導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全監(jiān)督管理體系，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

工程建設(shè)項目是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部錯綜復(fù)雜，各要素之間的關(guān)系與作用對工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行有著直接影響。建筑工程項目的建設(shè)過程中，涉及到的參與主體較多，項目內(nèi)部的進(jìn)度計劃、成本控制、資源分配、技術(shù)支持等各方面的管理結(jié)果都直接影響到工程項目的安全管理目標(biāo)。所以，要想保證建筑工程項目建設(shè)的內(nèi)部管理效果，就必須要從項目內(nèi)部各要素出發(fā)，建立健全項目內(nèi)部的安全管理相關(guān)制度，進(jìn)而保證工程現(xiàn)場的安全施工［1］。同時，相關(guān)工作人員還需要從安全生產(chǎn)與規(guī)程，以及安全生產(chǎn)技術(shù)等方面建立其良好的施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)。建立并完善建筑工程建設(shè)項目的內(nèi)部管理體系，不僅可以有效處理工程項目內(nèi)部各組織與各要素之間的關(guān)系，加強各部門之間的協(xié)調(diào)，明確各參與主體的安全管理責(zé)任，而且通過建立安全管理體系，能夠促進(jìn)整個工程項目的安全管理水平的提高。

2.參建各方主體的安全監(jiān)督管理體系

（1）企業(yè)自身的安全監(jiān)督管理體系在建筑工程項目建設(shè)的各參與主體中，建設(shè)業(yè)主對項目的安全生產(chǎn)起到關(guān)鍵性的作用。建設(shè)方是工程項目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，提高自身的內(nèi)部監(jiān)管意識。首先，建設(shè)方選擇的施工企業(yè)要具備一定的資質(zhì)，并且實力雄厚，要選擇管理水平較高的監(jiān)理單位對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督與管理；其次，建設(shè)方要按照合同條款按時將相關(guān)費用支付給施工單位；與此同時，建設(shè)方對施工企業(yè)安全管理機構(gòu)的建立有監(jiān)督責(zé)任與義務(wù)；此外，施工單位要配備高水平的安全生產(chǎn)管理人員并實際到崗，購買的勞動工具與設(shè)備要符合國家的相關(guān)施工要求。工程項目的建設(shè)方要監(jiān)督施工方建立起領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全管理制度、安全技術(shù)保證體系，以及安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)而提高企業(yè)的自主生產(chǎn)能力，建立并逐步完善自我約束機制。與此同時，施工單位要做好企業(yè)內(nèi)部的安全教育與培訓(xùn)工作，將安全宣傳落實到位，為施工人員上工傷保險等，不斷加強施工環(huán)境的改善，提高企業(yè)自身安全監(jiān)督體系的科學(xué)性與有效性［2］。（2）企業(yè)外部的安全監(jiān)督管理體系施工企業(yè)不僅要建立起自身的安全監(jiān)督管理體系，而且要加強企業(yè)安全監(jiān)督管理體系的建立，充分發(fā)揮企業(yè)外部的監(jiān)督作用。要想保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保其安全生產(chǎn)，就必須要加強企業(yè)與企業(yè)之間的監(jiān)督工作。首先，建設(shè)單位可以通過委托授權(quán)有資質(zhì)的監(jiān)理單位來對施工單位的施工行為進(jìn)行監(jiān)督與管理，并將了解到的真實施工情況反饋給建設(shè)單位；其次，建設(shè)單位要根據(jù)委托監(jiān)理合同嚴(yán)格監(jiān)督與管理施工單位、設(shè)計單位，以及材料供應(yīng)商等，以確保其嚴(yán)格履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)；第三，工程項目的設(shè)計單位要按照圖紙要求嚴(yán)格監(jiān)督施工情況，保證施工單位按照圖紙施工，同時也可以根據(jù)現(xiàn)場的施工情況對施工圖紙做相應(yīng)的變更；第三，勘察單位要將勘察結(jié)果提供給設(shè)計單位，以供圖紙設(shè)計之用，施工單位則要將施工中出現(xiàn)的地質(zhì)情況反饋到勘察單位，勘察單位與設(shè)計企業(yè)要對材料與設(shè)備的供應(yīng)商進(jìn)行全面監(jiān)管，進(jìn)而保證工程施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)；各單位通過合作，不僅能夠保證施工各環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行，而且能夠加強彼此之間的相互監(jiān)督，從而建立起企業(yè)與企業(yè)之間的安全監(jiān)督管理體系。

3.行政部門、行業(yè)組織、建設(shè)單位、施工單位四方協(xié)調(diào)體系

如今，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的安全管理體系下，工程項目建設(shè)活動的各參與主體中，起到關(guān)鍵作用的是建設(shè)單位與施工單位，兩個單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產(chǎn)生了諸多矛盾。就施工單位而言，施工企業(yè)的最終追求目標(biāo)是在最短的時間內(nèi)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益；就建設(shè)單位而言，建設(shè)單位的最終追求目標(biāo)是用最快的速度、最低的成本、最優(yōu)的質(zhì)量，完成建筑實體各功能的充分發(fā)揮。建筑工程施工參與各方往往會盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視安全管理，導(dǎo)致不安全的生產(chǎn)行為出現(xiàn)，影響到工程整體質(zhì)量［3］。因此，建筑工程各參與方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)工作單獨依靠建筑企業(yè)之間的項目監(jiān)督是很難完成的。為了有效避免建筑工程項目建設(shè)的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，政府需要參與到工程建設(shè)中，建立起行政部門、行業(yè)組織、建設(shè)單位，以及施工單位的四方協(xié)調(diào)體系，盡力實現(xiàn)各方利益的均衡，以建筑安全的相關(guān)法律法規(guī)對工程施工方與建設(shè)方的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，在建設(shè)方與施工方建立起自我安全監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，加入政府建設(shè)的安全行政部門與行業(yè)組織，形成了新的四方協(xié)調(diào)體系，不僅確保了工程建設(shè)參與各方的利益，而且提高了建筑項目的整體質(zhì)量。

4.中介機構(gòu)與保險機構(gòu)的安全監(jiān)督管理體系

（1）中介機構(gòu)安全監(jiān)督管理體系當(dāng)前，我國建筑領(lǐng)域的中介機構(gòu)主要包括以下幾種類型，即安全培訓(xùn)機構(gòu)、研究機構(gòu)、評價機構(gòu)、咨詢機構(gòu)，以及生產(chǎn)監(jiān)督鑒定機構(gòu)。建筑領(lǐng)域中介機構(gòu)提供的各項服務(wù)為政府安全監(jiān)管部門、企業(yè)監(jiān)督管理、以及安全生產(chǎn)決策提供了強有力的技術(shù)支持。但是，中介機構(gòu)除了能夠提供各種服務(wù)之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對不同的建設(shè)主體采取不同的溝通方法，進(jìn)而保證行政部門、建設(shè)單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯(lián)系［4］。與此同時，中介機構(gòu)的安全生產(chǎn)職能也在不斷加強。隨著我國建筑領(lǐng)域中介機構(gòu)的不斷發(fā)展，其監(jiān)督管理的職能也逐漸得到了充分的發(fā)揮，尤其是對建筑施工企業(yè)的監(jiān)督行為、糾紛調(diào)解行為，以及市場規(guī)范行為方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，建筑市場不斷擴大，政府干涉的方法很難將工程監(jiān)督管理工作落實到位，在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，中介機構(gòu)要逐漸承擔(dān)起部分監(jiān)管職能。（2）保險機構(gòu)安全監(jiān)督管理體系近年來，施工企業(yè)為建筑施工人員購買職業(yè)傷害保險的行為已經(jīng)非常普遍，尤其是一些國家已經(jīng)作為國家法律制度來實施。對于工程建設(shè)項目的施工單位來說，通過落實保險制度，不僅能夠?qū)L(fēng)險有效轉(zhuǎn)移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補償，而且逐漸發(fā)展成為了一種預(yù)防安全事故的經(jīng)濟(jì)手段。同時，在建筑施工企業(yè)中落實保險制度，還促進(jìn)了第三方對施工單位的監(jiān)督與約束體系的建立。保險機構(gòu)安全監(jiān)督管理體系的制約作用的發(fā)揮，促進(jìn)了工程建設(shè)單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作［5］。對于保險機構(gòu)而言，保險機構(gòu)為了有效維護(hù)自身利益，對工程建設(shè)活動安全行為進(jìn)行的監(jiān)督與管理工作，比行政部門的工作更加有效。保險公司對工程項目建設(shè)活動的監(jiān)督與管理，通常與自身的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起，它的監(jiān)督從本質(zhì)上講是對自身經(jīng)濟(jì)利益的監(jiān)督。政府部門的監(jiān)督是將對工程建設(shè)項目施工的監(jiān)督與行政權(quán)力結(jié)合在一起，它的監(jiān)督從本質(zhì)上講是對權(quán)力行使的監(jiān)督。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過經(jīng)濟(jì)利益激發(fā)的安全管理行為通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。

篇2

一、美國三部門權(quán)力相互分離與制約

美國食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系包括《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》、《聯(lián)邦肉檢驗法》、《禽肉制品檢驗法》、《蛋制品檢驗法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》以及《公共健康服務(wù)法》等。由美國眾議院制定并公布的美國法典（US Code）共50卷，與食品有關(guān)的主要是第7卷（農(nóng)業(yè)）和第21卷（食品與藥品），其中第21卷第9章為《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法（FDCA）》，美國大部分食品法的精髓來自FDCA。美國聯(lián)邦法典（CFR）是聯(lián)邦政府的綜合的永久性法規(guī)，分為50卷，與食品有關(guān)的主要是第7卷（農(nóng)業(yè)）、第9卷（動物與動物產(chǎn)品）和第21卷（食品與藥品）。美國食品與藥物管理局（FDA）和美國農(nóng)業(yè)部（USDA），依據(jù)有關(guān)法規(guī)在科學(xué)性與實用性的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)制定《食品法典》，以指導(dǎo)食品管理機構(gòu)監(jiān)控食品服務(wù)機構(gòu)的食品質(zhì)量安全狀況，以及零售業(yè)和療養(yǎng)院等機構(gòu)預(yù)防食物性疾病。約有100萬家零售食品廠商在其運作中應(yīng)用《食品法典》。

為確保食品安全，美國總統(tǒng)于1997年宣布并實施了《食品安全行動計劃》。聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和美國食品行政部門要對總統(tǒng)、國會、法院及社會公眾負(fù)責(zé)。美國建有聯(lián)邦、州和地方政府既相互獨立又相互合作的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)。食品機構(gòu)中資深的科學(xué)家和公共健康專家互相合作，努力保證美國食品的安全性。協(xié)調(diào)機構(gòu)定期地咨詢政府以外的科學(xué)家，以獲得科技方法、過程和分析方面更多的建議和最前沿的信息。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)食品安全工作的機構(gòu)是農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全與檢驗服務(wù)部（APHIS）、人類健康事務(wù)部下屬的食品與藥品管理局（FDA）以及環(huán)境保護(hù)署。其中，F(xiàn)SIS負(fù)責(zé)肉、禽、蛋及其制品的食用安全、衛(wèi)生，F(xiàn)DA負(fù)責(zé)FSIS負(fù)責(zé)范圍之外的食品的安全與衛(wèi)生。

在食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作上，聯(lián)邦政府不依賴于各州政府，他們在全美國設(shè)立多個檢驗中心或?qū)嶒炇遥⑾蛉珖鞯嘏神v大量的調(diào)查員。但在一些具體問題上，聯(lián)邦政府與一些州政府簽定協(xié)議，授權(quán)當(dāng)?shù)匾恍z驗機構(gòu)按照聯(lián)邦政府的方法檢驗食品，并由聯(lián)邦政府付費。聯(lián)邦所有具有食品質(zhì)量安全監(jiān)督職能的機構(gòu)都不具有促進(jìn)貿(mào)易的職能，從而保證食品質(zhì)量安全監(jiān)督免受地方和部門經(jīng)濟(jì)利益影響和干擾。美國食品質(zhì)量安全體系的特征是：總統(tǒng)（政府）、國會、法院三個部門權(quán)力相互分離與制約、透明性、制訂決議的科學(xué)性以及公眾參與。這個體系遵循以下原則：只有安全衛(wèi)生的食品才可以在市場上銷售；食品質(zhì)量安全方面的協(xié)調(diào)決策建立在科學(xué)基礎(chǔ)上；政府負(fù)有強制責(zé)任；要求廠商、銷售商、進(jìn)口商及其他人遵守；協(xié)調(diào)過程對公眾是透明的并且是可以參與的?？茖W(xué)和風(fēng)險分析是制訂美國食品質(zhì)量安全政策的基礎(chǔ)。在美國食品質(zhì)量安全法令、法規(guī)和政策制定過程中應(yīng)用了預(yù)防方法。

二、加拿大CFIA負(fù)責(zé)所有食品檢驗工作

加拿大的食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)體系包括《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》、 《食品檢驗機構(gòu)法》、 《食品與藥品法》、《動物健康法》、《肉與肉制品檢驗法》、《植物保護(hù)法》、《種子法》以及《消費品包裝及標(biāo)簽法》等。

1997年，加拿大政府將農(nóng)產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)食品部、衛(wèi)生部、工業(yè)部、漁業(yè)與海洋部中與食品檢驗工作相關(guān)的部門合并，成立加拿大食品檢驗署（CFIA），負(fù)責(zé)該國所有的食品檢驗工作。CFIA將與食品、植物、動物有關(guān)的工作劃分為十四個方面，并將全國18個區(qū)域的食品安全檢查系統(tǒng)納入單一的體制管理，與此同時，為了能運用于所有食品種類，加拿大還在研究一種綜合檢驗體系，使不同的檢驗?zāi)茉谙嗤臏?zhǔn)則和指導(dǎo)原則下運作。

三、日本食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)分兩類

日本食品質(zhì)量安全立法主要有五個方面：食品質(zhì)量衛(wèi)生；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等）質(zhì)量；動物防疫；植物保護(hù)。

日本《家畜傳染病防治法》將向日本出口偶蹄動物及其產(chǎn)品的國家分為四類。中國屬二類國家，即不允許中國向日本出口偶蹄類動物的內(nèi)臟、肉、火腿與烤肉，除非這些產(chǎn)品在日本農(nóng)林水產(chǎn)省注冊的工廠中生產(chǎn)。日本厚生省根據(jù)日本《食品衛(wèi)生法》開展食品質(zhì)量安全管理工作，農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《農(nóng)林物資標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量標(biāo)識管理法》開展工作。

日本食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)分兩大類：一是食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括動植物疫病，有毒有害物質(zhì)殘留等。日本厚生省頒布了2 000多個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和1 000多個農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格。在日本，食品質(zhì)量安全認(rèn)證和危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）認(rèn)證已成為對食品質(zhì)量安全管理的重要手段，并普遍為消費者所接受。日本對進(jìn)口食品實行進(jìn)口食品企業(yè)注冊和進(jìn)口食品檢驗檢疫制度。

日本的食品質(zhì)量安全管理所需要的費用均列入政府財政預(yù)算中，尤其是檢驗檢疫經(jīng)費一律根據(jù)當(dāng)年計劃由財政部門足額予以解決。因此，日本食品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)儀器設(shè)備精度高、門類全、配備齊，適合大批量、多項目、高精度、高速度檢驗的需要。其檢驗人員也非常優(yōu)秀，檢驗技術(shù)人員的開支也統(tǒng)一納入政府財政預(yù)算。2001年，日本政府僅撥給農(nóng)林水產(chǎn)消費技術(shù)中心的經(jīng)費就達(dá)49億日元（動植物防疫、植物病防治費用另有撥款）。

綜上所述，美國、加拿大、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的實踐證明，要確保食品的安全與衛(wèi)生，使食品企業(yè)保持強大的競爭力，政府監(jiān)管有力，其關(guān)鍵在于建立先進(jìn)的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系以及完善的監(jiān)督管理體系。具體而言包括以下四個方面：

（1）食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系應(yīng)較完備，食品質(zhì)量安全政策制定與有關(guān)法律建設(shè)較為成熟。

（2）要建立符合自身特點的食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式，對機構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、運行機制、從業(yè)人員資質(zhì)等方面應(yīng)有明確的規(guī)定。

篇3

在水利工程具體管理階段會受到多種因素的影響，對管理工作有一定的要求，考慮到系統(tǒng)設(shè)計的復(fù)雜性，需要從現(xiàn)狀入手，按照項目實踐要求進(jìn)行落實。但是在執(zhí)行階段容易受到多種因素的影響，導(dǎo)致安全管理存在很多問題。相關(guān)工作人員必須建立系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)，完善現(xiàn)有法律體系，進(jìn)而達(dá)到保證工程質(zhì)量安全的目的。

一、水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀

基于水利工程建設(shè)的特殊性，在后續(xù)實踐中要從現(xiàn)狀入手，做好管理工作，發(fā)揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.組織機構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性

在我國水利工程建設(shè)階段，相應(yīng)的質(zhì)量和安全管理形式有很多，其一是監(jiān)督管理機構(gòu)的落實，其二是行政主管部門工作的落實，其三是監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現(xiàn)象，由于安全管理以及組織機構(gòu)建設(shè)難度較大，不統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和安排，必然導(dǎo)致管理系統(tǒng)無法落實。

2.法律法規(guī)不健全

針對水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的具體要求，要以法律制度為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行任務(wù)。法律法規(guī)不健全直接對安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對性條例無法落實。此外在法人機構(gòu)以及行政主管部門各項工作落實階段，如果缺乏行之有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足水利工程建設(shè)的工作要求[1]。

3.質(zhì)量監(jiān)督管理流于形式

考慮到水利工程具體項目的屬性要求，在工作落實階段，需要減少限制性因素的影響，按照監(jiān)督管理要求進(jìn)行落實。但是在實踐過程中監(jiān)督管理工作比較多，工作量大，現(xiàn)有的資源很難支撐監(jiān)督工作的順利開展，會導(dǎo)致監(jiān)督管理無法進(jìn)行。此外由于缺少系統(tǒng)的編制和質(zhì)量監(jiān)督管理手段，在一定程度上影響各項工作的后續(xù)落實。在大型水利工程施工項目建設(shè)過程中，安全監(jiān)督管理以系統(tǒng)評估為主，忽視了動態(tài)因素，進(jìn)而會出現(xiàn)重復(fù)性管理的現(xiàn)象，造成資源浪費。

4.建設(shè)資金管理問題突出

在施工項目落實階段，施工項目的造價成本控制是關(guān)鍵所在，要突出利益最大化，按照項目實踐要求進(jìn)行落實。但是在實踐過程中存在建設(shè)資金不足的現(xiàn)象，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視了安全保證和科學(xué)管理，進(jìn)而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來障礙，增加企業(yè)發(fā)展難度[2]。

二、如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作

針對水利工程建設(shè)以及安全監(jiān)督管理的特殊性，在實踐過程中需要從現(xiàn)狀入手，按照協(xié)調(diào)系統(tǒng)的具體要求進(jìn)行落實，此外考慮到監(jiān)督管理機制的具體要求，必須從協(xié)調(diào)處理的角度入手，將監(jiān)督系統(tǒng)落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作進(jìn)行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實是項目實施關(guān)鍵所在，要從不同方面入手，保證按時完成項目工程目標(biāo)。針對施工階段存在的各種問題，要根據(jù)實際情況有目的性的對方案進(jìn)行修改。水利工程關(guān)乎到大眾的安全，要重視細(xì)節(jié)，在計劃書中對施工材料進(jìn)行標(biāo)記，采購過程中按照國家規(guī)定要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，保證最基本的工程質(zhì)量要求。在施工階段需要嚴(yán)格控制測控主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，考慮到工程核心所在，在具體管理過程中要按照管理細(xì)則要求將管理工作落實到實踐中。

2.落實監(jiān)督制度

在實施過程中，要注意安全監(jiān)督的作用，監(jiān)督系統(tǒng)涉及到的內(nèi)容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關(guān)鍵所在，要仔細(xì)對各個項目進(jìn)行審查，包括開工報告、技術(shù)資質(zhì)等[3]。（2）現(xiàn)場檢查在施工現(xiàn)場要落實各項檢查工作，包括機械設(shè)備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標(biāo)責(zé)任制針對目標(biāo)責(zé)任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個環(huán)節(jié)的落實，按照目標(biāo)責(zé)任管理要求進(jìn)行落實。（4）重點項目審核在施工過程中對于一些重點環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵部位要進(jìn)行多次質(zhì)量檢測和審核，部分工程質(zhì)量會存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進(jìn)行落實，通過審核后，才能繼續(xù)工作。

3.建立施工質(zhì)量保證系統(tǒng)

施工質(zhì)量保證是建立在一個受控的狀態(tài)下的施工系統(tǒng)，符合施工狀態(tài)具體要求。在施工設(shè)定階段，要對工程連續(xù)性引起重視，對于質(zhì)量判定、質(zhì)量分析和診斷等進(jìn)行落實，確定優(yōu)化過程后，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和落實。結(jié)合質(zhì)量設(shè)計輸出質(zhì)量特征和工藝參數(shù)要求，對各類控制圖進(jìn)行落實階段，需要對施工過程進(jìn)行分析和評價，使其符合工序要求。4.滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系要求施工方是工程建設(shè)的實施方，如何保證施工質(zhì)量是關(guān)鍵所在。業(yè)主需要對工程建設(shè)引起重視，建立項目系統(tǒng)，按照監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)模式要求進(jìn)行落實。對施工系統(tǒng)來說，設(shè)計、實驗和驗收工作直接關(guān)系到質(zhì)量管理，要從組織結(jié)構(gòu)、工序管理以及質(zhì)量目標(biāo)的角度入手，做好檢查工作，突出質(zhì)量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進(jìn)行檢查，建立階段性驗收系統(tǒng)，積極參與到水利工程項目驗收工作中，進(jìn)而滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系的執(zhí)行要求[4]。

三、結(jié)束語

水利工程建設(shè)對質(zhì)量管理和安全管理有嚴(yán)格的要求，考慮到設(shè)定指標(biāo)的特殊性，要結(jié)合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案?？紤]到協(xié)調(diào)管理機制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關(guān)鍵所在，需要對資源配置和調(diào)節(jié)引起重視，提升監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督能力，將安全管理和安全監(jiān)督落實到實處，提升施工質(zhì)量。

作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區(qū)水利局

參考文獻(xiàn):

[1]李焱華，許田柱.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長江，2010，10（12）：100-103.

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【分類號】：TU714；

一、引言

堅持“以人為本、誠信服務(wù)、質(zhì)量領(lǐng)先、信守合同”的經(jīng)營宗旨，始終把質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全放在首位，在企業(yè)內(nèi)部實行質(zhì)量、安全否決權(quán)制度，充分發(fā)揮管理層監(jiān)督保證作用，建立強有力的保證體系，健全完善各項管理制度，層層落實質(zhì)量、安全、文明施工責(zé)任制，同時以教育培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，把質(zhì)量、環(huán)保、安全意識變成每個職工的自覺行動，從而使公司依靠質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工享譽市場，應(yīng)該依靠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理和高起點、高水平的現(xiàn)場施工贏得顧客和當(dāng)?shù)卣暮迷u，樹立和保持了良好的企業(yè)形象，贏得了市場主動權(quán)。

二、建筑工程安全管理體系的構(gòu)建

2.1構(gòu)建安全管理體系的目的

建立安全管理體系是包括質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康在內(nèi)的安全管理體系，該安全管理體系是按照GB/T19001-2008/ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》的要求，建立、實施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康的安全管理體系。建立該安全管理體系的目的包括：

2.1.1根據(jù)適用的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求、顧客要求以及重要環(huán)境因素和重大危險源等信息，制定管理方針、管理目標(biāo)和指標(biāo)，建立、實施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系。

2.1.2通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，以及持續(xù)改進(jìn)體系的過程，進(jìn)行自我聲明和評價、尋求組織的相關(guān)方對建筑公司管理體系符合性的確認(rèn)、尋求外部對公司自我聲明的確認(rèn)、尋求外部組織對公司管理體系的認(rèn)證以保證公司管理體系符合適用法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求與顧客要求；符合《質(zhì)量管理體系要求》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的要求；符合自己所聲明的管理方針。

2.2構(gòu)建安全管理體系的總體要求

建立安全管理體系，各項管理制度予以整合，形成文件，加以實施和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。以確定管理體系所需的過程及其在公司中的應(yīng)用，識別和辨識產(chǎn)品、服務(wù)和過程中的環(huán)境因素和危險源，以確保產(chǎn)品、服務(wù)和過程符合顧客要求及環(huán)境/職業(yè)健康安全要求；以確定這些過程的順序、相互作用以及重要環(huán)境因素和重大危險源；以確定所需的準(zhǔn)則和方法，以確保這些過程的運行，以及對這些過程和重要環(huán)境因素、重大危險源的有效控制；以確保獲得必要的資源和信息，以支持這些過程的運作和監(jiān)視及對重要環(huán)境因素和重大危險源運行控制的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測；以監(jiān)視、測量、分析這些過程和對公司環(huán)境管理體系的合規(guī)性評價；以實現(xiàn)對這些過程所策劃的結(jié)果，以及對這些過程的持續(xù)改進(jìn)。

2.3梳理安全管理體系的流程控制環(huán)節(jié)

按照流程管理的要求實施安全管理的全流程管理，分析產(chǎn)品實現(xiàn)過程中的主要管理環(huán)節(jié)，并對每環(huán)節(jié)設(shè)置對應(yīng)的管理措施。建筑企業(yè)應(yīng)該按照以下的流程來實施對工程施工實施安全管理。對招標(biāo)文件的評審―――投標(biāo)文件的編審―――合同評審與簽約―――與顧客溝通―――施工組織設(shè)計（項目質(zhì)量計劃、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案）編審―――采購―――生產(chǎn)和服務(wù)提供、EHS運行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（包括：產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)品防護(hù)、顧客財產(chǎn)管理等）―――產(chǎn)品的測量裝置控制―――產(chǎn)品的監(jiān)視和測量―――合規(guī)性評價。

2.4實施安全管理流程控制

2.4.1明確管理層在安全管理中的職責(zé)及權(quán)限

實施從公司總部到分公司到工程處到項目部的四級管理模式，公司總部在設(shè)計管理體系時明確了從公司總部到項目部各主要安全管理崗位的職責(zé)及權(quán)限。如華建公司明確了每個基層項目部項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)組（施工員）、質(zhì)量檢查組（質(zhì)檢員）、安全生產(chǎn)組（安全員）、材料供應(yīng)組（材料員）、機械設(shè)備組（機管員）、后勤保衛(wèi)組（行管員）、消防管理組（消防管理員）、保管員、、施工隊組、各工種作業(yè)人員、員工代表等十四個崗位的安全管理職責(zé)。要求明確，責(zé)任到人。

2.4.2設(shè)計安全管理方案

建筑公司各級相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)組織編制和實施各分管區(qū)域的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案，內(nèi)容包括實現(xiàn)管理目標(biāo)和指標(biāo)的相關(guān)職能和層次的職責(zé)、方法和時間表。有新接項目時，根據(jù)辨識和評價的結(jié)果，制訂相應(yīng)的管理方案，對質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案根據(jù)情況的變化及時進(jìn)行評審，并進(jìn)行必要的修訂。

2.4.3評價和控制環(huán)境及危險源的影響

編制《環(huán)境因素識別與評價控制程序》，識別和評價管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中公司能夠控制和能施加影響的環(huán)境因素，并還考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素，確定重要環(huán)境因素。編制《危險源辨識與風(fēng)險評價控制程序》，持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。公司各級相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)組織對分管區(qū)域的環(huán)境因素進(jìn)行識別和評價、危險源辨識和風(fēng)險評價；項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項目環(huán)境因素識別和評價、危險源辨識和風(fēng)險評價，列出《環(huán)境因素識別和評價表》和《危險源辨識和風(fēng)險評價表》，確定重要環(huán)境因素、重大危險源，以便實施有效控制。新項目開工前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項目環(huán)境因素識別和評價、危險源辨識和風(fēng)險評價工作。當(dāng)公司經(jīng)營、生產(chǎn)、管理發(fā)生變化、外部社會的要求以及法律法規(guī)及其他要求更新時，環(huán)境因素、危險源會發(fā)生相應(yīng)變化，職能部門能及時進(jìn)行補充環(huán)境因素識別和評價、危險源辨識和風(fēng)險評價，重新確定重要環(huán)境因素、重大危險源，并制定相應(yīng)方案及程序加以控制。

2.4.4建立與顧客及相關(guān)方溝通制度

編制《合同評審程序》，由分公司經(jīng)營計劃處牽頭組織部門對產(chǎn)品有關(guān)的要求進(jìn)行確定并評審，以確保產(chǎn)品要求得到規(guī)定；與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予以解決；組織有能力滿足規(guī)定的要求。經(jīng)營計劃處負(fù)責(zé)保存評審結(jié)果及評審所引起的措施記錄。如產(chǎn)品要求發(fā)生變更，經(jīng)營計劃處和工程處、項目部聯(lián)合對相關(guān)文件進(jìn)行修改，確保相關(guān)人員知道已變更的要求。編制《信息溝通與協(xié)商控制程序》，以確保公司各部門和外部相關(guān)方的聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。經(jīng)營計劃處、工程處和項目部負(fù)責(zé)與顧客進(jìn)行溝通的有效安排，溝通內(nèi)容包括產(chǎn)品信息；問詢、合同或訂單的處理及修改；顧客反饋等。對相關(guān)職業(yè)健康安全信息與員工和其他相關(guān)方就進(jìn)行相互溝通，將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。以便管理體系的有效實施和改進(jìn)。

2.4.5建立測量、分析和改進(jìn)制度

應(yīng)該編制《顧客滿意度測量管理程序》、《內(nèi)部審核控制程序》、《產(chǎn)品監(jiān)視和測量控制程序》、《環(huán)境/職業(yè)健康安全監(jiān)視和測量控制程序》、《不合格品（不符合）控制程序》、《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》、《數(shù)據(jù)分析控制程序》、《合規(guī)性評價控制程序》、《糾正和預(yù)防措施控制程序》，由安全設(shè)備部、技術(shù)質(zhì)量處、施工、安全、設(shè)備處策劃并組織實施所需的監(jiān)視、測量、分析和改進(jìn)過程，對顧客滿意度進(jìn)行調(diào)查，實施內(nèi)部審核，對項目實施的質(zhì)量、環(huán)境、及健康安全績效進(jìn)行過程監(jiān)視和測量，最終給予合規(guī)性評價。進(jìn)而提出改進(jìn)和預(yù)防措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]李超超. 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系研究[D].山東師范大學(xué)，2013.

[2]楊曉華. 建筑安全管理組織機構(gòu)體系構(gòu)建研究[D].重慶大學(xué)，2009.

篇5

中圖分類號： TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

近年來，隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)命脈。建筑工程領(lǐng)域快速發(fā)展的同時，其安全問題也引起了人們的關(guān)注，建筑工程施工安全監(jiān)督管理工作迎來了更多挑戰(zhàn)，針對目前我國建筑工程施工安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和特點，解決其存在的常見問題非常迫切和重要。

1.我國建筑工程施工安全監(jiān)督管理的特點

為適應(yīng)建筑工程行業(yè)越來越激烈的競爭，建筑工程施工安全監(jiān)督管理日益迫切和必要。建筑工程施工安全監(jiān)督管理，是指行政主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對建筑工程施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理，促使各方主體履行相應(yīng)義務(wù)，控制和減少施工事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)和人員安全，提高整體經(jīng)濟(jì)利潤。安全監(jiān)督管理有著“承上啟下”的特點。即安全監(jiān)督管理機構(gòu)要接受上層組織的監(jiān)督管理，上傳下達(dá)，同時對下層安全監(jiān)督管理機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.建筑工程施工安全管理中常見問題分析

2.1 建筑工程施工安全管理制度體系不完善

建筑工程施工安全管理制度體系不完善是導(dǎo)致建筑工程施工安全隱患的重要因素。許多缺乏安全意識的施工單位領(lǐng)導(dǎo)，不能宏觀把握施工安全的大方向，不能結(jié)合實際情況制定組織架構(gòu)完善，監(jiān)管職責(zé)明確，管理力度權(quán)威的施工安全管理體系，導(dǎo)致管理機構(gòu)職能劃分、監(jiān)管范圍不明朗，缺乏細(xì)化健全的考核指標(biāo)，一旦發(fā)生事故，處理緊急事故的針對性不強，缺乏權(quán)威性和時效性，推諉扯皮現(xiàn)象時有放生。此外還存在一些不具備施工安全管理體系的施工單位，施工安全管理一人兼任或根本無人擔(dān)任，伴隨著利益至上的原則和僥幸心理，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患以及一些違章違法行為，導(dǎo)致施工過程中的質(zhì)量問題、病害部位逐漸積累，最終發(fā)生安全事故。施工安全管理制度體系的不健全嚴(yán)重制約了項目工程的完成。

2.2 建筑安全監(jiān)督管理力度不強

在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，大部分建筑安全監(jiān)督管理力度還相當(dāng)薄弱，對建筑工程安全施工的管理不到位，不具有專業(yè)素質(zhì)的監(jiān)督管理人才，管理過于形式化，甚至存在的人員，沒有制定相應(yīng)的獎懲制度、措施及辦法等。許多施工企業(yè)不重視監(jiān)督管理人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致監(jiān)督管理人員欠缺專業(yè)素養(yǎng)，為了自身政績，流于表面，有章不循，漏報或瞞報安全隱患及重大安全事故，導(dǎo)致監(jiān)督管理力度不強，處罰力度不夠，缺乏真實性和權(quán)威性；一些缺乏職業(yè)道德的監(jiān)管人員吃回扣，為了自身利益縮減安全保障，導(dǎo)致施工人員在高危作業(yè)時缺乏必要的安全保障，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；一些職能交叉，職責(zé)脫節(jié)的施工單位，許多監(jiān)督管理人員在發(fā)現(xiàn)安全隱患時，由于職責(zé)不明不能及時進(jìn)行治理整改，安全監(jiān)督管理不能明確落實，幾乎名存實亡。加大安全監(jiān)督管理力度對安全施工至關(guān)重要。

2.3 建筑工程安全管理責(zé)任不明確

建筑工程安全管理責(zé)任不明確，導(dǎo)致許多企業(yè)的安全管理起不到實質(zhì)性的作用。許多建筑施工企業(yè)的管理人員一人多崗或一崗多人，管理責(zé)任不明確，安全責(zé)任制不能落實到位，缺乏明確的安全管理制度以及責(zé)任追究制度，這就導(dǎo)致了許多管理人員互相依賴，不能認(rèn)真審核施工方案，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以治理，不能及時發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)并予以糾正，導(dǎo)致重大的安全事故。由于管理責(zé)任不明確，現(xiàn)場施工安全總監(jiān)負(fù)責(zé)什么，安全總監(jiān)代表負(fù)責(zé)什么都沒有明確的說明，一旦發(fā)生安全事故，往往互相推諉責(zé)任，不能及時處理相關(guān)問題，導(dǎo)致重大事故糾紛。建筑工程安全管理責(zé)任不明確，導(dǎo)致監(jiān)管工作無序可循，無章可循，安全管理無法真正落到實處。

3.建筑施工過程中加強安全監(jiān)督管理的措施

3.1 完善建筑工程施工安全管理制度體系

完善的建筑工程施工安全管理制度體系是保障建筑工程安全施工的基礎(chǔ)，落實建筑施工安全工作的關(guān)鍵。為此要深入管理體制改革，深化部門監(jiān)督機制，深刻安全獎罰，深知安全責(zé)任體系。首先提倡落實責(zé)任制和層級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將建筑施工安全的責(zé)任具體落實到每一個工作崗位，每個具體的施工步驟由哪些領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實加強建筑工程與施工安全管理人員的緊密性，防止職能交叉，管理責(zé)任不明確。其次要促進(jìn)多個部門聯(lián)合監(jiān)督，建立獎懲制度和舉報制度，各部門的監(jiān)督管理人員要認(rèn)真對待建筑工程安全的管理工作，切實嚴(yán)格履行聯(lián)合監(jiān)督管理職責(zé)，對施工安全管理作出重要貢獻(xiàn)的個人或部門給予獎勵，對一些知法犯法的個人或部門給予嚴(yán)懲，創(chuàng)建公開舉報的電話、信箱，利用群眾監(jiān)督管理，及時從基層了解建筑施工過程中的安全問題以及是否出現(xiàn)現(xiàn)象，打造一個公平、公正、公開的監(jiān)督管理平臺，使安全責(zé)任深入到施工工程中的每一位相關(guān)人員心中。此外還要建立預(yù)防管理制度，施工安全管理人員要熟練掌握突發(fā)狀況的應(yīng)急措施，以便及時處理突發(fā)安全事故，及時排查安全隱患，降低事故損失，減少人員傷亡，提高安全管理工作的效率，保證施工項目順利竣工。

3.2 加強建筑安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，強化監(jiān)督管理力度

應(yīng)加大專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，增強安全責(zé)任意識，定期對監(jiān)督管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳授安全施工的實踐經(jīng)驗，更新知識和技能，與時俱進(jìn)，根據(jù)監(jiān)督管理人員的實際工作情況予以獎懲，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的職能，使監(jiān)督管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，努力建設(shè)高素質(zhì)高效率的建筑安全監(jiān)督隊伍。強化監(jiān)督管理力度，監(jiān)督管理人員要切實做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，認(rèn)真落實監(jiān)督管理的法律法規(guī)。通過不定時巡查，隨機抽查，突擊檢查等方式，對施工安全和施工設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)管力度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對知法犯法的個人或部門給予嚴(yán)厲的懲處。加強建筑安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，強化監(jiān)督管理力度，以保障建筑施工安全，降低施工事故發(fā)生率。

3.3 轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作模式,明確建筑工程安全管理責(zé)任

建筑工程安全監(jiān)督管理隊伍是施工安全管理的主體，責(zé)任重大，在履行安全管理責(zé)任方面要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督工作模式，明確建筑工程安全管理責(zé)任。在實際的監(jiān)督管理任務(wù)中，要由傳統(tǒng)的應(yīng)急管理方式轉(zhuǎn)變到全方位的動態(tài)控制方式，切實做到安全隱患預(yù)防、排查、治理一體化，提高安全監(jiān)督管理的效率和質(zhì)量。同時要明確安全管理責(zé)任，安全管理人人有責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生重大安全隱患，要從重從快，安全管理責(zé)任人要及時排查和治理，對已發(fā)生的重大安全事故，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息，杜絕因職責(zé)不明而推諉責(zé)任的現(xiàn)象。安全管理人員要樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，做好自己的本職工作，堅持原則，忠于職守，履行監(jiān)督管理職能，明確安全管理責(zé)任，提高安全管理意識，以保證建筑工程的正常施工，及時排除安全隱患，正確處理安全事故。

4.結(jié)語

在建筑行業(yè)競爭激烈的今天，完善的建筑工程施工安全管理制度體系，全方位動態(tài)控制方式的監(jiān)督工作模式，明確的建筑工程安全管理責(zé)任，高水平高素質(zhì)的建筑安全監(jiān)督隊伍，強有力的監(jiān)督管理力度成為建筑工程安全施工的重要保障，只有切實做到這幾點，才能保障施工項目的順利完成，維護(hù)施工人員的安全，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇6

一、引言

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。繼國家頒布實施《安全生產(chǎn)法》后，又相繼頒布實施了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等一系列建設(shè)工程安全法律法規(guī)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任；初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到加強，促使我國建設(shè)工程安全工作取得了較為顯著的成效。但建筑業(yè)點多面廣，勞動密集，交叉作業(yè)、高空作業(yè)多，屬于高危行業(yè)，建筑安全事故仍頻繁發(fā)生，建筑安全形勢不容樂觀。

二、安全監(jiān)督管理存在的問題及原因分析

1、建筑安全管理體系存在職能分散、職能轉(zhuǎn)變和技術(shù)裝備落后等問題

我國的建筑安全監(jiān)督檢查機構(gòu)只有安全生產(chǎn)管理局及各級安全監(jiān)督站，而這些機構(gòu)只能實施宏觀監(jiān)督、重點監(jiān)督與抽查。安全監(jiān)督站為受建設(shè)行政主管部門委托的安全管理機構(gòu)，屬于授權(quán)執(zhí)法，多數(shù)安全監(jiān)督站工作建設(shè)行政主管部門委托質(zhì)量監(jiān)督站擔(dān)任，大部分基層安全監(jiān)督站專業(yè)安全監(jiān)督人員嚴(yán)重不足。質(zhì)量監(jiān)督站擔(dān)任安全監(jiān)督工作，無安全監(jiān)督經(jīng)費來源。工作經(jīng)費得不到財政保障，人員得不到及時培訓(xùn)，素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，沒有能力購置較為先進(jìn)的安全監(jiān)測設(shè)施，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理手段，監(jiān)督管理工作難于有效深入的開展。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制還未完全形成，安全監(jiān)督管理方式和管理手段還無法適應(yīng)日益發(fā)展壯大的建筑業(yè)的需求。

2、建筑安全管理環(huán)境相對惡劣，建筑市場還不規(guī)范

建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱與我國長期以來的建設(shè)發(fā)展歷史背景有著密切聯(lián)系，“重質(zhì)量、求效果、抓進(jìn)度、輕安全”的慣性思維長期以來貫穿在人們的工作當(dāng)中。各參建主體人對安全生產(chǎn)普遍重視不夠，出現(xiàn)了“制度掛在墻上，行動說在嘴上，措施寫在紙上，責(zé)任不在肩上，人員不在崗上，經(jīng)費不用在工程上”的怪圈。而建筑行業(yè)的進(jìn)入門檻低、整體素質(zhì)要求不高、對體力勞動者要求較多的特點也加劇了建筑安全監(jiān)督管理難度。雖然國家頒布實施了相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范了建設(shè)各方責(zé)任主體的行為，但仍有些責(zé)任主體單位無視規(guī)范要求，如建設(shè)單位壓低工程造價，致使施工單位無安全經(jīng)費；部分施工企業(yè)隨意讓施工隊伍掛靠，造成“二級企業(yè)投標(biāo)，三級企業(yè)進(jìn)場，民工隊伍施工”的現(xiàn)象，致使施工過程中安全管理混亂等。

3、施工企業(yè)的安全管理體系不健全，安全投入嚴(yán)重不足

施工企業(yè)的安全管理體系是保證建設(shè)工程安全的重要保證，但是部分施工隊伍安全管理意識淡薄，僥幸心理嚴(yán)重，安全管理體系不健全，各項安全管理制度不能認(rèn)真落實到位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致不能及時制止和糾正施工現(xiàn)場違章作業(yè)行為，不能及時發(fā)現(xiàn)和整改施工現(xiàn)場安全隱患問題。安全投入嚴(yán)重不足，現(xiàn)場安全防護(hù)不到位。部分施工企業(yè)由于中標(biāo)價格低、追求高額利潤等原因，在安全投入上明顯不足，安全生產(chǎn)設(shè)施不能及時到位，施工作業(yè)安全防護(hù)不到位，或使用不能滿足安全要求的防護(hù)材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時有發(fā)生。

4、施工人員安全培訓(xùn)不到位，安全素質(zhì)低。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的剩余勞動力轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)民工大量流入建筑業(yè)。統(tǒng)計資料顯示，我國建筑業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)3100萬人，占建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)的80%以上。據(jù)調(diào)查，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工不到總?cè)藬?shù)的5%，現(xiàn)場一線作業(yè)的工人大多數(shù)都是農(nóng)民工。國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)雖然明確規(guī)定了施工作業(yè)人員須經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)，但由于建筑工程工種多，人員流動性大，安全教育、安全培訓(xùn)制度往往流于形式，安全法律法規(guī)及規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)僅停留在安全管理層，落實不到一線的操作工人身上，一線操作工人對技術(shù)堆積的不熟悉是違章操作的根源，是發(fā)生安全事故的主要原因之一。

5、監(jiān)理人員不能認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理責(zé)任

監(jiān)理市場現(xiàn)在還未完全步入正軌，監(jiān)理人員的各種管理職責(zé)還未能完全履行到位，目前還存在一個總監(jiān)理工程師擔(dān)任十余個工程的總監(jiān)，一個監(jiān)理員監(jiān)理多個工地的現(xiàn)象，使得監(jiān)理在安全監(jiān)督管理工作中不能認(rèn)真履行規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，對施工單位編制的專項方案不能認(rèn)真審查，不能提出建設(shè)性意見，部分監(jiān)理人員對安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程不熟悉，對施工現(xiàn)場的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)隱患不能采取有效的措施責(zé)令施工單位及時整改到位，對違章作業(yè)現(xiàn)象不能及時制止和糾正，對施工單位不及時整改、野蠻施工的現(xiàn)象不及時向建設(shè)行政主管部門報告等等。

三、加強安全監(jiān)督管理工作的相應(yīng)措施

1、落實管理責(zé)任，轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式

監(jiān)督機構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)督管理相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則，從實物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向事故預(yù)防和隱患排查，加強對施工單位安全保證體系、安全防護(hù)措施、安全評價的審核，建立一支高效的監(jiān)督管理隊伍，尋求有效的監(jiān)督管理方式，使安全監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，努力尋求治本之策，不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時性。

2、規(guī)范管理行為，加強實體檢查

加強宣傳，不斷增強施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認(rèn)真落實各項安全主產(chǎn)責(zé)任制度，特別是安全教育、培訓(xùn)制度，加強安全技術(shù)交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉(zhuǎn)變，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為動力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。加強安全文明施工措施，規(guī)范安全責(zé)任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境。監(jiān)督管理機構(gòu)要加強對腳手架、提升機械、施工用電、特殊工種持證上崗作業(yè)等重點項目的監(jiān)督檢查，加強對現(xiàn)場安全防護(hù)實體的檢查，確保安全防護(hù)體系有效使用。

3、加強隱患排查，發(fā)揮監(jiān)理職能

安全隱患排查是降低安全事故發(fā)生率，防范于未然行之有效的方法。每年全國各地開展的各種形式的安全隱患排查活動，對遏制安全事故的發(fā)生效果顯著。安全隱患排查制度化，并形成長效機制是提高安全監(jiān)督管理水平行之有效的措施之一。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場，規(guī)范監(jiān)理行為，強化對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)理人員的質(zhì)量安全行為。監(jiān)理人員要認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，不斷提高安全素質(zhì)，加強對安全施工專項施工方案的審查及對施工現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達(dá)整改通知，加強對隱患整改的復(fù)查，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場管理職能，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（c）-0193-02

電力企業(yè)安全監(jiān)督管理是員工生命安全、設(shè)備正常運行安全的保障，電力企業(yè)安全監(jiān)督管理部門承擔(dān)著對企業(yè)所有人員和設(shè)備安全的基本責(zé)任。電力企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)督管理時要做好本職工作，并在固定的時間內(nèi)進(jìn)行設(shè)備安全的檢查、對工作人員安全知識進(jìn)行培訓(xùn)，并對工作人員的行為做好監(jiān)督和管理，并明文規(guī)定不能觸及的危險條例，做到防患于未然。電力企業(yè)安全監(jiān)督部門要定制反事故的計劃：定期對大型機械設(shè)備進(jìn)行檢測消除其潛在危機，對工作人員的技術(shù)不斷完善改造，防止因工作人員大意導(dǎo)致的人身事故，定期舉辦安全知識的反復(fù)記憶，定期進(jìn)行安全考核和安全知識的培訓(xùn)，不斷完善電力企業(yè)的安全監(jiān)管工作，讓安全監(jiān)管變得科學(xué)可靠。

1 電力企業(yè)安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

1.1 習(xí)慣性的違章作業(yè)

在我國電力企業(yè)中，工作人員會在操作間發(fā)生習(xí)慣性的違章行為，主要有違章作業(yè)、違章命令、不遵守勞動規(guī)定。在某些臨時性工作中，尤其是在不斷電情況下進(jìn)行修理工作時，很容易發(fā)生安全事故；還有一些需要停電進(jìn)行的工作，有些工作人員在沒有停電的情況下就開始進(jìn)行操作工作，結(jié)果也會導(dǎo)致人身安全事故，這些都是違章操作下造成的事故。

1.2 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱

在電力企業(yè)工作中采用的安全管理系統(tǒng)大多數(shù)是沒有相關(guān)聯(lián)系的，正是因為安全系統(tǒng)之間沒有形成一個有機的整體，所以資源不能共享，在多個安全管理系統(tǒng)的使用中，難免會出現(xiàn)多個系統(tǒng)的反復(fù)使用或者是某些系統(tǒng)根本沒有使用到位的現(xiàn)象。由于在電力企業(yè)中沒有一個完整的監(jiān)管系統(tǒng)，導(dǎo)致安全監(jiān)督管理中存在很多弊端，不利于安全監(jiān)督管理部門對整個企業(yè)安全的監(jiān)管。

1.3 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)沒有完全落實

在我國電力企業(yè)中基本上對安全監(jiān)督會制定出一系列的規(guī)章制度，并且對電力工作人員進(jìn)行安全操作規(guī)定，但是還會有一些根本沒有將安全制度落實，而是對安全制度只會停留在表面。能說到做不到，大部分企業(yè)對安全已經(jīng)做出相應(yīng)的規(guī)定，并沒有做好后期的監(jiān)督和落實工作，最終導(dǎo)致安全問題發(fā)生，事故發(fā)生，因為工作人員對企業(yè)的安全制度只是流于表面，并沒有將安全責(zé)任進(jìn)行落實，即便是發(fā)生發(fā)生事故液并不能找出原因。更別提落實安全防范工作了。

1.4 管理工作不到位

我國部分電力企業(yè)重視機械作業(yè)的管理，忽視了日常的監(jiān)督管理工作，而事故就是發(fā)生在一些不起眼的操作中，主要原因是企業(yè)在管理中有輕重之分，并沒有把日常小型工作看作管理的重點，沒有從小事情抓起，俺么大的問題會一大把，在日常管理中沒有及時對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行整理分析，不注意通過規(guī)章制度來嚴(yán)格要求每一個人和每一件事，不重視防患于未然的重要性。

2 信息化手段的應(yīng)用

在電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理作業(yè)中，借助于信息化手段的合理運用，能夠進(jìn)一步提升其管理水平，并確保整個電網(wǎng)運行過程中的安全性與穩(wěn)定性，這也說明了信息化手段能夠進(jìn)一步提升我國電力企業(yè)安全監(jiān)督管理水平，圖1為信息化技術(shù)在電力安全監(jiān)督管理中的實際應(yīng)用。

2.1 安全性測評

我國電力企業(yè)安全性測評工作是運用安全系統(tǒng)對電力系統(tǒng)進(jìn)行客觀的檢驗和評價。通過對電力企業(yè)安全系統(tǒng)進(jìn)行分析，來測評出電力系統(tǒng)在何時會發(fā)生多大程度的危險，并根據(jù)測評結(jié)果提出相應(yīng)的安全措施，最大限度地降低危險帶來的后果。

比較傳統(tǒng)的安全性測評是由人工進(jìn)行實踐操作的，并且工作量大，耗費的人力較多，測評出結(jié)果后要及時地進(jìn)行數(shù)據(jù)登記、整理、統(tǒng)計、分析、管理，最后要進(jìn)行檢索，尋找相關(guān)資料，整個過程中效率低下，并且人工的測評不利于信息的保存和檢索。

電力企業(yè)安全監(jiān)督管理結(jié)合信息化手段后，會收到不一樣的效果，利用信息化手段會形成一個系統(tǒng)的操作性強的安全測評系統(tǒng)。利用科學(xué)的辦法進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計、分析，最后形成一個系統(tǒng)的檢測報告；得出的結(jié)果便于檢測和分析，并且制定出相應(yīng)的措施，這樣既高效又能節(jié)省成本，為電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理帶來保障。

2.2 反違章管理

由于習(xí)慣性的違章作業(yè)導(dǎo)致事故的發(fā)生，那么電力企業(yè)安全監(jiān)督管理部門要格外重視違章作業(yè)，并且信息化手段讓工作人員清晰地看到違章作業(yè)后果的嚴(yán)重性，并以此為戒，然后員工體會到安全監(jiān)督管理的重要性，用曾經(jīng)的悲劇來喚醒員工的安全意識，嚴(yán)格要求員工的實際操作，并經(jīng)常讓員工在觀看視頻中發(fā)現(xiàn)操作違章，以此來加深印象，讓他們規(guī)范自己的操作，避免事故的發(fā)生。

2.3 工作崗位管理

有效結(jié)合信息化手段對電力企業(yè)的安全管理工作人員進(jìn)行管理，對沒有實際進(jìn)行監(jiān)督管理的工作人員進(jìn)行懲罰處理；對生產(chǎn)加工人員進(jìn)行監(jiān)督其到崗情況，并結(jié)合信息化技術(shù)υ憊さ那榭黿行反饋，包括到崗時間、操作過程、操作方式都進(jìn)行記錄，對違章的工作人員同樣進(jìn)行處理，并在員工之間形成互相監(jiān)督的模式，讓員工時時刻刻要提高警惕，進(jìn)行正確的操作。

2.4 員工安全等級評定

結(jié)合信息化技術(shù)對員工的安全意識進(jìn)行監(jiān)督評定，信息化技術(shù)在員工工作的運用，可以提高監(jiān)督管理效率，通過部門評定對安全等級較高的員工進(jìn)行一定的嘉獎和獎勵。通過信息化技術(shù)的使用度評定結(jié)果進(jìn)行分析，讓評定數(shù)據(jù)的真實性更高，數(shù)據(jù)更新更及時。借助于員工安全等級的評定，可以督促該企業(yè)中員工在工作過程中嚴(yán)格遵循相應(yīng)的操作制度，并且能夠進(jìn)一步強化所有員工們的安全意識，并達(dá)到提升該電力企業(yè)安全監(jiān)督管理水平的效果。

2.5 安全獎懲管理

在電力企業(yè)員工生產(chǎn)操作安全是企業(yè)中各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督管理的，安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對員工在加工生產(chǎn)工作中應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，也是電力企業(yè)的一項基本管理制度。

通過信息化手段的應(yīng)用，對電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理制度提供全新的方法，在安全監(jiān)督管理中，將生產(chǎn)加工與獎懲有效結(jié)合，從而更有效地落實安全監(jiān)督管理工作，并且實行嚴(yán)格的獎懲制度，從而調(diào)動員工的工作積極性，增強員工的安全意識。

3 結(jié)語

在我國電力企業(yè)安全監(jiān)督管理工作中有效地結(jié)合信息化手段，利用先進(jìn)的管理方式，讓企業(yè)員工全面了解安全規(guī)章制度，并在實際加工操作中時刻銘記安全規(guī)定，這樣對電力企業(yè)的員工安全、設(shè)備運行安全、設(shè)備使用狀況有全面的了解，為安全監(jiān)督管理部門提供信息、進(jìn)行數(shù)據(jù)整理分析等，在信息化手段的有效使用中，為我國電力企業(yè)的安全進(jìn)一步提供保障。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

近年來，在我國安全生產(chǎn)專項治理行動中建筑行業(yè)一直是重點，為了確保社會的穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我國制定了多部法律法規(guī)以確保建筑工程的安全生產(chǎn)，如建設(shè)部于1998 年了《建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等，形成了較為完善的建筑工程安全管理監(jiān)督法律體系。這些都為建筑工程安全生產(chǎn)提供了可靠的法律保證。

然而，隨著施工難度與工程量的加大，施工現(xiàn)場各工種、工序的危險系數(shù)也相應(yīng)增大，而一些施工企業(yè)常會以裁減監(jiān)督管理人員配備、縮減項目的安全投入來減少工程成本，其后果是安全管理監(jiān)督跟不上施工進(jìn)度，不可避免的導(dǎo)致空有法律規(guī)范而不執(zhí)行，從而導(dǎo)致建筑工程安全事故的頻發(fā)。本文將就建筑工程安全管理監(jiān)督存在的突出問題進(jìn)行分析闡述，結(jié)合規(guī)范和工程經(jīng)驗提出了相應(yīng)的解決措施。

1、建筑工程安全管理監(jiān)督存在的主要問題分析

近幾年來,在各地建筑安全施工中存在的問題相對集中，下面將對這些問題進(jìn)行集中闡述，對存在的一些深層次的問題進(jìn)行剖析，主要介紹如下：

1.1建筑工程安全管理監(jiān)督體系有待完善

目前，國內(nèi)建筑施工企業(yè)由于受參建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識不強的主觀因素影響，應(yīng)有的建筑工程安全管理監(jiān)督體系并沒有建立，這給建筑施工帶來的巨大的安全隱患?；诖朔N情況，施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督的各項任務(wù)沒能落實到各級管理層面和所有生產(chǎn)崗位中；同時，由于安全監(jiān)管人員配備不足，部分安全監(jiān)管人員在工作中安全意識不強以及存在嚴(yán)重的僥幸心里，安全責(zé)任制沒能落實到位，從而直接降低了安全監(jiān)管工作的效率與效用，導(dǎo)致一些安全隱患不能及時的發(fā)現(xiàn)、識別、治理，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。此外，一些施工單位在承建建筑項目的過程中，配備安全管理人員不足，多崗一人的現(xiàn)象普遍，一些地方一個總監(jiān)理工程師擔(dān)任十余個工程的總監(jiān)，一個監(jiān)理員監(jiān)理多個工地，這使得監(jiān)理在安全監(jiān)管工作中，不能認(rèn)真履行規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)，不能認(rèn)真審查施工單位編制的專項方案并提出建設(shè)性意見。

1.2建筑市場行為不規(guī)范。

有些施工企業(yè)管理層法制觀念淡薄，刻意逃避政府監(jiān)管。部分地方特別是開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目為逃避政府監(jiān)管，不辦理規(guī)劃許可、施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國因逃避政府監(jiān)管而發(fā)生安全事故的占總事故近1/3；另外，一些小型施工企業(yè)或者是沒有資質(zhì)的企業(yè)掛靠經(jīng)營，包而不管的現(xiàn)象嚴(yán)重。建筑市場不規(guī)范已成為發(fā)生安全事故的主要原因之一。

1.3安全投入不到位

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國建筑行業(yè)內(nèi)競爭激烈，許多公司為實現(xiàn)經(jīng)營利潤的最大化，常常會在項目的招投標(biāo)過程中惡意壓低報價，其結(jié)果是在施工過程中資金流通出現(xiàn)問題，而為了確保項目正常實施，這些公司又通常會以裁減安全管理監(jiān)督人員、縮減安全設(shè)施投入的方法來緩解資金壓力，由此即造成施工現(xiàn)場安全保障設(shè)施缺乏、高危工種作業(yè)未配備全方位的安全防護(hù)設(shè)備，甚至并未建立施工安全管理監(jiān)督隊伍，從而導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。

1.4政府安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度不強。

①安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管人員的素質(zhì)不高。

我國大部分的市、區(qū)、縣安全監(jiān)督機構(gòu)中人員編制不足已是頑疾，經(jīng)費、裝備問題長期得不到落實，從而導(dǎo)致監(jiān)督任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過監(jiān)督力量，安全監(jiān)督主管部門對施工安全的監(jiān)管長期難以到位；安全監(jiān)管人員的素質(zhì)普遍較低，我國工程建設(shè)項目的一線作業(yè)人員，多數(shù)是由農(nóng)民工組成，他們?nèi)鄙傧嚓P(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，對建筑安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范掌握不夠全面，因而大幅度提高了安全監(jiān)督管理工作的難度與工作量。

②上級安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管力度有待加強。

在我國，上級安全監(jiān)督機構(gòu)雖然檢查次數(shù)較多，但大多數(shù)情況檢查深度不夠，有些地方甚至只是走流程，“執(zhí)法不嚴(yán)，查而不處、處而不嚴(yán)、重案輕罰”的現(xiàn)象屢見不鮮，因此對建筑工程安全管理監(jiān)督有待進(jìn)一步加強。

③建筑安全監(jiān)管的政策、法規(guī)尚不完善。

近年來，我國對建筑安全監(jiān)管逐漸重視，制定了一系列建筑安全的政策、法規(guī)，但是保證建筑工程質(zhì)量的法律體系尚未完善，已制定的相關(guān)的政策、法規(guī)與工程實際仍有差距。

2、提高建筑安全生產(chǎn)與監(jiān)督的主要措施

根據(jù)以上工程實踐遇到的突出問題，應(yīng)著眼于全局，采取綜合整治的思路，從多方面采取合理措施，構(gòu)筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制，下面介紹如下措施。

2.1 從貫徹落實“十二五”規(guī)劃的高度，提高建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)意識

建筑施工作為五大高危行業(yè)之一，事故總量僅次于交通、煤炭行業(yè)，因此，充分認(rèn)識到抓好建筑安全工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性是十分重要的，從認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實“十二五”規(guī)劃的高度，提高建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)意識，堅持安全發(fā)展理念，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，在全社會以形成良好的安全輿論監(jiān)督氛圍。

2.2 整頓和規(guī)范建筑市場，從源頭上加強監(jiān)管

將所有的建設(shè)工程納入監(jiān)管范圍，加強監(jiān)管，對凡是逃避政府監(jiān)管的工程項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予嚴(yán)厲處罰。在監(jiān)管工作中重點加強對各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)項目的檢查，消除“監(jiān)管盲區(qū)”和“監(jiān)管死角”。對于已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、安全隱患，應(yīng)及時告知施工班組、上報施工單位，責(zé)令進(jìn)行整改，待驗收合格后，才可繼續(xù)進(jìn)行施工，最大限度的發(fā)揮其應(yīng)有作用，避免安全事故的發(fā)生。實行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任制，加強對業(yè)主的安全教育，促使業(yè)主按照法定程序辦理規(guī)劃許可、質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)、建筑許可等，從源頭上加強監(jiān)管，嚴(yán)把安全關(guān)。

2.3加強施工現(xiàn)場的安全防護(hù)

建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)充分認(rèn)識到建筑工程安全管理監(jiān)督的重要性及作用，在政策和資金方面給予充分的支持，進(jìn)一步加大安全投入。

在項目的招投標(biāo)過程中要根據(jù)實際工程情況報價，不應(yīng)為了利益而惡意壓低報價，在進(jìn)行施工時，應(yīng)充分了解施工組織設(shè)計與設(shè)計圖紙，全面分析、掌握施工現(xiàn)場各崗位、工序的危險系數(shù)與安全防護(hù)要求，購買質(zhì)量安全、功能完備、數(shù)量充足的安全防護(hù)設(shè)備，以保證人員安全施工。

在易發(fā)生危險的區(qū)域應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的警示標(biāo)志并設(shè)防護(hù)設(shè)施，特殊工種人員應(yīng)嚴(yán)查其職業(yè)資格，并在裝配好相應(yīng)的安全用具后方可進(jìn)行施工，施工危險工序的生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范操作。此外，安全監(jiān)督管理部門，對施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施應(yīng)重點檢查，以保證安全防護(hù)體系的有效使用。

2.4建立完整長效的保障機制，對安全監(jiān)督、管理活動加以約束

建筑工程項目施工中極易出現(xiàn)消極怠工、多崗位兼職、形式化管理等不良現(xiàn)象。對此，可通過在職培訓(xùn)，安全教育的形式提高管理層的管理意識、責(zé)任意識以及施工人員的安全意識、防護(hù)意識，以此可顯著提高其管理水平、規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為。

此外，在實際的工作中，對于分項工程在交接以及施工班組的輪換時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底、質(zhì)量驗收制度，以避免安全隱患的產(chǎn)生。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程項目的施工，是一項系統(tǒng)的工程，為確保項目的施工安全，必須加強安全監(jiān)督管理，這需要政策法規(guī)的傾斜，更需要施工企業(yè)嚴(yán)格按法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行。只有將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每個操作崗位，通過開展安全教育培訓(xùn)，才能從根本上提高項目施工的安全施工指數(shù)。

篇9

企業(yè)云、政務(wù)云是目前云計算落地較為成熟的兩個行業(yè)應(yīng)用，但云計算的技術(shù)架構(gòu)和運營方式的變化使得企業(yè)和政府用戶面臨新的安全問題，包括資源隔離問題，網(wǎng)絡(luò)邊界消失、虛擬化技術(shù)應(yīng)用帶來的新型攻擊，以及多租戶、動態(tài)資源調(diào)度帶來的管理和運維問題等。

目前政務(wù)云通常采取租用第三方云服務(wù)的方式來提供服務(wù)，這使得云服務(wù)提供商對政務(wù)云中的資產(chǎn)和數(shù)據(jù)具有很高的訪問和控制權(quán)限。

因此，安全管理的獨立性就顯得尤為重要，急需獨立的云安全管理平臺作為整個云管理的監(jiān)護(hù)人，時刻保障政務(wù)云環(huán)境的安全和云環(huán)境中業(yè)務(wù)運行的安全。

大多數(shù)企業(yè)都以私有云為其首選的云計算建設(shè)方案。私有云中虛擬化技術(shù)的使用使得傳統(tǒng)物理安全設(shè)備只能部署在云環(huán)境的物理邊界，而無法監(jiān)控云環(huán)境內(nèi)部的安全狀態(tài)。

這種情況下，從安全監(jiān)控和管理的角度來看，云環(huán)境內(nèi)部已然成為了一個黑盒。為了讓這個黑盒變得透明，企業(yè)云不僅需要云管理來管理和調(diào)度業(yè)務(wù)資源，也需要有云安全管理來基于業(yè)務(wù)資源的彈性變化按需的配置和部署相應(yīng)的安全防護(hù)功能。

為政企云安全護(hù)航

啟明星辰近日在京CloudSOC云安全管理平臺，為政企云安全護(hù)航。該平臺可整合各類傳統(tǒng)和虛擬化安全產(chǎn)品，獨立構(gòu)建完整的云安全解決方案。

啟明星辰副總裁張穎在接受采訪時提到：“CloudSOC云安全管理平臺擁有先進(jìn)的云安全監(jiān)測、云安全審計、云安全防護(hù)、云安全運維等功能，能夠很好地契合政務(wù)云的安全需求，構(gòu)建立體化、多維度、敏捷快速的安全防護(hù)體系?！?/p>

正如啟明星辰泰合產(chǎn)品本部產(chǎn)品總監(jiān)葉蓬所言，“政企市場一直是啟明星辰積累的市場，我們比附帶云管理平臺廠商更了解用戶的需求?！?/p>

據(jù)了解，CloudSOC云安全管理平臺利用分布式高性能的虛擬化數(shù)據(jù)采集技術(shù)，主動感知并跟蹤云計算環(huán)境中各種資產(chǎn)、資源的變化，通過各種可視化的展現(xiàn)方式來提供全方位的實時云監(jiān)測能力。

該平臺通過自身提供的包括網(wǎng)絡(luò)行為審計、大數(shù)據(jù)多維深度分析、業(yè)務(wù)應(yīng)用監(jiān)控等方面的安全分析、審計能力讓安全“由虛轉(zhuǎn)實”，不再不可見，用戶可以真正看見云環(huán)境中的安全情報、態(tài)勢，并能夠基于各種分析、審計結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的安全響應(yīng)和處理。

在安全防護(hù)體系的構(gòu)建和整合方面，CloudSOC云安全管理平臺以軟件定義的方式提供對網(wǎng)絡(luò)安全邊界的管理，通過流量重編排技術(shù)，讓傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備不需要關(guān)注云環(huán)境中的資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)的變化情況也能夠獲取其需要分析和監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)流量。

基于此技術(shù)，CloudSOC云安全管理平臺能夠有效地整合和兼容市場上大多數(shù)品牌和型號的傳統(tǒng)物理安全產(chǎn)品。

在云安全運維管理方面，啟明星辰將通過其各行業(yè)的安全管理專家和專業(yè)的安全運維團(tuán)隊，借助CloudSOC云安全管理平臺所提供的云安全運維管理功能和工具為用戶提供最及時、最專業(yè)的云安全管理運維服務(wù)。

總之，結(jié)合CloudSOC提供的安全管理能力，啟明星辰能夠為政企云在安全方面構(gòu)建可靠、可見、可信、可控的完善的云安全管理體系。

首次提出云安全管理平臺

啟明星辰泰合產(chǎn)品本部產(chǎn)品總監(jiān)葉蓬談到：“云安全管理平臺這么正式的提出，我們是第一家。以前也有人提過但是它們的內(nèi)涵是不一樣的。很多云安全管理平臺它實際上就是云管理平臺，有一定的安全特性，但是更多強調(diào)的是虛機的部署、監(jiān)控這樣一些內(nèi)容，我們第一次比較清晰的界定了什么叫云安全管理平臺，尤其是云安全管理平臺和傳統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)施和云管理平臺之間的區(qū)別?！?/p>

云安全管理平臺的設(shè)計初衷即為了解決云計算環(huán)境中的安全防護(hù)體系的構(gòu)建問題，并且通過其專業(yè)的安全管理和部署能力，實現(xiàn)按需的對安全資源的管理調(diào)度，以適應(yīng)業(yè)務(wù)資源彈性動態(tài)變化的特性。

在所有安全產(chǎn)品中，云安全管理平臺具備其他類安全設(shè)備所不具有的全景安全感知和分析能力，包括從云基建設(shè)施到虛擬機的深度視角，以及遍及整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中所有資產(chǎn)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的廣度視角。

云安全管理平臺可以通過對云管理平臺、虛擬機和虛擬網(wǎng)絡(luò)的全方位探測和感知，來發(fā)現(xiàn)任何的資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)的變化，從而按需的調(diào)整安全設(shè)備的部署，來保證安全防護(hù)的完整性和有效性。

從另一個角度說，云安全管理平臺將負(fù)責(zé)整個云計算環(huán)境中安全資源的運維和生命周期的管理。這種安全運維和管理不應(yīng)該由云管理方發(fā)起，而應(yīng)該由云安全管理平臺通過對云環(huán)境資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等各種信息的獨立的采集、匯總、分析、審計后，以從安全的專業(yè)視角來進(jìn)行管控。

所以，在企業(yè)云和政務(wù)云的安全解決方案中，云安全管理平臺應(yīng)該成為云監(jiān)測、云審計、云防護(hù)和云運維的中心。

“我們定義了云安全管理平臺它應(yīng)該具備的基本的幾個特點，也第一個推出了這種涵蓋了四個緯度的云安全管理平臺。就這四個緯度，我們是最完整的提出來了，并且是了最完整的這樣一個云安全管理平臺的這樣的產(chǎn)品。”葉蓬補充到。

篇10

20__年是我區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實年”，是深化重點待業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅年”。為有效壓減事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面，我局始終把健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急體系的工作擺在重中之重的位置，現(xiàn)將這項工作的推進(jìn)情況匯報如下：

一、健全監(jiān)管體制機制，加強隊伍自身建設(shè)。

今年我局按照廣州市安監(jiān)局的要求，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步完善區(qū)、街二級機構(gòu)和區(qū)、街、村（居委會）三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到今年6月底，我區(qū)24條街一級的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊全部成立，覆蓋率100％。街道安全管理機構(gòu)按照3名專職安監(jiān)員的標(biāo)準(zhǔn)配備，并將安全管理機構(gòu)延伸到社區(qū)（改制公司）和各類工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)安全監(jiān)管“關(guān)口前移”和“重心下移”。今年上半年根據(jù)區(qū)各部門班子調(diào)整情況，及時調(diào)整了區(qū)安委會組成人員，保持了安委會指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制的正常運轉(zhuǎn)，也為加強各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，發(fā)揮好行業(yè)管理部門的職能作用起到有效的推動作用。

與此同時，我局重點加強對新成立的安監(jiān)執(zhí)法大隊的建設(shè)力度，一是抓緊充實執(zhí)法隊伍，二是加強隊伍制度建設(shè)，五月份，我局與區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局共同組織了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)報告會，增強職能部門的責(zé)任意識。

二、抓好重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高防范和處置事故的能力。

上半年，我局加強了對重大事故隱患和重大危險源的普查工作，著力健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系，實行轄區(qū)、部門重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控責(zé)任制。目前,各街道、各部門建立重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)的工作正逐步開展，重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況的統(tǒng)計工作已經(jīng)完成，轄區(qū)內(nèi)重大危險源54個。當(dāng)前我們所掌握的重大危險源始終處于在控、可控狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施的工作也正在推進(jìn)之中。今年1月至6月，我局職能部門、各街道、行業(yè)管理部門共查處事故隱患1836條，完成事故隱患整改1819條；查處重大事故隱患98條，完成重大事故隱患整改98條。此外，我局在完善區(qū)危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、油庫、供氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重特大安全事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)中做了以下工作：一是針對彩釉磚廠液化氣加氣站、天平架汽車加氣站、廣州大道珠江中穗加油站三家重大危險源單位情況組織制定場外應(yīng)急救援預(yù)案，下半年組織進(jìn)行一次演習(xí)。二是針對昊天化學(xué)（集團(tuán)）有限公司、浪奇股份有限公司、吉山化學(xué)品倉庫突發(fā)事件，建立了應(yīng)急聯(lián)動機制，成立了聯(lián)動處置工作組。三是開展對重大危險源單位周邊社區(qū)居民的安全防護(hù)知識培訓(xùn)，提高居民的應(yīng)變能力。通過抓好應(yīng)急救援專家組和專業(yè)化救援隊伍建設(shè)，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高快速、有序、高效的搶險救援能力。

三、強化生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1、落實安全生產(chǎn)各類控制指標(biāo)。上半年，進(jìn)行了各街道、各有關(guān)部門安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實工作。區(qū)政府與科技園、各街、新塘、鳳凰公司、有關(guān)行業(yè)管理部門簽訂了《天河區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》、《天河區(qū)道路交通安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書》、《天河區(qū)消防工作目標(biāo)責(zé)任書》；各街道與居委、村改制公司、轄內(nèi)企業(yè)簽訂責(zé)任書。通過多層次簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。

2、加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。各街道和負(fù)責(zé)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門，進(jìn)一步落實了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。上半年，區(qū)安委會組織對各單位開展落實責(zé)任制情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了預(yù)警和問責(zé)。同時，加強對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實情況的督辦與報送，接受社會對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的監(jiān)督。通過強化責(zé)任追究機制，強化各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。