時(shí)間:2023-08-07 17:05:40
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工程類財(cái)務(wù)審計(jì),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用
財(cái)務(wù)管理一直是企業(yè)的重中之重,對(duì)于企業(yè)能否正常地運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展發(fā)揮著聚到的作用。目前我國(guó)很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都發(fā)揮著很大的作用,本文將其總結(jié)為三方面:
(一)資金管理
資金對(duì)于企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要,如果將企業(yè)比喻為人體,那么資金就成為了人體中十分重要的血液。資金是企業(yè)得以正常運(yùn)行和周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),所以,在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)工作就是做好資金的管理。資金的合理利用能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(二)成本控制
原材料價(jià)格的變動(dòng)、員工工資等都會(huì)影響到企業(yè)自身的利潤(rùn),企業(yè)利潤(rùn)中成本是最大的影響因素。為了保證企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)管理人員需要科學(xué)地制定管理辦法,控制不合理支出,其中包括產(chǎn)品的成本、職工薪酬、培訓(xùn)費(fèi)用等,從而節(jié)省生產(chǎn)成本。
(三)管理監(jiān)督
科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制是企業(yè)各項(xiàng)制度得以落實(shí)、企業(yè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障,在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理能夠確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理方向的正確性。企業(yè)通過利用監(jiān)督體系能夠通過投入較少的資金獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益,充分利用企業(yè)資金。
二、工程財(cái)務(wù)審計(jì)常用方法
(一)全面審計(jì)法全面審計(jì),指的是以國(guó)家、行業(yè)相關(guān)的規(guī)定為基礎(chǔ)對(duì)工程建設(shè)過程的編制進(jìn)行預(yù)算計(jì)算和編制,然后審查全部項(xiàng)目的工作過程。工程量的計(jì)算和審查類似于施工圖預(yù)算的編制,都要先全面對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算,然后一一對(duì)比本人計(jì)算和審核對(duì)象的工程量是否已一直,與此同時(shí)要對(duì)審核對(duì)象單價(jià)進(jìn)行估計(jì)和定額確定。
(二)分組計(jì)算審計(jì)法應(yīng)用該方法能夠有效提高審核工作效率,節(jié)省工作時(shí)間。主要方法是先將需要審核的項(xiàng)目分類整理為一組,然后對(duì)某個(gè)分項(xiàng)的工作量進(jìn)行計(jì)算審查,因?yàn)槊拷M工程量有一定的相似之處故一次可以判斷其他分項(xiàng)計(jì)算是否準(zhǔn)確,這種審計(jì)方法大大提升審計(jì)工作效率,同時(shí)也有助于提高審計(jì)質(zhì)量。
(三)篩選審計(jì)法不同建設(shè)項(xiàng)目的均有自身獨(dú)到特點(diǎn),不過關(guān)于每個(gè)分項(xiàng)造價(jià)、工程量都大同小異,為此可以匯集工程數(shù)據(jù),整理分析,篩選基本值作為建筑標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(四)分析對(duì)比審計(jì)法此方法主要用于有著類似工程的項(xiàng)目,造價(jià)相類似的工程。此方法需要以實(shí)際工程特點(diǎn)條件為基礎(chǔ)確定是否適用。在審計(jì)中,第一,如果有相同的施工圖,但是現(xiàn)場(chǎng)條件和基礎(chǔ)如果不同的話可以采用對(duì)比審計(jì)法審計(jì)基礎(chǔ)以上內(nèi)容,可以分別采用審計(jì)法計(jì)算相應(yīng)審計(jì)內(nèi)容。第二,如果建筑面積不同但設(shè)計(jì)相同那么可以采用對(duì)比審計(jì)法審計(jì)兩個(gè)工程量以相同的部分,對(duì)比審查每平米建筑面積以及各個(gè)分項(xiàng)工程之間的造價(jià)。第三,如果設(shè)計(jì)圖紙存在差異但是擬審工程量和已審工程量有相同之處那么可以采用對(duì)比審計(jì)法審計(jì)相同部分工程量,根據(jù)圖紙或者簽證采用對(duì)比方式進(jìn)行計(jì)算。
三、提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)效性的方法
(一)建立建筑材料價(jià)格的電子檔案
由于建筑材料市場(chǎng)有待進(jìn)一步完善,很多材料都沒有公開其價(jià)格,再預(yù)決算審計(jì)中也就大大增加了審計(jì)工作的難度。為了解決這一問題,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑材料價(jià)格的控制,公開建筑材料的價(jià)格,讓建筑材料信息能夠被建設(shè)單位、施工單位和審計(jì)部門了解,從而參考信息價(jià)格確定預(yù)決算審計(jì)中材料價(jià)格信息的準(zhǔn)確性。此外,在材料采購(gòu)中,需要選擇合格的供應(yīng)商,和供貨商協(xié)調(diào)好材料的采購(gòu)價(jià)格、調(diào)試和保養(yǎng)要求,采購(gòu)人員需要對(duì)建筑材料和相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、工藝要求有一定的了解,避免套用定額,需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)材料價(jià)格做好審查。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)審計(jì)制度
要想完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手。首先,根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展方向,制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)審計(jì)制度;其次,完善施工企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門,為財(cái)務(wù)審計(jì)提供獨(dú)立的空間,不會(huì)受到其他部門的影響;最后,要依據(jù)施工企業(yè)管理中的熱點(diǎn)問題,構(gòu)建出科學(xué)的審計(jì)報(bào)告方案及會(huì)計(jì)信息披露的重要內(nèi)容,使得年報(bào)審計(jì)都能夠最大限度發(fā)揮審計(jì)報(bào)告的監(jiān)管作用。除此之外,還要建立一個(gè)綜合性比較強(qiáng)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門,對(duì)工程施工的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析,并制定出科學(xué)合理的財(cái)務(wù)審計(jì)控制目標(biāo),從而提高財(cái)務(wù)審計(jì)的準(zhǔn)確性。
(三)構(gòu)建高效的信息化審計(jì)監(jiān)控體系
在財(cái)務(wù)審計(jì)過程中要遵循公平、公正、公開透明的原則,把每次財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果在企業(yè)的信息化平臺(tái)上,各個(gè)部門可以通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查審計(jì)的結(jié)果,如果發(fā)現(xiàn)與本部門具體情況不相符,要及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)審計(jì)部門,以便讓財(cái)務(wù)審計(jì)部門調(diào)查是哪里出現(xiàn)錯(cuò)誤,有助提高財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)確性。同時(shí)還可引進(jìn)高效的信息化管理系統(tǒng),例如目前很多施工企業(yè)為提升企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量,引入了基于ERP企業(yè)管理系統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)信息平臺(tái),從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、成本核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、績(jī)效考核等各個(gè)財(cái)務(wù)環(huán)節(jié),利用信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享,方便信息調(diào)取與管理,使審計(jì)信息更加透明化、公開化,從而大幅度提升了審計(jì)質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)施工企業(yè)在現(xiàn)代建設(shè)行業(yè)中占據(jù)著重要的地位,而施工企業(yè)的發(fā)展離不開財(cái)務(wù)的管理,只有做好財(cái)務(wù)控制才能推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。財(cái)務(wù)審計(jì)能夠優(yōu)化施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理,在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)當(dāng)積極利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立材料價(jià)格電子檔案,制定標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)制度,加強(qiáng)監(jiān)控。希望本文的提出能夠具有一定的參考價(jià)值。
財(cái)參考文獻(xiàn):
[1]尹軍.建筑項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容以及關(guān)鍵點(diǎn)分析[J].建材與裝飾,2016(26):191-192.
[2]謝鑫.政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)研究[D].中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院,2016.
(一)資金管理
資金對(duì)于企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要,如果將企業(yè)比喻為人體,那么資金就成為了人體中十分重要的血液。資金是企業(yè)得以正常運(yùn)行和周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),所以,在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)工作就是做好資金的管理。資金的合理利用能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(二)成本控制
原材料價(jià)格的變動(dòng)、員工工資等都會(huì)影響到企業(yè)自身的利潤(rùn),企業(yè)利潤(rùn)中成本是最大的影響因素。為了保證企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)管理人員需要科學(xué)地制定管理辦法,控制不合理支出,其中包括產(chǎn)品的成本、職工薪酬、培訓(xùn)費(fèi)用等,從而節(jié)省生產(chǎn)成本。
(三)管理監(jiān)督
科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制是企業(yè)各項(xiàng)制度得以落實(shí)、企業(yè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障,在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理能夠確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理方向的正確性。企業(yè)通過利用監(jiān)督體系能夠通過投入較少的資金獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益,充分利用企業(yè)資金。
二、工程財(cái)務(wù)審計(jì)常用方法
(一)全面審計(jì)法
全面審計(jì),指的是以國(guó)家、行業(yè)相關(guān)的規(guī)定為基礎(chǔ)對(duì)工程建設(shè)過程的編制進(jìn)行預(yù)算計(jì)算和編制,然后審查全部項(xiàng)目的工作過程。工程量的計(jì)算和審查類似于施工圖預(yù)算的編制,都要先全面對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算,然后一一對(duì)比本人計(jì)算和審核對(duì)象的工程量是否已一直,與此同時(shí)要對(duì)審核對(duì)象單價(jià)進(jìn)行估計(jì)和定額確定。
(二)分組計(jì)算審計(jì)法
應(yīng)用該方法能夠有效提高審核工作效率,節(jié)省工作時(shí)間。主要方法是先將需要審核的項(xiàng)目分類整理為一組,然后對(duì)某個(gè)分項(xiàng)的工作量進(jìn)行計(jì)算審查,因?yàn)槊拷M工程量有一定的相似之處故一次可以判斷其他分項(xiàng)計(jì)算是否準(zhǔn)確,這種審計(jì)方法大大提升審計(jì)工作效率,同時(shí)也有助于提高審計(jì)質(zhì)量。
(三)篩選審計(jì)法
不同建設(shè)項(xiàng)目的均有自身獨(dú)到特點(diǎn),不過關(guān)于每個(gè)分項(xiàng)造價(jià)、工程量都大同小異,為此可以匯集工程數(shù)據(jù),整理分析,篩選基本值作為建筑標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(四)分析對(duì)比審計(jì)法
此方法主要用于有著類似工程的項(xiàng)目,造價(jià)相類似的工程。此方法需要以實(shí)際工程特點(diǎn)條件為基礎(chǔ)確定是否適用。在審計(jì)中,第一,如果有相同的施工圖,但是現(xiàn)場(chǎng)條件和基礎(chǔ)如果不同的話可以采用對(duì)比審計(jì)法審計(jì)基礎(chǔ)以上內(nèi)容,可以分別采用審計(jì)法計(jì)算相應(yīng)審計(jì)內(nèi)容。第二,如果建筑面積不同但設(shè)計(jì)相同那么可以采用對(duì)比審計(jì)法審計(jì)兩個(gè)工程量以相同的部分,對(duì)比審查每平米建筑面積以及各個(gè)分項(xiàng)工程之間的造價(jià)。第三,如果設(shè)計(jì)圖紙存在差異但是擬審工程量和已審工程量有相同之處那么可以采用對(duì)比審計(jì)法審計(jì)相同部分工程量,根據(jù)圖紙或者簽證采用對(duì)比方式進(jìn)行計(jì)算。
三、提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)效性的方法
(一)建立建筑材料價(jià)格的電子檔案
由于建筑材料市場(chǎng)有待進(jìn)一步完善,很多材料都沒有公開其價(jià)格,再預(yù)決算審計(jì)中也就大大增加了審計(jì)工作的難度。為了解決這一問題,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑材料價(jià)格的控制,公開建筑材料的價(jià)格,讓建筑材料信息能夠被建設(shè)單位、施工單位和審計(jì)部門了解,從而參考信息價(jià)格確定預(yù)決算審計(jì)中材料價(jià)格信息的準(zhǔn)確性。此外,在材料采購(gòu)中,需要選擇合格的供應(yīng)商,和供貨商協(xié)調(diào)好材料的采購(gòu)價(jià)格、調(diào)試和保養(yǎng)要求,采購(gòu)人員需要對(duì)建筑材料和相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、工藝要求有一定的了解,避免套用定額,需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)材料價(jià)格做好審查。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)審計(jì)制度
要想完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手。首先,根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展方向,制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)審計(jì)制度;其次,完善施工企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門,為財(cái)務(wù)審計(jì)提供獨(dú)立的空間,不會(huì)受到其他部門的影響;最后,要依據(jù)施工企業(yè)管理中的熱點(diǎn)問題,構(gòu)建出科學(xué)的審計(jì)報(bào)告方案及會(huì)計(jì)信息披露的重要內(nèi)容,使得年報(bào)審計(jì)都能夠最大限度發(fā)揮審計(jì)報(bào)告的監(jiān)管作用。除此之外,還要建立一個(gè)綜合性比較強(qiáng)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門,對(duì)工程施工的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析,并制定出科學(xué)合理的財(cái)務(wù)審計(jì)控制目標(biāo),從而提高財(cái)務(wù)審計(jì)的準(zhǔn)確性。
(三)構(gòu)建高效的信息化審計(jì)監(jiān)控體系
“信息不對(duì)稱”又稱作“信息偏在”,是指因一方對(duì)專屬信息的擁有量處于絕對(duì)地位,而使得另一方處于信息的劣勢(shì)地位。在“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)條件下,處于信息優(yōu)勢(shì)一方的主體極有可能借此實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為。之所以在本文中使用“消減”二字,在于信息不對(duì)稱現(xiàn)象相對(duì)較多的存在于財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域,這種現(xiàn)象無(wú)法利用已有的財(cái)務(wù)分析手段來(lái)給予徹底消除。因此,從“滿意原則”出發(fā),探析消減高速公路財(cái)務(wù)審計(jì)信息不對(duì)稱問題,便構(gòu)成了本文的主題。本文以高速公路專項(xiàng)建設(shè)資金審計(jì)為背景,在辯證視角下提出消除財(cái)務(wù)審計(jì)信息不對(duì)稱問題的思路。
一、財(cái)務(wù)審計(jì)信息不對(duì)稱問題分析
結(jié)合筆者的工作體會(huì),財(cái)務(wù)審計(jì)信息不對(duì)稱問題分析如下:1.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題。作為管理單位,在對(duì)高速公路專項(xiàng)資金實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),首先面臨的便是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題。財(cái)務(wù)審計(jì)秉持“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”來(lái)展開,在解決財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題時(shí),一般以會(huì)計(jì)憑證稽核為手段。因此又衍生出另一個(gè)問題,即會(huì)計(jì)憑證(各類發(fā)票)所顯示的金額是否準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)憑證記載了高速公路建設(shè)相關(guān)單位間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)信息,卻因信息不對(duì)稱而誤導(dǎo)財(cái)務(wù)審計(jì)主體。2.經(jīng)濟(jì)事件的真實(shí)性問題。假設(shè)財(cái)務(wù)審計(jì)主體在對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行稽核時(shí),能夠與財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)閉合。那么,財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)背后經(jīng)濟(jì)事件的真實(shí)性問題又涌現(xiàn)出來(lái)。高速公路專項(xiàng)資金主要投入到基建建設(shè)中,高速公路基建項(xiàng)目往往采取選擇施工單位的方式開展施工,所以各施工主體擁有專項(xiàng)資金使用和配置的具體信息,并在利益驅(qū)動(dòng)下存在著調(diào)整會(huì)計(jì)賬目的內(nèi)在激勵(lì)。由此可見,若無(wú)法確認(rèn)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)背后經(jīng)濟(jì)事件的真實(shí)性與否,將直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)流于形式。3.經(jīng)濟(jì)事件的合理性問題。與上文所提出的問題相聯(lián)系,財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)背后經(jīng)濟(jì)事件的合理性問題,也是困擾財(cái)務(wù)審計(jì)的影響因素之一。沿著“項(xiàng)目勘察―項(xiàng)目規(guī)劃和制圖―造價(jià)概算―專項(xiàng)資金預(yù)算”的高速公路基建建設(shè)路徑,造價(jià)概算直接對(duì)標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)方案,但最終的專項(xiàng)資金投入則可能在事后偏離原有軌道,如在實(shí)際投入中的原材料總價(jià)占比高出預(yù)期,但在財(cái)務(wù)報(bào)表中卻如實(shí)得以反映。顯然,原材料總價(jià)占比過高存在著不合理投資之嫌。
二、消減財(cái)務(wù)審計(jì)信息不對(duì)稱問題的著眼點(diǎn)
在問題導(dǎo)向下,消減信息不對(duì)稱問題的著眼點(diǎn)可歸納如下:1.著眼于外圍調(diào)查。高速公路專項(xiàng)資金投入少則上千萬(wàn),多則上億甚至百億,所以項(xiàng)目管理單位應(yīng)本著對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度,需要著眼于外圍調(diào)查來(lái)盡可能的消減信息不對(duì)稱問題。所謂“外圍”是指,與高速公路投資方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)事項(xiàng)的單位。從物化層面來(lái)看,高速公路專項(xiàng)建設(shè)涉及到不變資本投入和可變資本投入,前者又包含專用性資產(chǎn)投入和原材料投入。因此,在開展外圍調(diào)查時(shí)不能平均使力,而是應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)有針對(duì)性的展開。2.著眼于跟蹤稽核。在上文已經(jīng)指出,高速公路專項(xiàng)建設(shè)往往采取選擇施工單位的方式進(jìn)行,施工單位一般為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)單位,受其逐利沖動(dòng)的影響可能會(huì)使工程質(zhì)量“低配”。然而,在財(cái)務(wù)報(bào)表中所反映出的相關(guān)數(shù)據(jù)在形式上則是符合常態(tài)的。為了發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的職能作用,項(xiàng)目管理單位應(yīng)著眼于跟蹤稽核來(lái)消減信息不對(duì)稱問題,即利用跟蹤稽核來(lái)約束施工方的經(jīng)濟(jì)行為,并在跟蹤稽核中搜集施工方的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),并最后與財(cái)務(wù)報(bào)表所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。此時(shí),需依托財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)的支撐。3.著眼于職能輔助。在引言部分已經(jīng)指出,管理單位需在辯證視角下探析消減信息不對(duì)稱問題的思路。具體而言,單純依靠財(cái)務(wù)審計(jì)主體來(lái)消減信息不對(duì)稱問題,這不僅會(huì)牽制財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)的大局,還會(huì)降低財(cái)務(wù)審計(jì)的效率。轉(zhuǎn)換思路,在財(cái)務(wù)報(bào)表中所反映出的問題,部分根源于高速公路基建相關(guān)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足所致,而非有意實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為。因此,在跟蹤稽核的基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)審計(jì)主體能夠以自己的專業(yè)視角,輔助高速公路專項(xiàng)投資主體對(duì)資金的規(guī)劃與配置活動(dòng),便能消減導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中數(shù)據(jù)失真的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
三、消減財(cái)務(wù)審計(jì)信息不對(duì)稱問題的思路
根據(jù)以上所述,消減財(cái)務(wù)審計(jì)信息不對(duì)稱問題的思路為:1.依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)分析資金配置結(jié)構(gòu)。在消減信息不對(duì)稱問題時(shí)需要抓住主要矛盾,所以應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)分析資金配置結(jié)構(gòu)。具體的思路為:(1 )財(cái)務(wù)審計(jì)在對(duì)高速公路專項(xiàng)建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表開展審計(jì)前,需根據(jù)同類項(xiàng)目的資金使用結(jié)構(gòu),在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上制訂出結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。(2 )對(duì)照“資金結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)”,重點(diǎn)對(duì)人工費(fèi)用、原材料費(fèi)用、專用性資產(chǎn)租賃費(fèi)用進(jìn)行審計(jì),并計(jì)算出各費(fèi)用占總費(fèi)用的比例。(3 )對(duì)照“資金結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)現(xiàn)各費(fèi)用占比所存在的疑點(diǎn),對(duì)疑點(diǎn)著手進(jìn)一步的審核。2.有選擇的進(jìn)行外圍調(diào)查和個(gè)別訪談。依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表所呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù),在與“資金結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行比對(duì)后,便需要有選擇的進(jìn)行外圍調(diào)查和個(gè)別訪談。以原材料費(fèi)用占比存在疑點(diǎn)為例,具體的思路為:(1 )財(cái)務(wù)審計(jì)主體應(yīng)對(duì)原材料供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系,聯(lián)系方式可以為上門訪問、電話采訪。聯(lián)系的目的在于了解供應(yīng)商的資質(zhì)(是否為小規(guī)模納稅人),以及確認(rèn)原材料采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)事實(shí)(出具購(gòu)置發(fā)票原件確認(rèn))。(2 )對(duì)高速公路經(jīng)辦原材料采購(gòu)的當(dāng)事人進(jìn)行個(gè)別訪談,就財(cái)務(wù)審計(jì)中所存在的疑點(diǎn)進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)詢,最終結(jié)合外圍信息對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)疑點(diǎn)進(jìn)行定性。3.基于財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)稽核電子票據(jù)。為了防止財(cái)務(wù)報(bào)表存在著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)做到會(huì)計(jì)憑證與資金往來(lái)都納入到財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)管之中,所以應(yīng)基于財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)稽核電子票據(jù)。具體的思路為:(1 )財(cái)務(wù)審計(jì)主體共享高速公路財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)數(shù)據(jù),并對(duì)資金往來(lái)中的電子票據(jù)進(jìn)行確認(rèn)和登記,并對(duì)資金往來(lái)事由直接向相關(guān)財(cái)務(wù)主體問詢。(2 )針對(duì)疑點(diǎn)可以通過上門訪問、電話采訪等方式,向資金往來(lái)的另一方進(jìn)行確認(rèn)。4.利用財(cái)務(wù)審計(jì)職能優(yōu)化資金的配置。作為管理單位,需要從辯證視角下來(lái)看待財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng),其除了含有稽核、審查之目的,還含有輔助高速公路專項(xiàng)投資主體合理使用資金之意義。具體的思路為:(1 )在跟蹤審計(jì)中及時(shí)把資金使用問題反饋給當(dāng)事方,并對(duì)當(dāng)事方提出整改意見,以幫助他們優(yōu)化資金配置方案;(2 )在階段性竣工審計(jì)中,同樣將審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的問題反饋給當(dāng)事方,并輔助當(dāng)事方調(diào)整資金配置方案,以防止“三超”問題的出現(xiàn),即工程預(yù)算超工程估算、工程預(yù)算超工程概算、工程決算超工程預(yù)算。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在消減信息不對(duì)稱問題時(shí)需要抓住主要矛盾,所以應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)分析資金配置結(jié)構(gòu)。依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表所呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù),在與“資金結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行比對(duì)后,便需要有選擇的進(jìn)行外圍調(diào)查和個(gè)別訪談。為了防止財(cái)務(wù)報(bào)表存在著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)做到會(huì)計(jì)憑證與資金往來(lái)都納入到財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)管之中,所以應(yīng)基于財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)稽核電子票據(jù)。需要從辯證視角下來(lái)看待財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng),其除了含有稽核、審查之目的,還含有輔助高速公路專項(xiàng)投資主體合理使用資金之意義。
參考文獻(xiàn)
投資審計(jì)中的工程審計(jì)內(nèi)容一般是基于對(duì)業(yè)務(wù)資料的審查來(lái)發(fā)現(xiàn)問題,如對(duì)招投標(biāo)資料、合同文本、工程變更簽證、結(jié)算資料等的審查。而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法是建立在查賬基礎(chǔ)上的,通常順著資金的流向完成需查證的審計(jì)事項(xiàng)。工程審計(jì)人員由于自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容缺乏敏感度,忽視了財(cái)務(wù)審計(jì)中的查賬等方法往往能為工程審計(jì)提供更靈活和獨(dú)特的手段。工程審計(jì)中常見的如審查招投標(biāo)情況、施工及監(jiān)理單位的管理情況、工程造價(jià)控制情況等事項(xiàng)在審查業(yè)務(wù)資料的基礎(chǔ)上,實(shí)際上可以通過查賬的手段,順著資金流去查,也會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。
綜上,投資審計(jì)運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)方法的總體思路也就是工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)合,打破工程組和財(cái)務(wù)組審計(jì)的界限,共同完成投資審計(jì)中的工程審計(jì)事項(xiàng)。筆者在對(duì)高速公路、水利等工程項(xiàng)目的跟蹤或決算審計(jì)中,運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)的方法取得了一定的效果。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)手段在工程審計(jì)中的具體應(yīng)用
(一)招投標(biāo)審計(jì)中運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)方法
招投標(biāo)審計(jì)中審查建設(shè)項(xiàng)目是否存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、化整為零等規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象,是否存在圍標(biāo)串標(biāo)行為等審計(jì)事項(xiàng)可以通過查賬等財(cái)務(wù)審計(jì)手段輔助進(jìn)行。
工程審計(jì)人員在審查建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)情況時(shí),僅根據(jù)建設(shè)單位提供的合同及招投標(biāo)臺(tái)賬審查其中的項(xiàng)目,往往會(huì)遺漏一些未經(jīng)正式招投標(biāo)程序或建設(shè)單位有意向?qū)徲?jì)人員隱瞞的單項(xiàng)或單位工程,那么這時(shí)通過財(cái)務(wù)組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金支付的賬務(wù)審查,篩選出與建設(shè)單位有資金往來(lái)的所有單位,與合同臺(tái)賬進(jìn)行比對(duì),臺(tái)賬中未出現(xiàn)的單位則應(yīng)成為工程組應(yīng)繼續(xù)關(guān)注的對(duì)象,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)一些可能被刻意隱藏的應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)等現(xiàn)象。
對(duì)參建單位是否存在圍標(biāo)串標(biāo)行為的審查時(shí),除了對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行比對(duì)等方式,還應(yīng)在有可能的情況下對(duì)中標(biāo)單位的財(cái)務(wù)資料做延伸調(diào)查。在延伸中一是可以審查中標(biāo)單位是否存在投標(biāo)前分別向其它單位轉(zhuǎn)入投標(biāo)保證金的行為,如存在則可能存在串標(biāo)行為。二是在中標(biāo)單位的賬務(wù)處理中是否存在諸如“投標(biāo)費(fèi)”、“中標(biāo)管理費(fèi)”等費(fèi)用列入成本的現(xiàn)象,如有則應(yīng)做進(jìn)一步審查以確認(rèn)是否存在串標(biāo)行為。
(二)工程建設(shè)管理審計(jì)中運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)方法
建設(shè)項(xiàng)目工程管理審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是對(duì)參建單位如施工和監(jiān)理單位管理情況的審查,其中包括審查其是否存在違法分包、掛靠出借資質(zhì)等行為。工程審計(jì)人員一般是通過對(duì)施工或監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員的審核,確定其現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否屬于中標(biāo)單位的合法人員,從而判斷其是否存在出借資質(zhì)或掛靠等行為。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的審核主要核查其勞動(dòng)合同和社保關(guān)系,但現(xiàn)實(shí)中存在違規(guī)行為的單位往往會(huì)將投標(biāo)文件中的項(xiàng)目管理人員臨時(shí)派駐現(xiàn)場(chǎng)以應(yīng)對(duì)檢查,待檢查結(jié)束后再調(diào)回現(xiàn)場(chǎng)人員。此時(shí),延伸審計(jì)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)核算資料就成為鎖定其出借資質(zhì)或掛靠等違規(guī)事實(shí)的有力手段。一是通過對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)核算資料的審查可以獲得項(xiàng)目部人員的考勤記錄或發(fā)放工資、獎(jiǎng)金的記錄,這些信息能夠清晰地反映出項(xiàng)目部實(shí)際在崗的人員信息。二是在項(xiàng)目部會(huì)計(jì)核算資料中尋找是否列支有“資質(zhì)使用費(fèi)”、“管理費(fèi)”等字樣的成本支出,并確定該資金的走向,必要時(shí)可以順著資金走向延伸審計(jì)。這些審計(jì)取證將有力的證明施工或監(jiān)理單位出借資質(zhì)或掛靠的違規(guī)行為。同時(shí),在對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)核算資料的審查中也將可能為審計(jì)人員提供一些參建單位涉嫌利益輸送等有價(jià)值的信息。
(三)工程造價(jià)審計(jì)中運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)方法
在對(duì)工程造價(jià)的審計(jì)中,工程審計(jì)人員一般關(guān)注的是施工單位是否存在高估冒算現(xiàn)象,主要通過對(duì)工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、定額套取是否恰當(dāng)、材料定價(jià)是否合理等方法進(jìn)行審核。實(shí)踐中工程審計(jì)人員還應(yīng)關(guān)注施工單位是否存在套取各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為,如在高速、水利等項(xiàng)目中,審計(jì)發(fā)現(xiàn)施工單位通過虛假發(fā)票套取安全生產(chǎn)或環(huán)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象就長(zhǎng)期存在,這時(shí)我們就需要結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)的手段來(lái)查實(shí)此類問題。首先工程審計(jì)人員應(yīng)核查安全生產(chǎn)計(jì)量支付資料,驗(yàn)證用于計(jì)量的安全材料等采購(gòu)發(fā)票的真?zhèn)?。然后?cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)進(jìn)一步檢查施工單位對(duì)該發(fā)票是否入賬,核查施工單位的“安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目的計(jì)提使用情況。若用于計(jì)量的發(fā)票是真實(shí)發(fā)票,但施工單位對(duì)該筆發(fā)票未入賬,則說(shuō)明該筆采購(gòu)可能為虛開發(fā)票套取安全經(jīng)費(fèi)。若用于計(jì)量的發(fā)票是假發(fā)票,則應(yīng)通過確認(rèn)該發(fā)票在施工單位的安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中未入賬加以證實(shí)其套取安全經(jīng)費(fèi)的行為。
在城市軌道交通工程中,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目資金的審計(jì)意義重大,而這些應(yīng)在財(cái)務(wù)審計(jì)中進(jìn)行審計(jì)的資金不僅包括資本金,也包括商業(yè)銀行的借款。財(cái)務(wù)審計(jì)人員必須要對(duì)資金的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、截止日期及在會(huì)計(jì)報(bào)表中的表達(dá)與披露是否正確進(jìn)行審查核實(shí)。其中借款利息資本化的金額是否正確會(huì)影響到工程投資成本。例如,如果某個(gè)建設(shè)單位每月月底銀行存款都表現(xiàn)出很大的余額,就說(shuō)明資金額度過于充沛,這樣不僅浪費(fèi)了資金,同時(shí)也使得利息支出不斷增加,進(jìn)而造成工程造價(jià)增加。
二、城市軌道交通工程財(cái)務(wù)審計(jì)中工程價(jià)款的審計(jì)
對(duì)于工程價(jià)款的審計(jì)主要是工程款項(xiàng)的支付。近年來(lái),多數(shù)大型工程項(xiàng)目一般都是實(shí)行招標(biāo),通常情況下,合同價(jià)格是包死價(jià),因而財(cái)務(wù)工作中一般依據(jù)合同執(zhí)行。因此,財(cái)務(wù)審計(jì)中應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)部門是否依據(jù)合同規(guī)定付款進(jìn)行重點(diǎn)審查,看其是否存在超工程進(jìn)度進(jìn)行付款的現(xiàn)象。另外,財(cái)務(wù)審計(jì)工作者還要審查是否是按照合同規(guī)定的工程項(xiàng)目、施工單位付款,這主要是由于當(dāng)前很大一部分虛假工程付款過程中,經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)付款的憑證所附附件的資料不完整或者不全面,所以,此階段的工程就應(yīng)該是財(cái)務(wù)審計(jì)過程的重點(diǎn)。由此可見,財(cái)務(wù)審計(jì)工作者要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)所開發(fā)票是按照付款額還是按照投資完成額開票的審查。有些地方稅務(wù)局在開具發(fā)票方面有明確的規(guī)定,由建設(shè)單位代扣代繳建業(yè)的營(yíng)業(yè)稅,如果按投資額開票,就會(huì)使得建設(shè)單位代墊一部分的稅款,從而間接增加工程成本。另外,在合同執(zhí)行中,難免會(huì)由于各種原因而引起合同的變更。因此,在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中,應(yīng)建立完善的變更審批制度和報(bào)批流程,控制合同變更,所有變更必須嚴(yán)格按規(guī)定的流程進(jìn)行報(bào)批,從而減少合同的隨意變更現(xiàn)象。合同變更成立與否需經(jīng)過技術(shù)和商務(wù)經(jīng)濟(jì)上的評(píng)估,并嚴(yán)格依照合同和變更方案確定合同變更費(fèi)用。合同變更項(xiàng)目的批準(zhǔn)作為其納入計(jì)量支付和結(jié)算的必要條件,保證了所有變更項(xiàng)目必須按規(guī)定報(bào)批。完善的合同條件是控制變更的基礎(chǔ),合同應(yīng)對(duì)變更的條件進(jìn)行明確界定,并規(guī)定變更費(fèi)用的確定原則。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中隱含的可能導(dǎo)致索賠的報(bào)價(jià)或條件進(jìn)行澄清,穩(wěn)定明晰合同條件。
三、城市軌道交通工程財(cái)務(wù)審計(jì)中設(shè)備投資的審計(jì)
設(shè)備投資中在安裝設(shè)備、不需安裝設(shè)備及工具與器具明細(xì)分類核算是否正確。城市軌道交通工程是一項(xiàng)比較特殊的工程,建材的投資往往很高,幾乎在整個(gè)工程投資中占有一半以上的比例,因而應(yīng)特別注意概算外建材是否有擠占項(xiàng)目投資的現(xiàn)象。而在財(cái)務(wù)上,所有核算中明細(xì)科目的設(shè)置,都應(yīng)以概算為依據(jù)。每一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的建材在概算項(xiàng)目表上都是分別列示,并且是一一對(duì)應(yīng)的,從而為下面的竣工決算提供便利的服務(wù),核實(shí)財(cái)務(wù)付款的建材設(shè)備的廠家、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量是否與概算一致。有的財(cái)務(wù)人員可能不是十分了解電力基建項(xiàng)目中一些特殊的材料與設(shè)備的劃分,可能會(huì)搞錯(cuò)裝置性材料與施工單位應(yīng)自己承擔(dān)的材料,造成工程決算時(shí)工程造價(jià)的高估。另外,有時(shí)財(cái)務(wù)帳上往往沒有隨機(jī)備品的記錄。但這些隨機(jī)備品是要同基建倉(cāng)庫(kù)的物資一同移交生產(chǎn),要具體查看有無(wú)隨機(jī)備品移交記錄。
四、城市軌道交通工程財(cái)務(wù)審計(jì)中其他費(fèi)用的審計(jì)問題
(一)三項(xiàng)費(fèi)用這里的三項(xiàng)費(fèi)用指的是前期工程費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)和職工培訓(xùn)及提前進(jìn)廠費(fèi)。城市軌道交通工程中往往是由上級(jí)主管部門來(lái)對(duì)基建單位三項(xiàng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的管理,而建設(shè)單位對(duì)于三項(xiàng)費(fèi)用不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的出入與問題,但在待攤費(fèi)用的其他明細(xì)科目上可能有實(shí)屬三項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)用發(fā)生。由此可見,財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真地核對(duì)概算項(xiàng)目與財(cái)務(wù)支出明細(xì)是否對(duì)應(yīng),有無(wú)擠占概算項(xiàng)目或虛列概算項(xiàng)目。比如,一些城市軌道交通工程單位,可能在待攤費(fèi)用其他投資下面設(shè)置趕工措施費(fèi)等一些項(xiàng)目,這就要求審計(jì)人員對(duì)其所列費(fèi)用進(jìn)行審查,看其是否真實(shí),是否合法。
(二)人工費(fèi)基建項(xiàng)目投資中人工費(fèi)發(fā)生,根據(jù)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬及其他相關(guān)支出都為職工薪酬。在歸集結(jié)轉(zhuǎn)人工費(fèi)時(shí),按照《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》,有的形成建設(shè)單位管理費(fèi)、有的形成生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi),有的形成設(shè)備投資等等。如果發(fā)生的人工費(fèi)不通過應(yīng)付職工薪酬來(lái)核算,就難以對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。
(三)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用對(duì)于新成立的城市軌道交通工程單位,在其他投資項(xiàng)目中,可能不會(huì)發(fā)生數(shù)額較大的舊有設(shè)施遷移補(bǔ)償費(fèi),然而對(duì)于那些成立時(shí)間比較長(zhǎng)的城市軌道交通工程單位來(lái)說(shuō),它們?cè)诟慕ㄅc擴(kuò)建上,該費(fèi)用就是非常重要的。財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)特別注意該費(fèi)用的發(fā)生是否真實(shí),是否存在著虛報(bào)工程量、增加舊有設(shè)施數(shù)量、改變拆遷補(bǔ)償?shù)惹闆r。另外,城市軌道交通工程財(cái)務(wù)審計(jì)人員還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)付款是否依照合同嚴(yán)格執(zhí)行,以及合同內(nèi)容進(jìn)行審查,看其有無(wú)過于簡(jiǎn)單或者缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的現(xiàn)象。
五、城市軌道交通工程財(cái)務(wù)審計(jì)中費(fèi)用計(jì)量的劃分
城市交通工程在施工之前,各項(xiàng)準(zhǔn)備費(fèi)用的發(fā)生,需要對(duì)其基建期和生產(chǎn)期進(jìn)行清晰的劃分,即區(qū)分開資金的費(fèi)用化以及資本化的問題。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下,有這樣的規(guī)定:自行建造的固定資產(chǎn)的成本,由建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成。由此可見,正確確定工程造價(jià)影響著項(xiàng)目投產(chǎn)后的折舊費(fèi)用計(jì)量。
六、城市軌道交通工程財(cái)務(wù)審計(jì)中施工階段的審計(jì)
財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是城市軌道交通工程的建設(shè)施工階段,審計(jì)工作者應(yīng)對(duì)整個(gè)工程施工是實(shí)行了公開招投標(biāo),從而使得軌道交通工程的施工成本有所下降,節(jié)約資金。另外,城市軌道交通工程還應(yīng)使用國(guó)產(chǎn)機(jī)電設(shè)備,這樣有利于節(jié)省投資;推廣先進(jìn)施工工藝,從而有效節(jié)省施工成本。
七、城市軌道交通工程財(cái)務(wù)審計(jì)中竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)
財(cái)務(wù)審計(jì)的最后一個(gè)階段就是竣工驗(yàn)收階段,在竣工驗(yàn)收階段雖然不會(huì)對(duì)整個(gè)工程的財(cái)務(wù)產(chǎn)生很大的影響,但是,它也是不可缺少的部分。在多種因素的共同作用下,最終的財(cái)務(wù)很可能會(huì)產(chǎn)生比較大的差異。因此,在竣工驗(yàn)收階段也應(yīng)做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作,具體措施如下:
1.對(duì)于城市軌道交通工程的現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)直接參與到竣工驗(yàn)收工作中,從而使竣工決算時(shí)間大大縮減,有效控制工程造價(jià),有利于財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利完成。
關(guān)鍵詞 :供電企業(yè);財(cái)務(wù)審計(jì);風(fēng)險(xiǎn)防范
我國(guó)供電企業(yè)有其特殊性,在經(jīng)濟(jì)體制日趨完善以及基層供電公司上劃的現(xiàn)實(shí)形式下,財(cái)務(wù)審計(jì)工作愈顯復(fù)雜,因此,正常開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作愈發(fā)重要。規(guī)避和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),有助于提高供電企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量水平。
一、供電企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題
縣級(jí)基層供電公司上劃到國(guó)家電網(wǎng)后,國(guó)網(wǎng)公司對(duì)基層單位的管理力度加大,各方面要求也愈發(fā)規(guī)范、嚴(yán)格,因此,開展內(nèi)部審計(jì)以防范各類風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為迫切。現(xiàn)階段我國(guó)的電力資產(chǎn)整合,為地方電力發(fā)展搭建了平臺(tái),以提高縣域內(nèi)的供、配電可靠性、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)為目標(biāo),以促進(jìn)地方電力事業(yè)的發(fā)展。而與此同時(shí),問題也相繼浮現(xiàn)出來(lái),體現(xiàn)在供電公司財(cái)務(wù)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)上,主要是以下幾點(diǎn)。
1.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)方式落后
供電企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的意義在于防止和規(guī)避差錯(cuò),而目前應(yīng)用較多的審計(jì)方式是就賬查賬的逐筆審查法,手工收集資料,工作效率偏低,而且審計(jì)中無(wú)法將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)有效地結(jié)合。近幾年來(lái),財(cái)務(wù)方面的管控配套系統(tǒng)逐漸被企業(yè)應(yīng)用,但是,相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,這就限制了審計(jì)手段及技術(shù)的推廣實(shí)施。
同時(shí),對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)偏重也不合理。供電企業(yè)開展固定資產(chǎn)審計(jì),如竣工工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)等,審計(jì)中對(duì)于工程建設(shè)階段的關(guān)注度,明顯高于資產(chǎn)運(yùn)行階段;對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度,明顯高于對(duì)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度;而審計(jì)工作揭示出的問題,大多在資產(chǎn)管理的合法性上,而不在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制等深層范疇之上。這些問題都不利于供電企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式轉(zhuǎn)型。
2.審計(jì)部門欠缺獨(dú)立性
供電企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門往往受到本單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo),與單位利益牽扯較多,審計(jì)工作的開展無(wú)疑與有關(guān)部門和個(gè)人的利益緊密相關(guān),欠缺公正性。不先進(jìn)、不客觀的審計(jì)管理模式,必然難以保持財(cái)務(wù)審計(jì)部門的自身獨(dú)立性,它只能服務(wù)企業(yè)大局,而不能在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中充分發(fā)揮作用。
3.審計(jì)人力資源結(jié)構(gòu)欠缺合理性
當(dāng)前,供電企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門對(duì)工作人員的素質(zhì)要求進(jìn)一步提高,而實(shí)際中審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊,極其缺少工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)技術(shù)熟練的審計(jì)人才。同時(shí),人才結(jié)構(gòu)也不盡合理,專業(yè)結(jié)構(gòu)單一,員工無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜的審計(jì)任務(wù)。雖然供電企業(yè)內(nèi)部以提高員工的素質(zhì)為目的,對(duì)審計(jì)人員開展訓(xùn)練、培訓(xùn)的力度正在不斷加強(qiáng),但是審計(jì)部門中仍然普遍缺少有用的復(fù)合型人才。
二、供電企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素分析
1.財(cái)務(wù)審計(jì)工作不斷拓展
當(dāng)前,供電企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)范圍正在不斷擴(kuò)大,審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目也突破了對(duì)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì),而是向招投標(biāo)、電費(fèi)、合同、安全等多方面的管理領(lǐng)域延伸,并且各個(gè)項(xiàng)目相互交錯(cuò)。這也要求審計(jì)過程中,審計(jì)部門與各業(yè)務(wù)部門之間必須加強(qiáng)協(xié)作。這種復(fù)雜的情況使得審計(jì)人員承擔(dān)了更多責(zé)任,財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由此增加。
此外,工程項(xiàng)目審計(jì)的復(fù)雜性也值得關(guān)注。供電企業(yè)下設(shè)的基層網(wǎng)點(diǎn)分散,各種工程項(xiàng)目數(shù)量繁多,這對(duì)項(xiàng)目審計(jì)提出了更高的技術(shù)性要求,審計(jì)人員的知識(shí)要全面,還要充分了解施工方案及工程具體情況,工作難度較大。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇廣
供電企業(yè)面對(duì)的基層單位,干部流動(dòng)上具有頻繁性,加上供電企業(yè)上劃,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一直是題中應(yīng)有之意,而界定個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任則是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容?,F(xiàn)實(shí)反映出以下幾類問題:行政主要領(lǐng)導(dǎo)在任期間,單位財(cái)務(wù)管理方面出問題,其責(zé)任的界定存在難點(diǎn);基層單位同時(shí)存在個(gè)人與集體違紀(jì)行為時(shí),互相推卸責(zé)任而加大責(zé)任界定的難度;對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任欠缺約束性等等,這些均會(huì)增加財(cái)務(wù)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.財(cái)務(wù)審計(jì)能力偏低
現(xiàn)階段供電企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì),在方法和技術(shù)上都有滯后性。例如,審計(jì)中,統(tǒng)計(jì)抽樣技術(shù)未能得到很好的運(yùn)用,抽樣結(jié)果存在漏洞,其與總體判斷之間的誤差較大。又如,審計(jì)證據(jù)不全面,質(zhì)量誤差凸顯。總的來(lái)說(shuō),企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門缺少事前計(jì)劃、報(bào)告、復(fù)核等一系列程序,并且審計(jì)錄入信息不完整,取證難度的增加可導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量誤差的出現(xiàn),風(fēng)險(xiǎn)也由此增加。還有一點(diǎn)是,審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平不高,工作強(qiáng)度和心理壓力過大,欠缺職業(yè)道德及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),其職業(yè)行為必然會(huì)受到多方干擾,給企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
三、供電企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施
1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)部門的獨(dú)立性
企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門的發(fā)展壯大,需要有良好的工作環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)支持,以提升財(cái)務(wù)審計(jì)的權(quán)威性。而基礎(chǔ)供電公司上劃的現(xiàn)實(shí)情況,更要求審計(jì)部門保證自身的相對(duì)獨(dú)立性,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)開展、經(jīng)費(fèi)、人員管轄等多方面體現(xiàn)獨(dú)立,使本部門不與企業(yè)的各個(gè)職能部門有所牽涉。與此同時(shí),要注意審計(jì)人員的身份,避免工作人員與被審計(jì)的業(yè)務(wù)、單位、部門等有瓜葛,并有能力合理分析和解決審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題,嚴(yán)格審計(jì)程序,從而以強(qiáng)大的組織保障機(jī)制來(lái)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并僅對(duì)主要責(zé)任和直接責(zé)任進(jìn)行結(jié)果評(píng)價(jià),而基層單位的任職領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)過程中所承擔(dān)的責(zé)任可能涉及多個(gè)方面,所以開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更需嚴(yán)謹(jǐn)。審計(jì)時(shí)要保證客觀、力求公正,尤其是在審計(jì)評(píng)級(jí)環(huán)節(jié)要注意:評(píng)級(jí)僅限于規(guī)定范圍之內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng);評(píng)價(jià)所依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)可靠;用詞妥當(dāng)、涵蓋事實(shí),保證應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎性。另一方面,建議將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入到供電企業(yè)的干部管理制度之中,以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的責(zé)任感,避免連續(xù)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)任期期滿而遺留問題之間的矛盾。
3.改進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)方法及技術(shù)
鑒于供電企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性,加之審計(jì)業(yè)務(wù)仍在不斷延伸,所以,抽取樣本以判斷總體的審計(jì)方式仍然應(yīng)當(dāng)占有一席之地。而實(shí)踐表明,采用統(tǒng)計(jì)抽樣技術(shù)比判斷抽樣技術(shù)更為合理。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)抽樣法要求事先依據(jù)被審計(jì)單位的實(shí)際情況來(lái)設(shè)定置信區(qū)間,進(jìn)而確定抽取樣本的范圍,由工作人員熟練運(yùn)用抽樣技術(shù)可以降低風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),要實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量控制,圍繞事前計(jì)劃來(lái)開展工作,充分分析基層單位的相關(guān)資料,保證證據(jù)準(zhǔn)確,并且做到責(zé)任到人。此外,引入會(huì)計(jì)電算化審計(jì)軟件,統(tǒng)一電算化信息系統(tǒng)的規(guī)范,也可以在一定程度上規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4.建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)審計(jì)人才隊(duì)伍
財(cái)務(wù)審計(jì)工作要求較高的技術(shù)性與專業(yè)性,審計(jì)人員應(yīng)具備高度的責(zé)任心以及多專業(yè)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力,并能夠與時(shí)俱進(jìn)地更新相關(guān)的知識(shí)技能。這就要求供電企業(yè)對(duì)審計(jì)工作者開展后續(xù)教育培訓(xùn),以提高人員的素質(zhì)水平,防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),積極建立審計(jì)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制,以及推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)以取代手工審計(jì)方式,這都有利于規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)行為,減輕審計(jì)人員的工作強(qiáng)度,進(jìn)而化解員工的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在具有一定客觀性。供電企業(yè)由國(guó)家直接調(diào)控,企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜,其所提供的商品又涉及到群眾生活的諸多方面,所以開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)于供電企業(yè)而言非常必要。有效分析和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量水平,不僅能夠保證供電企業(yè)審計(jì)工作的有效開展,更有利于促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]候文華,葉華章.在風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)中利用模糊綜合評(píng)判評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào),2011年04期.
我國(guó)很多企業(yè)基建工程的崗位職責(zé)和流程制度不完善,各部門之間缺少溝通和交流,導(dǎo)致重復(fù)工作或接不上檔的情況時(shí)常發(fā)生。此外,在基建工程中,還存在財(cái)務(wù)審計(jì)力度不足、參與度不強(qiáng),無(wú)法全方位、全過程跟蹤審計(jì)的問題,無(wú)法高效完成工作。
1.2工程概算精細(xì)化不足
我國(guó)大部分基建工程的工程概算由施工單位包干。財(cái)務(wù)部門工作人員按照合同、工程部門和監(jiān)督部門核定的工程進(jìn)度表?yè)芸?。但由于工程概算的精?xì)化程度不高,概算細(xì)項(xiàng)的控制流程和標(biāo)準(zhǔn)也不明確,所以,財(cái)務(wù)部門容易與審計(jì)部門、工程部門產(chǎn)生分歧,從而影響了基建工程工作的正常開展,進(jìn)而影響工程款的結(jié)算進(jìn)度。
1.3信息化水平比較低
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)管理的信息量較大,內(nèi)容覆蓋面積較廣,數(shù)據(jù)較多,環(huán)節(jié)煩瑣。因此,財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)信息化的管理水平要求較高。但目前,我國(guó)基建工程財(cái)務(wù)部門信息化的管理水平普遍較低,工程管理、資金管理與結(jié)算管理的銜接性較差,無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全過程、全方位跟蹤。這些問題不利于基建工程項(xiàng)目成本的監(jiān)督和控制,不利于高效展開工作,也不利于提高基建工程的投資效益。
2完善基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)的措施
基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)大多為事后審計(jì),在財(cái)務(wù)審計(jì)過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些問題,為了減少這些問題的出現(xiàn),就要明確各項(xiàng)費(fèi)用的情況。大致可從以下5方面入手:①明確基建工程的資金來(lái)源?;üこ痰捻?xiàng)目資金除了本金外,還有各個(gè)銀行的貸款。基建工程財(cái)務(wù)審計(jì)要明確各項(xiàng)資金的來(lái)源,審核清楚各項(xiàng)資金的來(lái)源是否正當(dāng),在使用過程中是否出現(xiàn)資金漏洞,是否能切實(shí)保證在后續(xù)過程中資金可及時(shí)到位,審計(jì)工程后期的投資情況。②資金的使用狀況。財(cái)務(wù)審計(jì)要將資金的使用情況落實(shí)清楚,實(shí)行資金統(tǒng)一管理,避免多頭采購(gòu),使每一項(xiàng)資金都用到實(shí)處;審計(jì)資金的使用是否嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行,與預(yù)算有哪些出入,能否在預(yù)算范圍內(nèi)使用。③明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。在施工過程中,要做好對(duì)財(cái)務(wù)往來(lái)的審計(jì)工作。只有對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的各種資金都做好審計(jì)工作,才能減少甚至避免差錯(cuò)的產(chǎn)生。④打好基建工程財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。具體而言,要建立健全基建工程財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人在遵循我國(guó)政策法規(guī)的前提下,適當(dāng)完善和改進(jìn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)所有模糊的問題進(jìn)行明確說(shuō)明,以保證基建工程建設(shè)所需的項(xiàng)目資金都可用在實(shí)處,做到有據(jù)可依,從而保證資金安全。⑤培養(yǎng)工作人員按照規(guī)章制度工作的意識(shí)。
2.1做好財(cái)務(wù)審計(jì)
項(xiàng)目的成本審計(jì)對(duì)基建工程的投資效益有著很大的影響。做好基建工程的項(xiàng)目成本審計(jì)工作,可以制止施工單位隨意抬高造價(jià)、變更建設(shè)內(nèi)容,也可以檢測(cè)施工單位有無(wú)虛報(bào)款項(xiàng),落實(shí)工程進(jìn)度表,按照進(jìn)度表結(jié)算,從而提高投資效益。通過審計(jì)基建工程的成本,還可以檢測(cè)基建工程的項(xiàng)目成本是否符合會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定,同時(shí),還可以審核基建工程的成本是否真實(shí)、有效、合法,從而使基建工程的項(xiàng)目成本控制在預(yù)算中。
2.2提高基建財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
基建工程財(cái)務(wù)管理工作具有環(huán)環(huán)相扣的業(yè)務(wù)特點(diǎn),需要工作人員保持銜接性,不能發(fā)生中間斷層,否則就會(huì)影響其他人員的工作。因此,基建工程的財(cái)務(wù)部門應(yīng)專門培養(yǎng)一些人作為儲(chǔ)備人才,以備不時(shí)之需。但就我國(guó)目前的狀況而言,基建工程財(cái)務(wù)管理人員儲(chǔ)備不足,很可能會(huì)出現(xiàn)人才中間斷層的情況。此外,我國(guó)基建工程財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)性不強(qiáng),工作人員僅是每日按部就班地進(jìn)行各種審計(jì)核驗(yàn),團(tuán)隊(duì)意識(shí)較差,沒有樹立基建工程項(xiàng)目全方位、全過程的管理理念;財(cái)務(wù)部門、工程部門和審計(jì)部門在工程造價(jià)、工程管理和結(jié)算等方面的專業(yè)知識(shí)和能力相對(duì)缺乏,因此,時(shí)常發(fā)生分歧,這不利于控制基建工程建設(shè)中的成本、合理使用資金和提高投資效益。
2.3增強(qiáng)基建工程物資管理
應(yīng)提高物資會(huì)計(jì)核算的管理水平,及時(shí)跟蹤物資情況,系統(tǒng)分類基建工程物資。物資管理部門應(yīng)定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),并組織不定期的抽查活動(dòng),從而確?;üこ涛镔Y不丟失。應(yīng)增強(qiáng)物資采購(gòu)和出入庫(kù)管理,保證基建工程物資的購(gòu)買數(shù)量、領(lǐng)用數(shù)量與預(yù)算數(shù)量相同。在采買時(shí),應(yīng)與商家簽訂好采購(gòu)合同,準(zhǔn)確記錄購(gòu)買物品的種類、數(shù)量和單價(jià),以便核對(duì)時(shí)一目了然、真實(shí)有效,并及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通,辦理物資結(jié)算;出入庫(kù)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格依照規(guī)章制度進(jìn)行,憑證領(lǐng)取,避免工程物資丟失。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)包工頭的監(jiān)管,施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程的實(shí)際用料辦理領(lǐng)、退料。應(yīng)遵循“零庫(kù)存”的原則,做好工程物資的采購(gòu)計(jì)劃。工程物資的采購(gòu)計(jì)劃通常由設(shè)計(jì)單位提出、計(jì)劃和核驗(yàn)。當(dāng)出現(xiàn)施工單位以次充好、高估冒算造成物資剩余或工程殘次的情況時(shí),應(yīng)由施工單位承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)施工單位與設(shè)計(jì)單位發(fā)生沖突時(shí),雙方應(yīng)通過協(xié)商達(dá)成共識(shí),從而確保工程物資及時(shí)到位,保證施工進(jìn)度。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村;財(cái)務(wù)審計(jì);阻力;牽引力;舉措
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為支持和維護(hù)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ),只有做好該項(xiàng)工作,才能夠?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問題奠定基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)使用情況的監(jiān)督,而現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在一些問題,在很大程度上影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展,為此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力牽引力及舉措的研究具有積極意義。
1現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的阻力及牽引力
1.1財(cái)務(wù)審計(jì)模式過于落后就目前情況來(lái)看,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站、農(nóng)村民主理財(cái)小組等機(jī)構(gòu)完成,由于審計(jì)主體與被審計(jì)主體之間并非隸屬關(guān)系,與一般內(nèi)部審計(jì)工作存在明顯差別,具體來(lái)說(shuō),農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作兼顧政府和社會(huì)審計(jì)性質(zhì)2方面,其工作內(nèi)容及范疇沒有進(jìn)行明確劃分,在具體工作中,無(wú)法真正解決財(cái)務(wù)審計(jì)問題及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題,直接影響財(cái)務(wù)審計(jì)工作獨(dú)立性,并沒有真正發(fā)揮積極意義,例如:工程款存在白條抵現(xiàn),普遍未開具有關(guān)工程類的稅務(wù)發(fā)票,有的村居沒有招投標(biāo)有的沒有預(yù)結(jié)算,有的沒有附會(huì)議紀(jì)要,造成農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作混亂[1]。
1.2相關(guān)法律制度尚不健全我國(guó)現(xiàn)有法律制度中,對(duì)于國(guó)家審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)等方面有具體規(guī)定,在規(guī)范各項(xiàng)審計(jì)工作行為的同時(shí),為審計(jì)工作順利開展提供了依據(jù),但是,法律制度中并沒有針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作出具體要求,僅存在一些地區(qū)對(duì)于本地審計(jì)工作提供的一些條例,并沒有為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作提供足夠的法律支持,在具體工作中,存在很多由于客觀原因無(wú)法解決的問題,比如說(shuō)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某村存在的問題,在不涉及刑事責(zé)任的情況下,只能根據(jù)福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例對(duì)村主干處以500元罰款,不痛不癢,造成審計(jì)沒有威懾力。此外,據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作僅1/3基層單位能夠做到半年或者一年公開一次,1/6單位沒有公開審計(jì)結(jié)果。
1.3缺乏審計(jì)環(huán)境相關(guān)人員對(duì)審計(jì)工作重視度不夠,并沒有將財(cái)務(wù)審計(jì)工作納入到日常管理工作中,甚至存在一些抵觸情緒,且實(shí)踐中,部門之間橫向交流較少,難以形成合力保障審計(jì)工作開展,此外,對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)工作監(jiān)督力度不夠,且審計(jì)結(jié)果常常流于形式,缺乏良好的是審計(jì)環(huán)境,直接阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展[2]。不僅如此,近年來(lái),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部大量流失,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員幾近為零,審計(jì)工作無(wú)法得到落實(shí),監(jiān)督工作更是無(wú)法實(shí)施。如部分村居村沒有制定年度財(cái)務(wù)計(jì)劃,未提交給村民代表會(huì)議討論決定,沒有形成相應(yīng)的會(huì)議紀(jì)要。另外,貨幣資金管理混亂庫(kù)存現(xiàn)金超限額管理,有的村居期末庫(kù)存現(xiàn)金6位數(shù),有的村居甚至達(dá)到7位數(shù)。沒按規(guī)定做到日清月結(jié),存在坐收坐支現(xiàn)象十分普遍。此外,據(jù)相關(guān)報(bào)道來(lái)看,全國(guó)農(nóng)村賬外集體資產(chǎn)總額近25667億元,在國(guó)有資產(chǎn)總額中占比高達(dá)36%,資金使用透明度偏低,上述種種現(xiàn)象表明農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在很多問題,直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要舉措
2.1創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)工作模式,確定財(cái)務(wù)審計(jì)工作主體地位政府工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)理念,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,積極開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。同時(shí),還需要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)工作模式,現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合發(fā)文,明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作范圍及內(nèi)容,為此,各級(jí)政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定符合本地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展的制度,確定該項(xiàng)工作的主體地位,突出其權(quán)威性,并適當(dāng)賦予該部門必要的權(quán)責(zé),為財(cái)務(wù)審計(jì)工作有序進(jìn)行鏟除阻礙,使財(cái)務(wù)審計(jì)工作最大限度發(fā)揮監(jiān)督作用。
2.2完善相關(guān)法律制度,創(chuàng)建良好的審計(jì)環(huán)境農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)需求日漸擴(kuò)大,需要相應(yīng)的法律制度的支持,為此,國(guó)家應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有《審計(jì)法》、《審計(jì)規(guī)定》等制度,出臺(tái)針對(duì)性法律制度,如《意見》、《細(xì)則》等,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的具體內(nèi)容及范圍,提高該項(xiàng)工作可行性[4]。如福鼎市農(nóng)村地區(qū),村干部離任審計(jì)中存在工程建設(shè)方面的問題,為此,該地區(qū)及時(shí)更新農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理方面的制度,加大對(duì)集體資源的監(jiān)管力度,保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2.3加大審計(jì)工作監(jiān)督力度,推進(jìn)審計(jì)工作改革加大審計(jì)工作監(jiān)督力度作為提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的有效途徑,審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體要求,按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)工作方針,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),全面、有序地開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作,并加大與橫向部門之間的溝通和交流,建立良好的協(xié)調(diào)工作關(guān)系,提高審計(jì)工作質(zhì)量,與此同時(shí),上級(jí)主管部門需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),從專業(yè)角度評(píng)價(jià)審計(jì)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題及不足,并采取行之有效的方式加以調(diào)整和優(yōu)化,真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)零問題目標(biāo),在監(jiān)督審計(jì)工作過程中,一定要按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律制度,對(duì)存在問題的行為,進(jìn)行批評(píng)、糾正或者賠償,維護(hù)執(zhí)法嚴(yán)肅性,以此來(lái)發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告有效性[5]。
2.4重視審計(jì)人員培訓(xùn),建立高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍審計(jì)人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的核心,其專業(yè)素養(yǎng)高低直接影響工作質(zhì)量,為此,針對(duì)現(xiàn)存審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高問題,要重視對(duì)人員責(zé)任感教育,引導(dǎo)人員樹立正確價(jià)值觀,明確自身職責(zé),強(qiáng)化人員使命感;側(cè)重對(duì)審計(jì)知識(shí)的培訓(xùn),提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力,推進(jìn)審計(jì)工作朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展;強(qiáng)調(diào)人員思想道德教育,要求審計(jì)人員自身遵守職業(yè)道德,提高審計(jì)工作質(zhì)量及效率。另外,還需要積極引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù),為農(nóng)村審計(jì)工作提供支持,為審計(jì)工作提供技術(shù)支持,積極推廣在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)等,逐漸構(gòu)建立體化審計(jì)體系,提高審計(jì)工作效率。
3結(jié)論
根據(jù)上文所述,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,在保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面占據(jù)舉足輕重的位置。誠(chéng)然,該項(xiàng)工作長(zhǎng)期且艱巨,面對(duì)現(xiàn)存的諸多阻力,但是,只要堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷研究,就能夠保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)安全,從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持。
參考文獻(xiàn)
[1]徐捷.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的困境及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì),2014(02):32-33.
[2]雷菊慧.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的瓶頸及對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2014(06):19.
[3]薛穎.國(guó)家審計(jì)服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與探索[J].時(shí)代金融,2014(20):286-287.
一、效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的含義
1.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
效益審計(jì)具體是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員,運(yùn)用專門的審計(jì)方法,按照一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)審計(jì)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與管理活動(dòng)進(jìn)行審查,收集、整理相關(guān)審計(jì)證據(jù),以判斷經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)和利用途徑及其實(shí)現(xiàn)程度所實(shí)施的審計(jì)。
3.企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)
企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)具體指審計(jì)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例和國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的程序與方法對(duì)國(guó)有企業(yè)(包括國(guó)有控股企業(yè))資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的會(huì)計(jì)信息依法作出客觀、公正的評(píng)價(jià),形成審計(jì)報(bào)告,出具審計(jì)意見和決定。具體的財(cái)務(wù)收支審計(jì)流程圖如圖1所示。
圖1 財(cái)務(wù)收支審計(jì)流程圖
二、效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的區(qū)別
1.效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的要求有不同之處
效益審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的要求較高,不僅需要審計(jì)人員具備相應(yīng)的財(cái)會(huì)專業(yè)的知識(shí),而且同時(shí)還應(yīng)掌握相應(yīng)的法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí),還應(yīng)具備較強(qiáng)的綜合分析能力,可以能夠在比較繁瑣的業(yè)務(wù)中分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的得失,能夠提出不同的改進(jìn)與修改的意見。財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的要求就相對(duì)較低,僅僅需要審計(jì)人員具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)與財(cái)經(jīng)法規(guī)就可以進(jìn)行工作。
2.效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)審計(jì)的方法、審計(jì)時(shí)間有不同之處
效益審計(jì)的方法除了需要財(cái)務(wù)審計(jì)的方法外,還需要同時(shí)運(yùn)用價(jià)值工程、管理會(huì)計(jì)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)分析等多種方法。效益審計(jì)的時(shí)間上分為事前、事中、事后,而且特別強(qiáng)調(diào)事后審計(jì),并且需要經(jīng)常檢查、監(jiān)督被單位采納審計(jì)建議后的進(jìn)展情況與取得的效果。財(cái)務(wù)審計(jì)多數(shù)使用核對(duì)賬簿的方法判斷財(cái)務(wù)收支有無(wú)差錯(cuò),而且財(cái)務(wù)審計(jì)主要是針對(duì)事后審計(jì)。
3.效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)兩者的職能存在差異
效益審計(jì)的評(píng)價(jià)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為主要是審查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性,側(cè)重于提高效益與強(qiáng)化管理。財(cái)務(wù)審計(jì)主要是查錯(cuò)防弊,側(cè)重于監(jiān)督機(jī)制。
4.效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)兩者的依據(jù)存在差異
效益審計(jì)的依據(jù)是經(jīng)濟(jì)效益原則,由效果與支出評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性。審計(jì)人員進(jìn)行效益審計(jì),需要審查該項(xiàng)活動(dòng)的必要性,判斷效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否與提高該項(xiàng)活動(dòng)效益的方法等問題。財(cái)務(wù)審計(jì)的依據(jù)是有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)制度,而且是審計(jì)人員評(píng)價(jià)與檢查財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、合法性的準(zhǔn)則。因?qū)徲?jì)的依據(jù)存在差異,效益審計(jì)的結(jié)論與財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)論就會(huì)有所不同。效益審計(jì)是以建設(shè)性原則為主,而財(cái)務(wù)審計(jì)是以保護(hù)性原則為主。
5.效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)兩者的著眼點(diǎn)不同
效益審計(jì)的著眼點(diǎn)主要是強(qiáng)調(diào)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展,促進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提高。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策過程、方針與計(jì)劃,而且多數(shù)情況在決策計(jì)劃與方針實(shí)施之前就對(duì)其效益性與可行性進(jìn)行了評(píng)價(jià)與分析,同時(shí)也可以對(duì)審計(jì)外發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析,用于優(yōu)化未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)務(wù)審計(jì)主要是關(guān)注過去財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合規(guī)性與真實(shí)性,其著眼點(diǎn)主要是檢查、評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。
6.效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)兩者的審計(jì)范圍不同
效益審計(jì)的范圍比較廣泛,可以涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多個(gè)方面。效益審計(jì)的范圍已經(jīng)由過去主要是檢查財(cái)務(wù)活動(dòng),擴(kuò)展為檢查被查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性與效益。效益審計(jì)評(píng)價(jià)效益不僅包括近期效益,還包括遠(yuǎn)期效益、社會(huì)效益與宏觀效益。財(cái)務(wù)審計(jì)的目的主要是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支與查錯(cuò)防弊,財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍相對(duì)比較狹窄,主要針對(duì)被審單位的會(huì)計(jì)資料及其反映的財(cái)務(wù)收支的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
7.效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)兩者的目的不同
效益審計(jì)打破了過去的審計(jì)的范圍,其主要目的是提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)首先是對(duì)被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行效果性、效率性與經(jīng)濟(jì)性檢查與評(píng)價(jià);其次,分析不合效果性、效率性與經(jīng)濟(jì)性要求的多種原因,找尋提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑與方法;第三,將審計(jì)的結(jié)果與提高經(jīng)濟(jì)效益的建議報(bào)告給決策部門;第四,進(jìn)行后續(xù)的審計(jì)工作,對(duì)被審單位改善經(jīng)營(yíng)與管理、提高效益的具體措施進(jìn)行二次的評(píng)價(jià)與檢查。財(cái)務(wù)審計(jì)是比較傳統(tǒng)的審計(jì)方法,其主要是檢查被審單位的財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)審計(jì)的主要目的是保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全完整、查錯(cuò)防弊,有利于提高經(jīng)濟(jì)效益,是一種間接的作用與效果。
8.效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)兩者審計(jì)的對(duì)象不同
效益審計(jì)以經(jīng)濟(jì)效益為對(duì)象,主要依據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)提供的數(shù)據(jù)情況對(duì)被查單位的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析、檢查,同時(shí)提出提高經(jīng)濟(jì)效益的建議。效益審計(jì)不僅對(duì)過去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析,同時(shí)需要對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益的可能因素進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)審計(jì)主要是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為對(duì)象,按照被審單位的會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查分析,掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與有無(wú)違紀(jì)、作弊情況,同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性與正確性做出客觀公正的鑒證。
三、效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的聯(lián)系
1.效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)兩者有一定的兼容性
企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中包含有企業(yè)效益審計(jì)的內(nèi)容與行為,例如在審查生產(chǎn)成本的合法性與真實(shí)性的時(shí)候,如果出現(xiàn)效益下降、成本超支的現(xiàn)象,就包含了企業(yè)效益設(shè)計(jì)的內(nèi)容。而且大部分審計(jì)機(jī)關(guān)并沒有把企業(yè)效益審計(jì)單獨(dú)列出,而多數(shù)仍然是在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益與管理方面中存在的問題進(jìn)行審計(jì),只是按照財(cái)務(wù)審計(jì)的方法進(jìn)行審計(jì),沒有單獨(dú)列出。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中只是簡(jiǎn)單提到相應(yīng)的效益評(píng)價(jià)與管理的建議,企業(yè)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)仍然是混在一起進(jìn)行的,沒有處理好兩者的關(guān)系。
2.財(cái)務(wù)審計(jì)是基礎(chǔ),企業(yè)效益審計(jì)是最終目標(biāo)
一、財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的比較
1.適應(yīng)形式
財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)適用形式差異,財(cái)務(wù)審計(jì)能夠滿足人們對(duì)政府、對(duì)事業(yè)單位的好奇心理。政府部門以及事業(yè)單位在為人們審計(jì)期間,需要對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)情況、財(cái)務(wù)信息詳細(xì)分析,并為其提供合理依據(jù)。但隨著政府職能的充分利用,我國(guó)面臨一定的財(cái)政資金問題。所以,為了充分發(fā)揮資金的使用效益,需要績(jī)效審計(jì),保證在根本上解決財(cái)政方面遇到的浪費(fèi)問題,保證為資金效益的充分發(fā)揮提供決策。
2.審計(jì)要素
財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)審計(jì)要素差異,基于審計(jì)目標(biāo)目的,能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性???jī)效審計(jì)能夠?yàn)樨?cái)務(wù)活動(dòng)提供效益性發(fā)展。根據(jù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)審計(jì)需要將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);績(jī)效審計(jì)是以相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)制度作為標(biāo)準(zhǔn)的。在審計(jì)技術(shù)與方法上看,財(cái)務(wù)審計(jì)主要的實(shí)施程序是以調(diào)查、分析等作為流程的;績(jī)效審計(jì)的實(shí)施程序是以調(diào)查、分析等各個(gè)階段執(zhí)行的。對(duì)于審計(jì)對(duì)象來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)審計(jì)是根據(jù)審計(jì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)、會(huì)計(jì)資料為主的,績(jī)效審計(jì)是政府以及相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益?;跁r(shí)間導(dǎo)向,財(cái)務(wù)審計(jì)重視歷史因素,績(jī)效審計(jì)重視未來(lái)因素[1]。
3.審計(jì)目標(biāo)
財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)目標(biāo),財(cái)務(wù)審計(jì)是政府以及其他部門存在違法亂紀(jì)現(xiàn)象,對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行糾正、檢查,并法律制度提供有效的實(shí)施保障???jī)效審計(jì)是根據(jù)績(jī)效與結(jié)果實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),針對(duì)其存在的問題進(jìn)行改正,促進(jìn)管理制度的完善性,保證績(jī)效水平的提升。例如:在績(jī)效審計(jì)工作中,為了使其獲得更多效益,需要在工作中遵循相關(guān)制度,審計(jì)人員究根據(jù)效益因素對(duì)制度進(jìn)行修改。
4.關(guān)鍵點(diǎn)
財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)差異,績(jī)效審計(jì)是對(duì)單位、個(gè)人實(shí)行的決策效益進(jìn)行審查,并重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)對(duì)象的業(yè)務(wù)流程,這樣才能在真正意義上分析單位中存在的問題。財(cái)務(wù)審計(jì)工作是將資金問題作為主要關(guān)鍵點(diǎn),并對(duì)其存在的資金問題進(jìn)行審查,保證能夠?qū)徲?jì)單位中存在的違法現(xiàn)象進(jìn)行判斷。在資金使用期間,要充分考慮其存在的問題,對(duì)其嚴(yán)格審查,以保證效益的充分體現(xiàn)。
5.人員素質(zhì)要求
財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)審計(jì)工作人員的素質(zhì)要求。因?yàn)樨?cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)之間存在較大差異,對(duì)人才的要求也具有不同差異。所以,在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中,需要將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)家的法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)審計(jì)人員要基于經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)其充分掌握,在工作中更為嚴(yán)謹(jǐn),提高自身的邏輯思維能力???jī)效審計(jì)對(duì)人才的要求也更為復(fù)雜,不僅要求他們具備專業(yè)的素質(zhì)能力和專業(yè)能力,還要掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)等各個(gè)方面的內(nèi)容,熟練掌握政府部門中各個(gè)工作環(huán)節(jié),保證在執(zhí)行期間能為工作提出有效意見,從而在整體上提高工作人員的綜合素質(zhì)[2]。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合
促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合發(fā)展,能夠?qū)烧叩淖饔贸浞职l(fā)揮。我國(guó)審計(jì)工作在實(shí)施期間,還存在一些問題,需要將財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為主要的實(shí)施手段。在以后的審計(jì)工作中,一定要促進(jìn)兩者的結(jié)合發(fā)展,這樣才能保證審計(jì)工作效益的充分發(fā)揮。因此,在財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)結(jié)合中,需要注意到兩者之間的關(guān)系。
1.結(jié)合原則
在審計(jì)期間,需要根據(jù)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)促進(jìn)審計(jì)方式的合理?x擇。因?yàn)槲覈?guó)的審計(jì)工作處于比較復(fù)雜的環(huán)境中,在財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相互結(jié)合下,容易受地域要素、政策要素以及經(jīng)濟(jì)要素的影響,所以,在對(duì)其結(jié)合期間,需要針對(duì)其特點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題[3]。
2.結(jié)合范圍
在目前發(fā)展過程中,我國(guó)的審計(jì)工作中的財(cái)務(wù)審計(jì)已經(jīng)得到應(yīng)用,但績(jī)效審計(jì)在工作中還沒有得以充分發(fā)揮。所以,要促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合性,在應(yīng)用過程中,需要考慮績(jī)效審計(jì)工作受到的影響。特別是工作中存在的有些違法行為,所以,在該環(huán)境執(zhí)行過程中,就要保證績(jī)效審計(jì)工作開展的針對(duì)性,促進(jìn)區(qū)域性與領(lǐng)域性的專業(yè)調(diào)查,保證專項(xiàng)資金、財(cái)政預(yù)算等工作的合理性[4]。
3.結(jié)合方式
在當(dāng)前發(fā)展過程中,我國(guó)的審計(jì)工作還處于比較復(fù)雜的階段,績(jī)效審計(jì)也從理論性思想過渡到實(shí)際應(yīng)用工作中去。因此,要促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合性,需要根據(jù)不同的審計(jì)對(duì)象以及具體的實(shí)施方式,選擇出不同的審計(jì)手段。比如:對(duì)于一些存在的違規(guī)記錄,實(shí)際的審計(jì)效果并不明顯,所以,要將績(jī)效審計(jì)作為其中主要的審計(jì)方式,促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)作用的充分發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的結(jié)合。對(duì)于一些審計(jì)效果良好的單位,主要將績(jī)效審計(jì)作為主要方式,發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的輔助功能,能夠?qū)崿F(xiàn)直接性的績(jī)效審計(jì)工作[5]。
4.具體實(shí)施