導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇區(qū)域治理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2社區(qū)護(hù)理人員必須具備良好的心理素質(zhì)

護(hù)士的心理素質(zhì)指的是指從事護(hù)理工作的人員的心理能力的綜合表現(xiàn)，其中包括了護(hù)理人員的認(rèn)知能力、思維反應(yīng)能力、注意力、記憶力、應(yīng)變力以及情態(tài)、意志、氣質(zhì)、性格等。社區(qū)護(hù)理人員的心理素質(zhì)可直接影響到社區(qū)護(hù)理工作的效果，注重護(hù)士心理素質(zhì)的培養(yǎng)非常重要。社區(qū)的護(hù)理情況多變，例如社區(qū)居民的病情、心理特點(diǎn)、社會(huì)背景、家庭環(huán)境處于不斷變化中，也許今天什么都是好好的，但是過了一天就完全不一樣了。這就要求護(hù)理人員不僅要有豐富的護(hù)理知識(shí)，更重要的是能敏銳地、靈活地、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民生理上、心理上、社會(huì)上存在的或潛在的護(hù)理問題，并采取有效措施，同時(shí)要給予充分的理解和信任。社區(qū)護(hù)士良好的心理素質(zhì)能消除患者和家屬的煩躁與苦惱，只有保持平穩(wěn)自信的心態(tài)，以一種文雅、恬靜的表情，落落大方的姿態(tài)做好社區(qū)護(hù)理工作。

3具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)是社區(qū)護(hù)理人員的基本要求

具備扎實(shí)而豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)是實(shí)施社區(qū)護(hù)理的基本要求，也是社區(qū)護(hù)理工作的關(guān)鍵。社區(qū)護(hù)理具有病種多、院前急救多的特點(diǎn)。當(dāng)今社會(huì)，因?yàn)楦鞣N原因?qū)е碌囊馔馐鹿屎屯话l(fā)事件大幅度增加，這就要求社區(qū)的醫(yī)護(hù)人員既要有豐富的理論知識(shí)，又要有扎實(shí)的實(shí)踐技能，把有效的急救措施，以最快的速度送到傷病員身邊，從而挽救他們的生命。搶救患者時(shí)需要進(jìn)行大量的護(hù)理操作，如靜脈穿刺、心肺復(fù)蘇、導(dǎo)尿、心電監(jiān)護(hù)、吸痰等，均要熟練掌握，強(qiáng)化應(yīng)急能力，突出一個(gè)“快”字，爭(zhēng)取一次成功，盡量減輕患者的痛苦，為患者贏得救治時(shí)機(jī)。因此，社區(qū)護(hù)士要不斷學(xué)習(xí)，拓展業(yè)務(wù)知識(shí)，提高社區(qū)護(hù)理質(zhì)量。社區(qū)護(hù)理人員需要具備以下幾種技能：臨床護(hù)理技能，特殊人群護(hù)理技能，溝通交流技能，防病保健管理技能及應(yīng)急處理技能。

4社區(qū)護(hù)理人員必須具備良好的溝通技巧

在進(jìn)行護(hù)理的時(shí)候，溝通必須以患者為中心，通過一定的符號(hào)載體來(lái)進(jìn)行護(hù)理人員與患者及其家屬之間進(jìn)行信息傳遞，并通過這樣的信息傳遞來(lái)獲取相互的理解。溝通是社區(qū)護(hù)士與社區(qū)居民之間的“橋梁”與“紐帶”，“良言一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒”。在與社區(qū)居民進(jìn)行溝通的過程中，必須注意他們之間的文化水平、專業(yè)知識(shí)和智力差異，必須要做到因人而異。溝通的過程中應(yīng)該盡量的使用通俗語(yǔ)言，盡可能的減少各種專業(yè)術(shù)語(yǔ)，讓他們能夠理解自己所表達(dá)的意思。端莊、穩(wěn)重的儀容和微笑也是社區(qū)護(hù)理人員的一種語(yǔ)言，在微笑中為居民創(chuàng)造出一種愉悅的、安全的、可信賴的氛圍，微笑可以更加容易的獲得居民們的信任。要使得溝通有效，就必須學(xué)會(huì)傾聽。在與社區(qū)居民進(jìn)行溝通的過程中，護(hù)理人員應(yīng)該以寬廣和平靜的心態(tài)對(duì)待病人或者其家屬的訴說，同時(shí)也在理解其感受，并能夠恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)這些感受。一個(gè)具有良好的自我調(diào)節(jié)能力的人容易被人信任，使訴說者能夠無(wú)防衛(wèi)地訴說他所面臨的問題和情緒狀態(tài)。從而提高收集病史和主訴的準(zhǔn)確性，主動(dòng)地、自覺地發(fā)現(xiàn)病人的問題，從而提供確切可行的護(hù)理與服務(wù)。有學(xué)者指出，如果我們能夠理解一個(gè)人，站在他的角度去理解他的思想感情，進(jìn)入他的內(nèi)心世界，就能夠產(chǎn)生真正的心理安全和心理自由。社區(qū)護(hù)理中護(hù)患之間的良好溝通、情感互動(dòng)為社區(qū)護(hù)理學(xué)科的發(fā)展、全面提高護(hù)理質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，提供了保證。社區(qū)護(hù)士熟悉并正確運(yùn)用溝通技巧，會(huì)使得社區(qū)護(hù)理更加的得到社區(qū)居民的支持。

5社區(qū)護(hù)理人員必須學(xué)會(huì)自我保護(hù)

篇2

改革開放20多年以來(lái)，以非公有制企業(yè)為主體的廣東省中小企業(yè)迅猛發(fā)展。根據(jù)省中小企業(yè)局改革發(fā)展處《2005年廣東省成長(zhǎng)型中小工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)研究》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2004年底，廣東省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)25769家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的99．28％；資產(chǎn)合計(jì)達(dá)16969億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的77．85％。2004年，廣東省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18847億元，工業(yè)增加值5017億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入18753億元，利潤(rùn)850．88億元，上繳利稅1439．8億元，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的70．50％、70．80％、70．26％、66．77％和69．33％，并為社會(huì)提供了710．87萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)就業(yè)崗位，反映了廣東中小企業(yè)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最具活力的重要組成部分，突出表現(xiàn)了中小企業(yè)在廣東全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的地位和作用。然而，廣東中小企業(yè)正面臨著人才缺乏、人才流失等用人難的問題，缺乏合格和優(yōu)秀的人才日益成為阻礙中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。廣東中小企業(yè)也意識(shí)到人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，也著手采取了一些激勵(lì)措施，但收效不大。究其原因，筆者認(rèn)為主要是中小企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制不健全、不完善。因此，必須構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制。

所謂激勵(lì)，就是創(chuàng)設(shè)滿足員工各種需要的條件，激發(fā)職工工作動(dòng)機(jī)，使之產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的特定行為的過程。激勵(lì)這個(gè)概念用于管理，是用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力工作，完成組織的任務(wù)。激勵(lì)機(jī)制，是指組織系統(tǒng)中激勵(lì)主體通過激勵(lì)因素或激勵(lì)手段與激勵(lì)客體之間相互作用關(guān)系的總和，也是企業(yè)激勵(lì)內(nèi)在關(guān)系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和發(fā)展演變規(guī)律的總和。企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的最根本的目的是正確地誘導(dǎo)員工的工作動(dòng)機(jī)，使他們?cè)跐M足自身的需要的同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。通過激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)作，一方面把本企業(yè)的優(yōu)秀人才留住，并將有才能的企業(yè)所需要的人才吸引過來(lái)，發(fā)揮工作的積極性和創(chuàng)造性，從而大大提高工作績(jī)效。因此，激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上是決定企業(yè)興衰的一個(gè)重要因素。如何運(yùn)用好激勵(lì)機(jī)制，在工作上調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)全體員工的創(chuàng)造力，是開發(fā)人力資源的最高層次目標(biāo)，也是所有企業(yè)面臨的一個(gè)十分重要的問題。

一、激勵(lì)理論概述

從20世紀(jì)二三十年代開始，從事激勵(lì)研究的學(xué)者和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，就非常關(guān)注激勵(lì)問題的研究，并提出了許多激勵(lì)理論，其中影響較大的主要有需要層次論、雙因素理論、期望理論及公平理論。

需要層次理論美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛在1943年出版的《動(dòng)機(jī)激發(fā)論》中提出了“需要層次理論”。該理論認(rèn)為，人有各種需求，從物質(zhì)到精神、由低級(jí)到高級(jí)，可分五個(gè)層次，即生理需要、安全需要、社會(huì)交往的需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。其中最高層次的需要是自我實(shí)現(xiàn)的需要。每個(gè)人都希望自己被他人重視，希望得到社會(huì)、他人的承認(rèn)，而這種承認(rèn)就是一種自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。人的價(jià)值既包括社會(huì)對(duì)個(gè)人的尊重和滿足，又包括個(gè)人對(duì)社會(huì)的責(zé)任和貢獻(xiàn)。

雙因素理論該理論是美國(guó)心理學(xué)家赫茨伯格于1959年提出來(lái)的。赫茨伯格認(rèn)為，影響人們工作積極性的因素有兩類：第一類是來(lái)自工作環(huán)境的因素，也稱為保健因素。當(dāng)這些因素有缺陷或不具備時(shí)，會(huì)引起員工的不滿，而改善這些因素，只能消除不滿，并不能起激勵(lì)作用。它包括薪金、工作中的人際關(guān)系、地位、職業(yè)保障等。第二類是來(lái)自工作本身的因素，也稱為激勵(lì)因素。這類因素的改善，能夠激勵(lì)員工的積極性和熱情。它包括職業(yè)前途、責(zé)任感、受到器重、晉級(jí)、工作成就等。

期望理論該理論由美國(guó)心理學(xué)家佛隆在1964年出版的《工作與激勵(lì)》一書中提出的。佛隆認(rèn)為，每個(gè)人所追求的目標(biāo)的大小及期望值的高低直接影響其工作積極性。期望值是指對(duì)某種激勵(lì)效能的預(yù)測(cè)，目標(biāo)價(jià)值是指激勵(lì)效果對(duì)本人的價(jià)值。期望理論的公式為：激勵(lì)力量=目標(biāo)價(jià)值×期望值。

公平理論該理論由美國(guó)心理學(xué)家亞當(dāng)斯于1965年提出。公平理論認(rèn)為，人的工作動(dòng)機(jī)不僅受其所得的絕對(duì)報(bào)酬的影響，而且受到相對(duì)報(bào)酬的影響，即人們總是不自覺地把自己付出的勞動(dòng)所得的報(bào)酬與他人付出的勞動(dòng)所得的報(bào)酬相比較，還把自己現(xiàn)在付出的勞動(dòng)所得的報(bào)酬與自己過去的勞動(dòng)所得的報(bào)酬進(jìn)行個(gè)人歷史的比較。如果兩者相符合就有公平感，反之則產(chǎn)生不公平感。

二、廣東中小企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制存在問題分析

廣東中小企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制是很不完善的。其存在的問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)注重物質(zhì)激勵(lì)。忽視精神激勵(lì)

物質(zhì)激勵(lì)是指通過物質(zhì)刺激的手段，鼓勵(lì)職工工作。精神激勵(lì)即內(nèi)在激勵(lì)，是指精神方面的無(wú)形激勵(lì)，包括工作上的成就感，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等等。物質(zhì)激勵(lì)是目前廣東中小企業(yè)常見的一種激勵(lì)模式。根據(jù)廣東省中小企業(yè)局2005年9月在全省開展民營(yíng)企業(yè)人才狀況問卷調(diào)查，在問卷列出的造成人才缺乏的七種原因中，認(rèn)為難以提供較高的薪酬和福利是人才缺乏主要原因的企業(yè)最多，為32．27％；在問卷列出的解決人才缺乏的四項(xiàng)措施中，有46．29％的企業(yè)曾采取提高薪酬和福利的辦法來(lái)解決；至于員工自動(dòng)離職的原因，認(rèn)為是工資收入低的企業(yè)最多。(《廣東省民營(yíng)企業(yè)人才狀況問卷調(diào)查報(bào)告》。(文章來(lái)源：廣東省中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng))?？梢?，廣東大多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為，只有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)才能留住人才和調(diào)動(dòng)職工的積極性。但是忽視了精神激勵(lì)對(duì)員工的激勵(lì)作用，在一定程度上壓抑了員工的積極性，產(chǎn)生激勵(lì)與需要的錯(cuò)位。

(二)注重直接的物質(zhì)激勵(lì)。忽視間接的物質(zhì)激勵(lì)

廣東許多中小企業(yè)在進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)過程中，只重視用金錢的形式表現(xiàn)出來(lái)的直接的物質(zhì)激勵(lì)，忽視間接的物質(zhì)激勵(lì)，如福利、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等。廣東中小企業(yè)在勞動(dòng)者的社會(huì)福利、保障體系的建立相當(dāng)不完善，有些甚至是空白。許多企業(yè)主不幫員工購(gòu)買社保，能逃則逃，應(yīng)付了事；有的企業(yè)采取少報(bào)、瞞報(bào)外來(lái)工數(shù)量，以便少購(gòu)買社保，或利用年檢突擊參加保險(xiǎn)等。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率約為80％，其中，國(guó)有企業(yè)已達(dá)96％，城鎮(zhèn)集體企業(yè)為53％，其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)只有約32％。大多數(shù)私營(yíng)中小企業(yè)、外資企業(yè)都未參加社會(huì)保險(xiǎn)。少數(shù)中小企業(yè)主只顧自身利益和短期利益，而沒有考慮員工的利益和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使企業(yè)員工缺乏安全感，造成企業(yè)人才流失，使企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。

(三)激勵(lì)的方式和手段單一。缺乏針對(duì)性的激勵(lì)措施

激勵(lì)的起點(diǎn)是滿足員工的需要，但員工的需要存在著個(gè)體差異性和動(dòng)態(tài)性，即員工的需要因人而異、因時(shí)而異。因此，激勵(lì)的方式和手段也應(yīng)該隨著員工需要的變化而變化。例如，對(duì)普通員工要有相應(yīng)的技能培訓(xùn)；對(duì)技術(shù)人員和管理人員的激勵(lì)，除了提供薪酬之外，還應(yīng)該有許多福利待遇以及高投入的培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。而廣東許多中小企業(yè)對(duì)所有人采用同樣的激勵(lì)手段，就是低工資加獎(jiǎng)金。雖然有的企業(yè)也會(huì)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)給予技術(shù)人員和管理人員年終獎(jiǎng)勵(lì)，少數(shù)企業(yè)近年開始試行年薪制和員工持股制，但也還不夠完善。并且在員工培訓(xùn)方面認(rèn)為人才培養(yǎng)的成本高于直接招聘的成本，人才培養(yǎng)的技術(shù)越高，人才流失得越快，所以企業(yè)不重視也不愿意進(jìn)行人才培養(yǎng)。根據(jù)對(duì)廣東省614家中小企業(yè)問卷調(diào)查顯示：采用上崗前進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)的有324家，占52．7％；采用邊干邊學(xué)式培訓(xùn)的有271家，占44．13％；僅有14家企業(yè)將員工送學(xué)校培訓(xùn)，占被調(diào)查企業(yè)的2．28％。竟然還有82家企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)未作任何安排，占14．06％。至于高費(fèi)用的高級(jí)人才培養(yǎng)他們更不愿投資，寧可從市場(chǎng)上招聘相關(guān)專業(yè)人才。

(四)負(fù)激勵(lì)為主。正激勵(lì)為輔．

正激勵(lì)就是對(duì)員工的符合組織目標(biāo)的期望行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)激勵(lì)就是對(duì)員工違背組織目的的行為進(jìn)行懲罰。正激勵(lì)能使人產(chǎn)生積極的情緒；而負(fù)激勵(lì)具有一定的消極作用，容易產(chǎn)生挫折心理和挫折行為。因此，在管理中應(yīng)該以正激勵(lì)為主，負(fù)激勵(lì)為輔。而廣東中小企業(yè)在正負(fù)激勵(lì)的應(yīng)用中，雖然也運(yùn)用正激勵(lì)的手段，但更加注重負(fù)激勵(lì)。如企業(yè)管理者違背法律法規(guī)，制定詳細(xì)的各種管理?xiàng)l例以約束員工的行為，表面來(lái)看是管理的“規(guī)范化”，但這樣會(huì)使員工產(chǎn)生消極情緒，缺乏對(duì)企業(yè)的歸屬感和安全感，逐步喪失真正自我思考與創(chuàng)造的能力。過多的負(fù)激勵(lì)還使員工容易產(chǎn)生挫折感和對(duì)立情緒，最終難以通過不斷的自我激勵(lì)來(lái)激發(fā)更多正面的行為。

三、完善中小企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策

(一)物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合

物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)作為激勵(lì)的兩種不同類型，是相輔相成、缺一不可的。物質(zhì)激勵(lì)主要是付給勞動(dòng)者的薪酬，薪酬可以滿足員工的物質(zhì)需要和成就需要，調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)熱情。為了使物質(zhì)激勵(lì)起到更好的激勵(lì)作用，應(yīng)該注意以下兩個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)公平合理的薪酬體系。員工認(rèn)為薪酬分配是公平的，才可能使薪酬發(fā)揮激勵(lì)作用。二是設(shè)計(jì)對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬，吸引和留住優(yōu)秀人才。精神激勵(lì)就是滿足人的較高層次需要即社交、自尊和自我實(shí)現(xiàn)需要。精神激勵(lì)對(duì)于層次比較高的人的作用更加明顯。對(duì)于這一群體要有針對(duì)性地給予適當(dāng)?shù)木窦?lì)，以此產(chǎn)生積極的效果。

(二)建立福利激勵(lì)機(jī)制

福利反映了企業(yè)對(duì)員工的長(zhǎng)期承諾，建立一個(gè)深得人心的福利制度，比高薪更能有效地激勵(lì)員工。企業(yè)給員工完善的福利保障，一方面可以滿足員工的安全需要，使員工無(wú)后顧之憂，不僅可以提高員工的士氣，還能夠使員工全身心地投入工作。另一方面可以增強(qiáng)員工之間的凝聚力，有利于公司留住現(xiàn)有的優(yōu)秀人才，同時(shí)也會(huì)吸引其他企業(yè)的高層優(yōu)秀人才。很多中小企業(yè)正處于創(chuàng)業(yè)之初，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，更需要完善的福利保障計(jì)劃來(lái)穩(wěn)定現(xiàn)有員工隊(duì)伍與吸引人才。

(三)激勵(lì)要因人而異，因需要而異

管理者要考慮員工不同層次的需要，并為每一層次的需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的激勵(lì)措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，教育程度較低的普通員工，先以物質(zhì)激勵(lì)為主，精神激勵(lì)為輔，逐漸引導(dǎo)他們追求高層次的需要，使精神激勵(lì)占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)的員工而言，由于他們的需求呈現(xiàn)出多樣化和高層化，他們不僅追求物質(zhì)上的滿足，而且也追求精神上的滿足，所以對(duì)他們的激勵(lì)主要在于激發(fā)其高層次動(dòng)機(jī)，如工作上的成就感、職業(yè)生涯的發(fā)展、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等激勵(lì)。

(四)堅(jiān)持以獎(jiǎng)勵(lì)為主。以懲罰為輔的激勵(lì)原則

獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰是規(guī)范人們行為的兩種手段，是對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的兩種最基本的方式。在實(shí)際工作中，只有做到獎(jiǎng)功罰過、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，才能真正調(diào)動(dòng)起員工的工作熱情。但是，懲罰具有負(fù)作用，員工受到懲罰后不可避免地產(chǎn)生挫折心理，影響其工作積極性，處理不當(dāng)?shù)脑捒赡軙?huì)導(dǎo)致員工出現(xiàn)嚴(yán)重的挫折心理和挫折行為，激化企業(yè)內(nèi)部矛盾，無(wú)法達(dá)到調(diào)動(dòng)員工積極性的目的。因此，在激勵(lì)過程中，應(yīng)該多采用獎(jiǎng)勵(lì)的方式，調(diào)動(dòng)員工的積極情緒，少采用懲罰的方式，以減少員工的消極情緒，堅(jiān)持以正激勵(lì)為主，負(fù)激勵(lì)為輔。

(五)關(guān)注員工成長(zhǎng)激勵(lì)

成長(zhǎng)激勵(lì)就是重視員工的個(gè)體成長(zhǎng)和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，給員工成長(zhǎng)、發(fā)展、晉升的機(jī)會(huì)。成長(zhǎng)激勵(lì)對(duì)企業(yè)知識(shí)型員工有重要的意義。首先是工作激勵(lì)，企業(yè)要使工作內(nèi)容豐富化和擴(kuò)大化，并創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使工作本身更有挑戰(zhàn)性，給職工一種自我實(shí)現(xiàn)感。其次是培訓(xùn)激勵(lì)，廣東中小企業(yè)要最大程度地滿足企業(yè)員工在各自不同發(fā)展階段內(nèi)各自不同的培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技能，提高企業(yè)的工作效率。三是幫助員工設(shè)定職業(yè)生涯目標(biāo)，使個(gè)人的職業(yè)發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展相匹配，強(qiáng)化員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度。并使員工的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展得到最佳的結(jié)合，與企業(yè)結(jié)成長(zhǎng)期合作、榮辱與共的伙伴關(guān)系，使員工個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)一致，共同成長(zhǎng)。

(六)注重情感激勵(lì)

篇3

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，也是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，面對(duì)中石化更加規(guī)范的考核體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，消除經(jīng)營(yíng)隱患，確保社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的順利完成，在社區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，推社區(qū)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析等工作，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，及時(shí)將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障社區(qū)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）內(nèi)部控制是企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性的重要保證

會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、有效性以及可靠性是社區(qū)進(jìn)行一切管理經(jīng)營(yíng)決策的前提與基礎(chǔ)，在會(huì)計(jì)核算當(dāng)中占有十分重要的地位。健全的內(nèi)部控制，可以規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，完善工作程序，保證各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息在采集、歸類、錄入和匯總分析全過程的準(zhǔn)確可靠，真實(shí)反映社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)行情況，對(duì)出現(xiàn)的各種問題和錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和糾正。

（三）內(nèi)部控制是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

健全的內(nèi)部控制是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部門的職能進(jìn)行整合，完善好控制環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督，形成整體合力，使社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有序和順利進(jìn)行。完善的內(nèi)部控制也使部門和員工的工作業(yè)績(jī)得以真實(shí)反映，為社區(qū)的獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)提供科學(xué)依據(jù)，推進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展。

二、社區(qū)強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)的對(duì)策建議

基于內(nèi)部控制對(duì)于提升社區(qū)科學(xué)化管理水平的重要作用，社區(qū)有必要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行管理：

（一）積極創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

社區(qū)要想提升內(nèi)部控制的效率，離不開社區(qū)內(nèi)所有職工的參與，這就需要管理者積極構(gòu)建內(nèi)部控制良好環(huán)境和氛圍，注重社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)文化的培養(yǎng)。在實(shí)施內(nèi)部控制的整個(gè)過程中，社區(qū)管理者及職工都需要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，明確自身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，積極構(gòu)建內(nèi)部控制管理網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理在整個(gè)社區(qū)管理中的地位及作用，在風(fēng)險(xiǎn)控制的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都要有明確的內(nèi)部控制措施，這也是社區(qū)實(shí)施內(nèi)部控制的前提和基礎(chǔ)。建立內(nèi)部控制工作運(yùn)行制度，每季度至少組織一次內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)有關(guān)內(nèi)部控制工作要求和社區(qū)內(nèi)部控制工作中存在的問題，安排下步內(nèi)部控制工作；內(nèi)控辦每季度進(jìn)行一次網(wǎng)上穿行測(cè)試，月度有重點(diǎn)的對(duì)關(guān)鍵流程進(jìn)行測(cè)試，并出具測(cè)試報(bào)告；每年度審計(jì)部門對(duì)社區(qū)內(nèi)部控制工作的有效性進(jìn)行全面評(píng)估；同時(shí)，內(nèi)部控制部門配合做好紀(jì)檢部門的效能監(jiān)察等相關(guān)工作。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性作用

社區(qū)的內(nèi)部控制要想落到實(shí)處就必須制定完善的內(nèi)部控制規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。社區(qū)管理層需要結(jié)合自身生產(chǎn)管理特點(diǎn)，制定明確的內(nèi)部控制操作流程和規(guī)范，確定各個(gè)管理崗位的具體責(zé)任，使得社區(qū)內(nèi)部控制的管理的各項(xiàng)責(zé)任都落實(shí)到位。只有這樣才能確保內(nèi)部控制規(guī)范的嚴(yán)格落實(shí)，這對(duì)于提高社區(qū)內(nèi)部控制的管理效率低下，保障社區(qū)內(nèi)部控制整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。例如，推行投資運(yùn)行臺(tái)賬、固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、資產(chǎn)報(bào)廢處置申請(qǐng)單等一系列做法，在做好季度、年度資產(chǎn)清查的同時(shí)，重點(diǎn)做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)資和調(diào)劑利用、報(bào)廢清理工作，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資時(shí)，要求三級(jí)資產(chǎn)人員對(duì)所在單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)資前必須到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)核實(shí)并簽字確認(rèn)，從而有效保證資產(chǎn)管理及時(shí)、到位和規(guī)范。社區(qū)對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和管理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)出具檢查報(bào)告，提出整改意見和建議，并進(jìn)行通報(bào)；對(duì)查實(shí)的不合規(guī)問題堅(jiān)持“事實(shí)不清楚不放過，原因不落實(shí)不放過，責(zé)任不追究不放過，整改規(guī)范措施不到位不放過”等四不放過處理原則，加大責(zé)任追2014年第11期下旬刊（總第571期）時(shí)代金融TimesFinanceNO.11，2014（CumulativetyNO.571）究力度。在一般物資采購(gòu)流程上，將管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程層層細(xì)化完善，使日常管理工作完全遵循物資采購(gòu)供應(yīng)節(jié)點(diǎn)管理的要求來(lái)組織運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。庫(kù)存管理做到了收料有依據(jù)、發(fā)料有單據(jù)、保管有章法、出庫(kù)遵流程，達(dá)到了庫(kù)存物資無(wú)霉?fàn)€，無(wú)銹蝕，無(wú)損壞。預(yù)算管理和成本資金控制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重中之重，根據(jù)內(nèi)部控制對(duì)預(yù)算管理和成本費(fèi)用管理流程的要求，結(jié)合實(shí)際，建立和完善可行的預(yù)算管理和成本資金控制體系。在預(yù)算管理上，把握好預(yù)算總量控制、預(yù)算編制審核、分析考核三條主線，合理優(yōu)化資金，促進(jìn)生產(chǎn)與預(yù)算緊密結(jié)合。在成本費(fèi)用流程上，重點(diǎn)關(guān)注維修費(fèi)、水電費(fèi)、綠化費(fèi)等費(fèi)用，重點(diǎn)認(rèn)真分析管理現(xiàn)狀、查找存在問題和潛力，制定切實(shí)可行的管理辦法和措施。堅(jiān)持合同簽訂前到現(xiàn)場(chǎng)、方案流程設(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)、資產(chǎn)實(shí)物管理到現(xiàn)場(chǎng)、清倉(cāng)盤庫(kù)清點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算到現(xiàn)場(chǎng)。通過實(shí)行五個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮了專業(yè)部門的職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)成本、資金以及資產(chǎn)的全過程監(jiān)督控制，提高資金的使用效益。

（三）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置

社區(qū)設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部控制主管部門或者職能部門，來(lái)組織協(xié)調(diào)社區(qū)的內(nèi)部控制運(yùn)行，確保內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢以及資產(chǎn)管理等各個(gè)部門的作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)單位重大決策的科學(xué)化、機(jī)制化。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合相應(yīng)的規(guī)定有效確認(rèn)，并且在確定之后不隨意變更。在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，還需要充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，對(duì)相應(yīng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行專門的歸口管理，將單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及決策過程全部納入到信息系統(tǒng)中，最大限度上減少人為因素影響，確保單位信息安全。

（四）完善合同管理流程

一是從內(nèi)容和形式兩方面入手，嚴(yán)格執(zhí)行“三不簽”原則，即授權(quán)委托手續(xù)不全不簽訂合同，資金來(lái)源不落實(shí)（無(wú)計(jì)劃書或財(cái)務(wù)審批文件）不簽訂合同，審批手續(xù)不全不簽訂合同；二是嚴(yán)把供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)審查關(guān)。包括承包商市場(chǎng)準(zhǔn)入的隊(duì)伍類型、準(zhǔn)入業(yè)務(wù)范圍與簽訂合同項(xiàng)目?jī)?nèi)容的一致性、準(zhǔn)入證的有效期限、準(zhǔn)入?yún)^(qū)域范圍等，嚴(yán)禁使用已經(jīng)清退的隊(duì)伍，確保供應(yīng)商的簽約主體資格真實(shí)有效；三是嚴(yán)把合同類別審查關(guān)。防止故意變更合同類別和肢解項(xiàng)目，規(guī)避監(jiān)管的行為；四是嚴(yán)把合同簽訂程序?qū)彶殛P(guān)。嚴(yán)格審查合同簽訂程序是否與內(nèi)控制度相符，確保按內(nèi)控規(guī)定流程履行合同的簽批手續(xù)；五是嚴(yán)把合同規(guī)范性審查關(guān)，嚴(yán)格審查合同內(nèi)容的規(guī)范性，確保合同條款完備、合法和有效；六是嚴(yán)把交付合同審查關(guān)。嚴(yán)格審查交付合同項(xiàng)下的標(biāo)的物或完成工作成果的檢查和驗(yàn)收情況，確保每一份合同都按照約定履行；七是嚴(yán)把合同變更審查關(guān)。由于市場(chǎng)變化、重大施工設(shè)計(jì)變更等因素引起的合同變更，嚴(yán)格按照合同變更管理辦法審查履行合同變更手續(xù)，規(guī)范合同管理。

（五）突出內(nèi)控和稽核相結(jié)合

內(nèi)部控制相關(guān)流程負(fù)責(zé)人每月定期督促合同簽訂以及涉及投資和成本和工程進(jìn)度結(jié)算，與監(jiān)控中心的稽核人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，密切聯(lián)系，提高效率。針對(duì)貨幣資金流量大、收支業(yè)務(wù)較多等實(shí)際情況，內(nèi)部控制流程相關(guān)流程人員嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位相互分離、授權(quán)批準(zhǔn)以及付款“申請(qǐng)、審批、復(fù)核、支付”等標(biāo)準(zhǔn)程序，通過對(duì)銀行賬戶、支票、印鑒的有效管理，保證了貨幣資金收支安全監(jiān)控中心定期對(duì)社區(qū)貨幣資金清查盤點(diǎn)和不定期抽查監(jiān)督資金運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)實(shí)物控制

在實(shí)物資產(chǎn)管理方面應(yīng)充分利用實(shí)物保管控制方法，建立定期盤點(diǎn)制度，保證實(shí)物資產(chǎn)的安全性。對(duì)盤點(diǎn)時(shí)出現(xiàn)的問題要及時(shí)調(diào)查，分析原因、查明責(zé)任，及時(shí)采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)管理。充分利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成社區(qū)固定資產(chǎn)實(shí)物卡片的建立、下發(fā)工作，將固定資產(chǎn)卡片落實(shí)到基層班組，每年進(jìn)行一次全面清查，保證賬、卡、物三相符；建立和完善相關(guān)的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)使用部門之間協(xié)調(diào)和溝通，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用壽命期全過程管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)

提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，并落實(shí)到人財(cái)務(wù)人員作為重點(diǎn)崗位人員，一方面所負(fù)責(zé)的工作責(zé)任重大，另一方面也意味著財(cái)務(wù)人員要自覺抵制各種利益誘惑。因此，必須經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)思想政治教育、法律法規(guī)及反腐倡廉教育，幫助他們堅(jiān)定正確的世界觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德觀，深刻認(rèn)識(shí)到貪之害、廉之福，做到在誘惑面前不迷失；抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，面對(duì)油田企業(yè)繁重的經(jīng)營(yíng)管理形勢(shì)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的能力和素質(zhì)也提出了更高的要求，因此，要經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)人員開展新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技能培訓(xùn)，提高其分析和鑒別真假會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力，只有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，才能有效行使內(nèi)部控制職能，發(fā)揮內(nèi)控制作用。

（八）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控工作的監(jiān)督檢查

確保責(zé)任到人、責(zé)任到位建立逐級(jí)負(fù)責(zé)制度和日常檢查考核制度，定期對(duì)各單位部門的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽大會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員盡職盡責(zé)。對(duì)有章不循、違章操作和基礎(chǔ)工作差的要追究責(zé)任。這樣一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心和事業(yè)心，不斷提高財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理水平。

（九）完善綜合評(píng)價(jià)機(jī)制

應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制，對(duì)社區(qū)涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、完整、客觀的評(píng)價(jià)，在進(jìn)行單位層面的內(nèi)部控制時(shí)，尤其注意以下幾個(gè)方面，即社區(qū)內(nèi)部控制的組織情況，各個(gè)部門之間是否具有聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；社區(qū)內(nèi)部控制的建設(shè)情況，包括部門權(quán)責(zé)是否對(duì)等，涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行以及相應(yīng)的監(jiān)管是否分離，經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制、崗位責(zé)任制以及相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制是否健全完善；內(nèi)部管理制度是否完善，執(zhí)行是否切實(shí)有效；財(cái)務(wù)信息的編報(bào)是否按照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位在人員培訓(xùn)、輪崗、評(píng)價(jià)等方面是否完善。一是修訂相關(guān)的業(yè)績(jī)考核辦法，完善考核指標(biāo)體系，形成以預(yù)算執(zhí)行結(jié)果為主導(dǎo)的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制；二是建立對(duì)預(yù)算管理工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，對(duì)社區(qū)及各三級(jí)單位預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、分析等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)立社區(qū)預(yù)算管理典型，從而提高內(nèi)部控制管理工作整體質(zhì)量。

篇4

蘇霍姆林斯基說：“所有的智力方面的工作，都需依賴于興趣?！迸d趣是個(gè)人對(duì)某事的喜好的情緒，學(xué)習(xí)的興趣則是學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)的特別喜好。作為語(yǔ)文老師，在課堂教學(xué)中應(yīng)啟發(fā)和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要方面。特別是中專學(xué)校，學(xué)生擔(dān)負(fù)著文化基礎(chǔ)課和專業(yè)課學(xué)習(xí)的雙重任務(wù)，有相當(dāng)一部分學(xué)生存在著輕基礎(chǔ)課重專業(yè)課的傾向，對(duì)文化基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)興趣不高。因此培養(yǎng)學(xué)生們對(duì)語(yǔ)文學(xué)習(xí)的興趣就顯得更為重要。孔子說過：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！彼褜W(xué)習(xí)中的樂提到如此地位，是有其根據(jù)的。應(yīng)該怎樣讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)語(yǔ)文的“樂之者”呢？

第一、應(yīng)該在課堂教學(xué)中努力創(chuàng)造教學(xué)情景，在活躍課堂氣氛這一環(huán)節(jié)上下功夫。“活躍”的表現(xiàn)形式最突出的特征即學(xué)生在老師啟發(fā)下“思維”和“發(fā)言”的活躍，尤其是“言”的活躍。為此，備課時(shí)就應(yīng)該根據(jù)學(xué)生實(shí)際水平的差異，設(shè)計(jì)一些難易程度不一，詳略要求有別的問題，針對(duì)不同的學(xué)生分別要求；在課堂上，則根據(jù)學(xué)生不同性格、語(yǔ)文能力，把握機(jī)會(huì)及時(shí)進(jìn)行激發(fā)和啟示，創(chuàng)造條件為學(xué)生的“思維”和“發(fā)言”提供機(jī)會(huì)，使他們產(chǎn)生“言”的欲望，從而達(dá)到激發(fā)學(xué)生興趣，活躍課堂氣氛的效果。

其實(shí)這也就是啟發(fā)式教學(xué)，啟發(fā)式是教學(xué)方法使用的基本原則。教師在教學(xué)中要注意調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、自覺性，激發(fā)其思維活動(dòng)，主動(dòng)探求知識(shí)，增強(qiáng)獨(dú)立分析問題和解決問題的能力。因此，啟發(fā)式不是具體的教學(xué)方式或方法，而是教學(xué)方法使用的原則。教學(xué)方式方法千變?nèi)f化，種類繁多，但其本質(zhì)都應(yīng)是具有“啟發(fā)性”的。堅(jiān)持啟發(fā)式原則的關(guān)鍵在于既要重視發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，又要防止片面強(qiáng)調(diào)教師的權(quán)威性；既要尊重學(xué)生的自覺性、主動(dòng)性，又不放任自流。教師要特別注意在啟發(fā)學(xué)生“內(nèi)在動(dòng)力”上發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過教師的啟發(fā)引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣、求知的欲望、探索的精神。

第二、導(dǎo)語(yǔ)和懸念的設(shè)計(jì)對(duì)于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣也是非常關(guān)鍵的。導(dǎo)入新課是課堂教學(xué)的重要一環(huán)，千萬(wàn)不能忽視。導(dǎo)語(yǔ)的基本任務(wù)是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望，引導(dǎo)他們進(jìn)入預(yù)定的教學(xué)軌道，成功的導(dǎo)語(yǔ)能吸引學(xué)生的注意力，為整堂課的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)，好的開始是成功的一半。因此要精心設(shè)計(jì)導(dǎo)入語(yǔ)，讓學(xué)生一上課就充滿興趣。對(duì)學(xué)生來(lái)說，每一課都是一個(gè)新開始，其內(nèi)容也各不相同，而學(xué)生在課前卻可能從事各種各樣的活動(dòng)，其興奮點(diǎn)也可能還沉浸在剛才的活動(dòng)中。如何轉(zhuǎn)移學(xué)生的興奮點(diǎn)，關(guān)鍵在于導(dǎo)入，只要導(dǎo)入得法，就能使學(xué)生的身心轉(zhuǎn)移到課堂上來(lái)。精彩的導(dǎo)入會(huì)使學(xué)生如沐春風(fēng)，如飲甘露，進(jìn)入一種美妙的境界。巧妙的開始，會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生濃厚的興趣，并懷著一種期待的迫切的心情渴望新課的到來(lái)。因此，教師一上課，不僅要有風(fēng)趣的語(yǔ)言而且要有飽滿的激情，要善于調(diào)控自己的感情，時(shí)刻保持愉快的心境，一走進(jìn)教室就要進(jìn)入角色，情緒飽滿地投入到教學(xué)中去，總之一開始就讓學(xué)生進(jìn)入最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

導(dǎo)入新課是一種教學(xué)藝術(shù)，融知識(shí)性、趣味性、思想性、藝術(shù)性于一體。巧妙的使用好開課幾分鐘，無(wú)論是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，活躍課堂氣氛，還是幫助學(xué)生理解課文都是大有益處的，往往能明顯的提高課堂教學(xué)的效果。

教學(xué)細(xì)節(jié)中懸念的設(shè)計(jì)也是很重要的。設(shè)置懸念，可以集中學(xué)生注意力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生探求知識(shí)的欲望，以達(dá)到更好的教學(xué)效果。

藝術(shù)家說書時(shí)，每當(dāng)故事情節(jié)發(fā)展到緊張激烈的高漲或矛盾沖突到劍撥弩張的關(guān)鍵時(shí)刻，突然一句“欲知后事如何，且聽下回分解”，來(lái)吊你的胃口，逼著你非繼續(xù)聽下去不可。這種方法在中國(guó)古典章回小說里常用，稱之為“懸念”設(shè)置。現(xiàn)代文學(xué)大師錢鐘書先生在《圍城》里有句名言：“外面的人想進(jìn)去，里面的人想出來(lái)?！币馑际钦f，人是具有好奇心的，越是得不到的東西，越想得到。同樣，在課堂教學(xué)中設(shè)置懸念，故意讓學(xué)生一時(shí)得不到，也能使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的好奇心，集中學(xué)生的注意力，激發(fā)起學(xué)生探求知識(shí)的欲望。懸念設(shè)置巧妙得當(dāng)，學(xué)生的心理活動(dòng)指向就會(huì)自然而然地集中于你所講的知識(shí)對(duì)象上，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入知識(shí)的迷宮，接受知識(shí)要點(diǎn)。舉《故都的秋》為例，郁達(dá)夫筆下的秋有什么特點(diǎn)？故都的秋在哪里？為什么郁達(dá)夫?qū)η锾焓沁@樣的感受？在一個(gè)一個(gè)問題的解決中，課文也就被學(xué)生們理解了。而學(xué)生們通過這種訓(xùn)練，也學(xué)會(huì)了在學(xué)習(xí)中多提問題，大大提高了課堂教學(xué)質(zhì)量。

第三、要在教學(xué)形式和內(nèi)容上多下功夫。課堂教學(xué)的形式要靈活多樣。單一的教學(xué)模式，會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生厭倦心理，會(huì)對(duì)教學(xué)內(nèi)容感到枯燥乏味。因此，應(yīng)經(jīng)常變換教學(xué)模式，如討論課、探究課、活動(dòng)課等多種形式的交叉采用，可以讓學(xué)生保持較高的學(xué)習(xí)興趣。不拘于教材所排定的次序逐段地教學(xué)，而要根據(jù)實(shí)際情況，或配合形勢(shì)、時(shí)令、節(jié)令變更教學(xué)內(nèi)容，或是獨(dú)具匠心重新安排教材全部或某部分的前后次序，進(jìn)行單元教學(xué)或?qū)ｎ}教學(xué)。運(yùn)用新穎多樣的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的好奇心，喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如，講小說就利用小說特定的歷史背景、作者經(jīng)歷，生動(dòng)形象的語(yǔ)言描寫，精彩的故事情節(jié)和強(qiáng)烈的懸念，讓學(xué)生如見其人，如聞其聲；講詩(shī)歌則配以畫面、配以音樂，從視覺、聽覺等方面刺激學(xué)生的感覺器官，讓其充分發(fā)揮自己的想象能力，深刻領(lǐng)會(huì)詩(shī)歌內(nèi)涵，激發(fā)其學(xué)習(xí)的興趣?？傊?，靈活多樣的教學(xué)方法不僅能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，而且能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)生的分析能力、口頭表達(dá)能力和鑒賞能力。

在教學(xué)內(nèi)容上，將生活之水引入課堂。因?yàn)榻滩牡膬?nèi)容是有限的，不能包羅萬(wàn)象，應(yīng)有盡有。隨著社會(huì)的發(fā)展，新的科技、文化成果不斷涌現(xiàn)，同時(shí)學(xué)生對(duì)知識(shí)的渴求隨年齡的增長(zhǎng)越來(lái)越強(qiáng)烈。因此，把學(xué)生所關(guān)心的社會(huì)動(dòng)態(tài)、科技發(fā)展和社會(huì)的熱門話題，如“克隆技術(shù)”、“納米技術(shù)”、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等內(nèi)容引入課堂，既可以引發(fā)學(xué)生的興趣，又可以使學(xué)生關(guān)心社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)，在一定程度上也能激發(fā)學(xué)生對(duì)社會(huì)、對(duì)科學(xué)的熱愛。如結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)生的大事件，各種紀(jì)念日和節(jié)日，對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛祖國(guó)、了解祖國(guó)歷史、文化，關(guān)心祖國(guó)建設(shè)，放眼世界未來(lái)的人生觀和世界觀的教育；結(jié)合科技活動(dòng)，讓學(xué)生了解當(dāng)前科技發(fā)展的新信息，新成果，滿足他們的興趣愛好和求知欲，開闊視野，啟發(fā)思維，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力，培養(yǎng)實(shí)際動(dòng)手能力，養(yǎng)成學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好習(xí)慣。

總之，在中職語(yǔ)文教學(xué)中激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的方法和很多，這些方法不是孤立片面的，在使用中應(yīng)相互結(jié)合，融會(huì)貫通，才能提高學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)的興趣，把學(xué)生培養(yǎng)成語(yǔ)文學(xué)習(xí)的“樂之者”。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：G633.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2013）09-072-001

陶行知在教育生涯的各個(gè)階段都很重視學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，他在《新教育》中提到：“學(xué)生有了趣味，就肯用全副精神去做事情，所以‘學(xué)’和‘樂’是不可分離的。所以設(shè)法引起學(xué)生的興味，是很要緊的?！盵1]在語(yǔ)文教學(xué)中，激發(fā)起學(xué)生的興趣，學(xué)習(xí)就會(huì)積極主動(dòng)，學(xué)得輕松而有成效。但是學(xué)習(xí)興趣不是天生的，主要在于教師正確引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，從而提高教學(xué)效率。那么，語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)該怎樣去激發(fā)學(xué)生的興趣呢？下面結(jié)合陶行知先生的理論與經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约涸趯?shí)踐中的一些做法和體會(huì)。

一、創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

小學(xué)生的思維特點(diǎn)是以形象思維為主要形式，對(duì)于具體形象的實(shí)物比較感興趣，而且他們對(duì)事物的表象特征記憶力也比較強(qiáng)。因此，在教學(xué)中，教師應(yīng)重視教學(xué)中的情境創(chuàng)設(shè)，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

1.教學(xué)導(dǎo)語(yǔ)的精心設(shè)計(jì)

在語(yǔ)文課堂教學(xué)中，教師要活躍學(xué)生的情緒，創(chuàng)設(shè)愉悅氛圍，讓學(xué)生全身心地投入到語(yǔ)文學(xué)習(xí)中，教師首先應(yīng)該抓住導(dǎo)語(yǔ)的設(shè)計(jì)。課堂導(dǎo)入的好與壞，能直接影響課堂的教學(xué)質(zhì)量。教師導(dǎo)入的得當(dāng)，會(huì)使整個(gè)課堂進(jìn)入良好的一個(gè)學(xué)習(xí)氛圍中，并可以激發(fā)學(xué)生的求知欲和學(xué)習(xí)興趣，例如，對(duì)于略顯枯燥的說明文，普遍會(huì)出現(xiàn)學(xué)習(xí)興趣低落的問題。這是教師需要精心設(shè)計(jì)運(yùn)用課堂導(dǎo)入語(yǔ)的力量，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的思維空間，啟發(fā)學(xué)生積極的思考。

2.借助多媒體輔助教學(xué)

關(guān)于多媒體輔助教學(xué)的理念，陶行知也非常的提倡。他認(rèn)為，利用多種教育如圖畫、幻燈、錄音等能充分引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而輔導(dǎo)教學(xué)。通過多媒體的運(yùn)用，讓學(xué)生看著栩栩如生的畫面，欣賞品味形象化的詞句，以直觀的感官刺激使學(xué)生猶如身臨其境，從而激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和求知欲， 調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生積極地參與其中。

二、拓寬渠道，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

兒童對(duì)某一事物有了好奇心，教師和家長(zhǎng)如能積極引導(dǎo)并創(chuàng)造條件，使他們深入了解這個(gè)事物，這是培養(yǎng)學(xué)生興趣最好的辦法。[2]因此學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文來(lái)說也至關(guān)重要。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可以從以下幾個(gè)途徑來(lái)進(jìn)行：

1.豐富學(xué)生的課外知識(shí)

小學(xué)生都很喜歡聽故事， 如果老師在平常的教學(xué)中能結(jié)合課文，講一些有關(guān)課外的故事或名人軼事， 這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣會(huì)起到潛移默化的作用。例如，在教學(xué)《我叫“神州號(hào)”》時(shí)，教師可以介紹一下有關(guān)“嫦娥奔月”的故事；在學(xué)習(xí)《司馬光》時(shí)，也可以簡(jiǎn)單的介紹一下司馬光的生平。可能教師課堂上的一個(gè)小插曲，還能激勵(lì)學(xué)生課后看課外書的興趣。

2.增加教師的個(gè)人魅力

陶行知主張改教授法為教學(xué)法，他指出：“先生的責(zé)任在教學(xué)生學(xué)，教的法子必須根據(jù)學(xué)的法子?！苯處煹慕虒W(xué)藝術(shù)與學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)有著密切的關(guān)系。有什么樣的教師，就有什么樣的教育，就會(huì)培養(yǎng)出什么樣的學(xué)生。教師獨(dú)特的個(gè)人魅力可以為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)充滿喜悅的課堂教學(xué)氛圍。陶行知認(rèn)為用活的人去教活人，教師與學(xué)生是相互影響的，學(xué)校里面先生有了笑容，學(xué)生也就有笑容。學(xué)生喜歡這樣微笑的教師，那么也就自然喜歡這門課了。

三、積極肯定，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

從心理學(xué)角度講，陶行知先生希望教師能去理解孩子，培養(yǎng)教師的共情能力，設(shè)身處地體驗(yàn)他人情景。在此基礎(chǔ)上，我們用糖果般甜蜜的語(yǔ)言感化孩子，對(duì)孩子進(jìn)行積極肯定。積極肯定并非單純的表?yè)P(yáng)加鼓勵(lì)，更多的是賞識(shí)孩子的行為結(jié)果，強(qiáng)化孩子的行為過程，以激發(fā)孩子的興趣和動(dòng)機(jī)。教師要適當(dāng)提醒，糾正孩子的不良行為，還要抓住各種機(jī)會(huì)去肯定犯錯(cuò)的孩子。

我班上有個(gè)孩子叫蘇蘇。有一次，他“懶得”保管好自己的《詩(shī)話記錄本》，一連幾天沒帶。在請(qǐng)他進(jìn)辦公室時(shí)，他很惶恐，擔(dān)心我會(huì)狠狠地批評(píng)他。這時(shí)我給了他一顆糖果，說：“這顆糖果送給你，但請(qǐng)你將這顆糖果送給你的同桌，因?yàn)槟阋?qǐng)她將《詩(shī)話記錄本》借給你抄一遍，這樣你就可以在課前讀一讀自己的古詩(shī)了?！焙⒆有廊坏亟邮芰?，并且課間很自覺地到我身邊抄寫。

抄寫期間，我會(huì)和他談?wù)勛鳂I(yè)的問題。有一次，我和顏悅色地說：“蘇蘇，你的默寫還有進(jìn)步的空間。”他得意洋洋地說：“我只錯(cuò)了七個(gè)，我同桌錯(cuò)了十四個(gè)呢！”

我當(dāng)時(shí)有點(diǎn)生氣，教育他時(shí)，處理得不好，馬上就說：“你跟誰(shuí)比呢？和差的比么？”說完這話，我自己也覺得不對(duì)，卻一時(shí)也改不了口，只能安慰他：“蘇蘇，你要讓同桌向你看齊啊，默得更好些。”

神奇的是，教育出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。第二天默完生字后，我準(zhǔn)備了10顆糖果用來(lái)表?yè)P(yáng)最好的一組。在清點(diǎn)人數(shù)時(shí)，我發(fā)現(xiàn)蘇蘇全默對(duì)了，他很少全對(duì)——昨晚肯定有努力地復(fù)習(xí)?？上В辉趦?yōu)勝組中，怎么辦？我想了想，多拿了1顆糖果，直奔教室。

我先表?yè)P(yáng)了優(yōu)勝組，當(dāng)全班同學(xué)都覺得表?yè)P(yáng)結(jié)束的時(shí)候，我忽然拿起一顆糖果對(duì)孩子們說：“老師這里還有一顆糖果，要送給蘇蘇，因?yàn)樗瑯尤磕瑢?duì)，且進(jìn)步最大。”

我把事情的經(jīng)過告之全班后，問：“老師為什么要表?yè)P(yáng)他？因?yàn)椤?/p>

“因?yàn)樗e(cuò)能改！”有幾個(gè)孩子搶白。

篇6

廣義社會(huì)現(xiàn)代化指從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的兩次轉(zhuǎn)變蟲然從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)很多發(fā)達(dá)地區(qū)已完成了農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變.并正在經(jīng)歷由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，但在內(nèi)蒙古、西藏等大多數(shù)民族地區(qū)仍然處在第一次剎-會(huì)現(xiàn)代化階段，即農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)發(fā)展的階段所以，我們考察社會(huì)現(xiàn)代化的內(nèi)容主要從第一次社會(huì)現(xiàn)代化著手，由于較多地區(qū)在完成工業(yè)化的過程中出現(xiàn)了諸如高能源消耗、環(huán)境污染、貧富兩極分化等問題，那么我們?cè)谘芯可鐣?huì)現(xiàn)代化時(shí)又小得小吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走出 一條集合經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合、生態(tài)、民主、科學(xué)、自由全而發(fā)展的現(xiàn)代化的道路，為民族地區(qū)及其他發(fā)展一般性地區(qū)在現(xiàn)代化道路上指明力向，以便我們盡量縮小甚至是趕上發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的步伐

社會(huì)現(xiàn)代化全力位演變的過程的各個(gè)力而經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化(工業(yè)化、市場(chǎng)化)、政治現(xiàn)代化(民主化)、文化現(xiàn)代化(科學(xué)化)、人的現(xiàn)代化等等是相互聯(lián)系制約著的其中，工業(yè)化無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的根本環(huán)節(jié)，是全部過程賴以展開的根本動(dòng)因工業(yè)化過程的展開必然要求市場(chǎng)化過程與之相伴，它以自身的客觀邏輯促使市場(chǎng)化過程的展開;而反過來(lái)，市場(chǎng)化過程的進(jìn)展?fàn)顩r，又作為直接必要條件制約著工業(yè)化的過程以工業(yè)化和市場(chǎng)化的統(tǒng)一為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化呼喚著政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代民主化和科學(xué)化，并為一者提供了技術(shù)基礎(chǔ)和條件;反過來(lái)，民主化和科學(xué)化又制約著工業(yè)化和市場(chǎng)化的進(jìn)程.政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要保障而人的現(xiàn)代化則是社會(huì)現(xiàn)代化過程中最活躍的因素，也是社會(huì)現(xiàn)代化的最終要求和日的，所以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化為人的現(xiàn)代化提供了好的條件，同時(shí)人的現(xiàn)代化又是促進(jìn)前三者的發(fā)展總之，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化之間是相互制約的，必須把它們協(xié)調(diào)起來(lái)，才能共同推進(jìn)民族地區(qū)的社會(huì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)

2.民族現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

談及民族地區(qū)現(xiàn)代化的根本是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化了解民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化現(xiàn)狀要從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)層而去著手 民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的工業(yè)化在民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式落后發(fā)展經(jīng)濟(jì)多依靠傳統(tǒng)的手段對(duì)于新興的微電技術(shù)、新材料技術(shù)、生物工程等新技術(shù)帶來(lái)的有利時(shí)機(jī)因本身?xiàng)l件的}S}制也未能完全把握

生產(chǎn)關(guān)系市場(chǎng)化，即也就是企業(yè)而向市場(chǎng)，自主地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系市場(chǎng)化是我們選擇的正確道路，而信息化和網(wǎng)絡(luò)化又是我們市場(chǎng)化必須借助的平臺(tái)民族地區(qū)本身地域因素的影響，區(qū)域與區(qū)域之間多為無(wú)人區(qū)想要發(fā)展市場(chǎng)化有障礙

2.2民族地區(qū)的政治現(xiàn)代化

民族地區(qū)日前經(jīng)濟(jì)文化較落后的狀況小能為其民主的發(fā)展提供充分的物質(zhì)條件和較理想的環(huán)境，造成了民族地區(qū)政治民主實(shí)施的困難在民族地區(qū)，剎一區(qū)組織建設(shè)薄弱，社會(huì)保障制度小健全，缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制和制度

2.3民族地區(qū)的文化現(xiàn)代化

民族地區(qū)現(xiàn)階段都在大力發(fā)展教育事業(yè)，鼓勵(lì)和弘揚(yáng)科學(xué)精神但是從總體上看，民族地區(qū)的科學(xué)文化水平的日前的發(fā)展還小平衡，至今還有小少地區(qū)還有相當(dāng)數(shù)量的文盲和半文盲的存在

2.4民族地區(qū)人的現(xiàn)代化

人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化歷程中最核心的日標(biāo)，是社會(huì)現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和最終日的民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化，最終要取決于人的現(xiàn)代化提高民族地區(qū)民眾素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)人的現(xiàn)代化是民族地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重中之重民族地區(qū)人口眾多、但知識(shí)水平、素質(zhì)較發(fā)達(dá)地區(qū)有差距民族地區(qū)的現(xiàn)代化突破口在于人的現(xiàn)代化，尤其是在于民族地區(qū)民眾的知識(shí)水平、價(jià)值觀念、思維力式和行為力式的現(xiàn)代化

3.民族地區(qū)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)中目前存在的問題與對(duì)策

3.1落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式與轉(zhuǎn)變對(duì)策

改革開放以來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠民族地區(qū)地廣物博，通過對(duì)資源大量的開采以及初級(jí)加工來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展但由于民族地區(qū)自身原本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下隨著資源的消耗，勞動(dòng)力成本的增加，想要通過粗放的力式發(fā)展經(jīng)濟(jì)變得越來(lái)越難如何實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式由勞動(dòng)密集型和資源密集型向技術(shù)和資金密集型轉(zhuǎn)變，成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵

從由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變啦尹;首先，依靠科技進(jìn)步來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就要提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化其次，依靠勞動(dòng)力素質(zhì)提高來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就要民族地區(qū)大力發(fā)展教育，提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì);同時(shí)，企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)造條件，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行在崗培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)能力的提高最后，依靠管理創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力式的轉(zhuǎn)變，就需要運(yùn)用先進(jìn)的管理理念強(qiáng)化管理;同時(shí)，也要大力培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理人才，促進(jìn)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

3.2政治法治化的小完善與解決途徑

民族地區(qū)政治現(xiàn)代化過程中，首先要考慮如何讓政治系統(tǒng)在陽(yáng)光下運(yùn)行，使民眾能成為監(jiān)督腐敗滋生的主體那么落到實(shí)處，一力而是制定完善的法律體系，另一力而就是考慮要通過力式使政治法律、規(guī)范真正得到尊重和嚴(yán)格執(zhí)行，因此力式力法的探索也成為民族地區(qū)政治現(xiàn)代化過程的一個(gè)重要的話題

現(xiàn)在我們社會(huì)正在倡導(dǎo)和逐步實(shí)施的政務(wù)公開，官員公布則產(chǎn)狀況，發(fā)揮大眾媒體的監(jiān)督作用，網(wǎng)絡(luò)政治化等等途徑和力法都有利于政治現(xiàn)代化，有利于民主政體的發(fā)展民族地區(qū)在此大環(huán)境的影響下實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化也必然是指日可待的

3.3多元價(jià)值觀對(duì)核心價(jià)值體系的沖擊與協(xié)調(diào)辦法

民族地區(qū)的民眾較多都是有自身民族信仰的在信息化時(shí)代，多元價(jià)值觀充斥著民眾的大腦我們?cè)诔珜?dǎo)多元文化發(fā)展和尊重民族信仰的同時(shí)，更應(yīng)該注重樹立社會(huì)主義的核心價(jià)值體系，黨的}-報(bào)告提出，要大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)如何在民族地區(qū)的民眾意識(shí)中樹立社會(huì)主義的核心價(jià)值理念，使其成為主導(dǎo)價(jià)值觀，又能鼓勵(lì)多元價(jià)值文化的存在和尊重民族信仰，具體建議如下：要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，主動(dòng)做好意識(shí)形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響另一力而要推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力同時(shí)，民族地區(qū)的文化發(fā)展也必然需要了解民族地區(qū)的文化工作者發(fā)揮其在文化建設(shè)中的主體作用，積極響應(yīng)號(hào)召，發(fā)揮自我的能動(dòng)性推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)民族文化的興旺繁榮對(duì)于實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化是十分重要的環(huán)節(jié)

篇7

隨著旅游產(chǎn)業(yè)日漸成熟,新形勢(shì)下環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)旅游業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力與挑戰(zhàn)。因此,研究環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)旅游業(yè)升級(jí)問題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈研究

價(jià)值鏈概念最早由美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院教授Michael Porter提出,每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體,所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來(lái)表明。Peter Hines將價(jià)值鏈概念延伸至產(chǎn)業(yè)總體范圍,將顧客和原料供應(yīng)商納入價(jià)值鏈;郁義鴻(2006)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)侵冈谝环N最終產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中,從最初的礦產(chǎn)資源或原材料一直到最終產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中,所包含的各個(gè)環(huán)節(jié)所構(gòu)成的整個(gè)縱向鏈條;潘成云(2001)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)侵敢阅骋豁?xiàng)核心技術(shù)或工藝為基礎(chǔ),提供能滿足消費(fèi)者某種需要的效用系統(tǒng)為目標(biāo)的、具有相互銜接關(guān)系企業(yè)的集合。

二、旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑概述

借鑒Humphrey和Schmitz的研究觀點(diǎn),同時(shí)結(jié)合旅游業(yè)的特性,提出構(gòu)建旅游業(yè)升級(jí)路徑來(lái)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。即:旅游工藝流程升級(jí)、旅游產(chǎn)品升級(jí)、旅游產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)和旅游鏈條升級(jí)。

(1)旅游工藝流程升級(jí)是指通過提高旅游鏈條中某環(huán)節(jié)的工藝流程效益,來(lái)達(dá)到超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。

(2)旅游產(chǎn)品升級(jí)是指旅游價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的功能、品種、形式等,提高單位旅游產(chǎn)品(服務(wù))的附加值。

(3)旅游產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)是指通過重新組合旅游價(jià)值鏈中的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié),剝離原有低價(jià)值鏈環(huán)節(jié),強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)。

(4)旅游鏈條升級(jí)是指從一產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)換到另一產(chǎn)業(yè)鏈條的升級(jí)方式。

三、環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足

1.價(jià)值鏈協(xié)同性較低

旅游價(jià)值鏈的優(yōu)勢(shì)是通過各環(huán)節(jié)的協(xié)同合作發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng),因此任何一環(huán)的缺失或不協(xié)調(diào)都會(huì)影響整體效益。當(dāng)前,環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)旅游價(jià)值鏈的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”各節(jié)有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但是各環(huán)節(jié)整合在一起協(xié)同效應(yīng)優(yōu)勢(shì)尚未很好發(fā)揮。

2.產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不足

雖然環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)旅游產(chǎn)品數(shù)量很豐富,但產(chǎn)品創(chuàng)新不足,缺乏高品位、特色鮮明、吸引力強(qiáng)的旅游品,大多是“舶來(lái)品”,參與型、體驗(yàn)型的高端休閑旅游產(chǎn)品較少。

3.產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)薄弱

旅行社是旅游價(jià)值鏈上的核心,它將旅游價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái),承擔(dān)著旅游全過程的旅游產(chǎn)品與服務(wù)的組織和協(xié)調(diào)工作。環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)旅行社的競(jìng)爭(zhēng)力較弱,共有58家旅行社,不能發(fā)揮核心環(huán)節(jié)的龍頭帶動(dòng)作用。

4.產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力度不夠

綜觀旅游發(fā)達(dá)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是放大旅游經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng),迅速提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。而環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張方面尚處于起步階段,產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的規(guī)模均遠(yuǎn)落后于旅游發(fā)達(dá)區(qū)。

四、環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑的對(duì)策

針對(duì)環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的問題,根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑,提出推進(jìn)其升級(jí)對(duì)策。

1.流程升級(jí):建立緊密合作機(jī)制

環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)旅游主管部門應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”,運(yùn)用政府宏觀調(diào)控的優(yōu)勢(shì),建立旅游業(yè)緊密合作機(jī)制,來(lái)協(xié)調(diào)旅游價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)有序發(fā)展。創(chuàng)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的體制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力,將與旅游密切相連的行業(yè)組織起來(lái),形成綜合的產(chǎn)業(yè)調(diào)控能力。

2.產(chǎn)品升級(jí):打造創(chuàng)新產(chǎn)品體系

一方面,環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品體系進(jìn)行改造升級(jí),以延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期。對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品體系進(jìn)行深度開發(fā),提升原有旅游產(chǎn)品與其它產(chǎn)品捆綁銷售等。

另一方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,結(jié)合各地的資源特色優(yōu)勢(shì),推出全新旅游產(chǎn)品。開發(fā)高端休閑旅游產(chǎn)品,增加產(chǎn)品的互動(dòng)性、體驗(yàn)性,滿足游客的不同層次需求。

3.功能升級(jí):強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)

環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)應(yīng)加快打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅行社,以強(qiáng)化旅游價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié),提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)代社會(huì)已步入信息時(shí)代,旅游業(yè)是典型的信息依托型產(chǎn)業(yè),信息成為溝通旅游供給和需求的重要平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)將“食、住、行、游、購(gòu)、娛”各旅游要素進(jìn)行優(yōu)化整合,為旅游者提供一條龍的高效服務(wù)。開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)外包來(lái)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié),是現(xiàn)代旅行社的發(fā)展趨勢(shì)。

4.鏈條升級(jí):全面擴(kuò)張價(jià)值鏈

旅游企業(yè)作為一個(gè)比較特殊的群體,容易受外部因素干擾;同時(shí)旅游業(yè)涉及的多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),進(jìn)入門檻較低,一些行業(yè)已處于過度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)應(yīng)循序漸進(jìn)地推進(jìn)旅游業(yè)的擴(kuò)張,協(xié)調(diào)與關(guān)聯(lián)行業(yè)的融合發(fā)展。選擇一批實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)集團(tuán)開展多元化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),通過典型成功案例的示范效應(yīng)來(lái)推進(jìn)全省旅游業(yè)多元化進(jìn)程。例如,華僑城集團(tuán),在錦繡中華取得巨大成功后,又建造了世界之窗、歡樂谷和中華民俗村,形成四大主題公園系列,在中國(guó)主題公園領(lǐng)域取得了絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。

參考文獻(xiàn):

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篇8

Abstract：Historical districts are important components of urban culture space， the renovation of historical districts which is regarded as an important means to enhance urban cultural quality and the competitiveness of urban culture is becoming the important component of urban renewal and urban cultural strategies. A large number of existing reform practice is canonized because of the promotion of local vitality， but also disputed because of development damage on historical culture. Based on the perspective of consumption culture， this paper analyzes the mechanism and problems of the commercialized rehabilitation of historical districts， and explores the strategies to realize the return of cultural values. In this paper， the turn of consumption culture is regarded as the important motivation of commercial renovation of historical districts， and it also has a great impact on the authenticity of historical culture and social culture. It needs to re-establish cultural values， choose the direction of renovation， promote the renovation process and design methods to find coping strategies.

Key words：consumption culture ； historical districts ； commercial renovation ； mechanism analysis ； coping strategies

中圖分類號(hào)：TU-B 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2016）-12-94（3）

1 引言

歷史街區(qū)是指承載城市歷史記憶和文化基因的舊城地帶，其不僅包括由官方認(rèn)定的歷史文化街區(qū)，也包括其他能反映歷史文化特色的規(guī)模化區(qū)域。隨著全球化和城市化的持續(xù)推進(jìn)，“歷史文化”不僅成為城市政府的一項(xiàng)保護(hù)責(zé)任，更成為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市活力的一種戰(zhàn)略資源，對(duì)于歷史文化的保護(hù)性利用逐漸成為研究的熱點(diǎn)。在大量的歷史街區(qū)改造實(shí)踐中，歷史街區(qū)的商業(yè)價(jià)值被不斷挖掘，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要觸媒。當(dāng)前學(xué)術(shù)界，對(duì)于歷史街區(qū)的商業(yè)化改造模式存在較大爭(zhēng)議。部分觀點(diǎn)認(rèn)為其創(chuàng)新了歷史文化資源利用與再生的新模式，緩解了歷史文化保護(hù)和城市文化建設(shè)中資金投入的壓力，實(shí)現(xiàn)了文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的統(tǒng)一；另一部分觀點(diǎn)則認(rèn)為，歷史街區(qū)的改造存在商業(yè)化破壞的傾向，是歷史文化價(jià)值的異化，造成了歷史街區(qū)不可逆的文化破壞。與激烈爭(zhēng)論形成鮮明對(duì)比的是，歷史街區(qū)商業(yè)化改造的理論探討和機(jī)制分析相對(duì)缺乏，且尚未能形成有效的應(yīng)對(duì)策略。

1960 年代后伴隨這經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型，西方世界相繼呈現(xiàn)出“消費(fèi)社會(huì)”的特征。文化、藝術(shù)成為一種可被消費(fèi)的商品，承載文化、藝術(shù)基因的空間亦成為重要的消費(fèi)對(duì)象。在全球化不斷深化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的浪潮中，近年來(lái)中國(guó)社會(huì)也呈現(xiàn)出新的消費(fèi)文化的蔓延現(xiàn)象。消費(fèi)文化的特征深刻影響著中國(guó)社會(huì)的行為模式和城市建設(shè)、發(fā)展的各個(gè)方面。消費(fèi)文化的理論探索，起源于人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，卻同樣對(duì)于以空間營(yíng)建為主要研究對(duì)象的建筑、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科提供了嶄新而系統(tǒng)的理論視野，形成了一套透過空間現(xiàn)象觀察社會(huì)本質(zhì)的方法論。基于以上背景，本文試圖引入消費(fèi)文化的理論視角，解析歷史街區(qū)商業(yè)化改造的機(jī)制和問題，并從消費(fèi)文化與歷史文化共存互榮的角度探索相關(guān)改造規(guī)劃應(yīng)有的策略應(yīng)對(duì)。

2 機(jī)制理論：消費(fèi)文化與文化空間的生產(chǎn)

2.1 城市消費(fèi)文化的轉(zhuǎn)向：以空間符號(hào)為消費(fèi)對(duì)象

在經(jīng)歷工業(yè)化的快速發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富大量積累之后，西方社會(huì)普遍進(jìn)入了以消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、以消費(fèi)激發(fā)城市活力的階段，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)文化氛圍的全面變化，進(jìn)入了所謂的“消費(fèi)社會(huì)”。法國(guó)學(xué)者鮑德里亞（J.Baudrillard）從符號(hào)學(xué)角度對(duì)消費(fèi)社會(huì)和商品的符號(hào)價(jià)值進(jìn)行了分析，指出現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)開始由物的使用性消費(fèi)過渡到物的“符號(hào)消費(fèi)”，并斷言符號(hào)價(jià)值將取代使用價(jià)值，成為社會(huì)主要的消費(fèi)對(duì)象。符號(hào)消費(fèi)的出現(xiàn)，代表了整個(gè)社會(huì)消費(fèi)層次的分異與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整――以證明個(gè)人購(gòu)買能力的炫耀性消費(fèi)和以表現(xiàn)個(gè)人品位的風(fēng)格性消費(fèi)，將代替純粹物品使用的實(shí)用性消費(fèi)，成為社會(huì)消費(fèi)文化的主流。

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。國(guó)際資本與消費(fèi)文化的持續(xù)影響，以及國(guó)內(nèi)居民財(cái)富的不斷增加，加快催生了中國(guó)的消費(fèi)社會(huì)。歷史街區(qū)的商業(yè)化改造，完全契合了中國(guó)正在涌現(xiàn)的“符號(hào)消費(fèi)”的需求，因而具有巨大的市場(chǎng)動(dòng)力。歷史街區(qū)是承載歷史文化的空間符號(hào)，人們?cè)跉v史街區(qū)中進(jìn)行餐飲、購(gòu)物的同時(shí)，也消費(fèi)著由空間符號(hào)傳遞的文化體驗(yàn)。這種模糊的“穿越感”滿足了人們的獵奇形心態(tài)，也將會(huì)激化人們的消費(fèi)熱情，誘發(fā)炫耀性消費(fèi)和風(fēng)格性消費(fèi)的行為。

2.2 空間生產(chǎn)邏輯的轉(zhuǎn)向：以迎合空間的消費(fèi)需求

在消費(fèi)社會(huì)之中，消費(fèi)的需求將會(huì)主動(dòng)控制生產(chǎn)的邏輯，進(jìn)而直接影響著城市空間的改造過程。波蘭學(xué)者鮑曼（Z. Bauman）提出消費(fèi)場(chǎng)所將逐漸替代傳統(tǒng)的公共場(chǎng)所，純粹的公共空間將被賦予文化的符號(hào)，進(jìn)入商業(yè)運(yùn)作的領(lǐng)域；借由商業(yè)運(yùn)作空間的生命得以延續(xù)和再生，卻不僅局限于真實(shí)的文化價(jià)值。

當(dāng)前，中國(guó)歷史街區(qū)的商業(yè)化改造正是迎合消費(fèi)需求的空間生產(chǎn)過程，植入了消費(fèi)社會(huì)的資本運(yùn)作邏輯。對(duì)歷史建筑加以改造、裝飾，形成迎合現(xiàn)代需求的公共消費(fèi)空間，將文化資源最大限度地量化為租金、稅收等資金收入，較快平衡改造成本，因此成為政府、開發(fā)商甚至是原住民都愿意積極參與的模式。而建筑形式與功能的改造往往以刺激消費(fèi)需求為導(dǎo)向，通過提煉歷史建筑的元素，將文化符號(hào)進(jìn)行創(chuàng)造性的使用和反復(fù)強(qiáng)調(diào)，尋找并建立現(xiàn)實(shí)空間形象與歷史文化的多重聯(lián)系。同時(shí)，在空間的改造中植入符合商業(yè)潮流的形象、符號(hào)、故事等素材，構(gòu)建出時(shí)尚的空間意向，形成更為多元的消費(fèi)動(dòng)機(jī)。例如，采用將傳統(tǒng)建筑符號(hào)與新建筑進(jìn)行拼貼、基于傳統(tǒng)形式演繹出新的文化小品等。因此，歷史街區(qū)的商業(yè)化改造，本質(zhì)上并不是為了形成以傳統(tǒng)商品為消費(fèi)對(duì)象的零售業(yè)態(tài)，而是要打造出一種以“超現(xiàn)實(shí)”的空間符號(hào)為消費(fèi)對(duì)象的休閑業(yè)態(tài)。歷史街區(qū)的商業(yè)化改造雖然可以實(shí)現(xiàn)資本高效回報(bào)與社會(huì)消費(fèi)需求的耦合，但卻容易會(huì)誘發(fā)與歷史文化保護(hù)的更大沖突。

3 歷史街區(qū)商業(yè)化改造的批判性反思

3.1 符號(hào)消費(fèi)導(dǎo)致的文化異化

符號(hào)消費(fèi)的特點(diǎn)以及炫耀性消費(fèi)和風(fēng)格性消費(fèi)的潛在客群，催生了對(duì)商業(yè)化改造的社會(huì)訴求，也導(dǎo)致了歷史街區(qū)改造過程對(duì)于歷史文化原真性的忽視和“膚淺”加工，大量以刺激消費(fèi)為重點(diǎn)的改造方案出現(xiàn)，歷史文化的保護(hù)被商業(yè)利益所裹脅。而在國(guó)民文化素質(zhì)滯后于財(cái)富積累的整體社會(huì)環(huán)境中，看似滑稽、獵奇的設(shè)計(jì)方式反而容易受到追捧，鮮有人去拷問其對(duì)歷史文化的真正貢獻(xiàn)。現(xiàn)代材料和工藝的歷史建筑復(fù)制品開始肆無(wú)忌憚地出現(xiàn)，歷史文化符號(hào)濫用于各種場(chǎng)景和建設(shè)之中。大到街區(qū)的整體環(huán)境、小到建筑的細(xì)節(jié)，都呈現(xiàn)出再創(chuàng)造的痕跡。改造后的歷史街區(qū)不但沒有獲得文化活力的再生，甚至喪失了原有的歷史文化積淀。以符號(hào)消費(fèi)為導(dǎo)向的改造過程，往往是一種新文化的植入過程，其混淆了商品與文化、歷史文化與新興文化，并將于歷史文化的保護(hù)形成較強(qiáng)烈的沖突。這一切印證了英國(guó)藝術(shù)家漢密爾頓（R.Hamilton）的觀點(diǎn)，歷史街區(qū)的商業(yè)化改造更傾向于后現(xiàn)代的波普藝術(shù)（Pop Art），是一種流行、低成本、年輕且有商業(yè)效益的藝術(shù)。此類再創(chuàng)造手法雖新鮮且易于復(fù)制，但也將進(jìn)一步抹殺文化的特異性，使得本應(yīng)該各具特色的歷史街區(qū)卻呈現(xiàn)似曾相似的感覺。

3.2 經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)的空間紳士化

為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，對(duì)于原來(lái)是居住功能的歷史街區(qū)，其改造過程往往傾向于引入商業(yè)資本，并對(duì)于原居民采取整體搬遷異地安置。這樣的推動(dòng)方式，忽視了歷史街區(qū)現(xiàn)階段生活氛圍的真實(shí)性，將徹底破壞原有的社區(qū)文化，割裂改造前后歷史街區(qū)的文化聯(lián)系。改造后的歷史街區(qū)純粹地成為中產(chǎn)階級(jí)、小資群體的消費(fèi)空間，是一種僅針對(duì)特定群體的“紳士化”的空間。這樣簡(jiǎn)單粗暴的改造方式，是基于更容易操作和整體營(yíng)銷的經(jīng)濟(jì)理性，卻將進(jìn)一步加劇城市社會(huì)的不平等和文化層的斷裂。相對(duì)貧困的原住民被強(qiáng)迫遷出舊城地區(qū)，重新制造的文化空間橫空出世，“馬賽克”式地鑲嵌在城市原有的社會(huì)空間中，形成一套為城市精英服務(wù)的新的社會(huì)關(guān)系。而這一過程，也將導(dǎo)致歷史街區(qū)文化的根治性進(jìn)一步喪失，并可能帶來(lái)非消費(fèi)時(shí)段城區(qū)的空心化現(xiàn)象。

4 改造策略：文化價(jià)值的系統(tǒng)回歸

4.1 改造方向：凸顯商業(yè)化改造的文化意義

首先，應(yīng)該慎重篩選改造對(duì)象，盡可能針對(duì)具有歷史商業(yè)事實(shí)的地區(qū)進(jìn)行改造，且充分尊重歷史地段原真的商業(yè)特性。其次，應(yīng)該體現(xiàn)局部商業(yè)化改造對(duì)于城市整體文化資源整合的觸媒效應(yīng)，以最小的商業(yè)化改造盤整最大的文化活力。再次，可以創(chuàng)造性地整合城市的文化要素，集中形成民俗博物館等公益性文化展示空間，通過商業(yè)吸引人氣，通過公益?zhèn)鬟f城市文化精神。以南京的老門東為例，改造之前的老門東以居住功能為主，但其歷史上是重要的商貿(mào)和手工業(yè)集散地，直至清末才逐漸為居住功能所替代，因此該地區(qū)的商業(yè)化改造，其實(shí)是一種對(duì)于歷史商業(yè)場(chǎng)景的回應(yīng)。整合周邊明城墻、秦淮河等歷史文化資源，改造后的老門東開設(shè)了金陵刻經(jīng)、南京白局，以及手制風(fēng)箏、布畫、竹刻、剪紙、提線木偶等民俗工藝博物館，體現(xiàn)了對(duì)南京傳統(tǒng)文化的繼承和彰顯；其商業(yè)街區(qū)以中低端的餐飲小吃、休閑娛樂、商品零售為主，整體上并沒有脫離城南地區(qū)市井生活的文化根基。

4.2 改造方式：創(chuàng)造商業(yè)態(tài)和生活態(tài)的和諧

歷史街區(qū)的文化價(jià)值不僅體現(xiàn)在歷史時(shí)期的特定場(chǎng)景中，也體現(xiàn)在歷史變遷的脈絡(luò)中。從這個(gè)角度看，歷史街區(qū)的原住民同樣也是地方文化的組成部分，歷史街區(qū)的商業(yè)化改造不應(yīng)該采取徹底搬遷原住民的方式，粗暴地隔離與此空間緊密相關(guān)的社區(qū)文化。居民生活形態(tài)的消失，容易導(dǎo)致歷史街區(qū)整體氛圍的消沉。因此，理想的歷史街區(qū)改造模式不僅僅是一項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)工程，更是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。這個(gè)過程中需要廣泛征求原住民的意愿，調(diào)動(dòng)原住民力量，合理引導(dǎo)原住民的職業(yè)轉(zhuǎn)型，適度保留居住空間，在商業(yè)化改造的同時(shí)提升居住生活品質(zhì)。在日本，以尊重原住民社區(qū)為前提，采用社區(qū)營(yíng)造的方式進(jìn)行遺產(chǎn)更新是一種普遍的現(xiàn)象，岐阜古川盯、北海道小樽等地區(qū)都有令人欣慰的成功案例。除了政府的制度和立法支持以外，真正推動(dòng)社區(qū)營(yíng)造的是社會(huì)團(tuán)體和普通市民，這與日本市民社會(huì)的成長(zhǎng)、壯大密不可分。當(dāng)前中國(guó)，居民自治的力量相對(duì)薄弱，保護(hù)生活態(tài)的文化價(jià)值、協(xié)調(diào)資本的商業(yè)化沖動(dòng)和原住民利益則成為政府的主要責(zé)任。在巨大的市場(chǎng)利益面前，保持對(duì)于歷史文化和社會(huì)責(zé)任的堅(jiān)守，選擇一條相對(duì)復(fù)雜的改造路徑，是對(duì)政府地方治理水平的巨大考驗(yàn)。上海的田子坊改造，在沒有開發(fā)商資本注入、沒有大規(guī)模動(dòng)遷的情況下，維系了原有的鄰里關(guān)系和社區(qū)文化，可算是協(xié)調(diào)商業(yè)態(tài)和生活態(tài)的一種積極嘗試。

4.3 改造方法：界定保護(hù)與創(chuàng)造的設(shè)計(jì)邊界

首先，在空間的設(shè)計(jì)與改造過程中，應(yīng)該確定好“變”與“不變”的關(guān)系，明確剛性的保護(hù)要求，保留彈性的創(chuàng)造空間。其次，歷史街區(qū)改造應(yīng)該保留甚至恢復(fù)街區(qū)總體的街巷肌理、建設(shè)強(qiáng)度與高度、建筑顏色基調(diào)，保護(hù)歷史空間總體的文化意向。最后，根據(jù)不同建筑的文化價(jià)值、區(qū)位價(jià)值，區(qū)分不同的利用和改造方式。

對(duì)歷史文化價(jià)值相對(duì)突出的典型建筑，應(yīng)該本著“修舊如舊”的原則，無(wú)論是在材質(zhì)還是工藝上都應(yīng)該力求保持歷史文化的特質(zhì)；對(duì)一般性建筑可以適當(dāng)加入設(shè)計(jì)師的個(gè)人創(chuàng)造，合理演繹歷史符號(hào)的現(xiàn)代樣式，但應(yīng)該盡量避免與總體環(huán)境的沖突。同時(shí)要注意控制創(chuàng)造性元素、創(chuàng)造性建筑的比例，不宜一味地迎合消費(fèi)需求，避免將具有現(xiàn)代甚至是后現(xiàn)代的時(shí)尚文化作為歷史街區(qū)改造的主要基調(diào)。

界定保護(hù)與創(chuàng)造的設(shè)計(jì)邊界已經(jīng)逐漸成為歷史街區(qū)商業(yè)化改造行動(dòng)的基本共識(shí)，但是邊界設(shè)計(jì)的合理性尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以成都的寬窄巷子為例，在改造設(shè)計(jì)之初，進(jìn)行了詳細(xì)的實(shí)地測(cè)繪工作，將寬、窄、井巷子中的每一個(gè)院子按照建筑所蘊(yùn)含的歷史文化與建筑價(jià)值進(jìn)行了三級(jí)分類，提出了相應(yīng)的保護(hù)性設(shè)計(jì)，但這一商業(yè)化改造項(xiàng)目，仍因存在較大規(guī)模的新建和改建工程而受到部分學(xué)者的質(zhì)疑。

5 結(jié)語(yǔ)

雖然歷史街區(qū)的商業(yè)化改造已經(jīng)成為提升城市文化品質(zhì)、激發(fā)城市活力的重要手段，但是學(xué)界對(duì)于實(shí)踐的效果仍然存在較大的爭(zhēng)議，因此對(duì)歷史街區(qū)商業(yè)化改造的機(jī)制、誤區(qū)以及應(yīng)對(duì)策略的研究顯得更為迫切。本文基于消費(fèi)文化的視角對(duì)歷史街區(qū)商業(yè)化改造的現(xiàn)象進(jìn)行深入剖析，認(rèn)為以空間符號(hào)為消費(fèi)對(duì)象的消費(fèi)文化，誘發(fā)了迎合消費(fèi)需求的改造模式，并將導(dǎo)致文化異化和空間紳士化的過程。為了應(yīng)對(duì)商業(yè)化改造需求對(duì)街區(qū)歷史風(fēng)貌及文化的重大沖擊，需要探索回歸文化價(jià)值的改造策略：在改造方向上，應(yīng)凸顯商業(yè)化改造的文化意義；在改造方式上，應(yīng)創(chuàng)造商業(yè)態(tài)和生活態(tài)的和諧；在改造方法上，應(yīng)界定保護(hù)與創(chuàng)造的設(shè)計(jì)邊界。在推進(jìn)商業(yè)化改造的全過程，時(shí)刻保持對(duì)歷史文化的崇敬之心；在瘋狂的消費(fèi)時(shí)代，時(shí)刻保持對(duì)歷史文化的脈脈溫情。

因本文主要是從理論建構(gòu)的角度，試圖解析歷史街區(qū)商業(yè)化改造的機(jī)制與應(yīng)對(duì)方法，而歷史街區(qū)商業(yè)化改造具有廣泛而復(fù)雜的現(xiàn)象特征與分析層次，尤其對(duì)于合理的改造方式、方法的研究討論更是具有現(xiàn)實(shí)意義和挑戰(zhàn)性，有待后續(xù)研究的進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：公共治理；內(nèi)容分析；分類法

公共治理是20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的一個(gè)熱點(diǎn)問題，當(dāng)時(shí)西方的政治、社會(huì)危機(jī)的產(chǎn)生推動(dòng)了公共治理理論的研究與范式變革[1]。它包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府在多大程度上回應(yīng)公民的需求并提供某些公共服務(wù)；二是政府的制度安排和政治過程在多大程度上激勵(lì)決策者回應(yīng)公民要求[2]。基于對(duì)公共治理研究的內(nèi)容分析，不僅可以總結(jié)先現(xiàn)今公共治理研究的現(xiàn)狀，同時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)研究整體存在的不足，為今后的研究提供一定的理論資料。

筆者主要從中國(guó)CNKI學(xué)術(shù)總庫(kù)上，搜索到了近三年有關(guān)于公共治理研究的文章作為本次研究的樣本，對(duì)其進(jìn)行內(nèi)容分析，并對(duì)搜集得到的資料進(jìn)行一定的數(shù)據(jù)處理。由于中國(guó)CNKI學(xué)術(shù)總庫(kù)是國(guó)內(nèi)十分權(quán)威的論文檢索數(shù)據(jù)庫(kù)，選擇從該學(xué)術(shù)總庫(kù)上搜集到的論文作為研究樣本，具有較強(qiáng)的代表意義。

一、繪制編碼表

筆者在研讀了大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，在分析了不同文章間研究的內(nèi)容之后，發(fā)現(xiàn)就論文研究的內(nèi)容可將其分為兩類，一類是單純就公共治理理論本身進(jìn)行研究，這樣的論文共有39篇，我們將其記為A類。還有一類是研究在特定情況或環(huán)境中的公共治理，共59篇，我們將其記為B類。就A、B兩類，筆者做了不同的編碼表。

表1.1 關(guān)于公共治理研究A類文章的編碼表

研究的時(shí)間PA：2009年P(guān)A1、2010年P(guān)A2、2011年P(guān)A3 治理的地域PB：國(guó)外PB1、中央PB2、省級(jí)PB3、地市級(jí)PB4、區(qū)縣級(jí)PB5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)PB6、村社級(jí)PB7、區(qū)域PB8、城市PB9、農(nóng)村 PB10

研究的角度PC： 理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評(píng)估PC3、治理模式 PC4、表現(xiàn)形態(tài)PC5、治理結(jié)構(gòu)PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變PC10、價(jià)值體系PC11 研究的方法PD：調(diào)查研究PD1、文獻(xiàn)綜述PD2、實(shí)驗(yàn)法PD3、實(shí)地研究PD4、純學(xué)理研究PD5、方法不明PD6

表1.2 關(guān)于公共治理研究B類文章的編碼表

研究的時(shí)間PA：2009年P(guān)A1、2010年P(guān)A2、2011年P(guān)A3 公共治理的主體PB：公民PB1、政府PB2、非政府組織PB3、企業(yè)PB4、民間組織PB5、宗教組織PB6、主體不明確PB7

公共治理的領(lǐng)域PC：（1）政府建設(shè)PCA：職能轉(zhuǎn)變與完善PCA1、績(jī)效評(píng)估PCA2、監(jiān)督體制構(gòu)建PCA3 （2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展PCB：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)PCB1、新興產(chǎn)業(yè)PCB2 （3）生態(tài)問題PCC：環(huán)境保護(hù)PCC1、資源利用PCC2 （4）社會(huì)發(fā)展PCD：教育發(fā)展PCD1、民主建設(shè)PCD2、社會(huì)保障PCD3、法制健全PCD4、大眾傳媒PCD5（5）其他PCE 治理的地域PD：國(guó)外PD1、中央PD2、省級(jí)PD3、地市級(jí)PD4、區(qū)縣級(jí)PD5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)PD6、村社級(jí)PD7、區(qū)域PD8、城市PD9、農(nóng)村 PD10

研究的角度PE： 理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評(píng)估PC3、治理模式 PC4、表現(xiàn)形態(tài)PC5、治理結(jié)構(gòu)PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變PC10、價(jià)值體系PC11 研究的方法PF：調(diào)查研究PF1、文獻(xiàn)綜述PF2、實(shí)驗(yàn)法PF3、實(shí)地研究PF4、純學(xué)理研究PF5、方法不明PF6

二、分析與研究

關(guān)于A類文章的研究

（一）關(guān)于研究時(shí)間：

表2.1 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究時(shí)間

時(shí)間 2009年 2010年 2011年 合計(jì)

篇數(shù) 21 10 8 39

百分比 53.8% 25.6% 20.6% 100%

筆者從CNKI上選取了近三年的論文，并且以一年為單位進(jìn)行時(shí)間上的研究。從表格中看出，2009年到2011年三年間，單純針對(duì)公共治理進(jìn)行研究的論文數(shù)量上出現(xiàn)了遞減的趨勢(shì)，這可能與選取的時(shí)間段太短、選取的標(biāo)準(zhǔn)等眾多客觀因素有關(guān)，但同時(shí)也反映出了A類文章研究的數(shù)量在減少。

（二）治理的區(qū)域

在有關(guān)于治理區(qū)域的劃分上，有些文章是在宏觀上就國(guó)內(nèi)或者國(guó)外進(jìn)行研究，而在國(guó)內(nèi)一些學(xué)者發(fā)表的論文中，受中國(guó)行政區(qū)域劃分的這一標(biāo)準(zhǔn)，又可以分成中央、省級(jí)、地市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村社級(jí)等，區(qū)域、城市、農(nóng)村也成為關(guān)注的一點(diǎn)。

表2.2 關(guān)于公共治理研究A類文章的治理區(qū)域

區(qū)域 國(guó)外 國(guó)內(nèi) 中央 省級(jí) 地市級(jí) 區(qū)縣級(jí) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)

篇數(shù) 0 13 0 1 0 0 0

百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%

區(qū)域 村社級(jí) 區(qū)域 城市 農(nóng)村 文章并

未說明 合計(jì)

篇數(shù) 0 1 1 2 21 39

百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%

就表格中的數(shù)據(jù)我們可以看到，一半以上的論文并未在文章中點(diǎn)名其關(guān)注的區(qū)域，只是進(jìn)行總體上的論述與分析。而占三分之一以上的文章是關(guān)注于我國(guó)公共治理現(xiàn)狀的，近年來(lái)熱點(diǎn)的區(qū)域、城市以及農(nóng)村等并未在此類文章中廣泛體現(xiàn)。

（三）研究角度

表2.3 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究角度

角度 理論緣起 治理政策 治理評(píng)估 主體作用與轉(zhuǎn)變 治理模式

篇數(shù) 3 1 6 14 5

百分比 7.8% 2.6% 15.4% 35.9% 12.8%

角度 表現(xiàn)形態(tài) 作用意義 理論模型研究 資源配置 合計(jì)

篇數(shù) 2 3 4 1 39

百分比 5.1% 7.8% 10.2 2.6 100%

在A類論文中，總結(jié)開來(lái)就是以上七個(gè)角度，那么在這些切入點(diǎn)中，關(guān)于主體作用等的研究占到的比例最大，這類文章就主體界定、主體的作用、主體的轉(zhuǎn)變等多個(gè)方面進(jìn)行了闡述與分析，而關(guān)于治理評(píng)估與的研究次之，有較少的學(xué)者選擇從其他的角度進(jìn)行文章的研究。

（四）關(guān)于研究的方法

筆者按照風(fēng)笑天著的《社會(huì)研究方法》中對(duì)于研究方法的分類，將研究的方法歸納為下表的幾種。

表2.4 關(guān)于公共治理研究A類文章的研究方法

研究

方法 調(diào)查研究 文獻(xiàn)綜述 實(shí)驗(yàn)研究 實(shí)地研究 純學(xué)

理研究 研究方

法不明 合計(jì)

篇數(shù) 0 0 0 1 38 0 39

百分比 0% 0% 0% 2.6 0% 97.4% 100%

從表格中的數(shù)據(jù)可以十分清楚的看到，幾乎全部的學(xué)者采用了純學(xué)理研究的方法，而并沒有學(xué)者采用調(diào)查研究等其他在研究問題時(shí)經(jīng)常采用的研究方法。

三、關(guān)于B類文章的研究

（一）研究的時(shí)間

表3.1 關(guān)于公共治理研究B類文章的時(shí)間

時(shí)間 2009年 2010年 2011年 合計(jì)

篇數(shù) 16 19 24 59

百分比 27.1 32.2 40.7 100%

B類文章針對(duì)的是具體情況與公共治理相結(jié)合文獻(xiàn)的研究，從上表中可以很容易就看出，在2009年至2011年這三年間，研究這一類文章的總數(shù)量在上升，表示出了專家學(xué)者對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注度在逐年增加。

（二）研究的主體

表3.2 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究主體

主體 公民 政府 非政府組織 企業(yè)

篇數(shù) 10 32 8 2

百分比 16.9% 54.2% 13.6% 3.4%

主體 民間組織 宗教組織 主體不明確 合計(jì)

篇數(shù) 2 2 3 59

百分比 3.4% 3.4% 5.1% 100%

在有關(guān)于研究這個(gè)問題上，我們發(fā)現(xiàn)了在公共治理的研究主體呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，雖然政府在公共治理中占有絕大部分的比重，但是多元化的趨勢(shì)也是十分明顯的，隨著公共治理理論與實(shí)踐的進(jìn)一步完善，其治理主體必定更加多元化，針對(duì)此問題的研究主體也必定隨著多元化。

（三）研究的區(qū)域

表3.3 關(guān)于公共治理研究B類文章的區(qū)域

區(qū)域 國(guó)外 國(guó)內(nèi) 中央 省級(jí) 地市級(jí) 區(qū)縣級(jí) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)

篇數(shù) 0 28 1 1 0 0 0

百分比 0% 33.3% 0% 2.6% 0% 0% 0%

區(qū)域 村社級(jí) 區(qū)域 城市 農(nóng)村 文章并

未說明 合計(jì)

篇數(shù) 0 2 5 3 19 59

百分比 0% 2.6% 2.6% 5.1% 53.8% 100%

有關(guān)于研究角度方面，現(xiàn)在的學(xué)者還是偏好于從我國(guó)公共治理的總體出發(fā)進(jìn)行研究，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上就是占百分之47.4%的人將這一點(diǎn)作為研究的區(qū)域點(diǎn)。

（四）研究的角度

表3.4 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究角度

角度 理論緣起 治理政策 治理評(píng)估 主體作用與轉(zhuǎn)變 治理模式

篇數(shù) 2 18 3 8 4

百分比 3.4% 30.4% 5.1% 13.4% 6.8%

角度 表現(xiàn)形態(tài) 功能與意義 理論模型研究 價(jià)值體系 資源配置

篇數(shù) 3 11 5 4 2

百分比 5.1% 17.6% 8.5% 6.8& 3.4%

在有關(guān)于研究角度上，公共治理相關(guān)政策的研究仍然成為眾多學(xué)者就這類論文研究的一個(gè)重點(diǎn)，其功能與意義等是許多學(xué)者選擇的第二方面，針對(duì)于理論緣起等研究較少。

（五）研究的領(lǐng)域

筆者在研讀了所有B類論文后，就其主體進(jìn)行了如下的分類，政府建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)問題、社會(huì)建設(shè)以及其他等問題。另外，根據(jù)具體問題的歸納總結(jié)，筆者又將每一領(lǐng)域進(jìn)行了更具體的分類，在表1.2中已進(jìn)行展示。具體表格如下：

表3.5 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究領(lǐng)域

領(lǐng)域 政府建設(shè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)問題 社會(huì)建設(shè) 其他 合計(jì)

篇數(shù) 15 12 3 26 3 59

百分比 25.4% 20.3% 5.1% 44.1% 5.1% 100%

由表格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，社會(huì)建設(shè)問題是專家學(xué)者更為關(guān)注的研究方向，而其中占到最大比重的是教育問題。有關(guān)于政府建設(shè)問題，其研究的比重也較大，而進(jìn)行細(xì)分后發(fā)現(xiàn)，就政府職能轉(zhuǎn)變與完善的研究最多，占到百分之五十。有關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會(huì)熱門的問題的研究也逐漸增加。

（六）研究的方法

表3.6 關(guān)于公共治理研究B類文章的研究方法

研究

方法 調(diào)查研究 文獻(xiàn)綜述 實(shí)驗(yàn)研究 實(shí)地研究 純學(xué)

理研究 研究方

法不明 合計(jì)

篇數(shù) 0 0 0 0 59 0 59

百分比 0% 0% 0% 0% 100% 0% 100%

縱觀B類文章的研究方法，筆者發(fā)現(xiàn)尚未有學(xué)者采用出純學(xué)理研究外的其他方式進(jìn)行研究與分析的，有關(guān)于這個(gè)問題在調(diào)查研究、文獻(xiàn)綜述、實(shí)驗(yàn)研究以及實(shí)地研究等方法上的應(yīng)用將會(huì)是十分新穎的。

三、評(píng)價(jià)與思考

總體上來(lái)看，近三年有關(guān)于公共治理方面的研究有一下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、研究公共治理與具體實(shí)際問題相結(jié)合的論文多于單純研究公共治理的文章。而這些與公共治理相結(jié)合的論文中，又以社會(huì)建設(shè)為其聯(lián)系點(diǎn)，如教育發(fā)展、社會(huì)保障等具體的問題進(jìn)行研究。

2、在研究區(qū)域上，從國(guó)內(nèi)整體的角度以及單純從理論層面上進(jìn)行研究是現(xiàn)在絕大多數(shù)論文的區(qū)域選擇，而有關(guān)于農(nóng)村、城市以及社區(qū)等等研究的學(xué)者還較少的存在，因而筆者認(rèn)為，在大量研究整體的論文背后，學(xué)者也可以將研究的區(qū)域選擇在較小的點(diǎn)上，從而能夠得到更加具體、更加有價(jià)值的思考與理論。

3、在研究主體上，我們不難看出現(xiàn)在的眾多文章比較偏愛于就政府的研究，此類文章占到了一半以上，雖然就其他主體研究較少。而將來(lái)，筆者認(rèn)為針對(duì)于非政府組織等主體的研究是一個(gè)較為不錯(cuò)的選擇。

4、有關(guān)于研究的切入點(diǎn)，大多數(shù)文章還是從治理本身的政策實(shí)施以及主體作用、主體特征以及主體多元化的角度進(jìn)行研究，也存在著一些論文就已經(jīng)成型的研究成果進(jìn)行深層次研究與分析，而學(xué)者根據(jù)具體實(shí)踐以及實(shí)際情況進(jìn)行理論總結(jié)升華的占到的比例較少。

篇10

[中圖分類號(hào)]C93-05　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1000―7326(2009)05―0045―05

1982年，中國(guó)公共管理學(xué)科在中斷了30年后開始恢復(fù)重建。伴隨著改革開放的深人和公共管理學(xué)科的發(fā)展，其分支領(lǐng)域――區(qū)域公共管理研究也應(yīng)運(yùn)而生且日益發(fā)展，成為了中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究中一個(gè)重要的新興研究領(lǐng)域。本文著重就中國(guó)區(qū)域公共管理研究興起的背景、發(fā)展?fàn)顩r及前瞻作一梳理和研討。

一、中國(guó)區(qū)域公共管理研究興起的背景

區(qū)域公共管理研究的興起主要基于兩方面的背景。

(一)國(guó)際背景：全球化下新區(qū)域主義的崛起與區(qū)域一體化的發(fā)展

區(qū)域主義(Regionalism)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代，一般是指地理上彼此相連的國(guó)家或地區(qū)之間，通過政府間的合作和組織機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)意識(shí)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的重組，區(qū)域主義和“新區(qū)域主義”(New Regionalism)進(jìn)一步崛起。美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)諾曼?D?帕爾瑪教授在論著《亞洲和太平洋地區(qū)的新地區(qū)主義》中首次提出新區(qū)域主義概念，主張通過“多方面的”、“開放性”的國(guó)家或地區(qū)之問的聯(lián)合，建立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際新秩序。新區(qū)域主義在西方國(guó)家產(chǎn)生了廣泛影響并形成了熱潮。

在新區(qū)域主義的推動(dòng)下，當(dāng)今西方國(guó)家尤其是美國(guó)以大都市區(qū)為重點(diǎn)，通過構(gòu)建大都市區(qū)的各種制度、政策和管治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)管治的“大都市區(qū)域主義”和“大都市區(qū)域治理”改革正在進(jìn)行。與此同時(shí)?！吧婕安煌瑢哟握桶l(fā)展主體之間以及同級(jí)政府之間的權(quán)利互動(dòng)關(guān)系”(Newman，2000)，通過區(qū)域各種集團(tuán)的對(duì)話、協(xié)調(diào)和合作，以達(dá)到最大程度地動(dòng)員和利用區(qū)域資源的“區(qū)域治理”理念和區(qū)域合作實(shí)踐蓬勃發(fā)展。放眼世界。遍布全球五大洲的區(qū)域合作和“區(qū)域一體化協(xié)議”正在盛行，由27個(gè)歐洲國(guó)家組成的超國(guó)家聯(lián)合體“歐盟”已成為當(dāng)今世界區(qū)域一體化的典范；美、加、墨三國(guó)締結(jié)的“北美自由貿(mào)易協(xié)議”及由此形成的“北美自由貿(mào)易區(qū)”成為了與歐盟遙相呼應(yīng)的宏觀區(qū)域聯(lián)合體；東盟“10+1”的區(qū)域合作也正在積極推進(jìn)；跨國(guó)界或跨境的多邊經(jīng)濟(jì)合作組織如“中華經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“新－柔－廖成長(zhǎng)三角”、“瀾滄江－大湄公河地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”等方興未艾。

顯然，當(dāng)今世界是一個(gè)全球化和區(qū)域化并行發(fā)展、全球主義和新區(qū)域主義共同崛起的時(shí)代。為了迎接和應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，當(dāng)今世界的新區(qū)域主義方興未艾。區(qū)域合作與區(qū)域一體化正在蓬勃發(fā)展，這給我國(guó)政府和學(xué)界提出了新的研究課題：如何應(yīng)對(duì)全球化和區(qū)域化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新問題，打造區(qū)域間合作的平臺(tái)，以提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程?這是需要區(qū)域公共管理研究予以專門探討和回答的問題。

(二)國(guó)內(nèi)背景：市場(chǎng)化下區(qū)域公共問題的凸顯與區(qū)域合作的推進(jìn)

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典代表A?斯密認(rèn)為，當(dāng)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)軔之際，政區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)就不可避免。在他看來(lái)，如果一個(gè)國(guó)家不能提供對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，那么，資本所有者就會(huì)遷往其他國(guó)家，從而促進(jìn)國(guó)家間政區(qū)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。因?yàn)椤巴恋厥遣荒芤苿?dòng)的，而資本則容易移動(dòng)。土地所有者，必然是其地產(chǎn)所在國(guó)的一個(gè)公民。資本所有者則不然，他很可能是一個(gè)世界公民，他不一定要附著于哪一個(gè)特定國(guó)家”。從我國(guó)的實(shí)際情況看，改革開放以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)開放化的背景下，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)出現(xiàn)并有愈演愈烈之勢(shì)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形形的地方主義、山頭主義等惡性競(jìng)爭(zhēng)屢禁不止；另一方面，先發(fā)地區(qū)之間追趕式的激烈競(jìng)爭(zhēng)此起彼伏。這表明，如何趨利避害，規(guī)范區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)區(qū)域間的良性合作，是區(qū)域公共管理需要認(rèn)真研究的課題。

同時(shí)，如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化下大量區(qū)域公共問題的凸顯，也是區(qū)域公共管理亟待研究解決的問題。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)甚至工業(yè)社會(huì)條件下，社會(huì)的公共問題相對(duì)單一，公共事務(wù)比較簡(jiǎn)單，加之社會(huì)處于一個(gè)封閉發(fā)展的時(shí)期，因而國(guó)內(nèi)某個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的政府能夠在自己的管轄權(quán)內(nèi)較為得心應(yīng)手地去解決和處理其內(nèi)部公共行政問題，生產(chǎn)和供給相應(yīng)的公共物品與公共服務(wù)，而無(wú)須尋求外部支援和相互合作。但是，伴隨著中國(guó)改革開放的深入和市場(chǎng)化的推進(jìn)，許多地區(qū)的“內(nèi)部”社會(huì)公共問題與公共事務(wù)已變得越來(lái)越“外部化”和無(wú)界化，跨行政區(qū)劃的“區(qū)域公共問題”逐漸凸顯，并有復(fù)雜化、多元化和規(guī)模化之態(tài)勢(shì)。如跨國(guó)或跨行政區(qū)劃的環(huán)保問題、食品藥品安全問題、人口與資源問題、流域治理問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題、區(qū)際法律沖突問題、地區(qū)穩(wěn)定問題、流行病的防治問題以及區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)等等，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單邊行政的能力域限，以往某個(gè)地方政府進(jìn)行的單邊公共行政已無(wú)法應(yīng)對(duì)大量的“區(qū)域公共問題”，而相關(guān)區(qū)域內(nèi)由雙邊或多邊的地方合作或聯(lián)合治理便提上議事日程。

在上述背景下，我國(guó)省際間、地區(qū)間的合作，如“長(zhǎng)三角區(qū)域合作”、“環(huán)渤海區(qū)域合作”、“泛珠三角區(qū)域合作”、“粵港澳大珠三角區(qū)域合作”、“珠三角經(jīng)濟(jì)一體化”等正在蓬勃發(fā)展。這需要從區(qū)域公共管理的層面，研究探索如何建立健全系列的區(qū)域合作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，以共同應(yīng)對(duì)解決大量的區(qū)域公共問題。

二、中國(guó)區(qū)域公共管理研究的發(fā)展

中國(guó)區(qū)域公共管理研究的發(fā)展大致分為兩個(gè)階段。

(一)區(qū)域行政研究階段(20世紀(jì)80年代初至90年代末)

該階段的主要研究成果集中在三個(gè)方面：一是對(duì)改革開放先行點(diǎn)和發(fā)達(dá)區(qū)域的實(shí)證研究。如中山大學(xué)在國(guó)內(nèi)最早開設(shè)行政管理碩士點(diǎn)“區(qū)域行政”研究方向，并率先對(duì)廣東、香港、新加坡的行政管理模式進(jìn)行研究，先后出版了《廣東行政改革研究》、《香港行政管理》和《新加坡行(市)政管理》等著作和發(fā)表系列論文。二是政府間關(guān)系研究。這些研究主要關(guān)注中央政府與地方政府關(guān)系、地方政府間關(guān)系以及在轉(zhuǎn)型過程中政府間關(guān)系的演變，如林尚立的《國(guó)內(nèi)政府間關(guān)系》、謝慶奎的《中國(guó)政府的府際關(guān)系研究》、薄貴利的《集權(quán)分權(quán)與國(guó)家興衰》和辛向陽(yáng)、董輔乃等學(xué)者的研究。三是行政區(qū)劃研究。區(qū)域行政與行政區(qū)劃密切關(guān)聯(lián)，甚至許多區(qū)域行政問題之所以產(chǎn)生就是因?yàn)樾姓^(qū)劃的約束。劉君德等在《中國(guó)行政區(qū)劃的理論與實(shí)踐》、《中外行政區(qū)劃比較研究》、《從封閉走向開放――中國(guó)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)透視》、

《中國(guó)省區(qū)經(jīng)濟(jì)研究》等系列論著中，明確提出“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念，用以分析我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的“畫地為牢”、“各自為政”、“上有政策，下有對(duì)策”等形形的地方保護(hù)主義現(xiàn)象，并研究了中國(guó)行政區(qū)劃的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)利弊以及調(diào)整改革問題。同時(shí)，還有一些學(xué)者關(guān)注省管縣體制、市管縣體制等。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)有大量的對(duì)區(qū)域公共問題的研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域關(guān)系的協(xié)調(diào)，這類研究多側(cè)重從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的角度來(lái)分析具體區(qū)域的整合與發(fā)展?；驈哪骋粎^(qū)域的角度來(lái)分析其戰(zhàn)略定位，以促進(jìn)該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

(二)區(qū)域公共管理研究階段(20世紀(jì)90年代末以來(lái))

從1998年開始，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共管理學(xué)科發(fā)展的需要，中山大學(xué)相繼在行政管理博士點(diǎn)、博士后流動(dòng)站以及教育部重點(diǎn)研究基地行政管理研究中心、行政管理重點(diǎn)學(xué)科設(shè)置了區(qū)域公共管理研究方向，至今已取得豐碩的成果。先后出版了如《珠江三角洲公共管理模式研究》、《區(qū)域公共管理導(dǎo)論》、《區(qū)域公共管理的理論與實(shí)踐》、《當(dāng)代中國(guó)地方政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究》、《當(dāng)代中國(guó)地方政府間競(jìng)爭(zhēng)》等10多部論著，并在《政治學(xué)研究》、《中國(guó)行政管理》、《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》、《學(xué)術(shù)研究》發(fā)表了系列較有影響力的學(xué)術(shù)論文，有關(guān)論文觀點(diǎn)已被全國(guó)不少重要刊物引用。這些論著的出版和論文的發(fā)表，明晰了區(qū)域公共管理研究的基本路向，構(gòu)建了國(guó)內(nèi)區(qū)域公共管理研究的基本理論框架。

國(guó)內(nèi)其他學(xué)者也從不同角度研究了區(qū)域公共管理的相關(guān)問題。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前開展這方面研究的主要大學(xué)有中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)、華東師范大學(xué)、西北大學(xué)、南京師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、湖南大學(xué)、福建師范大學(xué)、湖北大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校及中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)等學(xué)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)，發(fā)表了1000多篇相關(guān)的論文和出版了一批著作。同時(shí)，國(guó)家社科基金研究項(xiàng)目、教育部社科研究項(xiàng)目及許多省市高校項(xiàng)目指南都設(shè)立了“區(qū)域公共管理研究”選題，僅以2008年國(guó)家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，就有15項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目獲得國(guó)家社科基金資助。具體來(lái)看，目前區(qū)域公共管理研究主要集中在如下幾個(gè)方面：一是區(qū)域公共管理基本理論的研究。隨著區(qū)域公共管理研究的興起，對(duì)區(qū)域公共管理基本理論的探討吸引了不少專家學(xué)者的興趣。如區(qū)域公共物品治理、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新、區(qū)域政府公共管理職能的變革、區(qū)域公共管理視野下的行政區(qū)劃問題、區(qū)域公共管理系統(tǒng)分析、區(qū)域公共管理的多元主體協(xié)調(diào)等方面的研究。二是政府間競(jìng)合關(guān)系研究。隨著近些年來(lái)地方政府間橫向關(guān)系的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)者進(jìn)行了地方政府間關(guān)系協(xié)調(diào)、地方政府間合作、地方政府間競(jìng)爭(zhēng)以及長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域合作等問題研究。如“當(dāng)代中國(guó)政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究”、“當(dāng)代中國(guó)政府間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系研究”、“政府間競(jìng)合關(guān)系研究”、“珠三角公共管理模式研究”、“長(zhǎng)三角區(qū)域合作研究”等論著的出版和論文的發(fā)表。三是流域治理的研究。流域治理是典型的區(qū)域公共管理問題。近年來(lái)，已有若干篇博士論文圍繞“流域水污染網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制”、“珠江流域公共治理中的政府間關(guān)系協(xié)調(diào)”和“政府主導(dǎo)下的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”等問題進(jìn)行研究。還有不少學(xué)者就“流域污染治理機(jī)制”、“流域治理制度框架”、“流域治理中的政府間環(huán)境協(xié)作機(jī)制”、“流域治理模式”等方面問題進(jìn)行研究。

總體上看，國(guó)內(nèi)區(qū)域公共管理研究正在發(fā)展，其學(xué)者社群也正在形成和發(fā)展。但國(guó)內(nèi)區(qū)域公共管理的研究尚存在如下不足：一是區(qū)域公共管理理論體系有待完善。尤其是區(qū)域公共管理的方法論、區(qū)域政策工具研究目前還幾乎是空白。二是對(duì)中國(guó)改革開放的深入及現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)的大量區(qū)域公共問題，如大都市區(qū)治理、不同功能區(qū)域的管理、流域治理、跨界跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)以及區(qū)域治理的制度化、法制化建設(shè)等，目前還缺乏具體、深入的研究探討。三是國(guó)內(nèi)以往的相關(guān)研究主要是關(guān)注中國(guó)。采用的是中國(guó)問題研究法(sinological approach)，而對(duì)國(guó)外區(qū)域公共管理的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒尚關(guān)注不夠，尤其缺乏系統(tǒng)、深入地比較研究。

三、中國(guó)區(qū)域公共管理研究前瞻

(一)區(qū)域公共管理方法論研究

研究方法對(duì)一門學(xué)科的發(fā)展非常重要。區(qū)域公共管理研究本質(zhì)上是問題導(dǎo)向的。其發(fā)展雖然需要通過理論到理論的思辨與演繹以使新的理論更深刻、更精細(xì)，但更需要從現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，樹立研究的問題意識(shí)，通過理論與實(shí)踐的高度互動(dòng)，以檢驗(yàn)理論的合理性與有效性，并進(jìn)一步推動(dòng)理論的發(fā)展。因此，對(duì)區(qū)域公共管理的方法論進(jìn)行深入地研討，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的研究方法，是促進(jìn)區(qū)域公共管理研究深人發(fā)展的重要前提。國(guó)外在此方面的研究已經(jīng)具有比較完善的方法論，如運(yùn)用博弈理論分析區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，運(yùn)用制度分析方法分析都市圈的區(qū)域公共問題治理。運(yùn)用交易成本政治學(xué)分析大都市區(qū)治理模式，運(yùn)用政策分析方法研究區(qū)域發(fā)展，運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題等。從我國(guó)區(qū)域公共管理的研究現(xiàn)狀看，目前對(duì)此方面的研究尚較為薄弱。

(二)大都市區(qū)和城市群的治理研究

一是大都市區(qū)治理研究。相關(guān)研究表明，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和城市區(qū)域化的發(fā)展，目前我國(guó)正在逐步發(fā)育形成的有都市區(qū)。都市區(qū)的出現(xiàn)，使我國(guó)城市政府管理面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)，如何從區(qū)域公共管理的視角，研究并借鑒國(guó)外大都市區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)，探索具有中國(guó)特色的大都市區(qū)治理路徑具有重要意義。

二是城市群的治理研究。與歐美早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化國(guó)家的城市化道路不同，后發(fā)國(guó)家和地區(qū)的城市化道路主要是大城市群。在大城市群中，城市之間相互的交流和交易的活性化是大城市群的活力所在。如何有效地防止和治理大城市病，是區(qū)域公共管理中亟待解決的問題。今后20-30年，中國(guó)在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)幾億人口規(guī)模的大城市群，這意味著中國(guó)將面臨建設(shè)人類歷史上史無(wú)前例的大規(guī)模、高密度的城市社會(huì)的挑戰(zhàn)。

(三)區(qū)域政策研究

改革開放以來(lái)，中國(guó)區(qū)域政策經(jīng)歷了以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為重心的沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展階段、以浦東開發(fā)為龍頭的沿江沿邊地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展階段、以縮小區(qū)域差距為導(dǎo)向的西部大開發(fā)階段和以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的共同發(fā)展階段。從政策效應(yīng)看，它培育了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，拓展了區(qū)域合作的深度和廣度，豐富了區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵。但目前。區(qū)域政策尚難以有效解決區(qū)域差距過大的問題，現(xiàn)代區(qū)域政策框架仍在探索階段，實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善以及政策工具過于“簡(jiǎn)單化”。在區(qū)域政策目標(biāo)、政策框架、政策機(jī)制、政策實(shí)施工具和政策績(jī)效評(píng)價(jià)等方面仍需深入研究。

(四)流域治理問題研究

我國(guó)已進(jìn)入了環(huán)境壓力劇增、污染危害高發(fā)的階段。而在這其中，與水有關(guān)的問題相當(dāng)突出，尤其以跨界水污染最為典型。如近年來(lái)的松花江水污染問題、清水江水污染問題、太湖藍(lán)藻問題以及新安江、東江流域生態(tài)補(bǔ)償問題等。流域治理涉及流域管理與區(qū)域管理關(guān)系，生態(tài)補(bǔ)償問題。上、中、下游地方政府關(guān)系以及地方政府間關(guān)系諸多復(fù)雜問題及其合作、協(xié)調(diào)關(guān)系。

(五)跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制問題研究

如前所述，隨著我國(guó)改革開放的深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)的區(qū)域公共問題日益凸顯，如醫(yī)藥食品安全監(jiān)管、跨境警務(wù)合作等。以食品安全監(jiān)管為例，從2004年開始，食品安全由地方政府負(fù)責(zé)的基調(diào)就已經(jīng)定下來(lái)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出，地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。新的食品安全法草案也明確地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。但是，許多地方政府基于自身利益的考慮，并沒有對(duì)食品安全問題進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，如三鹿問題奶制品事件。另一方面，一旦出現(xiàn)問題。也缺乏區(qū)域間的及時(shí)通報(bào)及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而往往以簡(jiǎn)單化的“區(qū)域封殺令”為首選。如2005年北京市食品安全辦公室宣布全面封殺廣東潮安涼果事件?？梢?，跨區(qū)域、跨行業(yè)區(qū)域公共問題的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究是區(qū)域公共管理研究中十分值得拓展和深入研究的內(nèi)容。

(六)不同功能區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究

“十一五”規(guī)劃提出我國(guó)區(qū)域?qū)澐譃閮?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。并將實(shí)施不同的區(qū)域政策，預(yù)示著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向更加明確，在生態(tài)保護(hù)上更有約束力，在政績(jī)考評(píng)上更有針對(duì)性。顯然，如何實(shí)現(xiàn)這些區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及每類主體功能區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，對(duì)優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)實(shí)施分類管理的區(qū)域政策及科學(xué)的績(jī)效評(píng)估是區(qū)域公共管理值得深入研究的問題。如財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和人口管理政策等。此外，還要特別關(guān)注老少邊窮等落后地區(qū)發(fā)展的問題。老少邊窮地區(qū)由于地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，社會(huì)發(fā)展相對(duì)較慢，形成了區(qū)域發(fā)展中的落后地區(qū)。如何完善對(duì)這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域方面的扶持機(jī)制。促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展，是區(qū)域公共管理研究不可忽視的問題。

(七)區(qū)域一體化與區(qū)域合作的制度化和法制化研究

目前，我國(guó)的長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、珠三角區(qū)域一體化、長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化等區(qū)域一體化建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行。區(qū)域一體化的本質(zhì)是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作。建立統(tǒng)一大市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、生產(chǎn)要素市場(chǎng)的優(yōu)化配置，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展?？梢?，區(qū)域一體化及區(qū)域一體化進(jìn)程中亟需解決的制度、政策鴻溝和壁壘是當(dāng)前區(qū)域公共管理的熱點(diǎn)問題。與此同時(shí)，如何解決區(qū)域合作中存在的重形式輕內(nèi)容、重協(xié)議輕實(shí)施等問題，使區(qū)域合作和協(xié)調(diào)走上制度化和法制化的軌道，是區(qū)域公共管理需要進(jìn)一步深入研究的問題。

(八)區(qū)域公共管理國(guó)際比較研究

目前，學(xué)界關(guān)于國(guó)際區(qū)域公共管理研究的文獻(xiàn)還有待豐富，國(guó)內(nèi)外區(qū)域公共管理的比較研究也有待加強(qiáng)。因此，需要加大力度翻譯國(guó)外區(qū)域公共管理研究的系列著作，對(duì)國(guó)外區(qū)域公共管理經(jīng)典文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，研究并參考借鑒國(guó)外區(qū)域治理前沿理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華，并與中國(guó)區(qū)域公共管理理論和實(shí)踐進(jìn)行比較研究，以深化區(qū)域公共管理研究，推動(dòng)區(qū)域公共管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

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