導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程招標及合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

招投標及合同管理是房地產(chǎn)項目在運營階段的成本管理的重要工作內(nèi)容影響整個房地產(chǎn)項目的經(jīng)濟效益。因此，作為房地產(chǎn)管理人員，在房地產(chǎn)開發(fā)市場競爭愈加激烈的形勢下，進行有效的合同管理，擇優(yōu)選擇承包商，確定合理的中標價格，從而保障房地產(chǎn)開發(fā)項目保質(zhì)、保量、高效實施，加快資金回籠，降低開發(fā)風險，提高企業(yè)的投資收益。這里對房地產(chǎn)項目開發(fā)過程中的招標和合同管理相關(guān)工作做以簡要分析。

一、有效利用招標手段，合理控制成本造價

以招標的形式能引進競爭機制，可以有效降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽好、技術(shù)含量高、經(jīng)驗豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。

1、房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是很重要的一環(huán)，關(guān)乎到整個房產(chǎn)項目是否盈利.能否順利實施，是房產(chǎn)開發(fā)的生命線！但是同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復(fù)雜.難度較大和風險可控要求較大的，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復(fù)雜，選好單位的風險把控很重要。

2、要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的。只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，盡量避免風險；

3、開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結(jié)果最能體現(xiàn)成績的也就是招標金額，經(jīng)常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。因此要以合理低價中標為原則，要盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；

4、對于招標入圍單位進行充分的考察與調(diào)研，尤其是項目經(jīng)理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；

5、在商務(wù)標評審時，要嚴防投標企業(yè)的不平衡報價。應(yīng)在招標文件中明確提出，招標人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進行調(diào)整的權(quán)利。杜絕不平衡報價給招標人帶來的風險。

二、 加強工程合同管理和控制

加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業(yè)自身權(quán)益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。因此在企業(yè)開發(fā)經(jīng)營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調(diào)整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調(diào)整條件、不可預(yù)見費用包干的內(nèi)容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設(shè)備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據(jù)。

在招標階段，要合理確定合同形式.編制招標文件。

為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：

1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；

2、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應(yīng)盡量對措施費項目進行包干；

3、.當采用費率招標時，應(yīng)盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務(wù)費等的計價方式；

4、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；

三、房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和合同管理之間的關(guān)系

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對工程的招投標活動進行監(jiān)督，又要對施工合同的簽訂和履行進行監(jiān)督，這是由于房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和施工有很著密切的關(guān)系。首先，這種關(guān)系在于房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程招標過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發(fā)包方雙方當事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協(xié)商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產(chǎn)開發(fā)項目工程招投標是一種交易行為的過程，在這個工程當中，承發(fā)包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關(guān)系，這種關(guān)系得到了相關(guān)的招投標方面的法律法規(guī)的調(diào)整，只有通過決標之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護；第三是從招標投標的跟蹤管理以及評價招投標是不是成功的角度來看的，要體現(xiàn)招投標是不是進行的成功，只有通過監(jiān)督和檢查雙方對施工合同的各項條款的履約情況來體現(xiàn)。第四是從建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工招標文件范本和建設(shè)工程施工合同的文本來看的，房地產(chǎn)開發(fā)項目招標文件當中有合同的主要條款，反過來說，招標文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內(nèi)容的，所以說房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和合同管理是不可分割的。

四、房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理在招投標中起的作用

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標與合同管理分離造成的工作不便

把招投標與合同管理進行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理的獨立性，不從市場經(jīng)濟的角度認識房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理和招投標之間的關(guān)系，不重視合同管理在招投標中的作用。這樣招投標就只能管審查監(jiān)督開標，標底以及招標文件；合同只管房地產(chǎn)開發(fā)項目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。

（二）在房地產(chǎn)開發(fā)項目中處理好招投標與合同管理的關(guān)系

要正確處理房地產(chǎn)開發(fā)項目中的招投標以及合同管理的關(guān)系，才能有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目中合同管理和招投標的相互配合

提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產(chǎn)開發(fā)項目工程招投標跟蹤管理工作的主要內(nèi)容和鞏固招投標成果、提高招投標工作水平的內(nèi)容。這也與房地產(chǎn)開發(fā)項目合同履約的順利與否，招投標工作的成功與否息息相關(guān)。定期進行合同履約檢查，是對房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標活動的評估，也是下次招投標活動的借鑒。通過對房地產(chǎn)開發(fā)項目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標跟蹤管理檔案，把投標企業(yè)引入市場競爭的機制，讓企業(yè)樹立以履約求信譽，以信譽求發(fā)展的意識，讓信譽高的施工企業(yè)多中好標，這樣就能推動房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標工作的開展，提高房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標的工作水平。

五、培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)經(jīng)營和項目管理人才

項目的投資分析、項目的規(guī)劃與設(shè)計、工程招標與投標、工程合同管理、工程預(yù)（結(jié)）算編審與管理等。每個環(huán)節(jié)、每項工作，都需要具備相應(yīng)水準的人負責任、高質(zhì)量地完成相應(yīng)工作。企業(yè)必須尊重知識、尊重人才，想方設(shè)法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的、科學的、行之有效的人才激勵約束機制，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的項目管理團隊，吸收一批具有責任心、懂技術(shù)、善管理的工程造價專業(yè)技術(shù)人才。敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)管理人才是企業(yè)各項管理和項目順利開展的重要保證。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結(jié)束，各房地產(chǎn)企業(yè)已越來越關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的成本管理。工程招投標及合同管理作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來越受到眾多房地產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注。房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項目管理的核心，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程管理的重點，因此做好房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標顯得由為重要。在目前的房地產(chǎn)開發(fā)項目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)工程的招投標及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設(shè)工程成本，合理確定建設(shè)工程造價，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產(chǎn)企業(yè)和項目在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢和勝利。

參考文獻：

篇2

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

采用工程量清單招標是國際上的通行做法，已成為國際上常用的做法，具有廣泛的適應(yīng)性。長期以來，我國工程造價管理的核心是定額，它是以政府定價的形式存在，其本質(zhì)是計劃價格體制，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。為了與國際慣例接軌，通過市場競爭形成價格機制，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益，促進工程建設(shè)按程序辦事。按規(guī)定應(yīng)實行工程量清單計價，這對于提高政府建設(shè)經(jīng)費投資效益和規(guī)范政府招投標行為具有重要作用。

一、工程量清單招標的優(yōu)越性

（一）有利于實現(xiàn)風險的合理分擔

建筑工程工程量大，建設(shè)周期一般較長，牽扯人員精力多，需要的財力大，因而工程建設(shè)的風險比較大。采用工程量清單報價方式后，投標單位對自己所報的成本、單價等負責，工程量變更或計算錯誤等風險由業(yè)主承擔。這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等原則。

（二）有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復(fù)勞動。

招標投標工作不管投標單位有多少，中標單位只有一個，未中標單位的工作基本上沒有任何效益;在傳統(tǒng)的招標投標操作中，留給投標單位投標報價的時間很短，計算工程量的時間很緊，工程量和單價這兩個可變因素都要由投標單位來確定，所有投標單位都要計算工程量，由此帶來的重復(fù)勞動，浪費了大量的人力物力。而采用工程量清單招標則可以簡化投標報價計算過程，有利于招投標工作的公開公平和科學合理，并可以節(jié)省時間和社會財富。

（三）有利于標底的管理與控制。

在傳統(tǒng)的招投標方式中，標底是個關(guān)鍵因素，標底的準確性和保密程度一直是人們關(guān)注的焦點。而采用工程量清單招標方法，工程量是招標文件內(nèi)容的一部分，是公開的，標底只起到一定的控制作用(即控制報價不能突破工程概算或不能低于工程成本)，對住宅、公寓房等結(jié)構(gòu)簡單、造價易于估計的建設(shè)項目甚至可以不編制標底，這就消除了標底不準確或標底泄露所帶來的負面影響。

(四)采用工程量清單招標，符合國際慣例。

目前，國際上普遍采用的是單價合同形式，《國際通用土建工程合同條件》中也作了量可變而價一般不變的規(guī)定。對承包商采說，超過一定幅度的工程量可按實調(diào)整，而綜合單價不變。由于建設(shè)方或設(shè)計變更原因造成實際完成的工程量與合同中的工程量出人較大，使原定綜合單價不合理時，承包商則可以要求調(diào)整綜合單價。工程量清單招標正符合單價合同的要求，是招標制度和造價管理與國際慣例接軌的必然發(fā)展。

二、工程，清單計價與招標管理

(一)工程量清單招標的程序與模式

在招標投標的準備階段，招標單位首先應(yīng)聘請專業(yè)造價人員編制工程量清單。造價人員根據(jù)工程特點以及招標文件有關(guān)要求，依照圖紙和工程量計算規(guī)則，計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，隨招標文件分發(fā)各投標單位。投標單位接到招標文件后，可對工程量進行簡單復(fù)核，如果沒有大的出人，即可考慮與工程有關(guān)的各種因素進行工程報價;如果投標單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中的工程量誤差較大，可以要求招標單位澄清，但投標單位不得擅自變動工程量。

工程量清單招標可以分為3種模式:

(1)直接費單價模式，這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類似;

(2)綜合單價模式，即分項的單價綜合了直接費、間接費和利潤，其他一些費用如施工組織措施費、工程擔保費、保險費等則列人其他報表;

(3)完全單價模式，這是一種國際慣例模式，完全單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等所有費用，由于這種模式的單價綜合了所有費用，因此它需要更多的費用分攤計算。目前國內(nèi)采用的是綜合單價模式，以后將逐漸向完全單價模式靠攏。但無論哪種模式，均是以市場形成價格為主的價格體系，故報價時不再依靠定額進行報價(定額只作為材料消耗量計算的參考指標)。

(二)采用工程量清單招標的幾個問題

要公正合理的評定投標報價是否低于成本。控制投標報價低于成本的原則，是針對目前存在的惡意壓低標底價和低于成本報價等不規(guī)范行為提出的。國家招標投標法和國家計委等七部委的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。這里的“成本”應(yīng)是針對企業(yè)本身特點的個別成本，而不是社會平均成本。

評定投標報價是否低于成本，應(yīng)由評標委員會對每個分項進行認真分析，看是否能保證工程質(zhì)量，是否偷工減料，是否采用新工藝、新材料等再下結(jié)論。評標委員會要公正合理的評標，遵循政府制定的法律、法規(guī)和規(guī)定。

合理分配經(jīng)濟標與技術(shù)標的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格。低價中標會產(chǎn)生工程質(zhì)量缺陷的風險，優(yōu)質(zhì)中標會產(chǎn)生不合理高價的風險，因此要合理分配經(jīng)濟標與技術(shù)標的權(quán)重。

加快招標機構(gòu)的自身建設(shè)。工程建設(shè)招標投標至今仍是我國工程建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。工程招標投標尚無系統(tǒng)的具體操作規(guī)定，與勘察設(shè)計、造價以及其他施工管理工作缺乏有機的結(jié)合，相關(guān)中介機構(gòu)還不太規(guī)范，必要的監(jiān)督機制也沒有全面建立起來。這些問題與我國現(xiàn)行的工程建設(shè)行政管理體制有關(guān)，需要不斷完善。

抓好法律、制度建設(shè)和宣傳教育工作。對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來說，工程量清單招標畢竟是一個新的招標方式，需要有一個學習和適應(yīng)的過程，因此要采取措施加速普及這方面的知識;對專業(yè)人員、中介組織和管理機構(gòu)的主管人員，要分期分批進行培訓(xùn)，讓他們在掌握發(fā)包方式方面先行一步;對工程建設(shè)的其他有關(guān)人員，要充分利用宣傳媒體，普及知識，介紹每個階段推行的具體做法，爭取全社會的理解和支持。

三、工程量清單計價與合同管理

工程建設(shè)管理部門要進一步完善現(xiàn)行施工合同文本。一個好的施工合同文本，是甲、乙雙方以及有關(guān)方面管好工程的基礎(chǔ)，應(yīng)全面反映相關(guān)法律、法規(guī)以及約定俗成而又行之有效的行業(yè)慣例，對有關(guān)各方責任、義務(wù)、權(quán)利應(yīng)有明確界定。在現(xiàn)行合同文本下，建設(shè)單位要充分考慮各方面容易引起索賠的因素，雙方在合同專用條款中對各自責、權(quán)、利進行約定，從而減少合同實施過程中可能引起的索賠。

要改進工程付款辦法，強化履約保證金制度，規(guī)范工程進度款支付辦法。推行工程量清單招標方式，必然會出現(xiàn)低價競爭的局面，因此建設(shè)單位在避免低于成本價格競爭所帶來的“惡意低標”的同時，要嚴格遵守并履行合同、規(guī)范工程進度款支付辦法，減少索賠機會。

要盡快建立工程保險制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。工程保險既包括業(yè)主的工程保險，以規(guī)避項目投資的市場風險;也包括承包商的工程保險，以規(guī)避項目施工的風險。保險內(nèi)容主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險，還有施工意外風險、市場價格風險、施工人員人身安全以及施工機械等工程保險。

必須建立一套工程合同爭議的解決機制。建立正常的素賠機制并在國內(nèi)大面積推廣，必然會出現(xiàn)很多新問題，因此必須盡快掌握索賠的項目、提起、內(nèi)容、標準等的具體操作，并結(jié)合實際建立一套可行的機制。

參考文獻：

[1]王勁松. 建設(shè)工程招標中對合同風險的控制[J]. 中國招標,2012,10:24-27.

[2]裴新文. 工程量清單計價與工程招投標、工程合同管理的關(guān)系研究[J]. 科技視界,2012,12:185-186.

篇3

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11C-

0154-02

一、“工程招標投標與合同管理”課程的教學目的

《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”

按照以上國家法律法規(guī)規(guī)定，在我國境內(nèi)進行工程項目建設(shè)，無論是施工任務(wù)的發(fā)包還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備及服務(wù)的采購，基本都需要通過“招標”這種采購方式來確定合適的承包人。因此，工程招標投標知識與合同管理知識，是工程管理人員必須掌握的專業(yè)核心知識。

在建筑類學校工程管理專業(yè)開設(shè)“工程招標投標與合同管理”課程，目的就是給學生傳授進入建筑市場就業(yè)需要掌握的技能知識，即工程招標投標知識與合同管理知識，培養(yǎng)學生參與或組織工程招標投標的工作能力，以及根據(jù)合同內(nèi)容進行有效的合同管理的能力。

二、“工程招標投標與合同管理”課程教學存在的問題

當前，“工程招標投標與合同管理”課程教學中存在著較多問題，具體表現(xiàn)為：其一，主觀認識上，對課程的實踐教學重視不夠，沒有認識到課程具有很強應(yīng)用性的特點。課堂理論教學與實踐教學結(jié)合不到位，缺乏對課程實踐教學的總體設(shè)計，缺乏對與課程有關(guān)的設(shè)計性、綜合性實踐環(huán)節(jié)的重視和指導(dǎo)。其二，組織管理上，學校配套政策措施不到位。由于實踐教學工作量計算不盡合理，影響了教師針對課程的不同理論內(nèi)容開展對應(yīng)實踐活動的積極性。實踐教學的效果難以評價、對課程實踐教學的研究不充分等，都影響了“工程招標投標與合同管理”課程的綜合教學效果。其三，實踐環(huán)節(jié)上，學生積極主動參與性不強，部分授課教師指導(dǎo)課程實訓(xùn)任務(wù)的開展內(nèi)容過于簡單?，F(xiàn)在開展“工程招標投標與合同管理”課程實踐教學的學校不多，已開展該課程實踐教學的學校采用的模式太單一，只是簡單地模擬某個項目進行投標、召開開標會、進行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個課程所涉及的所有內(nèi)容。另外，學生也普遍覺得實訓(xùn)內(nèi)容太過簡單，不能激發(fā)參與的興趣，教學效果大受影響。其四，教學方法上，未能有效采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，設(shè)計工程招投標模擬系統(tǒng)等。

由于存在上述種種問題，傳統(tǒng)“工程招標投標與合同管理”課程教學所培養(yǎng)的學生很少具備招投標和合同管理的能力。因此，要提高學生在建筑行業(yè)的就業(yè)競爭水平，就應(yīng)改變以往的教學方式，轉(zhuǎn)而采用任務(wù)驅(qū)動教學法，從“以教師為主體”向“以學生為主體”轉(zhuǎn)變，強調(diào)學生的工作態(tài)度培養(yǎng)，培養(yǎng)學生“不解釋問題，只解決問題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內(nèi)事情做好，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂”的工作意識。

三、基于任務(wù)驅(qū)動教學法的課程教學設(shè)計

教學改革專家戴士弘教授提出，課程教學設(shè)計的目標必須突出能力培養(yǎng)，堅持“以能力為本位”、“以任務(wù)為驅(qū)動”、“以學生為主體”三個基本原則；職業(yè)課程的教學必須以能力為本位（大學是以知識為本位），突出能力目標。因此每一次課、每一門課的教學目標都必須有能力目標。本文根據(jù)高職教育的特點，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標工作流程為項目主線，以招投標任務(wù)為載體，設(shè)計招投標學習過程與工作過程相結(jié)合的“工程招標投標與合同管理”課程教學內(nèi)容。

（一）教學情景一：對建筑市場的認識

本教學情景的教學設(shè)計，需要學生完成以下任務(wù)：學習掌握建設(shè)工程招投標程序。通過本教學情景的教學，學生能具備辨析某項目建設(shè)程序的合法性的能力；辨析某項目招投標程序的合法性的能力。同時，學生能認識建筑市場的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗工程發(fā)包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。

（二）教學情景二：建設(shè)工程施工招標準備

本教學情景的教學設(shè)計，需要學生完成以下任務(wù)：正確組建招標機構(gòu)和落實招標條件；正確選擇招標方式及劃分標段；根據(jù)實例模擬申請招標；根據(jù)實例說出招標文件的組成，模擬編制招標文件；根據(jù)實例模擬編制標底。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學生能具備完成施工招標準備階段的各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握施工招標機構(gòu)的主要職責與構(gòu)成、招標形式及日程安排、招標申請的程序、招標文件的構(gòu)成及編制方法等知識。

（三）教學情景三：建設(shè)工程施工招標實施

本教學情景的教學設(shè)計，需要學生完成以下任務(wù)：根據(jù)實例說出招標公告的組成，模擬編制招標公告或投標邀請書；根據(jù)實例說出資格預(yù)審文件的組成，模擬編制投標人資格預(yù)審；模擬發(fā)售招標文件；模擬組織現(xiàn)場踏勘與招標答疑會。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學生能具備完成建設(shè)工程施工招標實施階段各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握招標公告、投標邀請書的組成內(nèi)容；掌握投標人資格預(yù)審的作用、程序及資格預(yù)審文件的編制；了解發(fā)售招標文件過程；了解現(xiàn)場踏勘與招標答疑會的工作流程，招標答疑的編制等知識。

（四）教學情景四：建設(shè)工程施工投標

本教學情景的教學設(shè)計，需要學生完成以下任務(wù)：投標報價的策略與技巧應(yīng)用；根據(jù)實例模擬進行現(xiàn)場踏勘及復(fù)核工程量；根據(jù)實例模擬編制建設(shè)工程施工投標文件。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學生能具備完成建設(shè)工程施工投標各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握建設(shè)工程施工投標決策的步驟及相關(guān)工作內(nèi)容；了解現(xiàn)場踏勘的工作方法與工作內(nèi)容和核實工程量的工作意義、工作方法與工作內(nèi)容；掌握投標文件的編制要求與內(nèi)容、編制步驟及注意事項等知識。

（五）教學情景五：定標簽約

本教學情景的教學設(shè)計，需要學生完成以下任務(wù)：根據(jù)實例模擬進行接受投標人遞送標書；根據(jù)實例模擬進行建設(shè)工程開標；根據(jù)實例模擬進行建設(shè)工程評標；根據(jù)實例模擬進行建設(shè)工程定標簽約。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學生能具備完成定標簽約階段各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握接受投標人遞送標書的流程及記錄；熟悉開標會議程序、無效投標文件的界定和投標保證金的規(guī)定；熟悉評標的原則及相關(guān)法律規(guī)定，初步評審、詳細評審的工作內(nèi)容要求；建設(shè)工程定標的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務(wù)談判與履行的基本概念、評標資料整理與歸檔等知識。

（六）教學情景六：建設(shè)工程合同管理工作

本教學情景的教學設(shè)計，需要學生完成以下任務(wù)：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報告。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學生能具備完成建設(shè)工程合同管理各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握工程施工合同的主要條款、索賠報告的內(nèi)容組成等知識。

四、基于任務(wù)驅(qū)動教學法的教學設(shè)計注意事項

“工程招標投標與合同管理”課程基于任務(wù)驅(qū)動教學法的教學設(shè)計，應(yīng)注意以下問題：

首先，以任務(wù)為驅(qū)動，設(shè)計單項技能訓(xùn)練，先訓(xùn)練學生的單項技能，再訓(xùn)練學生的綜合技能，實現(xiàn)教、學、做合一的工學結(jié)合模式。

其次，引入實際案例對學生進行案例教學、現(xiàn)場演示教學，教師輔以講解、示范。

再次，以真實工程為背景模擬工程招投標各環(huán)節(jié)，讓學生參與實際案例的全過程模擬招投標，全部工作交給學生，由他們自行組織整個模擬過程，老師講解、評價、考核，注意培養(yǎng)學生實踐能力，使學生真正得到鍛煉。

最后，采用多媒體課件，進行多媒體教學，確保教學內(nèi)容豐富、信息量大。

五、結(jié)語

職業(yè)教育的主要教學目的是培養(yǎng)學生動手能力?！肮こ陶袠送稑伺c合同管理”課程采用任務(wù)驅(qū)動教學法，通過開展模擬各項與招標及投標有關(guān)的工作，可以使學生系統(tǒng)地練習建筑市場開拓、招標、施工單位的投標策略、投標，以及模擬開標過程、評標、合同談判、合同簽訂等一系列過程，加強學生對所學專業(yè)理論知識的理解，培養(yǎng)學生的動手能力，提高學生運用工程招投標及合同管理基本技能的水平，同時使學生樹立職業(yè)人意識和正確的工作態(tài)度，從而可以很好地實現(xiàn)職業(yè)教育的目的。因此，應(yīng)繼續(xù)探索并完善基于任務(wù)驅(qū)動教學法的課程教學設(shè)計，使任務(wù)驅(qū)動教學法在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。

【參考文獻】

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[2]解本政.工程造價專業(yè)招投標模擬實驗室建設(shè)研究[J].中國成人教育，

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[3]沈央珍.以提高職業(yè)能力為核心構(gòu)建學生活動模塊[J].中國職業(yè)技術(shù)教

篇4

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

工程招標活動在我國已經(jīng)發(fā)展了將近三十余年，隨著政策的扶持和我國經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，工程招投標已經(jīng)成為工程承包活動的重要手段，但當前工程招標由于制度的不健全，還存在著許多的問題，而最為嚴重的則是串標問題。而招標后期的合同管理也開始暴露出許多的不足，

一、建設(shè)工程招投標串標問題

（一）產(chǎn)生原因

串標是投標人相互串通投標報價，通過排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益或者投標人與招標人串通投標 , 損害國家利益 、社會公共利益或者其他人合法權(quán)益的一種投機行為 , 它為招標人和業(yè)主帶來很大的損失。串標是在我國投標制度逐漸成熟時出現(xiàn)的，其原因主要是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，一大批有實力的建設(shè)公司在市場競爭中脫穎而出，而其他一些實力相對弱的企業(yè)無法與之抗衡，在這種情況下，一些企業(yè)動起了“歪腦筋”，通過一系列的不公平手段進行市場競爭，而后期他公司見有利可圖便也競相效仿，于是建設(shè)工程領(lǐng)域的串標問題越來越嚴重。

（二）表現(xiàn)形式

當前，我國的串標大致可以分為三種形式：

1、投標人之間相互串標，通過事前或投標過程中約定壓價或提價，左右投標過程，自己在內(nèi)部確定中標者，或是投標者通過邀請自己的商業(yè)伙伴等充當投標人員，來幫助自己投標成功。這種方式的串標不利于其他投標者充分履行自己的投標權(quán)利，極大地影響了招投標活動的公正性。

2、投標人與招標人串通，投標人通過不能當手段來獲取招標方的內(nèi)部資料，從而獲取投標的主動權(quán)。并且，當前招標人同投標人的串通在建筑合同招標中較多，是主要的串標手段。

3、招標人同招標機構(gòu)串通，我國招標機構(gòu)的門檻較低，這就導(dǎo)致很多并不具有招標資格的招標機構(gòu)能夠承辦招標活動，而招標人同其串通，便很容易投標成功。

二、合同管理過程中存在的問題

合同管理主要有兩方面問題：1、投標雙方在合同簽訂過程中，大多時候招標方會制定出一系列較為不利于投標方的合同條款，這為日后合同的履行產(chǎn)生了阻礙，易于導(dǎo)致合同簽訂雙方對于合同產(chǎn)生法律糾紛。2、“陰陽合同”這種合同是合同雙方為了逃避監(jiān)督，簽訂兩份合同，“陰合同”由當事人在私下簽訂，并不對外公開，但是卻是實際履行的合同。雖然“陰陽合同”的標的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質(zhì)內(nèi)容方面則有差異。一般來說，在工程造價方面，“陽合同”的合同價與中標價相同，而“陰合同”的合同價比中標價低，甚至約定承包人還須承擔額外費用；在工程款撥付方面，“陰合同”往往要求承包人墊資，付款時間比“陽合同”滯后，甚至約定工程竣工結(jié)算后不按規(guī)定時間付款，等等。陰陽合同對于其公正性造成了很大的影響，而且陰合同之價格往往極大的低于陽合同，而承包方為了能夠最大的提高利潤，便只能從工程質(zhì)量方面下手，通過偷工減料等不正當方式來節(jié)約成本，這嚴重的損害了社會利益。

（三）建設(shè)工程招投標與合同管理相關(guān)問題的解決對策分析

（一）對于招標問題的對策

1、建立健全建筑企業(yè)信譽管理制度

通過建立健全建筑企業(yè)的信譽管理制度，來提高投標門檻，保障投標大環(huán)境。關(guān)于企業(yè)信譽制度的管理，應(yīng)從企業(yè)的經(jīng)營狀況，是否有違法記錄等方面進行調(diào)查。

2、建立評標專家誠信制度

評標專家在評標過程中起到舉足輕重的地位，因此，要加強對于專家誠信制度的建設(shè)，從而保障一個招投標活動公平的進行。對于一些信譽較差的專家，要對其采取一定的懲罰措施，例如限制評標次數(shù)等。

3、完善法律制度

從根本上說要完善法律制度，從根本上保障投標的公正，要對投標活動進行立法，從法律上規(guī)范招投標活動。

（二）對于合同管理的對策

1、加強招標活動的公開政策

關(guān)于合同管理必須要加強招標活動的公開政策，保障招標活動是在“陽光下”進行的，這樣能夠避免“陰陽合同”的出現(xiàn)，這樣能夠最大程度的提高合同執(zhí)行的效率，降低生產(chǎn)成本。

2、加強招標活動的政府監(jiān)督

針對當前我國合同管理相對混亂的問題，政府必須加強對于合同的監(jiān)督工作，通過加強對于合同的管理，來保障合同雙方的利益，維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3、完善投標人的投訴制度

通過完善投標人的投訴制度，幫助投標人能夠更好的維護自身的合法利益，并且保障招標人與其制定的合同的一些較為苛刻的條款，可以成為訴訟的依據(jù)，這樣能夠?qū)φ袠巳说暮贤贫ㄆ鸬揭欢ǔ潭鹊恼饝刈饔谩?/p>

總結(jié)：建筑工程是我國經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分，因此，國家應(yīng)當加強對于建筑業(yè)的監(jiān)督力度，尤其是招投標活動和合同管理部分的相關(guān)制度，限于篇幅制約，不能較為具體的將所有問題一一指出，但針對串標問題和合體管理問題，國家應(yīng)當有針對性的對其進行限制，從而保障招投標市場能夠平穩(wěn)有序的進行，促進建筑業(yè)剛好更快的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李建中、賈俊玲.北京：合同審查與合同示范文本.國家行政學院出版社，2001.5.P1-80

[2] [意]彼德羅?彭梵得著.黃風譯.羅馬教科書.北京：中國政法大學出版社,1992.12.P307

篇5

一、課程改革的指導(dǎo)思想

為認真貫徹落實《教育部關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》(教職成[2008]8號)和江西省貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的實施意見(贛府發(fā)[2004]36號)，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，根據(jù)市場和社會需要，貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學方針；打破傳統(tǒng)的學科課程體系，構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為體系的模塊化課程體系；探索與新的課程體系相適應(yīng)的新型的教學模式，建立多元化的課程評價體系。通過課程改革實驗，提高教師的專業(yè)能力和教科研能力，提升學校的專業(yè)建設(shè)水平和辦學水平。

二、課程性質(zhì)、目標及特點

(一)課程性質(zhì)

本課程是路橋系建筑工程等專業(yè)的職業(yè)技術(shù)核心課程。在市場經(jīng)濟條件下，工程招投標已成為建筑市場工程發(fā)承包的主要交易方式，工程招投標與合同管理課程揭示了建筑工程市場的一般規(guī)律；明確了招投標工作的程序和應(yīng)遵循的原則及招標、投標與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系；總結(jié)了招投標與合同管理的方法。工程招投標與合同管理是學生今后從事招投標與合同管理工作必備的知識。工程發(fā)承包能力、合同管理能力是工程管理人員的核心競爭能力。

(二)課程目標

1　知識目標

通過本課程教學，使學生明確學習《工程招投標與合同管理》這門課的重要性，掌握建設(shè)工程招投標的基本概念和原理，掌握建設(shè)工程招標投標的程序和基本工作，掌握招投標文件的編制，掌握工程投標報價技巧及索賠理論與方法。

2　能力目標

能熟練獨立完成招投標各環(huán)節(jié)的工作，基本具備招標投標的工作能力。

3　素質(zhì)目標

在教學過程中培養(yǎng)學生樹立遵紀守法的意識，滲透誠實守信和對企業(yè)忠誠的教育。

(三)課程特點

本門課程學習過程中涉及技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等知識。在編寫招標文件及投標文件時，涉及較多的技術(shù)問題，特別是關(guān)于投標文件中技術(shù)方案(施工組織設(shè)計)的編寫，必須有較好的工程技術(shù)基礎(chǔ)；招投標的過程必須依法進行，合同屬于法的范疇，因而要求學生必須熟悉與建筑相關(guān)的法律法規(guī)；招投標過程涉及項目管理、技術(shù)經(jīng)濟評價等眾多的管理知識；編制招標文件和投標報價又要有很強的工程計量與計價的基本功；工程合同管理，又是工程質(zhì)量管理、工程進度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項目管理專業(yè)課程內(nèi)容的核心。本課程學習過程中要靈活運用已學的知識，使技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合。

本課程除要求學生掌握相關(guān)的理論外，還必須讓學生接受編制招標文件，編制工程標底、組織招投標、編制投標文件等實際工作的訓(xùn)練，注重培養(yǎng)學生的招投標應(yīng)用及合同管理能力。

本課程作為職業(yè)技術(shù)課，不但是建筑工程管理專業(yè)、工程造價專業(yè)的職業(yè)核心技術(shù)課程，同時也是工程監(jiān)理、房地產(chǎn)經(jīng)營與估價等專業(yè)的必修課程，建筑工程等專業(yè)的方向課程。因而，本課程的建設(shè)對多個相關(guān)專業(yè)具有影響，對相關(guān)專業(yè)的人才工程發(fā)承包能力的培養(yǎng)具有重要作用。

三、課程設(shè)計的理念與思路

本課程建設(shè)可堅持以下理念：(1)與行業(yè)和企業(yè)合作開發(fā)基于招投標工作過程的教學內(nèi)容，以工程項目為導(dǎo)向，任務(wù)為載體，培養(yǎng)學生職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；(2)圍繞工程造價員崗位標準和崗位應(yīng)具備的能力目標進行課程設(shè)計，在招投標的各階段中，用工作任務(wù)訓(xùn)練職業(yè)崗位能力，(3)教學中融入職業(yè)崗位培訓(xùn)內(nèi)容，堅持理論、實踐有機結(jié)合；(4)以行業(yè)企業(yè)、學院實訓(xùn)基地為依托，用真實的工作環(huán)境實訓(xùn)，使學生掌握招標、投標全過程及相關(guān)文件的內(nèi)容，體驗招投標過程中的實際場景；(5)在任務(wù)的訓(xùn)練過程中，以學生為主體，教師積極引導(dǎo)，營造師生互動、教學相長的教學氛圍；(6)堅持把職業(yè)道德教育滲透到課程建設(shè)中；(7)根據(jù)市場動態(tài)，及時與行業(yè)企業(yè)研討，調(diào)整、更新相關(guān)教學內(nèi)容。

四、教學內(nèi)容

(一)教學內(nèi)容的針對性與適用性

1　按照工程招投標與合同管理崗位職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)要求制定課程標準；2　教學上以工程招投標與合同管理崗位應(yīng)具備的知識、能力、素質(zhì)要求設(shè)計教學內(nèi)容，以能力的培養(yǎng)為重點；3　課程內(nèi)容與崗位要求接軌，并融入全國統(tǒng)一造價員、江西省預(yù)算員等崗位證書(資格證書)考試內(nèi)容；4　與相關(guān)企業(yè)共同設(shè)計基于招投標工作過程的教學內(nèi)容，聘請企業(yè)人員參與教學全過程；5　畢業(yè)設(shè)計采用模擬招投標的形式，以本校在建的真實工程為題目，布置設(shè)計任務(wù)，給學生分配不同的角色，使學生在完成任務(wù)的訓(xùn)練中體驗真實的工作場景。

(二)教學內(nèi)容的組織

本課程采用項目導(dǎo)向進行課程教學。項目導(dǎo)向教學推崇以項目導(dǎo)向或任務(wù)驅(qū)動課堂教學過程，突出課堂教學的實踐性、開放性、職業(yè)性，是高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

1　項目一：對建筑市場的認識。教學要求：使學生認識建筑市場的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗工程發(fā)包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。

2　項目二：招標方的工作。教學要求：使學生能編制招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件，招標公告、資格預(yù)審公告，組織投標預(yù)備會，編制工程標底，組織開標、評標，評標后中標通知，擬定合同條款，簽訂合同。

3　項目三：投標方的工作。教學要求：使學生能完成投標項目的前期工作，申報資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標文件，簽訂合同。

4　項目四：建設(shè)工程合同管理工作。教學要求：使學生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項，編制索賠報告，成功索賠。

(三)教學內(nèi)容的表現(xiàn)形式

通過理論實踐一體化教學，使實踐內(nèi)容與課堂教學互動，突出體現(xiàn)對學生動手能力的培養(yǎng)。課程內(nèi)容實施三大模塊、二階段的教學做合一、理論實踐一體化教學設(shè)計。三模塊分為：課堂教學模塊、單項技能訓(xùn)練模塊、綜合實踐訓(xùn)練模塊。

第一階段：課堂教學模塊與單項技能訓(xùn)練模塊相結(jié)合。在課堂教學中，按照實踐崗位能力的需要融入單項技能訓(xùn)練。單項技能訓(xùn)練有：招標方的工作訓(xùn)練；投標方的工作訓(xùn)練；各方擬定合同條款的訓(xùn)練；建設(shè)工程合同管理工作訓(xùn)練。

第二階段：把各單項技能訓(xùn)練有機結(jié)合，進行綜合實踐訓(xùn)練。綜合實踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)有課程設(shè)計、畢業(yè)實習和畢業(yè)設(shè)計，畢業(yè)設(shè)計采用模擬招投標的形式。

五、教學模式方法與手段

(一)教學模式的改革

積極推行校企合作、工學結(jié)合，創(chuàng)新建筑工程專業(yè)的培養(yǎng)模式，突出教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性；強化實驗、實習、實訓(xùn)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動教學內(nèi)容、方法和手段改革，大力推行理論與實踐一體化的教學改革，堅持“做中學”，寓教于樂，把知識傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，在職業(yè)能力訓(xùn)練中培養(yǎng)學生的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

(二)運用多種教學方法

教學上通過使用演示教學、啟發(fā)式教學、案例教學、模擬教學、多媒體教學、軟件實訓(xùn)以及現(xiàn)場教學等多種教學方法，達到培養(yǎng)學生動手能力的目的。

1　在招標過程的訓(xùn)練中，先演示歷史工程的招標公告、資審文件、招標文件，教師還要先準備好問題，啟發(fā)學生歸納，讓學生學習后總結(jié)各種文件的主要內(nèi)容，并提出其中的成功和失敗之處，教師點評、總結(jié)，在教學中教師還隨時設(shè)置各種互動情景，發(fā)揮學生的主體作用。2　布置學生仿寫各種文件，培養(yǎng)學生實際動手操作的能力，完成教、學、做的全過程。3　在合同管理的教學中開展案例教學，現(xiàn)場演示工程合同中的典型案例，讓學生討論，然后歸納總結(jié)案例中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。4　軟件實訓(xùn)課，學生在實訓(xùn)機房上課，教室與實訓(xùn)室合一。5　仿真實訓(xùn)，以真實工程為背景模擬工程招投標各環(huán)節(jié)，讓學生參與全過程模擬招投標，學生自行組織整個模擬過程，各自分別充當不同的角色，同時要求學生用軟件完成招投標的全部工作。教師講解、點評、考核，使學生真正得到鍛煉。6　到有形建筑市場參觀，聘請行業(yè)人員現(xiàn)場講解。7　畢業(yè)實習到校外企業(yè)頂崗實訓(xùn)，和企業(yè)指導(dǎo)教師共同指導(dǎo)學生完成崗位工作任務(wù)，并對學生的工作進行跟蹤評價。

(三)應(yīng)用現(xiàn)代教學技術(shù)手段

建立網(wǎng)絡(luò)平臺，工程造價等相關(guān)軟件，利用機房完成工程量的計算、工程量清單的編制、工程量清單計價的編制，施工組織設(shè)計的編制，使學生可在機房中完成招投標全過程的仿真訓(xùn)練。

充分利用電子書籍、電子期刊、多媒體課程資源數(shù)據(jù)庫、電子閱覽室、教育網(wǎng)站和電子論壇等信息資源，使教學媒體從單一媒體向多種媒體轉(zhuǎn)變；使教學活動從信息的單向傳遞向雙向交換轉(zhuǎn)變；使學生從單獨學習向合作學習轉(zhuǎn)變。

六、實訓(xùn)基地建設(shè)

(一)校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)備與實訓(xùn)環(huán)境

建成校內(nèi)實訓(xùn)基地，可以采用模擬企業(yè)真實情境的方法進行建設(shè)，實驗室應(yīng)配置工程計價軟件、工程項目管理軟件、工程算量軟件，學生可使用實際工程圖紙編制工程造價，并能夠利用該實驗室為項目辦和設(shè)計院編制標底，審核結(jié)算。

(二)實習基地建設(shè)

學院、系部應(yīng)展開與企業(yè)全面合作，建立校外實習基地。企業(yè)參與學院的人才培養(yǎng)工作，為學生提供實際工作崗位，滿足頂崗實習要求，也為教師到企業(yè)掛職鍛煉提供條件，學院同時也為企業(yè)員工培訓(xùn)提供條件，形成互利互贏的校企合作機制。校外實訓(xùn)基地應(yīng)有兼職教師指導(dǎo)學生頂崗實習，兼職指導(dǎo)教師與校內(nèi)指導(dǎo)教師共同完成實踐教學，保證實踐教學的質(zhì)量。

(三)現(xiàn)場教學基地

為使學習過程與工作過程有機結(jié)合，課程在不同的教學階段要去現(xiàn)場教學，到相關(guān)企業(yè)和政府部門等單位現(xiàn)場教學，講授真實的過程，同時也讓學生初步體驗環(huán)境。

七、師資隊伍建設(shè)

要使培養(yǎng)的高技能專業(yè)人才能適應(yīng)社會、經(jīng)濟發(fā)展的需求，就要積極加強與社會、招標機構(gòu)和投標單位的聯(lián)系，經(jīng)常組織教師深入招標機構(gòu)和投標單位第一線，調(diào)查用人部門對招投標人才的知識、能力、素質(zhì)的要求，并由此來修訂教學計劃、改革教學內(nèi)容和課程體系，聘請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或工程技術(shù)人員參與教學改革，指導(dǎo)教學設(shè)計、教學改革，以增加建筑工程職業(yè)技術(shù)教育的針對性。選聘一定比例的有豐富的工程實踐經(jīng)驗、又有一定教學能力的企業(yè)能工巧匠為兼職教師，指導(dǎo)學生畢業(yè)環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)學生實習崗位與學生就業(yè)的“零距離”。

篇6

2總包合同

2.1總包單位的確定

建設(shè)單位在圖紙不齊、工程量清單不全的情況下，采用費率招標的方式確定總包單位。招標文件明確規(guī)定合同計價方式采用標準清單計價，執(zhí)行合同規(guī)定的總價下浮，即結(jié)算工程總造價＝工程總造價×（1－總價下浮系數(shù)）。投標單位根據(jù)自己公司的實際情況，在保證一定管理費和利潤的情況下，選擇一個下浮系數(shù)作為對招標單位的讓利，建設(shè)單位會根據(jù)下浮系數(shù)、投標單位的綜合實力確定中標單位。費率招標的優(yōu)缺點：優(yōu)點：

（1）在圖紙不齊、工程量清單不全的情況下，最短時間內(nèi)確定總包單位，盡早開工；

（2）簡化前期招投標工作，節(jié)省了復(fù)雜的編制清單、標底及投標報價的時間；

（3）選定總包單位的條件比較簡單，能盡量公平公正地選擇中標單位，減少暗箱人為操作的因素。缺點：

（1）費率招標對招標人的風險較大，總包單位為中標下浮系數(shù)報得過大，一旦在施工過程中發(fā)現(xiàn)無利潤可掙，便會降低工程質(zhì)量，極易與建設(shè)單位發(fā)起糾紛；

（2）對招標人的管理水平要求較高，工程造價在招標時不能體現(xiàn)出來，待工程竣工結(jié)算才能完整計算工程造價，過程付款很容易付超，竣工結(jié)算時按實際發(fā)生辦理結(jié)算，費工費時，結(jié)算工作量較大。

2.2總包合同的管理

總包單位確定后，建設(shè)單位與總包單位通常會簽訂兩份建設(shè)工程合同：一份用于政府備案作為備案合同；一份對內(nèi)作為雙方的實施合同，即我們通常說的陰陽合同。

2.2.1備案合同。備案合同是用于政府備案的，為了簡化政府備案手續(xù)，建設(shè)單位會把房建、樁基、裝飾、空調(diào)、消防、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程打包在一起發(fā)包給總包單位，由總包單位對各專業(yè)工程進行工程管理。這樣做的好處是避免了建設(shè)單位與各專業(yè)分包單位簽訂多個專業(yè)分包合同，減少了政府備案合同的數(shù)量，簡化了政府備案手續(xù)。

2.2.2實施合同。在工程實施過程中，建設(shè)單位將房建工程發(fā)包給總包單位，各專業(yè)工程由甲方指定分包單位自行發(fā)包。因備案合同已將各專業(yè)工程打包給總包單位，為規(guī)避審計，故建設(shè)單位與各分包單位不直接簽訂合同，而是甲方要求總包單位與各分包單位簽訂專業(yè)分包合同。專業(yè)分包合同內(nèi)容由建設(shè)單位起草制定，總分包單位雙方蓋章，交政府備案。同時在專業(yè)分包合同生效前，建設(shè)單位、總包單位、分包單位私下簽訂三方備忘錄，明確合同關(guān)系、付款方式，同意按照備忘錄的內(nèi)容進行工程施工。這種由甲方指定單位的專業(yè)分包合同需要解決的問題是工程款如何付給分包單位。建設(shè)單位與總包單位私下簽訂一份建設(shè)工程合同，將各專業(yè)工程打包給總包單位，作為內(nèi)部實施合同。此合同僅作為建設(shè)單位支付給分包單位工程款所用，合同范圍內(nèi)工程均以總包單位名義發(fā)包給建設(shè)單位指定分包單位，總包單位只履行總承包職責，只收取總包服務(wù)費。

2.2.3陰陽合同的利與弊。利：甲方指定分包單位進行施工，省去總包單位對專業(yè)工程的管理費和利潤，節(jié)省項目成本。弊：

（1）由甲方自行對分包工程進行管理，需要投入較大的人力和物力，增加了建設(shè)單位對合同和施工的管理難度；

（2）建設(shè)單位承擔較大的合同風險，雙方一旦發(fā)生工程糾紛，總包單位會拿備案合同進行維權(quán)。

2.3總包合同的付款

建設(shè)單位與總包單位簽訂房建合同，作為內(nèi)部實施合同。因招標時是費率招標，房建合同為費率合同。費率合同是一種可調(diào)價格合同。因三邊工程是邊勘察邊設(shè)計邊施工，有時候甚至是先施工后深化圖紙，故施工過程中很難及時做出一份準確而且全面的工程量清單。合同總價按平米造價暫定，作為過程付款用。過程付款按工程節(jié)點進行付款，在合同中劃分幾個關(guān)鍵的工程節(jié)點，如完成單體基礎(chǔ)正負零付至合同額的30%、主體結(jié)構(gòu)封頂付至合同額的60%、砌筑完成付至合同額的75%。工程在施工過程中，設(shè)計單位要加快施工圖紙的深化，當工程主體結(jié)構(gòu)封頂前，設(shè)計院至少能出一份完整的施工圖紙或竣工圖紙，此時建設(shè)單位停止按暫定合同額進行過程付款，以防合同總價暫估偏高，過程付款額超出結(jié)算額。建設(shè)單位與總包單位按新版施工圖紙核算工程量，重新確定工程總造價。因現(xiàn)場施工進度要求，建設(shè)單位與總包單位不可能拿出充足時間去確認每一項工程量清單的工程量及價格，總包單位又為了能盡快拿到主體結(jié)構(gòu)封頂及之后節(jié)點的款項，會與建設(shè)單位按平米造價暫估一個比招標時較準的工程總造價，作為此施工合同補充協(xié)議的合同額進行后續(xù)付款。工程完工，建設(shè)單位與總包單位進入結(jié)算階段。因費率合同招標時工程總價按平米造價暫估，過程付款簽訂的補充協(xié)議合同額也是協(xié)商確定的，而結(jié)算需要確認每一項工程量清單的工程量及綜合單價，故結(jié)算耗時耗力?？偘贤忻鞔_規(guī)定結(jié)算的計價方式及計量計價依據(jù)，采用標準清單計價，總價下浮；采用2013年清單計價規(guī)范，哪個地區(qū)哪一期的定額及信息價。因土建工程工序做法比較清楚，工藝比較簡單，故在對清單項套定額時雙方能較容易達成一致。

3專業(yè)分包合同

3.1分包單位的確定

在工程主體施工過程中，建設(shè)單位要開始裝飾、空調(diào)、消防、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程的招標工作。因工期緊，建設(shè)單位沒有專業(yè)工程的施工圖紙作為招標圖紙，沒有一份準確的工程量清單作為招標清單。建設(shè)單位采用模擬清單進行招標。建設(shè)單位根據(jù)本工程的建筑面積及使用效果，找一份類似工程的工程量清單作為招標清單，施工單位根據(jù)此工程量清單投標報價。合同總價按照平米造價暫估，認可甲方工程量清單綜合單價及合同總價的作為中標單位。模擬清單招標的利與弊：利：

（1）省去了招標清單編制的過程，可以盡快確定分包單位，節(jié)省招標時間；

（2）施工過程中有時為了加快工程進度，根據(jù)工程功能特點由分包單位先施工后深化圖紙再報甲方審核，部分圖紙深化設(shè)計的工作量轉(zhuǎn)嫁到分包單位。弊：

（1）因模擬清單不完全符合工程的項目特征，故施工過程中需要不斷對工程量清單進行修正，重新確定每項工程量清單的綜合單價，工作量大而且繁瑣；

（2）要及時調(diào)整合同金額，簽訂的補充協(xié)議較多。

（3）建設(shè)單位承擔較大的價格風險，設(shè)計變更引起的清單漏項與清單描述不一致，會導(dǎo)致工程造價過高過低，不利于建設(shè)單位的成本控制。

3.2專業(yè)分包合同的管理

在總包合同管理實施過程中，已經(jīng)介紹了專業(yè)分包合同為陰陽合同。專業(yè)分包單位由甲方指定，專業(yè)分包合同由建設(shè)單位起草制定，建設(shè)單位、總包單位、分包單位簽訂三方備忘錄，明確合同關(guān)系及付款方式。專業(yè)分包合同的管理對建設(shè)單位要求較高，一方面合同內(nèi)容由建設(shè)單位起草制定，工作量較大；另一方面合同需要總分包單位蓋章，甲方需要協(xié)調(diào)總包單位及時對分包合同蓋章。對于分包工程，總包單位更喜歡自己承攬并施工，在分包工程上獲取更多的利潤，而不是僅僅收取總包管理費?？偘鼏挝辉诜职贤仙w章，總包單位就要承擔一定的工程風險，分包工程一旦發(fā)生質(zhì)量或安全事故，總包單位要與分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。簽訂分包合同時工程主體已進入完工階段或結(jié)算階段，總包單位會因建設(shè)單位付款不及時，加上內(nèi)部實施合同為陰陽合同，總包單位會拿分包合同作為要款的條件，遲遲不在分包合同上蓋章。為不影響專業(yè)分包合同的實施，建設(shè)單位要與總包單位處理好關(guān)系，同時專業(yè)分包合同應(yīng)盡早提前簽訂。

3.3專業(yè)分包合同的付款

專業(yè)分包工程付款按照已完成工程整體形象進度進行付款。合同中約定付款節(jié)點，如完成工程整體形象的30%、60%、75%，按合同總價的30%、60%、75%進行過程付款。因完成工程整體形象的百分比沒有一個明確的界面劃分，故分包單位為早日拿到進度款，一方面要加快工程進度；另一方面要把工程干好，與建設(shè)單位處理好關(guān)系，早日確定已完工程形象，及時申請進度款。分包工程在施工過程中，設(shè)計院要加快施工圖紙的深化。當工程完成整體進度的60%時，設(shè)計院至少能出一份現(xiàn)階段的施工圖紙，此時建設(shè)單位停止按暫定合同額進行過程付款，以防合同總價暫估偏高，過程付款額超出結(jié)算額。因分包工程工序多，工藝較土建復(fù)雜，加上施工過程圖紙變更、材料的更換、工藝的變化，故招標時多數(shù)工程量清單的項目特征與實際描述不符，雙方要確定每一工程量清單的綜合單價需要很長時間。為不影響工程付款，建設(shè)單位與分包單位按平米造價重新核算工程造價，簽訂補充協(xié)議按概算合同額進行60%的付款。分包工程付款方式通常是按工程完工，甲方付給分包單位75%的工程款；工程竣工驗收，甲方付給分包單位85%的工程款；工程結(jié)算，甲方付給分包單位95%的工程款。按概算合同額60%付款后，合同約定依據(jù)施工圖紙轉(zhuǎn)清單合同作補充協(xié)議后，方可申請后續(xù)付款。這個階段需要雙方單位有經(jīng)驗的專業(yè)造價工程師進行工程量的核算及綜合單價的談判。這個過程對建設(shè)單位是十分必要的，一方面工程總造價越來越清晰，可以有效控制過程付款；另一方面為雙方結(jié)算做好準備工作，綜合單價確定了結(jié)算時只需要確定好工程量。

篇7

20世紀初，哈佛大學創(chuàng)造了案例教學法。即圍繞一定培訓(xùn)的目的把實際中真實的情景加以典型化處理，形成供學員思考分析和決斷的案例，通過獨立研究和相互討論的方式，來提高學員的分析問題和解決問題的能力的一種方法?！豆こ陶型稑伺c合同管理》課程與實踐緊密聯(lián)系，決定了該學科在注重理論教學的同時，更應(yīng)重視實踐教學。本文以“索賠管理”章節(jié)的講授，進行案例教學的應(yīng)用設(shè)計。

1.教學基本內(nèi)容和要求

以“索賠管理”的講授為例，內(nèi)容主要包括：索賠概述、索賠的原則、索賠報告與索賠計算、索賠報告的編寫以及索賠計算。教學使學生達到能夠理解工程項目索賠的處理原則、了解索賠報告的基本內(nèi)容和編寫要求和掌握工期索賠和費用索賠的計算方法的目的。

2.教學方法的選取

在課程講授中主要運用案例教學法，并輔助以任務(wù)驅(qū)動教學法和研討問題教學法。案例教學法中以案例引發(fā)學生的思考，導(dǎo)入本節(jié)課的主要內(nèi)容，通過項目索賠案例的分析與計算來講解索賠的基本知識。任務(wù)驅(qū)動教學法將布置“發(fā)射塔試驗基地項目”的索賠案例，解決索賠的相關(guān)問題。研討問題教學法體現(xiàn)在在任務(wù)完成的過程中，安排學生分組討論，積極發(fā)言，實現(xiàn)了教學中的良好互動。

3.教學組織及實施

3.1教學組織安排

首先，復(fù)習及導(dǎo)入新課。復(fù)習上一節(jié)課的知識，為新知識的學習做鋪墊，通過簡單的索賠案例的介紹，引發(fā)學生對索賠原則和索賠計算的思考，提出本節(jié)課程的主要內(nèi)容和能夠解決的問題。

其次，提出項目索賠解決的任務(wù)。利用“發(fā)射塔試驗基地項目”的索賠案例，要求學生在課程結(jié)束時，能夠利用所學知識，解決索賠的相關(guān)問題，使學生帶著任務(wù)學習，目的更明確，態(tài)度更積極。

再次，主要內(nèi)容的理論講解。講解索賠的處理原則、索賠報告和索賠證據(jù)及索賠計算的基本理論和基本方法，并輔以案例講解和啟發(fā)式的教學方法。

第四，任務(wù)的完成。任務(wù)的完成要求以研討問題的方式進行，讓學生分組討論，派代表發(fā)言，匯報任務(wù)的完成情況。

最后，總結(jié)。針對學生的學習情況，對本節(jié)課的內(nèi)容進行總結(jié)，強調(diào)重點和難點，糾正在任務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。

3.2教學流程設(shè)計

4.教學實施過程

4.1教師引導(dǎo)為主進行復(fù)習，內(nèi)容包括：索賠的含義、起因及分類；索賠管理的幾個方面；索賠的程序。

4.2以索賠案例導(dǎo)入課程。案例背景：某汽車制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個月。但是在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，因此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低的多，經(jīng)測算影響工期3個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進行，按一般公認標準推算，又影響工期2個月。通過案例引出所要教學的內(nèi)容：索賠的處理原則和索賠的證據(jù)要求及索賠的計算。

4.3給學生布置任務(wù)，對發(fā)射塔實驗基地項目進行索賠處理。任務(wù)要求：確定可以向甲方提出工期補償和費用補償要求的事件；計算工期補償?shù)奶鞌?shù)；計算費用補償?shù)慕痤~。

4.4索賠的處理與計算的講解。

4.5任務(wù)的研討。將全班同學分成七個小組進行討論和計算。討論和計算完成后，由每組選擇一名同學匯報任務(wù)完成后的結(jié)果。每小組上交一份作業(yè)，記錄成員的分工及任務(wù)完成的過程及結(jié)果，計入學生的平時成績。

4.6總結(jié)。對每個小組的表現(xiàn)進行點評，公布正確的答案，強調(diào)難點和重點，進行課程的總結(jié)。重點問題歸納：首先，對于索賠的處理，首先要明確責任，即是承包商、業(yè)主還是客觀的原因。其次，第一種原因不補償，第二種原因工期和費用補償，第三種原因工期補償。再次，工期補償?shù)挠嬎阒?，重點掌握網(wǎng)絡(luò)圖的方法。最后，費用補償額的計算是難點，要掌握費用索賠的分項計算法。

5.教學效果

《工程招投標與合同管理》課程應(yīng)用案例教學提高了學生的學習興趣，啟發(fā)了學習的熱情，提高了學生學習的主動性和積極性，使學生成為學習的主體，鍛煉了學生分析問題和解決問題的能力，增加了學生之間對于知識的溝通和交流，也增加了師生之間的互動。將課堂表現(xiàn)計入平時成績，使學生更加重視平時的學習過程。

總之，案例教學法通過對典型案例的分析，使學生從大量理論知識升華到實踐能力，使學生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力、創(chuàng)新能力和溝通、協(xié)調(diào)能力等方面得到鍛煉和提高。課程實踐證明，運用案例教學法，可以調(diào)動學生學習的積極性，發(fā)揮其主動性，同時易于學生掌握相關(guān)理論，能有效提高課程的教學效果。

篇8

一、建筑工程招標階段計價方式對造價的影響

我國目前的計價方式主要有兩種，即清單計價和定額計價。定額計價是按照地方建筑的消耗量進行定額，訂單計價是針對工程的清單進行計價。工程量清單沒有明確的定額，清單是按照統(tǒng)一的招標平臺，計價的重要依據(jù)就是定額，清單計價辦法是按照章節(jié)的劃分，明確對項目的設(shè)置，重視參考原定額的項目劃分、結(jié)構(gòu)形式，將定額和清單項目相結(jié)合，將我國的實際和國際競爭相結(jié)合，有利于推廣工作，同時能夠方便的進行操作。項目特征之中的內(nèi)容，和原定額設(shè)置的內(nèi)容基本相同，例如，重量、材質(zhì)和規(guī)格等。企業(yè)應(yīng)該針對實際消耗的情況進行計算，我國目前的很多企業(yè)都沒有明確的定額，在消耗量定額中重要的參考依據(jù)是地方定額和全國統(tǒng)一定額。

（一）定額計價方式的特征

通過對上述兩種計價方式的比較，可以得出，清單報價是將消耗量定額作為基礎(chǔ)，投標企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，雖然使用清單招標的方式能夠使工程造價降低，但是在具體執(zhí)行中存在著很多問題。主要有：施工中存在著很大的隨意性，現(xiàn)場需要的簽證數(shù)量眾多，分包項目很多，供料材料和定額材料能夠隨意進行改變，最終導(dǎo)致控制清單綜合單價沒有實際的意義，在結(jié)算的過程中對措施費項目和綜合單價的調(diào)整十分困難，例如，在結(jié)算時調(diào)整技術(shù)方案十分困難，一些招標人為了趕工期，雖然在很短的時間之中完成了招標，但是質(zhì)量較差，很容易產(chǎn)生清單計價隱患，還有一些單位在編制清單的過程中，缺乏完善的技術(shù)水平，對概念的掌握十分模糊，計算方法不規(guī)范，最終導(dǎo)致了計算錯誤，使投標人產(chǎn)生報價誤差和理解錯誤。使用定額計價的方式，便于圖紙設(shè)計進行變化，還能夠彌補開工準備的不足，但是在采用這種計價方式的時候，應(yīng)該重視事前控制，在施工之前對能夠影響造價的因素進行考慮，在招標過程中進行談判，使用施工合同進行約定。

（二）工程量清單計價方式的特征

在招標、投標工作中，招標文件是十分重要的環(huán)節(jié)，而工程量清單正是招標文件的核心。招標人員應(yīng)該按照招標文件和施工圖紙的要求，向招標人提供技術(shù)措施和工程量項目的數(shù)量，投標人應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況、市場競爭情況和工程的實際情況，對多種風險因素進行綜合性的考慮。這種計價方式能夠?qū)η鍐雾椖啃枰馁Y源和消耗進行直觀的反應(yīng)，同時，在合同經(jīng)過確認之后，具有十分穩(wěn)定的單價。這種計價方式具有快捷和計算方便的特點，在大中型工程中十分適用。

二、合同管理對造價的影響

在招標過程中，應(yīng)該加強對施工合同的管理，施工企業(yè)只有進行科學的、合理的合同管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的控制，首先，應(yīng)該提高相關(guān)人員的專業(yè)化水平，保證施工項目的實施水平，同時，將合同管理和其它的管理職能相結(jié)合，最終形成完善的建設(shè)工程管理體系。

在競爭激烈的市場之中，為了通過談判和投標簽訂符合自身利益的合同，企業(yè)的管理者應(yīng)該做好合同預(yù)審、決策、評估和項目分析工作。對自身企業(yè)的情況，包括獲獎榮譽、企業(yè)資信、裝備設(shè)備能力、技術(shù)力量和勞動力以及企業(yè)的工程經(jīng)驗和財務(wù)狀況進行對照，通過相關(guān)對比，對企業(yè)在工程中的劣勢和優(yōu)勢進行分析和比較，進而決定是否要進行投標，應(yīng)該使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專門的信息網(wǎng)和資料庫，及時對資料進行完善和補充。在對投標進行決策之前，應(yīng)該做好市場的調(diào)查工作，對自身實力、對手實力、市場情況和評審要求進行科學的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，最終做出正確的投標決策。

在簽訂合同之后，應(yīng)該按照相關(guān)文件的要求，對合同進行評審工作，對合同的責任和義務(wù)進行明確的規(guī)定，制定相關(guān)的措施和方案。在對合同管理的過程中，應(yīng)該針對施工的多變性和復(fù)雜性的特征，實施動態(tài)的管理。由于技術(shù)資料和合同文件是進行合同管理的重要依據(jù)，因此，應(yīng)該建立完善的登記手續(xù)和簽收手續(xù)。針對相關(guān)文件的規(guī)定，對施工現(xiàn)場進行組織。承包商在施工中應(yīng)該對各個方面的技術(shù)資料進行整理、記錄和收集，一旦發(fā)生合同索賠的時候，能夠及時提出有力的證據(jù)。在約定工程價款的過程中，可以使用以下三種方式：可調(diào)價格、固定單價和固定總價。

三、結(jié)語

總之，工程量清單沒有明確的定額，清單是按照統(tǒng)一的招標平臺，計價的重要依據(jù)就是定額，清單計價辦法是按照章節(jié)的劃分，明確對項目的設(shè)置，重視參考原定額的項目劃分、結(jié)構(gòu)形式，將定額和清單項目相結(jié)合，將我國的實際和國際競爭相結(jié)合，有利于推廣工作，同時能夠方便的進行操作。招標人員應(yīng)該按照招標文件和施工圖紙的要求，向招標人提供技術(shù)措施和工程量項目的數(shù)量，投標人應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況、市場競爭情況和工程的實際情況，對多種風險因素進行綜合性的考慮。

參考文獻：

[1]任昌榮,李洪洲．建筑工程招標階段計價方式和施工合同對工程造價的影響.建設(shè)監(jiān)理.2006(02).

篇9

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、前言

近年來，我國的水利工程取得了飛快的進展，其招標合同管理問題中存在的弊端也逐漸凸顯出來。如何解決這些問題，并詳細分析其招標合同管理問題，是一個不小的難題。

二、工程實施招標投標和合同管理的目的

招標投標制是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物買賣、工程建設(shè)項目發(fā)包與承包, 以及服務(wù)項目采購與提供時所采用的一種交易方式。工程項目的建設(shè)以招標投標的方式選擇實施單位, 是運用競爭機制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學管理模式。工程招標人用招標文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有興趣參與競爭的投標人, 讓他們按規(guī)定條件提出實施計劃和價格, 然后通過評審比較,選出信譽可靠、技術(shù)能力強、管理水平高、報價合理的可信賴單位, 以合同形式或委托其完成某項工作。各投標人依據(jù)自己的能力和管理水平, 按照招標文件的統(tǒng)一要求投標。

合同管理制是在工程建設(shè)中為了使勘察、設(shè)計、施工、材料、設(shè)備供應(yīng)單位和監(jiān)理企業(yè)依法履行各自的責任和義務(wù), 采用合同的形式進行管理。建設(shè)工程的勘測設(shè)計、施工、材料、設(shè)備采購單位和建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款, 違約方要承擔相應(yīng)

的法律責任。合同管理制的實施對工程項目的管理提供了法律保證。

三、水利工程招標合同管理中存在問題

1.項目法人對招投標工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項目法人單位的人員素質(zhì)不高, 對當前不斷推出有關(guān)招標投標的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠, 難以勝任項目法人的職責要求, 影響對工程建設(shè)過程各階段的管理。項目法人制是/ 四項制度0的核心和關(guān)鍵, 項目法人處于中心地位,起主導(dǎo)作用, 按照5合同法6和5建設(shè)工程質(zhì)量管理條理6等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定, 通過招標投標確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位, 并與其簽訂相關(guān)合同, 由他們?yōu)轫椖糠ㄈ颂峁┙ㄔO(shè)服務(wù)。項目法人責任制不落實, 工作不到位, 會直接影響招標文件的質(zhì)量,致使合同條款不準確、不合理、不全面, 影響今后合同管理。

2.招標文件的編制主要是由招標機構(gòu)承擔, 承包合同管理由監(jiān)理單位承擔, 造成招標工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實施過程中, 一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作, 不熟悉招標文件和合同, 在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學習; 另一方面由于編制招標文件的招標機構(gòu)不參與合同管理, 招標機構(gòu)只負責招標文件編制, 招標機構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗, 招標文件的編制水平很難提高, 如果合同不準確、不全面, 會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù), 合同不完善, 執(zhí)行起來隨意性大, 給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后, 工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭, 違背了招標單位在招標時的初衷, 損害了招標人的利益。

3.目前在水利工程招投標中采用的綜合評分法, 其實是一種很難達到公平、擇優(yōu)目的的評標方法。這種評標方法只看經(jīng)濟標得分, 技術(shù)標只作合格性審查, 由于目前建筑市場主體還不夠成熟, 各方主體信用觀念淡薄, 社會信用體制不健全, 缺乏有效的失信約束和懲罰機制, 以工程擔保、工程保險為核心的工程風險管理制度尚未建立起來, 綜合評分法在實施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟標的制作而忽視技術(shù)標的質(zhì)量, 引起投標者惡性競爭, 影響招投標的公正性, 最終損害了招標人的利益。

四、水利工程招標合同管理問題研究

1.關(guān)于投標保函問題

投標保函是承包商保證形成投標競爭機制對業(yè)主的經(jīng)濟保證。邀請投標、議標、按理不存在保金問題；公開招標投標保函也不宜太大，應(yīng)以二三十萬為宜，以減少承包商支付銀行擔保手續(xù)費。同時，投標保函不以預(yù)計標價百分數(shù)表示為好；并在開標后退還保函時，支付利息和一定數(shù)額的投標補償；投標補償可視標書編報質(zhì)量情況區(qū)別對待。

2.關(guān)于付足工程預(yù)付款問題

工程預(yù)付包括進場費和備料款等。進場費是共性的，其它則要以工程量大小、工期長短、材料含量多少和供應(yīng)方式等因素決定，以保證承包商施工執(zhí)行合同為適度。

（一）工期短的小合同（如半年以內(nèi)），承包商采購主材，工程預(yù)付款不少于合同總價的40%，材料含量大的加付10%，如業(yè)主供應(yīng)主材，則減少10%，同時期望不每次價款結(jié)算扣返，在竣工結(jié)算時一次結(jié)清。

（二）工期長的大合同，承包商采購備料，材料含量少的，預(yù)付款不少于合同總價的15%（可視年度資金籌措情況分二三次支付）；材料含量大的，加付5%，對于閘門埋件等高額訂貨預(yù)付款由業(yè)主另行支付。如果業(yè)主供應(yīng)主材，則減少5%計付。扣還則皆在工程價款累計結(jié)算達到60%后再按一定比例扣返。

3.關(guān)于分包比例問題

為了保證工程優(yōu)質(zhì)如期或提前見成效，保證現(xiàn)場文明施工，秩序良好，目前規(guī)定主體工程不準轉(zhuǎn)包是對的，但分包不超過合同總價的20%的規(guī)定就不一定合適。其理由是：

（一）選定的承包商是有足夠技術(shù)和管理能力的，信任和承諾是立約的前提?？偘綄I(yè)主工程技術(shù)經(jīng)濟負總責。如果失約或失職就要負經(jīng)濟法律責任；應(yīng)該相信總包方會擇優(yōu)選定可信的分包商。

（二）總包商該向全能精干綜合型發(fā)展，充分利用工程所在地附近的勞務(wù)、設(shè)備，不大批人馬勞師遠征。國外承包商在水口、二灘電站承包主體工程，其管理和操作骨干也不過幾百人，勞務(wù)、設(shè)備多是當?shù)毓陀米庥?。我國水利施工企業(yè)也在向一專多能方向發(fā)展，以修電站為主，也承包公路、鐵路、房建等多種經(jīng)營。

五、加強水利工程招標合同管理的措施

1.增強合同法律效率

水利工程建設(shè)的招標合同要嚴格依據(jù)《招標投標法》、《合同法》進行簽訂，在合同中要對工程招標及合同管理提出具體要求，根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。招標合同簽訂雙方要認真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標底、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，要有明確具體的解釋，避免歧義，加強合同合同的嚴密性、可操作性。

2.規(guī)范合同模板

水利工程招標合同要執(zhí)行規(guī)范的招標合同范本，工程方和承包方都要明確各自的權(quán)利與義務(wù)，在合同簽訂過程中要使用統(tǒng)一的的范本，防止合同中各個條款的缺失、遺漏現(xiàn)象，避免不平等條款的出現(xiàn)。

3.嚴格招標資格審查

為避免招標合同管理中的問題，工程方在進行招標時要嚴格進行招標資格的審查，既要審核建設(shè)項目具備的條件、合同等是否符合法規(guī)，也要審核合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體．是否符合國家規(guī)范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)；除此之外，還要進行施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力等的審查，保證合同的順利履行。

4.加強招標合同執(zhí)行力度

在水利工程招標合同執(zhí)行過程中，工程方要定期進行合同執(zhí)行情況的檢查．建立完善的合同執(zhí)行力度檢查考核制度，嚴格按照合同中的規(guī)定執(zhí)行，嚴查隨意違反合同條款的行為，使合同管理正規(guī)化、規(guī)范化。

六、結(jié)語

隨著水利工程招標合同管理體制的不斷完善，其招標合同管理將會得到更多管理者的重視，在水利工程競爭日趨激烈的背景下，水利工程招標合同管理將會發(fā)揮著越來越重要的作用。

參考文獻：

篇10

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負責龍灘水電站的建設(shè)和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負責電站的建設(shè)及運營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制，進一步明確職責，規(guī)范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設(shè)過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負責相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建

2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯(lián)營體）

4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）

5.升船機工程待招標

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

7.水輪發(fā)電機組及附屬設(shè)備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發(fā)電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備制造待招標

9.升船機設(shè)備制造待招標

針對招標項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監(jiān)理等服務(wù)項目和零星機電設(shè)備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發(fā)給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質(zhì)上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應(yīng)具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

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通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結(jié)和思考，水電站項目業(yè)主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”；工程招標采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術(shù)要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，水電站項目業(yè)主認識到，龍灘水電站建設(shè)必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標結(jié)構(gòu)和運作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設(shè)成本。強化合同準備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規(guī)劃設(shè)計、科學技術(shù)、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主堅持以設(shè)計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計工作，進行設(shè)計方案的比較和改進，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案的改變，經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案，節(jié)約了大量的投資?？刂扑娬卷椖客顿Y的另一思路是以現(xiàn)代科學技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內(nèi)。

4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負責的質(zhì)量責任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質(zhì)量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進度控制總目標不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設(shè)計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵，保證落實大節(jié)點目標；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進度關(guān)系；實施工程進度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進度計劃?？茖W的進度規(guī)劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標的按期實現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段，有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設(shè)計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設(shè)的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。