導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村工程招投標(biāo)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

一、“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造工程的歷史背景

“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)即“都市里的村莊”，它是城市化發(fā)展過(guò)程中，由于城市建設(shè)急劇擴(kuò)張與城市管理體制改革相對(duì)滯后的矛盾造成的，是我國(guó)大中城市中的普遍現(xiàn)象。

配套供水設(shè)施落后是“城中村”的普遍問(wèn)題。汕頭市中心城區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)共有153個(gè)，雖然現(xiàn)在所有“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)已全部用上城市自來(lái)水，但其供水模式基本是承包供水或者設(shè)置水站轉(zhuǎn)供水，其弊端不斷顯現(xiàn)：一是社區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)材質(zhì)低劣，長(zhǎng)期得不到正常維護(hù)和更新改造，水損大、水質(zhì)差。社區(qū)居民的飲用水安全性得不到保障，影響居民的健康和生活；二是供水管理不規(guī)范，承包者在總表后層層加價(jià)，增加用水戶負(fù)擔(dān)，群眾投訴多；三是一些承包者拖欠水費(fèi)，甚至偷水盜水，嚴(yán)重違反供水法規(guī)，影響城市供水管理和造成國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

因此，實(shí)施中心城區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造工程，實(shí)行同城同類同價(jià)，是非常必要和緊迫的。

二、材料選擇

1.管材

汕頭地區(qū)天然水體中鐵含量不高，采用現(xiàn)有水處理工藝的出廠水和管網(wǎng)水根據(jù)水質(zhì)部門(mén)檢測(cè)結(jié)果顯示，鐵含量符合我國(guó)衛(wèi)生部頒發(fā)的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的不得高于03m/L的標(biāo)準(zhǔn)。但是，過(guò)去普遍采用的金屬給水管道因?yàn)檫\(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)而出現(xiàn)老化，金屬管中的鐵銹氧化產(chǎn)生鐵銹。當(dāng)管中的鐵銹超過(guò)一定濃度時(shí)，會(huì)使水變成黃色或紅褐色。鐵銹在金屬管中產(chǎn)生沉淀，特別是在流速偏低或管網(wǎng)的末端更為嚴(yán)重，一旦管內(nèi)水流速度發(fā)生變化時(shí)，即可被帶出，導(dǎo)致水質(zhì)收到二次污染；加上現(xiàn)在多數(shù)家庭一般用水都是從水龍頭直接取用，影響人體健康。

目前，針對(duì)管網(wǎng)銹蝕引起水質(zhì)二次污染問(wèn)題，有效的措施就是使用非金屬管材，控制金屬管材的使用，不得不使用的部位，也盡量采取良好的防范措施。以PE管為代表的非金屬管道，具有耐腐蝕、不生銹、不結(jié)垢、重量輕(僅為金屬管道的1/6～1/10)、水流阻力小(輸水能耗降低5%以上)、綜合節(jié)能性好(制造能耗降低75%)、運(yùn)輸安裝方便、使用壽命長(zhǎng)的特點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定的聚乙烯給水管道的設(shè)計(jì)使用壽命不小于50年。同時(shí)應(yīng)該在使用中注意塑料管受紫外線輻射老化較快，不宜在露天敷設(shè)。

綜上所述，社區(qū)內(nèi)小管徑配水支管盡可能使用公稱壓力較高的PE管，行車道路下埋設(shè)的給水管道及管徑較大的配水干管，則可采用球墨鑄鐵管，以降低造價(jià)；地面以上裝表工程采用內(nèi)涂塑鍍鋅管。

2.水表

我國(guó)是水資源貧乏的國(guó)家，根據(jù)廣東省水利局調(diào)查，目前廣東省水資源供需矛盾日益突出，開(kāi)源與節(jié)水以及提倡節(jié)約用水已成為一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。針對(duì)我市中心城區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造工程特點(diǎn)，水表選型是供水計(jì)量的重要方面。從節(jié)水、節(jié)能的角度，節(jié)水型水表的應(yīng)用定會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同進(jìn)，警示人們合理用水、節(jié)約用水，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

另一方面，從能源消耗的角度考慮，供水企業(yè)是能耗大戶，在大多數(shù)水司的制水成本中電費(fèi)是所占比重最大的項(xiàng)目。為貫徹落實(shí)國(guó)家提倡的“節(jié)能降耗”精神，供水企業(yè)也應(yīng)使用節(jié)水型水表。

水表選型涉及節(jié)能降耗，同時(shí)又是供水企業(yè)收費(fèi)依據(jù)，是供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。節(jié)水型水表通過(guò)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，可使始動(dòng)流量達(dá)到2升/小時(shí)以下，由于其始動(dòng)流量很小，基本達(dá)到滴水計(jì)量，所以選用建設(shè)部推廣的科技成果——始動(dòng)流量達(dá)到2升/小時(shí)的節(jié)水型水表。

三、招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

在采購(gòu)實(shí)踐中，采購(gòu)需求的提出已經(jīng)不再只是采購(gòu)人或者采購(gòu)中心的工作。項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)與采購(gòu)人充分溝通，邀請(qǐng)總工室、技術(shù)科、管網(wǎng)科、供應(yīng)科、管網(wǎng)維修等有關(guān)部門(mén)的人員參加，對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行認(rèn)真研究，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理需要的特殊要求制訂詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免個(gè)別采購(gòu)人設(shè)置技術(shù)壁壘，并按規(guī)范要求草擬招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)著重注意以下幾個(gè)方面：

1.明確物資需求的內(nèi)容，不應(yīng)無(wú)計(jì)劃采購(gòu)物資，也不能超計(jì)劃采購(gòu)物資。經(jīng)技術(shù)人員確認(rèn)農(nóng)村水改工程主要設(shè)備及其他物資需求后，制定一個(gè)詳細(xì)的、完備的采購(gòu)實(shí)施方案。針對(duì)農(nóng)村水改工程這個(gè)項(xiàng)目社區(qū)多的特點(diǎn)，采取和中標(biāo)的材料供應(yīng)商簽訂框架合同，然后，每個(gè)社區(qū)開(kāi)工前獨(dú)立簽訂子合同。施工過(guò)程中，按現(xiàn)場(chǎng)施工需要增減材料，等社區(qū)工程完工后，按工程實(shí)際用料，比較開(kāi)工前獨(dú)立簽訂的子合同，采用多退少補(bǔ)的方式進(jìn)行結(jié)算，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2.詳細(xì)列明物資清單，編制招標(biāo)采購(gòu)文件。招標(biāo)采購(gòu)文件是采購(gòu)單位與供應(yīng)商雙方都必須共同遵守的具有法律效力的采購(gòu)規(guī)則及采購(gòu)合同條款，是采購(gòu)單位向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作所必需的文件，可以根據(jù)農(nóng)村水改工程的具體內(nèi)容和選擇的采購(gòu)方式制定不同的條款。招標(biāo)采購(gòu)文件應(yīng)可能詳細(xì)地介紹整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中的有關(guān)條件、要求和標(biāo)準(zhǔn)，包括完整的采購(gòu)程序以及具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件。采購(gòu)單位將按文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序具體組織實(shí)施，同時(shí)也要求愿意參加該采購(gòu)項(xiàng)目的合格供應(yīng)商和采購(gòu)單位按照采購(gòu)文件規(guī)定進(jìn)行交易。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)，公開(kāi)采購(gòu)信息，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)信息，可以讓盡可能多的潛在供應(yīng)商了解農(nóng)村水改工程的概況，并積極參與該采購(gòu)項(xiàng)目，促進(jìn)供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)質(zhì)量的目的。采購(gòu)信息的方式主要有：采購(gòu)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)函等。在招投標(biāo)中保證信息的公開(kāi)透明，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷地獲取招標(biāo)信息，減少人為因素，為招投標(biāo)活動(dòng)提供公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

4.對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，這是減少工程建設(shè)事故的重要方法。資格審查包括對(duì)參加采購(gòu)的潛在供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)、資金、信譽(yù)、管理等多方面的評(píng)估審查。一些資格不符的供應(yīng)商正是靠著串標(biāo)而取得農(nóng)村水改工程的承包權(quán)，所以在招標(biāo)時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資格審查，不符合資質(zhì)的供應(yīng)商要嚴(yán)格剔除。一個(gè)工程開(kāi)標(biāo)時(shí)幾十個(gè)參標(biāo)供應(yīng)商，是對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商時(shí)間、精力、物力的浪費(fèi)，而加強(qiáng)資格審查可以有效地節(jié)約社會(huì)資源。

5.加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，為保證公平公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，專家評(píng)審是一項(xiàng)不可缺少的步驟。提高評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能保證公正、公平的評(píng)標(biāo)，科學(xué)合理的確定中標(biāo)候選人。在審查過(guò)程中認(rèn)真對(duì)待，發(fā)現(xiàn)其標(biāo)書(shū)中的數(shù)據(jù)線索，或者標(biāo)價(jià)浮動(dòng)規(guī)律，或者標(biāo)價(jià)相近，這都需要專家發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律而阻止串標(biāo)發(fā)生。發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)行為，及時(shí)依法處理，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并予以公開(kāi)曝光，以起到震懾作用。

篇2

一、充分認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)工作的重要意義

當(dāng)前，我縣農(nóng)村改革發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，隨著新農(nóng)村建設(shè)投入不斷加大，農(nóng)村集體資產(chǎn)已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模，對(duì)改善農(nóng)業(yè)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。近年來(lái)，我縣盡管在加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但部分社區(qū)（村、村組）在資產(chǎn)、資源管理中還存在一些問(wèn)題：一是發(fā)包集體資產(chǎn)、資源不簽訂合同或合同內(nèi)容不全面，檔案資料保管不完整，出現(xiàn)矛盾糾紛缺乏解決問(wèn)題的依據(jù)；二是購(gòu)置或處理集體資產(chǎn)、資源時(shí)不民主、不公開(kāi)，集體資產(chǎn)、資源被無(wú)償占用或低價(jià)承包、出售；三是存在集體資產(chǎn)被貪污挪用、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，引發(fā)干群矛盾，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，高度重視，立足于管理機(jī)制創(chuàng)新，著眼于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的全程監(jiān)管，全力做好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)工作，堵塞管理漏洞，挖掘增值潛力，增加集體積累，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。

二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)中心

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道辦、紅云高新區(qū)，下同）要依托各自農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心）。其主要職責(zé)是：

（一）收集、整理和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)信息；

（二）審核農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)方案和民主決策會(huì)議紀(jì)要，審查投標(biāo)單位資格；

（三）組織、參與、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動(dòng)；

（四）監(jiān)督項(xiàng)目交易合同的簽訂、履行情況；

（五）調(diào)解招投標(biāo)活動(dòng)糾紛；

（六）管理農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)檔案；

（七）處理農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的其他事務(wù)。

三、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的范圍和程序

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的范圍。

1.工程建設(shè)項(xiàng)目。包括房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、文化、水電等公用事業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)田水利建設(shè)工程。

2.集體固定資產(chǎn)購(gòu)建、經(jīng)營(yíng)、處置項(xiàng)目。

3.集體林木、機(jī)動(dòng)地、“四荒地”、水面等自然資源的承包經(jīng)營(yíng)。

4.大宗辦公用品、設(shè)備材料等采購(gòu)項(xiàng)目。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)工作程序。

1.實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審批。

2.投標(biāo)項(xiàng)目確立后，社區(qū)（村、村組）集體經(jīng)濟(jì)組織要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心簽訂委托協(xié)議。雙方參照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，共同組織招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，要簽訂書(shū)面合同。

3.對(duì)集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)獲得的資金收益，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心直接收取，納入代管。對(duì)完成招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心依據(jù)雙方合同約定的付款方式或工程驗(yàn)收結(jié)果，由施工方開(kāi)據(jù)發(fā)票，經(jīng)村民小組、社區(qū)（村、村組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心開(kāi)據(jù)付款通知書(shū)，將資金直接撥付給中標(biāo)單位。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要全程參與農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動(dòng)及合同的履行情況的監(jiān)督。

四、完善制度，努力實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管

（一）建立臺(tái)賬管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸清各社區(qū)（村、村組）集體資產(chǎn)、資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立健全管理臺(tái)賬。集體經(jīng)濟(jì)組織要如實(shí)逐項(xiàng)登記農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)使用及變動(dòng)情況。集體資產(chǎn)、資源已承包經(jīng)營(yíng)的，要將有關(guān)審批文件、會(huì)議記錄、承包合同書(shū)等資料或復(fù)印件移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心備案。

（二）建立動(dòng)態(tài)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源實(shí)施跟蹤巡查監(jiān)管，特別是對(duì)村民小組集體資源的發(fā)包，要及時(shí)跟蹤記錄變化情況，做到對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理信息登記經(jīng)常化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬和管理實(shí)際，及時(shí)編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心根據(jù)計(jì)劃安排組織招投標(biāo)活動(dòng)。

（三）建立民主管理與公開(kāi)制度。社區(qū)（村、村組）根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)施招投標(biāo)前，要依法報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。要定期將資金、資產(chǎn)、資源運(yùn)營(yíng)情況，全面詳細(xì)地向成員公布，聽(tīng)取成員意見(jiàn)和建議，接受全體成員的監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)及管理事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)督，對(duì)其使用、維護(hù)和收益分配不當(dāng)?shù)奶岢稣囊庖?jiàn)。

（四）建立專項(xiàng)審計(jì)制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)與處置等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，做到事前審計(jì)與事后審計(jì)相結(jié)合。對(duì)基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行跟蹤審計(jì)，防止工程建設(shè)中的違規(guī)操作。

（五）建立責(zé)任追究制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，杜絕農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理中出現(xiàn)的應(yīng)納入招投標(biāo)而未實(shí)行招投標(biāo)、招投標(biāo)程序不規(guī)范、集體資金應(yīng)納入代管而未代管等問(wèn)題。

篇3

中圖分類號(hào)：U415.13；TU723 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-0-01

前言

新時(shí)代背景下，社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與水平得以顯著提升。同時(shí)，由于近年來(lái)我國(guó)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的扶持力度加大，也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為基本、也是基礎(chǔ)性的建設(shè)內(nèi)容，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目也呈現(xiàn)出逐年遞增的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)，仍然處于能力較弱的階段，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：農(nóng)村公路標(biāo)段劃分缺乏合理性、招投標(biāo)形式相對(duì)單一、難以籌措到穩(wěn)定資金等。對(duì)此，應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中所存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)行明確的分析與調(diào)整，并從中找尋出解決此類問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策，只有這樣，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作才能順利開(kāi)展。

一、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村公路標(biāo)段劃分缺乏合理性

通常情況下，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行施工標(biāo)段劃分時(shí)，不僅要考慮到公路建設(shè)的具體規(guī)模及建設(shè)條件，更要從施工企業(yè)的機(jī)械化程度方面進(jìn)行細(xì)致分析與研究。并且，要本著對(duì)公路施工有利的原則，進(jìn)行施工標(biāo)段的合理劃分。然而，由于投標(biāo)的施工單位較少，且資質(zhì)參差不齊，若施工長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)，則依靠單一施工企業(yè)則無(wú)法達(dá)到整體施工建設(shè)的需求，對(duì)此，進(jìn)行招投標(biāo)的交通部門(mén)便采用多標(biāo)段形式進(jìn)行施工范圍的劃分，此種做法雖能解決投標(biāo)企業(yè)不足，以及資金與施工能力較弱等方面的問(wèn)題，但卻使農(nóng)村公路建設(shè)施工的整體質(zhì)量受到了影響。不僅不利于工程整體的連貫性，更使施工監(jiān)管工作的工作量增加，同時(shí)，此種情況更不利于單一施工企業(yè)的機(jī)械化作業(yè)的開(kāi)展。

（二）招標(biāo)方式單一，且無(wú)法滿足業(yè)務(wù)需求

對(duì)于招標(biāo)的方式而言，通常會(huì)涉及到邀請(qǐng)招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)、以及議標(biāo)等方式。而對(duì)于政府方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，則大多采用公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行，以此來(lái)體現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的公平性、公正性、以及公開(kāi)性。但在通常情況下，由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目普遍規(guī)模較小，且根據(jù)預(yù)算所撥發(fā)的資金有限，這使得很多施工企業(yè)能夠從中獲取到的利潤(rùn)相對(duì)較低，因此參與招投標(biāo)的施工企業(yè)相對(duì)較少[1]。此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，也將導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)流于形式，并會(huì)伴隨其他的問(wèn)題出現(xiàn)，如投標(biāo)單位數(shù)量不足，不符合公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，各類依靠外借資質(zhì)的掛靠單位產(chǎn)生或暗中行賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）資金籌措方面的問(wèn)題

由于農(nóng)村地廣人稀，若為滿足所有農(nóng)村人口的公路利用需求，進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)是極其重要的工程。但由于農(nóng)村公路計(jì)劃是由省級(jí)交通主管部門(mén)，將計(jì)劃及任務(wù)下達(dá)至縣交通部門(mén)，且能夠根據(jù)所建公路工程的實(shí)際預(yù)算金額，每公里補(bǔ)助一部分資金，其他資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社自籌。雖然此種情況下，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)受到一定的資金補(bǔ)助及政策扶持，但對(duì)于剩余投資資金的籌集，仍具有一定的難度。若資金籌措不足，不僅會(huì)影響到公路的建設(shè)施工質(zhì)量與進(jìn)度，更會(huì)使施工企業(yè)出現(xiàn)資金回籠困難，資金鏈難以維系的局面[2]。

二、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題的解決措施

（一）明確劃分公路標(biāo)段

對(duì)于農(nóng)村公路標(biāo)段劃分不合理問(wèn)題，主管招投標(biāo)工作的交通部門(mén)，可與縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做積極的溝通。一方面，盡量尋找規(guī)模與資質(zhì)符合要求的施工企業(yè)，進(jìn)行整體公路項(xiàng)目的統(tǒng)一施工，同時(shí)，要嚴(yán)格抓好監(jiān)理工作，對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)也應(yīng)做明確的要求。另一方面，若無(wú)法找尋到規(guī)模與資質(zhì)符合要求的施工企業(yè)，或需要通過(guò)設(shè)立多標(biāo)段來(lái)完成公路施工，t應(yīng)對(duì)各個(gè)小型施工企業(yè)或單位進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，并對(duì)所應(yīng)用到的材料、技術(shù)、以及機(jī)械設(shè)備等做統(tǒng)一的要求，以此來(lái)降低分段施工所帶來(lái)的公路質(zhì)量差異性，此外，所涉及到的監(jiān)理工作也需由一家資質(zhì)符合的單位進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)理。

（二）靈活運(yùn)用招投標(biāo)方式

在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，若本區(qū)域內(nèi)缺少投標(biāo)施工企業(yè)，則可通過(guò)更為靈活的招投標(biāo)方式，將外地施工企業(yè)引入其中，并建立起相應(yīng)的投標(biāo)資源庫(kù)或備選庫(kù)，采用資格預(yù)審的形式，儲(chǔ)備夠進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)施工企業(yè)數(shù)目[3]。并對(duì)于單項(xiàng)合同估算價(jià)，低于招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，可通過(guò)其他招標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)工作。如邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)價(jià)方式的合理應(yīng)用。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將招投標(biāo)內(nèi)容到政府相關(guān)的網(wǎng)站之中，并在設(shè)定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，利用施工企業(yè)預(yù)留的真實(shí)上傳信息，作為備選庫(kù)中的備份內(nèi)容。通過(guò)多種類型的招投標(biāo)方式，解決農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)難的問(wèn)題。

（三）擴(kuò)大資金籌集渠道

在對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集上，也應(yīng)靈活多變，采用多樣化的資金籌集方式，拓寬資金籌集渠道，使資金問(wèn)題得以解決。例如：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)依靠上級(jí)交通部門(mén)補(bǔ)助或地區(qū)自籌等方式進(jìn)行的資金籌集活動(dòng)，在引入其他投資項(xiàng)目的同時(shí)，可將公路建設(shè)項(xiàng)目作為附加條件，由上級(jí)交通部門(mén)與其他項(xiàng)目的投資企業(yè)，共同進(jìn)行資金的注入，以此便可使交通部門(mén)與政府方面的壓力降低，還能夠一舉多得，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到進(jìn)一步的拓展與加強(qiáng)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下，隨著我國(guó)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度增強(qiáng)，使得農(nóng)村很多基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)逐漸增多。其中，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目即是其中重要的構(gòu)成部分。對(duì)于農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中所存在的諸多問(wèn)題與不足，應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大資金籌集渠道、靈活運(yùn)用招投標(biāo)方式、以及加強(qiáng)招投標(biāo)管理等方式予以解決。唯有如此，才能使農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作順利開(kāi)展與進(jìn)行，也才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，貢獻(xiàn)出相應(yīng)的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]何良香，江凱.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在問(wèn)題及其對(duì)策[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，02：11-13.

篇4

為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開(kāi)、公平、公正”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度，上半年，我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級(jí)公路招投標(biāo)全部上網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會(huì)監(jiān)督，從報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評(píng)委、評(píng)標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)》上，共有11家單位報(bào)名參加，9家單位通過(guò)資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開(kāi)市通鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會(huì)議。九家投標(biāo)單位對(duì)我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各施工單位進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)通過(guò)《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場(chǎng)抽取確定評(píng)標(biāo)專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評(píng)標(biāo)小組。6月21日下午，評(píng)標(biāo)小組對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)定，最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。

對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開(kāi)工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”

我局對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請(qǐng)了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書(shū)》與張貼廉政標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹(shù)立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書(shū)每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開(kāi)通了兩個(gè)舉報(bào)郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書(shū)》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。村民如對(duì)身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議，可通過(guò)電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。

舉報(bào)郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報(bào)，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開(kāi)了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議，召開(kāi)了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過(guò)教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對(duì)農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開(kāi)工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí)，都邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請(qǐng)市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過(guò)程中，力爭(zhēng)今年推行到位，巡查辦還采取如開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、走訪群眾等形式，不定期地對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對(duì)違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開(kāi)”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)、建設(shè)情況公開(kāi)、資金使用情況公開(kāi)、工程管理情況公開(kāi)；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹(shù)立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門(mén)制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請(qǐng)。

通過(guò)以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。

三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

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為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開(kāi)、公平、公正”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度，上半年，我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級(jí)公路招投標(biāo)全部上網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會(huì)監(jiān)督，從報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評(píng)委、評(píng)標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)》上，共有11家單位報(bào)名參加，9家單位通過(guò)資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開(kāi)市通鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會(huì)議。九家投標(biāo)單位對(duì)我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各施工單位進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)通過(guò)《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場(chǎng)抽取確定評(píng)標(biāo)專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評(píng)標(biāo)小組。6月21日下午，評(píng)標(biāo)小組對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)定，最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。

對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開(kāi)工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”

我局對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請(qǐng)了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實(shí)行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書(shū)》與張貼廉政標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹(shù)立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書(shū)每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開(kāi)通了*兩個(gè)舉報(bào)郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書(shū)》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示。村民如對(duì)身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議，可通過(guò)電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報(bào)郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報(bào)，增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開(kāi)了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議，召開(kāi)了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過(guò)教育學(xué)習(xí)，大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對(duì)農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開(kāi)工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí)，都邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請(qǐng)市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過(guò)程中，力爭(zhēng)今年推行到位，巡查辦還采取如開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、走訪群眾等形式，不定期地對(duì)相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對(duì)違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開(kāi)”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)、建設(shè)情況公開(kāi)、資金使用情況公開(kāi)、工程管理情況公開(kāi)；六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范，樹(shù)立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門(mén)制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請(qǐng)。

通過(guò)以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。

三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡(jiǎn)報(bào)》作為工作平臺(tái)，推行巡查簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)反映巡查情況。簡(jiǎn)報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)，做到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡(jiǎn)報(bào)中指出的存在問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問(wèn)題及時(shí)整改到位。通過(guò)巡查簡(jiǎn)報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度

根據(jù)上級(jí)要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對(duì)我市農(nóng)村公路實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。每月對(duì)所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們?cè)谵r(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問(wèn)題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭(zhēng)取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。

五、20*年下半年工作打算

下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測(cè)關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

篇6

本次啟動(dòng)的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程項(xiàng)目共14個(gè)，其中改造項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)面積9400平方米；維修項(xiàng)目3個(gè)，維修面積4192平方米，計(jì)劃投入資金418.9萬(wàn)元。

二、工程管理

農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理，縣教育體育局具體實(shí)施。項(xiàng)目工程的實(shí)施堅(jiān)持正規(guī)設(shè)計(jì)、持證施工、專業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督和規(guī)范性驗(yàn)收的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和建筑質(zhì)量終身責(zé)任制。

三、招投標(biāo)辦法

所有工程項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序，公平、公開(kāi)、公正、有序地進(jìn)行。1、招投標(biāo)辦法采取由縣危改辦核定資質(zhì)，公布造價(jià)，投標(biāo)單位提出讓利值，以抽簽的方式抽出讓利標(biāo)準(zhǔn)，讓利值最接近讓利標(biāo)準(zhǔn)的為中標(biāo)單位；2、招投標(biāo)企業(yè)必須是三級(jí)以上并已年檢的建筑施工企業(yè)；3、在以往農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程建設(shè)中工程質(zhì)量較差、誠(chéng)信度不高或出過(guò)安全事故的項(xiàng)目經(jīng)理三年之內(nèi)不得參加農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程投標(biāo)；4、每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能參加1-2個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)；5、所有項(xiàng)目經(jīng)理須親自參加招投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包，否則取消中標(biāo)資格；6、工程造價(jià)控制在420元/㎡之內(nèi)。讓利值控制在1.1--3.5%幅度內(nèi)（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）；7、所有工程竣工后，都必須由縣決算中心進(jìn)行結(jié)算。

四、質(zhì)量管理

為確保改擴(kuò)建工程質(zhì)量，聘請(qǐng)縣監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理，教育體育局校建辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督，所有隱蔽工程都要作好記錄，并由甲、乙、監(jiān)理公司工程師、教體局校建辦四方簽字方可進(jìn)行下一步施工，主要材料需要經(jīng)檢測(cè)后方可使用。

五、資金管理

由縣財(cái)政局按照縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組的安排撥出農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，設(shè)立全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，規(guī)范化管理?？h中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程實(shí)行按進(jìn)度撥款，工程基礎(chǔ)完工撥30%，主體完工撥付至75%,竣工驗(yàn)收后撥付至95%，5%保質(zhì)金一年保修期滿后撥付。資金撥付程序:由監(jiān)理公司工程師、項(xiàng)目所在學(xué)校校長(zhǎng)、危改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審查后，報(bào)縣政府審核撥付。

六、工程進(jìn)度

篇7

三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡(jiǎn)報(bào)》作為工作平臺(tái)，推行巡查簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)反映巡查情況。簡(jiǎn)報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)，做到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡(jiǎn)報(bào)中指出的存在問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問(wèn)題及時(shí)整改到位。通過(guò)巡查簡(jiǎn)報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度

根據(jù)上級(jí)要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對(duì)我市農(nóng)村公路實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。每月對(duì)所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們?cè)谵r(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問(wèn)題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭(zhēng)取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測(cè)關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

篇8

2、按實(shí)際需求，合理確定技術(shù)參數(shù)

根據(jù)《省農(nóng)村環(huán)境連片整治年度示范項(xiàng)目—縣城109國(guó)道生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)施方案》批復(fù)及實(shí)施內(nèi)容要求，在招投標(biāo)中對(duì)招投標(biāo)資格、技術(shù)參數(shù)、付款方式做了明確要求。根據(jù)農(nóng)村生活經(jīng)濟(jì)狀況和污染類型的特點(diǎn)，依據(jù)設(shè)備的質(zhì)量可靠、經(jīng)濟(jì)耐用、運(yùn)行費(fèi)用和維修費(fèi)用低的原則嚴(yán)格確定設(shè)備參數(shù)，明確貨物招標(biāo)中競(jìng)標(biāo)人可選取的貨物設(shè)備必須不低于或優(yōu)于們?cè)O(shè)定的技術(shù)參數(shù)，每個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)單位的資格必須符合要求。為確保競(jìng)標(biāo)人有相對(duì)較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，防止無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、不具備實(shí)際供貨能力的單位中標(biāo)，我們?cè)谡袠?biāo)文件中明確投標(biāo)單位必須在投標(biāo)文件中附近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，并對(duì)付款方式提出嚴(yán)格要求，即供方所交付的產(chǎn)品由需方驗(yàn)收合格后，支付合同金額總價(jià)的95%，同時(shí)預(yù)留5%作為質(zhì)保金，運(yùn)行一年后無(wú)重大質(zhì)量問(wèn)題支付。貨物中標(biāo)后，由縣局進(jìn)行查驗(yàn)合格后再進(jìn)行供貨。

3、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序

篇9

第一條本辦法適用于政府財(cái)政補(bǔ)助在10萬(wàn)元以上的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

第二條本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其它組織；投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其它組織。

第三條招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

第四條依法進(jìn)行招投標(biāo)的公路工程項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條區(qū)交通局對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)監(jiān)察局對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。凡符合招投標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)工作開(kāi)展前一周，必須上報(bào)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案，同時(shí)填報(bào)《渭濱區(qū)監(jiān)察局項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督表》，經(jīng)區(qū)交通局審查，區(qū)監(jiān)察局同意后，方可組織招投標(biāo)活動(dòng)。

第二章招標(biāo)

第六條農(nóng)村公路建設(shè)中，區(qū)道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由區(qū)交通局統(tǒng)一組織，也可以在區(qū)交通局的指導(dǎo)下由項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織。

第七條招標(biāo)人具備相應(yīng)的招標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人自行組織招標(biāo)有難度，確需由機(jī)構(gòu)組織的，招標(biāo)人可以自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)。

（一）工程項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)目部門(mén)立項(xiàng)；

（二）設(shè)計(jì)文件已經(jīng)交通局批復(fù)；

（三）招標(biāo)人已按規(guī)定辦理了招標(biāo)備案、告知等手續(xù)；

（四）工程項(xiàng)目資金已落實(shí)。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。

第十條凡政府財(cái)政補(bǔ)助資金在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目應(yīng)在市級(jí)以上至少2家主要媒體公告；政府財(cái)政補(bǔ)助資金在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目應(yīng)在區(qū)政府網(wǎng)站和至少1家市級(jí)媒體公告。公告日期不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)公告須報(bào)區(qū)交通局審查，報(bào)區(qū)監(jiān)察局備案，方可。公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間。

（三）獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其它事項(xiàng)。

第十一條政府財(cái)政補(bǔ)助資金額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目投標(biāo)單位不得少于7家；政府財(cái)政補(bǔ)助資金在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目投標(biāo)單位不得少于3-5家。

第十二條編制的招標(biāo)文件須報(bào)區(qū)交通局和監(jiān)察局審查同意，方可發(fā)售。

第十三條公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）接受報(bào)名，資質(zhì)審查；

（二）售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察；

（三）召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議；

（四）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

（五）評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)候選人；

（六）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（七）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工合同；

（八）將招標(biāo)過(guò)程中形成的報(bào)名結(jié)果、資質(zhì)審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、施工合同等相關(guān)資料報(bào)交通局備案；

第三章投標(biāo)

第十四條投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格和建設(shè)工程施工三級(jí)及其以上資質(zhì)，且資質(zhì)證書(shū)且年檢合格。每合同段在開(kāi)標(biāo)時(shí)的投標(biāo)單位不得少于規(guī)定家數(shù)，少于規(guī)定家數(shù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件包括：

（一）投標(biāo)單位資質(zhì)及資信證明文件；

（二）必要的施工組織方案；

（三）工程量清單；施工機(jī)械設(shè)備清單；

（四）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的必要資料；

（五）招標(biāo)文件明確的其它內(nèi)容。

第十六條投標(biāo)人按招標(biāo)人或招標(biāo)文件要求，將投標(biāo)保證金于投標(biāo)截止日前繳納至招標(biāo)單位，以招標(biāo)人出具的到賬證明為準(zhǔn)，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字、密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)、遞交招標(biāo)人。在截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

第四章開(kāi)標(biāo)

第十八條開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)于發(fā)標(biāo)20日后組織進(jìn)行，同時(shí)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間一致。確需提前的，需經(jīng)所有投標(biāo)單位同意后報(bào)監(jiān)督部門(mén)審查方可組織開(kāi)標(biāo)。

第十九條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)區(qū)交通局、區(qū)監(jiān)察局和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的人參加，投標(biāo)法定代表人或其授權(quán)的人未按時(shí)參加的，取消其開(kāi)標(biāo)資格。

第二十條開(kāi)標(biāo)時(shí)，由區(qū)交通局會(huì)同監(jiān)察局檢驗(yàn)各投標(biāo)人的相關(guān)資質(zhì)是否與報(bào)名時(shí)一致，并檢查投標(biāo)文件密封情況，投標(biāo)保證金到帳情況。

第二十一條投標(biāo)資質(zhì)、投標(biāo)文件密封情況、保證金到帳情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，方可當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)公布，同時(shí)應(yīng)做好記錄，并存檔備查。

第二十二條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂施工合同。招標(biāo)人自施工合同簽訂后5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金返還中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。

第二十三條招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂施工合同后必須到區(qū)交通局辦理施工許可方可施工。凡通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)其項(xiàng)目經(jīng)理必須持證上崗，對(duì)管理不善，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的按國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理程序處理。

第五章評(píng)標(biāo)

第二十四條評(píng)標(biāo)采取有攔標(biāo)價(jià)的合理低價(jià)法，攔標(biāo)價(jià)的確定必須在監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下，在交通部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十五條攔標(biāo)價(jià)的確定按照混凝土路面（可含基層）每平方米的造價(jià)報(bào)價(jià)。其確定辦法為：先由業(yè)主邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)確定參考價(jià)，然后由鎮(zhèn)、村干部和群眾代表（不得低于5人）依據(jù)參考價(jià)分別確定分?jǐn)r標(biāo)價(jià)，各分?jǐn)r標(biāo)價(jià)的平均值即為最終攔標(biāo)價(jià)。各分?jǐn)r標(biāo)價(jià)不得高于或低于參考價(jià)的5%，超出者即示為廢分?jǐn)r標(biāo)價(jià)。

第二十六條評(píng)標(biāo)辦法：根據(jù)工程實(shí)際情況，由依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

第二十七條依法經(jīng)兩次招投標(biāo)仍未能確定施工單位時(shí)，可邀請(qǐng)具備條件的投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)，但進(jìn)行議標(biāo)的項(xiàng)目需經(jīng)監(jiān)察和交通部門(mén)同意，且參與議標(biāo)單位的家數(shù)不得少于本辦法第11條規(guī)定的家數(shù)。

第六章監(jiān)理

第二十八條政府補(bǔ)助額在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須委托專業(yè)監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；50-100萬(wàn)元的項(xiàng)目必須邀請(qǐng)具備監(jiān)理資質(zhì)的專業(yè)人員承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可邀請(qǐng)懂專業(yè)、會(huì)技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員或群眾代表承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)；監(jiān)理方必須與業(yè)主簽定工程監(jiān)理合同，明確雙方職責(zé)。

第七章附則

第二十九條凡通過(guò)招投標(biāo)形式確定施工單位實(shí)施的項(xiàng)目，其項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、工程量、單價(jià)、總價(jià)等主要指標(biāo)一經(jīng)確定一般不再進(jìn)行變更。因情況特殊，確需變更的，必須經(jīng)區(qū)監(jiān)察局和交通局審查同意后方可變更。

篇10

（一）條數(shù)多、里程短、規(guī)模大、分布廣。就拿我縣“十五”期間實(shí)施的鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，80%以上在3公里左右，年建設(shè)里程近200公里，也就是說(shuō)每年有60個(gè)左右項(xiàng)目分布在全縣各地。

（二）上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，地方配套壓力大。目前絕大部分實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源渠道為上級(jí)補(bǔ)助約占1/3，地方自籌約占2/3。由于公路建設(shè)是公益性事業(yè)，鄉(xiāng)村水泥路又不可能符合設(shè)置收費(fèi)站的條件，地方自籌部分主要是通過(guò)群眾捐資、農(nóng)民投勞、財(cái)政支持等方式解決。由于這些渠道可變因素多，最后難以確保全部到位。

（三）項(xiàng)目業(yè)主為基層組織，如鄉(xiāng)道為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村道為行政村，這樣一來(lái)責(zé)任明確，便于完成征地拆遷，青苗補(bǔ)償和組織資金籌措，但另一方面又致使業(yè)主個(gè)數(shù)多，協(xié)調(diào)難度大。

（四）建設(shè)周期短，每個(gè)項(xiàng)目基本上是當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工，并要求當(dāng)年完工，所以有必要縮短和減少相關(guān)程序和環(huán)節(jié)，為工程建設(shè)提供足夠工期。

（五）技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單。由于一般沒(méi)有什么橋梁，在把住基層以下施工機(jī)械及質(zhì)量關(guān)的前提下，具備水泥路面施工基本技術(shù)的隊(duì)伍即可承擔(dān)。

（六）施工承建方式多。有項(xiàng)目總價(jià)包干的；也有路面對(duì)外包干，路基由行政村自我完成的；為節(jié)省資金還有對(duì)外包工不包料的等等。此外，由于群眾自籌了相當(dāng)一部分資金，要求參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督，特別是資金監(jiān)管的愿望強(qiáng)烈。

二、鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)中所存在的問(wèn)題

對(duì)照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)方面規(guī)定，由于上述特點(diǎn)造成鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)過(guò)程中普遍存在下述問(wèn)題：

（一）具備規(guī)定資質(zhì)的隊(duì)伍少，導(dǎo)致掛靠多。拿我縣來(lái)說(shuō)，符合規(guī)定資質(zhì)的隊(duì)伍沒(méi)有1家，就是全市符合規(guī)定條件的也不多，并且其中有一部分沒(méi)有施工能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村公路建設(shè)需要。其次，由于大部分項(xiàng)目為沒(méi)有啟動(dòng)資金，均由施工單位帶資建設(shè)，交通部門(mén)的補(bǔ)助資金往往要一年后才能到位，群眾捐資到位難，敢于投標(biāo)鄉(xiāng)村公路水泥路建設(shè)的施工隊(duì)伍更少。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至于出現(xiàn)鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)招標(biāo)無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。反過(guò)來(lái)說(shuō)，能來(lái)投標(biāo)或說(shuō)是參與實(shí)際施工的絕大部分是熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，特別是清楚配套資金籌措情況的由當(dāng)?shù)厝藛T組成的施工隊(duì)伍。

（二）由于有效工期短難以滿足招投標(biāo)各階段的規(guī)定時(shí)間要求，往往是有程序，但無(wú)時(shí)間保證，造成公開(kāi)性不夠，公正性不足，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，難以讓更大范圍內(nèi)的施工隊(duì)伍獲取相關(guān)信息。

（三）業(yè)主基本上不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)由于嫌收費(fèi)少而不愿接手此類項(xiàng)目；縣級(jí)交通部門(mén)難以應(yīng)付眾多的鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)項(xiàng)目；當(dāng)?shù)厝罕娨膊辉敢舛嘧叱绦蚨嗷ㄥX，對(duì)程序多、花費(fèi)大有一定的抵觸情緒，致使相當(dāng)部分項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)入招投程序。

（四）縣級(jí)交通部門(mén)的監(jiān)督難以到位。所訂立的書(shū)面合同是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件相符？是否符合施工規(guī)范？是否與中標(biāo)通知書(shū)的核心內(nèi)容相符？最后的決算是否符合上述規(guī)定，等等，缺乏后續(xù)監(jiān)督，也就難以保證招投標(biāo)工作的公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。

三、對(duì)策研究

要克服上述問(wèn)題，建議鄉(xiāng)村水泥路招投標(biāo)工作應(yīng)按照簡(jiǎn)便適用，切合實(shí)際，價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的原則，從鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)的特點(diǎn)出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，靈活采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，確定施工隊(duì)伍，簽訂承包施工合同，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。

（一）合理劃分標(biāo)段，避免規(guī)避招標(biāo)行為。原則上以行政村為單位分解單一線路；對(duì)于一個(gè)行政村范圍內(nèi)的項(xiàng)目可以捆綁招標(biāo)，屬于鄉(xiāng)道的或幾個(gè)行政村能夠協(xié)調(diào)好的，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織招標(biāo)。目前情況下，為減少招標(biāo)成本，能否將現(xiàn)行的“工程造價(jià)50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須公開(kāi)招投標(biāo)”改為“上級(jí)補(bǔ)助50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)”，上級(jí)補(bǔ)助50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目則可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。