導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

在我國，水利工程是構(gòu)成水利事業(yè)的中樞和靈魂,在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)越來越突出。因此，水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)不僅事關(guān)人民群眾切身利益，也事關(guān)水利發(fā)展大局與社會的和諧穩(wěn)定。因此，如何加強水利工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在每個水利人面前的一個重大課題。

1 安全生產(chǎn)管理的方法和措施

1.1 建立安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)

該水利工程管理處安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是安全生產(chǎn)委員會(簡稱安委會)。安委會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全處安全生產(chǎn)工作，定期召開處安全生產(chǎn)工作會議，分析全處安全生產(chǎn)狀況，研究全處安全生產(chǎn)工作的開展，并組織開展全處安全生產(chǎn)檢查工作。

1.2 建立健全規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是各單位規(guī)章制度的重要組成部分，是統(tǒng)一全處職工從事安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。該水利工程管理處以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心并根據(jù)管理處的特點，結(jié)合部分單項制度制定了處安全生產(chǎn)管理辦法，并把它作為全處安全生產(chǎn)管理最基本的管理制度。

除《安全生產(chǎn)管理辦法》外，該水利工程管理處還對部分單項制度進(jìn)行了完善。對安全教育、安全檢查制度、特種作業(yè)人員培訓(xùn)制度、電氣安全管理制度、消防管理制度以及崗位安全操作規(guī)程等都做了十分具體的規(guī)定，要求各工程管理單位必須把各項規(guī)章制度懸掛上墻并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

1.3 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是所有安全生產(chǎn)制度的核心，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是多年實踐經(jīng)驗的總結(jié)。

2 做好安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作

2.1 專門的培訓(xùn)機構(gòu)，確保培訓(xùn)工作的長期性、系統(tǒng)性

成立了培訓(xùn)中心，由技術(shù)精湛、經(jīng)驗豐富、工作責(zé)任心強的人員負(fù)責(zé)日常的培訓(xùn)工作，并經(jīng)常聘請專業(yè)技術(shù)人員或有豐富實踐經(jīng)驗的水利工程管理人員來進(jìn)行授課、培訓(xùn)，形成了規(guī)范有效的培訓(xùn)機制，且經(jīng)過多年的探索和積累，具備了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗和一定數(shù)量的教學(xué)設(shè)施。

2.2 注重安全生產(chǎn)的宣傳教育

(1)安全生產(chǎn)宣傳教育是一項長期的工作

每年都結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”活動主題，制定具體的活動計劃，并以生動活潑的方式深入開展了一系列安全生產(chǎn)宣傳活動。

(2)開展經(jīng)常性的安全教育

要使全體職工思想上重視和真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，應(yīng)對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。處經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育主要內(nèi)容和形式包括：學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、水利工程法規(guī)和本崗位本工種各種規(guī)章制度；利用《安全簡報》、《每月一試》、《安全生產(chǎn)專欄》、《典型經(jīng)驗和事故案例分析》等形式進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳，加強安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)。

2.3 安全知識培訓(xùn)形式的多樣性

安全生產(chǎn)教育的形式是多樣的，主要有：三級教育、特種作業(yè)人員的專門教育培訓(xùn)、經(jīng)常性的安全技術(shù)培訓(xùn)等。

(1)三級教育是水利工程單位必須堅持的安全教育基本形式

主要包括：入處教育、單位教育和崗位教育。

入處教育是管理處負(fù)責(zé)對新入處的職工、實習(xí)培訓(xùn)人員、臨時用工人員等在沒有到單位或工作地點正式上班之前，必須進(jìn)行的初步安全教育。該水利工程管理處十分注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，每年都有剛畢業(yè)的大學(xué)生走上工作崗位，而且新進(jìn)技術(shù)工人及實習(xí)培訓(xùn)人員、臨時用工人員也比較多，加強對新職工的崗前培訓(xùn)，確保人身和設(shè)備安全是十分必要的。教育的主要內(nèi)容包括：工程概況、處區(qū)危險部位及注意事項；一般安全技術(shù)知識及防火防爆知識等。教育的方法通常是根據(jù)新入處人員的數(shù)量或文化程度的差別等情況，采取不同的方式進(jìn)行。

(2)特種作業(yè)人員的專門教育、培訓(xùn)

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格才能持證上崗。該管理處特種作業(yè)人員主要包括：潛水工、電工、電焊工、起重工，壓力容器操作工，行車操作工、機動船舶駕駛員、汽車吊駕駛員等。特種作業(yè)人員比較多，加強安全培訓(xùn)十分重要，管理處每年都統(tǒng)一組織特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，做好相關(guān)的領(lǐng)證、復(fù)審、換證工作，確保職工持證上崗，并將全處所有特種作業(yè)人員登記在冊，以便加強管理。

2.4 注重安全技術(shù)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和理論聯(lián)系實踐

安全技術(shù)知識教育包括：生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識的教育。

生產(chǎn)技術(shù)知識是指本單位水工建筑、機電設(shè)施的基本概況、性能、作用，工程設(shè)施的運用程序、操作方法、操作規(guī)程和注意事項等知識。

安全技術(shù)知識是指本單位有危險的設(shè)備和區(qū)域內(nèi)危害產(chǎn)生的原因、特點以及進(jìn)行安全防護(hù)的基本知識和注意事項，還包括有關(guān)機械電器設(shè)備的基本安全知識，有毒、有害作業(yè)的防護(hù)；一般安全常識、消防規(guī)則；個人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故的報告辦法以及自救、互救知識等。

專業(yè)安全技術(shù)知識是指某一特殊工作崗位的職工必須具備的專業(yè)安全技術(shù)知識。包括：壓力容器、電氣、焊接、起重、潛水、機動車輛駕駛等專業(yè)的安全技術(shù)。

2.5 重視安全管理人員的培訓(xùn)

安全員是指單位中專門從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，也是單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督員和檢查員。安全員不但是單位安全生產(chǎn)的管理者，也是安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行者，各項安全生產(chǎn)管理工作的實施者。因此，加強對安全員的培訓(xùn)對安全生產(chǎn)工作的開展是十分必要的。江都管理處每年都會組織安全員參加安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，并經(jīng)常邀請安監(jiān)部門給職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識講座，提高全員的安全生產(chǎn)意識，了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)等。

3 強化安全督查，排查治理事故隱患

安全生產(chǎn)檢查是及時發(fā)現(xiàn)和消除水利工程隱患、防止事故發(fā)生、充分發(fā)揮工程效益的重要手段，是安全管理工作的一項重要內(nèi)容。通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)水利工程設(shè)施在管理、調(diào)度、運用過程中存在的問題，以便有計劃、有目的地進(jìn)行整改，保證水利工程安全運用。

(1)汛前檢查。這是根據(jù)該水利樞紐工程調(diào)度、運用的特點而進(jìn)行的安全檢查工作，是確保水利工程設(shè)施安度汛期、充分發(fā)揮工程效益的重要手段。要求各工程單位按照《汛前檢查考核細(xì)則》，對所管轄水利工程范圍內(nèi)的土建設(shè)施、機電設(shè)備等進(jìn)行全面細(xì)致的檢查、維修、保養(yǎng)，做到消除隱患、確保汛期萬無一失。管理處組織汛前檢查組對各單位進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，同時接受省水利廳汛前檢查組的檢查。

(2)安全生產(chǎn)專項檢查。這是對水利工程重要設(shè)施、重要安裝施工工地、對外經(jīng)營場所、易燃易爆危險場所、安全生產(chǎn)方面薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查工作。安全生產(chǎn)專項檢查也分經(jīng)常性檢查、定期性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日前后的檢查。其中，做好汛期防汛防旱工作，加強對防汛值班的巡查和對重點水利工程、病險工程安全隱患的巡查將關(guān)系到水利工程的安全和社會的穩(wěn)定，不容有任何的疏忽和懈怠。

(3)汛后檢查。這是每年汛期過后對水利工程設(shè)施，特別是對汛期工程運用存在的問題、發(fā)現(xiàn)的隱患以及超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險運用的水工建筑、機電設(shè)施進(jìn)行的全面檢查，為制定工程維修項目做好調(diào)查研究，也為來年水利工程汛前檢查工作提前做好準(zhǔn)備。

4 加強事故應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處理能力

(1)編制重大事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。該水利樞紐工程經(jīng)過多年的運行，部分機電設(shè)備老化，工程隱患較多，制定反事故預(yù)案，做到防患于未然十分必要。江都管理處根據(jù)全處各工程單位的工程實際情況和在排查工程管理中有可能發(fā)生的故障及處置辦法編制了《反事故預(yù)案》、《防洪預(yù)案》，并在實踐中不斷完善。

(2)加強反事故演練、消防演練是增強職工的安全意識和防范意識，并在緊急情況發(fā)生后都能冷靜、合理處置，防止事故的發(fā)生或者減少事故損失的重要措施。

5 保障安全生產(chǎn)投入，提高安全科技進(jìn)步

該水利工程管理處歷年都十分重視安全生產(chǎn)投入，主要包括以下方面：

(1)積極申報項目，增加技改投入，經(jīng)過認(rèn)真研究考察，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高水工建筑及機電設(shè)備運行的可靠性。

(2)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和設(shè)計要求為職工配備勞動防護(hù)用品，包括工作服、絕緣鞋、安全帽及防暑降溫用品等。

(3)保證隱患整改資金，按規(guī)定配齊各類檢測檢驗儀器儀表和先進(jìn)的安保設(shè)施。如2009年管理處曾組織專人對全處范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了清查，增設(shè)了電子防盜報警裝置，增加了防盜門、防盜窗。為了確保處區(qū)交通安全，在主干道增加了減速器、交通安全警示牌、移動門等。

(4)該管理處每年都會安排專項資金用于安全生產(chǎn)的宣傳教育和對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)方面，單位為職工按時繳納了各類保險。

6 重視綜合經(jīng)營工地的安全管理

發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)也是實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。該管理處綜合經(jīng)營工作的廣泛開展為鍛煉職工隊伍、提高職工收入、利用技術(shù)優(yōu)勢更多的參與到水利工程建設(shè)提供了平臺。對外經(jīng)營項目包括：機電安裝、科研設(shè)計、自動化安裝維護(hù)、工程代管、電氣試驗等，具有面廣量大，環(huán)境復(fù)雜，交通往來多，臨時用工人員多等特點，安全生產(chǎn)工作的開展相對處內(nèi)工程管理而言難度較大。為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營項目中的工地安全管理，還制定了《關(guān)于加強經(jīng)營項目中工地安全管理工作的實施辦法》，對經(jīng)營項目中有關(guān)安全管理工作提出了要求。要求各個對外經(jīng)營單位都要發(fā)揮項目經(jīng)理和現(xiàn)場安全員的作用，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的經(jīng)營安全工作負(fù)責(zé)，項目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，現(xiàn)場安全員全面協(xié)助項目經(jīng)理抓好經(jīng)營工地的安全工作。項目經(jīng)理在進(jìn)行具體施工前應(yīng)根據(jù)施工內(nèi)容制定安全施工及事故預(yù)防方案，在每天布置落實工作任務(wù)時也要布置落實安全生產(chǎn)防護(hù)責(zé)任，采取可靠的安全措施；對施工工地臨時用工人員按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理，并要求用工單位必須對其做好必要的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全教育工作；對特種作業(yè)人員堅持做到持證上崗；一旦發(fā)生安全事故應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時上報。

7 結(jié)尾語

水利工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民生命和國家財產(chǎn)安全，也直接關(guān)系到一個行業(yè)乃至一個地區(qū)的發(fā)展大局和穩(wěn)定，責(zé)任重大。作為基層水管單位只有對在安全生產(chǎn)方面存在的問題保持高度警惕，始終把安全生產(chǎn)放在第一位，嚴(yán)格安全管理，強化安全責(zé)任、加強安全考核，落實安全措施，嚴(yán)格安全執(zhí)法，真正把安全生產(chǎn)工作的重點落實在抓源頭、抓落實、抓防范上，才能使水利行業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，水利工程的效益才能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

篇2

我國建筑行業(yè)伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也迎來了發(fā)展擴大的新局面，越來越多的建筑項目在我國進(jìn)行著，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不言而喻。我國統(tǒng)計局2009年的數(shù)據(jù)表明，當(dāng)年我國建筑行業(yè)完成的生產(chǎn)總值為75800億元左右，相比2008年增加了22%，同時實現(xiàn)利潤為2600億元左右，達(dá)到了歷史新高。這一數(shù)據(jù)可以看出我國建筑行業(yè)的龐大和建筑項目的數(shù)量之多。但是，在建筑行業(yè)取得如此規(guī)模的同時，存在的問題也日益暴露，比如安全問題。由于建筑行業(yè)自身的特點，就決定了建筑項目整個施工的過程是一個復(fù)雜容易發(fā)生安全問題的過程。2005年我國建筑行業(yè)共發(fā)生的安全事故達(dá)到2288起，死亡人數(shù)約為2600人左右。由此可見，建筑工程的安全生產(chǎn)管理迫在眉睫。

一、我國建筑項目安全管理的狀況

目前來講，我國建筑行業(yè)中工程項目主要存在以下問題：首先，我國建筑市場的管理相對來講較為混亂，一些無證或者是越級施工廣泛存在，這種情況下掛靠經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，如果出現(xiàn)問題就會發(fā)生相互之間推諉的現(xiàn)象，這就會導(dǎo)致安全生產(chǎn)的相關(guān)制度不能夠依據(jù)規(guī)定來實施和執(zhí)行，從而使得工程的質(zhì)量得不到有效保障；其次，施工單位管理水平不高，這些單位為了追求利潤的最大，在施工過程中不注意施工安全，使得施工管理水平低下，安全監(jiān)管人員不夠充足，經(jīng)費不足，安全監(jiān)督的效率大打折扣；第三，安全應(yīng)急措施不到位，是施工企業(yè)對于施工過程中出現(xiàn)的安全方面的隱患不能做出很好的區(qū)別，缺乏必要的應(yīng)急措施，這會導(dǎo)致事故不能被事先的預(yù)防一旦事故發(fā)生不能很好的控制，增加了安全事故的發(fā)生機率；最后，施工人員素質(zhì)相對低下，在日常的建筑施工中，施工人員通常沒有接受過正規(guī)的安全方面的教育和培訓(xùn)，文化程度不高，安全意識比較薄弱，施工中出現(xiàn)不系安全帶或者是不戴安全帽等情況，這些情況的出現(xiàn)也給安全施工帶來了極大的隱患，增大了事故發(fā)生的可能性。

二、建筑工程建設(shè)中安全管理的原則

1、要堅持“預(yù)防為主，安全第一”的原則和理念。抓好建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理核心是在于要不斷的增強施工過程中全方面和全員的防范意識。從事施工的企業(yè)其各級的管理工作者、作業(yè)人員以及建造師等要認(rèn)真的學(xué)習(xí)“責(zé)任重于泰山”、“防范勝于救災(zāi)”等理念，要以高度的責(zé)任感，充分的認(rèn)識到安全施工對于企業(yè)、個人以及項目的重要性和必要性。通過嚴(yán)格的堅持“預(yù)防為主，安全第一”的原則和理念，以建造師的責(zé)任制為基礎(chǔ)、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的管理作為重點來切實的提高施工過程中的安全管理和防范的意識，這樣才會從根本上保障施工的安全。

2、要嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)以及操作的規(guī)范來施工。要按照科學(xué)規(guī)律來開展施工組織，嚴(yán)格的遵守施工過程中相關(guān)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對于施工組織行為嚴(yán)加約束，這是做好施工現(xiàn)場的安全管理的一條重要規(guī)則。建筑項目的施工安全是一個重要、科學(xué)、細(xì)致的管理工作，在現(xiàn)場施工中要注重科學(xué)規(guī)律結(jié)合安全意識。實際操作過程中，要做好安全管理可以從兩個層面進(jìn)行：一是管理層以及管理人員要嚴(yán)格的貫徹建設(shè)主管部門所頒布的安全施工管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，自覺加強執(zhí)法的力度，依據(jù)法規(guī)來做好管理；另外，作業(yè)層和作業(yè)工作人員要認(rèn)真安全操作規(guī)范來進(jìn)行工作，嚴(yán)謹(jǐn)違規(guī)的操作，要以防患于未然為起點，通過結(jié)合上述的兩個層面要點進(jìn)行安全施工、安全管理。

3、要加強員工的安全教育。要對施工的從業(yè)人員進(jìn)行不定期或定期的安全教育和培訓(xùn)，將安全防范的工作深化遷移，切實的加強施工安全，這點是做好安全管理的基礎(chǔ)所在。建筑項目的特點，就決定是一個動態(tài)的和頻繁的工作，所以要針對這種隨時可能發(fā)生安全問題的情況要經(jīng)常性的進(jìn)行安全施工的教育，防范意義更重，并且要結(jié)合強化教育、突擊教育以及其他形式靈活的教育方式來將安全教育和管理深化到建筑項目施工的每個環(huán)節(jié)、每個角落，提高全體人員對于安全施工管理重要性認(rèn)識。

4、要預(yù)見性和針對性的制定有效的防護(hù)措施。所謂針對性就是將施工現(xiàn)場中能夠發(fā)生事故的隱患進(jìn)行整理，然后制定相應(yīng)的對策來進(jìn)行防范，這是安全管理的重點所在。建筑施工現(xiàn)場容易造成傷亡事故，所以在施工組織編制設(shè)計時就應(yīng)該要將施工中安全方案的重點表達(dá)明確，做到有的放矢。施工過程中，對于交叉施工、高空作業(yè)以及機械吊裝等事故頻發(fā)地區(qū)，要有預(yù)見性的治理措施，定期進(jìn)行安全檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)隱患及時做好修改，完善施工技術(shù)方案，將安全問題消滅在發(fā)生的萌芽階段。

三、建筑工程建設(shè)過程中的安全管理措施

做好安全管理，需要認(rèn)真的貫徹國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)過程安全生產(chǎn)關(guān)系條例》以及《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)法》以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等的相關(guān)規(guī)定，并且實際工作中需要結(jié)合以下的措施來進(jìn)行：

1、塔吊安全。塔吊基礎(chǔ)通常是由客觀的條件所限制的需要布置在建筑的基坑邊緣，對于排樁式支護(hù)墻或者是地下連續(xù)墻，往往會坐落在支護(hù)墻的頂上，并且需要在墻外側(cè)加配樁基。在基坑挖開后，由于下樁所受的力不同，并且護(hù)樁自身要承擔(dān)比較大的載荷，從而使得塔吊存在傾斜或倒塌的危險，所以應(yīng)該在這種情況下對塔吊的基礎(chǔ)進(jìn)行加固防護(hù)。

2、基坑安全?；拥陌踩陵P(guān)重要。要保證安全不僅要采取安全技術(shù)措施，還需要合理的安排施工順序，加強施工管理，使得基坑與土方開挖能夠形成良好的流水施工，減少基坑的時間。地下施工具有很多因素影響，所以為了要保障施工的安全就應(yīng)該在現(xiàn)場設(shè)置事故應(yīng)急小組，監(jiān)理有效的預(yù)警機制，預(yù)先識別可能發(fā)生的危險，做好危險發(fā)生的預(yù)先識別和處理。同時，要針對工程的特點，詳細(xì)制定應(yīng)急措施，準(zhǔn)備應(yīng)急資源，并且要加強監(jiān)測和觀察力度，一旦發(fā)現(xiàn)有安全事故發(fā)生，就要立即啟動應(yīng)急措施，并且要及時進(jìn)行跟蹤和匯報，及時調(diào)整施工的措施。

3、高支模的安全防護(hù)。高支模指的是建筑工程中那些層高高于4.5米的混凝土結(jié)構(gòu)的模板以及其支撐的整個系統(tǒng)。高支模的支撐架通常是由門式腳手架與剪刀撐活水平桿通過扣件相連或者是鋼管立桿形成的模板支撐系統(tǒng)。近些年，由于施工管理的不到位、模板支架搭建不夠規(guī)范或者是支架的主要承受力材料質(zhì)量不好等原因造成了模板支架塌陷的事故屢屢發(fā)生。針對這一系列問題的發(fā)展，應(yīng)該要遵循先設(shè)計后進(jìn)行施工的原則，對于支架的設(shè)計要達(dá)到結(jié)構(gòu)和構(gòu)造的要求，實現(xiàn)整體的穩(wěn)定性，并且要盡量的與已經(jīng)澆筑的建筑物構(gòu)建進(jìn)行連接，提高支架其整體的抗顛覆力。還要做好監(jiān)測，嚴(yán)格的控制鋼管支架的應(yīng)力變形，及時更換變形支架的材料，嚴(yán)格控制在規(guī)定的使用范圍內(nèi)，確保支架的整個系統(tǒng)的安全性。

4、做好施工前和施工中的安全管理。建筑工程的施工安全，其準(zhǔn)備工作通常要循序漸進(jìn)、分階段分步驟的來進(jìn)行。首先是要做好施工前的調(diào)研工作，針對施工現(xiàn)場的地貌、地形進(jìn)行勘察與記錄，及時對可能發(fā)生的安全隱患進(jìn)行預(yù)防。在施工生產(chǎn)準(zhǔn)備的階段，企業(yè)管理層需要根據(jù)工程項目其自身特點以及容易發(fā)生事故的地方，開展好安全生產(chǎn)的教育工作，并且要做好技術(shù)的交底工作。另外，還要保證供應(yīng)材料的質(zhì)量，對于工程所使用的各種原材料，需要建立進(jìn)場前的驗收和取樣檢驗制度，與此相應(yīng)的是取料人員和工程的技術(shù)人員要加強專業(yè)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，掌握好材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與性能，做好材料使用的把關(guān)工作，堅決杜絕使用不合格的原材料，而給工程帶來安全方面的問題。

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建筑安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局，但是由于建筑生產(chǎn)的復(fù)雜性、露天高空作業(yè)多，勞動力密集等特點，使得建筑安全事故頻發(fā)，2012年全國建筑安全事故事故364起，2013年384起，同期增長5.49%；湖北省2013年發(fā)生14起，2012年15起，同期下降7%； 2012年全國建筑安全事故傷亡人數(shù)453人，2013年傷亡人數(shù)478，同期上升5.52%；湖北省2012年傷亡人數(shù)38人，2013年傷亡人數(shù)19人，同期下降50%，2012年全國發(fā)生較大及以上事故16起，2013年發(fā)生較大及以上事故18起，同期增長12.5%，湖北省2012年發(fā)生較大及以上事故2起，傷亡人數(shù)22人，2013年發(fā)生較大及以上事故2起，傷亡人數(shù)12人（遠(yuǎn)安5.21傷亡5人，南漳11.20傷亡7人）。這些數(shù)據(jù)真實的告訴我們建筑施工安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面推動安全生產(chǎn)工作。

二、建筑安全管理存在的不足

1、安全管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。一是重生產(chǎn)、輕安全的問題比較突出。部分企業(yè)、部分單位安全生產(chǎn)認(rèn)識不足、意識不強、重視不夠，存在抓安全管理靠“運氣”的錯誤認(rèn)識。存在講起來重要，干起來次要，導(dǎo)致了抓安全工作嚴(yán)不起來、安全生產(chǎn)措施落實不下去。二是部分施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產(chǎn)上，而是忙于找市場，疏于施工現(xiàn)場安全管理，企業(yè)領(lǐng)"以包代管"和依賴政府或行業(yè)安全管理部門監(jiān)管的觀念較重，三是施工現(xiàn)場管理混亂。臨邊防護(hù)不嚴(yán)，密目網(wǎng)破損嚴(yán)重，存在漏防問題、外腳手架搭設(shè)不規(guī)范，立桿間距過大，剪刀撐未設(shè)置等；施工用電不規(guī)范，電線私拉亂設(shè)，電氣線路老化，無漏電保護(hù)措施，深基坑開挖支護(hù)不到位，現(xiàn)場文明施工差，材料亂堆亂放，不設(shè)立消防安全措施，危險部位不張掛安全警示標(biāo)志；管理人員到崗履責(zé)差，項目負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場的時間少，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.安全監(jiān)督管理及對違章查處力度不夠。目前，由于作為建筑安全監(jiān)督機構(gòu)的法律地位還不明確，人員不足、經(jīng)費緊缺和監(jiān)督執(zhí)法手段乏力的矛盾比較突出，安全監(jiān)督無論是在力度上、還是在覆蓋面上都很難達(dá)到要求。同時，由于安全監(jiān)督工作的復(fù)雜性和一些外在因素的影響，安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)工地違章施工或存在重大安全隱患時，往往只是開張整改通知單完事，在行政處罰上不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或從輕追究等現(xiàn)象。

3、是安全教育培訓(xùn)不到位。企業(yè)對安全教育是寫在紙上，貼在墻上，卻沒有落實到工作上，對安全教育資金上不舍得投入，時間上不舍得安排，大量農(nóng)民工、臨時工未接受安全教育就上崗作業(yè)，部分企業(yè)安全管理人員對最基本的安全法律法規(guī)不了解，即使到了工地現(xiàn)場檢查也看不出多少問題，發(fā)現(xiàn)了問題也不知道該如何解決。有的就是進(jìn)行了培訓(xùn)，也是為了應(yīng)付主管部門的檢查，沒能結(jié)合一線工人的特點，有針對性的開展安全教育，致使違章操作、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象沒有從根本上得到遏制。

三、強化建筑安全生產(chǎn)管理的對策

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關(guān)鍵詞:交通建設(shè) 施工生產(chǎn) 安全管理

Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.

Key words: traffic construction production safety management

20 世紀(jì)90 年代以來，我國建設(shè)工程持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強。隨著改革開放步伐的加快，國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建設(shè)投資也在不斷增長。尤其是近年來公路施工項目迅猛增加，在建工程規(guī)模不斷擴大使公路施工業(yè)進(jìn)入了一個前所未有的繁榮期。公路施工業(yè)的不斷發(fā)展，為我國基礎(chǔ)設(shè)施能力的不斷增強，為人民群眾物質(zhì)文化生活條件的不斷改善做出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。公路施工業(yè)在我國支柱產(chǎn)業(yè)的作用和地位也進(jìn)一步地顯示出來。

我國的社會主義性質(zhì)決定了人民群眾生命和財產(chǎn)安全是國家和社會的根本利益所在。在謀求經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的整個過程中，人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位決定了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全的大事。

一、交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點

交通建設(shè)工程由于其特殊性，其有如下特點：產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性、露天作業(yè)條件惡劣性 、結(jié)構(gòu)龐大施工高空性、隊伍流動性大、素質(zhì)參差不齊，實施安全管理的困難性 ，其手工操作多、體力消耗大、強度高，勞動保護(hù)的艱巨，并且產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復(fù)雜，有時施工場地窄小帶來多工種作業(yè)的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來了困難。一旦發(fā)生事故將是

嚴(yán)重、復(fù)雜、可變性較強的。因此加強施工過程管理和指導(dǎo)是非常必要的。

二、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)及其管理的探討

交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。作為施工企業(yè)，避免安全事故的發(fā)生，應(yīng)從基礎(chǔ)性的工作做起。

了解相關(guān)的法律法規(guī)與相關(guān)制度 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是從事安全工作的必備條件，應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在制定施工方案、施工安全專項方案時，要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。如：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、 安全生產(chǎn)費用保障制度、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 、安全技術(shù)措施制度、專項施工方案審查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度 、消防安全責(zé)任制度、防護(hù)用品及設(shè)備管理制度 、起重機械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應(yīng)急救援制度等等。在各種管理制度中，安全生產(chǎn)費用保障制度是為保障安全施工確定的費用。安全生產(chǎn)費用保障制度是指施工單位對安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。是安全生產(chǎn)必備的基礎(chǔ)制度。

2、建立現(xiàn)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，以構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度

3.明確交通建設(shè)施工單位的安全責(zé)任、健全保證措施

建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。所以施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、提供安全生產(chǎn)基本保障措施。

其中在生產(chǎn)過程中還要執(zhí)行各項保證措施，包括1）安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?－－－施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標(biāo)價的1% ；2）按照標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員進(jìn)行設(shè)置－－－施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名；3）應(yīng)編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的：①不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石方開挖；

②滑坡和高邊坡處理；

③樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

⑤隧道工程中不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除工程；

⑩其它危險性較大的工程。4）進(jìn)行安全施工技術(shù)交底 －－－建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。5）施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志6）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)按要求設(shè)置 7）制定施工環(huán)境污染防護(hù)措施，防止施工過程對人和環(huán)境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材等等。 9）健全勞動安全管理措施 包括應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。等等。10）配備機械設(shè)備、施工機具等的安全防護(hù)用具并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗，其應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收；驗收合格的方可使用。對特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督驗收等。

4、實行持續(xù)性的安全教育培訓(xùn)制度

對特種作業(yè)人員培訓(xùn)和上崗；安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核；作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時的上崗教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、明確違法行為的處罰

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Abstract: with the development of the construction industry, civil construction project also initially very the attention of people. Do civil construction engineering safety production management, is to improve the quality of civil construction projects premise. At present, in some civil construction engineering, although local competent government departments have started to increase the safety production management controls strength, but there are still some problems of production safety. In this paper, the civil construction engineering safety production management in security of superficial analysis, and published some shallow view.

Keywords: construction project; Safety production; management

中圖分類號：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0引言

最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度又快又穩(wěn)，民用工程建設(shè)規(guī)模也逐年擴大，使得我國的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著奧運會與世博會的成功申請，我國建筑業(yè)的發(fā)展又迎來了新的契機，進(jìn)而使民用建設(shè)工程在我國的國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用顯著增強。隨著我國民用建設(shè)工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)問題也越來越嚴(yán)重。建設(shè)工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。

1民用建設(shè)工程存在的安全問題及解決方法

1.1 民用建設(shè)工程安全問題為何屢屢發(fā)生由于民用建設(shè)工程的建筑施工具有高危險和事故多發(fā)的特點，所以其存在的安全問題一時很難解決。建筑施工生產(chǎn)的流動性和建筑產(chǎn)品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中的難以避免的不確定性。因為施工過程與工作環(huán)境具有多變不定的狀態(tài)，所以民用建設(shè)工程屢屢出現(xiàn)安全事故也就不足為奇。另外，露天作業(yè)與高空作業(yè)在建筑施工中較為普遍，手工勞動和繁重體力勞動也相對較多，并且勞動者的個人素質(zhì)也不是很高，這些都給民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的工作帶來了一定的障礙。

1.2 制定可行且有效的安全政策勞動者是企業(yè)的寶貴財富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結(jié)合，能夠樹立起員工對工作的責(zé)任心、興趣和福利。民用建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理需要投資，因為它也是具有成本的。用于安全生產(chǎn)管理方面的投資所產(chǎn)生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競爭非常激烈的時候，這方面的投資所帶來的效益經(jīng)常會比直接用于市場與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對企業(yè)的戰(zhàn)略、社會責(zé)任、人力資源、財政、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場、設(shè)計與責(zé)任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面能夠產(chǎn)生積極的影響。

1.3 質(zhì)量與安全密不可分有效的質(zhì)量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域中，都能獲得良好的安全業(yè)績。然而，良好的質(zhì)量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎(chǔ)上建立起積極的安全文化。

1.4 安全的組織管理安全的組織管理是設(shè)計并建立一種責(zé)任與權(quán)力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點：企業(yè)內(nèi)部的控制方法；保證安全員、班組和個人順利合作的方式；企業(yè)內(nèi)部交流的方式；員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的理念和意愿有關(guān)。通過上述每一個方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標(biāo)，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎(chǔ)。

1.5 做好施工現(xiàn)場管理和文明施工工作

1.6 加強對企業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)工作

2民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制與制度

2.1 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制民用建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任必須要明確，確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任，同時還要確立施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。

2.2 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國家要求建筑施工企業(yè)必須實行安全生產(chǎn)許可制度，建筑企業(yè)如果沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就不能夠從事建筑施工活動。

②建筑企業(yè)和施工企業(yè)三類人員的考核任職制度。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核，當(dāng)考核合格后方可任職。

③政府安全監(jiān)督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且依法接受國家安全監(jiān)察。

④安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級負(fù)責(zé)人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。

⑤特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員，必須要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

3結(jié)束語

民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理在民用建設(shè)工程中是一項極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理不僅是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事，同時還是全面建設(shè)小康社會的首要前提與重要標(biāo)志，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。它體現(xiàn)了我國的先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，代表著我國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有利于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定社會全局。

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引言

建設(shè)工程的迅猛發(fā)展雖然很大程度上提高了我國的國民經(jīng)濟(jì)水平，但其安全生產(chǎn)事故也時有發(fā)生，特別是一些重大的建設(shè)工程，由于工程的難度相當(dāng)大，安全生產(chǎn)管理工作的難度也越來越大，這就使得安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率也在加速。因此，我國的建設(shè)工程施工過程中，必須重視安全生產(chǎn)管理工作的重要性，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)的意識，制定行之有效的安全生產(chǎn)措施，以提高安全生產(chǎn)管理工作的效率，進(jìn)而減少安生生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證施工工作人員的人身安全。

1我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理存在的不足

1．1施工單位安全培訓(xùn)不到位

建設(shè)工程的快速發(fā)展，施工企業(yè)也在逐年增加，但綜合素質(zhì)高、管理水平高的工作人員較為缺乏，在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問題，從而引起安全事故。近年來，經(jīng)過相關(guān)部門的檢查驗收和現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，我國建設(shè)工程中經(jīng)常出現(xiàn)重工期、輕安全等現(xiàn)象，這就說明很多施工企業(yè)沒有按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。一些施工單位為了提高建設(shè)工程的工作進(jìn)度，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的現(xiàn)象，比如在高空作業(yè)的安全規(guī)范、腳手架的安全操作、施工現(xiàn)場的臨時用電規(guī)范上，大部分工作人員并沒有經(jīng)過規(guī)范化的培訓(xùn)，他們并不熟悉技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。而負(fù)責(zé)培訓(xùn)的安全生產(chǎn)管理人員，他們并沒有認(rèn)真履行本職工作，沒有做好安全管理培訓(xùn)工作發(fā)揮實處，造成施工人員安全意識薄弱，從而發(fā)生不必要的安全事故。

1．2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不完善

鑒于我國建設(shè)部門對安全生產(chǎn)的施工企業(yè)要求較為嚴(yán)格，很多施工企業(yè)都會設(shè)置安全管理部門，但這也是為了應(yīng)付相關(guān)部門而設(shè)置的，并沒有引起充分的重視，沒有安排專人進(jìn)行安全管理，有的施工企業(yè)雖然有設(shè)置安全管理員，但卻沒有資金的投入，并未能發(fā)揮安全管理部門的工作職能。此外，安全管理部門沒有完善機構(gòu)建設(shè)，這樣使安全管理工作與施工企業(yè)的發(fā)展脫軌，不利于建設(shè)企業(yè)安全管理文化的發(fā)展。

1．3安全生產(chǎn)管理意識不足

在進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中，施工企業(yè)的安全管理意識在項目的安全管理中有著重要的作用，它是施工企業(yè)安全管理能力的重要體現(xiàn)，如果在管理過程中由于管理意識不足出現(xiàn)管理缺失，就會引發(fā)安全事故的發(fā)生。很多施工企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過程中并沒有將安全生產(chǎn)管理意識充分普及，仍存在著很大的漏洞，比如在實施相關(guān)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作程序三個安全教育的培訓(xùn)時，由于在開展安全教育時對教育的形式、內(nèi)容和對象缺乏針對性，因而對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)的效果并不顯著，這也會給安生生產(chǎn)事故埋下隱患。

1．4安全教育工作落后

國家建筑行業(yè)相關(guān)法則規(guī)定，施工單位在工程進(jìn)行之前要貫徹落實安全教育制度，切實保證工作人員在施工過程中的安全性。安全教育工作不僅是企業(yè)得以生存與發(fā)展的基本條件，而且是對員工人身安全和財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。目前依據(jù)國家安全管理近況顯示，安全教育工作十分落后，多數(shù)施工企業(yè)僅僅是在做一些表面工作，缺乏行之有效的安全教育宣傳形式，導(dǎo)致多數(shù)工人安全意識非常薄弱，缺乏掌握自身安全的最基本行為，在親自面臨事故狀況時束手無策，應(yīng)變緊急情況的能力十分欠缺。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，國內(nèi)建筑行業(yè)中的工作人員多是來自落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從小外出打工，沒有接受過知識教育，導(dǎo)致其對于自身的安全意識完全沒有認(rèn)知感，所以在施工過程中容易引發(fā)安全事故。

1．5場地安全防范措施不規(guī)范

在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，如果場地防范措施不規(guī)范，不但有違國家建筑法規(guī)和國家安全工作制度，而且會給施工人員帶來十分嚴(yán)重的安全隱患，理應(yīng)引起相關(guān)部門人員的注重。在長時間的工程安全質(zhì)檢過程中，發(fā)覺很多施工場地的安全防范措施不夠健全，只是當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查時做一些表面功夫隨便敷衍了事，連國家明文規(guī)定最基本要求執(zhí)行的安全防范措施都沒有。當(dāng)有部分工程工期很緊迫的時候，施工人員為了追趕進(jìn)度盡快完工，只考慮經(jīng)濟(jì)利益而忽略了自身安全保護(hù)，連最基本的安全防護(hù)費都難以得到保障，削減工料、濫竽充數(shù)、弄虛作假等一系列的行為對施工現(xiàn)場的安全管理工作帶來很大的禍患。

2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新分析

2．1實行人性化安全管理理念

在以往進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，多數(shù)施工企業(yè)往往忽視了對安全管理工作人員的關(guān)注，基本上更多關(guān)注的是安全狀況本身，并將安全管理工作實施的結(jié)果作為安全管理工作的重心，如此便難以將安全管理制度落實到位，并不能有效地提高安全管理的工作效率，更不能體現(xiàn)“以人為本”的安全管理方式，更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發(fā)生最為有效的措施是使人、機和環(huán)境三者相協(xié)調(diào)，特別是在人和機的安全事故上，需要避免人為因素而釀成事故的發(fā)生。因此，在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時，首先要明確以人為本的安全生產(chǎn)管理理念，實行人性化的安全生產(chǎn)管理措施，站在項目安全管理者的角度上制定安全管理規(guī)章制度，從而開展合理有效的安全生產(chǎn)管理活動以達(dá)到預(yù)期的效果。只有對安全生產(chǎn)管理工作者進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)，重視他們的安全管理工作，通過一系列的安全活動提升他們的管理能力，從而形成一種主動積極的安全管理氛圍，激發(fā)他們的安全管理意識，創(chuàng)新安全管理理念，最終將安全生產(chǎn)管理工作落實到位。

2．2落實工作人員的安全管理理念

鑒于建設(shè)工程項目的安全事故和安全防范等有相對的局限性，假如事故一旦發(fā)生，不僅會嚴(yán)重影響到整個企業(yè)，而且會對整個建設(shè)行業(yè)造成不利的影響。安全事故的發(fā)生不僅會最直接地危害到事故工程中的建設(shè)人員，還可能間接的對非事故企業(yè)建設(shè)人員造成威脅。目前建設(shè)工程生產(chǎn)與建設(shè)人員的工作環(huán)境以及生活環(huán)境的差距越來越小，建設(shè)工程具有的各類安全禍患不僅僅只是對建設(shè)工程企業(yè)本身帶來嚴(yán)重的傷害，更會引起社會受到危害，因此，施工企業(yè)務(wù)必要主動貫徹落實全體工作人員參與的安全管理意識，落實安全生產(chǎn)管理理念。建設(shè)工程的安全隱患主要體現(xiàn)在工程本身的復(fù)雜性和隱蔽性上，這就需要施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理者從建設(shè)工程的實際情況出發(fā)，多角度多維度地對這些隱患進(jìn)行科學(xué)的發(fā)掘，從而采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和制止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。由于建設(shè)工程是一個系統(tǒng)的復(fù)雜的龐大工程，安全事故的發(fā)生具有不確定性，所以在進(jìn)行安全事故隱患排查時需全員共同協(xié)作，參與到安全生產(chǎn)管理工作中，一旦發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在異常的現(xiàn)象，應(yīng)立即采取有效措施加以解決，以防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2．3落實安全生產(chǎn)動態(tài)管理觀念

由于建設(shè)工程進(jìn)度的不斷推進(jìn)，施工環(huán)境也在不斷地變化，以致于建設(shè)工程的安全隱患具有隨機性，難以把握其固定的行蹤，所以在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時，應(yīng)隨時注意安全風(fēng)險因素的變化而采取不同的應(yīng)變措施，對建設(shè)工程的施工過程實行動態(tài)的安全管理，有效地進(jìn)行安全風(fēng)險的評估，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作實施動態(tài)管理，一方面可以預(yù)測到安全風(fēng)險因素;另一方面可以監(jiān)控和評價安全風(fēng)險系數(shù)的高低，從而有利于對整個安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效的把控，保證施工生產(chǎn)的安全。因此，全面貫徹和落實安全生產(chǎn)動態(tài)管理的觀念，做好安全風(fēng)險管理控制工作，從而有效應(yīng)對安全事故突發(fā)狀況，保證人員生命財產(chǎn)安全。

2．4加強“第三方監(jiān)管”安全管理工作

所謂“第三方監(jiān)管”，通常指的是政府的職能部門對施工企業(yè)實施監(jiān)管的行為，而對于建設(shè)工程安全管理工作中的第三方監(jiān)管，能有效地監(jiān)控工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度，從而使安全生產(chǎn)事故減到最低。施工企業(yè)本身設(shè)置的安全管理機構(gòu)雖然能夠?qū)φ麄€安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行把控，但畢竟建設(shè)工程是一項高危的工程項目，具有較大的隱蔽性，需要第三方監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行全面地準(zhǔn)確地把握，才能將安全風(fēng)險系數(shù)降到最低，從而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是某些具有政府職能的安全監(jiān)管機構(gòu)在進(jìn)行安全管理監(jiān)督時具有一定的局限性，并且?guī)в心撤N意義上的強制性，使得施工企業(yè)與第三方監(jiān)管發(fā)生一些不必要的摩擦或誤會，以致于施工企業(yè)處于被動的局面，難以開展安全生產(chǎn)管理工作。因此，在我國今后的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督上，可以效仿國外先進(jìn)的管理理念，引進(jìn)具有合格資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)或咨詢機構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)控與協(xié)助，這更有助于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的開展。

3結(jié)語

在建設(shè)工程施工過程中的安全生產(chǎn)管理工作是非常重要的，一方面能夠有效地促進(jìn)施工企業(yè)生產(chǎn)效益，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度;另一方面能夠減少安全事故的發(fā)生率，保障施工人員的生命財產(chǎn)的安全。因此，在今后進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，需要不斷創(chuàng)新管理理念，全面落實“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念，讓施工企業(yè)的全體員工都參與到安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)中來，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制，從而提高建設(shè)工程的生產(chǎn)水平。

參考文獻(xiàn):

［1］沈波．建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化建設(shè)［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(13):222．

篇7

關(guān)鍵詞：

建設(shè)工程；安全生產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；對策

近年來我國房屋建筑、道路建設(shè)和水利工程等基礎(chǔ)施工建設(shè)的項目越來越多，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的頻率也逐漸增加，給建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理帶來了嚴(yán)重的影響，所以要重視建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提高安全生產(chǎn)管理的能力。

1建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1施工單位安全管理水平低、管理人員素質(zhì)差

（1）由于我國建設(shè)施工的企業(yè)比較多，相關(guān)的工作人員數(shù)量比較多，但是缺乏綜合素質(zhì)高、管理水平高的工作人員，在建筑工程中忽視了安全問題，所以容易引發(fā)安全事故。我國建設(shè)工程管理存在重視工期、輕視安全的問題，從近幾年來很多工程的安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督的情況來看，很多建設(shè)工程在施工的過程中存在違規(guī)的操作，例如在施工的過程中要對安全生產(chǎn)、高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場的臨時用電、腳手架操作等進(jìn)行檢查，但是很多工作人員沒有完全掌握相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，很多安全生產(chǎn)的管理人員在管理過程中只是走形式，沒有落實相關(guān)的管理工作及相關(guān)安全培訓(xùn)，沒有充分發(fā)揮管理的作用，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（2）建筑企業(yè)的安全管理機構(gòu)比較薄弱。由于我國建設(shè)部門對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的要求比較嚴(yán)格，大多數(shù)企業(yè)都設(shè)置了安全管理機構(gòu)，但是有些企業(yè)為了減低成本支出，安全生產(chǎn)管理部門成為了擺設(shè)，沒有相關(guān)的安全管理員，很多企業(yè)配置了安全管理員，但是不提供相應(yīng)的人力、物力、財力方面的支持，安全管理部門也不能發(fā)揮管理的職能，相關(guān)的安全管理也是為了應(yīng)付上級的檢查，這樣的管理形式不利于建設(shè)企業(yè)安全管理文化的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)的安全管理與企業(yè)的發(fā)展脫節(jié)，不能及時解決安全生產(chǎn)管理中存在的問題，在一定程度上阻礙了建筑企業(yè)的發(fā)展。

1.2缺乏安全生產(chǎn)管理意識和安全教育

企業(yè)的安全管理意識直接決定了企業(yè)的安全管理能力，但是很多企業(yè)在項目安全管理中沒有進(jìn)行綜合管理，在管理環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)管理缺失的情況，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。雖然我國建筑管理部門重視安全教育，但是在實際的建設(shè)企業(yè)中，在開展安全教育時，教育的內(nèi)容、形式和對象都缺乏一定的針對性，建設(shè)部門組織的安全教育培訓(xùn)達(dá)到的效果不明顯，在實際的施工建設(shè)中，企業(yè)的安全教育一般包括現(xiàn)行的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作程序三個方面，現(xiàn)場的安全防護(hù)知識培訓(xùn)和安全技術(shù)等安全教育都對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有重要的作用，但是很多企業(yè)在安全管理落實方面沒有做到位，存在嚴(yán)重的漏洞。

2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理的方法

2.1加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平

想要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，就要建立健全安全生產(chǎn)考核制度，對施工企業(yè)的安全管理部門進(jìn)行考核評價，利用制度有效的促進(jìn)企業(yè)對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，逐漸完善企業(yè)的安全生產(chǎn)體系。這樣可以使企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)與監(jiān)督部門的管理手段和培訓(xùn)教育接軌，使安全生產(chǎn)管理的法律、制度和標(biāo)準(zhǔn)等可以在建設(shè)工程的施工過程中充分體現(xiàn)出來。在實際的施工過程中要貫徹安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的生產(chǎn)理念，在檢查的過程中要以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為主，根據(jù)企業(yè)的實際情況，按照施工安全生產(chǎn)管理的制度和管理辦法，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的首要管理工作，把安全生產(chǎn)與實際施工結(jié)合在一起，保證施工過程中的安全。在施工過程中企業(yè)要做好現(xiàn)行的法律法規(guī)、安生生產(chǎn)責(zé)任制以及安全操作規(guī)程的教育，要求部門負(fù)責(zé)人做好培訓(xùn)工作，把安全教育真正落到實處，做好實際施工的安全防護(hù)工作，從而保證施工的安全性，提高安全生產(chǎn)管理的能力。

2.2規(guī)范建筑各方主體的安全行為

我國的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建筑工程中的責(zé)任有明確的規(guī)定，管理機構(gòu)要根據(jù)條例對各方的安全生產(chǎn)作出全面的認(rèn)識和清晰的判斷，明確指出責(zé)任的主體，細(xì)化條例中的相關(guān)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任制落到實處，明確規(guī)定建設(shè)方安全行為，進(jìn)一步保證安全生產(chǎn)的有效性，避免安全事故的發(fā)生。

2.3全員參與到安全管理中

建設(shè)工程中的安全隱患是生產(chǎn)過程中嚴(yán)重的問題，建設(shè)工程實際上是人、機、環(huán)、法、管、料各要素綜合轉(zhuǎn)化的過程，在每個環(huán)節(jié)中都存在相應(yīng)的安全隱患，相關(guān)的安全管理部門和安全管理人員要認(rèn)真對待每個環(huán)節(jié)的工作，想要減少安全隱患，就要讓全員參與到工作中，把安全責(zé)任制落實到項目經(jīng)理和專門的安全管理員身上，在逐漸延伸到全部施工人員，從安全管理的部門到施工的安全管理部門，逐漸形成以專職安全管理人員和專職安全管理部門為核心，以全體員工和所有職能部分為主體的安全生產(chǎn)管理制度，全體施工員工積極參與到安全隱患的排查工作中，施工安全管理部門及時處理存在的安全隱患，實現(xiàn)安全管理全方位、多角度、寬領(lǐng)域的排查，真正做到隱患發(fā)現(xiàn)及時，處理正確迅速，形成適應(yīng)建設(shè)生產(chǎn)特點的安全管理團(tuán)隊。

2.4形成動態(tài)管理的安全管理觀念

想要切實提高建設(shè)安全管理能力，就要形成動態(tài)管理的安全管理觀念，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)動態(tài)管理實際貫穿在整個建設(shè)的施工過程中，對建設(shè)過程安全風(fēng)險進(jìn)行事先預(yù)測評價、事中安全風(fēng)險再評價與監(jiān)控，保證每個環(huán)節(jié)、每個時間、每個部門的安全生產(chǎn)都得到有效的保證。主要包括以下幾個方面：①制度建設(shè)。制度是保障安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，想要實施動態(tài)安全管理，就要不斷完善和健全相關(guān)的制度，從實際的工程情況出發(fā)，建立一套適合自身發(fā)展的動態(tài)安全管理的規(guī)章制度；②安全生產(chǎn)預(yù)評價，預(yù)評價是在施工前對安全風(fēng)險的事先估計及其控制策略；③建設(shè)過程安全風(fēng)險的再評價，是對施工過程中安全風(fēng)險的評估，可以完善安全生產(chǎn)預(yù)評價；④建設(shè)過程安全風(fēng)險監(jiān)控，建設(shè)工程生產(chǎn)安全評價可以有效進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制安全事故的發(fā)生。安全風(fēng)險是一種客觀存在，可以把生產(chǎn)流程與安全風(fēng)險監(jiān)控有機結(jié)合起來，對風(fēng)險因素進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，并且預(yù)測安全風(fēng)險的演變趨勢，并根據(jù)風(fēng)險因素制定完善的應(yīng)對措施，盡最大的能力把準(zhǔn)確判斷安全風(fēng)險降到最低。以上這些方面有利于建設(shè)工程的安全管理，在一定程度上可以提高安全管理的能力和水平，降低安全事故的發(fā)生頻率。安全事故的發(fā)生是一個動態(tài)的過程，所以安全管理也是一個動態(tài)的過程，只有做好工程建設(shè)安全風(fēng)險管理各階段的工作，才能有效控制安全風(fēng)險。

3結(jié)語

綜上所述，安全生產(chǎn)管理在建設(shè)工程中有重要的作用，所以企業(yè)要重視施工的安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)的責(zé)任制，監(jiān)督管理部門要加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，排除施工過程中的安全隱患，減低安全事故發(fā)生的頻率，提高企業(yè)的安全的管理的能力和質(zhì)量，從而促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的發(fā)展。

作者：紀(jì)義華 單位：安徽省建筑工程質(zhì)量第二監(jiān)督檢測站

參考文獻(xiàn)

篇8

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四十五條國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

篇9

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

(一)施工單位資質(zhì)等級證明；

(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(三)拆除施工組織方案；

(四)堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

(一)基坑支護(hù)與降水工程；

(二)土方開挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四十五條國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

(二)對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的；

(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

(四)未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；

(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；

(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

(五)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

(四)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

篇10

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

為貫徹落實省政府9月14號電視電話會議精神，全面排查整改建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患，根據(jù)《關(guān)于立即開展全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查的緊急通知》（鄂建辦【2012】192號）的要求，結(jié)合省住建廳《關(guān)于開展湖北省建設(shè)安全生產(chǎn)“百日整治行動”的通知》（鄂建辦[2012]198號）文件精神，市住建委十分重視“9·13”事故教訓(xùn)，堅持“以人為本”的管理理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入開展安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)百日整治專項行動，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促各方主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法行政，全市的建筑施工安全生產(chǎn)工作有了明顯提升。現(xiàn)將我市開展建筑施工安全隱患排查治理及百日整治工作情況探討如下：

一、高度重視，立即部署

“9·13”事故發(fā)生后，市住建委迅速在安全站信息平臺向各級領(lǐng)導(dǎo)和施工單位等發(fā)送事故信息，并責(zé)令我市在建工程立即停工施工。市住建委肖輝國主任連夜召開會議，制定具體整治方案《鄂州市住建委關(guān)于全市在建工程立即停止施工排查建筑起重機械安全隱患的緊急通知》（鄂州建設(shè)文【2012】94號），并于當(dāng)晚把緊急通知在鄂州市住建委網(wǎng)站上。9月14日上午分管市長汪繼明在住建委主任李國凡、肖輝國及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人陪同下巡查工地。市住建委安全站同時對城區(qū)120個施工工地下達(dá)了立即停工指令。同日下午住建委組織各區(qū)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人、各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人參加的“電視電話會議”，把隱患排查治理工作的意義、目標(biāo)、步驟、重點、內(nèi)容等及時傳達(dá)到各相關(guān)責(zé)任單位。【2】

二、“打非治違”

經(jīng)過前段時間的企業(yè)自查自改，安全站、市場站督辦后發(fā)現(xiàn)大部分項目工程建設(shè)各方責(zé)任主體依法建設(shè)的意識進(jìn)一步增強，能認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行工程建設(shè)安全質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，工程安全質(zhì)量總體處于平穩(wěn)和受控狀態(tài)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程項目安全質(zhì)量及市場行為方面存在的問題和隱患， 檢查組下發(fā)整改通知書127份， 執(zhí)法文書7份。針對檢查中個別企業(yè)施工現(xiàn)場安全隱患整改不徹底、不到位、市場行為不規(guī)范等問題較嚴(yán)重企業(yè)，市住建委安全站采取了約談制度，進(jìn)行約談，并督促抓好整改落實。同時在鄂州日報、住建委網(wǎng)站、市安全站信息平臺進(jìn)行曝光。

三、結(jié)合實際，突出重點，全面開展隱患排查治理

“9·13”事故我住建委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了建筑安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)百日整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，對隱患排查治理和百日督查專項行動的開展作了專題研究，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合我市建筑安全工作實際及時制定下發(fā)了《市住建委關(guān)于開展第四季度全市建筑安全生產(chǎn)檢查的通知》（鄂州建辦發(fā)[2012]40號），對排查治理及百日督查工作提出了具體安排部署：

（一）首先，要求各項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)真開展自查自糾，隨后檢查組進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，針對存在問題及安全隱患，現(xiàn)場下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位制定措施，限期整改，在限期內(nèi)未整改到位的，下達(dá)停工通知書，責(zé)令停工整改?！按蚍侵芜`”、對于未履行基本建設(shè)程序擅自施工的項目，直接下達(dá)停工通知書，責(zé)令停工整頓，決不姑息。

（二）重新組織驗收各類建筑起重機械。市安全站立即對全市所有在建工程起重機械進(jìn)行全面清查。市住建委安全站積極與市特種設(shè)備檢驗檢測所進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，要求其對施工現(xiàn)場起重機械做好檢驗檢測工作，市安全站派專人對起重機械進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案和使用登記進(jìn)行督辦。到目前為止共辦理產(chǎn)權(quán)備案128臺、使用登記102臺。

（三）組織開展危險性較大的分部分項工程安全生產(chǎn)專項檢查。按照企業(yè)自查、屬地檢查、省市督察的原則，對在建工程危險性較大的分部分項工程，重點為深基坑、高大腳手架、高大模板等工程進(jìn)行全方位、全數(shù)量的全面檢查。方案編制審批手續(xù)不全的一律停工，未按方案執(zhí)行的責(zé)令拆除重新按照方案實施。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，市安全站親自督辦，跟蹤落實。

四、加強安全培訓(xùn)教育，提高企業(yè)安全管理人員素質(zhì)。

為搞好全市安全管理工作，我們組織了三期“三類人員”安全考核合格證延期繼續(xù)教育培訓(xùn)班，對全市60余家建筑施工企業(yè)的120名主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，進(jìn)一步提高了“三類人員”的法律觀念，充實了安全生產(chǎn)技術(shù)知識，提高了安全管理能力。同時，加快了我市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全考核合格證及企業(yè)“安全生產(chǎn)許可證”延期的工作進(jìn)度。

同時，進(jìn)一步規(guī)范和加強對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和管理工作，扎實推進(jìn)特種作業(yè)安全培訓(xùn)工作深入開展，不斷提高特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)，提高特種作業(yè)人員安全技術(shù)能力，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，做到人證相符上崗。為防止和減少傷亡事故，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)起到了積極作用。今年共培訓(xùn)特種工300人。

五、主要存在問題

（一）是少數(shù)企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全主體責(zé)任落實不到位，管理機構(gòu)和制度不健全，基礎(chǔ)管理不扎實，日常管理不嚴(yán)格、不到位，部分安全隱患依然存在。

（二）是一些責(zé)任主體單位對隱患排查治理工作重視不夠，自查不全面、不深入，一些項目對非常直觀、容易發(fā)現(xiàn)的安全隱患視而不見，隱患排查流于形式，抱有僥幸心理。

（三）是少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)管理認(rèn)識不夠，安全生產(chǎn)投入不到位?？陬^重視，落實不到位，一旦需要投入財力、人力就抱有僥幸心理，推委搪塞。違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象仍然不斷。

（四）是部分施工企業(yè)及項目部缺乏安全隱患排查工作的主動性，政府監(jiān)管部門推推動動，不推不動。

六、治理措施

為進(jìn)一步提高我市建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，確保下半年安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢，實現(xiàn)全年安全工作目標(biāo)，要做好以下幾項主要工作：

（一）按照省、市關(guān)于開展隱患排查和安全生產(chǎn)百日整治專項行動的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服厭戰(zhàn)情緒，再動員。重點加強深基坑、高大腳手架、高大模板、起重設(shè)備等重大事故隱患的排查督查與整改治理，消除重大事故隱患，杜絕重大事故。

（二）加強對安全生產(chǎn)責(zé)任主體的監(jiān)管力度。針對一些未履行基本建設(shè)程序的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，確保安全生產(chǎn)工作落實到位。

（三）采取有力措施，繼續(xù)推動建筑安全百日整治專項行動的深入開展。針對督查工作開展以來發(fā)現(xiàn)的個別部門和企業(yè)實施方案不完善、排查工作不深入、責(zé)任不落實、人員不到位等問題，要作為今后整治的重點，督促這些企業(yè)和項目認(rèn)真“補課”，重新修訂完善工作方案和計劃。要組織“回頭看”再檢查，有針對性地抽查部分企業(yè)和項目，舉一反三，以點帶面，確保百日整治專項行動取得實效。

（四）要改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量，確保整治工作取得實效。要按照“治理隱患、防范事故”要求，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時下達(dá)整改通知書或停工通知書，能現(xiàn)場立即整改的要立即整改，不能立即整改的安全隱患，要制定整改措施、落實整改資金、落實整改責(zé)任人、限時限期消除隱患。對重大隱患要跟蹤指導(dǎo)、督辦，保證隱患整改落到實處。

（五）要以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任為重點，結(jié)合工作實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善隱患排查治理工作制度，加強排查治理工作基礎(chǔ)建設(shè)，逐步建立健全隱患排查治理工作的長效機制。

總之，我們要把隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日整治專項行動作為當(dāng)前最重要的工作來抓，作為一項政治任務(wù)來完成。要時刻牢記“安全生產(chǎn)，警鐘常鳴”，依法行政，嚴(yán)格管理，把隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日整治專項行動落到實處，杜絕重大安全事故，確保全年安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：