導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[中圖分類(lèi)號(hào)]F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003―1650（2016）03―0039―01

1目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

1.1認(rèn)識(shí)不足

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來(lái)越重視，無(wú)論在政策上還是資金扶持上都給予了極大的支持，但是很多基層領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并沒(méi)有從根本上重視農(nóng)經(jīng)管理工作。

1.2法律法規(guī)不健全

由于農(nóng)村自身的情況，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理比較復(fù)雜，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容較多，涉及的人員也多，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的政策性又較強(qiáng)，因此，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時(shí)就需要有相應(yīng)的法律法規(guī)與之配套，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有效開(kāi)展。然而目前我國(guó)的法律法規(guī)仍有可完善之處，導(dǎo)致部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能不能有效發(fā)揮，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用。

1.3管理制度不完善

隨著改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在很多市場(chǎng)主體中已經(jīng)建立了有效完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制，然而農(nóng)村的發(fā)展速度比城市慢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理理念還不夠深入，因此，還沒(méi)有完善的管理制度與目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。尤其在目前的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入構(gòu)成都發(fā)生了較大的變化，更需要完善健全、符合實(shí)際的管理制度來(lái)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，才能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高

綜合素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能，同時(shí)也要具有高度的工作責(zé)任心，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，又沒(méi)有思想上的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也缺乏工作熱情，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

1.5資金管理不規(guī)范

目前，很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，導(dǎo)致所得費(fèi)用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。另外，很多農(nóng)村財(cái)務(wù)不公開(kāi)、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。同時(shí)，由于農(nóng)村干部缺少理財(cái)?shù)母拍睿苌俳佑|理財(cái)?shù)男畔?，也沒(méi)有相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)只會(huì)保管，不會(huì)投資，使資金（產(chǎn)）的回報(bào)率很低。

2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議

2.1提高認(rèn)識(shí)

相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，從而使基層干部重視該項(xiàng)工作的開(kāi)展。采用多種手段進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的氛圍，重點(diǎn)宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，要對(duì)相關(guān)部門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力及對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)。

2.2健全相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度

健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度，推進(jìn)法治進(jìn)程。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該對(duì)農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)法責(zé)任權(quán)責(zé)體系進(jìn)行明確的規(guī)定，使其形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，建立完善的追責(zé)體系、激勵(lì)體系.對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)的追蹤，打破部門(mén)之間的界限，這樣才能充分發(fā)揮法治對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用。

2.3規(guī)范日常工作

目前很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都不夠規(guī)范，無(wú)論是農(nóng)村土地承包、村級(jí)財(cái)務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補(bǔ)貼等都沒(méi)有完善的規(guī)章制度，工作起來(lái)沒(méi)有制度可循，造成很多工作沒(méi)有順利開(kāi)展。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實(shí)際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好的規(guī)范。

2.4建立信息反饋機(jī)制

篇2

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題

1.1缺乏完善的土地制度

在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，都缺乏完善的土地制度，缺少有效的約束和調(diào)整措施，因此，土地產(chǎn)權(quán)不夠明確。除此之外，隨著農(nóng)村大批勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員減少，導(dǎo)致農(nóng)村很多土地得不到有效的利用，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地制度的缺失也影響了政府一些政策的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理工作都造成了影響。

1.2缺乏有效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

三農(nóng)問(wèn)題是國(guó)家非常重視的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致在管理的過(guò)程中缺乏針對(duì)性，難以有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)管理的職能沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效果，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和信息技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在日趨豐富，這就給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，所以，在新形勢(shì)下，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)鍵。

1.3缺乏專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，也帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位被逐漸忽視。在很多農(nóng)村地區(qū)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，管理隊(duì)伍建設(shè)水平較低，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的人員在專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用能力上都有所欠缺，加之人員流動(dòng)性較大，對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不甚了解，難以做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的效果。

1.4資金使用效率低

我國(guó)農(nóng)村普遍存在著資金使用效率較低的情況，一方面，由于我國(guó)農(nóng)村居民分布較為散亂，因此，國(guó)家在對(duì)農(nóng)村資金投入上不夠集中，造成了一定的資金浪費(fèi)，資金的實(shí)用效率較低;另一方面，雖然政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視，但是對(duì)農(nóng)業(yè)種植的資金投入力度不足，難以滿(mǎn)足實(shí)際種植的需求，農(nóng)民的收入水平?jīng)]有得到明顯改善，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效措施

2.1健全土地管理制度

政府要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。對(duì)于管理過(guò)程中存在的不足，要采取有針對(duì)性的措施，有效的整合城鄉(xiāng)資源，將城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)管理制度。一是要開(kāi)展惠農(nóng)政策，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和居住以及子女入學(xué)提供優(yōu)惠條件;二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善農(nóng)村的公共服務(wù)和一系列保障體系。要完善土地承包責(zé)任制度?，F(xiàn)階段我國(guó)的土地承包制度主要是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，為了更好的適應(yīng)新形勢(shì)的變化，要對(duì)目前的土地制度進(jìn)行改革，加速土地的流轉(zhuǎn)，提高土地的利用效率，集中土地使用權(quán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，健全土地管理制度，不但能夠有效緩解農(nóng)村土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供必要的保障，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

第一，政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，建立健全完善的管理機(jī)制，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有法可依，確保政府的一系列政策能夠得到有效落實(shí)。除此之外，還要重視對(duì)管理制度的建設(shè)，按照市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革。第二，要提高農(nóng)民的參與程度，提高農(nóng)民的管理意識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自身對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出合理建議，對(duì)于能夠積極貫徹和落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的農(nóng)民，要給予一定的優(yōu)惠政策，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3提高管理人員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，尤其是隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)管理人員的計(jì)算機(jī)操作水平、信息的整合處理能力都有一定要求。所以，要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，一方面要選拔優(yōu)秀的管理人員，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，吸引高素質(zhì)的人才;另一方面，要定期組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和管理能力培訓(xùn)，不斷夯實(shí)其理論知識(shí)，更新其業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)其工作方法，提高管理人員的綜合素質(zhì)，不斷提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作效率。

2.4提高資金的使用效率

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家資金和政策的扶持，因此，政府要加大對(duì)農(nóng)村資金投入的力度，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金的使用效率，不斷提高農(nóng)民的收入水平。除此之外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定合理的發(fā)展方向，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)現(xiàn)資金投入的集中化和農(nóng)民的增收，提高農(nóng)民的生活水平。

2.5完善農(nóng)村市場(chǎng)的組織化規(guī)模由于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正邁向市場(chǎng)商品化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益也越來(lái)越好。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化的進(jìn)程，并組織各類(lèi)供銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)揮出市場(chǎng)的組織調(diào)節(jié)作用，使農(nóng)村能夠形成一個(gè)專(zhuān)業(yè)的中心市場(chǎng)，并與相鄰的集市進(jìn)行鏈接，不斷拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。另外，完善農(nóng)村市場(chǎng)的組織化規(guī)模，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠按照市場(chǎng)的需求進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)。

2.6做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的咨詢(xún)工作

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，第一，要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的咨詢(xún)答疑，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者們更好的制訂符合自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方案和決策，并做好相關(guān)的合同管理工作，這是在變化無(wú)常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)保證自身持續(xù)發(fā)展的重要策略。第二，咨詢(xún)?nèi)藛T也要將實(shí)時(shí)的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃和要求及時(shí)的傳遞給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者們，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作能夠上升到一個(gè)新的高度。第三，要在滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求上，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種效益結(jié)合在一起，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的自身價(jià)值。

2.7切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理

一是可以依靠當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行多元化發(fā)展，改進(jìn)多元化的經(jīng)營(yíng)策略。二是在管理體制上不能搞一刀切，在企業(yè)內(nèi)部管理上要推行層層承包制和崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要加強(qiáng)合理選材用人制度，建立有效的人才戰(zhàn)略，要根據(jù)員工的特點(diǎn)，把合適的人才放在合適的崗位，最大限度地發(fā)揮個(gè)體的能力，保證工作的順利開(kāi)展，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在提高企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的同時(shí)，不斷豐富產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。

2.8深化供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-06-0032-1

1 存在問(wèn)題

1.1 弄虛作假套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金

有的項(xiàng)目建設(shè)村違反政策規(guī)定，以籌資籌勞難度大為由，不向村民籌集資金和勞務(wù)，而是采取開(kāi)假票據(jù)或抬款墊付及假籌勞的辦法抵頂自籌部分，套取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

1.2 違規(guī)挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

有的村在使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)未實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，而是根據(jù)本村需要將資金挪作他用，用于建設(shè)其他項(xiàng)目或列支管理費(fèi)。

1.3 預(yù)算審查缺乏權(quán)威性

因村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目剛剛起步，還沒(méi)有建立起一支專(zhuān)業(yè)、權(quán)威的預(yù)算審查隊(duì)伍，只是臨時(shí)抽調(diào)幾個(gè)人員充充數(shù)，履行一下程序而已，使一些預(yù)算審查工作往往流于形式，缺乏權(quán)威性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，誤差很大，有的超支有的結(jié)余，失去了預(yù)算審查應(yīng)有的作用。

1.4 決算審核存在隨意性

建設(shè)項(xiàng)目決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，包括從項(xiàng)目策劃到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的實(shí)際費(fèi)用。而在實(shí)際工作中，有的經(jīng)過(guò)審核的決算書(shū)看似手續(xù)完備、簽字齊全，但隨意性很大，審核人法律意識(shí)極其淡薄，沒(méi)有做到盡職盡責(zé)，他們?cè)诓徽J(rèn)真審核和仔細(xì)推敲的前提下，隨隨便便在決算書(shū)上簽字蓋章，給個(gè)別人貪污、侵占、挪用農(nóng)民籌資和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金留下可乘之機(jī)。

1.5 村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督作用缺失

村監(jiān)委會(huì)成員有權(quán)依法依規(guī)對(duì)村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，享有知情權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)，對(duì)村工程建設(shè)項(xiàng)目的確立是否合理，施工單位是否按有關(guān)程序?qū)嵭懈?jìng)爭(zhēng)性選擇，有無(wú)隨意變更工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程建設(shè)質(zhì)量是否合格，資金管理和支付是否規(guī)范等具有監(jiān)督權(quán)力。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村監(jiān)委會(huì)作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作不聞不問(wèn)，監(jiān)督管理作用缺失，難以保證村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)、公平、公正，也難以保證工程質(zhì)量良好。

2 解決措施

針對(duì)一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用中存在的問(wèn)題，各級(jí)政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從規(guī)范籌資籌勞程序入手，采取有效措施，科學(xué)管理資金和勞務(wù)，實(shí)現(xiàn)“八化”，做到依法、合規(guī)、有效，保證村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2.1 議事程序法制化

依法履行籌資籌勞程序是做好公益事業(yè)建設(shè)工作的保證，所以，集體經(jīng)濟(jì)組織在決定興建村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮到農(nóng)民的承受能力和法律規(guī)定，依法履行籌資籌勞程序，在法律允許的范圍內(nèi)，廣泛征求受益人的意見(jiàn)，確定籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)的籌資籌勞方案要由村民簽字確認(rèn)，并履行告知義務(wù)?；I資標(biāo)準(zhǔn)、額度要簽入負(fù)擔(dān)卡，發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶(hù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)資金和勞務(wù)的村民，應(yīng)當(dāng)列入債權(quán)清理范圍，在協(xié)商無(wú)果的情況下，向人民法院提起民事訴訟，做到依法清收，確保按時(shí)、足額到位，防止集體經(jīng)濟(jì)組織因公益事業(yè)建設(shè)發(fā)生新的債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)化

防止在工程建設(shè)中弄虛作假和腐敗案件的發(fā)生，村集體經(jīng)濟(jì)組織在確定施工方時(shí)應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)本地實(shí)際，合理確定標(biāo)底，采取招投標(biāo)的辦法擇優(yōu)確定承包者。

2.3 評(píng)估人員專(zhuān)業(yè)化

按照吉政辦發(fā)【2011】20號(hào)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)村在申請(qǐng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)需要履行獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)撥、獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算三個(gè)程序?？h（市）級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視這項(xiàng)工作，結(jié)合本地項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，在有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組建“專(zhuān)家?guī)臁?，制定制度落?shí)責(zé)任，在審核、審批預(yù)算和決算時(shí)，按照行業(yè)成立評(píng)估組，依法履行職責(zé)，作出科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的結(jié)論。

2.4 資金審批制度化

以村設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，支出實(shí)行報(bào)賬制，對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，要設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心在履行相關(guān)審批程序后，可預(yù)付部分工程款，但預(yù)付總額不應(yīng)當(dāng)超過(guò)整個(gè)項(xiàng)目資金投入額的50%，建設(shè)項(xiàng)目完工后，村集體經(jīng)濟(jì)組織要預(yù)留合同約定工程投資總額（不含農(nóng)民直接籌勞）的10%作為質(zhì)量保證金，滿(mǎn)一年后，經(jīng)投資方檢查確認(rèn)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后，方可全額結(jié)清。

2.5 會(huì)計(jì)核算規(guī)范化

篇4

（一）經(jīng)濟(jì)管理體制不夠健全。近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，并且出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，從而進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，通過(guò)觀察當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀可知，其中仍然存在諸多問(wèn)題，根本性的問(wèn)題就是管理體制不健全，并且整個(gè)管理制度缺少針對(duì)性和時(shí)效性，往往不能有效解決當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

（二）土地管理制度不夠完善。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，其中最突出的問(wèn)題便是土地產(chǎn)權(quán)混亂，管理機(jī)制也不夠科學(xué)。

（三）資金利用效率比較低。盡管?chē)?guó)家一直在加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，但是在資金和技術(shù)上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實(shí)幫助農(nóng)民群眾增加收入，只是簡(jiǎn)單的讓這部分資金變成了補(bǔ)貼，所以說(shuō)資金利用率并不高，并不能起到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。

二、新形勢(shì)下提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的有效途徑

（一）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的管理意識(shí)。首先應(yīng)當(dāng)從提升農(nóng)民群眾和管理工作人員的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)開(kāi)始，具體措施有：（1）加強(qiáng)宣傳和教育工作，全面提升廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，并有效貫徹與落實(shí)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理政策，讓農(nóng)民群眾認(rèn)清經(jīng)濟(jì)管理的利好。（2）經(jīng)濟(jì)管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，深入到農(nóng)民群眾中去，從群眾的意見(jiàn)和需求中，針對(duì)性制定經(jīng)濟(jì)管理方案和措施。（3）國(guó)家和地方政府應(yīng)當(dāng)不斷完善經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行和落實(shí)提供保障、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的組織程度，確保產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度不斷提升，因此確保農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)成份、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)以及交換分配、生產(chǎn)流通等彼此間的平衡至關(guān)重要，這也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中必須解決的問(wèn)題。為此，我們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、市場(chǎng)化的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)組織程度，積極支持各類(lèi)供銷(xiāo)企業(yè)或組織的建立、發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

篇5

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的中心內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作成為農(nóng)村整體發(fā)展的關(guān)鍵，涉及幾個(gè)層面上的內(nèi)容。首先，創(chuàng)建財(cái)務(wù)資金管理機(jī)制，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，政務(wù)財(cái)務(wù)應(yīng)確保公開(kāi)化與透明化，給予人民群眾質(zhì)疑權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利，目標(biāo)是強(qiáng)化民主建設(shè)，促使干部群眾心系國(guó)家，重點(diǎn)突出監(jiān)督制度的創(chuàng)建，將財(cái)政資金進(jìn)行安全性管理，保障人民群眾的資金安全。其次，建立良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資金管理工作加以系統(tǒng)性預(yù)算，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。最后，選取高素質(zhì)的人才承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任，促使干部的整體素質(zhì)足夠高，與此同時(shí)因?yàn)槿碌恼撸詰?yīng)該定期安排組織人員深入學(xué)習(xí)，完善自身的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)結(jié)構(gòu)，吸取先進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)管理思想和管理模式，廣泛的為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)任務(wù)

首先是農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)之間的管理，建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督制度，創(chuàng)新已有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，優(yōu)化民主化經(jīng)濟(jì)管理模式。加強(qiáng)審計(jì)干部作用，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的配置，明確農(nóng)村現(xiàn)有資源標(biāo)準(zhǔn)化配置，確保集體財(cái)產(chǎn)使用的安全性。其次是減小農(nóng)民承受的經(jīng)濟(jì)壓力，執(zhí)行農(nóng)民壓力管理工作，明確新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減少，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的創(chuàng)建基本上可以幫助農(nóng)民減小自身的經(jīng)濟(jì)壓力，防止出現(xiàn)農(nóng)民壓力反彈現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理，完善農(nóng)民壓力緩解的法律機(jī)制。最后創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)合作組織和社會(huì)服務(wù)組織，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)行業(yè)和加工農(nóng)產(chǎn)品為主加以進(jìn)行，探索滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的諸多形式合作手段，做好合作組織培訓(xùn)示范工作，定期向上級(jí)匯報(bào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作，確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的收入足夠有效，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制擴(kuò)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)水平。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的弊端

2.1經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)知不夠全面

以往的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作產(chǎn)生一定程度的影響，而人們給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不夠深入，也就是經(jīng)濟(jì)管理工作認(rèn)知不夠不全面，缺乏公開(kāi)性的經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)新以及合理的土地承包機(jī)制等，影響加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐。然而現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)村管理者沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)價(jià)值，在內(nèi)心認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有必要，所以總是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作的怠慢思想和態(tài)度。

2.2經(jīng)濟(jì)管理法律不夠健全

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在任務(wù)繁多，且工作量大的問(wèn)題，涉及的內(nèi)容較為廣泛，重點(diǎn)是農(nóng)村土地使用權(quán)的承包、經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)晦r(nóng)村現(xiàn)有土地的使用情況加以監(jiān)督和農(nóng)村財(cái)務(wù)整體審核情況等?，F(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理層面上缺少健全的法律規(guī)定，尤其是土地承包沒(méi)有降低農(nóng)民自身的壓力，土地承包的轉(zhuǎn)讓也無(wú)法準(zhǔn)時(shí)加入到財(cái)務(wù)單位的監(jiān)理中，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少

我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)缺少規(guī)?；墓芾頇C(jī)制，所以土地綜合效益的獲取效率較低，特別是高原、丘陵以及盆地等區(qū)域，土地基本上是私自經(jīng)營(yíng)，大規(guī)模的土地收獲效益比較少。此外，因?yàn)榛蒉r(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制的執(zhí)行，農(nóng)民可以切身感受經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)的農(nóng)民總是傾向自己耕種土地，對(duì)外的承包量降低，在一定程度上影響著土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理，以致于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度減慢，農(nóng)村集體收入量減小。

2.4債務(wù)更加繁重

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中債務(wù)繁重是較為普遍的現(xiàn)象，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展重?fù)?dān)，投資農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工程，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)，非生產(chǎn)類(lèi)型的支出超額成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)債務(wù)出現(xiàn)的因素。但是債務(wù)繁重可以引出社會(huì)不穩(wěn)定情況，農(nóng)村現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步十分緩慢，同時(shí)基層政權(quán)沒(méi)有從根本上進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)管理費(fèi)用較為緊張，農(nóng)村干部開(kāi)展工作積極性不強(qiáng)，以及公共建設(shè)無(wú)法落實(shí)等。

2.5記賬相關(guān)問(wèn)題

其一，記賬工作出現(xiàn)偏差。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中執(zhí)行記賬機(jī)制，目標(biāo)是提高財(cái)務(wù)整體管理水平，確保農(nóng)村集體財(cái)務(wù)足夠安全，成為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者工作的依據(jù)。然而因?yàn)檗r(nóng)村中存在諸多工作者的思想較為滯后，記賬工作沒(méi)有被充分重視。體現(xiàn)在一些村級(jí)干部不了解記賬機(jī)制，覺(jué)得城鎮(zhèn)的辦事處涉及的記賬工作能夠順利進(jìn)行，不能影響到村中資金的收入和支出。從某個(gè)角度上分析，記賬機(jī)制可以確保財(cái)務(wù)工作足夠透明，但是會(huì)影響到一些干部的自身利益，所以記賬機(jī)制產(chǎn)生的實(shí)效性不強(qiáng)。其二，財(cái)務(wù)管理工作混亂。現(xiàn)階段農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠健全，盡管一些農(nóng)村地區(qū)制定機(jī)制，也只是表面化形式，不能全方位的對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行處理，以致于村集體資產(chǎn)流失。此外財(cái)務(wù)支出賬目缺少規(guī)范化，即使農(nóng)村財(cái)務(wù)支出票據(jù)上有領(lǐng)導(dǎo)的簽字，然而因?yàn)閷徟粔驀?yán)格，總會(huì)影響到財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的處理效果。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作弊端的解決策略

3.1全面認(rèn)知經(jīng)濟(jì)管理工作

在培訓(xùn)班、座談會(huì)多種活動(dòng)舉辦下，樹(shù)立農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)知，促使其意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的價(jià)值，積極的開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作認(rèn)知的普及，村干部和群眾積極配合經(jīng)濟(jì)管理工作，充分的發(fā)揮自身工作職能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.2健全管理法制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效發(fā)展，應(yīng)該建立在較為完善的法律基礎(chǔ)之上，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研下，制定全面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律和相關(guān)機(jī)制。同時(shí)法律規(guī)定上要補(bǔ)充農(nóng)村承包管理等事項(xiàng)，強(qiáng)化農(nóng)村土地使用的監(jiān)督以及農(nóng)村財(cái)務(wù)情況的審核，延伸法律規(guī)定條款，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中可以受到法律的保障，維護(hù)農(nóng)民群眾自身的利益。

3.3增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入

積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，積極增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體收入，號(hào)召農(nóng)民加工農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，發(fā)展農(nóng)村旅游行業(yè)，將農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源巧妙運(yùn)用，致力于農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)物流行業(yè)和金融保險(xiǎn)行業(yè)以及信息行業(yè)等諸多第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，提供農(nóng)民基礎(chǔ)生活保障，大力發(fā)展農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)。

3.4合理做好債務(wù)處理工作

政府積極參與，以多種手段合理的進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)債務(wù)處理，包括降低債務(wù)產(chǎn)生的利息，針對(duì)高利息的貸款，可以適當(dāng)減小利息，按照和銀行同期貸款的債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行承擔(dān)。與此同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要按照多種途徑和方式，清理經(jīng)濟(jì)債務(wù)，涉及到村集體和群眾兩者之間的多項(xiàng)債務(wù)，要以抵頂?shù)氖侄渭右詢(xún)斶€，或者以出租或者拍賣(mài)的形式，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行審批，減少非生產(chǎn)性的資金支出，合理的處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)債務(wù)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。

3.5建立記賬管理方案

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中圖分類(lèi)號(hào)：F302.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032049

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占較大比重，其中最關(guān)鍵的是三農(nóng)問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)成為我國(guó)亟待解決的問(wèn)題。

1.1 審計(jì)工作處理困難

在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，審計(jì)工作屬于重要內(nèi)容。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的審計(jì)工作既可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，村級(jí)財(cái)務(wù)人員需要具備豐富的會(huì)計(jì)、審計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；還需要掌握一定的法律知識(shí)。然而，部分村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計(jì)工作中存在一定的問(wèn)題，不利于開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作。

1.2 村干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定

近年來(lái)，農(nóng)村干部中出現(xiàn)的人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗?fù)饬鳜F(xiàn)象逐年增加，使當(dāng)?shù)氐拇甯刹筷?duì)伍逐漸分散。農(nóng)村的工作比較瑣碎，一直存在面廣量大的問(wèn)題，再加上各方面引起的矛盾，使村干部的工作量不斷加大，十分辛苦；工資待遇偏低，尤其是退職后的生活補(bǔ)助以及養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)法滿(mǎn)足村干部的退職后的生活保障，并逐漸成為農(nóng)村長(zhǎng)期存在的共性問(wèn)題。目前，只有15%的村干部辦理了相關(guān)的保險(xiǎn)，仍有85%的村干部在退職后得不到生活保障，這將嚴(yán)重打擊農(nóng)村干部的積極性。

1.3 村集體經(jīng)濟(jì)狀況參差不齊

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最基本的組成部分就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，也是村干部發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能確保投資農(nóng)村新項(xiàng)目和公共物品的資金。當(dāng)前，隨著農(nóng)村越來(lái)越多的推行，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)良莠不齊，農(nóng)村緊隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自發(fā)成立各種形式的經(jīng)濟(jì)組織，有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等，進(jìn)而提升農(nóng)村的組織化程度和收入水平；農(nóng)村則將集體的固定資產(chǎn)變賣(mài) ，這樣雖然獲得了短期利益，但是，固定資產(chǎn)一旦耗盡，就會(huì)切斷村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，同時(shí)，在今后的新項(xiàng)目發(fā)展或添置公共物品時(shí)，因?yàn)橘Y金的短缺而表現(xiàn)出有心無(wú)力，無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展工作。

2 原因分析

2.1 村級(jí)財(cái)務(wù)人員在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面存在問(wèn)題

通常村級(jí)財(cái)務(wù)人員主要來(lái)自于當(dāng)?shù)卮迕?，其不僅需要擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作，還需要兼職其他的政府工作，并已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中一種常見(jiàn)現(xiàn)象，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對(duì)本地的資源非常熟悉且有經(jīng)驗(yàn)，可以把有限的資源進(jìn)行合理的整合和管理，但是，這些人員由于文化水平有限，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)與法律知識(shí)，因此，在處理一些矛盾糾紛時(shí)，經(jīng)常無(wú)法保證其公平、公正性。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在多種問(wèn)題

國(guó)家雖然非常重視三農(nóng)，但在實(shí)際的發(fā)展中仍存在很多問(wèn)題。國(guó)家政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了政策不匹配的情況，國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的扶持政策還停留在財(cái)政補(bǔ)貼方面，在一定程度上制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)政策無(wú)法落實(shí)；由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，且農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)相對(duì)較差，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法適應(yīng)不斷變化的社會(huì)生活，同時(shí)這些變化在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著相對(duì)滯后的情況，使農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的理解存在的問(wèn)題進(jìn)一步的加深。

3 推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的有效措施

3.1 建立科學(xué)合理績(jī)效評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持實(shí)施村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作考核制 ，根據(jù)村人口、經(jīng)濟(jì)和工作大小確定報(bào)酬基數(shù) ，并依據(jù)完成任務(wù)的情況按績(jī)計(jì)酬 ，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 ，激勵(lì)村干部有所作為；完善群眾評(píng)議干部制度。量化干部考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ，每半年一次組織村民代表 、村民小組長(zhǎng) 、黨員代表、離職老干部代表等群眾從政策水平 、工作態(tài)度、工作方法、辦事效益、工作建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾關(guān)系、廉潔奉公等8個(gè)方面內(nèi)容對(duì)黨員、干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、做實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)議 ，讓群眾評(píng)價(jià)干部?jī)?yōu)劣，決定村干部去留 。

3.2 提升審計(jì)人員的素質(zhì)

審計(jì)人員在農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中占據(jù)重要地位，提高審計(jì)人員的工作素養(yǎng)已成為當(dāng)前審計(jì)工作的緊急任務(wù)。相關(guān)職能部門(mén)要制定合理的培訓(xùn)方案，對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)，在開(kāi)展培訓(xùn)工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個(gè)方面，應(yīng)提升審計(jì)人員的政治理念水平；培養(yǎng)審計(jì)人員的良好的職業(yè)道德。

篇7

目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行土地集體所有，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織中的一員，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作不可替代的作用。新形勢(shì)下探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)在提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平中的作用及其實(shí)現(xiàn)途徑、措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的良治和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的概念

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是指農(nóng)經(jīng)部門(mén)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用審計(jì)的方法技術(shù)，按照規(guī)定的程序，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)按照審計(jì)分類(lèi)，它屬于內(nèi)部審計(jì)的范疇，主要是鎮(zhèn)、街農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施的審計(jì)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的作用

（一）有利于加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)管理，提高管理水平

目前，由于制度不健全，監(jiān)管不到位，部分村組干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)資源、隨意吃喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；財(cái)務(wù)管理混亂和亂支濫用現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，從而提高村組集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理水平。

（二）有利于建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度是否健全，執(zhí)行程度如何直接關(guān)系組織內(nèi)部管理能否高效有序進(jìn)行。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)合理、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、集體資產(chǎn)管理制度、票據(jù)管理制度等，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的良治。

（三）有利于規(guī)范村干部行為，促進(jìn)其勤政廉政盡職盡責(zé)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，懲治違紀(jì)違規(guī)行為，能有效增強(qiáng)村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，促進(jìn)其勤廉履職，盡職盡責(zé)，增強(qiáng)執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，更好地帶領(lǐng)群眾增收致富。

三、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）法制不完善

目前，我國(guó)建立的國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)法律法規(guī)較多，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)目前尚無(wú)全國(guó)性法律法規(guī)，僅有屬于部門(mén)規(guī)章的農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，法規(guī)級(jí)次和效力較低，各地農(nóng)業(yè)主管部門(mén)也未頒布農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施細(xì)則或操作指南等，不能滿(mǎn)足審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）開(kāi)展不平衡

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作起步較晚，發(fā)展不平衡，審計(jì)覆蓋率低，少數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的地方開(kāi)展得較好，多數(shù)地方工作較為滯后，有的地方甚至沒(méi)有開(kāi)展，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作缺乏積極性和主動(dòng)性。

（三）機(jī)構(gòu)不獨(dú)立

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作由各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)承擔(dān)，主要由鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部實(shí)施。機(jī)構(gòu)改革后，鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部劃入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，特別是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”的管理模式后，這部分人員又在從事農(nóng)村財(cái)務(wù)的記賬管理工作，有時(shí)出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，無(wú)法做到真正的公正，審計(jì)結(jié)果也沒(méi)有權(quán)威性和說(shuō)服力。

（四）審計(jì)質(zhì)量不高

目前從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主體是鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)干部，他們是兼職從事審計(jì)工作，由于時(shí)間、精力的局限和審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，審計(jì)工作中存在隨意性大，不夠規(guī)范，審計(jì)方法和深度往往達(dá)不到要求，存在審計(jì)欠深、欠細(xì)、審計(jì)質(zhì)量不高等問(wèn)題。審計(jì)結(jié)果難以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，甚至出現(xiàn)審計(jì)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，損害了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)在群眾中的形象，影響了其權(quán)威性。

四、深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)，提高管理水平的途徑、措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度化

加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的立法工作，既要制定出全國(guó)性的法律法規(guī)，也要制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則、辦法或操作指南，從制度上對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法等作出明確規(guī)定，解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī)級(jí)次和效力較低的問(wèn)題，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作有法可依、有章可循。在目前法律法規(guī)依據(jù)尚未解決的情況下，可成立由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)組成的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作納入對(duì)農(nóng)村工作部門(mén)和鎮(zhèn)街黨政機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)其抓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的積極性。

（二）實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織輪審制度

實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)輪審制度，是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的有效措施，也是完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的重要內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行每3～5年全部輪審一遍，對(duì)收支規(guī)模大、問(wèn)題較多、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)村組集體經(jīng)濟(jì)組織，提高審計(jì)頻率，做到審計(jì)監(jiān)督無(wú)盲區(qū)。

（三）切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作程序

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也稱(chēng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，在的大力推行下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體所有”的格局，在集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)合理融合的經(jīng)營(yíng)體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理仍然存在如下一些問(wèn)題：

首先，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度仍然不夠完善和健全，比如會(huì)計(jì)科目設(shè)置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農(nóng)村連正式意義上的賬簿都沒(méi)有，阻礙了財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展；

其次，村級(jí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高，農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和文化素養(yǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，還不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的最新需求，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得不到更進(jìn)一步的發(fā)展與改革；

再次，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，很多公開(kāi)的內(nèi)容都是避重就輕，實(shí)質(zhì)性的財(cái)務(wù)內(nèi)容卻公開(kāi)的不夠具體，而且很多報(bào)表都是為了應(yīng)付檢查臨時(shí)制定的，不利于發(fā)揮出財(cái)務(wù)公開(kāi)的真正作用。

二、做好財(cái)務(wù)管理工作的良好途徑

1.進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理制度

眾所周知，科學(xué)合理的規(guī)章制度是工作得以順利開(kāi)展的重要保障，我們要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度作進(jìn)一步的完善和說(shuō)明，可以考慮從以下幾個(gè)方面出發(fā)：首先，要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與需要，合理的設(shè)置會(huì)計(jì)科目與賬簿，做好規(guī)范性的總賬和明細(xì)賬、日記賬設(shè)置工作，并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理，讓一切涉及到財(cái)務(wù)管理的工作都能夠記錄在案，保證財(cái)務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實(shí)、有據(jù)可循；其次，要建立合理的村級(jí)財(cái)務(wù)的決算和預(yù)算制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較匱乏，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問(wèn)題，所以，村級(jí)財(cái)務(wù)根據(jù)實(shí)際情況建立科學(xué)合理的預(yù)算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開(kāi)村民民主大會(huì)，對(duì)收入的預(yù)算和決算工作進(jìn)行探討與抉擇，盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實(shí)、實(shí)用，繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)于有需要調(diào)整的重大項(xiàng)目，必須再次通過(guò)村民表決大會(huì)進(jìn)行決定，以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。

2.通過(guò)合理的方式提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

隨著時(shí)代的進(jìn)步以及社會(huì)的發(fā)展，人力資源的重要性在社會(huì)的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作得以順利進(jìn)展的重要活力。其一，要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持證上崗的原則，對(duì)財(cái)會(huì)人員的任免程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，一經(jīng)任用就不得隨意進(jìn)行替換和更改，將財(cái)會(huì)人員的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確性的說(shuō)明，如此以來(lái)不僅可以在嚴(yán)格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財(cái)務(wù)工作的合理發(fā)展，而且提高了財(cái)會(huì)人員的責(zé)任心和使命感；其二，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育工作，財(cái)會(huì)人員屬于特殊性的從業(yè)人員，既要有扎實(shí)的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，又要有較強(qiáng)的職業(yè)道德觀念以及政治理念，所以，要結(jié)合實(shí)際情況，借助于法制講座、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專(zhuān)題宣傳會(huì)議以及學(xué)歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，為其更好的適應(yīng)會(huì)計(jì)工作所帶來(lái)的各項(xiàng)新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；其三，要擴(kuò)大優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍，通過(guò)考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段，吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中去，為財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。

3.強(qiáng)化民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的建設(shè)

杜絕村級(jí)干部的良好手段就是民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，因此，要結(jié)合村級(jí)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展情況，對(duì)民主理財(cái)?shù)南嚓P(guān)工作進(jìn)行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo)，通過(guò)進(jìn)村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認(rèn)識(shí)到他們?cè)谪?cái)務(wù)管理中的重要作用，逐步地強(qiáng)化村民主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)積極性和熱情，為民主理財(cái)工作提供活力；與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)要逐月的對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)與審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財(cái)務(wù)公開(kāi)，要予以嚴(yán)肅的警告，讓其盡快改正。除了認(rèn)真配合上級(jí)部門(mén)的檢查工作之外，村級(jí)干部也要結(jié)合本村的實(shí)際情況，通過(guò)公開(kāi)宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財(cái)務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來(lái)，讓村民能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理有著更加清晰的動(dòng)態(tài)性了解，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的公正、公開(kāi)和透明性。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村是人民的生活之源，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著不可替代的重要作用，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作，不僅是促使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得以不斷發(fā)展的重要保障，而且為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)提供了強(qiáng)大的催化劑成效。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于財(cái)務(wù)管理水平提高的方式和對(duì)策，讓財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。

篇9

中圖分類(lèi)號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-04-0008-1

洮南是吉林省農(nóng)業(yè)大縣之一，所轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口為27萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的63%。截至2010年末，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入22.1億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為3740萬(wàn)元。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增大，農(nóng)村財(cái)務(wù)成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要。洮南市各級(jí)黨委政府歷來(lái)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)制，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)，使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、專(zhuān)業(yè)化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

洮南市所轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，221個(gè)行政村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單獨(dú)設(shè)置，全市農(nóng)經(jīng)人員105人，村級(jí)報(bào)賬員（兼文書(shū)）221人，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)36人（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任），負(fù)責(zé)各村財(cái)務(wù)記賬和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理；各村設(shè)村報(bào)賬員，負(fù)責(zé)報(bào)賬和村級(jí)日常業(yè)務(wù)處理，不再設(shè)村會(huì)計(jì)。從2003年起全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個(gè)村全部實(shí)行了“村級(jí)財(cái)務(wù)制度”，做到每月報(bào)賬一次，并在每月報(bào)賬、記賬結(jié)束后由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)打印公開(kāi)榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進(jìn)工作”，2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用“三資軟件”。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站又成立綜合服務(wù)大廳，實(shí)行柜臺(tái)式辦公，一站式服務(wù)，方便了群眾，同時(shí)也提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平和檔次。

2 推行農(nóng)村會(huì)計(jì)制度取得的成效

會(huì)計(jì)制，即在農(nóng)村實(shí)行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，是一種農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的新體制。

目前，洮南市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年已全部按市委、市政府要求實(shí)行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，221個(gè)村委會(huì)百分之百實(shí)施了會(huì)計(jì)制。幾年來(lái)的工作實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)制這項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新形式是符合洮南市當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際的，它受到廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農(nóng)村會(huì)計(jì)核算水平，保證會(huì)計(jì)核算按章按制，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。

其次，強(qiáng)化了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、保值和增值。

最后，實(shí)行村賬制度做到了“四化”，即一是會(huì)計(jì)合法化；二是現(xiàn)金管理規(guī)范化；三是會(huì)計(jì)核算程序化；四是財(cái)務(wù)公開(kāi)化。使基層群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理方式更加滿(mǎn)意。確保農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)做到真公開(kāi)、全公開(kāi)和及時(shí)公開(kāi)，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、共同奔康致富、構(gòu)建和諧農(nóng)村更充滿(mǎn)了信心。

讓干部管好用好集體資金、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思想行動(dòng)更加統(tǒng)一。推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度更加嚴(yán)密，干部的干事精力更加專(zhuān)注，利益目標(biāo)更加統(tǒng)一，齊心協(xié)力、共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力和積極性進(jìn)一步提高。

3 實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“村錢(qián)鄉(xiāng)花”，完全失去了村鄉(xiāng)代管的意義。

第二，部分村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，雖然制訂了一系列村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，但個(gè)別村落實(shí)不到位。

第三，部分村財(cái)務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步完善，監(jiān)督力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四，部分財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

4 采取有效措施，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村健康發(fā)展

第一，加強(qiáng)教育，切實(shí)解決村級(jí)干部對(duì)村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的真正目的的認(rèn)識(shí)，特別是要解決村級(jí)主要負(fù)責(zé)同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，逐步提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)水平低，有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員雖然干了多年但不專(zhuān)業(yè)，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟練，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的正常開(kāi)展。這就要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作能力。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。市經(jīng)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計(jì)站及各責(zé)任區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、各村有關(guān)財(cái)務(wù)人員，要各負(fù)其職、落實(shí)責(zé)任，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理，有效防止集體資產(chǎn)流失，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、侵占各類(lèi)集體資產(chǎn)，要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法行使管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)利，維護(hù)全體成員的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1] 王冬芳.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理之我見(jiàn)[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005(4).

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1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問(wèn)題

1.1意識(shí)不足

由于受多年來(lái)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于比較被動(dòng)的情況下，雖然，隨著農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越高，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來(lái)越重視，在政策上及資金扶持上都給予了極大的支持，但是還沒(méi)有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展，沒(méi)有從根本上重視，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2職能授權(quán)不明確

雖然基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)需要處理的事物較多，但是沒(méi)有足夠的授權(quán)，導(dǎo)致在履行很多職能時(shí)，無(wú)法貫徹到底，甚至在很多時(shí)候遇到尷尬的情況，無(wú)法處理。例如：在清理村級(jí)財(cái)務(wù)時(shí)，遇到違規(guī)問(wèn)題，沒(méi)有權(quán)力處理；發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)規(guī)定時(shí)，同樣無(wú)權(quán)處理；農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面，包括租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等，存在很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)無(wú)法介入的地方；在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)和村干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)時(shí)，也由于沒(méi)有相應(yīng)健全的制度規(guī)定，導(dǎo)致無(wú)法有效開(kāi)展。這些情況的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)造成很大困擾，工作局面變得很被動(dòng)。雖然現(xiàn)在有一些法律法規(guī)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)工作的保障，但是在真正進(jìn)行工作的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)還有一些不健全、不完善、不明確的地方需要進(jìn)一步完善、健全。

1.3管理隊(duì)伍建設(shè)不足

綜合素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展水平的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能，也要具有高度的工作責(zé)任心，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，目前我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，也沒(méi)有思想上的認(rèn)識(shí)，也缺乏工作熱情，這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

1.4資金管理不規(guī)范

目前，我國(guó)是村級(jí)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村資金管理，但是，我國(guó)很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，也就導(dǎo)致所得費(fèi)用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。很多農(nóng)村財(cái)務(wù)不公開(kāi)、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。由于農(nóng)村干部缺少理財(cái)?shù)母拍?，很少接觸理財(cái)?shù)男畔ⅲ矝](méi)有相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)只會(huì)保存，不會(huì)投資，也使資金的回報(bào)率很低。這些情況都是資金管理不規(guī)范的體現(xiàn)。

2發(fā)展建議

2.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中央、省市政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，從而使基層干部重視該項(xiàng)工作的開(kāi)展。要大力進(jìn)行宣傳，可以采用多種手段進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的氛圍，重點(diǎn)宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性、意義，從而提高大家對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)。也要對(duì)相關(guān)部門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，在加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)能力同時(shí)，也能夠提高對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)。

2.2明確職能，加強(qiáng)制度管理

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)主要有2部分工作，“3大管理”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的主要業(yè)務(wù)；“3項(xiàng)指導(dǎo)”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的服務(wù)業(yè)務(wù)。在目前頒布的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的職能，賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)一些行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，需要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的執(zhí)法主體地位，同時(shí)要針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村干部的審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管管理等方面出臺(tái)一些細(xì)則，以便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)有法可依、有章可循，從而更利于工作的有效開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。目前很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不夠規(guī)范，無(wú)論是農(nóng)村土地承包、村級(jí)財(cái)務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補(bǔ)貼等都沒(méi)有完善的規(guī)章制度，工作起來(lái)沒(méi)有制度可循，也就造成很多工作沒(méi)有很好的進(jìn)行。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實(shí)際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好地規(guī)范。

2.3加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)