導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇庫(kù)存管理的問(wèn)題及對(duì)策，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0162-01

在供電企業(yè)，物資計(jì)劃管理是指物資管理部門組織和管理物資的需求申請(qǐng)、集中采購(gòu)、平衡分配等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。物資計(jì)劃管理是企業(yè)物資管理的首要環(huán)節(jié)，從計(jì)劃源頭入手，加強(qiáng)企業(yè)的物資計(jì)劃管理，采取多種措施，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，做到節(jié)源節(jié)流，降低企業(yè)成本，從而達(dá)到增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。物資管理，是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)本企業(yè)所需物資的采購(gòu)、使用、儲(chǔ)備等行為進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。而物資庫(kù)存管理作為企業(yè)物資管理中最主要內(nèi)容，它管理的好壞直接影響到供電企業(yè)生產(chǎn)物資的供應(yīng)。物資庫(kù)存管理是指服務(wù)于生產(chǎn)而進(jìn)行的一系列有關(guān)倉(cāng)庫(kù)活動(dòng)的管理和技術(shù)工作所實(shí)施的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱，它是研究倉(cāng)庫(kù)活動(dòng)方法和規(guī)律的一門科學(xué)。

1 企業(yè)庫(kù)存管理的重要意義

加強(qiáng)企業(yè)物資庫(kù)存管理，對(duì)于保證物資供應(yīng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。

（1）庫(kù)存管理是企業(yè)管理的重要組成部分

庫(kù)存管理是物資流通的具體形式，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)物資價(jià)值和使用價(jià)值的重要手段， 沒(méi)有物資的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)就沒(méi)有產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)也就毫無(wú)保障。因此，在企業(yè)管理實(shí)施的具體過(guò)程中，加強(qiáng)庫(kù)存管理，對(duì)于提高企業(yè)整體的管理水平具有重要的意義。

（2） 庫(kù)存管理是保證企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程順利進(jìn)行的必要條件

企業(yè)的生產(chǎn)是對(duì)原材料的加工改造， 因此必須要按質(zhì)、按量、準(zhǔn)確、及時(shí)地向生產(chǎn)部門供應(yīng)物資，沒(méi)有科學(xué)的物資管理是很難實(shí)現(xiàn)的。因此要想做到物資儲(chǔ)備數(shù)量合理以及物資供應(yīng)的順利連續(xù)，就必須對(duì)倉(cāng)庫(kù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理，只有這樣才能確保生產(chǎn)的正常順利進(jìn)行。

（3 ）庫(kù)存管理是保持物資價(jià)值和使用價(jià)值的重要手段

物資在處于儲(chǔ)存階段可能會(huì)受到各種因素的影響，使得其價(jià)值和使用價(jià)值遭到損失，所以，要保管保養(yǎng)好儲(chǔ)備物資的價(jià)值和使用價(jià)值，就需要采取有效的措施和方法來(lái)保證儲(chǔ)備物資不受損害，保證物資的質(zhì)量。

（4） 庫(kù)存管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，在保證正常生產(chǎn)供應(yīng)的前提下，合理儲(chǔ)備物資，節(jié)約企業(yè)儲(chǔ)備資金，加速資金的周轉(zhuǎn)；另一方面，科學(xué)保管，采用一切有效的方法，減少物資的丟失和浪費(fèi)，從而降低物資儲(chǔ)存費(fèi)用。因此，加強(qiáng)庫(kù)存管理，實(shí)施科學(xué)保管與儲(chǔ)備，努力提高企業(yè)庫(kù)存管理工作質(zhì)量，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的又一重要手段。

2 庫(kù)存管理的基本環(huán)節(jié)

物資庫(kù)存管理工作的主要內(nèi)容有物資接運(yùn)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)等一些基本環(huán)節(jié)，這些基本環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的好壞直接影響到庫(kù)存管理工作的順利進(jìn)行及工作質(zhì)量好壞。因此加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，是搞好庫(kù)存管理的前提。

（1） 物資接運(yùn)

物資接運(yùn)工作，是指物資部門收到采購(gòu)等有關(guān)部門的物資到貨通知后，及時(shí)做好準(zhǔn)備工作，把到貨的物資及時(shí)有效、完整無(wú)缺地接運(yùn)回來(lái)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。在接運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)減少甚至避免出項(xiàng)各種差錯(cuò)，在確保物資質(zhì)量的前提下將物資順利組織入庫(kù)。物資接運(yùn)工作主要包含有接運(yùn)準(zhǔn)備、接受理貸及辦理交接等內(nèi)容。

（2） 物資驗(yàn)收

物資驗(yàn)收工作是保證物資質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，它是對(duì)物資的外觀質(zhì)量、數(shù)量及相關(guān)技術(shù)資料、憑證和物資標(biāo)志等按照一定的程序進(jìn)行檢查，以確定物資是否符合合同要求的一項(xiàng)工作。它主要包含驗(yàn)收準(zhǔn)備、核對(duì)文件、實(shí)物驗(yàn)收及做出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告這四個(gè)方面的內(nèi)容。

（3） 物資出入庫(kù)

物資入庫(kù)業(yè)務(wù)管理是指根據(jù)物資入庫(kù)憑證，在接受入庫(kù)物資時(shí)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，它的主要內(nèi)容是建立入庫(kù)物資的明細(xì)賬，保管卡片和物資技術(shù)檔案。而物資出庫(kù)業(yè)務(wù)管理則是指?jìng)}庫(kù)根據(jù)出庫(kù)憑證， 將物資發(fā)放給所需各單位而進(jìn)行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的活動(dòng)，它是物資發(fā)運(yùn)階段的開(kāi)始和物資儲(chǔ)存階段的結(jié)束，它的業(yè)務(wù)程序主要有核對(duì)出庫(kù)憑證、備料、復(fù)核查對(duì)、清點(diǎn)交接、清理銷賬等基本環(huán)節(jié)。

（4 ）物資的保管保養(yǎng)

物資的保管保養(yǎng)，是指?jìng)}庫(kù)根據(jù)各種物資不同的性能特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各類物資進(jìn)行不同的保管和維護(hù)保養(yǎng)以確保庫(kù)存物資質(zhì)量的一項(xiàng)工作。在庫(kù)物資的保管保養(yǎng)關(guān)系到物資數(shù)量的準(zhǔn)確和質(zhì)量的完好，因此，物資的保管保養(yǎng)是企業(yè)庫(kù)存管理的中心內(nèi)容。

3 加強(qiáng)庫(kù)存管理的措施

物資倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)的管理涉及到對(duì)物資產(chǎn)品的出入庫(kù)、存放、保管、核查等多種復(fù)雜的管理工作程序，所以企業(yè)庫(kù)存管理工作既是技術(shù)性的管理，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)政策性的管理。做好物資庫(kù)存管理工作主要有以下幾點(diǎn)措施：

（1） 做好物資的質(zhì)量驗(yàn)收，保證倉(cāng)庫(kù)物資的質(zhì)量安全

質(zhì)量驗(yàn)收包含對(duì)物資外觀及內(nèi)在質(zhì)量的檢驗(yàn)，企業(yè)加強(qiáng)物資質(zhì)量驗(yàn)收，可以確保到貨物資質(zhì)量符合規(guī)定要求，防止質(zhì)量不合格的產(chǎn)品入庫(kù)。管理人員在檢驗(yàn)好后還應(yīng)做好檢驗(yàn)記錄，認(rèn)真填寫物資檢驗(yàn)記錄單，對(duì)不符合要求的物資堅(jiān)決不予入庫(kù)。

（2） 根據(jù)物資的類別和性能特點(diǎn)，分區(qū)分類管理

倉(cāng)管人員根據(jù)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)各庫(kù)房、貨場(chǎng)的容量及建筑結(jié)構(gòu)情況等具體條件，結(jié)合物資的類別和性能，確定倉(cāng)庫(kù)每一片區(qū)域存放的物資種類、數(shù)量，且應(yīng)分區(qū)分類編成目錄并繪制平面圖，以便于物資的管理。

（3） 定期進(jìn)行物資檢查和盤點(diǎn)

作為儲(chǔ)存和供應(yīng)物資的倉(cāng)庫(kù)，肩負(fù)著繁雜的物資的出庫(kù)和入庫(kù)業(yè)務(wù)，再加上儲(chǔ)存物資品種種類繁多，規(guī)格復(fù)雜，所以為了確保各類物資數(shù)量的準(zhǔn)確無(wú)誤、保持賬卡物不出錯(cuò)、質(zhì)量可靠，庫(kù)存管理人員就必須對(duì)在庫(kù)物資進(jìn)行定期的檢查和盤點(diǎn)。

（4） 切實(shí)做好庫(kù)存管理的工作考核企業(yè)應(yīng)制定和完善一套能夠衡量庫(kù)存管理工作狀況的指標(biāo)體系，用以正確評(píng)價(jià)、考核庫(kù)存管理工作的質(zhì)量和效果，提高企業(yè)庫(kù)存管理水平。

（5） 加大科技和資金投入

例如采用由高層貨架、有軌巷道堆垛機(jī)、出入庫(kù)輸送機(jī)系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)庫(kù)存管理系統(tǒng)及周邊設(shè)備組成的自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)對(duì)最新庫(kù)存管理產(chǎn)品的使用，提高物資流通的效率，從而達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)物資出庫(kù)管理水平的目的。

（6） 加強(qiáng)庫(kù)存管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提升庫(kù)存管理人員綜合素質(zhì)

保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識(shí)外， 還要擁有現(xiàn)代管理知識(shí)，熟悉庫(kù)存物資的屬性，通曉現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流理論并不斷應(yīng)用和實(shí)踐。同時(shí)企業(yè)應(yīng)為員工提供各種講座、交流、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓員工在豐富的業(yè)余生活中提升自己的專業(yè)技能，達(dá)到提高企業(yè)庫(kù)存管理的目標(biāo)，為企業(yè)正常生產(chǎn)創(chuàng)造條件，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

（7） 物資管理的意義

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)本企業(yè)所需物資的采購(gòu)、使用、儲(chǔ)備等行為進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。而物資庫(kù)存管理作為企業(yè)物資管理中最主要內(nèi)容，它管理的好壞直接影響到供電企業(yè)生產(chǎn)物資的供應(yīng)。物資庫(kù)存管理是指服務(wù)于生產(chǎn)而進(jìn)行的一系列有關(guān)倉(cāng)庫(kù)活動(dòng)的管理和技術(shù)工作所實(shí)施的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱，它是研究倉(cāng)庫(kù)活動(dòng)方法和規(guī)律的科學(xué)方式。制定物資計(jì)劃遵循的基本原則是：要依據(jù)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)所確定的方針、政策和任務(wù)；要堅(jiān)持計(jì)劃的科學(xué)性，做到積極、準(zhǔn)確、可靠、留有余地；要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，保證重點(diǎn)，照顧一般。

參考文獻(xiàn)

篇2

Key words:storage management; stock management

Abstract:Has the plan management accurate foresight to the coal enterprisestorage management in not to bestrong， the material reservesinsufficiently are reasonable; The estimate deposits too many， thepersonnel voca-tional level waits for the enhancement， the storehousework condition waits for the improvement; Proposed theenhancementplan accuracy， reasonably stockpiles the commodity， the adjustmentstock structure， completes theestimate work， improves the personnelquality and the vocational level， the improvementwork condition， theof-fice and the storehouse separated improvement method and thecountermeasure.

0　引言

煤炭企業(yè)生產(chǎn)所需物資數(shù)量巨大，種類繁多，采購(gòu)及庫(kù)存管理的控制環(huán)節(jié)也很多。由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)對(duì)安全要求的特殊性，使物資供應(yīng)責(zé)任重大，質(zhì)量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財(cái)產(chǎn)的重大損失。為做好物資供應(yīng)，確保生產(chǎn)正常進(jìn)行，采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放等都必須環(huán)環(huán)相扣層層把關(guān)，其中倉(cāng)庫(kù)管理是物資管理中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。

倉(cāng)庫(kù)是企業(yè)存儲(chǔ)和保管物料的重要場(chǎng)所，庫(kù)房管理是企業(yè)物流管理的核心工作。庫(kù)存控制水平代表了一個(gè)企業(yè)總體的管理水平，高效的庫(kù)存控制管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)革新、降低成本的重要一步，如何改進(jìn)與提高庫(kù)房管理水平，對(duì)企業(yè)保證生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有現(xiàn)實(shí)意義。因此應(yīng)按照科學(xué)管理原則對(duì)物料進(jìn)行整體計(jì)劃協(xié)調(diào)和控制。

1　倉(cāng)庫(kù)管理中存在的問(wèn)題

1.1　計(jì)劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)

格型號(hào)和數(shù)量不夠準(zhǔn)確，對(duì)一些物資的消耗沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，往往造成供貨提前期不準(zhǔn)，采購(gòu)量不準(zhǔn)，導(dǎo)致提前或延期交貨，造成物資積壓或者影響生產(chǎn)。

1.2　物資儲(chǔ)備不夠合理

庫(kù)存控制是企業(yè)物資管理核心之一，目前企業(yè)在庫(kù)存控制方面存在兩種現(xiàn)象:一種是企業(yè)的庫(kù)存量過(guò)大，有的物資早已淘汰，超儲(chǔ)積壓，占用大量庫(kù)存資金，也為盤點(diǎn)、清理、對(duì)賬等工作帶來(lái)不便。另一種是庫(kù)存短缺，影響到企業(yè)的生產(chǎn)，增加急用料，使物流成本上升。

1.3　估價(jià)入賬太多

估價(jià)入賬是貨到票未到時(shí)，為正確反映材料消耗的一種記賬方法;但現(xiàn)在廠礦單位簽訂合同協(xié)議或新品種物資要?dú)w類編號(hào)，影響發(fā)票單據(jù)的及時(shí)開(kāi)具，造成大量估價(jià)材料，給倉(cāng)庫(kù)保管員和財(cái)務(wù)部門造成大量的重復(fù)勞動(dòng)。

1.4　人員業(yè)務(wù)水平有待提高

目前大多數(shù)廠礦庫(kù)房已引進(jìn)庫(kù)存管理軟件，但由于生產(chǎn)單位的材料員和一些保管員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的庫(kù)房管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)技能，導(dǎo)致計(jì)劃批料領(lǐng)料還不能正常進(jìn)行。

1.5　庫(kù)房辦公條件有待改善

廠礦很多庫(kù)房還沒(méi)有獨(dú)立的辦公室，保管員的辦公室就設(shè)在倉(cāng)庫(kù)里，一些膠皮塑料等散發(fā)出有毒有害的物質(zhì)和難聞的氣味，久而久之對(duì)保管員身心造成傷害，挫傷勞動(dòng)的積極性。

2　提高倉(cāng)庫(kù)管理水平的對(duì)策

2.1　提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性

加強(qiáng)物資需求計(jì)劃管理工作，提高采購(gòu)效率。從物資供應(yīng)部門的內(nèi)外兩方面著手，提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性。一是建立物資計(jì)劃例會(huì)制，督促各環(huán)節(jié)及時(shí)處理計(jì)劃、接收反饋的信息、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。二是要求業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)物資計(jì)劃工作，明確職責(zé)，確定相應(yīng)的程序。接到物資需求計(jì)劃后，物資供應(yīng)部門在了解需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，保證確定性需求的及時(shí)供貨;并結(jié)合庫(kù)存情況設(shè)定安全庫(kù)存來(lái)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備需求，主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)落實(shí)貨源，確保物資供應(yīng)。

2.2　合理儲(chǔ)備物資，調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)

對(duì)于任何企業(yè)而言，保持一定的庫(kù)存是非常必要的。合理庫(kù)存可以使企業(yè)整體運(yùn)作變得更為高效順暢。若庫(kù)存控制管理不當(dāng)，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)缺貨率高，補(bǔ)貨不及時(shí)，庫(kù)存周轉(zhuǎn)不靈，或者無(wú)效庫(kù)存多，資金積壓，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來(lái)影響。因此，對(duì)庫(kù)存進(jìn)行有效的控制管理，合理安排物資品種和儲(chǔ)備比例尤為重要。

2.2.1　建立對(duì)于多方有效的管理機(jī)制

對(duì)于多報(bào)不領(lǐng)或以領(lǐng)代耗的情況，應(yīng)由用料單位和物資供應(yīng)部門的相關(guān)人員進(jìn)行溝通，建立一個(gè)對(duì)于多方都有效的約束管理機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的缺貨、或者庫(kù)存物資過(guò)多的問(wèn)題，不僅僅追究某個(gè)部門的責(zé)任，其他部門相關(guān)的人員也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。否則用料部門多報(bào)計(jì)劃，物資供應(yīng)部門全部采購(gòu)，無(wú)法徹底解決庫(kù)存居高不下、物資供應(yīng)部門的倉(cāng)庫(kù)與用料單位的小庫(kù)并存的問(wèn)題。

2.2.2　供應(yīng)與需求更緊密地聯(lián)系

物資供應(yīng)單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來(lái)。物資供應(yīng)部門應(yīng)多了解用料單位急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應(yīng)多了解庫(kù)存有多少，有沒(méi)有代用物資，有保障的供應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)短等，減少供需過(guò)程中的脫節(jié)和超額采購(gòu)問(wèn)題。充分利庫(kù)，發(fā)揮庫(kù)存物資的作用，盡量提高庫(kù)存周轉(zhuǎn)率，減少報(bào)廢。

2.2.3　及時(shí)處理庫(kù)房里的積壓呆廢料，減少資金占用

物資供應(yīng)部門應(yīng)經(jīng)常對(duì)庫(kù)存需要進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于多年不動(dòng)的物資、超過(guò)使用年限的物資進(jìn)行處理報(bào)廢。積壓物資的處理應(yīng)形成制度化和常態(tài)化，及時(shí)消化企業(yè)的不良資產(chǎn)，為企業(yè)減負(fù)。

2.2.4　充分發(fā)揮倉(cāng)庫(kù)在庫(kù)存控制中的作用

不能以傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)認(rèn)為倉(cāng)儲(chǔ)只是存儲(chǔ)物資的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資收發(fā)料動(dòng)態(tài)管理，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物資動(dòng)態(tài)、周轉(zhuǎn)天數(shù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反映物資收發(fā)存動(dòng)態(tài)、超儲(chǔ)、積壓和不合理庫(kù)存物資信息，有利于庫(kù)存資金分析，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，加速資金周轉(zhuǎn)，為決策提供依據(jù)。

2.3　做好估價(jià)工作

估價(jià)入賬給倉(cāng)庫(kù)和財(cái)務(wù)部門都帶來(lái)了不必要的存放勞動(dòng)，而且會(huì)造成企業(yè)提供的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，應(yīng)該引起足夠的重視。

供應(yīng)部門接到物資申請(qǐng)計(jì)劃后，組織貨源簽訂合同，審計(jì)科和分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)審批，保證合同及時(shí)生效。對(duì)于沒(méi)有物資編號(hào)的新型物資或土產(chǎn)雜品等，及時(shí)申報(bào)及時(shí)編號(hào)。相關(guān)科室緊密配合，加快各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)，以保證物資到貨時(shí)及時(shí)取得發(fā)票，減少估價(jià)物資。

2.4　提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

隨著庫(kù)房步入電子化專業(yè)化管理，對(duì)庫(kù)房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要擁有現(xiàn)代管理知識(shí)，按照生產(chǎn)與運(yùn)作的管理知識(shí)，通曉現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流理論并不斷應(yīng)用到工作實(shí)踐，熟悉庫(kù)存物資的屬性，應(yīng)用6S進(jìn)行庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù)，充分發(fā)掘庫(kù)管物資的經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)管理新的飛躍。因此，要定期對(duì)庫(kù)房管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并制定激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)員工的積極性。

2.5　改善辦公條件，辦公室與庫(kù)房分開(kāi)

篇3

中圖分類號(hào)：F715.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-00-01

一、引言

化工企業(yè)生產(chǎn)所需物資數(shù)量巨大，種類繁多，采購(gòu)及庫(kù)存管理的控制環(huán)節(jié)也很多。由于企業(yè)生產(chǎn)對(duì)安全要求的特殊性，使物資供應(yīng)責(zé)任重大，質(zhì)量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財(cái)產(chǎn)的重大損失。為做好物資供應(yīng)，確保生產(chǎn)正常進(jìn)行，采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放等都必須環(huán)環(huán)相扣層層把關(guān)，其中倉(cāng)庫(kù)管理是物資管理中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。

倉(cāng)庫(kù)是企業(yè)存儲(chǔ)和保管物料的重要場(chǎng)所，庫(kù)房管理是企業(yè)物流管理的核心工作。庫(kù)存控制水平代表了一個(gè)企業(yè)總體的管理水平，高效的庫(kù)存控制管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)革新、降低成本的重要一步，如何改進(jìn)與提高庫(kù)房管理水平，對(duì)企業(yè)保證生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有現(xiàn)實(shí)意義。因此應(yīng)按照科學(xué)管理原則對(duì)物料進(jìn)行整體計(jì)劃協(xié)調(diào)和控制。

二、倉(cāng)庫(kù)管理中存在的問(wèn)題

1.計(jì)劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)

格型號(hào)和數(shù)量不夠準(zhǔn)確，對(duì)一些物資的消耗沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，往往造成供貨提前期不準(zhǔn)，采購(gòu)量不準(zhǔn)，導(dǎo)致提前或延期交貨，造成物資積壓或者影響生產(chǎn)。

2.物資儲(chǔ)備不夠合理

庫(kù)存控制是企業(yè)物資管理核心之一，目前企業(yè)在庫(kù)存控制方面存在兩種現(xiàn)象：一種是企業(yè)的庫(kù)存量過(guò)大，有的物資早已淘汰，超儲(chǔ)積壓，占用大量庫(kù)存資金，也為盤點(diǎn)、清理、對(duì)賬等工作帶來(lái)不便。另一種是庫(kù)存短缺，影響到企業(yè)的生產(chǎn)，增加急用料，使物流成本上升。

3.估價(jià)入賬太多

估價(jià)入賬是貨到票未到時(shí)，為正確反映材料消耗的一種記賬方法；但現(xiàn)在廠礦單位簽訂合同協(xié)議或新品種物資要?dú)w類編號(hào)，影響發(fā)票單據(jù)的及時(shí)開(kāi)具，造成大量估價(jià)材料，給倉(cāng)庫(kù)保管員和財(cái)務(wù)部門造成大量的重復(fù)勞動(dòng)。

4.人員業(yè)務(wù)水平有待提高

目前大多數(shù)廠礦庫(kù)房已引進(jìn)庫(kù)存管理軟件，但由于生產(chǎn)單位的材料員和一些保管員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的庫(kù)房管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)技能，導(dǎo)致計(jì)劃批料領(lǐng)料還不能正常進(jìn)行。

5.庫(kù)房辦公條件有待改善

廠礦很多庫(kù)房還沒(méi)有獨(dú)立的辦公室，保管員的辦公室就設(shè)在倉(cāng)庫(kù)里，一些膠皮塑料等散發(fā)出有毒有害的物質(zhì)和難聞的氣味，久而久之對(duì)保管員身心造成傷害，挫傷勞動(dòng)的積極性。

三、提高倉(cāng)庫(kù)管理水平的對(duì)策

1.提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性

加強(qiáng)物資需求計(jì)劃管理工作，提高采購(gòu)效率。從物資供應(yīng)部門的內(nèi)外兩方面著手，提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性。一是建立物資計(jì)劃例會(huì)制，督促各環(huán)節(jié)及時(shí)處理計(jì)劃、接收反饋的信息、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。二是要求業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)物資計(jì)劃工作，明確職責(zé)，確定相應(yīng)的程序。接到物資需求計(jì)劃后，物資供應(yīng)部門在了解需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，保證確定性需求的及時(shí)供貨；并結(jié)合庫(kù)存情況設(shè)定安全庫(kù)存來(lái)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備需求，主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)落實(shí)貨源，確保物資供應(yīng)。

2.合理儲(chǔ)備物資，調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)

對(duì)于任何企業(yè)而言，保持一定的庫(kù)存是非常必要的。合理庫(kù)存可以使企業(yè)整體運(yùn)作變得更為高效順暢。若庫(kù)存控制管理不當(dāng)，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)缺貨率高，補(bǔ)貨不及時(shí)，庫(kù)存周轉(zhuǎn)不靈，或者無(wú)效庫(kù)存多，資金積壓，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來(lái)影響。因此，對(duì)庫(kù)存進(jìn)行有效的控制管理，合理安排物資品種和儲(chǔ)備比例尤為重要。

(1)建立對(duì)于多方有效的管理機(jī)制

對(duì)于多報(bào)不領(lǐng)或以領(lǐng)代耗的情況，應(yīng)由用料單位和物資供應(yīng)部門的相關(guān)人員進(jìn)行溝通，建立一個(gè)對(duì)于多方都有效的約束管理機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的缺貨、或者庫(kù)存物資過(guò)多的問(wèn)題，不僅僅追究某個(gè)部門的責(zé)任，其他部門相關(guān)的人員也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。否則用料部門多報(bào)計(jì)劃，物資供應(yīng)部門全部采購(gòu)，無(wú)法徹底解決庫(kù)存居高不下、物資供應(yīng)部門的倉(cāng)庫(kù)與用料單位的小庫(kù)并存的問(wèn)題。

(2)供應(yīng)與需求更緊密地聯(lián)系

物資供應(yīng)單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來(lái)。物資供應(yīng)部門應(yīng)多了解用料單位是急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應(yīng)多了解庫(kù)存有多少，有沒(méi)有代用物資，有保障的供應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)短等，減少供需過(guò)程中的脫節(jié)和超額采購(gòu)問(wèn)題。充分利庫(kù)，發(fā)揮庫(kù)存物資的作用，盡量提高庫(kù)存周轉(zhuǎn)率，減少報(bào)廢。

(3)及時(shí)處理庫(kù)房里的積壓呆廢料，減少資金占用

物資供應(yīng)部門應(yīng)經(jīng)常對(duì)庫(kù)存需要進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于多年不動(dòng)的物資、超過(guò)使用年限的物資進(jìn)行處理報(bào)廢。積壓物資的處理應(yīng)形成制度化和常態(tài)化，及時(shí)消化企業(yè)的不良資產(chǎn)，為企業(yè)減負(fù)。

(4)充分發(fā)揮倉(cāng)庫(kù)在庫(kù)存控制中的作用

不能以傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)認(rèn)為倉(cāng)儲(chǔ)只是存儲(chǔ)物資的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資收發(fā)料動(dòng)態(tài)管理，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物資動(dòng)態(tài)、周轉(zhuǎn)天數(shù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反映物資收發(fā)存動(dòng)態(tài)、超儲(chǔ)、積壓和不合理庫(kù)存物資信息，有利于庫(kù)存資金分析，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，加速資金周轉(zhuǎn)，為決策提供依據(jù)。

3.做好估價(jià)工作

供應(yīng)部門接到物資申請(qǐng)計(jì)劃后，組織貨源簽訂合同，審計(jì)科和分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)審批，保證合同及時(shí)生效。對(duì)于沒(méi)有物資編號(hào)的新型物資或土產(chǎn)雜品等，及時(shí)申報(bào)及時(shí)編號(hào)。相關(guān)科室緊密配合，加快各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)，以保證物資到貨時(shí)及時(shí)取得發(fā)票，減少估價(jià)物資。

4.提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

隨著庫(kù)房步入電子化專業(yè)化管理，對(duì)庫(kù)房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要擁有現(xiàn)代管理知識(shí)，按照生產(chǎn)與運(yùn)作的管理知識(shí)，通曉現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流理論并不斷應(yīng)用到工作實(shí)踐，熟悉庫(kù)存物資的屬性，應(yīng)用6S進(jìn)行庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù)，充分發(fā)掘庫(kù)管物資的經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)管理新的飛躍。因此，要定期對(duì)庫(kù)房管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并制定激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)員工的積極性。

5.改善辦公條件

篇4

流失資產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)金管理對(duì)于企業(yè)和國(guó)家都具有重要的意義。

一、目前現(xiàn)金管理存在的主要問(wèn)題

1、隨意使用現(xiàn)金，現(xiàn)金交易頻繁

根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定，除發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、收購(gòu)單位向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，支付個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬和各種勞保、福利等零星支付可使用現(xiàn)金外，開(kāi)戶單位之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，必須通過(guò)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，但目前情況是開(kāi)戶單位使用現(xiàn)金結(jié)算極為隨意，一些企業(yè)，尤其是承包企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，攜帶巨款外出結(jié)算的現(xiàn)象十分普遍，金額少則幾萬(wàn)多則幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)，但很不安全，時(shí)常發(fā)生被偷盜、被搶劫案件。

某些專業(yè)銀行和城、鄉(xiāng)信用社為了多拉客戶，采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)承諾：倘來(lái)行（社）開(kāi)戶，給予使用現(xiàn)金方便，并保證充足供應(yīng)。對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，用現(xiàn)金做生意比轉(zhuǎn)賬結(jié)算方便得多。因?yàn)橛行┥唐泛驮牧暇o俏，非現(xiàn)金不供貨，客觀上迫使該企業(yè)搞現(xiàn)金交易。企業(yè)需用現(xiàn)金做生意，銀行要拉企業(yè)成為客戶以爭(zhēng)業(yè)務(wù)，雙方之間互有需求，造成企業(yè)用現(xiàn)金購(gòu)貨、收現(xiàn)銷貨的現(xiàn)象非常盛行和普遍。

2、企業(yè)坐支現(xiàn)金普遍

據(jù)調(diào)查，凡有現(xiàn)金收入的單位，均有坐支現(xiàn)象發(fā)生，特別是一些效益差的企業(yè)想盡辦法坐支現(xiàn)金以逃避銀行信貸債務(wù)，這種不正常的現(xiàn)象為現(xiàn)金體外循環(huán)提供了滋生的土壤，大量現(xiàn)金在銀行體外循環(huán)，使貨幣回籠受阻，貨幣投放量得不到有效控制，增加了宏觀調(diào)控困難，嚴(yán)重干擾了國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

3、白條抵庫(kù)嚴(yán)重

白條抵庫(kù)可謂家常便飯，這些白條多為領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)應(yīng)酬，內(nèi)部職工和推銷員等出差或辦其他事而借款。不僅借款時(shí)間長(zhǎng)，而且有些款額高，筆數(shù)也很多。有些出納利用時(shí)間差將庫(kù)存現(xiàn)金挪作他用，而用白條抵充，有時(shí)甚至不能收回外借現(xiàn)金，從而給企業(yè)、國(guó)家造成損失。

4、無(wú)庫(kù)存現(xiàn)金限額

按規(guī)定，開(kāi)戶銀行原則上以開(kāi)戶單位三至五天日常零星開(kāi)支所需核定起庫(kù)存現(xiàn)金限額，一年核一次，開(kāi)戶單位如在幾家銀行同時(shí)開(kāi)戶，應(yīng)以一家開(kāi)戶行核定的限額為準(zhǔn)。可現(xiàn)在所謂限額核定名存實(shí)完。在多頭開(kāi)戶情況下，企業(yè)不愿主動(dòng)執(zhí)行規(guī)定，而銀行也不去過(guò)問(wèn)，開(kāi)戶單位多頭開(kāi)戶，多頭提現(xiàn)，庫(kù)存現(xiàn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)限額，對(duì)于多出的部分從不主動(dòng)，及時(shí)地交送銀行。企業(yè)內(nèi)部也不對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行定期或不定期盤點(diǎn)。目前，開(kāi)戶單位庫(kù)存現(xiàn)金超過(guò)限額的少則幾倍，多則幾十倍，甚至有的現(xiàn)金庫(kù)存多達(dá)幾十萬(wàn)。

5、私設(shè)“小金庫(kù)”，公款私存

儲(chǔ)蓄存款有“隨存隨取，款額不限，靈活方便”的優(yōu)勢(shì)。因此，部分單位為保證不合理地支付現(xiàn)金，便將公款以個(gè)人名義私自存入儲(chǔ)蓄所，而銀行睜一只眼閉一只眼。據(jù)調(diào)查，在儲(chǔ)蓄存款凈增加額中，有的企業(yè)公款私存占1000萬(wàn)元左右，高的達(dá)到3000萬(wàn)元。保留賬外公款俗稱“小金庫(kù)”這個(gè)問(wèn)題多年來(lái)一直難以解決。盡管國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)不準(zhǔn)搞“小金庫(kù)”，可現(xiàn)實(shí)中一天也沒(méi)有停搞過(guò)，且越演越烈，呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)在每個(gè)企業(yè)，甚至企業(yè)內(nèi)部的每個(gè)部門都有或大或小的“小金庫(kù)”，小則上千元，多則幾萬(wàn)元，幾十萬(wàn)元，形成的方式之多，手段之隱秘，影響之深，給治理帶來(lái)很大的困難。

6、開(kāi)戶單位間公開(kāi)拆借現(xiàn)金

近兩年來(lái)，企業(yè)之間相互拖欠日趨嚴(yán)重，加上一些中小企業(yè)得不到及時(shí)的貸款支持，引發(fā)了企業(yè)間高息拆借資金行為，從而逃避了銀行現(xiàn)金管理監(jiān)督，一些股份制企業(yè)，用募集股本得來(lái)的現(xiàn)金在集團(tuán)內(nèi)部或外協(xié)單位之間進(jìn)行拆借，相互間訂個(gè)協(xié)議即成。利息自定，根本不用通過(guò)銀行。

7、大額支現(xiàn)放任化

銀行為了保住客戶則服從他的需要，不對(duì)大額提現(xiàn)進(jìn)行審查和控制，而采取放任的辦法。一些信用卡銀行為了保住原用卡戶而為卡戶提現(xiàn)大開(kāi)方便之門，使大量現(xiàn)金借此渠道大量流入社會(huì)，利用信用卡提現(xiàn)程度一天天擴(kuò)大，這與“減少現(xiàn)金使用，擴(kuò)大轉(zhuǎn)賬結(jié)算”使用信用結(jié)算的宗旨背道而馳。

二、現(xiàn)金管理問(wèn)題存在的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)成份多元化發(fā)展因素

改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)集體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。全國(guó)私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值三分之一，它的發(fā)展客觀上增加了對(duì)現(xiàn)金的需用量。私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基地在農(nóng)村，其原材料、半成品等來(lái)自農(nóng)戶，而這些商品的購(gòu)進(jìn)絕大部分是現(xiàn)金交易。同時(shí)，許多規(guī)模較小的私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有固定賬戶，客觀上促使大中型企業(yè)認(rèn)購(gòu)他們商品時(shí)也使用現(xiàn)金。八十年代中后期，各種合資合營(yíng)合作企業(yè)也得到了迅速發(fā)展，伴隨著股份制及股份合作企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，客觀上也增加了對(duì)現(xiàn)金用量的需求。而多種形式的承包以及單位內(nèi)部層層承包，單立賬戶，獨(dú)立核算、獨(dú)立現(xiàn)金收付，現(xiàn)金的需求更是大幅度地增加，各有關(guān)部門一味地強(qiáng)調(diào)和注重為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的寬松的外部環(huán)境，忽視必要的制約配套制度的執(zhí)行，特別是現(xiàn)金管理完全被放松了。

2、環(huán)境因素

（1）、社會(huì)環(huán)境因素，企業(yè)間的商品交易中的現(xiàn)金收付比重上升，一些緊俏商品，原材料等非現(xiàn)金不供貨，而以現(xiàn)金結(jié)算的價(jià)格比通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算便宜。（2）、金融環(huán)境因素。現(xiàn)階段我國(guó)銀行結(jié)算制度跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，資金結(jié)算在途時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，很不利于企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。這一令企業(yè)深感頭痛的問(wèn)題不能得到有效的解決，就影響企業(yè)遵守國(guó)家現(xiàn)金管理政策。

3、思想認(rèn)識(shí)偏差因素

錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)是導(dǎo)致漏洞產(chǎn)生的根源。目前，在我國(guó)現(xiàn)金管理工作中主要存在著兩種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí):一種是認(rèn)為現(xiàn)金管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下沒(méi)有存在的必要了。其理由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立使社會(huì)商品交易活動(dòng)更加頻缺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企、事業(yè)單位為加速資金周轉(zhuǎn)，提高效益，在結(jié)算種類上有權(quán)作出自己的選擇。如果繼續(xù)保留對(duì)其現(xiàn)金運(yùn)用的嚴(yán)格約束則不利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和自的充分發(fā)揮，同時(shí)也不利于銀行本身的商業(yè)化進(jìn)程。而且大多數(shù)新生的非國(guó)有企業(yè)對(duì)現(xiàn)金使用有著十分嚴(yán)重的偏好;“錢是我的，我有自由支配的權(quán)力”的認(rèn)識(shí)根深蒂固，對(duì)銀行嚴(yán)格管理現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)不理解。;另一種是認(rèn)為現(xiàn)金結(jié)算范圍擴(kuò)大和現(xiàn)金投放量增加是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出表現(xiàn)與客觀需要，我們沒(méi)有必要大驚小怪等等。由于這些認(rèn)識(shí)的偏差導(dǎo)致了銀行、企業(yè)對(duì)現(xiàn)金管理工作產(chǎn)生了松懈，忽視甚至排斥的思想，使不少機(jī)構(gòu)原有現(xiàn)金管理制度隱入了癱瘓狀態(tài)，縱有保留也多半只是走過(guò)場(chǎng)做形式罷了。

4、監(jiān)管因素

近年人民銀行的現(xiàn)金管理宣傳和培訓(xùn)主要針對(duì)的是金融機(jī)構(gòu)，而針對(duì)企事業(yè)等開(kāi)戶單位的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)則很少開(kāi)展。人民銀行作為國(guó)家現(xiàn)金管理工作的主管機(jī)關(guān)沒(méi)有充分有效發(fā)揮職能作用。制度不全和措施不力使其對(duì)轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的違規(guī)事例處理很不及時(shí)，即使最后得到了處理一般也只限于“下不為例”而已，達(dá)不到以儆效尤的目的。作為國(guó)有商業(yè)銀行和非商業(yè)銀行的金融機(jī)構(gòu)，為了爭(zhēng)存款，攬業(yè)務(wù)、拉客戶，不惜以放松現(xiàn)金管理為代價(jià)來(lái)“招凰引鳳”，另一方面，社會(huì)監(jiān)管系統(tǒng)信息傳遞不靈，如企業(yè)實(shí)行效益工資后，社會(huì)勞動(dòng)人事部門，一般僅與企收保持單線聯(lián)系，很少再給有關(guān)銀行送報(bào)《工資基金冊(cè)》，企業(yè)單位的人數(shù)、工資基金總額及其浮動(dòng)幅度等，銀行很難確切掌握。同時(shí)，部分集體單位本身己取消了《工資基金冊(cè)》，當(dāng)企業(yè)用現(xiàn)金時(shí)，現(xiàn)金支票上注明“工資”用途的，銀行只有認(rèn)可。

5、《現(xiàn)金管理暫行條例》缺陷因素

現(xiàn)行的《現(xiàn)金管理暫行條例》是1988年頒布實(shí)施的，時(shí)隔七年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，《條例》本身著實(shí)存在不少缺陷，有待完善。①《條例》沒(méi)有將承包單位、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及個(gè)體工商戶等考慮在內(nèi)，伴隨這些開(kāi)戶單位迅速發(fā)展，數(shù)量眾多，現(xiàn)金結(jié)算有增無(wú)減。②現(xiàn)金使用范圍規(guī)定過(guò)于狹窄，與人民幣作為無(wú)限清償貨幣應(yīng)用于一切債權(quán)債務(wù)的清算實(shí)際情況相矛盾。③結(jié)算起點(diǎn)1000元偏低，阻礙了正常的商品交易。④原則上以開(kāi)戶單位三至五天的日常零星開(kāi)支所需核定庫(kù)存現(xiàn)金限額，在物價(jià)大幅度上漲情況下，通貨膨脹的今夭已嚴(yán)重偏離實(shí)際，根本不夠周轉(zhuǎn)使用。《條例》本身的缺陷和不足，導(dǎo)致現(xiàn)金管理的各種問(wèn)題伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而越發(fā)突出。

三、解決企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金管理問(wèn)題的對(duì)策和建議

1、完善法律法規(guī)，盡快修改《現(xiàn)金管理暫行條例》

（1）適當(dāng)放寬現(xiàn)金使用范圍，如因采購(gòu)地點(diǎn)不固定、交通不便利、生產(chǎn)或者市場(chǎng)急需、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他特殊情況和必須使用現(xiàn)金的允許使用現(xiàn)金。

（2）調(diào)整增加結(jié)算起點(diǎn)金額，建立與通脹率掛鉤的現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的調(diào)整機(jī)制，實(shí)行彈性結(jié)算起點(diǎn)金額制，或?qū)嵭泄潭ńY(jié)算起點(diǎn)金額制，如可將原結(jié)算起點(diǎn)1000元放寬到5000—10000元。

（3）進(jìn)一步明確中央銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)金管理中的地位和職能，對(duì)開(kāi)戶銀行以放松現(xiàn)金管理為優(yōu)惠條件吸引開(kāi)戶單位，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行查處，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究所在單位行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（4）建議在“法律責(zé)任”一章中，增加“單位用信用卡套取現(xiàn)金”這一內(nèi)容，并在《實(shí)施細(xì)則》中同時(shí)增加相應(yīng)的處罰內(nèi)容。

2、加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金管理

①加強(qiáng)對(duì)企業(yè)單位大額支現(xiàn)的柜臺(tái)監(jiān)管審查，建立大額提現(xiàn)支現(xiàn)的登記申報(bào)管理制度，堵住大額支現(xiàn)漏洞?？紤]是否可采用適當(dāng)收費(fèi)征稅的辦法來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)大額用現(xiàn)行為，對(duì)除工資、農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)用現(xiàn)外，其他用現(xiàn)，按金額收取一定比例的用現(xiàn)手續(xù)費(fèi)和用現(xiàn)稅金，使企業(yè)用現(xiàn)比轉(zhuǎn)賬付出更大的代價(jià)，迫使企業(yè)自動(dòng)放棄使用現(xiàn)金，主動(dòng)采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式。②加強(qiáng)庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，要堅(jiān)持庫(kù)存限額一年核一次的原則，并以一家主要開(kāi)戶行核定為準(zhǔn)。③。把控制企業(yè)坐支、套取現(xiàn)金、大額支現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)支出作為現(xiàn)金監(jiān)督管理的重點(diǎn)。④嚴(yán)格開(kāi)戶管理，堅(jiān)決糾正無(wú)證開(kāi)戶隨意支現(xiàn)現(xiàn)象。⑤當(dāng)前企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)配合中央認(rèn)真抓好“小金庫(kù)”清理工作，并以此為突破口，狠抓現(xiàn)金管理工作。

3、強(qiáng)化宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)工作者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)改革知識(shí)，特別是對(duì)頒布的《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《會(huì)計(jì)法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》等法規(guī)的學(xué)習(xí)，糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差，用正確的理論來(lái)指導(dǎo)工作。

4、建立公平有序高效的金融環(huán)境

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融改革目標(biāo)任務(wù)盡力統(tǒng)一政策，統(tǒng)一準(zhǔn)則，逐步使各個(gè)金融單位走上同一起跑線；認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》這兩套法律，它們?yōu)橹卫斫鹑跓o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)提供了法律保證，并重在執(zhí)行；中央銀行的監(jiān)管力量應(yīng)以高起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)處罰作為當(dāng)前的主要手段，從而使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者得不到經(jīng)濟(jì)利益。疏通轉(zhuǎn)賬結(jié)算渠道，解決無(wú)故壓?jiǎn)螇浩眴?wèn)題，最大限度地減少不必要的現(xiàn)金使用，大力推行信用卡和支票結(jié)算業(yè)務(wù)，采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)變結(jié)算方式，完善和擴(kuò)大信用卡結(jié)算業(yè)務(wù)。

5、健全監(jiān)督體系

即健全金融與社會(huì)兩套監(jiān)督體系。一、應(yīng)著重加強(qiáng)中央銀行對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督能力，同時(shí)建立金融同業(yè)間相互監(jiān)督制度。重點(diǎn)是強(qiáng)化檢查和處罰，可采取日常檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，處罰應(yīng)高金額，能起到罰一警十的效果。二、對(duì)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督考慮到企業(yè)與商業(yè)銀行的利益關(guān)系，其監(jiān)督權(quán)應(yīng)主要由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、企業(yè)主管部門并聯(lián)合社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)去從嚴(yán)執(zhí)行，對(duì)企業(yè)違犯現(xiàn)金管理規(guī)定也應(yīng)處以重罰。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)從建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。對(duì)于違犯現(xiàn)金管理規(guī)定建立舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)有功者給予獎(jiǎng)勵(lì)。三、統(tǒng)一管理，相互配合。由人民銀行統(tǒng)一現(xiàn)金管理，商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、企業(yè)主管等部門配合管理，相互協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)金管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、小型水庫(kù)工程管理存在的問(wèn)題

1.工程設(shè)施方面

小型水庫(kù)工程的主要任務(wù)是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)。小型水庫(kù)主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵(閘)管和灌溉渠道等,現(xiàn)就其存在的問(wèn)題分別作一簡(jiǎn)述。

(1)小型水庫(kù)擋水壩,一般是均質(zhì)粘土壩,標(biāo)準(zhǔn)較低,一些小(二)型水庫(kù)沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)就進(jìn)行施工,工程設(shè)施建筑物沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠,壩的坡度較大,壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當(dāng)一部分小型水庫(kù)的壩基清理不完整,缺少反濾碓,壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處,沒(méi)有排水溝,山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒(méi)有塊石或混凝土塊護(hù)坡,受水庫(kù)風(fēng)浪沖刷,下游壩坡也沒(méi)有草皮護(hù)坡。

(2)小型水庫(kù)的溢洪道,一般為開(kāi)敞式寬頂堰溢洪道,在原山坡開(kāi)挖而成。經(jīng)長(zhǎng)期的運(yùn)行使用,有些兩側(cè)沒(méi)有導(dǎo)墻、底板沒(méi)襯砌的溢洪道,大部分均被破壞;而有導(dǎo)墻和底板的也被沖刷損壞。另外,溢洪道寬度不夠?qū)?設(shè)計(jì)泄洪流量小,溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小,遇到特大暴雨時(shí),水庫(kù)最高水位幾乎接近壩頂,嚴(yán)重影響大壩的安全運(yùn)行。

(3)放水涵(閘)管分為斜涵管(或放水閘)和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu),經(jīng)過(guò)40多年的運(yùn)行使用,大部分小型水庫(kù)涵管都漏水嚴(yán)重,滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì),造成壩體有空洞,最后形成壩體塌方。

(4)小型水庫(kù)灌溉渠道大部分是沿地形開(kāi)挖而成,多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒(méi)有進(jìn)行防滲處理,渠道滲漏水量大,加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水,邊坡塌方沉陷較多,使渠道淤塞嚴(yán)重,渠道水有效利用系數(shù)低。

2.工程管理方面

傳統(tǒng)水利工作下的水庫(kù)管理主要針對(duì)人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設(shè)施的管理。管理范圍小,管理面窄。這反映了重工程輕資源的實(shí)際。傳統(tǒng)水庫(kù)管理還存在著重更改大修,輕檢查養(yǎng)護(hù)。現(xiàn)代水庫(kù)管理,就是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合新形勢(shì),新任務(wù),新要求,展望發(fā)展,重新制定管理職責(zé),管理范圍,管理方法,管理標(biāo)準(zhǔn),從而逐步實(shí)現(xiàn)水庫(kù)管理的現(xiàn)代化。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村體制與經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了根本變化,水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。用水對(duì)象由原來(lái)的農(nóng)村集體單位變成了個(gè)體農(nóng)戶,水庫(kù)運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用要靠收水費(fèi)來(lái)維持。要向習(xí)慣于無(wú)償供水的農(nóng)戶收取水費(fèi)和派工維護(hù)工程變得非常困難,這使得一部分水庫(kù)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員要撤并,水庫(kù)變成無(wú)人管理或兼管狀態(tài),一些水庫(kù)設(shè)施遭受人為破壞嚴(yán)重,難以發(fā)揮水庫(kù)工程應(yīng)有的工程效益。

3.水利工程的對(duì)外交通和通訊方面

小型水庫(kù)多建于山區(qū),遠(yuǎn)離交通干線,建庫(kù)時(shí)的進(jìn)庫(kù)道路多是不上等級(jí)、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時(shí)道路。經(jīng)過(guò)40多年的使用,一些水庫(kù)原有道路也不能通車,即使能通車,遇到下雨也是路面泥濘,邊坡塌方,車輛無(wú)法通行。目前絕大部分的小型水庫(kù)缺通訊設(shè)施。如果水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情,交通和通訊又不暢,容易貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間,將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1.小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固

(1)對(duì)壩高、壩頂寬不達(dá)標(biāo)的小型水庫(kù)。對(duì)壩高不夠,壩頂寬偏小的小型水庫(kù),要根據(jù)水庫(kù)工程級(jí)別,重新進(jìn)行水文計(jì)算,復(fù)核設(shè)計(jì)洪水,確定壩頂高程和壩頂寬。對(duì)于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算,確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。

(2)關(guān)于溢洪道欠寬的問(wèn)題。溢洪道欠寬的,要按校核洪水的最大泄洪流量,確定溢洪道寬度和最大過(guò)水深度,以此來(lái)確定溢洪道寬度;溢洪道未襯砌的,要進(jìn)行襯砌,保證溢洪道安全泄洪,以保大壩的安全。放水斜涵(閘)管和平涵管漏水的,根據(jù)各水庫(kù)工程的特點(diǎn),采用相應(yīng)的處理方案,進(jìn)行防漏防滲加固,漏水嚴(yán)重的要重建。

(3)土壩的防滲加固。土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核,注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn);對(duì)于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫(kù),要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

(4)灌溉渠道防滲處理。主、支灌溉渠道一般應(yīng)進(jìn)行渠道防滲,以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時(shí)間及節(jié)約水量來(lái)確保灌區(qū)用水。目前灌溉渠道防滲可以通過(guò)政府、水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來(lái)完成。

2.加強(qiáng)小型水庫(kù)的工程管理

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫(kù)工程管理單位,是水利部門最基層的水管單位,當(dāng)?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國(guó)水法》和《江西水利工程管理?xiàng)l例》,結(jié)合實(shí)際情況,小(一)型水庫(kù)工程由縣級(jí)水利部門主管,其余小(二)型水庫(kù)工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立水利工程管理機(jī)構(gòu),配套相應(yīng)的管理人員,負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理。

(2)加大各項(xiàng)宣傳力度。各級(jí)政府和水管單位,要加大宣傳《中華人民共和國(guó)水法》的力度,宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ);同時(shí),水也是商品,要有價(jià)使用,要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí),保護(hù)水資源。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,按用水量對(duì)用水戶征收相應(yīng)的水費(fèi),共同管好水,用好水。

3.現(xiàn)代水庫(kù)管理要標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是水庫(kù)管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。施行標(biāo)準(zhǔn)化,減少盲目性和隨意性。標(biāo)準(zhǔn)化管理首先要制定管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含兩個(gè)方面:一是管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),二是管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是管理的工程設(shè)備應(yīng)該保持的良好狀態(tài)和良好程度;工作量標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須做的工作。所以工作量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體化,是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和保證。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化,便于定崗定責(zé)和自動(dòng)化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改,不斷完善。

篇6

關(guān)鍵詞：倉(cāng)庫(kù)管理;庫(kù)存管理

引言

倉(cāng)庫(kù)是企業(yè)存儲(chǔ)和保管物料的重要場(chǎng)所,庫(kù)房管理是企業(yè)物流管理的核心工作。庫(kù)存控制水平代表了一個(gè)企業(yè)總體的管理水平,高效的庫(kù)存控制管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)革新、降低成本的重要一步,如何改進(jìn)與提高庫(kù)房管理水平,對(duì)企業(yè)保證生產(chǎn)供應(yīng)、節(jié)約成本、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、倉(cāng)庫(kù)管理中存在的問(wèn)題

（一）計(jì)劃管理準(zhǔn)確性預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)

格型號(hào)和數(shù)量不夠準(zhǔn)確,對(duì)一些物資的消耗沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性,往往造成供貨提前期不準(zhǔn),采購(gòu)量不準(zhǔn),導(dǎo)致提前或延期交貨,造成物資積壓或者影響生產(chǎn)。

（二）物資儲(chǔ)備不夠合理

庫(kù)存控制是企業(yè)物資管理核心之一,目前企業(yè)在庫(kù)存控制方面存在兩種現(xiàn)象:一種是企業(yè)的庫(kù)存量過(guò)大,有的物資早已淘汰,超儲(chǔ)積壓,占用大量庫(kù)存資金,也為盤點(diǎn)、清理、對(duì)賬等工作帶來(lái)不便。另一種是庫(kù)存短缺,影響到企業(yè)的生產(chǎn),增加急用料,使物流成本上升。

（三）現(xiàn)行管理存在的不足

1.實(shí)時(shí)性差。庫(kù)存與審批由不同的部門擔(dān)任,二者之間通過(guò)電話聯(lián)系,無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步更新,這就使主管部門對(duì)庫(kù)存難以做到心中有數(shù)。

2.入庫(kù)出庫(kù)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。備件入庫(kù)時(shí),需要在各自的登記頁(yè)碼上進(jìn)行登記。如果入庫(kù)的備品備件數(shù)量繁多,其工作量非常繁重。

3.元器件查找困難。備品備件的登記方式不靈活,查找時(shí)只能根據(jù)備件的名稱和型號(hào)在帳本中查找,一旦某個(gè)元件沒(méi)有庫(kù)存,無(wú)法實(shí)現(xiàn)模糊查詢,找到相似型號(hào)或者代用品。

4.透明度差。由于備件種類繁多,因此倉(cāng)庫(kù)保管員對(duì)每種備件的數(shù)量和狀態(tài)很難做到心中有數(shù),過(guò)期備件無(wú)法及時(shí)更新和保養(yǎng),庫(kù)存量少的備件也無(wú)法得到及時(shí)補(bǔ)充。因此,需要一個(gè)集入、出、管、查于一體的應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系,以簡(jiǎn)化備品備件入庫(kù)出庫(kù)步驟,縮短工作時(shí)間,提高工作效率。這套系統(tǒng)同時(shí)又必須具有異地查詢的功能,以方便上級(jí)部門對(duì)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存的管理,做到心中有數(shù),克服工作的盲目性,以適應(yīng)高科技條件下的需要。

5.備品備件的領(lǐng)取步驟繁瑣。一次備件領(lǐng)取至少需要半天時(shí)間,急需一套現(xiàn)代化的倉(cāng)庫(kù)管理方式,使備品備件的入庫(kù)、出庫(kù)、管理、使用達(dá)到迅速準(zhǔn)確。計(jì)算機(jī)技術(shù)為這一問(wèn)題的解決創(chuàng)造了有利條件。

6.估價(jià)入賬太多

估價(jià)入賬是貨到票未到時(shí),為正確反映材料消耗的一種記賬方法;但現(xiàn)在廠礦單位簽訂合同協(xié)議或新品種物資要?dú)w類編號(hào),影響發(fā)票單據(jù)的及時(shí)開(kāi)具,造成大量估價(jià)材料,給倉(cāng)庫(kù)保管員和財(cái)務(wù)部門造成大量的重復(fù)勞動(dòng)。

7.人員業(yè)務(wù)水平有待提高

目前大多數(shù)廠礦庫(kù)房已引進(jìn)庫(kù)存管理軟件,但由于生產(chǎn)單位的材料員和一些保管員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平較低,缺乏專業(yè)的庫(kù)房管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)技能,導(dǎo)致計(jì)劃批料領(lǐng)料還不能正常進(jìn)行。

二、提高倉(cāng)庫(kù)管理水平的對(duì)策

（一）提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性

加強(qiáng)物資需求計(jì)劃管理工作,提高采購(gòu)效率。從物資供應(yīng)部門的內(nèi)外兩方面著手,提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性。一是建立物資計(jì)劃例會(huì)制,督促各環(huán)節(jié)及時(shí)處理計(jì)劃、接收反饋的信息、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。二是要求業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)物資計(jì)劃工作,明確職責(zé),確定相應(yīng)的程序。接到物資需求計(jì)劃后,物資供應(yīng)部門在了解需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,保證確定性需求的及時(shí)供貨;并結(jié)合庫(kù)存情況設(shè)定安全庫(kù)存來(lái)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備需求,主動(dòng)對(duì)接,及時(shí)落實(shí)貨源,確保物資供應(yīng)。

（二）合理儲(chǔ)備物資,調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)

對(duì)于任何企業(yè)而言,保持一定的庫(kù)存是非常必要的。合理庫(kù)存可以使企業(yè)整體運(yùn)作變得更為高效順暢。若庫(kù)存控制管理不當(dāng),將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)缺貨率高,補(bǔ)貨不及時(shí),庫(kù)存周轉(zhuǎn)不靈,或者無(wú)效庫(kù)存多,資金積壓,增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,給企業(yè)的生存與發(fā)展帶來(lái)影響。因此,對(duì)庫(kù)存進(jìn)行有效的控制管理,合理安排物資品種和儲(chǔ)備比例尤為重要。

（三）建立對(duì)于多方有效的管理機(jī)制

對(duì)于多報(bào)不領(lǐng)或以領(lǐng)代耗的情況,應(yīng)由用料單位和物資供應(yīng)部門的相關(guān)人員進(jìn)行溝通,建立一個(gè)對(duì)于多方都有效的約束管理機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的缺貨、或者庫(kù)存物資過(guò)多的問(wèn)題,不僅僅追究某個(gè)部門的責(zé)任,其他部門相關(guān)的人員也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。否則用料部門多報(bào)計(jì)劃,物資供應(yīng)部門全部采購(gòu),無(wú)法徹底解決庫(kù)存居高不下、物資供應(yīng)部門的倉(cāng)庫(kù)與用料單位的小庫(kù)并存的問(wèn)題。

（四）供應(yīng)與需求更緊密地聯(lián)系

物資供應(yīng)單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來(lái)。物資供應(yīng)部門應(yīng)多了解用料單位急用還是備用,具體什么地方用,用料單位應(yīng)多了解庫(kù)存有多少,有沒(méi)有代用物資,有保障的供應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)短等,減少供需過(guò)程中的脫節(jié)和超額采購(gòu)問(wèn)題。充分利庫(kù),發(fā)揮庫(kù)存物資的作用,盡量提高庫(kù)存周轉(zhuǎn)率,減少報(bào)廢。

（五）及時(shí)處理庫(kù)房里的積壓呆廢料,減少資金占用

物資供應(yīng)部門應(yīng)經(jīng)常對(duì)庫(kù)存需要進(jìn)行調(diào)整,對(duì)于多年不動(dòng)的物資、超過(guò)使用年限的物資進(jìn)行處理報(bào)廢。積壓物資的處理應(yīng)形成制度化和常態(tài)化,及時(shí)消化企業(yè)的不良資產(chǎn),為企業(yè)減負(fù)。

（六）發(fā)揮倉(cāng)庫(kù)在庫(kù)存控制中的作用

不能以傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)認(rèn)為倉(cāng)儲(chǔ)只是存儲(chǔ)物資的場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)對(duì)物資收發(fā)料動(dòng)態(tài)管理,對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物資動(dòng)態(tài)、周轉(zhuǎn)天數(shù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),及時(shí)反映物資收發(fā)存動(dòng)態(tài)、超儲(chǔ)、積壓和不合理庫(kù)存物資信息,有利于庫(kù)存資金分析,優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu),加速資金周轉(zhuǎn),為決策提供依據(jù)。

（七）做好估價(jià)工作

估價(jià)入賬給倉(cāng)庫(kù)和財(cái)務(wù)部門都帶來(lái)了不必要的存放勞動(dòng),而且會(huì)造成企業(yè)提供的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí),應(yīng)該引起足夠的重視。

供應(yīng)部門接到物資申請(qǐng)計(jì)劃后,組織貨源簽訂合同,審計(jì)科和分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)審批,保證合同及時(shí)生效。對(duì)于沒(méi)有物資編號(hào)的新型物資或土產(chǎn)雜品等,及時(shí)申報(bào)及時(shí)編號(hào)。相關(guān)科室緊密配合,加快各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn),以保證物資到貨時(shí)及時(shí)取得發(fā)票,減少估價(jià)物資。

（八）提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

隨著庫(kù)房步入電子化專業(yè)化管理,對(duì)庫(kù)房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業(yè)務(wù)知識(shí)外,還要擁有現(xiàn)代管理知識(shí),按照生產(chǎn)與運(yùn)作的管理知識(shí),通曉現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流理論并不斷應(yīng)用到工作實(shí)踐,熟悉庫(kù)存物資的屬性,應(yīng)用6S進(jìn)行庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)管理,及時(shí)準(zhǔn)確提供數(shù)據(jù),充分發(fā)掘庫(kù)管物資的經(jīng)濟(jì)潛力,實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)管理新的飛躍。因此,要定期對(duì)庫(kù)房管理人員進(jìn)行培訓(xùn),并制定激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)員工的積極性。

（九）改善辦公條件，辦公室與庫(kù)房分開(kāi)

篇7

1.1 在企業(yè)管理層角度，由于中小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)缺陷，致使企業(yè)庫(kù)存積壓過(guò)多。另外，中小型企業(yè)忽視了庫(kù)存管理的實(shí)際意義，僅片面采用單一的管理方法不知變新。企業(yè)庫(kù)存管理技術(shù)落后，跟不上時(shí)代的變化，管理方法單一，單純的憑借主觀經(jīng)驗(yàn)，而不采取科學(xué)合理的管理方法，造成庫(kù)存資源浪費(fèi)，甚至使企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)與銷售活動(dòng)出現(xiàn)差錯(cuò)，造成庫(kù)存與其他環(huán)節(jié)鏈接不夠。且在人員安排方面中小型企業(yè)為了節(jié)約資源成本，在部門人員配置方面不合理，一位管理人員多個(gè)職位，崗位分工不明確，導(dǎo)致效率低下。

1.2 在企業(yè)采購(gòu)角度，中小型企業(yè)由于管理制度的缺陷，采購(gòu)?fù)遣少?gòu)人員自行安排，導(dǎo)致無(wú)人監(jiān)督采購(gòu)流程，市場(chǎng)調(diào)研以及核算采購(gòu)成本，企業(yè)根據(jù)采購(gòu)人員的采購(gòu)單做賬入庫(kù)，很容易發(fā)生庫(kù)存物品反復(fù)采購(gòu)，造成庫(kù)存積壓，占用庫(kù)存空間和公司資金，這也給管理倉(cāng)庫(kù)的人員予以利用職務(wù)之便，將企業(yè)庫(kù)存商品據(jù)為己有，謀取個(gè)人利益，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 在倉(cāng)庫(kù)管理角度，中小型企業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理員在貨物驗(yàn)收方面往往只注重貨物的數(shù)量是否正確，在貨物質(zhì)量方面只看到貨物表面是否完好，容易忽視箱子里面貨物內(nèi)部是否破損。再者，在貨物驗(yàn)收入庫(kù)后，倉(cāng)庫(kù)管理松懈，導(dǎo)致貨物破損，在貨物需要用的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)貨物無(wú)法投入生產(chǎn)，那時(shí)候就造成生產(chǎn)無(wú)法正常進(jìn)行，影響生產(chǎn)時(shí)效，影響交貨時(shí)間，進(jìn)而影響企業(yè)的信譽(yù)和造成一定的經(jīng)濟(jì)利益損失。

1.4 在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化角度，企業(yè)信息傳遞系統(tǒng)效率較低，中小型企業(yè)要求庫(kù)存利用率高，就必須要求自身對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃、客戶需求，庫(kù)存狀態(tài)等信息數(shù)據(jù)把握得非常確切。這些數(shù)據(jù)聯(lián)系著企業(yè)與客戶的關(guān)系，只有準(zhǔn)確及時(shí)的把握客戶的需求信息，根據(jù)客戶的需求信息進(jìn)行改變，才能做出適當(dāng)?shù)牟呗哉{(diào)整。目前，我國(guó)多數(shù)中小型企業(yè)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息還未能掌握，信息反饋的滯后性以及不準(zhǔn)確性大大影響了庫(kù)存的利用效率。

1.5 在企業(yè)生產(chǎn)角度，訂單的隨機(jī)性、重復(fù)生產(chǎn)的不確定性以及產(chǎn)品的專用性是中小型企業(yè)生產(chǎn)方式最顯著的特點(diǎn)。在生產(chǎn)規(guī)劃中，工作定額的統(tǒng)計(jì)往往依靠工作中的經(jīng)驗(yàn)，這種確定方法很難保證定額的準(zhǔn)確度，所以該計(jì)劃的準(zhǔn)確性相對(duì)偏低。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，通常需要對(duì)好幾種產(chǎn)品進(jìn)行保管儲(chǔ)存，定額的不斷變化使得庫(kù)存管理也需要不斷的變化，但是定額的統(tǒng)計(jì)具有準(zhǔn)確性差的特點(diǎn)，所以企業(yè)很難對(duì)計(jì)劃實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控。隨著中小型企業(yè)的逐步發(fā)展，企業(yè)市場(chǎng)占有率也在逐步的擴(kuò)大，中小型企業(yè)生產(chǎn)上的資源緊張和缺乏科學(xué)規(guī)劃的問(wèn)題越來(lái)越突出。

2 鄂州富晶電子技術(shù)有限公司庫(kù)存管理存在的問(wèn)題分析

鄂州富晶電子技術(shù)有限公司是武漢凡谷集團(tuán)下的子公司，成立于2008年，位于鄂州市葛店開(kāi)發(fā)區(qū)。公司有三大生產(chǎn)部門，有高端先進(jìn)的制造機(jī)器及精密的產(chǎn)品測(cè)量?jī)x器，有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，主要從事移動(dòng)通訊基站系列產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。近年來(lái)，富晶電子公司庫(kù)存管理存在的問(wèn)題大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 物資儲(chǔ)備過(guò)高，庫(kù)存積壓嚴(yán)重，庫(kù)存結(jié)構(gòu)不合理

公司有四個(gè)庫(kù)房，一個(gè)原材料倉(cāng)，一個(gè)零部件倉(cāng)，一個(gè)模具倉(cāng)，一個(gè)成品倉(cāng)。以原材料倉(cāng)為例，庫(kù)存資料顯示有些原材料或采購(gòu)的維修部件有接近3年沒(méi)有領(lǐng)取的。對(duì)于原材料，公司管理不規(guī)范，采購(gòu)的部件往往不按型號(hào)采購(gòu)，給生產(chǎn)和后續(xù)退貨造成一定影響，有些物資由于存放時(shí)間較長(zhǎng)，發(fā)生生銹、老化現(xiàn)象，而有些物資系統(tǒng)上顯示存在，但實(shí)際實(shí)際上已經(jīng)沒(méi)有或失去價(jià)值。表1是公司庫(kù)存入庫(kù)日期與呆滯時(shí)間表。

表1  鄂州富晶原材料倉(cāng)庫(kù)存情況表

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由表1可以看出，該倉(cāng)庫(kù)物資積壓非常嚴(yán)重，部分物資已經(jīng)2年多未領(lǐng)取，造成庫(kù)存利用率不高，占用較大的庫(kù)存空間。

2.2 信息化程度不高，信息共享度不高，信息化進(jìn)程緩慢

公司各職能部門彼此獨(dú)立存在，雖然已建立起內(nèi)部信息傳遞軟件，方便各部門之間溝通，但是極其不穩(wěn)定，日常的信息系統(tǒng)升級(jí)給各部門信息溝通造成了很大的阻礙，因?yàn)楦鞑块T之間缺少有效的信息溝通。此外企業(yè)部分部門追求自身利益需求，不注意物資節(jié)約和循環(huán)利用，不斷申購(gòu)材料以備需求而不從倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取，使得企業(yè)整體庫(kù)存量變大導(dǎo)致庫(kù)存積壓嚴(yán)重。但有些生產(chǎn)部門為擴(kuò)大生產(chǎn)創(chuàng)造業(yè)績(jī)，脫離實(shí)際生產(chǎn)需求和未考慮到物資采購(gòu)和運(yùn)輸時(shí)間限制，也未與倉(cāng)儲(chǔ)部門進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存不夠，無(wú)法滿足生產(chǎn)需求，造成生產(chǎn)脫節(jié)，損害企業(yè)切身利益。

由此看出該企業(yè)的各部門之間對(duì)庫(kù)存有不同的要求，很難做到合理運(yùn)用庫(kù)存物資，往往存在著一些矛盾，采購(gòu)部門肯定希望采購(gòu)的物資庫(kù)存量大，這樣就可以降低庫(kù)存采購(gòu)的價(jià)格和采購(gòu)的次數(shù)，從而降低采購(gòu)成本。生產(chǎn)部門希望有大量的材料庫(kù)存以保證生產(chǎn)不停產(chǎn)。銷售部門希望要求成品的庫(kù)存充足，這樣就可以滿足銷售的需求。財(cái)務(wù)部門則希望庫(kù)存管理方面能占用較少資金，這樣多出的資金能用于其他方面，以提高企業(yè)資金的利用率?？傊?，各部門之間很難做到調(diào)節(jié)平衡，企業(yè)各部門之間又缺乏必要的、有效的交流，導(dǎo)致信息傳遞不暢，不能及時(shí)對(duì)庫(kù)存作出合理的、 正確的調(diào)整，更加大了企業(yè)庫(kù)存科學(xué)管理的難度。

2.3 庫(kù)存管理不規(guī)范導(dǎo)致賬實(shí)不符

公司倉(cāng)庫(kù)、賬務(wù)、生產(chǎn)車間在收取物資方面擁有一套完整的體系，生產(chǎn)車間去倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取物資必須打印領(lǐng)料單，倉(cāng)庫(kù)根據(jù)領(lǐng)料單手寫存檔然后發(fā)放物資，再轉(zhuǎn)交領(lǐng)料單給賬務(wù)輸入ERP。每月由賬務(wù)與倉(cāng)庫(kù)對(duì)賬。但是往往會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)車間領(lǐng)取物資未打印領(lǐng)料單倉(cāng)庫(kù)就發(fā)放物資，長(zhǎng)此以往倉(cāng)庫(kù)管理員忘記并未手寫存檔，導(dǎo)致月末對(duì)賬無(wú)法同步三者之間的賬單數(shù)據(jù)而引發(fā)糾紛，進(jìn)而導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)耗費(fèi)大量人力物力進(jìn)行查賬與盤點(diǎn)，賬務(wù)反復(fù)查賬，生產(chǎn)車間工作期間檢查已領(lǐng)物資，嚴(yán)重影響了倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存管理效率和其他部門生產(chǎn)運(yùn)行效率。

2.4 采購(gòu)不規(guī)范，管理制度不健全

庫(kù)存采購(gòu)是庫(kù)存管理最初的階段， 也是庫(kù)存非常關(guān)鍵的一步。該企業(yè)在庫(kù)存管理方面的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)貨等環(huán)節(jié)鏈接不夠，聯(lián)系不密切。采購(gòu)是總公司審批后下發(fā)給該公司才能夠進(jìn)行，而不論總公司或者該公司采購(gòu)人員對(duì)該公司的庫(kù)存物資和機(jī)器設(shè)備、車間生產(chǎn)以及產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的具體實(shí)際狀況的了解是否全面，而且該公司管理職責(zé)模糊不清，導(dǎo)致采購(gòu)出現(xiàn)各種差錯(cuò)。如填制采購(gòu)單環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，采購(gòu)單填制錯(cuò)誤或不清楚，進(jìn)行采購(gòu)時(shí)沒(méi)有認(rèn)真地考慮運(yùn)輸遠(yuǎn)近、材料質(zhì)量好壞、采購(gòu)價(jià)格高低，甚至損害企業(yè)利益謀求個(gè)人私利，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 加強(qiáng)我國(guó)中小型企業(yè)庫(kù)存管理的建議

3.1 建立健全中小型企業(yè)庫(kù)存管理內(nèi)部管理制度

建立健全中小型企業(yè)完整的內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮庫(kù)存管理中內(nèi)部控制制度的職能，將工作細(xì)化，明確責(zé)任人，確定職責(zé)范圍。同時(shí)在中小型企業(yè)中，依據(jù)行業(yè)相關(guān)法律制度，組織建立適應(yīng)中小型企業(yè)的一些庫(kù)存管理制度，從源頭采購(gòu)開(kāi)始進(jìn)行嚴(yán)格控制、審核、監(jiān)督，再?gòu)纳a(chǎn)方面做到低損耗、低浪費(fèi)等，最后從銷售方面做到及時(shí)銷售產(chǎn)品庫(kù)存，加速庫(kù)存周轉(zhuǎn)，資金流通，建立客戶、供應(yīng)部的材料廠商信息檔案，將它們的信譽(yù)和資質(zhì)做出分析，定出等級(jí)，如A/B/C三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加以明確、督促各職能崗位的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離，高效發(fā)揮庫(kù)存內(nèi)部控制制度的相互牽制作用。重點(diǎn)做好一是建立并加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制;二是制定科學(xué)合理的且適用于中小型企業(yè)的成本核算方法;三是制定庫(kù)存檢查驗(yàn)收的控制制度。

3.2 嚴(yán)格控制采購(gòu)成本

公司應(yīng)該建立科學(xué)、高效的采購(gòu)部門來(lái)制定采購(gòu)計(jì)劃。應(yīng)該明確有關(guān)庫(kù)存方面各部門的權(quán)責(zé)，建立嚴(yán)格、完善的內(nèi)部控制制度，使采購(gòu)人員、監(jiān)察人員、收貨人員、倉(cāng)管員及收款員權(quán)責(zé)分離，一定要明確各自責(zé)任，發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。并利用各種單據(jù)相聯(lián)系的部門在企業(yè)財(cái)務(wù)管理和物資管理的交匯點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)，確保單據(jù)的真實(shí)性和可辨認(rèn)性。在采購(gòu)管理這一方面，根據(jù)不同情況制定不同的采購(gòu)策略。

3.3 加強(qiáng)庫(kù)存信息追蹤分析，嚴(yán)格庫(kù)存控制管理

加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督和控制，企業(yè)要結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段分析出合理的庫(kù)存量，采用多次采購(gòu)少量采購(gòu)量的策略，這樣就可以避免庫(kù)存這方面占用大量的周轉(zhuǎn)資金，采用現(xiàn)代庫(kù)存管理手段，結(jié)合現(xiàn)代信息軟件，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解庫(kù)存量的變化。詳細(xì)分析并盡可能的以能使庫(kù)存的管理成本、短缺成本、訂貨、裝卸搬運(yùn)和提貨成本三者之和為最低時(shí)，得出企業(yè)合理的訂貨量和訂貨時(shí)間，要尋找?guī)齑娉杀九c庫(kù)存效益兩者的平衡，使得企業(yè)效益達(dá)到最大。

3.4 根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整庫(kù)存采購(gòu)需求

篇8

（Huangbizhuang Reservoir Management Bureau of Hebei Province，Luquan 050224，China）

摘要： 水庫(kù)管理工作是水庫(kù)的利用與管理，是水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黃壁莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程于2005年12月24日通過(guò)了竣工驗(yàn)收，但經(jīng)過(guò)近9年的運(yùn)行仍然發(fā)現(xiàn)了水庫(kù)工程管理存在的一些問(wèn)題，本文僅就水庫(kù)工程管理上存在問(wèn)題的癥結(jié)和解決的對(duì)策作些探討。

Abstract: Reservoir management work is the use and management of the reservoir, and it is an important content of water conservancy, reinforcement engineering of Huangbizhuang reservoir passed the completion acceptance on December 24th 2005, but some problems of the reservoir engineering management are still found after nearly 9 years´ operation, and this paper discusses the existing problems and countermeasures of reservoir engineering management.

關(guān)鍵詞 ： 工程管理；問(wèn)題；對(duì)策

Key words: engineering management；problems；countermeasures

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）34-0120-02

作者簡(jiǎn)介：周愛(ài)山（1974-），男，河北唐山人，河北省黃壁莊水庫(kù)管理局工程管理處，高級(jí)工程師，水利工程專業(yè)，長(zhǎng)期從事水庫(kù)工程管理工作。

0 引言

黃壁莊水庫(kù)位于河北省鹿泉市黃壁莊附近的滹沱河干流上，距離省會(huì)石家莊市約30km，是海河流域子牙河水系兩大支流之一滹沱河中下游重要的、控制性的大（1）型水利樞紐工程,總庫(kù)容12.1億m3。與上游28km處的崗南水庫(kù)聯(lián)合控制流域面積23400km2。水庫(kù)任務(wù)以防洪為主，兼顧城市供水、灌溉、發(fā)電等。樞紐建筑物主要由主壩、副壩、電站重力壩、正常溢洪道、非常溢洪道、新增非常溢洪道等組成。

黃壁莊水庫(kù)始建于1958年10月，1959年開(kāi)始攔洪，1960年建成蓄水，經(jīng)歷了1963年特大洪水后，工程于1965－1968年進(jìn)行了擴(kuò)建，并達(dá)到1999年加固前規(guī)模。黃壁莊水庫(kù)工程竣工后，在運(yùn)行過(guò)程中屢屢發(fā)生問(wèn)題，副壩鋪蓋裂縫、壩頂裂縫、壩后滲透破壞和沼澤化及減壓井排水溝淤堵等事故連續(xù)不斷發(fā)生，電站重力壩、正常溢洪道經(jīng)復(fù)核抗滑穩(wěn)定也不能滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求，水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)只能達(dá)到2000年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，低于現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)以及工程管理設(shè)施落后等，因此，在1980年代初黃壁莊水庫(kù)就被列為全國(guó)首批43座重點(diǎn)病險(xiǎn)庫(kù)之一。為從根本上解決黃壁莊水庫(kù)建筑物所存在的問(wèn)題，于1999年3月開(kāi)始除險(xiǎn)加固，于2004年底基本完成。2006年6月29日通過(guò)了大壩安全鑒定，黃壁莊水庫(kù)定為一類壩，2006年8月30日通過(guò)了國(guó)家級(jí)工程管理考核初步驗(yàn)收。但在加固工程完工后，經(jīng)過(guò)近9年的運(yùn)行管理仍然發(fā)現(xiàn)了水庫(kù)工程管理存在的一些問(wèn)題。

1 存在問(wèn)題

1.1 工程設(shè)施方面 水庫(kù)工程的主要任務(wù)是防洪為主，兼顧農(nóng)田灌溉、城市供水、工業(yè)用水等服務(wù)?，F(xiàn)就水庫(kù)工程設(shè)施存在的問(wèn)題分別作一簡(jiǎn)述。①水庫(kù)主、副壩均為均質(zhì)土壩，上游坡面設(shè)有塊石或混凝土塊護(hù)坡，受水庫(kù)風(fēng)浪沖刷影響，出現(xiàn)了不規(guī)則沉陷、松散等破壞現(xiàn)象，表面平整程度已經(jīng)不能符合工程管理考核的要求。下游壩坡坡度較大，由于存在護(hù)坡級(jí)配不合理或墊層設(shè)計(jì)缺陷等問(wèn)題，已經(jīng)造成雨季沖刷破壞。②水庫(kù)正常溢洪道閘墩雖經(jīng)除險(xiǎn)加固處理，但就目前運(yùn)行情況來(lái)看，閘墩表面保護(hù)層剝落現(xiàn)象較為普遍，所用修補(bǔ)材料丙乳砂漿的適用性有待進(jìn)一步研究。就目前情況，很難抵御高速水流的沖刷、沖蝕破壞。③水庫(kù)重力壩經(jīng)過(guò)40多年的運(yùn)行使用，并進(jìn)行了多次灌漿加固處理，但目前在高水位下，原施工縫仍然漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體，造成壩體有空洞，威脅工程運(yùn)行安全。④工程觀測(cè)設(shè)施目前較為完善，有自動(dòng)監(jiān)測(cè)和人工觀測(cè)兩部分組成，但由于壩長(zhǎng)點(diǎn)多，人為破壞觀測(cè)設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響水庫(kù)工程觀測(cè)的正常進(jìn)行。

1.2 工程管理方面 ①工程交通問(wèn)題。水庫(kù)主壩、副壩各條公路為防汛專用路，但由于水庫(kù)周邊村鎮(zhèn)較多，目前就存在民與水庫(kù)爭(zhēng)路問(wèn)題。比較突出的就是主壩，作為橫亙于滹沱河主河床上的主要建筑物，其壩頂公路目前簡(jiǎn)直就成了聯(lián)系靈壽縣牛城鄉(xiāng)與鹿泉市黃壁莊鎮(zhèn)的交通主干道。很顯然，作為水利交通道路很難承受這樣沉重的擔(dān)子，而最終的結(jié)果還是水庫(kù)自己埋單，加重了水庫(kù)工程維護(hù)負(fù)擔(dān)。②工程場(chǎng)地管理問(wèn)題。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后，水庫(kù)工程面貌煥然一新，但許多不和諧因素卻在產(chǎn)生著負(fù)面影響，在工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行打場(chǎng)曬糧、鋪網(wǎng)曬魚、庫(kù)區(qū)內(nèi)放牧等現(xiàn)象較為普遍，這些行為污染了工程環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了水庫(kù)形象。③工程周邊垃圾問(wèn)題。該問(wèn)題一直是困擾工程管理的“頑疾”，一直難以根除。近兩年水庫(kù)管理單位在這方面作了很多工作，也收到了較好的效果。但遺留問(wèn)題仍然存在，周邊村民與水庫(kù)“打游擊”，給水庫(kù)日常管理工作帶來(lái)了較大困難。④工程設(shè)施保護(hù)問(wèn)題。目前，水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)人為破壞、亂涂亂畫、小廣告等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，就目前情況，如果不采取有效對(duì)策，不但影響水庫(kù)日常管理工作的正常開(kāi)展，而且對(duì)工程管理考核工作的順利完成會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

2 解決問(wèn)題的對(duì)策

2.1 完善工程設(shè)施 ①對(duì)于大壩上下游護(hù)坡中需要進(jìn)行處理的部位，要列入年度維修計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審批，在維修中按規(guī)范規(guī)定的平整度要求，及護(hù)坡結(jié)構(gòu)的要求進(jìn)行修整。以達(dá)到美觀、堅(jiān)固、實(shí)用的效果。②經(jīng)過(guò)近十年的運(yùn)用，正常溢洪道閘墩剝蝕破壞問(wèn)題較為嚴(yán)重，丙乳砂漿抹面剝落面積已達(dá)500多m2，從保證溢洪道安全泄洪的角度，在保證水庫(kù)安全運(yùn)行的情況下，應(yīng)進(jìn)行多方案比較，采用適宜的處理方案，保證泄水建筑物的安全。③重力壩滲水處理問(wèn)題已經(jīng)是多年存在的老問(wèn)題，帷幕灌漿、補(bǔ)強(qiáng)灌漿已經(jīng)進(jìn)行了多次，效果均不大，但就目前對(duì)裂縫處理方法上來(lái)說(shuō)，還沒(méi)用更成熟的技施方案，應(yīng)建議上級(jí)主管部門對(duì)該問(wèn)題完善施工方案，進(jìn)行再次分析處理。④水庫(kù)觀測(cè)設(shè)施如同水工建筑物的“聽(tīng)診器”，直接反應(yīng)出水庫(kù)大壩的運(yùn)行工況，是日常工程管理工作中的主要內(nèi)容之一。但水庫(kù)觀測(cè)設(shè)施自出險(xiǎn)加固工程完工以來(lái)人為破壞情況較為普遍，為保證工程觀測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)用，除對(duì)觀測(cè)設(shè)施進(jìn)行必要的維護(hù)、保養(yǎng)外，還應(yīng)加強(qiáng)工程觀測(cè)設(shè)施的保護(hù)工作，并適當(dāng)在人力和財(cái)力上予以傾斜。

2.2 加強(qiáng)水庫(kù)的工程管理工作 ①實(shí)行封閉管理作用明顯。水庫(kù)副壩在實(shí)行封閉管理后，管理范圍內(nèi)基本無(wú)外來(lái)車輛干擾，壩頂公路與壩腳公路基本完好，而且封閉范圍內(nèi)打場(chǎng)曬糧、肆意放牧等現(xiàn)象基本絕跡，雖然偶爾有人為破壞現(xiàn)象，但效果已經(jīng)相當(dāng)明顯。而主壩壩頂公路作為防汛專用路，也可以試用一下相對(duì)的封閉管理，保護(hù)壩頂路面和大壩自身安全。②加大各項(xiàng)宣傳力度。要加大宣傳《中華人民共和國(guó)水法》等水利法律法規(guī)的力度，宣傳水利工程保護(hù)意識(shí)，利用各種會(huì)議、場(chǎng)合，利用冬春農(nóng)建活動(dòng)、防汛抗旱等特定時(shí)期，利用電視、報(bào)刊、新聞等特殊的媒體、工具，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。增強(qiáng)全社會(huì)水生態(tài)、水環(huán)境意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，保護(hù)水資源。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，按用水量對(duì)用水戶征收相應(yīng)的水費(fèi)，共同管好水、用好水。

2.3 現(xiàn)代水庫(kù)管理要標(biāo)準(zhǔn)化 管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，便于定崗定責(zé)和自動(dòng)化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改，不斷完善。改善水管單位“臟、亂、差、粗、大、笨”的面貌。做到工程要整潔、銘牌要清晰、標(biāo)語(yǔ)要醒目、裝飾要體現(xiàn)工程特色。工程場(chǎng)體和辦公環(huán)境都要有意識(shí)地向園林化、景點(diǎn)化方向發(fā)展。

2.4 開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展后勁 ①加快小電站更新改造步伐。在積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門支持的基礎(chǔ)上，抓緊改造實(shí)施步伐，充分利用水庫(kù)的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，爭(zhēng)取早完成早增效。②統(tǒng)籌發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的統(tǒng)籌發(fā)展，水庫(kù)速生豐產(chǎn)樹(shù)林、生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目已經(jīng)初見(jiàn)成效。同時(shí)，應(yīng)積極探索利用水庫(kù)大水面進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)魚。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊(duì)伍，做好水庫(kù)工程管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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1基本情況

福清市現(xiàn)有小型水庫(kù) 92 座，其中?。ㄒ唬┬退畮?kù)25 座，?。ǘ┬退畮?kù)67 座，幾十年來(lái)，這些小型水庫(kù)工程為我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展、防御洪水災(zāi)害，發(fā)揮了巨大的作用。然而，這些小型水庫(kù)基本上都是在“”時(shí)期和“”時(shí)期修建成的，受當(dāng)時(shí)特殊的歷史條件影響，這些小型水庫(kù)大部分都是由政府組織民工大搞群眾運(yùn)動(dòng)建設(shè)的，并非由有施工資質(zhì)的正規(guī)施工企業(yè)承建。且所有的設(shè)計(jì)都非常簡(jiǎn)單，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，有些甚至沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此這些水庫(kù)在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量等方面嚴(yán)重存在先天不足，加上經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行使用，工程設(shè)施普遍存在老化和損壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市92座小型水庫(kù)當(dāng)中病險(xiǎn)水庫(kù)有28座，占水庫(kù)總數(shù)的30.4%。嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，威脅著水庫(kù)下游人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，給社會(huì)造成不利影響，也給工程管理方面帶來(lái)不少問(wèn)題。

2存在問(wèn)題

這些小型水庫(kù)由于上述原因，都不同程度存在一些問(wèn)題，有的是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求；有的是工程本身質(zhì)量差；有的則是工程老化失修等問(wèn)題；有的是傳統(tǒng)和工程管理方面的問(wèn)題。

2.1 工程設(shè)施方面

小型水庫(kù)工程的主要任務(wù)是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)。它的主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現(xiàn)就其存在的問(wèn)題分別作一簡(jiǎn)述。

小型水庫(kù)擋水壩。當(dāng)時(shí)為了施工方便，取材簡(jiǎn)單，一般是采用均質(zhì)粘土壩，又稱單種土質(zhì)壩，標(biāo)準(zhǔn)較低。一些?。ǘ┬退畮?kù)沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)就進(jìn)行施工，工程設(shè)施建筑物沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當(dāng)一部分小型水庫(kù)的壩基清理不完整，缺少反濾體，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒(méi)有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒(méi)有塊石或混凝土塊護(hù)坡，易受水庫(kù)風(fēng)浪沖刷，下游壩坡也沒(méi)有草皮護(hù)坡。

小型水庫(kù)的溢洪道。一般為開(kāi)敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開(kāi)挖而成。經(jīng)長(zhǎng)期的運(yùn)行使用，有些兩側(cè)沒(méi)有導(dǎo)墻、底板沒(méi)襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導(dǎo)墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠?qū)?，設(shè)計(jì)泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時(shí)，水庫(kù)最高水位幾乎接近壩頂，嚴(yán)重影響大壩的安全運(yùn)行。

放水涵（閘）管分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)40多年的運(yùn)行使用，大部分小型水庫(kù)涵管都漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。

小型水庫(kù)灌溉渠道。大部分是沿地形開(kāi)挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒(méi)有進(jìn)行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴(yán)重，渠道水有效利用系數(shù)低。

2.2 工程管理方面

工程離不開(kāi)管理，管理是確保水庫(kù)工程安全和促進(jìn)水庫(kù)工程更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。但目前我市的小型水庫(kù)工程管理工作水平不高，還存在一些問(wèn)題。由于以下原因，導(dǎo)致水庫(kù)管理落實(shí)不到位，有的水庫(kù)甚至無(wú)人管理或處于兼管狀態(tài)，水庫(kù)設(shè)施常遭受人為破壞，難以發(fā)揮水庫(kù)工程應(yīng)有的工程效益。

2.2.1管理人員素質(zhì)較低

因小型水庫(kù)工程大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作條件和生活條件都十分艱苦。相應(yīng)地，水庫(kù)管理人員也是當(dāng)時(shí)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村招聘。目前他們已大部分超過(guò)50歲，文化程度不高，原有知識(shí)出現(xiàn)老化，他們當(dāng)中絕大多數(shù)人的思想、觀念，較難適應(yīng)現(xiàn)代水利操作智能化、數(shù)字化的需要。

2.2.2水庫(kù)管理人員待遇低

我市92座小型水庫(kù)中只有22座水庫(kù)管理人員的工資待遇相對(duì)保障，其中東皋水庫(kù)、梨洞水庫(kù)、占?jí)嗡畮?kù)、烏仔底水庫(kù)成立有事業(yè)編制的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，經(jīng)過(guò)前幾年完成的水利體制改革后，通過(guò)財(cái)政差額撥款，干部職工們的經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)穩(wěn)定。其他70座，尤其是由村一級(jí)管理的?。ǘ┬退畮?kù)管理人員工資大都在300元左右，有的工資甚至無(wú)從著落。這樣的待遇難以確保工作人員安心管理，不能將心思放在水利工程的安全上，為水庫(kù)的安全而操心。

2.2.3工程管理的硬件設(shè)施落后

目前小型水庫(kù)的管理完全停留在上世紀(jì)70年代的水平上，管理的硬件設(shè)施亦基本未能得到改善。大部份水庫(kù)沒(méi)有管理房，沒(méi)有安裝基本的水工觀測(cè)設(shè)施。目前我市小型水庫(kù)基本處在沒(méi)有任何監(jiān)測(cè)設(shè)施和手段的狀態(tài)，雖然每次強(qiáng)降雨到來(lái)之前都要求對(duì)各水庫(kù)工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，但這種檢查無(wú)法透視其內(nèi)部，工程的內(nèi)在變化未能被管理者所掌握。目前僅有17座小型水庫(kù)建有管理房，19座水庫(kù)大壩配套有位移沉陷觀察設(shè)施。工程的安全管理和安全檢查只能憑肉眼觀察。這樣，管理人員住無(wú)所居，管理無(wú)手段，給管理工作帶來(lái)很大的不便，且沒(méi)有基本的觀測(cè)設(shè)施，往往連小問(wèn)題也發(fā)現(xiàn)不了，能看得出的也只能是大壩明顯開(kāi)裂，滑坡或已發(fā)生管涌等。那時(shí)，水庫(kù)已險(xiǎn)情嚴(yán)重，無(wú)可救藥了。

2.3 水利工程的對(duì)外交通和通訊方面

小型水庫(kù)多建于山區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，建庫(kù)時(shí)的進(jìn)庫(kù)道路多是不上等級(jí)、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時(shí)道路。經(jīng)過(guò)幾十年的使用，一些水庫(kù)的原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無(wú)法通行。如梨莊水庫(kù)還是距離福清城區(qū)較近的一座?。ㄒ唬┬退畮?kù)，建于1957年，至今尚無(wú)防汛公路，只有狹窄的人行便道，遇到險(xiǎn)情，車輛根本無(wú)法通行，且沒(méi)有自備電源，給水庫(kù)的管理工作帶來(lái)很大不便。而且絕大部分的小型水庫(kù)缺少通訊設(shè)施。如果水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

3解決問(wèn)題的對(duì)策

近幾年來(lái)，全國(guó)上下都非常重視水利工作，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時(shí)，也高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)工程的除險(xiǎn)加固。因此作為水利工程的管理單位，要積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門支持，多方籌集資金，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行處理。同時(shí)，要促使全社會(huì)關(guān)注水利工作，加快自身管理單位的經(jīng)營(yíng)管理制度改革，通過(guò)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，逐步解決水利工程管理存在的問(wèn)題。

3.1 小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固

3.1.1對(duì)壩高、壩頂寬不達(dá)標(biāo)的小型水庫(kù)

對(duì)壩高不夠，壩頂寬偏窄的小型水庫(kù)，要根據(jù)水庫(kù)工程級(jí)別，重新進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對(duì)于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。

3.1.2關(guān)于溢洪道欠寬的問(wèn)題

溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過(guò)水深度，以此來(lái)確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。對(duì)一些病險(xiǎn)水庫(kù)尚未除險(xiǎn)加固之前，要先降低溢洪高程，確保大壩安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫(kù)工程的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的要重建。

3.1.3土壩的防滲加固

土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)；對(duì)于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫(kù)，要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

3.1.4灌溉渠道防滲處理

為確保渠道工程的完整，必須進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)和合理的運(yùn)行，要定期清理渠道內(nèi)的淤積物和雜草，避免淤塞。主、支灌溉渠道一般應(yīng)進(jìn)行渠道防滲，可結(jié)合水管單位自身情況，采取混凝土、石料襯砌、水泥沙漿抹面防滲等，通過(guò)防滲以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時(shí)間及節(jié)約水量來(lái)確保灌區(qū)用水。

3.2 加強(qiáng)小型水庫(kù)的工程管理

3.2.1重新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫(kù)工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定出臺(tái)相關(guān)文件，切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)工程的管理。如?。ㄒ唬┬退畮?kù)工程由縣級(jí)水利部門主管，其余小（二）型水庫(kù)工程（包括小型提水、小型引水等工程）可由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一管理。在前幾年的體制改革中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工作站被撤消，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)管理水利工程，每到汛期，水庫(kù)管理常處于失控狀態(tài)，給水庫(kù)工程管理帶來(lái)很大的端，建議應(yīng)重新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理機(jī)構(gòu)，配套相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)水工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理。

3.2.2提高水庫(kù)工程管理人員的待遇。水管單位要通過(guò)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，以水養(yǎng)水，創(chuàng)造效益，來(lái)解決管理人員的工資待遇，同時(shí)要逐步將管理人員納入社保，解決他們的后顧之憂，提高他們的工作積極性。

3.2.3加強(qiáng)水庫(kù)管理人員的培訓(xùn)。當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，知識(shí)不斷更新?lián)Q代，僅靠上世紀(jì)70年代的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展。因此，針對(duì)小型水庫(kù)管理人員素質(zhì)低下的問(wèn)題，上級(jí)水利部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期組織開(kāi)展水利業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新水管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，使他們跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)新時(shí)期水管工作的要求。有條件的要充實(shí)年輕化、知識(shí)化的管理人員到小型水庫(kù)管理工作中去。

3.2.4逐步分期分批改善水管單位的硬件設(shè)施。首先應(yīng)解決管理房建設(shè)問(wèn)題，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)在資金上給予大力支持，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，分期解決。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，水庫(kù)管理的下一步工作應(yīng)是監(jiān)測(cè)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。包括水工機(jī)電設(shè)備操作運(yùn)行的自動(dòng)化，大壩觀測(cè)的自動(dòng)化，管理手段管理方法等，如在重點(diǎn)水庫(kù)安裝水位觀測(cè)系統(tǒng)，遠(yuǎn)程操作控制、視頻監(jiān)控等，各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數(shù)字化等。

3.3 完善水庫(kù)對(duì)外的道路和通訊

水庫(kù)對(duì)外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險(xiǎn)工作的根本保證。水管單位要積極向交通部門、上級(jí)水利部門爭(zhēng)取，有條件的要會(huì)同交通部門把水庫(kù)與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通；無(wú)法列入公路網(wǎng)的，要向上級(jí)水利部門爭(zhēng)取，列入防汛經(jīng)費(fèi)修建防汛公路。同時(shí)也要會(huì)同電信、防汛部門把通訊設(shè)備配套好，有條件的可以從電信部門爭(zhēng)取申請(qǐng)固定電話，實(shí)在無(wú)條件的可以配置程控電話，同時(shí)管理人員應(yīng)配備移動(dòng)電話，保證電訊暢通。

3.4 水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)

3.4.1開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)

根據(jù)小型水庫(kù)工程的條件和特點(diǎn)，要因地制宜，發(fā)展適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。水庫(kù)不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費(fèi)來(lái)維持，要利用自身的優(yōu)勢(shì)，一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水項(xiàng)目，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫(kù)或渠道的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。比如我市的東皋水庫(kù)、烏仔底水庫(kù)、占?jí)嗡畮?kù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目，梨洞水庫(kù)、莊上水庫(kù)、香城水庫(kù)等發(fā)展小水電站，都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4.2發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)

篇10

中圖分類號(hào)：P343文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、中小型水庫(kù)工程中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1建設(shè)程序不全

工程的前期工作準(zhǔn)備不充分，對(duì)于施工場(chǎng)地的周圍沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，只是憑借別人的講述來(lái)設(shè)計(jì)圖紙，致使在施工的過(guò)程中，很多程序無(wú)法按照設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施。這樣就需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，與原始的意愿出現(xiàn)背離。不僅無(wú)法保證工程的質(zhì)量，還延長(zhǎng)了工期進(jìn)度。很多工程都是建設(shè)方直接將其委托給施工單位，有些施工單位不具備施工資質(zhì)，施工技術(shù)差，施工人員素質(zhì)參差不齊，在施工的過(guò)程中，缺乏有力的監(jiān)督管理，直接導(dǎo)致工程的質(zhì)量出現(xiàn)隱患。

1.2驗(yàn)收不規(guī)范

驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量的重要手段。驗(yàn)收工作的依據(jù)是有關(guān)法律、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說(shuō)明，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書等。由于小型工程規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，驗(yàn)收資料可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，在保證驗(yàn)收質(zhì)量的前提下提高效率。由于沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收工作，工程完工了事，會(huì)造成工程質(zhì)量低劣。缺乏竣工資料，也會(huì)給以后的工程管理和維修留下隱患。

1.3技術(shù)力量單薄，業(yè)務(wù)水平偏低

在很多的水庫(kù)工程中，對(duì)于工程進(jìn)行的設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作都是通過(guò)委托公司來(lái)執(zhí)行的，這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的水平總是維持在一個(gè)層次上，毫無(wú)創(chuàng)新可言，而管理人員對(duì)此也不重視，致使技術(shù)水平無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于水庫(kù)工程的設(shè)計(jì)與功能的發(fā)揮應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，不僅要具有基本的功能，還要在社會(huì)主義的背景下，充分的考慮到生態(tài)環(huán)境、水土保持以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面的內(nèi)容，符合時(shí)代的發(fā)展要求。而在水庫(kù)的建設(shè)管理中卻缺乏相應(yīng)的人才，技術(shù)力量薄弱，業(yè)務(wù)水平不高，制約了水庫(kù)工程的發(fā)展。

1.4監(jiān)控管理體系不完善

沒(méi)有建立起完善的建設(shè)管理體系，沒(méi)有行之有效的管理措施，對(duì)小型工程施工質(zhì)量憑直觀印象下結(jié)論，隨意性大。各水庫(kù)管理單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置不一，定崗不同，工程管理沒(méi)有制度化，工作經(jīng)常脫節(jié)。

二、加強(qiáng)水庫(kù)工程建設(shè)管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)人員控制與培訓(xùn)

對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的各建設(shè)單位與人員，要嚴(yán)格審查，實(shí)現(xiàn)持證上崗。對(duì)于特別重要的崗位，要保證上崗人員經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)熟練并獲得相應(yīng)的專業(yè)資格證書。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，更是要嚴(yán)格把關(guān)，層層篩選出具有豐富工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的管理者。

2.2改進(jìn)水利工程施工管理技術(shù)

要形成一整套完善合理的管理制度。圖紙審核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)復(fù)、技術(shù)檔案與工程驗(yàn)收等一系列制度的各個(gè)環(huán)節(jié)都要仔細(xì)完善改進(jìn)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)正確。每個(gè)技術(shù)人員都要明確自己在各個(gè)流程環(huán)節(jié)的權(quán)限和職責(zé)，做的有人可查，有責(zé)可究。

另外，在平時(shí)的施工管理過(guò)程中，各技術(shù)人員應(yīng)該將當(dāng)日的工作情況以及出現(xiàn)的問(wèn)題等詳細(xì)完整的記錄到當(dāng)天的施工日志當(dāng)中，以便做到后續(xù)的查驗(yàn)工作。在圖紙繪制過(guò)程中，要嚴(yán)格繪制審核，復(fù)核人員和施工員要對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的查驗(yàn)，以便及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行修改，避免施工出錯(cuò)。當(dāng)施工項(xiàng)目結(jié)束之后，要將各圖紙和技術(shù)資料數(shù)據(jù)妥善保存，形成檔案入庫(kù)，以便日后查驗(yàn)。

2.3嚴(yán)格資金管理

水庫(kù)工程屬于公益性項(xiàng)目，建設(shè)資金籌集來(lái)源層次多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這就使得工程項(xiàng)目資金完全到位的難度加大。水庫(kù)工程投入仍以國(guó)家補(bǔ)助、地方財(cái)政配套形式為主。以某水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程為例，工程概算靜態(tài)總投資14 313.87萬(wàn)元，工程建設(shè)資金全部來(lái)自政府撥款，無(wú)貸款利息，工程總投資等于靜態(tài)總投資。因此，水庫(kù)工程建設(shè)的資金籌集要積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金投入，各級(jí)地方財(cái)政也要高度重視水庫(kù)工程建設(shè)，克服困難，加大投資力度，足額落實(shí)配套資金；其次，要加強(qiáng)水庫(kù)建設(shè)資金管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)制度，完善工程報(bào)帳制和國(guó)庫(kù)集中支付制度，嚴(yán)格審計(jì)制度，確保專項(xiàng)資金專帳管理、?？顚Ｓ茫唤亓?，不挪用。如某水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的設(shè)計(jì)概算就是以水庫(kù)部頒發(fā)《水庫(kù)工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》和《水庫(kù)建筑工程概算定額》（2002年）、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格［2002］10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定作為編制依據(jù)，并將各分項(xiàng)工程概算都做了編制，這樣能保證工程資金的使用更制度化，保證錢都用到急需的地方。另外，結(jié)合當(dāng)前水庫(kù)改革，要進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極吸收國(guó)企、集體、個(gè)人及其他組織集資入股，使水庫(kù)工程建設(shè)走上大家共建、利益共享、全社會(huì)興辦的發(fā)展路子。

2.4對(duì)于質(zhì)量的教育要不斷加強(qiáng)

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。無(wú)論項(xiàng)目大小，我們都必須建立健全質(zhì)量保證體系，對(duì)于基層的水庫(kù)人員要進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)和相關(guān)的管理知識(shí)培訓(xùn)，并且建立健全完善的質(zhì)量管理體制。對(duì)于群眾自發(fā)興建的小型水庫(kù)工程項(xiàng)目也要積極地進(jìn)行質(zhì)量管理指導(dǎo)。無(wú)論水庫(kù)項(xiàng)目的大小都要進(jìn)行事前的專家審查論證工作，并且將可能的隱患消滅在萌芽之初，對(duì)設(shè)計(jì)中存在的不足或誤區(qū)也要及時(shí)的進(jìn)行彌補(bǔ)，不能因?yàn)轫?xiàng)目小，就認(rèn)為這些相關(guān)工作可有可無(wú)。俗話說(shuō)：“麻雀雖小，五臟俱全?！蔽覀兊馁|(zhì)量管理工作絕對(duì)不能因?yàn)槭切№?xiàng)目就輕易忽視，如果因小而不為，那么就算一次的投資較少，可是將來(lái)投入的運(yùn)行費(fèi)用卻很高，使用的壽命也很短，這不也是一種浪費(fèi)嗎？另外還有可能造成勞民傷財(cái)?shù)暮蠊?。我們基層的水管單位有時(shí)是需要同時(shí)具有設(shè)計(jì)、監(jiān)督、施工等各個(gè)職能的全能人才，以適應(yīng)小修小補(bǔ)的需要，因此必須要建立符合自身情況的質(zhì)量保證體系。

2.5加強(qiáng)監(jiān)督檢查和質(zhì)量檢測(cè)

為確保工程安全運(yùn)用，并充分發(fā)揮其應(yīng)有的效益，必須做好工程監(jiān)督檢查和質(zhì)量檢測(cè)工作。業(yè)主、監(jiān)理和施工等單位應(yīng)選派具備豐富質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉本工程的人員為骨干組建內(nèi)部質(zhì)量控制部門，按有關(guān)規(guī)定建立健全監(jiān)測(cè)規(guī)章制度，質(zhì)量管理人員經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后不應(yīng)任意抽調(diào)。同時(shí)，要委托有資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)工程質(zhì)量抽檢和檢測(cè)。在工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程存在隱患，應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)主管部門，并分析其原因，及時(shí)采取相應(yīng)的措施消除隱患，處理結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)，形成封閉流程。

結(jié)束語(yǔ)

水庫(kù)工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源合理調(diào)配的基礎(chǔ)工程,對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義,因此在水庫(kù)工程的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該充分保障水庫(kù)建設(shè)的質(zhì)量由于水庫(kù)工程一般都是在一些比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)進(jìn)行建設(shè),施工環(huán)境非常的艱苦,所以在交通運(yùn)輸以及各項(xiàng)工序的調(diào)配方面也十分的困難因此在水利工程的建設(shè)中,應(yīng)該加大資金的投資,確保水利工程的順利施工,同時(shí)要注重施工人員的培訓(xùn)和強(qiáng)化制度建設(shè),保障施工的質(zhì)量只有建造質(zhì)量合格的水利才能夠?yàn)樗Y源的調(diào)配和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ),進(jìn)而更好地發(fā)揮水庫(kù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。