導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇生態(tài)保護(hù)的重要性，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

改變局部氣候，洪澇災(zāi)害增多隨著江河水面的擴(kuò)大，水面受熱多、散熱慢、水溫高、水面壓力小、空氣上升，那么，從物理學(xué)上來說，水的日蒸發(fā)量就會(huì)增多。從而引發(fā)空氣含水量的增多，降水就會(huì)增多。另一方面，隨著常年的沉淀，河床上升，水利工程能夠容納的水量日益減少，容易引發(fā)洪澇災(zāi)害。

破壞江河周邊地質(zhì)狀況，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害水利工程建設(shè)的選址，必須是江河河水落差大的地段，這一地段周邊山崖多、植被少，原本就有較多的滑坡和泥石流等地質(zhì)特征，再加上水利工程建設(shè)對周邊植被和土地的破壞，山體的自我穩(wěn)固能力就會(huì)降低。另一方面，由于對氣候的改變，周邊的降水量日益增多，洪澇災(zāi)害增多，自然就會(huì)增多相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害。

威脅動(dòng)植物的生存首先，威脅河底動(dòng)植物的生存。一方面，工程建造過程中，對江河底部的改造會(huì)直接造成一部分動(dòng)植物死亡;另一方面，隨著河流自身的水質(zhì)、水溫和流動(dòng)狀況發(fā)生變化，河底原有的動(dòng)植物生存所依賴的水源發(fā)生了變化，無法及時(shí)適應(yīng)，最終死亡。其次，威脅周邊動(dòng)植物的生存。一方面，水面上升，造成周邊植物被淹沒，無法接受到相應(yīng)的光照，而根部長期浸泡，無法生存;另一方面，水面上升擴(kuò)大，淹沒周邊土壤，改變土壤屬性，致使植物生存的土壤鹽漬化，無法生存。隨著植物的死亡，許多依靠植物生存的動(dòng)物也將會(huì)漸漸死亡或者遷徙，從而引發(fā)肉食動(dòng)物的死亡和遷徙。這些改變將會(huì)改變周邊所有已經(jīng)形成的生物鏈，破壞原有的自然規(guī)律。此外，隨著洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的增多，動(dòng)植物的生存受到更多的威脅，自然會(huì)出現(xiàn)更多的死亡和遷徙。

水利工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可行性措施

完善相關(guān)的法律法規(guī)水利工程建設(shè)離不開法律的規(guī)定和制約，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的《自然環(huán)境保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法(實(shí)施細(xì)則)》以及《憲法》中的相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條例，要進(jìn)一步針對相關(guān)的生態(tài)環(huán)境因素，比如:土壤、水的破壞和相關(guān)污染方面，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。比如:針對引發(fā)水污染的污水排放和固體廢棄物排放，按照國際規(guī)定制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和指數(shù)，對周邊工廠進(jìn)行嚴(yán)格要求和定期審核，頒發(fā)排污許可證，重點(diǎn)污染企業(yè)要求“持證排污”，對于不合格的給予高額罰款或者依法關(guān)閉。

增加社會(huì)監(jiān)督力度中國經(jīng)濟(jì)屬于制造型經(jīng)濟(jì)，制造工廠多。不管是中央政府和地方政府，法律上再嚴(yán)格，懲罰力度再大，總會(huì)有力不從心的時(shí)候，這就需要社會(huì)集中力量來支持政府，加大對相關(guān)工廠的監(jiān)督力度，將不合格的企業(yè)及時(shí)報(bào)告公開。首先，政府要建立全民參與的監(jiān)督系統(tǒng)，比如:可以通話匿名舉報(bào)、電話、網(wǎng)絡(luò)等;其次，要給予全民監(jiān)督的權(quán)利，并對相關(guān)權(quán)利給予保護(hù);再次，要促使工廠廢物等排放的信息公開化，可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行公開，讓大家有參與監(jiān)督的基礎(chǔ);最后，可以專門建立社會(huì)監(jiān)管團(tuán)體，讓他們參與監(jiān)督管理，與人民連成一體，與政府連成一線。

加大水源保護(hù)和治理通過排污標(biāo)準(zhǔn)的制定和相關(guān)的法律監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督，在某種程度上能夠控制污染物的排放量和排放力度，這也就已經(jīng)對水資源有了保護(hù)作用;另一方面，針對水的流動(dòng)性降低的狀況，可以利用現(xiàn)代科技設(shè)備，加大對江河水的運(yùn)動(dòng)頻率，比如:可以在水底設(shè)置攪動(dòng)機(jī)，提高水運(yùn)動(dòng)頻率。此外，針對水與空氣接觸面積小、交換力度小，可以加大對水底的氧氣輸送，比如:可以通過增加水運(yùn)動(dòng)，也可以引入外界空氣直接注入。通過以上的相關(guān)措施，既促進(jìn)了水循環(huán)，也增加了水中氧氣，最終，江河水的溫度自然也會(huì)趨于穩(wěn)定。最后，可以建立污水處理廠，并對污染定期檢測，對已經(jīng)產(chǎn)生的污染進(jìn)行綜合治理。

植樹造林，改善生態(tài)系統(tǒng)樹木在生態(tài)系統(tǒng)中的作用不言而喻，樹木可以凈化空氣，改善局部氣候，固定土壤，減少地質(zhì)災(zāi)害;此外，通過植樹造林，也可以降低周圍的氣溫，減少吸收熱量的面積，幫助改善周邊的水源，改善土壤。另一方面，植樹造林可以為動(dòng)物生存提供食糧。通過植樹造林就可以為整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的存在提供基本保障。但是，植樹造林不是簡單的種植樹木，在周邊惡劣的生態(tài)環(huán)境條件下，是需要借用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來造林和育林的。三峽水利工程在造林方面取得的成就就比較明顯，種植的植物存活率達(dá)到了98%，其在植樹造林過程中所采用的噴灌、滴灌等先進(jìn)的種植育林技術(shù)是可以被廣泛借鑒的?？梢酝ㄟ^這些技術(shù)，在江河兩岸多種植適合在當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂颦h(huán)境下生存的樹木，最終達(dá)到改善整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的目的。

建立監(jiān)測預(yù)防系統(tǒng)，減少災(zāi)害的破壞力度洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害都是自然災(zāi)害，具有不確定性和不穩(wěn)定性，是不可以消除的。但是，這也并不意味著我們只能被動(dòng)地接受，我們可以通過系列措施來減少自然災(zāi)害給我們帶來的損失。一方面我們可以通過改善水利工程周邊的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境來減少自然災(zāi)害發(fā)生的頻率;另一方面，我們可以利用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和儀器加強(qiáng)對于自然災(zāi)害的監(jiān)測，通過衛(wèi)星建立災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對自然災(zāi)害進(jìn)行隨時(shí)的跟蹤和預(yù)報(bào)，爭取能夠在災(zāi)害發(fā)生之前，預(yù)計(jì)到災(zāi)害的發(fā)生和未來造成的破壞力度;另一方面，我們要建立災(zāi)害對應(yīng)系統(tǒng)，設(shè)立專門的災(zāi)害對應(yīng)小隊(duì)，在災(zāi)害達(dá)到之前，讓人們能夠采取相應(yīng)的措施減少災(zāi)害會(huì)帶來的損害。

保護(hù)動(dòng)植物的多樣性原有生態(tài)系統(tǒng)的改變必然伴隨著巨大的革命，隨著原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，因?yàn)闊o法及時(shí)適應(yīng)這樣的急劇變化，許多動(dòng)植物便無法繼續(xù)生存下去，對于這樣的動(dòng)植物，我們可以采取針對性的保護(hù)性遷徙措施，對珍稀物種百分之百遷移，對其他物種，按比例進(jìn)行遷徙，將它們遷移到適合它們生長的環(huán)境下，進(jìn)行培植和養(yǎng)育;其次，我們可以針對已經(jīng)改變的生態(tài)系統(tǒng)，重新安排新的并且適合在這樣的系統(tǒng)中生存的動(dòng)植物進(jìn)入這里，重新確定一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)，最終達(dá)到保護(hù)動(dòng)植物多樣性的目的和效果。但是，在水利工程建設(shè)以前，我們就必須要采取行動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代生物科技，對當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物物種進(jìn)行分析和研究，確定哪些動(dòng)植物是無法適應(yīng)的，哪些動(dòng)植物是可以適應(yīng)的，有什么樣的物種是珍稀物種，還要確定遷徙的動(dòng)植物要在什么樣的季節(jié)遷徙，需要什么樣的環(huán)境才能生存。這些都必須要在之前就研究好、確定好、并遷移好。而對于那些要搬遷到這里的物種，也要分析研究，但是具體的遷移種植都必須要在工程建設(shè)完畢以后才進(jìn)行。

篇2

前言

近年來，隨著遼寧經(jīng)濟(jì)的快速增長，導(dǎo)致遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境污染與破壞日趨嚴(yán)重。水生態(tài)監(jiān)測是水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的重要基礎(chǔ)和前期工作。開展遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測，為遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作提供更及時(shí)準(zhǔn)確的信息，為遼河保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與水質(zhì)持續(xù)改善提供技術(shù)支持。因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開展遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測的重要性。

1、水生態(tài)監(jiān)測的概念

1.1水生態(tài)監(jiān)測的概念

水生態(tài)監(jiān)測是指為了解、分析、評價(jià)水生態(tài)而進(jìn)行的監(jiān)測工作。水生態(tài)監(jiān)測的目標(biāo)是為了了解、分析、評價(jià)水體等的生態(tài)狀況和功能，監(jiān)測的范圍應(yīng)包括水體及陸地上的植被等；監(jiān)測內(nèi)容包含湖泊水文形態(tài)、生物、化學(xué)與物理化學(xué)質(zhì)量要素。一般的概念上，水生態(tài)監(jiān)測涵蓋了水質(zhì)監(jiān)測和生態(tài)（生物）監(jiān)測[1-2]。。

1.2水生態(tài)監(jiān)測的指標(biāo)篩選

水生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)的選擇與確定是進(jìn)行水生態(tài)監(jiān)測的前提，應(yīng)遵循代表性、敏感性、綜合性、可行性、簡易化、可比性、靈活性、經(jīng)濟(jì)性、階段性、協(xié)調(diào)性、優(yōu)先監(jiān)測的指標(biāo)體系的原則。

（1）景觀指標(biāo)。景觀指標(biāo)是指能夠高度濃縮景觀格局信息，反映其結(jié)構(gòu)組成和空間配置某些方面特征的簡單定量指標(biāo)。包括：懸浮物、水味、水面漂浮物、水色（選測）。

（2）營養(yǎng)鹽狀況指標(biāo)。水體的營養(yǎng)鹽狀況指標(biāo)是評價(jià)水體富營養(yǎng)化的一個(gè)重要指標(biāo)，包括：葉綠素、NH3-N、總氮、總磷。

（3）理化環(huán)境狀況指標(biāo)。 理化指標(biāo)反映生物生存的外界環(huán)境條件，是指采用各種儀器和分析化學(xué)方法，直接分析測定水體中有害物質(zhì)和它們的濃度。這類指標(biāo)比較快速、靈敏，不僅能確定有害物質(zhì)的種類，還能準(zhǔn)確測定它們的含量。包括：pH、懸浮物、總硬度、DO、電導(dǎo)率、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量（BOD5）、化學(xué)需氧量（CODcr）、NH3-N、亞硝酸鹽（以N計(jì)）、硝酸鹽（以N計(jì)）、非離子氨、揮發(fā)酚、總氰化物、總汞、鉻（六價(jià)）、總鎘、石油類、總氮、總磷、氯化物（以CL-計(jì)）、總銅、河流水位、水溫、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群、透明度。

（4）生物指標(biāo)。生態(tài)系統(tǒng)是在一定范圍內(nèi)由生物群落中的一切有機(jī)體與其環(huán)境組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合統(tǒng)一體。識(shí)別生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，為模擬生態(tài)過程，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的評價(jià)，以及對受損生態(tài)系統(tǒng)提供恢復(fù)措施等奠定基礎(chǔ)。包括：底棲動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)特征：種類組成、現(xiàn)存量、空間結(jié)構(gòu)及動(dòng)態(tài)；細(xì)菌：總大腸菌群數(shù)量、糞大腸菌群（選做）、總菌數(shù)（選做）；浮游植物群落結(jié)構(gòu)特征：種類組成、生物量、葉綠素；浮游動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)特征：種類組成、生物量；大型水生植物群落結(jié)構(gòu)特征：種類組成、種類分布、生物量、優(yōu)勢種類生物量變化；藻類生態(tài)測試。

1.3水生態(tài)監(jiān)測的技術(shù)及方法

水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)包括水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方案的設(shè)計(jì)、水樣的采集、儲(chǔ)運(yùn)、預(yù)處理，水樣物理性質(zhì)、非金屬無機(jī)物、金屬化合物、有機(jī)化合物的測定，還包括生物監(jiān)測、底質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和自動(dòng)監(jiān)測等綜合性監(jiān)測。目前，隨著航天技術(shù)的快速發(fā)展，衛(wèi)星遙感技術(shù)越來越多地應(yīng)用到水生態(tài)監(jiān)測的各個(gè)方面，為水生態(tài)監(jiān)測提供了重要的實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測的宏觀手段[3]。

（1）水文要素監(jiān)測。水文條件是影響河流域水生態(tài)系統(tǒng)的首要因素。徑流深度是直接反映區(qū)域產(chǎn)流能力大小的指標(biāo)，同時(shí)受到區(qū)域的降水、蒸發(fā)能力的綜合影響，體現(xiàn)了水熱條件對水生態(tài)系統(tǒng)的綜合作用，因此對水位、土壤含水量、等要素監(jiān)測采用自動(dòng)遙測（含自動(dòng)傳輸）方式；對流量、含沙量監(jiān)測等采用巡測；對重要站點(diǎn)的流量也可利用自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)。測驗(yàn)也可根據(jù)實(shí)際情況及安全條件按駐測、巡測及自動(dòng)測報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行[4]。

（2）水環(huán)境要素監(jiān)測。對重要站點(diǎn)設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，其它站點(diǎn)采用移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室開展巡測。

（3）氣象因子監(jiān)測。建設(shè)多參數(shù)自動(dòng)氣象觀測系統(tǒng)，以自動(dòng)遙測（含自動(dòng)傳輸）方式進(jìn)行監(jiān)測。

（4） 水生態(tài)系統(tǒng)中的任何變化都可能影響到水生生物的生理功能、種類豐度、群落結(jié)構(gòu)、種群密度與功能，水生生物監(jiān)測與調(diào)查相結(jié)合，收集必要的有代表性的水生生物信息。

（5）其它各要素?cái)?shù)據(jù)采集次數(shù)以能反應(yīng)各要素變化過程為宜，環(huán)境及人類活動(dòng)影響等引起水生態(tài)環(huán)境變化的相關(guān)信息，以開展相關(guān)調(diào)查獲取。

1.4水生態(tài)監(jiān)測特點(diǎn)

（1）代表性。水生態(tài)監(jiān)測的目標(biāo)是為了了解、分析、評價(jià)水體等的生態(tài)狀況和功能，更能反映水生態(tài)環(huán)境的主要特征及水生態(tài)過程的變化，說明水生態(tài)環(huán)境的主要問題。

（2）綜合性。一個(gè)全面而高效的水生態(tài)監(jiān)測過程所涉及到的內(nèi)容是紛繁復(fù)雜的，水生態(tài)監(jiān)測監(jiān)測的范圍應(yīng)包括水體及陸地上的植被等；水生態(tài)監(jiān)測還打破專業(yè)限制，內(nèi)容不僅包含了水文水資源監(jiān)測的項(xiàng)目，還包括河流水文形態(tài)、生物、化學(xué)與物理化學(xué)質(zhì)量等要素。

（3）實(shí)用性。由于水生態(tài)系統(tǒng)的任何變化都可能影響水生生物的生理功能、種類豐度、種群密度、群落結(jié)構(gòu)與功能，因此，監(jiān)測水生生物的生活狀態(tài)并以此作為水生生態(tài)系統(tǒng)健康的評價(jià)指標(biāo)，具有較強(qiáng)的實(shí)用性[5]。

2、遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測的重要性

2.1遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)現(xiàn)狀

近年來，隨著遼寧經(jīng)濟(jì)的快速增長，由此給遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。長期的高強(qiáng)度區(qū)域開發(fā)導(dǎo)致遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境污染與破壞日趨嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境退化、水生態(tài)功能下降及生物多樣性銳減。遼寧省環(huán)保廳雖然已有一些關(guān)于水質(zhì)監(jiān)測及水環(huán)境管理的信息平臺(tái)，但保護(hù)區(qū)的生態(tài)監(jiān)測能力較弱，缺乏合理有效的生態(tài)監(jiān)測平臺(tái)，監(jiān)測站點(diǎn)的自動(dòng)監(jiān)測水平落后，基本沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)測站點(diǎn)與數(shù)據(jù)中心的直接傳輸；遼河干流水文站和水質(zhì)監(jiān)測站（斷面），長期以來分屬水利和環(huán)保部門，二者數(shù)據(jù)采集缺乏統(tǒng)一口徑，不利于數(shù)據(jù)的使用和對照，需要增設(shè)與現(xiàn)有水文站對應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測站（斷面）；保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測水平十分落后，基本處于空白狀態(tài)，不利于保護(hù)區(qū)摸清生態(tài)資源家底；動(dòng)態(tài)觀測和應(yīng)急響應(yīng)能力落后，缺乏生態(tài)建設(shè)保障措施與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和管理體系。

2.2遼河保護(hù)區(qū)開展水生態(tài)監(jiān)測重要性的分析

從遼河保護(hù)區(qū)乃至全流域水生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)的管理需求看，尚不夠完善，急需在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完善或建立諸如遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、水生態(tài)管理數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)、水生態(tài)管理模型庫、環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)等信息系統(tǒng)，為遼河保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境管理新體系提供技術(shù)基礎(chǔ)，為遼河流域生態(tài)恢復(fù)提供資金、政策、體制和法律上的保障。因此開展遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)建設(shè)的研究對保護(hù)與恢復(fù)遼河生態(tài)系統(tǒng)，提高遼河生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和水體凈化能力，改善河流水質(zhì)，增強(qiáng)生物多樣性，保證水生態(tài)安全，構(gòu)建人與自然和諧、宜居的生態(tài)格局，對促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要價(jià)值。

2010年3月由遼寧省委、省政府批準(zhǔn)，設(shè)立了遼河保護(hù)區(qū)管理局，省人大頒布了《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)條例》，開始了遼河依法科學(xué)治理的新篇章，使保護(hù)區(qū)具有較為堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管能力基礎(chǔ)。2011年，省委省政府決定建設(shè)遼河保護(hù)區(qū)主行洪保障區(qū)，退耕還河，保障行洪安全與生態(tài)安全，采取了一系列工程措施與生物措施，遼河干流治理保護(hù)工作取得了“重大決定性進(jìn)展”。 2012年遼河率先摘掉“重度污染”的帽子，在全國重點(diǎn)治理的“三河三湖”中脫穎而出，成為遼寧省建設(shè)和全國河流治理與恢復(fù)的范例。目前，遼河流域保護(hù)區(qū)已成為了以河流水體、濕地及野生動(dòng)物植物為保護(hù)對象，集綜合管理與生態(tài)恢復(fù)為一體的創(chuàng)新型河流類保護(hù)區(qū)。因此，遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的任務(wù)越來越重。

3、結(jié)論

水生態(tài)監(jiān)測是水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的重要基礎(chǔ)和前期工作[6]，由此，建議遼河保護(hù)區(qū)開展水生態(tài)監(jiān)測，建立遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系，以遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測站為平臺(tái)，加強(qiáng)研究，遏制遼河保護(hù)區(qū)水污染惡化的趨勢，為遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作提供更及時(shí)準(zhǔn)確的信息，為遼河保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與水質(zhì)持續(xù)改善提供技術(shù)支持。因此，開展遼河保護(hù)區(qū)水生態(tài)監(jiān)測愈來愈重要，勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

1草原生態(tài)現(xiàn)狀

1.1退化及沙化

草原退化主要表現(xiàn)在植被的覆蓋度降低、優(yōu)質(zhì)牧草比例下降。在20世紀(jì)60年代初期，我國大部分草原牧草都為可食性牧草，產(chǎn)草量高，牧草優(yōu)質(zhì)。為牲畜的繁衍和棲息提供的優(yōu)異的環(huán)境，為草食畜牧業(yè)的發(fā)展提供了保障。近幾年，草原過度的超載放牧，致使草原發(fā)生了退化，草原產(chǎn)草量的大幅下降，優(yōu)質(zhì)牧草比例逐年降低，畜牧業(yè)發(fā)展受到巨大影響。草原的退化也使狼毒、醉馬草、棘豆等有毒有害的植物大量生長，有害生物蟲害與鼠害泛濫成災(zāi)。最終形成惡性循環(huán)，以上情況導(dǎo)致了我國草原逐漸退化、沙化、鹽堿化，甚至出現(xiàn)了沙丘以及帶狀沙群的情況。

1.2自然與人為影響

社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與此同時(shí)也對草原造成了不可逆的傷害，無節(jié)制無計(jì)劃的亂墾亂挖行為造成草原的面積不斷縮減，現(xiàn)存的草原也不同程度地遭受到破壞。例如，阿壩州紅原縣月亮灣大草原慕名前來打卡的人越來越多，旅游人數(shù)激增，草原人為破壞日益嚴(yán)重。如果不加以限制和保護(hù)，長此以往，大草原就會(huì)逐漸沙化和消失，土地沙化會(huì)到過度吸收陽光造成地表溫度升高，導(dǎo)致降雨量降低甚至是干旱的惡性循環(huán)后果，會(huì)直接和間接影響到人們的生活。

2現(xiàn)階段草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)面臨的問題

2.1建設(shè)內(nèi)容單一

現(xiàn)階段，在進(jìn)行保護(hù)建設(shè)過程中，所需要建設(shè)的內(nèi)容安排相對單一，并且不具有系統(tǒng)性，導(dǎo)致相關(guān)部門無法從整體上進(jìn)行草原建設(shè)工程的協(xié)調(diào)，不利于保護(hù)建設(shè)工作的開展。在進(jìn)行草原建設(shè)的過程中，工作內(nèi)容需要擴(kuò)大覆蓋面，其中包括對草場的大面積補(bǔ)播改良、封育圍欄、治蟲滅鼠、優(yōu)質(zhì)飼料基地的建設(shè)減輕草原壓力、對草原進(jìn)行實(shí)時(shí)的生態(tài)監(jiān)測等諸多方面。

2.2草原保護(hù)和牧民收入的矛盾

一直以來，進(jìn)行草原保護(hù)建設(shè)工作很多時(shí)候都會(huì)影響到牧民的經(jīng)濟(jì)收入，即使有著新的相關(guān)政策，也未能很好地解決這個(gè)矛盾。為此，需要在保護(hù)建設(shè)工作中重視牧民的收入因素，在保障牧民經(jīng)濟(jì)利益的前提下開展工作。

2.3控制牲畜數(shù)量和科學(xué)合理放牧

一些牧民為了提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，不斷添加牲畜的養(yǎng)殖數(shù)量，一旦超出草原的承載力就會(huì)導(dǎo)致草原的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。同時(shí)，要科學(xué)布局，劃區(qū)輪牧、根據(jù)放牧?xí)r間合理計(jì)算載畜量，科學(xué)合理利用草場，使草場對畜牧業(yè)發(fā)展利益最大化。

3草原生態(tài)治理修復(fù)策略

3.1大力宣傳草原生態(tài)建設(shè)

在草原生態(tài)治理修復(fù)工作過程中，各級草原行政主管部門應(yīng)與當(dāng)?shù)卣麄鞑块T進(jìn)行及時(shí)溝通，加強(qiáng)對生態(tài)草原的保護(hù)與建設(shè)的相關(guān)宣傳，讓當(dāng)?shù)貜V大人民群眾能夠深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義。舉行生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等相關(guān)宣傳講座、發(fā)放有關(guān)草原生態(tài)建設(shè)的宣傳單，并充分利用現(xiàn)階段被人們廣泛應(yīng)用的信息技術(shù)，如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)中的公眾號等宣傳形式，有效提升當(dāng)?shù)貜V大人民的草原生態(tài)保護(hù)意識(shí)。與此同時(shí)，宣傳部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為人民群眾普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，提升人民群眾對草原生態(tài)保護(hù)的重視性以及約束性，針對一些惡意破壞草原生態(tài)環(huán)境的人，應(yīng)及時(shí)按照相關(guān)法律進(jìn)行懲處，保證草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3.2構(gòu)建科學(xué)合理的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

從草原生態(tài)環(huán)境的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)階段的草原生態(tài)保護(hù)工作與當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展，已經(jīng)逐漸凸顯出了兩者相互矛盾的局面。由于畜牧業(yè)在日常發(fā)展中，一些牲畜飼養(yǎng)人員需要將家畜趕到草原上進(jìn)食，對草原破壞力度較大，甚至草原中一些牧草在幼苗期間就被牛羊啃食掉，最終導(dǎo)致草原面積逐年萎縮，造成草原生態(tài)環(huán)境失去平衡。因此，現(xiàn)階段的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，需要迫切解決的是畜牧業(yè)良性發(fā)展政策以及法律法規(guī)。引導(dǎo)群眾秉著保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的理念去發(fā)展畜牧業(yè)，并且根據(jù)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為其制定相應(yīng)的發(fā)展政策以及相關(guān)法律，方可有效保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境。

3.3完善草原保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)

隨著我國對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不斷重視，現(xiàn)階段有關(guān)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律已經(jīng)逐漸被制定出來。但在其實(shí)際的執(zhí)行過程中，仍然存在很多法律漏洞，導(dǎo)致一些不法分子鉆法律空子來進(jìn)行破壞草原生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。如現(xiàn)階段的草原法在執(zhí)行過程中，對違法的人民群眾的懲罰手段與力度相對較輕，受到了當(dāng)?shù)厝嗣竦暮鲆暎M(jìn)而造成了一些法律條例在實(shí)際執(zhí)行過程中流于表面的現(xiàn)象。因此，草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)針對在草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作進(jìn)展中出現(xiàn)的問題，按照草原相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷完善與優(yōu)化草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與規(guī)劃工作。對于草原的占用、征用情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一系列的嚴(yán)格審批，盡量降低草原面積被征用的頻率與數(shù)量。使草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的日常開展中能夠有法可依、依法治人，確保草原生態(tài)面積不被破壞。

3.4加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法力度

草原生態(tài)面積的減少以及被破壞的主要因素是人們自身的生態(tài)保護(hù)意識(shí)太低，且部分群眾個(gè)體在其自身的思想中以利己主義為生活理念。因此，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)對草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法能力，加強(qiáng)對破壞草原生態(tài)環(huán)境的查處力度。在實(shí)際執(zhí)法環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉事案件的個(gè)性化差異，及時(shí)調(diào)整與完善現(xiàn)階段的有關(guān)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。另一方面，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中，對一些比較典型的草原違法案例，應(yīng)通過各大信息傳播終端傳播給廣大人民群眾，讓人民群眾更夠更加直觀地感受到，該種違法亂紀(jì)行為對當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境的巨大危害。最后，相關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，應(yīng)為人民群眾樹立正確的執(zhí)法形象，并且要求執(zhí)法人員一定要深刻掌握相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高其自身的執(zhí)法能力。確保執(zhí)法人員能夠在執(zhí)法過程中堅(jiān)守文明、公正的執(zhí)法原則。

3.5落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策。需要重點(diǎn)保護(hù)的地域中，如水資源保護(hù)區(qū)、草原生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)禁止開墾、放牧、濫采、濫挖等，對周邊的生活人員按照相應(yīng)政策發(fā)放一定的生活補(bǔ)貼。對于一些可輔助畜牧業(yè)發(fā)展的草原，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、草原覆蓋面積以及現(xiàn)階段可承載的牲畜數(shù)量進(jìn)行合理規(guī)劃與控制，最終形成科學(xué)合理的草原生態(tài)建設(shè)體系。與此同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦竽令I(lǐng)域中的廣大人民應(yīng)當(dāng)在草原上進(jìn)行劃區(qū)輪牧，為草原區(qū)域面積的草地恢復(fù)爭取時(shí)間，從而形成長期有效的草原建設(shè)機(jī)制。

篇4

一、朝陽大凌河生態(tài)環(huán)境綜合整治的必要性

（一）從城市發(fā)展角度

朝陽市是我國歷史文化名城，有著豐富的旅游資源，是遼寧重要的旅游城市。因此良好的城市形象對帶動(dòng)旅游業(yè)的開發(fā)和吸引更多的外資促進(jìn)朝陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的作用。朝陽地區(qū)本身的自然生態(tài)環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，而城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞更重。隨著社會(huì)文明程度的提高和加快，城市居民對自己的生存環(huán)境和生活質(zhì)量要求也越來越高。因此，城市綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境最佳的手段，受到普遍的重視。朝陽大凌河穿城而過，其生態(tài)環(huán)境的改善，將大大提高城市環(huán)境的質(zhì)量，為朝陽市城區(qū)建立良好的綠色生態(tài)環(huán)境空間創(chuàng)造條件，朝陽大凌河沿岸歷史文化景觀豐富，兩岸旅游業(yè)開發(fā)可為朝陽的旅游業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。

（二）從城市生態(tài)環(huán)境角度

朝陽大凌河屬泉水河，流經(jīng)朝陽城區(qū)長達(dá)20公里，是遼寧少有的穿城河之一。隨著朝陽市城市工業(yè)的發(fā)展和人口的增加，朝陽大凌河遭到很大程度的污染，部分河段污染較嚴(yán)重，沿河兩岸垃圾成堆、道路破舊，建筑物陳舊破損，嚴(yán)重影響了朝陽市各族人民生存居住環(huán)境。朝陽大凌河已經(jīng)成為自治區(qū)污染最為嚴(yán)重的河流之一，并且由于朝陽大凌河是跨市縣的河流，一直將受到嚴(yán)重污染的朝陽大凌河河水作為飲用水源，已經(jīng)嚴(yán)重影響了下游人民群眾的身心健康。所以，朝陽大凌河的環(huán)境整治是非常迫切的，也是非常必要的。

（三）從環(huán)境的影響角度

嚴(yán)格意義上說，水系承擔(dān)著蓄積雨洪、分流下滲調(diào)節(jié)行洪、增補(bǔ)地下水資源、提高水蒸發(fā)量、緩解熱島效應(yīng)等方面的功能，但隨著朝陽大凌河污染的日益嚴(yán)重，這些功能都不可挽回的衰退了。濫采地下水，改變了城郊濕地的生態(tài)功能，影響了濕地的生態(tài)效用。一塊濕地的價(jià)值比相同面積的海洋高58倍，而濕地的功能被改變，將帶來滅頂之災(zāi)，造成水生態(tài)和物種的衰退。無節(jié)制地抽取城市地下水，不僅使昔日的濕地迅速變成干涸的荒漠，而且也造成了大面積的地層沉陷，因此朝陽大凌河的環(huán)境綜合治理工程已經(jīng)迫在眉睫。

（四）從生態(tài)景觀角度

良好的城市自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是城市居民賴以生存的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市的“綠肺”，也是特色景觀，在環(huán)境中尤為重要。朝陽大凌河改造完成后，朝陽市的綠化覆蓋率將提高四個(gè)百分點(diǎn)，因此，朝陽大凌河的環(huán)境整治是改善朝陽市城市環(huán)境最佳措施之一。

二、朝陽大凌河生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

朝陽大凌河的上游、下游均地處干旱區(qū)，荒地植被稀疏，生態(tài)脆弱，水土流失嚴(yán)重，水土流失產(chǎn)生的原因主要是受自然因素影響而造成土地風(fēng)蝕、沙化及汛期對土壤的沖刷。

三、生態(tài)環(huán)境污染原因分析

造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的，既有自然因素，也有人為原因。

（一）自然因素

干旱的地理環(huán)境特征決定了朝陽大凌河各類自然生態(tài)系統(tǒng)的生物量低、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、協(xié)調(diào)性差、易遭受破壞并難以恢復(fù)，表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境十分脆弱的特征。

（二）人為因素

1.認(rèn)識(shí)問題。對干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性和恢復(fù)再建的困難性認(rèn)識(shí)不足，在長期拓展綠洲的進(jìn)程中，缺乏對山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、恢復(fù)重要性的認(rèn)識(shí)，更忽視了對荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

2.流域規(guī)劃滯后，水資源開發(fā)利用不當(dāng)。長期以來，由于財(cái)力支持不足，流域規(guī)劃滯后，跨區(qū)河流用水分配缺乏科學(xué)、法定的依據(jù)，不僅給水行政管理造成困難，在河流兩岸上隨意扔垃圾及排放生活污水，造成下游水環(huán)境狀況惡化。

3.人口增長速度較快，為滿足人類需求、生存和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷拓展綠洲、新辟或擴(kuò)大綠洲的同時(shí)也改變著水資源的時(shí)空分布，加劇了下游區(qū)域和局部的生態(tài)環(huán)境惡化。

4.經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，對歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題和資源開發(fā)中引發(fā)新的生態(tài)退化治理不力。

四、對策和措施

（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)

環(huán)境保護(hù)已成為全社會(huì)的熱點(diǎn)，但社會(huì)對環(huán)境的意識(shí)卻十分薄弱，尤其是生態(tài)問題，應(yīng)繼續(xù)加大宣教力度，通過提高政府的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)政府在形成信息過程中采取科學(xué)決策，全面地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境的改善和社會(huì)的進(jìn)步。

（二） 加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境

要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律，加快制定生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會(huì)自覺保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的強(qiáng)大輿論。

篇5

1建國以來我國水資源管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

建國50多年來，我國在水資源管理方面取得了舉世矚目的偉大成就，建成了8.5萬余座大中小型水庫，水閘3萬多座，有效灌溉面積8.2億畝，水電總裝機(jī)容量接近1.3億千瓦，機(jī)電排灌設(shè)備8000萬千瓦，機(jī)井、塘壩均以百萬計(jì)。這些水利設(shè)施為抗御水旱災(zāi)害，保障城鄉(xiāng)生活和生產(chǎn)用水，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高人民生活水平，保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

但是，隨著人口的急劇增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對水的需求日益增加，水資源的供求矛盾也日趨尖銳。我國水資源供應(yīng)和使用上的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是水資源總量多，人均占有量少。二是與其他國家相比，水資源使用量大，但利用效率低。三是水資源污染嚴(yán)重，污水的處理和利用落后于世界先進(jìn)水平。

2我國水資源現(xiàn)狀及其對生態(tài)環(huán)境的影響

一是人口增長，城市化進(jìn)程加快，生活用水大幅度增加。預(yù)計(jì)2030年我國人口達(dá)到高峰，接近16億，城市化水平達(dá)到40%，生活用水比例將進(jìn)一步提高。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)用水將適度增長。21世紀(jì)上半葉，我國工業(yè)化進(jìn)程明顯，2030年前后第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將達(dá)到最高值，逐步成為工業(yè)化國家，屆時(shí)工業(yè)需水量達(dá)到 2000億立方米左右。

三是農(nóng)業(yè)用水將逐步趨于穩(wěn)定。在糧食立足自給的基本國策下，按人均占有糧食450千克計(jì)算，人口高峰時(shí)的糧食產(chǎn)量要達(dá)到7億噸，通過節(jié)水措施提高農(nóng)業(yè)水有效利用率，力爭農(nóng)業(yè)灌溉用水維持在現(xiàn)狀水平，每年4000億立方米左右。

四是生態(tài)環(huán)境用水逐步提高。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，迫切需要改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。估計(jì)全國生態(tài)環(huán)境用水量約800億～1000億立方米，其中約600億立方米由各河流目前尚未控制利用的地表和地下水供給，約200億立方米由工農(nóng)業(yè)和生活用水的退水量供給，尚有110億立方米的缺口。

綜上所述，預(yù)計(jì)我國將在2030年左右出現(xiàn)用水高峰，在充分考慮節(jié)水的情況下，全國實(shí)際可能利用的水資源量約為8000億～9000億立方米，預(yù)計(jì)的用水量已經(jīng)接近合理利用水量的上限，如果不采取有力措施，我國有可能在未來出現(xiàn)嚴(yán)重的水危機(jī)。

3水資源管理措施及對策研究

3.1人水協(xié)調(diào)共處，建立完善的防洪減災(zāi)安全保障體系。要確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市能夠防御200年一遇的洪水。要繼續(xù)建設(shè)一批防洪控制性樞紐，初步完成重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，抓緊病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，基本消除隱患。

3.2開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系。合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有限滿足生活用水，基本保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億立方米，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬農(nóng)村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時(shí)，大力推行節(jié)約用水。

3.3協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系。采取措施切實(shí)保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。

3.4強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，建立新型的水資源管理機(jī)構(gòu)，是建立水權(quán)制度的重要前提，更是提高用水效率、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的體制保障。目前，水資源配置體制已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必須對其進(jìn)行體制改革和不斷創(chuàng)新。

3.5要加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革進(jìn)程。實(shí)行水務(wù)一體化管理，是水資源優(yōu)化配置、高效利用的客觀需要，是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，就是打破城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門之間的水管理界限，建立起城市與農(nóng)村、水源和供水、供水和排水、用水與節(jié)水、治污與回用一體化管理的城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制。

3.6推進(jìn)水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定的流域或區(qū)域內(nèi)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源條件，確定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模，以維系良好的生態(tài)系統(tǒng)。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源承載能力相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，否則就會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)破壞，最終經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也失去了基礎(chǔ)。要努力提高水資源承載能力，主要途徑：一是節(jié)水，提高水的利用效率；二是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在水資源充裕和緊缺地區(qū)打造不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，量水而行，以水定發(fā)展。

3.7努力建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。一定的水域所能容納的污染物是有限的，超過一定的限度就會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成很大破壞。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須充分考慮水環(huán)境承載能力，確保各種水域能夠永續(xù)使用。既要滿足經(jīng)濟(jì)用水、生活用水，也要充分考慮生態(tài)和環(huán)境用水。要全面節(jié)水，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、污水處理和污水資源化，提高水環(huán)境承載能力。

3.8積極探索建立水權(quán)制度和水市場，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，建立一套體制、機(jī)制。界定并明晰水的使用權(quán)，逐步建立水資源的宏觀控制和微觀定額體系。政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，逐步建立水權(quán)交易市場，實(shí)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源高效利用。

4我國未來水資源管理與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)水資源的保護(hù)，防止水質(zhì)污染，充分挖掘水資源潛力，提高水資源的利用效率，包括采取各種措施，提高重復(fù)利用率，降低工業(yè)用水定額，實(shí)行廢水凈化再利用，節(jié)約生活用水，防止浪費(fèi)，逐步建立科學(xué)的節(jié)水型社會(huì)生產(chǎn)體系，人類的的生存條件就會(huì)越來越美好。

參考文獻(xiàn)：

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[4]左其亭，陳曦.面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理[M].北京：中國水利水電出版社，2003.

篇6

（一）然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣

祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜，有不同演替時(shí)期的多種森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、冰川生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等，這些復(fù)雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)相互鑲嵌組合，形成了適宜多種動(dòng)植物、昆蟲棲息的生態(tài)環(huán)境，奠定了保護(hù)區(qū)生物物種多樣性的環(huán)境基礎(chǔ)。在保護(hù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)中，森林生態(tài)系統(tǒng)占主導(dǎo)地位，系統(tǒng)內(nèi)生物成分復(fù)雜、物種豐富、種群數(shù)量龐大。

（二）生物物種多樣

祁連山保護(hù)區(qū)植物物種豐富，現(xiàn)已查明的高等植物有95科451屬1311種，約占全國植物種數(shù)的4.8%。有野生脊椎動(dòng)物28目63科286種。保護(hù)區(qū)已采集命名的昆蟲有16目175科1609種，目數(shù)占世界昆蟲33目的48.5%，占甘肅森林昆蟲23目的69.6%。

（三）珍稀、瀕危物種多樣

祁連山保護(hù)區(qū)有雪豹、藏野驢、斑尾榛雞等國家一級保護(hù)動(dòng)物14種（鳥類8種、獸類6種），國家二級保護(hù)動(dòng)物39種（鳥類26種、獸類13種），瀕危鳥類占全國瀕危鳥類的17.49%，獸類占全國瀕危獸類的19.14%。甘肅省保護(hù)動(dòng)物6種（鳥類2種、獸類4種），甘肅省保護(hù)的有益或有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的動(dòng)物24種。保護(hù)區(qū)內(nèi)保存有國家二級保護(hù)植物裸果木、半日花、星葉草、綿刺4種，國家三級保護(hù)植物桃兒七、瓣鱗花、黃芪、蒙古扁桃4種。被列入《野生動(dòng)植物瀕危物種國際貿(mào)易公約》的蘭科植物12屬16種。

二、生物多樣性在保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中的重要作用

（一）生物多樣性是保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游的依托

生物多樣性最重要的價(jià)值在于其與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相聯(lián)系的間接使用價(jià)值，占其總價(jià)值的約95%，這一部分價(jià)值也正是生態(tài)旅游存在并大行其道的資源基礎(chǔ)[3]。生物多樣性是祁連山保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游的最重要的物質(zhì)條件和依托。如果喪失了生物多樣性，就失去了對游客的吸引力，保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游也就失去了賴以存在發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）生物多樣性滿足了游客親近自然的需求

生物多樣性是大自然在長期的發(fā)展變化中形成的生物及其生境的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，為游客提供了最為原始、最為生動(dòng)的自然景觀和環(huán)境，讓游客在感受大自然神奇奧妙的過程中得到了放松和休憩，促進(jìn)了身心健康，滿足了親近自然，享受自然的需求。

（三）生物多樣性增加了生態(tài)旅游經(jīng)營者收益

在開展生態(tài)旅游的過程中，生物多樣性為經(jīng)營者帶來的不僅僅是門票收入，野生菌類和野菜為游客提供了別具風(fēng)味的美食，人工馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物在滿足游客觀賞需求的同時(shí)，還為人類提供了名貴的補(bǔ)品和藥材，為生態(tài)旅游經(jīng)營者帶來了更多的經(jīng)濟(jì)收益。

（四）生物多樣性是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游最大的優(yōu)勢就是以生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性為欣賞對象，為游客提供了一個(gè)生態(tài)良好，物種多樣，環(huán)境優(yōu)美的休憩場所。生物多樣性既是保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游景觀，又為開展生態(tài)旅游提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，為保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，如果失去了生物多樣性，就喪失了保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、生態(tài)旅游對生物多樣性的影響

（一）野生動(dòng)植物的棲息地和生境遭到破壞

在生態(tài)旅游發(fā)展過程中進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)開發(fā)活動(dòng)，以及大量游客的活動(dòng)干擾，使野生動(dòng)植物的棲息地和生存環(huán)境遭到了破壞，景區(qū)內(nèi)游客活動(dòng)頻繁的地區(qū)已經(jīng)沒有野生動(dòng)物棲息。

（二）植被遭到破壞

由于游客的過度踩踏，保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游景區(qū)的植被遭到破壞，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保護(hù)區(qū)金露梅、紫花針茅、疏花針茅等主要低矮植被的高度和覆蓋率都低于景區(qū)外草原，保護(hù)區(qū)景區(qū)內(nèi)植被覆蓋率比景區(qū)外平均低26%。

（三）野生動(dòng)物種群數(shù)量減少

保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物種群和數(shù)量明顯減少，景區(qū)開發(fā)之前活動(dòng)在景區(qū)及周圍的馬麝、馬鹿、盤羊、巖羊、棕熊等野生動(dòng)物，目前在景區(qū)及周邊5千米范圍內(nèi)已找不到活動(dòng)蹤跡，血雉、蘭馬雞、雉鶉、斑尾榛雞、草兔、中華鼢鼠等野生動(dòng)物在景區(qū)的數(shù)量下降了68.4%。

（四）生物遺傳資源流失

隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，保護(hù)區(qū)部分物種數(shù)量迅速減少，甚至滅絕，導(dǎo)致生物遺傳資源流失。景區(qū)內(nèi)的山丹花因游客過度采摘，分布面積銳減91%，植株數(shù)量銳減87%。

四、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的措施

（一）加強(qiáng)游客管理

及時(shí)加強(qiáng)對游客的管理，規(guī)范游客的行為，盡可能減少游客活動(dòng)對植被的破壞。

（二）嚴(yán)控旅游設(shè)施建設(shè)

加大旅游設(shè)施審批監(jiān)管力度，旅游設(shè)施建設(shè)必須遵照必要性、合理性和科學(xué)性的原則嚴(yán)格審批，堅(jiān)決杜絕隨意建設(shè)旅游設(shè)施，破壞景區(qū)野生動(dòng)植物棲息地和生境的現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加對破壞環(huán)境案件的查處力度，為保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

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中圖分類號： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.073

我國是人口大國，且國土面積十分遼闊。但是我國的森林覆蓋率卻極小，導(dǎo)致在森林資源方面，人均占有率較小。近年來，我國已經(jīng)從“單方面向自然索取”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c自然和諧相處”，但并不是所有人都具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，使得我國的森林覆蓋率日益減少。因此，我們要重視森林文化生態(tài)保護(hù)工作，在可持續(xù)發(fā)展方面要一直堅(jiān)持走下去，并要加大宣傳力度，讓人們都能對現(xiàn)如今的生態(tài)環(huán)境有明確的認(rèn)知，加強(qiáng)其生態(tài)保護(hù)意識(shí)，為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。

1森林文化生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)狀

目前，我國對森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)十分欠缺，由于要滿足社會(huì)和人們的日常需求，導(dǎo)致對森林的過度開發(fā)，使其面臨極大的危機(jī)。我國的森林覆蓋面積原本較少，再加之不斷的開發(fā)、濫砍亂發(fā)以及忽視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致森林生態(tài)環(huán)境較為惡劣，大量物種瀕臨滅絕，木材資源嚴(yán)重匱乏，森林生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀堪憂。

究其原因，主要還是人們的生態(tài)意識(shí)較為淡薄。由于人類單方面向自然索取且不加保護(hù)，從而導(dǎo)致森林生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，有的地區(qū)甚至變成荒漠?，F(xiàn)在即使是對森林生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)，也很難杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，因此生態(tài)保護(hù)意識(shí)有待強(qiáng)化。

2森林文化生態(tài)保護(hù)的必要性

森林，又被譽(yù)為“地球之肺”，它的作用極其巨大，但與此同時(shí)，森林屬于不可再生資源，全世界的森林覆蓋率僅占陸地系統(tǒng)的30%左右。因此，森林的重要性不言而喻，它具有其他資源無可替代的生態(tài)效益，而且森林中有著極為復(fù)雜、繁多的生物種類，主要包括高大喬木、灌木、地衣苔蘚、草本植物，還有數(shù)量龐大的動(dòng)物種群以及我們?nèi)庋劭床坏降奈⑸锓N群等。森林具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)、豐富的物種以及強(qiáng)大的功能，它自身就是一個(gè)龐大且復(fù)雜的生物圈，對降低二氧化碳含量、鞏固土壤以及改善水土流失問題都起到重要的作用。

2.1 保護(hù)木材資源

森林的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心價(jià)值。因此要加強(qiáng)對森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這不僅可以保護(hù)稀少的木材資源，而且能體現(xiàn)出在生態(tài)建設(shè)方面的重要成果，從而推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利進(jìn)行。

2.2 保護(hù)物種的多樣性

森林中擁有著繁多、復(fù)雜的生物種類，因此，保護(hù)森林的生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)物種的多樣性。如果對森林造成嚴(yán)重的破壞，其中的物種必定也會(huì)受到傷害，多種生物也將瀕臨滅絕。因此，保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，可以保護(hù)物種不遭到破壞，為這些生物種群提供良好的生活環(huán)境。

2.3 良好的經(jīng)濟(jì)效益

對森林生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，不僅可以使我國的資源產(chǎn)量能夠滿足日常生活需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還為國家節(jié)省開支，保證社會(huì)能夠長久穩(wěn)定的發(fā)展，人們生活越來越幸福。

森林在陸地系統(tǒng)中的地位極為重要，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕過度開發(fā)環(huán)境的現(xiàn)象，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想理念。相關(guān)部門應(yīng)加大管理力度，對森林的利用、保護(hù)及開發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

3森林文化生態(tài)保護(hù)的主要措施

3.1 樹立良好的生態(tài)價(jià)值觀

生態(tài)價(jià)值觀的確立是人類認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)自然的過程，在這個(gè)過程中要樹立良好的生態(tài)價(jià)值觀，這將推動(dòng)人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，奠定以“可持續(xù)發(fā)展”為核心的思想基礎(chǔ)。我國社會(huì)主義社會(huì)仍處于初級階段，正在向全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，因此在森林文化生態(tài)保護(hù)方面也尤為重要。擁有良好的生態(tài)環(huán)境，人們的生活才會(huì)更加美滿幸福。要積極學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的思想財(cái)富，挖掘其現(xiàn)實(shí)價(jià)值，不斷補(bǔ)充和豐富人們的生態(tài)價(jià)值觀。

3.2 完善自然環(huán)境保護(hù)機(jī)制

若要對森林生態(tài)文化進(jìn)行保護(hù)，首先得有一套先進(jìn)的自然環(huán)境保護(hù)機(jī)制。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過程中，可以實(shí)行“獎(jiǎng)懲制度”，對努力保護(hù)環(huán)境的群眾進(jìn)行表彰或者現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對破壞環(huán)境的人，根據(jù)其對環(huán)境的破壞強(qiáng)度，再具體分析判定。尤其是對環(huán)境破壞極為嚴(yán)重的人，必要的時(shí)候可以通過法律渠道解決。要實(shí)行一系列的法律法規(guī)，去約束不法行為，為改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)和諧而努力。

3.3 加大資源保護(hù)宣傳力度

對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及節(jié)約資源等方面，要不斷加大宣傳力度，讓人們都能充分意識(shí)到資源保護(hù)的重要性。使其對我國現(xiàn)如今的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有明確的認(rèn)知，加強(qiáng)其生態(tài)保護(hù)意識(shí)，讓每個(gè)人都能為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的一份力量。

4 結(jié)語

綜上所述，我國在森林文化生態(tài)保護(hù)方面還應(yīng)繼續(xù)努力，積極的完善生態(tài)制度，并加大宣傳力度。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的主要載體，要將其傳承下去，福澤后世，因此我們更應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，讓森林生態(tài)的保護(hù)與我國社會(huì)的發(fā)展齊頭并進(jìn)，再創(chuàng)輝煌。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:青海省 生態(tài)系統(tǒng) 綜合管理法律 政策

青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相關(guān)法律存在的問題

(一)生態(tài)法理念方面存在的問題

第一,人類中心主義作為主流意識(shí)仍支配人們行為。盡管從理論上政策上都在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,但觀念的轉(zhuǎn)變比政策和行為的轉(zhuǎn)變難度更大。作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律制度建設(shè)的基礎(chǔ)工程,生態(tài)法理念并沒有深入到立法部門、執(zhí)法部門的公務(wù)人員意識(shí)中。第二,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念沒有形成。青海省要建設(shè)生態(tài)文明,必須以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)理念為指導(dǎo)。如果沒有區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念,依然沿用傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)各要素保護(hù)的模式,則青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)必將事倍功半。盡管在政府的文件中生態(tài)立省、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想和觀念不斷強(qiáng)化并被廣泛宣傳,但這種宣傳和強(qiáng)化僅僅是停留在對青海省生態(tài)保護(hù)的重要性上面,對具體涉及到需要借助生態(tài)文明建設(shè)的理念問題并沒有清醒地認(rèn)識(shí),區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的理念并沒有被重視,青海省生態(tài)保護(hù)立法和執(zhí)法實(shí)踐中存在的許多問題緣由于此。

(二)青海生態(tài)保護(hù)地方立法存在的問題

筆者對青海省省級及以下地方權(quán)力機(jī)關(guān)、政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,及其他規(guī)范性文件將近200件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、歸納和分析,發(fā)現(xiàn)存在以下問題:

第一,地方立法水平不高。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)立法盡管在數(shù)量上具有一定的規(guī)模,但在立法質(zhì)量上普遍存在水平不高,針對性不強(qiáng)的問題。研究過程中,筆者對青海省地方立法文本與相對應(yīng)的上級立法文本進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)青海省地方立法缺乏適合地方特殊性的制度創(chuàng)新,在許多文本中主要是對上一級機(jī)構(gòu)的法律文本簡單刪改。第二,地方立法缺乏系統(tǒng)性。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)地方立法,基本上針對上級機(jī)構(gòu)制定的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行細(xì)化,各地方性法規(guī)或規(guī)章之間缺乏系統(tǒng)性,相互之間銜接不夠緊密,體系不完整,地方立法體系顯得零散。第三,地方立法操作性不強(qiáng)。地方立法是彌補(bǔ)國家法律不能完全適應(yīng)地方特殊性的缺陷,但青海生態(tài)保護(hù)地方立法,沒有很好的處理維護(hù)國家法律統(tǒng)一與結(jié)合地方實(shí)際之間的關(guān)系,在生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)地方立法過程中沒有充分考慮地方立法中的實(shí)際操作問題。第四,地方立法未能充分體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的區(qū)域性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的綜合管理性。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)管理的工程,青海省必須按照區(qū)域生態(tài)的特點(diǎn)來制定并實(shí)施保護(hù)措施,但青海省生態(tài)系統(tǒng)基本上按照部門分離保護(hù)的現(xiàn)狀制定法律,沒有打破現(xiàn)有的條塊分割管理體制。第五,地方立法沒有突破第一代環(huán)境保護(hù)法污染防止和治理的理念和模式,沒有將立法的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法模式轉(zhuǎn)變到生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法模式。但目前青海省生效的很多地方立法文本仍然是前幾年制定的環(huán)境保護(hù)的配套法規(guī)和規(guī)章,依然將環(huán)境保護(hù)法中的資源利用和環(huán)境污染防止作為中心,在生態(tài)保護(hù)方面處于被動(dòng)局面。

(三)青海省生態(tài)保護(hù)法律實(shí)施存在的問題

青海省生態(tài)保護(hù)法的遵守基本處于自然狀態(tài),即大多數(shù)普通民眾遵守生態(tài)保護(hù)法并不是因?yàn)橹婪梢?guī)定而遵守法律,而是處于傳統(tǒng)習(xí)慣和道德。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)對生態(tài)保護(hù)法律遵守較好的往往是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民,受教育程度低,也不清楚國家和本地政府對生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,其遵守法律僅僅是基于習(xí)慣、道德或者,而違法者往往是了解法律規(guī)定的。

生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法存在執(zhí)法不嚴(yán)、部門相互配合不力、執(zhí)法物質(zhì)保障不足等問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些行政機(jī)關(guān)在生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴(yán)問題,具體表現(xiàn)為對應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處的生態(tài)違法案件查處不力,處罰不到位,致使違法者不能受到應(yīng)有的制裁,導(dǎo)致一般群眾并不認(rèn)為該類行為屬于違法行為,群起效之;行政執(zhí)法涉及利益問題時(shí)許多部門爭,而無利益的相互推諉。同時(shí),由于青海省生態(tài)保護(hù)涉及面積廣闊,行政執(zhí)法事項(xiàng)多,而執(zhí)法人員相對較少,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)物質(zhì)保障難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。

青海省生態(tài)保護(hù)法律監(jiān)督不力,缺乏法律監(jiān)督體系。由于青海省生態(tài)文明建設(shè)尚處于起步階段,因此在法律監(jiān)督方面尚無針對生態(tài)保護(hù)方面的具體規(guī)定,生態(tài)保護(hù)表面上關(guān)乎各個(gè)部門,但實(shí)際上這些部門沒有明確的責(zé)任劃分。在法律監(jiān)督體系不完善或者不能適應(yīng)生態(tài)保護(hù)需要的情況下,行政執(zhí)法中存在的問題是必然的。

青海省加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律建設(shè)的對策建議

(一)生態(tài)法理念教育

第一,現(xiàn)代自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的深入、綜合發(fā)展,為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了重要的理論基礎(chǔ)。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理論發(fā)展是建立在先進(jìn)的自然科學(xué)知識(shí)社會(huì)科學(xué)知識(shí)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)之上。這些自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的發(fā)展還對進(jìn)一步完善綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論具有決定性的影響。第二,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的現(xiàn)有管理體制為確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了制度基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi),生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理體制是:統(tǒng)一主管部門負(fù)責(zé)具體生態(tài)系統(tǒng)管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作,其他有關(guān)部門,負(fù)責(zé)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)具體生態(tài)要素的管理工作。這種統(tǒng)分結(jié)合的管理制度盡管存在協(xié)調(diào)性差、部門利益嚴(yán)重等弊端,但卻與綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式安排具有某種天然的耦合性。第三,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的整體性要求是確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的社會(huì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的資源管理模式忽視了生態(tài)系統(tǒng)的完整性,只注重對生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各種自然資源的開發(fā)和利用,因而很難維持整體生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),綜合生態(tài)系統(tǒng)管理則從生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)環(huán)境區(qū)域的特殊性出發(fā),綜合運(yùn)用各種有效的管理方法維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。第四,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)勇于創(chuàng)新的理念。自2002年10月GEFOP12在我國啟動(dòng)以后,從學(xué)習(xí)、調(diào)研到項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域的選定,再到戰(zhàn)略與計(jì)劃行動(dòng)的制定,以及相關(guān)政策和法律等配套措施的日趨完善,都證明了在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中廣泛運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法的適應(yīng)性。

(二)完善地方立法

青海省生態(tài)保護(hù)地方立法要以綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式為方向。從當(dāng)前國內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)看,綜合生態(tài)系統(tǒng)管理是未來發(fā)展方向,國外已經(jīng)走過了先污染后治理的迂回道路,我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一定程度上步其后塵,當(dāng)前環(huán)境污染一系列問題均與傳統(tǒng)立法模式有直接關(guān)系,在生態(tài)保護(hù)中單靠資源保護(hù)行不通,靠環(huán)境污染治理也是不適當(dāng)?shù)?只有生態(tài)系統(tǒng)綜合管理才可能做到生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。青海省生態(tài)保護(hù)地方立法要按照區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)制定法規(guī)規(guī)章。筆者建議將青海省生態(tài)系統(tǒng)按照自然屬性,將全省國土按照草原生態(tài)系統(tǒng)、資源礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)劃分,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性差異來規(guī)定保護(hù)的重點(diǎn)和方式。

打破部門分割、生態(tài)系統(tǒng)要素分割的立法框架。我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)立法基本上采取分割生態(tài)系統(tǒng)要素的立法模式,但生態(tài)本身是一個(gè)系統(tǒng),構(gòu)成這個(gè)系統(tǒng)的各要素有內(nèi)在的必然聯(lián)系,系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)或者兩個(gè)要素的變化會(huì)給整個(gè)系統(tǒng)造成影響。為了切實(shí)做到生態(tài)系統(tǒng)綜合管理,青海省地方立法應(yīng)該打破目前以生態(tài)要素為立法框架的模式,將某一區(qū)域的生態(tài)作為整體來對待。按照生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性提升地方立法的級別,解決行政區(qū)域與生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域無法吻合的問題。目前青海省,自治州、縣、自治縣制定的規(guī)章或者自治條例,以及其他規(guī)范性文件其效力在該行政區(qū)域適用。由于生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域與行政區(qū)劃之間并不必然重合,如果一味按照行政區(qū)劃而制定制度,必然會(huì)遇到制度與自然無法配套的問題。解決該問題最有效的方法就是按照自然系統(tǒng)的客觀要求提升地方立法的級別。筆者認(rèn)為還可以考慮由某自然系統(tǒng)涉及的地方之間開展聯(lián)合立法,或者由相關(guān)地方之間對同一法規(guī)或規(guī)章由各自的立法機(jī)構(gòu)分別通過,這樣既可以降低立法成本,符合現(xiàn)行立法體系要求,也可以做到同一生態(tài)系統(tǒng)中法律制度之間的銜接配套。

(三)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的實(shí)施

第一,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的宣傳和普及。青海省大多數(shù)民眾,從樸素道德意識(shí)和宗教意識(shí)中就具有生態(tài)保護(hù)的天然觀念,盡管可能不清楚法律規(guī)定保護(hù)水源,制裁水源污染,但樸素意識(shí)觀念與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律理念是同一的,必須加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)法律制度的宣傳和普及,調(diào)動(dòng)廣大群眾的生態(tài)保護(hù)積極性。第二,以獎(jiǎng)罰分明來引導(dǎo)群眾對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的自覺遵守,讓人民群眾成為法律執(zhí)行的監(jiān)督者。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律遵守不盡人意,是因?yàn)槠茐纳鷳B(tài)系統(tǒng)的行為表面上看沒有直接利益受害者,現(xiàn)行訴訟制度缺乏完善的環(huán)境破壞行為廣泛的訴權(quán)主體。必須對那些舉報(bào)破壞生態(tài)系統(tǒng)乃至向國家公權(quán)力機(jī)關(guān)主張的行為予以獎(jiǎng)勵(lì)。相反對那些違反法律破壞生態(tài)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰,從而使生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律落到實(shí)處。第三,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)綜合執(zhí)法?，F(xiàn)行法律按照生態(tài)要素分開管理、各自執(zhí)法,這種現(xiàn)狀與生態(tài)系統(tǒng)本身的綜合性、整體性不相適應(yīng)。為了彌補(bǔ)這種體制性缺陷,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)行政執(zhí)法中的部門聯(lián)動(dòng)或綜合執(zhí)法尤為重要,在項(xiàng)目審批和違法行為查處過程中,從綜合管理的角度審查相關(guān)單位的行為是否對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響,其效果必將遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于現(xiàn)行體制。第四,法律監(jiān)督方面。盡管我國現(xiàn)行體制中法律監(jiān)督部門很多,但實(shí)際發(fā)揮效用渠道并不多,因此生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的監(jiān)督除黨委、人大、行政監(jiān)察等部門外,必須強(qiáng)化媒體和社會(huì)的監(jiān)督,應(yīng)該在省內(nèi)權(quán)威媒體中專門設(shè)立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律監(jiān)督的欄目或渠道,設(shè)立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律監(jiān)督專線等方式,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與到對生態(tài)破壞違法行為的監(jiān)督之中。

(四)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)配套政策

第一,將生態(tài)知識(shí)和生態(tài)法律意識(shí)納入干部培訓(xùn)必修課。作為國家重要的生態(tài)功能區(qū)域,青海省的生態(tài)建設(shè)永遠(yuǎn)會(huì)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。生態(tài)立省涉及各方面利益關(guān)系和協(xié)調(diào),因此,必須將生態(tài)知識(shí)和生態(tài)法律意識(shí)的培養(yǎng)納入干部在職教育之中。第二,將生態(tài)保護(hù)納入干部考核體系。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)需要政府各部門和社會(huì)各界共同努力,為此應(yīng)當(dāng)將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作取得的成績和出現(xiàn)的問題納入干部考核體系之中,只有在全體干部中樹立起生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意識(shí)和工作職責(zé),才有可能將生態(tài)立省戰(zhàn)略落到實(shí)處。第三,將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目審批的必備要件。目前我國環(huán)境保護(hù)法律中更多的是關(guān)注污染物排放和污染治理的角度,屬于被動(dòng)性管制。作為主要生態(tài)功能區(qū)域青海來說,建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)和審批中必須綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整和保護(hù),必須要符合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的需要。第四,對現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)政策按照生態(tài)系統(tǒng)管理要求進(jìn)行整合。目前青海省的政策不能很好適應(yīng)生態(tài)立省的需要,許多政策有必要進(jìn)行修改和完善,制定出適合新形勢需要的政策。第五,借體制改革契機(jī)綜合生態(tài)保護(hù)管理體制。青海省有必要借行政體制改革契機(jī)對行政管理體制進(jìn)行改革,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性對行政機(jī)構(gòu)權(quán)限劃分進(jìn)行變動(dòng),將生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的各要素部門中相關(guān)權(quán)力進(jìn)行合并,整合為專門的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)部門,以此解決各相關(guān)部門在生態(tài)保護(hù)中出現(xiàn)的問題,將生態(tài)立省的職責(zé)完全放到整合后的生態(tài)系統(tǒng)綜合保護(hù)部門。

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篇9

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

新城北部山區(qū)位于市行政中心北側(cè)，其主要山體*山、*及*嶺等是新城生態(tài)建設(shè)和景觀構(gòu)造的核心區(qū)域。加強(qiáng)新城北部山區(qū)的生態(tài)保護(hù)，有效改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)新城現(xiàn)代化山水園林城市的必然選擇，對樹立*門戶城市新形象具有重要意義。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)山體生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，把新城北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入重要議事日程，把這項(xiàng)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打造生態(tài)宜居新城、建設(shè)“幸?！钡闹匾蝿?wù)，切實(shí)抓出成效。

二、保護(hù)范圍

劃定包括*山及周邊的*、*嶺等各山體及其坡地，面積約500公頃為新城北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)除已規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目外，嚴(yán)格控制各類城市建設(shè)活動(dòng)。

按照環(huán)境優(yōu)先、分區(qū)管理的原則，保護(hù)區(qū)劃分為限制建設(shè)及禁止建設(shè)兩個(gè)區(qū)。路以南、*嶺東環(huán)路以西、*嶺西環(huán)路以東10公頃用地為限制建設(shè)區(qū)；其它均為禁止建設(shè)區(qū)。限制建設(shè)區(qū)內(nèi)，所有規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目均需報(bào)市規(guī)劃主管部門審批；嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃方案審查，不得進(jìn)行工業(yè)、倉儲(chǔ)類用地規(guī)劃建設(shè)，限制房地產(chǎn)開發(fā)類用地規(guī)劃建設(shè)；新建建筑在形態(tài)、色彩、高度上應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)，除已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，生態(tài)保護(hù)需配套建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，公園開發(fā)需配套建設(shè)的建（構(gòu)）筑物外，不得進(jìn)行其它內(nèi)容的建設(shè)活動(dòng)，不得采石、取土、放牧、修墳、燒紙、砍柴、濫伐樹木等。

新城北部山區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃變更及保護(hù)區(qū)內(nèi)新建建設(shè)項(xiàng)目涉及變更生態(tài)保護(hù)功能的，需報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)審查同意。

三、工作措施

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。規(guī)劃部門要科學(xué)編制新城北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。積極開展北部山區(qū)景觀規(guī)劃研究，立足于生態(tài)建設(shè)與人文景觀開發(fā)相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與創(chuàng)建國家級園林城市相結(jié)合，編制新城北部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃及周邊地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)管，把北部山區(qū)及周邊的規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。對于采石、取土已造成的山體破壞，相關(guān)主管部門應(yīng)本著土地集約高效利用的原則，合理規(guī)劃生態(tài)綠化方案，以較低的成本投入完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)和優(yōu)化。

（二）開展綠化造林，提升生態(tài)水平。林業(yè)部門要立足于提高北部山區(qū)整體綠化水平，加大植樹造林力度。根據(jù)氣候特征及地質(zhì)條件、山體走勢，培育保護(hù)好森林風(fēng)景資源，營造富有特色的生態(tài)森林景觀，形成良好的森林生態(tài)體系。要建立健全目標(biāo)責(zé)任考核、保護(hù)補(bǔ)償、多元投入、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)綜合管護(hù)，保證山區(qū)綠化效果。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)對北部山區(qū)生態(tài)保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持屬地管理的原則，對新城北部山區(qū)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。建立各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)建設(shè)中的各項(xiàng)工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的各種問題。

篇10

前言

水利水電工程的功能包括灌溉、發(fā)電防洪，能夠提高水資源的利用率，對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。然而目前在實(shí)際建設(shè)中，水利水電工程卻對生態(tài)環(huán)境造成了諸多消極的影響，難以實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。為此，必須對水利水電開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在保證經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

1.水利水電設(shè)計(jì)中的生態(tài)理念

近幾年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，水利水電工程的建設(shè)也得加大的發(fā)展，在規(guī)模與數(shù)量上都有了一定的提升。一直以來，我國水利水電工程建設(shè)對實(shí)用性都提出了很高的要求，尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面需要水利水電工程發(fā)揮出巨大的作用，以此提高社會(huì)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)效益。然而實(shí)際工程設(shè)計(jì)與施工卻存在輕視生態(tài)保護(hù)的重要性的問題，這就使得許多水利水電工程的生態(tài)保護(hù)工作并不到位，進(jìn)而給生態(tài)環(huán)境帶來了一定的影響?；诖耍覀儽仨殞λ姽こ讨猩鷳B(tài)理念的應(yīng)用與研究予以高度重視，將其更好地應(yīng)用于水利水電工程設(shè)計(jì)中去。

生態(tài)理念指的是生態(tài)保護(hù)意識(shí)，要求我們在現(xiàn)實(shí)生活中注重生態(tài)理念的運(yùn)用，如此才能夠保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)理念包含的內(nèi)容非常廣泛，然而其自身的區(qū)域性與局限性也是我們必須承認(rèn)的。因此，在實(shí)際生態(tài)環(huán)境治理的過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，考慮諸多影響因素，包括氣候、地理、人文等，實(shí)現(xiàn)其定位，進(jìn)而取得良好的成果。針對有的主導(dǎo)生態(tài)的功能應(yīng)結(jié)合生態(tài)功能與生態(tài)敏感區(qū)域的分布特點(diǎn)進(jìn)行分析，其底線應(yīng)以自然資源的自我恢復(fù)能力為準(zhǔn)。水利水單工程建設(shè)對該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的影響是難以避免的，因此在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)融入生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)對該地區(qū)環(huán)境最大限度的保護(hù)，對水利水電工程建設(shè)中對生態(tài)平衡破壞的因素加以嚴(yán)格控制。如果水利水電工程設(shè)計(jì)的合理性缺失，那么造成生態(tài)失衡問題是難以避免的，其帶來的后果也是非常嚴(yán)重的。因此，在水利水電設(shè)計(jì)中必須實(shí)現(xiàn)度生態(tài)理念的充分運(yùn)用，在保證不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，使環(huán)境利用率得以最大程度的提高。

2.水利水電生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)中存在的問題

雖然我國生態(tài)保護(hù)理念在水利水電工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用與研究已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，然而相比于一些發(fā)達(dá)國家，其在很多方面仍然存在很大的差距，具體介紹如下：

2.1 流域綜合規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評的滯后性

流域綜合規(guī)劃與流域環(huán)評應(yīng)對水利水電工程建設(shè)的影響進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對水利水電工程的合理布局，最大程度的控制工程建設(shè)的影響因素，減少工程對生態(tài)環(huán)境的破壞。然而，現(xiàn)階段我國在流域綜合規(guī)劃方面存在滯后性，流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃存在空白，因此就談不上站在河流整體角度對開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系加以明確，難以實(shí)現(xiàn)對生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的統(tǒng)籌考慮。

2.2 缺乏先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)技術(shù)

雖然我國現(xiàn)階段在水利水電工程建設(shè)中采取了一系列生態(tài)保護(hù)措施，例如一些電站建設(shè)中的分層取水、過魚設(shè)施以及生態(tài)泄流等，然而我們卻很難評估其有效性。例如分層取水，其研究處于起步階段，很多方面尚不成熟，并且大多應(yīng)用于單項(xiàng)工程研究中，針對共性與基礎(chǔ)問題的研究基本空白，在諸多方面都存在較大的問題，例如位置設(shè)置、調(diào)度方法、效果等等。此外，水利水電工程的冷水下泄也是一個(gè)重大問題，其解決方案需要極大的工程量。

2.3 生態(tài)調(diào)度研究有待提高

水利水電工程運(yùn)行方式的改進(jìn)，在工程的統(tǒng)一調(diào)度管理中引入生態(tài)調(diào)度，是實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)的重要途徑。生態(tài)調(diào)度的目的是根據(jù)補(bǔ)償河流生態(tài)系統(tǒng)對水量、水質(zhì)、以及水溫等環(huán)境需求，采用科學(xué)的調(diào)度方法，使下流流量人工化、下泄冷水、過飽和氣體等對環(huán)境造成不利影響的問題得以環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對河流生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)。一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對水利水電工程的全面管理，基于河流自然徑流的修復(fù)，經(jīng)過數(shù)十年的生態(tài)調(diào)度實(shí)踐，取得了卓越的成果。近幾年來，盡管我國水利水電設(shè)計(jì)單位在工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中開始對生態(tài)調(diào)度予以高度重視，然而受限于薄弱的基礎(chǔ)研究，我國在水利水電工程運(yùn)行中的生態(tài)調(diào)度的有效性的實(shí)現(xiàn)仍然需要付出巨大的努力。

3.水利水電設(shè)計(jì)中生態(tài)理念的應(yīng)用策略

3.1 加強(qiáng)生態(tài)化的水文資料建設(shè)

水利水電工程項(xiàng)目是基于水文資料發(fā)展的，同時(shí)在水利水電工程監(jiān)測中，水文資料也是工作人員的主要參考依據(jù)。因此，水文資料對于水利水電工程建設(shè)有著非常重要的意義。隨著我國對生態(tài)文化建設(shè)的重視程度越來越高，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃中已經(jīng)納入了生態(tài)文明。其中水利水電設(shè)計(jì)也不例外，相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)應(yīng)對生態(tài)文明建設(shè)予以高度重視，為設(shè)計(jì)員工提供學(xué)習(xí)渠道，強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，對生態(tài)理念的重要性有一個(gè)正確的人事與深入的理解，促使其在水利水電設(shè)計(jì)中能夠融入生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)對水利水電工程各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制，并融入生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)對工程的合理設(shè)計(jì)，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，在水利技術(shù)的發(fā)展中最大限度減少對環(huán)境的破壞。此外，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這類環(huán)保水文資料的建設(shè)與發(fā)展，以支持后續(xù)工程的順利開展。

3.2 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)

現(xiàn)階段我國水利水電工程設(shè)計(jì)中，許多設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)并不能適應(yīng)水利水電設(shè)計(jì)的需求，具體表現(xiàn)為專業(yè)知識(shí)水平低下，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)匱乏以及環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱等等。其中環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱對水利水電生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)造成了很不利的影響，使得工程設(shè)計(jì)與實(shí)施難以滿足環(huán)境保護(hù)的要求，進(jìn)而對環(huán)境造成了不同程度的破壞。因此，必須針對這一問題，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，確保充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)理念的重要性，促使在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)對生態(tài)理念的融入，在保證工程質(zhì)量與使用性能的前提下，使生態(tài)理念得以最大限度的運(yùn)用，如此不僅能夠提高水利水電的工程效率，同時(shí)也是環(huán)境得到了最大限度的保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要途徑。

3.3 強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)環(huán)境與綜合功能的結(jié)合

城市基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)中就包含了水利水電工程這一重要內(nèi)容，在進(jìn)行城市水利水電工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對綜合功能的研究予以高度重視，包括交通、航運(yùn)、旅游、發(fā)電、調(diào)水、防洪、生態(tài)等等。城市河流的作用為維持城市生命系統(tǒng)，使城市熱島效應(yīng)得以減弱，其具有的樞紐作用對于城市自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著十分重要的意義。因此，加強(qiáng)對河湖生態(tài)功能的開發(fā)與保護(hù)有著十分重要的意義。在進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)對河湖自身?xiàng)l件與優(yōu)勢的充分利用，使功能得到完善，并完成合理的開發(fā)與利用。在河道設(shè)計(jì)中，應(yīng)對兼顧儲(chǔ)流與泄流，確保設(shè)計(jì)的合理性。

4.結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段我國水利水電開發(fā)的生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)仍然存在不同程度的問題，與發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距。為此，我們必須針對其中的問題展開深入研究，分析問題產(chǎn)生的原因，以此提出有效解決措施，實(shí)現(xiàn)水利水電設(shè)計(jì)的合理性與可行性，在保證水利水電社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】