尾工作，工程全部完工后，可有效解決32.79萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水不安全問(wèn)題。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面主要做法和經(jīng)驗(yàn)

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

農(nóng)民飲用水工程是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)性工程。市委、市政府高度重視農(nóng)民飲用水工作，堅(jiān)持把保障農(nóng)村飲水安全、維護(hù)生命健康作為政府為民辦事的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，連續(xù)四年將其列入市政府為民辦實(shí)事工程。市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署我市農(nóng)民飲用水工程建設(shè)工作。為加強(qiáng)對(duì)飲用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，2007年，江山市成立了農(nóng)民飲用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民飲用水工作的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))長(zhǎng)、街道主任為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲用水工作的第一責(zé)任人，并把它列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)責(zé)任的考核內(nèi)容，制訂考核目標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任。

3.2 積極協(xié)作，全力推進(jìn)

市有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，齊抓共管，共同做好農(nóng)民飲用水工作。市水利部門(mén)作為農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的牽頭單位，把農(nóng)民飲用水工作作為當(dāng)前水利工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)管理等職責(zé)，積極做好整體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，特別是對(duì)于各項(xiàng)目的選址、布局等進(jìn)行深入細(xì)致地論證，充分聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)，確保項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益。市衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、交通等相關(guān)部門(mén)也按職責(zé)分工，積極做好協(xié)調(diào)配合工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的實(shí)際組織者，是責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村都自覺(jué)把解決農(nóng)村飲水問(wèn)題放在更加突出位置，不斷加大飲用水工程建設(shè)的組織實(shí)施力度。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)

2004年，為了全面了解和掌握我市農(nóng)民飲用水現(xiàn)狀，市政府專門(mén)組織市水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了全市農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀的調(diào)查評(píng)估工作。通過(guò)對(duì)全市農(nóng)村飲用水水質(zhì)抽樣調(diào)查和典型調(diào)查，摸清了我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、類型及其分布，為全市實(shí)施農(nóng)民飲用水工程提供準(zhǔn)確、合理的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我市分別于2005年、2009年編制了《江山市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、《江山市2010～2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》。

在規(guī)劃編制過(guò)程中，嚴(yán)格按照“因地制宜、合理布局”的原則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村飲用水工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)。根據(jù)我市有南北兩大水源的實(shí)際，我市的農(nóng)民飲用水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)以城市管網(wǎng)延伸集中式供水為主，獨(dú)立式供水為輔。對(duì)交通相對(duì)便利、集中供水條件相對(duì)較好或無(wú)獨(dú)立供水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按照“南北雙向”集中供水方式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，即利用北部城市管網(wǎng)延伸和南部峽口水廠管網(wǎng)延伸實(shí)行集中供水，最終“兩網(wǎng)”合并，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。

3.4 突出重點(diǎn)，精心實(shí)施

一是極早謀劃，抓好政策處理。首先是規(guī)避農(nóng)時(shí)減少青苗損失。積極做好當(dāng)年農(nóng)民飲水安全工程的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，趕在春耕生產(chǎn)前動(dòng)工，減少了青苗費(fèi)支出；其次是部門(mén)配合降低費(fèi)用支出。對(duì)涉及跨縣道及以上等級(jí)公路建設(shè)的，由政府牽頭，會(huì)同水利、交通、設(shè)計(jì)等部門(mén)，按照“能避則避、難避求優(yōu)”的原則，力求多走橋涵，少挖公路，盡量減少公路損失和相關(guān)費(fèi)用支出；交通部門(mén)按照特事特辦原則，以最快速度給予開(kāi)挖公路審批，并負(fù)責(zé)開(kāi)挖后公路的恢復(fù)工作。

二是強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程安全。主要是把好“四個(gè)關(guān)”，首先是程序關(guān)。工程建設(shè)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，所有原料采購(gòu)、土建工程全部在招投標(biāo)中心實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，降低了工程造價(jià)。其次是質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施單位分別聘請(qǐng)了監(jiān)理，落實(shí)了專職管理人員，水利局除在職人員管理外，還專門(mén)聘請(qǐng)了退休人員協(xié)助工程現(xiàn)場(chǎng)管理，從施工材料、工序、作業(yè)方式等進(jìn)行，跟蹤督促檢查，廠家運(yùn)抵的不同批次管材必須經(jīng)過(guò)抽檢合格后才能進(jìn)行安裝，隱蔽工程須經(jīng)過(guò)單項(xiàng)驗(yàn)收才進(jìn)入下一道工序施工。第三是進(jìn)度關(guān)。定期召開(kāi)工程分析會(huì)，分析施工進(jìn)度、存在問(wèn)題等相關(guān)情況，適時(shí)調(diào)整工程施工方案，部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問(wèn)題，確保工程建設(shè)進(jìn)度。第四是資金關(guān)。市財(cái)政嚴(yán)格按工程進(jìn)度下達(dá)款項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，所實(shí)施項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)，接受各級(jí)檢查，確保資金安全、有效。

三是廣開(kāi)門(mén)路，提高進(jìn)村入戶率。首先是利用各種途徑和方式，廣泛開(kāi)展農(nóng)村飲水安全知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民飲水安全意識(shí)，增強(qiáng)進(jìn)村入戶的自發(fā)性。其次是采用獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用減免等激勵(lì)政策，想方設(shè)法降低農(nóng)戶接水成本，增強(qiáng)進(jìn)村入戶的自覺(jué)性。市里對(duì)農(nóng)戶接水給予減免獨(dú)戶表費(fèi)，對(duì)飲用水入戶率達(dá)到60%的村給予2－5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采用獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)安裝自來(lái)水的農(nóng)戶，給予一定的補(bǔ)貼或費(fèi)用優(yōu)惠，起到了較好地鼓勵(lì)作用。

4 農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理方面主要做法和經(jīng)驗(yàn)

“三分建，七分管”，隨著農(nóng)村飲水安全工程的建成并投入使用，加強(qiáng)建后管理，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康良性運(yùn)行是今后工作的重點(diǎn)。為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水用水管理，保障供水設(shè)施的正常運(yùn)行，市政府起草頒布了《江山市農(nóng)村飲用水管理辦法》（試行），通過(guò)辦法的執(zhí)行充分發(fā)揮農(nóng)村飲用水工程效益，確保供水安全。

4.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)及管理模式

江山市農(nóng)村飲水安全工程管理模式根據(jù)供水方式的不同共分為三種：（1）水廠管網(wǎng)延伸供水，由政府投資建設(shè)的水廠管網(wǎng)延伸工程主管網(wǎng)及附屬設(shè)施，所有權(quán)歸國(guó)家所有，村集體籌資投勞建設(shè)的村內(nèi)管網(wǎng)及附屬設(shè)施，所有權(quán)歸村集體所有，水廠負(fù)責(zé)對(duì)供水管網(wǎng)至農(nóng)戶計(jì)量水表之間的管網(wǎng)及附屬設(shè)施包括加壓泵站、調(diào)蓄水池等的日常維修、養(yǎng)護(hù)、管理；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中式供水，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水和以村（或自然村）為單位的分散式供水工程，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水工程及附屬設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠成立專門(mén)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維修、養(yǎng)護(hù)、管理；（3）村級(jí)分散式供水，以村或自然村為單位的分散式供水工程，由村或自然村負(fù)責(zé)日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理工作；計(jì)量水表內(nèi)管網(wǎng)及其設(shè)施由用水戶自行負(fù)責(zé)維修管理。

4.2 建立良性運(yùn)行機(jī)制

供水單位在日常運(yùn)行中，堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，按照農(nóng)村飲水安全工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，落實(shí)村一級(jí)專人管理制度，根據(jù)農(nóng)村飲用水運(yùn)行管理的需要，按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求制定工程運(yùn)行及安全生產(chǎn)等管理制度，對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，并簽訂供用水合同，按照計(jì)量供水、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價(jià)并實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”制度，根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整；實(shí)行水價(jià)聽(tīng)證會(huì)制度和公示制度；水價(jià)需調(diào)整時(shí)，由供水單位將原因、用途及財(cái)務(wù)盈虧報(bào)告上報(bào)和公布，經(jīng)政府召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后確定。

建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確水費(fèi)開(kāi)支范圍和審批權(quán)限，建立嚴(yán)格的工程折舊費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、承包費(fèi)、租賃管理費(fèi)使用制度，保證資金安全和?？顚Ｓ?。

4.3 建立科學(xué)有效的飲水工程安全防護(hù)體系

篇4

第二條本辦法適用于列入縣計(jì)劃的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金籌措以業(yè)主自籌為主，縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三條本辦法中的農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱飲用水項(xiàng)目）包括：為解決農(nóng)村飲水困難和改善飲用水水質(zhì)興建的水源工程、凈水工程和管網(wǎng)工程。

第二章項(xiàng)目管理

第四條申請(qǐng)列入縣水利建設(shè)年度計(jì)劃的飲用水項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出報(bào)當(dāng)?shù)卣畬彶楹?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以文件形式將年度計(jì)劃報(bào)縣水務(wù)局?？h水務(wù)局與縣財(cái)政局根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，按照輕重緩急、分步推進(jìn)的原則，結(jié)合本年度農(nóng)村飲用水項(xiàng)目資金總盤(pán)子等實(shí)際情況，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。

第五條集鎮(zhèn)供水工程及總投資在100萬(wàn)元以上的分散式飲用水項(xiàng)目應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告；100萬(wàn)元以下且內(nèi)容單一的分散式飲用水項(xiàng)目可以直接編制施工圖,報(bào)縣水務(wù)局審批。

第六條飲用水項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。具體按《縣招標(biāo)投標(biāo)辦法》執(zhí)行。

第七條飲用水項(xiàng)目管材統(tǒng)一使用PE管，縣水務(wù)局每年組織一次飲用水管材招投標(biāo)，確定2-3家信譽(yù)好，質(zhì)量保證，價(jià)格合理的廠家，作為年度飲用水管材供應(yīng)商。

第八條投資額在20萬(wàn)元以上的水源工程和凈水工程的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的水利水電工程施工資質(zhì)或市政工程施工資質(zhì)。

第九條集鎮(zhèn)供水工程及投資100萬(wàn)元以上的分散式飲用水工程由縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，100萬(wàn)元以下的村級(jí)飲用水項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十條集鎮(zhèn)供水工程必須按設(shè)計(jì)批復(fù)的要求完成建設(shè)內(nèi)容，工程造價(jià)送縣財(cái)政稽核中心審核，并按相關(guān)要求做好竣工驗(yàn)收資料，按規(guī)定程序組織驗(yàn)收。

第十一條分散式飲用水項(xiàng)目完成后，由村提出要求驗(yàn)收的書(shū)面申請(qǐng)，附工程結(jié)算及相關(guān)合同，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見(jiàn)后報(bào)縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局等有關(guān)單位組織驗(yàn)收。

第十二條分散式飲用水項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）按設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)內(nèi)容，且質(zhì)量達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

（二）水源充足，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（二）實(shí)行有償供水。

（三）有管理制度。

第三章資金管理

第十三條項(xiàng)目資金補(bǔ)助范圍及原則

（一）補(bǔ)助范圍：列入縣年度建設(shè)計(jì)劃的飲用水項(xiàng)目。

（二）工程必須按設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)內(nèi)容，且達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）飲用水管材必須使用縣統(tǒng)一招投標(biāo)的指定產(chǎn)品。

第十四條項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）集鎮(zhèn)供水工程：引水總管、水廠工程及到村支管按工程造價(jià)（不包括土地征用及政策處理費(fèi)用）的50％給予補(bǔ)助，村內(nèi)管網(wǎng)按每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。水廠、總支管的造價(jià)以縣財(cái)政稽核中心審核為準(zhǔn)，受益村戶數(shù)以上一年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）分散式飲用水工程：水源工程、引水總管、蓄水池及凈化消毒設(shè)備按材料設(shè)備費(fèi)的80％給予補(bǔ)助，村內(nèi)管網(wǎng)（水池以下部分）按每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。分散式飲用水工程要求一次性建設(shè)完成。

第十五條縣政府每年設(shè)立10萬(wàn)元農(nóng)村飲用水獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，獎(jiǎng)勵(lì)基金用于飲用水工程的建設(shè)與管理，不得用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條專項(xiàng)資金的撥付

飲用水項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收合格后，縣水務(wù)局及財(cái)政局根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金，資金劃撥至工程建設(shè)單位。

第十七條專項(xiàng)資金的使用要實(shí)行?？顚Ｓ迷瓌t?？h財(cái)政及水務(wù)等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，加大對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查。

篇5

(一)農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民體質(zhì)的要求，為了明確農(nóng)村飲用水的法定標(biāo)準(zhǔn)，在政府的主導(dǎo)之下，水利部和衛(wèi)生部大力合作，制定了《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》這一文件，使我國(guó)農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題有了明確的法定標(biāo)準(zhǔn)。為了保證農(nóng)村廣大人民群眾的基本飲水安全，文件規(guī)定，農(nóng)村每人每天飲水的獲得總量不得少于40升，基本安全為20到40升。在獲得飲水的時(shí)間上邊規(guī)定，安全時(shí)間是10分鐘。取水往返時(shí)間20分鐘以內(nèi)為基本要求。低于文件規(guī)定便稱作飲用水不安全。

(二)咸陽(yáng)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀。咸陽(yáng)市地處陜西省中部，全市約四百八十萬(wàn)人口。其中農(nóng)村人口約占全部總?cè)丝诘陌俜种耸?，約達(dá)到三百九十萬(wàn)。由于地處內(nèi)陸，深受溫帶大陸性氣候影響，全年降水總量只有540mm～650mm，而且降水時(shí)間分配不均。全年降水量的百分之五十六集中在夏季，咸陽(yáng)自古就有十年遇大旱之說(shuō)，因此農(nóng)村飲用水安全形勢(shì)嚴(yán)峻。就全市來(lái)說(shuō)，北部五縣的群眾大多是通過(guò)澇池、旱窖等儲(chǔ)存夏季雨水，以供全年使用。南部八縣，地勢(shì)平坦，給飲用水儲(chǔ)存帶來(lái)巨大困難。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村總?cè)丝谥屑s有一半以上為農(nóng)村飲水不安全人口。其中北部五縣和南部八縣在農(nóng)村飲用水安全方面所占的比例也不相同。在全市農(nóng)村飲用水不安全人口占農(nóng)村人口的總量中，北部要高于南部，降雨量稀少和淡水儲(chǔ)存條件的惡劣是咸陽(yáng)市農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

二、咸陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全工程中存在的問(wèn)題

(一)工程水源安全缺乏保障。地表水和地下水是我國(guó)農(nóng)村的兩大主要水源，地表水以多種多樣的形式存在，包括江河湖泊、溪溝坑塘等等，地下水源的存在形式顯得比較單一，利用最多的就是潛水和承壓水。在黃土高原等嚴(yán)重缺水地區(qū)，窖藏水通常也作為人們?nèi)粘ｏ嬘玫乃?。廣大農(nóng)村地區(qū)的工程水源大多面臨著水量不足，污染嚴(yán)重，金屬含量超標(biāo)等問(wèn)題。這與廣大農(nóng)村的生活環(huán)境息息相關(guān)。由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，生產(chǎn)生活污水的亂排亂放導(dǎo)致飲用水污染問(wèn)題嚴(yán)重。地理位置的不同也導(dǎo)致飲用水中的礦物質(zhì)含量具有差異性，有的地方金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，長(zhǎng)期飲用會(huì)對(duì)身體造成巨大的危害，種種原因?qū)е孪剃?yáng)市農(nóng)村飲用水安全工程的水源問(wèn)題令人堪憂。

(二)工程建設(shè)運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題。一是我國(guó)目前對(duì)農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)主要采取以國(guó)家為主導(dǎo)，農(nóng)村自籌發(fā)展為輔的政策。近年來(lái)，中央逐步加大了對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)資金方面的支出，但由于農(nóng)村飲水安全工程量巨大，相對(duì)較少的投入猶如杯水車薪，并不能緩解農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金緊張的問(wèn)題。二是在農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)規(guī)劃之中面臨著人才短缺，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不過(guò)關(guān)等重大問(wèn)題，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)在嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)方面存在重大不足，許多基礎(chǔ)設(shè)施建成以后沒(méi)有切實(shí)有效發(fā)揮作用，并且工程質(zhì)量壽命相對(duì)短暫。三是農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)速度跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)飲水安全的需求，建設(shè)速度發(fā)展需求方面存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。西部地區(qū)嚴(yán)重缺少水庫(kù)和供水設(shè)施，有些農(nóng)村地區(qū)水源并不短缺，但是直接從河道、坑塘里取水的傳統(tǒng)飲水方式還占據(jù)著主要地位，原因就是缺乏完善的供水設(shè)施。

三、完善咸陽(yáng)市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行過(guò)程管理的對(duì)策

(一)制定專門(mén)法律法規(guī)保護(hù)農(nóng)村水資源。要加快在農(nóng)村水資源問(wèn)題立法方面的研究，根據(jù)農(nóng)村水資源的特點(diǎn)制定與其相適應(yīng)的專門(mén)法規(guī)，有重點(diǎn)，分層次地建立并健全法治監(jiān)管制度，通過(guò)建立農(nóng)村飲用水法律法規(guī)體系，為咸陽(yáng)市農(nóng)村飲用水資源工程的建設(shè)提供有效的法律保障，做到農(nóng)村飲用水資源的有效保護(hù)。

(二)采取有效措施防止農(nóng)村飲用水安全工程受到破壞。農(nóng)村飲用水安全工程的有效運(yùn)行需要管理者積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性。根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的區(qū)域，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、制定水源保護(hù)辦法等等。及時(shí)排除可能造成飲用水源污染的因素，如對(duì)影響水源安全的工程排污口的遷移或者關(guān)閉，嚴(yán)格排污制度，做到合法標(biāo)準(zhǔn)排放等。在飲用水源工程位置加強(qiáng)綠化和環(huán)境保護(hù)，如大力實(shí)施植樹(shù)造林工程，減少水土流失。對(duì)環(huán)境實(shí)施生態(tài)修復(fù)的工程，以保證飲用水安全工程中水源的安全和可持續(xù)利用。

(三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的飲水工程管理。做好農(nóng)村飲水安全工程首先要加強(qiáng)工程的建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量管理工作具體要做到:實(shí)行飲水工程質(zhì)量責(zé)任制、落實(shí)公平招標(biāo)投標(biāo)工作、完善質(zhì)量評(píng)定和監(jiān)管體制。落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制有利于整個(gè)農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量的提高，出現(xiàn)工程管理問(wèn)題情況時(shí)能夠第一時(shí)間找到負(fù)責(zé)人，明確問(wèn)題責(zé)任，保證整個(gè)工程的安全生產(chǎn)。營(yíng)造一個(gè)公平公正的投資環(huán)境，促進(jìn)各企業(yè)積極參與到建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中去，推進(jìn)工程建設(shè)速度。

(四)完善應(yīng)急機(jī)制加強(qiáng)飲水工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要從組織方面、物資方面、財(cái)政資金和工程技術(shù)等方面為飲水工程的安全提供全方位的保障。組織方面要明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)職能，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)候能夠及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，解決問(wèn)題。物資方面要未雨綢繆，早日貯備物資，及時(shí)補(bǔ)充，制定應(yīng)急物資分配方案，確保應(yīng)急之需。資金方面要不斷加大投入和補(bǔ)貼，提高資金的使用效率，確保每一筆資金到位并合理使用。工程技術(shù)方面建立農(nóng)村飲水安全工程數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村安全工程運(yùn)行中相關(guān)人員的技術(shù)能力的培養(yǎng)，組織專門(mén)處理應(yīng)急問(wèn)題的隊(duì)伍，隨時(shí)待命，保障農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)問(wèn)題及時(shí)解決。

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[中圖分類號(hào)] TU991.25 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)]1000-405X（2013）-12-173-1

1農(nóng)村飲水現(xiàn)狀及工程建設(shè)的必要性

鶴慶縣位于云南省西北部，大理州北部，東經(jīng)100°01′～100°29′，北緯25°57′～26o42′之間。2012年底全縣總?cè)丝跒?7.6075萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口24.1953萬(wàn)人，轄七鎮(zhèn)二鄉(xiāng)，115個(gè)村（居）民委員會(huì)。2006年實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程前，飲水安全和基本安全人口僅有11.487萬(wàn)人，飲水不安全人口有13.1913萬(wàn)人。其中：飲用血吸蟲(chóng)疫水的人口有7.376萬(wàn)人，飲用高砷水人口有0.1203萬(wàn)人，飲用苦咸水的有3.2324萬(wàn)人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)的人口有2.4626萬(wàn)人。

當(dāng)時(shí)，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題已成為我縣縣委、政府最關(guān)心，人民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題之一。及時(shí)全面實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，保證農(nóng)村飲水安全勢(shì)在必行。在上級(jí)的幫助和支持下，我縣2006年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程，到2012年底，全縣累計(jì)解決農(nóng)村10.7023萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，飲水安全和基本安全人口達(dá)到22.1893萬(wàn)人，全縣農(nóng)村飲水不安全人口還有2.006萬(wàn)人。

2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路分析

2.1解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的總體思路

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件、實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，到2015年基本解決我縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。按照“先急后緩、先重后輕”的原則，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身心健康影響較大的飲用水問(wèn)題。根據(jù)省州的安排，結(jié)合我縣實(shí)際，“十一五”期間我縣計(jì)劃解決11.2896萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；“十二五”期間計(jì)劃解決用水方便程度不達(dá)標(biāo)人口4.4552萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。

2.2水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，我縣劃定了飲水工程供水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題研究和飲水安全狀況的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保證水源的可持續(xù)性，水源既考慮當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既考慮水量，又考慮水質(zhì)。

我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，根據(jù)具體情況，設(shè)置了必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生的生活飲用水。為保證飲用水水質(zhì)，今后應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)單位和水質(zhì)化驗(yàn)室，并實(shí)現(xiàn)信息暢通，準(zhǔn)確及時(shí)提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.3因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理確定工程方案

根據(jù)各地的實(shí)際情況，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)民可持續(xù)獲得安全飲用水。一是保證水源的可持續(xù)性。二是保證工程的可持續(xù)性。對(duì)于具備集中供水條件可以新建或擴(kuò)建自來(lái)水工程實(shí)行集中連片供水；對(duì)水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，應(yīng)更換新水源；對(duì)缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造集口式或分散式的供水工程；淡水資源缺乏的建造雨水集蓄水窖工程；有良好地下水源時(shí)可建分散供水井提水；對(duì)于列入移民計(jì)劃的村莊，先修建一些臨時(shí)供水設(shè)施。

2.4加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民心工程，我縣嚴(yán)格資金管理，狠抓工程質(zhì)量，保證工程效益。總結(jié)最近幾年農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)及2006年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程；一是堅(jiān)持項(xiàng)目法人制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實(shí)責(zé)任； 二是堅(jiān)持公示制， 農(nóng)村飲水安全工項(xiàng)目實(shí)施前， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；三是堅(jiān)持前置（決算）審計(jì)制，縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理局嚴(yán)格按審計(jì)結(jié)果進(jìn)行招投標(biāo)、組織施工及工程決算；四是堅(jiān)持招投標(biāo)制， 全縣的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)全部組織公開(kāi)招投標(biāo)；五是堅(jiān)持監(jiān)理制，全縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行監(jiān)理制，監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)確定；六是堅(jiān)持縣級(jí)報(bào)賬制，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。

2.5積極引導(dǎo)，多渠道籌資

鶴慶縣是一個(gè)多民族，以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣，自然條件惡劣、工程施工難度大、工程建設(shè)費(fèi)用高。為解決好群眾的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)所需資金，堅(jiān)持由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府通過(guò)公共財(cái)政增加投入，各部門(mén)密切配合，給予一定的扶持引導(dǎo)。受益農(nóng)戶在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，多方位吸納社會(huì)資金，建立多元化的投入機(jī)制。

2.6嚴(yán)抓建后管理，保正工程良性運(yùn)行

農(nóng)村飲水安全工程要良性運(yùn)行，必須解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是解決工程運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)和折舊費(fèi)問(wèn)題。二是解決管理人員的問(wèn)題，做到按需設(shè)崗，人盡其責(zé)。結(jié)合我縣農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)際情況，有以下幾種管理方式，一是屬縣城管網(wǎng)或集鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸的工程由原管理單位進(jìn)行管理，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)；二是新建的集中式供水工程，成立供水管理局統(tǒng)一管理，水費(fèi)按縣物價(jià)部門(mén)核定價(jià)收??；三是山區(qū)飲水工程由受益村社管理，管水方案通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)確定；四是集雨水窖工程由受益群眾管理。

水費(fèi)的征收和使用實(shí)行規(guī)范化管理，保證資金安全和?？顚Ｓ?。要加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水，在缺水地區(qū)，要逐步實(shí)行用水定額管理和超定額加價(jià)制度，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種措施，推行節(jié)約用水。

3結(jié)論

解決飲水困難、保障飲水安全，關(guān)系到人民群眾的生命健康和安全。在新的形勢(shì)下，人民群眾對(duì)安全飲用水的需求比其他任何需求都更加迫切。我們應(yīng)該也必須把為群眾提供安全飲用水作為首要任務(wù)，努力做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理和供水安全工作，確保農(nóng)村的飲水安全。

參考文獻(xiàn)

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1.沂水縣農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)概況

1.1自然條件

沂水縣位于沂山南面，大部分是一些丘陵低山，地勢(shì)從西北傾斜向東南。地處在北緯35.5°，東徑118.2°。東西長(zhǎng)度為78.2km，南北長(zhǎng)度為66.8km，總面積為2458.2km2，位于沂沭河的上游?？h內(nèi)所有大小山頭1938個(gè)，最高海拔926.2m，最低地方是100.8m。沂水縣山地面積134862公頃，丘陵面積137968公頃，山地之間的平原面積92102公頃。

沂水縣境內(nèi)雖然多山地丘陵，但有許多河溪穿越其間，縱橫交錯(cuò)，地面復(fù)雜多樣。有大小河流共計(jì)631條，其中較大的河流有四條，分別是沂河、沭河、浯河、梓河。西北部的各種覆蓋的沉積物由河流沖積、沉積、洪水泛濫等造成的。境內(nèi)地下水含量豐富，屬于滲入蒸發(fā)型。對(duì)于一些潛在水源主要是大氣降水和巖石空隙水。它們交替循環(huán)，相互補(bǔ)充。

（1）一些沙石較多的山地丘陵地帶，屬于典型的缺水區(qū)。它們主要分布在許家湖、四十里堡大部分，道托的東部、楊莊、沙溝、諸葛東部、泉莊東部及下位、崔家峪南部、院東頭等。

（2）在馬站、官莊大部分、圈里、高橋、道托等屬于丘陵砂頁(yè)巖、砂礫巖風(fēng)化隙水貧水區(qū)。

（3）泉莊大部分、諸葛西部、下位北部、崔家峪北部都是儲(chǔ)水量較多的地區(qū)，此外，沙溝、官莊、姚店子、沂水鎮(zhèn)等地也有很小的分布。

（4）在沂河、沭河、浯河、梓河兩邊的沖積淤積成的平原以及山間峽谷之間都是地下水源充足的地方，大氣降水也為較淺的部分的地下水進(jìn)行了很好的補(bǔ)充。

沂水縣的氣候?qū)俚湫偷臏貛Ъ撅L(fēng)氣候，春、夏、秋、冬四季有明顯變化，春季干燥少雨，冬季寒冷，雨雪很少，夏季高溫多雨，秋季天氣以晴朗為主，干旱少雨。全年平均氣溫在13.2℃左右，最高溫度39.8℃，最低氣溫零下19.8℃，年平均相對(duì)濕度67%，平均無(wú)霜期208天。

1.2經(jīng)濟(jì)狀況

沂水縣有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1031個(gè)自然村，113.68萬(wàn)人口，并且農(nóng)業(yè)人口101.72萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%，其中農(nóng)村勞動(dòng)力約54.96萬(wàn)人?？梢哉f(shuō)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣的國(guó)民生產(chǎn)總值是213.23億元；人均已經(jīng)達(dá)到21128元。全縣財(cái)政總收入13.83億元，農(nóng)民人均純收入6766元。

1.3水資源概況

本地大氣降水和地下水的總蓄水量就是當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況。它們是相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的，地下水的補(bǔ)給由地表水提供，反過(guò)來(lái)，河水的基流部分由地下水供給。

根據(jù)《沂水縣水資源基礎(chǔ)研究》情況表明：沂水縣許多年的平均水資源總量88902萬(wàn)m3，并且地表水的總量約是66826萬(wàn)m3，地下水資源總量26253萬(wàn)m3，它們的重復(fù)計(jì)算量為12532萬(wàn)m3。

通過(guò)充分論證分析，沂水縣可以開(kāi)發(fā)和利用的水資源有56432萬(wàn)m3，并且地表水有37943萬(wàn)m3，地下水16987萬(wàn)m3。在不同保證率的情況下，各區(qū)域水資源可利用量見(jiàn)下表：

1.4沂水縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)規(guī)劃

依據(jù)沂水縣水資源分布狀況，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)供水區(qū)域進(jìn)行有序劃分，逐漸實(shí)施“多網(wǎng)式”的供水形式，為提高農(nóng)村安全飲水工程的總體效益，還要做到以下幾個(gè)方面：①要做到城市和鄉(xiāng)村的緊密結(jié)合。②對(duì)生活用水、工礦企業(yè)的用水以及中小學(xué)之間的用水，要不斷提高供水的質(zhì)量和效率，擴(kuò)建供水設(shè)施，增加供水投入，提高飲水工程的效益。③要注意整體規(guī)劃，把管網(wǎng)的拓展工程和新建工程緊密結(jié)合，逐漸實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程的規(guī)?；＂茏⒁膺m時(shí)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)供水工程的維修與維護(hù)，真正讓水資源永久利用。

1.4.1工程類型

（1）供水規(guī)?；こ?，包括：水源工程、水廠和供水管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

（2）管網(wǎng)延伸工程包括兩部分：如何進(jìn)行供水管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和加壓泵站建設(shè)。

1.4.2工程規(guī)劃種類

依據(jù)工程規(guī)劃內(nèi)容，可分為新建的較為集中的供水工程、供水管道網(wǎng)絡(luò)工程等。并對(duì)各地的供水水質(zhì)、人口、類型、投資狀況、以前供水廠的供給能力、新建供水廠的供水能力等。

（1）工程類型：是指剛剛建設(shè)的規(guī)?；┧こ獭⒐┧艿谰W(wǎng)絡(luò)延伸工程、整合聯(lián)網(wǎng)工程和單個(gè)自然村供水工程等。

（2）水源類型：主要指地下水、地表水。

（3）其他人口：指除了在規(guī)劃之內(nèi)的人口、新增加的人口以及沒(méi)有在規(guī)劃范圍之內(nèi)人口之外的。

2.沂水縣如何進(jìn)行農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理

（1）為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)的有效管理，沂水縣水利局建立了農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行細(xì)致分工，明確職責(zé)，確保農(nóng)村飲用水工程建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。

（2）沂水縣在農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)中，積累了許多珍貴的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論從飲水工程的項(xiàng)目建設(shè)，還是在農(nóng)村飲用水的選擇水源、使用水的方法、水的用量、計(jì)算供水的壓力、用水構(gòu)筑物的認(rèn)定、使用的供水方式、凈水裝置的選擇等方面技術(shù)積累，都有了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還與沂水縣衛(wèi)生部密切聯(lián)系，有機(jī)配合，不定期的對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村飲用水安全，讓農(nóng)民放心。同時(shí)，農(nóng)村飲用水工程建成后，沂水縣水利局制定了詳細(xì)的計(jì)劃，對(duì)工程實(shí)施人員定期進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便使他們業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平有更大提高。并且建立完備的集中供水的應(yīng)急措施和嚴(yán)格的管理制度，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的管理模式，及時(shí)的讓衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)系，實(shí)行定期、定點(diǎn)的對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，向農(nóng)民公開(kāi)飲用水價(jià)格、水的質(zhì)量及水量狀況，讓人民群眾放心、滿意。

【參考文獻(xiàn)】

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前言

安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估結(jié)果，全國(guó)農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來(lái)許多困難。

一、我國(guó)農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問(wèn)題。跟據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國(guó)全國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國(guó)農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬(wàn)人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個(gè)縣，3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬(wàn)個(gè)行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬(wàn)人，調(diào)查完成了《縣級(jí)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個(gè)?。▍^(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。

農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國(guó)農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬(wàn)人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒(méi)有水處理過(guò)程和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因

（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬(wàn)人?！董h(huán)境公報(bào)》表明，我國(guó)年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)，只有7個(gè)符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對(duì)我國(guó)44個(gè)城市的地下水調(diào)查表明，其中42個(gè)被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機(jī)物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過(guò)3,600萬(wàn)噸，而農(nóng)藥的用量超過(guò)100萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對(duì)湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問(wèn)題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬(wàn)，飲用高砷水的人口為289萬(wàn)，飲用苦咸水的人口為3,855萬(wàn)。而主要分布區(qū)域?yàn)闁|北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問(wèn)題，如曾經(jīng)的血吸蟲(chóng)病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬(wàn)人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國(guó)局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問(wèn)題為9558萬(wàn)人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問(wèn)題飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。

1991年我國(guó)制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項(xiàng)減少為20項(xiàng)，而指標(biāo)值卻放寬為三級(jí)。其中，一級(jí)飲用水指標(biāo)值與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級(jí)指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過(guò)處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會(huì)在水源點(diǎn)投放藥物消毒等，做簡(jiǎn)易處理。我國(guó)農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)的難度較大。

四、我國(guó)農(nóng)村飲用水問(wèn)題的解決辦法

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，首先將這項(xiàng)工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門(mén)職能管理，在密切配合的同時(shí)，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級(jí)發(fā)改部門(mén)和工商部門(mén)，落實(shí)規(guī)劃的編寫(xiě)、報(bào)批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門(mén)負(fù)責(zé)編寫(xiě)工程的可行性分析報(bào)告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲(chóng)病的病區(qū)范圍和飲用水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2．組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫(xiě)工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，由地方各級(jí)政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫(xiě)細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，用點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

實(shí)施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧Ｔ诠こ痰倪x型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜地合理確定方案；建設(shè)集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當(dāng)條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過(guò)高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的機(jī)遇期，雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但實(shí)際的污染負(fù)荷要降低很難。我國(guó)農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村飲用水的安全工程建設(shè)，要高度重視飲用水污染防治問(wèn)題，貫徹在工程實(shí)施過(guò)程的規(guī)劃、選址和建設(shè)，涵蓋運(yùn)行管理的全部過(guò)程，務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

應(yīng)依法嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度，合理地確定保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格禁止涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的破壞行為，因地制宜地開(kāi)展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)厲打擊非法排污，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護(hù)區(qū)，要對(duì)查出的問(wèn)題大力整治并掛牌督辦。對(duì)于項(xiàng)目的違法、違規(guī)建設(shè)，應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除；對(duì)于排污超標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期做到達(dá)標(biāo)排放或搬遷。應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時(shí)推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進(jìn)畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點(diǎn)解決較嚴(yán)重的飲用水安全問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程的項(xiàng)目管理工作。在切實(shí)做好前期準(zhǔn)備的同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ?。?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

5．建立完善的監(jiān)督和評(píng)估制度

應(yīng)建立針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運(yùn)行期的評(píng)估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門(mén)要對(duì)工程建設(shè)的具體情況巡回監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運(yùn)行期中，主要評(píng)估工程的管理情況和實(shí)際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項(xiàng)目必須實(shí)行中期的管估和后期的評(píng)估制度。

6．應(yīng)加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)取、制、供實(shí)行全過(guò)程的管理，及時(shí)掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測(cè)以及化驗(yàn)制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ)，在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)。強(qiáng)化水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7．做好典型示范建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)政府要建設(shè)二到五個(gè)類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強(qiáng)示范地區(qū)的指導(dǎo)。

示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動(dòng)類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

五、結(jié)語(yǔ)

獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問(wèn)題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁倩.農(nóng)村飲水衛(wèi)生[M].貴州科技出版社，2007.

[2]曹升樂(lè).農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[M].中國(guó)水利水電出版社，2007.

篇9

安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估結(jié)果，全國(guó)農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來(lái)許多困難。

一、我國(guó)農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問(wèn)題。跟據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國(guó)全國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國(guó)農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬(wàn)人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個(gè)縣，3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬(wàn)個(gè)行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬(wàn)人，調(diào)查完成了《縣級(jí)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個(gè)省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。

農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國(guó)農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬(wàn)人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒(méi)有水處理過(guò)程和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬(wàn)人。

《環(huán)境公報(bào)》表明，我國(guó)年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)，只有7個(gè)符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對(duì)我國(guó)44個(gè)城市的地下水調(diào)查表明，其中42個(gè)被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機(jī)物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過(guò)3,600萬(wàn)噸，而農(nóng)藥的用量超過(guò)100萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對(duì)湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問(wèn)題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬(wàn)，飲用高砷水的人口為289萬(wàn)，飲用苦咸水的人口為3,855萬(wàn)。而主要分布區(qū)域?yàn)闁|北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

（3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問(wèn)題，如曾經(jīng)的血吸蟲(chóng)病區(qū)。

（4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬(wàn)人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

（5）我國(guó)局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問(wèn)題為9558萬(wàn)人。

三、農(nóng)村供水工程存在的主要問(wèn)題

飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國(guó)制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項(xiàng)減少為20項(xiàng)，而指標(biāo)值卻放寬為三級(jí)。其中，一級(jí)飲用水指標(biāo)值與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級(jí)指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。

農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過(guò)處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會(huì)在水源點(diǎn)投放藥物消毒等，做簡(jiǎn)易處理。我國(guó)農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)的難度較大。

四、我國(guó)農(nóng)村飲用水問(wèn)題的解決辦法

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，首先將這項(xiàng)工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門(mén)職能管理，在密切配合的同時(shí)，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級(jí)發(fā)改部門(mén)和工商部門(mén)，落實(shí)規(guī)劃的編寫(xiě)、報(bào)批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門(mén)負(fù)責(zé)編寫(xiě)工程的可行性分析報(bào)告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲(chóng)病的病區(qū)范圍和飲用水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

2．組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫(xiě)工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，由地方各級(jí)政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫(xiě)細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，用點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

實(shí)施方案要盡量選擇水質(zhì)良好、凈化難度較低、方便衛(wèi)生防護(hù)的水源，采用適當(dāng)?shù)奶幚泶胧Ｔ诠こ痰倪x型上，要根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜地合理確定方案；建設(shè)集中式的供水工程，建好管網(wǎng)延伸和水廠等；當(dāng)條件不具備，可使用分散式供水。如制水成本過(guò)高，可采取分質(zhì)供水，首先保證飲水和做飯的生活需要。

3．加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的機(jī)遇期，雖在大力倡導(dǎo)水污染的防治，但實(shí)際的污染負(fù)荷要降低很難。我國(guó)農(nóng)村3億多的飲水不安全人口中，飲用水源地被嚴(yán)重污染的人口約為1億，因此要搞好農(nóng)村

飲用水的安全工程建設(shè)，要高度重視飲用水污染防治問(wèn)題，貫徹在工程實(shí)施過(guò)程的規(guī)劃、選址和建設(shè)，涵蓋運(yùn)行管理的全部過(guò)程，務(wù)必保證飲用水的水質(zhì)安全，保證工程能夠發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

應(yīng)依法嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)制度，合理地確定保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格禁止涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的破壞行為，因地制宜地開(kāi)展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。應(yīng)加大治理污染力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，嚴(yán)厲打擊非法排污，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速清潔生產(chǎn)。定期檢查集中供水的水源保護(hù)區(qū)，要對(duì)查出的問(wèn)題大力整治并掛牌督辦。對(duì)于項(xiàng)目的違法、違規(guī)建設(shè)，應(yīng)責(zé)令其停建并限期治理、整頓或拆除；對(duì)于排污超標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令其限期做到達(dá)標(biāo)排放或搬遷。應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)水源的污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶合理的施用化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)禁施用高毒或高殘留農(nóng)藥，同時(shí)推廣水產(chǎn)的生態(tài)養(yǎng)殖，并推進(jìn)畜禽類糞便和秸稈的資源化有效利用。

4．加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度采用集中、分質(zhì)、分散的供水方式以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，要重點(diǎn)解決較嚴(yán)重的飲用水安全問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程的項(xiàng)目管理工作。在切實(shí)做好前期準(zhǔn)備的同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和建設(shè)的程序?qū)嵤┕こ?。?yīng)建立良性循環(huán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

5．建立完善的監(jiān)督和評(píng)估制度

應(yīng)建立針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督制度和運(yùn)行期的評(píng)估制度。建設(shè)期中，有關(guān)部門(mén)要對(duì)工程建設(shè)的具體情況巡回監(jiān)督，并重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、工程是否達(dá)到要求、工程的質(zhì)量和資金的使用情況。運(yùn)行期中，主要評(píng)估工程的管理情況和實(shí)際用戶的滿意程度。農(nóng)村飲水安全的項(xiàng)目必須實(shí)行中期的管估和后期的評(píng)估制度。

6．應(yīng)加強(qiáng)飲用水的安全監(jiān)督管理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飲用水的水源、水廠以及用水點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)取、制、供實(shí)行全過(guò)程的管理，及時(shí)掌控飲用水的水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。供水單位則應(yīng)建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測(cè)以及化驗(yàn)制度。水廠應(yīng)采取必須的消毒和凈化，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ)，在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)。強(qiáng)化水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作，并完善農(nóng)村飲水的安全監(jiān)督體系以及衛(wèi)生宣傳教育。

7．做好典型示范建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級(jí)政府要建設(shè)二到五個(gè)類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強(qiáng)示范地區(qū)的指導(dǎo)。

示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運(yùn)行機(jī)制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿和樣板，以輻射的方式帶動(dòng)類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

五、結(jié)語(yǔ)

獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問(wèn)題。

研究表明：人體的59%~66%是由水組成的，維持人的生存基本需求，每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3~5l。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20l每天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50l。據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織調(diào)查，人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

參考文獻(xiàn)

[1]丁倩.農(nóng)村飲水衛(wèi)生[M].貴州科技出版社，2007.

[2]曹升樂(lè).農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[M].中國(guó)水利水電出版社，2007.

篇10

本人根據(jù)我縣農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路及農(nóng)村飲用水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。

1.目前我縣飲用水安全現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，始終將其作為農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓。近年來(lái)從解決農(nóng)民飲用水困難到解決飲用水不安全問(wèn)題全縣相繼建成了一批農(nóng)村飲用水安全工程以規(guī)?；泄┧疄橹饕问降霓r(nóng)村飲水安全工程建設(shè)格局已初步形成。但由于長(zhǎng)期以來(lái)，受重視城市忽視農(nóng)村等因素影響，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，在飲用水方面表現(xiàn)1、生活飲用水水質(zhì)差。自來(lái)水普及率低，農(nóng)村飲用水多為地表水或淺層地下水。一些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設(shè)施簡(jiǎn)易，無(wú)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2、有的地方飲用水缺乏，主要通過(guò)就地打井取地下水，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生需求。3、水污染嚴(yán)重，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣河網(wǎng)均有不同程度污染，嚴(yán)重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，導(dǎo)致周邊用水環(huán)境差。4、硬件設(shè)施投入不足。據(jù)了解，有些水廠沒(méi)有消毒設(shè)備設(shè)施，消毒檢測(cè)設(shè)備配備不足，地下水未經(jīng)任何處理就直接輸送到管網(wǎng)中，存在著嚴(yán)重的水質(zhì)安全隱患。加之設(shè)備管網(wǎng)陳舊老化，“銹蝕、破損、跑冒滴漏”嚴(yán)重，不能實(shí)現(xiàn)全天候供水，停水時(shí)管道破損處形成負(fù)壓導(dǎo)致污染物回流倒灌，水質(zhì)極易受到污染。5、管理不到位。多數(shù)水廠為個(gè)人經(jīng)營(yíng)或民營(yíng)，絕大多數(shù)水廠未取得衛(wèi)生許可證，無(wú)人值班，無(wú)工作制度，負(fù)責(zé)人只管到時(shí)間收水費(fèi)，健康體檢率和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率極低，鎮(zhèn)政府也無(wú)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，這些水源隨時(shí)可能遭受農(nóng)藥、污水等污染，甚或不能有效防范人為投毒，隨時(shí)可能釀生嚴(yán)重的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全措施

當(dāng)前，我縣進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段，為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲用水安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性，必須采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，做到城鄉(xiāng)管理供水全域覆蓋，確保全縣人民吃上放心安全飲用水。具體提出以下四點(diǎn)建議：

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)村飲水安全責(zé)任。飲水安全工程是民生工程，要認(rèn)真落實(shí)政府對(duì)廣大農(nóng)民安全飲水的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任。要明確各部門(mén)職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的職能，科學(xué)合理地制定實(shí)施方案，逐步推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。

2.2強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。建議在全縣開(kāi)展大規(guī)模飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，要使宣傳活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂患意識(shí)，環(huán)境意識(shí)和飲用水安全意識(shí)，以營(yíng)造濃厚的飲用水安全輿論氛圍。