導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇財(cái)務(wù)共享稅務(wù)管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升得到了各級(jí)部門政府的高度重視，同時(shí)也采取了一系列措施來(lái)提高財(cái)務(wù)管理水平。經(jīng)過各類措施的有效實(shí)施，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作已經(jīng)得到了有序開展，但從整體效果來(lái)看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)政財(cái)務(wù)管理"同灶吃飯"

就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀來(lái)看，幾乎所有部門和人員都將財(cái)政和財(cái)務(wù)混淆在一起，但實(shí)質(zhì)上，二者是兩個(gè)完全不同的概念。其中，財(cái)政管理主要是指從政府機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，為了確保各項(xiàng)工作順利開展而進(jìn)行的一系列理財(cái)行為，具有一定的宏觀性，在管理內(nèi)容上，財(cái)政管理包括了對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、方針和政策的制定，明確財(cái)務(wù)管理的方向。而財(cái)務(wù)管理則主要是以政府機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)部門為主體，所開展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀性，簡(jiǎn)單的說，就是在政府各項(xiàng)方針政策的指導(dǎo)下所開展的一系列資金管理工作，其內(nèi)容主要包括收支預(yù)算、核算收支以及對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分反映等。

由此可見，財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理都是由政府財(cái)政科負(fù)責(zé)，該部門既是財(cái)政管理部門，又是財(cái)務(wù)管理部門，雖然在實(shí)際工作中，財(cái)政科實(shí)現(xiàn)了財(cái)政和財(cái)務(wù)工作分開管理，但不可避免的會(huì)在一定程度上出現(xiàn)職能或業(yè)務(wù)交叉的問題，這樣一來(lái)，就會(huì)在一定程度上影響到財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理的相互獨(dú)立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會(huì)在一定程度上提高資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

（2）制度不健全，依法理財(cái)難以"功成名就"

科學(xué)完善的制度是確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是提高管理水平的重要依據(jù)。然而就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作所實(shí)行的制度來(lái)看，卻仍然還有很多不足之處，比如說制度內(nèi)容不完全，缺乏整體性，制度落實(shí)效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平下降。此外，還有部分政府財(cái)政科在開展財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，沒有根據(jù)現(xiàn)有制度開展管理工作，從而導(dǎo)致資金的支付手續(xù)不健全、借款時(shí)不簽訂借款合同、以及對(duì)資金的處理隨意性大等問題時(shí)常發(fā)生，從而導(dǎo)致依法理財(cái)?shù)睦砟顭o(wú)法得到貫徹落實(shí)。

（3）改革不深入，科學(xué)理財(cái)仍需"精益求精"

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上也進(jìn)行了改革，比如說部門預(yù)算、政府采購(gòu)以及國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)行，各級(jí)政府財(cái)政科建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理的整體效率和水平，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說部門預(yù)算編制不細(xì)，財(cái)政資金賬戶設(shè)置不符合國(guó)庫(kù)集中收付改革建設(shè)單一賬戶體系的規(guī)定，這些問題的存在直接導(dǎo)致了財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平低下。

（4）財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不力

財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作是確保各項(xiàng)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是確保財(cái)務(wù)管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據(jù)。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容也日趨復(fù)雜，這種情況下，就更需要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。然而，由于當(dāng)前農(nóng)村各級(jí)政府在財(cái)務(wù)管理工作上缺乏健全和完善的監(jiān)督措施和監(jiān)督制度，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開展缺乏約束力，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。此外，財(cái)務(wù)管理工作中審計(jì)工作的作用沒有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)也是由于監(jiān)督工作開展不到位而引起的問題，這些問題的存在都會(huì)直接影響到財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升。

2 加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的建議

通過上文的分析我們能夠看出，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題的存在直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)水平的下降。因此，采取針對(duì)性的措施將這些問題有效解決至關(guān)重要，相關(guān)部門可以從以下幾個(gè)方面著手對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善。

（1）明確"三個(gè)關(guān)系"，實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理"分灶吃飯"

雖然財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是人大與政府、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與單位預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，將這些關(guān)系充分明確是提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算監(jiān)督法》等法律法規(guī)的規(guī)定：地方各級(jí)人大及其常委會(huì)是同級(jí)政府的財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)關(guān)，各級(jí)政府應(yīng)自覺接受人大的依法監(jiān)督，政府及其部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，主動(dòng)地向同級(jí)人大報(bào)告工作，主動(dòng)地接受監(jiān)督。只有這樣才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的整體水平，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的進(jìn)一步完善。

（2）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督

通過對(duì)政府財(cái)政管理現(xiàn)狀的全面分析，對(duì)工作開展中存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，以此來(lái)為財(cái)政部門的科學(xué)決策提供一定的參考依據(jù)。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展來(lái)說，如果想要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，首要工作就是做好財(cái)務(wù)分析工作的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)分析信息的真實(shí)性和有效性，以此來(lái)為政府財(cái)政管理部門未來(lái)工作的開展提供重要的財(cái)務(wù)參考信息，提高財(cái)務(wù)管理的整體水平。

（3）夯實(shí)基礎(chǔ)工程，建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度

首先要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)修改完善原有制度.研究制定新形勢(shì)下的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。二要加強(qiáng)制度貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。嚴(yán)格預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，遵守業(yè)務(wù)規(guī)程，強(qiáng)化職責(zé)分工和責(zé)任追究，嚴(yán)格審批制度，保證各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

（4）狠抓教育培訓(xùn)，提高財(cái)政財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

篇2

1.首先要求企業(yè)管理層、項(xiàng)目管理層和勞務(wù)作業(yè)層的人員必須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念、成本觀念。其中主要是施工工期不超過合同工期, 施工質(zhì)量達(dá)到合同要求, 施工成本不超過中標(biāo)價(jià)格。一切工作都應(yīng)以此為出發(fā)點(diǎn), 要具有強(qiáng)烈的"財(cái)務(wù)意識(shí) " 。

2.確定項(xiàng)目財(cái)務(wù)目標(biāo)和以項(xiàng)目經(jīng)理為首的財(cái)務(wù)目標(biāo)控制體系。項(xiàng)目經(jīng)理部須有一位既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的工程師擔(dān)任項(xiàng)目成本控制者, 他既要參與投標(biāo)報(bào)價(jià)和簽訂合同, 財(cái)務(wù)方面工作的討論。由企業(yè)確定項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)成本, 項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行目標(biāo)成本分解,編制 " 財(cái)務(wù)目標(biāo)控制措施表", 落實(shí)到財(cái)務(wù)控制的責(zé)任者。

3.建立項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)施規(guī)劃制度。在接受" 項(xiàng)目管理財(cái)務(wù)目標(biāo)責(zé)任書" 的基礎(chǔ)上, 通過對(duì)項(xiàng)目管理的全面、系統(tǒng)、完整的策劃, 形成一份規(guī)劃文件。該" 財(cái)務(wù)規(guī)劃" 是在開工之前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的,應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)施性和現(xiàn)實(shí)性 , 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理具有指導(dǎo)作用。

4.重視各級(jí)管理部門的費(fèi)用管理。項(xiàng)目部以上的管理機(jī)關(guān),我們公司有項(xiàng)目部、項(xiàng)目分部、施工管理處三級(jí)。控制這部分費(fèi)用開支,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)效益有著十分重要的影響。要把管理費(fèi)用開支降下來(lái),應(yīng)該做到:一是總額控制,制訂開支計(jì)劃,按費(fèi)用開支項(xiàng)目逐一核定指標(biāo);二是精簡(jiǎn)管理人員和用車,嚴(yán)格出差審批手續(xù);三是控制招待費(fèi)用開支,嚴(yán)格事前報(bào)告制度和事后審批制度;四是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用按費(fèi)用性質(zhì)、管理部門核定計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任部門和人員;五是對(duì)特殊性開支和較大數(shù)額開支,應(yīng)會(huì)議研究,單位最高領(lǐng)導(dǎo)審批。

5.項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)實(shí)行委派制。單位成本管理的好壞,項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)有著不可低估的作用。項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)如果受項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和聘用,不執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,不及時(shí)記賬、報(bào)賬,造假賬、編假表的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為改變這種狀況,對(duì)項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)實(shí)行由集團(tuán)公司委派。委派的主管會(huì)計(jì),一方面對(duì)公司負(fù)責(zé),完成公司交待的各項(xiàng)任務(wù);另一方面,又要為項(xiàng)目部服務(wù),及時(shí)記賬、算賬,提供會(huì)計(jì)信息,參與和做好成本管理的各項(xiàng)工作。

二、做好施工中期的財(cái)務(wù)檢查必須對(duì)以施工預(yù)算為基礎(chǔ)的計(jì)劃成本不斷地與項(xiàng)目的預(yù)算成本, 實(shí)際成本進(jìn)行比較分析

具體從兩方面做好工作:

1.要求項(xiàng)目部定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,除按正常的會(huì)計(jì)報(bào)表格式報(bào)送有關(guān)報(bào)表外,還要按照責(zé)任成本分解要求報(bào)送執(zhí)行情況報(bào)表,并對(duì)發(fā)生差異原因做出分析和說明。

2.上級(jí)財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)項(xiàng)目部責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為: (1)項(xiàng)目部本級(jí)開支情況,按費(fèi)用項(xiàng)目與計(jì)劃比較差異。 (2)材料消耗情況。 (3)分包工程清算情況。(4)各種往來(lái)款項(xiàng)情況和現(xiàn)金、銀行存款情況。(5)、檢查在建工程和預(yù)提、待攤費(fèi)用情況。因此,項(xiàng)目分部必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的檢查,應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目成本情況進(jìn)行綜合分析,提出分析報(bào)告,使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握各項(xiàng)目成本執(zhí)行情況。

三、完善施工后期的財(cái)務(wù)分析項(xiàng)目完工后,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析

實(shí)際工作中往往有這種情況發(fā)生,前一個(gè)項(xiàng)目尚未完工,一部分人員、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入另一個(gè)項(xiàng)目。完工后,在賬目不清、遺留問題不清、責(zé)任不清的情況下,人員機(jī)械轉(zhuǎn)入新項(xiàng)目,財(cái)務(wù)賬目也轉(zhuǎn)入新項(xiàng)目,幾個(gè)項(xiàng)目下來(lái),遺留問題一大堆,甚至發(fā)生大數(shù)額虧損。因此,在一些實(shí)際問題處理時(shí),應(yīng)遵循以下原則。

1.項(xiàng)目工程總收入,應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價(jià)款結(jié)算單為準(zhǔn)。核對(duì)與甲方往來(lái),必須與甲方核對(duì)一致,防止在預(yù)收、應(yīng)收工程款、在建工程等科目中隱藏問題。

2.各種材料,要求做到工完料清,沒有庫(kù)存。對(duì)沒有用完的材料,由項(xiàng)目部作價(jià)處理,損益列入項(xiàng)目成本。防止濫購(gòu)價(jià)高、質(zhì)次材料或多購(gòu)材料轉(zhuǎn)嫁于下一個(gè)項(xiàng)目負(fù)擔(dān)。

篇3

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-00-02

一、引言

水電工程項(xiàng)目管理的組織設(shè)計(jì)在實(shí)施階段中，項(xiàng)目管理模式已經(jīng)基本確定，作為施工方如何科學(xué)地組織項(xiàng)目物資采購(gòu)，切實(shí)將物資采購(gòu)的各種可控因素的有利影響發(fā)揮到極致，避免不可控的因素的負(fù)面影響，就要抓項(xiàng)目物資采購(gòu)管理的主要因素，具體表現(xiàn)在：（1）組織因素。組建的物資采購(gòu)組織需要適應(yīng)項(xiàng)目組織發(fā)展需要，適應(yīng)于市場(chǎng)需要，物資采購(gòu)組織需要有較為健全的班子人員、明確的任務(wù)分工、管理職能分工及工作流程組織；（2）管理對(duì)策。根據(jù)工程投標(biāo)預(yù)算的材料成本為基礎(chǔ)，運(yùn)用相應(yīng)的管理方法和手段，科學(xué)編制項(xiàng)目物資采購(gòu)策劃；（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素。實(shí)施物資采購(gòu)策劃方案所需的資金環(huán)境，根據(jù)項(xiàng)目施工資金周轉(zhuǎn)情況，物資采購(gòu)所能提供的資金條件；（4）技術(shù)措施。物資采購(gòu)組織實(shí)施中，由于設(shè)計(jì)和技術(shù)的原因引起的設(shè)計(jì)和施工方法的調(diào)整或施工機(jī)具的變化引起的物資采購(gòu)變更。

如何抓好以上問題呢？就應(yīng)該以控制目標(biāo)采購(gòu)成本，系統(tǒng)地分析影響物資采購(gòu)的人、材、機(jī)、方法及環(huán)境因素，本文就此探析自己對(duì)項(xiàng)目施工物資采購(gòu)的一些認(rèn)識(shí)。

二、物資采購(gòu)管理機(jī)制

按照國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)水電工程項(xiàng)目管理方式，一般物資采購(gòu)分公司和項(xiàng)目部?jī)杉?jí)管理機(jī)制，公司與項(xiàng)目部分級(jí)分權(quán)限對(duì)物資采購(gòu)實(shí)施管理，因此公司需要根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況制定具體的物資采購(gòu)管理規(guī)劃和管理目標(biāo)，并建立完善的物資管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度。

公司負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目物資采購(gòu)管理方案和管理措施，負(fù)責(zé)大宗物資采購(gòu)立項(xiàng)、定標(biāo)及采購(gòu)合同管理；負(fù)責(zé)考核和評(píng)價(jià)供應(yīng)商；負(fù)責(zé)物資采購(gòu)具體操作流程的制定和監(jiān)察；負(fù)責(zé)建立物資采購(gòu)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，收集、整理物資各類物資采購(gòu)報(bào)表，供項(xiàng)目部共享。同時(shí)公司必須監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目部完善現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)項(xiàng)目部物資采購(gòu)工作進(jìn)行檢查、考核。

項(xiàng)目部根據(jù)公司物資采購(gòu)的管理規(guī)劃和管理目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制物資采購(gòu)管理方案和管理措施并組織實(shí)施，特別是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工需要消耗的物資分類別、分進(jìn)度進(jìn)行采購(gòu)策劃及分析，選擇最經(jīng)濟(jì)的并滿足于項(xiàng)目施工的采購(gòu)方案。

三、物資采購(gòu)策劃

工程施工所需要的物資來(lái)源基本有發(fā)包人供應(yīng)和承包人自購(gòu)2種形式，項(xiàng)目部在編制項(xiàng)目施工物資進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上，需要分類策劃采購(gòu)組織方案，主要物資材料的組織方策劃方案中，至少制定三種方案以便確定具體的采購(gòu)組織形式，物資采購(gòu)策劃的具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、主要物資的目標(biāo)控制采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格及金額，主要鋼材、膠凝材料、木材、油料、火工材料等分期分批組織采購(gòu)方案，以及實(shí)施不同采購(gòu)方案的風(fēng)險(xiǎn)分析，方案的優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)公司審批決策的最終采購(gòu)策劃方案，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、物資采購(gòu)的目標(biāo)成本

工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目部進(jìn)行物資采購(gòu)成本分析，分析的內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目預(yù)算中的物資材料成本直接費(fèi)用的絕對(duì)值和相對(duì)值，工程項(xiàng)目部中物資材料計(jì)劃消耗量、預(yù)算價(jià)格組成，通常來(lái)說，物資材料的直接費(fèi)用作為物資采購(gòu)控制的估算成本目標(biāo)，它是建立物資采購(gòu)目標(biāo)成本的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目部作為具體實(shí)施物資采購(gòu)方，它必須根據(jù)物資采購(gòu)估算成本目標(biāo)，結(jié)合公司的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)行情情況，對(duì)項(xiàng)目的物資采購(gòu)成本進(jìn)行分解，確定物資采購(gòu)的目標(biāo)成本，其中包括物資單價(jià)和物資消耗定額。因此根據(jù)合同工程量清單核算的物資目標(biāo)成本就作為物資采購(gòu)的控制目標(biāo)。

五、物資采購(gòu)的實(shí)施

（一）物資采購(gòu)經(jīng)濟(jì)分析。物資采購(gòu)在啟動(dòng)實(shí)施前，在對(duì)工程合同分析基礎(chǔ)上，必須對(duì)物資采購(gòu)環(huán)境作系統(tǒng)評(píng)估。項(xiàng)目部根據(jù)物資進(jìn)度需求、市場(chǎng)行情、技術(shù)革新情況以及采購(gòu)周期、資金條件等綜合情況，對(duì)可能采取的方案所發(fā)生的采購(gòu)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，并與物資采購(gòu)目標(biāo)成本對(duì)比進(jìn)行分析，分析各種采購(gòu)方案優(yōu)缺點(diǎn)，從而可以從經(jīng)濟(jì)成本上為物資采購(gòu)決策可行性指明方向。

（二）物資采購(gòu)的立項(xiàng)。物資采購(gòu)計(jì)劃是在物資需求計(jì)劃、物資現(xiàn)有庫(kù)存基礎(chǔ)上產(chǎn)生，物資需求計(jì)劃是由工程技術(shù)部門根據(jù)工程項(xiàng)目承包合同、設(shè)計(jì)文件、合同文件、施工組織設(shè)計(jì)、定額資料以及物資分期需求計(jì)劃組織編制，并經(jīng)施管部門、經(jīng)營(yíng)部門、物資部門參與評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后生成，項(xiàng)目部物資部門根據(jù)物資需求計(jì)劃、庫(kù)存、在途物資情況編制物資采購(gòu)計(jì)劃，生成初步的立項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃。

物資采購(gòu)實(shí)行先立項(xiàng)后啟動(dòng)的原則，項(xiàng)目部根據(jù)初步的物資立項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃提出分期分批新購(gòu)物資的數(shù)量、采購(gòu)方式意見，報(bào)公司審批。公司根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度、物資綜合資源分布結(jié)構(gòu)，結(jié)合技術(shù)革新及新材料應(yīng)用等確定立項(xiàng)采購(gòu)的成立性或部分成立性。

（三）物資采購(gòu)方式選擇與確定。物資采購(gòu)方式的選擇與確定是物資資采購(gòu)成本物資的關(guān)鍵工序之一。物資采購(gòu)包括招標(biāo)采購(gòu)、比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)、協(xié)商采購(gòu)和寄售等，不管采取何種采購(gòu)方式，必須以有利于工程施工進(jìn)度及成本為目標(biāo)，項(xiàng)目部可在物資采購(gòu)立項(xiàng)中，闡述推薦的采購(gòu)方式及其理由：（1）100萬(wàn)元以上的大宗物資采購(gòu)，符合招標(biāo)條件的，實(shí)施強(qiáng)制性招標(biāo)采購(gòu)；（2）小金額品種繁多的零星物資采購(gòu)，可實(shí)施比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)；（3）符合協(xié)商采購(gòu)條件必須經(jīng)過項(xiàng)目部物資采購(gòu)委員會(huì)討論形成并報(bào)公司批準(zhǔn)后啟動(dòng)。

（四）物資采購(gòu)廠商的選擇、確定及管理。物資采購(gòu)廠商的選擇、確定及管理是物資采購(gòu)的基本立足點(diǎn)。項(xiàng)目部能正確使用公司的優(yōu)秀合格供應(yīng)方的同時(shí)，負(fù)責(zé)評(píng)定區(qū)域內(nèi)的物資采購(gòu)合格供應(yīng)方。對(duì)于以公開招標(biāo)形式的物資采購(gòu)，必須將供應(yīng)商的資質(zhì)條件具體明確。對(duì)于以邀請(qǐng)招標(biāo)形式、比值比價(jià)形式及協(xié)商采購(gòu)形式組織的物資采購(gòu)，參與投標(biāo)的廠商必須嚴(yán)格控制來(lái)源渠道，項(xiàng)目部等各級(jí)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得指定或限制具體參與投標(biāo)廠商的渠道、數(shù)量，公司要求項(xiàng)目部對(duì)物資采購(gòu)廠商主要來(lái)源于四種渠道：公司評(píng)審的全國(guó)性范圍的年度合格廠商；項(xiàng)目部評(píng)審的區(qū)域性年度合格廠商；按照資質(zhì)條件網(wǎng)上尋找的合格廠商；推銷或介紹等其他渠道來(lái)源的廠商。物資采購(gòu)廠商的實(shí)行項(xiàng)目部推薦、公司批準(zhǔn)的方式確定，大金額的物資采購(gòu)來(lái)源渠道要多元化，堅(jiān)決防范串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

公司和項(xiàng)目部對(duì)物資采購(gòu)廠商實(shí)現(xiàn)兩級(jí)管理。公司負(fù)責(zé)全國(guó)性物資采購(gòu)廠商的管理、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)區(qū)域性采購(gòu)廠商管理。項(xiàng)目部評(píng)審的全國(guó)性范圍的年度合格廠商，公司可從中選擇質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、交貨期、資金實(shí)力等綜合條件優(yōu)秀的廠商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，項(xiàng)目部必須強(qiáng)制邀請(qǐng)?jiān)搮f(xié)議廠商參與投標(biāo)，時(shí)刻保持物資采購(gòu)廠商的競(jìng)爭(zhēng)均衡態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目部評(píng)審的區(qū)域性范圍的年度合格廠商，符合優(yōu)秀條件，也可由項(xiàng)目部推薦、公司評(píng)審成為全國(guó)性范圍的年度合格廠商。

（五）物資采購(gòu)定標(biāo)策略。公司和項(xiàng)目部實(shí)行分級(jí)定標(biāo)權(quán)限，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)采購(gòu)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的組織及收集整理記錄相關(guān)情況，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組評(píng)審后，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，同時(shí)根據(jù)公司物資采購(gòu)供應(yīng)平臺(tái)或市場(chǎng)價(jià)格水平對(duì)物資報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行審核，符合100萬(wàn)元以上的物資采購(gòu)必須報(bào)公司審核定標(biāo)，100萬(wàn)元以下的物資采購(gòu)定標(biāo)項(xiàng)目部可在允許的權(quán)限范圍內(nèi)定標(biāo)。項(xiàng)目部要對(duì)評(píng)標(biāo)小組形成的評(píng)審定標(biāo)意見進(jìn)行評(píng)估分析。

（六）物資采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范。公司對(duì)物資采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)防范措施為：（1）推行物資采購(gòu)合同的示范文本，供項(xiàng)目部編制合同文本作為參考，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目部大宗物資采購(gòu)合同文本進(jìn)行會(huì)審；（2）會(huì)審大宗物資采購(gòu)招標(biāo)文件。公司對(duì)項(xiàng)目組織采購(gòu)中，對(duì)鋼材、水泥、地材等主要物資采購(gòu)的招標(biāo)文件推行示范文本，并對(duì)具體招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)審；（3）跟蹤合同執(zhí)行。項(xiàng)目部按照季度填報(bào)合同執(zhí)行情況，進(jìn)行合同執(zhí)行的自查，切實(shí)消除可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（七）物資采購(gòu)的業(yè)務(wù)核算。公司和項(xiàng)目部的物資采購(gòu)部門都要建立規(guī)范化的物資采購(gòu)核算制度，核算物資采購(gòu)是否達(dá)到原定的目標(biāo)、取得預(yù)期的效果，對(duì)準(zhǔn)備采取措施的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行核算審查，看是否有效果。如物資采購(gòu)的效能通常運(yùn)用價(jià)量分析法來(lái)定量分析物資采購(gòu)的節(jié)超絕對(duì)值，將單元工程中預(yù)算的直接材料費(fèi)用與實(shí)際采購(gòu)的價(jià)量成本比較得出節(jié)超的絕對(duì)值和相對(duì)值，作為考核物資采購(gòu)的效能指標(biāo)之一，若采購(gòu)發(fā)生節(jié)約，需要找出節(jié)約所采取的主要措施和監(jiān)控工序，若采購(gòu)超支，需要找出超支的因素，并針對(duì)主要因素，積極采取對(duì)策。

（八）物資采購(gòu)的糾偏措施。物資采購(gòu)的目標(biāo)控制從量、價(jià)、質(zhì)三目標(biāo)為核心來(lái)比較計(jì)劃值與實(shí)際值的差異。物資采購(gòu)從量目標(biāo)控制主要是對(duì)比采購(gòu)量與定額消耗量及實(shí)際消耗量的差異；價(jià)目標(biāo)控制主要是對(duì)比采購(gòu)價(jià)與目標(biāo)成本價(jià)及工程預(yù)算價(jià)的差異；質(zhì)目標(biāo)控制主要是對(duì)比分析采購(gòu)的質(zhì)量與設(shè)計(jì)質(zhì)量的差異。通常采用綜合成本的分析方法，進(jìn)行預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實(shí)際采購(gòu)成本的“三算”對(duì)比，并高度重視事前控制，同時(shí)分別對(duì)分析可能導(dǎo)致目標(biāo)偏離的各種物資波動(dòng)、技術(shù)革新與替代等影響因素，并針對(duì)這些影響因素制定有效的預(yù)防措施和物資采購(gòu)應(yīng)急預(yù)案。在采購(gòu)實(shí)施過程中，需要按照采購(gòu)周期進(jìn)行定期的比較，當(dāng)實(shí)際偏差和目標(biāo)偏差存在較大差異時(shí)，必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏，如有必要，則需要調(diào)整控制目標(biāo)。

篇4

1 前言

工程項(xiàng)目管理的水平主要決定了承包項(xiàng)目是否盈利的關(guān)鍵因素，在工程項(xiàng)目的管理中物資采購(gòu)管理是非常重要的一部分，也是項(xiàng)目維持正常生產(chǎn)的前提條件。我們?cè)谶M(jìn)行水電工程的過程中，每天都在大量的消耗原料、材料以及各種配件、工器具等等物資，一旦它們其中的一樣出現(xiàn)了數(shù)量不夠、型號(hào)不配套、質(zhì)量損壞，如果沒有供應(yīng)及時(shí)的話，那么都將會(huì)拖延項(xiàng)目的工期，使得工程項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行。在整個(gè)工程造價(jià)中，原材料費(fèi)用是占有最大比例的，一般水電工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)費(fèi)用占到了整個(gè)工程造價(jià)的50%以上，所以可以看出，物資采購(gòu)的費(fèi)用直接影響著工程的生產(chǎn)成本，要香降低工程生產(chǎn)成本，也就要降低原材料采購(gòu)成本。同樣物資采購(gòu)對(duì)降低生產(chǎn)管理費(fèi)用水平和加快流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，減少利息支出都有一定程度的作用。還可以改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。所以加強(qiáng)工程項(xiàng)目采購(gòu)管理，使項(xiàng)目資金合理使用，降低采購(gòu)成本，減少資金的流出，提高企業(yè)的盈利，從而取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。本文以下主要論述了水電工程項(xiàng)目管理采購(gòu)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2 采購(gòu)計(jì)劃管理

物資采購(gòu)的首要步驟就是采購(gòu)計(jì)劃和方案的編制，這樣主要是最大限度的控制采購(gòu)的預(yù)算，首先，使用部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，提出物資采購(gòu)申請(qǐng)，倉(cāng)儲(chǔ)或有關(guān)部分平衡庫(kù)存后，物資管理部門再編制采購(gòu)計(jì)劃。在進(jìn)行計(jì)劃編制的過程中，還要考慮工程項(xiàng)目施工階段以來(lái)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況。而對(duì)于新開工的工程項(xiàng)目的話，采購(gòu)計(jì)劃編制卻要充分考慮前期現(xiàn)場(chǎng)的儲(chǔ)存條件和當(dāng)?shù)刂苓叺沫h(huán)境因素帶來(lái)的影響。其次，采購(gòu)計(jì)劃編制方案應(yīng)該明確采購(gòu)的原則、采購(gòu)的渠道、產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量要求、繳獲期限等等。采購(gòu)季度計(jì)劃的編制直接和項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，施工進(jìn)度計(jì)劃都有著直接的關(guān)系。采購(gòu)部門應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目物資供應(yīng)清單，在采購(gòu)、檢驗(yàn)、督辦、和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，為了保證質(zhì)量，采購(gòu)部門必須與采購(gòu)控制部門共同編制詳細(xì)的采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部審查后方可批準(zhǔn)實(shí)施。采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施公里我們可以分為：總計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃來(lái)進(jìn)行編制。

3 供應(yīng)商的選擇

整個(gè)工程項(xiàng)目的總造價(jià)中，設(shè)備、材料的費(fèi)用是占了較大比重的，采購(gòu)管理工作對(duì)降低工程造價(jià)的成本有著十分重要的意義。項(xiàng)目工程的物資采購(gòu)成功與否需要供應(yīng)商與采購(gòu)方共同發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展的過程中，供應(yīng)商的選擇也是至關(guān)重要的，選擇合格、可靠的供應(yīng)商對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。所以，工程項(xiàng)目的設(shè)備、物資都應(yīng)該采取公開招標(biāo)的方式或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)這些方式來(lái)確定供應(yīng)商和采購(gòu)的價(jià)格。企業(yè)采購(gòu)管理過程中供應(yīng)商的選擇是非常重要的，采購(gòu)應(yīng)該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，在進(jìn)行招標(biāo)過程中，一定要至少三家供應(yīng)商符合所有的條件來(lái)參與投標(biāo)，這樣才可以對(duì)采購(gòu)成本有所控制，提高采購(gòu)的質(zhì)量。我招標(biāo)過程中，要對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、資金情況金和信譽(yù)度都要進(jìn)行考察，了解廠商在訂貨合同的各種限制條款，同時(shí)結(jié)合供貨商產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、貨款的支付條件，供貨能力、交貨周期以及售后服務(wù)等進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，最終來(lái)確定供應(yīng)商的選擇?？傊?yīng)商的選擇上一定要本著“質(zhì)優(yōu)、價(jià)優(yōu)”的原則進(jìn)行選擇，還需要去供應(yīng)商一定要及時(shí)供貨，并盡可能的化解采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，降低采購(gòu)成本，從而降低工程總體造價(jià)，增加項(xiàng)目的盈利。

4 合同簽訂環(huán)節(jié)

水電工程項(xiàng)目的過程中，采購(gòu)工作是項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)，項(xiàng)目的計(jì)劃和規(guī)劃必須體現(xiàn)在采購(gòu)之中，假如采購(gòu)的設(shè)備、物資不符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)或規(guī)劃的要求的話，那么將很可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。能夠經(jīng)濟(jì)有效地進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)能否降低項(xiàng)目成本有著直接的影響，也關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的成敗。所以，我們應(yīng)該與供應(yīng)商簽訂詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈镔Y采購(gòu)合同，采購(gòu)方與供應(yīng)商之間簽訂相關(guān)的條款，來(lái)約束買賣雙方在物資采購(gòu)執(zhí)行中嚴(yán)格履行雙方的權(quán)利和義務(wù)。認(rèn)真仔細(xì)的完成采購(gòu)工作，保證物資采購(gòu)工作的順利的進(jìn)行。我們可以知道，水電工程項(xiàng)目中，合同的簽訂在整個(gè)物資采購(gòu)的過程都都要著十分重要的地位。合同簽訂的條款應(yīng)該明確以下幾點(diǎn)：

（1）雙方當(dāng)事人名稱、地質(zhì)、法定代表人的姓名。委托訂立合同的，應(yīng)有授權(quán)委托書并注明委托人的姓名、職務(wù)等等。

（2）物資名稱、型號(hào)規(guī)格、品牌、等級(jí)、花色、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，這些內(nèi)容都應(yīng)該符合施工合同的規(guī)定。

（3）產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格、包裝要求、交付地點(diǎn)還有方式、交貨期限、計(jì)量方法等等，也都需要在合同中明確。

（4）貨款的支付條件及方式、違約責(zé)任和爭(zhēng)議的解決等?？傊?，簽訂的合同條款能盡量規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的合法利益。

5 供應(yīng)商的管理

在項(xiàng)目采購(gòu)管理過程中，一定要貫穿一個(gè)“供應(yīng)商管理“的思想，也就是供應(yīng)商的管理也要納入采購(gòu)管理當(dāng)中，這樣可以保證通過長(zhǎng)期的合作來(lái)獲得可靠的資源供應(yīng)和質(zhì)量保證，還可以在時(shí)間長(zhǎng)短和批量購(gòu)買上獲取一定的優(yōu)勢(shì)。

對(duì)采購(gòu)方來(lái)說，如果確定了長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商的話，就可以建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建立一種互助雙贏的合作關(guān)系，使得采購(gòu)方在長(zhǎng)期的合作中獲得貨源的充分保證和成本上的優(yōu)勢(shì)，也可以使供應(yīng)商擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的大客戶。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，能夠給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期而有效的成本控制利益。我們利用現(xiàn)在發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個(gè)綜合性的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這樣不但可以在詢價(jià)階段起到加快溝通聯(lián)絡(luò)速度的作用，同時(shí)還可以起到資格后審的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免不必要要的重復(fù)工作，節(jié)約管理成本，提高工作效率。

6 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)水電開發(fā)市場(chǎng)的不斷加大，水電施工企業(yè)在國(guó)內(nèi)外承包的工程項(xiàng)目也越來(lái)越多，水電工程物資管理在整個(gè)項(xiàng)目管理中都占有舉足輕重的地位。每個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)管理者之間應(yīng)相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身的特點(diǎn)，總結(jié)出適合自己的管理模式，提高整個(gè)公司的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇5

一、水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)

從理論上說，水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可分為招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)和工程項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)兩部分；前者主要由承包商信用問題、招投標(biāo)合同報(bào)價(jià)問題、投標(biāo)合同附加條件問題形成，后者則主要由工程預(yù)付款問題、工程價(jià)款結(jié)算問題、工程款項(xiàng)支付問題構(gòu)成。

(一)承包商信用不足的風(fēng)險(xiǎn)

從目前來(lái)看，水利工程項(xiàng)目投資主要是通過招投標(biāo)方式來(lái)完成的，而招投標(biāo)過程即是一個(gè)選擇承包商的過程，因此承包商財(cái)務(wù)狀況的好壞將直接決定著該水利工程項(xiàng)目的進(jìn)度以及是否能夠如期完成。由于水利工程建設(shè)一般所需的資金投入額較大，施工期限較長(zhǎng)，因此中標(biāo)的承包商必須要有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)保證資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，否則極有可能給工程建設(shè)單位帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在一般情況下，承包商的財(cái)務(wù)狀況越好，其償債能力和履行合同義務(wù)的能力就越強(qiáng)，就越不易出現(xiàn)擠占、挪用水利建設(shè)資金的情況；反之，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增大。

(二)招投標(biāo)合同的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

在水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，承包商在按招標(biāo)文件的要求編制好投標(biāo)報(bào)價(jià)書后，可在投標(biāo)時(shí)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，但對(duì)于所承諾的標(biāo)價(jià)下降方式也即具體如何降價(jià)，卻不給予充分明示。就投標(biāo)人而言，其可根據(jù)預(yù)測(cè)分析來(lái)推斷未來(lái)可能會(huì)削減的工作量，并據(jù)此將有關(guān)項(xiàng)目的單價(jià)壓低；反之，對(duì)于未來(lái)可能增加工程量的項(xiàng)目，則將其項(xiàng)目單價(jià)調(diào)高。由此一來(lái)，作為投標(biāo)人的承包商可在不影響總報(bào)價(jià)的前提下，最大限度的獲取更多的工程結(jié)算價(jià)款，從而在很大程度上增加了建設(shè)單位的工程成本支出，也使其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

(三)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

一般而言，工程項(xiàng)目的價(jià)款結(jié)算方式是根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)來(lái)確定的，通常所采取的價(jià)款結(jié)算方式有按月結(jié)算、按進(jìn)度結(jié)算、一次性結(jié)算以及分次預(yù)付，完工一次性結(jié)算等等。通常而言，由于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，不確定性因素較多，主體工程的結(jié)算往往需要跨年度，因此其通常采用分次預(yù)付、完工一次性結(jié)算的方式；而施工方或承包商為了達(dá)到增加工程結(jié)算價(jià)款的目的，經(jīng)常采用多計(jì)工程量、提高結(jié)算單價(jià)、重復(fù)結(jié)算等手段，借以給建設(shè)單位帶來(lái)附加的資金壓力，也給其造成了不必要的成本支出，從而形成了較高的價(jià)款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

(四)工程項(xiàng)目款項(xiàng)支付風(fēng)險(xiǎn)

在完成工程價(jià)款的結(jié)算之后，建設(shè)單位在水利工程項(xiàng)目款的支付環(huán)節(jié)也會(huì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)。例如，承包商在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，由于存在銀行借款或其他單位的債務(wù)而提出要將該款項(xiàng)直接支付到合同外的其他單位，而建設(shè)單位一旦支付，承包方卻有可能不予承認(rèn)，也得不到承包方開具的任何收據(jù)或發(fā)票，由此便會(huì)產(chǎn)生支付風(fēng)險(xiǎn)。再如，對(duì)于水利工程項(xiàng)目中的頻繁轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，建設(shè)單位也未能給予很好的制止，較多的承包、分包環(huán)節(jié)也會(huì)增加工程款項(xiàng)的支付風(fēng)險(xiǎn)。此外，政府自身項(xiàng)目資金的不到位，也形成了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，致使項(xiàng)目工期延長(zhǎng)，無(wú)法按時(shí)履約。

二、水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

為了有效控制風(fēng)險(xiǎn)，降低成本支出，水利工程建設(shè)單位在面臨上述風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)制定以下相應(yīng)的防范策略：

(一)承包商資格的審查

為了充分規(guī)避因承包商信用不足所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，水利工程基本建設(shè)單位應(yīng)在招投標(biāo)的過程中，要求承包商必須提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)過的最近幾個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他相關(guān)資料；而在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)承包商的注冊(cè)資本總量、資產(chǎn)總值、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率和速動(dòng)比率等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)評(píng)定，以正確評(píng)價(jià)承包商的資質(zhì)、信用以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。一般而言，應(yīng)優(yōu)先選擇資產(chǎn)總值較高、償債能力較強(qiáng)、在業(yè)內(nèi)較有影響力的承包商，而對(duì)于那些出資要求雖然較低，但實(shí)際能力有待觀察的承包商，最好應(yīng)不加以考慮。

(二)合同報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制

為了充分防范水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，水利建設(shè)單位首先應(yīng)在編制、印發(fā)招標(biāo)文件時(shí)，將具體要求予以明示，例如若投標(biāo)單位需要修正報(bào)價(jià)，則必須將修正后報(bào)價(jià)的計(jì)算過程進(jìn)行詳細(xì)列示，其包括投標(biāo)報(bào)價(jià)表、工程量清單表、各項(xiàng)目單價(jià)分析表等。其次，在編制招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)人所提供的各項(xiàng)目工程量也要盡可能準(zhǔn)確，對(duì)材料、設(shè)備等大額支出盡量采用發(fā)包的方式，同時(shí)嚴(yán)格限制分包現(xiàn)象；最后，分析投標(biāo)報(bào)價(jià)中各項(xiàng)目單價(jià)的合理性，對(duì)于工程量可能存在較大變化的項(xiàng)目，應(yīng)以市場(chǎng)上的公允價(jià)值為準(zhǔn)。

(三)工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)控制

首先，在預(yù)付款環(huán)節(jié)，建設(shè)單位在預(yù)付款之前需向承包商要求提供相應(yīng)的保證和擔(dān)保，如如預(yù)付款保函、預(yù)付款保證金或由第三方提供擔(dān)保等。而對(duì)于承包商要求向合同第三方支付的款項(xiàng)，要嚴(yán)格區(qū)分并加以拒絕，以避免不必要的麻煩。其次，為了防止承包商在工程價(jià)款結(jié)算過程中出現(xiàn)多計(jì)工程量、提高項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)而抬高結(jié)算總價(jià)款的行為，建設(shè)單位應(yīng)要求與承包商一道嚴(yán)格保證按合同予以結(jié)算，通過完善工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)、規(guī)范結(jié)算程序來(lái)控制工程結(jié)算環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，建設(shè)單位也可通過申請(qǐng)第三方監(jiān)督的方式保障其順利執(zhí)行。

(四)款項(xiàng)支付風(fēng)險(xiǎn)防范

水利工程款項(xiàng)支付環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范，可分為支付主體、支付方式、支付憑據(jù)三方面的風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)于支付主體風(fēng)險(xiǎn)控制，就是將工程價(jià)款支付到合同約定的戶名和賬號(hào)下，如承包商要變更戶名和賬號(hào)，應(yīng)首先予以書面申請(qǐng)或出具委托書；對(duì)于支付方式風(fēng)險(xiǎn)控制，就是嚴(yán)格履行合同約定的價(jià)款支付方式，不得任意變更，更不得擅自采用現(xiàn)金支付的方式；最后，對(duì)于支付憑據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)控制，就是將承包商開具發(fā)票作為辦理工程價(jià)款結(jié)算的必要步驟，建設(shè)單位在完成價(jià)款支付后有權(quán)向承包商索要發(fā)票，而承包商在收到價(jià)款后也有義務(wù)為其開具發(fā)票。

參考文獻(xiàn)：

[1]林宇軍.淺析水利工程的項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)及策略[J].陜西水利,2009（05）

篇6

一、引言

數(shù)據(jù)不暢通是以往大多數(shù)集團(tuán)企業(yè)比較困擾的問題，由于集團(tuán)企業(yè)往往分支較多，區(qū)域跨度大，各個(gè)分支間的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能很好的實(shí)現(xiàn)共享，這自然不利于集團(tuán)企業(yè)的宏觀把控和統(tǒng)籌規(guī)劃?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息化的到來(lái)極大的減少了集團(tuán)企業(yè)諸如此類的困擾，財(cái)務(wù)共享中心便是解決此類問題的有效工具，不過畢竟屬于新事物，集團(tuán)企業(yè)仍需面對(duì)許多新問題：財(cái)務(wù)共享中心不適用于集團(tuán)實(shí)際情況；由于財(cái)務(wù)共享中心為集團(tuán)財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的變化；集團(tuán)財(cái)務(wù)工作人員的新要求；內(nèi)部各分支部門的財(cái)務(wù)規(guī)范化等。只有處理好這些問題，集團(tuán)企業(yè)才能良好的運(yùn)用財(cái)務(wù)共享中心。

二、財(cái)務(wù)共享中心為集團(tuán)企業(yè)帶來(lái)的問題

1.財(cái)務(wù)共享中心并不適用于所有集團(tuán)企業(yè)

作為集團(tuán)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)于其它企業(yè)而言比較大，集團(tuán)企業(yè)為了自身的發(fā)展壯大，謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意愿強(qiáng)烈，更愿意嘗試新生事物在企業(yè)內(nèi)用于應(yīng)用。財(cái)務(wù)共享中心作為針對(duì)于跨空間跨區(qū)域應(yīng)運(yùn)而生的財(cái)務(wù)處理工具，自然非常吸引集團(tuán)企業(yè)的興趣，導(dǎo)致許多集團(tuán)企業(yè)紛紛盲目引進(jìn)。財(cái)務(wù)共享中心是對(duì)企業(yè)信息化要求較高的工具，而對(duì)于譬如制造型這類信息化程度較低的企業(yè)引進(jìn)財(cái)務(wù)共享中心并不能充分的進(jìn)行運(yùn)用，還要額外投入大量資金維護(hù)該系統(tǒng)；另外，集團(tuán)企業(yè)如果僅僅是站在降低財(cái)務(wù)成本的角度引進(jìn)財(cái)務(wù)共享中心，如果財(cái)務(wù)中心的應(yīng)用地點(diǎn)位于類似于北上廣這類高薪酬的城市，財(cái)務(wù)共享中心的維護(hù)管理費(fèi)用甚至?xí)哂谠屑瘓F(tuán)財(cái)務(wù)管理模式，并沒有起到節(jié)約財(cái)務(wù)成本的作用。

2.財(cái)務(wù)共享中心為企業(yè)財(cái)務(wù)帶來(lái)的變化

財(cái)務(wù)共享中心可以說是集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一大革新技術(shù)，其影響力必然會(huì)體現(xiàn)在企業(yè)管理的許多方面。凡事有利必有弊，財(cái)務(wù)共享中心在為集團(tuán)企業(yè)帶來(lái)許多便利的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生一些不良后果：財(cái)務(wù)工作與生產(chǎn)銷售等第一線脫離，財(cái)務(wù)人員與企業(yè)業(yè)務(wù)接觸減少，這一定程度上必然會(huì)影響財(cái)務(wù)人員對(duì)參與企業(yè)管理的判斷力和準(zhǔn)確性；財(cái)務(wù)工作人員集中在總部，各分支部門不再擁有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理職能不能具體發(fā)揮到區(qū)域，實(shí)際上降低了集團(tuán)對(duì)下屬的管理力度；稅務(wù)方面，財(cái)務(wù)共享中心使財(cái)務(wù)工作人員不再接觸各個(gè)區(qū)域地方稅務(wù)局，使其稅務(wù)敏感度大大降低，另外財(cái)務(wù)共享中心和財(cái)務(wù)人工處理始終是機(jī)器與人工的區(qū)別，稅務(wù)事宜又經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，財(cái)務(wù)共享中心的使用有很多的幾率觸發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也不利于稅務(wù)籌劃。這些都是財(cái)務(wù)共享中心為企業(yè)帶來(lái)的不利變化。

3.集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)欠佳

由于財(cái)務(wù)對(duì)企業(yè)的重要性影響，集團(tuán)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)要求都會(huì)比較高，在引進(jìn)財(cái)務(wù)共享中心后對(duì)財(cái)務(wù)工人員的要求需要更一步提高。大多數(shù)集團(tuán)企業(yè)下屬分支的會(huì)計(jì)工作人員還停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這種相對(duì)初級(jí)的階段，而財(cái)務(wù)共享中心在賬務(wù)處理流程中會(huì)減少很多工作量，這并不意味著會(huì)計(jì)工作變簡(jiǎn)單了，這個(gè)要求財(cái)務(wù)工作人員更多的利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行管理工作，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)共享中心在使用過程中，必然會(huì)出現(xiàn)許多實(shí)際問題，而這些問題很多需要財(cái)務(wù)工作人員發(fā)揮其專業(yè)能力才能處理以及對(duì)財(cái)務(wù)共享中心的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用，如果財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)技能不夠強(qiáng)硬、不能靈活應(yīng)用財(cái)務(wù)共享中心，自然不利于集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。

4.下屬企業(yè)財(cái)務(wù)核算未規(guī)范統(tǒng)一

集團(tuán)企業(yè)往往規(guī)模較大，下屬分支多且復(fù)雜，管理難度相對(duì)而言比較大，財(cái)務(wù)管理作為集團(tuán)管理的重要板塊，其管理同樣復(fù)雜且難度較大。尤其是部分集團(tuán)企業(yè)的下屬分支財(cái)務(wù)處理程序沒有統(tǒng)一，譬如某集團(tuán)企業(yè)下屬的A分公司在材料采購(gòu)階段采用計(jì)劃成本法核算，B公司又采用實(shí)際成本法核算；或者本身屬于同一科目核算的會(huì)計(jì)要素，由于不同分公司對(duì)明細(xì)科目的名稱不同而分別核算等。這些混亂都不利于財(cái)務(wù)共享中心的使用，大大加強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難度，這樣開出來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)告也會(huì)與企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)情況失真，有悖于財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，也非常有可能引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、針對(duì)財(cái)務(wù)共享中心對(duì)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提升的建議

1.根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況決定是否引進(jìn)財(cái)務(wù)共享中心

財(cái)務(wù)共享中心固然能夠方便集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)處理，避免了地理區(qū)域造成的不便，理想狀態(tài)下，還能減少財(cái)務(wù)支出費(fèi)用，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。不過由于現(xiàn)目前的財(cái)務(wù)共享中心的實(shí)際情況，其還不能廣泛用于所有類型企業(yè)，財(cái)務(wù)共享中心對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化要求比較高，另外財(cái)務(wù)共享中心也需要相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，由于工資薪酬等原因，總部位于一線二線城市的人工維護(hù)費(fèi)用也會(huì)比較高，財(cái)務(wù)共享中心需要的硬件設(shè)備也是一筆比較高昂的費(fèi)用，如果只是為了節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用而引進(jìn)財(cái)務(wù)共享中心，就很有必要根據(jù)集團(tuán)企業(yè)自身情況試算衡量，避免財(cái)務(wù)費(fèi)用的不減反增。當(dāng)然，財(cái)務(wù)共享中心是不斷更新升級(jí)的，暫時(shí)不能適用的集團(tuán)企業(yè)可以關(guān)注它的發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)具體情況引進(jìn)和使用財(cái)務(wù)共享中心。

2.及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)共享中心帶來(lái)的財(cái)務(wù)管理變化

財(cái)務(wù)共享中心的引進(jìn)為集團(tuán)企業(yè)帶來(lái)的財(cái)務(wù)管理是巨大的，許多原有的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容會(huì)隨之改變，這些改變有利亦有弊，對(duì)于財(cái)務(wù)共享中心帶來(lái)的弊端，集團(tuán)企業(yè)就應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行調(diào)整：比如開通財(cái)務(wù)工作人員與業(yè)務(wù)銷售人員的溝通渠道，避免財(cái)務(wù)分析只基于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)判定，應(yīng)該財(cái)務(wù)分析的理論數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)的具體情況相結(jié)合，出具更客觀合理的財(cái)務(wù)分析；定期安排財(cái)務(wù)工作人員到各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的具體財(cái)務(wù)狀況具體分析，并提出有針對(duì)性的財(cái)務(wù)建議，充分發(fā)揮強(qiáng)化服務(wù)、參與管理的積極性；對(duì)于稅務(wù)問題，要更多的發(fā)揮財(cái)務(wù)工作人員的主觀能動(dòng)性，配合財(cái)務(wù)共享中心技術(shù)人員，實(shí)時(shí)的調(diào)整稅務(wù)變化，積極構(gòu)思稅務(wù)籌劃。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)該積極認(rèn)知和不斷調(diào)整財(cái)務(wù)共享中心帶來(lái)的不良變化。

3.引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作人員從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型

會(huì)計(jì)信息化是未來(lái)會(huì)計(jì)工作的趨勢(shì)，財(cái)務(wù)共享中心就是這個(gè)趨勢(shì)的具體體現(xiàn)，在未來(lái)的會(huì)計(jì)工作發(fā)展中，填制憑證、編制財(cái)務(wù)報(bào)表不再是會(huì)計(jì)的主要工作，會(huì)計(jì)工作應(yīng)該更多地面向參與管理，指導(dǎo)發(fā)展方向等方面發(fā)展。作為集團(tuán)企業(yè)，其財(cái)務(wù)工作復(fù)雜，需要分析的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)眾多，財(cái)務(wù)共享中心的投入運(yùn)用，極大的減少了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作流程和難度，這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型為管理會(huì)計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員有了更多的要求，企業(yè)應(yīng)該積極組織財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和對(duì)財(cái)務(wù)共享中心的靈活應(yīng)用。另外，財(cái)務(wù)工作人員也應(yīng)該努力提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，積極參與集團(tuán)企業(yè)的管理。

4.統(tǒng)一規(guī)范集團(tuán)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度

集團(tuán)是由多個(gè)企業(yè)分支構(gòu)建而成，管理難度上自然比單一企業(yè)更難，尤其是財(cái)務(wù)管理，涉及到內(nèi)容往往繁多而細(xì)致，財(cái)務(wù)工作本身也要求嚴(yán)謹(jǐn)，作為一個(gè)團(tuán)體，統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度必不可少。高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理是基于有對(duì)比性的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)該制定文字性的財(cái)務(wù)管理制度下放各分支，并組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)。只有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)共享中心才能發(fā)揮其在集團(tuán)企業(yè)中的積極作用，并引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)走上科學(xué)發(fā)展道路。

四、結(jié)論

財(cái)務(wù)共享中心是未來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展方向的趨勢(shì)，必然又是會(huì)計(jì)信息化的一次大飛躍。不過作為新生事物，它還有其不成熟性，先目前也不適用于所有企業(yè)的推廣運(yùn)用，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)該就引進(jìn)的財(cái)務(wù)共享中心實(shí)時(shí)調(diào)整它所帶來(lái)的財(cái)務(wù)工作變化，會(huì)計(jì)工作人員也要有提高自身專業(yè)素養(yǎng)的意識(shí)，當(dāng)然財(cái)務(wù)共享中心的良好運(yùn)用也離不開集團(tuán)企業(yè)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。

篇7

關(guān)鍵詞 水電施工企業(yè) 海外項(xiàng)目 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

水電施工企業(yè)在海外的市場(chǎng)環(huán)境中面臨著法律法規(guī)、政治政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化差異等多重的管理環(huán)境因素影響，在具體的水電項(xiàng)目的施工中由于多因素的相互作用更容易遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成施工項(xiàng)目的受阻。而對(duì)于水電施工的海外項(xiàng)目而言，最基本的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是保證水電工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，而水電施工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目標(biāo)是在企業(yè)內(nèi)部形成完善而系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施和及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制。

一、水電施工企業(yè)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理概述

企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)在將來(lái)所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的偏差，而水電施工企業(yè)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指水電施工企業(yè)在實(shí)施過程中所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果與實(shí)際工程項(xiàng)目預(yù)期效果的偏差程度，對(duì)企業(yè)來(lái)說是一種不可預(yù)期的微觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。水電施工企業(yè)要在復(fù)雜的海外環(huán)境下生存和發(fā)展，在很大程度上要依靠于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度能為企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

水電施工企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性和客觀性。水電施工企業(yè)與其他企業(yè)不同，其施工項(xiàng)目存在施工工期長(zhǎng)、工種復(fù)雜，且其工程的發(fā)展易受到政治經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)因素的影響，面對(duì)復(fù)雜的生存環(huán)境，在很大程度上可以說企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的和不確定的。若能建立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理系統(tǒng)，那么水電施工企業(yè)海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是可以避免和預(yù)知的。

二、水電施工企業(yè)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)形成原因

水電施工企業(yè)面臨生存發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致其海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)形成具有極其復(fù)雜的因素，正因?yàn)樾纬身?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的成因較復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)才具有客觀性和不確定性。水電施工企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)由內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)組成。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要由于企業(yè)內(nèi)部的資金內(nèi)部循環(huán)所帶來(lái)的資金風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理的外部風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)外部環(huán)境因素共同作用形成的風(fēng)險(xiǎn)。

水電施工企業(yè)在海外項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中由于本企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的一系列問題導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部資金不集中，資金周轉(zhuǎn)不善而造成企業(yè)海外項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行，也會(huì)在市場(chǎng)條件的變化、政策法規(guī)的出臺(tái)、銀行利率和匯率的變化而造成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三、水電施工企業(yè)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

水電施工企業(yè)所面臨著復(fù)雜的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，因此企業(yè)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也面臨著復(fù)雜的管理環(huán)境。水電施工企業(yè)的海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由于其客觀性和不確定性導(dǎo)致企業(yè)海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成為必要。水電施工企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立真正有益于水電施工企業(yè)適應(yīng)海外市場(chǎng)，增加其自身的適應(yīng)性，拓展其發(fā)展的真正空間。

1．提高認(rèn)識(shí)，樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，建立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

水電施工企業(yè)在海外遇到很不一樣的發(fā)展環(huán)境和空間。更應(yīng)在對(duì)本國(guó)的法律和政策的了解基礎(chǔ)之上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)政策管理，增加培訓(xùn)和講座的次數(shù)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，規(guī)范而完善管理體制也能為企業(yè)減少不少的管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不能被動(dòng)地適應(yīng)海外市場(chǎng)的需要，而應(yīng)在對(duì)市場(chǎng)增加了解的基礎(chǔ)之上建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析研究，在對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)查的基礎(chǔ)之上做出相應(yīng)的反應(yīng)，建立企業(yè)靈敏的預(yù)警體系，能在最大程度上減少企業(yè)的損失。

2．提高效率，提高企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理效率，建立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理體系

靈敏的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能從各方面和各個(gè)層面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，風(fēng)險(xiǎn)的防范系統(tǒng)不可能使企業(yè)處于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警系統(tǒng)是在對(duì)各因素進(jìn)行分析后提醒企業(yè)盡快做出相應(yīng)的措施和反應(yīng)以盡可能減少企業(yè)的損失。因此要在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后建立對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處理體系才能在更廣和更深的層面上減少水電施工企業(yè)的損失，保證海外工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。在建立水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理體系時(shí)應(yīng)測(cè)試該體系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理效率和反應(yīng)機(jī)制，只有在第一時(shí)間對(duì)企業(yè)的財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)作出正確反應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理體系才能真正保證企業(yè)施工的順利進(jìn)行。在建立反應(yīng)迅速的風(fēng)險(xiǎn)處理體系時(shí)還可運(yùn)用多種手段減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散，也是一種處理企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的手段。

3．加強(qiáng)管理，建立資金的周轉(zhuǎn)體制，保證充足的資金供應(yīng)，保障水電施工企業(yè)海外項(xiàng)目的順利實(shí)施

資金是企業(yè)生存發(fā)展的重要因素，也是水電施工企業(yè)海外項(xiàng)目得以順利實(shí)施的重要保障。企業(yè)海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容就是保證項(xiàng)目的資金周轉(zhuǎn)能適應(yīng)企業(yè)的項(xiàng)目的順利實(shí)施。那么在具體的管理過程中也應(yīng)建立資金的周轉(zhuǎn)和回籠體制，給項(xiàng)目以充足的資金供應(yīng)，這是減少水電施工企業(yè)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理最實(shí)際的辦法。要保證充足的資金供應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)管理，定時(shí)對(duì)工程的款項(xiàng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行索要應(yīng)收賬款，保證資金的充足供應(yīng)，也保障水電施工企業(yè)海外項(xiàng)目的順利實(shí)施，這是減少企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的措施之一。同時(shí)在保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行之時(shí)應(yīng)盡量減少資金的投入使用，如擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大投資項(xiàng)目等，要依據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行有效利用。在投資上的細(xì)致周到也是減少企業(yè)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

總之，在面對(duì)企業(yè)到來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法結(jié)合水電施工企業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際采取相應(yīng)的措施，只有對(duì)企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的提升才能真正在具體的管理實(shí)踐中提高企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，真正為企業(yè)的發(fā)展謀求生存和發(fā)展的空間。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

Abstract: to do a good job in the construction of water conservancy project cost and financial management work, requires collaborative project cost management and finance in various stages of construction. There are independent of each other, their management of the project cost management of our country water conservancy construction project and financial management, and the collaborative management is very important for reducing the cost of investment and risk, the owners of investment project selection plays. Collaborative management ensures the effective of the management and the work of water conservancy construction project, reasonable use, the deployment of resources, in the process of engineering construction, combined with the various aspects of the function structure, space and time etc..

Keywords: collaborative management; financial management; cost management; water conservancy project

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）04-0000-00

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展逐步完善，國(guó)家對(duì)處于水電建設(shè)黃金階段的水利建設(shè)加大了投資力度。但是，目前的情況是：工程造價(jià)和財(cái)務(wù)也正處于相互獨(dú)立、且各自管理的狀態(tài)，從這點(diǎn)上可以說明對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作嚴(yán)重地缺乏規(guī)范性。這就給投資者帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)管理、核算成本、竣工評(píng)價(jià)期成本的控制、投資決策等方面的諸多不便。因此，如何通過對(duì)工程造價(jià)和財(cái)務(wù)協(xié)同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)參與各方的預(yù)計(jì)目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)就成為重中之重。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下管理項(xiàng)目全周期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要的意義。

1、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是指在一定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)下，進(jìn)行對(duì)利潤(rùn)分配、現(xiàn)金流量、資本融通、資產(chǎn)購(gòu)置等環(huán)節(jié)的管理行為，它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要構(gòu)成因素。其工作重點(diǎn)在于與工程財(cái)務(wù)有關(guān)的保險(xiǎn)以及稅收、財(cái)務(wù)分析、成本的管理、資金的籌措等方面。其業(yè)務(wù)范圍涉及各個(gè)方面，例如包括運(yùn)營(yíng)期、建設(shè)期、籌備期和殘值計(jì)算等。要想在工程建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)資金控制、協(xié)調(diào)、計(jì)劃及運(yùn)作，就必須要收集各項(xiàng)業(yè)務(wù)的原始憑證、提高固定資產(chǎn)使用率，進(jìn)而實(shí)行資金安全與全面預(yù)算管理。其實(shí)行過程復(fù)雜于工程造價(jià)管理，它既與財(cái)務(wù)部門管理相融合，又是獨(dú)立于工程的。

造價(jià)管理

工程造價(jià)管理將建設(shè)過程中的工程項(xiàng)目造價(jià)控制在一定范圍內(nèi)，再設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，合理確定了投資估算、竣工決算價(jià)、結(jié)算價(jià)、承包合同價(jià)、預(yù)算造價(jià)以及概算造價(jià)等，進(jìn)而獲得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了合理的物、財(cái)、人等資源配置。工程造價(jià)管理在充分考慮安全與環(huán)境成本、質(zhì)量成本、工期成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程自身造價(jià)控制，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境、安全、質(zhì)量、工程以及工程造價(jià)的綜合管理。由此看來(lái)，工程造價(jià)管理包括了有效控制造價(jià)和合理確定造價(jià)兩個(gè)方面。

財(cái)務(wù)管理過程中的問題

因?yàn)樗ㄔO(shè)項(xiàng)目資金的性質(zhì)有區(qū)別、資金來(lái)源比較分散、且資金金額較大，所以常常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中部分資金閑置或者難籌措急需的小額資金等現(xiàn)象。對(duì)項(xiàng)目的工期要求、施工條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等要求考慮不足，造成了在工程索賠、設(shè)計(jì)變更、成本核算等方面的損失，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)效益流失。由此可見，制定目標(biāo)成本與編制成本按照經(jīng)驗(yàn)成本降低率進(jìn)行，管理項(xiàng)目成本的過程太過表面化和簡(jiǎn)單化。建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏對(duì)專業(yè)工程知識(shí)的掌握，就不利于控制、核算工程成本，導(dǎo)致工程建設(shè)與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。財(cái)務(wù)監(jiān)督職能較弱，財(cái)務(wù)管理體制不健全，使管理規(guī)章制度成為一種形式。每個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理辦法內(nèi)容單一，不能充分地體現(xiàn)出財(cái)務(wù)分析、資產(chǎn)管理、收入管理、預(yù)算管理等重要工作職能。而且，企業(yè)缺乏有效制約監(jiān)督機(jī)制，使得管理層所掌權(quán)利太過于集中。對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不能只注重于成本費(fèi)用支出審批程序的工作。建設(shè)單位普遍重視工程的質(zhì)量、施工的進(jìn)度與工程的成本，財(cái)務(wù)管理的觀念淡薄，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門只是報(bào)賬、記賬部門，忽略了財(cái)務(wù)管理不善會(huì)造成對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響的重要性。說明企業(yè)還沒有真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)管理所處的核心位置。

造價(jià)管理過程中的問題

水利工程建設(shè)中的計(jì)劃變更主要是由于工程功能改變、工程出現(xiàn)新要求、市場(chǎng)供應(yīng)材料不符合工程設(shè)計(jì)材料、預(yù)期設(shè)計(jì)的深度不夠等因素造成的，這些因素導(dǎo)致管理漏洞的出現(xiàn)。設(shè)計(jì)變更會(huì)引起施工過程中材料質(zhì)量、用量等問題，更會(huì)引起工期的延長(zhǎng)與工程造價(jià)的提高。應(yīng)在盡可能不影響永久工程以及主體的部分施工的同時(shí)，對(duì)于設(shè)計(jì)變更，業(yè)主、監(jiān)理以及設(shè)計(jì)在經(jīng)過共同的研究、商討并最終確認(rèn)后才能生效。提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，針對(duì)設(shè)計(jì)變更，要嚴(yán)格把關(guān)。很多項(xiàng)目因業(yè)主對(duì)限額設(shè)計(jì)不夠理解，僅僅為了壓縮項(xiàng)目投資，造成設(shè)計(jì)抄襲現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，反映出設(shè)計(jì)單位管理松懈的問題。因項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)深度不夠或者前期投入經(jīng)費(fèi)不足，為了壓縮成本，給工程項(xiàng)目造價(jià)管理及其控制帶來(lái)了很多不必要的麻煩與負(fù)面影響。目前很多施工企業(yè)無(wú)法體現(xiàn)出企業(yè)本該有的采購(gòu)優(yōu)勢(shì)、施工裝備優(yōu)勢(shì)、技術(shù)特長(zhǎng)、管理水平等，在組價(jià)的問題上，仍舊持有定額計(jì)價(jià)的陳舊思想，并沒有發(fā)揮出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、政府宏觀調(diào)控等清單計(jì)價(jià)的主導(dǎo)思想。例如：在計(jì)取措施費(fèi)用的問題上，按照定額中工程量的計(jì)算方法計(jì)算出技術(shù)措施費(fèi)用后，再套用定額的機(jī)械、材料、人工單價(jià)計(jì)算獲得，用基數(shù)乘以預(yù)算定額提供的相應(yīng)的費(fèi)率能夠得出組織措施費(fèi)用。但是，在實(shí)際應(yīng)用中，最能體現(xiàn)項(xiàng)目方案優(yōu)勢(shì)和企業(yè)實(shí)力的費(fèi)用就是措施項(xiàng)目費(fèi)用，其費(fèi)用應(yīng)該是由施工企業(yè)按照采用的施工方案和自身情況來(lái)進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)。地方政策的變化和物價(jià)上漲的因素在很大程度上導(dǎo)致工程增加成本投入。就水利工程項(xiàng)目而言，各種的定額都是行業(yè)或者市場(chǎng)的平均水平，在人工費(fèi)用、配套工程費(fèi)用、設(shè)備價(jià)格、材料的采集地等方面，較大的隨機(jī)性普遍存在。

2、協(xié)同管理

協(xié)同管理能合理使用、調(diào)配資源，并完成某項(xiàng)目工作以及管理。應(yīng)當(dāng)把工程造價(jià)與財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合起來(lái)，實(shí)施到具體的建設(shè)項(xiàng)目中去。參考工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理流程圖1。

圖1工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理流程示意

通過圖1可以看出，在項(xiàng)目管理的過程中，工程造價(jià)管理和財(cái)務(wù)管理之間存在是互相促進(jìn)、緊密聯(lián)系的關(guān)系，通過協(xié)同管理，使經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)得以控制。協(xié)同管理的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a.風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)的協(xié)同。通過進(jìn)行合理風(fēng)險(xiǎn)防范與評(píng)估等管理措施，可減小、避免損失。在工程實(shí)施的全過程中，協(xié)同管理造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)以及全過程、全方位的財(cái)務(wù)。b.竣工后評(píng)價(jià)階段協(xié)同管理。工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)所要完成的首要任務(wù)就是評(píng)定項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)。需要對(duì)立項(xiàng)的社會(huì)效益、環(huán)境效益、財(cái)務(wù)效益、實(shí)際運(yùn)營(yíng)、施工、生產(chǎn)建設(shè)與其相關(guān)的配套條件、設(shè)計(jì)、決策等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。c.對(duì)成本進(jìn)行考核、分析、核算、控制、計(jì)劃、預(yù)測(cè)時(shí)，通過財(cái)務(wù)管理中的項(xiàng)目成本進(jìn)行管理。企業(yè)發(fā)生的按照項(xiàng)目核算的成本就是工程項(xiàng)目成本，工程項(xiàng)目不僅僅包含了與工程相關(guān)的費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，還包含項(xiàng)目實(shí)體成本，核算對(duì)象也是具體的工程項(xiàng)目。d.分析還款能力和資金的使用情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的效益大小好壞與項(xiàng)目成本的高低，在通過對(duì)造價(jià)成本以及財(cái)務(wù)成本的協(xié)同分析后，能始終將籌資的成本在預(yù)期的范圍內(nèi)得到有效控制。工程造價(jià)與財(cái)務(wù)的協(xié)同管理需要從風(fēng)險(xiǎn)管理、決策、籌措資金、控制成本、竣工評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行開展。

3、結(jié)束語(yǔ)

分析了水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以及造價(jià)管理的主要內(nèi)容，提出了水利工程造價(jià)管理中存在的問題與不足。水電工程項(xiàng)目協(xié)同造價(jià)管理的研究，能夠提高水利水電工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的水平，對(duì)促進(jìn)水利工程的投資具有重要意義。但是，目前的財(cái)務(wù)和工程造價(jià)協(xié)同管理還處在初級(jí)階段，這就需要企業(yè)不斷深入學(xué)習(xí)和研究協(xié)同管理經(jīng)驗(yàn)，從而降低成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。

篇9

竣工財(cái)務(wù)決算是確認(rèn)投資支出、資產(chǎn)價(jià)值、結(jié)余資金、辦理資產(chǎn)移交和投資核銷的最終依據(jù)。為加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，水利部印發(fā)了《水利部基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》（水財(cái)務(wù)z2014{73號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱：管理辦法），地方水行政管理部門也參照制定了相應(yīng)管理辦法?！端窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19―2014）（以下簡(jiǎn)稱：編制規(guī)程）、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)規(guī)程》（SL557―2012）（以下簡(jiǎn)稱：審計(jì)規(guī)程）、《經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理規(guī)則》（財(cái)建z2013{165）號(hào)）等，在竣工財(cái)務(wù)決算編制、審查、審計(jì)和考評(píng)等方面也做了相應(yīng)規(guī)定。但是，通過檢查和專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層實(shí)施水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理存在不少問題，需要改進(jìn)和完善。

一、主要問題

（一）竣工財(cái)務(wù)決算編制主體不明確

《編制規(guī)程》規(guī)定，竣工財(cái)務(wù)決算由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任單位組織編制，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、征地和移民安置實(shí)施等單位應(yīng)給予配合。實(shí)際工作中一些項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是由本級(jí)財(cái)政部門編制的。主要原因是，雖然財(cái)政部已經(jīng)下文要求各級(jí)財(cái)政部門不再代行預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算職能，而是由預(yù)算單位自主進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但是在實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的過程中，工程款項(xiàng)仍然由財(cái)政部門設(shè)置賬簿進(jìn)行核算，結(jié)算支付的原始資料也留在財(cái)政部門，管理費(fèi)、青苗補(bǔ)償、占地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用由項(xiàng)目法人設(shè)置賬簿核算。由于編制竣工財(cái)務(wù)決算所需的資料不統(tǒng)一、不完整，項(xiàng)目法人無(wú)法自行編制，財(cái)政部門只得主動(dòng)或者被動(dòng)編制。

（二）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制不規(guī)范

有的不能按照規(guī)范要求進(jìn)行編制，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制不完整、不詳實(shí)；有的只有簡(jiǎn)短的項(xiàng)目投資完成概況，缺少?zèng)Q算表格、決算說明書、或者表格不完整；有的超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留未完工程和費(fèi)用，待攤投資分?jǐn)偡椒ê蜆?biāo)準(zhǔn)不符合要求。主要原因，一是項(xiàng)目法人的負(fù)責(zé)人對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算不夠重視，項(xiàng)目法人各部門之間缺少相互的協(xié)調(diào)配合；二是以往基層水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施的水利基本建設(shè)項(xiàng)目較少，專業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏，編制竣工決算的人員業(yè)務(wù)能力不足。

（三）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制不及時(shí)

財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建z2002{394號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目法人應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。但是，在實(shí)際執(zhí)行中，很多項(xiàng)目建設(shè)完成后，遲遲不辦理項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制。原因也有多方面，一是項(xiàng)目法人不夠重視，認(rèn)為只要工程按照時(shí)間和質(zhì)量要求完成就行；二是項(xiàng)目主體工程完工后，一些掃尾工作遲遲不能完成；三是地方配套資金不能足額到位，工程價(jià)款無(wú)法結(jié)算支付。

（四）沒有執(zhí)行竣工財(cái)務(wù)決算審查環(huán)節(jié)

審查是竣工財(cái)務(wù)決算管理工作中的重要環(huán)節(jié)。水利部在《管理辦法》中明確了竣工財(cái)務(wù)決算審查制度，要求在竣工決算編制完成后，項(xiàng)目法人要將決算提交竣工驗(yàn)收主持單位對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查，竣工驗(yàn)收主持單位要以文件形式就竣工財(cái)務(wù)決算的合規(guī)性和完整性出具審查意見。但是，這項(xiàng)規(guī)定在基層很難實(shí)施。主要原因是基層項(xiàng)目法人的財(cái)務(wù)、技術(shù)等人員基本都是同級(jí)水行政主管部門人員兼職，如果項(xiàng)目法人將竣工財(cái)務(wù)決算上報(bào)同級(jí)水行政主管部門，決算的編制人又成了決算審查的組織者或者參與者，這與《管理辦法》規(guī)定的回避制度相沖突。

（五）竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)不規(guī)范

水利基建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，水利審計(jì)部門對(duì)其竣工決算的真實(shí)性、合法性和效益型進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，屬于內(nèi)部審計(jì)范疇。審計(jì)主體是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位的水利審計(jì)部門。但是，縣級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算多數(shù)是由本級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)或者由財(cái)政部門的評(píng)審代替竣工決算審計(jì)，并且是按照預(yù)算單位審計(jì)或者專項(xiàng)資金審計(jì)的模式出具審計(jì)報(bào)告，報(bào)告的格式、內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)和評(píng)價(jià)結(jié)論，無(wú)法滿足項(xiàng)目驗(yàn)收主持單位的需要。

二、加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的建議

（一）明確項(xiàng)目竣工決算編制主體

篇10

一，為了正確處理中央與地方之間的分配關(guān)系，企業(yè)所得稅應(yīng)該共享

改革后的企業(yè)所得稅從理論上講其作用應(yīng)該有利于促進(jìn)企業(yè)責(zé)權(quán)利相結(jié)合，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性；有利于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展平等競(jìng)爭(zhēng)；有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理；有利于保證財(cái)政收入的穩(wěn)定。但是，目前由于財(cái)政體制尚未理順，國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀較為混亂，按預(yù)算隸屬關(guān)系劃分征收企業(yè)所得稅，往往落實(shí)較難，從而影響了企業(yè)所得稅功能的正常發(fā)揮。為了正確處理中央與地方之間的分配關(guān)系，企業(yè)所得稅應(yīng)該共享。

我們一般將國(guó)家予算管理體制看作財(cái)政管理體制。它是指國(guó)家在中央與地方各級(jí)政權(quán)之間，劃分予算資金收支范圍和予算管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。實(shí)行分稅制后的企業(yè)所得稅劃分為中央收入并由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局征收管理的有：中央各部門、各總公司、各行業(yè)、協(xié)會(huì)、總會(huì)、社團(tuán)組織、基金會(huì)所屬的企事業(yè)單位以及上述企事業(yè)單位興辦的予算內(nèi)的、外國(guó)有企業(yè)的所得稅；金融保險(xiǎn)企業(yè)的所得稅；軍隊(duì)所辦的國(guó)有企業(yè)，以及上述企事業(yè)單位在地方興辦的國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)的所得稅，這些企業(yè)和單位交納的企業(yè)所得稅，除中央與地方興辦的股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)的所得稅按各方所占的股份、投資比例成章程、合同、協(xié)議規(guī)定的分利比例分為中央予算收入和各級(jí)地方予算收入外，其余的都作為中央予算固定收入。劃為地方收入并由各級(jí)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收的企業(yè)所得稅有：地方各級(jí)國(guó)有企事業(yè)單位、包括地方各部門、各總公司、各行業(yè)、協(xié)會(huì)、總會(huì)、社團(tuán)組織所屬企事業(yè)單位及其興辦的地方國(guó)有企業(yè)；集體企業(yè)；私營(yíng)企業(yè)；以及由上述純地方企事業(yè)單位組成的聯(lián)營(yíng)，股份制企業(yè)的所得稅。其交納的企業(yè)所得稅，作為地方予算的固定收入，微入各級(jí)地方國(guó)庫(kù)。

上述收入的劃分及征管格局，使得企業(yè)所得稅在地區(qū)之間、企業(yè)之間出現(xiàn)了攀比以至扯皮的現(xiàn)象。如有的屬中央地方的聯(lián)營(yíng)企業(yè)，為了享受地方政府的優(yōu)惠政府，隱滿原始投資的情況，造成中央予算支出與收入不配比，國(guó)有資產(chǎn)流失。又如有的地方企業(yè)項(xiàng)止投資是中央予算撥款，但因企業(yè)屬地方予算，造成中央投資得不到回報(bào)。再如中央在各地直屬企業(yè)或再創(chuàng)辦的國(guó)有企業(yè)，因企業(yè)所得稅上繳中央、社會(huì)保障金又實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌，造成這些企業(yè)與地方財(cái)政缺乏聯(lián)系，很多國(guó)有大中型企業(yè)在遇到職工子女上學(xué)，就業(yè)等問題時(shí)，鑒于各地政府財(cái)力有限，難于解決時(shí)，形成了企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象，從而加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。特別在企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)制度轉(zhuǎn)換過程中，這種聯(lián)系對(duì)企業(yè)的影響就更大了。再有在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)單一，實(shí)行分稅制后，中央收入比重過大，造成地方財(cái)力更加緊張，反映的問題就更為嚴(yán)重了。

將企業(yè)所得稅作為中央與地方共享稅，使各級(jí)予算收入中的企業(yè)所得稅，能按總的企業(yè)所得稅稅額分比例落實(shí)到各級(jí)財(cái)政可以避免上述種種弊端。一方面通過企業(yè)所得稅稅率將國(guó)家與企業(yè)的分配比例固定下來(lái)，然后將國(guó)家征入的企業(yè)所得稅按照中央與地方事權(quán)所南非資金在國(guó)家總予算支出中的比重分別劃分為中央予算收入和地方予算收入。同時(shí)，為了平衡地區(qū)之間的差異，由中央根據(jù)各在近年來(lái)收入的實(shí)際水平，參照稅基和法定稅率等因素加以計(jì)算確定中央對(duì)不同地方的稅收返還數(shù)，能較合理的處理好中央與地方的分配關(guān)系。另一方面，地方政府解決本地的實(shí)際問題，往往急需動(dòng)用機(jī)動(dòng)財(cái)力。若將企業(yè)所得稅共享后，各級(jí)政府為了集中更多的機(jī)動(dòng)財(cái)力，就會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位的監(jiān)督管理，這有利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，便于宏觀調(diào)控，從而推動(dòng)稅制改革的進(jìn)一步完善。

二，為了理順國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，保證政府職能實(shí)現(xiàn)，企業(yè)所得稅應(yīng)共享

由于企業(yè)所得稅是對(duì)企業(yè)純收益征稅，企業(yè)利潤(rùn)的高低與國(guó)家財(cái)政收放有著直接關(guān)系。為了保證國(guó)家行政職能的執(zhí)行，理順國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的確定應(yīng)采取稅法與財(cái)務(wù)制度適度分離的原則。將企業(yè)所得稅列作共享稅，可減少各級(jí)予算對(duì)稅收的干擾。

國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)受各級(jí)財(cái)政予算的監(jiān)督管理，且企業(yè)所得稅又按予算級(jí)次入庫(kù)，分稅制后，企業(yè)所得稅管理極不規(guī)范，上有財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，下有各級(jí)財(cái)政和財(cái)政部駐各地的專員辦，還有各級(jí)國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理。這樣容量造成政出多門，加之理解政策角度不同，解釋政策也不盡相同，造成對(duì)所得稅管理的混亂，使納稅人不知所措。

此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之橫向，縱向滲股，聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)；還有聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)再聯(lián)營(yíng)、再滲股又組成的新企業(yè)。預(yù)算多次的劃分和聯(lián)營(yíng)入股的比例很難界定，而且這些企業(yè)經(jīng)常隨著經(jīng)營(yíng)方式變更，撒資撒股，各方的比例很難做到固定不變。還有中央與其它地區(qū)的地方企業(yè)組建的聯(lián)營(yíng)、股份制企業(yè)及其跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的分支機(jī)構(gòu)，其預(yù)算級(jí)次、比例雖有，但也無(wú)法正確地按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)。加之國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)談薄，產(chǎn)權(quán)歸屬不明，帳外資產(chǎn)嚴(yán)重，資產(chǎn)不合理的占用，計(jì)價(jià)不實(shí)，資產(chǎn)權(quán)益管理軟化，特別在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中，資產(chǎn)權(quán)益受到侵害，大量流失，便原來(lái)變不順的產(chǎn)權(quán)變得更加復(fù)雜化。分稅制后，雖然其它稅種劃屬中央，地方管理或中央地方共享，但企業(yè)所得稅仍按行政關(guān)系作為劃分企業(yè)所得稅的預(yù)算級(jí)次。在各種預(yù)算收支還來(lái)完全掛鉤，各級(jí)組織的收放和安排支出的狀況還不可能配比的情況下，各地財(cái)政為了保證和增加收入，采了一些優(yōu)惠政策以吸收稅后，如納稅人每年入庫(kù)稅額達(dá)到多少，年底財(cái)政返一定的比例給企業(yè)……，納稅人為了能享受這些優(yōu)惠，不得不在企業(yè)所得稅征管問題上，以混洧國(guó)有資產(chǎn)來(lái)源渠道以及混庫(kù)作為代價(jià)。

將企業(yè)所得稅共享，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)各種性質(zhì)的企業(yè)和單位征收企業(yè)所得稅，可以規(guī)范稅前準(zhǔn)予和除項(xiàng)目，強(qiáng)化稅基管理，消除企業(yè)所得稅政出多門難以征收的因素，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。這樣既可以減少國(guó)有企業(yè)對(duì)政府的依賴，直正向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，使企業(yè)成為獨(dú)立自主，自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)法人的主體。又可減少各級(jí)政府的行政干擾，轉(zhuǎn)換政府職能，保證稅法的嚴(yán)肅性，理順國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，使應(yīng)收的企業(yè)所得稅能及時(shí)入庫(kù)，保證政府職能的實(shí)現(xiàn)。

三，為了保證稅收的宏觀調(diào)理動(dòng)能，企業(yè)所得稅應(yīng)該共享

企業(yè)所得稅即是國(guó)家參予企業(yè)再分配的主要稅種，那么它本身的功能應(yīng)從國(guó)家角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行間接管理，它不應(yīng)該僅代表某一級(jí)政府的調(diào)近期功能。為了保證企業(yè)所得稅的宏觀調(diào)控作用，企業(yè)所得稅應(yīng)該共享。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是按價(jià)質(zhì)規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則運(yùn)行的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能主要是為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造公平的環(huán)境，通過宏觀政策的產(chǎn)業(yè)政策等輔助市時(shí)，同時(shí)，通過一些政策手段實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的平衡，從保證全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和正常運(yùn)行?，F(xiàn)行的企業(yè)所得稅，是國(guó)家宏觀調(diào)控稅收杠桿中的具體法規(guī)，由于保留了按企業(yè)行政來(lái)屬關(guān)系劃分國(guó)有企業(yè)所得稅并通過國(guó)、地兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的做法，就使企業(yè)所得稅在地區(qū)之間、企業(yè)之間、征收與管理方面出現(xiàn)了互相攀比以至扯皮的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了企業(yè)所得稅的調(diào)控功能，影響了依法治稅的鋼性，造成企業(yè)之間稅負(fù)不公，不利于打破條塊分割，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。

新稅制后，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，企業(yè)所得稅還保留一部分減兌稅改革。在制定企業(yè)所得稅政策時(shí)，我們一般是考慮稅收效益和宏觀調(diào)控問題，而稅收效益主要體現(xiàn)在稅收的中性上。通常把資本按入某一地區(qū)后的稅收待遇，不因供應(yīng)者所地區(qū)不同而有所區(qū)別的行為稱為資本輸入中性；把稅收制度能夠做到投資者無(wú)論在哪一地區(qū)進(jìn)行投資，其投資收益所負(fù)擔(dān)有的效稅率都是相同的行為稱為資本輸出中性，在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，投資者都愿將資本投向投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，以獲取更多的利潤(rùn)。由于決定投資者投資動(dòng)機(jī)不僅是企業(yè)所得稅稅前收益率，更重要的是企業(yè)所得稅稅后收益率。這就要求在制定企業(yè)所得稅政策時(shí)，能夠考慮到投資者無(wú)論在哪個(gè)地區(qū)進(jìn)行投資，其投資收益率所負(fù)擔(dān)的有效稅率應(yīng)相同以及企業(yè)所得稅基寬窄確定的統(tǒng)一性。這樣稅后收益率水泄不通產(chǎn)才真正僅映稅前收益率的遍低，企業(yè)所得稅也才不會(huì)影響投資地點(diǎn)的選擇，從而配合產(chǎn)業(yè)政策等宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，使企業(yè)的資本流動(dòng)等于合理。企業(yè)所得稅實(shí)行共享，可避免企業(yè)所得稅預(yù)算管理對(duì)各級(jí)國(guó)有企業(yè)投資的影響，減少所得稅管轄權(quán)的沖突，使各地區(qū)的所得稅政策保持一致，協(xié)調(diào)地區(qū)之間的稅負(fù)，約束各地對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅的隨意征收，解決地區(qū)之間稅基的合理一致，防止因企業(yè)所得稅造成的差異而扭曲投資的地區(qū)有效配置。致于在企業(yè)所得稅政策制定上，對(duì)資本性輸入中性和資本性輸出中性政策，誰(shuí)應(yīng)優(yōu)先考慮，則在于國(guó)家宏觀調(diào)控所需要而定。

總之，由于企業(yè)所得稅涉及到企業(yè)的方方面面，因此企業(yè)所得稅政策要盡量避免扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，使市場(chǎng)充分發(fā)揮資源配置的作用，同南企業(yè)所得稅政策還要為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政策目標(biāo)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)。只有企業(yè)所得稅共享，才能保證企業(yè)所得稅制的完整統(tǒng)一，達(dá)到正確下理國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立和完善。

四，企業(yè)所得稅共享應(yīng)注意的問題

1認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)會(huì)制度規(guī)定，并以此作為與稅法兼容的稅前列標(biāo)準(zhǔn)。停止執(zhí)行各級(jí)財(cái)政部門自制財(cái)會(huì)規(guī)定作為稅前列支標(biāo)準(zhǔn)。真正做到財(cái)務(wù)制度與稅法適度分離，公平稅負(fù)，減少各級(jí)預(yù)算對(duì)企業(yè)所得稅的行政干預(yù)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換。對(duì)財(cái)務(wù)制度與稅法不一致的一律不允許稅前和除，強(qiáng)化稅基，使共享趨于合理，保證國(guó)家財(cái)政收入。

2實(shí)行一個(gè)征管機(jī)關(guān)征后，分率入庫(kù)的原則。企業(yè)所得稅是對(duì)企業(yè)純收益征收的稅，且《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，按年計(jì)算，分且或分季預(yù)繳，年度終了匯算清繳，多退少補(bǔ)。由于這個(gè)稅種跨越全年計(jì)算，涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程和收入費(fèi)用的方方面面，如實(shí)行國(guó)、地兩個(gè)稅局征管，必然造成重復(fù)價(jià)值，再說每個(gè)稅務(wù)查人員各自所處的角度不同，影響對(duì)納稅人應(yīng)納稅所得額的確定。一方面造成稅收成本增加，征管削除，稅款入庫(kù)不暢另一方面雙加重企業(yè)的工作量和負(fù)擔(dān)。

鑒于目前中央與地方事權(quán)尚難徹底分清的狀況，地方政府多承擔(dān)著為國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)換過程中的負(fù)擔(dān)。為了有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，減少政革的震動(dòng)，企業(yè)所得稅宜按收入的40%劃入中央金庫(kù)，60%入地方金庫(kù)對(duì)地方收入的60%又按納稅人所在縣、區(qū)30%，省、市各15%入各級(jí)金庫(kù)。