導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建筑業(yè)投資建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、建筑施工企業(yè)在職培訓(xùn)的特點(diǎn)

建筑施工企業(yè)的產(chǎn)品是建筑物，和其他工業(yè)產(chǎn)品相比，建筑產(chǎn)品具有體積龐大、復(fù)雜多樣、整體難分、不易移動等特點(diǎn)，因此，建筑施工企業(yè)除了一般工業(yè)生產(chǎn)的基本特性外，還具有下述主要特點(diǎn)：①生產(chǎn)的流動性。在一個工程的施工過程中，施工人員和各種機(jī)械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動，不斷轉(zhuǎn)移操作場所。②產(chǎn)品形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同，工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同，施工方法必將隨之變化，很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。③施工技術(shù)復(fù)雜。建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行多工種配合作業(yè)，多單位（土石方、土建、吊裝、安裝、運(yùn)輸?shù)龋┙徊媾浜鲜┕ぃ玫奈镔Y和設(shè)備種類繁多，因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。以上諸多特點(diǎn)，決定了建筑施工企業(yè)和其他企業(yè)相比，需要不斷提升員工的生產(chǎn)技能，以適應(yīng)不斷變化的施工項(xiàng)目的要求，這就決定了它比其他企業(yè)要進(jìn)行更多的在職培訓(xùn)。這種在職培訓(xùn)表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：一是培訓(xùn)量大。一方面是參培人員多。幾乎所有參與項(xiàng)目的人員都要定期進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面是內(nèi)容多。新技術(shù)、新規(guī)范、新工藝、新材料等知識的內(nèi)容多，教授和掌握需要大量的時間。二是培訓(xùn)種類多。不僅有新技術(shù)、新規(guī)范的培訓(xùn)，還有安全培訓(xùn)、消防培訓(xùn)、施工、質(zhì)檢、測量等各個工序、工種的培訓(xùn)，種類繁多。三是培訓(xùn)具有強(qiáng)制性。大多培訓(xùn)需要強(qiáng)制進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范，要求相關(guān)人員必須掌握。這些特點(diǎn)使我們在進(jìn)行投資收益分析時能夠較容易地選取樣本，通過縱向比較（同一個企業(yè)或項(xiàng)目在不同時期的數(shù)據(jù)比較），或橫向比較（外部條件相同的不同企業(yè)或不同項(xiàng)目之間進(jìn)行比較）來觀察在職培訓(xùn)的投資和收益情況，進(jìn)而得出一般性的結(jié)論。

二、建筑施工企業(yè)在職培訓(xùn)的實(shí)例分析

篇2

境平臺。人才支撐體系包括外部支撐體系和內(nèi)部支撐體系，本文所指的是民營企業(yè)內(nèi)部支撐體系。

二、民營企業(yè)自主創(chuàng)新的人才支撐體系現(xiàn)狀

（一）民營企業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)尚未建立

由于我國大多民營企業(yè)存在家族化治理制度色彩濃厚，這種家族化治理制度使外部的創(chuàng)新資源包括人力資源、金融資本和社會資本等難以融入到企業(yè)內(nèi)部資源配置體系中。企業(yè)剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)無法在作為資本所有者的企業(yè)內(nèi)投資主體和作為技術(shù)和知識要素所有者的技術(shù)人才和管理人才之間得到合理分配。這樣導(dǎo)致資本所有者與技術(shù)和知識要素所有者之間存在著博弈行為，資本所有者不敢放權(quán)于職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)人才，導(dǎo)致資本所有者不敢進(jìn)行自主創(chuàng)新投入，吸引不了，也利用不了高級人才，而職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)人才由于得不到相應(yīng)的索取權(quán)和控制權(quán)，也不愿進(jìn)入企業(yè)，產(chǎn)生企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏人才的局面。民營企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的落后還對企業(yè)文化和創(chuàng)新精神的形成產(chǎn)生極為不利的消極影響，不利于企業(yè)形成健全的激勵機(jī)制，阻礙企業(yè)創(chuàng)新能力的形成。因此，民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全是人才支撐體系不完善的重要影響因素之一。

（二）人力資本投資不足

我國民營企業(yè)對人力資本投資非常有限，對人才一般只有求才和用才兩個職能，基本管理理念是吸收人才，偏好人才“透支”，只注重短期目標(biāo)，缺乏長期的人力資源規(guī)劃。所以目前大多數(shù)民營企業(yè)高層次人才根本得不到更新知識的機(jī)會。舉行的培訓(xùn)大都也是業(yè)務(wù)部門舉辦的短期培訓(xùn)班，這種培訓(xùn)僅限于崗位培訓(xùn)，只著眼于眼前的知識學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容沒有針對性，更沒有前瞻性。而知識的及時更新是創(chuàng)新的前提條件之一，沒有新知識的獲取也就不可能有創(chuàng)新活動。而國外不管在國家層面，還是企業(yè)層面，都非常重視人才的開發(fā)，很多國外公司對員工的培訓(xùn)，不只是像我國企業(yè)進(jìn)行的崗位技能培訓(xùn)，而是有計劃、針對性強(qiáng)的實(shí)施系列培訓(xùn)項(xiàng)目，其目的是培養(yǎng)員工高尚的人格及創(chuàng)造力、責(zé)任感和實(shí)踐能力等綜合能力，從而為自主創(chuàng)新活動儲備知識資源。民營企業(yè)不僅缺乏培訓(xùn)制度，而且還缺乏組織內(nèi)部溝通機(jī)制，使他們的創(chuàng)新行動處于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，這也增加了創(chuàng)新的難度。

（三）民營企業(yè)激勵機(jī)制缺乏系統(tǒng)性

首先民營企業(yè)的激勵機(jī)制由于制度的滯后性，在績效考評中沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的方法，好與不好的評價、獎金多少由領(lǐng)導(dǎo)說了算，嚴(yán)重打擊了自主創(chuàng)新的積極性。其次民營企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)不合理，缺乏長期激勵手段。從浙江民營科技企業(yè)對技術(shù)人員的主要激勵方式看，大多數(shù)企業(yè)通過崗位技能工資和科技獎勵兩個方面來激勵員工，其比重分別占42.4%和32.3%，而采用技術(shù)入股或收益共享激勵方式只有11.7%，有69.6%的企業(yè)技術(shù)人員不占有企業(yè)的任何股份。這說明民營科技企業(yè)對創(chuàng)新的激勵還是短期激勵為主。再次是民營企業(yè)激勵方式單一。據(jù)浙江民營企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前民營企業(yè)普遍重視物質(zhì)激勵(50%)，而輕視精神激勵(83%)，僅有3%的民營企業(yè)重精神激勵輕物質(zhì)激勵，有23%的民營企業(yè)精神激勵與物質(zhì)激勵都不重視。從以上數(shù)據(jù)顯示，我國民營企業(yè)激勵機(jī)制缺乏系統(tǒng)性。重物質(zhì)輕精神，沒有發(fā)揮榮譽(yù)表彰、認(rèn)可等內(nèi)在激勵作用；重短期輕長期，是民營企業(yè)留不住人才，造成急功近利行為的重要原因。而創(chuàng)新是一個需要通過艱辛努力、長期知識積累的過程，需要依靠對工作的執(zhí)著，必勝的信念來支持，所以民營企業(yè)目前的激勵機(jī)制只適合以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的一般勞動，而在激勵自主創(chuàng)新方面卻顯得動力不足。

（四）自主創(chuàng)新導(dǎo)向的企業(yè)文化建設(shè)重視不夠

由于其自身所有制特點(diǎn)，民營企業(yè)對關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)，遠(yuǎn)不如關(guān)注盈利能力和企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤。民營企業(yè)普遍缺乏對企業(yè)文化的本質(zhì)認(rèn)識，而對自主創(chuàng)新本身民營企業(yè)就眾口不一，有的認(rèn)為自主創(chuàng)新是國有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)高校的事情，民營企業(yè)沒必要搞創(chuàng)新，也沒能力創(chuàng)新，由于創(chuàng)新需要大量投入，而且可能得不到回報，所以在民營企業(yè)中流傳著“不創(chuàng)新慢慢死，一創(chuàng)新就快速死”的說法。由此可見，我國大多數(shù)民營企業(yè)還未樹立自主創(chuàng)新的意識。有的民營企業(yè)誤認(rèn)為創(chuàng)新只要發(fā)揮個別人的頭腦，與其他人無關(guān)；只要出高薪讓他們搞研究，與企業(yè)環(huán)境無關(guān)，殊不知自主創(chuàng)新需要構(gòu)建尊重人才、尊重知識的文化氛圍，需要全體員工配合來完成。如果沒有尊重自主創(chuàng)新的企業(yè)文化，自主創(chuàng)新人才不論在物質(zhì)上還是精神上都得不到支持，甚至被看成是異類，嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新型人才自主創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

三、構(gòu)建民營企業(yè)自主創(chuàng)新的人才支撐體系的建議

（一）規(guī)范民營企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)

有效的公司治理結(jié)構(gòu)機(jī)制最根本的是，剩余索取權(quán)和控制權(quán)應(yīng)盡可能對應(yīng)，即擁有剩余控制權(quán)和承擔(dān)風(fēng)險的人應(yīng)當(dāng)擁有索取權(quán)，或者反之，擁有控制權(quán)的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險。通過吸收企業(yè)技術(shù)要素入股和人力資本產(chǎn)權(quán)入股，推行技術(shù)股東與其他股東一樣，同股同權(quán)的政策，使他們參與企業(yè)治理，這樣他們自然也就成為企業(yè)的實(shí)際控制者和剩余索取者。通過這樣的制度安排，使技術(shù)人員能夠成為企業(yè)的一分子，使其自身的目標(biāo)能夠和企業(yè)的目標(biāo)趨于一致，利用目標(biāo)激勵的作用，與企業(yè)榮辱與共，共存共榮，必然會有利于提高其創(chuàng)新的積極性。因此，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)家和科技人員等知識和技術(shù)要素所有者應(yīng)該獲得剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)。通過規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東會、董事會和經(jīng)理層的職責(zé)，根本上改善決策隨意性。另一方面，完善收益分配制度，體現(xiàn)出科技人才在企業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，能更好的發(fā)揮激勵機(jī)制的作用，充分調(diào)動經(jīng)理人和技術(shù)人員的積極性。

（二）加強(qiáng)互動學(xué)習(xí)型組織建立

創(chuàng)新型人才有強(qiáng)烈的個人發(fā)展需求，據(jù)文魁、吳冬梅2006年對北京科技創(chuàng)新人才需求調(diào)查顯示，人才最迫切的需要是有針對性的培訓(xùn)計劃。在知識經(jīng)濟(jì)時代中，知識的更新速度很快，企業(yè)創(chuàng)新活動更需要時刻追蹤知識的更新，對于參與創(chuàng)新的人員而言，補(bǔ)充新知識成為工作中必需，接受培訓(xùn)是他們對組織的要求，也是他們對知識更新的渴望，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能保證知識的領(lǐng)先性，保證自己是人才。另一方面，互動學(xué)習(xí)和聯(lián)系是創(chuàng)新過程的必要環(huán)節(jié)和形式。創(chuàng)新是一種將思想、新設(shè)計引入生產(chǎn)系統(tǒng)，使科技成果成功商業(yè)化的過程。這一過程離不開創(chuàng)新人員之間知識分享和傳播，因?yàn)閯?chuàng)新本身就是一個啟發(fā)式的過程，每一步研究都可能對下一步研究提供經(jīng)驗(yàn)。因此，從根本上講，創(chuàng)新是一個動態(tài)的相互關(guān)聯(lián)和學(xué)習(xí)過程。

民營企業(yè)通過建立互動學(xué)習(xí)型組織，確立企業(yè)自主創(chuàng)新價值觀；加強(qiáng)人力資本投資，加大職工培訓(xùn)和再教育投入，創(chuàng)造人才培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，在學(xué)習(xí)中使專業(yè)不斷發(fā)展，最后促成自主創(chuàng)新能力的提高。

（三）完善民營企業(yè)激勵機(jī)制

首先改革現(xiàn)行的人才評價體系。根據(jù)自主創(chuàng)新活動具有難監(jiān)督，勞動成果不確定性、高風(fēng)險的特征，為激勵有創(chuàng)新能力的人才從事自主創(chuàng)新，民營企業(yè)應(yīng)該建立多元化考核評價體系，建立不同領(lǐng)域、不同類型人才的評價體系，明確評價的指標(biāo)和要素，這些指標(biāo)和要素建立時可突破完全量化的指標(biāo)體系，而建立定性與定量，精確和模糊相結(jié)合的科學(xué)考核評價體系。在考核周期上打破一年一評的僵化模式，可以根據(jù)創(chuàng)新項(xiàng)目周期制定考核周期，以減輕工作壓力，給創(chuàng)新創(chuàng)造一個輕松的氛圍。

其次改變傳統(tǒng)的工資制結(jié)構(gòu)，推行全面薪酬，即外在薪酬與內(nèi)在薪酬相結(jié)合的薪酬制度。外在薪酬與內(nèi)在薪酬各自具有不同的激勵功能，它們相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充，構(gòu)成完整的全面薪酬體系?！巴庠谛匠辍敝饕笧閱T工提供的可量化的貨幣性價值?！皟?nèi)在薪酬”則是指那些給員工提供的不能以量化的貨幣形式表現(xiàn)的各種獎勵價值。利用外在薪酬中基本薪酬和激勵性薪酬滿足創(chuàng)新型人才的物質(zhì)需求，激勵方式采用短期激勵與長期激勵相結(jié)合，激勵創(chuàng)新型人才為企業(yè)長期的奮斗目標(biāo)而努力。在物質(zhì)需求基本得以滿足情況下，民營企業(yè)通過對工作、流程和組織結(jié)構(gòu)再設(shè)計，更好地發(fā)揮挑戰(zhàn)性的工作、個人發(fā)展機(jī)會等這些內(nèi)在報酬對創(chuàng)新型人才的激勵作用，讓他們在工作中找到樂趣和成就感，并對他們所取的成就予以充分的肯定和表揚(yáng)，從而產(chǎn)生持續(xù)的創(chuàng)新能力。

篇3

DRC課題組向中國境內(nèi)2800家日韓在華投資企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，回收有效問卷470份，回收率為16.8%。其中，日資企業(yè)占接受調(diào)查企業(yè)總數(shù)的73.56%,韓資企業(yè)占接受調(diào)查企業(yè)的26.65%。

被調(diào)查企業(yè)的規(guī)模，從職工人數(shù)上講，日資和韓資企業(yè)大多為中小企業(yè)，500人以下的企業(yè)分別占總數(shù)的75.2%和72.65%。從投資規(guī)模上看，投資規(guī)模在100～1000萬美元的企業(yè)分別占日資和韓資企業(yè)總數(shù)的45.6%和43.1%。相比而言，日資企業(yè)投資規(guī)模大于韓資企業(yè)，這一結(jié)果符合在中國投資的日本和韓國企業(yè)的總體情況，即韓國對華投資項(xiàng)目的平均規(guī)模（122萬美元）小于全國吸收外國直接投資的平均項(xiàng)目規(guī)模（191萬美元），而日本對華直接投資項(xiàng)目的平均規(guī)模（193萬美元）則高于平均水平。從企業(yè)類型看，日資企業(yè)以獨(dú)資和合資兩種類型為主，日資和韓資公司多占控股權(quán)，股權(quán)比重為50%以上的企業(yè)分別占總數(shù)86%和83.49%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)講，日本和韓國在華投資企業(yè)和其母公司均以制造業(yè)為主，比重分別為92.3%和78.6%。此外有少量公司從事批發(fā)零售、倉儲運(yùn)輸和其它行業(yè)。在制造業(yè)中（附表1），日資企業(yè)多從事電氣機(jī)械和電子通訊設(shè)備生產(chǎn)（約占總數(shù)的22.1%），其次為紡織服裝和皮革制品、金屬制品、化學(xué)原料制品和精密儀器及辦公機(jī)械；韓資企業(yè)多從事電氣機(jī)械和電子通訊設(shè)備、紡織服裝和皮革制品的生產(chǎn)，約占總數(shù)的32.79%和24.59%，其次為橡膠塑料制品、金屬制品和食品飲料等產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（一）吸引企業(yè)來華投資的主要因素和對投資經(jīng)營的評價

日資和韓資企業(yè)對來華投資主要影響因素的評價基本相同（附表2），均認(rèn)為潛在的生產(chǎn)規(guī)模、中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、政府辦事效率及其公正性、中國吸引外資的稅收優(yōu)惠政策等因素更為重要。此外，良好的基礎(chǔ)設(shè)施、低廉的土地價格以及勞動力資源充足、素質(zhì)高、工資成本較低等方面的條件，也是吸引日韓兩國投資的影響因素。而對于礦產(chǎn)資源、跟隨上下游企業(yè)到華投資、繞過貿(mào)易壁壘以及語言文化上的相近性等因素，企業(yè)并不十分看重。

總體看來，日資和韓資企業(yè)對于在中國的經(jīng)營情況基本滿意（附表3），對降低經(jīng)營成本的效果、企業(yè)的國際競爭力，尤其對員工素質(zhì)的評價較高。但是，日韓企業(yè)對其產(chǎn)品在中國市場的占有率評價不高，尚未達(dá)到其來華投資的預(yù)期目標(biāo)。對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的配套能力（附表4），無論是人力資源水平、按時交貨，還是產(chǎn)品質(zhì)量，日資和韓資企業(yè)均較為滿意，但對配套企業(yè)的技術(shù)能力的評價相對較低。

（二）貿(mào)易與投資的關(guān)系

日韓與中國之間的投資和貿(mào)易關(guān)系十分緊密。從總體情況看，日韓對華投資的發(fā)展趨勢與雙邊貿(mào)易的變化走勢是基本一致的。在經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)之后，1999年中日貿(mào)易恢復(fù)增長，2000年取得高速發(fā)展，雙邊貿(mào)易的增長率達(dá)到25.7%。與此同時，日本對華投資也迅速回升，從前幾年的負(fù)增長，轉(zhuǎn)為2000年對華投資的協(xié)議金額和實(shí)際使用金額分別上升44.1%和8.1%，2001年對華實(shí)際投資增長則高達(dá)49%。中韓之間的貿(mào)易與投資也呈同步變化趨勢，2000年恢復(fù)增長，2001年達(dá)到高速增長（雙邊貿(mào)易和實(shí)際投資額的增長幅度分別為（4.3%和30.9%）。

企業(yè)問卷調(diào)查的結(jié)果，更為具體地反映出中國與日韓之間投資與貿(mào)易的關(guān)系，說明投資對貿(mào)易的帶動和促進(jìn)作用比較明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

日資和韓資在華公司的技術(shù)來源主要依靠其在國外的母公司提供(分別占79.4%和74.79%)。從出口占銷售收入的比重看，日資和韓資企業(yè)出口占銷售收入一半以上的企業(yè)，分別占企業(yè)總數(shù)的69.9%和70%，而出口占銷售收入90%以上的企業(yè)，分別占企業(yè)總數(shù)的49.5%和50.91%。

從產(chǎn)品的最終市場看（附表5），日資和韓資企業(yè)的出口市場均以投資方母國市場為主，分別有75.6%和64.17%的日資和韓資企業(yè)以本國市場為出口目標(biāo)。而且，在日本企業(yè)中，產(chǎn)品返銷本國市場的比例較高，返銷占出口總額75%以上的日本企業(yè)，占被調(diào)查日資企業(yè)總數(shù)的48.9%。此外，對日資企業(yè)而言，美國、歐盟以及中國香港和臺灣亦十分重要，均有1/5以上的企業(yè)以上述國家和地區(qū)為出口市場；對韓資企業(yè)而講，除本國市場外，出口市場的重要程度依次為美國、日本和歐盟，且美國市場對韓國企業(yè)的重要程度大大高于日資企業(yè)。同時，公司內(nèi)貿(mào)易在日韓在華投資企業(yè)中十分普遍并具有相當(dāng)重要的地位，公司內(nèi)貿(mào)易所占比重為75%以上的日資和韓資企業(yè)分別占39.2%和40%（附表6）。

從產(chǎn)品出口的市場分布和公司內(nèi)貿(mào)易的比重可以看出，日韓將機(jī)械、電子、通訊設(shè)備等一些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)至成本較低、市場潛力巨大的中國大陸生產(chǎn)，產(chǎn)品又大規(guī)模返銷投資來源國，通過這種公司內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，日韓對華投資極大地促進(jìn)了中日和中韓雙邊貿(mào)易的發(fā)展。例如，在被調(diào)查的日韓在華投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，投資于機(jī)械和電子通訊產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所占比重大大高于其他行業(yè)，而在中日和中韓的雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，近幾年機(jī)電產(chǎn)品也已經(jīng)成為貿(mào)易額最大的商品。

從零部件來源看，日資和韓資企業(yè)均主要是本地采購和從母公司進(jìn)口，本地采購零部件的日資和韓資企業(yè)分別為89.9%和69.8%，從母公司進(jìn)口零部件的日資和韓資企業(yè)為73.7%和65.5%。這一方面說明，中國當(dāng)?shù)兀òū镜仄髽I(yè)和外資企業(yè)）的配套能力日益提高，能夠部分滿足投資方的需要；另一方面說明，日韓在華投資帶動了其原材料和零部件大量對華出口。尤其是日資企業(yè)，有85.1%的被調(diào)查日資企業(yè)采取公司內(nèi)（包括從母公司和其他子公司進(jìn)口）采購零部件的方式。

日資和韓資企業(yè)的加工貿(mào)易出口在總出口中占有重要地位（86.6%的企業(yè)有加工貿(mào)易出口），分別有37.6%和35%的日資和韓資企業(yè)，其加工貿(mào)易出口占出口總額的90%以上（附表7）。此外，在所有被調(diào)查企業(yè)中，83.8%的企業(yè)有加工貿(mào)易進(jìn)口，這與日資和韓資企業(yè)對國外技術(shù)和零部件的依賴度較高有一定關(guān)系。

由于中國金融服務(wù)市場尚未完全開放，日韓在華企業(yè)的金融服務(wù)大多由中國本地金融機(jī)構(gòu)提供，分別有90.4%和66.7%的被調(diào)查企業(yè)接受中資金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)（附表8）。此外，由于日本金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較強(qiáng)、在中國發(fā)展較快，有37.2%的被調(diào)查日資企業(yè)也享有日本在華金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)。在運(yùn)輸服務(wù)方面，日韓絕大多數(shù)公司（分別有84.2%和74.36%的日韓被調(diào)查企業(yè)）由中國運(yùn)輸公司提供服務(wù)，說明中國運(yùn)輸公司的服務(wù)基本上能夠滿足外資公司在華投資正常運(yùn)營的需要。

（三）對投資環(huán)境的評價及展望

1.對投資環(huán)境的評價

日資和韓資在華企業(yè)對中國投資環(huán)境的評價基本一致，總體評價是投資環(huán)境有較大幅度的改善，僅對個別領(lǐng)域尚不滿意，認(rèn)為有所惡化（附表9）。

對于市場條件，日韓企業(yè)的意見是：對基礎(chǔ)設(shè)施、中國勞動力的素質(zhì)和工作效率普遍比較滿意，認(rèn)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)配套能力、服務(wù)配套能力和商業(yè)信譽(yù)有一定改善，但不明顯。值得注意的是，有40%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)成本提高或略有提高。

在制度性因素方面，日韓企業(yè)普遍認(rèn)為有所改善，特別是在法律法規(guī)健全、政策透明度和政府部門的工作效率等方面，認(rèn)為有明顯改善的企業(yè)比重已達(dá)25%左右，平均值大多在3.5以上。

在政策性因素方面，對不同的政策領(lǐng)域評價有所不同。其中，對于國民待遇、勞工政策、加工貿(mào)易管理方式、市場和行業(yè)準(zhǔn)入限制等方面的政策較為滿意。但對于政府對企業(yè)融資的限制、反壟斷管制、跨境資金調(diào)度等政策，認(rèn)為改善幅度不大。此外，韓資企業(yè)對稅收之外的各種收費(fèi)、日資企業(yè)對撤資管制有較多意見。比較而言，韓資企業(yè)對上述政策的評價普遍略低于日資企業(yè)。

日韓在華企業(yè)對針對外資的鼓勵性政策的實(shí)施效果有較多不滿之處，除認(rèn)為審批程序的簡化和對外國投資的園區(qū)政策有較大改善外，多數(shù)企業(yè)希望在稅收優(yōu)惠、就業(yè)和培訓(xùn)資助、土地資金補(bǔ)貼、研發(fā)資助和融資資助等方面得到更多優(yōu)惠或鼓勵政策。

在社會和文化因素方面，日韓投資企業(yè)均認(rèn)為有所改善，特別是對外資的總體態(tài)度和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對外資的態(tài)度上，平均值達(dá)3.5以上。

總體來看，中國的投資環(huán)境在近些年有明顯改善，企業(yè)問卷調(diào)查中意見較為突出的跨境資金調(diào)撥和撤資管制等制度性障礙，也將隨中國入世和外匯管制的逐步放松而逐步得到解決。

2.影響企業(yè)對華投資的主要障礙

作為輸出國，日本和韓國國內(nèi)均存在一些因素，影響日韓企業(yè)到中國投資的最終決策。

首先，日韓企業(yè)均在一定程度上受到來自本國的社會壓力（附表10）。其主要來源是商界和地方政府，分別有62%和57.5%的日資企業(yè)承認(rèn)有來自這兩方面的壓力；韓資企業(yè)中，更多的企業(yè)承認(rèn)有來自地方政府的壓力（65.5%），其次是商界的壓力（43.7%）。來自工會和媒體的壓力對日韓投資企業(yè)相對較小。

附表11說明，上述社會壓力的存在，其原因是各團(tuán)體對涉及自身利益的相關(guān)問題較為關(guān)注。其中，最主要的是稅收問題，分別有63.9%和72.3%的日資和韓資被調(diào)查企業(yè)選擇此項(xiàng)。此外，有1/3的日資企業(yè)認(rèn)為就業(yè)與產(chǎn)業(yè)空洞化是備受關(guān)注的問題，相比之下，關(guān)注這兩個問題的韓資企業(yè)比重較?。ǚ謩e僅為11.82%和19.09%）。當(dāng)然，不少企業(yè)也提出：投資國國內(nèi)各利益集團(tuán)對其它問題也較為關(guān)注，包括行業(yè)限制、政策多變、通貨緊縮、銷售渠道、市場前景、成本等因素。

其次是制度性因素。附表12顯示，日韓企業(yè)認(rèn)為各自國內(nèi)在信息服務(wù)、審批制度和融資環(huán)境等方面有較大改善；而在稅收政策、政府援助的帶動作用、對海外投資的限制性措施以及對技術(shù)輸出的限制等方面，認(rèn)為基本未變或略有改善的企業(yè)比重基本持平。

對投資輸出方障礙的總體評價，也說明了日韓在華投資企業(yè)受到上述問題的困擾。附表13分別列出日資和韓資企業(yè)來華投資所面臨的來自本國的壓力。其中，最為突出的問題都是稅收政策和商界壓力，其次為地方政府壓力、對海外投資的限制性措施、融資政策或?qū)徟贫鹊葐栴}。企業(yè)在座談中也反映，雙重征稅和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界對“產(chǎn)業(yè)空洞化”等問題的擔(dān)心，是影響企業(yè)到海外投資的十分突出因素。

通過附表14，我們可以看出，在影響日韓在華投資的障礙中，許多問題是企業(yè)共同關(guān)心的。例如，生產(chǎn)成本的提高，是日韓企業(yè)反映的突出問題，選擇此項(xiàng)的企業(yè)都超過被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的50%。其次是稅收優(yōu)惠政策的變化、各種稅外收費(fèi)、政府政策的透明度和政府部門的辦事效率、以及勞動力素質(zhì)和效率等。隨著中國入世，政府政策的透明度的提高和國民待遇的施行，中國的投資環(huán)境將不斷改善，有些原有的吸引外資的優(yōu)勢將發(fā)生變化，如何進(jìn)一步提高政府部門的辦事效率、通過培訓(xùn)提高勞動力素質(zhì)、控制生產(chǎn)成本的快速上升并減少對外資的不必要收費(fèi)，都將是中國政府需要重視和解決的問題。

3.未來在華投資取向

盡管存在上述障礙，在征求日韓投資企業(yè)對未來在華投資取向的意見時，多數(shù)企業(yè)準(zhǔn)備追加投資、進(jìn)行利潤再投資或新建投資企業(yè)（分別為70.8%和73.9%）。維持不變的日韓企業(yè)僅占被調(diào)查企業(yè)的28.9%和25.2%，只有極少數(shù)企業(yè)準(zhǔn)備減少投資，但沒有企業(yè)選擇撤資（附表15）。這說明，多數(shù)日資和韓資企業(yè)對在華投資的收益較為滿意，并對在華企業(yè)的未來發(fā)展抱有信心。

4.對東北亞地區(qū)合作的態(tài)度

對東北亞地區(qū)的合作問題，絕大多數(shù)被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為開展經(jīng)濟(jì)合作能夠使投資更加便利，而且也符合全球區(qū)域集團(tuán)化的趨勢（日資和韓資企業(yè)分別為99%和96.4%）。值得注意的是，有一部分被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為也需要各自關(guān)注本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些企業(yè)擔(dān)心區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會對本國發(fā)展不利，或是對合作的成效表示疑慮，認(rèn)為三國不可能在經(jīng)濟(jì)合作中達(dá)成協(xié)議（分別為19.56%和24.77%）。

對三國政府在促進(jìn)相互投資中應(yīng)采取哪些措施，日韓企業(yè)的看法基本一致（附表16）。從企業(yè)選擇的政策措施可以看出，兩國多數(shù)企業(yè)對中日韓三國間的經(jīng)濟(jì)合作寄予厚望，認(rèn)為應(yīng)就合作的長期目標(biāo)和建立FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）或EPA（全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定）的可能性積極開展研究，推動三國經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系向?qū)嵸|(zhì)性階段發(fā)展。企業(yè)希望建立政府與企業(yè)之間的對話機(jī)制，直接聽取企業(yè)對投資便利和投資促進(jìn)政策的意見；同時，企業(yè)希望在三國經(jīng)濟(jì)部長會議框架下，就投資便利和投資促進(jìn)問題，協(xié)調(diào)政策和協(xié)商解決糾紛。這些都是能夠使企業(yè)投資經(jīng)營活動直接受益，或是有助于減少摩擦、改善投資環(huán)境的積極性建議。

二、中國在日韓投資企業(yè)調(diào)查結(jié)果分析

中國在日韓投資的企業(yè)數(shù)量少，主要集中在與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)行業(yè)，如運(yùn)輸服務(wù)和貿(mào)易代表處等。

對于到海外投資，沒有一家企業(yè)感受到來自中國國內(nèi)的壓力，輸出方的障礙主要在于繁復(fù)而嚴(yán)格的審批制度。對在日韓投資的企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，只有少部分企業(yè)比較滿意，認(rèn)為日本的投資環(huán)境較為穩(wěn)定，韓國的投資環(huán)境略有改善。但有相當(dāng)多的中資企業(yè)認(rèn)為存在很多問題嚴(yán)重影響中國企業(yè)到日韓投資和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的積極性，有些企業(yè)甚至已經(jīng)或準(zhǔn)備撤資?？傮w來講，中國企業(yè)沒有明顯的所有權(quán)優(yōu)勢，在日韓投資經(jīng)營成本的較高，此外，體制和文化上的差異構(gòu)成了海外企業(yè)赴日韓投資的主要障礙。這表現(xiàn)在：

——日韓均為非移民國家，自我保護(hù)意識強(qiáng)，對外資有一定的排斥。沒有為外資提供特殊的優(yōu)惠政策和服務(wù)，使企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的客居感；沒有專門的政府部門負(fù)責(zé)外資企業(yè)事務(wù)，企業(yè)遇到問題難以找到投訴渠道，且無法及時與相關(guān)部門溝通。

——在行業(yè)準(zhǔn)入方面，政府沒有嚴(yán)格限制，但海外投資企業(yè)在日本很難得到發(fā)展。原因是多方面的：一是日本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，對外來企業(yè)的限制更多體現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會或同業(yè)公會的資格認(rèn)定上，且日本企業(yè)界有時會設(shè)立針對中國的歧視性限制措施和條件。二是外資企業(yè)難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?，中方?dú)資經(jīng)營往往很難被接納，成功的投資多需要與日方合作進(jìn)行。三是日本稅率過高（除47%的企業(yè)所得稅外，若利潤匯回，還需交納20%的預(yù)提稅，總稅率達(dá)58%左右）。稅負(fù)過重，影響投資效益，增加投資者的負(fù)擔(dān)（據(jù)有關(guān)部門對綜合稅率的計算，日本稅率高達(dá)54%，美國為40.78%，新加坡為26.5%，香港僅為12%）。四是自廣東國際信托投資公司事件之后，中資企業(yè)很難在日本銀行融資貸款。五是銀行外幣存款被排除在存款保險范圍之外（存款銀行倒閉后，日幣存款有2%的保險），增加了海外投資者的風(fēng)險。

——對韓國投資，也遇到一些障礙。一是韓國人的商業(yè)習(xí)慣不規(guī)范、隨意性大，影響其商業(yè)信譽(yù)；二是語言上的障礙，除大公司或商社外，使用英文在韓國企業(yè)界并不能暢通；三是投資企業(yè)和個人應(yīng)交納相當(dāng)于年度工資9%的國民年金（養(yǎng)老金），退休或離開韓國后返還。但自1995年7月停止返還，給赴韓國工作的常駐人員造成較大損失。

——簽證問題是企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題：短期商務(wù)訪問辦理簽證要求文件多、時間長。中方常發(fā)給日韓人員一年多次往返簽證，而中方赴韓人員雖有長期工作準(zhǔn)證，每次回國前仍須到移民局申請?jiān)偃刖澈炞C。手續(xù)繁雜給企業(yè)投資經(jīng)營帶來諸多不便。

三、政策建議

在企業(yè)問卷調(diào)查和企業(yè)訪談中，絕大多數(shù)企業(yè)對三國政府就促進(jìn)相互投資進(jìn)行合作寄予較大希望，而且希望借此推動三國的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系向?qū)嵸|(zhì)階段發(fā)展，我們認(rèn)為促進(jìn)三國間相互投資的政策措施應(yīng)從下列幾方面入手：

一是三國政府應(yīng)明確肯定三國間的經(jīng)濟(jì)合作，特別是相互投資對三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。日韓企業(yè)中均有一半企業(yè)承認(rèn)來華投資受到來自本國地方政府和商界的壓力，對稅收上的損失和“產(chǎn)業(yè)空洞化”十分擔(dān)心。但是，相互投資不僅是產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)追求利潤最大化以及拓展市場和發(fā)展空間的需要，而且在很大程度上帶動和促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的高速增長，成為三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力之一。為此，建議三國首腦在正式場合明確表態(tài)，對三國間相互投資給予肯定的評價，明確相互投資有利于中日韓三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益，以促進(jìn)東北亞區(qū)域內(nèi)相互投資環(huán)境的進(jìn)一步改善。

二是加強(qiáng)和完善投資促進(jìn)政策。企業(yè)普遍反映，由于語言障礙和政治經(jīng)濟(jì)體制上存在的明顯差異，企業(yè)對投資所在國的政策、法規(guī)、投資環(huán)境了解較少。這一問題，在日韓在華的中小企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出，在一定程度上阻礙了這些企業(yè)到中國順利地進(jìn)行投資經(jīng)營并獲得預(yù)期的回報。我們建議中日韓三國的有關(guān)政府部門建立便于企業(yè)瀏覽的投資信息平臺，介紹三國的產(chǎn)業(yè)狀況、招商信息、政策法規(guī)；同時，為準(zhǔn)備到其他兩國投資的企業(yè)管理和經(jīng)營人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。

三是進(jìn)一步改善投資環(huán)境。建議在三國經(jīng)貿(mào)部長會議框架下，就投資便利和投資促進(jìn)等問題進(jìn)行定期磋商，在協(xié)調(diào)政策、解決糾紛的同時，根據(jù)企業(yè)在問卷調(diào)查中反映的對投資環(huán)境的意見，在如何提高政府政策的透明度、簡化審批程序、加強(qiáng)對勞動力的培訓(xùn)、減少由于制度障礙或政策不當(dāng)造成的成本上升等，并協(xié)調(diào)三國對海外投資企業(yè)的稅收政策，采取有效措施改善投資環(huán)境。

四是落實(shí)2001年三國首腦達(dá)成的協(xié)議，如在商務(wù)人員往來方面切實(shí)為企業(yè)提供便利。?

“加強(qiáng)中日韓經(jīng)濟(jì)合作研究”課題組?

本報告執(zhí)筆：張琦

附表1

日韓在華制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

附表2

影響日韓企業(yè)來華投資的因素

附表3

對經(jīng)營現(xiàn)狀的評價

附表4

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)配套能力的評價

附表5

出口市場

附表6

公司內(nèi)貿(mào)易比重

附表7

加工貿(mào)易出口占全部出口的比重

附表8

為日韓在華企業(yè)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)（多項(xiàng)選擇）

附表9

對近年來中國投資環(huán)境的評價

附表10

投資輸出國的主要社會壓力來源（多項(xiàng)選擇）

附表11

受到關(guān)注的主要問題（多項(xiàng)選擇）

附表12

對投資輸出國的制度性因素評價

附表13

投資輸出國影響未來對華投資的主要障礙

附表14

中國作為投資輸入方障礙（多項(xiàng)選擇）

附表15

篇4

一、基本情況

（一）總量完成情況

——建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：一季度，全市三級資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值42.5億元，同比增長20.3%，完成年度計劃的18.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值12.7億元，同比增長25.5%；房屋建筑施工面積1156萬平方米，同比增長24%,；房屋建筑竣工面積52萬平方米，同比增長21%；實(shí)現(xiàn)結(jié)算利潤2.1億元；實(shí)交稅金1.8億元，分別同比增長23.5%和28.5%。全市建筑業(yè)從業(yè)平均人數(shù)15萬人，同比增長13%。

——房地產(chǎn)銷售完成情況：1-2月份，我市共銷售新建商品房35.98萬平方米，同比增長55.1%；其中銷售新建住宅34.28萬平方米，同比增長66.5%。新建商品住宅成交均價為3447元/平方米，同比增長2%。

（二）結(jié)構(gòu)狀況分析

——建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：目前，我市建筑業(yè)企業(yè)共有419家，其中總承包企業(yè)195家，專業(yè)承包企業(yè)217家，勞務(wù)分包企業(yè) 27家，一級企業(yè)20家，二級企業(yè)110 家，基本形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為主體，勞務(wù)分包為依托的結(jié)構(gòu)體系。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革，構(gòu)筑法人治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)充滿了生機(jī)與活力。

（三）工作開展情況

——加大管理力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展。一季度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，突出抓好建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，同時引導(dǎo)企業(yè)拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，積極向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸。2013年一季度，共辦理三級企業(yè)晉升二級9家，其中5家總承包企業(yè)資質(zhì)三級升二級，4家專業(yè)承包企業(yè)三級升二級，幫助41家企業(yè)完成資質(zhì)變更。

——規(guī)范企業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。為進(jìn)一步加強(qiáng)對外地入棗企業(yè)的科學(xué)、規(guī)范化管理，年初，我們組織開展了外地入棗企業(yè)備案管理專項(xiàng)檢查，積極引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真辦理基本建設(shè)程序，及時準(zhǔn)確掌握全市建筑行業(yè)企業(yè)基本數(shù)據(jù)。同時，對進(jìn)棗企業(yè)的誠信情況進(jìn)行年度考核，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，加大市場監(jiān)管和違規(guī)處罰力度。繼續(xù)加大《外地入棗建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行力度，及時公布并更新外地入棗施工合格企業(yè)名單，截至目前，審查合格企業(yè)14家。認(rèn)真落實(shí)“外地入棗施工企業(yè)備案抵押金制度”，為防止外地入棗施工企業(yè)拖欠民工工資等違規(guī)違法行為發(fā)揮了較好的作用，為建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

二、運(yùn)行特點(diǎn)

（一）建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

一是綜合實(shí)力不強(qiáng)。我市建筑業(yè)企業(yè)總體資質(zhì)水平低，綜合素質(zhì)不高，缺少核心競爭力，一、二級資質(zhì)企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，在市場分額一定的情況下，企業(yè)多，競爭十分激烈。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善。目前，房屋和市政工程是***市建筑行業(yè)的主要組成部分，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的86.1%。而其它專業(yè)型行業(yè)僅占***市建筑業(yè)總產(chǎn)值的2%左右，可見，房屋建筑工程產(chǎn)值的快速增長仍是建筑業(yè)得以快速發(fā)展的最重要的動力，建筑行業(yè)發(fā)展多元化格局有待進(jìn)一步提高。

三是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量有待提高。目前，***市建筑行業(yè)擁有工程建設(shè)類專業(yè)人員2萬人左右，隨著***市建筑市場的逐漸發(fā)展壯大以及從部分建筑業(yè)企業(yè)配備的情況看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)***市建筑企業(yè)自身發(fā)展以及市場發(fā)展的需求。

四是市場環(huán)境不利于企業(yè)的發(fā)展。建筑市場秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范，墊資、押金、壓價、讓利、明招暗訂等不規(guī)范行為，導(dǎo)致了企業(yè)利潤低，發(fā)展相對緩慢。

（二）房地產(chǎn)市場運(yùn)行特點(diǎn)

一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍資金鏈緊張，項(xiàng)目工程進(jìn)度放緩。受國家宏觀調(diào)控政策影響，一段時期以來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨上游銀行信貸緊縮、下游銷量下滑資金回籠減緩的雙重壓力，融資難度加大。由此對項(xiàng)目的工程進(jìn)度造成了直接影響，一些企業(yè)采取了放緩施工進(jìn)度，加快資金回籠的辦法來應(yīng)對目前資金緊張的局面。

二是新建商品房銷量增長。一方面剛性需求在今年初得到釋放，另一方面去年前兩個月銷量基數(shù)較低，造成了今年前兩個月商品房銷量同比增幅較大。

三是市場供應(yīng)充分，房價較為穩(wěn)定。2月底，市場上獲準(zhǔn)銷售的商品房485.83萬平方米，同比增長43.8%。其中住宅361.25萬平方米，同比增長40.9%。我市房價也因此保持穩(wěn)定。

三、對策建議

（一）關(guān)于建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的建議

一是科學(xué)制定規(guī)劃。鼓勵企業(yè)不斷拓展市場范圍，在站穩(wěn)本地市場的基礎(chǔ)上,不斷拓展外地市場。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新環(huán)境，健全多層次的競爭體系，提高建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力。建議根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合發(fā)展創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，科學(xué)制定建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，在宏觀體系上指導(dǎo)工作開展。

二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。深入調(diào)研建筑企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加大政策扶持引導(dǎo)力度。建立經(jīng)濟(jì)激勵政策，通過財政支持激勵企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和創(chuàng)新，同時，通過加大人才開發(fā)和建立企業(yè)人才資源儲備庫，加快企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供人力資源支持。設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)化科技專項(xiàng)，加強(qiáng)技術(shù)集成與創(chuàng)新，加快對關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，將建筑產(chǎn)業(yè)化作為建筑業(yè)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。

三是創(chuàng)新管理模式。建設(shè)相關(guān)部門要加大投入，積極引進(jìn)外地建筑企業(yè)先進(jìn)管理模式，創(chuàng)新管理機(jī)制。依法加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)管，完善監(jiān)管方式，積極發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會對建筑市場的監(jiān)管，健全監(jiān)管體系。以強(qiáng)化資質(zhì)動態(tài)管理為手段，繼續(xù)開展施工隊(duì)伍專項(xiàng)整頓，規(guī)范企業(yè)市場行為。

（二）關(guān)于房地產(chǎn)市場的對策建議

一是繼續(xù)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》要求，綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地、市場監(jiān)管等手段，加快推進(jìn)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，鼓勵自住改善性住房需求，遏制投資投機(jī)性購房，確保房價平穩(wěn)。

二是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加大對委托房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)屬地管理的檢查監(jiān)督力度，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移。不斷完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全程監(jiān)管。

三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場形勢研判。結(jié)合房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和各類執(zhí)法檢查，掌握全市房地產(chǎn)市場真實(shí)情況，深入分析市場形勢，準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，積極研究相關(guān)對策，為科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場提供依據(jù)。

 

 

篇5

現(xiàn)今在我們國家除了工業(yè)、農(nóng)業(yè)這兩個行業(yè)之外，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重就是最大的了，它的發(fā)展情況直接影響著我們國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，具有至關(guān)重要的意義。我們國家整個社會固定資產(chǎn)投資額度的大小對于建筑市場發(fā)展的規(guī)模有著直接的影響，“國內(nèi)投資需求不斷增長，對外出口貿(mào)易額度發(fā)展迅速”的影響之下，我們國家建筑行業(yè)始終保持平穩(wěn)增長的良好形勢。自從二十世紀(jì)以來，隨著建筑行業(yè)的復(fù)蘇，我們國家社會經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展周期，整個社會固定資產(chǎn)投資總額增速持續(xù)在百分之二十以上的速度向前發(fā)展，榆次同時，建筑行業(yè)的總產(chǎn)值的增長速度也維持在百分之二十的高位。本文筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)與對建筑行業(yè)相關(guān)客戶的抽樣調(diào)查，參考國內(nèi)有關(guān)研究數(shù)據(jù)與廣西部分銀行的操作策略，對現(xiàn)今建筑行業(yè)信貸管理相關(guān)問題進(jìn)行簡要的分析。

1.銀行對建筑行業(yè)信貸支持情況與存在的幾點(diǎn)問題

截止到2012年12月30日，廣西某銀行共有69.47億元的建筑行業(yè)貸款余額，與2012年1月相比共增加了19.01億元。在土木工程、房屋、建筑安裝、建筑裝飾這四大建筑分類里面，比例占貸款余額最大的是土木工程與房屋這兩類建筑業(yè)，共有42.75億元，占了61.54%；在貸款余額中比例最小的就是建筑裝飾業(yè)，僅有4.67億元，只占了6.72%；而建筑安裝業(yè)有14.94億元，占貸款余額的21.50%。其他建筑業(yè)共有7.11億元的貸款余額，占了10.23%。現(xiàn)今共有389戶的建筑業(yè)信貸客戶，與往年相比增加了近百戶，其中有34戶是五千萬元以上的信貸大客戶。而對于建筑行業(yè)的信貸該銀行大部分都是適應(yīng)抵（質(zhì)）押擔(dān)保與保證這些擔(dān)保策略。

分析該銀行建筑行業(yè)信貸客戶的情況，具有下面幾個特征：第一，在土木工程、房屋、建筑安裝、建筑裝飾這四大建筑類別之中，土木工程與房屋的貸款余額比例最大，這說明占據(jù)主要地位的依然是傳統(tǒng)建筑；第二，貸款余額增長率最大的是建筑安裝業(yè)，其增長率為121.6%，從某種程度上表明建筑安裝業(yè)有著較旺的需求，且隨著建筑行業(yè)的發(fā)展會出現(xiàn)新的發(fā)展形勢；第三，在土木工程、房屋、建筑安裝、建筑裝飾這四大建筑業(yè)之中，其他建筑業(yè)與建筑裝飾業(yè)的增長率都有所下降，下降率為6%，這表明這建筑裝飾業(yè)與其他建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)模偏小，銀行對于這兩類建筑業(yè)的信貸風(fēng)險把控難度較大，因此這兩類建筑業(yè)的貸款增長速度較慢；第四，34戶五千萬元以上的信貸大客戶里面，分行占了18戶，特別是外地分行更加普遍；第五，銀行建筑業(yè)貸款支持存在的問題：在進(jìn)行客戶分類的時候有著較大的隨意性，例如在四大建筑分類中都列有市政園林綠化性質(zhì)的信貸客戶；某些具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)性質(zhì)的信貸客戶（如某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)企業(yè)等）也被分入建筑行業(yè)之中；在所調(diào)查的銀行中對建筑行業(yè)貸款支持依然停留在舊式操作模式，僅僅滿足于參與者的身份，缺乏具有顯著優(yōu)勢的信貸產(chǎn)品，在信貸政策方面也較為模糊，需要進(jìn)行深度的開發(fā)。

2.銀行對于建筑行業(yè)信貸支持新方式分析

目前建筑行業(yè)有了新的發(fā)展趨勢出現(xiàn)，包含以下幾個方面：

2.1伴著我們國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)范圍中從政府財政單一渠道融資逐漸變革為由國家投資、地方財政、企業(yè)、證券融資、銀行信貸等多方式融資，施工單位在建筑市場中參與競爭的模型也有了新的特征：也就是結(jié)合融資、建設(shè)與交付使用這三個模式的BT模式；融資、建設(shè)、運(yùn)行、交付使用的BOT模式，還有融資、建設(shè)、施工單位占有一定年限、運(yùn)行、交付使用的BOOT模式。對于這三種模式很多地方性的銀行等金融機(jī)構(gòu)都已經(jīng)開始給予了一定的信貸支持。

2.2建筑市場競爭的混亂無序性與市場的規(guī)范織在一起。一方面是目前建筑市場中供應(yīng)與需求兩方失衡的比例越來越大，施工單位很多時候?yàn)榱双@得一個建設(shè)項(xiàng)目，盲目進(jìn)行無序的市場競爭；而另一方面在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，建筑市場的規(guī)范化程度也越來越高，與過去相比建筑市場有著更高的透明程度。

2.3大跨度橋梁、深長隧道、高鐵、大型核電站等有著較高技術(shù)含量、專業(yè)性程度較高的高難度項(xiàng)目的施工，必須具有良好業(yè)績、大型專用施工設(shè)施、高素質(zhì)技術(shù)工作人員的施工企業(yè)才可以完成，在此類項(xiàng)目招投標(biāo)里面，施工能力、項(xiàng)目管理、施工技術(shù)等非價格因素占主要方面。

目前關(guān)于促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的方面各地都已近頒布很多相關(guān)文件，以此來激勵與推進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。變革國家政府部門投資建設(shè)項(xiàng)目的投資體制與招投標(biāo)方式等，在國家投資工程中優(yōu)先進(jìn)行BOOT、BOT、EPC（項(xiàng)目設(shè)計、施工材料設(shè)備采購、施工）、BT等模式，利用保函、擔(dān)保貸款、信用證、封閉貸款等形式多樣的支持方式滿足建設(shè)工程資金的融資要求。假設(shè)施工企業(yè)所承包的項(xiàng)目是境外項(xiàng)目，銀行等金融機(jī)構(gòu)提供貼息支持的商業(yè)貸款，而對于建設(shè)施工企業(yè)從事境外投資項(xiàng)目在我們國家銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得用于工程施工及運(yùn)營12個月以上、5年以下的商業(yè)貸款給予貼息等方面的幫助。把建筑施工單位境外承包項(xiàng)目列入出口信用保險的范疇中，激勵建筑企業(yè)單位投保，將其承擔(dān)的出口收匯風(fēng)險降到最低。

伴著建筑行業(yè)新業(yè)務(wù)模式的持續(xù)向前發(fā)展，國內(nèi)很多銀行等金融機(jī)構(gòu)都開始有針對性地開展有條件的幫助與信貸參與。首先，國家相關(guān)部門投資工程中BOT、BT兩種模式，能利用銀行、建筑單位、投資單位三方簽訂施工建設(shè)資金回籠與使用等相關(guān)協(xié)議，將各方需承擔(dān)的責(zé)任及權(quán)利都明確下來，三方一起參與建筑工程資金的回收、使用、投資等，這樣不僅可以保證項(xiàng)目可以如期完成、按時交付使用，又可以確保銀行能按時收回貸款本息。其次，對于某些需要較長建設(shè)施工時間、有著很強(qiáng)專業(yè)性、含有較高技術(shù)含量的高難度項(xiàng)目，比如大跨度橋梁等，需要加大高資質(zhì)建設(shè)施工單位的支持力度，通過承兌、保理、保函、貸款等形式進(jìn)行綜合授信，同時獲得建設(shè)方的支持與配合，假設(shè)項(xiàng)目需要較大額度的資金也可以試著利用銀團(tuán)貸款的形式給予支持。

3.建筑行業(yè)信貸管理與支持的幾個建議

3.1業(yè)務(wù)的營銷取向

在固定資產(chǎn)投資不斷不斷加大、城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展、節(jié)能建筑、三農(nóng)工作等方面的影響之下，建筑行業(yè)在未來依舊能維持快速進(jìn)步的發(fā)展趨勢。建筑相關(guān)企業(yè)單位為了提高自身的市場競爭力而進(jìn)行的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，BT、BOT、EPC等模式的投資已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)今建筑相關(guān)企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，我們必須長時間看好這方面的相關(guān)企業(yè)。估計建筑業(yè)的閃光點(diǎn)主要在城市基本建設(shè)方面，特別是高速路、高鐵、地鐵等建設(shè)方面能獲得額度巨大的資金投資，對于這些方面銀行需要加大關(guān)注的力度，同時及時將自己的經(jīng)營支持模式進(jìn)行有效調(diào)整。

3.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險的管理

管理建筑行業(yè)信貸風(fēng)險，需要重點(diǎn)研究與注意兩點(diǎn)，也就是建筑行業(yè)企業(yè)個體的經(jīng)營風(fēng)險與建筑行業(yè)系統(tǒng)性的風(fēng)險。建筑業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險的管理工作，首先要全面掌握國家、地方政府對建筑業(yè)的具體支持政策，當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)運(yùn)作模式和風(fēng)格，并取得建筑業(yè)協(xié)會的溝通；其 次， 銀行應(yīng)該針對建筑業(yè)的行業(yè)特性，制定相關(guān)的信貸政策， 如準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、客戶目標(biāo)、操作模 式 等等。建筑企業(yè)個體經(jīng)營風(fēng)險的控制工作，從兩個角度分析入手，首先認(rèn)真分析企業(yè)實(shí)有資 產(chǎn)的真正價值，明晰企業(yè)業(yè)務(wù)承接能力和抗經(jīng)營風(fēng)險的極限，從而測算企業(yè)最終信貸需要額 和承擔(dān)額，掌控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和信貸風(fēng)險；其次，認(rèn)真分析企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的現(xiàn)金流，務(wù)必弄 清其來龍去脈，掌握信貸安全介入的環(huán)節(jié)和時機(jī)，同時也可以落實(shí)貸款等業(yè)務(wù)的還貸資金和 來源，確保能及時還本付息，并帶來其他收益 。

3.3業(yè)務(wù)品種的完善

某地方銀行目前針對建筑業(yè)的信貸產(chǎn)品主要是“工程款帳戶托管貸款”。該產(chǎn)品是建立 在企業(yè)現(xiàn)金流封閉管理，確保還貸來源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專職審批人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)推廣，今年已發(fā)貸款增加較快，也逐步得到企業(yè)和工程業(yè)主的認(rèn)可，并延伸到政府BOT、BT項(xiàng)目，取得 了一定的成效 。但也存在企業(yè)用同一建筑合同多頭貸款。建議能否把“應(yīng)收工程帳款在入行系統(tǒng)質(zhì)押登記”，確保工程款回籠的唯一性。

3.4結(jié)合建筑業(yè)務(wù)經(jīng)營的具體特點(diǎn)和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，積極開發(fā)各種信貸品種。例如對建筑施工企業(yè)應(yīng)收賬款較多的問題，銀行可以開發(fā)和推廣國內(nèi)保理及工程應(yīng)收賬款保理、質(zhì)押等信貸產(chǎn)品。而針對建筑施工企業(yè)抵押物較少的問題，銀行可以在項(xiàng)目業(yè)主、 建筑施工企業(yè)、 銀 行三方對建設(shè)資金進(jìn)行管理的前提下，開展工程款帳戶質(zhì)押貸款。

篇6

中圖分類號：[TU-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-02

建筑業(yè)是影響、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)。深刻認(rèn)識建筑業(yè)在新形勢下肩負(fù)的重要?dú)v史使命，充分認(rèn)識到加快建筑業(yè)改革發(fā)展的重要意義。因此，縮小建筑業(yè)區(qū)域發(fā)展差距亟待政府政策的扶持。

泉州市建筑業(yè)現(xiàn)有建筑企業(yè)574家，其中有特級資質(zhì)企業(yè)1家，一級企業(yè)78家，二級企業(yè)170家，三級企業(yè)265家，勞務(wù)企業(yè)60家，其他專業(yè)企業(yè)60家。近幾年來，泉州市建筑業(yè)在泉州市委、市政府和建設(shè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”和深化開展“城市建設(shè)管理年”活動這條主線，不斷加強(qiáng)建筑市場管理，發(fā)揮建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用，推動我市建筑業(yè)多年來保持兩位數(shù)增幅的健康穩(wěn)定快速發(fā)展勢頭。2012年全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值294.84億元，比增22.5%，建筑業(yè)增加值占泉州市GDP的6.2%，首次跨入國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)行列。全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值776.7億元，比增15.3%，其中完成省外產(chǎn)值319.7億元，比增28.79%。工程質(zhì)量安全始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，總體水平穩(wěn)中有升。全市創(chuàng)“魯班獎”項(xiàng)目1個，省“閩江杯”優(yōu)質(zhì)工程16個，省安全文明示范工地40個，市“刺桐杯”優(yōu)質(zhì)工程47個，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核達(dá)標(biāo)企業(yè)425家。建筑業(yè)為泉州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。

一、區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展差距較大

泉州市是福建省民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)十四年居全省首位。但我市的建筑業(yè)與其他省市相比差距較大。2012年福州市建筑業(yè)總產(chǎn)值1442億元，而我市建筑業(yè)總產(chǎn)值只有福州市的53.8%。與全國建筑強(qiáng)市比，泉州市的面積比江蘇的南通市、浙江的紹興市都大，但我市建筑業(yè)總產(chǎn)值只有江蘇南通市的25.8%、浙江紹興市的56.9%，江蘇南通市有15家特級企業(yè)、浙江紹興也有4家，而我市只有閩南公司1家，而且泉州的建筑業(yè)強(qiáng)勢企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、一級以上的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的13%，整個行業(yè)的發(fā)展水平與全國建筑強(qiáng)市有很大差距，與作為福建省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和“全國十八個改革開放典型地區(qū)”的地位不相適應(yīng)。

二、當(dāng)前制約建筑企業(yè)發(fā)展的主要原因

由于建筑市場的全面開放和激烈競爭，多種原因造成建筑企業(yè)經(jīng)營艱難，泉州市建筑企業(yè)完成產(chǎn)值總量雖有較大的提高，但經(jīng)營效益都呈下降趨勢，不少企業(yè)面臨虧損風(fēng)險和生存危機(jī)。

1.建筑市場的開放，外來施工企業(yè)的大量進(jìn)駐，加劇了建筑市場的激烈競爭

目前進(jìn)駐泉州市的外來施工企業(yè)有180多家，不少是中字號大企業(yè)，依靠大企業(yè)技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢，許多大項(xiàng)目大都由他們中標(biāo)施工，給我市建筑企業(yè)開拓市場增加了壓力。而且這些工程大部分都由本市建筑個體戶掛靠大企業(yè)牌子承包施工，給建筑市場管理造成困難。

2.建筑定額人工費(fèi)調(diào)整跟不上市場人工工資的瘋漲，增加企業(yè)工程成本

建筑定額人工費(fèi)偏低造成企業(yè)虧損的問題，從2011年上級主管部門起多次調(diào)整了定額人工費(fèi)。目前福建省定額人工費(fèi)單價已從一年前的57元/工日調(diào)到92元/工日，但與市場實(shí)際人工費(fèi)單價相差懸殊，目前市場建筑技工工資在250元/工日以上，小工工資也要在130元/工日以上。因此，人工費(fèi)虧損是建筑企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)效益下降的主要原因。

3.企業(yè)高素質(zhì)人才普遍不足，與資質(zhì)晉級要求缺口較大

目前泉州市僅有高資質(zhì)的特、一級企業(yè)78家，占全市建筑企業(yè)的13.4%，而低資質(zhì)的三級企業(yè)265家，卻占全市企業(yè)總數(shù)的46.5%，企業(yè)要開拓市場和做大做強(qiáng)，必須創(chuàng)造條件晉升資質(zhì)。當(dāng)前最大的問題是一級建造師和高級工程師的人才不足。全市一級建造師只有1000多人，許多二級企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)高工職稱，工程技術(shù)人員中大多只有臨時建造師執(zhí)業(yè)證書，許多二級企業(yè)要晉升一級，苦于高薪聘不到一級建造師和高級工程師。

4.建筑企業(yè)貸款難，資金困難成為開拓市場的瓶頸

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的信貸能力也作出明確規(guī)定。但是，由于建筑企業(yè)在社會上長期處于弱勢群體地位，又是微利企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營存在一定的風(fēng)險，銀行等金融機(jī)構(gòu)對建筑企業(yè)的貸款控制較嚴(yán)。除了一些國營企業(yè)和較大民營企業(yè)有一定的授信貸款額度以外，其他大部分中小企業(yè)普遍反映銀行貸款難。缺乏發(fā)展資金成為企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。有的企業(yè)為了在夾縫中求生存和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只好向社會融資，不惜借2分或3分的高利貸來救燃眉之急，企業(yè)因此增加了成本負(fù)擔(dān)和虧損風(fēng)險。

5.建筑企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)重

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，泉州市建筑企業(yè)利潤率在2.5%左右，而目前應(yīng)稅所得率即使按最低8%核定，其稅賦仍明顯高于實(shí)際盈利。2008年出臺的稅收兩稅合并的新規(guī)定，雖然營業(yè)稅基數(shù)由33%降至25%，但應(yīng)稅所得率都從6%提高到8%，使建筑企業(yè)所得稅無形中又增加0.02%，同時，個人所得稅因企業(yè)應(yīng)稅所得率的提高，實(shí)際又增加0.16%，企業(yè)因此不但享受不到政策的優(yōu)惠，反而提高稅率0.18%。有的地方征收工薪稅后又征收個人所得稅，使綜合稅率提高0.42%；一些縣（市），原來沒有征收的副食品調(diào)節(jié)稅、堤防費(fèi)，現(xiàn)在仍在征收。企業(yè)反映，泉州市建筑企業(yè)的綜合稅率（主要是所得稅）比福州、漳州高1個百分點(diǎn)，接近于企業(yè)當(dāng)前的平均利潤水平，這不能不說是企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)。

6.建筑企業(yè)普遍反映被拖欠工程款嚴(yán)重，已影響到企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和生存

多年拖欠未清又增新欠，許多工程竣工后遲遲不驗(yàn)收，占用建造師資源和拖欠進(jìn)度款，有的驗(yàn)收后對決算又遲遲不予審計，變相拖欠工程款。政府項(xiàng)目工程拖欠最嚴(yán)重，許多企業(yè)只好靠貸款艱難經(jīng)營，利息負(fù)擔(dān)也會拖垮企業(yè)。

三、扶持建筑業(yè)發(fā)展的建議

加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)是：全面提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，建立符合工程建設(shè)規(guī)律和與國際慣例接軌的工程建設(shè)管理體制，充分發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。

改革與發(fā)展的主要任務(wù)是：建立健全現(xiàn)代市場體系，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境；加快國有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力，培育具有國際競爭力大型企業(yè)集團(tuán)；大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，走新型工業(yè)化道路，提高建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率；改革建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，提高工程建設(shè)市場化程度，提高固定資產(chǎn)投資的綜合效益；徹底轉(zhuǎn)變政府職能，完善工程建設(shè)監(jiān)管體系和建筑市場機(jī)制，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和提高固定資產(chǎn)投資綜合效益提供強(qiáng)有力的體制保障。

1.要以重視支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，加大對建筑業(yè)的政策扶持力度

政府部門要把建筑業(yè)擺在國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富民強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)重要位置，像抓財政收入那樣抓緊抓好。出臺扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大的具體政策措施，扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，提高建筑企業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力。要借鑒福建省閩清縣人民政府的做法，堅(jiān)定不移地把建筑業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)富民產(chǎn)業(yè)來抓。

2.要堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)扶優(yōu)的原則，支持企業(yè)晉升資質(zhì)

要抓住當(dāng)前鼓勵民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變提升，大力扶持發(fā)展建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、園林古建筑、建筑智能化等優(yōu)勢特色專業(yè)，鼓勵企業(yè)從傳統(tǒng)的房建總承包向“高、精、尖”如鐵路、港口、隧道、電力、石化等高端專業(yè)拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營。出臺相關(guān)政策，對晉升資質(zhì)的企業(yè)和創(chuàng)優(yōu)良工程。科技成果的企業(yè)由政府表彰獎勵。

3.要加大對建筑業(yè)市場的監(jiān)管力度

政部部門要繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入和清出制度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序。禁止無相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)和無執(zhí)業(yè)資格人員和“皮包公司”“掛靠公司”進(jìn)入建筑市場。抓好國家和省有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的落實(shí)。嚴(yán)厲打擊在招投標(biāo)工程中哄招報價、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假和低于成本報價等違法違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)對外來施工企業(yè)的管理和在建工程的監(jiān)管，建立必要的等級、備案制度和工程項(xiàng)目檢查制度，防止掛靠分包。政府投資項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排本市企業(yè)施工。

4.建議定額人工費(fèi)應(yīng)隨行就市，解決人工費(fèi)嚴(yán)重倒佳的局面

建議工程造價部門應(yīng)根據(jù)市場行情隨行就市，將過去由政府控制的指令性定額計價，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲m應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律所需要工程量清單計價方法。同時積極向省廳造價部門反映，有必要先調(diào)整K值系數(shù)，以不要超過6%為宜，也可以適當(dāng)調(diào)整材料消耗量定額，多管齊下解決定額人工費(fèi)偏低的不合理問題，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

5.要出臺相關(guān)規(guī)定規(guī)范工程決算審計期限

解決當(dāng)前工程決算久拖不決和建設(shè)單位故意拖延決算審計變相拖欠工程款的問題，為企業(yè)排憂解難。

6.要盡快協(xié)調(diào)解決目前企業(yè)中非公有高工和臨時建造師的“轉(zhuǎn)正”問題

建筑企業(yè)有大批非公有高工和臨時一、二級建造師遲遲無法“轉(zhuǎn)正”，最近住建部同意臨時建造師經(jīng)申請可以延期使用，主管部門要建立考核程序，讓非公有高工和臨時建造師能夠“轉(zhuǎn)正”。

同時，主管部門應(yīng)對企業(yè)引進(jìn)的省外人才的高級職稱給予認(rèn)定使用，以解決企業(yè)高素質(zhì)人才不足的問題。在人才培訓(xùn)方面，要針對行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)解決企業(yè)中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、但理論基礎(chǔ)相對薄弱的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格和職稱評定問題；技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)建議采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式進(jìn)行授課，切實(shí)減輕企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

7.政府要牽頭加強(qiáng)“銀企合作”，解決融資難問題

建筑企業(yè)迫切希望政府能牽頭與銀行協(xié)調(diào)，加大對建筑企業(yè)的扶持和信貸支持力度。對省建筑業(yè)30強(qiáng)企業(yè)，應(yīng)該給予開通綠色通道；對當(dāng)年繳納稅收多的企業(yè)，按照繳稅額度給予貸款支持企業(yè)發(fā)展；對外向型建筑企業(yè)提供較大額度的保函，以支持企業(yè)開拓省外市場。

8.竭力反映建筑業(yè)稅收“營改增”按11%征收費(fèi)率偏高問題

去年，“營改增”改在全國許多省市和行業(yè)逐步試行，經(jīng)北京、上海、江蘇、浙江等地試點(diǎn)情況看，建筑業(yè)是微利企業(yè)，按11%征收不但建筑企業(yè)得不到減稅的實(shí)惠，反而加重稅收負(fù)擔(dān)，試點(diǎn)的省市建議建筑業(yè)增值稅以6-8%為宜。所以我市主管部門也要積極向上反映，促使下調(diào)增值稅稅率，否則全面實(shí)施后企業(yè)將面臨更加困難的發(fā)展境地。

9.要繼續(xù)開展“雙清欠”工作

針對當(dāng)前大建設(shè)造成工程款大量拖欠的新情況，政府有關(guān)部門要出臺相關(guān)規(guī)定，落實(shí)督查責(zé)任，確保防范拖欠工程款和農(nóng)民工的長效機(jī)制能落到實(shí)處。特別是現(xiàn)在工程施工進(jìn)度款只按80%撥付，工程款舊欠未還又添新欠，現(xiàn)在有很多企業(yè)拖欠多年的工程款無法討回，許多項(xiàng)目工程質(zhì)量5%保證金更是要不回來。增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，制約了企業(yè)發(fā)展。

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篇7

目前建筑業(yè)統(tǒng)計和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計分別屬于部門統(tǒng)計和政府統(tǒng)計，雖然都是反映的建筑業(yè)生產(chǎn)活動情況，但是由于統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計渠道不同，其統(tǒng)計結(jié)果的差距較大。

1、建筑業(yè)統(tǒng)計的統(tǒng)計范圍為具有建筑業(yè)資質(zhì)等級四級及四級以上的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況，主要統(tǒng)計建筑業(yè)的基本生產(chǎn)情況，包括建筑業(yè)總產(chǎn)值、單位工程施工個數(shù)、房屋建筑施工面積、竣工產(chǎn)值、單位工程竣工個數(shù)、房屋建筑竣工面積，以及資產(chǎn)和財務(wù)狀況等。根據(jù)區(qū)建筑業(yè)統(tǒng)計報表顯示，各類建筑施工企業(yè)承建的建設(shè)項(xiàng)目中有近98％項(xiàng)目是在區(qū)外施工的，省外施工產(chǎn)值約占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值的28％以上。

2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計現(xiàn)行國家統(tǒng)計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)投資包括：基本建設(shè)投資，更新改造投資，國有單位固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位固定資產(chǎn)投資及其他各種登記注冊類型的企事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資，城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資和國防、人防基本建設(shè)投資等。主要反映一定地域范圍內(nèi)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的完成情況。

3、二種統(tǒng)計方法的差距。以上兩種統(tǒng)計方法的結(jié)果產(chǎn)生了巨大的差別，其原因有以下幾點(diǎn)：

一是統(tǒng)計渠道不同。建筑業(yè)統(tǒng)計從生產(chǎn)的角度，通過建筑施工單位在一定時間完成的工程價值總量計算其總產(chǎn)值，其統(tǒng)計渠道是通過建筑施工單位上報的；而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計則是從投資的角度統(tǒng)計一個地區(qū)在一定時間內(nèi)的各種建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況，其統(tǒng)計渠道是通過向項(xiàng)目投資單位收集資料取得的統(tǒng)計結(jié)果。二是統(tǒng)計的范圍不同。建筑業(yè)統(tǒng)計不受地域范圍的限制，只要是具有規(guī)定資質(zhì)等級的獨(dú)立核算的建筑施工單位，承建的建設(shè)工程，都要在其注冊地統(tǒng)計。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的是一定地域范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況。如我國大型的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的承建單位來自全國各地，按照建筑業(yè)統(tǒng)計制度的規(guī)定，其建筑施工企業(yè)的注冊地在哪里，就要向隸屬的主管部門上報報表。而作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計，則應(yīng)該在投資項(xiàng)目所在地統(tǒng)計。同一個建設(shè)項(xiàng)目，因采用的統(tǒng)計制度不同，則會出現(xiàn)不同的統(tǒng)計結(jié)果。三是統(tǒng)計方法不同。建筑業(yè)統(tǒng)計報表主要是由建筑施工單位直接上報，而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是分層次上報的，規(guī)模以上的大型建設(shè)項(xiàng)目直接上報，規(guī)模以下的小型的零星建設(shè)項(xiàng)目一般采用估算的方法上報。

二、存在的問題

由于建筑業(yè)生產(chǎn)周期長，施工單位流動性大，為準(zhǔn)確及時掌握其生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)成果帶來了很大的不便。統(tǒng)計工作中存在不少問題有待解決。

1、從建筑業(yè)統(tǒng)計的角度看：由于獨(dú)立核算的建筑施工企業(yè)隸屬于建筑部門管理，大多數(shù)施工企業(yè)長年在外地施工，有的施工企業(yè)承建的大型建設(shè)項(xiàng)目，甚至是國家重點(diǎn)建設(shè)工程，建設(shè)周期較長，要多年才能完工，很難及時向所在地的建筑管理部門上報統(tǒng)計報表。建筑管理部門也是鞭長莫及，對其實(shí)際完成的建設(shè)進(jìn)度不能及時掌握，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難免受到影響。

2、從固定資產(chǎn)投資的角度看：固定資產(chǎn)投資完成情況報表是通過投資單位上報的，如果投資單位不能及時掌握投資項(xiàng)目的完成進(jìn)度，對統(tǒng)計報表的準(zhǔn)確性難以保證。另外，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度主要是規(guī)模以上項(xiàng)目實(shí)行定期報表，對于不具備一定規(guī)模的零星投資和農(nóng)村非農(nóng)戶建設(shè)項(xiàng)目投資，沒有定期上報報表的要求，因此對于制度要求的全社會固定資產(chǎn)投資額的統(tǒng)計，在實(shí)際工作中是很難準(zhǔn)確統(tǒng)計的。

3、從國民經(jīng)濟(jì)核算的角度看：國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計的是一個地區(qū)在一定時間內(nèi)的最終生產(chǎn)成果，采用在地核算原則。建筑業(yè)統(tǒng)計雖然統(tǒng)計渠道健全，指標(biāo)體系也比較科學(xué)，但是，它是由施工企業(yè)統(tǒng)計的，沒有考慮建設(shè)工程的所在地問題，不符合地區(qū)生產(chǎn)總值按照在地核算的原則，因?yàn)榻ㄖI(yè)的生產(chǎn)成果有一半以上是異地完成的。例如，全國重點(diǎn)工程建設(shè)都是由全國各地的建筑施工企業(yè)參與建設(shè)的，如果按照建筑業(yè)統(tǒng)計制度的規(guī)定，建筑施工企業(yè)完成的工作量都由各自隸屬的主管部門統(tǒng)計，就會出現(xiàn)將國家重點(diǎn)工程分?jǐn)偟饺珖鞯赜嬎愕木置?。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計部門的定期報表制度，雖然統(tǒng)計范圍與地區(qū)生產(chǎn)總值的核算范圍一致，但是在實(shí)際核算過程中存在以下問題：一是在指標(biāo)設(shè)置上與國民經(jīng)濟(jì)核算要求的指標(biāo)體系不銜接，二是各地招商引資考核力度較大，一些單位為了完成任務(wù)，虛報投資額的現(xiàn)象存在，三是統(tǒng)計部門力量薄弱，對于規(guī)模以下投資項(xiàng)目的資料收集困難。

三、幾點(diǎn)建議

鑒于以上差距，在國民經(jīng)濟(jì)核算過程中，資料如何采用才能如實(shí)反映一個地區(qū)建筑業(yè)的生產(chǎn)情況，筆者認(rèn)為：固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計從范圍看符合國民經(jīng)濟(jì)核算的地域原則，但是缺乏核算必須的財務(wù)資料，而建筑業(yè)統(tǒng)計資料健全，又與國民經(jīng)濟(jì)核算要求的在地核算原則相違背。根據(jù)核算過程中建筑業(yè)統(tǒng)計和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、建立統(tǒng)計申報制度。建筑施工企業(yè)無論在何地承接的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地的統(tǒng)計部門進(jìn)行統(tǒng)計申報，如實(shí)報告建設(shè)項(xiàng)目的完成進(jìn)度。建設(shè)管理部門應(yīng)要求下屬施工單位在上報本部門的統(tǒng)計報表的同時，上報到項(xiàng)目建設(shè)所在地的統(tǒng)計部門。實(shí)行這種統(tǒng)計制度，既可以使建筑管理部門掌握其下屬建設(shè)單位的建筑活動成果，又可以使統(tǒng)計部門及時準(zhǔn)確掌握本地固定資產(chǎn)投資情況，保證了國民經(jīng)濟(jì)核算的需要。

2、進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計指標(biāo)體系。作為統(tǒng)計部門的定期統(tǒng)計報表制度，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計有比較完善的統(tǒng)計上報渠道。統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，要將核算所需的一些財務(wù)指標(biāo)納入統(tǒng)計報表的范圍，具體指標(biāo)體系可參照建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況和財務(wù)情況報表，或者實(shí)行兩套報表制度并軌執(zhí)行，即可解決統(tǒng)計口徑的不一致，又解決了核算中的資料缺失問題。

篇8

近年來，我縣建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我縣共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)4家，有

二、當(dāng)前制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問題

在調(diào)研中，我們認(rèn)真分析了我縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，冷靜地查找發(fā)展的差距，認(rèn)為當(dāng)前制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出問題主要有幾個方面：

1、吃不飽---雖然我國發(fā)展已進(jìn)入快速階段,建筑業(yè)市場比較繁榮,但是國有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺,有的企業(yè)沒有多少工程可以干,這是因?yàn)槲覈ㄖ髽I(yè)發(fā)展較快,在市場份額一定的情況下,企業(yè)多,競爭十分激烈。我縣的四家建筑企業(yè)都有吃不飽的感覺。

2、企業(yè)在承接工程的時候招投標(biāo)不規(guī)范?，F(xiàn)在的施工工程大多數(shù)都是通過對外招標(biāo)來尋找建設(shè)方，但是在投標(biāo)的過程中很多不具有招標(biāo)條件的公司或者個人，往往借用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的施工資質(zhì)，因?yàn)槠淙藛T較少，管理成本較低，所以相對于那些比較正規(guī)的大公司，其往往可以因?yàn)閮r格上的優(yōu)勢，以較低的價格中標(biāo)，這也造成大型單位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了劣勢，從而造成工程量的下降。

3、企業(yè)墊資情況嚴(yán)重，影響資金流動。通過走訪企業(yè)我們了解到，當(dāng)前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運(yùn)轉(zhuǎn)正常，資金流動要有保障，但是過多的墊資限制了企業(yè)的資金流動，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在無形中給企業(yè)帶來了額外的業(yè)務(wù)支出，從而造成企業(yè)盈利變薄，甚至下降。

三、加快我縣建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場機(jī)制

逐步消除不規(guī)范的市場操作,嚴(yán)格按照國家行業(yè)運(yùn)行規(guī)定進(jìn)行市場平等競爭,不斷增強(qiáng)企業(yè)法律意識和誠信意識,嚴(yán)格按照合同的約定執(zhí)行, 消除工程款回收滯后所帶來的一系列問題。

2、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢互補(bǔ)

在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線搭橋,使資源優(yōu)勢互補(bǔ),技術(shù)力量增加,市場競爭能力提升.企業(yè)應(yīng)站穩(wěn)本地的市場,不斷拓展外地市場,大力開拓國外市場.政府應(yīng)做好對本地企業(yè)的科技信息,市場信息,技術(shù)力量的有力支持,最大能力的保護(hù)好本地企業(yè)的發(fā)展。

篇9

一、建筑行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)

一是建筑業(yè)涉及面廣，生產(chǎn)周期長短不一。建筑業(yè)就是生產(chǎn)建筑產(chǎn)品過程中涉及的各類活動的集合。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T4745-2002)，建筑業(yè)主要包括房屋和土木工程業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)及其他建筑業(yè)。根據(jù)營業(yè)稅暫行條例規(guī)定，建筑業(yè)包括建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)。由此可見，建筑業(yè)涉及面較廣。由于各個分行業(yè)間經(jīng)營內(nèi)容區(qū)別較大，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)特點(diǎn)差異較大，生產(chǎn)周期長短不一。如房屋和土木工程作業(yè)工期長，或跨年度，或時斷時續(xù)跨越數(shù)年；而建筑安裝工程作業(yè)工期則較短，短則數(shù)天即可完成。

二是建筑企業(yè)數(shù)量龐大，從業(yè)人員多，以建筑業(yè)尤為突出。根據(jù)國家統(tǒng)計局投資司的相關(guān)統(tǒng)計報告：到2004年末，我國建筑行業(yè)擁有建筑業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體建筑戶近70萬個，從業(yè)人員3，270萬人，營業(yè)收入32，426億元。建筑行業(yè)中的主要力量是建筑業(yè)企業(yè)，全國近13萬家建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)2，791萬人，擁有資產(chǎn)超過31，600億元，當(dāng)年完成施工產(chǎn)值約31，000億元，實(shí)現(xiàn)利稅1，830億元。

三是建筑行業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小不一，經(jīng)營地點(diǎn)流動性強(qiáng)。根據(jù)國家統(tǒng)計局投資司的相關(guān)統(tǒng)計報告：到2004年末，從事房屋和土木工程建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)占44%，就業(yè)人數(shù)占84%，完成建筑業(yè)產(chǎn)值占83.8%。從上述數(shù)據(jù)可見，房屋和土木工程業(yè)企業(yè)規(guī)模相對較大。相應(yīng)地，從事安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)的企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、完成產(chǎn)值少。此外，建筑業(yè)的經(jīng)營地點(diǎn)就是提供建筑業(yè)勞務(wù)的地點(diǎn)，其經(jīng)營內(nèi)容決定了建筑業(yè)經(jīng)營地點(diǎn)的流動性較強(qiáng)，這些都給日常稅收征管工作帶來了挑戰(zhàn)。

四是建筑行業(yè)經(jīng)營方式多元化。目前，建筑行業(yè)競爭激烈，納稅人為規(guī)避風(fēng)險，紛紛采取分包、轉(zhuǎn)包、承包經(jīng)營等方式。一些資質(zhì)低的建筑企業(yè)或無資質(zhì)的工程隊(duì)，甚至通過向有資質(zhì)的大公司繳納一定數(shù)額管理費(fèi)后掛靠大公司,以大公司的名義進(jìn)行投標(biāo)和簽訂合同以經(jīng)營、獨(dú)立核算。經(jīng)營方式的多元化，容易混淆建筑業(yè)的納稅主體，給稅收征管帶來一定困難。

二、現(xiàn)行建筑業(yè)稅收征管中存在的問題

一是建筑行業(yè)涉及的營業(yè)稅及其與增值稅征稅界限不清。建筑行業(yè)涉及面廣，較多經(jīng)營業(yè)務(wù)與服務(wù)業(yè)及增值稅征稅范圍劃分不清，給基層稅收征管造成了一定困難。如根據(jù)《營業(yè)稅稅目注釋》規(guī)定：建筑業(yè)——修繕是指對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修補(bǔ)、加固、養(yǎng)護(hù)、改善，使之恢復(fù)原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業(yè)；服務(wù)業(yè)是指利用設(shè)備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。可實(shí)際情況中，消防設(shè)施、電梯、管道設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、空調(diào)及智能化系統(tǒng)的維修保養(yǎng)是鑒定為營業(yè)稅——建筑業(yè)、營業(yè)稅—服務(wù)業(yè)還是增值稅就很難把握。根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定：凡在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)，以及進(jìn)口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務(wù)人。其中，修理修配是指受托對損傷和喪失功能的貨物進(jìn)行修復(fù)，使其恢復(fù)原狀和功能的業(yè)務(wù)。筆者認(rèn)為：凡屬于房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的資產(chǎn)的維修保養(yǎng)應(yīng)該按照營業(yè)稅——建筑業(yè)——修繕進(jìn)行納稅鑒定。

二是建筑業(yè)營業(yè)稅應(yīng)稅收入確認(rèn)難度大。出于建筑行業(yè)生產(chǎn)周期長短不一等原因，國稅發(fā)[1994]159號文件已就建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間進(jìn)行了四條規(guī)定，其結(jié)果就是無論采取何種結(jié)算辦法，其營業(yè)稅納稅義務(wù)的發(fā)生時間均為收到工程結(jié)算價款或與發(fā)包方進(jìn)行工程價款結(jié)算的當(dāng)人。但在具體實(shí)施中，工程款的結(jié)算有多種方式，以上四種規(guī)定不能全部涵蓋，而大部分都屬于規(guī)定之外的結(jié)算類型，即雖劃分形象進(jìn)度，但采用其他結(jié)算方式——不定期結(jié)算。這就給營業(yè)稅應(yīng)稅收入的確認(rèn)、進(jìn)而企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得的確認(rèn)帶來困難。

三是經(jīng)營方式異變強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管難點(diǎn)。如掛靠提供建筑業(yè)勞務(wù)的情況，稅務(wù)部門實(shí)行以票控稅只能監(jiān)督其交納流轉(zhuǎn)稅，所得稅的上繳缺乏監(jiān)督，不能保證及時入庫，年終匯算清繳時，大公司賬上不反映掛靠單位的收入和成木，造成該項(xiàng)所得稅稅款的流失。

四是稅收政策制定層次低，擴(kuò)大了稅負(fù)不公平。一般情況下，總局制定框架性稅收政策法規(guī)，省局進(jìn)一步細(xì)化，各地再根據(jù)總局和省局的制定具體的執(zhí)行辦法。由于建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營地點(diǎn)流動性強(qiáng)，這就給政策執(zhí)行帶來了相當(dāng)大的困難。如，根據(jù)國稅函[1997]524號文件規(guī)定：對異地從事建筑安裝業(yè)而取得所得的納稅人，原則上在工程作業(yè)所在地辦理個人所得稅事宜。大框架既定后，各省局又紛紛出臺相應(yīng)管理辦法，部分省市允許異地從事建筑安裝業(yè)的納稅人回機(jī)構(gòu)所在地申報繳納個人所得稅，部分省市對按工程價款的一定比例附征個人所得稅，附征的比例又可能各不相同；此外，若附征稅款回機(jī)構(gòu)所在地?zé)o法抵扣，重復(fù)征稅現(xiàn)象隨即產(chǎn)生?？梢?，這種地方政策本身的不統(tǒng)一直接造成納稅戶之間的稅負(fù)不公，影響了部分納稅戶的納稅積極性。

三、完善建筑業(yè)稅收征管的舉措

一是建議以工程項(xiàng)目為主線，實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅信息征管。由于建筑業(yè)實(shí)行屬地管理和屬人管理相結(jié)合的原則，某個具體稅務(wù)機(jī)關(guān)的管轄范圍包括：本地企業(yè)在本地承接的建筑（下轉(zhuǎn)第43頁）（上接第30頁）工程項(xiàng)目、外地企業(yè)在本地承接的建筑工程項(xiàng)目以及本地企業(yè)在外地承接的建筑工程項(xiàng)目。因此，完整的營業(yè)稅管轄范圍應(yīng)包括上述三塊。對于本地項(xiàng)目，具體建筑項(xiàng)目又存在下述對應(yīng)關(guān)系：

一個建筑項(xiàng)目一個建設(shè)單位

一個及以上總包工程一個及以上總包單位

零個以上分包工程零個以上分包單位

工程項(xiàng)目作為建筑行業(yè)的基本衡量單位，以其為主線，按照本地工程項(xiàng)目和外地工程項(xiàng)目，本地再按照一個建筑項(xiàng)目對應(yīng)一個及以上總包工程對應(yīng)零個以上分包工程的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)營業(yè)稅信息征管，將大大提高稅收征管工作效率，起到事半功倍的效果。

二是建議以建設(shè)單位為源頭，優(yōu)化代扣代繳制度。從上圖也可看出，建設(shè)單位與工程項(xiàng)目具有惟一對應(yīng)性，其數(shù)量少于總包。同時，建設(shè)單位既是工程項(xiàng)目的起始源頭，也是工程資金的源頭。因此，若改為以建設(shè)單位為主體推行代扣代繳制度，一方面可以大大減少稅務(wù)機(jī)關(guān)需要面對的納稅人數(shù)量，降低稅務(wù)征管難度，強(qiáng)化稅收監(jiān)管力度；另一方面可以極大地強(qiáng)化源頭管理力度，減少稅款流失。

三是建議以項(xiàng)目信息化管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)所得稅管理。通過項(xiàng)目信息化管理，尤其是本地企業(yè)承接異地建筑工程項(xiàng)目的管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)對管戶收入完整管理的同時，就順利實(shí)現(xiàn)了企業(yè)所得稅管理。

四是建議提高稅收政策制定層次。提升稅收政策制定層次，可以較好地解決建筑行業(yè)經(jīng)營地點(diǎn)流動性強(qiáng)所帶來的稅收政策執(zhí)行難度大、重復(fù)征稅等問題。由總局統(tǒng)一制定，可以在全國范圍內(nèi)弱化該問題；由某一區(qū)域統(tǒng)一制定，可以在該區(qū)域弱化該問題；由省局統(tǒng)一制定，則可以在全省范圍內(nèi)弱化該問題。

【參考文獻(xiàn)】

篇10

建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。上半年，全縣資質(zhì)以上建筑企業(yè)家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長.%。

簽訂的合同額平穩(wěn)增長。上半年，全縣資質(zhì)以上建筑企業(yè)簽訂建筑合同額萬元，同比增長.%，本年新簽合同額萬元，同比增長.%。

建筑企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。我縣建筑業(yè)進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，拓展了經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)了市場競爭力和綜合實(shí)力。今年上半年期末從業(yè)人員人，同比增長.%。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。今年上半年，我縣建筑業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的同時，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也得到了提高，工程結(jié)算收入、工程結(jié)算成本、利潤總額同步增長。全縣建筑企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算收入萬元，同比增長.%；實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算成本萬元，同比增長.%；實(shí)現(xiàn)利潤總額萬元，同比增長一倍多。

房屋建筑施工面積、竣工面積平穩(wěn)增長。年度全縣資質(zhì)以上建筑企業(yè)房屋施工面積.萬平方米，比上年同期增長.%，其中新開工面積.萬平方米，占施工面積的.%；房屋建筑竣工面積.萬平方米，比上年同期增長.%。

二、我縣建筑業(yè)發(fā)展中存在的問題

建筑業(yè)企業(yè)施工人員隊(duì)伍大部份是農(nóng)民工，知識水平相對低，專業(yè)工程技術(shù)人員不足，對拓展建筑市場也有一定制約因素，省外的建筑工程量微乎其微。

建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模小，資質(zhì)等級低，設(shè)備落后，工程技術(shù)人員缺乏。所承攬的工程不大，多為小的工程建設(shè)項(xiàng)目，工程量大的項(xiàng)目都被外地建筑企業(yè)所承攬，所以建筑企業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不高，所帶來的利潤、稅收不多。

工程成本居高不下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。建材價格上漲導(dǎo)致建筑工程成本上升，工程成本和各項(xiàng)費(fèi)用的過快增長，壓縮了盈利空間，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

拖欠工程款問題依然嚴(yán)重。拖欠工程款是多年來困擾建筑業(yè)發(fā)展的主要問題之一。近年來，雖然采取了多種措施，加大了清欠力度，取得了一定成效，但仍存在著“舊帳未清新欠又增”的現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

解決困擾建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的難題，大力提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，需要政府、企業(yè)和社會的共同努力，構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，在激烈的市場競爭中壯大實(shí)力，增強(qiáng)競爭力。建議做好以下幾個方面的工作：

要加大投入，擴(kuò)大規(guī)模。要想方設(shè)法增加資金、人才、技術(shù)裝備等重要生產(chǎn)要素的投入，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大開拓市場的力度，為建筑業(yè)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，提高全縣建筑業(yè)在省內(nèi)外建筑市場的份額，推動全縣開拓建筑市場的步伐，切實(shí)提高企業(yè)的市場競爭能力。