時間:2023-08-03 16:09:27
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(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,全面部署。區(qū)委區(qū)政府部署加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作后,依法治區(qū)辦立即制定了工作方案(即“1+6”文件)。今年初,在區(qū)委五屆二次黨代會上,區(qū)委把貫徹落實(shí)“加快一流法治城區(qū)建設(shè)”列為今年重點(diǎn)工作,提出勇當(dāng)“四個全面”尖兵的工作目標(biāo)。3月初,區(qū)委區(qū)政府召開依法治區(qū)工作部署會,區(qū)委書記、區(qū)長及區(qū)幾套班子悉數(shù)出席,對今年工作做了全面部署和動員,把依法治區(qū)工作納入“四個全面”統(tǒng)籌推進(jìn),旗幟鮮明地表明區(qū)委建設(shè)一流法治城區(qū)的堅強(qiáng)決心,有效調(diào)動各級各部門參與依法治區(qū)工作的積極性。前段時間,依法治區(qū)辦對全區(qū)各單位推進(jìn)情況進(jìn)行了調(diào)研,在此基礎(chǔ)上細(xì)化了工作方案,制定了工作推進(jìn)措施,并進(jìn)一步梳理工作思路,明確工作任務(wù)。今年工作思路是:一個中心、兩個保障、三個結(jié)合。一個中心是:推進(jìn)落實(shí)“1+6”文件。兩個保障是:加強(qiáng)依法治理體制機(jī)制建設(shè)和努力推進(jìn)中國法治創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。三個結(jié)合:一是探索法治建設(shè)與政治建設(shè)結(jié)合。抓領(lǐng)導(dǎo)這個“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法護(hù)法,提升行政首長法治思維和運(yùn)用法治方式處理問題的能力,助推政治文明。二是探索法治建設(shè)與基層社會建設(shè)結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)法治框架下多方協(xié)同化解基層社會矛盾工作,夯實(shí)社會穩(wěn)定基礎(chǔ),助推基層治理。三是探索法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合。選擇有條件的創(chuàng)新平臺,通過開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場秩序、健全企業(yè)信用體系、引進(jìn)和培育高端法律服務(wù)業(yè)等工作,助推“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”。
(三)突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)區(qū)委“1+6”文件要求,依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)各牽頭部門,結(jié)合實(shí)際,相互協(xié)作,推出了系列工作機(jī)制,確保工作落實(shí)到位。一是營造氛圍。今年4月份區(qū)依法治區(qū)辦與區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設(shè)協(xié)商議政會,38個有關(guān)單位和一批政協(xié)委員參加議政會;8月18日,區(qū)依法治區(qū)辦又專門主持召開了__區(qū)《全面深化改革,著力推進(jìn)__法治城區(qū)建設(shè)的建議》區(qū)政協(xié)1號提案推進(jìn)會,對法治城區(qū)建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作出了部署。7月份,區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)人大法工委、區(qū)教育局舉辦了人大代表視察法治進(jìn)校園工作,研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會重視、營造了法治建設(shè)的氛圍。二是凝聚合力。區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是依法治區(qū)工作的根本保證。依法治區(qū)辦緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,把區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治區(qū)工作各方面和全過程。同時,依法治區(qū)辦分別到八個街道調(diào)研,與文件中六個牽頭單位對接,開年即召開司法所長及依法治區(qū)工作會議,經(jīng)常性地到各部門到街道溝通協(xié)調(diào),最大限度地凝聚共識,形成合力。三是細(xì)化責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目化管理,制定《一流法治城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務(wù)分解表》及其實(shí)施意見,按季度細(xì)化牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務(wù),每月了解工作動態(tài),及時跟進(jìn)協(xié)調(diào)具體問題。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治區(qū)辦密切配合,組成聯(lián)合督查小組,制定《__區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)重點(diǎn)工作督查方案》,將定期開展督促檢查。依法治區(qū)辦經(jīng)常主動向區(qū)委區(qū)政府督查室匯報工作推進(jìn)情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區(qū)調(diào)研在法治框架下矛盾化解工作,為這項(xiàng)工作指明方向、注入動力。五是落實(shí)考核。3月10日,區(qū)委區(qū)政府專門召開了考核會議,研究決定把依法治理工作納入對領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核依法治區(qū)辦于6月25日制定出了56項(xiàng)考核指標(biāo)的《__區(qū)依法治區(qū)工作評估標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施細(xì)則,已印發(fā)全區(qū)18個黨群部門實(shí)施,為開展工作提供了強(qiáng)有力的抓手。六是培育亮點(diǎn)。依法治區(qū)辦將聯(lián)合相關(guān)部門和街道創(chuàng)新工作,挖掘亮點(diǎn),加大
宣傳,盡快形成工作成效。重點(diǎn)培育區(qū)人力資源局打造以企業(yè)責(zé)任主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系工作、團(tuán)區(qū)委創(chuàng)新青少年社區(qū)矯正機(jī)制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數(shù)碼城籌建法律服務(wù)平臺工作、推廣橫崗街道調(diào)解司法確認(rèn)工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經(jīng)取得初步成效,并召開全區(qū)現(xiàn)場會。(四)多點(diǎn)開花,取得成效。區(qū)依法治區(qū)辦強(qiáng)力推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾框架省級試點(diǎn)工作,構(gòu)建三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、整合三大調(diào)解體系、推廣調(diào)解司法確認(rèn)制度、完善涉法涉訴法律援助機(jī)制等,工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流推廣。區(qū)法制辦進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單,截至2015年7月底,共清理政府規(guī)范性文件137件,擬保留115件,修改9件、廢止和宣布失效13件,確保政府決策的合法性、有效性。區(qū)人大在__街道__社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌建立全市首個立法聯(lián)系點(diǎn),及時反饋基層立法意見建議,發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。區(qū)紀(jì)委在全市范圍內(nèi)率先開通效能監(jiān)察系統(tǒng),下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的實(shí)施方案》,形成糾治“”的高壓態(tài)勢。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法治建設(shè)專項(xiàng)課題調(diào)研工作也已鋪開,部分調(diào)研課題已結(jié)題,涉及依法治區(qū)工作的建議和提案正順利推進(jìn)之中。區(qū)委政法委牽頭各部門扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革,區(qū)公安專項(xiàng)改革、法警制度改革取得初步成效。區(qū)法院在全市法院系統(tǒng)率先啟動執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢委會職能,實(shí)行專職委員列席不捕案件討論!機(jī)制、取保候?qū)彴讣浒笇彶橥▓髾C(jī)制和檢委會委員督察案件機(jī)制。__公安分局進(jìn)一步完善了“一中心三制度”,提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量,首創(chuàng)了駐看守所法制員制度,組建了收押中隊(duì)。區(qū)司法局扎實(shí)做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調(diào)解“111”、“333”工程順利進(jìn)行。__街道啟動法治文化公園和法治廣場后序工程建設(shè)。__街道積極服務(wù)華為等企業(yè)發(fā)展,精心構(gòu)建多方協(xié)同化解矛盾大格局,工作初見成效。橫崗街道送法進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等法律“四進(jìn)”工作順利開展,公民法治素養(yǎng)提升工作成效顯著。南灣街道繼續(xù)建設(shè)聯(lián)創(chuàng)科技園法治宣傳示范點(diǎn),推出了“社區(qū)法治學(xué)堂”等系列法治惠民工程,取得了良好的社會效益。
下一步,我們緊緊圍繞區(qū)委的中心工作,認(rèn)真結(jié)合我區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是重點(diǎn)推進(jìn)“1+6”文件各項(xiàng)工作落實(shí)。
該項(xiàng)工作已于20__年底正式啟動,我科將協(xié)調(diào)督導(dǎo)按法治框架解決基層矛盾、工作機(jī)制改革等239項(xiàng)工作的落實(shí)。
二是全面貫徹落實(shí)我區(qū)按法治框架解決基層矛盾的各項(xiàng)工作,探索依法化解矛盾糾紛長效機(jī)制,為推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。
縣委、縣政府一直把普法依法治理工作作為加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程、招商引資的環(huán)境保障工程和社會治安綜合治理的治本工程來抓,多次召開專題會議進(jìn)行研究和部署,“六五”普法依法治縣工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織體系。我縣成立了由縣委副書記任組長,縣委常委、宣傳部長,縣委常委、政法委書記,縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo),以及縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣人武部部長任副組長,縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)和縣直各部門、單位也相應(yīng)成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。2012年建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則,制定出臺了《縣普法依法治理工作檢查考核辦法(試行)》,明確了普法依法治理工作責(zé)任主體及獎懲措施,改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面,黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。
二是科學(xué)規(guī)劃,全面部署啟動。研究制定了縣“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣規(guī)劃,經(jīng)縣第十五屆人大常委會第31次會議通過,作出了《關(guān)于在全縣公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃的決議》,并以縣委文件轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)了這兩個“規(guī)劃”,為工作順利開展提供了有效指導(dǎo)。2011年10月,召開了全縣普法依法治理工作會議,對全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了總結(jié)表彰,對“六五”普法依法治理工作進(jìn)行了動員部署。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位根據(jù)縣里要求,也迅速啟動“六五”普法。及時組織開展了“六五”普法、“五五”依法治縣啟動宣傳周活動,掀起了“六五”普法依法治理工作的新。
三是專兼結(jié)合,壯大普法隊(duì)伍。組織抽調(diào)司法及行政執(zhí)法部門專業(yè)法律人才,成立“六五”普法講師團(tuán),鎮(zhèn)、村、學(xué)校設(shè)立法制宣講員、法制輔導(dǎo)員,同時,大力加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),全縣普法隊(duì)伍不斷壯大。采取舉辦培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)等形式,加強(qiáng)對普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制輔導(dǎo)員和骨干宣講員的培訓(xùn),“六五”以來,共舉辦各類培訓(xùn)班30多期,培訓(xùn)普法骨干5000多人。
四是明確職責(zé),狠抓工作落實(shí)??h委、縣政府定期聽取主管部門的普法工作匯報,將普法依法治理工作納入全縣工作重點(diǎn)和黨委、政府工作報告的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、密切配合,形成了狠抓落實(shí)的工作合力?!傲濉逼辗ㄒ詠?,縣委常委會、縣政府常務(wù)會、黨政聯(lián)席會研究普法依法治理工作6次,召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議10次,召開全縣普法依法治理和法治工作會議3次,縣人大先后20多次對有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和基層民主法治建設(shè)情況進(jìn)行視察審議,有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了全縣普法依法治理工作的深入開展??h委、縣政府把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,普法經(jīng)費(fèi)由原來的2萬元增長到目前的17萬元,為全縣普法依法治理工作順利開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。
二、圍繞中心工作,服務(wù)發(fā)展需求,法制宣傳教育工作高起點(diǎn)推進(jìn)
“六五”普法以來,我縣按照規(guī)劃要求,緊緊圍繞全縣工作中心和大局,立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,廣泛深入地開展法制宣傳教育。
一是開展“弘揚(yáng)憲法精神、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”活動。深入開展憲法和社會主義法治理念教育,弘揚(yáng)法治精神,牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念,教育和引導(dǎo)公民踐行社會主義法治理念,在全社會形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。
二是加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳,服務(wù)招商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作。組織全縣各相關(guān)部門加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控法律法規(guī)宣傳教育,加大對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、對外貿(mào)易等方面法律法規(guī)的宣傳教育力度。組織全縣相關(guān)職能部門深入企業(yè),開展“送法”活動,幫助企業(yè)提高防范能力?!傲濉币詠恚才e辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制講座200余次,解答法律咨詢6000余次,為企業(yè)辦理訴訟法律事務(wù)3500余件,有效地促進(jìn)了企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推動了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳。組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧”主題宣傳活動。大力宣傳憲法及與社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī),配合矛盾糾紛排查化解工作,加強(qiáng)了《人民調(diào)解法》的宣傳教育,提高公民依法辦事、依法表達(dá)訴求,依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力,從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生?!傲濉币詠恚查_展“平安之夏”、“嚴(yán)打整治”等維護(hù)社會穩(wěn)定宣傳活動20多次;舉辦調(diào)解員培訓(xùn)40多期次。
四是關(guān)注民生,認(rèn)真開展社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題法制宣傳活動。牢固樹立以人為本的理念,大力宣傳與改善民生和促進(jìn)人的全面發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)。針對征地拆遷和城鎮(zhèn)建設(shè),向廣大人民群眾宣傳有關(guān)房地產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷等方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定;利用“消費(fèi)者權(quán)益日”、“全國土地日”、“全國法制宣傳日”等主題活動日大張旗鼓地開展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《職業(yè)病防治法》、《土地管理法》和校園安全等法律法規(guī)集中宣傳活動50多次,有力地增強(qiáng)了人民群眾的依法維權(quán)意識。
“六五”普法以來,全縣共開展大規(guī)模法制宣傳活動70多次,舉辦各類法制講座、培訓(xùn)班500場次,法制文藝演出300多場次。組織各類宣傳月(周、日)活動75次,為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
三、突出重點(diǎn)對象,堅持“分類施教”,法制宣傳教育的針對性不斷增強(qiáng)
我縣把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、進(jìn)城(鎮(zhèn))務(wù)工經(jīng)商人員和農(nóng)民作為“六五”普法的重點(diǎn)對象,立足對象特點(diǎn),堅持“分類施教”原則,深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動,收到了良好的普法成效。
一是以提高依法行政水平和社會服務(wù)能力為著力點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動。我縣積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的龍頭帶動作用,建立健全了黨委(組)中心組學(xué)習(xí)、法制講座、普法考試和任前考試等一系列制度,堅持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日集中學(xué)習(xí)制度,積極組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的積極性??h里重大決策出臺前都要從法律角度進(jìn)行科學(xué)論證,確保了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行?!傲濉币詠?,縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法4次,舉辦法制講座3次,以縣委黨校為主陣地舉辦縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)班17期,培訓(xùn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部2500多人次,組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)4000人次,農(nóng)村干部參加法制培訓(xùn)班1700人次。利用“大講堂”,邀請專家對全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政、突發(fā)事件應(yīng)對等法律知識培訓(xùn)2300人次,縣普法辦每年都組織全縣干部進(jìn)行普法考試,成績及格率達(dá)100%。
二是以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》,深入開展送法下鄉(xiāng)活動,在全縣推行“一村一法律顧問”工程,村村設(shè)立法律顧問和法律援助聯(lián)絡(luò)員,宣傳法律法規(guī),解答農(nóng)民法律咨詢,受理法律援助。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、普法一條街、農(nóng)民夜校、法律圖書室(角)作用,利用宣傳欄、標(biāo)語、編演普法文藝節(jié)目等形式,宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)?!傲濉币詠?,利用群眾工作日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日開展送法下鄉(xiāng)活動110次,發(fā)放宣傳材料10萬多份;利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校,對各村法制宣講員和調(diào)委會成員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)36次,受訓(xùn)人員8000多人;組織農(nóng)村莊戶劇團(tuán)自編自演法制文藝節(jié)目52塊,演出350多場次。通過開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,提高了農(nóng)村干部依法管理水平,廣大農(nóng)民法律意識明顯增強(qiáng),自覺依法行使權(quán)力履行義務(wù)。
三是以和諧社區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動。大力加強(qiáng)社區(qū)普法陣地建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“六個一”工程(每處社區(qū)設(shè)立一個法制宣傳櫥窗,一個法律圖書室,一個法制學(xué)校,一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,一套居民學(xué)法制度,每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動)。每個社區(qū)都設(shè)立法律服務(wù)室,部分社區(qū)建立了法治文化廣場,為村民學(xué)習(xí)法律知識、咨詢法律問題、尋求法律服務(wù)提供了便捷平臺,完善了農(nóng)村普法宣傳網(wǎng)絡(luò)?!傲濉币詠?,共深入社區(qū)上法制課200場次,贈送法律書籍5000余本,解答法律咨詢7000余人次,受教育群眾達(dá)8萬人。
四是以提高青少年法律素質(zhì)為著力點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?。把法制教育作為全縣中小學(xué)必修課,做到“計劃、教材、課時、師資”四落實(shí)??h綜治辦、普法辦、教育局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范學(xué)校兼職法制副校長管理工作的意見》,為全縣227所學(xué)校全部配備了法制副校長,積極組織開展送法進(jìn)校園活動;縣關(guān)工委深入校園組織舉辦“學(xué)法、懂法、守法,爭做四有新人”專題報告會?!傲濉币詠恚h法制副校長上法制課500多場次,縣關(guān)工委共組織學(xué)校法制報告會30多場次,學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育體系作用得到充分發(fā)揮。
五是以誠信守法經(jīng)營為重點(diǎn),深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動。全縣企業(yè)普遍建立了法律培訓(xùn)和法律顧問制度,縣普法辦會同有關(guān)部門每年都聘請法律、經(jīng)濟(jì)專家舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班,組織律師、公證員、法律服務(wù)工作者開展“企業(yè)服務(wù)月”活動,送法到企業(yè),為企業(yè)免費(fèi)提供法律咨詢和法律服務(wù)?!傲濉币詠恚e辦企業(yè)法制講座400多場次,受教育人員達(dá)2萬多人次,提高了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理水平。
四、依托地域特色,創(chuàng)新宣傳形式,法制宣傳教育的實(shí)效性日益凸顯
“六五”普法開展以來,我縣立足文化優(yōu)勢、地域特點(diǎn),積極創(chuàng)新貼近群眾、貼近實(shí)際,貼近生活的宣傳教育形式,大力加強(qiáng)法治文化建設(shè),普法效果日益凸顯。
一是開展法治文化活動,加強(qiáng)滲透宣傳。注重挖掘我縣“小戲之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢,開展豐富多彩的法治文化活動,創(chuàng)作編排了一批緊扣時代主題、貼近實(shí)際、貼近生活的高質(zhì)量法治文藝節(jié)目。組織開展了“縣十大法治人物”評選活動、創(chuàng)作展播法治宣傳公益廣告、舉辦法治文化攝影書畫展,共征集書畫、攝影作品500多幅,評出參展優(yōu)秀作品150多件。組織優(yōu)秀普法劇《東鄰西舍》和《穿警服的親兄弟》等進(jìn)行巡演300多場次,收到了良好的社會效果和法治效果?!傲濉币詠?,全縣共舉辦法制書畫展120余次,群眾自編、自演的各種法治類題材文藝節(jié)目達(dá)450多個,參加調(diào)演、匯演100余場(次),基層群眾在享受藝術(shù)審美的同時,法律素質(zhì)、法治意識和依法辦事能力在潛移默化中得到提高。
二是在新聞媒體開設(shè)學(xué)法用法專欄,加強(qiáng)直觀宣傳。整合廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源,設(shè)立法治專欄、法制欄目,普及法律知識,協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活中的涉法問題??h電視臺開設(shè)的《民生在線》、《百姓茶館》、《新聞女生組》欄目,現(xiàn)已播出300多期;方言欄目《百姓劇》由普通老百姓表演現(xiàn)實(shí)生活中的涉法小故事,現(xiàn)身說法,深受群眾歡迎;“普法網(wǎng)”,傳遞法治動態(tài),解答群眾咨詢,方便快捷。新聞媒體以其獨(dú)特的親和力和影響力,成為廣大群眾學(xué)法用法的熱點(diǎn)陣地。
三是深入開展調(diào)研活動,加強(qiáng)推介宣傳。針對新時期普法依法治理工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題,我縣組織廣大普法工作人員圍繞青少年學(xué)生法制教育、基層民主法治建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)等專題開展了調(diào)研活動,有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了全縣普法依法治理工作的開展?!傲濉逼辗ㄒ詠恚沧珜懮蠄笳{(diào)研文章60多篇,其中《搭文藝舞臺唱普法大戲》、《推行“一村一法律顧問”制度維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定》等,被全國普法辦《普法依法治理通訊》等國家級刊物采用。《健全機(jī)制豐富載體推動法治文化蓬勃發(fā)展》、《新形勢下青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考》、《創(chuàng)新理念凸顯特色扎實(shí)推進(jìn)新時期普法依法治理工作》等文章被省司法廳、省普法辦及有關(guān)新聞媒體采用刊載推廣。此外,300多篇普法依法治理工作信息、簡報被國家、省、市普法部門、有關(guān)新聞單位采用。
五、全方位推進(jìn),“普、治、創(chuàng)”并舉,“法治”建設(shè)水平穩(wěn)步提升
我縣堅持以基層依法治理、區(qū)域依法治理、行業(yè)依法治理為主線,全面開展法治創(chuàng)建工作,不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
(一)突出創(chuàng)建重點(diǎn),注重示范引領(lǐng),法治創(chuàng)建工作不斷深化。
一是突出依法行政。實(shí)施依法行政五年規(guī)劃,制定出臺行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見,推行政務(wù)公開,實(shí)行持證上崗,著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。積極組織開展“行政程序年”活動,對行政權(quán)力進(jìn)行梳理,共梳理執(zhí)法單位50多個,梳理執(zhí)法依據(jù)500多項(xiàng),清理執(zhí)法人員1600多人。加大行政執(zhí)法檢查力度,對全縣50個行政執(zhí)法部門履責(zé)進(jìn)行全面檢查,到目前,已開展執(zhí)法檢查活動300多次,有效地規(guī)范了行政執(zhí)法行為?!傲濉币詠?,全縣未發(fā)生重大行政執(zhí)法違法和徇私枉法案件。
二是突出公正司法。實(shí)行司法公開,政法和司法部門全部設(shè)立公開欄,將辦案程序、收費(fèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)等張貼公示。執(zhí)法司法部門普遍建立了執(zhí)法質(zhì)量考評制和首案負(fù)責(zé)制,定期開展執(zhí)法檢查和案卷評查,規(guī)范司法執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量??h人大定期聽取“兩院”工作報告和專項(xiàng)工作報告,先后組織23次部門法和行業(yè)法的視察檢查工作。全縣政法部門深入開展“三評三查”活動(“網(wǎng)評”評單位、“社評”評工作、“聯(lián)評”評班子,執(zhí)法行為抓督查、執(zhí)法過錯抓倒查、社會形象抓檢查),從全縣社會各界聘請監(jiān)督員1000名,對司法工作進(jìn)行全方位、多渠道監(jiān)督。
三是突出基層民主法治建設(shè)。組織開展了以“法德教育、綜合整治、建章立制、雙約管理、文明創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的民主法治示范村創(chuàng)建活動,不斷健全農(nóng)村群眾自治機(jī)制。完善以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容的村級組織管理制度,開展農(nóng)村行政管理體制改革,依法按程序撤銷了原有的937個行政村(居),重新組建了345個中心村(居),設(shè)立村居法律顧問,村民依法辦事和村級班子依法管理能力明顯提升,村居法治化水平不斷提高,涌現(xiàn)出了一大批民主法治示范村。城關(guān)街道粟山村被司法部和民政部評為“全國民主法治示范村”,辛寨鎮(zhèn)大峪等9個村被評為“全省民主法治示范村”,依法治校示范校和誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動也取得顯著成效,目前已申報3個省級示范校,54個市級示范校。
四是突出全方位依法治理。圍繞民本民生和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以社會、群眾的需求為方向,組織開展有針對性的依法治理活動,鞏固法治建設(shè)取得的成果。每年圍繞群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)、食品安全、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)依法治理活動50多次,一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到及時處理,提高了群眾參與法治建設(shè)的積極性。
(二)構(gòu)建“一八三四一”工作模式,健全完善“大調(diào)解”工作機(jī)制,著力提升社會管理依法治理水平。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)
邾城地處新洲區(qū)繁榮中心,街黨工委、辦事處認(rèn)真貫徹市區(qū)綜治委關(guān)于推進(jìn)綜治工作進(jìn)基層的要求,成立了街綜治進(jìn)基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)40個村委會和12個居委會,督促工作目標(biāo)的落實(shí),僅8月份,黨工委、辦事處下發(fā)了3個文件,即《加強(qiáng)邾城街村、社區(qū)、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的意見》、《加強(qiáng)邾城街社會綜合治理工作進(jìn)村、社區(qū)工作實(shí)施方案》、《加強(qiáng)邾城街內(nèi)部單位防控體系實(shí)施方案》,街組織召開了創(chuàng)建“平安新洲”和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)治安防范專題會議八次。即一是召開黨工委、擴(kuò)大會議研究布置加強(qiáng)農(nóng)村治安工作專題會。二是召開各村黨支部書記、村主任、社區(qū)主任動員會議,三是召開“一整雙打”專項(xiàng)整治工作動員大會,四是召開街政法戰(zhàn)線綜治辦、派出所、邾城法庭、特派員、治安協(xié)管員、安保隊(duì)員綜合會議,五是召開全街治安中心戶長,治安積極分子培訓(xùn)工作會議,六是召開創(chuàng)平安村典型現(xiàn)場會議,七是召開社區(qū)、單位防控體系典型交流會議,八是召開邾城地區(qū)創(chuàng)“平安街”座談會議。同時,街綜治辦會同派出所、司法所制定了治安防范進(jìn)村社區(qū),消防安全進(jìn)村,社區(qū);四五普法和青少年教育工作進(jìn)村、社區(qū),“**×”人員三幫一教進(jìn)村、社區(qū),糾紛調(diào)處進(jìn)村、組等具體工作,建立信息網(wǎng)絡(luò),年內(nèi)群體性事件預(yù)警報告率達(dá)到100,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化巡邏,保證村級治安防工作落到實(shí)處。
二、狠抓典型,深化創(chuàng)安
以創(chuàng)“平安街”為載體,全面推進(jìn)“綜治工作進(jìn)基層”一是深入開展宣傳,發(fā)動群眾。街向40個村委會,12個社區(qū)印發(fā)3萬余份致村民、居民一封信,結(jié)合農(nóng)村“家園建設(shè)”和“883”行動計劃,采取召開村民、居民座談會,利用宣傳車、有線廣播,有線電視,墻報、黑板板、掛圖、橫幅標(biāo)語、文藝會演等多種形式,通過開展宣傳發(fā)動,不斷提高廣大村民居民群眾積極參與意識和安全防范的自覺性。二是狠抓典型、以點(diǎn)帶面,自8月中旬街黨工委、辦事處先在余姚村、章程村、聯(lián)合村、章林村、鐘楊等村為試驗(yàn)點(diǎn),探索經(jīng)驗(yàn)。同時結(jié)合第六屆村委會換屆選舉工作,各村配齊配強(qiáng)村治保會、民調(diào)會主任,由支部書記兼任主任,全街已建有52個治保會、民調(diào)會組織,有520個治保、民調(diào)小組,2000個治安中心戶,30名安保隊(duì)員,13名特派員、13名治安協(xié)管員、有528名治保民調(diào)信息員,轄區(qū)單位還聘請120名保安員,社區(qū)各種防范力量達(dá)1000余人,基本形成了橫到邊、縱到底的治安防范網(wǎng)絡(luò)。我街章程村落實(shí)群防群治工作,堅持“六抓、六治、六變”的工作思路,即抓村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)治窮變富;抓環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)治臟變凈;抓思想道德建設(shè)冶舊變新;抓文化科技建設(shè)治愚變智;抓社會秩序建設(shè)治亂變安;抓管理服務(wù)建設(shè)治差變優(yōu)。村里治安工作取得良好的效果。余姚村堅持“六有”建立村中心戶,即中心戶長有一個子戶長門牌,有一個工作職責(zé)要求,有一個工作任務(wù)不計報酬,有一個工作筆記村,有一個夜間巡查值班袖章,有一個月召開一次碰頭會議,工作形成了經(jīng)常化。鐘楊村做到“四上墻”一是村社會治安領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)上墻;二是村社會網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)上墻,三是村社會治安綜合治理安全防范平面圖上墻,四是治安中戶長職責(zé)上墻,聯(lián)合村是街辦事處主任姚勝明同志的試點(diǎn),組織治安中心戶長培訓(xùn)學(xué)習(xí),制定出中心戶長“五帶頭”,即帶頭學(xué)習(xí)法規(guī)政策,當(dāng)好宣傳員,帶頭結(jié)交知心朋友,當(dāng)好服務(wù)員,帶頭掌握重點(diǎn)動態(tài),當(dāng)好信息員,帶頭做好治安管理,當(dāng)好監(jiān)督員,帶頭說服教育群眾,當(dāng)好工作人員。章林村是城鄉(xiāng)結(jié)合處,建立中心戶,做到“五清楚”:政策法規(guī)清楚,重點(diǎn)人口清楚,治安聯(lián)系戶底數(shù)清楚,活動職責(zé)清楚,防范措施清楚。街分別在章程、鐘楊兩村組織召開現(xiàn)場會的形式,推廣五個村的經(jīng)驗(yàn),全街40個村、12個社區(qū)治安防控體系建設(shè)統(tǒng)一做到了“四上墻”、“五帶頭”、“五清楚”、“六有”和“六抓六治六變”的群防群治的治安防范網(wǎng)絡(luò)。街綜治辦對各村委會綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、治安中心戶名單逐一建檔案,建臺帳,逐步形成上下聯(lián)運(yùn),統(tǒng)一布局的工作格局。
三、突出抓重點(diǎn),主攻難點(diǎn),創(chuàng)建亮點(diǎn)
一、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),提升服務(wù)功能,積極參與新農(nóng)村建設(shè)
1、專業(yè)合作社建設(shè)成效顯著
我社現(xiàn)有專業(yè)合作社12家,發(fā)展和帶動各類基地10萬多畝,帶動農(nóng)戶11570戶,年實(shí)現(xiàn)銷售額28萬元,比去年2227萬元增長23.7%。在合作社建設(shè)方面,我們非常注重基地建設(shè)和市場開拓,將全系統(tǒng)專業(yè)合作社產(chǎn)品整合后統(tǒng)一使用“仙”商標(biāo),打響“仙”品牌。目前已經(jīng)獲得2家國家級示范專業(yè)合作社,2項(xiàng)省級科研成果獎,2家市級示范專業(yè)合作社,7個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家級綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,農(nóng)合楊梅專業(yè)合作社楊梅基地,已列入“全國供銷總社農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目庫”(省僅3家),同時,我們積極開展專業(yè)合作社“五化”建設(shè)和楊梅質(zhì)量安全體系建設(shè)。其中農(nóng)合楊梅專業(yè)合作社被縣政府授予楊梅“綠色誠信”錦旗。我們參領(lǐng)辦的合作社深受農(nóng)民朋友的好評,其規(guī)模效益處全省供銷社領(lǐng)先地位。
2、連鎖經(jīng)營進(jìn)程順利推進(jìn)
在生活資料方面,目前共發(fā)展連鎖店30家。其中年新辦的有:一是通過招商引資300萬元,對白塔供銷社辦公樓后院進(jìn)行改造,使原有300多平方米經(jīng)營面積的商場拓寬到1100多平方米,開辦了“溫州家客隆超市”,該超市是目前白塔鎮(zhèn)規(guī)模最大的生活資料連鎖超市。二是投資120萬元對設(shè)施簡陋的城北綜合市場進(jìn)行改造,由興合土特產(chǎn)有限公司與華聯(lián)合作開辦了2100多平方米的華聯(lián)東方店。三是與華聯(lián)合作在全縣新發(fā)展生活資料連鎖超市8家。
在生產(chǎn)資料方面,目前已發(fā)展農(nóng)資公司連鎖店57家。我社所屬的農(nóng)資公司是市唯一一家被國家商務(wù)部確定為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的農(nóng)資試點(diǎn)企業(yè)。我們從加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)入手全力打造供銷社“放心農(nóng)資”品牌,全年沒有發(fā)生一例農(nóng)資安全事故。,經(jīng)省工商部門對農(nóng)資公司抽樣檢查,抽檢商品質(zhì)量合格率為100%,這在全省抽檢中是不多見的。我們建設(shè)和改造的57家農(nóng)資農(nóng)家店已經(jīng)通過縣、市、省、部四級驗(yàn)收,全面達(dá)到規(guī)范要求,成為全省為數(shù)不多的農(nóng)資連鎖企業(yè)。
3、首創(chuàng)全國綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場。為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,我們與縣農(nóng)業(yè)部門分工合作,在有關(guān)部門大力支持下,成立了全國首家綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場,將它與供銷社銷售網(wǎng)絡(luò)溶為一體,為專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶搭建服務(wù)平,為綠色農(nóng)產(chǎn)品提供購銷平。該市場共有攤位40只,店鋪25間,它的開業(yè)得到了眾多商戶和消費(fèi)者的贊賞和認(rèn)可,也引起了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、消費(fèi)者的極大興趣,有著很大的發(fā)展?jié)摿?。如省政府機(jī)關(guān)食堂、農(nóng)事達(dá)配送公司等單位都與市場簽訂了《訂單意向書》。該市場是縣委、縣政府打造“綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”的重要載體,也是縣農(nóng)業(yè)局、供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的重要平,它將為農(nóng)產(chǎn)品推向全省、全國起到積極的作用。
4、本級企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)本級企業(yè)管理,進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)過一年來的努力,興合土特產(chǎn)、廣源副食品、農(nóng)資、綠色農(nóng)產(chǎn)品市場分別被縣人民政府、市供銷社命名為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),為農(nóng)服務(wù)功能得到了進(jìn)一步的提升。
二、全力以赴完成好縣委縣府交辦的突擊性任務(wù)
一是圓滿完成西門片區(qū)拆遷動員工作。西門片區(qū)一期一批拆遷對象中有縣供銷社下屬原農(nóng)資公司的房改房8套。縣委縣府將其中的6戶拆遷動員責(zé)任落實(shí)給了供銷社。這6戶中5戶是已改制的下崗職工或退休人員,工作難度可想而知。為顧全大局,實(shí)現(xiàn)按期文明拆遷,縣社黨委面對困難,把它當(dāng)作一項(xiàng)光榮的政治任務(wù),不惜磨破嘴、跑斷腿,逐家逐戶上門做工作。由于工作到位、辦法得當(dāng)、措施有力,這6戶拆遷戶都不但在規(guī)定時間內(nèi)自愿與指揮部簽訂了協(xié)議,并在規(guī)定時間內(nèi)主動搬遷騰房交鑰匙,自覺主動地幫助指揮部做其他拆建戶的思想工作,收到了意想不到的效果,達(dá)到了和諧拆遷的要求,實(shí)現(xiàn)了雙贏的目的。二是成功展示皤灘古街鹽文化、老布店風(fēng)貌。為發(fā)展旅游業(yè),恢復(fù)皤灘古街風(fēng)貌,縣供銷社接受了老布店風(fēng)貌、鹽文化展示二個布展任務(wù)。為搞好這一工作,縣社制定了《古街民俗文化情景游活動方案》,多次召開會議,動員全系統(tǒng)力量,盡一切努力開展器具、文物尋找,資料搜集,文字撰寫,展房布置等工作,努力將古老的民俗風(fēng)貌展示出來,受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和游客的高度評價。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮供銷社服務(wù)功能
根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,我們認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。在作風(fēng)建設(shè)年活動中,我們著重抓了五個方面:一是認(rèn)真開展警示教育,牢固樹立廉政意識、服務(wù)意識。二是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān),努力為基層、為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是認(rèn)真查找問題,努力落實(shí)整改,堅持政務(wù)、社務(wù)、企務(wù)公開透明。四是建立各項(xiàng)工作制度,完善監(jiān)督約束機(jī)制,做到有章可循,依章辦事。五是把重點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上,破解了“供銷社放心農(nóng)資工程建設(shè)”、“楊梅質(zhì)量體系建設(shè)”、“基層供銷社規(guī)范化建設(shè)”等難題。
四、加強(qiáng)工作,維護(hù)社會穩(wěn)定
縣供銷社改制早、人員多、改制模式多樣、情況復(fù)雜,問題層出不窮,工作量極大。針對事件群體性增強(qiáng)、參與人數(shù)增多、解決難度加大的新情況,我們把工作放在重中之重的位置,出了《縣供銷社工作考核實(shí)施細(xì)則》,把工作列入對企業(yè)年度綜合考核內(nèi)容;建立健全排查制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工包案和領(lǐng)導(dǎo)下訪及接待制度,注重把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。共受理件7件,已全部辦結(jié),按時報結(jié)率100%。在件辦結(jié)過程中,尤其在引導(dǎo)人按《條例》規(guī)定上訪方面做了大量工作,全年到縣社人員中包括資產(chǎn)承包改制企業(yè)退休人員、三家縣級公司改制退休人員、資產(chǎn)承包改制后解除勞動關(guān)系人員、破產(chǎn)歇業(yè)改制人員四個群體,內(nèi)容涉及1200多人,我們采取積極的態(tài)度和細(xì)致的思想工作,將群體性上訪全部解決在內(nèi)部。同時,我們非常重視安全生產(chǎn)綜合治理工作,列入我社創(chuàng)安活動管理的9家企業(yè),通過年底驗(yàn)收全部為縣級創(chuàng)安合格單位,其中縣社機(jī)關(guān)為市級創(chuàng)安合格單位,為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了一個穩(wěn)定、平安、和諧的環(huán)境。
第二部分:工作思路
縣供銷社計劃實(shí)現(xiàn)總經(jīng)營收入13000萬元,實(shí)現(xiàn)利潤40萬元。重點(diǎn)圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),做大綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場業(yè)務(wù),積極探索“三位一體”合作體系,進(jìn)一步壯大專業(yè)合作社建設(shè),搞好連鎖經(jīng)營建設(shè),抓好農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè),積極開拓新興產(chǎn)業(yè),鞏固主營業(yè)務(wù),加大資產(chǎn)整合力度,加大開放辦社力度,搞好供銷物流中心的籌建工作,籌集資金按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)改建好煙花爆竹存儲倉庫,維護(hù)穩(wěn)定,謀求發(fā)展,再創(chuàng)佳績。
(一)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民增收致富
1、辦好綠色農(nóng)產(chǎn)品市場。要把辦好綠色農(nóng)產(chǎn)品市場,作為今年重中之重的工作,與農(nóng)業(yè)部門密切配合,抓住創(chuàng)建“省綠色農(nóng)產(chǎn)品基地縣”的機(jī)遇,大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過訂單農(nóng)業(yè),打造下連基地上連市場的經(jīng)營管理模式,搭建綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、信息、技術(shù)服務(wù)平,建立綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),把綠色農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場。
2、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。一是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求,不斷規(guī)范合作社,重點(diǎn)培育幾個具有帶動示范作用的專業(yè)合作社。二是引導(dǎo)專業(yè)合作社積極發(fā)展綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品,做大合作社業(yè)務(wù)。三是明確發(fā)展方向。在專業(yè)合作社建設(shè)方面重點(diǎn)搞好“八化”,即:生產(chǎn)專業(yè)化、基地規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營品牌化、營銷市場化、產(chǎn)品安全化、商品包裝化。
3、大力培育龍頭企業(yè)。把培育龍頭和開拓大市場、尋求大發(fā)展結(jié)合起來,努力培育一批直接拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品營銷企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步完善龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,增強(qiáng)對農(nóng)戶的帶動力和輻射力。
4、繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。進(jìn)一步搞好供銷社放心農(nóng)資工程建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,推行質(zhì)量承諾制度和商品使用田頭跟蹤反饋制度,不斷擴(kuò)大農(nóng)資銷售,爭取農(nóng)資銷售額在去年基礎(chǔ)上提高15%;繼續(xù)做好農(nóng)資淡季儲備工作;進(jìn)一步做好農(nóng)技服務(wù)和新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作,積極搭建為農(nóng)服務(wù)平。
(二)加大開放辦社和拓展新業(yè)務(wù)力度,促進(jìn)供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、搞好“三位一體”試點(diǎn)。市委市政府將列入“三位一體”試點(diǎn)縣。我們要在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)責(zé)任,主動與相關(guān)部門聯(lián)系溝通,以積極主動的態(tài)度,學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn),大膽探索,構(gòu)建新型的專業(yè)合作服務(wù)平。
2、嘗試資本投資業(yè)務(wù)。今年初,興合土特產(chǎn)公司已成功入注國內(nèi)最大的繭絲綢市場(嘉興)交易席位。我們要充分利用這一平,開展網(wǎng)上蠶繭買賣交易業(yè)務(wù),以減少蠶繭價格波動帶來的風(fēng)險。
3、不斷發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),打造農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、鹽業(yè)和煙花爆竹五大網(wǎng)絡(luò)。
4、加快基層社創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新步伐。基層供銷社要繼續(xù)按照規(guī)范化建設(shè)的總體思路,積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè),堅持開放辦社,大膽創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,把興辦專業(yè)合作社、引進(jìn)連鎖超市、拓展業(yè)務(wù)范圍等作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和工作的切入點(diǎn),在傳統(tǒng)經(jīng)營項(xiàng)目的深度、廣度上下功夫,在生產(chǎn)服務(wù)、招商引資和資產(chǎn)運(yùn)營上花氣力,進(jìn)一步拓展基層供銷社的發(fā)展空間。
(三)加快資產(chǎn)開發(fā)步伐,變資產(chǎn)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
改制后留下的房屋資產(chǎn)是供銷社的一大優(yōu)勢,也是供銷社謀求更大發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在資產(chǎn)盤活、開發(fā)利用的問題上,必須加大協(xié)調(diào)力度,整合資源,創(chuàng)造條件,想方設(shè)法讓資產(chǎn)產(chǎn)生最大效益。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè),促進(jìn)和諧發(fā)展
二、主要措施及成效
(一)做到“三個到位”,打造平安社區(qū)
1、教育到位。我始終把提高隊(duì)伍素質(zhì)放在治安工作的第一位,通過會議和各種形式不斷加強(qiáng)治安隊(duì)伍的思想教育工作,嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng),使每位隊(duì)員明確自身職責(zé),逐步建立起一支有素質(zhì)的治安隊(duì)伍。
2、管理到位。完善了《xx社區(qū)治安隊(duì)規(guī)章制度》,實(shí)行“誰當(dāng)班,誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任獎罰制和責(zé)任追究制,隊(duì)員分三班巡邏,如當(dāng)月當(dāng)班時間內(nèi)無發(fā)案,則當(dāng)班每人獎勵200元,如有發(fā)案,則取消200元獎金,且每發(fā)一案,當(dāng)班班長當(dāng)月工資扣減120元,隊(duì)員每人扣減100元。下半年來,通過實(shí)行這種獎罰分明的責(zé)任追究制度,大大提高了隊(duì)員治安巡邏的積極性,增強(qiáng)了社區(qū)巡邏防控力度,發(fā)案率明顯下降。
3、資金到位。今年共投入治安經(jīng)費(fèi)60多萬元,同比去年增加了20多萬元,超額完成了年初我社區(qū)承諾的25萬元治安經(jīng)費(fèi)保證。具體用在:(1)改建治安辦和警務(wù)室。今冬,股份公司投入近30萬元把原村委樓重新裝修,并配備各項(xiàng)辦公設(shè)備,給治安隊(duì)提供了新的、現(xiàn)代化的辦公場所。(2)主動支持派出所的轄區(qū)防控建設(shè),在隧道口新建1個崗?fù)?。?)更新和完善設(shè)備。全面更換治安員服裝,并購進(jìn)一批高質(zhì)量的對講機(jī)及完善各項(xiàng)設(shè)施。(4)擴(kuò)充隊(duì)伍,增員加薪,提高待遇。目前,隊(duì)員已增加至15人,平均月薪提高到一千多元,壯大了治安力量,調(diào)動了隊(duì)員積極性。
(二)化解各種矛盾,構(gòu)建和諧社區(qū)
在矛盾排查調(diào)處上,我們堅持“預(yù)防為主,教育蔬導(dǎo),依法處理,防止激化”的原則和“調(diào)防結(jié)合”的方針,發(fā)現(xiàn)一宗,排解一宗,早發(fā)現(xiàn),早處理,及時把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。在今年“五一”、“國慶”長假及社區(qū)多項(xiàng)重要工作中,如換屆選舉、轉(zhuǎn)地、城中村整治、“清無”等,均派出了治安維護(hù)人員,即時處理現(xiàn)場突發(fā)事件,做到部署周密,措施到位,確保了各項(xiàng)工作的順利開展。一年來,共排查、調(diào)解大小矛盾糾紛30多宗,涉及人員80多人,全部事件均得到妥善解決,無一宗激化。
今年調(diào)解工作的重點(diǎn)難點(diǎn)是本社區(qū)居民與捷德廠環(huán)境污染的矛盾。在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,本支部充分發(fā)揮核心作用,通過先后召開五次協(xié)調(diào)會,層層反復(fù)討論研究,并與捷德廠方溝通協(xié)商,再與部分群眾代表座談,歷時半年多,終于使雙方達(dá)成共建和諧社區(qū)的共識,捷德廠將繼續(xù)改善環(huán)境并資助社區(qū)福利教育等公益事業(yè),化解了雙方十多年的矛盾,使得上級領(lǐng)導(dǎo)放心,捷德樂意,群眾滿意。
(三)加強(qiáng)各項(xiàng)綜合整治,全面推進(jìn)綜治工作
1、繼續(xù)抓好禁毒工作,鞏固無毒社區(qū)成果。本社區(qū)于XX年創(chuàng)建了市無毒社區(qū),至今已連續(xù)5年無出現(xiàn)新的吸毒人員。我們重視幫教、轉(zhuǎn)化工作,主動為戒毒人員解決就業(yè),解決率達(dá)到70%以上。今年10月份,新安排一名戒毒返鄉(xiāng)人員到社區(qū)城管所工作。
2、落實(shí)“清無”工作,積極配合工商部門完成清理無牌無照經(jīng)營,協(xié)助辦理牌照14戶,使辦理牌照率達(dá)到100%,同時,配合區(qū)文化部門清查黑網(wǎng)吧1間,繳獲電腦20多臺,圓滿完成了“清無”工作任務(wù)。
3、加強(qiáng)出租屋綜合管理,今年6月、9月、11月,由治安隊(duì)配合社區(qū)民警對全社區(qū)出租屋進(jìn)行了三次地毯式清查,全年無發(fā)生一起出租屋惡性案件,出租屋綜合整治管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作,充分利用宣傳欄、電教室等向群眾宣傳法律科學(xué)知識等。今年6月,配合街道司法部門在本社區(qū)開展法制宣傳工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾法制意識。
總之,一年來,我對綜治工作是盡心、盡力、盡責(zé)的,方法是對頭的,所取得的成效,群眾是滿意的。
三、存在的主要問題
1、治安防范宣傳力度仍不夠大,社區(qū)居民自我防范意識有待提高;
2、治安隊(duì)員整體素質(zhì)不夠高,特別是法律知識、業(yè)務(wù)能力及判斷處理突發(fā)事件的能力仍待加強(qiáng)。
四、明年工作思路
1、元旦后春節(jié)前搬進(jìn)新的警務(wù)治安大樓后,以新環(huán)境樹立新形象、新作風(fēng),全面加強(qiáng)治安管理,
2、狠抓治安隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化職能訓(xùn)練,建立一支能戰(zhàn)善戰(zhàn)的素質(zhì)過硬的治安隊(duì)伍。
3、保證全年40萬元治安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。(含工資及車輛維修)
4、抓好禁毒工作,明年本社區(qū)將有2名勞教戒毒人員期滿返鄉(xiāng),我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對幫教對象的思想引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作。
二、主要措施及成效
(一)做到“三個到位”,打造平安社區(qū)
1、教育到位。我始終把提高隊(duì)伍素質(zhì)放在治安工作的第一位,通過會議和各種形式不斷加強(qiáng)治安隊(duì)伍的思想教育工作,嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng),使每位隊(duì)員明確自身職責(zé),逐步建立起一支有素質(zhì)的治安隊(duì)伍。
2、管理到位。完善了《社區(qū)治安隊(duì)規(guī)章制度》,實(shí)行“誰當(dāng)班,誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任獎罰制和責(zé)任追究制,隊(duì)員分三班巡邏,如當(dāng)月當(dāng)班時間內(nèi)無發(fā)案,則當(dāng)班每人獎勵200元,如有發(fā)案,則取消200元獎金,且每發(fā)一案,當(dāng)班班長當(dāng)月工資扣減120元,隊(duì)員每人扣減100元。下半年來,通過實(shí)行這種獎罰分明的責(zé)任追究制度,大大提高了隊(duì)員治安巡邏的積極性,增強(qiáng)了社區(qū)巡邏防控力度,發(fā)案率明顯下降。
3、資金到位。今年共投入治安經(jīng)費(fèi)60多萬元,同比去年增加了20多萬元,超額完成了年初我社區(qū)承諾的25萬元治安經(jīng)費(fèi)保證。具體用在:
(1)改建治安辦和警務(wù)室。今冬,股份公司投入近30萬元把原村委樓重新裝修,并配備各項(xiàng)辦公設(shè)備,給治安隊(duì)提供了新的、現(xiàn)代化的辦公場所。
(2)主動支持派出所的轄區(qū)防控建設(shè),在隧道口新建1個崗?fù)ぁ?/p>
(3)更新和完善設(shè)備。全面更換治安員服裝,并購進(jìn)一批高質(zhì)量的對講機(jī)及完善各項(xiàng)設(shè)施。
(4)擴(kuò)充隊(duì)伍,增員加薪,提高待遇。目前,隊(duì)員已增加至15人,平均月薪提高到一千多元,壯大了治安力量,調(diào)動了隊(duì)員積極性。
(二)化解各種矛盾,構(gòu)建和諧社區(qū)
在矛盾排查調(diào)處上,我們堅持“預(yù)防為主,教育蔬導(dǎo),依法處理,防止激化”的原則和“調(diào)防結(jié)合”的方針,發(fā)現(xiàn)一宗,排解一宗,早發(fā)現(xiàn),早處理,及時把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。在今年“五一”、“國慶”長假及社區(qū)多項(xiàng)重要工作中,如換屆選舉、轉(zhuǎn)地、城中村整治、“清無”等,均派出了治安維護(hù)人員,即時處理現(xiàn)場突發(fā)事件,做到部署周密,措施到位,確保了各項(xiàng)工作的順利開展。一年來,共排查、調(diào)解大小矛盾糾紛30多宗,涉及人員80多人,全部事件均得到妥善解決,無一宗激化。
今年調(diào)解工作的重點(diǎn)難點(diǎn)是本社區(qū)居民與廠環(huán)境污染的矛盾。在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,本支部充分發(fā)揮核心作用,通過先后召開五次協(xié)調(diào)會,層層反復(fù)討論研究,并與廠方溝通協(xié)商,再與部分群眾代表座談,歷時半年多,終于使雙方達(dá)成共建和諧社區(qū)的共識,廠將繼續(xù)改善環(huán)境并資助社區(qū)福利教育等公益事業(yè),化解了雙方十多年的矛盾,使得上級領(lǐng)導(dǎo)放心,樂意,群眾滿意。
(三)加強(qiáng)各項(xiàng)綜合整治,全面推進(jìn)綜治工作
1、繼續(xù)抓好禁毒工作,鞏固無毒社區(qū)成果。本社區(qū)于年創(chuàng)建了市無毒社區(qū),至今已連續(xù)5年無出現(xiàn)新的吸毒人員。我們重視幫教、轉(zhuǎn)化工作,主動為戒毒人員解決就業(yè),解決率達(dá)到70%以上。今年月份,新安排一名戒毒返鄉(xiāng)人員到社區(qū)城管所工作。
2、落實(shí)“清無”工作,積極配合工商部門完成清理無牌無照經(jīng)營,協(xié)助辦理牌照14戶,使辦理牌照率達(dá)到100%,同時,配合區(qū)文化部門清查黑網(wǎng)吧1間,繳獲電腦20多臺,圓滿完成了“清無”工作任務(wù)。
3、加強(qiáng)出租屋綜合管理,今年月、月、月,由治安隊(duì)配合社區(qū)民警對全社區(qū)出租屋進(jìn)行了三次地毯式清查,全年無發(fā)生一起出租屋惡性案件,出租屋綜合整治管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作,充分利用宣傳欄、電教室等向群眾宣傳法律科學(xué)知識等。今年月,配合街道司法部門在本社區(qū)開展法制宣傳工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾法制意識。
總之,一年來,我對綜治工作是盡心、盡力、盡責(zé)的,方法是對頭的,所取得的成效,群眾是滿意的。
三、存在的主要問題
1、治安防范宣傳力度仍不夠大,社區(qū)居民自我防范意識有待提高;
2、治安隊(duì)員整體素質(zhì)不夠高,特別是法律知識、業(yè)務(wù)能力及判斷處理突發(fā)事件的能力仍待加強(qiáng)。
四、明年工作思路
1、元旦后春節(jié)前搬進(jìn)新的警務(wù)治安大樓后,以新環(huán)境樹立新形象、新作風(fēng),全面加強(qiáng)治安管理,
2、狠抓治安隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化職能訓(xùn)練,建立一支能戰(zhàn)善戰(zhàn)的素質(zhì)過硬的治安隊(duì)伍。
3、保證全年40萬元治安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。(含工資及車輛維修)
4、抓好禁毒工作,明年本社區(qū)將有2名勞教戒毒人員期滿返鄉(xiāng),我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對幫教對象的思想引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作。
一、充分認(rèn)識基婦工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好基婦工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置,特別是去年黨的十七大勝利召開,解決民生問題,更是倍受社會關(guān)注,十七大明確“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“加強(qiáng)婦幼保健工作”,努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來新的機(jī)遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。
1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。
黨的十七大報告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的新要求之一,要求“加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”,作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向,是落實(shí)黨和國家解決“病有所醫(yī)”問題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理,協(xié)作密切的衛(wèi)生服務(wù)體系,對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)、方便群眾就醫(yī),更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求,做到小病在基層社區(qū),建立新型的醫(yī)患關(guān)系,具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)完成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村衛(wèi)生室的改造任務(wù),大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入,是落實(shí)十七大會議精神,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),改善服務(wù)條件,提升醫(yī)療服務(wù)水平的具體措施。我們要緊抓機(jī)遇,深刻領(lǐng)會發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義,切實(shí)加大工作力度,緊密結(jié)合實(shí)際,努力推動我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。
2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會文明進(jìn)步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。
婦女兒童占我國總?cè)丝诘娜种?,婦女兒童的健康關(guān)系到每個家庭的幸福和安寧,關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到民族素質(zhì)的提高,是民族興盛的基礎(chǔ),孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人口素質(zhì)歷來是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì),社會事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo),對此,黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康,頒布了《母嬰保健法》,為了促進(jìn)婦女兒童的健康,國家根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作,對于提高全民族健康素質(zhì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。同時切實(shí)做好婦幼保健工作對于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè),轉(zhuǎn)變服務(wù)模式都具有十分重要的促進(jìn)作用,作為醫(yī)務(wù)工作者一定要充分認(rèn)識婦幼保健工作的重要性和必要性,增強(qiáng)責(zé)任意識,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,依法執(zhí)業(yè),有力推動婦幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。
3、積極應(yīng)對我縣基婦事業(yè)發(fā)展過程中的問題。
對照新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平,我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素,由于經(jīng)費(fèi)投入不足,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,婦幼隊(duì)伍不穩(wěn)等問題導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大,婦幼衛(wèi)生不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,面對存在的問題我們不能裹足不前,必須充分認(rèn)清形勢,把握機(jī)遇,迎難而上,重點(diǎn)突破,推進(jìn)我縣基層衛(wèi)生與婦幼保健工作向前發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,全面提高基婦工作水平
基婦工作是社會性工作與小康指標(biāo)息息相關(guān),這項(xiàng)工作在我縣底子薄,任務(wù)重,需要我們花大力氣,下大功夫,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),扎實(shí)工作,采取扎實(shí)有效措施,全面推進(jìn)。
1、以機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)為重點(diǎn),完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和前提,也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障,我們要抓住省對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)扶持的機(jī)遇,加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃》,整合資源,合理布局,整體推進(jìn)、分步實(shí)施,落實(shí)好每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設(shè)一所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和每個行政村建好一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求,實(shí)行一體化管理,優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置,進(jìn)一步健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會溝通協(xié)調(diào),切實(shí)解決好衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房,興建的要積極爭取地基,盡快落實(shí)好建設(shè)資金,按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一圖紙,加快建設(shè)進(jìn)度,力爭10月底前落實(shí)建設(shè)的村(居)全部到位,最大限度的爭取省級補(bǔ)助和縣財政的獎勵,全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室,合理調(diào)整布局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站建站率需達(dá)到70%以上。
2、以深化內(nèi)涵為重點(diǎn),提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作能不能受到群眾的歡迎,關(guān)鍵取決于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵,用好政府的補(bǔ)助,切切實(shí)實(shí)為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),讓老百姓切實(shí)感受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的益處。一是完善服務(wù)功能?!傲灰惑w”綜合服務(wù)和主動上門的服務(wù)模式,是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征,要正確把握這一定位,本著缺什么補(bǔ)什么,什么薄弱加強(qiáng)什么,全面開展預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等綜合。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在繼續(xù)加強(qiáng)在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的同時,重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn),通過培訓(xùn),更新理念,理清工作思路,轉(zhuǎn)變工作組織方式,按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作規(guī)律開展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預(yù)防和婦幼保健機(jī)構(gòu)的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,實(shí)施技術(shù)指導(dǎo),充實(shí)技術(shù)力量,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。三是不斷改進(jìn)服務(wù)方式。要全面推行團(tuán)隊(duì)服務(wù)和責(zé)任醫(yī)生制度,為居民建立家庭健康檔案,建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng),對居民健康實(shí)施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的老干部、外來投資商等重點(diǎn)人群的健康合同服務(wù),通過以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)健康合同服務(wù),提高整體服務(wù)水平。
三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心,全力提高婦幼保健工作水平
今年,市了“以縣為單位,孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內(nèi)”的目標(biāo),而我縣2007年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬,嬰幼兒死亡率為7.66‰”,面對新的更高要求,我們必須切實(shí)抓好以下幾個重點(diǎn):一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點(diǎn),提高婦幼保健水平。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”的相關(guān)工作,嚴(yán)格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求,緊緊抓住孕期保健這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展主動服務(wù),使兩個系統(tǒng)管理真正實(shí)現(xiàn)管理制度化,運(yùn)作規(guī)范化,真正實(shí)現(xiàn)兩個系統(tǒng)管理率達(dá)90%的目標(biāo)。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健法》賦予我們的重要職責(zé),這項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績,但距市下達(dá)的90%的目標(biāo)還有較大的差距。對此我們要高度重視,要轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,要通過熱心宣傳,真情服務(wù),使孕產(chǎn)婦及家屬能夠支持篩查,配合篩查,主動要求篩查,確保新兒疾病篩查率達(dá)90%,今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽力篩查,希望各單位積極支持,積極主動配合,不講難字,只要做字,努力實(shí)現(xiàn)聽力篩查率達(dá)90%。三是要依法加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理,開展綜合執(zhí)法檢查,堅決打擊非法接產(chǎn),確保母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員持證率均達(dá)到100%。嚴(yán)格按照省人大常委會《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》,高度重視“兩禁止”專項(xiàng)治理工作,堅持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè);四是要加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。以愛嬰醫(yī)院復(fù)評為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)合格產(chǎn)科建設(shè),規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)能力、改善硬件設(shè)施,提高服務(wù)水平。今年都要精心組織,全務(wù)沖刺,確保通過產(chǎn)科合格率達(dá)100%,凡應(yīng)建產(chǎn)科不能達(dá)標(biāo)的一律取消接產(chǎn)資格,人員實(shí)行分流,切實(shí)保障母嬰安全。五是要加強(qiáng)對死亡孕產(chǎn)婦死因的分析,做到原因不清不放過,教訓(xùn)不吸取不放過,責(zé)任追究不到位不放過,確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標(biāo)之內(nèi)。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要充分認(rèn)識衛(wèi)生工作在構(gòu)建和諧社會中的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自抓,負(fù)總責(zé),要切實(shí)保證村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和婦幼保健工作的必備設(shè)施的及時到位,分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,認(rèn)真負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實(shí),婦產(chǎn)科主任是具體負(fù)責(zé)人,要認(rèn)真履行職責(zé),以孕期建卡為抓手,扎實(shí)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作,婦兒保專職人員要主動深入村組,及時掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù),做到底數(shù)清,情況明,定期組織孕期衛(wèi)生宣教,積極動員建卡。要結(jié)合地方實(shí)際,按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破,不出事;常規(guī)工作抓規(guī)范,出經(jīng)驗(yàn);重點(diǎn)工作抓標(biāo)志,出碩果”的工作思路,認(rèn)真制定工作方案,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,定期會辦研究,強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn),確保年度目標(biāo)的圓滿完成。
一、充分認(rèn)識基婦工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好基婦工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置,特別是去年黨的十七大勝利召開,解決民生問題,更是倍受社會關(guān)注,十七大明確提出“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“加強(qiáng)婦幼保健工作”,努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來新的機(jī)遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。
1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。
黨的十七大報告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的新要求之一,要求“加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”,作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向,是落實(shí)黨和國家解決“病有所醫(yī)”問題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理,協(xié)作密切的衛(wèi)生服務(wù)體系,對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)、方便群眾就醫(yī),更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求,做到小病在基層社區(qū),建立新型的醫(yī)患關(guān)系,具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)完成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村衛(wèi)生室的改造任務(wù),大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入,是落實(shí)十七大會議精神,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),改善服務(wù)條件,提升醫(yī)療服務(wù)水平的具體措施。我們要緊抓機(jī)遇,深刻領(lǐng)會發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義,切實(shí)加大工作力度,緊密結(jié)合實(shí)際,努力推動我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。
2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會文明進(jìn)步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。
婦女兒童占我國總?cè)丝诘娜种?,婦女兒童的健康關(guān)系到每個家庭的幸福和安寧,關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到民族素質(zhì)的提高,是民族興盛的基礎(chǔ),孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人口素質(zhì)歷來是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì),社會事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo),對此,黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康,頒布了《母嬰保健法》,為了促進(jìn)婦女兒童的健康,國家根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,提出了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作,對于提高全民族健康素質(zhì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。同時切實(shí)做好婦幼保健工作對于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè),轉(zhuǎn)變服務(wù)模式都具有十分重要的促進(jìn)作用,作為醫(yī)務(wù)工作者一定要充分認(rèn)識婦幼保健工作的重要性和必要性,增強(qiáng)責(zé)任意識,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,依法執(zhí)業(yè),有力推動婦幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。
3、積極應(yīng)對我縣基婦事業(yè)發(fā)展過程中的問題。
對照新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平,我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素,由于經(jīng)費(fèi)投入不足,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,婦幼隊(duì)伍不穩(wěn)等問題導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大,婦幼衛(wèi)生不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,面對存在的問題我們不能裹足不前,必須充分認(rèn)清形勢,把握機(jī)遇,迎難而上,重點(diǎn)突破,推進(jìn)我縣基層衛(wèi)生與婦幼保健工作向前發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,全面提高基婦工作水平
基婦工作是社會性工作與小康指標(biāo)息息相關(guān),這項(xiàng)工作在我縣底子薄,任務(wù)重,需要我們花大力氣,下大功夫,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),扎實(shí)工作,采取扎實(shí)有效措施,全面推進(jìn)。
1、以機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)為重點(diǎn),完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和前提,也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障,我們要抓住省對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)扶持的機(jī)遇,加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃》,整合資源,合理布局,整體推進(jìn)、分步實(shí)施,落實(shí)好每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設(shè)一所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和每個行政村建好一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求,實(shí)行一體化管理,優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置,進(jìn)一步健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會溝通協(xié)調(diào),切實(shí)解決好衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房,興建的要積極爭取地基,盡快落實(shí)好建設(shè)資金,按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一圖紙,加快建設(shè)進(jìn)度,力爭10月底前落實(shí)建設(shè)的村(居)全部到位,最大限度的爭取省級補(bǔ)助和縣財政的獎勵,全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室,合理調(diào)整布局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站建站率需達(dá)到70%以上。
2、以深化內(nèi)涵為重點(diǎn),提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作能不能受到群眾的歡迎,關(guān)鍵取決于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵,用好政府的補(bǔ)助,切切實(shí)實(shí)為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),讓老百姓切實(shí)感受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的益處。一是完善服務(wù)功能。“六位一體”綜合服務(wù)和主動上門的服務(wù)模式,是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征,要正確把握這一定位,本著缺什么補(bǔ)什么,什么薄弱加強(qiáng)什么,全面開展預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等綜合。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在繼續(xù)加強(qiáng)在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的同時,重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn),通過培訓(xùn),更新理念,理清工作思路,轉(zhuǎn)變工作組織方式,按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作規(guī)律開展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預(yù)防和婦幼保健機(jī)構(gòu)的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,實(shí)施技術(shù)指導(dǎo),充實(shí)技術(shù)力量,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。三是不斷改進(jìn)服務(wù)方式。要全面推行團(tuán)隊(duì)服務(wù)和責(zé)任醫(yī)生制度,為居民建立家庭健康檔案,建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng),對居民健康實(shí)施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的老干部、外來投資商等重點(diǎn)人群的健康合同服務(wù),通過以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)健康合同服務(wù),提高整體服務(wù)水平。
三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心,全力提高婦幼保健工作水平
今年,市提出了“以縣為單位,孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內(nèi)”的目標(biāo),而我縣2007年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬,嬰幼兒死亡率為7.66‰”,面對新的更高要求,我們必須切實(shí)抓好以下幾個重點(diǎn):一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點(diǎn),提高婦幼保健水平。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”的相關(guān)工作,嚴(yán)格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求,緊緊抓住孕期保健這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展主動服務(wù),使兩個系統(tǒng)管理真正實(shí)現(xiàn)管理制度化,運(yùn)作規(guī)范化,真正實(shí)現(xiàn)兩個系統(tǒng)管理率達(dá)90%的目標(biāo)。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健法》賦予我們的重要職責(zé),這項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績,但距市下達(dá)的90%的目標(biāo)還有較大的差距。對此我們要高度重視,要轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,要通過熱心宣傳,真情服務(wù),使孕產(chǎn)婦及家屬能夠支持篩查,配合篩查,主動要求篩查,確保新兒疾病篩查率達(dá)90%,今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽力篩查,希望各單位積極支持,積極主動配合,不講難字,只要做字,努力實(shí)現(xiàn)聽力篩查率達(dá)90%。三是要依法加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理,開展綜合執(zhí)法檢查,堅決打擊非法接產(chǎn),確保母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員持證率均達(dá)到100%。嚴(yán)格按照省人大常委會《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》,高度重視“兩禁止”專項(xiàng)治理工作,堅持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè);四是要加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。以愛嬰醫(yī)院復(fù)評為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)合格產(chǎn)科建設(shè),規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)能力、改善硬件設(shè)施,提高服務(wù)水平。今年都要精心組織,全務(wù)沖刺,確保通過產(chǎn)科合格率達(dá)100%,凡應(yīng)建產(chǎn)科不能達(dá)標(biāo)的一律取消接產(chǎn)資格,人員實(shí)行分流,切實(shí)保障母嬰安全。五是要加強(qiáng)對死亡孕產(chǎn)婦死因的分析,做到原因不清不放過,教訓(xùn)不吸取不放過,責(zé)任追究不到位不放過,確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標(biāo)之內(nèi)。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要充分認(rèn)識衛(wèi)生工作在構(gòu)建和諧社會中的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自抓,負(fù)總責(zé),要切實(shí)保證村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和婦幼保健工作的必備設(shè)施的及時到位,分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,認(rèn)真負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實(shí),婦產(chǎn)科主任是具體負(fù)責(zé)人,要認(rèn)真履行職責(zé),以孕期建卡為抓手,扎實(shí)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作,婦兒保專職人員要主動深入村組,及時掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù),做到底數(shù)清,情況明,定期組織孕期衛(wèi)生宣教,積極動員建卡。要結(jié)合地方實(shí)際,按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破,不出事;常規(guī)工作抓規(guī)范,出經(jīng)驗(yàn);重點(diǎn)工作抓標(biāo)志,出碩果”的工作思路,認(rèn)真制定工作方案,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,定期會辦研究,強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn),確保年度目標(biāo)的圓滿完成。
一、充分認(rèn)識基婦工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好基婦工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置,特別是去年黨的十七大勝利召開,解決民生問題,更是倍受社會關(guān)注,十七大明確提出“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“加強(qiáng)婦幼保健工作”,努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來新的機(jī)遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。
1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。
黨的十七大報告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的新要求之一,要求“加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”,作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向,是落實(shí)黨和國家解決“病有所醫(yī)”問題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理,協(xié)作密切的衛(wèi)生服務(wù)體系,對于堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)、方便群眾就醫(yī),更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求,做到小病在基層社區(qū),建立新型的醫(yī)患關(guān)系,具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)完成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村衛(wèi)生室的改造任務(wù),大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入,是落實(shí)十七大會議精神,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),改善服務(wù)條件,提升醫(yī)療服務(wù)水平的具體措施。我們要緊抓機(jī)遇,深刻領(lǐng)會發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義,切實(shí)加大工作力度,緊密結(jié)合實(shí)際,努力推動我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。
2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會文明進(jìn)步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。
婦女兒童占我國總?cè)丝诘娜种?,婦女兒童的健康關(guān)系到每個家庭的幸福和安寧,關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到民族素質(zhì)的提高,是民族興盛的基礎(chǔ),孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人口素質(zhì)歷來是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì),社會事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo),對此,黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康,頒布了《母嬰保健法》,為了促進(jìn)婦女兒童的健康,國家根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,提出了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作,對于提高全民族健康素質(zhì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。同時切實(shí)做好婦幼保健工作對于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè),轉(zhuǎn)變服務(wù)模式都具有十分重要的促進(jìn)作用,作為醫(yī)務(wù)工作者一定要充分認(rèn)識婦幼保健工作的重要性和必要性,增強(qiáng)責(zé)任意識,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,依法執(zhí)業(yè),有力推動婦幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。
3、積極應(yīng)對我縣基婦事業(yè)發(fā)展過程中的問題。
對照新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平,我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素,由于經(jīng)費(fèi)投入不足,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,婦幼隊(duì)伍不穩(wěn)等問題導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大,婦幼衛(wèi)生不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,面對存在的問題我們不能裹足不前,必須充分認(rèn)清形勢,把握機(jī)遇,迎難而上,重點(diǎn)突破,推進(jìn)我縣基層衛(wèi)生與婦幼保健工作向前發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,全面提高基婦工作水平
基婦工作是社會性工作與小康指標(biāo)息息相關(guān),這項(xiàng)工作在我縣底子薄,任務(wù)重,需要我們花大力氣,下大功夫,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),扎實(shí)工作,采取扎實(shí)有效措施,全面推進(jìn)。
1、以機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)為重點(diǎn),完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和前提,也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障,我們要抓住省對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)扶持的機(jī)遇,加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃》,整合資源,合理布局,整體推進(jìn)、分步實(shí)施,落實(shí)好每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設(shè)一所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和每個行政村建好一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求,實(shí)行一體化管理,優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置,進(jìn)一步健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會溝通協(xié)調(diào),切實(shí)解決好衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房,興建的要積極爭取地基,盡快落實(shí)好建設(shè)資金,按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一圖紙,加快建設(shè)進(jìn)度,力爭10月底前落實(shí)建設(shè)的村(居)全部到位,最大限度的爭取省級補(bǔ)助和縣財政的獎勵,全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室,合理調(diào)整布局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站建站率需達(dá)到70%以上。
2、以深化內(nèi)涵為重點(diǎn),提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作能不能受到群眾的歡迎,關(guān)鍵取決于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵,用好政府的補(bǔ)助,切切實(shí)實(shí)為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),讓老百姓切實(shí)感受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的益處。一是完善服務(wù)功能?!傲灰惑w”綜合服務(wù)和主動上門的服務(wù)模式,是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征,要正確把握這一定位,本著缺什么補(bǔ)什么,什么薄弱加強(qiáng)什么,全面開展預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等綜合。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在繼續(xù)加強(qiáng)在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的同時,重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn),通過培訓(xùn),更新理念,理清工作思路,轉(zhuǎn)變工作組織方式,按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作規(guī)律開展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預(yù)防和婦幼保健機(jī)構(gòu)的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,實(shí)施技術(shù)指導(dǎo),充實(shí)技術(shù)力量,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。三是不斷改進(jìn)服務(wù)方式。要全面推行團(tuán)隊(duì)服務(wù)和責(zé)任醫(yī)生制度,為居民建立家庭健康檔案,建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng),對居民健康實(shí)施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的老干部、外來投資商等重點(diǎn)人群的健康合同服務(wù),通過以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)健康合同服務(wù),提高整體服務(wù)水平。
三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心,全力提高婦幼保健工作水平
今年,市提出了“以縣為單位,孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內(nèi)”的目標(biāo),而我縣20*年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬,嬰幼兒死亡率為7.66‰”,面對新的更高要求,我們必須切實(shí)抓好以下幾個重點(diǎn):一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點(diǎn),提高婦幼保健水平。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”的相關(guān)工作,嚴(yán)格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求,緊緊抓住孕期保健這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展主動服務(wù),使兩個系統(tǒng)管理真正實(shí)現(xiàn)管理制度化,運(yùn)作規(guī)范化,真正實(shí)現(xiàn)兩個系統(tǒng)管理率達(dá)90%的目標(biāo)。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健法》賦予我們的重要職責(zé),這項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績,但距市下達(dá)的90%的目標(biāo)還有較大的差距。對此我們要高度重視,要轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,要通過熱心宣傳,真情服務(wù),使孕產(chǎn)婦及家屬能夠支持篩查,配合篩查,主動要求篩查,確保新兒疾病篩查率達(dá)90%,今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽力篩查,希望各單位積極支持,積極主動配合,不講難字,只要做字,努力實(shí)現(xiàn)聽力篩查率達(dá)90%。三是要依法加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理,開展綜合執(zhí)法檢查,堅決打擊非法接產(chǎn),確保母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員持證率均達(dá)到100%。嚴(yán)格按照省人大常委會《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》,高度重視“兩禁止”專項(xiàng)治理工作,堅持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè);四是要加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。以愛嬰醫(yī)院復(fù)評為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)合格產(chǎn)科建設(shè),規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)能力、改善硬件設(shè)施,提高服務(wù)水平。今年都要精心組織,全務(wù)沖刺,確保通過產(chǎn)科合格率達(dá)100%,凡應(yīng)建產(chǎn)科不能達(dá)標(biāo)的一律取消接產(chǎn)資格,人員實(shí)行分流,切實(shí)保障母嬰安全。五是要加強(qiáng)對死亡孕產(chǎn)婦死因的分析,做到原因不清不放過,教訓(xùn)不吸取不放過,責(zé)任追究不到位不放過,確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標(biāo)之內(nèi)。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要充分認(rèn)識衛(wèi)生工作在構(gòu)建和諧社會中的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自抓,負(fù)總責(zé),要切實(shí)保證村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和婦幼保健工作的必備設(shè)施的及時到位,分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,認(rèn)真負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實(shí),婦產(chǎn)科主任是具體負(fù)責(zé)人,要認(rèn)真履行職責(zé),以孕期建卡為抓手,扎實(shí)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作,婦兒保專職人員要主動深入村組,及時掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù),做到底數(shù)清,情況明,定期組織孕期衛(wèi)生宣教,積極動員建卡。要結(jié)合地方實(shí)際,按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破,不出事;常規(guī)工作抓規(guī)范,出經(jīng)驗(yàn);重點(diǎn)工作抓標(biāo)志,出碩果”的工作思路,認(rèn)真制定工作方案,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,定期會辦研究,強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn),確保年度目標(biāo)的圓滿完成。
隨著改革發(fā)展步伐的不斷加快,因各種利益關(guān)系調(diào)整而引發(fā)的各類社會矛盾和熱點(diǎn)問題日益增多。目前,影響我鎮(zhèn)的不穩(wěn)定因素主要有以下幾個方面:
(一)、因城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)建設(shè)占地等征地拆遷、安置補(bǔ)償引發(fā)的矛盾糾紛,雖然數(shù)量不多,但形成因素復(fù)雜,涉及面大,解決起來有很大難度,一旦處理不及時或處置不當(dāng),易引發(fā)群體性事件。發(fā)生的原因有企業(yè)自身問題,也有老百姓的不合理訴求問題,主要表現(xiàn)在:一是國有大中型企業(yè)只講究自身效益,忽視老百姓生計問題,企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,不執(zhí)行國家政策,將企業(yè)生產(chǎn)的煙塵、粉塵及污水等污染物隨意排放,致使企業(yè)周邊的水源、空氣、土地、莊稼、住房等受到不同程度的污染和損壞,影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活,威脅到農(nóng)民生存環(huán)境;二是企業(yè)承諾幫助解決農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民用水、農(nóng)民用電等,但隨著企業(yè)改革改制,原來的承諾現(xiàn)在難以兌現(xiàn);三是地域土地補(bǔ)償差異大,農(nóng)民之間相互攀比,對征地拆遷反映強(qiáng)烈;四是老百姓心態(tài)不平衡。由于礦產(chǎn)資源逐年減少,價格不斷上漲,在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的作用下,哪怕受一點(diǎn)點(diǎn)損失,便漫天要價,不讓步,使矛盾不法協(xié)調(diào)解決。
(二)、農(nóng)村的山林、土地、墳堂、宅基地等矛盾糾紛隨著林改、農(nóng)民房屋搬遷的進(jìn)行不斷顯現(xiàn),調(diào)處難度增大,在一定程度上影響了農(nóng)村的社會和諧和穩(wěn)定。
(三)、問題雖得到了有效遏制,我鎮(zhèn)現(xiàn)有涉毒人員276人,在冊吸毒人員195人,由于涉毒人員群體龐大,加之“零包”販毒窩點(diǎn)尚未被全部搗毀,給我鎮(zhèn)的社會治安帶來了諸多不穩(wěn)定因素。
(四)、隱蔽戰(zhàn)線對敵斗爭復(fù)雜,我鎮(zhèn)現(xiàn)有門徒會轉(zhuǎn)化信徒7人(其中1人于2016年底死亡),在冊善心會人員32人。
由于受體制等各方面因素的制約和影響,目前我鎮(zhèn)政法工作存在的困難和問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)、村級職能不完善,公共管理不到位。我鎮(zhèn)現(xiàn)有13個村(居)委會,共管理著近3萬人的常住人口和近6000人的流動人口,陽橋村從原來的農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn),但機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式仍延續(xù)村民委員會的模式,無法適應(yīng)城鎮(zhèn)管理的需要。城鎮(zhèn)功能不全,城鎮(zhèn)建設(shè)尚未全部成形,居民居住分散,且流動性大,村的各種管理措施難以落實(shí)。
(二)、流動人口管理機(jī)制無法落實(shí)到位,外來人口流串現(xiàn)象突出。對外來流動人口的管理是當(dāng)前我鎮(zhèn)政法工作的一大難題,由于對外來人口的管理沒有一個專門的常設(shè)機(jī)構(gòu),而公安警力又不足,村職能又不完善,從而造成流動人口在管理上的失控。
(三)、基層社會治安防控網(wǎng)絡(luò)不健全,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于城鎮(zhèn)建設(shè)尚未成形,居民住宅尚沒有固定的管理模式,加之部分群眾的治安防范意識不強(qiáng),給不法分子有可乘之機(jī)。在農(nóng)村,由于群防群治措施落實(shí)不好,有的村群防群治組織流于形式,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,導(dǎo)致“偷牛盜馬”、盜竊機(jī)動車輛、打架斗毆等案件時有發(fā)生。
(四)、違法犯罪活動日趨隱蔽,打擊困難。為逃避公安機(jī)關(guān)的打擊,吸、販毒分子采取更加隱秘的方式,反偵查意識增強(qiáng),暴力化傾向明顯,交易手法狡詐,給打擊工作帶來了很大難度。
(五)、群眾法律意識雖有所提高,但權(quán)利和義務(wù)對等的觀念有待增強(qiáng)。近年來,通過廣泛深入的普法宣傳教育,廣大群眾的法律意識雖有了明顯提高,但權(quán)利和義務(wù)對等的觀念不強(qiáng),往往過分強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利而回避自己應(yīng)盡的義務(wù)。
(六)由于精準(zhǔn)扶貧工作的開展,大量的人力幾乎都投入到了精準(zhǔn)扶貧工作中去,辦公人員沒有達(dá)到工作的要求標(biāo)準(zhǔn),人力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用,辦公人員每天白天下村搞扶貧,晚上回來還要加班整理資料,人手不夠用來管轄本鎮(zhèn)13個村居的綜治維穩(wěn)工作及調(diào)節(jié)矛盾糾紛等問題。
三、對今后綜治維穩(wěn)工作的對策與思考
維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)是艱巨,因各種社會矛盾和熱點(diǎn)問題增多的趨勢在短期內(nèi)難以根本改變,因此,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期維穩(wěn)工作的使命感和緊迫感,充分發(fā)揮政法隊(duì)伍在維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。
(一)、做好宣傳工作,努力營造平安創(chuàng)建工作的氛圍。要充分利用流動宣傳車、有線廣播、宣傳牌、懸掛橫幅、黑板報等陣地,組織廣大群眾學(xué)習(xí)法律、法規(guī),培訓(xùn)提高法治意識。大力開展平安建設(shè)宣傳工作,調(diào)動人民群眾參與平安創(chuàng)建的積極性,確保群眾的知曉率和參與率達(dá)到95%以上。開展法律常識宣傳和法律咨詢服務(wù),增強(qiáng)農(nóng)民守法、用法的自覺性。
(二)、預(yù)防和化解矛盾糾紛,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”管理機(jī)制,有效控制本村、單位的矛盾糾紛。對個別調(diào)解不成的矛盾,落實(shí)匯總交辦、跟蹤督辦、限期化解的工作要求,重點(diǎn)做好:一是在出臺征地拆遷、林業(yè)改造、地質(zhì)災(zāi)害拆遷等涉及群眾利益的重大決策過程中,一定要充分聽取群眾意見,注重從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是建立鎮(zhèn)、村二級矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò),完善社情民意分析預(yù)測制度、重大矛盾糾紛報告制度、定期召開排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議制度以及排查調(diào)處督辦制度,做到制度建設(shè)走在工作前,預(yù)測工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前。三是妥善做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處,堅持抓小、抓早、抓苗頭、抓源頭的工作思路,做到發(fā)現(xiàn)一起、調(diào)處一起、穩(wěn)定一起,有效防止矛盾糾紛的激化。四是切實(shí)做好群體性事件的處置工作,采取有效措施,防止群體性事件的升級和轉(zhuǎn)化。五是認(rèn)真做好涉法上訪工作,避免上訪事件的升級和擴(kuò)大。六是做好村級矛盾糾紛及安全隱患信息報送工作,嚴(yán)格做到不漏報、虛報、瞞報,無糾紛零報告。
(三)、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,集中整治突出治安問題。要建立健全治安形勢分析評估和預(yù)警機(jī)制、工作決策部署機(jī)制、刑事政策運(yùn)用機(jī)制等機(jī)制,增強(qiáng)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪工作的主動性、針對性和實(shí)效性。依法嚴(yán)厲打擊影響當(dāng)?shù)厣鐣伟驳膿尳?、重大傷害和入室盜竊、盜竊牲畜、盜竊機(jī)動車輛等多發(fā)性犯罪。要強(qiáng)化治安管理,認(rèn)真排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題,對群眾反映強(qiáng)烈的社會治安難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,集中精力、集中時間、采取有力措施,認(rèn)真進(jìn)行整治。 抓好社會治安防控體系建設(shè),預(yù)防和減少犯罪。一是充分調(diào)動、整合各類社會資源,逐步建立以群防群治力量為基礎(chǔ),治保會、村(居)委會、單位內(nèi)部保衛(wèi)組織、保安為主體的社會治安人防網(wǎng)絡(luò);二是發(fā)動群眾參與社會治安綜合治理工作,提高人民群眾及單位的防范意識;三是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村以黨支部為核心的治保、調(diào)解、民兵和治安聯(lián)防等組織建設(shè),推廣民兵聯(lián)防、十戶聯(lián)防、片區(qū)聯(lián)防等治安防范經(jīng)驗(yàn),維護(hù)農(nóng)村的社會治安穩(wěn)定;四是“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展,隨時深入開展拉網(wǎng)式排查,露頭就打,有黑就除。通過打擊、防范,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。