導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路目標、主要任務、重點布局、重大工程、保障措施等做出全面部署安排。

《規(guī)劃》指出，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以堅持農(nóng)民主體地位，增進農(nóng)民福祉為出發(fā)點和落腳點，按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以市場需求為導向，以促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和激活農(nóng)村發(fā)展活力為目標，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支撐，以完善利益聯(lián)結(jié)機制和保障農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動要素集聚優(yōu)化，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，到2020年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動作用顯著增強，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合機制進一步完善，主要經(jīng)濟指標比較協(xié)調(diào)、企業(yè)效益有所上升、產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，帶動農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，促進農(nóng)民增收和精準扶貧、精準脫貧作用持續(xù)增強。

《規(guī)劃》確定了四方面重點任務。一是做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件，夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。二是做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平、努力推動農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動能力。三是做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務、積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑。四是創(chuàng)新融合機制，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動力。

《規(guī)劃》結(jié)合主要任務，依托自然和區(qū)位優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對融合發(fā)展區(qū)域功能定位、重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)建設(shè)進行了合理布局。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提出了專用原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、產(chǎn)業(yè)融合試點示范四項重大工程。

篇2

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，具有十分重要的意義。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以促進優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入；通過擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，促進農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，提高技術(shù)裝備能力和水平，有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導思想和目標

（一）指導思想。

當前和今后一個時期，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，依靠科技進步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在避免重復建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力的同時，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化，加工制品優(yōu)質(zhì)化，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。

經(jīng)過5—10年發(fā)展，形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應的加工布局，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和示范基地；建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標準；使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高。

三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要原則和重點領(lǐng)域

（一）主要原則。

1．以市場需求為導向。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、方便、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品，鞏固城市消費市場，開拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國際市場，不斷適應和滿足市場需求。

2．發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟、市場和技術(shù)優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機結(jié)合。

3．適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要與原料基地的規(guī)模和市場需求相適應，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場、有特色、有潛力的小型企業(yè)。

4．采用先進適用技術(shù)。保護和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，選用先進適用的技術(shù)裝備，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進和開發(fā)高新技術(shù)。

5．發(fā)展和保護相結(jié)合。堅持高標準、嚴要求，采用先進工藝和技術(shù)，切實推行清潔生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要特別注意不能上污染嚴重和危害生態(tài)環(huán)境的項目。

6．加強宏觀指導。通過制定和實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復建設(shè)，新上項目一開始就要做到高起點、高水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)代化水平。

（二）重點領(lǐng)域。

1．大力發(fā)展糧、棉、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品精深加工。糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，配套發(fā)展糧食烘干等產(chǎn)后處理能力。發(fā)展各類專用糧油產(chǎn)品和營養(yǎng)、經(jīng)濟、方便食品加工。

2．積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工。肉類重點發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等產(chǎn)品深加工；奶業(yè)要優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的學生飲用奶；水產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、貝類、海珍品等水產(chǎn)品精深加工；積極發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品加工，搞好蔬菜的清洗、分級、整理、包裝，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；注重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲藏及精深加工。

3．鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻、皮革等傳統(tǒng)加工。鼓勵發(fā)展精制糖，發(fā)展名優(yōu)茶、有機茶和保健茶；發(fā)展絲和麻加工系列制品；積極開發(fā)牛、羊等皮毛（絨）深加工制品；合理利用和開發(fā)食用菌等農(nóng)業(yè)野生資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。

四、促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點工作

（一）制定和實施發(fā)展規(guī)劃。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，制定本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并認真組織實施。要重點做好對市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實施的指導，防止盲目發(fā)展和重復建設(shè)。

（二）建設(shè)原料生產(chǎn)基地。

在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、技術(shù)推廣、運銷服務等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和形成布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

（三）建立生產(chǎn)經(jīng)營新機制。

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機制，形成真正的利益共同體。

（四）鼓勵和扶持龍頭企業(yè)。

支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務一體化經(jīng)營。要重點培植一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強農(nóng)產(chǎn)品加工制品國際市場競爭力。

（五）推進技術(shù)進步和科技創(chuàng)新。

國務院農(nóng)業(yè)和科技行政主管部門要抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)發(fā)展政策措施。優(yōu)先開發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工工藝、技術(shù)和裝備。支持科技成果轉(zhuǎn)化和推廣先進適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科學技術(shù)研究與開發(fā)中心。各地有關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要重視對職工的技能培訓。

（六）健全質(zhì)量安全體系。

參照國際標準，抓緊制（修）訂和健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標準和技術(shù)規(guī)范。完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全檢驗檢測手段，抓好質(zhì)量認證工作。加強對農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢測和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴格執(zhí)法。

（七）扶持和發(fā)展中介組織。

加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)服務等中介組織建設(shè)。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會化服務、開展行業(yè)自律、防止無序競爭、協(xié)助解決國際貿(mào)易爭端等方面的作用。

五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

（一）加大國家投入力度。

提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資占整個基本建設(shè)投資的比重，增加對農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的技改投入。各級財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，要重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務、質(zhì)量標準和信息網(wǎng)絡體系建設(shè)?？萍?、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓資金，應有一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)部門應加大對農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調(diào)服務。

（二）給予相關(guān)的金融支持。

商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成國內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需流動資金，有關(guān)銀行應積極予以支持。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，應視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。應把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔保體系的優(yōu)先扶持對象。符合股票上市條件和市場開拓能力強的大型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，可申請公開發(fā)行股票并上市。

（三）落實稅收支持政策。

對農(nóng)產(chǎn)品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品，應優(yōu)先考慮適當提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進技術(shù)和進口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，要落實免征3——5年企業(yè)所得稅的政策。

（四）其他配套措施。

篇3

中圖分類號：F250 文獻標識碼：A

Abstract： This paper introduces the related concept of cold chain logistics of agricultural products； and then introduces the present situation of the foreign agricultural products cold chain logistics， such as Canada， the United States and Japan； then discusses development situation of our country agricultural products cold chain logistics， finally combined with the foreign agricultural products cold chain logistics development advantage and China's agricultural products cold chain logistics practice， the paper summarizes the future development trend of Chinese agricultural cold chain logistics.

Key words： cold chain logistics； cold chain logistics of agricultural products； development trend

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人們對商品的消費從以往的只注重商品數(shù)量逐步過度到關(guān)注商品的質(zhì)量，進而關(guān)注生產(chǎn)商品的整個產(chǎn)業(yè)鏈是否環(huán)保等方面來，由于冷鏈物流在提高產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)、降低損耗等方面的優(yōu)越性，冷鏈物流受到人們前所未有的關(guān)注和重視。自2009年國家頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流受到社會各界的高度重視，人們逐步認識到冷鏈物流的重要性。2010年6月國家發(fā)展和改革委員會正式公布了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，作為國家層面的第一個專業(yè)物流規(guī)劃，標志著我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流站在一個新的起點上，進入到一個新的發(fā)展階段。

1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流內(nèi)涵

1.1 冷鏈物流概念

冷鏈的起源要追溯到19世紀上半葉冷凍機的發(fā)明，隨著電冰箱的出現(xiàn)，各種保鮮和冷凍農(nóng)產(chǎn)品開始進入市場，進入消費者的家庭[1]。

我國關(guān)于冷鏈的定義：為保持新鮮食品及冷凍食品等的品質(zhì)，使其在從生產(chǎn)到消費的過程中，始終處于低溫狀態(tài)的配有專門設(shè)備的物流網(wǎng)絡。首先冷鏈是一條供應鏈，它涉及各個不同的節(jié)點和不同的主體，既有供應的源點也有消費的終點，即是從“搖籃到墳墓”的整個過程；其次冷鏈對溫度有控制，要適于物品的生產(chǎn)、流通和消費；最后冷鏈既包括硬件也包括軟件，硬件即是在整個冷鏈過程中涉及到的冷鏈設(shè)施和設(shè)備，軟件即在整個冷鏈過程中涉及到的冷鏈物流操作流程和規(guī)范、冷鏈物流標準、冷鏈物流技術(shù)和對整個冷鏈過程進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督的人。

1.2 冷鏈物流的適用對象

冷鏈是以保證冷藏冷凍或有溫度控制的物品品質(zhì)為目的，以保持物品所需的生理溫度為核心要求的供應鏈系統(tǒng)，通過對溫度進行控制，以保證物品的品質(zhì)、營養(yǎng)、安全性等要求。目前，冷鏈物流的使用商品一般分為三類：一是初級農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、花卉等；二是加工后的食品，如速凍食品、肉、水產(chǎn)等包裝熟食及冰激凌和奶制品等；三是特殊商品，如藥品、血液、疫苗以及部分工業(yè)用品[1]。從中可知，冷鏈物流的使用對象絕大部分都是農(nóng)產(chǎn)品。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流概念

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應鏈系統(tǒng)[2]。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流即將農(nóng)產(chǎn)品作為冷鏈物流服務對象所進行的冷鏈物流活動。由于冷鏈物流的適用范圍絕大部分都是農(nóng)產(chǎn)品，因此，沒有特殊說明的冷鏈物流即指農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

2 國外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

歐美一些發(fā)達國家，很早就開始重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的構(gòu)建和管理，現(xiàn)已形成完整的冷鏈體系。美、日、德等發(fā)達國家在運輸過程中全部使用冷藏車或冷藏集裝箱，并配以EDI系統(tǒng)等先進的信息技術(shù)、采用鐵路、公路、水路等多式聯(lián)運，建立了包括采購、生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等在內(nèi)的新鮮物品的冷鏈，使新鮮物品的冷藏運輸率及全程冷鏈率都得到了極大的提高。

2.1 加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)過多年發(fā)展，已建起了公路、水路、鐵路、民航協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合冷鏈物流體系，各種運輸方式之間實現(xiàn)了較好的銜接和配合，已形成了與加拿大經(jīng)濟發(fā)展相匹配的冷鏈物流網(wǎng)絡，并且冷鏈流通率和冷藏運輸率幾乎達到百分之百。

2.2 美國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

美國是最早提出物流管理的國家之一。美國擁有一個龐大、通暢、復合、高效的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，其農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備非常發(fā)達，公路、鐵路、水運四通八達，高速公路遍布城鄉(xiāng)，公路網(wǎng)絡連通度高。在整個物流過程中運用冷鏈技術(shù)設(shè)備，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的損耗率。

2.3 日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

日本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在世界上處于領(lǐng)先地位，各個環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備都相當完善。在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設(shè)施進行了合理規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)開展了包括高速公路網(wǎng)、新干線鐵路運輸網(wǎng)、沿海港灣設(shè)施、航空樞紐港、流通聚集地在內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了較完整的冷鏈物流體系。

3 我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流起步較晚、發(fā)展水平較低、冷鏈運輸率和全程冷鏈率都較低、冷鏈物流技術(shù)較落后、冷鏈物流設(shè)施設(shè)備能耗大。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率僅為15%，果蔬產(chǎn)品和水產(chǎn)品冷鏈流通率分別為5%和23%，與發(fā)達國家相比存在很大差距[3]。

3.1 冷鏈物流設(shè)施設(shè)備落后

冷鏈物流設(shè)施設(shè)備落后是我國冷鏈利用率低下的主要原因。冷鏈物流設(shè)施主要表現(xiàn)在冷藏運輸和冷庫兩個方面。我國冷鏈運輸主要集中在公路和鐵路運輸方面，水路、航空所占比重較少。而我國的公路、鐵路冷鏈物流設(shè)施都比較短缺，部分設(shè)施陳舊且分布不均衡，亟待更新改造。我國的鐵路冷藏車占鐵路貨車總量的1.1%，公路冷藏車占公路貨運汽車總量的0.3%，運力嚴重不足已成為困擾我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的重要因素。目前我國冷庫總?cè)萘窟h遠滿足不了需求，冷庫結(jié)構(gòu)布局不合理，重視城市經(jīng)營式冷庫，輕視產(chǎn)地加工冷庫建設(shè)；重視大型冷庫，輕視批發(fā)零售冷庫建設(shè)；重視東部沿海地區(qū)冷庫建設(shè)，輕視中西部地區(qū)冷庫建設(shè)，導致冷庫總規(guī)模和結(jié)構(gòu)分布都不能滿足需求。

3.2 冷鏈物流技術(shù)落后、管理水平不高

冷鏈物流技術(shù)是冷鏈物流發(fā)展的基礎(chǔ)，冷鏈物流技術(shù)落后、冷鏈物流設(shè)備簡陋會直接影響冷鏈物流整體水平的提高。由于冷鏈設(shè)備和冷鏈技術(shù)前期投入較大、回收期較長、投資回報率較低，因此多數(shù)企業(yè)沒有能力也沒有動力將更多的資金投入到冷鏈物流設(shè)備和技術(shù)上來，導致我國冷鏈流通率和全程冷鏈率一直在低位運行，極大地影響了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康發(fā)展。

3.3 專業(yè)的冷鏈第三方物流發(fā)展滯后

由于農(nóng)產(chǎn)品涉及種類龐雜，不同種類的農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)不同，對溫度和時間性的要求不同，且物流運作模式也大相徑庭，況且，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流處于初級階段、市場規(guī)模不大，因此專業(yè)的提供某一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務的企業(yè)數(shù)量嚴重匱乏?，F(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實力弱、經(jīng)營規(guī)模小，服務標準不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛起步。

3.4 冷鏈物流信息化、標準化程度較低

冷鏈物流不同于普通物流，其運作難度大，對信息化的要求較高，而我國目前普通物流信息化程度偏低，冷鏈物流行業(yè)的信息化現(xiàn)狀更是不容樂觀。運營人員絕大部分都是從普通物流轉(zhuǎn)過來的，不僅不熟悉產(chǎn)品的特性，而且對冷鏈物流的操作流程和注意事項缺乏基本的了解，極大地阻礙了冷鏈物流的發(fā)展。

3.5 冷鏈物流管理和服務人才匱乏

我國冷鏈物流發(fā)展最嚴重的短板就是冷鏈物流專業(yè)人才的缺乏。與普通物流相比，冷鏈物流要求更高的專業(yè)知識和技能，目前，在物流人才培養(yǎng)中，對冷鏈物流人才培養(yǎng)力度不夠，我國絕大部分高校并沒有開設(shè)冷鏈物流管理或農(nóng)產(chǎn)品物流管理專業(yè)，導致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理專業(yè)人才極其缺乏，能夠勝任現(xiàn)代物流尤其是冷鏈物流的復合型人才較少。由于冷鏈物流的復雜性，懂冷鏈技術(shù)和管理、冷藏物流操作的專業(yè)人才更是嚴重不足。冷鏈物流人才匱乏，嚴重制約著冷鏈物流的發(fā)展。

4 我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展趨勢

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流還沒有形成完整的冷鏈體系，但隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和城市化水平的提高，我國居民的冷鏈消費水平和消費能力在逐年提高，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費規(guī)?？焖僭鲩L，并且居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、新鮮度和營養(yǎng)性等方面提出了更高的要求，特別是對食品安全的關(guān)注度不斷上升，這就對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展提出了新的更高要求。

4.1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境以及文化環(huán)境向好

隨著我國對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的重視，國家出臺了一系列促進冷鏈物流發(fā)展的政策。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的政策如表1所示。未來國家會繼續(xù)出臺一系列促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的細化政策，這一系列物流政策的密集出臺將為我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的快速發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

冷鏈物流的發(fā)展與社會的經(jīng)濟環(huán)境密切相關(guān)，只有在經(jīng)濟繁榮的情況下，消費者才會對易腐產(chǎn)品產(chǎn)生大量需求，因此經(jīng)濟環(huán)境對冷鏈物流的發(fā)展具有很強的推動作用。近幾年我國經(jīng)濟高速發(fā)展，平均GDP增長率近保持兩位數(shù)的增長，這為我國冷鏈物流的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。未來隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一定會迎來良好的發(fā)展機遇。

冷鏈物流的發(fā)展與一國的社會文化環(huán)境之間也有一定的關(guān)聯(lián)性。2011年我國城鎮(zhèn)化率為51.27%，與發(fā)達國家通常城鎮(zhèn)化率達到80%水平相比，我國城鎮(zhèn)化水平依然偏低。未來隨著我國城鎮(zhèn)體系的逐步完善，城鎮(zhèn)化水平將逐年提高，而城鎮(zhèn)化水平與冷鏈需求之間有著很強的正相關(guān)性，城鎮(zhèn)化水平越高，居民對冷鏈的需求也越大。據(jù)統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)居民對冷鏈物流的需求量是農(nóng)村居民的4.5倍，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)居民對冷鏈易腐食品的需求量會迅速增長。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快步伐

物流是一個系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的順利開展需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提到要“重點加強批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點的冷藏設(shè)施建設(shè)，在大中城市周邊加快規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心?！蔽磥恚S著國家和地方政府的重視，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度將逐步提高。

4.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化建設(shè)將逐步完善

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準建設(shè)不僅影響著冷鏈物流企業(yè)的運作效率，更關(guān)系到冷鏈物流服務對象的流通效率，尤其是會影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在我國，冷鏈物流尚處于快速發(fā)展的起步階段，加強冷鏈物流標準化建設(shè)將極大地推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流朝著標準化、合理化和現(xiàn)代化方向發(fā)展?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出“重點制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標準，建立以HACCP 為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系，積極推行質(zhì)量安全認證和市場準入制度?！?009年11月“全國物流標準化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會”正式成立，標志著全國冷鏈物流標準化工作邁上了法制化建設(shè)軌道。未來，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化建設(shè)將穩(wěn)步推進。

4.4 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化水平將進一步提高

信息是冷鏈物流的“靈魂”，沒有通暢的信息流，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的效率就不可能提高、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的可追溯體系和服務質(zhì)量就不可能改善[2]?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出“要推廣應用條型碼、RFID（無線射頻識別）、GNSS（全球定位系統(tǒng)）、傳感器技術(shù)、移動物流信息技術(shù)、電子標簽等技術(shù)，建立全國性和區(qū)域性的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺?！蹦壳埃覈岩?guī)劃建立一批冷鏈物流示范工程，使物流企業(yè)可充分利用RFID、GIS等技術(shù)，以實現(xiàn)冷鏈運輸監(jiān)控數(shù)據(jù)透明化，以此來保證冷鏈過程的安全性。未來，隨著RFID等先進技術(shù)的應用和推廣，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化水平將逐步提高。

4.5 專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)將發(fā)展壯大

專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場的重要力量，通過將冷鏈物流業(yè)務外包，企業(yè)可集中精力發(fā)展主營業(yè)務、降低企業(yè)成本、有效提升企業(yè)競爭力，第三方冷鏈物流企業(yè)的服務能力和服務水平將決定整個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場的服務質(zhì)量，由此可見第三方冷鏈物流企業(yè)的重要性?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出要“培育一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈物流企業(yè)”，未來國家會出臺一些鼓勵冷鏈物流企業(yè)兼并重組并做大做強的優(yōu)惠政策，加大對第三方冷鏈物流企業(yè)的培育力度。

4.6 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量加速

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一項系統(tǒng)工程，只有做好人才培養(yǎng)才能為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展提供堅強后盾。《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出要“引導和推動高等學校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)學科專業(yè)、開設(shè)相關(guān)課程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)教育，并建立交叉研究機構(gòu)鼓勵扶持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及有關(guān)高校結(jié)合國內(nèi)外實踐開展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓體系?！蔽磥恚覈鴮⒓哟髮r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)理論的研究，盡快培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各個環(huán)節(jié)業(yè)務運作，適應時展要求的高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理人才。

參考文獻：

篇4

經(jīng)過20多年的發(fā)展,特別是近幾年的全面推進,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已進入了一個新的發(fā)展階段。其主要特點是:

1.1農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯 全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)認真借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,逐步走上了產(chǎn)業(yè)聚集,集群發(fā)展,穩(wěn)步提高的發(fā)展之路。2008年經(jīng)省政府命名的22個全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)經(jīng)過近三年的建設(shè),發(fā)展迅速。這些農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)原有的發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施較完備,龍頭企業(yè)較多,盡管建區(qū)時間較短,但區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展很快,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理水平和員工素質(zhì)等方面都有明顯提高,輻射帶動作用日益增強,產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步提高。吉林省九臺龍嘉農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的金鑼集團實施的“糧變?nèi)狻惫こ?全部達產(chǎn)后可帶動發(fā)展養(yǎng)殖戶5萬戶。天景集團30萬噸鮮玉米擴產(chǎn)項目已發(fā)展玉米種植面積3.5萬公頃。榆樹五棵樹農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)規(guī)劃在未來的5～10年,打造“一區(qū)、六園、五大基地、主導產(chǎn)業(yè)”。敦化市農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.87億元,全面完成了土地規(guī)劃、電力規(guī)劃、道路、給排水和供熱管線以及綠化美化規(guī)劃。白城市全市上下采取項目資金扶持、外商投資興建、龍頭企業(yè)領(lǐng)建、民間出資自建等不同形式全力推進農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè),全市投入園區(qū)建設(shè)資金5.7億元,新(擴)建農(nóng)產(chǎn)品加工項目15個。白山市政府啟動“6211”工程,推進標準栽培,大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),其中八道江區(qū)以大山合集團白山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭,計劃用3～5年時間,把本區(qū)建設(shè)成為“長白山地區(qū)”香菇、木耳暨林特產(chǎn)品集散交易中心、吉林省長白山食用菌菌種良繁中心和食用菌標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣中心。據(jù)初步統(tǒng)計22個農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)的銷售收入占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的28.5%。

1.2企業(yè)科技創(chuàng)新能力增強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級 從調(diào)查情況看,目前省規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大都建立了技術(shù)研發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu),并且在新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)、新工藝推廣應用和科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了突破性進展。同時,這些企業(yè)注重依托高校、科研部門,形成聯(lián)合開發(fā),合作攻關(guān)等“產(chǎn)加研一體化”發(fā)展格局。一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品相繼問世,科技已成為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加速發(fā)展、提高經(jīng)濟效益的重要支撐。目前采用的微生物發(fā)酵等高新技術(shù),生產(chǎn)出玉米精深加工產(chǎn)品,研發(fā)出的精氨酸鹽酸鹽、高果糖、淀粉纖維、生化肥料等技術(shù),居國內(nèi)先進水平,有的技術(shù)已經(jīng)達到了國際前沿水平。水稻加工則利用新技術(shù),朝著整粒米、米粉類制品和綜合利用展開研發(fā)。大豆加工先后從美國、德國、日本等十幾個國家引進了油脂、蛋白、磷脂、豆制食品及副產(chǎn)物加工生產(chǎn)線、組合設(shè)備與單機設(shè)備。如吉林蛟河豆制品公司利用高新技術(shù)使豆腐、豆?jié){等豆制品在無任何添加劑的情況下,保質(zhì)期能達到180天,獲國家專利,產(chǎn)品供不應求。大成集團、皓月集團、遼源金昌集團等研發(fā)技術(shù)在世界都處于領(lǐng)先地位。據(jù)省農(nóng)科院測算,我省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技貢獻率已達到68%,處于全國上游水平。高新技術(shù)的應用有效地延長了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,提高了企業(yè)市場競爭力。

1.3就業(yè)渠道不斷拓寬,促進農(nóng)民增收作用明顯 我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)民數(shù)量多,就業(yè)難,增收渠道窄,是我們的實際。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),目前是擴大農(nóng)民就業(yè),為農(nóng)民提供途徑寬、成本低、易接受的就地就近就業(yè)的主渠道?，F(xiàn)在我省已初步形成了以就業(yè)促增收,以增收促進創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的格局。據(jù)調(diào)查僅九臺市農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)就帶動周邊農(nóng)戶1萬余戶,解決就業(yè)3萬余人。全省22個農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)解決近28.5萬人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計去年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)安置就業(yè)253.8萬人次,同比增長6.15%,占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%。農(nóng)民人均收入中31%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供的勞動報酬。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步向集約化、集團化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化方向發(fā)展 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正在向集約化、集團化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展,涌現(xiàn)了一批輻射力強、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)和知名度較高的名牌產(chǎn)品。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中按照現(xiàn)代企業(yè)制度,組建集團的企業(yè)85戶,龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶258萬戶,帶動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶戶均增收1580元,并且品牌培育,品牌建設(shè)工作成效顯著,已獲得“中國馳名商標”的企業(yè)20個,占吉林省獲得“中國馳名商標”總數(shù)的51%。皓月“鮮凍分割牛肉”、吉林裕豐米業(yè)股份有限公司“好雨大米”、延邊宇星無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司“海蘭江農(nóng)產(chǎn)品”、吉林省德春米業(yè)公司“御泉大米”和吉糧“梅河大米”等7個產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”。延邊寶祥蜂業(yè)有限公司“寶利蜂蜜”、集安市新開河有限公司“新開河人參”、吉林中興食品股份有限公司“梅河中興松籽仁”等5個產(chǎn)品獲中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。吉林省德春米業(yè)還圍繞雜糧雜豆項目,形成3大系列60多個品種,正在逐步形成品牌效應。這些知名品牌的培育和創(chuàng)建充分證明我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌體系,競爭能力達到了國內(nèi)先進水平。

2.吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在問題

雖然我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到快速發(fā)展,但也存在著不可忽視的問題,從調(diào)查的情況看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1資金季節(jié)性缺口大,影響企業(yè)達產(chǎn)達效 由于近期國家實行減緩貨幣政策,商業(yè)銀行進一步壓縮信貸規(guī)模,慎貸緩貸,尤其是縮減對一般性企業(yè)的貸款,使我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)受到較大制約。盡管前期國家實施適度寬松的貨幣政策,貸款規(guī)模增加,利率下調(diào),但是各銀行的貸款門檻沒有降低,還是實行抵押貸款,只有少數(shù)企業(yè)能夠享受信譽貸款,門檻高、手續(xù)雜、申貸時間長的問題仍很突出,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計平均辦理貸款時間65天左右。因農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金需求季節(jié)性強,多集中于季節(jié)性原料收購,資金缺口較大,資金不足嚴重影響企業(yè)項目建設(shè)進度和達產(chǎn)達效。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)自有資金僅能滿足需求的45.6%,還有一半多的資金缺口。

2.2技術(shù)創(chuàng)新能力不高,科技儲備不足 對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)(基礎(chǔ))研究較差,應用高新技術(shù)不足,缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)?？傮w看,我省農(nóng)產(chǎn)品加工還處于初加工多、水平低、規(guī)模小、綜合利用差,消耗高、效率低的初級階段。由于科技創(chuàng)新未得到充分重視,導致科技投入嚴重不足。造成農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新低,科技儲備缺乏,使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)靠科技創(chuàng)新上水平的動力不足。技術(shù)水平不高,以致于市場上的食品等行業(yè)均被外省、外國的品牌所占領(lǐng)。此外,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強。中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本沒有建立研究開發(fā)機構(gòu),少數(shù)企業(yè)雖然建立了研發(fā)機構(gòu),但受技術(shù)人才和研發(fā)經(jīng)費的限制,不能正常開展工作。由于我省農(nóng)業(yè)科技工作的重點一直放在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中、產(chǎn)前領(lǐng)域,80%以上的研究力量和科技經(jīng)費投入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中,致使農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)經(jīng)費和項目儲備嚴重不足。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)落后,管理粗放,創(chuàng)新能力較弱,缺乏適應農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的科技儲備和技術(shù)支撐,特別是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

2.3缺乏必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn) 在國際金融危機的沖擊下,我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛在的結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)。沒有規(guī)范的行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,管理部門多頭分散,責任不清;企業(yè)得不到及時準確的信息服務,各地盲目上項目、鋪攤子傾向突出。一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。據(jù)調(diào)查了解,目前稻谷、小麥、大豆三大品種的粗加工能力大大超出省內(nèi)糧源供應能力,平均開工率僅為60.6%;生豬屠宰產(chǎn)能過剩超過50%,如地處九臺的金鑼集團現(xiàn)有三條生產(chǎn)線,僅能開工一條,豬源還滿足不了生產(chǎn)需求。企業(yè)盲目搶原料爭市場,惡性競爭,引發(fā)價格波動,影響市場穩(wěn)定。二是仍有“兩高”項目上馬投產(chǎn)。由于沒有明確的產(chǎn)業(yè)政策指導,一些不適合國情、省情的高耗能、高排放項目建設(shè)投產(chǎn)。例如,在缺水地區(qū)建設(shè)耗水較多、排放較大的玉米濕法加工項目和已投產(chǎn)的大豆分離蛋白加工項目等。

3.幾點建議

3.1盡快制定推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策法規(guī) 我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè),是糧食主產(chǎn)區(qū)振興農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路,是富民強省的主要途徑。建議盡快制定強有力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,推動其向聚群化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時加快我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策制定,鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速高效發(fā)展,而且要限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)低水平擴張,低水平重復建設(shè),強化市場準入機制,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展秩序,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,全面促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)又好又快發(fā)展。

3.2進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信貸支持的力度 逐步建立融資平臺,與金融機構(gòu)合作,開展銀企對接活動,通過召開企業(yè)貸款現(xiàn)場推進會等載體,向金融機構(gòu)推薦信用度高、管理規(guī)范、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),真正解決企業(yè)貸款難題;增強擔保機構(gòu)擔保能力,創(chuàng)新?lián)C構(gòu)的體制機制。我省擔保機構(gòu)大多規(guī)模小、擔保能力弱,而且機制不活。因此建議成立為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擔保服務為主的股份制信用擔保機構(gòu),引入靈活的信用擔保機制,真正搭起銀企之間的橋梁;充分利用國家積極的財政政策和適度寬松貨幣政策,全力爭取國家對我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項目的支持。

3.3深化改革創(chuàng)新,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外銷減少和部分產(chǎn)能過剩的實際,我們要在加快龍頭企業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)上下功夫。引導和推進企業(yè)聯(lián)合重組。重點引導和支持機制好、競爭力強、輻射帶動面廣、與農(nóng)民利益關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化重組,通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式,擴大規(guī)模,增強實力,發(fā)展成大型龍頭企業(yè)集團;加快品牌整合。農(nóng)產(chǎn)品的競爭實質(zhì)上就是質(zhì)量和品牌的競爭,采取各種政策措施,培育品牌、整合品牌、建設(shè)品牌、保護品牌,合力打響品牌,不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的知名度和市場競爭力;搞好各級龍頭企業(yè)和基地的聯(lián)結(jié)。積極扶持龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。省有關(guān)專項資金要重點支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、營銷服務。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,引導龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶通過合同連接、服務連接和資產(chǎn)連接等多種形式,結(jié)成經(jīng)濟利益共同體,建立起有效的利益分配機制,構(gòu)建市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局,提高產(chǎn)業(yè)整體效益,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

篇5

（一）加強立法

日本、韓國和我國臺灣地區(qū)通過制定《批發(fā)市場法》，將批發(fā)市場納入法治軌道?！杜l(fā)市場法》對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場從成立申請、投資募集、設(shè)施要求、交易商資格、交易方式到市場管理主體、政府支持等方面都做了詳細規(guī)定，其中一個突出特點是將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列為公益性事業(yè)，并規(guī)定了政府支持的責任和義務。

（二）制定規(guī)劃

日本、韓國政府依據(jù)《批發(fā)市場法》制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，以避免重復建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通效率和合理化。如日本中央批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃及其市場設(shè)立需經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)大臣批準，同時要接受食品流通審議會的審議；地方批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃及其市場設(shè)立也須報經(jīng)地方政府審批，并提交農(nóng)林水產(chǎn)大臣備案。批發(fā)市場規(guī)劃一般每5年修訂一次。韓國政府也依法制定市場發(fā)展規(guī)劃，并于上世紀70年代利用世界銀行貸款規(guī)劃建設(shè)了32家公營批發(fā)市場。

（三）政策支持

很多發(fā)達國家和地區(qū)均以法律形式將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列為重要公益性事業(yè)，并給予強有力的政策支持。日本共有中央批發(fā)市場87家、地方批發(fā)市場1513家，中央政府對中央批發(fā)市場投資補助高達40%，對地方批發(fā)市場投資補助20%。2000年財政用于批發(fā)市場投資補助資金100億日元，其中用于中央批發(fā)市場80億日元，地方批發(fā)市場20億日元。韓國公營批發(fā)市場32家（中央批發(fā)市場8家，地方批發(fā)市場24家），全部由地方政府投資建設(shè)；一般法定批發(fā)市場19家，政府也給予一定的投資補助。法國政府共設(shè)立了23家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。如巴黎倫吉斯果菜批發(fā)市場是法國最大的公益性市場，當初投資10億法郎，其中國家投資56.85%，巴黎所在省、巴黎市政府、巴黎銀行共占28.5%，私營批發(fā)商、市場工會組織占13.9%。加拿大安大略省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立于1954年，當初投資5000萬加元全部由政府投入，政府還以法律明確該批發(fā)市場是非盈利性組織，批發(fā)市場開辦者僅收取低廉的設(shè)施租賃費且不需繳納稅收。正是由于這些發(fā)達國家和地區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場定性為公益性事業(yè)，政府除投資支持外，還給予土地、稅收等方面的支持。如我國臺灣地區(qū)《農(nóng)產(chǎn)品市場交易法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場所需的公有土地，政府應優(yōu)先出租或依現(xiàn)值出售；所需的私有土地，由政府協(xié)助洽購或依法申請征收，并將之視為農(nóng)業(yè)用地，享受各種優(yōu)惠政策；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的土地及房屋，減半征收房屋稅、地價稅；農(nóng)產(chǎn)品第一次批發(fā)交易，免征印花稅及營業(yè)稅。加拿大安大略省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、巴黎倫吉斯果菜批發(fā)市場內(nèi)經(jīng)銷商雖需向政府納稅，但由于批發(fā)市場是具有公益性質(zhì)的非盈利組織，則不需納稅。

（四）嚴格市場準入

發(fā)達國家都對進入批發(fā)市場的交易商有嚴格的限制，不允許非交易者直接進場交易。日本、韓國《批發(fā)市場法》規(guī)定批發(fā)市場內(nèi)部一般有三類流通組織：一是接受生產(chǎn)者的委托拍賣商品的批發(fā)商，政府需就其經(jīng)營業(yè)務、資產(chǎn)規(guī)模、保證金以及業(yè)務轉(zhuǎn)讓、合并等業(yè)務進行嚴格審核；二是從批發(fā)商中購進貨物然后再銷售給零售商或大的消費團體的中間批發(fā)商，在市場內(nèi)擁有固定門店，需要得到市場開辦者的許可；三是具有一定規(guī)模的零售組織、販運商、消費團體等買賣參加者。如日本東京大田市場，蔬菜、水果部有批發(fā)商5家、中間批發(fā)商192家、買賣參加者17210名；韓國漢城可樂洞市場的水產(chǎn)部有批發(fā)商3家、中間批發(fā)商399家、買賣參加者9名。我國臺灣地區(qū)《農(nóng)產(chǎn)品市場交易法》也鼓勵分散農(nóng)戶成立農(nóng)民團體，并規(guī)定農(nóng)民團體組建的法人可以享受補助、稅收優(yōu)惠，從而以法律形式引導交易主體提高組織化程度。美國也實行嚴格的市場準入，市場內(nèi)批發(fā)商的數(shù)量一般并不多。如美國洛杉磯蔬菜水果批發(fā)市場批發(fā)商僅25家，但這些批發(fā)商實力雄厚，經(jīng)營規(guī)模大，能夠為眾多的超市、連鎖店、中小零售商以及食品企業(yè)提供品種齊全、大批量的商品。

（五）交易方式先進

由于拍賣可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、重量標準化、包裝規(guī)格化以及檢驗檢測制度化，同時可以提高交易速度、形成公開透明的交易價格，很多發(fā)達國家和地區(qū)法律都規(guī)定大部分農(nóng)產(chǎn)品都要進入拍賣市場。如日本大阪市中央批發(fā)市場90%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)過拍賣成交，只有10%實行對手交易；荷蘭的阿司米爾花卉拍賣市場是世界上最大的花卉交易中心，荷蘭出口的花卉中有一半以上是通過這個拍賣市場銷售出去的。但與此同時，由于拍賣需由批發(fā)商拍賣給中間批發(fā)商，再由中間批發(fā)商銷售給買賣參加者或零售商，造成銷售環(huán)節(jié)多，交易商希望減少中間環(huán)節(jié)，試行直接對手交易，拍賣交易有下降趨勢。如日本東京中央批發(fā)市場目前約70%實行對手交易，30%通過拍賣完成；韓國釜山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的對手交易份額也達到了20%。

（六）中介組織作用大

日本農(nóng)協(xié)是根據(jù)1974年國會通過的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》，由農(nóng)戶自愿聯(lián)合起來并具有強大經(jīng)濟實力、遍及全國的群眾經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)金融、保險等各種服務。韓國水果蔬菜流通協(xié)會是一個介于政府與市場之間的行業(yè)組織，全國有很多分會。農(nóng)民只負責農(nóng)產(chǎn)品種植，協(xié)會負責收購與拍賣，與農(nóng)民實現(xiàn)利益共享。美國蔬菜水果協(xié)會作為溝通政府與生產(chǎn)者和經(jīng)營者的橋梁，與日本、韓國農(nóng)協(xié)“大包大攬”有所不同，主要任務是協(xié)調(diào)各方關(guān)系、加強信息交流、提供咨詢服務，為蔬菜水果流通和批發(fā)市場的有效運行提供了保證，提高了批發(fā)市場的交易水平和運行效率。

二、啟示及建議

由于我國農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營為主，大量商品農(nóng)產(chǎn)品需由主產(chǎn)區(qū)集貨后，遠距離運輸?shù)酱笾谐鞘?，再擴散到各零售網(wǎng)點。因此，在今后相當長一段時期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（包括產(chǎn)地批發(fā)市場和銷地批發(fā)市場）仍將是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要載體和中心環(huán)節(jié)，仍將對引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障市場供應發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，有必要借鑒發(fā)達國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展經(jīng)驗，采取必要措施，支持我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場健康發(fā)展。

（一）加強立法

我國曾于上世紀80年代初頒布實施了《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，此后國家再也沒有出臺有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場的法律、法規(guī)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是大規(guī)模集散農(nóng)產(chǎn)品的場所，在市場選址、設(shè)施建設(shè)、投資規(guī)模、運行管理、交易主體等方面都不同于一般的集貿(mào)市場?！冻青l(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的內(nèi)容不適應農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的要求，不能用于調(diào)整、規(guī)范批發(fā)市場中各利益主體的行為。相反，該辦法卻為一些政府部門收費提供了依據(jù)（如管辦分離實行了多年，但工商部門卻依然收取工商管理費）。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通方式與日本、韓國、臺灣等發(fā)達國家和地區(qū)基本類似，都是小規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)業(yè)，具有產(chǎn)銷高度分散的特點。因此，借鑒他們制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法的經(jīng)驗，我國要抓緊研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》，對市場性質(zhì)、開設(shè)程序、主體資格、交易方式、交易行為、管理者責任、市場監(jiān)管等方面做出相應規(guī)定?！掇r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》的主要內(nèi)容，一是明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的性質(zhì)和地位，為理順政府與市場開辦者的關(guān)系、市場開辦者與經(jīng)銷商的關(guān)系創(chuàng)造條件；二是明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的設(shè)立必須事先經(jīng)過政府主管部門的審批，納入統(tǒng)一規(guī)劃，防止重復建設(shè)；三是建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)銷商資格審核登記制度和經(jīng)營準入制度，解決市場交易秩序混亂問題；四是明確入市交易農(nóng)產(chǎn)品的信息披露和質(zhì)量安全檢測及溯源制度；五是規(guī)范交易結(jié)算方式，提高市場管理現(xiàn)代化水平；六是明確政府支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的責任和義務，為政府投資農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)開辟渠道；七是統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的稅費收取標準和收取方式，以減輕市場開辦者和經(jīng)銷商負擔；八是明確管理市場的政府主體，防止管理交叉、缺位或錯位。在立法方式上，可先期研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理條例》，待條件成熟后再逐步上升為《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》。

（二）做好統(tǒng)一規(guī)劃

要研究編制全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場合理布局、規(guī)范發(fā)展。特別是地方政府要做好本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，并嚴格批發(fā)市場設(shè)立條件，防止重復建設(shè)和惡性競爭，避免資源浪費。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立納入政府投資管理范疇。

（三）完善政策

目前，由于缺乏有關(guān)批發(fā)市場的法律制度，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的性質(zhì)、地位界定不清，普遍將批發(fā)市場作為經(jīng)營性企業(yè)對待，片面強調(diào)批發(fā)市場要收費、贏利和納稅動機，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的社會公益性質(zhì)和公共服務功能，現(xiàn)行的一些政策嚴重制約和束縛了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展。因此，要抓緊研究制定有利于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與發(fā)展的政策，包括給予批發(fā)市場開辦者和經(jīng)銷商稅收、信貸、土地優(yōu)惠政策等。當前最急迫的任務是要抓緊修訂早已不合時宜的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，堅決取消工商部門收取的工商管理費和個體工商戶管理費。

（四）加大政府扶持力度

2003年以來，國家有關(guān)部門加大了對骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的扶持力度。如國家發(fā)展改革委已累計安排國債資金15億元，支持了全國450個骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。同時，商務部、農(nóng)業(yè)部也分別組織實施“雙百工程”、“5520工程”。在國家資金的引導下，一部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營環(huán)境得到了改善，交易方式得到了提升，輻射帶動作用明顯增強，全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡已初步形成。但從總體看，目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的硬件設(shè)施和軟件管理仍嚴重滯后，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品大流通的需要，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還有較大差距。因此，可參照日本、韓國設(shè)立中央批發(fā)市場的做法，建議國家今后繼續(xù)安排一部分資金，對全國性和區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予支持，形成骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡。

（五）培育市場主體

要改變目前販運、經(jīng)銷商進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“門檻”過低的現(xiàn)狀，采取切實可行的措施培育市場主體，提高市場主體的組織化程度，擴大營銷規(guī)模。一是大力鼓勵和發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，使農(nóng)民組織起來進入市場，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接對接；二是有步驟地吸引實力較強的大經(jīng)銷商、商入市經(jīng)營，培育規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)代批發(fā)商；三是選擇部分大中城市批發(fā)市場進行試點，對進入市場交易的企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)民合作組織實行資格認定，推行會員制。政府對先行試點的批發(fā)市場給予適當支持。

篇6

今年是“十二五”規(guī)劃的第二年，距離《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出的到2015年果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到 20%、30%、36%以上，推動全社會通過改造、擴建和新建增加冷庫庫容1000萬噸的發(fā)展目標只剩下將近3年時間。因此，無論是從加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)，還是響應國家政策目標的角度而言，今明兩年加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一產(chǎn)業(yè)“硬件”的任務都十分迫切。

2011-2012年，我國冷庫建設(shè)發(fā)展十分迅速，主要分布在各水果，蔬菜主產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)的蔬菜基地，如上海、江浙以及湖北、河南等地，重要的運輸港口的冷庫需求量也比較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快了農(nóng)產(chǎn)品深加工的步伐和規(guī)模，促進了食品精加工及冷凍冷藏迅猛發(fā)展；同時對冷庫噸位、規(guī)模和形式的要求也越來越高。隨著科學技術(shù)的進步和制冷行業(yè)的發(fā)展，在食品生產(chǎn)加工儲藏中，采用了更多新的冷庫模式。它以全新的建筑理念即標準化、模塊化、工廠化等替代了原有冷庫類建筑的建造模式及運營方式。據(jù)對我國東部沿海地區(qū)冷庫容量的不完全統(tǒng)計，截止2012年上半年，浙江已達100萬噸以上，江蘇約40萬噸，上海約為42萬噸。而我國西部最大低溫冷藏物流中心也已在重慶竣工。

但是，從市場對冷庫的需求趨勢來看，我國現(xiàn)有的冷庫容量還十分不足。美國現(xiàn)有冷庫資源2200萬噸，近33億立方英尺，我國現(xiàn)在擁有冷庫是900萬噸，而中國人口是美國的五倍，中國以冷庫為主體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施市場需求將非常巨大。

根據(jù)國家發(fā)改委的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，自2012年到2015年，我國將建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新的跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術(shù)將得到廣泛推廣，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)這一規(guī)劃，目前，各地都已開始了加快落實的步伐。如四川已經(jīng)明確：今明兩年將以冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，新建和改造提升相結(jié)合，以大中城市為先導，全面推進全省冷鏈物流體系發(fā)展，形成“一核、四帶”為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展布局?！耙缓恕保杭粗攸c在成都及成都周邊發(fā)展以市場為依托的綜合型包括肉類、水產(chǎn)、蔬菜、水果等交易冷藏配送一體化的冷鏈物流核心區(qū)域； “四帶”：即建成以成都為核心輻射全省東西南北四個方向的四大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展帶。該規(guī)劃還確定了冷庫建設(shè)、低溫配送處理中心建設(shè)、冷鏈運輸車輛及制冷設(shè)備、肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流、果蔬冷鏈物流、乳制品冷鏈物流、追溯系統(tǒng)和監(jiān)測、冷鏈物流企業(yè)培育等八個方面的重點工程。

我們有理由相信，隨著我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和政府支持力度的逐漸加大，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施這一“硬件”的建設(shè)和市場發(fā)展空間，今后必將更加擴大，并將伴隨著信息化、可追溯系統(tǒng)等“軟件”的發(fā)展，走出一條符合中國特色的能夠持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流之路。我們期待著！

篇7

積極推動國辦意見的貫徹落實

2015年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局組織專家深入開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專題研究，梳理現(xiàn)狀問題，提出政策措施，積極推動國辦意見出臺。2015年12月30日，國務院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（〔2015〕93號）印發(fā)后，農(nóng)業(yè)部迅速行動，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹落實任務分工的通知》（農(nóng)辦加〔2016〕3號），對涉及農(nóng)業(yè)部職能的任務進行了分工布置。尤其對牽頭的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新型業(yè)態(tài)、合作社和家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、企業(yè)社會責任、風險防范、服務平臺等12項任務，制定了2016年具體工作計劃，細化了工作措施，明確了預期成果和時間進度。同時，配合有關(guān)部委推動其他8項任務落實。

編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃

按照副總理批示要求，農(nóng)業(yè)部啟動了《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》編制工作，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學、有序地優(yōu)化主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)布局。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導小組及起草小組，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論、面臨形勢、國際趨勢、發(fā)展路徑、主體及機制、思路目標與指標體系、結(jié)構(gòu)布局、重點任務及主攻方向、保障措施等方面開展了專題研究。目前，規(guī)劃正在征求意見，修改完善后適時。

實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范

篇8

1 塑造綠色溫宿，發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)

溫宿縣離烏魯木齊、北上廣等重要消費市場運距長、運價高。但是，溫宿縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源豐富，產(chǎn)品特色鮮明，生態(tài)環(huán)境良好，有利于發(fā)展綠色、有機食品，生產(chǎn)出消費者期盼的“安全、營養(yǎng)、美味、健康”的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。要充分利用溫宿縣農(nóng)業(yè)這一得天獨厚的優(yōu)勢條件，采取“以質(zhì)取勝”的策略，著力塑造“綠色溫宿、品質(zhì)農(nóng)業(yè)”的整體品牌形象為引領(lǐng)，建綠色基地、打通銷售渠道為關(guān)鍵措施，強力推進農(nóng)副產(chǎn)品外銷。綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)，確立產(chǎn)品形象的重要標志。

經(jīng)過近幾年的不斷努力，溫宿縣綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)已基本探索出一條“特色鮮明，思路清晰，形式多樣，重點推進”的發(fā)展思路。截止2013年底，全縣有效使用綠色標志的企業(yè)總數(shù)為2家，產(chǎn)品為5個，總產(chǎn)量1.9萬噸，國內(nèi)年銷售額2258萬元人民幣。有效使用有機食品標志的企業(yè)總數(shù)為 13家，產(chǎn)品 13 個。有2個企業(yè)創(chuàng)建了“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”。但是由于起步較晚，投入缺乏以及技術(shù)力量不足等方面的原因，溫宿縣綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

今后，全縣綠色、有機食品發(fā)展要適應新形勢和新要求，圍繞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，明確發(fā)展目標、完善發(fā)展機制，切實提高組織化、標準化、品牌化建設(shè)產(chǎn)業(yè)力度，大幅度提高市場占有率和產(chǎn)業(yè)效益。

2 明確發(fā)展目標，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

（1）在思路、規(guī)劃、手段和政策上超前謀劃。既要立足當前，解決突出問題；又要著眼長遠，建立長效機制，全面開創(chuàng)各項工作新局面。

（2）結(jié)合自治區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃等目標任務，盡快編制“十二五”綠色、有機食品發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向與目標。

（3）將綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，大力推進綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭5年時間，使一批農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企業(yè)都能圍繞優(yōu)勢特色資源，發(fā)展1-2個主導產(chǎn)業(yè)，培育2-3個主導產(chǎn)品。

（4）培育農(nóng)產(chǎn)品精品口品牌，在大型超市逐步設(shè)置綠色、有機食品銷售專柜，實現(xiàn)“農(nóng)-超”、“商-超”有機結(jié)合，注重以品牌引導消費、以消費拓展市場、以市場拉動生產(chǎn)，使認證速度、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 加強能力建設(shè)，完善發(fā)展機制

堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重，認證與監(jiān)管并舉”的工作方針，穩(wěn)步擴大總量規(guī)模，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷增加品牌效應，推動綠色、有機食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

逐步完善以產(chǎn)品生產(chǎn)、科技支撐、市場流通、服務管理為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推行“以品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。加強對企業(yè)和農(nóng)民的培訓，按照綠色、有機食品標準化生產(chǎn)和規(guī)范管理的要求，督促認證企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，熱情服務企業(yè)，為企業(yè)提供便利。

3.2 加強監(jiān)管檢查

全面推進產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證有機結(jié)合的認證手段，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入制與標志市場監(jiān)察制，改進產(chǎn)品抽檢方式，增強取樣的合理性，以保證產(chǎn)品檢測結(jié)果的真實性、準確性和時效性。建立健全綠色食品例行檢查制度，對獲證產(chǎn)品和基地要實行年度抽（檢）查，指導基地和企業(yè)嚴格按照綠色食品標準和規(guī)程進行生產(chǎn)，不斷提高綠色食品認證的有效性。加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒綠色食品行為，維護綠色食品的良好形象，規(guī)范和整頓市場秩序，維護消費者合法權(quán)益。

3.3 完善服務保障

認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》，把加強綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，進一步建立健全服務保障體系。加快建立健全認證產(chǎn)品、企業(yè)和基地追溯查詢網(wǎng)絡體系，積極推行基地認證和產(chǎn)品認證信息網(wǎng)上公示、查詢、追溯制度，創(chuàng)新工作思路，努力提升消費需求多變的應對能力，力促綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4 抓重點、保質(zhì)量、促發(fā)展

緊緊圍繞溫宿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，謀劃和推動綠色、有機食品事業(yè)，著力推進綠色、有機食品發(fā)展上規(guī)模、上水平、上檔次。

4.1 緊緊圍繞一批重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實施，有重點地推進綠色、有機食品發(fā)展

結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，以綠色、有機食品認證為重點，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在一些有優(yōu)勢、有資源、有特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)重點發(fā)展鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場），按照“綠色溫宿，品質(zhì)農(nóng)業(yè)”的理念，重點推進設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，并將綠色、有機食品認證納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，進一步擴大總量和規(guī)模，力爭使全縣蔬菜類產(chǎn)品通過綠色、有機食品認證的數(shù)量達到90%以上，在產(chǎn)品規(guī)模上實現(xiàn)新突破。

4.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢，進一步創(chuàng)建各具特色的全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地

圍繞特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照基地創(chuàng)建標準和要求，大力創(chuàng)建水稻、紅棗、香梨等基地。建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶動加工集群，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。采用“星級”服務，專人跟蹤，力爭使全縣綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積每年有所增加。

5 重視宣傳與推介，營造良好環(huán)境

綠色、有機食品以“保護生態(tài)環(huán)境、保障食品安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量”為品牌公信力和影響力，已為部分消費群體認可接受。但仍需加強宣傳，以期正確引導更多的消費者健康消費、安全消費。要抓好與新疆日報、阿克蘇報以及溫宿電視臺等媒體的合作，以專欄、專題等報道形式進行宣傳。重點抓好三個層次的宣傳；即多渠道抓好面向消費者宣傳，讓廣大消費者認可、接受；面向生產(chǎn)企業(yè)宣傳，使更多企業(yè)參與綠色、有機食品認證；面向政府宣傳，爭取溫宿縣領(lǐng)導重視支持。

重視綠色、有機食品推介和市場建設(shè)。借助中國綠色食品發(fā)展中心主辦的“中國綠色食品博覽會”和“中國國際有機食品博覽會”兩個平臺，組織更多的企業(yè)出去參展，展示溫宿特色農(nóng)產(chǎn)品，宣傳溫宿特色農(nóng)產(chǎn)品，組織更多的特色農(nóng)產(chǎn)品進入北京市場，開拓華北、東北、東南亞及歐美市場。

篇9

近年來，市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展高端、特色、品牌農(nóng)業(yè)為目標，按照“園區(qū)化、品牌化、標準化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，著力抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模，循環(huán)生態(tài)畜禽養(yǎng)殖走在全省前列，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟社會效益明顯提升，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)一直走在市各縣市區(qū)前列，2011年全市農(nóng)產(chǎn)品出口5820萬美元，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效。

（一）加大扶持力度，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。一是加強組織領(lǐng)導。市政府成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導小組和考核驗收組，切實加強對園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)指導和考核驗收；實行部門包靠制度，幫助解決園區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題；加強重點園區(qū)建設(shè)的督查調(diào)度，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進度。二是加大財政投入。落實國家惠農(nóng)政策，僅去年兌現(xiàn)各項農(nóng)業(yè)補貼1.38億元；制定扶持政策，發(fā)展冬暖式大棚每個給予5000元補貼，獲得綠色食品、有機食品認證的分別給予10萬元和20萬元補助；實行以獎代補政策，每個現(xiàn)代示范園區(qū)財政補貼最高50萬元。三是推進土地流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，推動土地合法有序流轉(zhuǎn)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供規(guī)模用地。目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積已達16.5萬畝，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)7.5萬畝。

（二）搭建發(fā)展載體，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是建設(shè)示范園區(qū)。依托城區(qū)西部的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，規(guī)劃了面積約56平方公里的城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)范提升了柏城土豆、密水釀酒葡萄、夏莊瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和李村生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、柳林現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、惠和現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前，全市已規(guī)劃各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14.8萬畝、綠色食品生產(chǎn)基地11萬畝、地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝。全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)標準化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2011年全市標準化養(yǎng)殖場區(qū)發(fā)展到1920處。其中，大型標準化養(yǎng)殖場區(qū)120處，大型循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)12處。二是培養(yǎng)龍頭企業(yè)。加大扶持力度，積極培育龍頭企業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。到2011年底，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到486家，其中國家級1家、省級8家、市級41家，涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、糧食、油料、木材等產(chǎn)業(yè)。三是注重品牌建設(shè)。堅持走品牌興農(nóng)之路，全市認證登記膠河土豆等國家地理標志保護產(chǎn)品3個，惠德金針菇、泰和食品蔬菜產(chǎn)品等有機產(chǎn)品6個，群?；ㄉ?、南山早酥梨等綠色食品50個，康寧種豬場、萬俊生豬養(yǎng)殖場等無公害畜產(chǎn)品基地14處，望鄉(xiāng)、凱加等12種農(nóng)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標。

（三）完善公共服務，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。市鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)部門，積極引導支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體創(chuàng)辦合作社，制定實施標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷提高農(nóng)民組織化程度。目前，全市合作社總數(shù)達到1370家，數(shù)量居市首位，注冊資金19.4億元。二是推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，采取集中辦班、田頭指導、現(xiàn)場觀摩、專家講座等形式，抓好科技知識培訓。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣新技術(shù)，引進新品種，畜牧業(yè)生產(chǎn)率先在全省推行自然生態(tài)發(fā)酵床和低碳循環(huán)養(yǎng)殖模式，林業(yè)通過建立楊樹新品種試驗場匯集優(yōu)良品種90多個。三是加強質(zhì)量安全監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實現(xiàn)了對化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管和專項整治全覆蓋。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機制，強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入監(jiān)管，建立了以市檢測中心為龍頭，鎮(zhèn)街區(qū)檢測室為骨干，基地、市場和企業(yè)速測點為基礎(chǔ)的監(jiān)測體系，基本構(gòu)筑起了覆蓋全市的三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

二、存在問題

近幾年，市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了思路，確立了重點，制定了措施，注重了落實，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了明顯的初步成效。但從調(diào)查的情況看，仍有困擾全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難和問題。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重偏低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有優(yōu)質(zhì)、科技、設(shè)施、生態(tài)、安全、規(guī)模等主要特點。與之衡量，目前我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅處于開了頭、起了步的初級階段，仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大田農(nóng)業(yè)和普通作物為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的比重較低，甚至近幾年不少龍頭企業(yè)建設(shè)的自屬農(nóng)場也多屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇。

（二）地方特色尚不明顯。體現(xiàn)地方特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有活力。長期以來，由于缺乏深入研究和科學定位，缺少引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“旗幟”。面上看，涉農(nóng)品牌數(shù)量不少，但真正叫得響的品牌并不多，風格特色不夠鮮明，沒有形成對外有重大影響力、對內(nèi)有強大帶動作用的品牌，地方特色不明顯，品牌市場競爭力小。

（三）發(fā)展措施需要加強。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于較低水平，尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時，農(nóng)技服務網(wǎng)絡不健全，基層專業(yè)技術(shù)人才缺乏，年齡老化、知識退化、作用弱化，服務能力亟待加強。農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，制約了特色產(chǎn)業(yè)的壯大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存隱患。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不夠強，安全隱患依然存在，形勢不容樂觀。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)不完善，設(shè)備利用率不高，引發(fā)人們對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的擔憂。

三、工作建議

當前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然具備許多有利條件，但是發(fā)展任務非常艱巨。通過廣泛深入的調(diào)查了解，對下步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展提出如下建議。

（一）確立發(fā)展主題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，揚優(yōu)勢、抓特色、樹品牌至關(guān)重要。像壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉，已經(jīng)成為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片。借鑒外地經(jīng)驗，分析本地實際，發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，又能體現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)特點和優(yōu)勢。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前段時間，市委作出的規(guī)劃建設(shè)城西都市農(nóng)業(yè)園的決定，定位準確，目標明確。我們要珍惜、用好難得的歷史機遇期，堅持以都市農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目的，以規(guī)劃建設(shè)西部都市農(nóng)業(yè)園為契機，著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化，著力強化政策、科技、設(shè)施、人才支撐，堅持用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力探索出一條具有特色的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)與市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

篇10

據(jù)相關(guān)媒體報道，截止到2010年 10月，浙江省農(nóng)產(chǎn)品注冊商標達到6.5萬件，證明商標達到103件，總數(shù)均居全國前列。從這組數(shù)據(jù)可以看出：浙江省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的確取得了明顯的成效，但擁有了品牌并不等于就是品牌強勢，因為到目前為止，浙江省的強勢品牌尤其是農(nóng)產(chǎn)品方面的強勢品牌還沒有真正的強大起來，而強勢品牌在今后“品牌為王”時代將發(fā)揮更大的作用。結(jié)合浙江省目前的實際情況來分析，浙江省農(nóng)業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌的創(chuàng)建，意義十分重大。

一、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌適應了新農(nóng)村建設(shè)的需要。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”， 這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面，而“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”則是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標。要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，除了生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的更新之外，更重要的就是確保生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品能快速進入市場，面向社會進行銷售，從而改變以往農(nóng)產(chǎn)品賣不出去的被動局面，實現(xiàn)生產(chǎn)資金的快速回籠，為后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下扎實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)浙江農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)與發(fā)展。而“生活寬裕”則意味著要通過開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。 而要增加農(nóng)民收入，渠道是多方面的，可以讓農(nóng)民出去打工，這固然是一個增加農(nóng)民收入的渠道，但這種渠道意味著農(nóng)民會作為工人進入城市，從而使得農(nóng)村勞動力不足的局面愈演愈烈，而這種情況從長遠來看是不利于農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展的。因此，要對增加農(nóng)民收入的渠道加以合理選擇：一方面增加農(nóng)民收入，另一方面確保農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的人員不外流?；谶@樣的思考，增加農(nóng)民收入的一個可行渠道就是通過創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，從而使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者即眾多農(nóng)民能從農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售中獲得更多的經(jīng)濟利益回報，其生活寬裕也就相應得以實現(xiàn)。

二、創(chuàng)建浙江省農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌是對省政府提出的“兩創(chuàng)戰(zhàn)略”的貫徹落實。

“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，是浙江省第十二次黨代會提出、省委十二屆二次全會具體規(guī)劃的落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略決策，是浙江的發(fā)展之本和活力之源。浙江省政府明確指出：“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”，離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。要充分發(fā)揮浙江區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)”的思路，積極完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導向。創(chuàng)業(yè)富民是指鼓勵和支持人民群眾通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)富裕；創(chuàng)新強省是指通過體制機制和科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新來建設(shè)經(jīng)濟強省?！皟蓜?chuàng)戰(zhàn)略”落實到浙江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展上，具體來講就是要通過各種政策鼓勵農(nóng)民擺脫以往的小農(nóng)思想，以全新的市場眼光來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以企業(yè)化的運作來推動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，以農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌的建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展的推動力，以創(chuàng)新的經(jīng)營模式和經(jīng)營理念來提高浙江農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，提高浙江農(nóng)民的收入。目前，浙江省內(nèi)各種農(nóng)業(yè)合作社等組織的出現(xiàn)，就是經(jīng)營模式創(chuàng)新的成果。這一創(chuàng)新的經(jīng)營模式將以往力量分散、沒有規(guī)?；霓r(nóng)戶聯(lián)合起來，擰成一股繩，集中力量形成一個拳頭，來共同進入市場，在合作社基礎(chǔ)上形成的、由各級政府部門牽頭的各種農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的誕生則是又一個理念創(chuàng)新的產(chǎn)物，而浙江省農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌的創(chuàng)建則是在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的基礎(chǔ)上，打造一批具有強大市場影響力的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而使“兩創(chuàng)戰(zhàn)略”在農(nóng)村進一步得以落實。

三、農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌的建設(shè)適應了浙江省建設(shè)“品牌大省”的需要。

早在幾年前，浙江省政府就提出了打造“品牌大省”的口號，為將“品牌大省”的建設(shè)落到實處，浙江省政府在《浙江省“十一五”商標發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：到2010年，恢復和發(fā)展一大批農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)品牌；培育依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)商標品牌基地五十家，農(nóng)產(chǎn)品證明商標四十件左右，其中具有全國較大影響力的著名區(qū)域品牌十件，在省重點骨干專業(yè)批發(fā)市場中，培育二到三個具有國際知名的品牌市場。這個商標發(fā)展規(guī)劃明確了在浙江品牌大省的建設(shè)中，浙江農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)品牌所擔負的責任與使命。這個發(fā)展規(guī)劃也明確了：在浙江省品牌大省的建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)品牌在其中所占有的重要地位。在浙江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，要完全實現(xiàn)這一發(fā)展規(guī)劃所確定的宏偉目標，今后相當長的一段時間內(nèi)，浙江省眾多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社都必須要把強勢品牌的創(chuàng)建作為企業(yè)的一個重要任務來完成，只有在浙江省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批真正的強勢品牌，才能使浙江省真正成為名副其實的 “品牌大省”。

四、強勢品牌的建設(shè)將整體提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品在全國農(nóng)產(chǎn)品市場中的競爭力和影響力。

浙江省農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標達到68件，總量占全國五分之一強，一枝獨秀，這是浙江省農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的成果。但是地理標志證明商標離強勢品牌還有一段距離，因為強勢品牌不僅擁有廣泛的品牌知名度、還擁有較高的品牌美譽度，而且還因為自身鮮明的品牌個性與品牌形象而形成了一定的品牌忠誠度，因此，通過本課題的實施來建設(shè)一批浙江省的農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌，將大大提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度、美譽度，從而大大提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力和影響力。

五、在浙江省內(nèi)建設(shè)一批強勢品牌將大大提高農(nóng)民的收入。

通過對農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌的系統(tǒng)建設(shè)，能夠提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率以及產(chǎn)品售價，從而增加農(nóng)民收入。比如，成功的品牌建設(shè)使安吉白茶成為知名品牌，從而為安吉白茶帶來了長足發(fā)展，安吉白茶畝效益平均增加3000—5000元，據(jù)最新的資料統(tǒng)計顯示，安吉白茶的種植面積已達9.35萬畝，年產(chǎn)量800噸，產(chǎn)值7.8億元，種植戶5800戶，2008年為全縣農(nóng)民人均增收達2000多元。而本課題的實施，將進一步推動浙江農(nóng)業(yè)中其他農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，也將使得浙江農(nóng)產(chǎn)品品牌當中涌現(xiàn)更多類似安吉白茶的成功典范，從而大面積增加弄明的收入。

六、強勢品牌的建設(shè)將有助于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而推動浙江省農(nóng)業(yè)快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

農(nóng)民生產(chǎn)積極性的調(diào)動，除了政府層面的相關(guān)政策傾斜和科技引導之外，還需要切實利益的刺激 與推動。各級政府通過引導浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建一批浙江省農(nóng)產(chǎn)品的強勢品牌之后，強勢品牌將憑借其自身強大的市場影響力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場售價，從而提高農(nóng)民的收入，這將為農(nóng)民帶來直接的利益推動力量，農(nóng)民收入的增加不僅可以大大改善農(nóng)民的生活狀況和生活條件，同時也為農(nóng)民改善自身的生產(chǎn)條件提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，強勢品牌的成功建設(shè)將大大調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民的生產(chǎn)情緒大為高漲，從而推動浙江省農(nóng)業(yè)快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

七、創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌將大大提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體實力。

對于浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)而言，成功創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌將提升企業(yè)自身的整體實力。強勢品牌對于浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)而言可以發(fā)揮聚寶盆的作用。一方面，強勢品牌可以為憑借其強有力的市場銷售力為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟利益回報，這是強勢品牌聚寶盆作用的直接體現(xiàn)之一。另外，強勢品牌由于其較高的品牌知名度和美譽度，很容易形成光環(huán)效應，即企業(yè)和產(chǎn)品會因強勢品牌的高知名度和美譽度而對廣大消費者、各級政府、合作者等形成一種很強的吸引力及認同感。這將會使得消費者更加傾向于購買該品牌的產(chǎn)品，并由此而延展開來，購買該企業(yè)的其他產(chǎn)品和服務。而各級政府則會因強勢品牌給予政策的支持與保護，促使品牌和企業(yè)的實力更強。而合作者則會因為強勢品牌的市場效應而加強在資金、技術(shù)等方面的合作，這也會提升企業(yè)的整體實力。另外，企業(yè)也會因為強勢品牌的效應而更容易招攬賢才，吸引到更多的優(yōu)秀人才來企業(yè)工作，從而為提升企業(yè)的整體生產(chǎn)水平和能力打下堅實的基礎(chǔ)，從而真正形成一批浙江省的強勢龍頭企業(yè)。

八、成功創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌將推動浙江農(nóng)業(yè)的整體向前發(fā)展。

盡管浙江省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量眾多，但真正的強勢品牌卻很少。若能在今后一段時間內(nèi)，在浙江省內(nèi)創(chuàng)建一批強勢品牌，勢必也會帶動一批龍頭企業(yè)的發(fā)展，而這些龍頭企業(yè)一旦發(fā)展起來，又勢必帶動其他小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，從而從整體上推動浙江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。強勢品牌的成功建設(shè)，就意味著浙江省農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)導地位的確立，意味著浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金缺口、人才缺口得以填補，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式得以扭轉(zhuǎn)，市場氣息更加濃厚的現(xiàn)代市場銷售模式將大行其道，產(chǎn)銷一體化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；紝⒊蔀檎憬r(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著特征，因此，強勢品牌的成功創(chuàng)建必將從整體上推動浙江農(nóng)業(yè)整體向前發(fā)展。

綜上所述，浙江省創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌意義深遠，盡管創(chuàng)建強勢品牌的道路比較曲折，但為了浙江農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展，強勢品牌的創(chuàng)建工作勢在必行！

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