時間:2023-07-21 16:49:01
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但目前的項目管理現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。各高校普遍采用容易操作和量化的目標(biāo)管理模式,存在問題較多,如“重視項目立項質(zhì)量及數(shù)量、忽視項目實施的過程管理”、“監(jiān)督管理方法簡單,有效信息難以及時而全面掌握”、“管理制度缺乏,管理程序不明確”、“職責(zé)不明確,分散管理嚴(yán)重”、“資源積累不足,重復(fù)立項明顯”、“資源浪費嚴(yán)重、科技成果產(chǎn)出少”、“立項后項目實施終止隨意,驗收時達(dá)不到立項預(yù)期”等不良現(xiàn)象普遍存在,項目開展質(zhì)量往往難以保證,較多項目達(dá)不到立項目標(biāo)要求[U。與國外相比,我國大學(xué)生科技創(chuàng)新項目管理的目標(biāo)不清晰、程序和保證措施缺乏、職責(zé)不明確是主要原因。
項目質(zhì)量管理是一種為了確保項目能夠嚴(yán)格按照設(shè)計要求完成,使整個項目的所有功能活動按照原有的質(zhì)量及目標(biāo)要求實施的一種行之有效的方法,推行項目質(zhì)量管理,能夠明確目標(biāo)重點、制定保證措施、清晰管理職責(zé)。
1.大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理原則與任務(wù)明晰
1.1 項目質(zhì)量管理原則
根據(jù)質(zhì)量管理基本原則,結(jié)合大學(xué)生科技創(chuàng)新項目開展實際,擬定以下七個主要質(zhì)量管理原則。
(1) 以價值為關(guān)注焦點。對于大學(xué)生科技創(chuàng)新項目,關(guān)注焦點應(yīng)為其創(chuàng)新的價值。設(shè)定潛在或?qū)嶋H的顧客需求,充分思考并做到創(chuàng)新項目可以滿足當(dāng)前乃至未來的需求,這樣才能立足創(chuàng)新的制高點,創(chuàng)新才會更具價值和成果。
(2) 領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織,設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的實施方針、目標(biāo)、宗旨,提供資源,重視創(chuàng)新質(zhì)量環(huán)境建設(shè),設(shè)定創(chuàng)新項目的目標(biāo),明確創(chuàng)新項目的前景,指明方向,使創(chuàng)新項目的價值能夠共享,提供必要的培訓(xùn)和幫助,授予創(chuàng)新團(tuán)隊足夠的自主權(quán),使相關(guān)人員能夠充分參與,便于創(chuàng)新活動目標(biāo)的實現(xiàn)。
(3) 全員參與原則。凡是涉及大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的組織、管理、服務(wù)、參與人員,一律都參與相應(yīng)過程管理工作,明確權(quán)限和職責(zé),利用全員的知識和經(jīng)驗,實現(xiàn)質(zhì)量控制的全員參與,使全員能夠以實現(xiàn)目標(biāo)為己任。
(4) 過程方法。將大學(xué)生科技創(chuàng)新項目實施進(jìn)行過程管理,可以更高效地達(dá)到預(yù)期的目的。界定和建立項目實施過程,識別并測量過程的輸入和輸出,進(jìn)行過程的有效控制和保持,明確過程管理的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),充分考慮過程步驟、活動、流程、控制措施、培訓(xùn)需求、信息、資源等,以達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。
(5) 管理的系統(tǒng)方法。針對大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理,制訂一個由相互聯(lián)系的過程體系,理解各個過程間相互關(guān)系,將過程與組織目標(biāo)相聯(lián)系,通過測量和評價進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),減少相互交叉職能間的障礙,追求團(tuán)隊工作協(xié)同。
(6) 持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是永恒的目標(biāo),通過管理評審、內(nèi)/外部審核以及糾正/預(yù)防措施,持續(xù)地改進(jìn)質(zhì)量體系的有效性,持續(xù)地改進(jìn)過程的效率和有效性,并依此作為每一名參與者的目標(biāo)。
(7) 以事實為決策依據(jù)。加強(qiáng)大學(xué)生科技創(chuàng)新項目實施的數(shù)據(jù)信息采集力度,確保數(shù)據(jù)和信息具有足夠的精確度、可靠性和可獲取性,依此作為質(zhì)量管理決策和行動的依據(jù)。把決策和行動建立在對數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)之上,以期最大限度地提高效率,降低消耗。
1.2 項目質(zhì)量管理的任務(wù)
根據(jù)以上原則,建立大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理體系的任務(wù)包括以下幾個方面:①項目質(zhì)量管理過程體系的構(gòu)建;②項目質(zhì)量管理目標(biāo)的設(shè)定;③項目質(zhì)量管理措施的制定;④項目質(zhì)量管理職責(zé)的明晰;⑤項目質(zhì)量管理過程持續(xù)改進(jìn)方法和控制措施的確立;⑥在做好以上5個方面的基礎(chǔ)上,最終建立大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理的流程。
2.大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理體系構(gòu)建分析
2.1 過程體系與過程目標(biāo)分析
每個項目的實施過程都對應(yīng)一個管理過程W。根據(jù)項目管理理論,大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的管理過程由起始、計劃、實施、控制和結(jié)束五個部分構(gòu)成,各過程間的相互關(guān)系如圖1所示[5]。各過程的質(zhì)量管理目標(biāo)設(shè)定如下:
(1) 起始過程:項目工作與活動的明晰,項目起始與否的決策,是否繼續(xù)進(jìn)行的決定;
(2) 計劃過程:項目目標(biāo)、計劃、成本等工作方案的擬訂和編制;
(3) 實施過程:各種資源、工作任務(wù)的組織和協(xié)調(diào),團(tuán)隊工作的激勵,保證項目實施;
(4) 控制過程:制定標(biāo)準(zhǔn)、實時動態(tài)監(jiān)測項目情況,開展差異分析、問題查找、糾偏等工作,保證目標(biāo)實現(xiàn);
(5) 結(jié)束過程:制定項目完成條件,成果進(jìn)行移交,結(jié)束項目活動。
2.2管理職責(zé)與角色定位探析
大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理相關(guān)角色涉及學(xué)校、院系、教師、項目組和學(xué)生五類基本角色,相關(guān)職能總體定位如下。
(1)學(xué)?!獧C(jī)制建設(shè)和保障服務(wù)。學(xué)校主要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)項目的組織與實施工作,保證大學(xué)生創(chuàng)新項目實施具有良好的機(jī)制和條件,提供服務(wù),做好保障。包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校各部門具體任務(wù)的落實;制定和完善項目實施工作機(jī)制;專項經(jīng)費的管理工作;各種激勵制度的制定,獎懲措施的落實,充分調(diào)動學(xué)生和教師的積極性;理清思路,統(tǒng)籌落實,分層次建立保障體系,為項目實施提供強(qiáng)有力的支撐;組織各類座談會、交流會及專題輔導(dǎo),積極營造氛圍,并提供交流平臺;加大創(chuàng)新基地建設(shè),提供硬件保障等等。而這些職能又逐一分流到相關(guān)職能部門。
(2) 院系——制度執(zhí)行和管理落實。院系主要負(fù)責(zé)管理子過程的規(guī)范,目標(biāo)的制定和落實,對大學(xué)生科技創(chuàng)新項目進(jìn)行有效過程管理,保證制度落實到位;做好指導(dǎo)教師的遴選和管理工作;負(fù)責(zé)各類信息的搜集、整理和交流工作;協(xié)調(diào)各種矛盾并負(fù)責(zé)解決具體問題等等。
(3) 教師——項目把關(guān)和項目指導(dǎo)。教師要研究大學(xué)生科技創(chuàng)新項目實施規(guī)律和技術(shù)重點,理清項目開展思路并給予及時指導(dǎo),幫助解決項目技術(shù)難點,把控項目開展進(jìn)度,掌握項目開展動態(tài)信息并及時反饋。
(4) 項目組——負(fù)責(zé)項目的日常管理和協(xié)調(diào)工作。項目組雖是臨時組織,但確實是大學(xué)生科技活動開展的主體,因此將項目組作為獨立角色非常有必要。項目組在教師指導(dǎo)下,由項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行具體管理,保證項目實施的進(jìn)度、團(tuán)隊建設(shè)、任務(wù)分工和日常協(xié)調(diào)等工作。
(5) 學(xué)生——創(chuàng)新項目的主體。在興趣驅(qū)動下,學(xué)生自主進(jìn)行創(chuàng)新項目申報和實施,自主培養(yǎng)創(chuàng)新思維、能力訓(xùn)練。包括學(xué)會選題、資料査找、團(tuán)隊組建與合作、科技論文書寫、實驗方案設(shè)計、理論分析、計算方法、實物制作等具體的內(nèi)容和方法。力求達(dá)到學(xué)生自我管理、教育、培養(yǎng)的目的,體現(xiàn)學(xué)生是創(chuàng)新的主體。
2.3 過程管理任務(wù)明晰
(1) 起始過程——章程確定和宣傳工作。起始過程主要任務(wù)是確立科技活動的章程,做好宣傳和氛圍營造。重點是激發(fā)學(xué)生興趣和參與熱情。
(2) 計劃過程——項目策劃和立項工作。計劃過程的主要任務(wù)是組織學(xué)生進(jìn)行項目策劃和申報,學(xué)生自主參與,自主選題,自行組隊,學(xué)校相關(guān)部門和院系要做好項目申報的組織和服務(wù)工作。重點是做好團(tuán)隊審核、輔助查閱資料、幫助拓展思路、選派指導(dǎo)教師、指導(dǎo)申請?zhí)顚?、組織立項答辯、做好初期評審等工作。
(3) 項目實施過程——重視制度落實,做好動態(tài)監(jiān)控,保證目標(biāo)實現(xiàn)。項目實施過程重視培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新實踐和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,鼓勵學(xué)生團(tuán)隊的奇思妙想和主動發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力和方法,鼓勵團(tuán)隊成員密切合作、協(xié)商討論、獨立承擔(dān)、相互協(xié)調(diào)的作風(fēng)和方法,保證項目高質(zhì)高效自主運行[78]。重點是做好制度落實,通過多種措施的有效動態(tài)監(jiān)控,保證各種困難和不利因素的有效消除,適時而有效調(diào)整目標(biāo)和措施以適應(yīng)創(chuàng)新環(huán)境的變化,從而保證目標(biāo)實現(xiàn)。
設(shè)計好項目運行啟動機(jī)制。鼓勵學(xué)生自主開展項目的組織與實施,學(xué)生應(yīng)該成為項目實施的主體。學(xué)生簽訂立項承諾書,按照要求自主進(jìn)行方案規(guī)劃與論證、實驗方案設(shè)計與開展、數(shù)據(jù)采集與分析、實物制作與調(diào)試等工作,另外還要做好過程記錄工作;指導(dǎo)教師發(fā)揮咨詢與指導(dǎo)等輔助功能;學(xué)校提供各種保障服務(wù)和資料備案工作。
重視落實項目管理機(jī)制,做好跟蹤管理與服務(wù),實行項目動態(tài)監(jiān)控和調(diào)整。定期檢查和答疑制度是一種較為有效的做法,在工作實踐中證明,執(zhí)行“兩周一檢查,中期一答辯”制度效果較好,能夠明晰科創(chuàng)項目實施思路,便于實時調(diào)整項目實施方案。有助提高科創(chuàng)項目的成功率。也需要調(diào)動學(xué)生自查自糾和互查互糾機(jī)制,倡導(dǎo)學(xué)生自主實施機(jī)制,完善項目交流機(jī)制,規(guī)范項目變更機(jī)制,理順項目過程管理機(jī)制⑴(見圖2)。
(4)結(jié)束過程——開展驗收答辯和項目結(jié)題工作,積極推進(jìn)成果化建設(shè)。驗收答辯是大學(xué)生科技創(chuàng)新項目進(jìn)行總體評估,學(xué)生提交項目建設(shè)相關(guān)材料并進(jìn)行成果演示,學(xué)校組織專家評委對作品進(jìn)行檢查和驗收,給出項目點評和繼續(xù)完善意見。優(yōu)秀項目繼續(xù)深化,鼓勵學(xué)生撰寫論文、申報專利,為學(xué)生提供相關(guān)成果化指導(dǎo)和條件。最后,學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新學(xué)分申請和認(rèn)定工作。
2.4 管理過程持續(xù)改進(jìn)分析
(1) PDCA循環(huán)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)原則。
任何一個質(zhì)量改進(jìn)的基本過程都要遵循PDCA循環(huán)的原則,對大學(xué)生創(chuàng)新項目實施全面質(zhì)量管理,也必須如此。循環(huán)中,P、D、C、A是分別代表過程管理中計劃(Plan)、執(zhí)行(D)、檢査(Check)和改進(jìn)(Actio)四個階段,循環(huán)一般有八個步驟(見圖3)。
(2)基于PDCA循環(huán)的大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理
PDCA循環(huán)每轉(zhuǎn)動一周,水平就躍上一個臺階。每一次循環(huán)都能解決一些原方案存在的問題,質(zhì)量水平就會上升到一個新的高度,就有了新的更高的目標(biāo)。循環(huán)往復(fù)上升,問題就不斷解決,水平得以不斷改進(jìn)和提高。
PDCA循環(huán)每轉(zhuǎn)動一次,大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理得以持續(xù)改進(jìn),原目標(biāo)、措施和職責(zé)不斷得到提高和完善,使目標(biāo)調(diào)整為更合理,措施調(diào)整為更有效,職責(zé)調(diào)整為更清晰,由此系統(tǒng)圖得到了完善和改進(jìn),新系統(tǒng)圖更具操作性和有效性。按照PDCA循環(huán)往復(fù)上升,系統(tǒng)圖不斷得到優(yōu)化,優(yōu)化模型如圖4所示。
大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量優(yōu)化在PDCA循環(huán)的每個階段都有具體的任務(wù),由此可以建立循環(huán)的流程,確立每個階段的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容(見圖5)。
3.大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理流程的構(gòu)建
項目質(zhì)量管理過程體系、目標(biāo)、措施、職責(zé)、持續(xù)改進(jìn)方法均已確定的基礎(chǔ)上,大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理的關(guān)鍵,在于建立整個大學(xué)生科技創(chuàng)新項目管理過程的具體流程,如圖6所示。
4.大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理應(yīng)用實證分析——以X大學(xué)為例
X大學(xué)自2012年開始在大學(xué)生科技創(chuàng)新項目管理中應(yīng)用項目質(zhì)量管理理論,并按照上述質(zhì)量管理理念和方法應(yīng)用到該校大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項目、大學(xué)生實驗創(chuàng)新項目和國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目等三個類別的大學(xué)生創(chuàng)新項目的管理中。
而在2011年以前X大學(xué)對此三類大學(xué)生創(chuàng)新項目則是目前高校普遍采用的目標(biāo)管理模式。
兩年情況比較發(fā)現(xiàn),2012年按期總結(jié)題率達(dá)到了97.1%,2011年僅為78.3%,提高了20.8個百分點;2012年學(xué)生項目團(tuán)隊申報專利比率高達(dá)18.7%,而2011年僅為5.3%,提高了13.4個百分點;2012年(含錄用)學(xué)生團(tuán)隊比率為17%,:2011年僅為4.8%,提高了12.2個百分點。
另外,2012年項目結(jié)題繼續(xù)參加2013項目立項項目的學(xué)生比率(僅統(tǒng)計兩年均在校的學(xué)生)達(dá)26%,大幅高于2011年12%學(xué)生繼續(xù)參加立項情況。
連續(xù)兩年參加了學(xué)生項目評審的評委則反饋,2012年大學(xué)生創(chuàng)新項目的質(zhì)量比以往情況都要好很多,絕大多數(shù)項目在驗收答辯時達(dá)到了立項要求,沒有達(dá)到立項要求的學(xué)生團(tuán)隊多數(shù)是因為現(xiàn)有知識儲備或?qū)嶋H條件難以達(dá)到要求所致。
而項目指導(dǎo)教師和院系相關(guān)管理人員表示,2012年對大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的管理比以往更加規(guī)范了,項目具體實施信息掌握和反饋比以往有較大改進(jìn)。
從X大學(xué)2011年與2012年三類學(xué)生創(chuàng)新項目實施結(jié)果對比來看,可以得到以下結(jié)論:
(1) 相比目標(biāo)管理模式,采用大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理方法更加有效,更能保證項目立項目標(biāo)的實現(xiàn),按期結(jié)題成功率更高;
(2) 推行大學(xué)生科技創(chuàng)新項目質(zhì)量管理,有助于提高項目實施質(zhì)量,有利于推進(jìn)項目成果化建設(shè);
1.1可行性分析不到位
科技項目的可行性分析和論證不到位,科技項目的可行性論證主要是對項目的可行、可靠、是否先進(jìn)以及社會經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行分析論證,目前科技項目論證不足主要是因為科技項目管理人員沒有對科技項目的可行性以及應(yīng)用情況進(jìn)行全面細(xì)致的分析,急功近利,沒有對科技項目的承擔(dān)單位進(jìn)行科學(xué)、全面以及細(xì)致的考察,不了解相關(guān)單位的經(jīng)營條件、信用以及組織管理等。而且一些項目管理人員的自我預(yù)期比較高,盲目擴(kuò)大預(yù)期的目標(biāo),對自身技術(shù)水平評價過高。
1.2缺乏科學(xué)的項目監(jiān)控
由于科技項目比較復(fù)雜,需要多個部門共同完成一個科技項目,在科技項目的完成過程中存在著很多不確定性的因素,所以需要調(diào)動不同經(jīng)歷以及組織人員實現(xiàn)科技項目的管理和控制。然而目前科技項目管理人員不夠重視項目實施過程中的進(jìn)度、成本以及質(zhì)量等,即使有些項目進(jìn)行了節(jié)點控制,但是由于節(jié)點設(shè)計和控制數(shù)量過多,使其已經(jīng)與原有的控制相偏離,不能對科技項目進(jìn)行科學(xué)的控制,使得項目管理出現(xiàn)一系列問題。
1.3科技項目管理的信息化不到位
利用信息化的技術(shù)手段進(jìn)行管理,能夠促進(jìn)科技項目管理效果以及水平的提升,實現(xiàn)科技成果的共享和應(yīng)用。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)信息化的管理已經(jīng)在大部分市級以上的科技項目中得到了應(yīng)用,能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上申請、提交、溝通、評議等管理,實現(xiàn)了科技項目信息的科學(xué)收集與分析,促進(jìn)項目評估、跟蹤以及管理的科學(xué)進(jìn)行。作為科技項目的企業(yè)也需要努力實現(xiàn)信息化管理,解決好科技資料丟失、分散,缺乏統(tǒng)一管理等問題,避免影響科技項目的進(jìn)度以及管理質(zhì)量,阻礙科技成果的應(yīng)用。
1.險管理認(rèn)識不足
當(dāng)前,很多企業(yè)存在著重技術(shù),輕管理的現(xiàn)象,科技項目立項后沒有專門的人員進(jìn)行監(jiān)督,后續(xù)工作開展受到嚴(yán)重的制約,科技項目管理也受到嚴(yán)重影響,一般情況下企業(yè)只是在領(lǐng)導(dǎo)的指示下對科技項目進(jìn)行簡單的驗收,科技項目管理中的風(fēng)險意識不足,風(fēng)險管理的計劃不到位,項目分析和識別的技術(shù)方法缺失,導(dǎo)致科技項目管理中的諸多不確定性因素得不到有效地評估,影響項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
2現(xiàn)代科技項目管理的創(chuàng)新與發(fā)展
2.1創(chuàng)新科技項目的組織管理模式
要積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的科技項目管理模式,使管理方式與項目管理相適應(yīng)??萍柬椖康慕M織管理模式應(yīng)從戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),對科技項目進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃與管理,做好科技項目的立項以及項目撤銷等工作,對科技項目的進(jìn)度以及成本等進(jìn)行科學(xué)的評審。對于科技項目管理過程中的重大決定要進(jìn)行科學(xué)的評價,對于不同的科技項目情況,其相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)項目的人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)以及人員考核等進(jìn)行確定。實現(xiàn)以科技項目為主的管理,建立完善組織管理模式。同時應(yīng)根據(jù)科技項目管理的實際情況建立科學(xué)的組織管理機(jī)構(gòu),更好的促進(jìn)科技項目管理效果的實現(xiàn)。
2.2完善科技項目監(jiān)控機(jī)制
在科技項目管理中,應(yīng)有的完善科技項目監(jiān)控機(jī)制,實現(xiàn)科技項目的全面監(jiān)管,能夠更加準(zhǔn)確的了解科技項目的運行情況,為科技項目的進(jìn)一步研究提供科學(xué)的依據(jù),促進(jìn)項目管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在科技項目管理中,項目實施要受到進(jìn)度、質(zhì)量以及成本等的限制,使得科技項目的管理受到一定的影響。要提高科技項目管理人員的素質(zhì)能力,促進(jìn)項目管理質(zhì)量的提升,積極發(fā)揮人的作用,完善崗位責(zé)任以及工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等,保證科技項目管理的順利進(jìn)行。同時,建立完善的質(zhì)量責(zé)任機(jī)制,這是促進(jìn)科技項目質(zhì)量的重要手段,明確科技項目管理中各個機(jī)構(gòu)以及人員的責(zé)權(quán)利,使每一位項目管理人員都明確自身的管理職責(zé),將質(zhì)量管理落實到具體的工作中。此外,還應(yīng)加強(qiáng)成本控制,由于科技項目的成本控制要求不高,因此,管理人員的成本控制意識也不強(qiáng),需要積極轉(zhuǎn)變管理理念,提高對成本管理的意識,建立完善的成本管理體制,促進(jìn)成本管理效果的順利實現(xiàn)。采用科學(xué)的管理方法,利用計算機(jī)對成本進(jìn)行科學(xué)的計算和控制,縮短科技項目互動的時間以及費用,節(jié)約成本支出。
2.3做好風(fēng)險防范工作
要針對科技項目制定科學(xué)的風(fēng)險防范機(jī)制,避免科技項目受到風(fēng)險的影響,造成不必要的損失,影響科技項目的成功率。樹立風(fēng)險管理意識,對科技項目進(jìn)行全過程的風(fēng)險管理,做好風(fēng)險規(guī)劃、控制以及監(jiān)測工作,定期評審,跟蹤風(fēng)險,對每一階段的風(fēng)險管理制定風(fēng)險管理報告,完善風(fēng)險反饋機(jī)制,將識別的風(fēng)險反饋給項目管理負(fù)責(zé)人,并采取科學(xué)的措施對科技項目進(jìn)行及時的調(diào)整。強(qiáng)化人力資源的風(fēng)險管理,不僅要對科技項目參與者的教育培訓(xùn)與考核,還需要對科技項目人員的身體情況、實際的工作能力、對職位的滿意度等進(jìn)行充分的了解,對科技項目管理人員的流動情況進(jìn)行事先的估計,然后明確人員流動的理由,在風(fēng)險控制中明確人員流動的原因,完善檔案管理,避免技術(shù)人員跳槽帶來風(fēng)險。同時強(qiáng)化人員的問責(zé)制,保證科技項目人員能夠認(rèn)真工作。
2.4實現(xiàn)信息化的管理
應(yīng)努力實現(xiàn)信息化的科技項目管理,建立完善的信息化管理平臺,實現(xiàn)信息的共享,促進(jìn)管理效果的順利實現(xiàn)。建立項目管理數(shù)據(jù)庫,為系統(tǒng)的長期保管提供基礎(chǔ),促進(jìn)系統(tǒng)管理的完整。同時強(qiáng)化科技項目信息以及財務(wù)管理,實現(xiàn)合同、資源、質(zhì)量以及風(fēng)險管理等,實現(xiàn)科技項目的全面管理。
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2015)08-0215-02
隨著國內(nèi)高校日益重視在校大學(xué)生科技創(chuàng)新精神與能力的培養(yǎng),各高等院校紛紛展開了各種級別各種類型的以培養(yǎng)為目的的創(chuàng)新性培養(yǎng)計劃以滿足高速發(fā)展的社會對創(chuàng)新型人才的需求[1-4]。隨著高??萍紕?chuàng)新計劃的不斷深入展開,項目申報、管理的工作量日益龐大,人工方式難以應(yīng)付項目管理的難度和復(fù)雜度[5-6],傳統(tǒng)的項目管理方式逐漸暴露出缺點。
目前,我校大學(xué)生創(chuàng)新項目的申報、審批等工作主要由人工完成,其間也利用了一些傳統(tǒng)的辦公軟件,如Word、Excel、PowerPoint等,但是在項目的進(jìn)行過程中,項目申請人、指導(dǎo)教師、評審專家、學(xué)生創(chuàng)新中心(我校學(xué)生項目主管部門)之間仍然需要傳遞大量的紙質(zhì)文檔。紙質(zhì)文檔按照相應(yīng)的流程需要進(jìn)行多次的審批,造成了項目申請人在學(xué)校不同的辦公地點間來回奔波,甚至還有可能存在領(lǐng)導(dǎo)、老師出差在外,文件流轉(zhuǎn)、項目審批困難,文件待批造成管理效率低下,管理行為滯后;領(lǐng)導(dǎo)或老師出差回來,眾多手持待批文件人員在門口排隊等候。因為時間緊,許多事項來不及仔細(xì)研究,草草批復(fù)造成簽批的文件事后查閱困難等等傳統(tǒng)方式無法避免的問題。近年來,隨著國家和學(xué)校對大學(xué)生創(chuàng)新重視程度的不斷提高,各類創(chuàng)新項目的不斷增加,項目申報審批的復(fù)雜度也越來越大,傳統(tǒng)的人工項目管理方式已經(jīng)造成了項目申報審批秩序混亂、持續(xù)時間冗長、工作量急劇增大等問題。盡管學(xué)生創(chuàng)新中心出臺了一些措施用于規(guī)范申報審批流程,但是效果并不理想,問題并沒有得到根本性的解決。所以,針對學(xué)校的實際情況,充分運用計算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開發(fā)部署一個集成項目申報審批流程的在線管理系統(tǒng)勢在必行。于是,各高校充分運用計算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),結(jié)合工作流技術(shù),建設(shè)并部署了結(jié)合自身需求的大學(xué)生創(chuàng)新項目管理系統(tǒng)[7-8],從而對大學(xué)生創(chuàng)新項目的實施情況進(jìn)行科學(xué)高效的管理,提高了項目管理的效率。
本文通過對東北大學(xué)創(chuàng)新項目管理系統(tǒng)在學(xué)??蒲袆?chuàng)新中管理中的應(yīng)用,詳細(xì)的介紹創(chuàng)新項目管理系統(tǒng)所發(fā)揮的作用,對同類院校大學(xué)生創(chuàng)新項目管理系統(tǒng)的部署具有一定的參考價值。
1.系統(tǒng)簡介
本文提出的系統(tǒng)主要由前臺和后臺兩大部分組成,整個實施過程也將按兩部分結(jié)合組成(如圖1所示)。前臺部分主要是創(chuàng)新中心鏈接的網(wǎng)頁,本網(wǎng)頁主要包括公告,新聞,主要成就展示和介紹,還有學(xué)生注冊,老師和學(xué)生登錄等功能。
后臺部分主要由管理系統(tǒng)組成,管理系統(tǒng)分為六個不同的模塊,每個模塊的功能是針對不同用戶量身設(shè)置的。當(dāng)用戶登陸時系統(tǒng)會自動識別用戶類型,進(jìn)入與該用戶對應(yīng)的界面,用戶類型分別是學(xué)生、指導(dǎo)老師、前期評審、中后期評審、學(xué)院、站長,各用戶之間具有非常強(qiáng)大的信息交互功能。
圖1:大學(xué)生創(chuàng)新項目管理系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)圖
學(xué)生界面供學(xué)生用戶使用,實現(xiàn)了學(xué)生信息錄入、項目申報、項目信息反饋等功能,可以分模塊填寫,并自動生成文檔并提供下載,減少了電子文檔提交的步驟,使申報流程更加快捷。
指導(dǎo)老師界面供項目指導(dǎo)老師使用,可顯示該老師所指導(dǎo)項目,并能查看項目成員、項目資料,也可以對該周學(xué)生總結(jié)進(jìn)行批注。
前期評審界面供前期評審老師使用,用于查看成員資料、項目資料和對項目進(jìn)行評審。
中后期評審界面供中后期老師使用,功能與前期評審界面大體相似。
學(xué)院界面供各學(xué)院項目申報管理員使用,可用于顯示該學(xué)院所有的項目、添加前期評審老師、按類別檢索。
站長界面是后臺管理的核心,擁有后臺所涉及的所有功能,可顯示待處理事項(待審核項目、待審核用戶)和在線成員、注冊于訪問控制、上傳文件限制(格式、大?。?項目模塊用于添加項目、項目管理,此外還具有回收站功能和檢索功能,分別用于管理所刪除的項目和分類檢索項目,還可添加網(wǎng)站后臺管理人員賬號,擴(kuò)大管理團(tuán)隊規(guī)模,從而減輕站長的工作負(fù)擔(dān),同時提升了后臺管理的效率。
2.系統(tǒng)的優(yōu)勢以及對高校學(xué)生創(chuàng)新科研的影響
創(chuàng)新項目從申請到結(jié)題的大致流程依次為:①項目立項,②中期驗收,③結(jié)題驗收。本文將按照項目申報審批的流程,將傳統(tǒng)方式與使用創(chuàng)新項目管理系統(tǒng)之后的狀況進(jìn)行逐一的比對,闡述使用創(chuàng)新項目管理系統(tǒng)的優(yōu)勢以及對高校學(xué)生創(chuàng)新工作開展的影響(由于結(jié)題驗收方式所體現(xiàn)的優(yōu)勢與中期驗收基本一致,所以本文就不再贅述,這里主要從項目立項、中期驗收、項目進(jìn)行過程中三個方面進(jìn)行對比)。
2.1 項目立項
傳統(tǒng)方式項目立項詳細(xì)流程(圖2所示):①項目申請人到指定的網(wǎng)站下載項目申請書(Word格式)并寫完整。②項目申請人將項目申請書打印出來,所有項目成員簽字確認(rèn)。③項目申請人將項目申請書交指導(dǎo)老師審核。④指導(dǎo)老師審核通過后簽字確認(rèn)。⑤項目申請人將指導(dǎo)書交至學(xué)院審核。⑥學(xué)院組織立項答辯。⑦學(xué)院將通過初審的項目申請書交至創(chuàng)新中心。⑧創(chuàng)新中心組織 專家進(jìn)行再審,審核通過后公布立項成功信息,項目開始進(jìn)行。
系統(tǒng)方式項目立項詳細(xì)流程(圖3所示):①項目申請人注冊系統(tǒng)帳號,完善團(tuán)隊成員、指導(dǎo)教師等相關(guān)信息之后在線填寫項目申請書。②指導(dǎo)教師在線審核項目書,審核通過之后,該項目書顯示指導(dǎo)教師審核通過信息。③學(xué)院組織初期答辯。④項目申請人在線提交答辯所需材料(PPT等)。⑤學(xué)院在線審核項目,審核通過的項目書由系統(tǒng)自動推送至學(xué)生創(chuàng)新中心帳號。⑥學(xué)生創(chuàng)新中心在系統(tǒng)中隨機(jī)分配項目書至各個專家進(jìn)行審核。⑦專家審核通過的信息將反饋給學(xué)生創(chuàng)新中心。⑧學(xué)生創(chuàng)新中心確認(rèn)之后,將項目審核通過的信息自動發(fā)送至各層相關(guān)人員。
通過傳統(tǒng)管理方式與管理系統(tǒng)的方式對比發(fā)現(xiàn):
項目申請書在各個地方傳遞均采用人工傳遞的方式,學(xué)院、創(chuàng)新中心組織專家評審均采用電話、短信、Email等方式進(jìn)行,不便于管理,為專家分配待評審項目書也是人工進(jìn)行,人為因素較多。所以較傳統(tǒng)方式相比,使用項目管理系統(tǒng)具有如下優(yōu)勢:1)大大縮減了傳統(tǒng)方式在資料傳遞上所需要的時間,不再需要為傳遞項目書而四處奔波。2)聯(lián)絡(luò)方式更加統(tǒng)一(可通過站內(nèi)信),大大降低了在傳統(tǒng)方式中需要打電話、發(fā)短信、打印材料等在物質(zhì)方面的消耗。3)項目書分配更加便捷、公正。4)便于學(xué)生創(chuàng)新中心掌控工作進(jìn)度,每一個項目進(jìn)行到哪一個階段,一目了然。
2.2 中期驗收
傳統(tǒng)方式中期驗收詳細(xì)流程(圖4所示):1)學(xué)生創(chuàng)新中心通知各項目組參加中期驗收答辯,并組織、分配專家進(jìn)行評審。2)項目負(fù)責(zé)人在驗收答辯前提交PPT以及項目日志。3)進(jìn)行中期驗收答辯。4)專家評審?fù)瓿珊髮?shù)據(jù)反饋至學(xué)生創(chuàng)新中心。5)學(xué)生創(chuàng)新中心根據(jù)專家驗收評審成績進(jìn)行分析統(tǒng)計之后確定項目是否繼續(xù)進(jìn)行并且評定該項目為國家級、省級或校級,并將結(jié)果反饋至各項目相關(guān)人員。
系統(tǒng)方式中期驗收詳細(xì)流程(圖5所示):1)學(xué)生創(chuàng)新中心在項目管理系統(tǒng)中中期驗收公告,消息自動推送至各項目相關(guān)人員。管理人員使用系統(tǒng)進(jìn)行專家組織、分配,并開通項目中期驗收答辯參評展示內(nèi)容附件提交的功能。2)項目負(fù)責(zé)人在看到通知后在規(guī)定時間內(nèi)上傳項目中期驗收答辯參評展示內(nèi)容附件。3)進(jìn)行中期驗收答辯。4)專家現(xiàn)場評審?fù)瓿珊笤诰W(wǎng)上對各自評審的項目進(jìn)行打分評定,并填寫打分理由。5)系統(tǒng)自動對各項目所有參評專家的分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總計算,得出最終計算結(jié)果展示在該項目信息列表中期驗收成績一欄中。6)學(xué)生創(chuàng)新中心根據(jù)這一成績在系統(tǒng)中進(jìn)行點擊操作(通過、不通過),確定該項目是否通過驗收,并且再次點擊(國家級、省級、校級)確定該項目最終等級。
圖4:傳統(tǒng)方式中期驗收流程圖 圖5:系統(tǒng)方式中期驗收流程圖
通過圖4和圖5對比發(fā)現(xiàn),除了在上個流程中所體現(xiàn)的優(yōu)勢之外,創(chuàng)新項目管理系統(tǒng)的優(yōu)勢進(jìn)一步體現(xiàn):該系統(tǒng)能夠自動匯總、分析專家的評分?jǐn)?shù)據(jù),徹底拋棄了傳統(tǒng)方式需要人工匯總分析這一耗費大量人力物力的方式,進(jìn)一步提升了項目評審與管理的效率。
2.3 項目執(zhí)行過程
2.3.1 項目日志的管理
在項目執(zhí)行過程中,創(chuàng)新中心規(guī)定項目成員每周需要進(jìn)行討論總結(jié)并在《項目日志》中記錄項目周記、月總結(jié)等且該項目指導(dǎo)老師進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),但在實際進(jìn)行過程中,很多項目組并沒有按時的進(jìn)行此項工作,且很多指導(dǎo)教師并沒有查看該《項目日志》,致使該措施并沒有很好的達(dá)到學(xué)校創(chuàng)新中心所預(yù)期的目的。
在使用創(chuàng)新項目管理系統(tǒng)之后,上述問題就得到了很好的解決。項目進(jìn)行過程中,每一周的周記只能在該周進(jìn)行填寫,項目成員填寫完成提交后會推送至該項目指導(dǎo)老師處,指導(dǎo)老師在評審、提交之后,該周記才會被系統(tǒng)確認(rèn)為有效并在項目周記處顯示為綠色以表示已完成,否則顯示為紅色以表示未完成。且學(xué)生創(chuàng)新中心帳號界面內(nèi)有項目周記情況一覽表,將所有項目組的周記按學(xué)院、年份等方式進(jìn)行篩選查詢之后分類顯示。這樣就簡單、便捷的實現(xiàn)了項目周記填寫的監(jiān)督工作,從而有助于各項目保質(zhì)保量的完成。
圖6:傳統(tǒng)方式管理日志流程圖 圖7:系統(tǒng)方式管理日志流程圖
2.3.2 項目內(nèi)容查詢、監(jiān)管
學(xué)生創(chuàng)新中心以及各學(xué)院可以在系統(tǒng)中通過選擇學(xué)院、年份、項目類別、項目等級等方式對項目進(jìn)行分類篩選,從而查看該項目相關(guān)信息,而傳統(tǒng)方式可能會在一個電腦文件夾或者辦公室檔案柜中去人工查閱,極不方便,從而項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)了項目信息的便捷查詢監(jiān)管;評審專家可以直觀的查看到自己所需評審的項目的信息,更加簡單、便捷;指導(dǎo)老師可以查看自己所指導(dǎo)的所有項目的情況,做到及時地指導(dǎo)與監(jiān)督。簡而概之,與傳統(tǒng)項目管理方式相比,使用項目管理系統(tǒng)的優(yōu)勢如下:1)成本低,可選擇性強(qiáng):B/S架構(gòu)的項目管理軟件構(gòu)建簡單[9-10],不需要購買一大堆的硬件設(shè)備,成本消耗降低。同時,用戶通過瀏覽器就可以進(jìn)入系統(tǒng),用戶只需簡單安裝操作系統(tǒng)即可享受瀏覽器各項服務(wù)。這樣大大減少了傳統(tǒng)項目管理方式的辦公費用,做到了節(jié)能環(huán)保。2)跨級跨地域:利用B/S架構(gòu)的項目管理軟件,可以擺脫地點的限制。同一學(xué)校不同部門,各學(xué)校、各辦公室都可以同時進(jìn)入到同一個系統(tǒng)上進(jìn)行項目管理操作。只要開通權(quán)限,同一項目組上下級之間可以共同完成項目計劃、項目溝通執(zhí)行等,保證項目信息的實時共享。3)多項目管理:B/S架構(gòu)的項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)了多項目共同管理,管理員可以根據(jù)實際情況設(shè)置不同用戶的權(quán)限,各項目可以相互聯(lián)系也可以互不干擾。不同項目組的成員都可以同時登陸到系統(tǒng),對自己所負(fù)責(zé)的項目部分進(jìn)行操作。4)信息共享程度高:所有用戶都可以同時登陸到系統(tǒng)進(jìn)行操作,只要刷新一下網(wǎng)頁,該用戶用權(quán)限可以看到的部分更新都會實時地反映出來。同時,用戶隨時隨地可以更新信息,保證了信息共享的實時性。
3.結(jié)語
本文基于我校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新項目管理系統(tǒng)的過程,介紹了該系統(tǒng)的設(shè)計模式以及與傳統(tǒng)項目管理方式的優(yōu)勢,經(jīng)過對系統(tǒng)的完善與測試,系統(tǒng)基本實現(xiàn)了設(shè)計目標(biāo),為參與大學(xué)生創(chuàng)新項目的所有相關(guān)人員提供了便利。由與水平所限,本文在后期還將對一下幾個方面進(jìn)行更加深入的研究:1)學(xué)生和老師交互平臺及論壇的建設(shè),加強(qiáng)學(xué)生和教師及管理人員的溝通。2)系統(tǒng)應(yīng)用范圍的擴(kuò)展,通過對其他院??蒲泄芾磉^程及要求的調(diào)研,進(jìn)一步改進(jìn)本系統(tǒng),使之適用于國內(nèi)所有高校的創(chuàng)新項目管理單位。
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針對目前昆明市科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及國家和省市對深化科技體制改革的要求,作為保證科技計劃項目有效執(zhí)行,提高科研效率重要手段的科技計劃項目管理工作,要不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)對科技計劃項目管理創(chuàng)新,提升科技計劃項目的管理水平,建立與當(dāng)前科技發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)高效管理模式,使得科技計劃項目的管理工作能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,能進(jìn)一步協(xié)調(diào)好地方資源,搭建好科技服務(wù)平臺,促進(jìn)科技創(chuàng)新,提升地區(qū)的科技競爭力和綜合實力,提高企業(yè)的創(chuàng)新效益,是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,提高科技資源配置效率的戰(zhàn)略需求。
1 昆明市科技計劃項目管理創(chuàng)新現(xiàn)狀
近年來,隨著科技計劃項目投入經(jīng)費的增加、科技計劃項目規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,科技計劃項目管理的難度和復(fù)雜性也在逐步加大,各級政府部門開始嘗試不同的管理模式。昆明市科技計劃項目管理在借鑒國家和其他地方的管理方法的基礎(chǔ)上,建立了自己的管理模式、制定了相應(yīng)的管理辦法,從科技計劃項目的管理理念、管理制度和管理手段方法進(jìn)行創(chuàng)新,推動信息化進(jìn)程、完善信息公開制度、加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)、強(qiáng)化科技成果與市場緊密結(jié)合,為科技計劃項目的管理創(chuàng)新進(jìn)行了積極的探索和努力。
1.1 管理理念創(chuàng)新
觀念的創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)昆明市科技發(fā)展現(xiàn)狀以及目前科技項目的特點,科技管理部門及管理人員積極轉(zhuǎn)變管理思維,樹立新的管理觀念,把民主決策、科學(xué)決策的理念貫穿于項目的立項評估、監(jiān)督管理、驗收結(jié)題過程中。同時,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和其他地方的先進(jìn)管理經(jīng)驗,樹立前瞻意識和創(chuàng)新意識,對當(dāng)前科技計劃項目管理所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有清醒的認(rèn)識。結(jié)合當(dāng)前國家科技發(fā)展的新形勢,科技管理部門在加強(qiáng)科技系統(tǒng)自身建設(shè)基礎(chǔ)上,積極搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,充分利用各類科技資源,積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,同時,積極引導(dǎo)廣大科技人員始終保持創(chuàng)新進(jìn)取的狀態(tài),讓科技計劃項目管理創(chuàng)新工作邁上新臺階。
1.2 管理制度創(chuàng)新
制度是實現(xiàn)科技計劃項目管理有序?qū)嵤┑闹匾U稀J紫?,管理部門通過制定相應(yīng)的科技計劃項目管理辦法和申報指南,完善科技計劃項目的評價制度,從發(fā)展前景、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面對項目進(jìn)行全面綜合的分析與考察,提高科技計劃項目的管理效率。其次,建立相應(yīng)的項目立項評估、項目追蹤管理機(jī)制,對立項的項目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理,對項目的經(jīng)費和最終目標(biāo)按合同要求管理,未經(jīng)許可計劃部門許可不得隨意變更經(jīng)費預(yù)算和合同內(nèi)容,在過程管理中進(jìn)行中期評估和檢查,對項目的實施進(jìn)度掌握明確。最后,建立相應(yīng)的成果評價機(jī)制,從科技成果實用性、有效性及創(chuàng)新性進(jìn)行綜合考察評價然后給予相應(yīng)的科技獎勵,促進(jìn)科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化及推廣,激發(fā)科技人員的工作熱情。
1.3 管理手段創(chuàng)新
管理手段是實現(xiàn)當(dāng)前科技項目的多元化發(fā)展有效管理的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)是提高科技計劃項目管理效率的重要手段,項目實行網(wǎng)絡(luò)管理不僅節(jié)約管理成本,同時還促進(jìn)資源共享。針對當(dāng)前昆明市科技計劃項目的特點,管理部門積極探索新的管理手段,緊跟時展,積極推進(jìn)科技項目管理信息化,通過網(wǎng)絡(luò)化管理,搭建信息管理平臺,建立科技項目管理信息數(shù)據(jù)庫和專家數(shù)據(jù)庫,借助平板電腦和手機(jī),評估和驗收前,專家名單嚴(yán)格保密,保證了評審的公開公正公平,為科技計劃項目管理提供統(tǒng)一、方便的管理平臺。實現(xiàn)科技計劃項目管理的信息化發(fā)展,通過項目管理的整個信息化工作逐步促進(jìn)科技項目管理大環(huán)境的改善,提高科技項目的管理效率。
2 加大科技計劃項目管理創(chuàng)新的關(guān)鍵點
科技計劃項目管理創(chuàng)新是提高項目管理效率,促進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展的重要措施??萍加媱濏椖抗芾淼挠行灾苯雨P(guān)系到項目實施的效果,不斷加強(qiáng)科技項目的管理創(chuàng)新,為科技的持續(xù)發(fā)展不斷注入新的動力和活力。針對當(dāng)前昆明市的科技計劃項目的管理的現(xiàn)狀,建議下一步科技計劃項目管理創(chuàng)新工作應(yīng)完善以下幾個方面。
2.1 進(jìn)一步完善科技計劃項目的管理體系
一個完整高效的科技計劃項目管理體系是科技活動效益與效率的重要保證。通過完善現(xiàn)有的科技計劃項目管理方法,制定更完整的科技項目評價規(guī)范與項目管理細(xì)則,嚴(yán)格規(guī)范各項管理行為,構(gòu)建更合理的科技計劃項目評價體系,加大信息公開力度,進(jìn)一步保證科技計劃項目的評價公開、公正和公平;制定相關(guān)管理辦法,完善科技信用管理制度;完善科技項目經(jīng)費預(yù)算制度,建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技計劃項目預(yù)算管理制度,優(yōu)化資源配置,提高科技計劃項目的經(jīng)費使用效率;完善監(jiān)督措施,明確科技計劃項目執(zhí)行過程中違規(guī)行為的處理。
2.2 加強(qiáng)對科技計劃項目的全生命周期管理
科技計劃項目的管理從立項前的調(diào)研一直到結(jié)題驗收后的成果轉(zhuǎn)化,不管是重大項目還是一般項目,均要對這個周期的每一個過程同等重視,從項目的質(zhì)量保證、進(jìn)度管理、風(fēng)險控制等方面進(jìn)行全過程管理,可借助信息管理工具和手段。特別是針對重大項目,要對項目執(zhí)行過程中的每一個階段性的目標(biāo)實現(xiàn)情況有清楚的了解和相應(yīng)的評估驗證,根據(jù)項目實施的評估情況來決定經(jīng)費的繼續(xù)資助與否。在重視前期工作的同時,對結(jié)題驗收后的項目,也要加強(qiáng)成果登記或?qū)@暾?,避免項目承?dān)單位或個人知識產(chǎn)權(quán)流失,應(yīng)將計劃管理和成果管理協(xié)調(diào)發(fā)展,同等重視,促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)出。
2.3 加強(qiáng)信息平臺建設(shè)
加強(qiáng)科技計劃項目管理平臺的信息化建設(shè)工作,充分利用信息化進(jìn)行項目的管理工作;加大平臺的信息容量,及時將最新的科技成果及有用的科技信息動態(tài)對科技人員公布;注重對管理人員的培訓(xùn),讓管理人員及時掌握到其他地方的先進(jìn)有效的管理經(jīng)驗和方法,并運用到實際的工作中;加強(qiáng)對項目科技檔案的管理,把科技檔案解放出來進(jìn)行信息化、資源化處理;逐步建立統(tǒng)一的科技報告制度,進(jìn)一步促進(jìn)科技資源的積累、共享和交流,加大推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
3 結(jié)語
科技項目管理系統(tǒng)是按照科技業(yè)務(wù)需求進(jìn)行建設(shè)的,信息服務(wù)架構(gòu)在該系統(tǒng)之上,或嵌入在某個環(huán)節(jié)。正確分析和定義創(chuàng)新主體,信息服務(wù)就有針對性。宏觀來說,任何人都可能是創(chuàng)新主體,但具體到專業(yè)信息服務(wù)就太寬泛,無法開展主題跟蹤、專利分析等定位的信息服務(wù)。在科技項目申報書中,企業(yè)或項目承擔(dān)者已經(jīng)明確表述了創(chuàng)新目標(biāo),這對信息服務(wù)來說就有針對性。按照創(chuàng)新現(xiàn)象分析,項目承擔(dān)人是科研過程中始終“在場”的;按TRIZ創(chuàng)新方法研究,項目承擔(dān)者是構(gòu)成信息管理體系的“超系統(tǒng)”,信息服務(wù)和管理主要圍繞項目主題和項目承擔(dān)人展開。
獲取項目申報書中的創(chuàng)新點進(jìn)行分析,創(chuàng)新點和科研方向涉及的領(lǐng)域可能是多個,需要信息服務(wù)單位人工對申報書進(jìn)行全面理解,以便確定若干主題詞。
在提供信息服務(wù)時首先是能夠?qū)崿F(xiàn)信息整合,否則很難做好信息服務(wù)工作。信息整合的內(nèi)容可包括期刊論文、專利庫、標(biāo)準(zhǔn)庫、產(chǎn)品樣本庫、互聯(lián)網(wǎng)信息等;整合技術(shù)有多種,包括接口開放、分布檢索、索引提取、網(wǎng)絡(luò)爬蟲等均可采用,事實上信息整合平臺往往采取多種數(shù)據(jù)整合技術(shù)。
實現(xiàn)信息嵌入式服務(wù)模式
嵌入式服務(wù)是近幾年提出的一種新型圖書館信息服務(wù)理念和模式,其核心在于有機(jī)融入用戶的信息環(huán)境,充分發(fā)揮館員在信息獲取、加工、管理、分析方面的優(yōu)勢,挖掘信息需求,積極主動為用戶的科研活動提供必需的信息服務(wù)。通過嵌入的方式,在個性化用戶需求與高品質(zhì)信息之間,構(gòu)建起一條更快捷的知識傳遞通道,全力支持科研,促進(jìn)科技進(jìn)步。筆者認(rèn)為嵌入式的信息服務(wù)是在原有信息系統(tǒng)之上,并圍繞該系統(tǒng)要素開展的信息聚合和推送服務(wù)。
嵌入式信息服務(wù)可以分為機(jī)器分類和人工推送,以信息整合平臺的數(shù)據(jù)為主,人工推送則需專業(yè)人員在機(jī)器分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行精選,兩者可以有機(jī)結(jié)合,在專業(yè)人員不具備的情況下以機(jī)器自動分類為主,把精選的過程交給用戶完成。
理論上信息嵌入的表現(xiàn)應(yīng)以輕量級方式,科技項目管理的信息化系統(tǒng)中主要突出的是項目管理功能,而不宜過分渲染信息服務(wù)的表現(xiàn),避免出現(xiàn)喧賓奪主的現(xiàn)象。
科研項目過程管理的數(shù)據(jù)采集和分析
“重立項、輕管理”是科技管理部門存在的普遍現(xiàn)象,原因之一是科技管理部門管理的項目較多,沒有人力、財力對個別過程進(jìn)行監(jiān)管。這就需要利用項目管理信息化平_,形成數(shù)據(jù)鏈,同時在項目管理的展開過程中仍需要融入信息服務(wù)的理念,使項目向著有序的方向進(jìn)展。
在項目開展的時間段內(nèi)設(shè)置若干個節(jié)點,在這些節(jié)點上要求項目承擔(dān)人在信息管理系統(tǒng)中上報相關(guān)信息,應(yīng)包括項目階段性進(jìn)展情況和相關(guān)數(shù)據(jù)、經(jīng)費使用情況、研究人員及承擔(dān)單位變更情況,存在的問題和下一步工作方向。
其中,獲取問題信息,進(jìn)行主動服務(wù)。專家對接和專利分析是這個階段重要的信息服務(wù)內(nèi)容。按時間進(jìn)度和經(jīng)費使用進(jìn)度進(jìn)行分析,判斷項目是否按計劃進(jìn)展,形成報表。預(yù)警和提醒,進(jìn)度和經(jīng)費使用極其不匹配的項目理論上存在不合理性,對項目管理是預(yù)警,對項目承擔(dān)人可作為提醒信息,以便合理安排。項目開展過程中上報的信息需是項目最終驗收的補充材料。
在項目管理展開過程中與信息服務(wù)相結(jié)合,通過信息化手段解決項目數(shù)量多、管理跟不上的問題,能及時發(fā)現(xiàn)個別項目開展過程中存在的問題,并及時提供主動服務(wù),同時經(jīng)常性地與項目承擔(dān)人進(jìn)行信息交流,能提高項目承擔(dān)人的自覺性和主動性,防止項目經(jīng)費使用不當(dāng),對提升項目完成水平也有好處。
利用大數(shù)據(jù)分析項目績效
地方財政投入資金支持科技創(chuàng)新,目的是促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從后者來看,其結(jié)果是在提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上提高企業(yè)效益從而獲取更多稅收。科技項目的績效考核反映科技創(chuàng)新工作成績??萍紕?chuàng)新成果對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有滯后性,從成果產(chǎn)出和應(yīng)用到市場化需要時間證明,因此需要在項目結(jié)題后對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤,建立指標(biāo)體系,以便反映項目實施后的實際情況,這是后驗證過程。
這些數(shù)據(jù)的采集部分可以通過數(shù)據(jù)交換的方式獲取,如稅務(wù)數(shù)據(jù)、人事社保數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)等,部分采用科技統(tǒng)計的信息,如R&D數(shù)據(jù)和技術(shù)人員數(shù)據(jù),進(jìn)行匯總后合理分配指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行統(tǒng)計分析,各種指標(biāo)分別反映創(chuàng)新能力的各個方面??萍柬椖康耐度氘a(chǎn)出比簡化計算公式:
績效= 新技術(shù)稅收/項目經(jīng)費
項目檔案專指列入國家科技計劃并由中央財政投入為主的科技項目,在其管理、實施的全過程中形成的,具有保存價值的各種類型和載體的歷史記錄。項目檔案管理體制的發(fā)展大致經(jīng)過了兩個階段:
(一)遵循統(tǒng)一的科技檔案管理體制時期(1954-1986)
計劃經(jīng)濟(jì)體制下,計劃項目的任務(wù)由國家直接分配,項目研究是科研院所的日常工作。因此,這一時期,既沒有項目檔案的概念,也沒有建立單獨的管理體制。項目檔案依托著專業(yè)管理體系,與基建、設(shè)備、產(chǎn)品等檔案一起共同遵循科技檔案的管理體制。
1.科技檔案管理體制的確立
從“一五”時期起,為解決大量科技文件材料與其他科技資料混同管理的問題,更好地發(fā)揮科技檔案作用,在科技檔案工作中提出按專業(yè)統(tǒng)一管理的思想。1980年12月9日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》,以法規(guī)文件的形式確立了科技檔案工作按專業(yè)統(tǒng)一管理的體制,即“各級檔案行政管理部門對全國科技檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,國務(wù)院所屬的各專業(yè)主管機(jī)關(guān)和省、自治區(qū),直轄市人民政府所屬的專業(yè)主管機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對所屬企業(yè)、事業(yè)單位科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。”這就是我國檔案事業(yè)發(fā)展史上著名的以“條”為主、“條塊”結(jié)合的科技檔案管理體制(下稱“條塊”體制)。
2.“條塊”體制對項目檔案管理的影響
“條塊”體制突出強(qiáng)調(diào)了項目檔案工作的專業(yè)性,對項目檔案的形成單位構(gòu)成了較嚴(yán)密的組織和領(lǐng)導(dǎo)體系。“條塊”體制使項目檔案管理的責(zé)任主體明確,尤其適合計劃經(jīng)濟(jì)時期項目檔案工作的特點,項目檔案的流向和歸屬明確,一定程度上實現(xiàn)了項目檔案的集中統(tǒng)一管理,有效防止了項目檔案的散失。正是在這種管理體制下,我國出臺了科技文件材料的“三納入”管理制度,順利地實現(xiàn)了將科研檔案工作納入到各單位的科研管理系統(tǒng)之中。
(二)細(xì)分科技檔案,建立科研檔案管理體制時期(1987-2000)
20世紀(jì)80年代中期以后,我國開始實行體制改革,面對專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制被削弱,對科技檔案管理失去有效監(jiān)督的現(xiàn)實,檔案部門開始探索新的管理體制。
1.科研檔案管理體制的建立
1987年3月,國家科委、國家檔案局聯(lián)合《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)中明確了科研檔案管理體制,即科研檔案工作是科研管理的重要組成部分,各級檔案管理部門和科技行政管理部門要對科研檔案工作進(jìn)行定期的檢查。
2.科研檔案管理體制對項目檔案工作的影響
科研檔案管理體制抓住了項目檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),由于科技管理部門是科研管理的歸口單位,由其管理項目檔案工作為項目檔案的規(guī)范管理提供了可能性;可言檔案管理體制中提出項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制,使項目檔案管理更符合科研工作的特點和要求;從這一管理體制出發(fā)創(chuàng)立的“四同步”的管理辦法為項目檔案管理提供了根本的保證。
因此,科研檔案管理體制是針對科研活動的特點確定的,觸及到了科研檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同傳統(tǒng)的“條塊”體制相比無疑是一個進(jìn)步,也更加適合于項目檔案的管理。
現(xiàn)有管理體制對項目檔案管理的制約
由于社會的動態(tài)發(fā)展,任何事物都要經(jīng)過由建立、興盛、衰敗到最終消失的歷程,即人們常說的“周期律”。隨著社會環(huán)境的變化,現(xiàn)有管理體制已開始制約項目檔案管理工作的有序發(fā)展。
1.無實際主管部門
管理體制的核心就是確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及組織體系,但從項目檔案工作的現(xiàn)狀看,恰恰是這個最重要的因素在兩個體制當(dāng)中都出現(xiàn)了“虛位”。
從“條塊”體制看,項目檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)主體是專業(yè)主管機(jī)關(guān),其完全建立在行政隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)體制改革后,“條塊”體制賴以生存的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系逐步被削弱甚至消除,專業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的作用范圍已十分有限了。
從科研檔案管理體制看,其中僅規(guī)定了各級檔案管理部門和科技行政管理部門對科研檔案工作負(fù)有檢查職責(zé),其管理力度同“條塊”體制的規(guī)定相比被弱化了許多,特別是1998年機(jī)構(gòu)改革中,原管理科技檔案工作的國家科技信息司被撤銷,造成檔案管理部門“孤掌難鳴”,“科研檔案管理”體制也已名存實亡。
2.缺乏科學(xué)的運行機(jī)制,導(dǎo)致管理體制先天不足
運行機(jī)制是指管理體制的實現(xiàn)方式。如果說體制決定“誰”“做什么”的話,那么機(jī)制則是進(jìn)一步?jīng)Q定“如何做”。就項目檔案的管理而言,兩種體制都沒有建立起有效的運行機(jī)制。
從“條塊”體制看,其發(fā)揮作用的大小,完全取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)的“領(lǐng)導(dǎo)”與檔案行政管理部門的“指導(dǎo)”結(jié)合的緊密程度如何。但這一體制并沒有提出和解決如何“結(jié)合”的問題。“結(jié)合”的程度,主要取決于專業(yè)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識。隨著計劃體制逐步被市場體制所替代,一些專業(yè)主管機(jī)關(guān)既拋棄了“結(jié)合”,也放棄了對科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),整個系統(tǒng)的科技檔案工作就成了死水一潭,喪失了生機(jī)和活力。
從科研檔案管理體制來看,其關(guān)鍵內(nèi)容有兩個,一是“四同步”管理,二是項目負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任制,而其保障措施在《暫行規(guī)定》中并未體現(xiàn)。對于前者,它的實現(xiàn)仍然取決于項目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識。因為無論是科技行政管理部門還是檔案行政管理部門,作為行政管理部門都不可能有如此多的時間和精力去檢查和落實具體單位的項目檔案工作的貫徹情況。對于后者,項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的檔案義務(wù),在作為科技項目委托合同的《課題任務(wù)書》中并沒有得到體現(xiàn)。合同是當(dāng)事雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù),沒有合同的約定,項目負(fù)責(zé)人的檔案義務(wù)就是一紙空文,沒有約束力。
建立新型項目檔案管理體制的思考
筆者認(rèn)為,項目檔案是國家科技信息資源的重要構(gòu)成,在現(xiàn)階段應(yīng)考慮建立專門的項目檔案管理體制。
(一) 項目檔案管理體制的內(nèi)容
根據(jù)項目的實施特點,“在集中統(tǒng)一管理基本原則的指導(dǎo)下,項目檔案工作實行科技行政管理部門歸口管理,各級檔案行政管理部門積極配合、依靠社會力量實施項目檔案質(zhì)量監(jiān)管”應(yīng)成為項目檔案新的管理體制(以下簡稱新體制)。
同傳統(tǒng)的管理體制相比,新體制中增加了新的構(gòu)成要素,各要素之間的關(guān)系也發(fā)生了明顯的變化。
1.國家科技行政管理部門對項目檔案實行歸口管理。國家科技行政管理部門的主要職責(zé)是對項目檔案工作的總目標(biāo)和
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),項目承擔(dān)單位的檔案工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費開支等方面提出指導(dǎo)性意見;制定項目檔案管理制度,并將其納入科技項目管理的規(guī)程當(dāng)中;委托社會中介監(jiān)管項目檔案工作情況并負(fù)責(zé)成果的確認(rèn);負(fù)責(zé)培訓(xùn)項目檔案管理人員等。歸口管理形成了類似“條塊”體制的縱向領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,各行各業(yè)、各種所有制類型和隸屬關(guān)系的項目承擔(dān)者都必須接受科技行政管理部門的歸口領(lǐng)導(dǎo)。
2.檔案行政管理部門的職靛解決項目檔案工作中具有普遍性的問題(包括實際問題和理論問題),協(xié)助科技行政管理部門制定項目檔案管理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檔案中介機(jī)構(gòu)的管理、組織經(jīng)驗交流,落實管理體制,并從宏觀上進(jìn)行項目檔案資源及國家科枝檔案資源的整體規(guī)劃。
檔案行政管理部門的職責(zé)依然是一種“塊塊”管理的表現(xiàn)形式,但它的管理職能已很少觸及微觀層面的檔案業(yè)務(wù),而更加注重宏觀的管理職能。
3.項目監(jiān)管部門接受國家科技行政管理部門的委托,實施項目檔案的監(jiān)管。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,科技行政管理部門的工作將主要體現(xiàn)在項目檔案的宏觀管理層面,而微觀層面的管理活動則要依靠社會力量,即由第三方中介機(jī)構(gòu)來完成。應(yīng)當(dāng)注意的是,項目監(jiān)管部門的性質(zhì)雖然是中介機(jī)構(gòu),但由于它是科技行政管理部門具體工作職能的承擔(dān)者,因此,必須接受科技行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;而作為檔案中介機(jī)構(gòu),它也應(yīng)當(dāng)接受檔案行政管理機(jī)構(gòu)的管理。
4.項目承擔(dān)單位的職責(zé)是形成并保存完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的項目檔案,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定移交或報送檔案。
(二)新體制的特點分析
1.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系明晰,主體明確。新體制明確了,科技行政管理部門在項目檔案工作中的絕對權(quán)力地位,賦予了其明確的領(lǐng)導(dǎo)職能,使得科技行政管理部門的管理有了依據(jù),可以在履行項目管理職能的同時,將項目檔案管理作為一個必要的管理環(huán)節(jié),強(qiáng)化了管理力度。
附件:科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法
二OO五年三月二日
附件:
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保證科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱“創(chuàng)新基金”)管理工作的順利開展,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》([1999]47號)等,制定本辦法。
第二條 科學(xué)技術(shù)部是創(chuàng)新基金的主管部門,財政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門??茖W(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心(以下簡稱“管理中心”)負(fù)責(zé)具體管理工作。
第三條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、??顚S玫脑瓌t。
第二章 支持條件、范圍與支持方式
第四條 申請創(chuàng)新基金支持的項目需符合以下條件:
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策;
(二)技術(shù)含量較高,技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng);
(三)項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強(qiáng)的市場競爭力;
(四)無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
第五條 承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:
(一)在中國境內(nèi)注冊,具有獨立企業(yè)法人資格;
(二)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù);
(三)企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平,有較強(qiáng)的市場開拓能力;
(四)職工人數(shù)不超過500人,具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%,直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%;
(五)有良好的經(jīng)營業(yè)績,資產(chǎn)負(fù)債率合理;每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%;
(六)有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu),有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員。
第六條 創(chuàng)新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。
(一) 貸款貼息
1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益,銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目;
2、項目新增投資在3000萬元以下,資金來源基本確定,投資結(jié)構(gòu)合理,項目實施周期不超過3年;
3、創(chuàng)新基金貼息總額一般不超過100萬元,個別重大項目不超過200萬元。
(二)無償資助
1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助;
2、項目新增投資一般在1000萬元以下,資金來源基本確定,投資結(jié)構(gòu)合理,項目實施周期不超過2年;
3、企業(yè)需有與申請創(chuàng)新基金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配;
4、創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過100萬元,個別重大項目不超過200萬元。
(三)資本金投入具體辦法另行制定。
第七條 在同一年度內(nèi),一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處的階段,選擇一種相應(yīng)的支持方式。
第三章 項目申請與受理
第八條 科學(xué)技術(shù)部每年年初制定并年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》,明確創(chuàng)新基金項目年度重點支持范圍。
第九條 科技型中小企業(yè)申請創(chuàng)新基金,應(yīng)按管理中心的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請須知》準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請材料。
第十條 企業(yè)提交的創(chuàng)新基金申請材料必須真實可靠,并經(jīng)項目推薦單位推薦。推薦單位是指熟悉企業(yè)及項目情況的當(dāng)?shù)厥〖壙萍贾鞴懿块T。推薦單位出具推薦意見之前應(yīng)征求省級財政部門對項目的意見,并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。
第十一條 項目推薦單位和管理中心要采取公開方式受理申請,并提出審查意見。受理審查內(nèi)容包括:資格審查、形式審查、內(nèi)容審查。受理審查合格后,管理中心將組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行立項審查。對受理審查不合格的項目,管理中心自收到項目申請材料之日起三十日內(nèi)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不受理通知書》。
第四章 項目立項審查
第十二條 立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由管理中心根據(jù)項目特點選擇相應(yīng)的立項審查方式。
對技術(shù)、產(chǎn)品相近的項目采取專家評審的方式。對跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)集成、技術(shù)領(lǐng)域分布相對分散的個性化項目,可委托科技評估機(jī)構(gòu)評估。
第十三條 創(chuàng)新基金項目評審專家,包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、市場和企業(yè)管理等方面的專家,由管理中心聘任或認(rèn)可,并進(jìn)入創(chuàng)新基金評審專家?guī)臁<覒?yīng)具備以下條件:
(一)具有對國家和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,有良好的職業(yè)道德,能堅持獨立、客觀、公正原則;
(二)對審查項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、市場狀況有較深的了解,具有權(quán)威性;
(三)一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),年齡一般在60歲以下。
第十四條 承擔(dān)創(chuàng)新基金項目立項評估工作的評估機(jī)構(gòu)須在經(jīng)科學(xué)技術(shù)部和財政部認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)中選擇。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)具有獨立企業(yè)或事業(yè)法人資格,并在有關(guān)管理部門注冊、登記;
(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
(三)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)從事過評估或科技咨詢等工作,并具有一定經(jīng)驗;
(四)有良好的業(yè)績和信譽;
(五)經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
第十五條 專家應(yīng)依據(jù)評審、評估工作規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn),對申請項目進(jìn)行全面的審查,并提出有針對性的審查意見。在審查過程中,專家可通過管理中心要求申請企業(yè)補充有關(guān)材料或進(jìn)一步說明情況,但不得與申請企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進(jìn)行審查。
第十六條 為保證創(chuàng)新基金項目立項審查的公正性,審查工作實行回避制度。屬下列情況之一時,專家應(yīng)當(dāng)回避:
(一)審查專家所在企業(yè)的申請項目;
(二)專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負(fù)責(zé)人;
(三)有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。
第十七條 評估機(jī)構(gòu)和專家對所審項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)秘密和審查結(jié)論意見負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)。管理中心尊重評估機(jī)構(gòu)和專家的審查結(jié)論意見并給予保密。
第十八條 管理中心根據(jù)評估機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況,對評估機(jī)構(gòu)實行動態(tài)管理和科技信用評價管理。管理中心于每年底向科學(xué)技術(shù)部、財政部報告有關(guān)情況并提出調(diào)整意見。
第十九條 管理中心根據(jù)項目申請資料和立項審查結(jié)論意見提出創(chuàng)新基金立項建議,報科學(xué)技術(shù)部、財政部審批。科學(xué)技術(shù)部、財政部可對項目進(jìn)行復(fù)審。
第二十條 經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部批準(zhǔn)的項目,應(yīng)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上立項項目公告。公告之日起2周內(nèi)為立項項目異議期。
第二十一條 創(chuàng)新基金項目實行合同管理。管理中心在異議期滿后應(yīng)與立項項目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同,確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款,同時將合同抄送項目所在地省級財政部門。對于有重大異議的項目,管理中心暫不簽定合同,并對項目進(jìn)行復(fù)議。需撤消項目時須報科學(xué)技術(shù)部和財政部同意后執(zhí)行。
第二十二條 立項審查未通過或未獲科學(xué)技術(shù)部、財政部批準(zhǔn)的項目,管理中心將在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不立項通知書》。不立項項目的申請企業(yè)當(dāng)年不得再次申報項目。
第五章 項目監(jiān)督管理及驗收
第二十三條 省級科技主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作;省級財政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)創(chuàng)新基金的運作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并參與項目的驗收工作;管理中心依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》,并組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作,分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。
第二十四條 項目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括:
(一)項目資金到位與使用情況;
(二)合同計劃進(jìn)度執(zhí)行情況;
(三)項目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況;
(四)項目存在的主要問題和解決措施。
第二十五條 項目監(jiān)督管理的主要方式:
(一)項目承擔(dān)企業(yè)定期填報監(jiān)理信息調(diào)查表(半年報、年報)。
(二)省級科技主管部門應(yīng)實地檢查項目執(zhí)行情況,并提出監(jiān)理意見;省級財政部門應(yīng)定期抽查項目執(zhí)行情況,并對創(chuàng)新基金使用管理情況提出報告。
(三)管理中心根據(jù)需要,對部分項目進(jìn)行實地檢查。
第二十六條 管理中心根據(jù)企業(yè)定期報表、地方監(jiān)理意見、實地檢查等,提出項目執(zhí)行情況分析報告,并報科學(xué)技術(shù)部、財政部。
第二十七條 項目承擔(dān)企業(yè)因客觀原因需對合同目標(biāo)調(diào)整時,應(yīng)提出書面申請,經(jīng)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行;在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的,管理中心可按合同終止執(zhí)行項目,并采取相應(yīng)處理措施。
第二十八條 項目驗收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目,企業(yè)應(yīng)提出申請報管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十九條 創(chuàng)新基金項目驗收的主要內(nèi)容包括:
(一)合同計劃進(jìn)度執(zhí)行情況;
(二)項目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況;
(三)創(chuàng)新基金項目研究開發(fā)取得的成果情況;
(四)資金落實與使用情況;
(五)項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。
第三十條 一般項目由省級科技主管部門組織驗收;100萬元以上的項目由管理中心組織驗收。管理中心依據(jù)《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》,對項目進(jìn)行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結(jié)論意見,報科學(xué)技術(shù)部、財政部。
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng)遵循創(chuàng)新基金的管理要求,采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理機(jī)構(gòu)組織和實施的“三位一體”的管理模式,實現(xiàn)政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離,各盡其責(zé)、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機(jī)制。
通過項目管理系統(tǒng)的建設(shè),全面提升信息化水平,強(qiáng)化電子政務(wù)能力,實現(xiàn)對科技型中小企業(yè)的貼近服務(wù);進(jìn)一步規(guī)范科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目的申報、評審及后期管理,減低材料制作難度,簡化申報流程,增強(qiáng)地方管理部門的參與程度和管理作用,提高管理效率。
一、系統(tǒng)目標(biāo)
借鑒國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理系統(tǒng)的經(jīng)驗,結(jié)合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金實際管理情況,建設(shè)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng),實現(xiàn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理從項目申報、審核、受理、評審、監(jiān)理、驗收等全過程一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。為加強(qiáng)支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理,提高資金使用效益,促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。
二、建設(shè)原則
(一)遵循安全性、可靠性原則
系統(tǒng)支撐較大并發(fā)用戶同時進(jìn)行瀏覽、交互、檢索文檔等與數(shù)據(jù)庫的交互式的操作,并且相對占用較少的硬件資源。當(dāng)意外事件發(fā)生時,能通過快速的應(yīng)急處理,實現(xiàn)故障修復(fù),保證數(shù)據(jù)的完整性,避免丟失重要數(shù)據(jù)。系統(tǒng)建設(shè)將充分考慮系統(tǒng)運行時的應(yīng)變能力和容錯能力,確保系統(tǒng)在運行時反應(yīng)快速、安全可靠。
(二)實用性和易用性原則
系統(tǒng)具有一致的、友好的客戶化界面,具有實際可操作性,使用戶能夠快速掌握系統(tǒng)的使用,用戶終端全部采用瀏覽器方式。具有快速部署、零客戶端維護(hù)、操作簡便的特點,具有易用性。
(三)成熟和先進(jìn)性兼顧
在項目管理系統(tǒng)的技術(shù)選擇上,始終兼顧成熟和先進(jìn)性,選擇當(dāng)前國際上先進(jìn)、成熟而又實用的技術(shù),在滿足系統(tǒng)各項功能穩(wěn)定運行基礎(chǔ)上體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,不盲目、片面追求技術(shù)的先進(jìn)性。
(四)可擴(kuò)展、易擴(kuò)展原則
系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)的SSH軟件開發(fā)架構(gòu),嚴(yán)格按照表現(xiàn)層、邏輯層、數(shù)據(jù)層進(jìn)行程序設(shè)計和開發(fā),方便日后代碼維護(hù)以及新功能模塊的植入。在數(shù)據(jù)的擴(kuò)展上,利用系統(tǒng)后臺可視化的工作界面,進(jìn)行數(shù)據(jù)的增加,或通過數(shù)據(jù)庫管理工具,創(chuàng)建新的數(shù)據(jù)庫、詞典。在應(yīng)用的擴(kuò)展上,具有良好的外接接口,將來隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)充,整個系統(tǒng)中能夠方便地添加新的業(yè)務(wù)模塊。
三、系統(tǒng)用戶分析
項目管理系統(tǒng)主要有以下幾類用戶:
(1)領(lǐng)導(dǎo)用戶。查看科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)、監(jiān)理數(shù)據(jù)、驗收項目、歷史項目,掌握統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。
(2)管理用戶。主要為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心的工作人員,根據(jù)各自職能及管理員分配的權(quán)限,在系統(tǒng)中進(jìn)行審核管理、評審管理、立項管理、項目推薦、合同管理、項目監(jiān)理、驗收管理、信息查詢、匯總、統(tǒng)計分析等操作。
(3)市(縣)科技管理部門用戶。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報項目推薦、合同數(shù)據(jù)的審核、項目監(jiān)理(半年報、年報)、組織項目驗收及驗收數(shù)據(jù)審核等工作。
(4)專家用戶。負(fù)責(zé)評審中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目,根據(jù)評審要求、評審時間,閱讀項目材料、填寫評價表、打印、簽字、提交,完成評審或項目驗收工作。
(5)企業(yè)用戶。全省范圍內(nèi)的科技型中小企業(yè)用戶,可在線填報項目申請材料,立項后填寫合同書,項目執(zhí)行過程中可以定期在線填寫項目監(jiān)理半年報、年報,項目建設(shè)完成后可以在線填寫驗收材料。企業(yè)用戶是本系統(tǒng)用戶的主體。
四、系統(tǒng)功能分析
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)對一般創(chuàng)新項目、科技小巨人項目、服務(wù)體系建設(shè)項目三大類項目進(jìn)行申報、評審、監(jiān)理、驗收管理等一站式業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。
(一)項目申報管理
通過項目申報管理,企業(yè)可以申報新項目、修改項目、刪除廢項目。申報項目確認(rèn)不再修改后,提交給管理部門審核。管理部門審核通過后的項目,可以打印正式紙質(zhì)材料。
(二)申報項目認(rèn)證
企業(yè)將填寫完畢的申報材料發(fā)送后,管理部門對企業(yè)申報的項目附件材料進(jìn)行核實、查驗。同時,對企業(yè)填寫的項目申報材料進(jìn)行審查,對于申報材料中出現(xiàn)的相關(guān)問題,指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整并完善申報材料、打印申報材料正式版本。最后,對認(rèn)證過的項目填寫認(rèn)證意見,并將項目發(fā)送到科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心。
(三)項目受理
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶將在項目受理環(huán)節(jié)查看到這些項目。在受理階段,科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶可做形式審查等方面的工作并給出相關(guān)結(jié)論,依據(jù)這些結(jié)論,項目轉(zhuǎn)發(fā)到對應(yīng)的角色進(jìn)行處理。根據(jù)工作要求,處理結(jié)果分為:受理通過、發(fā)送至評審環(huán)節(jié),受理暫緩,受理不通過、項目退回,不予受理、項目不符合相關(guān)要求。
(四)項目評審管理
受理通過的項目進(jìn)入評審管理環(huán)節(jié),完成評審項目確定、專家選擇、專家評審項目、查看專家評審意見,處理重復(fù)申報項目等有關(guān)項目評審管理方面的內(nèi)容。
(五)項目立項
項目管理通過后,進(jìn)入項目立項管理,由管理部門填寫立項意見、立項金額。立項后的項目才能進(jìn)行合同簽訂。
(六)項目合同管理
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理部門組織企業(yè)完成立項合同簽訂工作。一是合同信息的填寫,由企業(yè)完成項目合同的填寫;二是合同信息審核,通過信息查看合同內(nèi)容情況,審核、協(xié)助企業(yè)完成合同的簽訂工作。
(七)合同變更
合同生效,項目進(jìn)入監(jiān)理期后,如果需要修改合同內(nèi)容,則需要啟動合同變更流程。
(八)項目監(jiān)理
企業(yè)在項目執(zhí)行期內(nèi)需要上報半年報和年報。在半年報與年報執(zhí)行期間,項目執(zhí)行企業(yè)通過項目管理系統(tǒng)將項目的執(zhí)行情況上報到市(縣)科技管理部門,科技管理部門按照企業(yè)項目原來的執(zhí)行進(jìn)度,檢查、審核企業(yè)所報材料的完整性與真實性。并將審核結(jié)論及立項企業(yè)上報數(shù)據(jù)與材料提交到管理中心。
(九)項目驗收
企業(yè)在項目合同到期前2個月啟動項目驗收的工作。企業(yè)填寫好后提交驗收申請表,科技管理部門逐級審核企業(yè)提交驗收申請材料并給出審核意見。驗收會后進(jìn)行專項信息的錄入、審核。
(十)專家信息管理
本文分為以下主題介紹敏捷實踐活動的測試策略:
1.敏捷實踐啟動
在項目啟動階段,通常被稱為“sprint 0”或“0 Scrum的迭代”,這個目標(biāo)是讓你的團(tuán)隊根據(jù)需求分析找到正確的方向。雖然主流敏捷社區(qū)不喜歡談?wù)撨@么多,事實是這一階段的持續(xù)時間可以從幾個小時到幾周 取決于項目的性質(zhì)和組織的文化。實際這個階段有個重要的任務(wù)就是為了給客戶演示未來軟件模型而搭建的測試,主要任務(wù)是,組織各種方法測試并開始建立測試環(huán)境。這個階段你的項目,你會做初期要求的構(gòu)想。作為這一努力的結(jié)果,你及你的團(tuán)隊?wèi)?yīng)該通過簡單的測試獲得更好的需求理解,并且制定一些驗收標(biāo)準(zhǔn)。
1.1 測試環(huán)境搭建
在項目的開始,你需要開始設(shè)置你的環(huán)境,包括設(shè)定你的工作區(qū)域,您的硬件,并開發(fā)工具(命名一些東西)。有幾個策略,來組織你的測試環(huán)境:
①采用開源軟件(OSS)工具的開發(fā)。
②采用開源軟件與商業(yè)的獨立測試工具。
③有一個共同的錯誤/缺陷跟蹤系統(tǒng)
④投資于硬件測試。團(tuán)隊可能需要的硬件上做測試。
⑤投資虛擬化和測試實驗室的管理工具。
⑥投資持續(xù)集成(CI)和連續(xù)部署(CD)工具。
1.2 缺陷管理
缺陷管理往往是交付團(tuán)隊結(jié)合自己的需求管理和缺陷管理策略來簡化他們的整體變更管理過程。這是因為缺陷是另一種類型的要求。要求也是一種缺陷,事實上,一些敏捷團(tuán)隊甚至捕捉使用缺陷管理工具的需求 。
采用這一戰(zhàn)略的主要障礙,是把需求的處理和缺陷處理同等對待。在敏捷交付團(tuán)隊形勢估計時,顧客通常需要支付新的需求的開發(fā)費用,但是不會同意在項目中支付缺陷的修復(fù)費用。在這種情況下,簡單有效的做法是將工作項目標(biāo)記為需要付費的(或不)。這種定價策略是把你的需求和缺陷管理過程合并為一個單一的簡單的改變,這也是過程改進(jìn)的機(jī)會。
2.整個團(tuán)隊測試策略
2.1 整個團(tuán)隊測試策略
敏捷社區(qū)中常見的一個組織的戰(zhàn)略,團(tuán)隊需要包括人的分析能力,設(shè)計能力, 編程技能,領(lǐng)導(dǎo)能力,測試。顯然這個列表沒有羅列全部的團(tuán)隊的能力,同時,也不是每個團(tuán)隊成員都能擁有如上的能力。但是,在敏捷團(tuán)隊中,每個人都能以任何方式快速地學(xué)習(xí)新的技能,盡可能的通過學(xué)習(xí)去嘗試并且分享給隊友,從而提高團(tuán)隊的整體生產(chǎn)力。這被稱為自組織“團(tuán)隊”。
如圖1所示,我們可以看到傳統(tǒng)和敏捷開發(fā)流程的不同。在傳統(tǒng)瀑布模型下的團(tuán)隊,程序員是常見的(專家) 編寫代碼,然后把它扔來給測試人員(也是專家)。 雖然比沒測試好,但是這樣的獨立作業(yè),帶來的是昂貴的花費和時間的開銷。在敏捷團(tuán)隊的程序員和測試人員一起工作,并隨著時間的推移,這兩個角色之間的區(qū)別變得模糊。敏捷社區(qū)中一個有趣的哲學(xué)是,開發(fā)人員應(yīng)該盡早盡量驗證自己的工作,盡自己的能力,努力獲得更好的這樣做過的效果。
圖1 傳統(tǒng)和敏捷開發(fā)比較
2.2 開發(fā)團(tuán)隊測試策略
如圖2所示。Ambysoft 2008測試驅(qū)動開發(fā)(TDD)的調(diào)查,TDD的測試技術(shù)在實踐中的運用。有趣的是受訪者明確表示,他們不只是做TDD也不是人人做TDD,令人驚訝的是。他們中的許多人也在做回顧和檢查,結(jié)束生命周期測試,和平行獨立測試 ,活動敏捷的純粹主義者似乎很少。
圖2 敏捷團(tuán)隊測試/驗證實踐
2.2.1 持續(xù)集成(CI)
持續(xù)集成(CI)是一種實踐,每隔幾小時至少一次,最好是更多的時候,你應(yīng)該:
①建立你的系統(tǒng)。這包括編譯你的代碼和潛在的重建您的測試數(shù)據(jù)庫(的)。這聽起來簡單,但大型組成的系統(tǒng)的子系統(tǒng),你需要一個戰(zhàn)略去思考怎樣建備份系統(tǒng)以及真實的系統(tǒng)的整體。
②運行你的回歸測試套件。你將需要確定的測試范圍的大小。對于小的系統(tǒng),你會得到一個單一的測試 套件的所有測試,但在更復(fù)雜的情況下,配置好測試用例是非常重要的。
③執(zhí)行靜態(tài)分析。靜態(tài)代碼分析是一個質(zhì)量技術(shù)在自動化工具檢查代碼中的缺陷,經(jīng)常尋找如安全缺陷或編碼風(fēng)格的問題類型。
先進(jìn)的團(tuán)隊,特別是那些在一個敏捷的規(guī)模的情況下,會發(fā)現(xiàn)他們也需要考慮將CI工作自動化實現(xiàn)并且部署,這樣可以推廣到其他的環(huán)境建設(shè),或如果有一個工作建立在一天結(jié)束的時候,你可能想將它部署到演示環(huán)境,你的團(tuán)隊以外的人可以看到進(jìn)展。
2.2.2 測試驅(qū)動開發(fā)(TDD)
從圖3可以看出,有效的TDD方法提供的測試用例比較詳細(xì)的規(guī)格說明更能被工程師很好的把握和操作。有效的單元測試已經(jīng)是開發(fā)文檔的重要部分,同時,定義清晰的可被接受的測試用例也會在將來成為產(chǎn)品的一個驗收標(biāo)準(zhǔn)的一部分。
圖3 測試驅(qū)動開發(fā)(TDD)是一種敏捷開發(fā)技術(shù)的實踐
圖4 一個程序員標(biāo)準(zhǔn)的一天的工作安排
可被接受的TDD的測試用例的開發(fā)需要程序員根據(jù)需求,已經(jīng)測試人員的反饋不斷調(diào)整,同時,自我驅(qū)動代碼重構(gòu)及實現(xiàn)。根據(jù)圖 4顯示,其實一個程序員在拿到需求之后,更樂意去不斷的尋找之前的類似相關(guān)代碼的實現(xiàn)然后撰寫測試用例,所以相關(guān)測試用例最好能夠被系統(tǒng)集成并且被分享,這樣可以節(jié)約開發(fā)的時間,也能夠為客戶的驗收測試提供幫助。
2.3 獨立的測試團(tuán)隊
整個團(tuán)隊參與敏捷實踐的測試工作已經(jīng)可以協(xié)助開發(fā)團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)簡單的功能性的測試用例的開發(fā),然后在大規(guī)模的復(fù)雜開發(fā)團(tuán)隊,我們還需要一個獨立的測試團(tuán)隊來做獨立的完成階段已經(jīng)生命周期結(jié)束量產(chǎn)前的測試。獨立的測試團(tuán)隊努力的目標(biāo)是找出系統(tǒng)性的問題(整個團(tuán)隊的測試通常是在驗證性試驗),獨立的測試團(tuán)隊將專注于更復(fù)雜的體驗的測試,區(qū)別于整個團(tuán)隊測試,獨立的測試團(tuán)隊將支持多個項目團(tuán)隊。大多數(shù)組織有許多開發(fā)團(tuán)隊并行工作,往往有幾十幾甚至百名開發(fā)人員,所以需要有一定規(guī)模的獨立的測試團(tuán)隊支持實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。這將大大減少你所需要的測試工具的許可證數(shù)量,分享昂貴的硬件環(huán)境,并使測試專家能夠分享支持多個開發(fā)團(tuán)隊。
從規(guī)模效應(yīng)的角度來看,敏捷開發(fā)團(tuán)隊跟獨立測試團(tuán)隊的人員配比往往會15:1或20:1,大量的測試人同時工作在多個不同項目組中,而之前傳統(tǒng)的人員比率往往接近3:1或1:1。
2.3.1 平行的獨立的測試
獨立的測試小組報告缺陷給開發(fā)團(tuán)隊,這些缺陷被視為需求并被開發(fā)團(tuán)隊加上優(yōu)先級放入工作項棧在下次版本的時候解決。
許多開發(fā)團(tuán)隊可能沒有所需要的資源進(jìn)行有效的系統(tǒng)集成測試,從經(jīng)濟(jì)角度來看資源必須在多個團(tuán)隊共享。該含義是,你需要一個獨立的測試團(tuán)隊的工作 并行地跟解決這些問題的開發(fā)團(tuán)隊工作。系統(tǒng)集成測試往往需要昂貴的環(huán)境這不是哪個單個項目團(tuán)隊所能承擔(dān)的。
采用獨立的測試的方法依然是現(xiàn)有的質(zhì)量/測試人員仍然以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行的,我們需要幫助測試人員克服這些文化上的挑戰(zhàn),幫助他們獲得的技能和心態(tài),有更好的敏捷思維。
2.3.2 結(jié)束生命周期測試
結(jié)束生命周期測試對于很多敏捷團(tuán)隊來說是一個重要的努力成果,系統(tǒng)準(zhǔn)備投產(chǎn)項目即將結(jié)束。如果獨立的平行試驗盡早開始,那么最終通過最后的生命周期測試可以很短,因為問題早已已基本被覆蓋。獨立測試工作延伸到交付的每個重要的里程碑,一旦解決方案的交付可用,獨立的測試團(tuán)隊立即平行地進(jìn)行完整的測試。
綜上所述,敏捷測試貫穿整個項目的生命周期,直至整體解決方案交付完成,在這個期間影響軟件質(zhì)量,測試效果的不單單是獨立的測試團(tuán)隊,整個團(tuán)隊的每個利益相關(guān)者都需要參與,靈活的測試環(huán)境以及便捷的缺陷管理,敏捷的靈活的測試策略能夠幫助我們交付一個完美的整體解決方案給客戶。
參考文獻(xiàn)
[1]徐德華,應(yīng)翔翔.論知識共享模型及其在中小型企業(yè)中的應(yīng)用[J]. 經(jīng)濟(jì)論壇,2010,12.
中圖分類號: C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、成果背景
(一)社會背景:近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,以及與世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)一步加強(qiáng),我國會展產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期,展覽業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步加大,可以說,我國會展產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)基本形成,大多數(shù)城市展館在建設(shè)中將展館規(guī)模、城市的功能定位和會展附屬范圍等聯(lián)合加以考量,展館建設(shè)為會展城市的定位樹立了標(biāo)桿,不再僅僅是城市的標(biāo)志,而是將其主要功能與城市發(fā)展融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中。三門峽文化體育中心會展工程的建設(shè)改變了豫西地區(qū)無大型場館的歷史,同時是提升城市品位和區(qū)域性競爭力的地標(biāo)性建筑,是鞏固三門峽市黃河金三角地區(qū)中興城市的戰(zhàn)略需要。
(二)行業(yè)背景:隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,對建筑工程的質(zhì)量要求越來越高,新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用越來越廣泛。因此,推動技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新,盡快形成施工企業(yè)核心競爭力,已成為解決施工企業(yè)未來發(fā)展的一系列難題的關(guān)鍵舉措。另外作為工程總承包單位的施工企業(yè),也應(yīng)該及時開發(fā)、積累相關(guān)管理技術(shù)和施工技術(shù)手段并形成相應(yīng)大型場館工程項目建設(shè)的成套管理和施工技術(shù),作為以后類似工程建設(shè)的示范,以提升施工企業(yè)的競爭力,提高其生產(chǎn)力,促進(jìn)整個企業(yè)乃至整個行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展,從而降低大型工程的建設(shè)成本。
(三)工程簡介:三門峽文化體育中心會展工程位于市區(qū)西部,南臨澗河,西接209國道,東北與甘棠路、五原路相鄰。該方案設(shè)計金盆聚寶,會展中心大致成梯形,總體形狀成元寶形。會展中心建筑面積98928m2,建筑物長279m,寬121.5m,地下一層,地上四層,建筑高度24m,框剪結(jié)構(gòu),屋面為管桁架結(jié)構(gòu)。會展中心由會議中心、展覽中心、科技活動中心三大功能區(qū)組成,其中會議中心含1036個座位的多功能劇院一座,620人宴會廳一處及多種規(guī)模的會議室;展覽中心擁有800個國際展位的展廳和城市規(guī)劃館等;科技活動中心主要包括科技中心、群眾藝術(shù)中心、報告廳等。
二、選題理由
三門峽文化體育中心會展工程是三門峽市“地標(biāo)性”建筑,設(shè)計理念先進(jìn),設(shè)備設(shè)施齊全,功能完備,具有體量大,質(zhì)量目標(biāo)高、科技含量高等特點。無論是從該工程的社會影響程度,還是就其建筑規(guī)模大小,作為地級市的重點項目,其施工管理實踐活動都是影響巨大而深遠(yuǎn)的。
三、實施時間
實施時間 2010年3月―2012年4月
分階段實施時間表
管理策劃 2010年3月―2010年4月
管理措施實施 2010年3月―2012年1月
過程檢查 2010年4月―2012年1月
取得成效 2011年7月―2012年4月
四、管理重點與難點
1、基坑深,標(biāo)高層次多,覆蓋范圍廣。本工程劇場升降舞臺區(qū)域基坑深達(dá)-16.7m,其東西兩側(cè)的樂池、繪景間等功能用房基坑埋深為-12.6m、-12.3m,排風(fēng)風(fēng)溝埋深約為-8.9m,而大面積地下室基坑埋深約-7.9m、-6.4m不等,標(biāo)高層次很多,施工時基坑支護(hù)、地下室結(jié)構(gòu)、外防水、回填等穿插工序較多,相應(yīng)增長了施工周期。且基坑覆蓋范圍較廣,地下建筑面積達(dá)35500m2,因此基坑工程的安全和風(fēng)險管理具有挑戰(zhàn)性。
2、結(jié)構(gòu)體型復(fù)雜,高支模安全措施要求高。會議會展中心工程集會議、劇院、展廳、科技、培訓(xùn)等多種功能于一體,結(jié)構(gòu)體型較為復(fù)雜。尤其是會議室、劇場升降舞臺、會議大廳、高架坡道等多個區(qū)域,跨度大,凈高高,結(jié)構(gòu)施工時其模板支撐高度均超過8m,其中會議大廳屋蓋高度達(dá)到19.5m,屋框梁尺寸400mmx1200mm,屬于典型高大模板支撐系統(tǒng),這些高大空間部位的結(jié)構(gòu)模架工程是施工安全管理的重點。
3、防水工程施工面積大,施工質(zhì)量要求高。該工程主要防水部位為地下室防水、屋面防水、衛(wèi)生間、及其他功能用房防水等,其中地下室結(jié)構(gòu)外防水面積約46190m2,屋面防水9690m2。各部位防水做法不同,涉及到的防水材料也很多,施工質(zhì)量要求更高。
4、鋼桁架結(jié)構(gòu)樓蓋、屋蓋設(shè)計復(fù)雜,不但結(jié)構(gòu)跨度大、構(gòu)件體量大,而且覆蓋面廣,各區(qū)域技術(shù)條件差異大,桁架懸挑長,吊裝就位難度大。該工程鋼結(jié)構(gòu)包括屋面管桁架結(jié)構(gòu)、屋面H型鋼桁架、樓層H型鋼桁架及少量勁性鋼骨柱、鋼管柱等。屋蓋鋼結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D、E五個區(qū),覆蓋展廳區(qū)、科技區(qū)、宴會廳、劇場及造型結(jié)構(gòu)等。范圍廣,與土建穿插界面較多,相對其安裝作業(yè)面受土建進(jìn)度的影響較大。同時鋼結(jié)構(gòu)的安裝進(jìn)度,又直接影響到金屬屋面、幕墻等護(hù)工程以及室內(nèi)安裝、精裝飾等后續(xù)專業(yè)的安排,起到承上啟下的作用,因此鋼桁架結(jié)構(gòu)施工是結(jié)構(gòu)工程施工階段管理的重點和難點。
5、機(jī)電工程具備集中性、全面性、復(fù)雜性等特點。機(jī)電工程除常規(guī)的機(jī)電專業(yè)外,還包括大劇院舞臺燈光音響系統(tǒng)、多媒體會議系統(tǒng)、LED顯示系統(tǒng)等,機(jī)電系統(tǒng)管線比較密集,尤其是設(shè)備管廊及公共走廊等部位,各專業(yè)管線均要在相對較小的空間內(nèi)布設(shè),這樣既要解決管線間的標(biāo)高、位置上的矛盾,還要考慮吊頂標(biāo)高,因此,管線綜合平衡技術(shù)是機(jī)電安裝的關(guān)鍵。
6、建筑節(jié)能與環(huán)保要求高,應(yīng)用四新技術(shù)多(推廣應(yīng)用建設(shè)部十項新技術(shù)9大項 22子項)。在全球提倡節(jié)能環(huán)保的大環(huán)境下,本工程采用保溫巖棉板、保溫砂漿等材料進(jìn)行建筑節(jié)能保溫環(huán)保設(shè)計,建筑節(jié)能保溫工程量大,施工質(zhì)量直接影響節(jié)能效果,是工程重點。同時,高性能混凝土、升降舞臺機(jī)械、大跨度張弦管桁架屋蓋、中空低輻射玻璃幕墻、斷橋型中空玻璃門窗、鋁鎂錳板、蜂窩鋁板、聚碳酸酯陽光板等新材料、新設(shè)備、新工藝的使用,對實現(xiàn)既定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)提出了相當(dāng)高的要求。
7、總包服務(wù)工作量大,涉及面廣,總承包溝通協(xié)調(diào)、安全管理工作量大。由于本工程所涉及的專業(yè)較多,按照合同約定,部分專業(yè)及設(shè)備是業(yè)主單獨通過招投標(biāo)來選擇的分包方,從而加大了總包方管理工作的難度,尤其是高大空間智能滅火、消防噴淋系統(tǒng)、安防系統(tǒng)工程量大而復(fù)雜,管線排布密集,預(yù)留預(yù)埋多。
8、在成本管理和材料采購上,由于三門峽文化體育中心會展工程結(jié)構(gòu)體型復(fù)雜,工程量大,設(shè)計變更多,工作難度對人工成本的影響大,同時由于工期緊,應(yīng)用新材料多,而工程的不規(guī)則造型對材料的規(guī)格要求較高,材料的采購、運輸、保存成本較高,進(jìn)度控制困難。