時(shí)間:2023-08-02 16:17:18
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本文探討了住房抵押貸款證券化在我國實(shí)施的相關(guān),為住房抵押貸款證券化在我國的創(chuàng)設(shè)進(jìn)行了一些法律方面的探索,試圖為這一行為投入一個(gè)法律人應(yīng)有的關(guān)注和解釋。
文章首先解釋了資產(chǎn)證券化和住房抵押貸款證券化的一些相關(guān)背景和基本概念,第二部分介紹了西方各國和我國省在開展證券化業(yè)務(wù)中的法律規(guī)范和監(jiān)管,以求對(duì)我國證券化業(yè)務(wù)的開展提供一個(gè)比較法意義上的視角;住房抵押貸款證券化所涉及的參與主體較多,這一問題的說明集中在文章的第三部分;第四部分闡述了住房抵押貸款證券化實(shí)施過程的不同階段和其中所產(chǎn)生的法律問題的調(diào)整;第五部分集中說明了住房抵押貸款證券化在我國實(shí)施的法律困境,即我國現(xiàn)有法律的空白和與證券化業(yè)務(wù)開展的法律沖突,并提出了相應(yīng)的解決措施;第六部分是文章的結(jié)尾,對(duì)全文起補(bǔ)漏和綜述的作用,并提出了我國住房抵押貸款證券化法律規(guī)范的內(nèi)容設(shè)想,以及我國住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)的開展可以通過國有獨(dú)資公司或信托兩種形式開展。
關(guān)鍵詞:住房抵押貸款證券化 信托 特殊目的機(jī)構(gòu)
住房抵押貸款證券化的法律問題
【目次】
第一章:引言
第一節(jié):問題的引出
第二節(jié):抵押貸款和資產(chǎn)證券化的基本概念及職能
第三節(jié):資產(chǎn)證券化的相關(guān)概念區(qū)分
第二章:國外房貸證券化的法律監(jiān)管及其對(duì)的啟示
第一節(jié):美國的證券化法律規(guī)定
第二節(jié):歐洲的證券化法律規(guī)定
第三節(jié):亞洲國家和地區(qū)的證券化法律規(guī)定
第四節(jié):國際清算銀行對(duì)資產(chǎn)證券化的監(jiān)管規(guī)定
第五節(jié):我國已有的證券化試點(diǎn)方案、探討
第三章:住房抵押貸款證券化的運(yùn)行主體
第一節(jié):證券化流程中的各參與方及其相互關(guān)系
第二節(jié):特殊目的機(jī)構(gòu)(SPV)的設(shè)置
第四章:住房抵押貸款證券化運(yùn)作流程中遇到的法律問題及其解決
第一節(jié):資產(chǎn)轉(zhuǎn)移中的法律問題
第二節(jié):信用增級(jí)
第三節(jié):信用評(píng)級(jí)
第四節(jié):證券化結(jié)構(gòu)中的法律問題
第五節(jié):其他法律問題
第五章:證券化前提下對(duì)我國現(xiàn)行法律的及要求
第一節(jié):標(biāo)準(zhǔn)住房抵押貸款證券化流程對(duì)法律的要求
第二節(jié):我國先行法律、金融機(jī)構(gòu)的狀況、不足,證券化的法律限制
第三節(jié):商品房按揭法律關(guān)系的分析
第四節(jié):證券化法律關(guān)系的分析
第六章:結(jié)語:建立我國的住房抵押貸款證券化法律制度的建議
第一章. 引言
信托模式資產(chǎn)證券化在美國、日本的運(yùn)用
美國的信托模式資產(chǎn)證券化
美國在資產(chǎn)證券化實(shí)踐中先行一步,經(jīng)歷了多種模式的探索,最終形成了以特定目的信托及特定目的公司為主的格局。
信托模式在美國資產(chǎn)證券化的運(yùn)用已經(jīng)非常的普遍,委托人先將基礎(chǔ)資產(chǎn)設(shè)立信托,從而可以從信托公司取得受益權(quán)憑證,再銷售給投資者,信托獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的模式設(shè)計(jì)可以保證破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離的實(shí)現(xiàn)。信托模式在美國先后出現(xiàn)了四種模式,授予人信托、所有者信托、主信托及發(fā)行信托模式。
美國發(fā)達(dá)的信托模式經(jīng)歷了從授予人信托到發(fā)行信托的逐漸演進(jìn),每一次的發(fā)展都是為了解決當(dāng)時(shí)發(fā)展階段面臨的問題。美國的資產(chǎn)證券化模式的優(yōu)勢(shì)在于較為完美的實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,對(duì)真實(shí)出售的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為清晰。美國的特定目的信托模式排除了發(fā)起人對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的干涉,保證了受托人可以獨(dú)立對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理運(yùn)作,同時(shí)不侵犯受益人的利益,也可以滿足破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離的需要。
日本的信托模式資產(chǎn)證券化
大陸法系國家普遍不承認(rèn)雙重所有權(quán)的存在,因此信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)根據(jù)法律規(guī)定只能屬于委托人、受托人或受益人中的一方。因此怎樣排除委托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)作的干涉,保護(hù)受益人的權(quán)益成為大陸法系信托制度的核心價(jià)值所在。典型代表日本在制度移植的過程中進(jìn)行了相應(yīng)的改良,可以更好的契合日本的法律環(huán)境,并將這一模式運(yùn)用到資產(chǎn)證券化實(shí)踐中。
日本最初的資產(chǎn)證券化是以信托模式進(jìn)行的,在《資產(chǎn)流動(dòng)化法》推出之后,確立了特殊目的信托和特定目的公司制度,兩者均是可以用于資產(chǎn)證券化。在日本,為了實(shí)現(xiàn)信托機(jī)構(gòu)與受益人的平衡和保護(hù)受益人的目的,法律作出了相關(guān)規(guī)定:(1)確立了信托登記制度,使基礎(chǔ)資產(chǎn)無法輕易轉(zhuǎn)移給第三人;(2)《資產(chǎn)流動(dòng)化法》規(guī)定SPT在資產(chǎn)證券化中處于導(dǎo)管地位,充當(dāng)消極管理資產(chǎn)的角色;(3)特殊目的信托須受《信托業(yè)法》《銀行法》等法律的高度監(jiān)管;(4)賦予了投資人(受益人)諸多權(quán)利,如權(quán)利人會(huì)議召集權(quán)、有權(quán)決定決議執(zhí)行人的報(bào)酬的費(fèi)用等。 總體來說,日本較為完善的進(jìn)行了信托制度的移植,根據(jù)資產(chǎn)證券化法規(guī)創(chuàng)設(shè)了特定目的信托制度,從制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,同時(shí)注重保護(hù)受益人的利益,確保信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性。
信托模式在我國資產(chǎn)證券化中的應(yīng)用
我國《信托法》出臺(tái)已有14年之久,信托制度因具備實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離的特性,自2005年信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)以來,逐漸成為信貸資產(chǎn)證券化的主要模式。
從實(shí)踐中來看,我國資產(chǎn)證券化主要為分三種:信貸資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)和證券公司資產(chǎn)管理計(jì)劃。
我國信貸資產(chǎn)證券化基本采用信托模式,由于基本的法律、監(jiān)管文件、各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)界定、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等均較為成熟,基本上可以實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離。證券公司資產(chǎn)管理計(jì)劃一直處于試點(diǎn)階段,將委托人的范圍擴(kuò)大到了非金融企業(yè),但是由于券商設(shè)立的資產(chǎn)管理計(jì)劃無信托的法律地位,因此無法實(shí)質(zhì)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離。資產(chǎn)支持票據(jù)作為金融創(chuàng)新產(chǎn)品,其基礎(chǔ)資產(chǎn)的類別相對(duì)廣泛,結(jié)構(gòu)化方式較為靈活,但在實(shí)踐中僅僅是通過資金賬戶監(jiān)管實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流隔離,無法達(dá)到真正的風(fēng)險(xiǎn)隔離,而由于引入信托會(huì)造成增加發(fā)行成本、增加發(fā)行時(shí)間等問題,因此資產(chǎn)支持票據(jù)未能引入信托模式。
我國信托制度缺陷對(duì)資產(chǎn)證券化的影響
由于我國的大陸法系和信托制度存在一些不相容的情況,因此制度缺陷會(huì)對(duì)我國特定目的信托在資產(chǎn)證券化的應(yīng)用產(chǎn)生一定的影響。
信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬不明。根據(jù)我國《信托法》的表述,委托人發(fā)起設(shè)立信托時(shí)僅將信托財(cái)產(chǎn)委托給受讓人,并未明確表述為“轉(zhuǎn)讓”,暫無相關(guān)法律對(duì)此進(jìn)行明確解釋,因此在資產(chǎn)證券化操作時(shí),基礎(chǔ)資產(chǎn)仍有可能與委托人存在一定的關(guān)聯(lián),在進(jìn)行破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離時(shí)存在不確定性。在信貸資產(chǎn)證券化的實(shí)踐中,由于委托人一般都是銀行,普遍認(rèn)為破產(chǎn)的可能性極低,無法實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離的問題尚未暴露。但隨著信貸資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)規(guī)模越來越大,委托人的范圍也會(huì)不斷的擴(kuò)大、發(fā)行機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)也會(huì)不同,若真發(fā)生了破產(chǎn),基礎(chǔ)資產(chǎn)的歸屬可能會(huì)遇到法律糾紛。
信托登記制度不完善。根據(jù)《信托法》的規(guī)定,信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性,并由此設(shè)立信托登記制度,法律規(guī)定如果“有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定”應(yīng)該進(jìn)行登記而未登記的信托無效。但在實(shí)踐中,有關(guān)部門并未出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定來完善信托登記制度的具體操作事項(xiàng)及操作流程。隨著基礎(chǔ)資產(chǎn)的擴(kuò)大,例如高速公路收費(fèi)權(quán)、應(yīng)收賬款等是否應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記,登記主管部門是誰、如何操作等問題遲遲無法解決,會(huì)為資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移及破產(chǎn)隔離造成一定的障礙。
完善我國資產(chǎn)證券化信托模式的建議
國外資產(chǎn)證券化經(jīng)過了長時(shí)間的發(fā)展,有很多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,結(jié)合我國信托模式資產(chǎn)證券化在實(shí)踐中的應(yīng)用,擬提出以下建議,希望對(duì)我國資產(chǎn)證券化的發(fā)展有所幫助。
明確信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬。在我國資產(chǎn)證券化的推動(dòng)是由上而下的,目前仍然采用試點(diǎn)及規(guī)??刂频男问竭M(jìn)行推動(dòng),法律法規(guī)的完善對(duì)我國資產(chǎn)證券化的發(fā)展尤為重要。在明確基礎(chǔ)資產(chǎn)歸屬方面可以借鑒日本模式,頒布法律規(guī)定基礎(chǔ)資產(chǎn)歸屬于特定目的信托,保證風(fēng)險(xiǎn)隔離的實(shí)現(xiàn)。可考慮出臺(tái)專門針對(duì)特定目的機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī),對(duì)信托關(guān)系中的當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)用法律交易約束。
加快推出信托登記制度。由于我國信托關(guān)系中暫無完善的信托登記制度,也暫不存在法定登記機(jī)關(guān),因此信托制度的應(yīng)用范圍就受到了一定的限制。目前相關(guān)部門已加緊推出信托登記制度,設(shè)立相關(guān)登記機(jī)關(guān)。在登記制度中需要明確登記事項(xiàng)具體的操作流程,明確登記程序、審批機(jī)構(gòu)和效力等事項(xiàng),同時(shí)需要確定辦理信托登記的財(cái)產(chǎn)中種類。
加強(qiáng)監(jiān)管放松管制。美國、日本的資產(chǎn)證券化模式均是經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展才逐漸成熟,不同于美國、日本自下而上的發(fā)展進(jìn)程,我國在政府推動(dòng)下的資產(chǎn)證券化發(fā)展在控制風(fēng)險(xiǎn)上是具有一定優(yōu)越性的,同時(shí)也符合我國國情。
在信托模式下的資產(chǎn)證券化,可以在現(xiàn)有法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)隔離,產(chǎn)品的債項(xiàng)級(jí)別和委托人主體信用沒有關(guān)系,因此優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)資產(chǎn)可以獲得更好的評(píng)級(jí),有助于擴(kuò)大委托人的范圍。未來建議相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)放松行政管制,提高市場化程度。
從2005年信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)以來,一直使用的是審批制,同時(shí)對(duì)每一批試點(diǎn)的總規(guī)模進(jìn)行限制。隨著我國金融市場的不斷發(fā)展,目前市場經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)逐漸豐富,產(chǎn)品日趨成熟。但審批制下的資產(chǎn)證券化,產(chǎn)品的發(fā)行周期較長,導(dǎo)致發(fā)行效率低下,發(fā)行成本高,不利于資產(chǎn)證券化對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用的發(fā)揮。從市場環(huán)境看,債券市場多層次的監(jiān)管體系已經(jīng)日益完善,已經(jīng)具備了逐步加強(qiáng)監(jiān)管、放松管制的條件。
在未來監(jiān)管層面可進(jìn)一步明確資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行標(biāo)準(zhǔn),從行政方面簡化發(fā)行流程,提高發(fā)行效率,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)信息披露,引導(dǎo)市場投資者自主進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,逐步完善資產(chǎn)證券化市場化的運(yùn)作機(jī)制。
【中圖分類號(hào)】D922.287 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
資產(chǎn)證券化概述
資產(chǎn)證券化(asset securitization)作為華爾街金融大鱷的一種金融創(chuàng)新工具,自誕生以來深受資本市場的喜愛,已然成為銀行等金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的一種全新融資模式。然而,資產(chǎn)證券化作為一種創(chuàng)新型金融工具,普通投資者很難辨別其中的投資風(fēng)險(xiǎn),基于消除交易雙方信息不對(duì)稱的原則,信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)證券化過程中的作用便顯得尤為突出,甚至是普通投資者進(jìn)行投資時(shí)唯一的可信賴工具,而信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)基于利潤最大化原則,卻趨向于隱瞞風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)高評(píng)級(jí),以達(dá)到運(yùn)作更多項(xiàng)目、收取更高費(fèi)用的目的,這也成為資產(chǎn)證券化過程中一個(gè)不容忽視的致命缺陷。
有鑒于此,我們甚至可以說資產(chǎn)證券化是一把雙刃劍,如果不能有效加以利用,很可能重蹈2008年次貸危機(jī)的覆轍,中國資本市場作為一個(gè)全球資本市場的后起之秀,更應(yīng)格外注意其中暗含的種種風(fēng)險(xiǎn),以達(dá)到趨利避害的金融創(chuàng)新目標(biāo)。
資產(chǎn)證券化的定義。資產(chǎn)證券化源自美國,因而在探討其準(zhǔn)確定義時(shí)有必要追根溯源,還原其本來面貌,經(jīng)過大量的文獻(xiàn)檢索,筆者傾向于美國證券交易委員會(huì)(SEC)對(duì)資產(chǎn)證券化的定義,即“資產(chǎn)證券化”是指將企業(yè)(資產(chǎn)出售方)將其所有的流動(dòng)性較差的存量資產(chǎn)或存在穩(wěn)定現(xiàn)金流的可預(yù)見未來收入整理和包裝成為資本市場上更易銷售和流通性更強(qiáng)的金融產(chǎn)品的過程。在這一運(yùn)作過程中,為有效連接交易雙方,存量資產(chǎn)會(huì)被賣給SPV(Special purpose Vehicle中文多翻譯為特殊目的載體),然后由SPV或投資銀行等中介機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾投資者發(fā)行證券以獲得資金,實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)提前獲得現(xiàn)金資產(chǎn)的目的。由于中美兩國在社會(huì)體制、法律制度以及資本市場交易規(guī)則等方面的差異較大,在資產(chǎn)證券化本土化過程中,我們應(yīng)該持審慎態(tài)度,取其精華去其糟粕。
資產(chǎn)證券化的分類。資產(chǎn)證券化因其交易結(jié)構(gòu)的靈活性、資產(chǎn)配置的復(fù)雜性而顯得神秘莫測(cè),但究其本質(zhì),基礎(chǔ)資產(chǎn)是資產(chǎn)證券化的起點(diǎn),抓住了資產(chǎn)證券化背后的基礎(chǔ)資產(chǎn),便握住了資產(chǎn)證券化的命脈。依據(jù)基礎(chǔ)資產(chǎn)的不同,可以將資產(chǎn)證券化產(chǎn)品分為四類:一是實(shí)體資產(chǎn)證券化,主要指實(shí)體資產(chǎn)和無形資產(chǎn)經(jīng)過一系列處理成為標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品上市流通的過程;二是現(xiàn)金資產(chǎn)證券化,主要指將現(xiàn)金投資證券產(chǎn)品后,從而將現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為證券的過程;三是證券資產(chǎn)證券化,就是將證券投資基金、認(rèn)股權(quán)證等金融衍生工具發(fā)行上市流通的過程;四是信貸資產(chǎn)證券化,主要指銀行等金融機(jī)構(gòu)將缺乏流動(dòng)性的信貸資產(chǎn)重組打包成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,發(fā)行證券流通的過程。第四種模式也是目前國內(nèi)最流行的資產(chǎn)證券化模式。
資產(chǎn)證券化的交易結(jié)構(gòu)分析
通過上文的論述,我們可以看出資產(chǎn)證券化可以實(shí)現(xiàn)將流動(dòng)性較差但是可以在未來產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn),通過一定的交易模式設(shè)計(jì),對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)和收益等基本要素進(jìn)行劃界、分離與整合,從而將其轉(zhuǎn)化為資本市場上可以自由流通的證券性資產(chǎn)的過程。資產(chǎn)證券化有別于以往的表外融資、結(jié)構(gòu)性融資和資產(chǎn)信用融資等傳統(tǒng)融資方式,究其本質(zhì),是通過一系列邏輯嚴(yán)密的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)將流動(dòng)性不足、但具有穩(wěn)定可預(yù)期的現(xiàn)金流的債券性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為具有充分流動(dòng)性、并經(jīng)過有效風(fēng)險(xiǎn)隔離措施的資產(chǎn)分離與重組過程。
資產(chǎn)證券化的交易流程。主要包括五個(gè)步驟,各步驟涉及的交易內(nèi)容和法律結(jié)構(gòu)各不相同。(如圖1所示)
第一步:發(fā)起人(sponsor)作為資產(chǎn)證券化的起點(diǎn),會(huì)將應(yīng)收賬款出售給SPV(即特殊目的載體),當(dāng)然這里的出售必須是“真實(shí)出售”,因?yàn)橹挥姓鎸?shí)出售才能有效防范證券持有人對(duì)發(fā)起人的追索權(quán),并且發(fā)起人如果經(jīng)營不善破產(chǎn)時(shí),對(duì)應(yīng)收賬款亦無要求權(quán),從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)隔離的效果。
第二步:SPV將購買的應(yīng)收賬款等基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行分離、打包、重組,并以此為基礎(chǔ)發(fā)行可以支持特定期限和收益的可在資本市場自由流通的標(biāo)準(zhǔn)化證券產(chǎn)品。仔細(xì)分析這一過程,我們可以發(fā)現(xiàn)SPV在其中起著舉足輕重的作用,為了有效控制基礎(chǔ)資產(chǎn),SPV可能由發(fā)起人實(shí)際所有或者間接控制,為了防止其自愿性破產(chǎn),可以引入獨(dú)立董事制度;與此同時(shí),也要注意防止債權(quán)人迫使SPV的非自愿性破產(chǎn);還可以通過限制SPV的業(yè)務(wù)范圍等有效手段防控可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
第三步:通過多渠道進(jìn)行信用增級(jí)。具體的增級(jí)措施主要有:使用銀行信用證或者通過保險(xiǎn)公司購買商業(yè)保險(xiǎn),使得資產(chǎn)證券化后的證券在發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)時(shí),普通投資者可以獲得相應(yīng)程度的補(bǔ)償,整體而言,能夠有效降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,在增級(jí)過程中,為資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進(jìn)行增級(jí)的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)不能低于需要進(jìn)行增信的證券產(chǎn)品本身的安全等級(jí),否則,達(dá)不到增級(jí)的效果;理論上,也可以通過發(fā)起人的超額擔(dān)保來進(jìn)行信用增級(jí),但超額擔(dān)保會(huì)額外增加發(fā)起人的財(cái)務(wù)成本,降低資產(chǎn)證券化的整體競爭力,所以在實(shí)踐中并不會(huì)被廣泛運(yùn)用。除此之外,還可以將資產(chǎn)證券化產(chǎn)品分為優(yōu)先和次級(jí)兩部分,在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),由次級(jí)證券先承擔(dān)損失,當(dāng)然為了補(bǔ)償其損失,次級(jí)證券的利率會(huì)高于優(yōu)先證券,以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益的平衡,這樣做的好處是,不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者均可以在資本市場上買到對(duì)應(yīng)的金融產(chǎn)品,正因如此,優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)增級(jí)方式很受市場歡迎。
第四步:進(jìn)行外部信用評(píng)級(jí)。由于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進(jìn)行了復(fù)雜的包裝重組,普通投資者不具備識(shí)別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,很難就證券產(chǎn)品的優(yōu)劣作出判斷,為了幫助投資者識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn),這項(xiàng)工作就需要交給專業(yè)的外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,例如:美國的標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪等知名信用評(píng)級(jí)公司會(huì)根據(jù)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行信用評(píng)級(jí),主要級(jí)別從AAA到C九個(gè)等級(jí),投資者可以根據(jù)自己的風(fēng)險(xiǎn)偏好選擇不同等級(jí)的證券產(chǎn)品。
第五步:資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行銷售和售后服務(wù)。SPV所具備的獨(dú)特結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)范圍決定了其不可能獨(dú)立承擔(dān)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的重組與發(fā)售工作,必須引進(jìn)外部成熟的中介機(jī)構(gòu)來完成這一工作,投資銀行便承擔(dān)了資產(chǎn)證券化流程中的融資顧問和證券承銷職能,使得整個(gè)流程順利運(yùn)轉(zhuǎn)起來。普通投資者購買該金融產(chǎn)品后,可以獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流回報(bào),穩(wěn)定的可預(yù)期的現(xiàn)金流來源于基礎(chǔ)資產(chǎn)即應(yīng)收賬款,然而普通投資者不具備相應(yīng)的專業(yè)技能和條件去監(jiān)管這一運(yùn)營流程,那么這時(shí)候就需要專業(yè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行這些業(yè)務(wù)操作,這些專業(yè)機(jī)構(gòu)就是服務(wù)人(servicer),而資本市場上的通行做法是服務(wù)人由發(fā)起人擔(dān)任,不得不指出,在具體的運(yùn)作過程中,因缺乏內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制服務(wù)人可能對(duì)資產(chǎn)池采取消極放任態(tài)度,而普通投資者限于各種各樣的外部因素也無力對(duì)這一過程進(jìn)行有效監(jiān)督,此時(shí)受托管理人(trustee)便應(yīng)運(yùn)而生了。受托管理人作為普通投資者的利益代表,主要負(fù)責(zé)監(jiān)督資產(chǎn)池的運(yùn)營情況和服務(wù)人是否盡職盡責(zé),同時(shí),受托管理人也代為管理服務(wù)人交付的本金和利息。
正是通過上述五個(gè)操作步驟,一個(gè)完整的資產(chǎn)證券化運(yùn)作流程便清晰呈現(xiàn)在我們面前,在分析資產(chǎn)證券化流程時(shí),要善于抓住SPV這一承上啟下的樞紐,仔細(xì)領(lǐng)悟其在整個(gè)運(yùn)作流程中的功能及效用,其次,還要抓住風(fēng)險(xiǎn)隔離制度,只有充分理解上述兩個(gè)核心節(jié)點(diǎn)才能充分理解資產(chǎn)證券化的運(yùn)作機(jī)理,在后文法律風(fēng)險(xiǎn)分析階段,筆者仍會(huì)對(duì)這一問題進(jìn)行探討。
風(fēng)險(xiǎn)隔離制度。在資產(chǎn)證券化過程中,能否將基礎(chǔ)資產(chǎn)通過一系列包裝重組后在資本市場上自由流通,取決于基礎(chǔ)資產(chǎn)的優(yōu)劣?;A(chǔ)資產(chǎn)優(yōu)良,加之信用增級(jí),可以有效增強(qiáng)證券化產(chǎn)品的質(zhì)量;反之,基礎(chǔ)資產(chǎn)較差,則無論通過何種措施,都難以達(dá)到預(yù)想目的。因而,為了保證和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用,防范可能發(fā)生的系統(tǒng)性金額風(fēng)險(xiǎn),需要在制度上對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隔離,從而防患于未然。
更進(jìn)一步分析,資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)主要來自基礎(chǔ)資產(chǎn)和相關(guān)運(yùn)營主體的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),正因如此,資產(chǎn)證券化過程中的風(fēng)險(xiǎn)隔離制度經(jīng)常被直接稱為破產(chǎn)隔離制度。從廣義上講,在資產(chǎn)證券化過程中,防止任何參與主體的破產(chǎn)對(duì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的有效支付所造成的沖擊都屬于風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制;從狹義上講,對(duì)于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,即將產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)與發(fā)起人及其他相關(guān)主體產(chǎn)生的任何財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隔離,確保基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的穩(wěn)定可預(yù)期現(xiàn)金流可以按照預(yù)先結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)向投資者進(jìn)行償付相關(guān)證券權(quán)益,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信用融資。
為了有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隔離制度,在資產(chǎn)證券化過程中,會(huì)通過兩個(gè)關(guān)鍵步驟實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo):一是在交易結(jié)構(gòu)中設(shè)立SPV(即特殊目的載體),二是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)出售。上述兩項(xiàng)措施可以有效將基礎(chǔ)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隔離開來,從而提高營運(yùn)資本的安全性。
正式破產(chǎn)隔離制度的有效運(yùn)行,近年來大量的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品得以大賣,仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn),風(fēng)險(xiǎn)隔離制度具有以下好處:一方面,資產(chǎn)隔離制度設(shè)計(jì)的初衷及時(shí)隔離參與主體的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和基礎(chǔ)資產(chǎn)的自身風(fēng)險(xiǎn)對(duì)投資人投資權(quán)益造成的傷害,為了有效實(shí)施這一制度,會(huì)引入外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、調(diào)研,并向公眾投資者進(jìn)行披露,這些措施有效降低了整體運(yùn)營成本。
另一方面,風(fēng)險(xiǎn)隔離制度有效實(shí)施后,資產(chǎn)證券化運(yùn)營過程中的相關(guān)法律設(shè)計(jì)可使相關(guān)參與主體徹底遠(yuǎn)離其設(shè)立目的以外因素的干擾,達(dá)到自主運(yùn)營、獨(dú)立續(xù)存、延續(xù)設(shè)立該法律主體的目的。換句話說,這使得基礎(chǔ)財(cái)產(chǎn)脫離發(fā)起人所有,成為獨(dú)立財(cái)產(chǎn),具有獨(dú)立人格,不受原發(fā)起人破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的影響和支配。
資產(chǎn)證券化的法律風(fēng)險(xiǎn)分析
通過上文的討論,我們對(duì)資產(chǎn)證券化的交易結(jié)構(gòu)有了更清晰的認(rèn)識(shí)。仔細(xì)觀察資產(chǎn)證券化的交易流程圖,我們可以發(fā)現(xiàn)其中必不可以缺少的一環(huán)是引入外部獨(dú)立律所對(duì)交易風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),主要以出具法律函件及法律意見書等形式進(jìn)行。而法律的不確定性以及法律意見書中的格式條款、模糊概念卻實(shí)實(shí)在在地成為資產(chǎn)證券化中的不穩(wěn)定因素。事實(shí)上,法律風(fēng)險(xiǎn)是資產(chǎn)證券化過程中一直存在、相伴始終的重要風(fēng)險(xiǎn)。申言之,我國的資產(chǎn)證券化是建立在財(cái)產(chǎn)信托相關(guān)法律基礎(chǔ)上的,目前相關(guān)法律法規(guī)中還缺乏對(duì)資產(chǎn)證券化內(nèi)容具體而明確的法律規(guī)定。進(jìn)一步講,沒有完善的法律規(guī)制體系,就很難界定交易參與方的權(quán)利義務(wù)邊界,降低交易風(fēng)險(xiǎn)更是缺乏必要的法律支撐。
舉一例以明之,我國合同法規(guī)定,債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)時(shí)要及時(shí)通知債務(wù)人,在債務(wù)人接到債權(quán)轉(zhuǎn)讓的通知時(shí)債權(quán)轉(zhuǎn)讓才對(duì)債務(wù)人生效,即對(duì)債務(wù)人采取“通知到達(dá)生效主義”,依據(jù)該條法律,我們可以推知資產(chǎn)證券化過程中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓亦要通知每一位債務(wù)人,然而資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)數(shù)額龐大,涉及的債務(wù)人眾多,逐一通知不光會(huì)帶來繁瑣的操作難題,亦會(huì)產(chǎn)生巨大的交易成本,很難實(shí)際予以運(yùn)用,可以毫不夸張地說,這會(huì)成為壓垮資產(chǎn)證券化的最后一粒石子。因而確立以公告或者登記通知債務(wù)人的法律有效便成為主流選擇,這一模式既方便操作,也可大幅度降低交易成本。
從上面這個(gè)簡單的案例,我們可以發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)是隱藏在資產(chǎn)證券化交易鏈條中的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn),并具有沿著鏈條進(jìn)行鏈?zhǔn)絺鞑?,不斷放大的趨?shì)。因而投資者在進(jìn)行資產(chǎn)證券化金融產(chǎn)品投資時(shí),要格外關(guān)注上述法律風(fēng)險(xiǎn),對(duì)不懂的地方,要詳細(xì)閱讀第三方律所出具的法律意見書,了解產(chǎn)品的基礎(chǔ)特性、責(zé)任范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等核心問題,從而降低自己的交易風(fēng)險(xiǎn)。尤其是風(fēng)險(xiǎn)隔離制度中的法律風(fēng)險(xiǎn)尤為值得關(guān)注。
資產(chǎn)證券化的法律內(nèi)涵。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講,資產(chǎn)證券化可以有效將流動(dòng)性低甚至缺乏流動(dòng)性的資產(chǎn)通過一系列結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)分離和重組生成可以自由流通的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品,這一過程中重要的環(huán)節(jié)包括:一是建立基礎(chǔ)資產(chǎn)池;二是設(shè)立SPV(即特殊目的載體);三是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)真實(shí)出售;四是債務(wù)分層。筆者在這里想強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)證券化不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)行為,更是一個(gè)法律過程,從法律角度分析,“資產(chǎn)證券化實(shí)質(zhì)上就是將現(xiàn)有或未來必定發(fā)生的金錢債權(quán)轉(zhuǎn)化為證券形式的一種融資方式。”這一定義明確了資產(chǎn)證券化的法律內(nèi)涵(當(dāng)然資產(chǎn)證券化不僅包括債權(quán),還包括物權(quán)、股權(quán),不過國內(nèi)最流行的是債權(quán)資產(chǎn)證券化),其實(shí)資產(chǎn)證券化包括了債權(quán)轉(zhuǎn)讓和權(quán)利證券化這兩個(gè)基本過程,是兩者交織的一個(gè)綜合過程,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品是最終的成果,呈現(xiàn)在每一位普通投資者面前,最終實(shí)現(xiàn)了將民法上的債權(quán)、物權(quán)、股權(quán)等流動(dòng)性差的權(quán)利狀態(tài)激活,將這些權(quán)利與自由流通的金融債券結(jié)合,化無形的權(quán)利于有形的憑證,既實(shí)現(xiàn)了融資目的,又為普通投資者創(chuàng)造了新的投資渠道。
資產(chǎn)證券化蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)。完備的法律制度是資產(chǎn)證券化健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,資產(chǎn)證券化過程中的諸多環(huán)節(jié)均需得到法律的有力支持,大到SPV結(jié)構(gòu)、破產(chǎn)隔離制度,小到法律意見書的出具,方方面面均離不開法律的支撐。然而我國證券方面的立法卻存在大量的功課要補(bǔ),一方面法律本身的“滯后性”特征加劇這一現(xiàn)象,另一方面資產(chǎn)證券化結(jié)構(gòu)新穎,且常變常新,立法者亦缺乏信心將立法過程跟上資產(chǎn)證券化的發(fā)展步伐,甚至主動(dòng)“裹足不前”,這些因素?zé)o疑加劇了資產(chǎn)證券化的野蠻生長。誠如,資本市場追求利益最大化本無可厚非,但在法律層面上,我們要具有前瞻意識(shí),主動(dòng)預(yù)防可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)。
具體而言,資產(chǎn)證券化過程中存在以下幾點(diǎn)法律風(fēng)險(xiǎn):一是在普通投資者持有證券化產(chǎn)品期間,相關(guān)法律法規(guī)修改甚至出現(xiàn)廢除等現(xiàn)象,造成投資者不必要的損失;二是法律意見書本身蘊(yùn)含的不確定性風(fēng)險(xiǎn),例如其中的格式條款、模糊條款等;三是資產(chǎn)證券化融資所依賴的法律意見書的撤回將會(huì)對(duì)債券持有人的權(quán)利產(chǎn)生威脅。資產(chǎn)證券化所依據(jù)的法律發(fā)生變化將會(huì)給新興資本市場主體帶來巨大的危害,我國在構(gòu)建多層次資本市場體系進(jìn)程中,不可避免地要大力發(fā)展資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。因而,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、趨利避害,將是每一位金融從業(yè)者和學(xué)者常思常新的話題。
資產(chǎn)證券化最早出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代的美國,之后迅速推廣應(yīng)用到世界各地,成為國際金融市場的重要融資工具。當(dāng)前,擴(kuò)大我國信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)并引導(dǎo)其逐步向常規(guī)化發(fā)展,對(duì)于盤活銀行業(yè)存量資金、分散銀行體系風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)理財(cái)和同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展、推動(dòng)債券市場發(fā)展,從而優(yōu)化金融資源配置、維護(hù)金融穩(wěn)定,具有非常重要的意義。
首先,信貸資產(chǎn)證券化通過提高資產(chǎn)流動(dòng)性,有利于盤活存量資金。開展信貸資產(chǎn)證券化,有利于提高銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性,將銀行資產(chǎn)負(fù)債表上的存量信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可用資金,用盤活的信貸資金加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持,促進(jìn)銀行業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
其次,信貸資產(chǎn)證券化有利于解決我國企業(yè)過度依賴銀行融資的問題,分散銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,我國企業(yè)融資主要來源于銀行體系,金融風(fēng)險(xiǎn)高度集中于銀行業(yè)。信貸資產(chǎn)證券化通過將銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由其他金融或非金融機(jī)構(gòu)承擔(dān),有利于轉(zhuǎn)移和分散銀行體系的風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)銀行體系的穩(wěn)定。
第三,擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化有利于促進(jìn)理財(cái)和同業(yè)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。近年來,我國商業(yè)銀行的理財(cái)和同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展較快。如果銀行發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品投資于信貸類產(chǎn)品,其實(shí)質(zhì)是將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為銀行客戶可以直接投資的證券;部分同業(yè)業(yè)務(wù)與信貸資產(chǎn)掛鉤,其重要驅(qū)動(dòng)因素也是將存量貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)從銀行轉(zhuǎn)移出去。這均反映我國銀行體系存在內(nèi)在的資產(chǎn)證券化需求。通過擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)并引導(dǎo)其逐步向常規(guī)化發(fā)展,能夠?qū)⒑侠淼氖袌鲂枨筠D(zhuǎn)化為規(guī)范的資產(chǎn)證券化形式,既滿足了市場內(nèi)在需求,也有利于控制銀行體系風(fēng)險(xiǎn)。
第四,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展,還有利于促進(jìn)債券市場的發(fā)展。我國債券市場發(fā)展相對(duì)緩慢,債券品種單一。資產(chǎn)支持證券在債券市場上發(fā)行,有利于豐富債券種類,增加債券市場規(guī)模,更好地滿足市場參與者合理配置金融資產(chǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的需求。
歷史回溯
2005年3月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),以銀行間債券市場為基礎(chǔ)的信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2005至2008年,全國共有11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場發(fā)行了17單資產(chǎn)支持證券,發(fā)行總額為667.83億元,已發(fā)行產(chǎn)品基本完成兌付。此后,受國際金融危機(jī)影響,資產(chǎn)證券化試點(diǎn)處于暫停狀態(tài)。2012年5月,人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和財(cái)政部共同《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,重啟信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn),目前共有6家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行了228.5億元資產(chǎn)支持證券。
在信貸資產(chǎn)證券化監(jiān)管方面,2005年4月,人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》,明確了開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的基本要求。2005年11月,銀監(jiān)會(huì)頒布《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》,提出了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從事信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)管理和資本計(jì)提要求。2009年12月,銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行證券化風(fēng)險(xiǎn)暴露監(jiān)管資本計(jì)量指引》,進(jìn)一步完善了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的資本要求(該指引已并入銀監(jiān)會(huì)2012年6月的《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》)。上述三項(xiàng)規(guī)定與銀監(jiān)會(huì)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等,共同構(gòu)成了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的監(jiān)管框架。
從近年來的試點(diǎn)情況看,我國信貸資產(chǎn)證券化穩(wěn)步發(fā)展,基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍逐步擴(kuò)大,發(fā)起機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)日趨多元化。在基礎(chǔ)資產(chǎn)方面,從初期的項(xiàng)目貸款和個(gè)人住房抵押貸款,逐步擴(kuò)大到汽車抵押貸款、中小企業(yè)貸款;在發(fā)起機(jī)構(gòu)方面,從政策性銀行和大型商業(yè)銀行逐步擴(kuò)展到股份制商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司、汽車金融公司和財(cái)務(wù)公司;在投資機(jī)構(gòu)方面,也逐步從中資商業(yè)銀行擴(kuò)展到了外資銀行、信用社、財(cái)務(wù)公司和證券投資基金等。
思考與建議
此次國際金融危機(jī)中,資產(chǎn)證券化對(duì)危機(jī)的形成和發(fā)展起到了推波助瀾作用,也暴露出西方國家資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)模式存在的嚴(yán)重缺陷。作為國際金融改革的重要組成部分,金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾委員會(huì)、國際證監(jiān)會(huì)組織和各國監(jiān)管當(dāng)局均從風(fēng)險(xiǎn)管理、資本計(jì)提、風(fēng)險(xiǎn)留存、信息披露和信用評(píng)級(jí)等方面強(qiáng)化了對(duì)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的監(jiān)管。針對(duì)危機(jī)后資產(chǎn)證券化市場大幅萎縮的情況,美國和歐盟還采取了一系列措施促進(jìn)資產(chǎn)證券化市場的發(fā)展。目前,各類證券化產(chǎn)品中,復(fù)雜的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品如CDO(擔(dān)保債務(wù)憑證)和CDO2已經(jīng)基本消失,但結(jié)構(gòu)簡單的資產(chǎn)支持證券發(fā)行量總體較為穩(wěn)定,資產(chǎn)證券化仍然是西方金融機(jī)構(gòu)的重要融資方式。危機(jī)后,國際社會(huì)已經(jīng)達(dá)成共識(shí),高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營模式是資產(chǎn)證券化的主要風(fēng)險(xiǎn)來源,但資產(chǎn)證券化本身作為銀行融資的重要來源,有必要繼續(xù)發(fā)揮其在金融體系中的重要功能。
當(dāng)前,我國銀行業(yè)貨幣信貸增長較快,存量信貸資產(chǎn)規(guī)模較大,市場存在內(nèi)在的資產(chǎn)證券化需求。而我國的信貸資產(chǎn)證券化仍處于起步階段,發(fā)行規(guī)模和品種均比較有限。我們不能因噎廢食,而應(yīng)在審慎控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化的進(jìn)一步發(fā)展。
首先,推進(jìn)資產(chǎn)證券化發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡單、透明、防止道德風(fēng)險(xiǎn)和有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則。
金融危機(jī)的教訓(xùn)表明,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品不應(yīng)過于復(fù)雜,交易結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)構(gòu)成應(yīng)當(dāng)透明,同時(shí)要防止由于多個(gè)主體參與、存在委托問題而可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)。為此,資產(chǎn)證券化發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡單、透明和防止道德風(fēng)險(xiǎn)的原則。
簡單是指資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)構(gòu)成不應(yīng)過于復(fù)雜,資產(chǎn)分層和交易結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡單明了,不搞結(jié)構(gòu)復(fù)雜、信息不透明的再證券化產(chǎn)品;透明是指應(yīng)充分披露資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的相關(guān)信息,確保相關(guān)參與方和投資者能夠及時(shí)、充分獲取所需的各類信息;防止道德風(fēng)險(xiǎn)是指要有效解決資產(chǎn)證券化產(chǎn)品鏈條中存在的委托問題,促使發(fā)起機(jī)構(gòu)、受托機(jī)構(gòu)和投資者等履行好各自的責(zé)任和義務(wù),減少而非放大資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)證券化發(fā)展還應(yīng)堅(jiān)持有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則,通過明確資產(chǎn)證券化導(dǎo)向,對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化資金的運(yùn)用提出指導(dǎo)性要求,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將證券化盤活的信貸資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。
其次,完善資產(chǎn)證券化各項(xiàng)管理機(jī)制,逐步推進(jìn)資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展。
當(dāng)前,我國已基本建立了較為完善的資產(chǎn)證券化監(jiān)管框架。建議結(jié)合近年來資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),借鑒危機(jī)后資產(chǎn)證券化監(jiān)管規(guī)則的最新發(fā)展,進(jìn)一步完善資產(chǎn)證券化的各項(xiàng)管理機(jī)制。
一是完善信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制,通過準(zhǔn)入管理促使資產(chǎn)證券化向簡單、透明、有利于防范道德風(fēng)險(xiǎn)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。隨著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的進(jìn)一步完善及資產(chǎn)證券化制度和實(shí)踐日趨成熟,可以考慮逐步減少行政審批,簡化審批流程。
二是有效實(shí)施現(xiàn)行監(jiān)管制度中關(guān)于資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理和資本計(jì)提要求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在證券化交易中擔(dān)當(dāng)?shù)牟煌巧òl(fā)起機(jī)構(gòu)、受托機(jī)構(gòu)、貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)、資金保管機(jī)構(gòu)、信用增級(jí)機(jī)構(gòu)等),建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程,采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,尤其要建立有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。對(duì)于資產(chǎn)證券化過程中已經(jīng)部分或全部轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn),可以減免資本計(jì)提;但對(duì)于仍然保留在銀行的風(fēng)險(xiǎn),則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格計(jì)提資本,防止利用資產(chǎn)證券化進(jìn)行資本套利。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)證券化業(yè)務(wù)各參與機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管,有效管控風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)投資者合法權(quán)益。
三是建立資產(chǎn)證券化留存機(jī)制,要求發(fā)起機(jī)構(gòu)持有一定比例的最低檔次資產(chǎn)支持證券,強(qiáng)化其對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé),有效解決委托問題,防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
一、資產(chǎn)證券化概念和基本交易結(jié)構(gòu)
早在1977年,美國的投資銀行家維斯·S·瑞尼爾(LewisS.Rainer)就已使用了“資產(chǎn)證券化”這個(gè)用語。但是至今,各種定義解釋仍未統(tǒng)一。美國杜克大學(xué)西瓦茲(Shwartz)教授定義為:“在證券化中,企業(yè)部分的分解自己,把不具有流動(dòng)性的資產(chǎn)從企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)中隔離出來,隨后以該資產(chǎn)為信用基礎(chǔ)在資本市場上融資,融資成本比起企業(yè)的直接債務(wù)融資或股權(quán)融資來的要低”。這一概念非常旗幟鮮明地提出了資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)目標(biāo),一是降低融資成本,二是分離那些“不具有流動(dòng)性”的資產(chǎn)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
資產(chǎn)證券化的交易結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,但是基本結(jié)構(gòu)不變。如圖1所示,在典型的資產(chǎn)證券化交易中,發(fā)起人通過創(chuàng)設(shè)金融資產(chǎn),然后選擇資產(chǎn)匯集成資產(chǎn)池,并通過兩種方式轉(zhuǎn)讓這一資產(chǎn)池:一是發(fā)起人向信托受托人轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)池,換取基礎(chǔ)資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)益的轉(zhuǎn)遞憑證;二是發(fā)起人向商業(yè)信托受托人或特殊目的載體(SPV)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)池,后者發(fā)行以該資產(chǎn)池為擔(dān)保的債務(wù)工具,并用所募集資金向發(fā)起人支付轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的價(jià)格。
二、我國資產(chǎn)證券化的現(xiàn)狀和問題
1.發(fā)展歷程
我國資產(chǎn)證券化起步較晚,最早可以追溯到1992年三亞市丹洲小區(qū)將800畝土地作為發(fā)行標(biāo)的物,以地產(chǎn)銷售和存款利息收入作為投資者收益來源而發(fā)行的2億元地產(chǎn)投資券。
而對(duì)于我國的金融機(jī)構(gòu)而言,資產(chǎn)證券化真正開始于2005年12月兩項(xiàng)試點(diǎn)交易的成功發(fā)行。這兩項(xiàng)交易分別是中國建設(shè)銀行的住房抵押貸款支持證券(RMBS)和國家開發(fā)銀行的現(xiàn)金流抵押貸款證券(CLO)。經(jīng)過中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(銀監(jiān)會(huì))等數(shù)家政府機(jī)構(gòu)的多年努力,上述兩項(xiàng)涉及總額約人民幣72億元證券化資產(chǎn)的交易成為可能。之后,國內(nèi)各家銀行紛紛試水資產(chǎn)證券化。2008年,建行發(fā)行了國內(nèi)首只不良資產(chǎn)支持證券——建元2008-1重整資產(chǎn)證券化。
非金融機(jī)構(gòu)方面,中國聯(lián)通作為發(fā)起人于2005年8月完成了首個(gè)企業(yè)資產(chǎn)管理計(jì)劃交易。擔(dān)任計(jì)劃管理人的證券公司通過設(shè)立專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃發(fā)行了不同系列的資產(chǎn)支持受益憑證。這是我國企業(yè)資產(chǎn)證券化的標(biāo)志性事件,之后一年中,另外8個(gè)專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃陸續(xù)誕生,“基礎(chǔ)資產(chǎn)”的范圍擴(kuò)大到與高速公路收費(fèi)、設(shè)備租賃、電力銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)的各種應(yīng)收賬款或未來現(xiàn)金流(對(duì)應(yīng)收益權(quán))。
我國的信用風(fēng)險(xiǎn)與流動(dòng)資本高度集中在銀行業(yè),據(jù)統(tǒng)計(jì),約90%的融資來自于銀行。企業(yè)從國內(nèi)資本市場直接融資的渠道并未完全暢通(例如發(fā)行企業(yè)債或股票),況且企業(yè)直接融資的金額與銀行貸款的規(guī)模相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。幫助降低信用風(fēng)險(xiǎn)在銀行界的高度集中和減少社會(huì)流動(dòng)性過多的問題,使得資產(chǎn)證券化成為重新分配風(fēng)險(xiǎn)和資本的必要手段之一。
2.我國資產(chǎn)證券化的現(xiàn)狀及問題
目前我國的資產(chǎn)證券化分為企業(yè)資產(chǎn)證券化(也叫專項(xiàng)資產(chǎn)證券化)和信貸資產(chǎn)證券化(即狹義的資產(chǎn)證券化)。主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn):
(1)資產(chǎn)證券化兵分兩路,銀行間債市與證券市場天然相隔。受分業(yè)監(jiān)管體制的限制,資產(chǎn)證券化被割裂為兩塊,一是銀行信貸資產(chǎn)證券化,二是企業(yè)資產(chǎn)證券化。兩種資產(chǎn)證券化產(chǎn)品各自由不同的監(jiān)管部門審批,在不同的交易場所上市流通,適用不同的監(jiān)管規(guī)則。
證監(jiān)會(huì)將企業(yè)資產(chǎn)證券化完全消化在證券行業(yè)內(nèi)部來運(yùn)行和管理,銀行信貸的資產(chǎn)證券化只能在銀行間市場發(fā)行和交易,造成與銀行信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品并不在統(tǒng)一的市場上交易的局面。面對(duì)的投資者結(jié)構(gòu)單一,數(shù)量有限,證監(jiān)會(huì)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)和法律界定不夠明確。而銀監(jiān)會(huì)對(duì)證券化產(chǎn)品審批手續(xù)復(fù)雜,節(jié)奏緩慢。
(2)流動(dòng)性整體過剩,銀行缺乏實(shí)施動(dòng)力。關(guān)于資產(chǎn)證券化,國內(nèi)目前有很多關(guān)于增加了流動(dòng)性的討論,大概是指,將未來現(xiàn)金流轉(zhuǎn)換為近期的流動(dòng)性。事實(shí)是,由于投資途徑有限而導(dǎo)致的高儲(chǔ)蓄率,使國內(nèi)銀行的流動(dòng)性過于充足。且存額與銀行貸款總額之間的差距仍在擴(kuò)大。資產(chǎn)證券化在這一方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)銀行業(yè)整體來說,沒有很大的吸引力。當(dāng)然,不能一概而論。
對(duì)于四大國有銀行和交通銀行等大行來說,有的是剛剛為上市進(jìn)行過資本注入,有的存款本身過剩,但是對(duì)于很多規(guī)模相對(duì)較小的股份制商業(yè)銀行,他們的需求很迫切。一家快速成長的銀行必須不斷有資金尋求新的市場,像民生、浦發(fā)和興業(yè)這樣的銀行需要提高信貸資產(chǎn)的流動(dòng)性以支持更多的新客戶開發(fā),追求新的利潤。我們看到,2007年9月11日浦發(fā)銀行推出“浦發(fā)2007年第一期信貸資產(chǎn)證券化信托”產(chǎn)品,其他幾家也已準(zhǔn)備開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
(3)利差盈利長期主導(dǎo),不舍放棄既得利益。對(duì)于占融資比例絕對(duì)多數(shù)的信貸資產(chǎn),目前國內(nèi)銀行的盈利模式主要就是利息差,目前存貸利息差近400個(gè)基點(diǎn),比世界平均水平高一倍以上,資產(chǎn)證券化賣掉之后,200點(diǎn)沒了。中國貸款是23.6萬億元,200個(gè)基點(diǎn)相當(dāng)于4720億元收入,銀行當(dāng)然不大樂意。商業(yè)銀行不實(shí)行資產(chǎn)證券化,也能獲得較高的收益。即便是把現(xiàn)金拿回來,也很難找到比貸款更好的收益率項(xiàng)目。用交通銀行副行長錢文輝的話說,“我們目前對(duì)資產(chǎn)證券化肯定不感興趣?!辟Y產(chǎn)證券化的開展對(duì)很多銀行來說,首先是一種金融創(chuàng)新的嘗試。
(4)交易體系構(gòu)成缺陷,證券化定價(jià)存在問題。資產(chǎn)證券化面對(duì)一個(gè)資產(chǎn)池,其中的基礎(chǔ)資產(chǎn)盡管被要求是同質(zhì)的,即在收益率的期限、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)上比較接近,同時(shí),資產(chǎn)的數(shù)目要足夠大才符合風(fēng)險(xiǎn)分散的原則。事實(shí)上,國開行發(fā)行的2005和2006開元信貸資產(chǎn)支持的證券中,基礎(chǔ)資產(chǎn)的構(gòu)成是多元的,涉及電力、通信、基建、運(yùn)輸和傳媒等各個(gè)行業(yè)。這樣一來,在定價(jià)的時(shí)候就問題多多。
與一般的企業(yè)債、國債、金融債等固定收益類產(chǎn)品按季付息、本金最后結(jié)算的方式不同,資產(chǎn)支持類證券采用的是本息按季結(jié)算的方式,由此導(dǎo)致同樣面值的債券隨著時(shí)間推移,所代表的債權(quán)數(shù)額將逐步遞減。由于資產(chǎn)池中的客戶可能出現(xiàn)提前還款的情況,導(dǎo)致每季支付給所有者的本息并不是固定不變的。如果一筆回購橫跨兩個(gè)結(jié)算周期,就會(huì)出現(xiàn)對(duì)于債券的定價(jià)難題。
另外,市場定價(jià)要遵循基本的市場規(guī)則,由于目前的制度框架下,投資者比較少,對(duì)于資產(chǎn)支持的證券發(fā)起人來說,面臨價(jià)格大打折扣的威脅。今年以來不斷上揚(yáng)的利率環(huán)境給資產(chǎn)支持證券的發(fā)行造成了較大的壓力。比如浦發(fā)銀行,就在首次資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中只落得保本而歸。從前面幾期資產(chǎn)支持的發(fā)行情況來看,銀行機(jī)構(gòu)相互持有對(duì)方資產(chǎn)支持證券的情況比較突出。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不可實(shí)現(xiàn),原有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)仍然留存于銀行業(yè)內(nèi)部。
(5)一級(jí)市場投資受限,二級(jí)市場尚未成形,資產(chǎn)支持證券流動(dòng)性差。相較于理論上調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、增加資產(chǎn)流動(dòng)性等對(duì)于證券化的誘人表述,信貸證券化試點(diǎn)的尷尬不斷,先是國開行,后是浦發(fā),關(guān)鍵是投資者太有限,而各家的資產(chǎn)證券化紛至沓來,勢(shì)必抬高收益率水平,導(dǎo)致銀行虧損。對(duì)于即將展開試水的工行、中信、興業(yè)、民生、招行等來說,浦發(fā)的尷尬可能繼續(xù)上演。
從二級(jí)市場的情況來看,資產(chǎn)支持證券的交投十分清淡,少有機(jī)構(gòu)通過交易進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,大多數(shù)機(jī)構(gòu)投資者選擇持有到期。如圖3圖4所示,到2006年信貸資產(chǎn)支持的證券只有6次交易發(fā)生,交易額僅為總發(fā)行額的2%,企業(yè)專項(xiàng)資產(chǎn)支持證券雖明顯優(yōu)于信貸資產(chǎn)支持的證券,但仍顯示資產(chǎn)支持證券二級(jí)市場流動(dòng)性的不足。一方面出券方很難在市場上找到交易的對(duì)手,另一方面資產(chǎn)支持證券本身尚不具備回購功能。因此,目前的流動(dòng)性是無從談起。
2008年的1月11日,中國保監(jiān)會(huì)向各保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資信貸資產(chǎn)支持證券的通知(征求意見稿)》?!兑庖姼濉芬?,保險(xiǎn)公司投資的信貸資產(chǎn)支持證券,只能是由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,且暫限AA級(jí)或相當(dāng)于AA級(jí)以上的優(yōu)先級(jí)證券,投資額度則限于上年度末總資產(chǎn)的2%。雖然,開始允許保險(xiǎn)公司投資于信貸資產(chǎn)支持證券,但有限的額度和有限的產(chǎn)品供給使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普遍反應(yīng)平淡。
(6)基礎(chǔ)資產(chǎn)供需矛盾,市場運(yùn)作出現(xiàn)瓶頸。按照基本理論,擬證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)一般應(yīng)為未來帶來穩(wěn)定預(yù)期收益的正常資產(chǎn),目的是用市場化的方法調(diào)控流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際情況中,發(fā)起人更傾向于證券化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中以不良資產(chǎn)為基礎(chǔ)資產(chǎn)。如果資產(chǎn)自身償付能力存在問題,將不僅影響資產(chǎn)證券化的效果,還很可能大大增加其自身運(yùn)營成本,甚至影響產(chǎn)品證券的如期全額支付。
當(dāng)然,市場的認(rèn)可和證券化的步伐都是漸進(jìn)的,經(jīng)過,繼2005和2006兩次發(fā)行住房抵押貸款支持證券后,2008年建行又發(fā)行了國內(nèi)首只不良資產(chǎn)支持證券——建元2008-1重整資產(chǎn)證券化。越來越多的證券化產(chǎn)品,面對(duì)有限的投資人,對(duì)收益率和期限的要求都會(huì)越來越苛刻,發(fā)行證券難度增大。
(7)資產(chǎn)證券化發(fā)起主體壟斷,資產(chǎn)證券化優(yōu)勢(shì)無存。理論上的合格發(fā)起人與實(shí)際差異很大,只有規(guī)模與資產(chǎn)質(zhì)量處于領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)和企業(yè)才會(huì)在第一輪或第二輪的申請(qǐng)中進(jìn)入被考慮的范圍,而資本市場中迫切需要通過資產(chǎn)證券化解決流動(dòng)性和資本需求的不是這些大型的機(jī)構(gòu)或企業(yè),那些急需資金流動(dòng)性補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)和機(jī)構(gòu)仍然無法獲得實(shí)際的好處,資金的流轉(zhuǎn)仍然是在銀行系統(tǒng)內(nèi)部或少數(shù)的幾個(gè)貸款本就容易的大企業(yè)。
3.對(duì)我國資產(chǎn)證券化的展望和建議
總體上,目前資產(chǎn)證券化在我國創(chuàng)新和學(xué)習(xí)多于其功能和實(shí)效。但存在的問題在實(shí)踐中仍有可能累積風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造投機(jī)、限制創(chuàng)新,針對(duì)以上問題,提出如下的三點(diǎn)建議:
(1)對(duì)資產(chǎn)證券化進(jìn)行專門立法,確立統(tǒng)一的發(fā)行、上市、交易規(guī)則,建立資產(chǎn)證券化專門統(tǒng)一的法律體系;適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營的新格局,加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào),形成發(fā)展資產(chǎn)證券化良好的外部環(huán)境。由于中國金融市場現(xiàn)行的分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的體制,資產(chǎn)證券化被割裂為兩塊。而我們所發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,無論是信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品還是企業(yè)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,都是利用信托的基本原理,在同一種機(jī)制下應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)證券化監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)則。比如說,會(huì)計(jì)處理、稅收優(yōu)惠政策以及交易規(guī)則和交易市場的統(tǒng)一問題,其所反映的深層次的問題是在混業(yè)金融新格局下的監(jiān)管協(xié)調(diào)問題。
(2)擴(kuò)大投資人范圍,增強(qiáng)資產(chǎn)支持證券的流動(dòng)性。我國現(xiàn)有的金融結(jié)構(gòu)中,交易手段缺乏,投資品種單一,造就了高儲(chǔ)蓄銀行高風(fēng)險(xiǎn)股市,大量的資金和投資者只擁有少數(shù)的投資品種,勢(shì)必導(dǎo)致金融結(jié)構(gòu)進(jìn)一步惡化,風(fēng)險(xiǎn)在銀行的大量積聚。資產(chǎn)證券化是上個(gè)世紀(jì)最偉大金融創(chuàng)新之一,如果沒有廣泛的投資者,即便是各家銀行都開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),各家企業(yè)都開辟資產(chǎn)證券化專項(xiàng),風(fēng)險(xiǎn)不但不能分散和化解,反倒會(huì)因?yàn)閭€(gè)別大型資本占有者相互持股而累積加劇。沒有良好的流動(dòng)性和充分的一級(jí)二級(jí)交易市場和交易流程,資產(chǎn)價(jià)格不能正確估計(jì)和實(shí)現(xiàn),隨著利率市場化的進(jìn)程,以及儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的變化,利差空間逐步縮小,不合理的交易會(huì)帶來更多的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
(3)美國次級(jí)貸危機(jī)在目,我國在體制和流程都不夠不完備的時(shí)候,目前流動(dòng)性整體過剩,理應(yīng)減少不必要的不良資產(chǎn)和利率敏感性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的可能,漸進(jìn)化的實(shí)施各種級(jí)別和類別的資產(chǎn)證券化過程。
(4)相對(duì)于大型國有股占主導(dǎo)的銀行企業(yè),更多的融資需求是一些規(guī)模較小的,但成長性較好的銀行和企業(yè)。證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)在審批核準(zhǔn)時(shí),應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)收益權(quán)衡考慮,公平合理的開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),構(gòu)建合理規(guī)模的銀行信貸和企業(yè)專向資金證券化業(yè)務(wù),切實(shí)地解決融資難的問題,改善金融結(jié)構(gòu),降低融資成本。
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[9]AmericanBankersAssociation.[R].“TheTrustee’sRoleinAsset-BackedSecurities.”,2003
一、資產(chǎn)證券化概念和基本交易結(jié)構(gòu)
早在1977年,美國的投資銀行家維斯·S·瑞尼爾(LewisS.Rainer)就已使用了“資產(chǎn)證券化”這個(gè)用語。但是至今,各種定義解釋仍未統(tǒng)一。美國杜克大學(xué)西瓦茲(Shwartz)教授定義為:“在證券化中,企業(yè)部分的分解自己,把不具有流動(dòng)性的資產(chǎn)從企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)中隔離出來,隨后以該資產(chǎn)為信用基礎(chǔ)在資本市場上融資,融資成本比起企業(yè)的直接債務(wù)融資或股權(quán)融資來的要低”。這一概念非常旗幟鮮明地提出了資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)目標(biāo),一是降低融資成本,二是分離那些“不具有流動(dòng)性”的資產(chǎn)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
資產(chǎn)證券化的交易結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,但是基本結(jié)構(gòu)不變。如圖1所示,在典型的資產(chǎn)證券化交易中,發(fā)起人通過創(chuàng)設(shè)金融資產(chǎn),然后選擇資產(chǎn)匯集成資產(chǎn)池,并通過兩種方式轉(zhuǎn)讓這一資產(chǎn)池:一是發(fā)起人向信托受托人轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)池,換取基礎(chǔ)資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)益的轉(zhuǎn)遞憑證;二是發(fā)起人向商業(yè)信托受托人或特殊目的載體(SPV)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)池,后者發(fā)行以該資產(chǎn)池為擔(dān)保的債務(wù)工具,并用所募集資金向發(fā)起人支付轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的價(jià)格。
二、我國資產(chǎn)證券化的現(xiàn)狀和問題
1.發(fā)展歷程
我國資產(chǎn)證券化起步較晚,最早可以追溯到1992年三亞市丹洲小區(qū)將800畝土地作為發(fā)行標(biāo)的物,以地產(chǎn)銷售和存款利息收入作為投資者收益來源而發(fā)行的2億元地產(chǎn)投資券。
而對(duì)于我國的金融機(jī)構(gòu)而言,資產(chǎn)證券化真正開始于2005年12月兩項(xiàng)試點(diǎn)交易的成功發(fā)行。這兩項(xiàng)交易分別是中國建設(shè)銀行的住房抵押貸款支持證券(RMBS)和國家開發(fā)銀行的現(xiàn)金流抵押貸款證券(CLO)。經(jīng)過中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(銀監(jiān)會(huì))等數(shù)家政府機(jī)構(gòu)的多年努力,上述兩項(xiàng)涉及總額約人民幣72億元證券化資產(chǎn)的交易成為可能。之后,國內(nèi)各家銀行紛紛試水資產(chǎn)證券化。2008年,建行發(fā)行了國內(nèi)首只不良資產(chǎn)支持證券——建元2008-1重整資產(chǎn)證券化。
非金融機(jī)構(gòu)方面,中國聯(lián)通作為發(fā)起人于2005年8月完成了首個(gè)企業(yè)資產(chǎn)管理計(jì)劃交易。擔(dān)任計(jì)劃管理人的證券公司通過設(shè)立專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃發(fā)行了不同系列的資產(chǎn)支持受益憑證。這是我國企業(yè)資產(chǎn)證券化的標(biāo)志性事件,之后一年中,另外8個(gè)專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃陸續(xù)誕生,“基礎(chǔ)資產(chǎn)”的范圍擴(kuò)大到與高速公路收費(fèi)、設(shè)備租賃、電力銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)的各種應(yīng)收賬款或未來現(xiàn)金流(對(duì)應(yīng)收益權(quán))。
我國的信用風(fēng)險(xiǎn)與流動(dòng)資本高度集中在銀行業(yè),據(jù)統(tǒng)計(jì),約90%的融資來自于銀行。企業(yè)從國內(nèi)資本市場直接融資的渠道并未完全暢通(例如發(fā)行企業(yè)債或股票),況且企業(yè)直接融資的金額與銀行貸款的規(guī)模相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。幫助降低信用風(fēng)險(xiǎn)在銀行界的高度集中和減少社會(huì)流動(dòng)性過多的問題,使得資產(chǎn)證券化成為重新分配風(fēng)險(xiǎn)和資本的必要手段之一。
2.我國資產(chǎn)證券化的現(xiàn)狀及問題
目前我國的資產(chǎn)證券化分為企業(yè)資產(chǎn)證券化(也叫專項(xiàng)資產(chǎn)證券化)和信貸資產(chǎn)證券化(即狹義的資產(chǎn)證券化)。主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn):
(1)資產(chǎn)證券化兵分兩路,銀行間債市與證券市場天然相隔。受分業(yè)監(jiān)管體制的限制,資產(chǎn)證券化被割裂為兩塊,一是銀行信貸資產(chǎn)證券化,二是企業(yè)資產(chǎn)證券化。兩種資產(chǎn)證券化產(chǎn)品各自由不同的監(jiān)管部門審批,在不同的交易場所上市流通,適用不同的監(jiān)管規(guī)則。
證監(jiān)會(huì)將企業(yè)資產(chǎn)證券化完全消化在證券行業(yè)內(nèi)部來運(yùn)行和管理,銀行信貸的資產(chǎn)證券化只能在銀行間市場發(fā)行和交易,造成與銀行信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品并不在統(tǒng)一的市場上交易的局面。面對(duì)的投資者結(jié)構(gòu)單一,數(shù)量有限,證監(jiān)會(huì)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)和法律界定不夠明確。而銀監(jiān)會(huì)對(duì)證券化產(chǎn)品審批手續(xù)復(fù)雜,節(jié)奏緩慢。
(2)流動(dòng)性整體過剩,銀行缺乏實(shí)施動(dòng)力。關(guān)于資產(chǎn)證券化,國內(nèi)目前有很多關(guān)于增加了流動(dòng)性的討論,大概是指,將未來現(xiàn)金流轉(zhuǎn)換為近期的流動(dòng)性。事實(shí)是,由于投資途徑有限而導(dǎo)致的高儲(chǔ)蓄率,使國內(nèi)銀行的流動(dòng)性過于充足。且存額與銀行貸款總額之間的差距仍在擴(kuò)大。資產(chǎn)證券化在這一方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)銀行業(yè)整體來說,沒有很大的吸引力。當(dāng)然,不能一概而論。
對(duì)于四大國有銀行和交通銀行等大行來說,有的是剛剛為上市進(jìn)行過資本注入,有的存款本身過剩,但是對(duì)于很多規(guī)模相對(duì)較小的股份制商業(yè)銀行,他們的需求很迫切。一家快速成長的銀行必須不斷有資金尋求新的市場,像民生、浦發(fā)和興業(yè)這樣的銀行需要提高信貸資產(chǎn)的流動(dòng)性以支持更多的新客戶開發(fā),追求新的利潤。我們看到,2007年9月11日浦發(fā)銀行推出“浦發(fā)2007年第一期信貸資產(chǎn)證券化信托”產(chǎn)品,其他幾家也已準(zhǔn)備開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
(3)利差盈利長期主導(dǎo),不舍放棄既得利益。對(duì)于占融資比例絕對(duì)多數(shù)的信貸資產(chǎn),目前國內(nèi)銀行的盈利模式主要就是利息差,目前存貸利息差近400個(gè)基點(diǎn),比世界平均水平高一倍以上,資產(chǎn)證券化賣掉之后,200點(diǎn)沒了。中國貸款是23.6萬億元,200個(gè)基點(diǎn)相當(dāng)于4720億元收入,銀行當(dāng)然不大樂意。商業(yè)銀行不實(shí)行資產(chǎn)證券化,也能獲得較高的收益。即便是把現(xiàn)金拿回來,也很難找到比貸款更好的收益率項(xiàng)目。用交通銀行副行長錢文輝的話說,“我們目前對(duì)資產(chǎn)證券化肯定不感興趣。”資產(chǎn)證券化的開展對(duì)很多銀行來說,首先是一種金融創(chuàng)新的嘗試。
(4)交易體系構(gòu)成缺陷,證券化定價(jià)存在問題。資產(chǎn)證券化面對(duì)一個(gè)資產(chǎn)池,其中的基礎(chǔ)資產(chǎn)盡管被要求是同質(zhì)的,即在收益率的期限、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)上比較接近,同時(shí),資產(chǎn)的數(shù)目要足夠大才符合風(fēng)險(xiǎn)分散的原則。事實(shí)上,國開行發(fā)行的2005和2006開元信貸資產(chǎn)支持的證券中,基礎(chǔ)資產(chǎn)的構(gòu)成是多元的,涉及電力、通信、基建、運(yùn)輸和傳媒等各個(gè)行業(yè)。這樣一來,在定價(jià)的時(shí)候就問題多多。
與一般的企業(yè)債、國債、金融債等固定收益類產(chǎn)品按季付息、本金最后結(jié)算的方式不同,資產(chǎn)支持類證券采用的是本息按季結(jié)算的方式,由此導(dǎo)致同樣面值的債券隨著時(shí)間推移,所代表的債權(quán)數(shù)額將逐步遞減。由于資產(chǎn)池中的客戶可能出現(xiàn)提前還款的情況,導(dǎo)致每季支付給所有者的本息并不是固定不變的。如果一筆回購橫跨兩個(gè)結(jié)算周期,就會(huì)出現(xiàn)對(duì)于債券的定價(jià)難題。
另外,市場定價(jià)要遵循基本的市場規(guī)則,由于目前的制度框架下,投資者比較少,對(duì)于資產(chǎn)支持的證券發(fā)起人來說,面臨價(jià)格大打折扣的威脅。今年以來不斷上揚(yáng)的利率環(huán)境給資產(chǎn)支持證券的發(fā)行造成了較大的壓力。比如浦發(fā)銀行,就在首次資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中只落得保本而歸。從前面幾期資產(chǎn)支持的發(fā)行情況來看,銀行機(jī)構(gòu)相互持有對(duì)方資產(chǎn)支持證券的情況比較突出。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不可實(shí)現(xiàn),原有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)仍然留存于銀行業(yè)內(nèi)部。
(5)一級(jí)市場投資受限,二級(jí)市場尚未成形,資產(chǎn)支持證券流動(dòng)性差。相較于理論上調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、增加資產(chǎn)流動(dòng)性等對(duì)于證券化的誘人表述,信貸證券化試點(diǎn)的尷尬不斷,先是國開行,后是浦發(fā),關(guān)鍵是投資者太有限,而各家的資產(chǎn)證券化紛至沓來,勢(shì)必抬高收益率水平,導(dǎo)致銀行虧損。對(duì)于即將展開試水的工行、中信、興業(yè)、民生、招行等來說,浦發(fā)的尷尬可能繼續(xù)上演。
從二級(jí)市場的情況來看,資產(chǎn)支持證券的交投十分清淡,少有機(jī)構(gòu)通過交易進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,大多數(shù)機(jī)構(gòu)投資者選擇持有到期。如圖3圖4所示,到2006年信貸資產(chǎn)支持的證券只有6次交易發(fā)生,交易額僅為總發(fā)行額的2%,企業(yè)專項(xiàng)資產(chǎn)支持證券雖明顯優(yōu)于信貸資產(chǎn)支持的證券,但仍顯示資產(chǎn)支持證券二級(jí)市場流動(dòng)性的不足。一方面出券方很難在市場上找到交易的對(duì)手,另一方面資產(chǎn)支持證券本身尚不具備回購功能。因此,目前的流動(dòng)性是無從談起。
2008年的1月11日,中國保監(jiān)會(huì)向各保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資信貸資產(chǎn)支持證券的通知(征求意見稿)》?!兑庖姼濉芬螅kU(xiǎn)公司投資的信貸資產(chǎn)支持證券,只能是由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,且暫限AA級(jí)或相當(dāng)于AA級(jí)以上的優(yōu)先級(jí)證券,投資額度則限于上年度末總資產(chǎn)的2%。雖然,開始允許保險(xiǎn)公司投資于信貸資產(chǎn)支持證券,但有限的額度和有限的產(chǎn)品供給使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普遍反應(yīng)平淡。
(6)基礎(chǔ)資產(chǎn)供需矛盾,市場運(yùn)作出現(xiàn)瓶頸。按照基本理論,擬證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)一般應(yīng)為未來帶來穩(wěn)定預(yù)期收益的正常資產(chǎn),目的是用市場化的方法調(diào)控流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際情況中,發(fā)起人更傾向于證券化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中以不良資產(chǎn)為基礎(chǔ)資產(chǎn)。如果資產(chǎn)自身償付能力存在問題,將不僅影響資產(chǎn)證券化的效果,還很可能大大增加其自身運(yùn)營成本,甚至影響產(chǎn)品證券的如期全額支付。
當(dāng)然,市場的認(rèn)可和證券化的步伐都是漸進(jìn)的,經(jīng)過,繼2005和2006兩次發(fā)行住房抵押貸款支持證券后,2008年建行又發(fā)行了國內(nèi)首只不良資產(chǎn)支持證券——建元2008-1重整資產(chǎn)證券化。越來越多的證券化產(chǎn)品,面對(duì)有限的投資人,對(duì)收益率和期限的要求都會(huì)越來越苛刻,發(fā)行證券難度增大。
(7)資產(chǎn)證券化發(fā)起主體壟斷,資產(chǎn)證券化優(yōu)勢(shì)無存。理論上的合格發(fā)起人與實(shí)際差異很大,只有規(guī)模與資產(chǎn)質(zhì)量處于領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)和企業(yè)才會(huì)在第一輪或第二輪的申請(qǐng)中進(jìn)入被考慮的范圍,而資本市場中迫切需要通過資產(chǎn)證券化解決流動(dòng)性和資本需求的不是這些大型的機(jī)構(gòu)或企業(yè),那些急需資金流動(dòng)性補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)和機(jī)構(gòu)仍然無法獲得實(shí)際的好處,資金的流轉(zhuǎn)仍然是在銀行系統(tǒng)內(nèi)部或少數(shù)的幾個(gè)貸款本就容易的大企業(yè)。
3.對(duì)我國資產(chǎn)證券化的展望和建議
總體上,目前資產(chǎn)證券化在我國創(chuàng)新和學(xué)習(xí)多于其功能和實(shí)效。但存在的問題在實(shí)踐中仍有可能累積風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造投機(jī)、限制創(chuàng)新,針對(duì)以上問題,提出如下的三點(diǎn)建議:
(1)對(duì)資產(chǎn)證券化進(jìn)行專門立法,確立統(tǒng)一的發(fā)行、上市、交易規(guī)則,建立資產(chǎn)證券化專門統(tǒng)一的法律體系;適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營的新格局,加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào),形成發(fā)展資產(chǎn)證券化良好的外部環(huán)境。由于中國金融市場現(xiàn)行的分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的體制,資產(chǎn)證券化被割裂為兩塊。而我們所發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,無論是信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品還是企業(yè)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,都是利用信托的基本原理,在同一種機(jī)制下應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)證券化監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)則。比如說,會(huì)計(jì)處理、稅收優(yōu)惠政策以及交易規(guī)則和交易市場的統(tǒng)一問題,其所反映的深層次的問題是在混業(yè)金融新格局下的監(jiān)管協(xié)調(diào)問題。
(2)擴(kuò)大投資人范圍,增強(qiáng)資產(chǎn)支持證券的流動(dòng)性。我國現(xiàn)有的金融結(jié)構(gòu)中,交易手段缺乏,投資品種單一,造就了高儲(chǔ)蓄銀行高風(fēng)險(xiǎn)股市,大量的資金和投資者只擁有少數(shù)的投資品種,勢(shì)必導(dǎo)致金融結(jié)構(gòu)進(jìn)一步惡化,風(fēng)險(xiǎn)在銀行的大量積聚。資產(chǎn)證券化是上個(gè)世紀(jì)最偉大金融創(chuàng)新之一,如果沒有廣泛的投資者,即便是各家銀行都開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),各家企業(yè)都開辟資產(chǎn)證券化專項(xiàng),風(fēng)險(xiǎn)不但不能分散和化解,反倒會(huì)因?yàn)閭€(gè)別大型資本占有者相互持股而累積加劇。沒有良好的流動(dòng)性和充分的一級(jí)二級(jí)交易市場和交易流程,資產(chǎn)價(jià)格不能正確估計(jì)和實(shí)現(xiàn),隨著利率市場化的進(jìn)程,以及儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的變化,利差空間逐步縮小,不合理的交易會(huì)帶來更多的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
(3)美國次級(jí)貸危機(jī)在目,我國在體制和流程都不夠不完備的時(shí)候,目前流動(dòng)性整體過剩,理應(yīng)減少不必要的不良資產(chǎn)和利率敏感性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的可能,漸進(jìn)化的實(shí)施各種級(jí)別和類別的資產(chǎn)證券化過程。
(4)相對(duì)于大型國有股占主導(dǎo)的銀行企業(yè),更多的融資需求是一些規(guī)模較小的,但成長性較好的銀行和企業(yè)。證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)在審批核準(zhǔn)時(shí),應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)收益權(quán)衡考慮,公平合理的開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),構(gòu)建合理規(guī)模的銀行信貸和企業(yè)專向資金證券化業(yè)務(wù),切實(shí)地解決融資難的問題,改善金融結(jié)構(gòu),降低融資成本。
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剛剛過去的“雙十一”,螞蟻花唄交出首份成績單:支付交易筆數(shù)達(dá)6048萬筆;占支付寶交易總量的8.5%。作為一款配備消費(fèi)額度的支付產(chǎn)品,螞蟻花唄對(duì)接的是螞蟻小貸,這6048萬筆消費(fèi)放貸是通過資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)的。
自去年底由審核制轉(zhuǎn)為備案制以來,中國資產(chǎn)證券化市場迅猛發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,2015年前三個(gè)季度的發(fā)行總額達(dá)到人民幣2494億元。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),中國資產(chǎn)證券化市場已位居亞洲之首。
在國務(wù)院“優(yōu)化金融資源配置、盤活存量資產(chǎn)”的大背景下,資產(chǎn)證券化對(duì)于深化金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
隨著政策窗口的打開以及市場的不斷成熟,特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,資產(chǎn)證券化在內(nèi)涵、模式上或?qū)⒂懈蟮膭?chuàng)新。
由于相關(guān)制度設(shè)計(jì)尚不完善、法律欠缺,整個(gè)場內(nèi)資產(chǎn)證券化盡管規(guī)模增幅相對(duì)可觀,但尚處于初級(jí)階段。在整個(gè)利率下行周期中,其基礎(chǔ)資產(chǎn)收益開始下降,半路殺出來的公司債讓參與者措手不及。與此同時(shí),場外資產(chǎn)證券化的興起收緊了市場空間。 創(chuàng)新不斷
所謂資產(chǎn)證券化,通俗來說就是把缺乏流動(dòng)性、但具有可預(yù)期現(xiàn)金流收入的資產(chǎn),通過在資本市場上發(fā)行證券出售以獲取融資,提高資產(chǎn)的流動(dòng)性。
早在2011年,螞蟻小貸(當(dāng)時(shí)叫“阿里小貸”)就開始資產(chǎn)證券化的探索,是國內(nèi)最早開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的小貸公司。截至現(xiàn)在,螞蟻小貸已經(jīng)成功發(fā)行近200期資產(chǎn)證券化計(jì)劃。
據(jù)螞蟻花唄產(chǎn)品負(fù)責(zé)人郝穎透露,通過資產(chǎn)證券化運(yùn)作,螞蟻小貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)余額已超400億元人民幣,不僅幫助100多萬小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資,也支撐了螞蟻花唄用戶的消費(fèi)信貸需求。
粗略估算,螞蟻花唄至少幫助整體支付系統(tǒng)成功率提升了2個(gè)-3個(gè)百分點(diǎn),而每一個(gè)百分點(diǎn)的提升,意味著至少可以促進(jìn)1.3億元的消費(fèi)。
證券化給互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)帶來的效果不言而喻。除了擴(kuò)大信用杠桿之外,通過向金融市場輸出金融產(chǎn)品,從而打造了一種互聯(lián)網(wǎng)金融的資產(chǎn)輸出模式。
無獨(dú)有偶,京東白條的ABS日前由華泰證券(上海)資產(chǎn)管理有限公司發(fā)行完畢,并于10月28日在深交所正式掛牌,成為資本市場第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融行業(yè)的資產(chǎn)證券化項(xiàng)目。
根據(jù)發(fā)行方案,“京東白條資產(chǎn)證券化”的基礎(chǔ)資產(chǎn)為“京東白條應(yīng)收賬款”債權(quán),融資總額為8億元。在目前資產(chǎn)配置荒的情況下,京東白條ABS火爆,一日售罄。
與此前螞蟻小貸資產(chǎn)證券化項(xiàng)目不同,這次京東金融的基礎(chǔ)資產(chǎn)并非是針對(duì)企業(yè)的小貸資產(chǎn),而是針對(duì)個(gè)人消費(fèi)金融的京東白條,也就是C端的分期付款和賒銷。
資產(chǎn)證券化首單融資8億元,雖然對(duì)京東來說金額不大,但相當(dāng)于打通了融資渠道?!巴ㄟ^資產(chǎn)證券化,互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)便有了造血功能?!本〇|白條ABS項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郝延山告訴《財(cái)經(jīng)》記者,京東后續(xù)將有更多的項(xiàng)目在交易所掛牌。
在業(yè)內(nèi)人士看來,京東金融此次在白條資產(chǎn)證券化上的嘗試,對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融市場都具有標(biāo)桿意義。這或?qū)⒓ぐl(fā)更多的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)采取資產(chǎn)證券化的方式融資。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,達(dá)飛金融、趣分期、分期樂以及多家P2P平臺(tái)均已開始試水類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
經(jīng)過一段時(shí)間的野蠻生長后,很多P2P企業(yè)出于風(fēng)險(xiǎn)控制考量以及優(yōu)良資產(chǎn)的缺乏,紛紛尋求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型或升級(jí),而證券化是一條可行的路徑選擇。
隨著互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域競爭的逐漸白熱化,資產(chǎn)證券化正在成為互聯(lián)網(wǎng)巨頭之間對(duì)接和開辟資本市場的重要工具。而通過互聯(lián)網(wǎng),資產(chǎn)證券化在內(nèi)涵、模式上均有較大的創(chuàng)新和發(fā)展。無論是在基礎(chǔ)資產(chǎn)匯集、破產(chǎn)隔離、增信評(píng)級(jí)、發(fā)行與交易等各個(gè)環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)與傳統(tǒng)資產(chǎn)證券化不同的特點(diǎn)。 政策放寬
與美國相比,我國資產(chǎn)證券化的發(fā)展時(shí)間不長。自2005年開始信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn),但2009年受美國次貸危機(jī)影響,試點(diǎn)一度處于停滯狀態(tài),直到2011年才恢復(fù)試點(diǎn)。2013年國務(wù)院決定擴(kuò)大試點(diǎn)工作。
作為新金融的一個(gè)切入點(diǎn),在政府轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的背景下,資產(chǎn)證券化有利于盤活信貸存量,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)GDP增長。隨著市場的不斷成熟,資產(chǎn)證券化的政策窗口不斷打開。
去年11月20日和21日,銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)先后頒布《關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化備案登記工作流程的通知》和《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》,標(biāo)志著中國資產(chǎn)證券化正式開啟備案制時(shí)代。
此前,信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品從項(xiàng)目實(shí)施到最終發(fā)行,往往要經(jīng)歷五個(gè)月以上的時(shí)間,有的產(chǎn)品的“初始起算日”與發(fā)行日相距八個(gè)月之久,池內(nèi)部分貸款已經(jīng)到期的情況也不少見。
而在券商專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃行政審批取消之前,券商上報(bào)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品方案往往要經(jīng)過材料補(bǔ)正、兩輪意見反饋等多個(gè)環(huán)節(jié),從申請(qǐng)材料到產(chǎn)品獲批,多數(shù)產(chǎn)品至少需要兩個(gè)月才能落地。
信貸類和企業(yè)類ABS備案制的雙雙落地,資產(chǎn)證券化的市場空間開始被打開。
隨著發(fā)行流程的加快和信息披露的提高,中國資產(chǎn)證券化呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,前三季度,信貸資產(chǎn)證券化發(fā)行規(guī)模為2512.66億元,企業(yè)資產(chǎn)證券化發(fā)行規(guī)模為920.55億元。這使得中國躍居為亞太區(qū)最大的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品新發(fā)行市場。
目前,國內(nèi)資產(chǎn)證券化可分為三大類:第一類,對(duì)銀行而言的信貸資產(chǎn)證券化;第二類,對(duì)證券公司、基金子公司而言的企業(yè)資產(chǎn)證券化(ABS);第三類,對(duì)保險(xiǎn)公司而言,多為資產(chǎn)支持票據(jù)。
而與之相應(yīng)的,國內(nèi)資產(chǎn)證券化有三個(gè)市場:銀行間市場、交易所(包括新三板以及券商OTC柜臺(tái)市場)和私募(場外)市場。其中前兩者可以統(tǒng)稱為公募市場,也是主流的ABS市場。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2005年以來,在已經(jīng)發(fā)行的7000億元左右的資產(chǎn)證券化項(xiàng)目中,以商業(yè)銀行為主,汽車金融、資產(chǎn)管理、金融租賃為輔的金融機(jī)構(gòu)發(fā)起的信貸資產(chǎn)證券化超過5000億元,占比大概是四分之三,絕大多數(shù)是在銀行間市場發(fā)行,企業(yè)的資產(chǎn)證券化不到1500億元,是以交易所市場發(fā)行為主。
在國外,資產(chǎn)證券化的動(dòng)力是非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),但是中國金融銀行業(yè)一枝獨(dú)大的局面,決定了在中國,銀行是最大的原動(dòng)力和主要的發(fā)起人。目前,中國的四大商業(yè)銀行流動(dòng)性充足,出表動(dòng)力不足。中小商業(yè)銀行雖然需求強(qiáng)烈,但空間不大。博人金融CEO宋光輝告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
從國際經(jīng)驗(yàn)看,保險(xiǎn)資金是資產(chǎn)證券化產(chǎn)品最主要的投資者。由于信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品與企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的期限短、收益率低,保險(xiǎn)資金實(shí)際投資占比很少。2015年上半年的數(shù)據(jù)顯示,投信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品總共289億元,占保險(xiǎn)行業(yè)總資產(chǎn)的0.25%。
今年8月25日,保監(jiān)會(huì)印發(fā)《資產(chǎn)支持計(jì)劃業(yè)務(wù)管理暫行辦法》,保險(xiǎn)資管資產(chǎn)支持計(jì)劃業(yè)務(wù)進(jìn)入常態(tài)發(fā)展階段。資料顯示,自2013年4月保險(xiǎn)資產(chǎn)支持計(jì)劃試點(diǎn)業(yè)務(wù)啟動(dòng),截至目前,全行業(yè)有9家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司參與業(yè)務(wù)試點(diǎn),共注冊(cè)22單計(jì)劃,累計(jì)注冊(cè)規(guī)模812.22億元。
“銀監(jiān)會(huì)和人民銀行監(jiān)管的信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品制度相對(duì)比較成熟,監(jiān)管規(guī)定也比較細(xì)。證監(jiān)會(huì)在機(jī)構(gòu)、責(zé)任劃分方面規(guī)定較寬松,保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管規(guī)定介于這兩者之間。目前基礎(chǔ)資產(chǎn)沒有公布負(fù)面清單,創(chuàng)新空間比證監(jiān)會(huì)要寬?!苯咏1O(jiān)會(huì)的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者。 機(jī)構(gòu)搶灘
面對(duì)資產(chǎn)證券化的藍(lán)海,券商、信托、基金子公司等機(jī)構(gòu)紛紛迅速布局。
不同機(jī)構(gòu)展開的資產(chǎn)證券化項(xiàng)目各有側(cè)重:就企業(yè)資產(chǎn)證券化市場而言,業(yè)務(wù)體量最大的主體是券商,基金子公司剛剛開始發(fā)力。而銀行信貸資產(chǎn)證券化,目前受托機(jī)構(gòu)全部為信托公司。
目前,以券商、基金子公司專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃作為SPV(特殊目的載體)的資產(chǎn)證券化,無論是發(fā)行數(shù)量和金額上,占比仍較小。申銀萬國預(yù)計(jì),未來企業(yè)資產(chǎn)證券化和信貸資產(chǎn)證券化有望齊頭并進(jìn)。
對(duì)券商、基金子公司來說,規(guī)模更大的信貸資產(chǎn)證券化,很難涉足,只能以承銷商的身份參加。據(jù)悉,此前證監(jiān)會(huì)曾專門研究券商、基金子公司參與信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的可行性,但后不了了之。
“整個(gè)ABS的大頭是銀行,但是目前銀行沒有很強(qiáng)的動(dòng)力出表,這是現(xiàn)實(shí)情況。企業(yè)ABS占比相對(duì)較低,但競爭異常慘烈?!奔螌?shí)資本副總經(jīng)理王藝軍在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示。
“其實(shí),整個(gè)企業(yè)ABS規(guī)模之所以偏小,是因?yàn)楝F(xiàn)在最有可能大規(guī)模展開的地方政府融資平臺(tái)BT項(xiàng)目不在范圍”。王藝軍說。
事實(shí)上,地方政府融資平臺(tái)BT項(xiàng)目作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的企業(yè)ABS項(xiàng)目,其基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流穩(wěn)定,收益率亦相對(duì)較高。地方政府透過ABS將大型基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓出去,引入社會(huì)資金亦符合政策導(dǎo)向。但監(jiān)管擔(dān)心銀行將這部分資產(chǎn)出手后,又為地方政府帶來更多融資規(guī)模,導(dǎo)致地方債務(wù)大舉擴(kuò)張。
基金子公司集中發(fā)力資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)主要是基于其數(shù)十萬億的市場空間以及傳統(tǒng)通道業(yè)務(wù)的萎縮。
今年10月16日,嘉實(shí)節(jié)能1號(hào)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃成功設(shè)立,這也是國內(nèi)首單央企環(huán)保領(lǐng)域資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。王藝軍告訴《財(cái)經(jīng)》記者,自2012年開展私募類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)嘗試,嘉實(shí)資本已在債權(quán)、收益權(quán)、商業(yè)地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域展開布局。
富誠海富通董事總經(jīng)理、ABS項(xiàng)目負(fù)責(zé)人翁江告訴《財(cái)經(jīng)》記者,公司很看好資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),已將ABS作為公司的戰(zhàn)略核心。截至目前,富誠海富通累計(jì)發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品達(dá)35億元,在所有基金子公司中排名第二。細(xì)分到租賃行業(yè)ABS產(chǎn)品上,管理規(guī)模在全市場亦位列前三。
“不同于傳統(tǒng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)需要更多投行的經(jīng)驗(yàn)和積累,券商更有優(yōu)勢(shì)?!蓖跛囓姼嬖V《財(cái)經(jīng)》記者,在資源積累方面,券商有更多項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)沉淀,比如此前承銷發(fā)行企業(yè)債、公司債的項(xiàng)目更容易轉(zhuǎn)化或衍生出資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),具有先天優(yōu)勢(shì)。
不過,在王藝軍看來,資產(chǎn)證券化的市場蛋糕本身十分大,有足夠的空間和時(shí)間給基金子公司去彌補(bǔ)這塊短板。 監(jiān)管挑戰(zhàn)
其實(shí),資產(chǎn)證券化在美國比較成熟,已成為其固定收益市場的重要品種,盡管在次貸危機(jī)后有所下降,但目前占比為25.35%,相較而言,國內(nèi)的資產(chǎn)證券化占固定收益的比重不到5%,僅為2.7%。可謂剛剛起步,潛力巨大。
“雖然前景廣闊,但眼下問題很多。其中,最突出的莫過于流動(dòng)性問題,這一直是資產(chǎn)證券化的痼疾?!彼喂廨x說。
據(jù)Wind資訊統(tǒng)計(jì),2014年資產(chǎn)支持證券的二級(jí)市場交易為16.06億元,且主要集中在證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)支持證券,僅占全年債券總交易量的0.004%。
目前發(fā)行規(guī)模最大的信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品主要集中在銀行間市場,投資者主體仍然是銀行業(yè)機(jī)構(gòu),往往都是持有到期,基本沒有流動(dòng)性。
“從根本上看,還是銀行業(yè)在金融市場優(yōu)勢(shì)地位太強(qiáng),其它類型的機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展相對(duì)不足,整個(gè)機(jī)構(gòu)投資者的群體不夠豐富和多元化,影響了資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的市場流動(dòng)性?!彼喂廨x說。
由于資產(chǎn)證券化的過程相當(dāng)復(fù)雜,其創(chuàng)立、發(fā)行、交易各個(gè)環(huán)節(jié)涉及到不同的監(jiān)管部門。但現(xiàn)在的多頭監(jiān)管體制使得資產(chǎn)證券化發(fā)行成本大大提高,也造成了資源錯(cuò)配。與此同時(shí),在資產(chǎn)證券化的發(fā)起、審批和運(yùn)作操作過程中,信息分散在各個(gè)監(jiān)管部門,造成了發(fā)行主體在監(jiān)管部門當(dāng)中套利。
中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司副董事長李劍閣曾撰文建議,各監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)合作,盡早實(shí)現(xiàn)銀行間市場和交易所市場的互聯(lián)互通,使資產(chǎn)證券化的供需兩端都得到有效釋放。這樣既能有效地分散風(fēng)險(xiǎn),又能使各類投資者方便參與兩個(gè)市場的投資,從而增強(qiáng)流動(dòng)性。
在李劍閣看來,推動(dòng)資產(chǎn)證券化發(fā)展,對(duì)我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系提出挑戰(zhàn)。
“其實(shí),不只是監(jiān)管體制,整個(gè)制度的頂層設(shè)計(jì)以及法律環(huán)境的完善都是必須的?,F(xiàn)在國內(nèi)資產(chǎn)證券化相關(guān)的法規(guī)層級(jí)太低,法律效力不高,制約業(yè)務(wù)發(fā)展。”保監(jiān)會(huì)資金部羅桂連博士在一次論壇中稱。
羅桂連建議,應(yīng)該推動(dòng)研究制定統(tǒng)一的資產(chǎn)證券化法等基本法規(guī),明確特殊目的載體的法律主體地位,解決資產(chǎn)獨(dú)立、破產(chǎn)隔離等關(guān)鍵法律問題,修訂完善相關(guān)配套法規(guī)政策。在他看來,立法是資產(chǎn)證券化制度建設(shè)的核心,從國外的經(jīng)驗(yàn)看,立法亦能夠?qū)Y產(chǎn)證券化發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用。
在很多業(yè)內(nèi)人士看來,資產(chǎn)證券化相關(guān)的稅收政策也應(yīng)進(jìn)一步明確。
上交所理事長桂敏杰近期表示,有關(guān)部門應(yīng)參照國內(nèi)外資產(chǎn)證券化稅收體系,結(jié)合中國稅收法律環(huán)境,明確企業(yè)資產(chǎn)證券化稅收政策,給其與信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)同等稅收優(yōu)惠政策。
正是由于制度設(shè)計(jì)尚不完善、法律欠缺,所以盡管公募ABS市場的政策利好不斷,整個(gè)交易所場內(nèi)資產(chǎn)證券化規(guī)模經(jīng)過初期的增幅后開始放緩,與此同時(shí),場外私募資產(chǎn)證券化已經(jīng)穩(wěn)步發(fā)展。
與公募ABS相比,私募類ABS門檻低、流程快、效率高,入池資產(chǎn)的范圍也更加廣闊。事實(shí)上,很多機(jī)構(gòu)、地方金融交易所已經(jīng)開始了私募ABS的探索。平安集團(tuán)旗下的陸金所做的信用卡應(yīng)收帳款資產(chǎn)證券化,已然很成規(guī)模。
郝延山亦告訴《財(cái)經(jīng)》記者,京東后續(xù)相關(guān)項(xiàng)目可能會(huì)考慮以私募的方式來做?!芭c公募相比,私募發(fā)行時(shí)間較短、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)靈活?!?/p>
一、引言
20世紀(jì)30年代以來,資產(chǎn)證券化逐步成為最具發(fā)展?jié)摿Φ慕鹑趧?chuàng)新工具之一。其O立的初衷是為解決目前商業(yè)銀行資產(chǎn)流動(dòng)性較差、信用風(fēng)險(xiǎn)集中等問題。改革開放以后,我國也開始嘗試資產(chǎn)證券化與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)接,單由于我國的理論與實(shí)踐起步較晚,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下資產(chǎn)證券化運(yùn)作也存在一系列困境。鑒于此,本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論入手,分析我國資產(chǎn)證券化的現(xiàn)狀與問題,在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)思路對(duì)策。
二、資產(chǎn)證券化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
(一)宏觀效應(yīng)
資產(chǎn)證券化,這種金融創(chuàng)新工具之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)得到世界范圍的大力推行,主要得力于其顯著的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
1.金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化。資產(chǎn)證券化不是簡單的融資,而是一種新型的信用體制。資產(chǎn)擔(dān)保類證券豐富了證券的種類,尤其是固定收益證券,從而推動(dòng)了直接融資市場的發(fā)展,有助于金融市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
2.完善金融產(chǎn)品體系。資產(chǎn)證券化憑借其出色的產(chǎn)品創(chuàng)新能力,可以滿足各類投資者對(duì)于不同期限、不同收益/風(fēng)險(xiǎn)特征證券的多樣性需要。同時(shí)它溝通了機(jī)構(gòu)信用與市場信用,將整個(gè)金融市場的內(nèi)部要素緊密聯(lián)系在一起。
3.促進(jìn)專業(yè)化分工。資產(chǎn)證券化,促使金融領(lǐng)域內(nèi)部分化,各環(huán)節(jié)趨于專業(yè)化,加之市場自由競爭作用,導(dǎo)致金融領(lǐng)域運(yùn)營效率不僅相對(duì)地,且絕對(duì)地得到了提高。由于交易成本與效率成反比,故成本隨之降低。
4.刺激內(nèi)部需求。資產(chǎn)證券化是一種手續(xù)簡便、成本低廉、流動(dòng)性強(qiáng)的融資體制。因此其有助于優(yōu)化商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),緩解資本金壓力,鼓勵(lì)其放貸,刺激居民消費(fèi),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長。
5.資產(chǎn)證券化能有效對(duì)接宏觀調(diào)控。首先,資產(chǎn)擔(dān)保類證券豐富了公開市場業(yè)務(wù)工具。其次,商業(yè)銀行的證券化資產(chǎn)比例與公開市場業(yè)務(wù)的流動(dòng)性彼此相互影響著,影響著貨幣政策的傳導(dǎo)效率。最后,資產(chǎn)證券化會(huì)擴(kuò)大銀行進(jìn)行證券交易的規(guī)模,從而使貨幣市場形成的交易利率更具代表性,進(jìn)而引導(dǎo)存貸款利率的市場化。
(二)微觀效應(yīng)
微觀層面上,資產(chǎn)證券化被眾多企業(yè)廣泛使用,具體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)體現(xiàn)在:
1.規(guī)避整體信用風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)證券化的信用支撐是某一金融資產(chǎn)而非發(fā)起人整體信用,從而進(jìn)行破產(chǎn)隔離,保證投資者本息的償付不受企業(yè)破產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)影響。
2.緩解信息不對(duì)稱問題。資產(chǎn)證券化中的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)借助其專業(yè)化優(yōu)勢(shì)及規(guī)模經(jīng)濟(jì),可以有效降低收集信息的成本。其次,相對(duì)于個(gè)體,信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)可以在一定程度上減少由于投資者和企業(yè)之間信息不對(duì)稱導(dǎo)致的信息成本,成本的降低意味著企業(yè)價(jià)值的增加。
3.有助于分散風(fēng)險(xiǎn)。以大數(shù)定律為基礎(chǔ),資產(chǎn)池并不消除每筆資產(chǎn)的特征,同時(shí)它可以利用資產(chǎn)多樣性降低非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),提高組合收益。同時(shí)經(jīng)資產(chǎn)證券化運(yùn)作,發(fā)起人將持有的貸款分解重組成證券出售,實(shí)際上是交易流動(dòng)性差的貸出款項(xiàng),從而把借貸風(fēng)險(xiǎn)分散給多家投資者承擔(dān)。
4.降低融資成本。資產(chǎn)證券化的出現(xiàn),推動(dòng)市場中介的發(fā)展,不斷取代機(jī)構(gòu)中介。與此同時(shí),資產(chǎn)證券化通過專業(yè)化分工,精簡了證券化流程中的環(huán)節(jié),節(jié)省了部分中介成本,提高了企業(yè)運(yùn)營效率。
資產(chǎn)證券化雖然大可提高全球金融市場效率,小可降低微觀經(jīng)濟(jì)主體交易風(fēng)險(xiǎn)及成本。但如不能有效合理地利用,或者相應(yīng)部門的監(jiān)管措施不到位,將會(huì)引發(fā)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)累積。所以本文認(rèn)為在進(jìn)行理論研究、制定國家政策時(shí)既應(yīng)全面考慮宏觀經(jīng)濟(jì)理論及政策效果,也應(yīng)考慮到微觀個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)宏觀政策的逆向影響。
(三)資產(chǎn)證券化的基本運(yùn)作流程
首先,剖析銀行的證券化融資需求,確定資產(chǎn)證券化目標(biāo);將不同利率、期限的信貸資產(chǎn)分開,逐類進(jìn)行估算、考核,選購資產(chǎn)并組成資產(chǎn)池。然后,設(shè)立特殊目的載體(SPV),真實(shí)出售貸款組合,更好地實(shí)現(xiàn)證券化資產(chǎn)的破產(chǎn)隔離。之后通過讓與、更新、從屬參與三條路徑進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。再由SPV對(duì)資產(chǎn)證券化交易進(jìn)行信用增級(jí),設(shè)計(jì)出資產(chǎn)質(zhì)量、償付期限等各不相同的可交易證券更好地滿足投資者需求,同時(shí)與發(fā)行人的會(huì)計(jì)、監(jiān)管和融資目標(biāo)相適應(yīng)。經(jīng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)官方公布發(fā)行評(píng)級(jí)后,即可承銷與發(fā)行證券。本息收益一般由服務(wù)商收取,然后存入SPV的特定賬戶。受托管理人則按協(xié)議償付資金給投資者,同時(shí)對(duì)于待轉(zhuǎn)付款項(xiàng)需要進(jìn)行再投資。清償完畢后,如現(xiàn)金流還有剩余,則按協(xié)議條款分配給銀行和SPV,至此完成整個(gè)資產(chǎn)證券化過程。
三、中國資產(chǎn)證券化的實(shí)踐進(jìn)程
資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)在中國的本土化發(fā)展可劃分為三個(gè)階段:
第一個(gè)階段是從20世紀(jì)90年代到2005年初,這個(gè)時(shí)候的證券化業(yè)務(wù)才剛剛起步,系統(tǒng)和模式都還很不成熟,每一步都在慢慢探索。一開始并沒特別規(guī)范的可以引導(dǎo)其業(yè)務(wù)化的法律法規(guī)。政府部門還有金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)可行方案,并逐漸把法規(guī)文件系統(tǒng)化。
第二個(gè)階段是2005年12月至2008年11月,試點(diǎn)業(yè)務(wù)開始正式實(shí)施。在這一階段,我國的信貸類資產(chǎn)支持證券的數(shù)量有了突破性的提升,像個(gè)人住房抵押貸款、中小企業(yè)貸款等五個(gè)種類都有所涉及,一共有19筆額度高于670億人民幣。但是這一部分在中國的債券市場還僅占極小部分,總的來說還不足以影響我國經(jīng)濟(jì)的整體走向。
第三階段是從2012年至今,在經(jīng)歷了20多年的發(fā)展之后我國的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)已經(jīng)趨于成熟,在這期間發(fā)生的種種變化其實(shí)也一直被金融機(jī)構(gòu)看在眼里。截止到現(xiàn)在愈來愈多的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始主動(dòng)地開展起資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),這一現(xiàn)狀意味著我國的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)已經(jīng)開始步入正軌,相信在不久的將來我們就可以看到更加成熟、更加完美的系統(tǒng)化業(yè)務(wù)了。
截至2015年底,我國的資產(chǎn)證券化發(fā)行規(guī)模已超過2000億人民幣,占中國債券市場余額的0.9%,且種類多樣。盡管規(guī)模較小,但卻保持較快的增速,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的不斷推陳出新。但就我國的整體情況來看,資產(chǎn)證券化這一發(fā)展前景如此之好的舉措還并沒有在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到它該起的作用,也就激勵(lì)著我們要更加努力的從自身出發(fā),早日將這一舉措推到它應(yīng)有的高度。
四、資產(chǎn)證券化在我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境
(一)法律層面上
專門立法的缺失、相關(guān)規(guī)章制度的不完善無法為資產(chǎn)證券化的健康發(fā)展提供有力的制度性保障。目前為止,《證券法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》、《公司法》等法律在不同環(huán)節(jié)上規(guī)范著資產(chǎn)證券化的運(yùn)作。同時(shí)在我國現(xiàn)行破產(chǎn)法的規(guī)定下,真實(shí)售出資產(chǎn)與通過從屬參與模式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)相比,破產(chǎn)隔離效果相差無幾,采用從屬參與模式進(jìn)行資產(chǎn)證券化更適應(yīng)目前的法律制度設(shè)計(jì),因而更易于推行。
(二)政策層面上
政府對(duì)金融市場實(shí)行的“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”政策對(duì)資產(chǎn)證券化在中國的發(fā)展有一定的局限作用。業(yè)務(wù)隔離的監(jiān)管模式無疑大大降低了金融風(fēng)險(xiǎn),但也同時(shí)限制了資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的投資選擇和創(chuàng)新發(fā)展。而資產(chǎn)證券化主要包含證券的發(fā)行與承銷以及銀行信貸資產(chǎn)的充分有效利用,這將使得對(duì)應(yīng)的有關(guān)發(fā)行、監(jiān)管、審批的行政管理部門界限模糊,進(jìn)而出現(xiàn)監(jiān)管疏漏與重復(fù)現(xiàn)象由此引發(fā)各職能部門交易成本的上升。隨著我國經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展與創(chuàng)新,適用于各金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式也需要突破與完善。
(三)宏觀經(jīng)濟(jì)層面上
目前中國外在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,尚不能滿足實(shí)現(xiàn)特殊目的公司的設(shè)立和運(yùn)行的相關(guān)條件。社會(huì)信用基礎(chǔ)還比較脆弱,信用擔(dān)保保險(xiǎn)體系較為薄弱,缺失由政府后臺(tái)支持、體現(xiàn)公共政策意圖的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),由此導(dǎo)致資產(chǎn)證券化的發(fā)展缺乏政府信用的大力支撐。
(四)微觀主體層面上
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量不能保證。高級(jí)專業(yè)人才缺失,投資者對(duì)資產(chǎn)證券化相關(guān)知識(shí)的欠缺和在投資決策等方面的局限性,阻礙了資產(chǎn)證券化的發(fā)展進(jìn)度,資產(chǎn)證券化的本土化發(fā)展水平遠(yuǎn)低于在發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平。機(jī)構(gòu)投資者的實(shí)力還不足,我國的投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)建時(shí)間普遍較短,目前的機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模等方面還不能有力支持證券化的本土化發(fā)展。
綜上所述,在中國開展資產(chǎn)證券化,法律政策以及金融市場已經(jīng)具備了實(shí)行住房抵押貸款證券化的初步條件,但也還有很大的改進(jìn)建設(shè)空間,例如制度政策設(shè)計(jì)、市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面。目前我國要努力在政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及制度機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面創(chuàng)造更優(yōu)越的條件,推進(jìn)資產(chǎn)證券化在中國的實(shí)施,發(fā)揮其在宏觀及微觀層面上豐富的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
五、相關(guān)思路對(duì)策
目前,我國資產(chǎn)證券化處于滯后狀態(tài),發(fā)展速度放緩。不良資產(chǎn)的證券化已經(jīng)停止運(yùn)作,企業(yè)資產(chǎn)證券化的第二階段試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間也一再被推遲,以及美國次貸危機(jī)的出現(xiàn),內(nèi)外因素共同阻礙著資產(chǎn)證券化的發(fā)展,中國資產(chǎn)證券化的發(fā)展與創(chuàng)新迫切地需要?jiǎng)?chuàng)新型的突破性戰(zhàn)略。針對(duì)該現(xiàn)狀,本文提出以下建議:
(一)對(duì)資產(chǎn)證券化的法律體系進(jìn)行專門統(tǒng)一的建立
借鑒韓國的相關(guān)模式,我國應(yīng)對(duì)資產(chǎn)證券化的發(fā)行、上市、交易規(guī)則進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一的要求或制定相關(guān)法律。同時(shí)對(duì)于現(xiàn)階段實(shí)行的法律規(guī)定中和資產(chǎn)證券化相抵觸的部分情況要進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充或者制訂專門的額外條款,從而解決資產(chǎn)證券化在發(fā)展道路中遇到的法律難題。
(二)多方面協(xié)調(diào)并加強(qiáng)監(jiān)管
外部發(fā)展環(huán)境趨于穩(wěn)定、資產(chǎn)證券化發(fā)行與交易市場逐步的統(tǒng)一,為混業(yè)經(jīng)營的新格局創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,同時(shí)也促進(jìn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)合作。當(dāng)下,國家實(shí)行的分業(yè)監(jiān)管制對(duì)于實(shí)現(xiàn)市場的完全統(tǒng)一造成了很大的困難。然而相同資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在兩個(gè)市場上同時(shí)發(fā)行和交易則是目前最好的一種過渡方案。
(三)擴(kuò)大基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行種類,補(bǔ)充資產(chǎn)池
一方面對(duì)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)要進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面應(yīng)準(zhǔn)許中小商業(yè)銀行開展更多資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),以期提高業(yè)務(wù)能力,達(dá)到其資本擴(kuò)張目的。同時(shí)也要允許社保基金等機(jī)構(gòu),甚至一定范圍的個(gè)人投資者參與資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的投資,以擴(kuò)展投資者的范圍。當(dāng)然這就需要加大對(duì)投資者的培養(yǎng)力度,對(duì)投資者的投資決策能力、分析能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)予以強(qiáng)化。
(四)對(duì)信用增級(jí)方式進(jìn)行創(chuàng)新
資產(chǎn)證券化是一種在法律上和結(jié)構(gòu)上都比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品,對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)非常敏感,投資者自身專業(yè)知識(shí)的欠缺以及經(jīng)驗(yàn)信息獲取不足,將導(dǎo)致其在多數(shù)情況下沒有辦法獨(dú)立做出正確、高效的投資決策。因此,市場中的中介機(jī)構(gòu)依靠其專業(yè)化、規(guī)模化等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資產(chǎn)證券化交易,有助于投資者做出更好的投資決策,從而提高交易效率和產(chǎn)品的流動(dòng)性。
(五)推動(dòng)人民幣國際化,加速不良資產(chǎn)證券化
從次貸危機(jī)我們可以看出,國家貨幣的國際地位在很大程度上能對(duì)資產(chǎn)證券化的發(fā)展產(chǎn)生長足的影響。人民幣國際地位的提升,將促進(jìn)我國資產(chǎn)證券化的發(fā)展并放大其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),大大減輕企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及國家財(cái)政的不良資產(chǎn)負(fù)擔(dān)。
六、結(jié)語
數(shù)十載以來,資產(chǎn)證券化在美歐得以迅猛發(fā)展,而亞洲金融危機(jī)后在危機(jī)國再度掀起熱潮,如今有關(guān)資產(chǎn)證券化在中國的未來發(fā)展成為了我國眾學(xué)者研究的重中之重。20世紀(jì)90年代后期,我國陸陸續(xù)續(xù)在幾個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的具體實(shí)踐。隨著經(jīng)濟(jì)增長,資本證券化在我國也開始大踏步發(fā)展。本文從資產(chǎn)證券化的根本機(jī)理出發(fā),結(jié)合我國具體情況,提出一系列政策建議,以求更有效地發(fā)揮資產(chǎn)證券化在宏微觀層面上的濟(jì)效應(yīng),推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
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(一)所謂的資產(chǎn)證券化,就是將金融機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)持有的缺乏流動(dòng)性、未來能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn),通過
一定的結(jié)構(gòu)安排,對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行重組,以原始資產(chǎn)為擔(dān)保,創(chuàng)設(shè)可以在金融市場上銷售和流通的金融產(chǎn)品(證券)。
(二)資產(chǎn)證券化的種類。資產(chǎn)證券化包括實(shí)體資產(chǎn)的證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化。
二、資產(chǎn)證券化的基本流程(如圖1)
三、可進(jìn)行證券化的資產(chǎn)基礎(chǔ)條件
(一)能在未來產(chǎn)生可以預(yù)測(cè)的穩(wěn)定的現(xiàn)金流量
(二)現(xiàn)金流量的期限、結(jié)構(gòu)清晰
(三)保持一定時(shí)期的低違約率、低損失率的歷史記錄
(四)本息的償還分?jǐn)傆谡麄€(gè)資產(chǎn)的存續(xù)期內(nèi)
(五)原所有者已持有該資產(chǎn)一段時(shí)間,且資產(chǎn)達(dá)到一定的信用標(biāo)準(zhǔn)
(六)該資產(chǎn)具有標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的合同條款
四、資產(chǎn)證券化與發(fā)行企業(yè)債券相比所具有的獨(dú)特性與優(yōu)勢(shì)
(一)傳統(tǒng)的企業(yè)債券融資方式以企業(yè)自身的產(chǎn)權(quán)為清償基礎(chǔ),企業(yè)對(duì)債券本息的償付以企業(yè)的全部法定財(cái)產(chǎn)為界。資產(chǎn)證券化本息的償還不是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),而是以證券化的資產(chǎn)為限。
(二)反映在資產(chǎn)負(fù)債表上,發(fā)行債券時(shí)資產(chǎn)負(fù)債同時(shí)增加,負(fù)債率會(huì)提高;而通過資產(chǎn)證券化后,由于表外融資,資產(chǎn)一增一減,負(fù)債率不會(huì)發(fā)生變化。
(三)如果發(fā)起人的整體信用不夠好,但有一些比較好的資產(chǎn),那么,以資產(chǎn)證券化的融資方式通過“資產(chǎn)重組”過程后,由于資產(chǎn)證券化的信用評(píng)級(jí)將主要看資產(chǎn)而非像發(fā)行債券那樣進(jìn)行信用評(píng)級(jí)主要看企業(yè),因此取得的評(píng)級(jí)將比發(fā)行債券的評(píng)級(jí)高,從而大大降低了企業(yè)的融資成本。
(四)發(fā)行債券的目的是唯一的,就是籌資。資產(chǎn)證券化最主要的目的也是籌資,但在證券化的情形下,發(fā)起人通過恰當(dāng)使用資產(chǎn)證券化所特有的交易構(gòu)架,在實(shí)現(xiàn)籌資目的的同時(shí)能夠有效實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo),如把資產(chǎn)從資產(chǎn)負(fù)債表中移出,發(fā)起人獲得低成本的資金,把長期資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)等。
五、煤炭企業(yè)以采礦權(quán)收益進(jìn)行資產(chǎn)證券化的可行性
(一)采礦權(quán)收益證券化的總體方案
通過成立spv將募集到的資金專門用于向煤炭企業(yè)購買未來特定時(shí)期的不超過基礎(chǔ)資產(chǎn)預(yù)期收益金額的采礦權(quán)收益(煤炭銷售凈現(xiàn)金流量),通過內(nèi)部、外部信用增級(jí)方式提高采礦權(quán)收益的信用級(jí)別,用該采礦權(quán)收益向計(jì)劃份額持有人(證券持有人)支付本息。
(二)煤炭企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)證券化的前提條件
從實(shí)質(zhì)上看,煤炭企業(yè)的采礦權(quán)收益方案已具備了“一個(gè)核心,三個(gè)基本原理”的資產(chǎn)證券化的本質(zhì)特征。煤炭企業(yè)的采礦權(quán)收益具有能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的、可預(yù)測(cè)的現(xiàn)金流收入;原始權(quán)益人已持有該資產(chǎn)一段時(shí)間,且信用表現(xiàn)良好;資產(chǎn)的歷史記錄良好,違約率和損失率較低等宜于進(jìn)行資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)所必備的條件,因此通過采礦權(quán)收益組建資產(chǎn)池,有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化。
(三)煤炭企業(yè)采取資產(chǎn)證券化方式融資的有利方面
1.不增加負(fù)債的同時(shí),獲得新的增量資金
煤炭企業(yè)以采礦權(quán)收益進(jìn)行的資產(chǎn)證券化采用的是表外融資的模式,因此在移出資產(chǎn)的同時(shí),煤炭企業(yè)將獲得新的增量資金,使得發(fā)起人在不影響資產(chǎn)負(fù)債率的情況下,獲得了發(fā)展資金。
2.資金使用靈活
煤炭企業(yè)資產(chǎn)證券化融資,其實(shí)質(zhì)是對(duì)未來一定時(shí)期凈現(xiàn)金流的買斷,而對(duì)募集資金的使用并無限制。因此,與銀行貸款、發(fā)行股票等傳統(tǒng)融資方式相比,資產(chǎn)證券化融資具有資金使用靈活的特點(diǎn),便于煤炭企業(yè)整體調(diào)配使用資金。
3.規(guī)避宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)
在政府實(shí)施銀根緊縮政策的趨勢(shì)下,依賴銀行貸款的煤炭企業(yè),其發(fā)展將受到制約。而資產(chǎn)證券化項(xiàng)目則由于募集資金在企業(yè)資產(chǎn)證券化發(fā)行時(shí)已經(jīng)一次性全部到位,即可規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)。
4.規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
煤炭行業(yè)具有明顯的周期性特征,因此,取得銀行貸款的難易程度、貸款利率的高低與行業(yè)景氣度密切相關(guān)。資產(chǎn)證券化項(xiàng)目不僅可使煤炭企業(yè)在資產(chǎn)證券化發(fā)行時(shí)全部募集的資金到位,更可在未來3~5年期內(nèi)向擔(dān)保銀行支付對(duì)價(jià),保證了資金的使用安全。
5.籌資成本較低
與目前享受優(yōu)惠政策的同期銀行貸款利率(即按照基準(zhǔn)利率下浮10%)的票面利率相比,實(shí)施資產(chǎn)證券化項(xiàng)目融資的成本能降低約60~100個(gè)基點(diǎn)。
6.資金使用期限較長
目前管理層對(duì)于發(fā)行5年期、具有一定規(guī)模的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品持支持的態(tài)度。與期限在一年以內(nèi)的流動(dòng)資金貸款或逐年評(píng)議的長期貸款相比,資產(chǎn)證券化項(xiàng)目融資無疑具有資金使用期限較長的特點(diǎn),有助于煤炭企業(yè)長期建設(shè)項(xiàng)目的資金使用需求。
7.具有良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響
企業(yè)資產(chǎn)證券化作為國內(nèi)新興的金融衍生產(chǎn)品,在相關(guān)法規(guī)、細(xì)則尚未完善的背景下,能夠順利實(shí)施完畢,對(duì)于煤炭企業(yè)而言,不僅抓住了一次融資的優(yōu)良先機(jī),鋪展開一個(gè)融資潛力巨大的良好平臺(tái),更于無形中在全國范圍內(nèi)起到了宣傳、樹立企業(yè)形象的作用。
(四)資產(chǎn)證券化程序
1.成立spv。由投資機(jī)構(gòu)組建一個(gè)特別目標(biāo)公司spv。在組建spv時(shí)必須做到:債務(wù)限制、設(shè)立獨(dú)立董事、保持分立性、滿足禁止性要求。
2.信用增級(jí)。為吸引投資者并降低融資成本,必須對(duì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進(jìn)行信用增級(jí),以提高發(fā)行證券的信用級(jí)別。對(duì)于煤炭企業(yè)的信用增級(jí)可采用內(nèi)部信用增級(jí)和外部信用增級(jí)兩種方式。內(nèi)部信用增級(jí)通過發(fā)行優(yōu)先級(jí)債券和次級(jí)債券的方式實(shí)現(xiàn)。外部信用增級(jí)主要通過金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保的方式來實(shí)現(xiàn)。
3.信用評(píng)級(jí)。在完成信用增級(jí)后,由評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行正式的發(fā)行評(píng)級(jí),并向投資者公布最終的評(píng)級(jí)結(jié)果。信用等級(jí)越高,表明證券的風(fēng)險(xiǎn)越低,從而能夠降低發(fā)行成本。
4.發(fā)售證券。由spv在資本市場中發(fā)行證券募集資金,并將資金用于購買被證券化的資產(chǎn)。
5.資產(chǎn)出售。spv獲得募集資金后,先支付聘請(qǐng)的各專業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)費(fèi)用,再以《資產(chǎn)購買協(xié)議》的方式由spv向煤炭企業(yè)購買采礦權(quán)收益,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)出售。
6.服務(wù)商實(shí)施資產(chǎn)和資金管理。服務(wù)商對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)組合進(jìn)行管理,其管理的主要內(nèi)容是收取、記錄采礦權(quán)收益產(chǎn)生的現(xiàn)金流收入,并把全部收入存入托管銀行的收款專用賬戶中。
7.清償本息。spv委托托管銀行按時(shí)足額向投資者支付本息。本息清償完畢,各種合同終止,全過程結(jié)束。
(五)融資成本分析
1.直接融資成本。(1)利息,即支付給資產(chǎn)支持證券投資者的收益,根據(jù)約定的收益率按期支付;從聯(lián)通收益計(jì)劃的票面利率來看,一年期資產(chǎn)支持證券的利率為2.8%。(2)中介費(fèi)用,主要是管理費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、托管費(fèi)、律師費(fèi)、評(píng)級(jí)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、其他費(fèi)用(包括發(fā)行費(fèi)、上市交易費(fèi)、登記清算費(fèi)用等),上述中介費(fèi)用合計(jì)為每年融資額的1%左右。
2.采礦權(quán)收益計(jì)劃融資成本與銀行貸款融資成本比較。測(cè)算假設(shè):每年的基礎(chǔ)資產(chǎn)規(guī)模初步假設(shè)為4億元,計(jì)劃賬戶的資金存款利息按金融同業(yè)活期存款利息計(jì)算,用于比較的銀行貸款基準(zhǔn)利率采用下浮10%之后的銀行同期貸款利率。
方案(一)
發(fā)行總規(guī)模為本金12億元,為期3年,逐月等額償還本息;
現(xiàn)金流入:11.76億元(扣除管理費(fèi)等中介費(fèi)用凈額),于計(jì)劃成立日流入;
現(xiàn)金流出:每月末支付等額本息3479萬元。
方案(二)
發(fā)行總規(guī)模為本金20億元,為期5年,逐月等額償還本息;
現(xiàn)金流入:19.35億元(扣除管理費(fèi)等中介費(fèi)用凈額),于計(jì)劃成立日流入;
現(xiàn)金流出:每月末支付等額本金3594萬元。
方案(三)
假設(shè)發(fā)行到期日分別為6個(gè)月、12個(gè)月、18個(gè)月、24個(gè)月、30個(gè)月、36個(gè)月等不同期限的共6組產(chǎn)品,每個(gè)產(chǎn)品的規(guī)模相等,均為2億元,發(fā)行總規(guī)模為12億元;
一年以內(nèi)的產(chǎn)品到期一次還本付息,一年以上的產(chǎn)品于到期年份前各年末支付上年利息,到期后一次性支付本年的利息和到期本金。
現(xiàn)金流入:11.75億元(扣除管理費(fèi)等中介費(fèi)用凈額),于計(jì)劃成立日流入;
現(xiàn)金流出:每半年的第5個(gè)月月末、第6個(gè)月月末分別將1億元資金劃入托管賬戶,用于各期應(yīng)償還的本金;每半年支付各期產(chǎn)品凈利息。
上述三個(gè)模擬方案的融資成本如表1。
六、煤炭企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)證券化中須注意的問題
作為一種在國內(nèi)開始發(fā)展的較新的融資工具,煤炭企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)證券化過程中需要注意以下幾個(gè)問題:
一、引言
金融穩(wěn)定是一種具體狀態(tài),在該狀態(tài)下,金融體系可以有效配置資源、管理和評(píng)估金融風(fēng)險(xiǎn),并吸收外部沖擊。而金融不穩(wěn)定即金融機(jī)構(gòu)擠兌或金融資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)損害了金融體系的正常運(yùn)行,并通常以資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、流動(dòng)性緊縮以及風(fēng)險(xiǎn)的積累和擴(kuò)散等形式表現(xiàn)出來。目前,在“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”的背景下,保持金融穩(wěn)定是非常重要的。自20世紀(jì)60年代以來,資產(chǎn)證券化的發(fā)展通過交易方式、金融制度、金融結(jié)構(gòu)和金融市場的變革,促使金融要素的重新優(yōu)化和配置,并成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。資產(chǎn)證券化的出現(xiàn),使美國擁有了世界上最具深度和廣度的金融體系,并使美國經(jīng)濟(jì)在“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”破滅以及“911事件”以后,經(jīng)歷了長達(dá)近6年的穩(wěn)定增長。但自2007年以后,美國次貸問題浮出水面,并于2008年引爆了全球性金融危機(jī)。由此可見,美國金融體系經(jīng)歷了一個(gè)典型的由穩(wěn)定到不穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)循環(huán)。在此周期中,金融結(jié)構(gòu)不斷變遷,流動(dòng)性周期不斷更迭,而驅(qū)動(dòng)這種變遷的根本力量就是以資產(chǎn)證券化為主的金融創(chuàng)新。在2012年,我國重啟了停滯近四年的信貸資產(chǎn)證券化,雖然試點(diǎn)額度不大,但體現(xiàn)出監(jiān)管當(dāng)局的重視。因此,探討資產(chǎn)證券化在金融穩(wěn)定向不穩(wěn)定演化路徑中的作用機(jī)理,對(duì)我國資產(chǎn)證券化的推出具有重要的指導(dǎo)意義。
目前,學(xué)者們關(guān)于資產(chǎn)證券化對(duì)金融穩(wěn)定影響的研究文獻(xiàn)較多。李佳和王曉從資產(chǎn)均衡價(jià)格波動(dòng)、流動(dòng)性以及風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散三個(gè)角度梳理了資產(chǎn)證券化對(duì)金融穩(wěn)定的影響。在資產(chǎn)均衡價(jià)格波動(dòng)方面,Citanna et al和Aninat認(rèn)為資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新可以引導(dǎo)資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)趨于均衡,并提高金融穩(wěn)定。而Geithner認(rèn)為資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新引致了資產(chǎn)價(jià)格泡沫和風(fēng)險(xiǎn)潛在積累;在流動(dòng)性方面,Ke-hoe and Levin、Krishnamurthy和Lomnzaoni認(rèn)為資產(chǎn)證券化可以為金融市場提供源源不斷的流動(dòng)性,投資主體可以通過資產(chǎn)證券化滿足自身的流動(dòng)性需求,這對(duì)金融穩(wěn)定是有利的。而Bervas、Gal et al、Allen and Carletti和BIS認(rèn)為資產(chǎn)證券化的流動(dòng)性創(chuàng)造功能在金融動(dòng)蕩期間會(huì)導(dǎo)致信用驟停,并加速流動(dòng)性緊縮;在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散方面,雖然風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移被視為資產(chǎn)證券化的一項(xiàng)基本功能,但Barrett and Ewan和Reinhart and Rogoff等學(xué)者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移的過程中被不斷擴(kuò)散和放大,由此引起金融不穩(wěn)定。
綜覽上述研究文獻(xiàn),學(xué)者們關(guān)于資產(chǎn)證券化對(duì)金融穩(wěn)定影響的研究只是集中在某一方面,即促進(jìn)金融穩(wěn)定,或不利于金融穩(wěn)定,但資產(chǎn)證券化如何促使了金融穩(wěn)定向不穩(wěn)定的演變,學(xué)者們并沒有給出完整答案。本文就是在上述文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,全面分析資產(chǎn)證券化如何促使金融穩(wěn)定向不穩(wěn)定,乃至金融危機(jī)的演變。為了便于分析,我們先對(duì)資產(chǎn)證券化引導(dǎo)金融穩(wěn)定的演變周期進(jìn)行簡化論述:一般而言,在資產(chǎn)證券化發(fā)展的初始階段,金融體系會(huì)趨于穩(wěn)定,并促使資源配置效率的提高;隨著資產(chǎn)證券化不斷發(fā)展,基本功能的濫用將導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格泡沫和內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張,這時(shí)金融體系從表面上看是穩(wěn)定的,但其中的“脆弱性”因素將不斷增加;在資產(chǎn)價(jià)格上漲階段,為了防止資產(chǎn)價(jià)格泡沫向通貨膨脹傳導(dǎo),央行將采取緊縮的貨幣政策給予應(yīng)對(duì),這時(shí)資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格將發(fā)生大幅度波動(dòng),由此引起整個(gè)信用衍生鏈條崩潰,金融脆弱性將引起金融不穩(wěn)定;在金融不穩(wěn)定階段,隨著證券化資產(chǎn)的減值和基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng),市場流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)狀況會(huì)不斷惡化,金融不穩(wěn)定則將演化為金融危機(jī)。以上是資產(chǎn)證券化引導(dǎo)金融穩(wěn)定向不穩(wěn)定演變的全貌,這個(gè)周期其實(shí)伴隨著兩個(gè)子周期,即風(fēng)險(xiǎn)周期和流動(dòng)性周期(見表1),這兩個(gè)子周期也是資產(chǎn)證券化作用于金融穩(wěn)定周期的主要途徑。
二、金融穩(wěn)定性增強(qiáng)――資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新及發(fā)展
資產(chǎn)證券化的出現(xiàn)使世界金融體系發(fā)生了深刻變革,并使金融業(yè)服務(wù)水平和競爭力不斷提高。與此同時(shí),資產(chǎn)證券化還具備轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和增加流動(dòng)性的基本功能,并能夠降低借款者的融資成本和提高商業(yè)銀行的資本充足率,以優(yōu)化金融資源的配置效率??傊?,資產(chǎn)證券化的出現(xiàn)可以通過三個(gè)視角來維護(hù)金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行。
視角1:優(yōu)化金融資源的配置效率。首先,資產(chǎn)證券化減少了信息不對(duì)稱和成本,提高了金融機(jī)構(gòu)的盈利水平;其次,資產(chǎn)證券化的發(fā)展使各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮(圖1即資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新鏈條),這不僅滿足了投資者多樣化的風(fēng)險(xiǎn)收益偏好,并有助于多層次資本市場的形成;最后,資產(chǎn)證券化促使了信貸市場和資本市場的一體化,拓展了整個(gè)金融市場的寬度和深度。
視角2:降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是資產(chǎn)證券化的基本功能,商業(yè)銀行將貸款真實(shí)出售給特設(shè)目的機(jī)構(gòu)(SPV),由此實(shí)現(xiàn)貸款在資產(chǎn)負(fù)債表上的風(fēng)險(xiǎn)隔離,然后SPV以貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行證券化產(chǎn)品,這樣最初貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)移至最終的投資者,這是資產(chǎn)證券化發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能的基本路徑。在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過程中,貸款的風(fēng)險(xiǎn)將由不同的投資者共同承擔(dān)(見圖1),整個(gè)金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)將有所降低。
視角3:增加金融體系的流動(dòng)性。一方面,商業(yè)銀行通過資產(chǎn)證券化創(chuàng)新,將具有未來現(xiàn)金流收入、流動(dòng)性較差和風(fēng)險(xiǎn)過高的基礎(chǔ)資產(chǎn)出售,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的回籠,由此改善商業(yè)銀行自身的流動(dòng)性;另一方面,在資產(chǎn)證券化基本創(chuàng)新路徑中,眾多具有較強(qiáng)流動(dòng)性的金融工具被創(chuàng)造出來,比如ABCP、MBS、ABS和CDO等(見圖1)??傊?,資產(chǎn)證券化從“機(jī)構(gòu)流動(dòng)性”和“市場流動(dòng)性”兩個(gè)途徑來增加金融體系的流動(dòng)性。
三、金融穩(wěn)定狀態(tài)中出現(xiàn)“金融脆弱性”因素――資產(chǎn)證券化基本功能的濫用
(一)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能對(duì)金融脆弱性的影響
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的初衷是降低發(fā)行者(一般是商業(yè)銀行)的信用風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新初期這項(xiàng)基本功能有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),但隨著衍生鏈條的擴(kuò)大,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的積累、抵押貸款機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)以及信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作。
1.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能促使了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)積累。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有破壞性、全局性和復(fù)雜性等特征。抵押貸款機(jī)構(gòu)通過發(fā)行資產(chǎn)證券化將初始信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至投資者(通常包括投資銀行、保險(xiǎn)公司、共同基金和商業(yè)銀行以及個(gè)人投資者),隨后投資銀行利用各種手段將初始證券化產(chǎn)品作為基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行重組和打包,并輔助相應(yīng)的信用增級(jí)和評(píng)級(jí),由此形成證券化衍生品,這些產(chǎn)品由上述投資者再次購買,然后投資銀行對(duì)購買的衍生品再次進(jìn)行重組和打包,從而形成新一輪的衍生品。隨著金融監(jiān)管的放松,這個(gè)信用衍生鏈條會(huì)不斷延長,風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不斷轉(zhuǎn)移。在此過程中,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者越來越多,這不可避免地導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移過程中被放大,并引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)積累和資產(chǎn)價(jià)格泡沫,極大促使了金融“脆弱性”。
2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能導(dǎo)致了抵押貸款機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。抵押貸款機(jī)構(gòu)相信基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)總是能夠通過證券化進(jìn)行轉(zhuǎn)移,因此他們將放松對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的監(jiān)督,由此導(dǎo)致基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量下降;另一方面,借款人的財(cái)務(wù)評(píng)估是由經(jīng)紀(jì)人完成的,由于經(jīng)紀(jì)人的收入以業(yè)務(wù)規(guī)模來衡量,因此在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能存在和利益的驅(qū)動(dòng)下,經(jīng)紀(jì)人將放松資信審查,并提供虛假信息和掠奪性貸款,因?yàn)樗麄兿嘈呕A(chǔ)資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)均會(huì)轉(zhuǎn)移,這就是抵押貸款機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人的道德風(fēng)險(xiǎn)。
3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能引起了信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的違規(guī)運(yùn)作。信用評(píng)級(jí)的目的是幫助投資者進(jìn)行投資決策,同時(shí)其收入也是以評(píng)級(jí)債券的規(guī)模來決定。在次貸危機(jī)中,信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為了獲得更高利潤,盲目提高證券化產(chǎn)品的信用等級(jí),因?yàn)楹徒?jīng)紀(jì)人一樣,他們也相信風(fēng)險(xiǎn)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移,由此導(dǎo)致證券化產(chǎn)品信用等級(jí)的虛高,誤導(dǎo)了投資者的投資決策。
(二)增加流動(dòng)對(duì)金融脆弱性的影響
1.增加流動(dòng)導(dǎo)致了內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張。商業(yè)銀行通過資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)了自身流動(dòng)性的增加,而證券化的投資者,比如投資銀行也可以將其持有的證券化產(chǎn)品為基礎(chǔ)資產(chǎn)再次證券化,由此實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性的擴(kuò)張,也就是說只要資產(chǎn)證券化存在,金融市場就不會(huì)出現(xiàn)“投資約束”。但這種流動(dòng)性增加是在金融市場內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的,與傳統(tǒng)的以銀行為中介的信用創(chuàng)造不同,因此這種流動(dòng)性增加也被稱為內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張。
2.增加流動(dòng)引起了資產(chǎn)價(jià)格泡沫。隨著資產(chǎn)證券化的出現(xiàn),發(fā)行者為了更好地利用其增加流動(dòng)性的基本功能,將更熱衷于發(fā)放基礎(chǔ)資產(chǎn),以期為進(jìn)一步的證券化創(chuàng)造條件,這會(huì)導(dǎo)致大量信貸資金流入基礎(chǔ)資產(chǎn)市場,引起基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格上漲,并形成資產(chǎn)價(jià)格泡沫。由此可見,資產(chǎn)證券化增加流動(dòng)性的基本功能是引起資產(chǎn)價(jià)格泡沫的重要因素之一。
總之,商業(yè)銀行實(shí)施證券化的初衷是增加流動(dòng)性和轉(zhuǎn)移抵押貸款的信用風(fēng)險(xiǎn),這兩項(xiàng)基本功能在資產(chǎn)證券化創(chuàng)新初期得到了有效利用。但隨著資產(chǎn)證券化信用衍生鏈條的擴(kuò)大,各種創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮,資產(chǎn)證券化涉及到的利益主體也不斷增多,由此引起基本功能的過度濫用,并導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)積累、內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張、抵押貸款機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)與資產(chǎn)價(jià)格泡沫等負(fù)面影響。雖然從表面上看整個(gè)金融體系是穩(wěn)定的,但金融體系中的“脆弱性”因素卻不斷增加(見圖2)。
四、“金融脆弱性”引起金融不穩(wěn)定――資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)
一般而言,金融“脆弱性”并不代表金融不穩(wěn)定。從表面上看,即使存在資產(chǎn)價(jià)格泡沫和內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張,但只要宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒有轉(zhuǎn)向,或不存在外部沖擊,金融穩(wěn)定將保持“脆而不破”的狀態(tài),但這種狀態(tài)不可能長期持續(xù)下去,因?yàn)樵诳陀^環(huán)境變化和外部沖擊的影響下,金融“脆弱性”將被擊破,金融不穩(wěn)定就會(huì)出現(xiàn)。
通過分析可知,資產(chǎn)證券化及其衍生品是由基礎(chǔ)資產(chǎn)創(chuàng)新而來,這些產(chǎn)品價(jià)值波動(dòng)的趨勢(shì)及方向取決于基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)值。與此同時(shí),資產(chǎn)證券化基本功能的濫用將導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)積累、內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張與資產(chǎn)價(jià)格泡沫,并且資產(chǎn)價(jià)格泡沫最終會(huì)引起通貨膨脹,導(dǎo)致中央銀行采取緊縮政策予以應(yīng)對(duì)。若緊縮措施導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格泡沫破滅,則資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格就會(huì)下降,各類證券化產(chǎn)品的評(píng)級(jí)就會(huì)隨著基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格下降而被下調(diào),從而其價(jià)格也會(huì)下降,引起金融市場中微觀主體信心的喪失。在這種情況下,資產(chǎn)證券化的基本功能就會(huì)喪失,已經(jīng)設(shè)計(jì)好的證券化產(chǎn)品便會(huì)失去銷路,內(nèi)生流動(dòng)性擴(kuò)張和資產(chǎn)價(jià)格上漲的根基也將消失,并引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)和流動(dòng)性逆轉(zhuǎn)。由此可見,整個(gè)資產(chǎn)證券化創(chuàng)新鏈條的根基即基礎(chǔ)資產(chǎn),基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格下跌會(huì)導(dǎo)致整個(gè)信用衍生鏈條的價(jià)值縮水,并打破金融穩(wěn)定“脆而不破”的狀態(tài),金融不穩(wěn)定隨即發(fā)生。
五、金融不穩(wěn)定轉(zhuǎn)化為金融危機(jī)
在金融不穩(wěn)定發(fā)生以后,若中央銀行沒有推出宏觀經(jīng)濟(jì)政策予以應(yīng)對(duì),或宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒有達(dá)到預(yù)期效果,則金融不穩(wěn)定必定轉(zhuǎn)化為金融危機(jī),并伴隨著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)和流動(dòng)性緊縮。在此之中,以資產(chǎn)證券化為主的金融創(chuàng)新,將通過基礎(chǔ)資產(chǎn)渠道和證券化產(chǎn)品渠道兩條途徑來推動(dòng)金融不穩(wěn)定向金融危機(jī)演變。
(一)基礎(chǔ)資產(chǎn)渠道
前面已經(jīng)討論,基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格(比如房價(jià))下跌是引起金融不穩(wěn)定的導(dǎo)火索,在此過程中,一方面,由于財(cái)富效應(yīng)和托賓效應(yīng)的存在,微觀主體的消費(fèi)和投資均會(huì)成數(shù)倍下降,并抑制有效需求,由此導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo);另一方面,基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格下跌會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)抵押物和金融機(jī)構(gòu)的“去杠桿化”,并產(chǎn)生與傳統(tǒng)銀行擠兌不同的新型擠兌形式――資本市場擠兌,由此引起流動(dòng)性緊縮。
(二)證券化產(chǎn)品渠道
基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格下跌會(huì)引起證券化資產(chǎn)的降級(jí)和價(jià)格下降,因此“證券化產(chǎn)品”也是促進(jìn)金融不穩(wěn)定向金融危機(jī)演化的重要因素。在金融體系中,商業(yè)銀行、對(duì)沖基金、養(yǎng)老基金、投資銀行等機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者是證券化產(chǎn)品的主要持有者,同時(shí)商業(yè)銀行還是證券化的發(fā)行者,因此在證券化價(jià)格下跌過程中,這些主體均會(huì)遭受影響,主要體現(xiàn)在:
1.對(duì)于持有者而言,在公允價(jià)值計(jì)量體系下,首先,證券化資產(chǎn)價(jià)格下跌會(huì)導(dǎo)致所謂的“資產(chǎn)負(fù)債表衰退”,這時(shí)中央銀行不管采取何種貨幣政策,宏觀經(jīng)濟(jì)均不會(huì)好轉(zhuǎn),由此引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo);其次,證券化資產(chǎn)價(jià)格下跌也會(huì)使“資本市場擠兌”發(fā)生在投資者身上,為了避免損失,投資者將會(huì)減少資金供給和資產(chǎn)交易,并進(jìn)入“資金供給減少――資產(chǎn)減值――資金供給再次減少”的惡性循環(huán),由此發(fā)生償付危機(jī)和流動(dòng)性危機(jī)。
2.對(duì)于商業(yè)銀行而言,它們一方面是證券化的持有者,并產(chǎn)生于其他持有者相同的償付危機(jī);另一方面,商業(yè)銀行也是證券化的發(fā)行者,在資產(chǎn)減值過程中投資者的信心將不斷喪失,商業(yè)銀行持有的信貸資產(chǎn)也無法實(shí)施證券化,已經(jīng)設(shè)計(jì)好的證券化也失去了銷路,這樣商業(yè)銀行就無法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)過于集中在商業(yè)銀行,由此引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。
因此,在金融不穩(wěn)定發(fā)生后,資產(chǎn)證券化將通過兩條渠道,并借助抵押物、資本市場擠兌和資產(chǎn)價(jià)格下跌等效應(yīng),促使系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)及流動(dòng)性緊縮,由此引起了金融不穩(wěn)定向金融危機(jī)演變(見圖3)。
六、結(jié)束語及政策建議
從金融穩(wěn)定的演變周期來看,以資產(chǎn)證券化為主的金融創(chuàng)新對(duì)金融穩(wěn)定存在明顯的雙面作用,即雖然資產(chǎn)證券化的發(fā)展有利于金融穩(wěn)定,但基本功能的濫用和基礎(chǔ)資產(chǎn)的價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致了金融脆弱性因素增加和金融不穩(wěn)定。因此關(guān)于以資產(chǎn)證券化為主的金融創(chuàng)新對(duì)金融穩(wěn)定影響的問題,筆者認(rèn)為:
1.必須動(dòng)態(tài)地看待以資產(chǎn)證券化為主的金融創(chuàng)新對(duì)金融穩(wěn)定的影響,嚴(yán)格把握金融創(chuàng)新的邊界,有效利用金融創(chuàng)新的基本功能,從而更好維護(hù)金融體系的穩(wěn)定性。
2.金融監(jiān)管的滯后導(dǎo)致了金融創(chuàng)新對(duì)金融穩(wěn)定的負(fù)面影響。從動(dòng)態(tài)視角來看,金融創(chuàng)新的發(fā)展必然導(dǎo)致信用衍生鏈條的延伸,因此必須保持金融監(jiān)管的及時(shí)跟進(jìn),以減輕信用鏈條對(duì)金融穩(wěn)定的負(fù)面影響。
3.金融創(chuàng)新的發(fā)展使金融業(yè)由分業(yè)經(jīng)營向混業(yè)經(jīng)營過渡,傳統(tǒng)監(jiān)管模式將不再適應(yīng)發(fā)展的需要,因此應(yīng)構(gòu)建功能性的金融監(jiān)管體系,形成跨機(jī)構(gòu)、跨產(chǎn)品和跨市場的監(jiān)管。
與此同時(shí),鑒于我國的金融創(chuàng)新發(fā)展比較滯后,我們應(yīng)總結(jié)相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)我國實(shí)際審慎推出資產(chǎn)證券化,以維護(hù)金融穩(wěn)定。筆者認(rèn)為可采取如下措施:
1.審慎拓展資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新規(guī)模,嚴(yán)格規(guī)定資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新流程,以防止基本功能的濫用。
2.根據(jù)信貸資產(chǎn)質(zhì)量與信用等級(jí)等因素來選擇基礎(chǔ)資產(chǎn),有效監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流。