導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設(shè)工程規(guī)劃管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1 建設(shè)工程規(guī)劃中存在的常見問題

1.1 建設(shè)用地問題

2013年，武漢市土地供應(yīng)總計推出258宗，土地規(guī)模1350萬m2，從成交地塊空間分布來看，主城區(qū)成交占總量的比例超過六成，從各區(qū)同比增長率看，主城區(qū)成交規(guī)模下降，遠(yuǎn)城區(qū)小幅上升。分析建設(shè)用地綜合規(guī)劃，存在以下問題：

（1）土地粗放式利用長期以來武漢市土地利用效率低、利用方式粗放，存在著建設(shè)項目土地征而不用、征大用小或盲目圈地的現(xiàn)象，造成土地資源的閑置、浪費。同時在城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)部，用地布局不盡合理，土地級差效益未能充分發(fā)揮。

（2）生態(tài)用地控制困難武漢在都市發(fā)展區(qū)中單獨劃出1814km2，作為生態(tài)保護范圍，僅允許確需建設(shè)的道路交通設(shè)施和市政公用設(shè)施、生態(tài)型農(nóng)業(yè)設(shè)施、公園綠地及必要的風(fēng)景游賞設(shè)施等四類項目，但部分工業(yè)、倉儲類等各類項目對生態(tài)區(qū)域存在較大的影響。

1.2 市政交通困境

武漢市作為華中地區(qū)唯一的特大型城市，長江、漢江穿城而過，形成了其‘兩江三鎮(zhèn)’的獨特地理環(huán)境。在中部崛起的號召，武漢市城市圈的快速發(fā)展建設(shè)，但在發(fā)展過程中，日益嚴(yán)重的市政交通問題困擾武漢，成為制約兩型社會改革的‘瓶頸’。武漢城市發(fā)展中，市政交通的困境包括以下：

（1）天然地形限制，交通整體規(guī)劃缺陷武漢三鎮(zhèn)隔江鼎立的格局，加之城中湖泊分布，形成區(qū)位相互獨立的交通體系，彼此通過橋梁及隧道連接，市政交通呈環(huán)形放射模式。此模式存在自身缺陷，導(dǎo)致眾多交通問題，其中過江通道的擁堵，成為武漢市兩型社會發(fā)展自然瓶頸。

（2）交通規(guī)劃滯后，路網(wǎng)密度不足因城市自然歷史特點，在城市發(fā)展中因主城區(qū)功能和結(jié)構(gòu)規(guī)劃復(fù)雜。市政道路由于缺乏整體規(guī)劃及相應(yīng)的科學(xué)論證，導(dǎo)致武漢市現(xiàn)行交通路網(wǎng)基本在各自區(qū)域相對獨立發(fā)展，加之武漢市路網(wǎng)密度較低，主次干道循環(huán)能力較差，停車區(qū)域規(guī)劃不足，整體交通系統(tǒng)屬于城市發(fā)展薄弱部位。

（3）交通建設(shè)滯后，城區(qū)工地遍布例截止2013年，武漢市過江通道有5橋1隧（三環(huán)范圍），過江日交通流量為48.3萬臺，其中內(nèi)環(huán)長江大橋、二橋和隧道承擔(dān)過江總量的60%。高峰時段，均已處于高負(fù)荷運行，兩岸通道口擁堵突出。另外2013年武漢市全市工地數(shù)量1.1萬個，部分區(qū)域每平方公里高達(dá)2個，由于城建項目晝夜開發(fā)，在交通管理，環(huán)境影響均加劇混亂。

1.3 建筑規(guī)劃現(xiàn)狀

建設(shè)規(guī)劃管理為提升城市形象，提高居住品質(zhì)的目的，體現(xiàn)生態(tài)宜居的城市發(fā)展戰(zhàn)略精神，彰顯武漢市濱江、濱湖及歷史文化名城的風(fēng)貌特點，從城市界面、景觀、色彩和建筑產(chǎn)品性質(zhì)等幾個方面提出要求，但現(xiàn)實存在突出問題：

（1）建筑產(chǎn)品自身缺陷因武漢市城市城市總體規(guī)劃特點，建設(shè)項目開發(fā)單元、兼容性和強度控制綜合考慮不足，加之開發(fā)單利益最大化目標(biāo)因素，建筑產(chǎn)品規(guī)劃自身在建筑單體布局、建設(shè)高度等難以合理化，造成建筑日照、采光、通風(fēng)等方面綜合功能效益較差，建筑產(chǎn)品自功能舒適性不足。

（2）建筑產(chǎn)品配套設(shè)施簡單城市商業(yè)建筑交通不便，停車資源緊張，住宅建筑居住生活不便，周邊各項配套不足，同時周邊道路、綠化等指標(biāo)均按人均指標(biāo)分布，未考慮城市配套規(guī)劃綜合需求，建筑產(chǎn)品無法較好融入城市之中。

2 解決工程規(guī)劃存在問題的一般措施

2.1 統(tǒng)籌建設(shè)用地開發(fā)理念

（1）保障科學(xué)發(fā)展用地武漢城市建設(shè)用地始終貫穿節(jié)約集約用地建設(shè)‘兩型社會’的理念，根據(jù)城市規(guī)劃應(yīng)針對不同區(qū)域各類土地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用，優(yōu)化主城建設(shè)區(qū)、重點功能區(qū)及產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、生態(tài)用地區(qū)、基本農(nóng)田集中開發(fā)區(qū)等不同的土地利用分區(qū)，加快建設(shè)用地規(guī)劃開發(fā)，制定差別化土地利用政策，強化建設(shè)用地調(diào)控和空間引導(dǎo)。

（2）控制城市用地高效開發(fā)根據(jù)資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合承載力分析，為各類要素布局，交通、市政設(shè)施等系統(tǒng)安排，以及用地開發(fā)強度，各類城市功能配置等形成支撐。定期評估各類要素用地，完善土地實施經(jīng)濟機制，制定保護和節(jié)約的激勵政策，促進土地資源的集約高效利用和永續(xù)利用。

（3）保護土地生態(tài)控制線依據(jù)武漢市1：2000生態(tài)控制線區(qū)分生態(tài)底區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，通過遷村騰地，運用土地流轉(zhuǎn)、增減掛鉤等政策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進土地規(guī)模經(jīng)營，增強城鄉(xiāng)發(fā)展活力，提高生態(tài)用地使用效率，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強人民群眾幸福感。

2.2 建立新型市政交通模式

保障城市公共交通健康發(fā)展，對常規(guī)公共交通規(guī)劃涉及的公交專用道設(shè)置以及公交場、站選址和用地標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容提出技術(shù)要求，加強對重大交通設(shè)施的安全保障和控制管理，市政公用設(shè)施選址布局要求、衛(wèi)生防護等。充分發(fā)揮武漢市區(qū)位與交通特點，適應(yīng)城市社會經(jīng)濟發(fā)展需要，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局優(yōu)化，實現(xiàn)各種交通方式高效銜接，構(gòu)建安全便捷、公平有序、低耗高效、舒適環(huán)保的綜合交通系統(tǒng)，促進區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時利用信息化與智能化技術(shù)，提高交通管理水平和交通系統(tǒng)運行效率；實施區(qū)域差別化交通管理政策，強化交通需求管理。加強交通法規(guī)建設(shè)，完善制定交通管理規(guī)劃，強化道路交通安全建設(shè)，加大交通安全社會宣傳力度。

2.3 優(yōu)化建筑規(guī)劃設(shè)計思路

加強城市建筑規(guī)劃和城市空間形態(tài)建設(shè)管理，建立全市城市設(shè)計編制和實施的協(xié)同組織機制，以城市建筑設(shè)計為先導(dǎo)，促進園林綠化、歷史文化、旅游、廣告亮化、沿街立面及環(huán)境整治等相關(guān)工作的聯(lián)動，不斷提升城市設(shè)計水平。進一步完善城市空間管理體系，建立以土地儲備和供應(yīng)計劃、新增建設(shè)用地計劃等為手段的空間引導(dǎo)機制，將城市設(shè)計由空間引導(dǎo)型向引導(dǎo)與控制型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市設(shè)計對規(guī)劃實施的有效指引和城鄉(xiāng)規(guī)劃的精細(xì)化管理。

3 結(jié) 語

總之，在城市的規(guī)劃管理的過程中，要堅持以人為本的原則，以科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度規(guī)劃城市，以務(wù)實的作風(fēng)建設(shè)城市，以人性化的措施管理城市，才能夠建設(shè)出適宜人類居住的生態(tài)、和諧、美好城市。

參考文獻(xiàn)

[1]湖北省人民政府武漢市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）.2012（02）.

篇2

第三條  廣州市城市規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）是建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政主管部門，并負(fù)責(zé)監(jiān)督本規(guī)定的實施。

第四條  各項建設(shè)工程的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃要求。設(shè)計任務(wù)書報請批準(zhǔn)時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。申請劃撥或征用建設(shè)用地和進行建設(shè)須憑城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

凡未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為均屬違法行為，由城市規(guī)劃行政主管部門依法處理。

第五條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級審批制度。

上級城市規(guī)劃行政主管部門對下級城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，有權(quán)監(jiān)督和變更。越權(quán)審批的建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效。

第六條  核發(fā)城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍。

（一）市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和市屬縣內(nèi)的國家、省、市重點建設(shè)工程項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃局審批核發(fā)；

（二）廣州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機構(gòu)審批核發(fā)；

（三）市屬縣域內(nèi)城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由縣城市規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)。

本條第（二）、（三）項的建設(shè)用地如位于國道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi)，規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵路兩側(cè)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護地帶以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)所核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，須報市規(guī)劃局審核。

第七條  建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序。

（一）申請用地的單位持建設(shè)項目的計劃批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地定點；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃要求核定建設(shè)用地具置、界限和面積，明確土地使用性質(zhì)，提供規(guī)劃設(shè)計要求；

（三）申請用地的單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計要求進行總平面設(shè)計，并報城市規(guī)劃行政主管部門審查；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)出建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件。附件應(yīng)包括：建設(shè)用地坐標(biāo)紅線圖；建設(shè)用地規(guī)劃總平面設(shè)計圖和設(shè)計要求等。

第八條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序參照本規(guī)定第七條執(zhí)行。

第九條  建設(shè)用地規(guī)劃許可證，自核發(fā)之日起，六個月內(nèi)應(yīng)向土地管理部門申請劃撥土地，逾期未辦理申請手續(xù)，該證無效。

第十條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級審批制度。

上級城市規(guī)劃行政主管部門對下級城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有權(quán)監(jiān)督和變更，越權(quán)審批的建設(shè)工程規(guī)劃許可證無效。

第十一條  核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的范圍。

（一）市規(guī)劃局審批核發(fā)下列建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1.市區(qū)建設(shè)工程；

2.市屬縣范圍內(nèi)的國家、省和市重點建設(shè)工程；

3.廣州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，委托開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機構(gòu)審批核發(fā)。

（二）縣城市規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)下列建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1.縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

2.由市規(guī)劃局審批核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，沒有明確需到市規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)的建設(shè)工程。

第十二條  凡位于國道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi)，規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵道兩側(cè)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護地帶及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建設(shè)工程，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)，須報市規(guī)劃局審核。

第十三條  建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序。

（一）建設(shè)單位、個人向城市規(guī)劃行政主管部門提交建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地權(quán)屬證書、土地有償使用合同、建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)等有關(guān)文件，有關(guān)地形圖以及書面申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計要求或建筑設(shè)計要求；

（三）建設(shè)單位、個人向城市規(guī)劃行政主管部門送審規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計方案；

（四）建設(shè)單位、個人按審定的建筑設(shè)計方案和初步設(shè)計批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程的有關(guān)批準(zhǔn)文件以及施工設(shè)計圖紙辦理報建手續(xù)；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)報建后，經(jīng)實地放線、驗線、收繳竣工檔案資料保證金和其他有關(guān)費用后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件包括：建筑工程報建審核書或基礎(chǔ)設(shè)施報建審核書；經(jīng)批準(zhǔn)有關(guān)的施工設(shè)計圖紙；放線驗線驗收測量記錄冊及有關(guān)文件等。

第十四條  建設(shè)單位和個人申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)繳交工本費。

篇3

第三條  凡建設(shè)用地（包括因城市建設(shè)需要臨時用地的），均由市或者區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時用地規(guī)劃許可證件）。其中下列建設(shè)用地，可由建設(shè)用地所在區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（一）農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。

（二）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)用地。

（三）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位在本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地。

（四）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位的建設(shè)用地。

（五）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地。

（六）市人民政府或市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的其他建設(shè)用地。

遠(yuǎn)郊工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)經(jīng)市人民政府一次性批準(zhǔn)建設(shè)用地、市規(guī)劃局一次核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，其具體項目的建設(shè)用地，由區(qū)、縣規(guī)劃局報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地中，屬依法由市人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村土地的，須先征得市規(guī)劃局同意。

第四條  各項建設(shè)工程（包括臨時建設(shè)工程），均由市或區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證件）。其中下列建設(shè)工程，可由建設(shè)工程所在區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（一）農(nóng)村村民住宅。

（二）按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案進行的新農(nóng)村建設(shè)工程。

（三）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)重要大街兩側(cè)、傳統(tǒng)文化街區(qū)和市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有單體建筑物改造和外部裝修工程。但二層（含二層）以上的建設(shè)工程須經(jīng)市規(guī)劃局同意。

（四）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的單位在原有用地范圍內(nèi)的建筑高度不超過四米的平房建設(shè)工程。

（五）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超過四米的平房擴建工程。

（六）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民私有房屋的翻建、擴建工程。

（七）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位的建設(shè)工程。

（八）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程。

（九）在遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中央、市屬單位在原有用地范圍內(nèi)的翻建工程，或者添建工程總建筑面積不超過500 平方米的建設(shè)工程。

（十）本規(guī)定第三條第二款規(guī)定可由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

（十一）投資總額在500 萬美元（含500 萬美元）以下的外商投資項目的建設(shè)工程。

（十二）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，除主要公路、重要橋梁、鐵路、主要管線、通訊電纜、重要引水工程和35千伏以上的高壓輸電工程等以外的其他市政建設(shè)工程；

（十三）市人民政府或者市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他建設(shè)工程。

第五條  文物保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、工礦區(qū)及道路、鐵路、河道兩側(cè)隔離帶等特定地區(qū)范圍內(nèi)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的權(quán)限和程序，按市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)重要建設(shè)工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，必須報市規(guī)劃局備案。

第七條  區(qū)、縣規(guī)劃局可以委托街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)劃管理機構(gòu)或規(guī)劃管理人員辦理核發(fā)規(guī)劃許可證件的具體工作。

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中圖分類號： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃是城市發(fā)展和建設(shè)的前提，而測繪是城市規(guī)劃的重要手段，是社會發(fā)展所必不可少的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。因此，為了保證城市建設(shè)事業(yè)的順利進行，必須要完善測繪工作。

一、城市規(guī)劃管理的含義

城市是由不同功效的物質(zhì)所構(gòu)成的一個復(fù)雜、動態(tài)的系統(tǒng)。通過對城市的規(guī)劃，使不同功能的物質(zhì)因素有機結(jié)合在一起，從而發(fā)揮城市系統(tǒng)的的最大效益。對于如何實施好城市規(guī)劃，就需要對城市規(guī)劃進行有效的管理。

二、測繪工作在城市規(guī)劃管理中的地位

測繪工作貫穿于城市建設(shè)的始終，是一項連續(xù)性、整體性和綜合性的工作。在前期的城市規(guī)劃中，需要對工程項目進行測量；而在城市規(guī)劃的后期需要通過測量去檢測。因而，測繪工作為城市規(guī)劃的管理提供了必不可少的科學(xué)依據(jù)。

三測繪工作的作用

（一）組織編制中測繪工作的作用

城市規(guī)劃組織編制 ,也稱城市規(guī)劃制定的管理和審批管理，它是政府部門為了在一定時期內(nèi)，為了促進政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展以及給市民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境,依據(jù)法律的規(guī)定，審批和組織城市規(guī)劃的一種行政管理行為。城市規(guī)劃的審批和編制主要包括城市詳細(xì)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃兩個方面?？傮w規(guī)劃包含專業(yè)規(guī)劃,而詳細(xì)規(guī)劃則包含修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

1、測繪工作對城市發(fā)展方向的影響

城市規(guī)劃的任務(wù)是研究和確定城市的性質(zhì)、發(fā)展趨勢，然后統(tǒng)一規(guī)劃城市的建設(shè)用地。在城市的整體規(guī)劃過程中，除了要了解城市的氣候、經(jīng)濟、文化、歷史條件等最基本的資料外，還必須要了解城市的地理位置、地形結(jié)構(gòu)、地貌特征，通過實地的調(diào)查研究掌握必要的技術(shù)指標(biāo)以及對城市及其周圍未來的發(fā)展趨勢進行預(yù)測，進而在圖紙上進行規(guī)劃。

2影響城市詳細(xì)規(guī)劃

城市的詳細(xì)規(guī)劃，是指明確規(guī)劃范圍的各種不同性質(zhì)的土地界線，規(guī)定建設(shè)用地范圍內(nèi)不適宜建造的建筑類型，以及規(guī)定各建設(shè)用地的容積率、建筑高度等控制指標(biāo)和標(biāo)高等。而測繪在工作在詳細(xì)規(guī)劃中，主要是對用地的選址、工程量、拆遷量等各類用地的容積率和建筑密集度等進行精確的計算和規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計必須要根據(jù)現(xiàn)狀標(biāo)高和地形圖科學(xué)地編制用地的總體體規(guī)劃，合理地地規(guī)劃建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、湖泊等。

3、體現(xiàn)城市特色

城市特色是城市之間最明顯的區(qū)別。城市特色主要包含兩個方面的內(nèi)容，一個是城市的內(nèi)涵，另一個就是城市的外在表現(xiàn)形式。在一般的城市規(guī)劃中，主要是運用自然條件、地理環(huán)境等方面的因素對城市進行設(shè)計，然而對于這些自然因素，就必須要用測繪的方法去實現(xiàn)。

（二）測繪工作在選址中的作用

建設(shè)用地的選址，是規(guī)劃部門根據(jù)城市的規(guī)劃對建設(shè)用地的地址進行選擇和確認(rèn)，保證各項工作都要按照城市規(guī)劃來進行。建設(shè)項目的選址一般要考慮到土地的兼容性，即建設(shè)用地與能源、交通、水流以及對城市的污染等條件相協(xié)調(diào)。因此，在建設(shè)用地的選址規(guī)劃時，必須要在大比例地形圖中進行反復(fù)的研究，核實土地的容積率、土地的使用性質(zhì)等指標(biāo)。根據(jù)我國城市規(guī)劃法的規(guī)定，建設(shè)單位，在向規(guī)劃部門申請建設(shè)用地的選址意見書時,必須要附加呈送測繪部門測繪的地形圖，并且還要在地形圖上標(biāo)注選址的具置。

（三）規(guī)劃管理中測繪工程的作用

建設(shè)項目的規(guī)劃管理, 是建設(shè)用地選址、規(guī)劃、管理的延續(xù),主要是城市規(guī)劃部門依據(jù)據(jù)城市規(guī)劃,來確定建設(shè)用地的范圍和使用面積，然后提出建設(shè)項目使用規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn),并核準(zhǔn)發(fā)放建設(shè)項目規(guī)劃許可證的一種行政性管理行為。另外，建設(shè)單位在向國家的規(guī)劃部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,還必須要提供有測繪部門繪制的地形圖，并且還要在大地形圖上按比例設(shè)計出總的平面布置圖。最后在經(jīng)規(guī)劃部門實地勘查，對總平面規(guī)劃進行審查，而后確定建設(shè)用地的使用面積、控制線以及地界坐標(biāo)等。

（四）在建設(shè)工程規(guī)劃管理中的作用

建設(shè)工程的規(guī)劃管理主要是規(guī)劃部門依據(jù)城市規(guī)劃，對各種建設(shè)項目進行引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、控制等，而后將其納入城市規(guī)劃的軌道中，并核實發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一種行政管理行為。一般來說, 建設(shè)單位在向城市建設(shè)部門申請建設(shè)工程許可證時，必須要提供測繪部門提供的 1∶1000 的地形圖, 城市規(guī)劃部門依據(jù)據(jù)地形圖來確定建設(shè)用地的間距、高度、密度等指標(biāo)，并在地形圖上劃出建設(shè)用地的設(shè)計范圍、使用面積和擬建的工程基地。

結(jié)論

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，打造一個好的城市，就必須城做好市規(guī)劃?？傊?測繪工作在城市規(guī)劃過程中的作用越來越重要。在城市的建設(shè)中，只強調(diào)城市規(guī)劃，而忽視測繪工程，會導(dǎo)致城市規(guī)劃不切實際,造成財力、物力的浪費；相反，只重視測繪，而忽略城市規(guī)劃的管理，會導(dǎo)致城市建失去科學(xué)性、合理性。因此，只有將兩者只有機的結(jié)合起來，才能夠確保城市建設(shè)的順利展開。

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2提高專業(yè)化管理水平

根據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)程》，按照河務(wù)處統(tǒng)一要求，兩閘所分別結(jié)合各自工程具體情況，制訂修改了技術(shù)管理實施細(xì)則。棗林莊閘所制定了《棗林莊樞紐工程管理實施細(xì)則》，內(nèi)容包括閘門啟閉機操作及養(yǎng)護與修理、備用電源與供電系統(tǒng)養(yǎng)護修理、自動化監(jiān)控和傳輸系統(tǒng)操作與養(yǎng)護、建筑物養(yǎng)護修理、冰凍期檢查、工程考核獎懲辦法、防洪預(yù)案編制、工程檔案管理與工程資料整編等。鼓勵和獎勵在崗職工接受繼續(xù)教育，經(jīng)常進行崗位練兵，定期進行技術(shù)考核，有效地提高了工程管理隊伍的整體技術(shù)專業(yè)水平。詳細(xì)收集整理技術(shù)圖表，將新蓋房樞紐平、立、剖面圖、啟閉機控制圖、主要技術(shù)指標(biāo)表、主要設(shè)備規(guī)格、檢修情況及各種檢查記錄表分類整理，并在適當(dāng)位置明示上墻，從而更好地為工程管理服務(wù)。2006年建成了新蓋房樞紐工情監(jiān)控系統(tǒng)，不僅推進了省直屬工程現(xiàn)代化管理進程，提高了工作效率，2006年在河北省防汛指揮部舉行的大清河水系防汛演習(xí)發(fā)揮了很大作用。

3嚴(yán)格財務(wù)制度

作為公益性水管單位，河務(wù)處為了保障堤防安全，改善生態(tài)環(huán)境，棗林莊和新蓋房閘所充分利用管理范圍內(nèi)的土地資源和工程優(yōu)勢，因地制宜開展范圍內(nèi)的綠化美化，在閘區(qū)閑置土地上種植大量樹木，努力提高了土地資源利用率。水利工程考核達(dá)標(biāo)工作準(zhǔn)備完成后，組織進行了考核達(dá)標(biāo)工作的考核和初驗，工作組對棗林莊、新蓋房兩所的管理工作進行充分質(zhì)詢，聽取了兩所水閘工程管理考核達(dá)標(biāo)管理工作匯報，察看了工程管理設(shè)施現(xiàn)場情況，對照考核項目逐一檢查，參考賦分意見進行了獨立賦分，填寫了《水閘工程管理考核賦分表》。根據(jù)《河北省水利工程管理考核辦法》，初驗結(jié)果為：棗林莊閘所申報省一級工程管理單位，新蓋房閘所申報省二級工程管理單位。

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2設(shè)計認(rèn)證的選定

在設(shè)計認(rèn)證選定時，要做到以點帶線，以線帶面，全面、綜合考慮。該過程是業(yè)主聘請有關(guān)專家對工程項目的設(shè)計圖給予詳細(xì)的認(rèn)證。首先對工程項目的平面布置、立面設(shè)計，交通流向、管線走向、設(shè)備選用、地方能源的利用等方面進行討論，在討論中必須堅持全面考慮的原則，不能抱著基本符合，今后再作調(diào)整的思想。特別是大中型工程，建設(shè)工程規(guī)模較大，各部分的使用功能和要求要明確，這是業(yè)主在項目管理過程中的主要任務(wù)。施工圖設(shè)計完成后，平面布置或使用功能若要調(diào)整，將會影響整個工程設(shè)計的變更。如某住宅樓工程共七層，一、二、三、四層平面布置不變，六、七層平面布置在施工過程中進行了調(diào)整，引起暖通、消防、電氣等的變更，這一變更將給工程帶來重大損失。

3裝飾設(shè)計

（1）室內(nèi)裝飾設(shè)計要求較細(xì)致，既追求美觀、合理，又追求經(jīng)濟、實用。在室內(nèi)裝飾設(shè)計中，原則上應(yīng)在原建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進行，同時應(yīng)注意與暖通、給排水與消防的銜接，在平、立面布局上做到合理、美觀。如確實無法滿足暖通、消防等原有的留設(shè)位置時，要在設(shè)計圖紙中作為重點進行標(biāo)注，以便在組織施工前將該項變更內(nèi)容進行落實，使變更符合該施工圖紙的要求。（2）由于建筑安裝工程專業(yè)化程度的不斷提高，工程設(shè)計細(xì)分是提高設(shè)計品質(zhì)的有效途徑，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念更需要工程設(shè)計單位在施工圖設(shè)計時達(dá)到綜合化、全面性。因此最合理的措施是要求設(shè)計單位一次完成建設(shè)項目的所有專業(yè)設(shè)計，使各專業(yè)在設(shè)計過程中做到統(tǒng)籌考慮。必須堅持一步到位的原則，不能抱著臨時更改的思想和態(tài)度。

4工程項目施工招標(biāo)

業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。在工程項目施工招標(biāo)過程中，編制一份詳細(xì)的招標(biāo)文件是關(guān)鍵，招標(biāo)文件必須與設(shè)計施工圖紙相結(jié)合。特別是安裝設(shè)備的招標(biāo)，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確設(shè)備設(shè)計的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)。如某辦公樓工程，原設(shè)計各房間空調(diào)采用VRV單元空調(diào)系統(tǒng)，該系統(tǒng)設(shè)計總功率1550kW，由于在招標(biāo)過程中沒有將設(shè)備的功率參數(shù)進行控制，中標(biāo)后在施工過程中才發(fā)現(xiàn)實際投標(biāo)設(shè)備總功率需2450kW，最后引起從高配、低配、強電、主干線、配電箱等的變更，以滿足設(shè)備運行的需要，工程施工成本增加不說，今后設(shè)備運行費用增加將是永久的支出。業(yè)主必須從基礎(chǔ)工作做起，使工程項目成本控制與成本管理的系統(tǒng)化、程序化、制度化和規(guī)范化相適應(yīng)。

5工程項目建設(shè)施工

（1）業(yè)主對工程項目要實施跟蹤監(jiān)督，必須嚴(yán)格按照施工圖和有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程要求，施工單位在施工管理過程中，不能隨意進行變更，特別是對一些動態(tài)的、隱蔽的部位，業(yè)主必須加強監(jiān)督，及時準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場施工情況，如發(fā)現(xiàn)問題要盡早解決，并及時通知相關(guān)專業(yè)，處理問題時不能拖延推諉，減少或避免不必要的返工損失。為業(yè)主成本目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。（2）業(yè)主對工程項目的準(zhǔn)備階段、實施階段的方法、流程按照管理步驟進行。關(guān)于材料的綜合利用，應(yīng)對整體建設(shè)過程有一完整的計劃與組織，合理控制施工工藝，要求一次到位，避免產(chǎn)生不必要的重復(fù)工作。如對地下室或基礎(chǔ)施工時，就應(yīng)考慮建筑室內(nèi)外標(biāo)高，來決定土石方的處理方案，如是多余的應(yīng)一次性外運，如需回填的，則必須給予合理的處理，采用集中堆放或就地回填等措施，避免重復(fù)施工，減少損失，使成本增加，降低效益。業(yè)主要做一個符合工程要求的預(yù)算，以減少成本損失。

作者:俞秀 單位:大通回族土族自治縣北川工業(yè)園區(qū)管理委員會

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全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護城市整體利益和實現(xiàn)人民群眾根本利益為準(zhǔn)則，不斷加強規(guī)劃建設(shè)管理工作，強化城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高效能管理，為城市建設(shè)提供有力的保障。

二、城市規(guī)劃區(qū)的范圍

按照《市城市總體規(guī)劃（2010～2030）》，市城市規(guī)劃區(qū)的范圍為市域行政管轄范圍，總面積1264平方公里。

三、工作意見

（一）強化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，提高規(guī)劃編制和管理水平

1．堅持規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)編制

城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的重要依據(jù)，應(yīng)符合社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和城市長遠(yuǎn)利益，要以城市總體規(guī)劃為總綱，專業(yè)專項規(guī)劃為支撐，控制性詳規(guī)為抓手，城市設(shè)計、規(guī)劃研究等為補充，構(gòu)建完善的城市規(guī)劃體系。各類規(guī)劃編制過程中要充分對接國家、省市層面各類上位規(guī)劃，并加強同土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的融合對接，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要充分考慮規(guī)劃實施的可操作性，對規(guī)劃實施效果定期評估，增強規(guī)劃的前瞻性、有效性和合理性。

控制性詳細(xì)規(guī)劃作為項目實施的重要依據(jù)和落腳點，各地要高度重視，在完成總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上結(jié)合全市14項專業(yè)專項規(guī)劃，盡快啟動修編建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編及完善工作，加強對本區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)行為的管理指導(dǎo)。

2．嚴(yán)肅規(guī)劃審批，加強管理

（1）加強城市規(guī)劃的控制和集中統(tǒng)一管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各項用地和建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，并嚴(yán)格履行規(guī)劃審批程序，包括市政管線、城鎮(zhèn)道路、水利防洪等設(shè)施建設(shè)，市規(guī)劃局對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，仍按常政辦發(fā)〔2004〕18號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市規(guī)劃局〈市沿江地區(qū)規(guī)劃管理實施暫行辦法〉的通知》中相關(guān)要求，由市政府授權(quán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會進行規(guī)劃管理。市域內(nèi)零星工業(yè)項目，各地要結(jié)合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行專題規(guī)劃，逐步實現(xiàn)向工業(yè)區(qū)集中，在專題規(guī)劃未批準(zhǔn)之前，暫停新建、改擴建的審批。在城市建設(shè)過程中，為進一步提高土地利用水平，明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共建筑（如學(xué)校、醫(yī)院等）容積率原則不得小于1.0；要進一步提升城市公共服務(wù)水平，在城市開發(fā)過程中應(yīng)統(tǒng)籌考慮教育、醫(yī)療、文體、社區(qū)管理、物業(yè)管理、公共開放空間等公建配套設(shè)施，在土地出讓時應(yīng)同步考慮建設(shè)；要進一步優(yōu)化城市界面，嚴(yán)格控制商住混合式建筑形態(tài)，特別是沿城市（集鎮(zhèn)）主次干道，原則上不再批準(zhǔn)設(shè)置直接對外開門的單開間式店鋪，商業(yè)建筑以內(nèi)街式、內(nèi)廊式設(shè)置。

（2）加強違法建設(shè)管理。建立市、鎮(zhèn)、管理區(qū)（街道辦）、社區(qū)（村）四級防違控違網(wǎng)絡(luò)，通過社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理與數(shù)字化管理相結(jié)合的方式，建立防違控違拆違新機制，切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置。建立和完善違法建設(shè)信息共享數(shù)據(jù)管理平臺，推進部門和屬地政府協(xié)同治理，依法停止辦理與違法建設(shè)相關(guān)的許可、登記、變更等手續(xù)，對于存在違法建設(shè)的房產(chǎn)一律不予交易、一律不予工商登記注冊，嚴(yán)肅查處公職人員和單位集體違建，切實管好源頭。

（二）強化規(guī)劃的工作理念，提高城市規(guī)劃認(rèn)識

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中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.環(huán)境管理體系

工程環(huán)境管理體系是在發(fā)包人統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)境保護管理體系，該體系包括發(fā)包人與參建單位的環(huán)境保護管理機構(gòu)及其各層次、各項目的環(huán)境保護負(fù)責(zé)人。

2.管理結(jié)構(gòu)與職責(zé)

工程的環(huán)境保護工作的重大事宜，由發(fā)包人決策；工程環(huán)境管理中心，統(tǒng)籌管理工程施工期工程環(huán)境保護工作；工程建設(shè)監(jiān)理承擔(dān)環(huán)境保護工作的實施管理和監(jiān)督管理；工程施工承包單位、工程設(shè)計單位、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測單位、運行管理單位、工程服務(wù)機構(gòu)等是環(huán)境保護工作的直接執(zhí)行單位。

發(fā)包人頒發(fā)的與管理體系配套的工程相關(guān)環(huán)境保護和水土保持管理辦法和制度，是該項目主體合同文件的組成部分，承包人須遵照執(zhí)行。

3.管理制度

3.1現(xiàn)場管理制度

工程環(huán)境保護和水土保持現(xiàn)場管理由工程建設(shè)監(jiān)理負(fù)責(zé)，承包人必須配合工程建設(shè)監(jiān)理的環(huán)境保護現(xiàn)場管理工作。

3.2 報告及審查制度

工程施工期間，承包人須按合同條款和監(jiān)理人要求編制各類環(huán)境保護和水土保持專題報告。包括但不限于以下報告。

3.2.1措施計劃

承包人應(yīng)根據(jù)合同條款和招標(biāo)文件中的環(huán)境保護和水土保持要求制定具體環(huán)保措施實施方案，在收到開工通知后的28d內(nèi)，報送監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理工程師應(yīng)轉(zhuǎn)報環(huán)境管理中心征詢意見，并在簽收后14d內(nèi)批復(fù)承包人。承包人制定的環(huán)境保護和水土保持措施必須遵守通用條款的法律法規(guī)，符合基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

承包人制定的環(huán)境保護和水土保持措施應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

水土流失防治措施

② 生產(chǎn)廢水處理措施

③ 施工噪聲防治措施

④ 施工粉塵防治措施

⑤ 生活垃圾處理措施

⑥ 施工人員健康保護措施

⑦ 野生動植物保護措施

⑧ 文物保護措施

3.2.2 環(huán)境保護專項設(shè)施施工措施

本標(biāo)的環(huán)境保護專項設(shè)施，承包人應(yīng)提交詳細(xì)的專項設(shè)施環(huán)境保護設(shè)備、設(shè)施選擇和施工措施報告。

3.2.3 工作月報和工作年報

承包人應(yīng)每月提供環(huán)境保護工作月報，年末提交上年度工作總結(jié)，供工程建設(shè)監(jiān)理工程師對承包人的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查。

承包人的環(huán)保工作月報和年報的報送及審批，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

環(huán)境保護工作月報的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

① 工程進度及形象面貌簡介

② 上月環(huán)境保護問題整改情況

③ 本月的主要環(huán)境保護措施

④ 環(huán)境保護統(tǒng)計。統(tǒng)計報表格式由工程監(jiān)理工程師規(guī)定。

⑤ 本月環(huán)境保護和水土保持工作總結(jié)

⑥ 下月環(huán)境保護和水土保持工作計劃

⑦ 問題和建議

3.2.4 環(huán)境保護驗收資料

① 本標(biāo)工程分部工程驗收時，施工資料須有環(huán)境保護和水土保持專節(jié)。

② 提交環(huán)境保護完工資料。

本標(biāo)工程全部完工后，承包人應(yīng)提交環(huán)境保護完工資料，完工資料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

①技術(shù)條款要求的環(huán)境保護措施方案；

② 環(huán)保措施實施進度記錄；

③ 質(zhì)量檢查記錄；

④ 專項環(huán)境保護和水土保持設(shè)施的運行臺帳；

⑤ 環(huán)境影響事故處理記錄；

⑥ 其他必要的環(huán)境保護完工資料。

3.3 統(tǒng)計制度

采取統(tǒng)計報表制度，掌握工程施工期間環(huán)境保護和水土保持措施實施狀況。統(tǒng)計報表的報送及審批等相關(guān)規(guī)定，按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

3.4 配合執(zhí)法檢查制度

本標(biāo)工程的環(huán)境保護和水土保持工作，接受環(huán)境保護和水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。發(fā)包人負(fù)責(zé)環(huán)境保護和水土保持的對外協(xié)調(diào)和聯(lián)系。承包人應(yīng)按發(fā)包人的統(tǒng)一安排，接受和配合環(huán)境保護和水土保持執(zhí)法檢查等行政管理工作，并及時向監(jiān)理人和發(fā)包人通報相關(guān)情況。

3.5 驗收制度

環(huán)境保護驗收包括合同項目驗收、工程階段驗收、工程竣工驗收。合同項目驗收由發(fā)包人和監(jiān)理人組織，各相關(guān)單位按要求提交驗收資料；工程階段驗收和竣工驗收的環(huán)境保護和水土保持驗收工作，由相關(guān)行政主管部門組織，各相關(guān)單位按要求提交驗收資料。

4.環(huán)境監(jiān)理

4.1監(jiān)理目標(biāo)

根據(jù)工程建設(shè)進度計劃，按計劃逐一對照項目設(shè)計要求，對環(huán)保、水保措施的實施進行監(jiān)理，促進各項措施實施工作的順利完成，并達(dá)到項目環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復(fù)意見的相關(guān)要求，為本工程總體建設(shè)服務(wù)。

4.1.1進度控制目標(biāo)

環(huán)保措施實施總進度滿足與主體工程施工總進度同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”要求，做到各項環(huán)保措施工程項目進度（工期）合理，單項工程間進度協(xié)調(diào)有序。

4.1.2投資控制目標(biāo)

按審批通過的本工程環(huán)保、水保投資執(zhí)行概算控制投資，合理使用環(huán)保、水保專項資金。

4.1.3質(zhì)量控制目標(biāo)

切實按照審批的本工程各種環(huán)保、水保技術(shù)文件及國家有關(guān)技術(shù)文件的要求實施環(huán)保、水保監(jiān)理，通過對單項工程施工過程的控制，使各單項工程的質(zhì)量符合環(huán)保和水保報告書的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重大工程環(huán)保質(zhì)量事故，滿足工程驗收時對環(huán)保、水?？⒐を炇盏囊?。

4.2監(jiān)理內(nèi)容

4.2.1監(jiān)理方式

環(huán)境監(jiān)理人員常駐工地，經(jīng)常性對施工區(qū)進行巡視，輔以必要的儀器監(jiān)測，對施工活動中的環(huán)境保護工作進行動態(tài)管理。

對專項環(huán)保水保設(shè)施實施必要的旁站監(jiān)理，協(xié)助工程監(jiān)理對主體工程中的環(huán)保水保措施進行監(jiān)督。

4.2.2環(huán)境監(jiān)理任務(wù)與職權(quán):

①嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家與地方有關(guān)環(huán)境保護、水土保持法規(guī)，受發(fā)包人委托，監(jiān)督、檢查工程及影響區(qū)域的環(huán)境保護、水土保持工作；

②填寫監(jiān)理巡視記錄，記錄巡視情況、存在的環(huán)保水保問題和解決情況，以書面形式將檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保水保問題通知承包商，提出限期處理要求。對超出合同的重大問題及時報發(fā)包人決定；

③總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)監(jiān)理指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的環(huán)保工程項目有關(guān)款項的支付憑證；

④審查承包商提交的各類環(huán)境保護和水土保持報告；

⑤按時向發(fā)包人提交監(jiān)理月報；

⑥參加有關(guān)項目的招標(biāo)與驗收活動；

⑦全面掌握項目進度、質(zhì)量、投資情況，熟悉施工合同中有關(guān)環(huán)保、水保條款及有關(guān)單項合同；

⑧參加發(fā)包人和工程總監(jiān)召開的各種會議，按監(jiān)理合同授權(quán)主持召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，定期向發(fā)包人匯報監(jiān)理工作情況；

⑨協(xié)助發(fā)包人選擇施工區(qū)環(huán)保、水保建設(shè)項目設(shè)計、施工單位和管理單位，督促設(shè)計單位按合同提供設(shè)計文件，組織設(shè)計單位進行現(xiàn)場設(shè)計交底；督促施工單位按時、按質(zhì)完成項目施工；督促管理單位全面履行管護合同。

4.2.3監(jiān)理工作制度

為了保證環(huán)境監(jiān)理工作的順利實施，需實施以下工作制度。

①工作記錄制度

環(huán)保水保監(jiān)理工程師每天根據(jù)工作情況做出工作記錄（監(jiān)理日記），重點描述現(xiàn)場環(huán)境保護、水土保持工作的巡視檢查情況，當(dāng)時發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)保水保問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，提出處理意見。

②報告制度

環(huán)保水保監(jiān)理報告是工程建設(shè)中環(huán)境保護工作的一項重要內(nèi)容。編制的環(huán)保水保監(jiān)理報告以環(huán)境監(jiān)理月報為主，主要匯報施工區(qū)的環(huán)保水保工作和環(huán)保水保監(jiān)理工作的開展情況，反映環(huán)保監(jiān)理工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。監(jiān)理月報需報送發(fā)包人、承包商和有關(guān)上級主管部門。

③函件來往制度

監(jiān)理工程師在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)通過下發(fā)問題通知單的形式，通知承包商需要采取的糾正或處理措施。承包商對環(huán)境問題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問題，也要致函給監(jiān)理工程師。

④例會制度

建立環(huán)保水保例會制度，可每月或根據(jù)實際情況召開會議。在例會期間，承包商對本標(biāo)段一段時期的環(huán)境保護、水土保持工作進行回顧總結(jié)，監(jiān)理工程師對該月各標(biāo)的環(huán)境保護、水土保持工作進行全面評議，提出存在的問題及整改要求。例會應(yīng)形成會議紀(jì)要。

4.3施工期環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)

根據(jù)工程建設(shè)進度，本工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作計劃由發(fā)包人在項目開工前委托經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可的單位，相關(guān)的組織機構(gòu)建設(shè)、管理方式、運作模式、人員和設(shè)備的配置均須在工程正式開工建設(shè)前落實到位，以便于更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理對施工區(qū)環(huán)保工作的監(jiān)督和管理的職能。環(huán)境監(jiān)理項目部由總監(jiān)理工程師、環(huán)保工程師、水保工程師等責(zé)任人組成，負(fù)責(zé)施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作。

結(jié)語：鑒于工程環(huán)境管理是施工過程管理的重要內(nèi)容，工程建設(shè)過程常伴隨著不可預(yù)知的因素，引發(fā)環(huán)境事件。因此，如何在環(huán)境事件發(fā)生時充分調(diào)動參建各方力量進行補救，合理規(guī)避環(huán)境風(fēng)險，是考驗工程管理著的一大難題。合理規(guī)劃環(huán)境管理體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理等各方力量，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，有利于參建單位更好的參與項目建設(shè)，確保項目如期完工。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、建設(shè)工程投標(biāo)活動中存在問題分析

建設(shè)工程投標(biāo)活動是建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動中的一個重要環(huán)節(jié)，在建筑市場活動中處于核心地位。隨著整個招標(biāo)投標(biāo)市場的改革和深入，我國建設(shè)工程投標(biāo)規(guī)范化程度日趨規(guī)范，投標(biāo)人的經(jīng)濟意識，競爭意識不斷增強，對招標(biāo)投標(biāo)的重視程度也越來越高，投標(biāo)程序及投標(biāo)運行體制逐步健全，投標(biāo)質(zhì)量也大幅度提高，如現(xiàn)在一般的大、中型施工企業(yè)中，都設(shè)立了專門投標(biāo)組織機構(gòu)，類似的投標(biāo)文件均建立了程序，相似的報價方式建立了數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)模型，隨機交換可??；施工平面圖、施工網(wǎng)絡(luò)圖、施工進度圖等可輸入數(shù)據(jù)優(yōu)化后計算機制作，這體現(xiàn)目前我國建設(shè)工程投標(biāo)活動正向規(guī)范化大步地邁進，收效明顯，對維持建筑市場秩序，實現(xiàn)招標(biāo)規(guī)范的長遠(yuǎn)發(fā)展，起到了重要的作用，同時也存在一些不容忽視的問題。

（1） 我國建設(shè)工程投標(biāo)發(fā)展不平衡。一是各類招標(biāo)市場發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了投標(biāo)的不平衡，例如：目前仍有許多建設(shè)項目化工、電力、交通、通訊等沒有納入統(tǒng)一管理；二是各地區(qū)由于經(jīng)濟薄弱，管理力度缺乏，尤其是少數(shù)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程項目在招標(biāo)投標(biāo)上存在管理的“盲區(qū)”。

（2） 公開招標(biāo)的少。目前真正公開招標(biāo)的項目比較少，有些工程公開招標(biāo)也是表面現(xiàn)象，所以導(dǎo)致了投標(biāo)人缺乏公開，公平競爭的機會，也迫使投標(biāo)人想方設(shè)法通過不正當(dāng)方式獲取投標(biāo)資格和中標(biāo)。

（3） 投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)混亂，工作不夠規(guī)范。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》及省、市有關(guān)規(guī)定衡量，有些投標(biāo)企業(yè)在建筑市場共求關(guān)系失衡的情況下，變相掛靠、惡性競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致有些工程項目的投標(biāo)質(zhì)量離規(guī)范性的要求有較大差距，有些大型集團企業(yè)的投標(biāo)書反映不了其本身的素質(zhì)和實力。如投標(biāo)標(biāo)書編制質(zhì)量低劣，投標(biāo)報價漏項、差錯倍出等。

（4） 機制不健全。部分招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對有關(guān)法規(guī)宣傳不夠，具體監(jiān)督制約措施跟不上，機制不完善；“地方和部門保護主義”的影響、不正之風(fēng)的影響、地霸作風(fēng)的影響等致使投標(biāo)中出現(xiàn)的一些不法行為。投標(biāo)機構(gòu)尚未建立完善機制和真正啟動。以上問題均嚴(yán)重阻礙我國投標(biāo)活動的規(guī)范化發(fā)展，影響了招標(biāo)人民和投標(biāo)人利益，損害了國家的利益。我們必須按照投標(biāo)市場的要求，進一步深化建設(shè)工程投標(biāo)的分析和研究工作，促進建筑市場投標(biāo)的規(guī)范化。

二、建設(shè)工程投標(biāo)活動規(guī)范研究及建議

建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)制，是我國建設(shè)體制一項重大改革，已有 20 多年的歷史，投標(biāo)承包方式已逐漸成為建筑市場的主要交易方式，日益顯示出以競爭機制，促進資源優(yōu)化配置，對于提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益和保證工程質(zhì)量都具有十分重要的意義。下面將對促進建設(shè)工程投標(biāo)活動的規(guī)范化進行研究并提出相應(yīng)建議。

（一） 規(guī)范工程投標(biāo)必須建立一個完善的建筑市場

建立完善的建筑市場體系，對建設(shè)項目投標(biāo)活動具有促進作用，建筑市場是由工程建設(shè)業(yè)主、工程承包商和買賣的商品-建筑產(chǎn)品三個基本要素組成，其中工程承包商是在建筑市場體系中最活躍的一個主體，建立了完善的建設(shè)市場體系，工程建設(shè)業(yè)主要通過中標(biāo)、投標(biāo)制度，選擇其投標(biāo)活動中最為規(guī)范的、且各種投標(biāo)指標(biāo)符合評標(biāo)要求的承包商中標(biāo)，所以，建筑市場的三大基本要素都必須堅持招標(biāo)投標(biāo)，公開、公平、公正這個原則，都進入有形平等競爭擇優(yōu)落實，消除投標(biāo)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，這樣才能使建筑市場體系中的承包者在投標(biāo)活動中規(guī)范、有序地發(fā)展。改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理是保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量的重要手段資質(zhì)管理是政府調(diào)控隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場的行為。應(yīng)將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢內(nèi)容，作為施工企業(yè)資質(zhì)管理改革的一個重大突破，作為規(guī)范和制約施工企業(yè)行為的一個重要措施。通過資質(zhì)管理，不斷促進企業(yè)對綜合管理水平和技術(shù)素質(zhì)的提高，所以企業(yè)進入建筑市場投標(biāo)的質(zhì)量也就得到了保證。

（二） 加強投標(biāo)人自身素質(zhì)建設(shè)，提高投標(biāo)活動的質(zhì)量

目前施工企業(yè)的水平參差不齊。有一些施工企業(yè)在投標(biāo)時，對投標(biāo)的程序和技術(shù)要求，報價策略不甚了解。甚至投標(biāo)書的編制也不規(guī)范，而這種施工企業(yè)在市場上還極活躍，想方設(shè)法取得中標(biāo)項目。這樣使建設(shè)工程投標(biāo)市場得不到發(fā)展。所以，必須加強對投標(biāo)人自身素質(zhì)的提高，通過引進人才、進修培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)，不斷提高承包人投標(biāo)的整體素質(zhì)，使承包人在投標(biāo)時均能有序地、規(guī)范地運作。

（三） 建立健全各項規(guī)章制度

進一步完善投標(biāo)活動的有效管理，通過建立完善的投標(biāo)管理秩序來提高投標(biāo)市場的效能，加速轉(zhuǎn)變政府職能。一是建立完善的招標(biāo)制度，規(guī)范企業(yè)行為；二是進行有力的執(zhí)法監(jiān)督，保證市場正常運行；三是建立嚴(yán)格的建設(shè)項目發(fā)包，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、安全監(jiān)控體系。

（四）注重與國際慣例對接

國際上許多國家和地區(qū)均采用較規(guī)范的土木工程項目類標(biāo)準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)①、指定了國際通用土木工程施工合同條件，并得到世界上許多國家和地區(qū)的承認(rèn)和采用。因此，我國的投標(biāo)獲取承包工程應(yīng)與國際上的慣例相銜接，向國際慣例靠攏。

以上問題均嚴(yán)重阻礙我國投標(biāo)活動的規(guī)范化發(fā)展，影響了招標(biāo)人民和投標(biāo)人利益，損害了國家的利益。我們必須按照投標(biāo)市場的要求，進一步深化建設(shè)工程投標(biāo)的分析和研究工作，促進建筑市場投標(biāo)的規(guī)范化。

三、結(jié)論

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣髁x計劃經(jīng)濟為核心的商品經(jīng)濟體制的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，對整個社會經(jīng)濟發(fā)展，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象具有十分重要的意義，在當(dāng)前加快推進建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進程中，研究建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、規(guī)劃

1、任何單位和個人，在西區(qū)開發(fā)建設(shè)，必須遵守總體規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃，確須改動規(guī)劃，應(yīng)按程序報批，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可動工興建。

2、行政核心區(qū)的單體設(shè)計必須符合規(guī)劃要求，其整體布局，建筑風(fēng)格，外墻裝修、色調(diào)應(yīng)與整個小區(qū)和諧統(tǒng)一。各業(yè)主須在設(shè)計之前提供整體布局平面圖和單體設(shè)計方案圖，由建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格審核同意后方可正式設(shè)計。

3、遵循國家關(guān)于集約用地、節(jié)約用地的原則，行政事業(yè)單位的用地面積，由建設(shè)規(guī)劃部門根據(jù)發(fā)改委、建設(shè)部、國土資源部、國家相關(guān)部門所規(guī)定的辦公用房和專業(yè)用房的建筑面積，按照城市建設(shè)的容積率、建筑密度等規(guī)定要求，結(jié)合各部門的實際，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地面積和建筑面積，并報縣城西區(qū)建設(shè)指揮部審批。

4、行政核心區(qū)各單位辦公樓，靠政府大樓新址前后和廣場兩側(cè)的，不得設(shè)圍墻；第二排以后的可設(shè)通花圍墻。廣場兩側(cè)建筑物紅線以外的空地應(yīng)設(shè)置綠地及花壇，不得鋪設(shè)大面積水泥地板及作停車場等用途。

二、供地

1、商用地、市政用地、工業(yè)用地，由指揮部征地組向國土部門申請，按國家規(guī)定征用。

2、行政事業(yè)單位用地，由各單位向國土部門申請按國家規(guī)定征用，用地單位應(yīng)通力配合協(xié)作。

三、建設(shè)

1、財政性投入的項目，其預(yù)算按國家有關(guān)規(guī)定，須報縣財政局結(jié)算中心審核，否則，不能進入招投標(biāo)。

2、財政性投入的項目，其招投標(biāo)書及其下浮上限標(biāo)價和付款合同書，須由財政局公共資產(chǎn)管理中心、建設(shè)行政主管部門、招投標(biāo)中心和業(yè)主四家共同酌定。否則，不能進入招投標(biāo)。

3、財政性投資的項目，招投標(biāo)后的不可預(yù)見的工程量，按規(guī)定程序和要求確定，否則，建設(shè)等有關(guān)部門不予驗收結(jié)算。

四、建立建設(shè)項目工程建設(shè)負(fù)責(zé)制和聯(lián)席會議制度

（一）工程建設(shè)項目負(fù)責(zé)制。

凡在西區(qū)開發(fā)建設(shè)的各個項目單位，對項目的建設(shè)進度負(fù)總責(zé)（除征地外），并以業(yè)主為主體、有關(guān)部門和單位協(xié)助解決建設(shè)中遇到的問題。其業(yè)主必須做好征地、建設(shè)的時間表，并報指揮部辦公室，由辦公室檢查督促落實（10天書面報一次進度）。

（二）建立聯(lián)席會議制度。

1、聯(lián)席會議組成人員：縣長李安平同志為聯(lián)席會議召集人，成員由縣城西區(qū)建設(shè)指揮部副指揮、成員以及指揮部辦公室各功能小組負(fù)責(zé)同志組成，聯(lián)席會議設(shè)秘書處，秘書處人員由縣城西區(qū)建設(shè)指揮部辦公室人員組成。

2、聯(lián)席會議目的：加快西區(qū)各項建設(shè)進程。

3、聯(lián)席會議內(nèi)容：

①通報工作進展和上一次會議決定的執(zhí)行情況；