導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利工程管理法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

目前我國水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉變，同時從結合計劃經濟到結合市場經濟轉變，管理體制的初步建立促進了我國水利工程管理向現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學化邁進。但是這只是初步的現(xiàn)代化，隨著我國經濟高速發(fā)展、城市化進程的不斷實現(xiàn)，日益表現(xiàn)出水資源供求短缺、水污染的日趨嚴重、洪澇災害頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象充分表明了我國的水利工程管理與真正意義上的現(xiàn)代化以及國外西方國家水利工程管理相比，還處于初步發(fā)展階段。就目前的水利工程管理現(xiàn)象表明，現(xiàn)執(zhí)行的水利工程管理制度措施等不適應我國水利工程建設的發(fā)展，如何加強我國水利工程管理成為一個值得研究的課題。本文通過結合國外水利工程管理的成功經驗，分析我國目前水利工程管理中所存在的若干問題，提出適合我國水利工程管理的若干對策，以改善我國水利工程管理存在的問題，促進水利工程管理的發(fā)展。

1國外內水利工程管理對比分析

即使我國與國外西方國家的政治體制上完全不同，而且經濟發(fā)展情況也不盡相同，同時各國的水利工程管理的體制以及發(fā)展歷程都存在一定程度的差別，但可以肯定的是，通過對各國的水利工程管理體制等進行對比分析，仍可找出各國之間在水利工程管理觀念上的某些一致性，從國外的成功經驗上得到啟示借鑒，以改善我國水利工程管理的發(fā)展。

1.1水利工程管理體制上對比

（1）國外的管理體制。國外西方發(fā)達國家對于水利工程管理已經實行了分級管理體制，也就是通俗意義上的分工管理。就以在水利工程管理有卓越成效的德國來說，其水利工程管理又不同部門分工管理，主要由聯(lián)邦環(huán)保部、州環(huán)保局和水利協(xié)會。其各級水利工程管理部門都職責明確、政企分開，突出分工協(xié)作的重要性。水利工程的管理、建設等由該國的堤防工程部門負責執(zhí)行，而其余利工程政府全不直接負責水利工程的建設與管理。管理體制上很突出的特點是分級明確、分工協(xié)作。

（2）我國的管理體制。就目前我國的水利工程管理體制來分開，主要分為生產經營型和社會公益型兩類水利工程管理體制，即中央管理以及地方管理。與國外管理體制相比，顯然我國的水利工程管理體制是處于政企不分、政事交叉以及職責不明確的管理狀態(tài)；經常出現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理權、防洪安全的管理權等工作的錯位或缺位；同時在水利工程管理機構上存在較多矛盾。顯然，我國水利工程管理體制的嚴重缺點就是政企不分，職責不明確。

1.2水利工程管理法規(guī)上對比

（1）國外的管理法規(guī)。在西方發(fā)達國家，建立完了完善的水利工程管理法規(guī)，可以說各項水利工程管理都是有法可依的。如以法規(guī)的形式明確水利工程建設的工作程序等。如荷蘭的水利工程管理的成效得益于水利法規(guī)體系的完善，無論是防洪工程的規(guī)劃、管理，還是洪水預警預報等都有相應的法律法規(guī)規(guī)定以及相關部分執(zhí)行。

（2）國內的管理法規(guī)。從上世紀開始，我國以及各省份都相應出臺相關的水利工程管理法規(guī)，如《江西省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》等為水利工程管理實現(xiàn)有法可依提供了基礎。但是從最近幾年的水利工程管理工作來看，我國的水利工程管理法規(guī)不如西方發(fā)達國家法規(guī)的完善。水利配套法規(guī)體系仍需要不斷完善建設，另外，即使有法可依但仍存在有法不依或者執(zhí)法不嚴等問題，不利于我國水利工程管理法規(guī)的實施。由此表明了我國應借鑒國外成功經驗，首先不斷完善水利配套法規(guī)體系建設，其次落實這些法律法規(guī)的實施，以真正做到有法可依，以法治水。

1.3管理技術

（1）國外的管理技術。在西方發(fā)達國家，水利工程管理的成功得益于國家注重管理技術的推廣以及應用，有效合理的管理技術的應用不僅有效地降低工程造價以及運行費用，而且正確的管理技術還能確保工程的正常運作，對提供合格的水產品起到關鍵的作用。就拿德國的水利工程管理來說，該國十分重視工程管理技術的推廣應用，制定了行業(yè)標準以及技術手冊等，通過技術手冊等介紹水利工程管理中的最先進管理技術，讓行業(yè)及時地得到學習。對于一些新技術、方法等先通過公報的形式在協(xié)會內部交流，供參考使用。

（2）國內的管理技術。對于我國水利工程管理來說，部分管理手段還是相當落后。部分工程在先前建設時，由于沒有考慮必要的管理技術，致使現(xiàn)今工程存在養(yǎng)護維修階段，防汛搶險技術水平相當落后，設施也出現(xiàn)嚴重缺乏。如部分地區(qū)水利工程管理設施中還沒有水文自動化調度系統(tǒng)或者下游警報系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的管理設施，以及先進的管理技術手段嚴重缺乏。

2我國水利工程管理存在的突出問題

針對以上分析的國外與我國水利工程管理方面的對比，可發(fā)現(xiàn)我國在水利工程管理中存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）管理體制落后，權責不明確。水利工程管理單位仍采用傳統(tǒng)管理體制，沒有建立完善的水利工程管理法律法規(guī)；管理表現(xiàn)出權責不明確，水利工程管理單位經營性資產產權過于單一，所制定的產權制度已經不適應市場經濟，導致缺乏活力。

（2）機構過于多而復雜，管理技術水平以及管理人員素質落后。這問題在我國水利工程管理中尤為突出，相當多的管理部門責任存在交叉重疊，導致權責不明確；而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術、新方法，導致所采用的管理技術已沿用多年，根本不能適應水利工程管理的發(fā)展。

（3）過于單一的治理目標。目前我國每年都尚有發(fā)生水污染、洪澇災害等問題，歸咎原因在于水利工程管理方法過于單一。例如進行水利工程建設時，只顧及工程問題，如沒有兼顧考慮到生態(tài)環(huán)境保護等問題，造成水利工程建設完成后仍會出現(xiàn)各種弊端。

3啟示和對策

結合國外對于水利工程管理的成功經驗所得到的啟示，并針對我國所存在的突出問題，筆者認為可從以下幾個對策進行改革。

（1）借鑒荷蘭的經驗，完善水利配套法規(guī)體系建設，做到有法可依，依法治水。建立完善水利工程管理法律法規(guī)同時，與城市規(guī)劃法等有機地結合起來，使一切水事活動都做到有法可依。同時加大執(zhí)法力度，做到依法行政，使水利法規(guī)能夠真正落實到每個水利建設工程中。

（2）精簡機構，提高水利工程管理水平和管理人員素質?；诂F(xiàn)代網(wǎng)絡化的不斷普及，網(wǎng)絡化管理已日趨成熟。采用網(wǎng)絡化、智能化的管理手段，不僅精簡多余的管理機構，而且還能使管理更為規(guī)范化。采用先進的管理水平，通過雜志等刊物來宣傳管理的新技術等。同時，提高管理人員素質，促進水利工程管理現(xiàn)代化的進程。

（3）注重結合生態(tài)保護。借鑒德國水利工程管理的經驗，應注重環(huán)保，主要不符合環(huán)保要求的工程都不應該建設。尤其是在治水觀念上應從過去單一的防災減災工程建設轉變?yōu)榻Y合生態(tài)保護的多目標綜合治理。

（3）正確處理好建設和管理的關系。首先，每一項水利工程在立項審批、規(guī)劃設計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設計劃，與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收投入使用。其次，工程驗收中要把管理作為重要內容。任何一項水利工程建設都要按照其等級履行相應的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應附具水利工程管理預案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀要(單)中，應對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預案提出評價意見。對列入建設計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。最后，建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規(guī)定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態(tài)管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產權改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權限向水行政主管部門提出申請，經審查同意后方可列入，作為水利部門編制規(guī)劃和年度計劃的依據(jù)。

就目前的工程建設發(fā)展速度來看，我國水利工程數(shù)量將有迅猛的發(fā)展勢頭，若不結合生態(tài)保護，水利工程對自然環(huán)境影響將日益嚴重。通過借鑒國外經驗，應采用適合人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式，注重水利工程管理環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的影響，建議多目標的綜合治理方式。

結語

通過國內外水利工程管理方式的對比，分析我國所存在的問題，提出我國水利工程管理的對策，改善我國水利工程管理工作，促進水利事業(yè)發(fā)展。

篇2

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會主義現(xiàn)代化進程的逐步發(fā)展，國民經濟與社會事業(yè)對作為可持續(xù)發(fā)展的一大保障的水利事業(yè)也提出了新的要求即水利現(xiàn)代化。水利現(xiàn)代化是指在水利領域廣泛采用當今世界上先進的科學技術成果、先進的管理理念與方法以及網(wǎng)絡化的信息系統(tǒng)，運用現(xiàn)代方式和思想研究、管理和裝備水利，有效保護水環(huán)境，優(yōu)化配置、高效利用水資源，以實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

水利工程是水利事業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎。建設是水利工程存在發(fā)展的基礎，而管理是水利工程發(fā)揮作用的關鍵。因此，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，不僅要靠建設者長期不懈興辦水利工程，切實保證水利工程質量，更重要的是要靠廣大管理者不斷提高管理水平，充分發(fā)揮水利工程效益。因此水利工程管理的現(xiàn)代化對實現(xiàn)水利現(xiàn)代化具有重要的意義。

1水利工程管理現(xiàn)代化的必要性

水利工程管理是運用、保護和經營已開發(fā)的水源、水域和水利工程設施的工作。水利工程管理現(xiàn)代化是建立現(xiàn)代化科學水利工程管理體系的過程，它適應了經濟社會現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀需要，更是解決當前水利工程管理中存在問題的重要途徑。

水利工程管理現(xiàn)代化已成為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，對推進社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要意義，沒有水利工程管理現(xiàn)代化就沒有水利現(xiàn)代化。做好水利工程管理現(xiàn)代化工作，建立現(xiàn)代化水利工程管理體系直接關系到整個水利事業(yè)的現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)。因此必須充分認識水利工程管理現(xiàn)代化的重要性，審時度勢、與時俱進，全面推進水利工程管理現(xiàn)代化改革。

2水利工程管理現(xiàn)代化的可行性

實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化是否具有可行性就在于能否建立起一套完整的、高效的現(xiàn)代化水利工程管理體系，如圖 1所示：

圖1 現(xiàn)代化水利工程管理體系的五要素及其相互關系示意圖

圖 1 顯示，管理觀念、管理目標、管理制度、管理體制和管

理人才是組成現(xiàn)代化水利工程管理體系的五要素，五者之間相互影響、相互作用，其中管理人才居于核心地位。因此，積極推進水利工程管理的現(xiàn)代化，必須從這五要素抓起，必須樹立現(xiàn)代化水利管理觀念、明確現(xiàn)代化水利管理目標、規(guī)范現(xiàn)代化水利管理制度、健全現(xiàn)代化水利管理體制和培養(yǎng)好現(xiàn)代化水利管理人才。

2.1樹立現(xiàn)代化水利管理觀念

水利現(xiàn)代化是在科技和產業(yè)革命的推動下，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利多層面、全方位的轉變過程。為了加強對水利工程的管理，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，使水利工程的綜合效益能夠充分發(fā)揮，水利工程管理工作必須從觀念轉變上抓起，即從單純的傳統(tǒng)管理理念過渡到全方位的現(xiàn)代化管理理念。也就是說，為了實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化，管理者在工程管理工作中應自覺樹立現(xiàn)代化水利管理觀念。

首先，必須從思想認識上根本解決問題，切實提高認識、改變“重建輕管”的觀念，把工程管理工作的重心真正轉到管理上來，以全面推動工程管理的發(fā)展。其次，要樹立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代水利觀念，確立以水資源的可持續(xù)利用促進經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的新思路。在水利工程管理工作中，管理者應建立現(xiàn)代效益觀念，在重視經濟效益的同時，應重視社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展。也就是在加強對水資源保護的同時，注意合理開發(fā)、優(yōu)化配置水資源。再次，樹立以人為本、全面服務的意識。水利工程建設與管理的根本目的是為了人民群眾的切身利益，是為人民提供切實可靠的防洪保障和供水保障。同時水利工程管理者要樹立全面為人民群眾服務的思想，重視生態(tài)環(huán)境問題，樹立環(huán)境保護意識和人與自然和諧相處的觀念，以水利工作經濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調發(fā)展為最終目標。

2.2明確現(xiàn)代化水利管理目標

現(xiàn)代化的水利工程管理體系的基本目標就是在確保水利工程設施完好的基礎上，保證水利工程能夠長期安全運行，保障水利工程效益的持續(xù)充分發(fā)揮。結合現(xiàn)階段水利工程管理狀況，為推進水利工程管理現(xiàn)代化進程，現(xiàn)代化管理的具體目標可歸納為以下幾點：

第一，改革和創(chuàng)新水利工程管理模式，努力建立健全適應社會主義市場經濟要求、符合水利工程管理特點和發(fā)展規(guī)律的水利工程管理體系，以實現(xiàn)水利工程管理的良性運行。

第二，保障水利工程安全運行，最大限度地延長工程使用壽命、發(fā)揮工程綜合功能效益，提供全面良好的優(yōu)質水事服務，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供水保障。強化公共服務、社會管理職能，進一步加強水資源管理和工程管理范圍內的涉水事務管理，為水生態(tài)的修復和水資源的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.3規(guī)范現(xiàn)代化水利管理制度

水利工程管理工作任務重，涉及面廣，既有業(yè)務管理工作，又有社會服務工作。特別在社會主義市場經濟體制下，水利工程管理必須依靠法制，用法律法規(guī)加以規(guī)范，從而保證水利工程管理各項工作的順利進行。依法管理也是現(xiàn)代水利工程管理體系的基本特征之一，要求水利工程管理部門自覺遵守國家相關法律、法規(guī)，并要結合水利工程實際，建立健全切實可行的管理制度體系，保證管理的各項工作都有章可循、有法可依。

堅持依法管理首先要做好工程管理法規(guī)的宣傳普及和貫徹實施工作，進一步加強管理者的法制觀念和執(zhí)法能力。同時要建立健全工程管理法律、法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，保證執(zhí)法力度。同時，管理單位內部也要建立完善內部法規(guī)和內部監(jiān)督體系，規(guī)范管理行為，加快工程管理工作法制化、規(guī)范化的進程。

2.4健全現(xiàn)代化水利管理體制

實現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化，要建立科學、高效的水利管理體制。同時結合當前水利工程管理體系存在的種種弊端，應按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學等原則改革水利工程管理體制?？茖W的管理體制既要適應市場經濟發(fā)展要求，又要照顧水利管理的特點。因此應從水利工程實際出發(fā)，按照現(xiàn)代水利管理的要求建立健全水利管理體系，將加強外部考核與提高內部運行結合起來，全面提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。

要健全水利工程的現(xiàn)代化管理體制，首先要實施標準化、精細化管理，認真貫徹落實《水利工程管理考核辦法》，通過對水利工程管理單位進行全面系統(tǒng)的考核，促進管理法規(guī)與技術標準的貫徹落實；同時，水利工程管理部門應建立務實高效的內部運行機制，將水利工程管理的具體任務落實到人，并合理實施目標管理考核與獎懲制度，以此調動管理者的積極性

和創(chuàng)造性。另外，要建立以應急預案為核心的安全組織管理體系，確保水利工程安全運行，充分發(fā)揮效益，切實強化安全管理、運行管理、經營管理和組織管理。

2.5培養(yǎng)現(xiàn)代化水利管理人才

作為管理主體的管理者的能力素質是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的重要基礎，實現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化需要一大批掌握現(xiàn)代化管理技術與方法的高素質人才。因此，我們一方面要大力引進高素質的水利管理人才，另一方面要全面提高水利人才素質，要全面開展對現(xiàn)有水利工程管理人員的培訓，使水利工程管理人員的管理水平適應水利管理現(xiàn)代化的要求。

首先，現(xiàn)代化管理人才建設需要積極吸收科學的管理方法和管理技術，如目標管理、成本管理等，借鑒先進管理經驗，還要把先進的科學管理理論與具體實踐相結合，運用到水利工程管理實踐中去，使水利工程管理系統(tǒng)化、標準化，從而實現(xiàn)水利管理的科學化和高效化。

其次，建設一支高水平的現(xiàn)代化管理人才隊伍需要發(fā)揮人才機制的積極作用。因此要制定有效的人才培養(yǎng)機制和創(chuàng)新激勵機制，鼓勵知識的更新和能力的培養(yǎng)，調動管理人才的積極性和創(chuàng)造性，使每個人通過培訓不斷調整出新狀態(tài)，以適應現(xiàn)代化管理建設的需要。

再次，水利工程管理的現(xiàn)代化要求管理人才具備全方位的素質，當今信息化程度的日益加深也對管理人才提出了新的更高的要求。因此，加強管理人才隊伍建設不僅要引進和培養(yǎng)既懂技術又懂管理的復合型人才，而且要適應信息時代的要求，采取多種方式培養(yǎng)既精通信息系統(tǒng)管理又熟悉水利工程專業(yè)知識的多層次、高素質的信息化建設人才。

3結語

綜上可知，水利工程管理現(xiàn)代化要求有現(xiàn)代化的管理觀念、現(xiàn)代化的管理目標、現(xiàn)代化的管理制度、現(xiàn)代化的管理體制以及具有現(xiàn)代化素質的管理人才。因此，實現(xiàn)現(xiàn)代化不僅局限于管理的技術手段和體制制度層面上，而且還包括管理者的素質水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程管理的現(xiàn)代化進程，與時俱進，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并逐步完善現(xiàn)代化水利工程管理體系，才能充分發(fā)揮水利工程的積極作用，促進經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展。

參考文獻

[1]張敬光．實施水利工程管理體制改革的思考[J]．四川水利，2004，（7）．

篇3

一、自2007年10月1日起，國家外匯管理局各分支機構（以下簡稱外匯局）不再對保稅監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)核發(fā)《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》，而只頒發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》。同時收繳已頒發(fā)的《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》。換證工作應當于2008年1月1日前完成。

二、換證期間，原各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明、《外商投資企業(yè)外匯登記證》和新頒發(fā)的《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》同時使用。2008年1月1日起，不再使用《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》。區(qū)內企業(yè)憑《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》辦理經常和資本項目外匯業(yè)務，銀行應當按規(guī)定做好相應外匯賬戶管理等信息的收集和報送工作。

國家外匯管理局各分局、管理部接到本通知后，立即轉發(fā)轄內支局和保稅監(jiān)管區(qū)域管理機構以及銀行、企業(yè)等，做好宣傳及換證準備工作，及時為區(qū)內企業(yè)換發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》，并盡快完成相關操作培訓。執(zhí)行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局綜合司反饋。

聯(lián)系人：

電話：傳真：

保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法操作規(guī)程

第一章外匯登記

第一條區(qū)內企業(yè)應當在領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內，持工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、經批準的合同（獨資企業(yè)除外）和章程（外商投資企業(yè)還需提供審批機關對設立該企業(yè)的批準文件）等有關材料原件及復印件，向注冊地國家外匯管理局分支局（以下簡稱外匯局）申請辦理外匯登記手續(xù)。

外匯局審核區(qū)內企業(yè)送交的上述材料無誤后，向區(qū)內企業(yè)核發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》（以下簡稱《登記證》）。

《登記證》由國家外匯管理局統(tǒng)一設計，各外匯分局（外匯管理部）自行印制，不得偽造、涂改，不得出租、出借、轉讓、出賣。

第二條在商務主管部門辦理對外貿易經營權登記后從事貨物貿易經營活動的區(qū)內企業(yè)，到注冊地外匯局辦理“對外付匯進口單位名錄”和出口核銷備案登記手續(xù)時，除《登記證》外，還需提供《對外貿易經營者備案登記表》、海關注冊登記證明書。

第三條區(qū)內企業(yè)辦理外匯登記手續(xù)并領取《登記證》后，有變更名稱、地址、經營范圍或者發(fā)生股權轉讓、增資、合并及分立等情況的，應當在辦理工商登記變更后30個工作日內，將有關材料報注冊地外匯局備案，并辦理外匯登記變更手續(xù)。

第四條區(qū)內企業(yè)經營期滿或因故導致經營終止，經審批機關批準解散的，應當在審批機關批準之日起30個工作日內到注冊地外匯局辦理外匯登記注銷手續(xù)，交回《登記證》。

第五條區(qū)內企業(yè)遺失《登記證》，應當自知道遺失之日起5日內登報發(fā)表遺失聲明，并在登報聲明后5個工作日內向注冊地外匯局報告，注冊地外匯局憑遺失聲明給予補發(fā)。

第六條區(qū)內企業(yè)辦理外匯業(yè)務時，除按本操作規(guī)程提供規(guī)定的憑證和商業(yè)單據(jù)外，還應當出示《登記證》。

外匯局通過外匯年檢對《登記證》每年核證一次，經過核證的《登記證》有效，期限一年。其中區(qū)內外商投資企業(yè)還應當同時遵守境內區(qū)外外商投資企業(yè)驗資詢證、聯(lián)合年檢等外匯管理規(guī)定。

第二章外匯賬戶管理

第七條區(qū)內企業(yè)開立、變更、關閉經常項目外匯賬戶，持《登記證》，按照境內區(qū)外經常項目外匯賬戶管理規(guī)定，直接到銀行辦理相關手續(xù)。

第八條區(qū)內企業(yè)開立、變更、關閉資本項目外匯賬戶，持《登記證》，按照境內區(qū)外資本項目外匯賬戶管理規(guī)定辦理，并按照相應外匯賬戶管理規(guī)定辦理外匯收支。

第九條區(qū)內企業(yè)外匯賬戶統(tǒng)一納入外匯賬戶管理信息系統(tǒng)進行管理。區(qū)內企業(yè)經常項目外匯收支，包括收匯、付匯、結匯、購匯均應通過外匯賬戶進行。

第十條銀行為區(qū)內企業(yè)開立外匯賬戶時，應當在《登記證》相應欄目中填寫開戶銀行名稱、賬號、幣種、賬戶性質和開戶日期，并加蓋印章。

銀行應當區(qū)分區(qū)內企業(yè)與境內區(qū)外企業(yè)外匯賬戶，分別按照相應規(guī)定辦理外匯業(yè)務，并遵守外匯賬戶管理信息系統(tǒng)要求。

第十一條銀行和企業(yè)不得出租或者租用、出借或者借用以及超出規(guī)定的收支范圍使用外匯賬戶，不得利用外匯賬戶代其他機構和個人收付、保存外匯資金。

第三章外匯收支和結售匯管理

第十二條區(qū)內企業(yè)的外匯收入可以按相關管理規(guī)定調回境內或存放境外。

第十三條區(qū)內企業(yè)向境外支付貨款，有下列形式之一的，應持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

（一）向境外購買貨物，貨物直接從境外報關或者備案進口的，應當憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、其他與支付方式對應的有效憑證及商業(yè)單據(jù)辦理。如區(qū)內企業(yè)提供的正本進口貨物報關單上的經營單位為其他企業(yè)，還需提供相應的進口協(xié)議。如區(qū)內企業(yè)提供的正本進境貨物備案清單上的經營單位為其他企業(yè)，還應提供相應的買賣合同或者倉儲協(xié)議以及倉儲企業(yè)出具的貨權屬于區(qū)內企業(yè)的證明。

（二）向境外購買貨物，貨物直接來源于區(qū)內的，除提供本條第（一）項所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供正本出口貨物報關單或者其他海關監(jiān)管憑證、境外企業(yè)與區(qū)內倉儲企業(yè)簽訂的倉儲合同或者協(xié)議、區(qū)內倉儲企業(yè)出具的貨權屬于境外企業(yè)的證明等辦理。

（三）向境外購買貨物，貨物來源于境內區(qū)外的，除提供本條第（一）項所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供正本出口貨物報關單或者海關對該貨物在境內區(qū)外的監(jiān)管憑證以及境內區(qū)外企業(yè)出具的貨權屬于境外企業(yè)的證明。

（四）向境外購買貨物，再將貨物轉賣給境內區(qū)外企業(yè)，并由境內區(qū)外企業(yè)直接在境內區(qū)外報關進口的，境內區(qū)外企業(yè)向區(qū)內企業(yè)支付，區(qū)內企業(yè)再向境外支付時，應憑《登記證》、合同或者協(xié)議、發(fā)票、相應的收賬通知或結匯水單、境內區(qū)外企業(yè)正本進口貨物報關單辦理。銀行須在該正本進口貨物報關單上簽注付匯企業(yè)名稱、付匯日期、金額。如境內區(qū)外企業(yè)向區(qū)內企業(yè)付匯時，正本進口貨物報關單已留存付匯銀行，還應出具注明“正本進口貨物報關單已留存”和簽注付匯金額、日期及收款企業(yè)的報關單復印件或者電子底賬核注、結案證明。

第十四條區(qū)內企業(yè)向境內區(qū)外支付貨款，有下列形式之一的，應持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

（一）直接從境內區(qū)外購買貨物，貨物來源于境內區(qū)外，并直接向境內區(qū)外支付，應當憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、正本進境貨物備案清單或者境內區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報關單辦理。

（二）與境外企業(yè)簽訂合同，貨物由境內區(qū)外企業(yè)報關出境，除提供本條第（一）項規(guī)定的憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供相應的收賬通知或者結匯水單。

（三）向境內區(qū)外購買貨物，貨物來源于區(qū)內的，區(qū)內企業(yè)應憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、正本進境貨物備案清單或者正本出口貨物報關單或者其他海關監(jiān)管憑證、境內區(qū)外企業(yè)與區(qū)內倉儲企業(yè)的倉儲合同或協(xié)議以及區(qū)內倉儲企業(yè)出具的貨權屬于境內區(qū)外企業(yè)的證明。

第十五條境內區(qū)外企業(yè)從區(qū)內購買貨物支付貨款，有下列形式之一的，應持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

（一）貨物直接來自區(qū)內，或者來源境外但不進入?yún)^(qū)內而直接在境內區(qū)外報關進口，向區(qū)內支付的，應當憑區(qū)內企業(yè)《登記證》復印件、合同或協(xié)議、發(fā)票以及與支付方式對應的有效憑證及商業(yè)單據(jù)辦理。

（二）貨物由境內區(qū)外企業(yè)從區(qū)內報關進口，向其他境內區(qū)外企業(yè)支付的，除提供本條第（一）項所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供其他境內區(qū)外企業(yè)與區(qū)內倉儲企業(yè)的倉儲合同或協(xié)議以及區(qū)內倉儲企業(yè)出具的貨權屬于其他境內區(qū)外企業(yè)的證明。

（三）貨物從區(qū)內報關進口，向境外支付的，除本條第（一）項所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供正本進境貨物備案清單。

貨物來源于境內區(qū)外而從區(qū)內報關進口，并向境外支付的，除提供本條第（一）項所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供境外企業(yè)與區(qū)內倉儲企業(yè)的倉儲合同或協(xié)議以及區(qū)內倉儲企業(yè)出具的貨物屬于境外企業(yè)的證明及其他境內區(qū)外企業(yè)的正本出口貨物報關單。

第十六條區(qū)內企業(yè)付匯時無法提供相關憑證和商業(yè)單據(jù)，應在付匯后90天內按下列規(guī)定向付匯銀行提供，由付匯銀行按規(guī)定辦理核注結案及簽注手續(xù)，并留存?zhèn)洳?。未在?guī)定時間提供的，付匯銀行應在每季度結束后3個工作日內上報該注冊地外匯局。

（一）區(qū)內企業(yè)以貨到付款以外方式對境外支付貨款的，根據(jù)結算方式要求，提供對應的正本進口貨物報關單或者進境貨物備案清單（購匯項下）、境內區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報關單等。

（二）區(qū)內企業(yè)以貨到付款以外方式向境內區(qū)外支付貨款的，根據(jù)結算方式要求，提供對應的區(qū)內企業(yè)正本進境貨物備案清單或者境內區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報關單。

前款所稱境內區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報關單等，因區(qū)外企業(yè)核銷需要等客觀原因不能提供的，可以提供復印件。

第十七條區(qū)內企業(yè)之間的交易，應當持《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票等證明交易合法、真實的有效憑證和商業(yè)單據(jù)，以人民幣或者以自有外匯支付，不得購匯支付。

第十八條區(qū)內企業(yè)經常項目外匯收入結匯，憑證明交易真實性的有效憑證和商業(yè)單據(jù)直接到銀行辦理，資本項目按照境內區(qū)外相關規(guī)定辦理。

第十九條“對外付匯進口單位名錄”上的區(qū)內企業(yè)辦理異地付匯業(yè)務，應當向注冊地外匯局申請辦理異地進口付匯備案手續(xù)。

第四章核銷管理

第二十條區(qū)內企業(yè)憑進口貨物報關單向境外支付或者憑進境貨物備案清單購匯向境外支付的，或者以貨到付款以外方式向境外支付但按規(guī)定應向付匯銀行提供正本進口貨物報關單或者進境貨物備案清單的，付匯銀行應按規(guī)定辦理電子底賬核注、結案等手續(xù)，并在紙質正本進口貨物報關單上進行簽注，留存相關憑證備查。若進境貨物備案清單未納入中國電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)，則暫不須辦理電子底賬核注、結案等手續(xù)，但須在紙質正本進境貨物備案清單上進行簽注，留存相關憑證備查。

第二十一條區(qū)內企業(yè)向境外出口貨物，在海關辦理貨物出境備案的，收匯后無需辦理出口收匯核銷；在海關辦理貨物出口報關的，區(qū)內企業(yè)應當按照境內區(qū)外相關規(guī)定到外匯局辦理出口收匯核銷。

第二十二條境內區(qū)外企業(yè)購買區(qū)內貨物，需辦理進口核銷手續(xù)。

區(qū)內貨物貨權屬于其他境內區(qū)外企業(yè)，境內區(qū)外企業(yè)向該境內區(qū)外貨權企業(yè)支付時，應填寫貿易進口付匯核銷單，銀行應當在付匯憑證上注明“保稅監(jiān)管區(qū)域外轉匯”，并將付匯信息傳送給外匯局；該境內區(qū)外貨權企業(yè)收到前款境內區(qū)外企業(yè)的外匯后，按規(guī)定憑收匯銀行出具的出口收匯核銷專用聯(lián)辦理核銷手續(xù)。該收匯銀行在向境內區(qū)外貨權企業(yè)出具出口收匯核銷專用聯(lián)時，應當在出口收匯核銷專用聯(lián)上編寫22位核銷收匯專用號碼并注明“保稅監(jiān)管區(qū)域外轉匯”字樣。

第二十三條區(qū)內企業(yè)憑《進口付匯備案表》異地付匯的，按照境內區(qū)外異地付匯的相關規(guī)定，憑正本進口貨物報關單及其他相關憑證到注冊地外匯局辦理進口付匯核銷手續(xù)。

第五章附則

第二十四條銀行通過外匯賬戶管理信息系統(tǒng)為區(qū)內企業(yè)辦理購匯或者結匯手續(xù)后，應當同時在《登記證》相應欄目中簽注，并加蓋印章。銀行應于每季度結束10個工作日內，統(tǒng)計本銀行辦理區(qū)內企業(yè)結匯、購匯情況（格式見附表），報注冊地外匯局。

銀行在為區(qū)內企業(yè)辦理外匯業(yè)務時，應當留存相關有效憑證和商業(yè)單據(jù)5年備查。

第二十五條外匯局于每季度結束10個工作日內，將未按規(guī)定提供向境外或者境內區(qū)外付匯項下對應的有效憑證和商業(yè)單據(jù)的區(qū)內企業(yè)名單，向轄內銀行進行。銀行自外匯局之日起不得直接為列入名單的區(qū)內企業(yè)辦理非貨到付款支付方式的外匯業(yè)務。有特殊情況的，由外匯局逐筆審核其收支真實性后辦理。

篇4

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前言

對于水利工程來說，水利工程的管理是十分關鍵的，它關系著未來經濟發(fā)展的大局。所以逐漸地受到國家的重視。水利建設也在這樣的形勢下，實現(xiàn)了非常大的跨越。無數(shù)的水利工程，也在國家的關注下相繼建成，并且逐漸地產生著相應的經濟效應，為民生創(chuàng)造了良好的水利條件。當然，水利工程建設和管理還有待進一步地加強，可以支撐水利事業(yè)往更良好的方向發(fā)展。本文就重點地分析一下，當前我國新形勢之下，對于水利工作有哪些相關的要求，并且提出相應的解決新思路。

一、當前水利建設的新要求

目前的水利工程建設，對于我國來說，是一個重點的轉折時期，是傳統(tǒng)水利向著現(xiàn)代水利的轉折點，也是我國走向全面的小康社會，不可缺少的一個環(huán)節(jié)，所以水利建設的任務，相對來說就會更加繁重。管理方面的責任會逐漸加大，對于水利工程管理，明顯有新的要求。

1.水利改革新要求

隨著我國改革開放，經濟發(fā)展獲得了突飛的成果，而對于水利建設，也越來越頻繁。水利工程建設的不斷增加，顯然，不管是管理的理念，還是管理的體制、思路等，都在不斷地完善和進步。如今，我國的水利建設已經進入到一個關鍵的時期，在水利工程方面面臨的困難在逐漸地加大，任務也在逐漸加重。因為水利項目對于我國國民來說，是一項利民的措施。但是對于國家來說，這是一項公益性的項目，主要都是采取國家財政撥款的辦法，隨著水利工程的逐漸增多，對于國家來說也是一項比較大的負擔。因此應當建立起完善的水利項目申請及管理模式，提高公共財政的使用效率以及投資效益。從建設管理的角度來看，也必須要建立一個健全化、完善化和規(guī)范化的水利建筑市場，讓競爭更加具備公平和公正性。形成一個比較完善和規(guī)范的市場信用體系。

2.水利現(xiàn)代化要求

水利現(xiàn)代化，對于水利的可持續(xù)發(fā)展來說，是一個宏偉的目標。目前，在我國很多的水利工程，都存在著年久失修，或者是有一些隱患的危險存在。而一些水利工程的管理單位，因為管理觀念比較落后，采用傳統(tǒng)粗放式的管理。使得水利工程得不到有效的管理，再加上維修經費的不足，使得整個水利工程系統(tǒng)運行相對困難，而且在我國很多的地方，由于基礎工作比較地薄弱，很多的基礎資料都是采用文本式存放，監(jiān)測手段也非常落后，導致信息資源出現(xiàn)分割狀況，這些問題，都是阻礙水利現(xiàn)代化的重要因素。這些問題如果處理不好，水利想實現(xiàn)現(xiàn)代化、傳統(tǒng)水利想要向現(xiàn)代水利轉換就相當困難。所以必須要努力地適應現(xiàn)代水利發(fā)展新形勢，積極地推行各種可持續(xù)發(fā)展的治水思路，轉換管理者的工作理念，讓現(xiàn)代水利盡快地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、水利工程管理的意義

水利工程的發(fā)展對我國經濟社會的發(fā)展具有非常大的意義。目前，水利事業(yè)隨著社會生產力的發(fā)展而不斷發(fā)展，并成為人類社會文明和經濟發(fā)展的重要支柱。加強水利工程管理確保其正常運行和生產，是對國家和人民的負責，維護水利工程的良好性能不僅能保證人民的生命財產安全，還能為人民和國家?guī)斫洕蜕鐣б?，水利工程管理部門要運用科學技術和現(xiàn)代化的管理手段加強工程管理工作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，生產任務的合理分配，在高科技技術的支持下發(fā)揮高效率取得高效益，為企業(yè)和國家?guī)砭C合效益。

三、水利工程管理新思路

1.責任落實明確

對于傳統(tǒng)水利存在的各種問題，比如說病險水庫的除險加固，大壩運行安全，工程建設管理，水管體制以及河道管理等各個不同的領域，都需要健全管理制度。建立完善的規(guī)章制度，照章辦事。將責任徹底地落實到具體的崗位，甚至是具體的人員，實現(xiàn)工作責任制，一定要做到管理到位，責任到位，任務到位，形成一個循環(huán)的管理模式，一環(huán)扣一環(huán)，層層相扣，層層監(jiān)督。當然，為了提供工作人員的積極性，還應當建立健全獎懲制度，來約束工作人員的行為，對于一些出現(xiàn)重大責任事故的相關責任人，一定要給予追究。對于管理到位，工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，也要給予適當?shù)莫剟?，這樣才能使管理工作更好地開展。

2.健全管理法規(guī)

水利工程，是一項利民的措施，所以一定要抓好，抓緊，才能夠讓民心所向。所以對于新形式下的水利，也一定要建立完善的法律法規(guī)來約束相應的管理機構。比如說建立質量法規(guī)，河道采砂方面的管理法規(guī)以及安全管理方面的法規(guī)等等；其次，對于病險水庫除險加固工程管理經費不到位，或者是拖欠工程款，以及影響到民生方面的問題，也應該有正確的管理辦法；對于河湖管理，以及水域岸線管理方面的，也應該有相應的法律法規(guī)出臺，讓水利管理更加現(xiàn)代化、規(guī)范化、法律化。

3.強化基礎設施

對于水利工程管理現(xiàn)代化，最明顯的表現(xiàn)就是要使它更加地信息化，這樣才可以提高管理效率。所以，應該將一些水庫大壩的基礎數(shù)據(jù)，以及關于水庫病險加固等處理措施，水利施工企業(yè)相關信用等建立信息數(shù)據(jù)庫，河道水域的管理數(shù)據(jù)庫等。這些我們都應該摒棄傳統(tǒng)的方法，要將他們盡早地信息化，將這些數(shù)據(jù)全部建成相關數(shù)據(jù)庫，以方便查閱和調取。對于一些重大的問題，也要加強它的深入研究，加快水利現(xiàn)代化的進程。其次，就是對于水利管理，最重要的還是管理的團隊，我們應當建立一個專業(yè)的水利管理人才班子，使用各種手段，健全水利管理的用人機會，對水利管理人才進行全面的管理，加強他們的管理能力。當然，對于一些有能力的人才，還需要通過政策的優(yōu)惠來吸引他們加盟。當然，對于這些管理人才，我們在培訓的同時，也必須要加強他們的社會主義道德觀念的建設，水利建設是一項利民的措施，要讓他們意識到也感受到奉獻的價值，加強他們法規(guī)方面的富有，這樣就能夠使得他們的綜合能力，得到進一步地提高，能夠更好地落后水利現(xiàn)代化的管理。

結語

俗話說“三分建，七分管”，水利工程管理的好與壞將影響到其正常運行以及效益的發(fā)揮。實踐表明，一個無論設計是否存在缺陷的工程，只要針對具體問題，采取有效的管理措施，并在運行中不斷加以改善，仍然能充分發(fā)揮其作用；反之，如果管理不善，工程損壞不能及時得到維護與修復，就不能充分發(fā)揮其作用。綜上可知，水利建設是民生的重要基礎，也是國家正在積極落實的思想方針政策，對于水利工程的管理，我們應當改變舊的觀念，提高水利工程管理人員的管理水平。加強水利現(xiàn)代化、信息化的建設與管理，為我國推進可持續(xù)發(fā)展的治水思路作出應有的貢獻，必然使水利事業(yè)高速發(fā)展，是我國小康社會建設的重要基礎。

參考文獻：

[1]金龍.淺談農村水利工作管理的新思路[J]《農民致富之友》2013年第07期.

[2]林平宏.淺談我國水利水電工程的發(fā)展新思路[J]《科學之友》2010年第18期.

篇5

為了加快水利工程土地劃界確權工作的進度，特作如下通知：

一、水利工程土地劃界確權工作是國家依法保護水利工程的重要措施，是貫徹國家土地管理法規(guī)的一項重要工作，水利和土地管理部門必須緊密配合，通力協(xié)作共同把工作做好。各區(qū)縣水利（水資源）局、市屬水利管理單位和水利工程所及區(qū)縣土地管理部門一定要根據(jù)年初下達的任務和目前完成情況，要及時調整工作安排計劃，統(tǒng)籌安排，增加人員，加大力度，狠抓落實，確保今年年度任務和1999年9月底全面完成任務。對于進展較緩慢的，各區(qū)縣水利（水資源）局和市屬水利管理單位要加強領導，集中力量，積極組織好此項工作。區(qū)縣土地管理部門也要密切配合，為水利部門全面開展土地登記發(fā)證工作提供保證條件。

二、水利工程土地劃界確權發(fā)證的收費必須嚴格按照國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部頒發(fā)的〔1990〕國土〔籍〕字第93號規(guī)定的標準執(zhí)行，一宗地最高收費不得突破4萬元。

三、要充分利用現(xiàn)有資料，減少工作量，加快工作進度。凡有土地利用詳查成果資料的，區(qū)縣土地管理部門必須使用土地利用詳查成果資料進行登記發(fā)證，每宗地以圖幅為單位收取圖件復制費，免收權屬調查、地籍測繪費。無土地利用詳查資料的，可利用現(xiàn)有的水利工程竣工圖、設計圖、平面位置圖，作必要的修測，土地管理部門可減少地籍測繪費收取。

四、宗地劃分必須嚴格按照國家土地管理局、水利部“關于水利工程用地確權有關問題的通知”（〔籍〕字第11號）第5條劃分水利工程宗地，不得任意以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元或以圖幅為單位劃分宗地。如水利工程管理單位因管理需要，須多分宗地的，以工程管理單位寫出書面申請為準。無水管單位書面申請的，一律不得多分宗地。

五、各區(qū)縣土地管理部門要依法行使法律賦予的權利，按照《土地登記規(guī)則》法規(guī)規(guī)定，精心組織水利管理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行土地權屬調查工作。發(fā)生土地權屬爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由土地管理部門進行調解；調解無效的，由區(qū)縣人民政府作出處理決定。

篇6

隨著近些年來水災旱災頻繁，加上水利工程戰(zhàn)線長、投資大、施工隊伍多、涉及面廣、管理難度大，這引起了國家和各地方的關注，水利工程建設項目合同管理越來越得到重視。在水利工程建設管理中，合同管理作為其核心，并始終貫穿著工程建設的全過程，其確保了整個工程建設的順利實施。本文就水利工程施工合同管理展開了探討。

1 水利工程施工合同管理概述

1.1 水利工程施工合同管理的概念

水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中，監(jiān)督并管理施工合同的履約活動。承發(fā)包合同的簽訂是水利工程施工項目的實施的基礎。制定并履行合同條款承，在合同環(huán)境下，業(yè)主和承包商可以對水利建設項目的運行狀態(tài)加以調控。分解合同管理目標責任的分解，使項目管理機構的內部職能逐漸規(guī)范化。

1.2水利建設工程合同管理的特點

水利建設合同管理作不僅具備一般合同管理的特征，還有具有不同于其他合同管理的特點，如下幾點：

1.2.1周期長

水利工程的建設過程，是一個一個循序漸進的過程，其既包括施工期，還包括招標投標期和合同談判期，以及保修期，通常一個水利工程的建設時間至少要在2a上，有的甚至要花上10a的時間。為此，合同管理需要從領取標書到合同完成并失效為止不間斷、長時間地進行。

1.2.2項目價格高

水利建設工程項目通常價值較大，工程經濟效益會受到合同管理的影響較大。在實際工程中，合理有效地管理合同，就能避免承包商虧本，并使其從中獲得利潤。在現(xiàn)代工程建設競爭較為激烈的環(huán)境下，合同價格中所包含的利潤將更少，合同一旦管理不善，將會導致工程虧本。

1.2.3合同管理動態(tài)性

水利工程建設會受到自然因素和人為因素的影響，而這些因素有時是不能預見的。例如，水文氣象以及工程地質的變化等都會對工程建設造成影響，這些變化會使得工程建設與原合同要求是不一致，這樣就會不同于預定的工程量。從而就會發(fā)生工程合同的變更問題，尤其是對于規(guī)模較大的水利項目而言，在其合同的實施過程中，可能會出現(xiàn)高達幾百次的變更，而合同實施就只能根據(jù)工程實際變化情況進行調整，這就決定了合同管理的動態(tài)性。

1.2.4合同實施風險大

由于合同建設周期長、涉及面廣，工程在實施過程中，會受到經濟條件、社會條件以及自然條件和法律條件外界環(huán)境的影響，這就加大了合同實施的風險。而業(yè)主和承包商具有的風險也各不相同。項目決策和實施階段是業(yè)主風險的主要階段，而承包商的風險則來自于經濟風險、技術風險、政治風險和管理風險等。由于這些風險都難以預測和控制的，有時會影響到合同的正常實施，致使經濟上的損失。

2合同管理的內容

2.1 施工準備階段的主要工作

同項目法人一起進行項目分標，各個合同的內容要予以確定；以合同內容為依據(jù)，進行各個合同的施工計劃的編制；協(xié)助項目法人進行招標文件的編制；參與或協(xié)同項目法人組織招標、開標、評標和合同簽訂的工作；對開工前各方的各項準備工作做好檢查；核查圖紙，并簽發(fā)圖紙；組織技術交底會；確定項目劃分的關鍵部位；進行開工令的簽發(fā)。

2.2 工程實施階段的主要工作

控制好工程質量、進度及投資；檢查施工是否安全，做好環(huán)境保護工作；做好工程變更的管理工作；索賠、違約、工程擔保等管理；解決合同爭議；做好分包管理；加強對施工單位的人員的管理；把好材料和設備質量關；工程風險管理；參建各方的合理化建議；合同的終止；清場與撤離；信息管理；工程聯(lián)絡。

2.3 保修期階段的主要工作

以施工合同約定和相關規(guī)定為依據(jù)，要將保修期的起算日期注明在工程移交證書中；保修期滿后，仍然存在施工期的施工質量缺陷沒能得到修復，或是有施工合同約定的其他事項時，在征得發(fā)包人同意后，監(jiān)理機構要做出相關工程項目保修期延長的決定；督促承包人根據(jù)計劃來完成尾工部分，并與發(fā)包人一起進行尾工項目的驗收工作，并辦理相關的付款簽證；如果工程質量缺陷是因為發(fā)包人或運行管理單位的使用或管理不當所引起的，對于承包人因修復該質量缺陷而提出的追加費用付款申請，監(jiān)理機構要受理；進行工程項目保修責任終止證書和工程最終付款證書的簽發(fā)工作。

3水利建設工程合同管理的方法

3.1嚴格執(zhí)行工程合同管理法律法規(guī)

建設工程合同管理法律隨著《合同法》、《招標投標法》等法律的頒布而得到不斷的健全。然而，在實際的工程中，在法律的執(zhí)行上還存在著很大的問題，例如，勘察、設計、施工單位轉包、違法分包，對于工程建設強制性標準不予認真執(zhí)行，監(jiān)理單位監(jiān)理不到位等問題。為此，在進行建設工程合同的管理時，要嚴格依法進行管理，嚴格按照工程合同管理的法律法規(guī)來執(zhí)行。

3.2普及相關法律知識，培訓合同管理人才

在現(xiàn)代市場經濟條件下，這對于工程管理人員素質要求越來越高，尤其是對于工程建設領域的工作人員，需要提高合同意識，這就需要進行相關法律知識的普及，培訓合同管理人才。對于與合同相關的法律知識，參與合同管理的每一工作人員都要熟悉，并增強其合同觀念，做好工程合同管理工作。

3.3推行合同示范文本制度

推行合同示范文本制度，不僅可以有助于當事人對相關法律法規(guī)的了解和掌握，熟悉合同運行，使建設工程合同法律法規(guī)的要求相符合，避免缺款少項現(xiàn)象的發(fā)生，或是避免顯失公平條款的出現(xiàn)；其還能有利于行政管理機關監(jiān)督合同，有助于仲裁機構或者人民法院對糾紛及時予以裁判，確實維護當事人的利益?？傊?，推行合同示范文本制度，推動了建設工程合同管理制度的不斷完善。

3.4 嚴格控制工程變更

在施工企業(yè)中，常常會出現(xiàn)“低價中標高價索賠”的現(xiàn)象，為此，對于工程變更，為避免因此而引起的索賠，要嚴格執(zhí)行其監(jiān)理程序，審核好變更設計，對每一項變更部分，作可行性分析。

總之，水利建設工程合同管理是工程管理中不可缺少的重要部分，只有先做好水利工程的合同管理工作，才能確保水利建設工程建設進度和質量，從而更好地發(fā)揮工程的效益。

篇7

但同時，農田水利建設滯后仍然是制約山東農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大硬傷。

為了加快建設“旱能澆、澇能排”的高標準農田，從根本上解決農田水利問題，亟須制定一部農田水利建設管理法規(guī)，用法規(guī)構建農田水利發(fā)展長效機制。

《辦法》明確，農田水利工作應當遵循“政府主導、部門協(xié)作、農民參與、社會支持”方針，堅持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、注重效益”原則，逐步實現(xiàn)“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、環(huán)境生態(tài)化”。

篇8

完善工程管理制度體系，按照精細化、流程化、現(xiàn)代化管理理念，嚴格執(zhí)行水利工程管理法規(guī)、技術標準，總結多年來積累的工程管理經驗，修訂工程管理辦法、技術管理制度、應急預案、考核規(guī)定等制度體系，制定工作標準和工作流程，重點規(guī)范各類成果資料標準格式，進一步規(guī)范工程管理工作。推行工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理。加強工程的檔案管理，形成較完備的檔案管理系統(tǒng)，進一步加強檔案管理硬件建設的同時做好軟件建設，推行檔案管理數(shù)字化。

1.2安全管理

開展水利安全生產標準化建設。根據(jù)水利部水利安全生產標準化評審管理辦法，開展安全生產標準化建設。落實安全生產法律法規(guī)和技術標準，完善安全生產管理制度，加強安全生產知識學習、宣傳，開展安全生產檢查、考核，推進安全管理的標準化、流程化。加強單位安全文化建設，對安全標識、設備安全標色、警示標示牌制作、安全管理資料等制訂相對統(tǒng)一的標準，對重要設備安全管理、工程設施安全巡查等明確管理流程，使得安全生產管理更精細、更規(guī)范、更有效。

1.3維修養(yǎng)護

提高維修養(yǎng)護項目管理水平。根據(jù)工程安全狀況，在短期內不能進行加固改造的工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞目標，分批分期進行維修，加強工程設備的檢查、維護保養(yǎng)，形成具體細致的工作檢查與維修體系。做到汛前檢查、汛中保養(yǎng)、汛后維修相結合，設備運行時的巡查巡視、數(shù)據(jù)分析與設備停運時的檢查、維修相結合，保證設備完好率，消除工程安全隱患，改善工程管理面貌，發(fā)揮工程應有效益。

1.4水情測報管理建設

建立和完善水文水情測報系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)，加強水文水情測報隊伍建設，不斷充實技術力量，引進技術人才，調整完善基層站所水文技術人員結構。加強調度運用方案的實踐與研究，不斷加強調度運行方案的實踐運用與研究，著力加強各類控制指標與調度手段的分析、確定、應用、調整，探討其科學性、合理性、可操作性，更好地指導調度實踐，以適應現(xiàn)代水利的要求。

1.5工程的調度運用與減災

加強防洪減災公眾信息服務，提高水情、雨情、汛情、工情等信息的頻度和廣度。提高工程調度水平，強化實時監(jiān)控，完善調度方案，優(yōu)化運行方式，提高工程的減災效益。完善災害應急反應系統(tǒng)。根據(jù)工程現(xiàn)狀的不斷變化，修訂完善工程的各類防汛預案；完善防汛搶險突擊隊建設，加強防汛搶險模擬實戰(zhàn)演練；加強防汛物資儲備。提高水資源供給的保障率。保證工程設備的安全完好率，進一步優(yōu)化灌溉供水時工程的調度運行，從管理上提高供水服務的能力和水平，最大限度地滿足流域地區(qū)的生活、生產、生態(tài)用水需求。

1.6信息化、自動化建設管理

立足于水利工程現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化管理，適應水利工程在流域防汛抗旱、水資源調度管、水環(huán)境保護、應急搶險與處置等方面的應急會商需求，逐步強化水利工程精細化管理模式，利用先進的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三維仿真、GIS、GPS、多媒體、移動互聯(lián)等信息化技術，開展水利信息化建設，滿足信息化成果展示、工程運行監(jiān)管、巡查監(jiān)督、安全管理、辦公管理、應急會商等綜合業(yè)務需要，逐步實現(xiàn)“數(shù)字工程、智慧管控”。

1.7水利工程達標考核

把工程管理考核和達標建設作為推進水利工程現(xiàn)代化建設的重要舉措，按照水利部水利工程管理考核辦法及考核標準，認真組織開展好工程管理考核工作。

2管理支撐

2.1改革創(chuàng)新

深化水利工程管理體制改革，推行管養(yǎng)分離，建立市場化、專業(yè)化和社會化的工程維修養(yǎng)護體系。深化內部運行機制改革，建立體制順暢、機制靈活、機構合理、人員精干、運行高效、管理規(guī)范的工程管理良性發(fā)展體系。

2.2人才隊伍建設

針對單位現(xiàn)狀以及今后發(fā)展需求，遵循水利人才成長規(guī)劃，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，以高層次人才、高技能人才和基層人才為重點，積極創(chuàng)造良好的育才、引才、聚才和用才機制，力爭在五年、十年內改善現(xiàn)有人才結構，使職工隊伍進一步年輕化、知識化、專業(yè)化。

2.3水文化及水利風景區(qū)建設

注重單位先進文化的傳承、影響，發(fā)揮文化的力量，是一個單位長久發(fā)展的重要途徑。以水利行業(yè)精神和單位傳承的優(yōu)良文化作為引導，通過形式多樣的文化活動，通過水利風景區(qū)建設，改善單位面貌，同時在職工中大力宣傳和弘揚，提高職工的思想素質，形成單位發(fā)展的良好氛圍。推進“國家水利風景區(qū)”建設，充分利用河湖、工程景觀資源，挖掘水文化內涵，理順管理體制和工作機制，促進工程水利向水生態(tài)文明建設邁進，提高水利工程的形象。

2.4工程管理的資金保障

通過對工程安全現(xiàn)狀的準確把握，積極爭取工程除險加固機遇和維修養(yǎng)護、防汛應急經費，按照流程化管理、精細化管理、高標準、嚴要求、上水平等理念，保障單位各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。

篇9

Abstract: water conservancy project is an important foundation for the development of our society and national economy, the construction management related to the project quality, construction process is the first issue to be considered. This paper presents some problems encountered in the construction of water conservancy project management process, and to explore these issues, and puts forward the corresponding countermeasures.

Keywords: water conservancy project; management; problems; Countermeasures

中圖分類號： TV 文獻標識碼：A文章編號：

1.水利工程質量管理存在的主要問題

目前，我國的水利工程管理還是存在一些問題，水利工程的重要性要求我們去不斷的完善它，對問題展開討論，找到解決的對策是我們工作的重點。我國水利工程管理的問題有如下幾個方面：

1.1管理體制的不完善。

我國的水利工程管理體制只要分為生產經營型和社會公益型兩大類，基本上是地方服從中央，中央有著總的管理權，進行統(tǒng)一的調度，這就很容易在體制管理上出現(xiàn)一些問題，地方的自收到限制，中央由于不能做到具體情況的了解，容易做出錯誤的預判，還容易在一些管理問題上發(fā)生錯位，導致責任不明，出現(xiàn)管理的疏漏；相關法律法規(guī)的缺乏。雖然說我國的水利工程在本世紀得到了飛速的發(fā)展，但是由于起步晚，并沒有形成一套完整的健全的制度，雖然我們也出臺了一些水利工程管理法，使到這個工程有法可依，但是在現(xiàn)實中還是會出現(xiàn)有法不依執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，質量管理目標不明沒有明確的管理目標，只是空喊口號，并沒有真正意義上的把目標管理落到實處，對成本不加控制，對工程的質量不做重視，僅僅是把優(yōu)質工程作為口號來喊，缺乏系統(tǒng)的科學的管理經驗，對工程的設計隨意改動，加快工期，偷換建筑材料等問題明顯的凸顯，造成建筑工程的質量得不到保證，性能得不到很好的發(fā)揮。在招標時為了中標盲目夸大承諾，忽視企業(yè)的自身能力，在出現(xiàn)問題是不能很好的采取有效的補救措施。缺乏科學性和可實施性。上行下效，沒有好的企業(yè)領導者，就不能帶好一個隊伍，整個企業(yè)就會目標確實不能實事求是。在現(xiàn)場管理問題上，不能標準化生產，沒有系統(tǒng)的要求不能做到科學化生產，必然導致現(xiàn)場的施工一片混亂。

1.2建設程序執(zhí)行不嚴。

我國的水利工程大部分為社會公益型體制，作為公益性的企業(yè)就是不能盈利的，所以這樣企業(yè)的資金大部分來自國家的投資和扶植，所以這些企業(yè)把資金的來源就依靠在國家的投資，而不在自身情況下去做一些成本的縮減，而且一旦企業(yè)獲得國家的投資后，不能做到資金的落實，導致一些建設完成后無賬可循，有人更是把國家的錢中飽私囊，滿足個人利益，做假賬，導致工程最后的質量和性能都得不到保證。國家的監(jiān)察力度不夠就使這些人能夠一致逍遙法外。同時由于水利工程的技術水平高，工作任務大，對一些監(jiān)督和監(jiān)察的責任就顯得力不從心，不能保證工程的質量。還有由于涉及到監(jiān)督和設計方會互相偏袒，包庇，導致工程建筑的質量得不到保證。

1.3對安全管理的問題不夠重視。

在施工過程中雖然有相關技術支撐和制度的約束，但是還是會出現(xiàn)一些質量的問題，不能對工程的管理貫徹實行，同時不能負起對安全生產的重大責任，出現(xiàn)一些安全隱患，上到企業(yè)經營者下到工程的建設者都沒有很好的安全意識和自我保護的技能，不能對相關的技術人員進行相關技術的審核，對機械設備的維修率低，沒有完善相關的安全隱患防治辦法，不對員工開展安全教育的培訓，都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。

2 加強水利工程管理的措施

改善水利工程的管理體制，加強國家的宏觀調控，加強對水利工程管理的監(jiān)督，國家可以放權給地方，具體情況具體分析，讓地方根據(jù)自己的特色，發(fā)展水利工程同時加強自身的管理，國家起到的只是一個大方向的指導，地方向國家報告自己的計劃，國家負責審核，這樣就避免了國家和地方權力部分，責任不明的現(xiàn)狀，同時建立健全企業(yè)的責任制，出現(xiàn)質量問題要能夠追究相關責任的問題，并實施處罰，同時還要不斷完善法律法規(guī)，加強法律的建設，我國的法律制度還不是很完善，管理過程中出現(xiàn)的有法不依執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象必須要加以改進，完善責任制，落實責任，出現(xiàn)問題，一定要找到其項目的負責人，有了法律的約束，管理才更容易進行。

2.1加強成本的控制。

企業(yè)定期要想國家繳納財務報表，注明資金的使用情況，同時企業(yè)要嚴格要求自身，減少成本的支出，為國家節(jié)約資金，正確的對建設成本進行預算，不能因為國家出資，就對此不加以重視，發(fā)現(xiàn)在建設中有成本過分流失的現(xiàn)象時要及時的上報和討論，積極的做出改進方案，避免企業(yè)和國家遭受重大的損失。

2.2加強安全生產管理

安全生產無小事，只有將安全生產深深的植入到生產者和建設者的思想中才能更好的去預防安全隱患，首先作為項目的經營者，是整個項目的領導者和管理者，能否把安全生產作為第一要務就是取決于他們是否把安全生產作為首先思考的要素，為此我們要制定嚴格的企業(yè)經營者負全責的制度，一旦出現(xiàn)事故查明原因是因為領導的原因就要追究經營者的責任，其次就是對作為奮戰(zhàn)在生產第一線的建設員工也要加強安全生產的教育，作為建設員工的重要組成部分，農民工是一支重要的生力軍，他們能吃苦有著堅韌的性格，但是由于知識的缺乏，和相關安全培訓的課程的匱乏，導致他們不能有一套安全生產的應急措施，一旦發(fā)生事故根本不能自救，也不能在心理上緊繃安全生產的這根弦，所以在企業(yè)經營者和建設工人中推廣安全生產的教育有利于制度的落實和推行更在安全生產上提供了強大的思想保證。在全體員工中發(fā)放安全手冊，促進員工認真學習，在一些工程的重大安全技術措施方面更是學習的重點，學習應對安全隱患的掌握以及應對辦法。

2.3利用網(wǎng)絡的公開透明化，明確職責。

一是聘請水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務培訓講座，對管理工作先進個人年終給予適當獎勵，對工作放任、或失職者，建議當?shù)卣o予調離或辭退處理，以增強其工作事業(yè)心和責任感。二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊牌子，實行合署辦公，明確規(guī)定對本管轄區(qū)內的水工程負有日常的管理職責。三是水利管理所作為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門，側重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術方面加強督察?？h水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊作為全面執(zhí)法管理單位，依法對生產經營、開發(fā)建設活動中涉水事務進行監(jiān)督檢查，加強水法律、法規(guī)監(jiān)督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協(xié)同。

2.4建章立制，落實責任。

貫徹查處和預防相結合的方針，全面推行巡查執(zhí)法責任制。首先從建立健全各項工作規(guī)程著手，其次是建立和完善水行政主管部門層級監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會舉報制度，各職能單位圍繞各自工作職責，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。每個層次管理單位根據(jù)職責分工不同，都有相互監(jiān)督的權利和義務。

2.5加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平。

要加強管理技術自動化、現(xiàn)代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統(tǒng)建設，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現(xiàn)有管理人員的培訓，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

2.6大力開展水利綜合經營。

各級水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢，圍繞主業(yè)，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，進一步調整產業(yè)結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。

2.7水利單位領導的重視

水利局局長對水利工程管理、執(zhí)法負有全面責任，要堅持一手抓建設，一手抓管理，做到建管并舉，強化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長，要全身心地撲在管理和執(zhí)法工作上，以身作則，同時建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施；加強對管理、執(zhí)法人員的業(yè)務知識和相關法律、法規(guī)培訓，努力成為精通本職工作的內行；完善評議考核制度，明確職責和目標，強化監(jiān)督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件；加強管理、執(zhí)法隊伍自身建設，努力造就一支嚴于管理、勇于執(zhí)法、紀律嚴明、勤政廉政的隊伍。

3.結束語

水利施工管理是個龐大而復雜的工程，在我國社會飛速發(fā)展的今天，也要求水利工程的管理取得更進一步的提升，而水利工程管理要想不斷的進步，一方面需要國家提供一個穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，出臺更加完善的制度，執(zhí)行更強的監(jiān)督，還需要企業(yè)自身不斷的提高自身的管理水平，引進先進的技術和更加全面的復合型人才，只有不斷完善自身的管理才能為企業(yè)和國家創(chuàng)造更多的財富和利益，提高我國水利工程管理的整體水平。

篇10

在水利工程建設進程中，各參于建設主體和各管理主體在相關法規(guī)約束下，對水利工程建設質量與水利工程的生產安全進行監(jiān)督管理的組織模式及其運行保障機制，共同構成了水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系。

一、我國水利工程建設的發(fā)展進程與現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，將過去投資領域以政府投資為主、指令性投資計劃為基礎的政府直接管理模式，轉變?yōu)橐云髽I(yè)投資為主、政府宏觀調控引導的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風險自負為基礎的市場調節(jié)資本配置的機偉。在我國水利工程建設中，項目法人責任制，招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等已得到全面實現(xiàn)。隨著我國水利工程建設投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場化和以流域性公司負責的多項目開發(fā)管理格局。大、中型水電水利工程項目多具有建設規(guī)模和投資巨大、工期長、涉及專業(yè)多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點，在項目法人責任制的建設管理模式下，對水利工程項目法人的工程項目建設管理能力提出了更高的要求?？梢哉f，水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系的發(fā)展經歷了從政府全面行政管理，到建設單位質量安全管理政府督察結合，最后到水利工程建設質量與安全的政府監(jiān)督的三個發(fā)展階段。時至今日，我國在水利工程建設方面，已初步形成了具有中國社會主義特色的水利工程建設質量與安全監(jiān)督體系。

目前，我國水利工程建設管理方面的現(xiàn)狀是：現(xiàn)行的《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》是

1997年就已的，相對于中國水利工程建設的迅速發(fā)展，其內容顯得尤為落后，甚至存在種種問題，這就使得國家法制法規(guī)對水利工程的建設管理，缺少具有專業(yè)性、針對性、乃至可操作性的法律。其次，改革開放以來，因為我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，各級水利工程行政主管部門機構進行了一系列的改革，各地水利工程質量監(jiān)督機構也出現(xiàn)了幾種不同的組織形式。也正因為水利工程建設管理組織機構設置不夠統(tǒng)一，最終仍然導致水利工程建設質量與安全監(jiān)督機構難以實行統(tǒng)一領導。眾所周知，水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系的有效運行，其關鍵之處在于水利工程建設管理法規(guī)制度的執(zhí)行，然而目前水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系的有效運行卻存在著執(zhí)行困難的問題。例如，在水利部將水利工程質量監(jiān)督總站正式更名為水利工程建設質量與安全監(jiān)督總站后，國家管理部門雖然相應地增加了水利工程建設中安全生產監(jiān)督的職責，卻未能相應的增加安全監(jiān)督管理工作人員與其對應的費用，甚至缺乏行之有效的安全監(jiān)督工作規(guī)范準則，這一系列的問題都影響了水利工程安全監(jiān)督工作的順利實施。

二、完善水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系――借鑒國外先進工程項目管理經驗

為了提高我國水利工程項目建設管理水平，規(guī)范項目法人的建設管理行為，國內水利工程項目建設管理實踐中，可有效借鑒國外工程項目管理經驗，以完善我國尚處于發(fā)展階段的水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系。

針對我國水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題，結合國外先進工程項目管理經驗，具體可從以下幾個方面進行改善。

一、實施嚴格行政許可制度。

調查顯示，為完善市場管理，發(fā)達國家采取在管理過程中依據(jù)法律法規(guī)對專業(yè)組織和專業(yè)人才實施注冊許可制度，并對工程項目管理實行項目的申報建設許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產過程中，嚴格實施檢查檢測、質量認證、安全檢查制度，進而實現(xiàn)政府對項目工程的質量和安全的全面管理。例如，結合我國水利工程建設管理的實際情況，要求政府應對所有水利工程實行強制性監(jiān)督審查，并根據(jù)保證質量是否合格決定是否頒發(fā)“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應部門的使用許可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建設工程質量與安全監(jiān)督法規(guī)體系

學習發(fā)達國家的先進工程項目管理經驗，不難得知，只有以嚴格、完善、統(tǒng)一的法制為基礎，水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系才能得到進一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質量與安全監(jiān)督管理法律為依據(jù)，對工程技術和管理的實施程序及細節(jié)作出明確規(guī)定，進一步細化法律條款，大力建全建設工程質量與安全監(jiān)督法規(guī)體系，從而更有力地進行水利工程建設實施。

三、完善監(jiān)督管理體系

前文已經提到，我國水利工程建設質量與安全監(jiān)督體系面臨的一個重要現(xiàn)實問題，便是法規(guī)體系不夠完善。結合國外先進的工程管理理念與我國水利工程現(xiàn)階段的發(fā)展情況，應從以下幾個方面對我國水利工程監(jiān)督管理體系進行完善：健全水利工程法規(guī)體系；理順政府在工程中與施工方的管理關系；規(guī)范水利工程建設管理。

四、加強專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會的作用

分析國外的工程質量監(jiān)督管理體系，非常值得我國借鑒的一點就是：加強專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會的作用。這些專業(yè)人士和行業(yè)機構可以是經過國家認可并以專業(yè)人士為核心的非政府安全監(jiān)督組織，他們的加入，無疑對加大工程建設質量與安全監(jiān)督方面起著重要的監(jiān)督作用，從而使得工程的建設質量也有進一步的保證。

總之，水利工程建設質量與安全監(jiān)督工作是水利工程建設中必不可少的組成部分。加深對水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系的研究，進一步進行對水利工程質量與安全監(jiān)督管理體系的完善，對水利工程建設的發(fā)展有重大現(xiàn)實意義。■

參考文獻

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