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篇1

根據二元經濟理論、改造傳統(tǒng)農業(yè)理論等發(fā)展經濟學理論，本文選擇非農業(yè)人口比重，人均國內生產總值，第二、三產業(yè)比重，農民人均純收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，人均儲蓄存款，人均地方財政收入，人均固定資產投資額等8個方面15項指標構造扎蘭屯發(fā)展水平和發(fā)展活力綜合指數(shù)，以此判斷扎蘭屯縣域經濟發(fā)展的類型。

(一)單項指標非農業(yè)人口比重。2013年，扎蘭屯非農人口比重為39.4%，大大低于呼倫貝爾69.7%、內蒙古58.7%的平均水平。①城鎮(zhèn)化水平偏低，不利于第二、三產業(yè)發(fā)展。人均國內生產總值。本文采取人均國內生產總值及其增長率指標以消除人口因素對地區(qū)經濟規(guī)模和經濟發(fā)展趨勢的影響。2010—2013年，扎蘭屯人均國民生產總值約為呼倫貝爾的70%左右、內蒙古的58%左右，其增速分別高于呼倫貝爾和內蒙古2.4個百分點和3.3個百分點。①第二、三產業(yè)比重。根據配第—克拉克定律，隨著經濟發(fā)展，區(qū)域產業(yè)重心將逐步由第一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移。2010—2013年，扎蘭屯第一產業(yè)比重由28.4%下降至25.6%，下降2.8個百分點，調整幅度緩慢。2013年，第二、三產業(yè)比重達77.4%，分別低于呼倫貝爾(81.6%)、內蒙古(90.5%)4.2和13.1個百分點，但提升速度快于呼倫貝爾、內蒙古平均速度。②城鄉(xiāng)居民收入(農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入)。城鄉(xiāng)居民收入既能反映地區(qū)經濟效益、發(fā)展水平，又能反映人民生活水平狀況，并在一定程度上反映該地區(qū)勞動力數(shù)量和質量。扎蘭屯農民人均純收入從2010年的6404元增至2013年的10450元，2013年比呼倫貝爾市高出460元，比內蒙古高出1854元。城鎮(zhèn)人均可支配收入從2010年的15713元增至2013年的22822元，比呼倫貝爾市多1340元，比內蒙古低2675元。③城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款既反映區(qū)域籌集發(fā)展資金、支持經濟發(fā)展的能力，又反映了人民生活水平提高程度。2013年，扎蘭屯城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款為14481元，而呼倫貝爾市和內蒙古分別為26064和30674元。人均地方財政收入。人均地方財政收入反映了區(qū)域經濟實力、發(fā)展?jié)摿σ约爸谓洕鐣l(fā)展的能力。2010—2013年，扎蘭屯人均地方財政收入由1917元增至2268元，2013年人均財政收入比呼倫貝爾市低3703元，比內蒙古低8375元。⑤可見，扎蘭屯人均地方財政收入自我積累能力尚薄弱，對經濟社會發(fā)展支持力有限。人均固定資產投資。該指標反映了改善經濟發(fā)展和人民生活條件的能力。2010—2013年，扎蘭屯固定資產投資增長較快，投資總額由82.02億元增至150.01億元，人均數(shù)由1.91萬元增至3.56萬元，反映出扎蘭屯投資力度在加大。但其投資規(guī)模依然偏小，2013年固定資產投資總額僅為呼倫貝爾(1080.03億元)的13.9%、內蒙古(15375.7億元)的0.1%。⑥科教文衛(wèi)支出。技術與教育水平不僅影響勞動力素質及縣域的創(chuàng)新能力，同時也是縣域整體發(fā)展的基礎，并影響技術轉化為生產力的能力。上述單項指標，從多側面反映出扎蘭屯縣域經濟發(fā)展的水平與活力。為使單項指標更加直觀，本文把以上各指標按不同構成方法合成為經濟發(fā)展水平和活力綜合指數(shù)。

(二)經濟發(fā)展水平和活力綜合指數(shù)1.經濟發(fā)展水平綜合指數(shù)。以扎蘭屯各項評價指標值在呼倫貝爾、內蒙古的比重作為權重，各權重之和乘以指標項目數(shù)的倒數(shù)即為綜合指數(shù)。指數(shù)小于1，表明該區(qū)域經濟發(fā)展水平落后于呼倫貝爾、內蒙古平均水平。指數(shù)大于1，則表明該區(qū)域經濟發(fā)展水平好于呼倫貝爾、內蒙古平均水平。(詳見表2)與呼倫貝爾相比，扎蘭屯經濟發(fā)展水平綜合指數(shù)為0.72，表明扎蘭屯經濟發(fā)展水平只相當于呼倫貝爾的72%;與內蒙古相比，扎蘭屯經濟發(fā)展水平綜合指數(shù)為0.67，表明扎蘭屯經濟發(fā)展水平只相當于內蒙古的67%。因此，扎蘭屯縣域經濟發(fā)展水平較為滯后。2.經濟發(fā)展活力綜合指數(shù)。經濟活力是指一個區(qū)域發(fā)展中所具有的發(fā)展能力與潛力，預示著發(fā)展?jié)摿εc開發(fā)價值。以經濟發(fā)展水平8項指標為基礎，把各指標2010—2013年發(fā)展速度與呼倫貝爾、內蒙古發(fā)展對比，得出各指標增長活力指數(shù)，而后對各增長活力指數(shù)求幾何平均數(shù)，得出經濟發(fā)展活力綜合指數(shù)。指數(shù)大于1，表明扎蘭屯該指標項增速快于呼倫貝爾、內蒙古平均水平。指數(shù)小于1，表明扎蘭屯該指標項增速慢于呼倫貝爾、內蒙古平均水平。與呼倫貝爾市比，扎蘭屯經濟發(fā)展活力綜合指數(shù)1.04。與內蒙古，扎蘭屯活力綜合指數(shù)0.90。表明2010—2013年扎蘭屯縣域經濟發(fā)展活力高于呼倫貝爾平均水平，接近于內蒙古平均水平。3.結論參照克勞森區(qū)域類型劃分法，以扎蘭屯縣域經濟發(fā)展水平綜合指數(shù)和潛力綜合指數(shù)把扎蘭屯劃分為四種發(fā)展類型，如表4。分析得知，扎蘭屯縣域經濟發(fā)展水平低于呼倫貝爾、內蒙古水平，綜合指數(shù)與呼倫貝爾比較為0.72、與內蒙古比較為0.67;而發(fā)展活力綜合指數(shù)與呼倫貝爾比較大于1(為1.04)，與內蒙古比較小于1(為0.90)。因此，扎蘭屯在呼倫貝爾、內蒙古均屬于發(fā)展中地區(qū)。

(三)經濟發(fā)展階段分析1．從人均GDP指標判斷錢納里發(fā)展階段劃分法把經濟增長理解為經濟結構全面轉變，并借助多國模型提出標準模式，即根據人均GDP水平，把不發(fā)達經濟到成熟工業(yè)經濟的整個變化過程分為三個階段六個時期。依據上述模型，［1］參照全國人均GDP增幅，利用回歸法得出:2013年扎蘭屯人均GDP為39298元，相當于1996年工業(yè)化發(fā)展階段標準的3188美元，①處于工業(yè)化中期階段。但是，2013年扎蘭屯工業(yè)仍以食品、建材等初級產品的勞動密集型產業(yè)為主，農畜林產品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達48家，占全部規(guī)模以上企業(yè)的77.4%，實現(xiàn)現(xiàn)價產值164.3億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產值的81%。故可判定扎蘭屯正處于工業(yè)化初期階段。2．從產業(yè)結構指標判斷2010—2013年，扎蘭屯第一產業(yè)占地區(qū)生產總值比重從28.4%下降到25.6%，第二產業(yè)占地區(qū)生產總值比重從46.1%上升至52.3%，第三產業(yè)占地區(qū)生產總值比重由25.5%下降至22.1%，根據配第－克拉克、庫茨涅茲關于三次產業(yè)劃分法把經濟發(fā)展分為三個階段理論推斷，扎蘭屯第一產業(yè)比重為25.6%，高于20%標準。②故扎蘭屯縣域經濟處于工業(yè)化初期階段。3．從勞動力就業(yè)結構指標判斷根據配第－克拉克定理，隨著地區(qū)工業(yè)化水平提高，社會勞動力將逐步由生產率低的農業(yè)部門向生產率高的第二、三產業(yè)轉移，呈現(xiàn)出由第一產業(yè)向第二產業(yè)，再向第三產業(yè)轉移的規(guī)律。工業(yè)化水平越高，從事農業(yè)生產活動的人口越少。按此規(guī)律，將工業(yè)化劃為三個階段:當農業(yè)勞動力人數(shù)占全社會勞動力人數(shù)比重在45—60%區(qū)間時，處于工業(yè)化初期階段;當比重在30—45%區(qū)間時，處于工業(yè)化中期階段;當比重小于30%時，將達到工業(yè)化最高階段。［2］2010—2013年，扎蘭屯農業(yè)勞動力人數(shù)占全社會勞動力人數(shù)比重分別為54.9%、64.1%、63.8%。③表明扎蘭屯縣域經濟正處于工業(yè)化初期階段。4．從城鎮(zhèn)化水平判斷根據錢納里和賽爾奎因的理論，工業(yè)化發(fā)展會帶動城鎮(zhèn)化水平，而城鎮(zhèn)化集聚效應又會促進工業(yè)化更好發(fā)展。在工業(yè)化初期階段，城鎮(zhèn)化率在30—70%間;工業(yè)化高級階段，城鎮(zhèn)化率在80%以上。［3］2013年，扎蘭屯城鎮(zhèn)化率僅為39.4%。④表明扎蘭屯縣域經濟處于工業(yè)化發(fā)展初級階段。5．從社會消費水平判斷根據霍夫曼定理，恩格爾系數(shù)低于48%時，即進入工業(yè)化發(fā)展初期階段。［3］2013年，扎蘭屯城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為38.5%，農村居民家庭恩格爾系數(shù)34.4%，均低于48%。①表明扎蘭屯正處于剛剛進入工業(yè)化發(fā)展初期階段。綜上，扎蘭屯正處于工業(yè)化發(fā)展初級階段，屬于經濟發(fā)展重要轉型期。

二、扎蘭屯縣域經濟發(fā)展影響因素分析

(一)優(yōu)勢條件1.區(qū)位優(yōu)勢。扎蘭屯是呼倫貝爾向南對接東北三省的門戶，綏滿(綏芬河—滿洲里)發(fā)展帶上重要節(jié)點城市，更是扎蘭屯—莫旗—阿榮旗發(fā)展軸上的龍頭城市。在區(qū)域經濟發(fā)展中起著承東啟西、聯(lián)通南北之功能。隨著國家加快“沿邊開放”戰(zhàn)略、向北開放戰(zhàn)略升級，中俄蒙國際合作不斷深化，扎蘭屯與俄羅斯之間鐵路運輸便捷，是俄蒙商品進入國際市場的第一節(jié)點，具有建設對俄蒙出口產品加工基地和勞務輸出基地先天條件。2.機遇優(yōu)勢。國家對我國西部和東北先后提出西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，內蒙古也提出支持東部盟市加快發(fā)展思路。國家及自治區(qū)相關規(guī)劃中對扎蘭屯縣域經濟發(fā)展也給予了重要支持。這些政策為扎蘭屯培育產業(yè)基礎和城市發(fā)展提供了更為有力政策支撐，為其縣域經濟發(fā)展帶來了難得機遇，將使扎蘭屯后發(fā)優(yōu)勢加快釋放。3.區(qū)域發(fā)展格局需要。從東北區(qū)域發(fā)展格局來看，東北已形成了以“哈大發(fā)展帶”為一級主軸、“綏滿經濟帶”為二級次軸的“T”字形發(fā)展軸帶。扎蘭屯位于綏滿經濟帶中心城市哈爾濱與滿洲里之間，向東對接哈爾濱，承接輻射;向西對接滿洲里，后方協(xié)作。從內蒙古區(qū)域發(fā)展格局來看，扎蘭屯是滿洲里至大連大通道的重要節(jié)點，向西通過濱洲鐵路滿洲里口岸與俄羅斯對接，是發(fā)展對俄出口的后方基地;向東通過哈大線鐵路連接至大連，形成通俄達海大通道;從呼倫貝爾區(qū)域發(fā)展格局來看，扎蘭屯與東北三省聯(lián)系便捷，是呼倫貝爾對接東北的重要區(qū)間。4.縣域綜合實力優(yōu)勢。在呼倫貝爾嶺東地區(qū)，扎蘭屯GDP、固定資產投資、社會消費、財政收入均高于阿榮旗和莫旗，區(qū)域中心地位已然形成。扎蘭屯是嶺東地區(qū)交通樞紐，是其經濟、文化、科技、金融等的聚集中心，是人流、物流、信息流、資金流等要素的匯集地，生產型和消費型服務業(yè)基礎較好。

(二)主要問題分析表明，扎蘭屯正處于工業(yè)化初期，農業(yè)大市、工業(yè)弱市、城鎮(zhèn)小市、財政窮市依然是其基本市情。一是經濟總體水平低。其縣域主要經濟指標在呼倫貝爾所占比重小。2013年，扎蘭屯地區(qū)生產總值僅占呼倫貝爾的11.6%，地方財政總收入僅占4.7%，社會消費品零售總額僅占11.2%。②二是產業(yè)結構不合理。2013年，扎蘭屯三次產業(yè)比例為25.6:52.3:22.1，呈現(xiàn)工業(yè)化初期階段典型的“二一三”型結構。傳統(tǒng)農業(yè)比重大，產業(yè)化程度低，沒有形成規(guī)模效應。工業(yè)企業(yè)規(guī)模相對偏小，以農畜產品加工業(yè)為主，結構單一，層次不高。服務業(yè)結構中，非營利業(yè)比重偏大。旅游基礎設施相對滯后，旅游客流與交通“瓶頸”矛盾比較突出。商貿物流企業(yè)尚處于多、散、小、弱狀態(tài)，組織化和專業(yè)化程度偏低。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)輻射、帶動能力不強。2013年扎蘭屯城鎮(zhèn)化率僅為38.9%。比全國的53.7%低14.3個百分點，比內蒙古的58.7%低19.3個百分點，比呼倫貝爾的69.7%低30.3個百分點。③四是自主增長能力弱，人口受教育程度偏低。2013年，扎蘭屯高中(中專)及以上教育程度人口比例共占18.6%，低于呼倫貝爾市域(24.2%)和內蒙古(25.3%)平均水平。④財政收入增長主要依靠房地產與建筑業(yè)拉動，增長途徑單一、結構不合理。非稅收入占財政收入比重偏高，持續(xù)增長能力不強。2013年，扎蘭屯地方財政收入占GDP比重僅為4.27%。①

三、扎蘭屯縣域經濟發(fā)展策略

根據要素稟賦結構，突出區(qū)域特色，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，構建核心增長極，提升區(qū)域增長核心競爭力，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和縣域經濟發(fā)展方式有效轉變，是扎蘭屯縣域經濟發(fā)展應采取的策略。

(一)加速現(xiàn)代特色農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展確定綠色無公害主導產品和綠色食品產業(yè)專業(yè)化發(fā)展方向，構建區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營的現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展新格局。引入現(xiàn)代生產要素，改造傳統(tǒng)農牧業(yè)，發(fā)展農牧業(yè)基地、農牧業(yè)設施，突出特色農牧業(yè)和觀光農牧業(yè)，提高現(xiàn)代農牧業(yè)生產比重。發(fā)展高效現(xiàn)代畜牧業(yè)，調整畜群畜種結構，發(fā)展標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場，規(guī)劃建設現(xiàn)代化牧業(yè)園區(qū)，提升畜牧業(yè)生產集中程度。扶持壯大優(yōu)勢農畜林產品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農業(yè)，提高農畜林產品加工轉化率，拉長產業(yè)鏈條。鼓勵農村服務組織體制和機制創(chuàng)新，發(fā)展專業(yè)合作社和農產品行業(yè)協(xié)會，培育農村經紀人隊伍。

(二)突出項目驅動，加速壯大特色工業(yè)經濟一個地區(qū)在工業(yè)化初期，都是立足于資源稟賦，走資源開發(fā)型路子，從而保持一定時期的市場競爭優(yōu)勢，構筑工業(yè)企業(yè)核心競爭力。［5］扎蘭屯縣域經濟正處于工業(yè)化初期。需進一步匯集產業(yè)資源，強化項目支撐，加快綠色農畜林產品加工業(yè)集聚，培育優(yōu)勢產業(yè)，提高產品質量，加速工業(yè)向精深加工、鏈條終端及高附加值方向發(fā)展和轉型，推進新型工業(yè)化進程。依托豐富的林下資源和北藥資源，發(fā)展特色資源精深加工，培育骨干企業(yè)和知名品牌，做強綠色農畜林產品加工業(yè)集群。優(yōu)化發(fā)展煤電產業(yè)，適度發(fā)展煤化工產業(yè)，加快新能源與可再生能源的產業(yè)化進程，培育壯大能源、化工、建材、冶金、機械制造等優(yōu)勢產業(yè)，擴大與齊齊哈爾等地區(qū)裝備制造優(yōu)勢產業(yè)的跨區(qū)合作。建設現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產業(yè)集聚效應。

(三)突出品牌拉動，加速做強特色旅游產業(yè)以打造內蒙古東部的重要度假休閑旅游目的地為目標，依托國家級風景名勝區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市等品牌，深入挖掘獨具特色的自然和人文資源，豐富旅游產品文化內涵，深度策劃和創(chuàng)意，集中培育度假休閑、觀光體驗、民俗風情三大系列旅游產品，優(yōu)化構建優(yōu)勢資源突出、冬夏季節(jié)互補、旅游精品紛呈、具有可持續(xù)競爭力的旅游產品體系，打造個性化、多樣化、文化內涵豐富的特色旅游品牌，帶動地區(qū)旅游資源整合和旅游產業(yè)整體發(fā)展。

(四)突出園區(qū)聚集，振興升級商貿物流業(yè)以建設內蒙古東部重要的商貿物流集散地為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)內部結構，推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設和網絡化發(fā)展，努力提高產業(yè)檔次和服務水平，提質升級商貿流通業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。以扎蘭屯及周邊地區(qū)物流集散、市區(qū)貨物配送和大宗貨物運輸功能為主體，利用鐵路、公路、航空等多種運輸方式構建綜合交通運輸網絡，高起點規(guī)劃建設嶺東商貿物流園區(qū)，建成為呼倫貝爾乃至內蒙古東部地區(qū)物流網絡的重要節(jié)點。

(五)突出城鎮(zhèn)化帶動，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌逐步形成以市區(qū)為中心、重點小城鎮(zhèn)為主體、其他小城鎮(zhèn)點狀分布的城鎮(zhèn)化空間格局。健全城鎮(zhèn)化發(fā)展機制，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接和協(xié)調機制，并加強對城市發(fā)展空間的管制和資源保護，建立促進和規(guī)范城鎮(zhèn)化發(fā)展導向的協(xié)調機制。促進城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置，發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的產業(yè)支撐，吸納周邊地區(qū)人口、資源、產業(yè)、經濟活動等重點向中心城鎮(zhèn)集聚，打造城鄉(xiāng)一體的特色經濟，形成緊密協(xié)調的聯(lián)系網絡，突破城鄉(xiāng)二元結構。

篇2

黨的十七大明確提出“以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟”，如何加快縣域經濟特別是欠發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展，是我們面臨的一項現(xiàn)實而緊迫的任務。

一、欠發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展中存在的問題

1.思想觀念落后

意識決定行動，思路決定出路。欠發(fā)達地區(qū)的縣及以下基層單位，尤其是領導干部在思想觀念上，因循守舊、怕?lián)L險、過于求穩(wěn)的思想占上風；在市場競爭意識上，企業(yè)熱衷于利用特權保護、尋求特殊關系等非法手段進行不正當競爭的思想依然嚴重，有意識回避公平競爭，甚至扭曲正常的市場競爭，使市場競爭機制不能充分發(fā)揮作用，企業(yè)的核心競爭能力越來越弱。

2.產業(yè)結構不合理

目前我國許多欠發(fā)達地區(qū)的縣域產業(yè)結構不能適應市場需求結構的變化，使縣域經濟在市場競爭中處于被動局面。歐美等發(fā)達國家產業(yè)比重的主要特征是，第一產業(yè)比重很小，第二產業(yè)比重下降較快，第三產開始占主導地位。而目前我國特別是欠發(fā)達地區(qū)縣域產業(yè)的主要特征是，第一產業(yè)仍占相當大的比例，農產品附加值不高，致使大量利潤外流，農民收入的總體水平依然偏低；第二產業(yè)比重逐步上升，但基礎非常薄弱，且布局分散，缺乏應有的產業(yè)聚集效應，整體素質不高；第三產業(yè)十分落后，所占比重明顯偏低，對市場經濟發(fā)展形成很大制約。

3.經濟環(huán)境不夠優(yōu)化

(1)從硬件設施看，大多數(shù)欠發(fā)達縣(市)交通、水利、能源等基礎設施不夠完善，信息化程度不高，承載經濟發(fā)展的功能不強，經濟吸引力差。(2)從軟環(huán)境看，政府職能尚未得到根本轉變，缺位、越位、錯位的現(xiàn)象還大量存在，機關工作人員工作積極性缺乏，工作效率低，服務意識差。(3)政策法律環(huán)境欠改善，政策條款分散，缺乏集成和透明度，配套性差，沒有形成合力，行政審批事項依然偏多，審批程序復雜，使人望而生畏。從而導致了資金、技術、人才的進入渠道不暢，直接影響了縣域經濟發(fā)展的活力。

4.資本市場發(fā)展滯后。

同市場經濟發(fā)展形勢相比，欠發(fā)達地區(qū)還沒有形成嚴格意義上的資本市場，縣域經濟很難募集到所需要的發(fā)展資金。表現(xiàn)為：郵政儲蓄只存不貸，縣域資金大量外流；銀行貸款貸富不貸窮，貸城不貸鄉(xiāng)，金融向城市傾斜，大量的資金需求不能得到滿足，資金困難成為縣域經濟發(fā)展的瓶頸。

二、加快欠發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展的建議

1.解放思想，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

同志在黨的十七大報告中指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，因此，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經濟必須進一步解放思想，深入研究國家產業(yè)政策、投資方向和市場趨勢，本著只要是不觸及國家政策底線、對加快經濟發(fā)展有利的項目，就要大膽實施、強力推進的原則，舉全縣之力狠抓開放項目工作，確保開發(fā)不斷層、項目不斷檔、投入不停步。同時，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣經濟社會發(fā)展全局，在形成科學決策的基礎上加快發(fā)展速度。必須堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇和有利條件，千方百計加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量，立足趕超、跨越、后來居上。

2.加大項目謀劃和推動力度，為縣域經濟發(fā)展提供強力支撐

項目是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資金的載體，是經濟增長的產業(yè)支撐和未來經濟結構的戰(zhàn)略支撐，也是欠發(fā)達地區(qū)完成資本原始積累、積蓄經濟社會發(fā)展力量的必由之路。因此，加大項目謀劃和推進力度是縣域經濟快速發(fā)展的基石。首先在謀劃上，重點要做到“六個依托”，即：依托大中專院校和科研院所謀劃項目，依托國家和省市投資方向和政策導向謀劃項目，依托各級各類規(guī)劃謀劃項目，依托特色資源和優(yōu)勢資源謀劃項目，依托國際、國內需求和市場導向謀劃項目，依托發(fā)達地區(qū)的經驗謀劃項目；其次在推進上，必須提高效率，抓住時機，對于納入視野的項目，迅速付諸實施，步步為營，直至投產達效；第三在資金支持上，應緊緊盯住國家省市新出臺的優(yōu)惠政策、項目資金、投資趨向，增強爭取的針對性。同時大力吸納社會資金，搞好與金融部門、大企業(yè)集團、發(fā)達地區(qū)、民間資本的對接，充分利用社會融資市場。

3.積極調整農業(yè)結構，加速農業(yè)產業(yè)化進程

加快農業(yè)結構調整步伐，推進農業(yè)產業(yè)化經營，是解決農業(yè)問題的根本途徑，農村產業(yè)結構調整必須以市場為導向，以效益為中心，以農業(yè)增產、增效和農民增收為目的。一是不斷擴大基地規(guī)模，促進農民增收?；厥墙鉀Q一家一戶分散生產和專業(yè)化、規(guī)模化生產之間矛盾的有效形式，是形成主導產業(yè)的基礎，也是增加農民收入的主要途徑。應堅持在初級生產要素比較齊全、發(fā)展條件比較好的地區(qū)進行區(qū)域化布局，并強化品牌意識，做大做響優(yōu)質農產品的品牌，圍繞這些品牌發(fā)展規(guī)模生產，使之形成規(guī)模市場，產生規(guī)模效益。二是加強龍頭企業(yè)建設，延長產業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)內連基地、外連市場，是產業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。所以應緊緊圍繞當?shù)刂攸c產業(yè)，培育壯大一批關聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)與基地、農戶一體化經營，促使農產品增值增收，最大限度地把利潤留在農村，留給農民。三是狠抓農業(yè)產業(yè)化專業(yè)市場的建設和培育。市場是連接生產與消費的橋梁和紐帶。推進農業(yè)產業(yè)化，必須加強市場建設，確保產品產得出來，賣得出去，維護群眾的根本利益。

4.優(yōu)先發(fā)展第二、三產業(yè)，不斷增強經濟實力

首先，要大力培育工業(yè)支撐體系。針對欠發(fā)達地區(qū)融資渠道窄、難度大的實際，欠發(fā)達地區(qū)應以工業(yè)園區(qū)建設為重點，堅持科學規(guī)劃、合理布局、實事求是原則，發(fā)展投資小、見效快的中小企業(yè)集群。即突出資源和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)的集中連片，提高基礎設施的利用效率，發(fā)揮各類要素的聚集效應，節(jié)約企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和運營成本，減少對土地的大量占用和浪費，降低對環(huán)境的破壞程度，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其次，必須大力發(fā)展第三產業(yè)，激發(fā)縣域經濟活力。經濟的持續(xù)快速增長將促使服務含量高的消費成為新的需求熱點，因此，一方面應結合地方經濟、社會發(fā)展實際，及時編制商貿、旅游、物流、信息服務、社區(qū)服務等重點行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推進傳統(tǒng)行業(yè)的提升改造。另一方面應通過積極引進現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展以房地產、中介服務等為主要內容的新興服務行業(yè)，同時結合社會事業(yè)改革，積極引導教育服務、文體服務、衛(wèi)生保健服務等行業(yè)向社會化、產業(yè)化方向發(fā)展。

5.切實優(yōu)化經濟環(huán)境，不斷聚集發(fā)展要素

首先，必須優(yōu)化硬件環(huán)境，加強基礎設施建設?；A設施建設是一切企業(yè)、單位和居民生產生活的共同基礎。因此，應堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，使交通、水電、能源、信息網絡等基礎設施建設速度和規(guī)模不斷滿足或者超前于經濟發(fā)展，使城市化進程不斷加快，增強縣域經濟吸引力。其次，優(yōu)化軟件環(huán)境，提供經濟發(fā)展的外部保障。一是深化行政體制改革。廢除或修訂不適應縣域經濟發(fā)展的各類規(guī)章和政策規(guī)定，鼓勵和保護平等競爭，從財政、金融、稅收等各方面加大對重點骨干企業(yè)扶持力度；二是轉變政府職能。積極推進政府從全能政府、管制型政府向有限政府、服務政府、法治政府轉變，真正把職能轉變到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調、提供服務、強化監(jiān)督、增強保障上來，擺脫部門利益束縛，進一步縮小審批范圍，減少審批環(huán)節(jié)，減少和降低收費項目、標準，簡化辦事程序，切實做到該管的必須管好，不該管的堅決放開，既不能缺位，也不能越位。

6.加快資本市場建設，為經濟發(fā)展提供資金保障

首先，深化農村金融信貸方面體制改革,加大對縣域經濟的金融支持和服務力度，實行存貸掛鉤，保證存款增量要大部分用于支持當?shù)乜h域經濟發(fā)展。其次，創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機制，在機構設置、信用評級、貸款管理等方面適應中小企業(yè)對金融服務的需求，真正把農村信用社辦成面向“三農”、服務“三農”的農村金融機構。第三，創(chuàng)新發(fā)展農村金融機構。積極穩(wěn)妥地推動廣大農村設立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織，引導和規(guī)范民間金融，促進其健康發(fā)展，使之成為農村正規(guī)金融的有益補充，從而有效解決農村金融服務問題，為縣域經濟發(fā)展提供資金保障。

參考文獻：

篇3

Abstract：Less developed countries normally have late-development advantages，but whether these advantages could be taken fully is not only related to the resources but also social institutions，technology development，human resources and capital flow. As a less developed county that does not have enough resources，with the development of about 10 years，Chiping now has become the first“top-100 counties”in the western area of Shandong province. Consider Chiping as an empirical research object，by analysis the characteristics and the realization way of Late-development advantage，to attempt to provide a reference for other counties that in less developed areas.

Key Words：county economic，late-development advantage，industrial development

中圖分類號：F831.0 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）11-0042-05

一、引言

縣域經濟是我國城市經濟與農村經濟、宏觀經濟與微觀經濟的兩大結合部，是社會經濟功能比較完整的綜合性經濟單元，也是我國國民經濟體系中一個關鍵性層次。近年來，國家對縣域經濟發(fā)展高度重視，加快縣域經濟發(fā)展已經成為貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略任務。因此，研究如何促進縣域經濟尤其是欠發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展具有重要意義。

山東省茌平縣在轄內電力生產過剩、電解鋁市場競爭不充分的情況下，通過引進技術和設備、營造良好的資金和制度環(huán)境等手段，將電解鋁行業(yè)打造成為轄內主導行業(yè)，掘取了第一桶金，并隨之延展產業(yè)鏈條，后發(fā)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。1993年至2010年，茌平縣由山東省典型的欠發(fā)達落后縣發(fā)展成“全國產業(yè)發(fā)展百強縣”、“縣域競爭力百強縣”。本案例通過分析茌平縣域經濟發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)超越式發(fā)展的過程，得出了欠發(fā)達縣域如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、促進縣域經濟發(fā)展的相關經驗，以期對縣域經濟的發(fā)展提供啟示。

二、后發(fā)優(yōu)勢理論研究綜述

關于后發(fā)優(yōu)勢理論，國內外學者從不同方面進行了深入研究。亞歷山大?格申克龍在對歐洲較為落后國家工業(yè)化過程進行研究的基礎上，提出了后發(fā)優(yōu)勢假說。即：發(fā)展中國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，由于有先發(fā)國家成功經驗的“示范作用”和先發(fā)國家積累的科學技術、較為成熟的計劃、生產設備、組織結構、管理經驗及各類人才等現(xiàn)代化文明成果可供借鑒，所以，后發(fā)國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化上比先發(fā)國家具有優(yōu)勢，發(fā)展速度會大大加快。阿伯拉莫維茨也肯定落后國家具有后發(fā)優(yōu)勢，但他認為這種后發(fā)優(yōu)勢一般情況下處于潛在狀態(tài)，后發(fā)優(yōu)勢能否發(fā)揮取決于一定的條件：一是技術差距，即后發(fā)區(qū)域與先發(fā)區(qū)域之間存在著技術水平的差距，這是經濟追趕重要的外在因素，正是因為存在技術差距才使經濟追趕成為可能。二是社會能力，即通過技術引進、人才培養(yǎng)、模仿和創(chuàng)新制度、營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境等手段提高發(fā)展速度的能力。不同國家和地區(qū)正是由于上述條件差異，才出現(xiàn)了有些后發(fā)國家能夠成功地趕上先發(fā)國家，而大部分后發(fā)國家與先發(fā)國家的差距越拉越大。

近幾年，我國學術界對后發(fā)優(yōu)勢學說的研究也迅速升溫。這些研究主要是從四個角度進行的：一是從發(fā)展經濟學角度。郭熙保等從發(fā)展經濟學出發(fā)，對涉及后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢的各種流派和觀點進行了總結和歸納。二是從政治經濟學角度。陸德明等提出了后發(fā)國家的發(fā)展動力轉換假說，認為通過學習型追趕，后發(fā)國家與先發(fā)國家的發(fā)展差距逐步縮小。三是從現(xiàn)代化理論角度。羅榮渠等歸納了后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢的表現(xiàn)形式，進而揭示后發(fā)優(yōu)勢實質上是由“時間差”而形成的一種“優(yōu)勢”。四是從技術經濟學角度。傅家驥等探討了作為后發(fā)優(yōu)勢重要表現(xiàn)的技術模仿創(chuàng)新問題，從資源積累的角度對模仿創(chuàng)新造就后發(fā)優(yōu)勢的內在機理進行了探討。

上述關于后發(fā)優(yōu)勢理論的研究雖然側重點各有不同，但歸納后發(fā)現(xiàn)：欠發(fā)達地區(qū)均具有一定形式的后發(fā)優(yōu)勢，并且經濟相對落后是多種因素作用的結果，由此產生的后發(fā)優(yōu)勢也是多方位的。其主要類型是：（1）資本的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域的資本收益率要高于先發(fā)區(qū)域。因此，在經濟發(fā)展的適當時機，構建先發(fā)區(qū)域與后發(fā)區(qū)域間順暢資本的流通渠道至關重要。（2）技術的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域不需要投入巨大的資源來重新研究和開發(fā)這些已經存在的科學技術，只要花費很小的成本和時間就可以把這些科學技術學會并運用于生產之中，極快地縮短了與先發(fā)區(qū)域的技術差距，使后發(fā)區(qū)域能夠比先發(fā)區(qū)域發(fā)展更快。（3）人力資源的后發(fā)優(yōu)勢。人力資源的后發(fā)優(yōu)勢有兩個體現(xiàn)：一是后發(fā)區(qū)域勞動力資源豐富，勞動力成本相對低廉。二是先發(fā)區(qū)域對后發(fā)區(qū)域知識的溢出效應。通過對先發(fā)區(qū)域技術和管理知識的學習和吸收，后發(fā)區(qū)域能夠直接進入知識的較高層次和較新階段，從而極大地提高勞動力的素質和水平，直接創(chuàng)造人力資本。（4）制度的后發(fā)優(yōu)勢。制度方面的后發(fā)優(yōu)勢是指后發(fā)區(qū)域學習、效仿和借鑒先發(fā)區(qū)域的先進制度和管理經驗，并經本土化改造所產生的效率和益處，通過制度的移植、模仿和創(chuàng)新，節(jié)約經濟發(fā)展的創(chuàng)新成本和時間成本，以相對較小的社會成本和代價取得相對較大的發(fā)展收益。（5）產業(yè)結構的后發(fā)優(yōu)勢。后發(fā)區(qū)域產業(yè)結構具有以農業(yè)為主的特征，其經濟發(fā)展過程就是從農業(yè)經濟轉為現(xiàn)代工業(yè)經濟，最終實現(xiàn)工業(yè)化。這些后發(fā)優(yōu)勢的實現(xiàn)不僅要取決于眾多條件的支持，而且還取決于各種要素在不同條件下的有效組合。

我們通過對茌平縣經濟發(fā)展的研究，證明了欠發(fā)達縣域經濟在經濟發(fā)展過程中具有的后發(fā)優(yōu)勢是一個動態(tài)的、多個因素共同作用的結果。

三、茌平縣的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮

（一）茌平電解鋁的上下行延伸

茌平縣位于山東省西部的聊城市，轄區(qū)既沒有豐富資源，周邊也沒有經濟發(fā)達的地區(qū)可以倚重。1993年茌平縣人均GDP為1792元，為全省人均GDP的55.6%，在全省91個縣（包括縣級市）中綜合經濟實力排名第76位。

當時茌平縣的工業(yè)結構極不合理，突出表現(xiàn)為電力產能過剩，遠遠超過當?shù)氐纳a需要。1993年，全縣電力生產為2606萬千瓦時，而全縣僅需要1590萬千瓦時，近一半的產能空閑。加之地方電廠上網售電規(guī)模受國家電網的限制，電廠發(fā)的電也不能全部賣出去。尤其是到了1997年，根據國家發(fā)改委的相關規(guī)定，對規(guī)模較小的地方小火電進行關停并轉，茌平熱電廠也在關停并轉的范圍之中，面臨著“不轉型就滅亡”的生存選擇。

為避免被關停的命運，該企業(yè)對電力生產及相關的行業(yè)進行了考察。當時我國的電解鋁市場還屬于競爭不充分的市場，行業(yè)的毛利率一般在20%以上。同時，電解鋁的生產技術和工藝流程不屬于專利性技術，不存在技術壁壘限制，比較容易進入。更為重要的是，如果上馬高耗電的電解鋁，可以達到“三贏”的目的：一是將電廠轉為電解鋁的自備電廠，避免被關停的命運；二是電解鋁能夠消耗電廠過多的產能，提高電廠的效益；三是在自備發(fā)電廠的前提下，電價沒有上網成本，生產電解鋁具有成本優(yōu)勢。但是電解鋁屬于資本密集型的產業(yè)，建設一萬噸生產能力的電解鋁需要投資5000萬元，而當時茌平熱電廠的資產規(guī)模還不到2億元，每年的利稅在300萬元左右，積累相對較少，根本無力進行投資建設。

（二）信貸介入與私募融資

為了解決資金問題，該企業(yè)首先想到的是向商業(yè)銀行借貸，但是多數(shù)金融機構不愿意提供貸款，一是因為沒有接觸過電解鋁行業(yè)，對其生產前景有顧慮；二是因為熱電廠的資產較少，自身實力一般，即使上報也難以通過審批。

此時，農村信用社主動提出支持熱電廠新上電解鋁項目，原因是農村信用社對電解鋁行業(yè)和熱電廠都有一定了解，決定給予4000萬元貸款的支持。1998年，熱電廠建成了茌平縣第一個產能為1萬噸的電解鋁生產車間。

1萬噸電解鋁生產項目投產運行后，第2年就產生了600萬元的效益，這是原來電廠年收益的2倍多。1999年，茌平熱電廠正式進行了股份制改造，成立了信發(fā)鋁電集團。同年5月，信發(fā)集團又新上了7萬噸電解鋁生產線。在資金的籌集上，由于電解鋁較高的收益，采取了貸款加私募股權融資的形式，從公司內部人員開始，很快完成了3億多元的融資。2000年9月建成投產后，1年后的利稅達到了2億元，這對茌平縣的產業(yè)結構產生了重大影響：1998年茌平縣的一、二、三產業(yè)結構比例為4.7：3.5：1.8，而3年后的2001年，一、二、三產業(yè)比例調整為4.0：4.1：1.9，第二產業(yè)占比已超過第一產業(yè)。

良好的市場前景以及靈活的企業(yè)制度加快了電解鋁產業(yè)的膨脹速度。在當時良好的市場前景下，為了解決資金、技術、原料等對企業(yè)發(fā)展的約束，信發(fā)集團采取了多種方式的合作、合資方式，建立了多個規(guī)模巨大的子公司。隨著這些企業(yè)的投產，集團的熱電裝機容量達到100萬千瓦，電解鋁生產能力達到40萬噸，集團的綜合生產能力躍居全國第一位。其增加值占全縣工業(yè)增加值的比重逐漸由2000年32.7%上升到2005年的67.9%。同時合資、合作使集團的生產工藝水平達到國際領先地位，噸耗電為全行業(yè)最低，2005年進入了電解鋁行業(yè)的全國十五強。在電解鋁產業(yè)的帶動下，茌平縣經濟步入了發(fā)展的快車道，2001年至2005年GDP年均增速接近20%，2005年在全省排名進入了四十強。

私募融資、加快投產促進縣域產業(yè)結構的升級。從2001年開始，電解鋁行業(yè)20%的高毛利率吸引了大量民營企業(yè)介入，電解鋁投資出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，過多的電解鋁產能導致氧化鋁緊缺。為平衡集團的產業(yè)鏈，避免被市場淘汰出局，2004年2月份，集團決定上馬氧化鋁粉工程，組建信發(fā)華宇氧化鋁分公司。在融資路徑的選擇上，由于氧化鋁項目屬于國家限制產業(yè)中的項目，不僅受國家節(jié)能、降耗、減排的方面的限制，而且經營的不確定性決定了其無法與銀行貸款融資達成一致，更難以達到層次更高的證券融資要求。于是，信發(fā)借鑒第一次私募融資成功的經驗，進行第二輪融資。這次融資將范圍擴大到全部內部職工，很快集齊了一期工程所需的款項共計16億元，迅速投入項目建設中，保證了項目資金需求。

在項目的建設中，信發(fā)集團采取了邊設計、邊施工、邊生產、邊擴建的“四邊”辦法，在行業(yè)限制政策出臺前完成了氧化鋁項目的建設。2004年8月，在經過一系列資金和手續(xù)準備后，信發(fā)華宇的“四百”工程開始建設，即投資100億元，建設100萬千瓦熱電項目、100萬噸氧化鋁項目、100萬噸粉煤灰綜合利用水泥項目，短短的7個月后就投產達效。

（三）產業(yè)升級與循環(huán)經濟

不斷延伸的產業(yè)鏈形成縣域經濟的大循環(huán)。隨著主導產業(yè)的發(fā)展，茌平產業(yè)結構調整速度加快，圍繞電解鋁行業(yè)的發(fā)展，實施循環(huán)經濟戰(zhàn)略，延伸產業(yè)鏈條，帶動相關產業(yè)發(fā)展，形成了以“熱、電、鋁”為核心，開發(fā)上下游產品，形成了電解鋁、密度板、味精等三大產業(yè)鏈條。各產業(yè)之間相輔相成，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了自我消耗、高效發(fā)展的良性循環(huán)，不僅促進了集團的跨越發(fā)展，而且大幅降低了生產成本，增加了產品附加值，形成縣域經濟的大循環(huán)，實現(xiàn)了全縣范圍內生產與消費之間的大循環(huán)。在2005年至2010年完成了工業(yè)投入400多億元，形成了規(guī)模以上企業(yè)342家，主營業(yè)務收入、利稅達到670億元和77億元，實現(xiàn)產值252億元，完成地方財政收入12.13億元，人均GDP達到42322元，是全市平均水平的1.7倍，進入了山東省縣域經濟的先進行列。

（四）市場前景與風險因素

節(jié)能降耗、環(huán)境治理、產業(yè)轉移等是未來的發(fā)展方向。從政策環(huán)境看，信發(fā)鋁電集團之所以走上鋁電聯(lián)營的道路，發(fā)展電解鋁和氧化鋁，是當時國家關閉地方電廠等種種宏觀調控政策的結果，而且確實帶動了當?shù)氐慕洕l(fā)展。但是，信發(fā)集團確實又是一個高能耗、高污染的項目，它的發(fā)展會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產生一定的負面影響，這種以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展方式正是國家治理的重點。因此曾經創(chuàng)造財富神話的信發(fā)氧化鋁項目，未來將面臨嚴峻的可持續(xù)發(fā)展考驗。

從市場環(huán)境看，氧化鋁產業(yè)出現(xiàn)明顯的下行趨勢。2007年以來，由于氧化鋁的產能過大，已經出現(xiàn)過剩，氧化鋁價格總體趨勢是降低。2006年下半年，國內氧化鋁價格出現(xiàn)了重大轉折，價格從過去的6000元/噸一路下降到了2007年下半年的2400元/噸。較低的氧化鋁利潤，有可能給信發(fā)集團帶來經營風險。另外信發(fā)集團還面臨兩大瓶頸：一個是鋁礦資源的缺乏；二是資金的約束。實際上，信發(fā)集團資金一直不充裕，盡管2005年信發(fā)華宇投產收益頗豐，但其中很大一部分被用于再投資。信發(fā)集團氧化鋁產能有300萬噸，電解鋁產能有56萬噸，這意味著每年將有100萬噸左右的氧化鋁在集團內部消化。剩余的200萬噸氧化鋁中，有一部分是其他氧化鋁企業(yè)買斷產能和長單銷售，價格相對較低。而隨著廣西、貴州和新疆等地的新廠投資，信發(fā)集團的資金壓力將會增大。過去依靠職工入股和集體貸款的資金每年都要分紅，如果發(fā)生嚴重的產業(yè)衰退，將加大地方金融運行的壓力。

對此，信發(fā)集團采取了多管齊下的方式試圖扭轉困境：一方面，為改善環(huán)境做出了努力和補償。2006―2010年，信發(fā)集團每年拿出上億元資金對赤泥以及茌平境內的茌中河進行治理；另一方面，在生產技術等方面，也在采用新技術降低能耗，并且探索綜合利用赤泥降低污染的有效途徑。同時，信發(fā)集團已經確定不再擴大茌平的氧化鋁規(guī)模，而是籌備在廣西、貴州、新疆等地建廠，進行產業(yè)轉移。

四、對茌平模式的分析及評價

（一）對茌平縣域經濟發(fā)展模式的分析

1. 后發(fā)優(yōu)勢轉化的階段性。在經濟發(fā)展的初期：資本和制度創(chuàng)新使后發(fā)優(yōu)勢的轉化較為明顯。從資本因素看，在電解鋁行業(yè)建立之初，金融業(yè)（農村信用社）的資金支持是關鍵因素。茌平縣屬于資本稀缺地區(qū)，在當時的情況下，農村信用社發(fā)放了4000萬元的貸款，支持信發(fā)第一個電解鋁機組上馬，促進了人們對這一高利潤行業(yè)的了解，為其隨后發(fā)展過程中的私募融資、合資等融資做了外部宣傳，為企業(yè)后來滾動發(fā)展奠定了資本基礎。從制度創(chuàng)新因素看，茌平縣經濟發(fā)展的過程也就是一個制度變遷的過程。諾斯認為，制度變遷才是經濟增長的決定因素。這一點在茌平的發(fā)展非常明顯。第一，企業(yè)制度的創(chuàng)新。通過學習、效仿和借鑒先發(fā)區(qū)域的先進制度和管理經驗，并經本土化改造建立了茌平縣較為先進的企業(yè)產權制度，從而使企業(yè)擁有了充分的決策權和自。第二，融資制度的創(chuàng)新。信發(fā)集團在發(fā)展過程中，得益于融資制度的創(chuàng)新，就是采用了私募股權的融資形式籌集了大量的生產經營資金。通過制度的移植、模仿和創(chuàng)新，形成一種適合自身發(fā)展的有效制度，節(jié)約了經濟發(fā)展的創(chuàng)新成本和時間成本。

在經濟發(fā)展的上升期，技術和人力資本后發(fā)優(yōu)勢的轉化非常突出。從技術因素看，茌平縣企業(yè)在發(fā)展過程中注重技術引進、技術學習與吸收，開展模仿性技術創(chuàng)新。在2000―2010年，茌平縣縣域共入駐內外資企業(yè)30多家，而且主要集中于有色金屬加工業(yè)、機械制造業(yè)和電器設備制造業(yè)三個相關的上下游產業(yè)，相關行業(yè)內、外資企業(yè)入駐的強勁勢頭，擴大了本縣企業(yè)進行技術模仿學習的有效集合，便利了縣域本土企業(yè)的技術后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮。從人力資源因素看，茌平縣第一產業(yè)待轉移的農村剩余勞動力相對較多，并且勞動力價格相對低廉，發(fā)展勞動密集型產業(yè)具有比較突出的優(yōu)勢。這兩種因素為縣域經濟的快速發(fā)展提供了源源不斷的動力，不僅提高了產品的競爭力，而且為縣域企業(yè)的擴張?zhí)峁┝思夹g和人力資源。

在經濟發(fā)展的成熟期，產業(yè)結構后發(fā)優(yōu)勢的轉化起到了重要作用。通過引入電解鋁這一行業(yè)，充分發(fā)揮了區(qū)域內電力資源豐富的優(yōu)勢，從而對產業(yè)結構的演進起到了巨大的促進作用，在主導產業(yè)的選擇上，茌平縣的產業(yè)選擇符合發(fā)展經濟學家提出的產業(yè)“關聯(lián)基準”，即具有持續(xù)高漲的部門增長率、具有較強的創(chuàng)新能力、具有顯著的生產規(guī)模和良好的發(fā)展?jié)摿?。在產業(yè)結構內涵和規(guī)模的擴張中，注重產業(yè)的相互聯(lián)系，形成了以主導產業(yè)為中心，向上、向下不斷延續(xù)的產業(yè)鏈條，不僅增大了產品的附加值，而且有效對沖市場風險，促進了縣域經濟的持續(xù)發(fā)展。

2. 實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢轉化的替代戰(zhàn)略選擇。條件缺失與政府替代是理論上關于潛在后發(fā)優(yōu)勢得以實現(xiàn)的條件。該理論假設認為，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮一般要具備一些先決條件或初始條件，但是，后發(fā)區(qū)域物質資本、人力資本、社會資本的缺乏，導致本土企業(yè)對外來先進技術、制度學習、吸收、消化能力的弱化，更為重要的是，落后區(qū)域缺乏形成這些初始條件的市場機制。這些都是落后區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮和經濟啟動的障礙。面對這種障礙，落后區(qū)域只有積極實施政府替代。為此，茌平縣實施了積極的政府替代戰(zhàn)略：（1）首先立足于縣域內在的區(qū)位、交通、土地和勞動力價格相對低廉等優(yōu)勢，不斷改善縣域投資環(huán)境，包括便利的交通、完善的基礎設施等，為縣域經濟的發(fā)展提供更好的硬件。（2）支持轄內企業(yè)與轄外企業(yè)溝通，為轄內外企業(yè)實現(xiàn)下游產業(yè)的關聯(lián)合作提供咨詢服務，簡化合資企業(yè)合作經營項目的行政審批手續(xù)，逐步拓展本土企業(yè)模仿學習的平臺。（3）政府為本士企業(yè)的員工培訓、技術模仿等創(chuàng)新行為提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，改善本土企業(yè)學習的外部制度環(huán)境，提高本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。

（二）對茌平模式的評價

通過對茌平經濟發(fā)展模式的研究發(fā)現(xiàn)，縣域經濟在一定的環(huán)境條件下，通過后發(fā)優(yōu)勢的轉化，可以實現(xiàn)經濟的跨越發(fā)展，但茌平縣經濟發(fā)展具有一定的特殊性：

1. 特殊的經濟發(fā)展時期和特定的市場環(huán)境。茌平縣經濟快速發(fā)展的2001―2010年10年間正是我國經濟迅速發(fā)展的上升時期，GDP的增長率基本維持在8%左右。這一時期市場競爭不充分，部分行業(yè)和產業(yè)存在較大的利潤空間。茌平正是利用了經濟上升時期鋁及鋁制品供需缺口加大，電解鋁行業(yè)有20%以上的高毛利率的機遇迅速發(fā)展壯大的，從而帶動了整個縣域經濟規(guī)模的膨脹發(fā)展。

2. 特殊的產業(yè)政策環(huán)境和特定的發(fā)展方式。2000―2010年期間正是國家逐步調控和治理的重要時期，許多的產業(yè)政策都是在這一時期出臺。而茌平電解鋁產業(yè)正是在這一時期發(fā)展形成的，它一直“游走”在產業(yè)政策限制的邊緣，多次趕在政策出臺前完成限制性行業(yè)的投資，這種發(fā)展模式不具有較強的推廣價值。

3. 特殊的資本積累形成。信發(fā)能通過私募籌集大量的資金，在于其高紅利，這也增加了企業(yè)職工的財富。近幾年，隨著氧化鋁價格的一路下滑，信發(fā)的分紅比例也不斷下降。這種以高紅利融資的方式在市場競爭相對充分、利潤率相對較低的市場環(huán)境中是難以持續(xù)的。

但是，是否由以上原因就完全否定茌平模式呢？

從茌平模式的起源看，是以市場力量和區(qū)域內生力量為主導的發(fā)展模式，這也是缺乏資源優(yōu)勢的欠發(fā)達區(qū)域適合的發(fā)展路徑。這可以從部分國家或地區(qū)的經濟發(fā)展中得到印證：意大利東北的Trention-Alto到中部的Lazio、Marche一帶的傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)憑借眾多植根于地方文化和社會資本網絡的產業(yè)集群，以靈活專精和交互合作的方式有效啟動了地方經濟發(fā)展，實現(xiàn)了發(fā)展的飛躍，一舉從農業(yè)耕作地區(qū)躍升為先進制造業(yè)基地。浙江也是在傳統(tǒng)的農業(yè)基礎上，在缺乏資源優(yōu)勢、缺乏國家政策傾斜和外部資本注入時，通過在改革開放之初就順應當?shù)亟浬痰膫鹘y(tǒng)，采取許多的鼓勵商業(yè)發(fā)展的政策，形成了遍及全區(qū)域的勞動密集型產業(yè)集群，取得了跨越式發(fā)展。同樣，茌平模式也是選取了電解鋁這一特殊產業(yè)與當?shù)鼐邆鋬?yōu)勢的熱電行業(yè)相結合，在當?shù)卣峁┝颂厥獾闹贫裙┙o后，形成了根植于區(qū)域經濟內部的、遍及全區(qū)域的以電解鋁產業(yè)為主導的循環(huán)經濟體而發(fā)展起來的。因此，茌平模式不僅是工業(yè)化的跨越式發(fā)展模式，還是一種轉型經濟中的誘致性制度變遷模式。

五、啟示

從茌平縣的實踐看，要實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢轉化為經濟的增長動能，必須做好以下幾點：

第一，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮主要依賴于本地企業(yè)。本地企業(yè)更容易獲得地方政府非正式制度的支持。

第二，欠發(fā)達縣域在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢作用時，應該注重模仿和創(chuàng)新相結合。從后發(fā)優(yōu)勢的內涵和實現(xiàn)機制來看，使欠發(fā)達縣域后發(fā)優(yōu)勢充分發(fā)揮作用的模式應是先模仿、后創(chuàng)新。

第三，政府的替代戰(zhàn)略是欠發(fā)達區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮和經濟啟動的保障。欠發(fā)達區(qū)域只有積極實施政府替代，即在條件不具備或不成熟時，由政府引導市場，做出關鍵性努力，才能促成后發(fā)優(yōu)勢轉化條件的形成。

第四，欠發(fā)達縣域應該強化人力資本的培養(yǎng)。后發(fā)優(yōu)勢能否轉換為現(xiàn)實的經濟優(yōu)勢，取決于欠發(fā)達縣域是否具有向發(fā)達地區(qū)的學習能力。學習能力的大小取決于人力資本，只有具備較高素質的人力資本，才能具備較強的學習能力，迅速模仿、吸收和本土化，使引進的技術和制度在經濟發(fā)展中有效地發(fā)揮作用，揚長避短，構建出適合自身需要的制度和發(fā)展模式。

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從傳播學誕生的政治背景、經濟背景以及社會背景不難看出，傳播學研究從第一天起就帶有較為濃厚的商業(yè)色彩和實用氣息?！皞鞑?，就是信息的流動過程。”

人類傳播從符號和信號時代開始演進，經歷了說話和語言時代、文字時代、印刷時代，到現(xiàn)在的大眾傳播時代、網絡傳播時代。不知道移動傳播是否可以獨立出一個時代。我們可以看到，隨著科技的變革，生產力的發(fā)展，知識、信息的急劇增加，全球化進程加快都對社會形態(tài)、經濟結構、勞動市場等方面帶來了巨大的沖擊。網絡時代引起的結構性變化已經出現(xiàn)在各個領域中，不僅沖擊著人們的生活方式、消費方式，還影響著現(xiàn)代傳播的未來發(fā)展趨勢。

多媒體技術的發(fā)展，讓傳播的格局發(fā)生了翻天覆地的變化。如果說原來還是電視、報紙等媒體是主導是強勢媒體，那么在未來幾年內，電視媒體的優(yōu)勢將減弱甚至消失。例如，《紐約時報》在前不久已經停止了其紙質版的印刷和發(fā)行，只數(shù)字版讀物。再如，近期，在很多媒體上都出現(xiàn)了這樣的信息，影視公司抱怨演員片酬太高，每集電視劇演員的成本占到了50%甚至更高，一集電視劇的成本從09年90萬一集算高成本上升到了現(xiàn)在幾百萬一集都是平均成本。在這樣的情況背后，從經濟的角度我們來分析一下是什么導致了這樣的變化。首先，除了CPI上漲的成本，電視劇成本的提高的前提建立在有人買單的情況下，如果賣不出去，發(fā)行不出去，有價無市，也無法將電視劇的成本水漲船高。那么，究竟是什么導致了這樣的看似不符合市場規(guī)律的情況的發(fā)生呢。原來，電視劇的主要銷售渠道是電視臺，市場價一般一集70、80萬，網絡媒體的銷售一般都放到了第三第四輪，一集也就2萬甚至更低的價錢?，F(xiàn)在，隨著網絡媒體的發(fā)展，尤其是法律規(guī)范后，通過兼并重組的主流視頻網站相繼融資、上市，熱播劇變成了視頻網站、電視臺共同爭搶的資源。競爭出現(xiàn)后，視頻網站之間為了競爭互相搶占資源，購買電視劇的版權，使得熱播電視劇在網絡領域一集也可以賣到了上百萬，電視劇收益增加，成本自然也就可以承受這樣的上漲。由以上的例子可以看出，網絡傳播時代的到來，正從方方面面影響著人們的生活和經濟發(fā)展。

在社交媒體飛速發(fā)展的今天，筆者認為傳播本身已經不能用傳統(tǒng)的方法去定義傳播的類型，如內向傳播、人際傳播、群體傳播與組織傳播、大眾傳播。以微博為例。很明顯這是一個在網絡時代下的傳播工具，如果A的微博一名關注者也沒有，所寫的內容只能視其為內向傳播。如果A在微博中和正常社會關系類似，有關注對象也有關注者，那么在這種情況下，A一條微博，被200個人看到，這是人際傳播。被200個人看到并且轉發(fā)，轉發(fā)后又被轉發(fā)，最后形成上萬次甚至百萬人次的閱讀，這就形成了大眾傳播。再如英國前一陣發(fā)生的燒、砸、搶、燒惡性事件，就是極端分子通過Facebook等社交工具進行的群體與組織傳播。社交媒體對傳播體制的顛覆不僅僅體現(xiàn)在傳播類型上，還反映在通過社交媒體的傳播，傳播過程不再單向化，或者只有通過一定培訓的媒介從業(yè)人員才可以進行傳播。傳播者普及化，使得每個人都可以是一個電臺、電視臺、雜志、網站……動車追尾事故中不再是從電視、報紙上得到現(xiàn)場的第一情況，而是乘客通過微博發(fā)出的第一聲求救，被數(shù)百、千萬人進行傳播，使得救護人員第一時間趕到現(xiàn)場，人們獲得現(xiàn)場最真實的聲音。有關北京天氣的PM值在微博上被美國使館，引發(fā)了人們對北京空氣質量狀況的質疑；“微博打拐”、“解救大齡青年”等活動影響著人們的生活習慣。

生活習慣的改變，就意味著經濟行為的改變。淘寶網自2010年11月11日為了推廣淘寶商城，推出的購物狂歡節(jié)，在當日，創(chuàng)造了6億多人民幣的銷售業(yè)績，該業(yè)績相當于北京所有商圈一個黃金周的銷售總額。在去年淘寶一度出現(xiàn)網路擁堵、物流乏力的情景。2011年11月11日的淘寶顯然做了充足的準備，用戶可以提前收藏、充值，到11月11日打折當天進行購買。由于去年淘寶的輝煌，今年的“光棍節(jié)”還有諸多電商，如京東、當當?shù)纫布尤霊?zhàn)團，據非官方統(tǒng)計，2011年11月11日當天，淘寶的銷售額達到了30多億人民幣！這一數(shù)字的出現(xiàn)，不僅是由于淘寶的公關、宣傳推廣團隊的精心策劃，背后也反映了人們消費習慣的迅速變化，從青睞傳統(tǒng)購物模式到電子商務成為主流，這與社交媒體覆蓋程度、智能手機的發(fā)展、APP井噴式的、SOLOMO（社交+本地化+移動）概念的形成都有直接或間接的關系。時隔僅僅一個月，淘寶又在策劃一個全民狂歡購物節(jié)，支付寶推出了“充100返100”活動，2011年12月12日開始，不知淘寶又會創(chuàng)造怎樣的電商奇跡。

在微博上，有人這樣總結了2011傳播業(yè)的關鍵詞：“1、微，‘微’營銷、‘微’公關、‘微電影’；2、限，‘限廣令’；3、互聯(lián)網視頻，版權費用飆升；4、穿越，除穿越劇，還有胡戈操刀的病毒視頻；5、羅西門，公關的乏力；6、電子商務，京東飚得央視2億元的廣告時段；7、多屏合一；8、App，技術與創(chuàng)意完美結合的平臺；9、SoLoMo，社交+本地化+移動，全新的商業(yè)模式”?？偨Y的可能不夠全面，不過我們從其中不難看出在網絡傳播發(fā)展的大時代下，每一天的生活都可能由此發(fā)生巨大的變化。書店可能慢慢消失，取而代之的是亞馬遜；商場的功能進一步轉變，由購物中心變成了人們休閑、娛樂的場所，服裝和其他生活用品展示的櫥窗，人們更多的購買行為轉移到了網絡；傳統(tǒng)紙媒、電視進入快速轉型期，資源為王轉成信息為王的時代……

現(xiàn)代傳播方式的改變，影響人們消費習慣的改變，進一步影響著產業(yè)結構的調整和人才結構的調整。例如，在每個人都是傳播者的時代，公關成為了非常重要的行為。上到跨國公司，下到普通民眾，都需要公關。例如著名的“3Q”大戰(zhàn)中，騰訊糟糕的危機公關導致有理也不被人支持，最終通過政府的干預化解了這場戰(zhàn)爭。再如演員范冰冰工作室的公關小組，近幾年成功的通過網絡、電視為范冰冰樹立起了獨立、自信、勤勞的女強人形象，擺脫了之前諸多負面報 道的困擾。公關公司就成為廣告公司之后的后起之秀，吸引了眾多傳播人才進行公關活動。蘋果Ipad平板電腦的興起，幾乎影響了全球所有的公司，眾多公司紛紛推出App，在蘋果App Store上進行銷售或者免費下載，進行企業(yè)的推廣宣傳。進而大批新公司誕生，服務于市場，提供App設計制作服務，產生了新的人才需求，交互設計、IT等等熟悉新媒體技術的人才都在市場上產生巨大需求。蘋果公司某員工今日因為通過Facebook發(fā)表有關公司的言論而被蘋果公司開除，這樣的事實進一步證明了社交網絡的影響力，以及對品牌構建的重要性。

現(xiàn)代傳播媒介主要是通過網絡、電視等大眾傳播媒介進行的。相較而言網絡傳播其時效性最強，往往事情剛剛發(fā)生，就被傳播出去，可以真正做到24小時隨時更新其傳播內容，對重要事件進行現(xiàn)場直播，做到新聞報道與新聞事件零時差，這點在動車追尾事故中已經體現(xiàn)的較為明顯。從保存性上來講，受眾通過網絡獲得的符號信息以數(shù)字化的方式傳輸并儲存，它的保存性強，受眾可以像閱讀報紙一樣反腐閱讀、觀看、收聽，同時以比報紙更方便的形式將各種信息儲存下來，還能提供非常強大得信息檢索功能。網絡傳播的選擇性較強，受眾可以隨時決定瀏覽的內容、順序、速度等等。超鏈接為受眾在各種內容之間的選擇提供了便利?，F(xiàn)在受眾通過社交網絡可以真正參與到整個傳播過程中。毋庸置疑，在受眾參與媒介的程度這一指標上，網絡媒介提供了最大程度的開放，用戶可以通過發(fā)表評論、分享、轉發(fā)等方式進行互動和反饋。

基于以上特點，網絡傳播的最大優(yōu)勢在于其超時空性和交互性，隨著SoLoMo概念的進一步深化，以及網絡的覆蓋程度的加強，網絡傳播一定是大眾傳播格局中最有潛力和影響力的媒介。網絡傳播兼具時間性和空間性，在保存性、選擇性、時效性上比報紙、廣播、電視勝過一籌。筆者認為傳統(tǒng)媒介和互聯(lián)網不應該被定義為競爭的關系，事實上互聯(lián)網不但沒有擠壓傳統(tǒng)媒介的發(fā)展，還為傳統(tǒng)媒介的發(fā)展提供了新的機會。紙媒被大眾最熟悉的特點是專業(yè)性強，深度分析；互聯(lián)網在發(fā)展初期總被人詬病良莠不齊，權威和可信度不高，但是如果傳統(tǒng)媒體借助互聯(lián)網的平臺，以官方形式信息，不但擴大了閱讀范圍，還保存了紙媒核心的精神。筆者認為，網絡傳播的發(fā)展，為其他媒介提供了更大的發(fā)展空間，三聯(lián)就及時的將網絡付費、訂閱、電子書、App應用等在互聯(lián)網上開發(fā)，獲得了很好的效果。至于廣播現(xiàn)在的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在伴隨性，隨著我國網絡的覆蓋程度不斷深化，廣播的伴隨優(yōu)勢不再，那么其與網絡融合是勢不可擋的趨勢。

中國青年報報道，中國“90后”數(shù)量約為1.4億，零點研究針對5個城市2099名“90后”的調查顯示：虛擬社會成為“90后”習慣的生存空間，24.3%的人“比起和人們在一起，愿意花更多的時間上網”；網絡消費方面，42.2%的“90后”至少有過一次網購經驗，但消費觀念趨于理性。虛擬社會作為一種生活的狀態(tài)，實實在在的構成了我們生活的一部分。我相信未來的傳播格局會被打破，傳播類型將被重新定義，今天的網絡只是搭起了臺子，網絡為大規(guī)?；雍突セ堇麕砹藱C會，如何將傳統(tǒng)的互惠利他真正帶到互聯(lián)網上不僅僅是IT技術的問題，是人性的問題。網絡傳播的內容與百年前是沒有太大變化的，包括人類社會生活的政治、經濟、文化，區(qū)別是傳播范圍更大、傳播方式更便捷、傳播速度更快。

篇5

論文中線移民區(qū)域的經濟發(fā)展需要因地制宜，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。文章建議庫區(qū)以柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖作為農業(yè)經濟的兩大發(fā)展方向，還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產業(yè)；建議安置區(qū)結合當?shù)鼐唧w特點發(fā)展蔬菜、水果種植和畜禽養(yǎng)殖，近郊地區(qū)可以建設觀光農業(yè)，城鎮(zhèn)化地區(qū)可以加強農民技能培訓，實現(xiàn)勞動力向二三產業(yè)轉移。移民區(qū)域要實現(xiàn)已有特色農業(yè)的長足發(fā)展，關鍵在于農業(yè)產業(yè)化和市場保障，并需要特別重視農業(yè)知識產權的培育、保護和有效利用。

一、移民區(qū)域經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略

南水北調中線移民區(qū)域的經濟發(fā)展需要因地制宜，結合地方具體情況，著重針對當?shù)剞r業(yè)氣候資源、土地存量、土質狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標。庫區(qū)、安置區(qū)應當充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長潛力，增強創(chuàng)新意識，向廣度和深度兩個方向培育地方市場，拉動

就業(yè)并提升農民消費能力，促進社會經濟全面繁榮。

二、中線庫區(qū)經濟發(fā)展策略

就中線庫區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農業(yè)經濟的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨具特色的柑橘經濟。但是，庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產業(yè)鏈，只是作為一個單一的柑橘供應地，因而農戶需要獨立面對市場供求關系變化帶來的價格風險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區(qū)農戶和相關職能部門明確將柑橘生產作為當?shù)靥厣r業(yè)，進一步將其做大做實做強。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢發(fā)展起來的又一特色農業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設的深入進行，對水質環(huán)境保護的要求會提高，這可能導致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區(qū)漁業(yè)生產的關鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現(xiàn)價格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進一步提升農業(yè)發(fā)展水平外，庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產業(yè)。庫區(qū)可以結合水源區(qū)經濟林綠化帶和自然保護區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學考察、探險與科普教育服務，從而開拓出一項新的綠色生態(tài)產業(yè)。

針對部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢酝苿咏⑵嚬I(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產基地。

三、中線安置區(qū)經濟發(fā)展策略

就中線安置區(qū)而言，結合當?shù)鼐唧w特點發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經濟發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農業(yè)基礎，農產品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進行形象產品的品牌建設，使農產品技術研究、生產加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產業(yè)鏈，增加產品附加值，提高單位收益。

針對鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實現(xiàn)經濟發(fā)展的一個方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢越ㄔO大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)模化的家畜家禽養(yǎng)殖場，不僅為城區(qū)提供農副產品，還能夠通過“農超對接”遠銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設獨具特色的近郊農業(yè)，大力發(fā)展觀光農業(yè)，在實現(xiàn)收入的多元化同時也促進了服務業(yè)的發(fā)展，拉動了就業(yè)，進而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。

對于具備一定城鎮(zhèn)性質的安置區(qū)，應當結合本地工業(yè)情況，有針對性地對移民進行工作崗位培訓，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務工，實現(xiàn)移民農戶收入的較大幅度增長。

四、移民區(qū)域經濟發(fā)展小結

對于中線移民區(qū)域，要實現(xiàn)已有特色農業(yè)的長足發(fā)展，關鍵在于農業(yè)產業(yè)化和市場保障。移民地區(qū)不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區(qū)和安置區(qū)應當主動在南水北調受益區(qū)爭取適合自己的對口合作項目，引進具有一定規(guī)模實力的農產品加工企業(yè)，進行有發(fā)展前景和能夠實現(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進，更要實現(xiàn)企業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財政扶持。通過農產品深加工，促進產品多樣化，提高附加值，實現(xiàn)產業(yè)鏈的延伸擴展，最終發(fā)展為地方經濟的支柱產業(yè)。 轉貼于

同時，移民區(qū)域要爭取在受益區(qū)獲得市場保障，受益區(qū)可以針對移民區(qū)的農副產品、工業(yè)品建立市場準入機制。具體而言，可以建立“農超對接”的銷售模式，庫區(qū)和安置區(qū)的優(yōu)質農產品、加工制成品可以通過與受益區(qū)建立的市場平臺進入受益區(qū)，經過具體的銷售渠道直接進入大中超市，實現(xiàn)無縫對接。

最后，在區(qū)域經濟發(fā)展的過程中，需要特別重視農業(yè)知識產權的培育和保護，加大科技種植的普及，積極推廣優(yōu)良品種，將移民區(qū)已有的農業(yè)技術和生產經驗由移出區(qū)帶入移入區(qū)，進而實現(xiàn)庫區(qū)和安置區(qū)經濟發(fā)展的雙贏。

參考文獻

1、曾德國.三峽庫區(qū)農村移民安穩(wěn)致富的現(xiàn)狀與對策探討[J].農業(yè)經濟，2007(6).

篇6

隨著體育賽事的頻繁舉行，其規(guī)模越來越大、觀眾越來越多。在這個過程中，體育作為一種產業(yè)，在生活中與人們的聯(lián)系越來越緊密。在我國，體育發(fā)展勢頭越來越強勁，人民群眾對體育的熱情也在不斷地增長。從2008年的北京奧運會可以看出，我國的體育水平已達到了國際先進水準。同時，對體育賽事的舉辦已經具備了一定的硬件基礎。在這種背景下，體育經濟應運而生。

我國體育經濟發(fā)展的現(xiàn)狀

體育所隱藏的巨大經濟效益在整體經濟發(fā)展的旅程中逐漸被人們發(fā)現(xiàn)。在國外，尤其是歐美地區(qū)，體育經濟已經得到了長足的發(fā)展，并對國家經濟起到了帶動的作用。但在這方面，由于我國經濟體制的改革剛剛起步，體育的發(fā)展也比較落后，還沒有對體育經濟給予足夠的重視。我國體育經濟發(fā)展還存在著以下不足：

體育產業(yè)開發(fā)的領域雖在不斷拓展，但產品質量不高。隨著人們對體育的不斷關注，體育賽事現(xiàn)在越辦越紅火。在這過程中，運動員的個人形象也在不斷提高，對人們形成了一種榜樣的作用。一般來說，體育經濟有兩個經營方式：一是有形資產的經營。這里的有形資產是指如比賽場地的租用、體育設施的使用等等，帶動了體育的發(fā)展和相關體育產業(yè)的收益。二是無形資產的開發(fā)和利用。在許多大型體育賽事上，體育品牌隨處可見，它們利用賽事的關注度宣傳本公司的品牌，從而打響品牌。此外，隨著運動員知名度的提升以及自身價值的提高，有許多的體育公司利用運動員肖像權的投資運營模式推動公司產品的銷售，從而得到經濟上的利益。

在這種大的環(huán)境背景下，體育經濟開發(fā)的領域從一般的體育產品使用和生產到各種體育賽事的贊助逐漸拓展開來。但在拓展的過程中，體育產品的質量一直得不到很好的提高。受我國經濟發(fā)展的制約，我國大多數(shù)的體育產品公司生產規(guī)模小，經營水平低、管理理念落后，因此導致體育產品的質量不高。與國外的體育品牌相比，如耐克、阿迪達斯等，我國的體育產品的質量還有待提高。而且，隨著我國“黑哨”、“假球”等負面新聞的不斷涌出，致使體育產品的推廣過程受阻，阻礙了體育競技的發(fā)展。在本身經濟規(guī)模就不大的情況下，體育產業(yè)遇到這樣的沖擊更是難以生存，在質量追求上也是無法給予更多經濟上的支持。這也是導致我國的體育產品質量不高的原因之一。

體育消費潛力不斷增加，但缺乏市場競爭力。體育本身就是一個充滿魅力的活動，它展現(xiàn)著人的力量與智慧之美。隨著各大體育賽事的轉播，諸如足球、籃球等大型體育比賽因其比賽中的精彩瞬間而吸引著越來越多的觀眾。從某個方面來看，這推動著體育事業(yè)的發(fā)展。同時，從整體經濟情況來看，我國經濟的飛速發(fā)展，使人民群眾的生活水平得到不斷提高。人們開始從對物質上的需求逐步轉變?yōu)閷裆系男枨?。并且，隨著健康觀念的灌輸，人們對健康越來越重視。所以，在這個過程中，體育消費潛力也在不斷地被挖掘。

人們熱愛運動、熱愛體育，所以相關的體育產品也得到了廣大消費者的追捧。但是受制于經濟發(fā)展的落后，我國的體育經濟起步晚，發(fā)展也比較落后。因此，從一開始，我國就失去了體育市場份額搶奪的優(yōu)先權。同時，由于經營管理理念等各方面的不完善，我國體育產品還無法與世界頂級體育品牌形成抗衡。知名度以及質量都制約了我國體育產品向國際發(fā)展的進程，使得現(xiàn)在我國的體育產品缺乏競爭力。

傳統(tǒng)體制制約體育經濟的市場管理。由于我國的整個體育經濟的發(fā)展還不夠成熟，它在很大程度上受國家體育部門的控制，一切體育經濟的發(fā)展均是以體育部門的規(guī)劃為準則。從而使得體育產業(yè)在整個過程中失去了主動性，降低了體育公司的參與積極性。我國的經濟是從計劃經濟轉變過來的，在現(xiàn)實經濟中還留有一定的計劃經濟的影子。這在體育經濟中的表現(xiàn)更加明顯。所以，傳統(tǒng)的經濟體制制約了體育經濟的發(fā)展。市場經濟就是利用經濟的一種可調節(jié)的作用來規(guī)劃社會的經濟發(fā)展形式，但在體育經濟中還得不到完全體現(xiàn)。我國體育經濟的管理理念原本就落后于其他國家，如果得不到發(fā)展，就只有原地踏步，甚者倒退。

主體產業(yè)的定位不準確，導致產業(yè)結構不合理。從發(fā)達國家的體育經濟發(fā)展進程來看，結合我國的實際體育經濟情況，不難發(fā)現(xiàn)我國的體育經濟包括體育競賽、健身娛樂和無形經濟這三個方面。但在實際中，我國的體育經濟除了在足球、籃球等賽事上得到了體現(xiàn)以外，并沒有更多的發(fā)展。這是因為我國對體育經濟本身的定位不夠準確，忽視了體育經濟對體育活動的推行。

其實，體育經濟為整個大體育賽事的進行提供了場地、資金上的支持，體育賽事帶動著體育經濟的發(fā)展。而社會經濟的發(fā)展必然會引導消費者需求的多樣性，從而使得體育市場也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展模式。所以，針對我國的現(xiàn)狀而言，其產業(yè)結構是不合理的。這將導致被忽視的體育項目在我國的生存環(huán)境更加惡劣，不利于體育多元性的發(fā)展。

以體育為主題的經濟市場形成一定的規(guī)模，但市場還不完善。剛走過改革的浪潮，我國的市場經濟還在不斷完善過程中，沒有形成一個比較成熟的市場經濟，這是一個實踐歷程。體育經濟在我國已經形成了一個具有一定規(guī)模的市場，即以體育賽事為中心、以體育產業(yè)為輔助的產業(yè)化模式。但由于政府部門對體育賽事控制過多，以及對體育管理采用的管理方式的不準確，導致我國的體育市場還不夠完善。在整個體育產品的流通過程中，受到了多方面的限制。最重要的是國家政策的導向，在很大程度上影響著人們對體育項目的熱愛與否，從而引導者體育廠家的生產狀況。缺乏公平競爭，會造成市場管理混亂，從而使得體育經濟自身的調節(jié)能力降低。

缺乏高素質體育經營人才，致使體育經濟缺乏宏觀調控和科學管理。我國體育競技剛剛起步，還在探索的過程中。因為其本身的吸引力以及潛在的價值，所以一直處在被挖掘的狀態(tài)中。但由于我國這方面的專業(yè)人才十分匱乏，完全不能滿足現(xiàn)在體育經濟的發(fā)展。到目前為止，還沒有一個高校有專門培訓體育經營的相關人才，從這可以看出我國其他的部門沒有跟上時代的腳步，致使體育經濟始終沒有得到很好的發(fā)展。

我國體育經濟的發(fā)展趨勢

雖然體育經濟在我國的發(fā)展還不盡人意，但由于其本身具有的諸多優(yōu)點，體育經濟在我國的發(fā)展前景還是相當大的。結合全球經濟的發(fā)展狀況和我國的經濟實際情況，國內體育經濟的發(fā)展趨勢主要呈現(xiàn)出以下趨勢：

在整體經濟帶動下，體育經濟全球化趨勢增強。隨著我國的經濟模式的轉變、改革開放政策的實施，尤其是加入WTO組織以來，體育經濟逐漸開放。在各大國際頂級賽事中，我們都不難發(fā)現(xiàn)體育品牌的標志：日本的“美津儂”、意大利的“KAPPA”、美國的“阿迪達斯”等。而在我國，國際體育大品牌，如耐克、銳步等在各大商場也都隨處可見。同時，由“體操王子”李寧創(chuàng)辦的“李寧”體育品牌也在國際各大賽場上閃現(xiàn)著身影。這就是體育經濟全球化發(fā)展趨勢的表現(xiàn)。

隨著質量等級的劃分，體育經濟產品的壟斷程度不斷加深。從相關數(shù)據顯示，國際體育頂級品牌“耐克”、“阿迪達斯”、“銳步”等公司在運動服、運動鞋上占有世界80%的市場份額。而且，隨著整個技術的不斷完善，它們在市場占有率會越來越高。這樣就使得起步低、技術差的體育公司將會在激烈的市場競爭中被淘汰。同時，國際上各大體育賽事的贊助費用也在水漲船高，這對于一般的體育公司來說，并不能承受。從這個角度來看，一般的體育公司在宣傳上已經落后于人?，F(xiàn)在人們的生活水平在不斷提高，對品牌追求的比重逐漸加重。這勢必對起步晚的體育公司的發(fā)展帶來不利。

篇7

一是從地區(qū)生產總值看，2007年，東部、中部、西部和東北四大地區(qū)的地區(qū)生產總值占國內生產總值的比重分別由1978年的43.3%、21.7%、20.9%和14.1%轉變?yōu)?5.3%、18.9%、17.4%和8.5%，東部地區(qū)提高了12.0個百分點，中部、西部和東北地區(qū)分別下降了2.8、3.5和5.6個百分點，東部地區(qū)的經濟發(fā)展一直遙遙領先，與其它地區(qū)的差距逐漸擴大。

二是從人均GDP來看（見表1），1978年東部、中部、西部和東北四大地區(qū)的人均GDP分別為641元、291元、261元、508元，中部、西部和東北地區(qū)的人均GDP分別為東部地區(qū)的45%、41%和79%，東部地區(qū)與西部地區(qū)之間的差距最大。20世紀80年代，四大地區(qū)人均GDP保持了同步增長的態(tài)勢，地區(qū)之間的經濟發(fā)展差距并無明顯擴大。進入20世紀90年代，四大地區(qū)之間的差距急劇擴大，盡管西部和中部地區(qū)的經濟發(fā)展加快，但是，與東部地區(qū)相比，中部、西部和東北地區(qū)人均GDP的相對差距還是在不斷擴大，尤其是東、西部地區(qū)之間的差距。

資料來源：根據《中國統(tǒng)計年鑒》1979年、1986年、1991年、1996年、2001年、2006年和2008年相關統(tǒng)計數(shù)據計算得出。

再從人均GDP增長速度看（見圖1），20世紀80年代四大地區(qū)人均GDP沒有明顯的差別。然而，1990年以來，東部地區(qū)的經濟增長速度明顯快于其他地區(qū)，尤其是20世紀90年代前期，這種區(qū)域間增長率的差距比較大。從總體上看，自改革開放尤其是20世紀90年代以來，盡管中國各地區(qū)經濟增長有較大的波動，但基本上呈現(xiàn)出東部地區(qū)增長較快，其他地區(qū)增長較慢的不平衡格局。

人均GDP相對水平的變化（見圖2）清楚地反映了四大地區(qū)整體發(fā)展水平的相對變動趨勢。

總之，在20世紀80年代，四大區(qū)域之間的發(fā)展差距保持穩(wěn)定。90年代，特別是90年代前期，四大區(qū)域間的差距顯著擴大，東、西部地區(qū)間的差距尤為突出。2000年以后，四大區(qū)域間的差距仍然有所增長，但變化的速度已經較為平緩，2004-2006年四大區(qū)域人均GDP的差距基本保持穩(wěn)定。

三是從地區(qū)工業(yè)生產總值看（見表2），2000年，我國工業(yè)生產總值為48993.01億元，其中，東部、中部、西部和東北地區(qū)的工業(yè)生產總值占全國工業(yè)總產值的比重分別為58.60%、14.06%、14.02%和13.33%。東部地區(qū)的工業(yè)總產值遠遠高于其它三個地區(qū)。

2003年，四大地區(qū)的工業(yè)總產值都有了一定的提高，但是東部地區(qū)增加的速度最快，東北地區(qū)增加最慢。2007年，東部、中部、西部和東北地區(qū)的工業(yè)生產總值占全國工業(yè)生產總值的比重分別為57.83%、18.25%、15.25%和8.67%，雖然東部地區(qū)占全國工業(yè)生產總值的比重有所下降，但是還是超過了中部、西部和東北三地區(qū)之和，區(qū)域間差距仍然很大。

四是從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入看，四大地區(qū)間存在較大差距，尤其是東部地區(qū)和西部地區(qū)之間差距更大。

資料來源：根據《中國統(tǒng)計年鑒》1979年、1986年、1991年、1996年、2001年、2006年和2008年相關統(tǒng)計數(shù)據計算得出。

從表3可知，改革開放初期，東部、中部、西部和東北地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入東、西兩大地區(qū)的差距最大，其絕對差距為110元。2000年，絕對差距為2638元，2007年，東部地區(qū)和西部地區(qū)的絕對差距達到5935元。

五是從農村居民人均純收入看，地區(qū)間差距仍然存在，且不斷擴大。

改革開放初期，在農村居民人均純收入方面東西部之間差距，東部地區(qū)是西部地區(qū)的1.51倍。1990年以后，東部地區(qū)農村居民人均純收入一直高于其它3個地區(qū)，且差距不斷擴大。1990年，東部地區(qū)農村居民人均純收入是西部地區(qū)的1.90倍，2000年為2.25倍，2007年為2.26倍，地區(qū)之間農村居民人均純收入的差距在進一步擴大。

二、地區(qū)間、省際間存在一定差距

中國經濟發(fā)展不平衡不僅表現(xiàn)在區(qū)域之間存在差距，還表現(xiàn)在地區(qū)內省際間差距的存在。近幾年來，這一問題受到了廣泛的關注。下面我們用Theil（泰爾指數(shù)） 分析一下各地區(qū)內省際間的差距變化，見圖3。

從圖3我們可以看出，東北地區(qū)和中部地區(qū)內部的差距在改革開放30年來變化不大，然而，從2000開始，西部地區(qū)內部差距發(fā)生了明顯變化，這表明，盡管西部大開發(fā)的實施有效地縮小了西部地區(qū)與其它3個地區(qū)的差距，然而這種改善在西部地區(qū)內部并不是均衡分布的，西部地區(qū)內部差距在近年來急劇增大。

一是從生產總值來看，2007年，西部地區(qū)國內生產總值的總和為47864.1億元。其中，四川、內蒙古、廣西和陜西4省區(qū)的國內生產總值排在西部地區(qū)的前4位，四省國內生產總值的總和為28017.81億元，占西部地區(qū)國內生產總值總和的58.54%。、青海、寧夏三省區(qū)的國內生產總值排在西部地區(qū)的后3位，三省區(qū)的國內生產總值的總和為2015億元，占西部地區(qū)國內生產總值的4.21%，相當于四川、內蒙古、廣西和陜西四省區(qū)國內生產總值總和的7.20%。

二是從人均GDP來看，2007年，全國人均GDP為17896元，西部地區(qū)中只有內蒙古超過全國水平，新疆接近全國水平。西部地區(qū)12省市區(qū)中，內蒙古的人均GDP最高，貴州最低，只相當于全國人均GDP的37.67%，相當于內蒙古的26.38%，兩省區(qū)之間的差距極大。

三是從工業(yè)生產總值來看，2007年，西部地區(qū)工業(yè)生產總值之和為18804.20億元。其中，四川、內蒙古和陜西位居西部地區(qū)前3位，分別占西部地區(qū)工業(yè)總產值的20.81%、14.59%和13.53%；三省總和占西部地區(qū)工業(yè)生產總值的48.93%。、青海和寧夏位居西部地區(qū)的后3位，分別占西部地區(qū)工業(yè)總產值的0.15%、1.83%和2.02%；三省總和為752.36億元，占西部地區(qū)工業(yè)生產總值的4%。

從以上的分析中不難看出，西部地區(qū)內部省際間存在極大差距。大致而言，四川、內蒙古等省區(qū)發(fā)展相對較快，而、寧夏等省區(qū)發(fā)展相對較慢。

三、特點：不平衡、多樣性與復雜性

從上面四大地區(qū)之間經濟發(fā)展的比較分析中我們發(fā)現(xiàn)，不僅四大區(qū)域之間存在明顯的發(fā)展差距，而且各地區(qū)內部省際之間在經濟發(fā)展方面也存在一定差距，從而使得我國區(qū)域經濟發(fā)展呈現(xiàn)出多樣性和復雜性的特點。

篇8

一、確立思路，找準經濟發(fā)展定位

近年來，我區(qū)認真分析了XXXX區(qū)經濟社會發(fā)展狀況、地緣條件和人文環(huán)境，認識到XXXX區(qū)作為XXXX市的中心區(qū)，有“嶺南都會”的美稱，XXXX城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來的商品意識非常濃厚，自古以來XXXX人的商品意識強烈，而且有吃苦耐勞，反應敏銳，敢為人先的精神。我們意識到人的因素是最關鍵的因素，堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質和核心，XXXX要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮XXXX人濃厚的商品意識和重商營商優(yōu)勢作為經濟發(fā)展的立足點，把工業(yè)和商貿服務業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿強區(qū)”發(fā)展思路。同時，XXXX區(qū)又是XXXX市的核心組成部份，XXXX區(qū)56萬人口，有40萬生活在城區(qū)，所以XXXX的優(yōu)勢在城市，潛力在城市，活也在，！城，興也在城，XXXX區(qū)要加快縣域經濟發(fā)展必須以發(fā)展城市經濟為主線，構建“城市中心區(qū)”經濟發(fā)展新格局。

二、實施三大策略，激活城市經濟發(fā)展因素

第一，開發(fā)內源和借助外力策略。內源是地方經濟發(fā)展的源動力，外力是地方經濟發(fā)展的新力量，一個地方經濟的充分發(fā)展應該很好調動這兩方面因素，不能只重內源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內源。XXXX區(qū)在推進縣域經濟發(fā)展過程中，開發(fā)內源和借助外力同等并重，很好調動這兩方面因素。在開發(fā)內源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經濟。一是引導民間資本投資，大力發(fā)展民營工業(yè)、商貿流通業(yè)和農業(yè)企業(yè)，迅速擴大經濟總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務工經商賺了錢的能人，攜資金、技術、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開發(fā)XXXX人文資源，為擴大開放加快發(fā)展服務。特別是要發(fā)揚XXXX人重商營商的傳統(tǒng)，開發(fā)XXXX商貿能量之源，重振“嶺南都會”的雄風。在借助外力方面，通過全方位、多層次、寬領域的對外開放和經濟技術交流，使國內外的經濟資源為XXXX的加快縣域經濟發(fā)展服務。一是通過靈活多種的招商方法，吸引國內外投資者到XXXX投資基礎設施建設、辦廠、經商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達地區(qū)的民間富余資金開出一條“導流明渠”，引導發(fā)達地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到XXXX投資；二是著力引進、借鑒外地的先進經驗和發(fā)展模式。既學習發(fā)達地區(qū)的先進模式，又學習后發(fā)地區(qū)的趕超經驗。特別是學習溫州發(fā)展經驗，借鑒“溫州模式”以及學習我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經驗。

第二，大商貿策略。XXXX人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，XXXX在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實基礎，區(qū)位優(yōu)勢、地緣因素以及面臨的發(fā)展機遇，都是我們加速商貿業(yè)發(fā)展的巨大能量，使XXXX實施大商貿策略成為可能和必然。一是科學定位，把XXXX區(qū)建設成為區(qū)域商貿物流中心。把XXXX商貿輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產資料、生活資料俱備。服務定位在產品以外銷為主，兼顧國內外市場。市場的銷售方式以批發(fā)為主，兼顧代購代銷和旅游休閑購物。經營主體以個體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場體系，營造人流、物流、資金流、信息流集聚效應。建設完善商貿基礎設施和配套完善服務系統(tǒng)，改善營商環(huán)境，增強XXXX商貿競爭優(yōu)勢，樹立商貿物流中心的城市品牌。三是實施科技興貿戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造資金集聚效應，引導各方資本投資商貿基礎設施建設和發(fā)展商貿流通業(yè)。五是轉變政府職能，充分發(fā)揮政府在構筑商貿物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠扶持政策。實現(xiàn)商貿流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調發(fā)展，理順商貿流通管理體制，加強對全社會商貿流通的宏觀管理，把工作重點轉移到制定實施發(fā)展規(guī)劃和降低市場準入門檻上來。營造商貿人文環(huán)境，提高城市知名度。六是分步實施，整體推進。把建設商貿物流中心和開展各方面工作有機結合起來，有計劃 、有針對性地將商貿物流中心建設的任務納入到政府每年興辦的實事當中。

第三，項目拉動策略。加快發(fā)展，項目是關鍵，只有項目建起來，經濟總量才能躍上去。我區(qū)深刻認識項目拉動對城市經濟發(fā)展的重要意義，實施項目拉動策略，實行經濟發(fā)展項目化，項目落實目標化，目標落實責任化；堅持工業(yè)項目、農業(yè)項目一起上，生產性項目、基礎設施項目一起上。積極引導外資和民間資本對國有集體企業(yè)進行嫁接、技術改造，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復性生產；積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè)；積極發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)來拉動農業(yè)結構的調整；積極引進國內外資金參與城市基礎設施建設、舊城改造、特色商業(yè)街建設；用好用活政策，爭取上級支持，推進小城鎮(zhèn)建設、文化生態(tài)家園建設、舊村改造、交通基礎設施建設，加快村鎮(zhèn)建設步伐，推進城鄉(xiāng)一體化。

三、落實六個共識，實現(xiàn)經濟發(fā)展新突破

第一，把工業(yè)作為經濟工作的重中之重，實現(xiàn)工業(yè)經濟總量新突破。建區(qū)初期，XXXX區(qū)工業(yè)總量小，僅為

，工業(yè)對財政的貢獻率只有

左右，經濟發(fā)展缺乏強有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是XXXX區(qū)經濟發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發(fā)展工業(yè)是XXXX經濟發(fā)展的當務之急，長遠之計，治本之策，是振興XXXX經濟的關鍵。為此，近年來XXXX區(qū)積極開展工業(yè)大會戰(zhàn)，全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點企業(yè)，引導發(fā)展四大產業(yè)集群。堅持服務玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機械企業(yè)大力發(fā)展配套經濟，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展，積極引導以南江鎮(zhèn)平志村機械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強與玉柴合作，引導發(fā)展機械產業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機械配套企業(yè)，20__年機械配套業(yè)產值超2億元。依托全國最大中藥材市場之一的XXXX中藥材批發(fā)市場和馳名國內外的XXXX制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產業(yè)，大力扶持匯興、百瑩、長盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強，引導發(fā)展健康產業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家，并建立了玉藥生產基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè)，使其做大做強，引導發(fā)展服裝皮革產業(yè)集群。20__年富英制革有限公司的工業(yè)總產值達到1.46億元，出口創(chuàng)匯1885萬美元，利潤1652萬元，上交稅金1078萬元。服裝產業(yè)年產值5億元以上，創(chuàng)稅1300萬多元。千方百計推進水泥行業(yè)的改制和技術改造，大力扶持中順水泥有限公司、XXXX水泥二廠等企業(yè)，引導發(fā)展陶瓷水泥產業(yè)集群。20__年中順水泥有限公司工業(yè)總產值達到1.66億元，上交稅金__6萬元。二是構建工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展園區(qū)經濟。XXXX區(qū)著力構建規(guī)劃科學、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū)，把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來，形成產業(yè)集聚和規(guī)模效應。三是推進國有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護和實現(xiàn)職工合法權益，最大限度地盤活企業(yè)資產為目標，通過產權轉讓置換企業(yè)的國有性質，一次性補償置換職工的全民身份，努力實現(xiàn)國有集體工業(yè)民營化。全區(qū)已有

多家企業(yè)進入改制程序，

家改制完畢。盤活閑置資產

萬元，閑置廠房

畝。20__年，我區(qū)工業(yè)總產值達

億元，占生產總值

％，工業(yè)對財政的貢獻率達30以上。

第二，把商貿業(yè)作為縣域經濟的突出任務，實現(xiàn)商貿服務業(yè)輻射能力新突破。XXXX區(qū)計劃在2020年達到全面小康社會目標，按照小康目標的要求，其時生產總值達到180億元，第三產業(yè)增加值占生產總值的50以上，即達到100億元以上，那么商貿業(yè)經營額則要達400億元以上。但是我區(qū)成立之初，市場檔次低、規(guī)模小、設施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經營的“馬路市場”和輻射力下降等問題，不適應發(fā)展需要。為此，根據大商貿策略要求，近幾年，我區(qū)按照“政府引導、市場運作、業(yè)主負責”的模式和“建一個市場、興一方產業(yè)、活一方經濟、富一方群眾”的思路，積極推進市場建設和管理，商貿服務業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進商業(yè)基礎設施建設。積極配合城市新區(qū)建設和舊城改造，重點抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內側市場商貿區(qū)建設和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場、斯壯商業(yè)廣場、XXXX商業(yè)街、XXXX騎樓街、紅樓商業(yè)廣場、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場等商業(yè)基礎設施項目的建設，提高了商業(yè)基礎設施水平和規(guī)模。二是深化國有集體流通企業(yè)改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國有集體流通企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè)，提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場。實行劃行歸市，規(guī)范管理，引導馬路攤點進入市場經營，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場、中藥材市場、糧油市場、汽車摩托車及其配件市場、建材市場、花卉市場、果蔬市場、禽鳥市場等專業(yè)市場，同時加大對市場建設的扶持力度，聯(lián)合市直有關部門對各大專業(yè)市場陸續(xù)進行改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經過改造提升，工業(yè)品市場已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場，20__年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。中藥材市場，年成交額超10億元，20__年創(chuàng)稅超1000萬元，已成為全國第三大中藥材市場。汽車、摩托車及配件市場經營戶也達800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。

改造提升后，我區(qū)的商品服務業(yè)的輻射范圍進一步擴大，工業(yè)品市場的商品銷售范圍輻射到華中地區(qū)一帶，在中藥材市場的帶動下，匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產企業(yè)先后到我區(qū)落戶，并帶動當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣（市）區(qū)1.1萬戶農戶發(fā)展種植中藥材4.2萬畝。20__年全社會消費品零售總額36.52億元，增長13.3，增幅同比提高3.8個百分點。

第三，把農民增收作為農村工作立足點，實現(xiàn)農村經濟發(fā)展新突破。制約我區(qū)農業(yè)經濟的突出問題是：農業(yè)龍頭企業(yè)少、農產品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進程緩慢等。針對這些問題，我們緊緊圍繞農民增收這個目標，大力發(fā)展效益農業(yè)，努力實現(xiàn)我區(qū)農村城市化、農業(yè)工業(yè)化、農民市民化。一是大力發(fā)展以農副產品加工業(yè)為主的農業(yè)企業(yè)。重點抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項目。目前，投資100萬元以上的農業(yè)企業(yè)已達27家。二是大力發(fā)展效益農業(yè)。重點擴大無公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個。三是切實抓好勞動力轉移，增加農民工資性收入。通過發(fā)展工商業(yè)，解決更多農村勞動力轉移，增加農民工資性收入，20__年新增農村勞動力轉移1.3萬人，其中勞務輸出3000人，本地轉移就業(yè)1萬人。

20__年，全區(qū)實現(xiàn)農林牧漁業(yè)生產總值

元，比建區(qū)初期的

元，凈增長

元，增幅

，實現(xiàn)農民人均純收入

元，比建區(qū)初期的

元增長

元，增幅

，農村經 濟得到快速增長。

第四，以城市基礎設施建設大會戰(zhàn)為平臺，實現(xiàn)城市化水平新突破。

城市是經濟發(fā)展的空間和載體，是第一競爭力。完善城市功能，提升城市擋次，擴大城市容量，集聚城市輻射能力，對于推動地方經濟發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū)，XXXX區(qū)牢固樹立市區(qū)一體化意識，積極投身城市建設，依托城市發(fā)展，把城市資源轉化為經濟優(yōu)勢，加快我區(qū)經濟發(fā)展的步伐。一是推進舊城改造，提升城市品位。通過抓好斯壯廣場、東門廣場、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項目，建設特色商業(yè)街、廣場，促使城市資源的有效利用，促進了城市品位的提升和商貿業(yè)的發(fā)展。二是加快新區(qū)建設，完善城市功能。積極開展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設，進一步擴展城市規(guī)模，促使城市功能進一步完善。三是大力開展城市綜合整治活動，塑造城市新形象。通過抓好21個開發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化，抓好城區(qū)干道兩側建筑物“填平補齊”、“穿衣戴帽”，落實“門前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設步伐的加快，促進了我區(qū)超市、專賣店等商業(yè)發(fā)展和房地產、餐飲、旅游、交通運輸、信息服務、體育健身等服務業(yè)發(fā)展。

第五，把非公有制經濟作為XXXX主體經濟來抓，實現(xiàn)民營經濟發(fā)展新突破。XXXX區(qū)認識到非公經濟是XXXX最具活力的經濟成分和最具潛力的經濟增長點，對財政增收意義重大，因此，XXXX區(qū)把非公經濟作為XXXX的主體經濟來抓，全力加快非公經濟發(fā)展步伐。一是認真學習借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經濟經驗和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經驗，結合XXXX民營中小企業(yè)多、民間資本多的實際，把發(fā)展民營經濟的重點放在激活民間投資上，引導民間資本投資方向，激發(fā)本地企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外出務工經商能人，攜資金、技術、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開展招商引資，堅持和完善招商引資工作新機制，落實領導和專職干部跟蹤服務制，完善項目工作日誌制，堅持例會制度和檢查驗收制度，完善招商引資上項目考核獎懲機制。抓好各類簽約引資項目的落地工作，提高項目履約率，確保每簽約一個落地一個。落實各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引發(fā)達地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到XXXX投資。

20__年，我區(qū)個體工商戶數(shù)達19842戶，同比增加1160戶；注冊資金39534萬元，同比增長37.6。私營企業(yè)1346家，同比增加289家；注冊資金128264萬元，同比增長50.9；個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員7.45萬人，同比增加1.1萬人。引進外來投資項目

個，投資額

億元，其中接納東部產業(yè)轉移項目

個，投資

億元。全區(qū)非公經濟上交稅金約2.5億元，對財政收入的貢獻率達80以上，

第六，把“玉貴走廊”作為率先實現(xiàn)小康目標的示范工程，實現(xiàn)經濟、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展新突破。XXXX區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、XXXX市加快玉貴走廊建設的大好機遇，把玉貴走廊建設作為加快我區(qū)經濟社會發(fā)展的示范工程，與縣域經濟建設相結合，促進經濟、文化、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，努力實現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化建設。進一步擴大開放，抓住中國——東盟自由貿易區(qū)、泛珠三角經濟圈構建等機遇，積極主動接納外來投資，千方百計借助外力發(fā)展開放型經濟，加快建設開放型的走廊。加快項目規(guī)劃建設,抓好一批重大項目的開工建設。加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，抓好沿線舊村改造和新村建設。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設的重點，集中力量，加大投入，以點帶面，重點突破。二是抓好文化生態(tài)建設。重點加強村級道路硬化，搞好水利工程的維護,加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設，完善科教文衛(wèi)體基礎設施，提高廣大干部群眾的科學文化素質，優(yōu)化農村生產生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設，提高城鄉(xiāng)整體文明程度，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開展玉貴走廊建設以來，全區(qū)舊房改造面積達32萬平方米，硬化村級道路26條34.03公里，硬化社區(qū)道路36條9.1公里；投資790多萬元建設一批文化娛樂設施；投資1370多萬元進行生態(tài)建設，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點27個，成立農民環(huán)衛(wèi)隊44支，改廁4860多戶，改水達標5120多戶，植樹造林近27萬株，農村生活條件進一步改善，群眾生活水平不斷提高，實現(xiàn)了經濟、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。

四、下一步打算

下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“工貿強區(qū)”發(fā)展思路，緊緊依托“四大平臺”，開發(fā)“兩大內源”，加快“兩個融入”，努力擴大經濟總量，轉變經濟增長方式，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)縣域經濟進一步加速發(fā)展。

篇9

近年來，我區(qū)認真分析了XXXX區(qū)經濟社會發(fā)展狀況、地緣條件和人文環(huán)境，認識到XXXX區(qū)作為XXXX市的中心區(qū)，有“嶺南都會”的美稱，XXXX城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來的商品意識非常濃厚，自古以來XXXX人的商品意識強烈，而且有吃苦耐勞，反應敏銳，敢為人先的精神。我們意識到人的因素是最關鍵的因素，堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質和核心，XXXX要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮XXXX人濃厚的商品意識和重商營商優(yōu)勢作為經濟發(fā)展的立足點，把工業(yè)和商貿服務業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿強區(qū)”發(fā)展思路。同時，XXXX區(qū)又是XXXX市的核心組成部份，XXXX區(qū)56萬人口，有40萬生活在城區(qū)，所以XXXX的優(yōu)勢在城市，潛力在城市，活也在城，興也在城，XXXX區(qū)要加快縣域經濟發(fā)展必須以發(fā)展城市經濟為主線，構建“城市中心區(qū)”經濟發(fā)展新格局。

二、實施三大策略，激活城市經濟發(fā)展因素

第一，開發(fā)內源和借助外力策略。內源是地方經濟發(fā)展的源動力，外力是地方經濟發(fā)展的新力量，一個地方經濟的充分發(fā)展應該很好調動這兩方面因素，不能只重內源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內源。XXXX區(qū)在推進縣域經濟發(fā)展過程中，開發(fā)內源和借助外力同等并重，很好調動這兩方面因素。在開發(fā)內源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經濟。一是引導民間資本投資，大力發(fā)展民營工業(yè)、商貿流通業(yè)和農業(yè)企業(yè)，迅速擴大經濟總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務工經商賺了錢的能人，攜資金、技術、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開發(fā)XXXX人文資源，為擴大開放加快發(fā)展服務。特別是要發(fā)揚XXXX人重商營商的傳統(tǒng)，開發(fā)XXXX商貿能量之源，重振“嶺南都會”的雄風。在借助外力方面，通過全方位、多層次、寬領域的對外開放和經濟技術交流，使國內外的經濟資源為XXXX的加快縣域經濟發(fā)展服務。一是通過靈活多種的招商方法，吸引國內外投資者到XXXX投資基礎設施建設、辦廠、經商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達地區(qū)的民間富余資金開出一條“導流明渠”，引導發(fā)達地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到XXXX投資；二是著力引進、借鑒外地的先進經驗和發(fā)展模式。既學習發(fā)達地區(qū)的先進模式，又學習后發(fā)地區(qū)的趕超經驗。特別是學習溫州發(fā)展經驗，借鑒“溫州模式”以及學習我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經驗。

第二，大商貿策略。XXXX人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，XXXX在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實基礎，區(qū)位優(yōu)勢、地緣因素以及面臨的發(fā)展機遇，都是我們加速商貿業(yè)發(fā)展的巨大能量，使XXXX實施大商貿策略成為可能和必然。一是科學定位，把XXXX區(qū)建設成為區(qū)域商貿物流中心。把XXXX商貿輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產資料、生活資料俱備。服務定位在產品以外銷為主，兼顧國內外市場。市場的銷售方式以批發(fā)為主，兼顧代購代銷和旅游休閑購物。經營主體以個體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場體系，營造人流、物流、資金流、信息流集聚效應。建設完善商貿基礎設施和配套完善服務系統(tǒng)，改善營商環(huán)境，增強XXXX商貿競爭優(yōu)勢，樹立商貿物流中心的城市品牌。三是實施科技興貿戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造資金集聚效應，引導各方資本投資商貿基礎設施建設和發(fā)展商貿流通業(yè)。五是轉變政府職能，充分發(fā)揮政府在構筑商貿物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠扶持政策。實現(xiàn)商貿流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調發(fā)展，理順商貿流通管理體制，加強對全社會商貿流通的宏觀管理，把工作重點轉移到制定實施發(fā)展規(guī)劃和降低市場準入門檻上來。營造商貿人文環(huán)境，提高城市知名度。六是分步實施，整體推進。把建設商貿物流中心和開展各方面工作有機結合起來，有計劃、有針對性地將商貿物流中心建設的任務納入到政府每年興辦的實事當中。

第三，項目拉動策略。加快發(fā)展，項目是關鍵，只有項目建起來，經濟總量才能躍上去。我區(qū)深刻認識項目拉動對城市經濟發(fā)展的重要意義，實施項目拉動策略，實行經濟發(fā)展項目化，項目落實目標化，目標落實責任化；堅持工業(yè)項目、農業(yè)項目一起上，生產性項目、基礎設施項目一起上。積極引導外資和民間資本對國有集體企業(yè)進行嫁接、技術改造，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復性生產；積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè)；積極發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)來拉動農業(yè)結構的調整；積極引進國內外資金參與城市基礎設施建設、舊城改造、特色商業(yè)街建設；用好用活政策，爭取上級支持，推進小城鎮(zhèn)建設、文化生態(tài)家園建設、舊村改造、交通基礎設施建設，加快村鎮(zhèn)建設步伐，推進城鄉(xiāng)一體化。

三、落實六個共識，實現(xiàn)經濟發(fā)展新突破

第一，把工業(yè)作為經濟工作的重中之重，實現(xiàn)工業(yè)經濟總量新突破。建區(qū)初期，XXXX區(qū)工業(yè)總量小，僅為，工業(yè)對財政的貢獻率只有%左右，經濟發(fā)展缺乏強有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是XXXX區(qū)經濟發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發(fā)展工業(yè)是XXXX經濟發(fā)展的當務之急，長遠之計，治本之策，是振興XXXX經濟的關鍵。為此，近年來XXXX區(qū)積極開展工業(yè)大會戰(zhàn)，全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點企業(yè)，引導發(fā)展四大產業(yè)集群。堅持服務玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機械企業(yè)大力發(fā)展配套經濟，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展，積極引導以南江鎮(zhèn)平志村機械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強與玉柴合作，引導發(fā)展機械產業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機械配套企業(yè)，2004年機械配套業(yè)產值超2億元。依托全國最大中藥材市場之一的XXXX中藥材批發(fā)市場和馳名國內外的XXXX制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產業(yè)，大力扶持匯興、百瑩、長盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強，引導發(fā)展健康產業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家，并建立了玉藥生產基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè)，使其做大做強，引導發(fā)展服裝皮革產業(yè)集群。2004年富英制革有限公司的工業(yè)總產值達到1.46億元，出口創(chuàng)匯1885萬美元，利潤1652萬元，上交稅金1078萬元。服裝產業(yè)年產值5億元以上，創(chuàng)稅1300萬多元。千方百計推進水泥行業(yè)的改制和技術改造，大力扶持中順水泥有限公司、XXXX水泥二廠等企業(yè)，引導發(fā)展陶瓷水泥產業(yè)集群。2004年中順水泥有限公司工業(yè)總產值達到1.66億元，上交稅金1146萬元。二是構建工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展園區(qū)經濟。XXXX區(qū)著力構建規(guī)劃科學、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū)，把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來，形成產業(yè)集聚和規(guī)模效應。三是推進國有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護和實現(xiàn)職工合法權益，最大限度地盤活企業(yè)資產為目標，通過產權轉讓置換企業(yè)的國有性質，一次性補償置換職工的全民身份，努力實現(xiàn)國有集體工業(yè)民營化。全區(qū)已有多家企業(yè)進入改制程序，家改制完畢。盤活閑置資產萬元，閑置廠房畝。2004年，我區(qū)工業(yè)總產值達億元，占生產總值％，工業(yè)對財政的貢獻率達30%以上。

第二，把商貿業(yè)作為縣域經濟的突出任務，實現(xiàn)商貿服務業(yè)輻射能力新突破。XXXX區(qū)計劃在2020年達到全面小康社會目標，按照小康目標的要求，其時生產總值達到180億元，第三產業(yè)增加值占生產總值的50%以上，即達到100億元以上，那么商貿業(yè)經營額則要達400億元以上。但是我區(qū)成立之初，市場檔次低、規(guī)模小、設施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經營的“馬路市場”和輻射力下降等問題，不適應發(fā)展需要。為此，根據大商貿策略要求，近幾年，我區(qū)按照“政府引導、市場運作、業(yè)主負責”的模式和“建一個市場、興一方產業(yè)、活一方經濟、富一方群眾”的思路，積極推進市場建設和管理，商貿服務業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進商業(yè)基礎設施建設。積極配合城市新區(qū)建設和舊城改造，重點抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內側市場商貿區(qū)建設和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場、斯壯商業(yè)廣場、XXXX商業(yè)街、XXXX騎樓街、紅樓商業(yè)廣場、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場等商業(yè)基礎設施項目的建設，提高了商業(yè)基礎設施水平和規(guī)模。二是深化國有集體流通企業(yè)改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國有集體流通企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè)，提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場。實行劃行歸市，規(guī)范管理，引導馬路攤點進入市場經營，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場、中藥材市場、糧油市場、汽車摩托車及其配件市場、建材市場、花卉市場、果蔬市場、禽鳥市場等專業(yè)市場，同時加大對市場建設的扶持力度，聯(lián)合市直有關部門對各大專業(yè)市場陸續(xù)進行改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經過改造提升，工業(yè)品市場已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場，2004年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。中藥材市場，年成交額超10億元，2004年創(chuàng)稅超1000萬元，已成為全國第三大中藥材市場。汽車、摩托車及配件市場經營戶也達800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。

改造提升后，我區(qū)的商品服務業(yè)的輻射范圍進一步擴大，工業(yè)品市場的商品銷售范圍輻射到華中地區(qū)一帶，在中藥材市場的帶動下，匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產企業(yè)先后到我區(qū)落戶，并帶動當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣（市）區(qū)1.1萬戶農戶發(fā)展種植中藥材4.2萬畝。2004年全社會消費品零售總額36.52億元，增長13.3%，增幅同比提高3.8個百分點。

第三，把農民增收作為農村工作立足點，實現(xiàn)農村經濟發(fā)展新突破。制約我區(qū)農業(yè)經濟的突出問題是：農業(yè)龍頭企業(yè)少、農產品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進程緩慢等。針對這些問題，我們緊緊圍繞農民增收這個目標，大力發(fā)展效益農業(yè)，努力實現(xiàn)我區(qū)農村城市化、農業(yè)工業(yè)化、農民市民化。一是大力發(fā)展以農副產品加工業(yè)為主的農業(yè)企業(yè)。重點抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項目。目前，投資100萬元以上的農業(yè)企業(yè)已達27家。二是大力發(fā)展效益農業(yè)。重點擴大無公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個。三是切實抓好勞動力轉移，增加農民工資性收入。通過發(fā)展工商業(yè)，解決更多農村勞動力轉移，增加農民工資性收入，2004年新增農村勞動力轉移1.3萬人，其中勞務輸出3000人，本地轉移就業(yè)1萬人。

2004年，全區(qū)實現(xiàn)農林牧漁業(yè)生產總值元，比建區(qū)初期的元，凈增長元，增幅%，實現(xiàn)農民人均純收入元，比建區(qū)初期的元增長元，增幅%，農村經濟得到快速增長。

第四，以城市基礎設施建設大會戰(zhàn)為平臺，實現(xiàn)城市化水平新突破。

城市是經濟發(fā)展的空間和載體，是第一競爭力。完善城市功能，提升城市擋次，擴大城市容量，集聚城市輻射能力，對于推動地方經濟發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū)，XXXX區(qū)牢固樹立市區(qū)一體化意識，積極投身城市建設，依托城市發(fā)展，把城市資源轉化為經濟優(yōu)勢，加快我區(qū)經濟發(fā)展的步伐。一是推進舊城改造，提升城市品位。通過抓好斯壯廣場、東門廣場、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項目，建設特色商業(yè)街、廣場，促使城市資源的有效利用，促進了城市品位的提升和商貿業(yè)的發(fā)展。二是加快新區(qū)建設，完善城市功能。積極開展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設，進一步擴展城市規(guī)模，促使城市功能進一步完善。三是大力開展城市綜合整治活動，塑造城市新形象。通過抓好21個開發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化，抓好城區(qū)干道兩側建筑物“填平補齊”、“穿衣戴帽”，落實“門前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設步伐的加快，促進了我區(qū)超市、專賣店等商業(yè)發(fā)展和房地產、餐飲、旅游、交通運輸、信息服務、體育健身等服務業(yè)發(fā)展。

第五，把非公有制經濟作為XXXX主體經濟來抓，實現(xiàn)民營經濟發(fā)展新突破。XXXX區(qū)認識到非公經濟是XXXX最具活力的經濟成分和最具潛力的經濟增長點，對財政增收意義重大，因此，XXXX區(qū)把非公經濟作為XXXX的主體經濟來抓，全力加快非公經濟發(fā)展步伐。一是認真學習借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經濟經驗和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經驗，結合XXXX民營中小企業(yè)多、民間資本多的實際，把發(fā)展民營經濟的重點放在激活民間投資上，引導民間資本投資方向，激發(fā)本地企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外出務工經商能人，攜資金、技術、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開展招商引資，堅持和完善招商引資工作新機制，落實領導和專職干部跟蹤服務制，完善項目工作日誌制，堅持例會制度和檢查驗收制度，完善招商引資上項目考核獎懲機制。抓好各類簽約引資項目的落地工作，提高項目履約率，確保每簽約一個落地一個。落實各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引發(fā)達地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到XXXX投資。

2004年，我區(qū)個體工商戶數(shù)達19842戶，同比增加1160戶；注冊資金39534萬元，同比增長37.6%。私營企業(yè)1346家，同比增加289家；注冊資金128264萬元，同比增長50.9%；個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員7.45萬人，同比增加1.1萬人。引進外來投資項目個，投資額億元，其中接納東部產業(yè)轉移項目個，投資億元。全區(qū)非公經濟上交稅金約2.5億元，對財政收入的貢獻率達80%以上，

第六，把“玉貴走廊”作為率先實現(xiàn)小康目標的示范工程，實現(xiàn)經濟、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展新突破。XXXX區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、XXXX市加快玉貴走廊建設的大好機遇，把玉貴走廊建設作為加快我區(qū)經濟社會發(fā)展的示范工程，與縣域經濟建設相結合，促進經濟、文化、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，努力實現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化建設。進一步擴大開放，抓住中國——東盟自由貿易區(qū)、泛珠三角經濟圈構建等機遇，積極主動接納外來投資，千方百計借助外力發(fā)展開放型經濟，加快建設開放型的走廊。加快項目規(guī)劃建設,抓好一批重大項目的開工建設。加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，抓好沿線舊村改造和新村建設。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設的重點，集中力量，加大投入，以點帶面，重點突破。二是抓好文化生態(tài)建設。重點加強村級道路硬化，搞好水利工程的維護,加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設，完善科教文衛(wèi)體基礎設施，提高廣大干部群眾的科學文化素質，優(yōu)化農村生產生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設，提高城鄉(xiāng)整體文明程度，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開展玉貴走廊建設以來，全區(qū)舊房改造面積達32萬平方米，硬化村級道路26條34.03公里，硬化社區(qū)道路36條9.1公里；投資790多萬元建設一批文化娛樂設施；投資1370多萬元進行生態(tài)建設，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點27個，成立農民環(huán)衛(wèi)隊44支，改廁4860多戶，改水達標5120多戶，植樹造林近27萬株，農村生活條件進一步改善，群眾生活水平不斷提高，實現(xiàn)了經濟、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。

四、下一步打算

下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“工貿強區(qū)”發(fā)展思路，緊緊依托“四大平臺”，開發(fā)“兩大內源”，加快“兩個融入”，努力擴大經濟總量，轉變經濟增長方式，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)縣域經濟進一步加速發(fā)展。

篇10

進入新世紀以來，中國東部沿海地區(qū)呈現(xiàn)出三大經濟圈，即珠三角經濟圈、長三角經濟圈、京津冀經濟圈。這三大經濟圈對推動我國經濟高速發(fā)展和實現(xiàn)經濟結構轉型有著巨大的影響作用，同時也是我國在新時期參與經濟全球化競爭的重要力量。但從近年發(fā)展過程來看，京津冀地區(qū)不論是在整體發(fā)展的速度、還是發(fā)展規(guī)模上，都明顯地落后于長三角和珠三角經濟圈。本文在增長極理論的基礎上，分析了京津冀地區(qū)的增長極在帶動其腹地地區(qū)共同發(fā)展所遇到的一些難題，并探討性地提出了自己的一些思考和看法。

一、增長極理論

（一）增長極

增長極的概念最早是由法國的經濟學家帕魯于1955年提出來的。在他的文章中提出：現(xiàn)實世界中的經濟要素的作用完全是在一種非均衡的條件下發(fā)生作用的，經濟增長并不會同時發(fā)生在所有的區(qū)域，而是有選擇地首先出現(xiàn)在一些增長點上，然后通過不同的方式向其周圍地區(qū)擴散，并最終影響到整個區(qū)域的發(fā)展。增長極正式從抽象的概念轉換為具體的地域空間概念，以后的學者紛紛引用到各自的研究領域中。

（二）增長極的極化與擴散作用

由于增長極的產業(yè)發(fā)展比周邊的腹地地區(qū)要快，因而在區(qū)域發(fā)展的初始階段，為了獲得更好的發(fā)展機會，腹地地區(qū)的資本、勞動力、技術等生產要素都趨向轉移到核心地區(qū)，這樣在某種程度上就減少了腹地地區(qū)發(fā)展的機會，使得極核地區(qū)與腹地地區(qū)的經濟差距不斷地擴大，極核地區(qū)的中心地位不斷加強。

二、京津冀地區(qū)經濟一體化過程的現(xiàn)狀

（一）第一產業(yè)

京津冀地區(qū)第一產業(yè)的合作有著很長的歷史，長時間以來北京和天津一直就是中國重要的政治中心和工商業(yè)中心，第一產業(yè)的功能弱化，主要依靠環(huán)京津的河北地區(qū)提供糧食、蔬菜等生活資料。隨著京津地區(qū)的產業(yè)結構的轉型和調整，京津冀地區(qū)的第一產業(yè)的合作會不斷加深，產業(yè)鏈之間的聯(lián)系不斷緊密。在目前，第一產業(yè)的合作狀況已經達到了一個相當高的水平。

（二）第二產業(yè)

從總體上看，京津冀地區(qū)的第二產業(yè)的合作取得了一定的成果，但目前受到種種問題的干擾，發(fā)展前景不容樂觀。就目前的主要成果來說，主要是京津地區(qū)一些傳統(tǒng)的工業(yè)，對環(huán)境影響比較大，依賴于資源能源的產業(yè)不斷地遷到河北的部分地區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)域整體的產業(yè)協(xié)調和合作。

（三）第三產業(yè)

在第三產業(yè)的合作上，主要集中在旅游業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)領域。比如說在一些優(yōu)秀的旅游資源的整合方面，打破原有的旅游市場壁壘，共同推出一些著名的旅游線路取得了一定的成果。另外在人力資源的共同開發(fā)、資本的流通服務、通信領域的合作也都還有很大的合作潛力。

三、存在的問題分析

（一）增長極地區(qū)和腹地地區(qū)的互動機制不健

全京津冀地區(qū)的整體發(fā)展聯(lián)動性不強，核心地區(qū)與腹地地區(qū)缺少一個良性的互動機制。特別是隨著通信技術、交通方式的便捷，使得核心地區(qū)可以加強與其他地區(qū)的聯(lián)系，從而在一定程度上減少了對腹地地區(qū)的依賴。雙方的交流很少，經濟的互補性開發(fā)認識不足。

（二）行政區(qū)劃協(xié)調有待完善

京津冀地區(qū)存在著兩個直轄市和一個省的三個省級行政區(qū)，在地區(qū)發(fā)展前景的問題上，都盡可能追求自己轄區(qū)內利益的最大化，對區(qū)域整體的協(xié)調、綜合效益的考慮比較滯后。一方面，北京、天津憑借自身的獨特優(yōu)勢，在招商引資、國家的大型項目建設方面，處處都占有絕對優(yōu)勢，相對地減少了河北地區(qū)在利用外來資本技術的機會。

（三）區(qū)域內產業(yè)分工鏈條斷裂

京津冀地區(qū)目前也存在很多頗具實力的產業(yè)，比如說通信電子設備制造、交通運輸設備的生產等，在國內都是名列前茅的產業(yè)，但是經過相關的資料分析我們發(fā)現(xiàn)，這些強勢產業(yè)并沒有能夠與其腹地地區(qū)實現(xiàn)產業(yè)對接，對帶動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的作用有限，比如說同在汽車領域，著名的汽車生產商北京現(xiàn)代在中國共有40多家的配套企業(yè)和提供零部件企業(yè)，其中有十幾家是現(xiàn)代集團原來在韓國的配套企業(yè)在北京建立的合資或者獨資的公司，還有二十幾家是分布在上海、昆山、江陰等長三角城市的企業(yè)。

四、政策和建議

（一）尋找利益共同點

由于京津冀地區(qū)的經濟合作被上述種種問題干擾，使得目前要想從根本上進行產業(yè)合作和協(xié)調變得非常困難，但是我們說從未來整體的發(fā)展趨勢看，京津冀地區(qū)最終還是要往經濟整合方向發(fā)展。筆者覺得可以從區(qū)域各種利益共同點出發(fā)，深挖產業(yè)鏈。

（二）創(chuàng)新區(qū)域內制度體制

筆者認為，目前很多學者和研究人員在研究京津冀區(qū)域發(fā)展問題時多集中在對產業(yè)規(guī)劃、基礎設施、資源配置等方面的考慮，忽略了對制度體制的深入考察。而制度體制的障礙是影響地區(qū)發(fā)展最大的因素，因為制度體制決定著資源的配置方式和效率，直接影響著經濟的發(fā)展水平。

（三）加強區(qū)域內生產要素的流通

區(qū)域內可以流動的生產要素主要有勞動力，資本、技術。生產要素的自由流動可以促進區(qū)域的資源優(yōu)化配置，加強腹地與極核地區(qū)的聯(lián)系。因此，必須實施有利于促進要素流動的政策。例如，出臺方便異地消費和異地購買的政策；建立開放、統(tǒng)一、公開、透明的資本市場與要素市場；及時清理已經過期、不合時宜的部門封鎖和區(qū)域封鎖政策；積極實施反壟斷、反區(qū)域封鎖的政策；建立能夠競爭有序、結構合理的企業(yè)組織體系；規(guī)范市場的進入和退出行為；放松勞動力的流動限制，進一步完善鼓勵農村勞動力向城市自由流動的各項政策等。

參考文獻：