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篇1

中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0125-01

高新技術(shù)企業(yè)的認定主要優(yōu)惠政策是針對所得稅的減免，由25%減按15%征收，而高新技術(shù)企業(yè)認定的申請主要是對企業(yè)綜合創(chuàng)新能力和研發(fā)投入經(jīng)費以及高新收入上的評定，高新技術(shù)企業(yè)認定不僅僅要求企業(yè)要有自己的研發(fā)，而且研發(fā)通過轉(zhuǎn)化之后還要形成自己的高新產(chǎn)品或服務(wù)，只有這些問題都符合了，才能順利通過高新技術(shù)企業(yè)的認定，下面就高新技術(shù)企業(yè)申請認定做一簡單介紹。

1 高新技術(shù)企業(yè)的好處

國家鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，企業(yè)在獲得高新技術(shù)企業(yè)稱號后，給予優(yōu)惠政策，主要有以下幾方面的好處。

1.1 促進企業(yè)科技轉(zhuǎn)型

企業(yè)要想獲得更大的發(fā)展必須要做到堅持創(chuàng)新，而對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，制定的政策能夠發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，有利于企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進企業(yè)向著自主創(chuàng)新的方向發(fā)展，是增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新熱情的基礎(chǔ)保障。

1.2 提升企業(yè)品牌形象

表示企業(yè)負責(zé)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力較強，能夠積極的開拓市場，保證經(jīng)營管理的高效性，同時也反映了企業(yè)廣闊的發(fā)展前景，是國家重點支持發(fā)展的對象，能夠深度挖掘潛在經(jīng)濟效益。

1.3 享受稅收減免優(yōu)惠政策

經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，可執(zhí)行15%（認定前25%）的優(yōu)惠稅率，稅率降低10個點，稅額減少40%。

1.4 提高企業(yè)市場價值

在該領(lǐng)域中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有的高端技術(shù)開發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新能力均處于較高水平，促進企業(yè)向海外市場的開拓，企業(yè)市場價值也作為投標的關(guān)鍵參考標準之一。

1.5 提高企業(yè)資本價值

同其他企業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲取資金扶持、優(yōu)惠政策的機會更大，是行業(yè)組織和地方政府的重點關(guān)注對象，其雄厚的實力為吸引金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)奠定基礎(chǔ)，加快企業(yè)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營融合的速度。

2 申請程序

既然高新技術(shù)企業(yè)有這么多的好處，那么如何申請高新技術(shù)企業(yè)呢？根據(jù)（[2008]172號）《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定辦法〉的通知》的規(guī)定，相關(guān)申請認定程序為。

2.1 企業(yè)自我評價及申請

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，對照辦法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構(gòu)提出認定申請。

2.2 提交下列申請材料

（1）企業(yè)稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照（附件）；（2）企業(yè)內(nèi)部員工分布狀況，其中技術(shù)研發(fā)人員所占的比例；（3）高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；（4）企業(yè)研發(fā)技術(shù)或產(chǎn)品的證明材料、知識產(chǎn)權(quán)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告及其他相關(guān)材料；（5）研發(fā)活動介紹資料及通過公正、權(quán)威的第三方機構(gòu)證實的企業(yè)三個會計年度研究開發(fā)費用記錄表；（6）資質(zhì)較深的中介審核通過的企業(yè)三個會計年度財務(wù)報表以及技術(shù)性收入的情況表。

3 申請步驟

3.1 首先要認真研究條件，看企業(yè)是否符合規(guī)定條件

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，申報高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足以下條件。

（1）企業(yè)一個經(jīng)營年限中所獲取的總收益中，大于60%的利潤均由高新技術(shù)服務(wù)或產(chǎn)品獲得；（2）企業(yè)所經(jīng)營的高新技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)品包含在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)；（3）企業(yè)屬于除港、澳、臺地區(qū)外的中國境內(nèi)企業(yè)，在近三年的經(jīng)營活動中，采取并購、受贈或者自主研發(fā)、獨占許可（大于五年）的途徑對企業(yè)的服務(wù)及生產(chǎn)的產(chǎn)品享有資助知識產(chǎn)權(quán)；（4）企業(yè)近三個會計年度的收益額中投資于研究和開發(fā)新技術(shù)或產(chǎn)品的額度滿足規(guī)定標注，且企業(yè)運用科學(xué)技術(shù)，通過不斷的創(chuàng)新和開發(fā)，對技術(shù)進行改革，開展一系列的研究活動來實現(xiàn)服務(wù)或產(chǎn)品的創(chuàng)新性改變，從而不斷獲取新的技術(shù)知識。

以條件點，缺一不可，采用一票否決的方式。

3.2 準備材料，在規(guī)定時間內(nèi)按時提交材料

（1）資質(zhì)較深的中介審核通過的企業(yè)最近三個會計年度財務(wù)報表；（2）企業(yè)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照（附件）；（3）通過公正、權(quán)威的第三方機構(gòu)證實，且滿足《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》中的具體規(guī)定的企業(yè)最近一個會計年度新技術(shù)服務(wù)或產(chǎn)品的收入收納盒證明，并上交最近三個會計年度投資于研究和開發(fā)新技術(shù)或產(chǎn)品的額度審計報告；（4）高新技術(shù)企業(yè)認定申請書的網(wǎng)上申請資料；（5）含有高薪技術(shù)企業(yè)認定辦法中的大于五年的獨占許可的專利獨占許可合同（協(xié)議）及備案批復(fù)，技術(shù)性收入的情況表以及知識產(chǎn)權(quán)證書在內(nèi)的相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料；（6）各級政府科技立項文件等研究開發(fā)項目立項證明，生產(chǎn)批文、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等科技成果轉(zhuǎn)化證明，研發(fā)組織管理水平證明。

3.3 準備備查材料

各省市檢查形式各不相同，很多地方收到材料專家審查后會要求現(xiàn)場考察或抽企業(yè)答辯，各項材料應(yīng)準備好電子版?zhèn)洳?，并做好索引?/p>

最后有一點要特別留意，申請書中最重要的是PS表和RD表，專家會根據(jù)RD表判定你企業(yè)是否從事高新技術(shù)活動，研發(fā)投入是否合理，該項研發(fā)是否屬于領(lǐng)域；根據(jù)PS表判定你公司的產(chǎn)品是否是高新技術(shù)產(chǎn)品（不符合被刪除了幾個會影響你的高新技術(shù)產(chǎn)品收入不達60%），根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)表、成果轉(zhuǎn)化表、PS表、RD表又綜合判斷你的研發(fā)成果、知識產(chǎn)權(quán)和主營產(chǎn)品是否是對應(yīng)關(guān)系。

4 結(jié)語

由于材料比較繁雜，應(yīng)盡量提早準備；應(yīng)按照《工作指引》的要求，仔細對照檢查是否符合認定條件；出具研發(fā)費用專項審計報告和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告時，注意選擇經(jīng)認定主管部門備案的會計師事務(wù)所，且研發(fā)項目和銷售合同必須屬于企業(yè)的主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域。所有提供的材料的證據(jù)必須提供足夠的、有說服力的佐證材料，例如：知識產(chǎn)權(quán)證明的所有人必須是申請企業(yè)，必須在有效期內(nèi)等。

參考文獻

篇2

第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（見附件）內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

第四條依據(jù)本辦法認定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條科技部、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作。

第二章組織與實施

第六條科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)為：

（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；

（二）協(xié)調(diào)、解決認定及相關(guān)政策落實中的重大問題；

（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作；

（四）對高新技術(shù)企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；

（二）組織實施對高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的檢查；

（三）負責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理；

（四）建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”；

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)（以下稱“認定機構(gòu)”），根據(jù)本辦法開展下列工作：

（一）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定工作；

（二）接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；

（三）負責(zé)對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關(guān)舉報；

（四）選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九條企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時，主管稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請認定機構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章條件與程序

第十條高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足以下條件：

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

第十一條高新技術(shù)企業(yè)認定的程序如下：

（一）企業(yè)自我評價及申請

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構(gòu)提出認定申請。

（二）提交下列申請材料

1.高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

3.知識產(chǎn)權(quán)證書（獨占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料；

4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。

（三）合規(guī)性審查

認定機構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認定評審專家?guī)?；依?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進行審查，提出認定意見。

（四）認定、公示與備案

認定機構(gòu)對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。

第十三條高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告。

復(fù)審時應(yīng)重點審查第十條（四）款，對符合條件的，按照第十一條（四）款進行公示與備案。

通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認定管理機構(gòu)報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請高新技術(shù)企業(yè)認定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認定機構(gòu)確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變。

第四章罰則

第十五條已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

第十六條參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔(dān)認定工作負有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報認定企業(yè)的有關(guān)資料信息負有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的，給予相應(yīng)處理。

第五章附則

第十七條原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》（國科發(fā)火字[1996]018號）、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》（國科發(fā)火字[2000]324號），自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。

第十八條本辦法由科技部、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)解釋。

第十九條科技部、財政部、稅務(wù)總局另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》。

第二十條本辦法自2008年1月1日起實施。

附：

國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域

一、電子信息技術(shù)

二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)

三、航空航天技術(shù)

四、新材料技術(shù)

五、高技術(shù)服務(wù)業(yè)

篇3

第二條本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(見附件)內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

第四條依據(jù)本辦法認定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條科技部、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作。

第二章組織與實施

第六條科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，其主要職責(zé)為：

(一)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；

(二)協(xié)調(diào)、解決認定及相關(guān)政策落實中的重大問題；

(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認定事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作；

(四)對高新技術(shù)企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；

(二)組織實施對高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的檢查；

(三)負責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理；

(四)建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”；

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)(以下稱“認定機構(gòu)”)，根據(jù)本辦法開展下列工作：

(一)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定工作；

(二)接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；

(三)負責(zé)對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關(guān)舉報；

(四)選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九條企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時，主管稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請認定機構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章條件與程序

第十條高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足以下條件：

(一)在中國境內(nèi)(不含港、澳、臺地區(qū))注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

(二)產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

(三)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

(四)企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)(不包括人文、社會科學(xué))新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5，000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5，000萬元至20，000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在20，000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

(六)企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》(另行制定)的要求。

第十一條高新技術(shù)企業(yè)認定的程序如下：

(一)企業(yè)自我評價及申請

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構(gòu)提出認定申請。

(二)提交下列申請材料

1.高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證(復(fù)印件)；

3.知識產(chǎn)權(quán)證書(獨占許可合同)、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明(查新)材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料；

4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表(實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)，并附研究開發(fā)活動說明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)以及技術(shù)性收入的情況表。

(三)合規(guī)性審查

認定機構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認定評審專家?guī)?；依?jù)企業(yè)的申請材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進行審查，提出認定意見。

(四)認定、公示與備案

認定機構(gòu)對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個月內(nèi)提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。

第十三條高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告。

復(fù)審時應(yīng)重點審查第十條(四)款，對符合條件的，按照第十一條(四)款進行公示與備案。

通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認定管理機構(gòu)報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請高新技術(shù)企業(yè)認定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認定機構(gòu)確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變。

第四章罰則

第十五條已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：

(一)在申請認定過程中提供虛假信息的；

(二)有偷、騙稅等行為的；

(三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

(四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

第十六條參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔(dān)認定工作負有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報認定企業(yè)的有關(guān)資料信息負有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的，給予相應(yīng)處理。

第五章附則

第十七條原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[1996]018號)、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[2000]324號)，自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。

篇4

第二條本實施細則所稱高新技術(shù)引導(dǎo)資金，是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的補資金。從2007年開始連續(xù)四年每年安排1000萬元。

第三條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循突出重點、扶優(yōu)扶強、整合資源、貼息為主的原則。

第四條市科技局負責(zé)申報項目的受理、審查,會同市財政局對項目實施跟蹤管理和驗收評價。

第二章扶持重點和扶持方式

第五條高新技術(shù)引導(dǎo)資金主要用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。重點支持電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、高性能智能玩具、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境保護以及其它高新技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項目。

第六條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的扶持方式采用補助（獎勵）和貼息兩種方式，以貼息為主。

（一）補助（獎勵）。用于扶持國家火炬計劃和授權(quán)發(fā)明專利項目的產(chǎn)業(yè)化及獎勵當(dāng)年被認定的國家高新技術(shù)企業(yè)（一次性獎勵20萬元/家）、省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)（一次性獎勵10萬元/個）。

（二）貼息。用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

第七條貼息適用于國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。

第三章申請對象和條件

第八條申請對象：在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格，主要經(jīng)營活動在*市行政區(qū)域內(nèi)，有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、有嚴格的財務(wù)管理制度的企業(yè)。并具備以下條件：

（一）省級以上高新技術(shù)企業(yè)（不含研究型高新技術(shù)企業(yè)）；

（二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)并獲得專利，且在專利有效期內(nèi)的；

（三）企業(yè)年產(chǎn)值達到4000萬元以上，年納稅額（國、地稅合計，不含海關(guān)稅）達到300萬元以上。

第九條申報項目應(yīng)符合以下條件：

（一）申報的建設(shè)項目，須經(jīng)政府投資主管部門批準，并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成；

（二）申請補助的項目，應(yīng)是國家火炬計劃或授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的項目，且必須符合我市產(chǎn)業(yè)政策。

（三）申請貼息的項目，應(yīng)具備以下條件：

1、項目符合國家、省、市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，產(chǎn)品屬于國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)；

2、項目所采用的技術(shù)成熟，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強；

3、項目有良好的國內(nèi)外市場和較好的經(jīng)濟效益,已取得銀行貸款。

第十條申請獎勵的單位，應(yīng)是當(dāng)年度被認定的國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)。

第四章項目申報、審定和資金撥付

第十一條高新技術(shù)引導(dǎo)資金申報于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項目，由項目承擔(dān)企業(yè)自愿向項目所在地同級科技局提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍季?、財政局共同對項目申報材料進行初審，提出初審意見報市科技局；市屬企業(yè)項目由主管部門提出初審意見后，報市科技局。

區(qū)縣科技局、市直主管部門將簽署推薦意見的項目申請材料一式六份以及電子文檔送市科技局。區(qū)縣科技局另報項目推薦匯總表及電子文檔。

第十二條項目申報需提交的有關(guān)文件：

（一）基本文件：企業(yè)項目申請報告（*市科技計劃項目申報書）、高新技術(shù)引導(dǎo)資金申請表（附件1）、建設(shè)項目表（附件2）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章）、國家火炬計劃項目立項文件和高新技術(shù)企業(yè)批準文件、產(chǎn)業(yè)化項目政府投資主管部門批準文件、專利證書復(fù)印件（復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章）、經(jīng)所在地稅務(wù)部門確認的納稅證明、經(jīng)審計的近兩年度會計報表、企業(yè)銀行信用等級證明。申請貸款貼息的項目，還需提交項目貸款合同、銀行貸款進帳單、利息結(jié)算清單等憑證。

項目申請報告（*市科技計劃項目申報書），應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①項目單位的基本情況（包括人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)與管理狀況、項目現(xiàn)有的研究工作基礎(chǔ)、項目相關(guān)技術(shù)已獲得的政府財政支持情況）和財務(wù)狀況；②項目的立項依據(jù)（包括目的意義、國內(nèi)外同類產(chǎn)品和技術(shù)情況、市場預(yù)測和發(fā)展趨勢）；③項目的研究開發(fā)內(nèi)容、方法、技術(shù)路線（包括具體研究開發(fā)內(nèi)容和要重點解決的技術(shù)關(guān)鍵問題、項目的特色和創(chuàng)新之處、要達到的技術(shù)、經(jīng)濟指標及社會、經(jīng)濟效益、采用的方法、技術(shù)路線以及工藝流程、合作方式等）；④本項目各參加單位工作分工及經(jīng)費投入、支出情況、成果產(chǎn)權(quán)分享情況；⑤項目工作進度安排、可行性分析；⑥項目節(jié)能減排、安全生產(chǎn)及促進就業(yè)等情況。

（二）初審文件：①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)、縣科技局會同同級財政局聯(lián)合（市屬企業(yè)由主管部門）向市科技局申報高新技術(shù)引導(dǎo)資金的文件。②申報企業(yè)和屬地的科技局、財政局（市屬企業(yè)由市主管部門）出具對高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用的承諾函。

（三）企業(yè)投資備案項目，需提交的其它文件：①規(guī)劃、國土資源部門出具的項目建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審意見（需征地項目）。②環(huán)保部門出具的項目環(huán)境影響評價意見。③法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)文件。

第十三條市科技局組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理部門的專家組成項目專家評審小組，對申報項目進行評審，逐個提出評審和資金安排意見，經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目計劃（草案）》送市發(fā)改局，同時附送審查意見及相關(guān)證明文件，由市發(fā)改局審核后統(tǒng)一提交市審委會批準。

第十四條市發(fā)改局會同市財政局按照市審委會批準的《*市xx年高新技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)資金項目計劃》行文下達；市財政局按財政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。

引導(dǎo)資金年度結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項目資金由市財政局通過財政部門逐級下?lián)?；市屬企業(yè)項目資金由市財政局直接撥付到項目單位。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財政局收到款項后，必須視下列情況立即辦理，不得拖延：

屬于補助資金和已核實取得銀行貸款的貼息資金，要及時撥付；屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的，必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時，必須憑有效付息單據(jù)。其中，取得全部貸款的，貼息資金全額撥補，取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

第五章資金的使用、管理和監(jiān)督

第十五條獲高新技術(shù)引導(dǎo)資金的項目單位必須在銀行開設(shè)資金專用帳戶，實行?？顚Ｓ?，專戶管理，依法加強對會計資料的管理。

高新技術(shù)引導(dǎo)資金的開支范圍主要用于項目固定資產(chǎn)投資和項目實施過程銀行貸款的利息支付以及當(dāng)年度被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)的獎勵。

第十六條建立項目定期報告制度。項目單位應(yīng)定期向當(dāng)?shù)乜萍季謪R報項目進展情況，每半年度填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目計劃執(zhí)行情況報表（半年度）》（附件3），于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報送當(dāng)?shù)乜萍季郑ㄊ袑倨髽I(yè)報送其主管部門），經(jīng)匯總后于當(dāng)月中旬報市科技局和市財政局。每年1月底和7月底前，市科技局將高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用計劃執(zhí)行情況綜合送市審委會，由市審委會匯總上報市政府。

第十七條建立項目檢查制度。市科技局會同市財政局對高新技術(shù)引導(dǎo)資金扶持項目實施和資金使用情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，被檢查單位應(yīng)主動配合檢查做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第十八條建立項目驗收制度。項目單位必須在項目竣工后一個月內(nèi)逐級申報向市科技局提交項目完成情況報告并提出竣工驗收申請，由市科技局會同市財政局、審計局組織進行竣工驗收。

項目辦理竣工驗收的同時，應(yīng)編制項目經(jīng)費決算報市財政局。按國家有關(guān)規(guī)定對所獲得的高新技術(shù)引導(dǎo)資金進行財務(wù)審計。

第十九條項目竣工驗收形式為會議驗收，驗收的主要內(nèi)容為：

（一）項目是否達到申報書中各項技術(shù)和經(jīng)濟指標的預(yù)定要求；

（二）項目是否達到預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）項目技術(shù)資料及有關(guān)文件是否完整、真實。

第二十條項目竣工驗收的材料要求：

（一）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收申請表；

（二）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目立項文件；

（三）項目實施總結(jié)報告；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目經(jīng)濟、技術(shù)指標完成情況；

（六）其它有關(guān)技術(shù)資料和證明文件。

第二十一條項目竣工驗收程序如下：

（一）項目單位填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收申請表》并提交項目驗收材料，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍季只蛑鞴懿块T同意后，一式六份報市科技局。

（二）市科技局會同市財政局、審計局組織專家小組對項目進行審查，提出驗收意見。

（三）對驗收合格的項目，由市科技局會同市財政局下達《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收合格書》；對驗收不合格或中斷的項目，依照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》第十五條規(guī)定處理。

第二十二條建立績效評價制度。市科技局和市財政局根據(jù)有關(guān)績效評價要求，對專項引導(dǎo)資金使用開展績效評價?？冃гu價分為項目的績效評價和專項引導(dǎo)資金使用的總體績效評價。項目績效評價依照省、市的規(guī)定要求進行，項目承擔(dān)單位每年度填寫《項目（用款）單位財政支出項目績效評價自評報告表》、自評報告，匯總后于次年1月底前報市科技局和市財政局；專項引導(dǎo)資金使用總體績效評價，在引導(dǎo)資金使用第三年上半年進行中期評價，四年后半年內(nèi)完成全面的評價工作。

篇5

第三條高新技術(shù)產(chǎn)品是指在一定時間內(nèi)，運用新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造的科學(xué)技術(shù)手段生產(chǎn)出來的具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。

第四條根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，我市高新技術(shù)產(chǎn)品的認定主要支持符合高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄的產(chǎn)品。

第五條申報市高新技術(shù)產(chǎn)品必須具備下列基本條件：

(1)產(chǎn)品類別必須符合本細則第四條所規(guī)定的要求；

(2)申報產(chǎn)品應(yīng)該是采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品，或為市內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，或為省內(nèi)首次生產(chǎn)的改進型產(chǎn)品；

(3)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策；

(4)產(chǎn)品應(yīng)具有良好的經(jīng)濟效益和廣闊的市場前景，申報的產(chǎn)品利稅率不低于12%；

(5)產(chǎn)品應(yīng)具有較高的技術(shù)含量，用于該產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品的銷售收入不低于5%；

(6)從事申報產(chǎn)品研制開發(fā)的大專以上科技人員(包括同等學(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員)占產(chǎn)品研制開發(fā)總?cè)藬?shù)不低于15%；

(7)沒有與申報產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第六條優(yōu)先支持下列范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品：

1、利用國家計劃及省部級科技計劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進作用的新產(chǎn)品；

2、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；

3、采用國際標準或國外先進標準的新產(chǎn)品；

第七條高新技術(shù)產(chǎn)品認定所需材料

(一)市高新技術(shù)產(chǎn)品認定申請表；

(二)申請單位必須提交的證明材料：

1、特殊行業(yè)許可證。對醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報時必須附行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件。

2、說明知識產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料

3、企業(yè)上年財務(wù)報表。

4、產(chǎn)品采標證明。

(三)輔助材料：

(1)鑒定證書或其他相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料；

(2)未鑒定產(chǎn)品必須提交的相關(guān)材料：a、由省級查新單位出具的查新報告；b、省級法定檢測單位提供的產(chǎn)品質(zhì)量性能測試報告；c、若有環(huán)境污染的項目，需提交產(chǎn)品投產(chǎn)后實測的環(huán)保達標證明；d、用戶使用意見相關(guān)材料；E、屬專利技術(shù)的產(chǎn)品需附專利證書，獲獎產(chǎn)品需附獲獎證明。

輔助材料時效性：科技成果鑒定和新產(chǎn)品鑒定，原則掌握在2年之內(nèi)；查新報告、檢測報告、用戶意見等資料一般要求1年之內(nèi)。

第八條申報和認定程序。凡申請認定市高新技術(shù)產(chǎn)品的單位，可在產(chǎn)品中試鑒定試產(chǎn)或批量生產(chǎn)之后，按要求向當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T提出申請，填寫《市高新技術(shù)產(chǎn)品認定申請表》并附所需材料；縣區(qū)科技主管部門按本實施細則規(guī)定的條件對申報產(chǎn)品及其材料進行審核后上報市科技局，市科技局組織專家評審咨詢，對符合條件的產(chǎn)品給予認定。

第九條經(jīng)認定的高新技術(shù)產(chǎn)品的有效期一般為3年，技術(shù)周期較長的高新技術(shù)產(chǎn)品可延長至5年。

篇6

一、申請貼息的項目范圍和基本條件

（一）申請貼息的項目范圍是：

1、20**年以前已列入國家高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)技改貸款貼息項目。

2、20**年《**市高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》所列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技改貸款項目。

（二）企業(yè)申請貼息的項目應(yīng)符合以下條件：

1、屬于上述規(guī)定范圍內(nèi)的項目；

2、項目貸款經(jīng)國家商業(yè)銀行或政策性銀行批準同意，企業(yè)與承貸銀行已簽定貸款合同；

3、項目竣工后，按規(guī)定經(jīng)項目立項審批部門或項目立項主管部門驗收合格；

4、項目在合理工期內(nèi)竣工；

5、項目投資決算不超過概算的20％；

6、項目未列入其他貼息計劃。

二、貼息資金來源

貼息資金的來源為**市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金。

三、貼息標準

（一）對列入國家高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技改貸款貼息項目延長貼息年限一年；對其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技改貸款貼息項目延長貼息年限二年。

（二）對《**市高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》所列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技改貸款項目原則上給予一年貸款貼息；對其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技改貸款貼息項目再延長貼息年限一年。

對超過一定投資規(guī)模的項目，將根據(jù)我市技改貼息資金預(yù)算規(guī)模適當(dāng)調(diào)整貼息標準。

對借款單位逾期不歸還銀行貸款產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息，不予貼息。

四、申報要求

（一）對已列入國家高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技改貸款貼息項目延長貼息的，應(yīng)提供以下材料：

1、《**市高新技術(shù)產(chǎn)品技改項目貸款貼息資金申請表》及《附表》；

2、貸款扣息憑證；

3、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)提交自主知識產(chǎn)權(quán)證明文件復(fù)印件（專利證書、技術(shù)合同等）。

（二）對《**市高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》所列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技改貸款項目應(yīng)提供以下材料：

1、《**市高新技術(shù)產(chǎn)品技改項目貸款貼息資金申請表》及《附表》；

2、項目可行性研究報告及項目立項審批部門對項目可行性研究報告的批復(fù)文件或項目立項主管部門對項目的備案許可；

3、項目竣工驗收報告及項目立項審批部門或項目立項主管部門對項目竣工驗收報告的批復(fù)文件；

4、承貸銀行出具的項目貸款合同及合同項下的借據(jù)和利息結(jié)算清單；

5、與項目有關(guān)的其他材料；

（1）可以說明企業(yè)及其產(chǎn)品出口情況的證明材料，包括近兩年出口的海關(guān)證明材料、產(chǎn)品列入《**市高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的證明材料等；

（2）可以說明項目技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件，包括專利證書、技術(shù)合同等；

（3）與項目和企業(yè)有關(guān)的其他參考材料，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件），企業(yè)上年度會計報表、高新技術(shù)企業(yè)認定證書、質(zhì)量認證證書、獎勵證明、產(chǎn)品照片等。

企業(yè)申請材料請用A4紙打印，按順序裝訂，并于左側(cè)裝訂成冊。有關(guān)材料還應(yīng)同時附送軟盤，軟盤標簽上要注明申請項目及企業(yè)名稱。

申請材料應(yīng)于10月31日前一式二份提交市商務(wù)局科技發(fā)展和技術(shù)貿(mào)易處。

五、貼息資金的下達與管理

市商務(wù)局會同市財政局對申請貼息的項目進行審核后下達貼息資金。

企業(yè)收到貼息資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理。

市商務(wù)局和市財政局共同負責(zé)技術(shù)更新改造貸款項目的追蹤問效工作。

六、監(jiān)督與檢查

申請或取得貼息資金的企業(yè)，不得有下列行為：

（一）擅自改變貸款用途、挪作他用；

（二）挪用或截留侵占貼息資金；

（三）采取各種不正當(dāng)手段騙取貸款貼息資金；

（四）拒絕監(jiān)督、檢查，或?qū)ΡO(jiān)督、檢查不予配合。

企業(yè)有所列（一）、（二）、（三）行為之一的，取消申請貼息的資格，收回已經(jīng)撥付的款項，并根據(jù)情節(jié)輕重，建議有關(guān)部門對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，將由司法部門依法追究刑事責(zé)任；有所列（四）行為的，給予警告，責(zé)令限期糾正，限期內(nèi)仍不改正的，取消申請貼息的資格。

七、本通知自公布之日起實施，由市商務(wù)局和市財政局負責(zé)解釋。

篇7

一、北京農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基本情況分析

（一）從知識產(chǎn)權(quán)總量上看

截至2011年年底，北京市農(nóng)高企業(yè)共152家，從專利、植物新品種申請和授權(quán)累計情況看，有專利或植物新品種申請的企業(yè)為122家，占農(nóng)高企業(yè)總數(shù)的80.26%；有授權(quán)專利或植物新品種權(quán)的企業(yè)83家，占農(nóng)高企業(yè)總數(shù)的54.60%（見表1）。這說明有近1/5的農(nóng)高企業(yè)沒有申請專利或植物新品種保護，有近半數(shù)農(nóng)高企業(yè)沒有專利或植物新品種權(quán)。

在農(nóng)高企業(yè)中有21家種子企業(yè)（以下簡稱“農(nóng)高種子企業(yè)”），有植物新品種權(quán)的企業(yè)7家，占農(nóng)高種子企業(yè)的33.33%。這意味著有2/3的農(nóng)高種子企業(yè)沒有植物新品種。

截至2011年年底，北京農(nóng)高種子企業(yè)植物新品種申請量267件，占北京植物新品種申請量的40.21%；植物新品種授權(quán)量70件，占北京植物新品種申請量的40.00%（見表3）。從農(nóng)高企業(yè)發(fā)明專利和植物新品種權(quán)擁有情況來看，農(nóng)高企業(yè)專利創(chuàng)新水平明顯低于植物新品種創(chuàng)新水平。

（二）從知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上看

1.專利類型結(jié)構(gòu)

截至2011年年底，北京農(nóng)高企業(yè)專利累計申請量為1724件，其中發(fā)明997件，占專利申請量的57.83%；實用新型596件，占專利申請量的34.57.%；外觀設(shè)計131件，占專利申請量的7.77%。專利累計授權(quán)量1040件，其中發(fā)明329件，占專利授權(quán)量的31.63%；實用新型586件，占專利授權(quán)量的56.35.%；外觀設(shè)計125件，占專利申請量的12.02%（見表4、圖1、圖2）。在專利申請量中，發(fā)明專利占比達58%，而在專利授權(quán)量中，發(fā)明專利占比僅為32%，實用新型和外觀設(shè)計占比高達56%。

2.專利主體分布結(jié)構(gòu)

截至2011年年底，排名前十家企業(yè)專利申請量達993件，占專利申請量的57.60%（見表5、表6）；排名前十家企業(yè)專利授權(quán)量達658件，占專利授權(quán)量的63.27%（見表7、表8）。無論從專利申請還是從專利授權(quán)上看，專利主體分布相對集中，一半以上的專利由不到1/10的企業(yè)掌控。

3.植物新品種授權(quán)主體結(jié)構(gòu)

在植物新品種70件授權(quán)量中，前四家企業(yè)植物新品種授權(quán)量63件，占比高達90%。植物新品種權(quán)掌控在少數(shù)企業(yè)中（見表9）。

4.植物新品種授權(quán)品種結(jié)構(gòu)

在70個植物新品種中，玉米品種有54個，占比77.14%；水稻品種15個，占比21.43%；棉屬品種1個，占比1.43%。授權(quán)品種主要是玉米品種。

（三）從知識產(chǎn)權(quán)變化趨勢上看

1.專利申請量授權(quán)量變化趨勢

2005～2011年，農(nóng)高企業(yè)專利申請量環(huán)比增長率分別為-21.10%，67.44%，122.92%，7.17%，8.43%和-52.62%，年均增長率為22.13%。2006年和2011年申請量呈現(xiàn)出負增長，自2009年之后走低。但是，專利授權(quán)量逐年呈上漲走勢，環(huán)比增長率分別為62.96%，31.82%，58.62%，50.00%，38.41%和66.49%（見表10和圖3）。

從農(nóng)高企業(yè)三種專利申請量變化上看，2005～2011年，發(fā)明專利申請量環(huán)比增長率分別為-15.87%，52.84%，189.16%，-2.94%，-37.23%和-26.21%，年均增長率為26.62%。自2008年走高后，一直呈下降趨勢。實用新型專利申請量環(huán)比增長率分別為-27.59%，142.86%，23.53%，58.73%，33.00%和-66.92%，年均增長率為27.67%。2005～2010年呈上漲走勢，但是2011年與2010年相比下降達66.92%。外觀設(shè)計專利申請量環(huán)比增長率分別為-9.09%，20.00%，66.67%，-25.00%，140.00%和-94.44%，年均增長率為16.36%。外觀設(shè)計專利申請量呈震動下降走勢，2011年與2010年相比申請量明顯走低，下降了94.44%（見表11和圖4）。

從農(nóng)高企業(yè)三種專利授權(quán)量變化上看，發(fā)明專利授權(quán)量環(huán)比增長率分別為40.00%，60.00%，-21.88%，72.00%，25.58%和144.44%。2005～2011年基本呈上漲走勢，2011年與2010年相比授權(quán)量上漲了144.44%。實用新型專利授權(quán)量環(huán)比增長率分別為-15.79%，0，287.50%，8.06%，64.18%和49.09%，2005～2011年基本呈上漲走勢，2011年與2010年相比授權(quán)量上漲了49.09%。外觀設(shè)計專利授權(quán)量環(huán)比增長率分別為100.00%，25.00%，820.00%，-69.57%，-3.57%和-18.52%，自2008年之后呈下降走勢，2011年與2010年相比授權(quán)量下降了18.52%（見表12和圖5）。

從上述分析看，農(nóng)高企業(yè)專利申請量自2009年之后走低主要是外觀設(shè)計和發(fā)明專利申請量減少所致，不過2011年與2010年相比，實用新型和外觀設(shè)計專利申請量下降幅度明顯高于發(fā)明專利，發(fā)明專利授權(quán)量明顯強于實用新型和外觀設(shè)計。這說明農(nóng)高企業(yè)發(fā)明專利走勢會強于實用新型和外觀設(shè)計專利走勢。

2.植物新品種申請量授權(quán)量變化趨勢

2005～2011年，植物新品種申請量呈震動上升趨勢，年均增長率為139.13%。2007年和2008年申請量最低，均為3件，但是其他年份申請量呈快速上漲趨勢，2010年和2011年申請量分別達到82件和81件。植物新品種授權(quán)量震動走低，但年均增長率仍為104.81%，從2010年和2011年的申請量來看，2011年以后植物新品種授權(quán)量有走高態(tài)勢（見表13和圖6）。

（四）從專利主體聯(lián)合申請上看

在1724項專利申請案中，農(nóng)高企業(yè)和科研單位、大專院校聯(lián)合申請的專利數(shù)量為199項，占專利申請量的11.54%。這說明企業(yè)和科研院所脫節(jié)的現(xiàn)象仍然比較嚴重。

（五）從PCT專利申請上看

在152家農(nóng)高企業(yè)中，僅有1家企業(yè)提出過PCT專利申請。農(nóng)高企業(yè)申請國外專利的積極性不高，說明農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略仍局限于國內(nèi)市場。

（六）從北京著名商標擁有量上看

截至2010年年底，北京有效著名商標517件，農(nóng)高企業(yè)中僅有9家企業(yè)有北京市著名商標，共計10件，占北京有效著名商標的1.93%（見表14）。有北京市著名商標的企業(yè)占農(nóng)高企業(yè)總數(shù)的5.92%。北京農(nóng)高企業(yè)的商標知名度不高。

二、北京農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實施和管理現(xiàn)狀

根據(jù)專利申請量排名，在152家農(nóng)高企業(yè)中，以等距抽樣的方式，選取35家企業(yè)進行訪問并做問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷35份，有效問卷30份，有效率為85.71%。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，就北京農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實施、管理現(xiàn)狀做如下分析。

（一）知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率較高

知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率主要指專利（或植物新品種）自己實施、專利許可和專利轉(zhuǎn)讓數(shù)量與專利授權(quán)數(shù)量的比率。在28家（2家企業(yè)沒有數(shù)字）農(nóng)高企業(yè)中有13家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率為100%，占比為46.43%；9家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率為50%以上（不到100%），占比為32.14%；3家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率在15%～49%，占比10.71%；3家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率在15%以下，占比10.71%（見表15）。有2/3以上的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率為80%以上，有3/4以上的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率在50%以上。農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化率水平遠超出我國科技成果平均轉(zhuǎn)化率25%左右的水平，與發(fā)達國家60%-80%的水平接近。

（二）知識產(chǎn)權(quán)管理機制已經(jīng)形成

知識產(chǎn)權(quán)管理機制包括知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)管理制度的建立。在30家農(nóng)高企業(yè)中，有知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的18家，占比為60%；歸屬技術(shù)研發(fā)部門的6家，占比20%，有專人負責(zé)的6家，占比20%（見表16）。為提高知識產(chǎn)權(quán)水平和鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，有20家企業(yè)制定了知識產(chǎn)權(quán)激勵制度，占比為66.67%；80%以上的企業(yè)制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。調(diào)研結(jié)果顯示，80%以上的農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機制已經(jīng)初步形成。

（三）具備一定的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造條件

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造條件包括研發(fā)投入水平、科技人員條件、研發(fā)部門設(shè)立等。在28家農(nóng)高企業(yè)中，研發(fā)費用占銷售收入比率5%以上的企業(yè)20家，占調(diào)研企業(yè)的71.43%（見表17）。根據(jù)國際咨詢機構(gòu)統(tǒng)計經(jīng)驗，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例1%以下企業(yè)是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)，僅可以簡單維持，只有達到5%的企業(yè)才有競爭力，這說明農(nóng)高企業(yè)研發(fā)投入達到企業(yè)具有競爭力的水平。在30家農(nóng)高企業(yè)中，建立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)28家，占比為93.33%；設(shè)立博士站的企業(yè)3家，占比10%（見表18）。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)高企業(yè)具備一定的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造條件。

三、北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中的問題

（一）知識產(chǎn)權(quán)總體水平不高

在152家農(nóng)高企業(yè)中，有近20%的農(nóng)高企業(yè)（30家）既沒有申請專利也沒有申請植物新品種；有近半數(shù)農(nóng)高企業(yè)沒有專利也沒有植物新品種權(quán)（69家）；在21家農(nóng)高種子企業(yè)中，有2/3的農(nóng)高種子企業(yè)（14家）沒有植物新品種。在152家農(nóng)高企業(yè)中，專利申請數(shù)量不足10件的企業(yè)有116家，占比為76.32%；專利授權(quán)數(shù)量不足10件的企業(yè)有129家，占比為84.87%。

與北京農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請總量比較，農(nóng)高企業(yè)發(fā)明專利申請量890件，僅是北京農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請量（14008件）的6.35%；發(fā)明專利授權(quán)量197件，僅是北京農(nóng)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量（6192件）的3.18%。農(nóng)高企業(yè)發(fā)明專利申請量總量僅是拜爾集團（德國）發(fā)明專利申請量（1833件）的48.55%，農(nóng)高企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總量僅是拜爾集團（德國）發(fā)明專利授權(quán)量（708件）的27.82%。

（二）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高

2005～2011年，農(nóng)高企業(yè)發(fā)明與實用新型專利申請量比值分別為2.34、2.52、1.59、3.78、2.31、1.09和2.43，發(fā)明專利申請量均超過實用新型專利（見表19）。截至2011年年底，發(fā)明（923件）與實用新型（441件）專利申請量比值為2.09，但是早在1999年，韓國專利申請中二者比值是1.36，日本是39.49。中國農(nóng)業(yè)發(fā)明（14008件）與實用新型（60183件）專利申請量比值是2.41。這說明農(nóng)高企業(yè)專利質(zhì)量逐漸提高，但與發(fā)達或發(fā)展中國家相比仍然較低，與全國農(nóng)業(yè)專利整體水平相比仍有差距。

（三）農(nóng)高企業(yè)之間知識產(chǎn)權(quán)水平差距較大

在152家農(nóng)高企業(yè)中，57.60%的專利申請和63.27%的專利授權(quán)，由10家企業(yè)掌控；植物新品種授權(quán)量的90%，由4家企業(yè)掌控。知識產(chǎn)權(quán)主體分布相對集中，企業(yè)間知識產(chǎn)權(quán)水平差距較大。

（四）農(nóng)高企業(yè)商標知名度不高

截至2010年年底，北京市著名商標517件，其中農(nóng)高企業(yè)只有10件，它們是中牧、百花、金北聯(lián)、天惠、華羅、碧生源、豐美、LEILI、D和北京格瑞拓普生物科技有限公司的一件圖形商標，僅占北京市著名商標的1.93%。該10件北京市著名商標歸屬9家農(nóng)高企業(yè)，有北京市著名商標的企業(yè)占農(nóng)高企業(yè)總數(shù)的5.92%?？梢?，95%的農(nóng)高企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品的商標知名度不高。

四、北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題產(chǎn)生的原因

（一） 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力不足

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在研發(fā)人員和研發(fā)資金的不足。從宏觀層面上看，首先北京創(chuàng)新人才分布不盡合理，絕大多數(shù)集中在科研院所和高等院校，企業(yè)創(chuàng)新人才和研發(fā)人才所占比重較低，比全國平均水平低4.2個百分點。而企業(yè)研發(fā)人員占社會研發(fā)人員比重美國為75.4%，英國為68.5%，日本為64.8%，韓國為54.9%，連泰國都達到51.7%。其次，北京政府研發(fā)投入分布不盡合理，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費中政府資金分布明顯傾向于科研院所。2009年和2010年，企業(yè)的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）內(nèi)部支出中來源于政府的資金僅占全部R&D支出的8.08%和9.23%；科研院所的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）內(nèi)部支出中來源于政府的資金占全部R&D支出的80.69%和85.09%。2010年和2009年比較來看，盡管企業(yè)R&D中的政府資金增長了29.92%，但是低于科研院所37.78%增長水平（見表20）。這說明我國政府研發(fā)資源配置絕大部分傾向了研發(fā)效率低下的主體。從微觀層面即抽樣調(diào)研結(jié)果上看，在30家被訪企業(yè)中，有16家企業(yè)認為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力不足主要是資金不足，占被調(diào)研企業(yè)的53%；有15家企業(yè)認為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力不足主要是科技人才不足，占被調(diào)研企業(yè)的50%（見表21）。

（二）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新效率不高

本次調(diào)研顯示，被調(diào)研農(nóng)高企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比率平均為9.10%，有71.43%的企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入比率5%以上。這說明農(nóng)高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入具有一定的水平，但是無論在專利數(shù)量上，還是在專利質(zhì)量上都顯現(xiàn)出弱勢。因此，農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新效率值得關(guān)注。

（三）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識和規(guī)制有待進一步提高

雖然農(nóng)高企業(yè)幾乎都制定了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，但是從實施情況看，還缺乏知識產(chǎn)權(quán)的國際戰(zhàn)略和商標戰(zhàn)略。在152家農(nóng)高企業(yè)中，通過PCT途徑提交國際專利申請的僅有1家企業(yè)1件專利。截至2010年年底，農(nóng)高企業(yè)只有10件北京市著名商標，僅占北京市著名商標的1.93%。該10件北京市著名商標歸屬9家農(nóng)高企業(yè)，有北京市著名商標的企業(yè)僅占農(nóng)高企業(yè)總數(shù)的5.92%。可見，95%的農(nóng)高企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品的商標知名度不高，說明農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識有待提高。

盡管60%的農(nóng)高企業(yè)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，但是仍有40%的企業(yè)沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)；盡管66.67%的農(nóng)高企業(yè)制定了激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的制度，但是還有近40%的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的激勵機制。

五、提高北京農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)水平的建議

1.北京應(yīng)建議國家全面整合知識產(chǎn)權(quán)管理政府資源，應(yīng)將國家知識局、商標局、版權(quán)局、植物新品種保護、地理標志注冊全面合并為國家知識產(chǎn)權(quán)部。

2.繼續(xù)加大相關(guān)基礎(chǔ)研究的力度，設(shè)置專項研究項目，跟蹤本市農(nóng)高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題研究，尤其完善相關(guān)統(tǒng)計信息建設(shè)。

3.政府在研發(fā)支持投入上應(yīng)更多地關(guān)注開放式、協(xié)同式、聯(lián)合式研發(fā)，特別是企業(yè)與科研院所的聯(lián)合研發(fā)，可設(shè)置開放研發(fā)基金、協(xié)同創(chuàng)新基金等，對利用開放實驗室和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合的研發(fā)活動給予重點支持。

4.繼續(xù)毫不猶豫地推動應(yīng)用型科研院所整體改制，鼓勵社會上投資人重組并購科研院所的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)機構(gòu)，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進程。

5.不斷完善“政府采購自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品目錄”，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品列入其中，在適當(dāng)時候起草并公布“北京市對外投資企業(yè)、工程采購補貼辦法”，對本市對外投資企業(yè)或工程項目優(yōu)先采購本市內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品給予一定的補貼。同時，政府在采購服務(wù)時也要改變過去傾斜國立科研院所的做法，一視同仁面向社會招標采購。

6.政府應(yīng)加大服務(wù)企業(yè)的力度，在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)等方面，在保證國家利益、維護國家秘密的前提下，應(yīng)依法披露各種知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，通過招標采購服務(wù)，整合知識產(chǎn)權(quán)信息資源，為企業(yè)服務(wù)。

7.政府應(yīng)縮短政府資助的但已實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的科研成果產(chǎn)業(yè)化時間，原則上應(yīng)規(guī)定兩年內(nèi)沒有進行產(chǎn)業(yè)化實施的單位政府可強制收回知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬并授予他人有償或無償使用。

8.政府應(yīng)在財政允許范圍內(nèi)加大科研院所知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶持力度，改變補貼方式，將扶持資金以“采購券”方式直接補貼給受讓企業(yè)，而非轉(zhuǎn)讓方科研院所，以支持企業(yè)購買符合企業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)。

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關(guān)鍵詞:企業(yè);高新技術(shù);政策;影響

Key words: enterprise;high-tech;policy;impact

中圖分類號:F276文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0064-01

0引言

企業(yè)經(jīng)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)后,可享受哪些稅收優(yōu)惠政策以及需要注意哪些事項,筆者對相關(guān)問題進行了匯總解析,供大家在實際工作中參考。

1高新技術(shù)企業(yè)資格證書的有效期及復(fù)審要求

企業(yè)經(jīng)申請被認定為高新技術(shù)企業(yè)后,根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的規(guī)定:高新技術(shù)企業(yè)資格證書的有效期為三年,企業(yè)應(yīng)在期滿前三個月內(nèi)提出復(fù)審申請,不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的,其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期仍為三年。期滿后,企業(yè)再次提出認定申請的,再按《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》第十一條的規(guī)定辦理。

2企業(yè)發(fā)生重要變化,對高新技術(shù)企業(yè)資格的影響

高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的,根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》第十四條的規(guī)定:應(yīng)在十五日內(nèi)向認定管理機構(gòu)報告;變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格。高新技術(shù)企業(yè)更名的,由認定機構(gòu)確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定證書,編號與有效期不變。

3企業(yè)被取消高新技術(shù)企業(yè)的幾種情況

四種被取消高新技術(shù)資格的情況如下:①在申請認定過程中提供虛假信息的;②有偷、騙稅等行為的;③發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的;④有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,受到有關(guān)部門處罰的。被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),認定機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

4高新技術(shù)企業(yè)可以享受的稅收優(yōu)惠政策及相應(yīng)的規(guī)定

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加強高新技術(shù)企業(yè)認定和管理,是高新技術(shù)企業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展的需要，是進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,是建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的需要。加強高新技術(shù)企業(yè)認定和管理,不僅反映我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)管理水平,也體現(xiàn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。對于培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)誠信建設(shè),提高稅收執(zhí)法服務(wù)水平,都具有十分重要的意義。

二、建立健全加強高新技術(shù)企業(yè)認定和管理工作的制度

(一)建立高新技術(shù)企業(yè)預(yù)申報制度。每年年初，擬申報企業(yè)對照高新技術(shù)企業(yè)認定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，填寫《區(qū)國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)預(yù)報表》(見附件1)，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)同意后，報區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到企業(yè)的預(yù)報表后，及時牽頭相關(guān)職能部門，研究確認當(dāng)年申報高新技術(shù)企業(yè)具體名單，并向社會公示。列入名單的企業(yè)，需在省科技廳規(guī)定的申報截止時間前60天，將書面申報材料分別報區(qū)科技局、財政局、地稅分局、國稅局進行初審。

(二)建立高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)審制度。在收到企業(yè)上報的書面申報材料30天內(nèi)，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集區(qū)科技局、財政局、地稅分局、國稅局成立聯(lián)審工作組，對申報的企業(yè)實行點對點的審核，技術(shù)方面的審核以科技部門為主，財務(wù)方面的審核以財政和稅務(wù)部門為主。經(jīng)區(qū)相關(guān)部門聯(lián)審后，提出初審意見，加蓋部門公章確認。對初審合格的企業(yè)，報經(jīng)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，推薦申報到市相關(guān)部門再審；對不符合高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)，一律不予推薦上報。

(三)建立高新技術(shù)企業(yè)年審制度。為做好已認定的高新技術(shù)企業(yè)三年一復(fù)審工作，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年3月份左右對已認定的高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)性收入比重、科技人員比例、產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新情況等重要指標，按復(fù)審要求進行年度審查。年審采取現(xiàn)場考核、材料考核和財務(wù)考核相結(jié)合的方法進行，或委托中介機構(gòu)，通過第三方對高新技術(shù)企業(yè)進行績效評估。

(四)建立企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除協(xié)作制度。主管稅務(wù)機關(guān)在收到企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除的申請后，應(yīng)按分工協(xié)作的原則，由稅務(wù)部門負責(zé)企業(yè)研發(fā)費認定的申請受理、審核及稅前扣除，科技部門負責(zé)協(xié)助主管稅務(wù)機關(guān)做好研究開發(fā)項目所屬技術(shù)領(lǐng)域與加計抵扣政策的相符性和研究開發(fā)項目在本省相關(guān)行業(yè)技術(shù)先進性的鑒定，以規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)費用的稅前扣除及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。

三、全面落實加強高新技術(shù)企業(yè)認定和管理工作的各項保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、科技局、財政局、地稅分局、國稅局等部門組成的區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的認定和管理工作，加強高新技術(shù)企業(yè)初審管理工作，對已認定的高新技術(shù)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實有關(guān)舉報。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)科技局)，負責(zé)具體日常管理工作。

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目前，坊子區(qū)已取得高新技術(shù)認定資格證書的企業(yè)共7個，其中2010年度經(jīng)核實已享受企業(yè)所得稅高新技術(shù)優(yōu)惠政策的有富原增壓器、帥克機械、共達電聲等3戶企業(yè)。這些企業(yè)大多具有一定規(guī)模，發(fā)展前景良好，增勢強勁，能夠較大的拉動全區(qū)企業(yè)所得稅的增長，成為稅收增長的新亮點。

2 我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)存在的問題

近年來，通過對享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策企業(yè)的管理，以及開展的一系列高新技術(shù)企業(yè)專項調(diào)研工作中，我們發(fā)現(xiàn)在對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中，還存在一些不容忽視的問題，成企業(yè)所得稅稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點。這些問題概括起來主要是：

2.1 高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)合認定機制有所欠缺。企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)資格，先按屬地原則交市科技或經(jīng)濟主管部門，會同稅務(wù)、財政部門對申請材料的真實性、完整性、有效性等進行核實并形成統(tǒng)一意見，然后在向省認定辦公室報送核實情況。而科技、經(jīng)濟、財政、稅務(wù)等部門在初次審理階段的工作中進行的聯(lián)合認定太過于分散，沒有深層次的挖掘企業(yè)的實際情況，沒有形成一個拳頭，缺乏一個清晰的執(zhí)行標準尺度，一定程度上存在盲區(qū)，使認定前的初審程序流于形式。

2.2 研發(fā)費用歸集的問題?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定企業(yè)研發(fā)費用需滿足一定比例，只有滿足條件的研發(fā)費用可以加計扣除。因此，企業(yè)研發(fā)費用是否按規(guī)定歸集，歸集的準確與否，在高新企業(yè)財務(wù)核算中顯得尤為重要。實地核查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)財務(wù)核算中雖然對研發(fā)費用進行歸集，也能提供研發(fā)費用明細，而且研發(fā)費用明細賬做得很好，表面上看符合認定條件，但實際上企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出達不到標準，企業(yè)通過別的方法補全這塊差額，從而使研發(fā)費用從面上看符合要求。

3 我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的問題成因分析

高新技術(shù)企業(yè)之所以在關(guān)鍵的幾大要素中存在著上述問題，分析有如下幾方面的原因：

3.1 認定方式有瑕疵。國家稅務(wù)總局制定的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定，由省級科技、財政、稅務(wù)部門組成認定管理機構(gòu)，認定機構(gòu)是根據(jù)企業(yè)申請材料，并將電子材料分發(fā)給專家，然后根據(jù)專家的評價意見和中介機構(gòu)的專項審計報告，對申請企業(yè)提出認定意見。從認定方式上看，本地區(qū)的認定機構(gòu)只對紙質(zhì)材料進行了專家論證，然后進行驗收、頒發(fā)證件，未對企業(yè)的實際情況進行了解，無法準確掌握其情況，而基層主管稅務(wù)機關(guān)能夠掌握具體企業(yè)情況卻無法介入到認定環(huán)節(jié)。因此認定方式里應(yīng)加入基層稅務(wù)、財政等部門的核查材料并以之為重要參看資料，否則容易出現(xiàn)納稅風(fēng)險。

3.2 企業(yè)對于事前申請較為看重，對于申請后的執(zhí)行管理較為忽視。高新技術(shù)企業(yè)的認定工作嚴謹、復(fù)雜，企業(yè)為享受到國家優(yōu)惠政策，能按照規(guī)定程序提交規(guī)范的申請材料，從而獲得高新技術(shù)企業(yè)資格。但在獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后企業(yè)以為萬事大吉，3年內(nèi)可以享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠。因此實際到稅務(wù)機關(guān)備案時則對研發(fā)人員比例、研發(fā)費用核實、計算、高新技術(shù)產(chǎn)品收入比例等核心問題，不能規(guī)范處理。同時高新技術(shù)企業(yè)一般來說都是當(dāng)?shù)氐闹攸c稅源企業(yè)，當(dāng)?shù)卣块T對其管理較為松散，給稅務(wù)機關(guān)帶來很大壓力。

4 加強高新技術(shù)企業(yè)管理建議

高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠是國家重要的“轉(zhuǎn)變優(yōu)惠方式、提高稅收質(zhì)量”要求的重要政策之一。之前高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠局限于地域特色，大部分地區(qū)的稅務(wù)機關(guān)沒有管理高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗，因此在優(yōu)惠政策的認識上、做法上有不到位的現(xiàn)象，稅務(wù)機關(guān)和納稅人都需在實踐中進一步探索與完善，把國家給予的優(yōu)惠政策用深用透。