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篇1

中圖分類號TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）110-0207-02

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和司法改革的不斷深入，法院面臨審判業(yè)務(wù)復(fù)雜化、案件日益增多等新局面，也對法院案件管理系統(tǒng)提出了更高的要求，只有利用新興技術(shù)不斷完善更新案件管理系統(tǒng)，使其能夠更加科學(xué)、高效地服務(wù)于審判業(yè)務(wù)工作，才能適應(yīng)新時期法院工作需要。

1法院案件管理系統(tǒng)的運行狀況

目前江蘇法院案件管理系統(tǒng)主要以《法院綜合信息系統(tǒng)》為基礎(chǔ)，輔助以《南京航星科技法庭系統(tǒng)》、《人民法院案件信息與司法統(tǒng)計》、《檔案信息管理系統(tǒng)》等軟件。通過這些軟件的使用，在案件審理過程中實現(xiàn)自動化與智能化，以提高法官辦案效率。但是，當(dāng)前多系統(tǒng)運行、多標(biāo)準(zhǔn)并存的狀況造成了使用過程中的“不方便”、“不自動”、“不智能”，與預(yù)期目標(biāo)之間存在較大差距，主要存在以下問題：

1）軟件設(shè)計不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃?！斗ㄔ壕C合信息系統(tǒng)》設(shè)計的初衷是涵蓋法院信息化工作的方方面面，片面追求“大而全”，而忽視專業(yè)性與實用性，因此許多功能設(shè)計不專業(yè)、不合理的模塊遭到棄用。同時，軟件設(shè)計時偏重于某個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或某一個管理功能的信息化，注重單元技術(shù)和短期效益，“缺什么補什么”。其后果是各部門的工作無法在系統(tǒng)中順利銜接形成工作流，無法發(fā)揮計算機信息系統(tǒng)的真正優(yōu)勢；

2）使用軟件眾多，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前法院使用的信息化軟件眾多，由不同的廠商開發(fā)，使各個信息系統(tǒng)之間的兼容性和集成性成為問題。在使用過程中，一臺機器往往要裝上多個不同的軟件，這些軟件的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不盡相同，大量有效信息無法被充分利用，成為一個個物理上互聯(lián)、邏輯上卻不能互通的“數(shù)據(jù)孤島”，在實踐中表現(xiàn)為使用人需要在不同的軟件中反復(fù)填報案件數(shù)據(jù)，反而降低了工作效率；

3）強調(diào)部門信息化，忽略了對案件流程的管理?，F(xiàn)行的法院管理軟件，采用的是一種“模擬手工”的建設(shè)方式，根據(jù)現(xiàn)有管理模式，將可以填寫的數(shù)據(jù)或表格等信息電子化，由計算機存儲，提高檢索的效率，方便的進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。在現(xiàn)行的軟件中，主要表現(xiàn)為重視業(yè)務(wù)部門的信息化管理，以審判管理部門為核心來建立整套的案件流程管理模式，而沒有把案件流程管理提到首要地位上來；

4）缺乏對信息數(shù)據(jù)的深層次處理與分析，造成數(shù)據(jù)資源浪費?，F(xiàn)有的法院信息系統(tǒng)收集到大量的數(shù)據(jù)，不僅可以反映出法院系統(tǒng)內(nèi)部管理存在的現(xiàn)狀和問題，同時還經(jīng)包含了大量的有價值的社會信息。透過這些數(shù)據(jù)信息的分析，可以有效反映經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，為管理決策提供依據(jù)。但從目前的使用來看，信息系統(tǒng)僅提供了少量數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計功能，沒起到信息關(guān)聯(lián)和邏輯判斷作用。

2 法院案件管理系統(tǒng)優(yōu)化方案

2.1 總體思路

1）以審判業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，重塑法院管理業(yè)務(wù)流程。改變現(xiàn)有軟件重部門管理忽視案件整體流程管理的現(xiàn)狀，以審判工作為對象，運用信息化手段，實現(xiàn)對審判工作系統(tǒng)化、信息化管理；

2）改變傳統(tǒng)辦案模式，推進無紙化辦案。案件從立案時進入系統(tǒng)即以電子文檔、電子筆錄、電子卷宗等形式呈現(xiàn)，流轉(zhuǎn)時通過網(wǎng)絡(luò)傳送，一旦案件結(jié)案，即可形成完整的電子檔案；

3）引入業(yè)務(wù)流程管理。案件進入系統(tǒng)后，立案、分案、送達(dá)、開庭、合議、文書簽發(fā)、歸檔等各個環(huán)節(jié)，不再由人工推動流轉(zhuǎn)，改由系統(tǒng)流程推動，上一項工作完成后自動觸發(fā)激活下一流程節(jié)點，直至結(jié)案歸檔；

4）整合現(xiàn)有資源，集成部分原有應(yīng)用系統(tǒng)?，F(xiàn)有部分軟件側(cè)重于應(yīng)用，對案件流程影響不大，推到重建并無必要?？梢圆捎脭?shù)據(jù)通訊標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的數(shù)據(jù)交換接口，集成至法院案件管理系統(tǒng)中來，以充分利用現(xiàn)有資源，節(jié)約成本。

2.2優(yōu)化目標(biāo)

1）將辦公OA功能與案件管理功能剝離，形成以實現(xiàn)案件審理各環(huán)節(jié)信息化管理為目標(biāo)的案件管理系統(tǒng)和集成了后勤管理、公文流轉(zhuǎn)、人事管理等功能的辦公OA兩大軟件平臺，前者注重專業(yè)化流程管理，后者側(cè)重于辦公自動化；

2）棄用C/S架構(gòu)，改用B/S架構(gòu)。使用C/S架構(gòu)，需在每臺電腦上安裝客戶端程序，遇有更新、病毒、系統(tǒng)崩潰等問題，均要重新安裝或維護。采用B/S架構(gòu)的系統(tǒng)，可以很好地解決以上問題，只要接入內(nèi)網(wǎng)，安裝了瀏覽器，即可使用，還可大大減輕系統(tǒng)維護與升級成本；

3）建立功能強大的審判質(zhì)量效率分析評估。實現(xiàn)包括各級法院績效評估、案件質(zhì)量評查、法官業(yè)績考核、數(shù)據(jù)綜合查詢、各類統(tǒng)計報表等在內(nèi)相關(guān)應(yīng)用。案件信息實時生成，統(tǒng)計報表可多維度生成，考核指標(biāo)、公式能靈活設(shè)置，以此為領(lǐng)導(dǎo)決策、為審判管理提供依據(jù)；

4）實現(xiàn)卷宗電子化，推進無紙化辦案。以現(xiàn)有《檔案信息管理系統(tǒng)》為基礎(chǔ)，引進先進的掃描技術(shù)和電子數(shù)據(jù)壓縮存儲技術(shù)，從立案時即通過掃描、拍照等手段將紙質(zhì)卷宗以電子文件形式錄入系統(tǒng)，案件在系統(tǒng)中流動時，所有相關(guān)數(shù)據(jù)同步流向下一節(jié)點，歸檔時，與案件有關(guān)的所有電子文檔自動生成完整的電子檔案。

3 總結(jié)與展望

改進后的法院案件管理系統(tǒng)是在當(dāng)前法院綜合信息系統(tǒng)及其它應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)上，運用先進的信息化技術(shù)進行優(yōu)化完善，以提高辦案效率、降低訴訟成本、減輕法官負(fù)擔(dān)等，從而更好地服務(wù)于法院審判工作。

未來，隨著數(shù)碼技術(shù)一體化、遠(yuǎn)程視頻、電子簽名等技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，虛擬智能法院將逐步興起，簡易案件的審理都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行，法官、原告和被告足不出戶即可完成完整的案件審理過程，功能強大的案件管理系統(tǒng)將在審判工作中發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]信義.法院司法審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn).北京工業(yè)大學(xué)，2012年

篇2

中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、當(dāng)前市政管理存在的問題

伴隨著城市數(shù)量的增加，以及城市化水平的提高，我國城市的規(guī)模結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。首先，在數(shù)量方面，1985年我國地級及以上城市為165個，人口超過100萬的城市僅21個，但是到2007年，已經(jīng)增加到287個，13個城市人口超過400萬，100萬以上人口的城市117個，50萬以上人口的城市由52個增加到226個，50萬以下人口的城市有245個增加到430個;20萬到50萬人口規(guī)模的小城市的比例，在2000年之前不斷增加，但之后由于城市規(guī)模的擴大，比例持續(xù)下降;中等城市的比例則正好相反，2000年后不斷增加，原來一部分的小城市的規(guī)模迅速增大，發(fā)展成為了中等城市。這些發(fā)展起來的新城市，市政設(shè)施的種類、數(shù)量急劇增加，己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了原有的規(guī)模。

在這一背景下，市政管理上的各種問題層出不窮。傳統(tǒng)的管理方法主要依賴人工，輔助一些基本的通訊設(shè)施，管理人員依靠個人的經(jīng)驗，通過相當(dāng)長時間學(xué)習(xí)積累，刁一能基本熟悉所轄區(qū)域的大致情況，但是對大量出現(xiàn)的新設(shè)施，則很難及時了解，對設(shè)施的詳細(xì)情況更加難以掌握;當(dāng)發(fā)生與市政設(shè)施相關(guān)的突況時，如臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴等極端惡劣天氣下，排水設(shè)施、供電設(shè)備的高負(fù)荷運行，則沒有很好的應(yīng)對措施，由于管理、決策人員沒有足夠的信息，不能及時掌握當(dāng)時的現(xiàn)場情況，從而可能導(dǎo)致應(yīng)急、管理決策上的失誤，甚至造成重大人員、財物的損失。因此，我們迫切需要應(yīng)用地理信息技術(shù)對海量的市政設(shè)施進行管理。將地理信息技術(shù)應(yīng)用到城市市政管理中，可以極大地提高市政管理的工作效率，在基于地理信息系統(tǒng)的管理平臺上，管理人員發(fā)現(xiàn)問題的時間可以大大縮短，并且能夠更加快速地確定事件，并快速方便地查找所需要的信息，作為決策的支持，提高決策的準(zhǔn)確程度，更好地解決各類事件。

1、城市市政管理數(shù)字化的必要性

城市市政管理系統(tǒng)是保證城市正常運行和維護城市次序的基礎(chǔ)，城市市政管理是一個廣泛的概念，廣義的城市市政管理涵蓋了城市工作的方方面面。常見的市政管理涵蓋了城市生活的各個方面，如城市道路，城市照明系統(tǒng)，上下水系統(tǒng)，通信線路和設(shè)備，電力線路，燃?xì)夤苈返鹊?。城市市政管理就是將這些方方面面都協(xié)調(diào)起來，執(zhí)行日常的建設(shè)、維護、保養(yǎng)等任務(wù)，但是由于每個與城市市政管理相關(guān)的工作部門都有自己的管理隊伍，各自為政，互不往來，這樣就造成了一個簡單的管理工作還需多個不同部門反復(fù)協(xié)商現(xiàn)象。

如果采用地理信息技術(shù)，將各類城市市政設(shè)施進行統(tǒng)一管理，整合到一個統(tǒng)一的共享地理信息數(shù)據(jù)庫，各個設(shè)施均有唯一性標(biāo)識及設(shè)施的相關(guān)信息，均存儲在這個公共數(shù)據(jù)庫中，并在地圖上區(qū)分顯示，也可以根據(jù)需要顯示相應(yīng)的內(nèi)容;相關(guān)人員可以根據(jù)不同的職責(zé)，對各類信息進行修改，及時更新數(shù)據(jù)庫，在運行過程中，可以隨時根據(jù)管理的要求，統(tǒng)計各類設(shè)施或事件的信息，為管理部門進行綜合管理和決策提供重要的信息支持。

依靠地理信息系統(tǒng)，可將城市市政管理提升到一個新的高度，極大地提高市政管理的效率，減少浪費。傳統(tǒng)的城市管理方法下，各個市政部門各自為政，缺乏溝通，信息未能得到有效的使用;采用了地理信息系統(tǒng)的市政綜合管理則有效地整合了整個市政管理所涉及的各個部門，在各個部門之間建立起良好的溝通、交流機制，充分利用了各個部門的設(shè)施、地理信息，并且由于每個市政施和管理事件都有唯一性標(biāo)識，統(tǒng)一存儲在地理信息數(shù)據(jù)庫中，市政綜合管理實現(xiàn)了市政化，因而能夠更加精確地進行管理。

2、城市市政數(shù)字化綜合管理的目的及意義

2.1城市市政數(shù)字化綜合管理的目的

城市市政數(shù)字化綜合管理的地理信息系統(tǒng)就是將地理信息系統(tǒng)技術(shù)和市政管理的專業(yè)要求相結(jié)合，集采集、更新、分析、管理城市市政管理系統(tǒng)信息等功能于一身的面向?qū)ο蟮膽?yīng)用系統(tǒng)。面向城市市政數(shù)字化綜合管理地理信息系統(tǒng)將對象的空間地理信息和對象本身屬性結(jié)合在一起，集數(shù)字圖像、空間數(shù)據(jù)及對象信息于一體，即能存儲空間信息，又可以處理這些信息，可以根據(jù)需要，用圖文并茂的方式，準(zhǔn)確地將信息提供給用戶，滿足市政管理部門對運行、維護市政設(shè)施的管理、查詢的需要，同時，借助地理信息系統(tǒng)強大的空間數(shù)據(jù)分析能力及可視化、多方式的表達(dá)能力，進行各種高效的決策和分析。借助市政數(shù)字化綜合管理地理信息系統(tǒng)這一公共平臺，市政管理人員可以方便地檢索、更新市政設(shè)施的各種信息，從而提高管理部門對市政設(shè)施系統(tǒng)現(xiàn)狀的了解程度，加快管理部門對市政設(shè)施系統(tǒng)事件的反應(yīng)速度、豐富應(yīng)對事件的措施。

2.2城市市政信息化管理的意義

對龐大復(fù)雜的城市市政設(shè)施實施科學(xué)管理是當(dāng)前市政設(shè)施管理迫切需要解決的問題，建立城市設(shè)施信息化管理系統(tǒng)，可產(chǎn)生良好的效益，具有重要的實踐意義:

(1)城市市政地理信息數(shù)據(jù)庫的建立，可實現(xiàn)全市范圍內(nèi)市政設(shè)施信息的計算機管理，便于信息的日常管理工作及設(shè)施的維護等;

(2)將城市市政設(shè)施地理信息輸入計算機，建立起市政設(shè)施系統(tǒng)動態(tài)分析平臺;

(3)可優(yōu)化城市設(shè)施系統(tǒng)的設(shè)計和規(guī)劃等:

(4)可了解城市市政設(shè)施運行現(xiàn)狀，使得調(diào)度人員、管理人員可以了解市政設(shè)施在不同時段下的運行情況，了解城市設(shè)施運行特性，可有效指導(dǎo)方案決策。

2.3論文的主要研究內(nèi)容

本文所研究的地理信息系統(tǒng)是在ARCGIS的基礎(chǔ)上進行了二次開發(fā)。充分利用了ARCGIS提供的針對地理信息數(shù)據(jù)庫的顯示、編輯、分析等強大的功能，根據(jù)軟件的需求，進行了針對性的完善，建立了適合于數(shù)字市政管理的地理信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)市政管理的需求，開發(fā)了用戶界面友好、實用性強的軟件功能，使得用戶能夠更加方便地使用地理信息系統(tǒng)，而不必掌握軟件方面的專門知識，大大降低了數(shù)字市政管理地理信息系統(tǒng)的使用門檻。

而在地理信息數(shù)據(jù)庫部分，針對用戶的需求，建立起了一個完善的空間數(shù)據(jù)庫，對空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進行管理，并且根據(jù)其特點，對其進行了優(yōu)化，建立了索引，極大地提高了使用數(shù)據(jù)庫的效率。

二、基于ArcObjects的地理信息系統(tǒng)的開發(fā)

1 .ArcGIS和ArcObjects

ArcGIS是開放的地理信息處理平臺，具有強大的地理數(shù)據(jù)管理、編輯、顯示、分析等功能。它主要有ArcMap, ArcCatalog, ArcToolbox,ArcScene(Desktop一桌面系統(tǒng)冷14個功能子系統(tǒng)。組成Desktop ArcG工S的ArcMap,ArcCatalog和ArcScene的基礎(chǔ)是微軟的組件對象模型(COM)。由于ArcGIS完全COM化，對于需要進行結(jié)構(gòu)定制和功能擴展以及獨立程序開發(fā)的高級應(yīng)用來說具有非常大的吸引力，并提供了前所未有的靈活性。

ESR工的ArcObjects是ArcGIS的功能核心，是ArcMap, ArcCatalog,ArcScene等Desktop應(yīng)用程序的開發(fā)平臺。ArcObject:是一種集成的面向?qū)ο蟮牡乩頂?shù)據(jù)模型的軟件組件庫，提供了ArcGIS中全部的功能，是開發(fā)GIS應(yīng)用程序的基礎(chǔ)。開發(fā)人員可以利用ArcObjects框架進行編程，以提高ArcGIS的性能或擴展其應(yīng)用。它是以完整有序的對象組件的集合形式的。ArcObjects不是一種獨立的商業(yè)軟件，它包含在ArcGIS產(chǎn)品中。ArcObjects提供的組件為用戶提供了進行二次開發(fā)和功能擴展的能力，能夠?qū)崿F(xiàn)ArcGIS的所有功能。基于ArcObjects開發(fā)的應(yīng)用軟件也必須要有ArcGIS的License才能運行。

構(gòu)成ArcMap, ArcCatalog和ArcScene等的ArcObject:的組件具有層次關(guān)系o Application處于ArcObjects框架的最高層，擁有Display(顯示)、Document(文檔)、Extension(擴展功能)三個組成部分;Document位于稍低的一個層次，但它可同時擁有幾個下一級的Map對象，每個Map對象又可以擁有多個Layer對象。.ArcObjects提供的Mapcontrol控件和Sceneviewercontrol控件位于Map( Scene)層。各級的各個對象(類)都有其自身的接口、屬性、方法。

2.ArcObjects中的基本編碼技術(shù)

2 .1使用esriCore .olb對象庫

ArcObjects使用的類都包含在esriCore.olb對象庫中。對象庫是包含有關(guān)ArcMap和ArcCatalog的接口、組件、組件對象類、屬性、方法、事件的描述的文件。

無論所用的開發(fā)環(huán)境如何，將對象聲明為對象的有效類可以提高代碼運行速度，同時開發(fā)環(huán)境的智能化代碼執(zhí)行特征在編寫代碼時可以檢測到程序錯誤、校正語法并匹配對象庫中的對象類型。為了查看運行用的智能化代碼，可以聲明變量是esriCore庫的組成部分，然后再添加庫名。對象庫中的COM類提供了一個或多個接口的代碼，把所有的功能完整地封裝在類里面。兩個類可以有相同的接口，但是實現(xiàn)的代碼不同，通過這種方式COM類就有了多態(tài)行為。COM不支持多重繼承。COM類有三種:抽象類(Abstract Class)、組件類(CoClass)和類(Class)。抽象類是不能被創(chuàng)建的，它只能作為其它類的父類。類是不能被創(chuàng)建的，但是該類的對象能被其它類創(chuàng)建，并作為該類的一個屬性，或者是被其它類的對象實例化。組件類即可以被創(chuàng)建，也可以顯式地創(chuàng)建。

2.2使用esriCore.olb對象庫中的對象

esriCore.olb對象庫中的大部分對象將工Unknown作為它們的缺省接口，但有幾個是例外，如ArcCatalog和ArcMap中的Application對象的缺省接口就設(shè)為工application。重要的是工Unknown擁有的三個方法(AddRef, Release, Query工nterface)不能在祀中調(diào)用。

在使用對象時必須得到相關(guān)的對象支持接口的參考，然后調(diào)用該接口的方法。

3.使用ArcObjects進行二次開發(fā)的層次

通過ArcObjects在從數(shù)據(jù)對象到菜單、工具以及系統(tǒng)功能等方面的應(yīng)用，可以在以下三級水平進行開發(fā):

1)通過定制或客戶化進行ArcMap, ArcCatalog和ArcScene等的界面定制(對于簡單用戶，無須編程):使用菜單驅(qū)動客戶化是最簡單的操作，只需對菜單、工具等控件進行開關(guān)、移位或增刪就可以完成。

2)采用VB和內(nèi)置的VBA語言進行界面制作和功能擴充(滿足大多數(shù)用戶需要，應(yīng)用編程)進行嵌人式開發(fā):使用系統(tǒng)內(nèi)置的VBA腳本編程能力，在ArcMap和ArcCatalog中能很容易地加人各種窗體和控件，修改系統(tǒng)界面、增刪各種功能，是進行應(yīng)用的快速定制以及集成現(xiàn)有的數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的手選開發(fā)技術(shù)。

3)使用編程語言和工具軟件調(diào)用ArcObjects的控件和各種功能組件，開發(fā)獨立的應(yīng)用程序，開發(fā)獨立應(yīng)用程序(高級開發(fā)需求):使用支持COM的編程語言(如Visual Basic, VisualC++，Delphi, Visual)++等)將ArcObjects所提供的1800多個組件、幾百個接口和數(shù)千個方法嵌人到應(yīng)用中，開發(fā)出獨立完整的應(yīng)用程序。

用戶應(yīng)用ArcMap, ArcCatalog, ArcScene中內(nèi)置的VBA語言方式進行開發(fā)，可以充分利用管理對象集合的Application對象。以ArcMap為例，它包括MxDocument, AppDisplay, SelectionEnvironment對象和其它任意注冊的擴展功能(如Editor等)，同時還管理使用著StatusBar,Templates, Paper和Printer等對象。以Application為起點并被創(chuàng)建之后，其它ArcObjects的低層組件都能由其依次獲得，這是一種由高到低的應(yīng)用開發(fā)模式。

獨立應(yīng)用程序的開發(fā)方式由于脫離了ArcGIS軟件環(huán)境，不能使用Application對象組件，因此由Application對象組件所建立的應(yīng)用程序框架及其管理的對象都不能使用。只能使用Mapcontrol控件和Sceneviewercontrol控件和它們所支持的下層組件，并且是下層組件對象實現(xiàn)以后，已創(chuàng)建的上層組件對象才能使用。因此，這是一種由低到高的開發(fā)模式，開發(fā)難度較大。

3.1定制開發(fā)ESRI應(yīng)用程序

ArcGIS對象模型定制框架包含多個對象，用戶可以修改內(nèi)置的工具條或編程進行定制。定制框架包括的對象有應(yīng)用程序?qū)ο?、模板對象、狀態(tài)條(Status Bar)、文檔對象、快捷鍵(Accelerator)、命令條(CommandBar)、命令項(Command Item)、COM命令、宏、UIControls等。

3.1.1使用模板

模板是一個ArcMap文檔文件，其它的文件都是從模板開始創(chuàng)建。模板包含數(shù)據(jù)參考、符號設(shè)置、各種設(shè)置和定制信息，如定制工具條、菜單、快捷鍵等。每個模板又包含VBA工程，它包含Visual Basic子程序、函數(shù)窗體和控件、模塊和類。新的文檔可以在ArcMap提供的已有模板的基礎(chǔ)上創(chuàng)建，當(dāng)基于ArcMap文檔的模板被裝載時，模板文件也被裝載。

.Normal模板

任何特定模板文檔都是基于Normal模板創(chuàng)建的。Normal模板是全局模板，包含所有文檔可能需要的定制項和VBA代碼。在打開和創(chuàng)建新文檔時Normal模板為缺省設(shè)置，被自動調(diào)用。模板文件被稱為Normal.mxt,并存儲在默認(rèn)的模板目錄下。ArcCatalog與ArcMap的模板模型不同，它只有一個Normal模板(Normal.gxt )

?由VBA工程創(chuàng)建模板

每個文檔或模板文件有相關(guān)的VBA工程，每個文檔的VBA工程被缺省命名為原始文檔名。最初的文檔被叫做工程(Project)，基本模板叫做工程模板，Normal模板文件的VBA工程稱為Normal。當(dāng)編寫VBA代碼時，可以通過編程訪問宏和其它裝人模板的對象。

當(dāng)前裝載的文檔文件和與之相關(guān)的每個模板都可以看成是存儲棧的層。首先裝人的Normal模板形成存儲棧的基礎(chǔ)，然后是工程模板，最后裝載的是基本的文檔文件，并形成存儲棧最上層。定制設(shè)置在這些層次的相關(guān)一層中完成。位于Customization對話框左下角的Save In組合框控制著定制行為與哪個層相關(guān)。這些層的次序很重要，高層次的模板能覆蓋低層次模板中的定制內(nèi)容。

3.1.2定制工具條和命令

ESRI所有應(yīng)用程序都有主菜單和標(biāo)準(zhǔn)工具條。所有菜單都與工具條相關(guān)聯(lián)。工具條包括菜單(Menu)、按鈕(Button )、工具(Tool )組合框( Combo Box )、編輯框(Edit Box)等。用戶可以對工具條的建立、顯示、刪除、重命名、內(nèi)容、安全性等方面進行定制。

3.1.3開發(fā)獨立應(yīng)用程序的一般步驟

1)開發(fā)環(huán)境的選擇凡是支持COM協(xié)議，能調(diào)用COM組件的面向?qū)ο蟮木幊陶Z言都能夠用于ArcObjects的二次開發(fā)。實際常用的主要有Visual C++、Visual Basic和Delphi。其中使用最多的是傭，這是因為VB與VBA是同一種語言，使用手冊和例程等都是使用VBA編寫的，其可讀性和移植性好，這樣就提供了極大的便利。但是VB在一些需要進行自定義要素等需要COM底層實現(xiàn)的開發(fā)技術(shù)方面就有些力不從心了，而VC則沒有這樣的限制。

2)程序功能和結(jié)構(gòu)框架設(shè)計根據(jù)程序應(yīng)用的專業(yè)領(lǐng)域方向和用戶需求以及用戶的層次、水平等確定程序的功能。其后根據(jù)功能模塊的不同進行總體結(jié)構(gòu)框架設(shè)計，其目的是減少后面編程的復(fù)雜度，協(xié)調(diào)和促進分工合作。

3)編程理念在程序編寫時要注意代碼的通用性、可移植性和可重用性。因此一定要按照COM標(biāo)準(zhǔn)進行編寫，對可重用模塊的代碼編譯成DLL庫文件(動態(tài)連接庫)，提高開發(fā)效率，增強系統(tǒng)的安全性。

4)建立工程

5)引用控件一MapControl、編程語言標(biāo)準(zhǔn)控件等

6)引用組件庫esriCore.olb

7)在窗體中加人控件

8)進行界面設(shè)計

9)編寫代碼

10)實現(xiàn)程序功能

三、GIS空間數(shù)據(jù)查詢、刪除等方式及內(nèi)容

用戶在使用地理信息系統(tǒng)時，不僅僅只是查看大地圖，更多時候還是需要對某些特定的對象進行查詢并了解其信息，這就需要快速、準(zhǔn)確、高效地查詢到所需的對象，并進行定位，顯示此對象的屬性，或?qū)⒛承ο筮M行統(tǒng)計，并以報表的形式提供給用戶，或者通過打印機輸出。因此，查詢統(tǒng)計功能主要實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的基本查詢和特殊查詢，并把查詢結(jié)果進行統(tǒng)計。

基本要素查詢:有兩種方式，一種是通過選擇某些特定的條件，篩選出符合條件的結(jié)果，在結(jié)果中選擇所需查詢的對象，然后將地圖定位到該對象，并根據(jù)需要，對其進行操作;另一種是通過用畫框的方式選取某一特定范圍內(nèi)的對象，在統(tǒng)計出的結(jié)果中選擇所需要的對象，并進行定位及操作。

分類查詢統(tǒng)計:該功能提供區(qū)域統(tǒng)計電源點數(shù)量、燈桿數(shù)、線路長度的功能。用戶通過輸入?yún)^(qū)域名稱(包括行政區(qū)名、道路名、街名、管護區(qū)名)，查詢統(tǒng)計選擇區(qū)域內(nèi)的電源點數(shù)量、燈桿數(shù)、線路長度，并列出查詢結(jié)果，也可以導(dǎo)出統(tǒng)計報表。

拓?fù)潢P(guān)系查詢:該功能可以實現(xiàn)根據(jù)某一要素，選取出與該要素相鄰、相交或是在該要素范圍內(nèi)的其他要素。

故障點統(tǒng)計:統(tǒng)計地圖中有故障的電源點等信息。任意選點統(tǒng)計:通過選擇一個或一個以上電源點，統(tǒng)計已選擇電源點的相關(guān)數(shù)據(jù)。

1.添加/刪除要素

這一功能可以通過從GPS數(shù)據(jù)采集終端導(dǎo)入數(shù)據(jù)，或者手動添加或刪除要素，達(dá)到添加或者刪除地圖中的各種要素的目的。

GPS采集數(shù)據(jù)導(dǎo)入:用戶使用GPS數(shù)據(jù)采集終端，從現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的內(nèi)容包括要素的種類、編號、規(guī)格參數(shù)、空間地理信息等;采集完成后通過讀取GPS采集到的終端、燈桿、電纜井的空間信息，將這些數(shù)據(jù)直觀、準(zhǔn)確的顯示在電子地圖上，并根據(jù)數(shù)據(jù)在地圖上直接繪制出采集的數(shù)據(jù)點，同時將相應(yīng)的屬性信息賦給要素。

單個要素添加:主要是為了滿足添加單個路燈部件的要求，如果GPS采集的數(shù)據(jù)有遺漏，需要補充遺漏的終端、燈桿、電纜井、附著物時，可以用此功能。用戶可以通過“增加單點要素”對話框進行操作，其后續(xù)操作會根據(jù)所添加要素的類型不同而有些差異，具體如下:當(dāng)選擇燈桿、電纜井、終端這三個要素時，需要輸入對應(yīng)的電源點編號;當(dāng)選擇故障點時，需要輸入日期;當(dāng)選擇電纜頭2、電纜井3、電纜井4、單相變壓器、三相變壓器這五個要素時，由于它們是附著物類型，因此要從終端、燈桿、電纜井這三個類型選擇一個去附著，然后再輸入電源點編號、燈桿編號、電纜井編號，點擊確定，，在地圖上用左鍵點擊添加部件，按鼠標(biāo)右鍵結(jié)束。

刪除要素:當(dāng)需要刪除一些不需要的要素時可以使用此功能。先開啟需要進行編輯的對象，然后選擇相應(yīng)的圖層后就可以通過鼠標(biāo)對對應(yīng)的要素進行選擇并進行刪除操作。

2.管理/修改

當(dāng)系統(tǒng)運行一段時間后，由于現(xiàn)場情況的變化，比如維修設(shè)備時更換了設(shè)備的型號，或者變更了線路，需要對地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行更新。這一功能主要實現(xiàn)對資產(chǎn)信息進行管理，并實現(xiàn)屬性信息的查看、修改。由于要素的特點不一樣，操作的方法也不盡相同。

電源點管理:實現(xiàn)對電源點相關(guān)屬性的錄入、修改、電源點多媒體信息的上傳，并可以查看電源點的屬性信息和多媒體信息。當(dāng)系統(tǒng)進入電源點管理狀態(tài)后，用戶選中相應(yīng)要素后右擊便會彈出屬性對話框，有單要素和多要素兩種方式，然后便可以對屬性進行修改更新。

電纜井管理:對電纜井屬性信息的管理，包括電纜井相關(guān)屬性的錄入、修改、查看。首先選擇要素選取方式，然后在地圖上用鼠標(biāo)按選擇的選取方式選取要素，選取完成后，通過彈出選擇要素屬性對話框，包括單要素和多要素兩種狀態(tài)。單點操作直接輸入要素屬性，提交保存;多點操作有選擇的錄入\修改屬性值，提交保存。

燈桿信息管理:實現(xiàn)對燈桿相關(guān)屬性的錄入、修改，燈桿多媒體信息的上傳，燈值的錄入、修改和對燈桿的屬性信息和多媒體信息的查看。首先選擇要素選取方式，然后在地圖上用鼠標(biāo)左鍵按選擇的選取方式選取要素，選取完成后，按鼠標(biāo)右鍵彈出選擇要素屬性對話框，包括單要素和多要素兩種方式，修改完要素屬性后選擇保存。

線路屬性管理:實現(xiàn)對線路屬性信息進行管理，包括線路相關(guān)屬性的錄入、修改、查看。首先選擇要素選取方式，然后在地圖上用鼠標(biāo)左鍵按選擇的選取方式選取要素，選取完成后，按鼠標(biāo)右鍵彈出選擇要素屬性對話框，包括單要素和多要素兩種方式，修改完要素屬性后選擇保存。

附著物屬性管理:實現(xiàn)對附著物屬性信息的管理，包括附著物相關(guān)屬性的修改、查看。當(dāng)進入附著物管理狀態(tài)，在地圖上用鼠標(biāo)左鍵選取要素，按標(biāo)右鍵彈出所選要素屬性對話框，可以管理附著物的相關(guān)信息。

3.連接

GPS數(shù)據(jù)采集終端只是采集了單個的要素的信息，并沒有在各個點之間建立相應(yīng)的拓?fù)潢P(guān)系，因此還需要地理信息系統(tǒng)將各個要素連接。這一主要實現(xiàn)資產(chǎn)信息的管理和各數(shù)據(jù)類型拓?fù)潢P(guān)系的構(gòu)建，以及統(tǒng)計報表。

自動連接:該功能主要在己導(dǎo)入的點部件要素的基礎(chǔ)上實現(xiàn)在地圖上對路燈線路的繪制。當(dāng)進入連接狀態(tài)后，在地圖上選擇要連線的地圖部件(電源點、電纜井、燈桿)，選擇完成后按鼠標(biāo)右鍵結(jié)束，彈出提示窗口，選擇是否結(jié)束此次連線，選擇是，將彈出輸入第幾回路對話框，輸入第幾回路，點擊提交，在保存編輯對話框中選是，將生成線路，選擇否將終止此次畫線操作;選擇否，將可繼續(xù)連線。

手動連接:功能與自動連接相似，在此不再詳解。

4.移動

由于從GPS采集數(shù)據(jù)中獲取的要素空間數(shù)據(jù)存在誤差，在導(dǎo)入到地圖上有些偏差比較大，為了較為準(zhǔn)確放置部件，提供該功能。目的就是將點部件移動到相應(yīng)的位置。點要素移動:用戶可以通過選擇操作圖層，進入單點移動狀態(tài)，在地圖上選中需要移動的要素，將其移動到目標(biāo)位置，即可實現(xiàn)移動的目的。

線要素移動:用戶可以通過進入線路移動狀態(tài)，在地圖中選取線路部件，此時被選線路高亮顯示，同時其節(jié)點會用紅點顯示出來，此時選擇要移動的節(jié)點并拖動到要移動到部件位置，實現(xiàn)線路節(jié)點移動。

多要素移動:主要是針對點要素，當(dāng)進入多點移動狀態(tài)，其操作流程與單點移動相似，拉框選中多個要素后移動鼠標(biāo)便實現(xiàn)多點移動。

5.輸出

為了便于管理人員進行資料分析、歸納，需要將地理信息用不同的方式進行輸出，具體可分為地圖打印輸出和統(tǒng)計報表導(dǎo)出。

地圖打印輸出:根據(jù)需要，將不同的地圖打印出來。地圖打印有兩種方式，一是將當(dāng)前屏幕地圖輸出為圖片形式，其要輸出的圖片可以在頁面視圖中預(yù)覽，用戶可以在文件菜單里啟動輸出圖片菜單，彈出輸出圖片對話框，選擇輸出路徑，輸出格式，以及圖片分辨率等參數(shù)，將當(dāng)前地圖顯示內(nèi)容導(dǎo)出為選擇輸出格式的圖片;二是用戶可以在電源點選擇“臺區(qū)圖打印”，可以把關(guān)聯(lián)到該電源點所有的燈桿和燈線打印出圖。

四、地理信息系統(tǒng)使用效果

通過前面的設(shè)計，我們已經(jīng)基本完成了城市市政數(shù)字化綜合管理地理信息系統(tǒng)的設(shè)計，在這個系統(tǒng)中，我們對空間信息數(shù)據(jù)庫進行了優(yōu)化，在保證精度的前提下，對矢量數(shù)據(jù)進行了壓縮，優(yōu)化了顯示性能，同時對屬性數(shù)據(jù)建立了索引，改進了查詢的功能。

在使用過程中，由于合理設(shè)計數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及索引，地理信息系統(tǒng)的運行流暢，可以在普通配置的計算機上快速運行，對地圖的顯示、縮放、查詢等操作響應(yīng)時間很快，例如，在ArcGIS上顯示這一地理信信息系統(tǒng)時，打開地圖、對地圖進行縮放等操作，有明顯的時間滯后感，尤其是大幅度的縮放地圖時，不僅操作不靈敏，而且耗時也多，通常需要1秒左右，而在本系統(tǒng)中，由于對顯示進行了優(yōu)化，對地圖進行縮放等操作時，系統(tǒng)能夠根據(jù)顯示的比例，自動調(diào)節(jié)顯示內(nèi)容，當(dāng)比例小時，僅顯示諸如主要道路、河流等大型對象，并且精度較低，當(dāng)顯示比例放大時，逐漸將燈桿、電源點等對象也顯示出來，同時用更多的點繪制道路、河流等大型對象，由于此時顯示的精度雖然高，但是對象少了，因此速度大大提高，幾乎感覺不到時滯，顯示效果比較滿意。

在ArcGIS中，由于這是一個通用的平臺，沒有針對性，如果需要進行查詢操作，用戶要對軟件相當(dāng)熟悉，并且查詢條件的選擇也很不方便，同時因為數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)沒有優(yōu)化，查詢耗時較多。在本文所設(shè)計的地理信息系統(tǒng)中，由于對查詢進行了針對需求的優(yōu)化，開發(fā)了面向?qū)ο蟮牟樵兡K，因此查詢即方便又迅速，大大提高系統(tǒng)的查詢性能。

五、總結(jié)

本文仔細(xì)分析了城市市政數(shù)字管理的需求，在這基礎(chǔ)上給出了城市市政數(shù)字管理地理信息系統(tǒng)的需求分析以及功能設(shè)計的方案，充分應(yīng)用了ARCGIS提供的空間數(shù)據(jù)、顯示、分析等方面的功能，針對市政管理的特點，開發(fā)了地理信息系統(tǒng)。同時，根據(jù)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的具體特點，對數(shù)據(jù)庫建立了索引;根據(jù)系統(tǒng)操作的特點，對查詢操作進行了優(yōu)化，極大地提高了系統(tǒng)的性能。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：TS73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

隨著計算業(yè)的廣泛應(yīng)用，電力自動化這幾年也相應(yīng)迅速發(fā)展起來，為了響應(yīng)國網(wǎng)公司“三集五大”的改革大潮，“大運行”體系的形成，自動化機房匯聚的電力行業(yè)的業(yè)務(wù)不斷增加，針對設(shè)備種類多、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點，為了提高電力自動化綜合管理水平，提高電力自動化安全及可靠性，縮短故障處理時間，提高工作效率，進而更好的為電網(wǎng)及其他各部門提供服務(wù)，加強自動化設(shè)備和環(huán)境的綜合監(jiān)控管理勢在必行。

1 運行概況

銅陵市的供電公司在實現(xiàn)電力自動化的發(fā)展過程中經(jīng)過了多個發(fā)展階段，形成了較為完善的系統(tǒng)，其先進的機械設(shè)備等逐漸增多，而且電力自動化的網(wǎng)絡(luò)也日趨完善。因此，業(yè)務(wù)量也在不斷提升。具體來說，自動化系統(tǒng)主要存在著以下幾種類型：

采集類：一次SCADA數(shù)據(jù)采集前置器和二次電量數(shù)據(jù)采集前置器

交換類：采用調(diào)度交換設(shè)備及中興行政交換設(shè)備。

安全防護設(shè)備：一、二區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全，縱向加密裝置和網(wǎng)絡(luò)防火墻，一二區(qū)向三區(qū)傳輸數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)隔離裝置UPS

電源類：逆變電源，電源分配屏，蓄電池及相關(guān)設(shè)備的輸入輸出電源等。

其他類型：電力機房的動環(huán)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、一體化計算平臺、負(fù)荷預(yù)測系統(tǒng)、行波測距系統(tǒng)和主站五防系統(tǒng)。

2電力自動化設(shè)備綜合監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)想

2.1監(jiān)控內(nèi)容。主站系統(tǒng)主要包括自動化SCADA、電能量、OMS系統(tǒng)，機房動環(huán)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、一體化計算平臺、負(fù)荷預(yù)測系統(tǒng)、主站五防系統(tǒng)，小OMS和錄音系統(tǒng)的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)交換機等設(shè)備。

2.2數(shù)據(jù)采集方式。由于監(jiān)控的自動化設(shè)備數(shù)量繁多，且廠家不同所生產(chǎn)的類型和型號也有很大不同，因此要想實現(xiàn)真正的集中監(jiān)控，首要條件按就是統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集方法。自動化綜合系統(tǒng)通過能兼容各類接口來完成與被監(jiān)控自動化設(shè)備的數(shù)據(jù)交換，并進行數(shù)據(jù)的處理，有的設(shè)備直接通過配置遠(yuǎn)端傳感器等方式采集相關(guān)數(shù)據(jù)；對于不具有監(jiān)測單元的交流電源、配電設(shè)備、蓄電池等，可通過配置電壓、電流感應(yīng)器等方式采集自動化電源運行數(shù)據(jù)，告警接點接入等方式采集設(shè)備的告警信息，機房溫濕度采集、水浸告警、煙霧告警、門禁、機房圖像監(jiān)控、蓄電池與UPS電源的監(jiān)測分別設(shè)置遙測采集模塊采集電壓電流值。實現(xiàn)對自動化設(shè)備及其環(huán)境的工況采集。

3 自動化綜合監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用

3.1監(jiān)控措施。所謂的監(jiān)控策略，顧名思義就是對一些電力設(shè)備所收集到的信息進行整理，實現(xiàn)告警信息和機房圖紙的有機結(jié)合，在界面中出現(xiàn)警示信息，其中包括顏色、聲音等等，這一措施主要是為了保證電力監(jiān)控人員能夠及時地對相應(yīng)的設(shè)備以及工作的運行狀態(tài)進行監(jiān)控。通過獲取告警越限數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對設(shè)備進行監(jiān)視，如調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)交換設(shè)備、二次安全防護設(shè)備、機房環(huán)境設(shè)備等。

3.2自動化綜合監(jiān)控系統(tǒng)的功效。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)非正常運行狀態(tài)時可及時報警通知值班人員，作相應(yīng)處理，及時恢復(fù)設(shè)備安全運行狀態(tài)。該系統(tǒng)可解決自動化機房設(shè)備安全的集中管理問題，大大提高電力自動化管理水平，全面把握機房動態(tài)，實現(xiàn)綜合監(jiān)控，進行實時動態(tài)監(jiān)控管理的系統(tǒng)，能夠?qū)⒃O(shè)備如交換設(shè)備、安全防護設(shè)備等的運行情況進行實時采集監(jiān)測，通過IP網(wǎng)絡(luò)上傳到綜合監(jiān)控系統(tǒng)，服務(wù)器自動保存并處理各種數(shù)據(jù)，并能夠根據(jù)通過相應(yīng)告警呈現(xiàn)手段即時提供相關(guān)信息給運維人員。

4 電力自動化綜合監(jiān)控系統(tǒng)管控

4.1數(shù)據(jù)處理。在系統(tǒng)中可定義各個所采集的自動化電源、環(huán)境數(shù)據(jù)的門限值，當(dāng)所采集的數(shù)據(jù)超過門限時，系統(tǒng)將產(chǎn)生告警。從而實現(xiàn)對各類自動化運行設(shè)備與環(huán)境設(shè)備以及電源系統(tǒng)的監(jiān)控。

4.2人機界面。系統(tǒng)能夠自動采集綜合信息以網(wǎng)絡(luò)組織圖、機房平面圖和設(shè)備面板圖等多種視圖表現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，使運維人員能夠直觀、方便地瀏覽整個網(wǎng)絡(luò)上的被管設(shè)備的實時運行工況。網(wǎng)絡(luò)組織圖能夠以電子地圖為背景顯示整個傳輸網(wǎng)范圍內(nèi)全部局站和線路的分布情況；機房平面圖顯示局站機房內(nèi)自動化設(shè)備位置擺放分布情況。

4.3故障管理及消缺分工：（1）故障管理。包括告警配置管理、告警的監(jiān)視、告警信息處理等功能。由運維人員自定義告警級別、類別及告警的顯示方式等。監(jiān)視告警信息，并根據(jù)用戶的定義進行過濾、呈現(xiàn)，對告警進行分析，進行故障定位。多樣化的告警定義，并采取多種手段向有關(guān)人員告警?？杉磿r分析告警，定位故障，準(zhǔn)確地向工作人員呈現(xiàn)故障位置。系統(tǒng)提供告警篩選和過濾功能，從大量的告警信息中篩選出根告警，能夠找出系統(tǒng)中需要重點進行保護的業(yè)務(wù)，以預(yù)警的形式告知，提高故障發(fā)現(xiàn)效率。（2）消缺分工。通過故障管理功能，判斷故障屬性從而直接將消缺任務(wù)分配并通知到該故障的系統(tǒng)管理消缺人員。減少了層層上報，層層下發(fā)的冗余時間，提高故障處理效率。自動化的維護工作變被動為主動。

結(jié)語

現(xiàn)如今，我國的電力行業(yè)正在蓬勃發(fā)展，電力系統(tǒng)的自動化模式也得到了有效地完善，主要表現(xiàn)在其規(guī)模上。在進行電力自動化設(shè)備的綜合檢測工作的過程中，做好在線監(jiān)控才能保證設(shè)備的安全性和可靠性。在以后電網(wǎng)運行的過程中，這也是技術(shù)人員需要關(guān)注的一個重要的方面。進行網(wǎng)絡(luò)的運行管理需要利用一些通信設(shè)備，這樣不僅能夠降低網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的成本，同時還能夠?qū)﹄娏υO(shè)備的故障進行檢測，發(fā)出聲音或者信號燈的警報。不僅能夠最大限度地消除電力自動化工作中存在的安全隱患，同時對設(shè)備故障檢測點的位置進行準(zhǔn)確地定位，進而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

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（3）系統(tǒng)完整詳細(xì)地記錄了網(wǎng)站的各種運行情況，可定期查看系統(tǒng)日志和用戶反饋，便于管理員及時發(fā)現(xiàn)問題并加以防范。

（4）在集成統(tǒng)一身份認(rèn)證的基礎(chǔ)上，限制后臺登錄IP地址，同時對用戶角色進行分類管理，更加增強了用戶賬戶的安全。

4 結(jié) 語

西安交通大學(xué)主頁信息管理系統(tǒng)是以統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺為基礎(chǔ)，以數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范為原則，以保證學(xué)校各類信息準(zhǔn)確、安全、及時為首要條件開發(fā)完成的。系統(tǒng)基于PHP模板引擎Smarty技術(shù)開發(fā)，這種頁面設(shè)計和程序分離的開發(fā)方式為系統(tǒng)維護和改版升級增加了便利；系統(tǒng)采用純靜態(tài)和服務(wù)器異地方式結(jié)合，更加保證了前臺服務(wù)器文件的安全；系統(tǒng)集成了學(xué)校統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺，方便了管理員在不同應(yīng)用之間切換，并在此基礎(chǔ)上增加用戶角色分級和用戶IP限制功能，加強了登錄認(rèn)證安全；系統(tǒng)在功能上實現(xiàn)了學(xué)校教學(xué)、科研、師資等重要數(shù)據(jù)以及各職能部門、院系等重要部門信息的管理工作，新版主頁信息管理系統(tǒng)自2012年5月開始在全校范圍內(nèi)試運行，收到了良好的效果。

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一、引言

近年來，隨著房地產(chǎn)開發(fā)市場規(guī)模的迅速壯大，房地產(chǎn)檔案管理工作逐漸成為影響房地產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)、科學(xué)、系統(tǒng)化管理的重要因素?；诂F(xiàn)代的計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化的房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)，將房地產(chǎn)信息采集、信息存儲、信息傳輸和管理實現(xiàn)自動化管理，已經(jīng)成為房地產(chǎn)行業(yè)和計算機行業(yè)研究的熱點，也是房地產(chǎn)檔案信息管理和共享的發(fā)展趨勢[1]。本文基于筆者多年的房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理建設(shè)經(jīng)驗，詳細(xì)的分析房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)構(gòu)建的要點，闡述房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要意義。

二、房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)構(gòu)建

（一）制定房地產(chǎn)檔案管理信息化規(guī)范

房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)建立過程中，實施信息化規(guī)范工作非常重要。不同的省份、地市在實施房地產(chǎn)開發(fā)過程中，盡管已經(jīng)參考國家的房地產(chǎn)開發(fā)檔案管理規(guī)范，但是由于關(guān)注細(xì)節(jié)不同，也會存在很大的差異[2]。因此，各省份應(yīng)當(dāng)積極的貫徹落實國家房地產(chǎn)檔案信息化管理規(guī)范，詳細(xì)地學(xué)習(xí)每類業(yè)務(wù)的歸檔范圍、文件材料的規(guī)格、保存的年限、鑒定銷毀制度，同時在工作過程中，不斷的進行創(chuàng)新研究，學(xué)習(xí)計算機管理技術(shù)，了解房地產(chǎn)測繪、法律等相關(guān)知識，確保在每一類房地產(chǎn)業(yè)務(wù)處理過程中都能夠熟練掌握操作規(guī)程和技巧，以避免導(dǎo)致房地產(chǎn)檔案在實施信息化規(guī)范過程出現(xiàn)錯誤，造成工作進展緩慢，甚至出現(xiàn)返工。

（二）完善房地產(chǎn)檔案信息

由于房地產(chǎn)檔案保存的時間長，處于一個流動的狀態(tài)，因此房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)也需要處于動態(tài)的存儲狀態(tài)，以便能夠?qū)崟r的補充、完善房地產(chǎn)檔案信息，確保房地產(chǎn)檔案管理內(nèi)容的正確性、完整性。完善房地產(chǎn)檔案信息包括的內(nèi)容很多，比如開發(fā)設(shè)計商品房預(yù)售管理系統(tǒng)，管理預(yù)售許可信息及預(yù)售資金，防止房地產(chǎn)項目成為爛尾項目；構(gòu)建住房保障系統(tǒng)，確保房地產(chǎn)信息能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；構(gòu)建商品房維修管理系統(tǒng)，實現(xiàn)房產(chǎn)實施狀態(tài)的更新，保證房產(chǎn)使用的唯一性、準(zhǔn)確性[3]。這些子系統(tǒng)都可以為房地產(chǎn)檔案數(shù)字管理提供基礎(chǔ)的資料，以便能夠更加及時的同步信息，保證房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致性和完整性，更好的實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案的動態(tài)管理。

（三）加強軟硬件資源建設(shè)

構(gòu)建一個完善的房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，需要投入巨大的人力、物力和財力，因此需要認(rèn)真分析自身房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀，結(jié)合自身的需求，開發(fā)一個功能完善的分布式的房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)。開發(fā)系統(tǒng)之后，需要購買網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、防火墻服務(wù)器、計算機終端，同時部署一個標(biāo)準(zhǔn)化的房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)運行機房，配備防塵器、防雷器、空調(diào)、消防器材等設(shè)備，以便保證房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)運行環(huán)境的溫濕度、消防安全等，并且部署配置一個健全的、易于擴展的局域網(wǎng)，甚至廣域網(wǎng)，以便能夠使得人們在外界進入系統(tǒng)進行訪問，實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理信息的共享性。

三、房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理意義

（一）圖文結(jié)合，形象化管理房地產(chǎn)檔案

房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)中，存儲房地產(chǎn)檔案的相關(guān)戶型圖，甚至可以保存房產(chǎn)信息的實景圖，也即是拍攝的全景照片等，這些檔案均可通過電子輸入設(shè)備輸入到房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)中，并且可以使用相關(guān)的數(shù)據(jù)采集器，將房地產(chǎn)檔案信息進行實時更新，圖文結(jié)合，更加形象化、直觀化的管理房地產(chǎn)檔案，實現(xiàn)以圖管房、以房管檔的數(shù)字化管理模式，更加有利于房產(chǎn)的交易、買賣等工作。

（二）共享房地產(chǎn)檔案信息

目前，人類社會已經(jīng)快速進入信息化共享時代，因此房地產(chǎn)檔案信息在獲得許可的情況下，可以通過房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)進行共享，這樣可以很方便的為房地產(chǎn)業(yè)主查詢相關(guān)的房地產(chǎn)信息，比如只需要在房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)輸入業(yè)主的身份證號，即可全面獲得房產(chǎn)的自然狀況，所有人的相關(guān)信息，房屋的使用年限，房屋的現(xiàn)行狀態(tài)等，并且可以方便地查閱房屋變遷狀態(tài)，給業(yè)主或者政府機關(guān)查閱信息時提供快速、準(zhǔn)確的服務(wù)。

（三）模糊化檢索，提升信息獲取效率

隨著分布式管理技術(shù)的高速發(fā)展，房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)在查詢過程中可以更加方便的實現(xiàn)模糊智能化檢索功能。由于房產(chǎn)業(yè)主或者政府監(jiān)管部門需要查詢一類房地產(chǎn)檔案管理信息時，同時又無法獲取清晰的關(guān)鍵詞，可以利用模糊智能查詢的功能，有效的提升房地產(chǎn)檔案檢索的效率，并且快速提升房地產(chǎn)信息獲取效率。同時能夠更好的保證房地產(chǎn)檔案管理的準(zhǔn)確性、完整性，確保政府能夠更加快速地實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控策略，確保房地產(chǎn)市場能夠健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著我國房地產(chǎn)項目的增多，房產(chǎn)數(shù)量急劇上升，房地產(chǎn)檔案項目管理日趨復(fù)雜，并且房地產(chǎn)檔案管理關(guān)系到人民群眾的切身利益，尤其是在新時期，房產(chǎn)價值不菲，房地產(chǎn)檔案管理工作也變得更加重要。計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)的實現(xiàn)提供了重要的技術(shù)支撐，實現(xiàn)了房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理大幅度的提高房地產(chǎn)檔案管理的效率和信息共享性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王斌. 計算機技術(shù)在房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理中的幾點思考[J]. 硅谷. 2011， 23（03）：11-12.

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1.1 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的概念 

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)就是數(shù)字化城市管理監(jiān)督和指揮系統(tǒng)，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的管理主體具有多元化的特征，通過多元主體的參與不斷提升城市管理水平。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)構(gòu)建過程中需要使用到多種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，例如無線網(wǎng)絡(luò)、GPS全球定位技術(shù)、遙感技術(shù)和計算機技術(shù)等來獲取地理信息，創(chuàng)新了城市管理的模式，并實現(xiàn)了城市監(jiān)督和管理這兩項職能的合理分工，采用的管理方法包括城市事件管理法、城市部件管理法和萬米單元網(wǎng)絡(luò)管理法等。 

1.2 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的組成 

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是由各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖集組成的。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)、社區(qū)以上境界數(shù)據(jù)和城市地形數(shù)據(jù)等；圖集包括城市管理單元網(wǎng)格圖集、城市管理部件圖集和城市管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)圖集等。 

2 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集 

2.1 城市部件的定位、分類和編碼 

在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集中，首先要完成城市部件的定位和分類。城市部件的分類主要利用相關(guān)的地理編碼技術(shù)將各類的城市部件分成幾大類，然后通過地理坐標(biāo)定位，將城市部件定位到萬米單元網(wǎng)格圖中，這樣就可以通過網(wǎng)格化城市管理平臺對城市部件進行分類管理。成熟部件的劃分種類基本都是相同的，可以將其分為C類、B類和A類。其中C類城市部件主要是指能夠概略表述空間位置的部件，常見的有停車場、橋梁等，在C類城市部件的定位中，要求其定位的誤差在±10 m之內(nèi)；B類城市部件主要是指邊界和空間位置都比較明確的部件，例如戶外廣告、亭和垃圾箱等，在B類城市部件的定位中，要求其定位的誤差控制在1.0 m以內(nèi)；A類城市部件主要是指邊界明確和空間位置明確的部件，包括路燈、井蓋等，對于這類城市部件的定位要求其定位的誤差在±0.5 m之內(nèi)。另外，根據(jù)具體的城市部件也可以將城市部件分為道路交通類、公共設(shè)施類、園林綠化類、市容環(huán)境類、房屋土地類和擴展部件類。其中道路橋梁類主要包括城市道路、橋梁、公交車亭和停車場等；公共設(shè)施類主要包括路燈和水、氣、電等設(shè)施；園林綠化類主要包括街頭座椅、綠地、古樹名木和城市雕塑等；市容環(huán)境類主要包括果皮箱、廣告牌匾和公共廁所等；擴展部件類主要包括斑馬線、盲道和旅游指示牌等。按照數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定，市容環(huán)境設(shè)施類城市部件分為13個小類，交通設(shè)施類城市部件分為31個小類，公共設(shè)施分為58個小類，園林綠化類部件分為10個小類等。 

完成了城市部件的分類之后，還要對城市部件進行編碼，編碼過程中要求每一個城市部件的標(biāo)識碼具有唯一性。城市部件的標(biāo)識碼由部件代碼和順序代碼組成，其中部件代碼為10位數(shù)字，順序代碼為6位數(shù)字，所以部件標(biāo)識碼一共由16位數(shù)字組成。其中10位部件標(biāo)識碼又分為市轄區(qū)代碼、大類編碼和小類編碼。 

2.2 數(shù)字化城市單元網(wǎng)格的劃分和編碼 

城市單元網(wǎng)格的劃分要遵循一定的原則，結(jié)合城市單元網(wǎng)格的管理現(xiàn)狀、地理布局、屬地管理、面積等，要遵循方便管理、相對穩(wěn)定原則以及無縫拼接原則等來進行劃分。劃分好單元網(wǎng)格之后，同樣也要進行單元網(wǎng)格編碼，單元網(wǎng)格的編碼同樣也要遵循一個單元網(wǎng)格對應(yīng)一個唯一的標(biāo)識碼的原則。單元網(wǎng)格標(biāo)識碼一共由15位數(shù)字組成，分別為縣級或者縣級以上的行政區(qū)劃代碼，一共為6位數(shù)字；街道代碼或者鎮(zhèn)鄉(xiāng)代碼，一共為3位數(shù)字；社區(qū)代碼或者村代碼，為3位；最后是單元網(wǎng)格的順序代碼，一共有3位數(shù)字，這樣數(shù)字最終組成了單元網(wǎng)格編碼，并且能夠確保一個單元網(wǎng)格對應(yīng)一個唯一的編碼。 

2.3 城市地理編碼 

城市地理編碼就是根據(jù)面、線和點等來對城市的地理實體進行標(biāo)示，通過地理編碼，就可以對地理空間進行大致定位，在空間位置上顯示出城市中不同數(shù)據(jù)資源的地理信息，可以實現(xiàn)人們對空間信息的讀取，在不同空間位置內(nèi)實現(xiàn)對城市信息的相關(guān)整合和優(yōu)化，最終實現(xiàn)整合優(yōu)化城市資源的目標(biāo)。在城市地理編碼過程中，需要充分利用各種地理編碼技術(shù)來對城市的部件進行分類，并實現(xiàn)分項管理，確保對城市的精確管理，改變以往管理過程中的盲目管理現(xiàn)狀，將以往傳統(tǒng)的城市人工管理向現(xiàn)代信息化管理轉(zhuǎn)變。 

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的建庫要實現(xiàn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的建庫，首先要對數(shù)據(jù)進行普查。在城市數(shù)據(jù)普查過程中，需要對部件的屬性信息、部件的空間位置以及部件的照片拍攝等進行普查。其中，城市的部件基本屬性主要分為附加屬性和基本屬性這兩個方面，基本屬性包括城市部件所在的單元網(wǎng)格、專業(yè)部門、部件的名稱、部件的標(biāo)識碼、部件的使用狀態(tài)、部件數(shù)據(jù)的來源以及城市部件的初始日期和變更日期等。在普查過程中需要完成對相關(guān)數(shù)據(jù)的普查，采用實地調(diào)查的方式進行普查。城市部件的附加屬性是指專業(yè)需要增加的屬性或者根據(jù)行業(yè)的特點特征增加的附加屬性。例如，對于井蓋這一城市部件來說，井蓋材料就是附加屬性。在對城市部件進行普查的過程中，一定要明確界定部件普查的范圍。對于數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來說，在普查過程中主要普查的內(nèi)容為城市道路，包括部分居民區(qū)的地上設(shè)施和城市市政管理的公共地上設(shè)施等。完成城市部件的普查之后，就要開始數(shù)據(jù)建庫，采用沒有壓縮的E00格式對調(diào)查之后的部件屬性數(shù)據(jù)信息以及圖形數(shù)據(jù)信息等進行逐一核實，核實后將其輸入到部分?jǐn)?shù)據(jù)庫中，最終完成整個數(shù)據(jù)部件庫。在輸入城市部件的屬性時，應(yīng)該將城市部件的采集數(shù)據(jù)、地質(zhì)普查數(shù)據(jù)以及單元網(wǎng)格劃分?jǐn)?shù)據(jù)等按照部件數(shù)據(jù)屬性信息表的格式錄入到數(shù)據(jù)庫中，以完成建庫。 

3 結(jié)語 

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)就是數(shù)字化城市管理監(jiān)督和指揮系統(tǒng)，是我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，作為一種整合優(yōu)化城市管理資源的重要手段，其可以使城市管理的流程更加系統(tǒng)化和科學(xué)化，實現(xiàn)對城市的有效管理。因此，一定要做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和建庫工作，以提升我國城市管理的水平和質(zhì)量。 

參考文獻(xiàn) 

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第一章  總  則

第一條  為了加強全民所有制機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額的計劃管理，強化政府人事部門宏觀調(diào)控職能，使計劃管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，特制定本暫行辦法。

第二條  全民所有制機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃（以下簡稱計劃），是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分，在國家勞動工資計劃中單列，由各級政府人事部門負(fù)責(zé)編制和管理，實行統(tǒng)一計劃，分級管理。

第三條  計劃管理范圍是：

（一）各級國家機關(guān)、政黨機關(guān)、社會團體；

（二）上述機關(guān)、團體所屬的事業(yè)單位；

（三）國家規(guī)定的其他應(yīng)納入機關(guān)、事業(yè)單位計劃管理的部門和單位。

第四條  計劃工作的基本任務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行計劃期黨和國家提出的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展任務(wù)和重大方針政策。

（二）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要求，編制機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)、工資總額的長期規(guī)劃和年度計劃，合理確定機關(guān)、事業(yè)單位的職工人數(shù)和工資總額增長幅度。

（三）貫徹按勞分配原則，合理確定調(diào)整部門、地區(qū)以及各類人員之間的工資關(guān)系。

（四）按照節(jié)約、高效的原則，合理配置人力資源，調(diào)整職工隊伍的布局和結(jié)構(gòu)，促進人才合理流動。

（五）根據(jù)經(jīng)濟體制和政治體制改革的要求，不斷改革和完善計劃管理體制。

第二章  計  劃  指  標(biāo)

第五條  計劃由下列主要指標(biāo)構(gòu)成：

（一）基期末預(yù)計到達(dá)數(shù)；

（二）計劃期計劃增加（減少）數(shù)；

（三）計劃期末計劃到達(dá)數(shù)。

第六條  計劃期職工人數(shù)增減包括：

（一）新增職工：

1.國家統(tǒng)一分配的人員；2.社會招收人員；3.調(diào)入人員；

4.成建制劃入的人員；5.其他人員。

（二）減少職工：

1.自然減員減少的人員；2.調(diào)出人員；3.成建制劃出的人員；4.其他人員。

第七條  計劃期工資總額增減包括：

（一）新增工資總額：

1.增加職工增資；2.轉(zhuǎn)正定級增資；3.工齡、教齡、護齡津貼增長；

4.國家統(tǒng)一安排的新增工資項目；5.上年增資項目翹尾；6.晉職晉級增資；

7.增加獎金；8.成建制劃入的工資額；9.國家規(guī)定的其他項目。

（二）減少工資總額：

1.減人減少工資；2.掉尾工資；3.減補員工資差額；

4.超編制單位的工資核減；5.成建制劃出的工資額；6.其他。

第三章  計劃編制

第八條  編制計劃須具備下列資料：

（一）基期計劃執(zhí)行情況；

（二）基期和計劃期國民生產(chǎn)總值、國民收入、社會總產(chǎn)值、社會勞動生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率預(yù)計到達(dá)數(shù)和計劃數(shù)；

（三）基期和計劃期社會商品零售物價指數(shù)、職工生活費用價格指數(shù)預(yù)計到達(dá)數(shù)和計劃數(shù)；

（四）基期城鄉(xiāng)居民生活水平變動情況及計劃期國家提高城鄉(xiāng)居民生活水平的有關(guān)政策、措施；

（五）計劃期各項事業(yè)發(fā)展計劃、重點發(fā)展領(lǐng)域及有關(guān)政策規(guī)定；

（六）就業(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)需求結(jié)構(gòu)與數(shù)量；

（七）財政收支情況；

（八）行政事業(yè)經(jīng)費開支情況；

（九）機構(gòu)、編制定員情況；

（十）新增勞動力資源，特別是干部資源狀況及可供機關(guān)事業(yè)單位利用程度。

第四章  計  劃  報  批

第九條  報批計劃按下列程序和要求進行；

（一）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)的人事部門，根據(jù)人事部提出的編制計劃的指導(dǎo)原則和政策，按照國家下達(dá)的控制數(shù)字和表式要求結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，在計劃部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過科學(xué)的預(yù)測分析自下而上地編制計劃草案，并附文字報告和詳細(xì)說明，于每年九月底以前報送人事部。同時，抄送同級計劃、勞動部門。

（二）人事部在匯總、審核各地區(qū)、各部門計劃草案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合平衡，提出分地區(qū)、分部門計劃建議方案。

（三）人事部通過一定形式聽取地區(qū)、部門意見后，對計劃建議方案進行必要的調(diào)整，按要求時間報國家計委，同時抄送勞動部，由國家計委綜合平衡后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）。

第五章  計劃的下達(dá)和調(diào)整

第十條  各地區(qū)、各部門在接到人事部下達(dá)的計劃后，應(yīng)盡快將計劃逐級下達(dá)到基層。

第十一條  各級人事部門在下達(dá)計劃的同時，應(yīng)將計劃抄送同級計劃、勞動部門和有關(guān)開戶銀行。

第十二條  各地區(qū)、各部門在執(zhí)行計劃過程中，如發(fā)現(xiàn)計劃與實際不符確需調(diào)整計劃時，應(yīng)于當(dāng)年八月底前向人事部提出調(diào)整計劃的報告，人事部應(yīng)及時批復(fù)。未經(jīng)人事部批準(zhǔn)，不得自行修改計劃。

第六章  計  劃  管  理

第十三條  凡屬本辦法《第七條》和《第八條》規(guī)定增加的職工和工資，均應(yīng)納入計劃管理范圍。未經(jīng)國家核準(zhǔn)不得超計劃增人、增資。

第十四條  根據(jù)編制定員確定增人指標(biāo)。凡已滿編或超編的單位，除國家另有規(guī)定外，一律不分配增人指標(biāo)。確需增人時，須先申請增加編制。超編單位要逐年核減其職工人數(shù)和工資總額。

第十五條  中央、國務(wù)院駐地方的機關(guān)和事業(yè)單位，根據(jù)工作需要和國家規(guī)定接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人時，其勞動指標(biāo)由當(dāng)?shù)赜枰詣潛堋?/p>

第十六條  國家下達(dá)的年度計劃指標(biāo)（含自然減員指標(biāo)）除國家另有規(guī)定外不得跨年度使用。

第十七條  補充自然減員指標(biāo)，由各地區(qū)、各部門按照國家有關(guān)規(guī)定使用。

第七章  計劃的監(jiān)督與檢查

第十八條  各地區(qū)、各部門的人事部門應(yīng)根據(jù)計劃指標(biāo)，對計劃執(zhí)行情況定期進行檢查與考核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。每年集中檢查兩次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的檢查結(jié)果（附詳細(xì)說明），以書面形式報送人事部。

第十九條  各級人事計劃部門，要制定具體指標(biāo)，定期對下級人事計劃部門的工作進行考核和評估。

第二十條  必須維護計劃的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮審計、銀行等部門的監(jiān)督作用。對于亂開口子，超計劃增人增資的地區(qū)、部門，除在安排下年度計劃時，相應(yīng)核減其指標(biāo)外，還應(yīng)視情節(jié)輕重對責(zé)任單位，給予通報批評。對嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃、成績顯著的單位，給予表揚和獎勵。

第八章  計  劃  統(tǒng)  計

第二十一條  統(tǒng)計資料是編制計劃的重要依據(jù)，統(tǒng)計是檢查和控制計劃執(zhí)行情況的重要手段。各級人事部門必須按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地搜集、整理和分析統(tǒng)計資料，并及時報送有關(guān)部門，為研究問題，制定政策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

第九章  附  則

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（一）從管理形式上看

我國的建筑業(yè)自推行項目管理體制改革以來，初步的形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。但是，這種理想的組織結(jié)構(gòu)型式并沒有起到預(yù)期的理想效果。除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備、自供材料來完成。勞務(wù)隊伍專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊；總承包商投入大量的人力、物力和資源來管理勞務(wù)隊，管理精力被牽制，管理水平無法提高。隨著市場開放性程度提高，國外建筑投資商和承包商進入，政策法律、法規(guī)逐漸國際化，進一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢。

（二）從技術(shù)內(nèi)容上看

建筑業(yè)是一種分工細(xì)致及勞力密集的行業(yè)。建筑工程管理具有施工人數(shù)眾多、工序繁復(fù)、分散性、移動性和一次性等特點。我國工程量堪稱世界之冠，積累了數(shù)量龐大的圖紙，快速進行組織、歸檔、分類、查詢、檢索，已成為急需解決的問題；靈活地組織管理技術(shù)文檔，共享設(shè)計信息資源，快速、準(zhǔn)確地協(xié)同設(shè)計與施工，使工作流程自動化已成為提高工作效率的當(dāng)務(wù)之急。為了和國際接軌，建筑業(yè)迫切需要采用先進科技、強化科學(xué)管理和加速信息化。

我國建筑業(yè)，從20世紀(jì)80年代起開始了數(shù)字化、信息化進程，并首先表現(xiàn)在各大設(shè)計院堅定不移地推行計算機畫圖。從20世紀(jì)末起，我國政府部門的數(shù)字化、信息化進程加快。但是，全國建筑業(yè)的發(fā)展很不平衡。設(shè)計院雖己普遍實現(xiàn)計算機畫圖，但仍多停留在較低的信息化水平上，校核、審批圖紙仍延用傳統(tǒng)手段;大多數(shù)工程施工公司的信息化水平更低，仍停留在手工畫、寫的方式;上級主管部門建筑工程項目管理的數(shù)字化、信息化進程也較慢。目前，我國建筑業(yè)在技術(shù)、管理、效率、成本控制、信息化管理等方面，相對歐美發(fā)達(dá)國家還有一定差距，已不能適應(yīng)時展的需要，嚴(yán)重制約其發(fā)展。

二、推行和提高項目管理水平

（一）更新觀念，轉(zhuǎn)換機制

通過向廣大職工反復(fù)深入進行形勢與任務(wù)教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經(jīng)濟影響。以此為基礎(chǔ)，改革機構(gòu)設(shè)置與部門職能，按照建立市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)換項目管理經(jīng)營機構(gòu)。從機構(gòu)上，設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現(xiàn)場施工進度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機制，解決現(xiàn)場調(diào)度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。專設(shè)工程技術(shù)部，以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān)，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。實踐證明，機關(guān)報的機構(gòu)設(shè)置和職能界定，與我們預(yù)期的目標(biāo)基本一致，新的管理體制及其運行機制已初步實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，并顯示出強大的生機與活力。

（二）推行項目管理責(zé)任制

建筑工程項目通常規(guī)模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上。還必須進一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責(zé)任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務(wù)機制和監(jiān)督機制等有效機制來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實。

（三）進行技術(shù)革新，大幅度提升工程管理效率

提高的管理水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，必須應(yīng)用計算機，計算機是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要工具。工程從中標(biāo)到交工驗收，除必須具備較高的施工技術(shù)水平外，還應(yīng)采用先進的現(xiàn)代化施工管理手段來提高企業(yè)管理水平，這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業(yè)管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國建筑工業(yè)圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質(zhì)量和投資效益引入了許多現(xiàn)代化管理方法，如網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業(yè)的日常管理活動中，對施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等都起了積極的作用。

篇9

1 建筑工程管理的現(xiàn)狀分析

1.1 從管理形式上看

我國的建筑業(yè)自推行項目管理體制改革以來，初步的形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。但是，這種理想的組織結(jié)構(gòu)型式并沒有起到預(yù)期的理想效果。除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊和自有機械設(shè)備、自供材料來完成。勞務(wù)隊伍專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊；總承包商投入大量的人力、物力和資源來管理勞務(wù)隊，管理精力被牽制，管理水平無法提高。隨著市場開放性程度提高，國外建筑投資商和承包商進入，政策法律、法規(guī)逐漸國際化，進一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢。

1.2 從技術(shù)內(nèi)容上看

建筑業(yè)是一種分工細(xì)致及勞力密集的行業(yè)。建筑工程管理具有施工人數(shù)眾多、工序繁復(fù)、分散性、移動性和一次性等特點。我國工程量堪稱世界之冠，積累了數(shù)量龐大的圖紙，快速進行組織、歸檔、分類、查詢、檢索，已成為急需解決的問題；靈活地組織管理技術(shù)文檔，共享設(shè)計信息資源，快速、準(zhǔn)確地協(xié)同設(shè)計與施工，使工作流程自動化已成為提高工作效率的當(dāng)務(wù)之急。為了和國際接軌，建筑業(yè)迫切需要采用先進科技、強化科學(xué)管理和加速信息化。我國建筑業(yè)，從20世紀(jì)80年代起開始了數(shù)字化、信息化進程，并首先表現(xiàn)在各大設(shè)計院堅定不移地推行計算機畫圖。從20世紀(jì)末起，我國政府部門的數(shù)字化、信息化進程加快。但是，全國建筑業(yè)的發(fā)展很不平衡。設(shè)計院雖己普遍實現(xiàn)計算機畫圖，但仍多停留在較低的信息化水平上，校核、審批圖紙仍延用傳統(tǒng)手段;大多數(shù)工程施工公司的信息化水平更低，仍停留在手工畫、寫的方式;上級主管部門建筑工程項目管理的數(shù)字化、信息化進程也較慢。目前，我國建筑業(yè)在技術(shù)、管理、效率、成本控制、信息化管理等方面，相對歐美發(fā)達(dá)國家還有一定差距，已不能適應(yīng)時展的需要，嚴(yán)重制約其發(fā)展。

2 推行和提高項目管理水平

2.1 更新觀念，轉(zhuǎn)換機制

通過向廣大職工反復(fù)深入進行形勢與任務(wù)教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經(jīng)濟影響。以此為基礎(chǔ)，改革機構(gòu)設(shè)置與部門職能，按照建立市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)換項目管理經(jīng)營機構(gòu)。從機構(gòu)上，設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現(xiàn)場施工進度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機制，解決現(xiàn)場調(diào)度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。專設(shè)工程技術(shù)部，以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān)，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。實踐證明，機關(guān)報的機構(gòu)設(shè)置和職能界定，與我們預(yù)期的目標(biāo)基本一致，新的管理體制及其運行機制已初步實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，并顯示出強大的生機與活力。

2.2 推行項目管理責(zé)任制

建筑工程項目通常規(guī)模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上。還必須進一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責(zé)任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務(wù)機制和監(jiān)督機制等有效機制來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實。

2.3 進行技術(shù)革新，大幅度提升工程管理效率

提高的管理水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，必須應(yīng)用計算機，計算機是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要工具。工程從中標(biāo)到交工驗收，除必須具備較高的施工技術(shù)水平外，還應(yīng)采用先進的現(xiàn)代化施工管理手段來提高企業(yè)管理水平，這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業(yè)管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國建筑工業(yè)圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質(zhì)量和投資效益引入了許多現(xiàn)代化管理方法，如網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業(yè)的日常管理活動中，對施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等

3 結(jié)語

都起了積極的作用。為了加強計算機輔助管理水平，我們通過加強職工培訓(xùn)、普及現(xiàn)代化管理知識等手段，提高計算機應(yīng)用水平。廣大工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員都應(yīng)接受現(xiàn)代化管理知識和計算機應(yīng)用知識的培訓(xùn)，并作為上崗考核的重要內(nèi)容。企業(yè)所有業(yè)務(wù)人員均應(yīng)熟練的應(yīng)用計算機，實現(xiàn)辦公自動化、管理現(xiàn)代化、工作規(guī)范化。由于市場競爭的加劇，建筑工程項目業(yè)主也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來越高，對任何建筑企業(yè)都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求，專業(yè)化的趨勢不可避免，企業(yè)不會是大而全了，而是精而強了。這種趨勢將使企業(yè)壓縮規(guī)模，專注于提升核心競爭力，充分利用有效率的資源。現(xiàn)代項目管理有著很強的整合能力，如何在建筑工程項目管理中做好管理工作，相信這樣的本文能夠給讀者一些啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)

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0引言

隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我國交通運輸事業(yè)上升到了一個新高度。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達(dá)到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設(shè)耗時長、資金量大、技術(shù)性強，進而增加了施工的復(fù)雜性。為保證順利施工，在工程建設(shè)管理中必須重視施工合同。合同是市場經(jīng)濟自然人、法人與其他組織之間經(jīng)濟交往的橋梁，合理管理是實現(xiàn)工程質(zhì)量、投資及進度的根本保障，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)投資效益，還有利于保證工程建設(shè)市場有序地運行，在監(jiān)理工作中合同管理越來越受到重視?，F(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監(jiān)理部門必須依法加強合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設(shè)管理水平。

1公路工程監(jiān)理工作中合同管理的特點

公路工程監(jiān)理為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，合同管理是工程監(jiān)理的重點，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點，具體如下：

1.1合同管理周期長

由于公路工程屬于一個循序漸進的過程，工程建設(shè)涉及內(nèi)容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進而增加了合同管理的周期。

1.2經(jīng)濟法律關(guān)系多元性

在合同簽訂與實施過程中，監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，對整個過程進行工程監(jiān)理，工程涉及參建方較多，從而為產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，而這些關(guān)系如何處理，需要以經(jīng)濟合同為依據(jù)。

1.3合同內(nèi)容繁雜

每個施工階段、每道施工工序涉及的內(nèi)容較多，因此，在監(jiān)理工作合同簽訂中，必須對所有因素進行全面考慮，防止產(chǎn)生糾紛。

1.4合同多變性

施工設(shè)計變更必然會引發(fā)合同變更。特別是大型工程合同，修改項多，可達(dá)到上百項，為此，必須嚴(yán)格按照變化情況，做好合同調(diào)整工作，實現(xiàn)動態(tài)化合同管理。

2完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

合同管理是項目管理的一個新型管理職能，在公路工程項目管理理論研究的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工作愈加重視合同管理相關(guān)問題。在公路工程監(jiān)理工作中，如何做好合同管理極為關(guān)鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內(nèi)、外環(huán)境出發(fā)，進一步完善公路工程監(jiān)理工作中的合理管理體系，全面增強公路監(jiān)理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據(jù)自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系。同時還有內(nèi)修自身，建立合同管理組織機構(gòu)，制定合同管理制度，加強合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。

2.1從外部環(huán)境完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

2.1.1增強公路監(jiān)理合同管理的約束力

當(dāng)前，針對公路工程監(jiān)理合同管理出臺了一系列法規(guī)政策，但這些法規(guī)政策太過籠統(tǒng)，并沒有細(xì)化，這也是工程建設(shè)違法亂紀(jì)問題頻發(fā)的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)體系，擴寬范圍，符合市場環(huán)境變化需求。只有建立一個良好法治環(huán)境，才能進一步規(guī)范合同管理，才能做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能保證工程項目按照合同按部就班的開展，這也是增強公路監(jiān)理合同管理約束力的重要途徑。

2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式

合同是工程建設(shè)投資控制、質(zhì)量管理及進度控制的主要依據(jù)，在公路監(jiān)理合同管理中，通過科學(xué)、有效的合同管理，監(jiān)理工程師可保證工程項目投資、質(zhì)量與進度三大目標(biāo)的最優(yōu)實現(xiàn)。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設(shè)中，已實行了較為專業(yè)且實施性強的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標(biāo)準(zhǔn)模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關(guān)系到整個公路工程的施工效率與經(jīng)濟效益。為此，應(yīng)按照國家頒布的合同示范文本，結(jié)合公路特點與行內(nèi)合同管理經(jīng)驗，合理選擇適合本工程建設(shè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發(fā)生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設(shè)計—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復(fù)雜關(guān)系?；駼OT模式，即建設(shè)—營運—移交，這種模式有利于拓寬建設(shè)資金來源，有利于緩解建設(shè)資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結(jié)合的方式，更能實現(xiàn)合同管理的效用。公路項目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據(jù)工程項目實際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應(yīng)用，隨機應(yīng)變，才能滿足工程建設(shè)需求。

2.1.3完善市場準(zhǔn)入制度，構(gòu)建市場信用體系

公路行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中一直占據(jù)著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設(shè)，加大行業(yè)間的約束力。一直以來，我國都在實行“政府監(jiān)督、業(yè)主稽查、社會監(jiān)理、企業(yè)自查”的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，監(jiān)理機構(gòu)是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規(guī)定的單位嚴(yán)禁進入工程建設(shè)，同時，要規(guī)范招標(biāo)條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現(xiàn)象。“言不信者，行不果”，誠信為人之本，在行業(yè)發(fā)展中都應(yīng)重視誠信。公路工程監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如監(jiān)理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質(zhì)量，更會埋下質(zhì)量、安全隱患，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。為此，必須在堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理準(zhǔn)則下，建立公路誠信體系，推進信用信息平臺建設(shè)，制定嚴(yán)格的信用懲處機制，凈化監(jiān)理隊伍。

2.1.4積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系

行政監(jiān)管是政府部門的工作重點，對于公路監(jiān)理單位來講，受建設(shè)單位委托，依照工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對施工單位的工程建設(shè)進行監(jiān)控，提供的是一種專業(yè)化的服務(wù)。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監(jiān)督管理工作?？茖W(xué)、有效的合同監(jiān)管體系與監(jiān)理單位密切相關(guān)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的職責(zé)，以第三方的身份，更好地實施合同監(jiān)管，更好地履行合同義務(wù)。如遇合同爭議，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實事求是的原則，在保證施工順利實施的基礎(chǔ)上，公正、合理地做好雙方協(xié)商調(diào)解工作，不得損害工程質(zhì)量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項，應(yīng)通過總監(jiān)反映給監(jiān)理單位，通過上級領(lǐng)導(dǎo)進一步做好合同雙方協(xié)商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進度的影響。定期組織工作匯報，對監(jiān)理委托合同履行情況進行檢查分析，按照合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃等督促每一個監(jiān)理工程師認(rèn)真履行職責(zé)，保證實現(xiàn)合同目標(biāo)。

2.2從內(nèi)部環(huán)境中完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

2.2.1建立合同管理組織機構(gòu)，制定合同管理制度

為確保在公路工程建設(shè)中，實現(xiàn)合同目標(biāo)，需設(shè)立一個合同管理組織機構(gòu)。按照組織管理理論，明確各部門工作職責(zé)，細(xì)化合同條款。根據(jù)工程項目特征，秉承“分工協(xié)作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設(shè)進度。按照《合同法》及相關(guān)法規(guī)，制定科學(xué)、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，明確劃分違約責(zé)任，最大限度減少或消除不利于實現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復(fù)雜，因此在工程建設(shè)過程中強化合同措施，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，約束各方行為，是做好監(jiān)理工作的根本。為此，必須進一步健全合同咨詢、協(xié)商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達(dá)到公路工程建設(shè)目標(biāo)。

2.2.2加強合同的信息化管理