導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇空氣的污染與防治，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

    室內(nèi)環(huán)保工作的重點是對室內(nèi)空氣污染進行監(jiān)測與防治,現(xiàn)代人由于生活習(xí)慣的改變,上班族一天當(dāng)中有三分之二以上的時間在室內(nèi)度過,老人和孩子由于活動不便在室內(nèi)活動的時間更長。這種情況下房屋裝修產(chǎn)生的甲醛、生活使用的殺中劑以及廚房中由于不完全充分燃燒產(chǎn)生的一氧化碳等有毒氣體就會向著在室內(nèi)生活的人們迎面撲來。如果不注重室內(nèi)空氣污染的監(jiān)測與防治,長時間處在這樣的環(huán)境下容易對人的皮膚、咽喉等其它器官造成傷害,引起頭痛、惡心、嘔吐、抽搐、呼吸困難等癥狀,最終導(dǎo)致人體勉疫力下降,危級生命安全。由此可見對室內(nèi)空氣污染進行監(jiān)測和防治的必要性,下面本文就對這一話題展開討論,希望能夠引起大家對室內(nèi)環(huán)保工作的重視,共同構(gòu)建一個健康、溫馨的生活環(huán)境。

    室內(nèi)空氣污染大體上可以分為兩類,即裝修污染和生活污染,其中裝修污染主要是在房屋施工以及后期裝修過程中排放出來的有毒氣體對人造成危害,生活污染主要是指人們在居家生活生活過程中排放出的有毒氣體對人造成危害,生活污染的主要源頭是廚房污染。下面,我們分別來探討一下這兩種空氣污染的監(jiān)測與防治。

    一、裝修污染。依據(jù)房屋施工的順序,裝修污染又可以細劃為以下幾種污染,即涂料污染、板材污染、膠粘劑污染、家俱污染。

    1.涂料污染,隨著生活質(zhì)量的提高,墻體刷漆、刷涂料已經(jīng)成為當(dāng)前房屋裝修的必經(jīng)步驟,每套新房在交付前都要進行這一過程的處理。涂料本身就是一種含有苯、甲苯、二甲苯、二氯乙烷以及鉻、汞、鉛、錳,鋅等重金屬的化學(xué)溶劑,在進行墻體涂料刷漆的過程中容易使這些有害的化學(xué)成分揮發(fā)到空氣當(dāng)中,當(dāng)人體呼吸到這種大量的氣體以后,就會產(chǎn)生胸悶、頭暈的感覺,對身體造成危害。

    2.板材污染。每個家庭的房屋裝修都要用到五花八門的板材,如鞋柜要用到的木材裝飾板材,電視墻要用到的石膏裝飾板材,壁柜要用到的金屬裝飾板材,還有塑料裝飾板材,玻璃裝飾板材等各種板材,裝修過程中各種板材混雜搭配,靈活應(yīng)用。

    3.膠粘劑污染。隨著化學(xué)技術(shù)的不斷進行,膠粘的的品種和功能也越來越齊全,如防水膠粘劑可以應(yīng)用在衛(wèi)生間或是魚缸上,防火膠粘劑可以應(yīng)用在廚房,強力膠粘劑可以吊起重物,變色效粘劑可以很好的和環(huán)境溶為一體,現(xiàn)在的房屋裝修越來越離不開各種膠粘劑的使用。但膠粘劑本身就是一種化學(xué)藥品,含有氯仿,丙酮,環(huán)己酮、二氯甲烷和甲苯等有有毒成份,容易在室內(nèi)空氣中揮發(fā),對人體的中樞神經(jīng)、皮膚和粘膜造成較強的刺激作用。

    4.家俱污染。新房的裝修自然少不了家俱的購置,但現(xiàn)在的家俱工藝大多是將板材進行膠粘處理后,再進行刷漆拋光,最終成型,可以說家俱污染是一種綜合性污染,即有板材污染,又有膠粘污染,更涉及到漆污染,其主要揮發(fā)到室內(nèi)的污染物是苯,甲苯、二甲苯、乙酸乙醋、乙醚以及鉛、錫、鉻、汞等重金屬污染物,這些污染物揮發(fā)到室內(nèi)會對人的呼吸系統(tǒng)造成很大的傷害。

    以上四個方面就是裝修污染的主要內(nèi)容,在明確了每個污染源及相應(yīng)的有毒化學(xué)物質(zhì)后,我們在裝修過程可以可以從以下幾個方面采取一定的措施,盡可能的減少因為裝修對室內(nèi)空氣造成的污染。一是在裝修過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),堅決淘汰對身體有危害的涂料、板材以及油漆,一切都要以環(huán)保為最終目的;二是勤開窗,勤通風(fēng),擴大空氣的流通量,將有害物質(zhì)盡快從室內(nèi)轉(zhuǎn)移出去;三是在室內(nèi)放置吸附性較強的活性炭等材料,盡可以降低有毒化學(xué)氣體的濃度;四是保持一定安全時間,在室內(nèi)裝修以后,六個月之內(nèi)盡可能的不要搬入居住。

    二、生活污染。室內(nèi)生活中排出的廢氣對人體傷害是非常大的,生活污染中廚房污染最為嚴(yán)重,其次殺蟲劑、清潔劑等化學(xué)制劑的使用也會在室內(nèi)造成空氣污染,影響人體健康。下面我們就以廚房污染為例對生活污染做一個簡單的分析。

    1.廚房污染源。造成室內(nèi)空氣污染的源頭有兩個在廚房,一是燃料廢氣污染,二是油煙廢氣污染。廚房是進行食品加工必不可缺的場地,液化氣、天然氣做為家用燃氣在人們的生活過程中發(fā)揮的重任的作用,但同時由于這些可燃氣體在燃燒過程中也會產(chǎn)生一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫以及氮氧化合物等廢氣,造成室內(nèi)空氣污染。

    2.廚房污染對人體造成的危害。

篇2

1概述

室內(nèi)環(huán)境一般泛指人們的生活居室、勞動與工作場所、以及進行其他活動的公共場所等。而空氣是人類賴以生存的基本要素之一，人類在室內(nèi)長時間的停留使得室內(nèi)空氣與人的接觸量占據(jù)了人的一生與空氣總接觸量的絕大部分。國外資料調(diào)查顯示，人的一生中有80%～90%的時間在室內(nèi)度過，這里所指的室內(nèi)不僅包括我們平時所認(rèn)為的居室、辦公室、教室等室內(nèi)環(huán)境，還包括類似餐廳、賓館、影劇院等公共場所，以及各種小汽車、公交車、地鐵等交通工具。所以室內(nèi)空氣質(zhì)量的好壞直接影響著人類的健康，室內(nèi)空氣污染問題應(yīng)該受到絕對的重視。室內(nèi)空氣污染早在20世紀(jì)60年代就已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，世界上一些環(huán)境保護專家已經(jīng)把“室內(nèi)空氣污染”列為繼“煤煙型污染”和“石油型污染”之后的第三代污染問題，如何改善室內(nèi)空氣質(zhì)量則成為公眾最為關(guān)心的問題。

2室內(nèi)環(huán)境污染來源及危害

2.1甲醛

甲醛的主要來源有：由甲醛作為原料的酚醛樹脂、尿醛樹脂等黏合劑；使用了黏合劑的各種人造板如大芯板和復(fù)合板；使用了黏合劑的新式家具和墻面地面等裝修；化纖地毯、塑料地板磚、涂料、油漆等。甲醛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸形物質(zhì)；在我國有毒化學(xué)品優(yōu)先控制名單上甲醛高居第二位；長期接觸低劑量甲醛可引起慢性呼吸道疾病引起鼻咽癌、結(jié)腸癌、腦瘤；引起孕婦妊娠綜合癥，新生兒染色體異常、白血病和青少年記憶力和智力下降。

2.2氡氣

氡氣是由鐳衰變產(chǎn)生的唯一的天然放射性惰性氣體，它沒有顏色，也沒有氣味，不溶于水，在空氣中容易衰變。室內(nèi)環(huán)境中的氡主要來源于建筑材料和室內(nèi)裝飾材料，特別是一些用礦渣、爐渣等原料制成的建筑材料和含鈾高的室內(nèi)裝飾材料，像花崗巖、大理石、瓷磚等，其次，地基土壤里也產(chǎn)生氡。氡氣在衰變過程中帶電，容易吸入人體內(nèi)，使人體產(chǎn)生障礙性貧血；吸入后在人體類累積易誘發(fā)肺癌，是除吸煙外引起肺癌的第二大因素；據(jù)美國國家環(huán)保署調(diào)查，美國每年有5000～20000人死于氡污染；衛(wèi)生部放射衛(wèi)生監(jiān)督檢測曾調(diào)查14個主要城市的1524座寫字樓和居室，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)氡濃度超標(biāo)的占6.8%，氡含量最高的超過標(biāo)準(zhǔn)6倍。

2.3苯系物

苯系物包括苯、甲苯、乙苯、二甲苯等。家裝所使用的油漆、涂料、及其稀料中都含有苯系物。短時間內(nèi)吸入高濃度苯蒸氣可引起以中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制作用為主的急性苯中毒，輕度中毒會造成嗜睡、頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、胸部緊束感等，并可有輕度粘膜刺激癥狀，重度中毒可出現(xiàn)視線模糊、震顫、呼吸淺而快、心率不齊、抽搐和昏迷。苯系物已經(jīng)被專家確認(rèn)為嚴(yán)重致癌物質(zhì)。

2.4氨氣

氨氣主要來源于建筑施工中使用的混凝土外加劑，特別是在冬季施工過程中，在混凝土墻體中加入尿素和氨水為主要原料的混凝土防凍劑，這些含有大量氨類物質(zhì)的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化而還原成氨氣，并從墻體中緩慢釋放出來，造成室內(nèi)空氣中氨的濃度大量增加；另外，還有來自室內(nèi)裝飾的材料，比如家具涂飾時所用的添加劑和增白劑大部分都用氨水。氨氣對人體的上呼吸道有刺激和腐蝕作用，減弱人體對疾病的抵抗力；還可通過三叉神經(jīng)末稍的反射作用而引起心臟停搏和呼吸停止；氨被吸入肺后容易通過肺泡進入血液，與血紅蛋白結(jié)合，破壞運氧功能；短期內(nèi)吸入大量氨氣后可出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、痰帶血絲、胸悶、呼吸困難，可伴有頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、乏力等，嚴(yán)重者可發(fā)生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合征，同時可能發(fā)生呼吸道刺激癥狀。

2室內(nèi)空氣污染的防治措施

2.1施工前

2.1.1提高室內(nèi)環(huán)保意識

在新建或裝修房子時，多了解室內(nèi)環(huán)保的基本知識，要有健康第一的意識，用綠色家裝、綠色消費、原生態(tài)的理念進行設(shè)計，選材時選擇經(jīng)國家權(quán)威部門監(jiān)定或正規(guī)廠家生產(chǎn)的無毒少毒的環(huán)保裝飾材料，與裝修公司簽訂合同時提出附加有關(guān)室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的條款、明確施工工藝、杜絕在施工過程中使用有害添加劑等；施工時，把好材料關(guān)，科學(xué)施工；在選購家具時，應(yīng)選擇正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的，沒有刺激氣味或氣味較小的產(chǎn)品。

2.1.2要嚴(yán)把材料進場關(guān)，杜絕不合格材料。在材料進場時要檢驗產(chǎn)品的合格證書，產(chǎn)品的檢測報告，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否有效、是否執(zhí)行國標(biāo)、是否規(guī)范。重點檢查材料的放射性標(biāo)準(zhǔn)，有害的物質(zhì)的釋放是否超標(biāo)。

2.1.3要把好材料復(fù)檢關(guān)

對進場材料無驗收報告的必須進行復(fù)檢，特別是強制性條款，大面積使用的材料，如：使用面積在200m2以上的花崗巖應(yīng)進行復(fù)驗。室內(nèi)裝修采用同一種人造板或飾面板面積在500m2以上的應(yīng)對不同產(chǎn)品進行有害物質(zhì)復(fù)驗。

2.1.4施工過程的控制

一是含有有害物質(zhì)的材料盡量不在室內(nèi)加工；二是及時清理裝飾的廢棄物；三是及時處理對室內(nèi)空氣污染的裝飾材料；四是采取勞動保護措施。

2.2施工后

2.2.1改善通風(fēng)狀況

改善通風(fēng)狀況是室內(nèi)空氣污染預(yù)防過程中一種行之有效的手段，通過通風(fēng)換氣，一方面可確保氧氣含量，另一方面降低室內(nèi)空氣污染物濃度。房子裝修完，要通風(fēng)一段時間才可完全入住，讓材料中的有害氣體盡量地散發(fā)；人住新房后，多開窗戶，保證室內(nèi)外通風(fēng)換氣。

2.2.2種植綠色植物，凈化空氣。研究表明，在含有甲醛的密閉房間內(nèi)，放1～2盆吊蘭或長青藤，半天內(nèi)可使甲醛的含量降低一半，一天之內(nèi)可吸收室內(nèi)90%以上的甲醛、乙醛等居室大氣污染物，扶郎花、則能消除苯、甲苯的污染。

2.2.3一是過濾法。過濾是利用空氣凈化設(shè)備過濾介質(zhì)將空氣中的顆粒物截留，從而起到凈化空氣的作用。二是負離子空氣凈化法。通過人工強電場產(chǎn)生電子，它與空氣中的中性分子以及帶正電的塵埃、病毒細菌結(jié)合，達到提高空氣質(zhì)量的目的。三是靜電除塵法。工作原理是電暈放電使空氣中的塵粒帶正電荷，然后再利用集塵裝置捕集帶電粒子。其優(yōu)點是凈化速率高，對大顆粒污染物去除效果好。四是掩蔽法。利用環(huán)保涂料的吸收、掩蔽作用來抑制污染源釋放污染物的數(shù)量。五是吸附法。利用污染物分子與吸附分子之間的物理作用，使得污染物在吸附劑表面富集，以達到去除污染物的目的。

2.2.4吸收法。將空氣通入液相溶液中，以達到除去相應(yīng)污染物的目的。最常用的是水溶液，其價格便宜且能吸收很多污染物。

3.結(jié)束語

篇3

Abstract: according to the 2012 enactment of the new "ambient air quality standards" and "key areas of prevention and control of atmospheric pollution" 1025 "planning" and other related materials that, in China's future environmental air quality monitoring network settings will be gradually to modernization, vigorously the introduction of advanced technology and scientific reference to China, improve the environmental monitoring system better. The construction of the advanced monitoring capabilities are briefly discussed, aimed at the modernization of science and technology, make full use of the service concept, to meet the needs of the society, to provide people with a better living environment.

Keywords: monitoring; air pollution; monitoring and control

中圖分類號：E835.7文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

現(xiàn)階段，伴隨著人口的增長以及城市工業(yè)化發(fā)展，環(huán)境污染問題在逐步的加劇。區(qū)域性灰霾、臭氧污染為現(xiàn)象的環(huán)境空氣質(zhì)量問題日顯突出。因此，為公眾提供信息服務(wù)以及為政府環(huán)境管理提供技術(shù)支持的國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，面臨更多更艱難的建設(shè)和服務(wù)工作任務(wù)。近年來，與細顆粒物相關(guān)的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和改善問題一直是社會和公眾關(guān)注的熱點，也是環(huán)保部重點關(guān)注的工作。有關(guān)的污染防治，也就成為區(qū)域大氣污染防治的關(guān)鍵內(nèi)容。

一、重點區(qū)域大氣污染防治實施對監(jiān)測能力的需求

對立體綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及其發(fā)展的要求對于任何工作而言，觀測或觀察總是掌握信息開展工作的第一步。根據(jù)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的要求，必須建立一個集約化的區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，這個區(qū)域監(jiān)測體系必須具備以下支持能力：能夠形成組織化和網(wǎng)絡(luò)化的實時監(jiān)控和周期調(diào)查；能夠反映區(qū)域控制重點和分區(qū)分類管理的特征污染物變化；能夠反映區(qū)域總量減排與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善；能夠通過互相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)點位反映城市間和跨區(qū)域污染傳輸?shù)南嗷ビ绊懀荒軌蚬蚕韰^(qū)域環(huán)境質(zhì)量信息。

二、對顆粒物組分源解析及其發(fā)展的要求

為了找到解決問題的途徑，分析其內(nèi)因找對關(guān)鍵癥結(jié)所在是必不可少的工作。根據(jù)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的要求，必須建立顆粒物組分源解析能力，以支持區(qū)域多污染物協(xié)同控制實施和多污染源綜合管理，并監(jiān)控有毒有害污染物成分來源，以支持預(yù)防可能危害群眾身體健康、威脅地區(qū)環(huán)境安全、影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。為了達到上述要求，對于以細顆粒物為溯源起點的顆粒物組分源解析，需要完善和發(fā)展相關(guān)技術(shù)和方法，滿足如下要求：一是能夠判斷主要污染控制因子并反映其影響程度，能夠進一步反映重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物控制范圍；二是能夠判斷顆粒物有毒有害成分來源變化并反映其影響程度，結(jié)合毒性程度和濃度水平分析，能夠進一步追溯相應(yīng)敏感地區(qū)和重點監(jiān)控污染物范圍。

三、對數(shù)值分析與預(yù)報預(yù)警及其發(fā)展的要求

有效的工具應(yīng)用推動了人類文明的產(chǎn)生并貫穿于人類文明發(fā)展的歷史，完成現(xiàn)代的工作同樣需要應(yīng)用現(xiàn)代化的計算機及其專業(yè)軟件集成系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的要求，必須建立區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)值分析與預(yù)報預(yù)警能力，建立業(yè)務(wù)預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和滾動發(fā)展式升級改進研發(fā)系統(tǒng)，以支持建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制所需。

為了達到上述要求，業(yè)務(wù)預(yù)報預(yù)警和改進研發(fā)系統(tǒng)需要滿足如下要求。整合國家大氣背景站、區(qū)域站、城市站地面監(jiān)測資料，形成區(qū)域同化格點分布產(chǎn)品資料；研發(fā)可供利用的衛(wèi)星和地面激光雷達等遙感資料的同化技術(shù)，增加立體分析資料；研發(fā)全國數(shù)值分析預(yù)報模式，為精細化區(qū)域數(shù)值分析預(yù)報模式提供初始場和邊界條件；研發(fā)高分辨率區(qū)域數(shù)值分析預(yù)報模式，為空氣質(zhì)量預(yù)報和過程預(yù)警提品資料；研發(fā)和更新區(qū)域污染源清單，為預(yù)報預(yù)警模式提供及時的污染源排放資料更新；研發(fā)適合區(qū)域?qū)嶋H情況的大氣化學(xué)參數(shù)化方案，提高模式預(yù)報預(yù)警水平；建立區(qū)域預(yù)報產(chǎn)品和信息分發(fā)平臺，為各區(qū)域城市提供精細化公共信息服務(wù)和環(huán)境管理服務(wù)所需資料支持。

四、對成效評估和情景預(yù)測及其發(fā)展的要求

知己知彼，充分推演各種發(fā)展可能，從來都是有條不紊應(yīng)對變化的工作前提。根據(jù)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的要求，依托區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)值模式模擬技術(shù)，必須建立區(qū)域大氣污染控制與空氣質(zhì)量改善成效評估和情景預(yù)測能力，建立預(yù)測模擬研究系統(tǒng)，以支持建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制所需。為了達到上述要求，預(yù)測模擬研究系統(tǒng)需要滿足如下要求：研發(fā)污染控制（特別排放限值實施、能源清潔利用、區(qū)域煤炭消費總量控制、機動車污染防治、揚塵控制等）的情景模擬分析，為環(huán)境管理提供區(qū)域多污染物協(xié)同控制實施和多污染源綜合管理所需的技術(shù)支持；研發(fā)基于情景模擬的政策支持統(tǒng)計分析產(chǎn)品，為管理工作提供政策分析工具。

對環(huán)境健康服務(wù)和環(huán)境風(fēng)險控制的要求

工作是為了創(chuàng)造幸福生活和維系可持續(xù)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的要求，必須建立服務(wù)于區(qū)域環(huán)境健康和環(huán)境風(fēng)險控制的技術(shù)支持能力。對威脅公眾健康的患病風(fēng)險，損害社會生活物質(zhì)的財產(chǎn)損失風(fēng)險，破壞生態(tài)環(huán)境的區(qū)域環(huán)境變化風(fēng)險等開展分析。

為了達到上述要求，預(yù)測模擬研究系統(tǒng)需要滿足如下要求：研發(fā)環(huán)境風(fēng)險的模擬分析，為環(huán)境管理提供有毒有害污染物監(jiān)控、預(yù)防地區(qū)環(huán)境安全問題、保障公眾環(huán)境健康所需技術(shù)支持；研發(fā)履行有毒有害污染物控制和消耗臭氧層物質(zhì)淘汰國際公約所需的技術(shù)支持；研發(fā)支持推進大氣重金屬污染控制所需的技術(shù)。

六、存在問題與發(fā)展思路探討

工欲善其事，必先利其器。在區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，目前我國環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的范圍還局限在城市、缺乏區(qū)域有代表性點位和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，關(guān)鍵的區(qū)域環(huán)境空氣數(shù)據(jù)不足，缺乏進行污染物在區(qū)域尺度環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其傳輸影響的監(jiān)控，還難以支持我國區(qū)域?qū)用娴沫h(huán)境空氣質(zhì)量變化和趨勢的環(huán)境監(jiān)控和區(qū)域污染治理。而在顆粒物組分源解析、數(shù)值分析與預(yù)報預(yù)警、成效評估和情景預(yù)測、環(huán)境健康服務(wù)和環(huán)境風(fēng)險控制等監(jiān)測相關(guān)的方面，很大程度上還處在零散研究和局限于科學(xué)研究的狀況，沒有形成規(guī)模水平和業(yè)務(wù)化發(fā)展。諸如上述類似分析，同樣急需開展系統(tǒng)化的建設(shè)。

海納百川，有容乃大。需要調(diào)研掌握和整合各方面優(yōu)勢技術(shù)，善于學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進經(jīng)驗和擇優(yōu)應(yīng)用成果，在高水平應(yīng)用的基礎(chǔ)上高效地進行建設(shè)和發(fā)展。區(qū)域立體綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、顆粒物組分源解析、數(shù)值分析與預(yù)報預(yù)警、成效評估和情景預(yù)測、環(huán)境健康服務(wù)和環(huán)境風(fēng)險控制的建設(shè)是一個需要培育獲得春華秋實的過程。如同實現(xiàn)重點區(qū)域大氣污染防治的“十二五”規(guī)劃必須充分加強組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施一樣，實事求是，加大建設(shè)資源投入，拓寬建設(shè)支持渠道，開展廣泛環(huán)境宣傳支持，強化科技支撐，也是實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)測能力建設(shè)并發(fā)揮支持效能的必要條件。

參考文獻：

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篇4

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.13.243

Abstract Based on the analysis of indoor pollution sources, pointing out that indoor pollutants have great harm on the human body,in order to improve andeliminate indoor air pollution,takingmeasures to protect population health.

Key wordsindoor pollutantshazardcontrol

大量調(diào)查表明,人們每天約80%以上的時間在室內(nèi)度過,與室內(nèi)環(huán)境接觸的機會和時間均多于室外。而室內(nèi)污染已對人體健康造成極大的危害,除人類活動影響外,造成室內(nèi)空氣污染的主要因素是通風(fēng)不良、建筑材料及裝飾裝修材料和家具等散發(fā)的有害氣體。隨著人們生活水平不斷提高,人們對居住條件及辦公環(huán)境的舒適度要求越來越高,隨之而來的就是裝飾裝修材料大量應(yīng)用,由于裝修材料良莠不齊,再加上房間密閉性提高、空調(diào)的大量使用,使得室內(nèi)空氣污染,環(huán)境惡化。專家們指出:“裝修材料都或多或少會對人體產(chǎn)生危害”。

室內(nèi)空氣污染物的種類、來源及危害

按室內(nèi)裝飾裝修后空氣污染物的性質(zhì)可分為以下化學(xué)性污染物和放射性污染物。

化學(xué)性污染物主要有以下幾類:甲醛、氨、苯及苯系物、總揮發(fā)性有機物等主要來源于建筑材料、室內(nèi)裝飾材料等。因此,甲醛、氨、苯及苯系物、總揮發(fā)性有機物等成為了衡量房屋是否可以入住的主要指標(biāo)。

甲醛主要來自于膠合板、刨花板、各種塑料貼面等,膠粘制品、絕緣、保溫材料和家具中,均可釋放出甲醛。甲醛是一種無色、有強烈刺激氣味的氣體,具有強烈的致癌和促癌作用、致畸變、致突變物質(zhì)。對人體健康的影響主要表現(xiàn)在:人眼鼻刺激、呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)不良影響、過敏、肺功能異常、肝功能異常和免疫功能異常等方面。長期接觸低劑量甲醛可引起慢性呼吸道疾病,引起鼻咽癌、結(jié)腸癌、腦瘤、月經(jīng)紊亂、細胞核的基因突變,DNA單鏈內(nèi)交連和DNA與蛋白交連及抑制DNA損傷的修復(fù)、妊娠綜合征、引起新生兒染色體異常、白血病,引起青少年記憶力和智力下降。所有接觸者中,兒童和孕婦對甲醛尤為敏感,危害也更大。

氨屬于堿性物質(zhì),它對所接觸的組織都有腐蝕和刺激作用,可吸收組織中的水分,使蛋白質(zhì)變性,并使組織脂肪皂化,破壞組織細胞的結(jié)構(gòu),減弱人體對疾病的抵抗力。短時間內(nèi)吸入大量氨氣可出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、胸悶、呼吸困難、惡心乏力等,嚴(yán)重者可發(fā)生肺水腫,成人呼吸窘迫綜合征等。氨在濃度過高時,除腐蝕作用外,還可以通過三叉神經(jīng)的反射作用而引起心臟停搏、呼吸停止。

苯系物如苯、甲苯、二甲苯屬芳香烴類。甲苯、二甲苯的主要作用是對中樞神經(jīng)系統(tǒng)的損傷及引起黏膜刺激;苯能引起麻醉和刺激呼

吸道,并在體內(nèi)神經(jīng)及骨髓中蓄積,破壞造血功能(紅、白血球的破壞使血小板減少)。長期接觸會造成嚴(yán)重后果,引發(fā)血液病等;可致癌已被WHO確定為致癌物質(zhì);室內(nèi)濃度過高時,人在短時內(nèi)會出現(xiàn)頭暈、胸悶、惡心、嘔吐等癥狀,若不及時脫離現(xiàn)場,會導(dǎo)致死亡。

放射性污染物:氡及其子體。室內(nèi)氡的來源主要有3個方面,分別從地基土壤中析出、建筑材料中析出和戶外空氣帶入室內(nèi)。氡是由鐳衰變產(chǎn)生的自然界惟一的天然放射性惰性氣體,它沒有顏色,也沒有任何氣味。氡原子在空氣中的衰變產(chǎn)物被成為氡子體,為金屬粒子。常溫下氡及子體在空氣中能形成放射性氣溶膠而污染空氣,容易被呼吸系統(tǒng)截留,并在局部區(qū)域不斷累積而誘發(fā)肺癌。因此,世界衛(wèi)生組織已把它列為19種主要的環(huán)境致癌物質(zhì)之一。

除了上述室內(nèi)空氣污染物之外,還有酚、甲醇、氯乙烯、苯乙烯等,這些污染物均會對人體健康產(chǎn)生不同程度的損害。

室內(nèi)空氣污染防治

為了改善、消除居室空氣環(huán)境污染,保護人群健康應(yīng)采取以下措施。大力發(fā)展各種綠色建筑裝飾材料及其制品。如低毒,無毒、低污染、無異味的建筑涂料,墻紙、壁布,綠色木質(zhì)板材及非木質(zhì)板材、管材、防火材料,工業(yè)副產(chǎn)石膏建材制品等。

注意室內(nèi)裝飾和裝修設(shè)計,按照安全、健康、簡捷、舒適的原則進行設(shè)計,合理搭配裝飾材料,減少人造板材用量,防止過度裝修,提高室內(nèi)空氣質(zhì)量。

注意室內(nèi)新家具的選擇。新家具不宜太多,因為其本身釋放大量有毒有害氣體。盡量不選用大芯板制作的家具,因為大芯板如果甲醛超標(biāo)很難治理。對新家具應(yīng)進行甲醛驅(qū)逐處理。

居室入住前應(yīng)請專業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員對其進行檢測,等各項指標(biāo)均符合居室環(huán)境質(zhì)量要求后方可入住。

在室內(nèi)有選擇性的種植花草可在一定程度上對居室環(huán)境污染物加以吸收。

加強通風(fēng)換氣,使污染物及時排除。

必要時可使用一些吸附劑對室內(nèi)環(huán)境污染物加以吸附,如可噴灑少量稀硫酸吸附甲醛。

總之,現(xiàn)代居室環(huán)境質(zhì)量對健康的影響已提高到一個至關(guān)重要水平,為了保護人群健康,必須對裝飾裝修材料及家具的質(zhì)量加強監(jiān)控,研發(fā)消除居室內(nèi)空氣污染物的新方法、新措施,加快綠色環(huán)保建材的開發(fā),加強室內(nèi)通風(fēng),使污染物及時排除。

參考文獻

1 馬瑩.室內(nèi)空氣污染的危害與預(yù)防.承德醫(yī)學(xué)院學(xué)報,2008,25:3.

篇5

中圖分類號： X-652 文獻標(biāo)識碼： A

一、汽車排放污染的危害分析

汽車排放污染物主要有：一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化合物(NOx)和微粒物PM。

1.一氧化碳(CO)

是指汽車發(fā)動機氣缸中空氣不足或空氣中氧含量不足造成混合氣過濃所產(chǎn)生的一種無色、無味的有害氣體。一氧化碳被人體吸入后，非常容易和血液中的血紅蛋白結(jié)合，它的親和力是氧的300倍，因此，肺里的血紅蛋白不與氧結(jié)合而與一氧化碳結(jié)合，致使人體缺氧，抑制思考，使人反應(yīng)遲鈍，引起頭痛、頭暈、嘔吐等中毒癥狀，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致人死亡。

2.碳氫化合物(CH)

是指發(fā)動機廢氣中未燃部分，還包括供油系統(tǒng)中燃料的蒸發(fā)和滴漏，造成燃燒不充分。單獨的碳氫化合物只有在含量相當(dāng)高的情況下才會對人體產(chǎn)生影響，一般情況下對人作用不是很明顯，但它是產(chǎn)生光化學(xué)煙霧的重要成分。

3.氮氧化物(NOx)

是發(fā)動機在一定負荷時大量產(chǎn)生的一種褐色的有刺鼻氣味的氣體，它存在于發(fā)動機廢氣剛一排出的氣體內(nèi)。氮氧化物進入人體肺泡后形成亞硝酸和硝酸，對肺組織產(chǎn)生劇烈的刺激作用，亞硝酸鹽則能與人體內(nèi)血紅蛋白結(jié)合，形成變性血紅蛋白，可在一定程度上造成人體缺氧。

4.二氧化碳(CO2)

無色無毒氣體，對人體無直接危害，但大氣中的二氧化碳大幅度增加，會導(dǎo)致大氣的溫室效應(yīng)，使全球氣溫上升，南北極冰層融化，海平面上升，大陸腹地沙漠化趨勢加劇，使人類和動物賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

5.炭煙(PM)

對人體健康的危害程度和顆粒的大小及組成有關(guān)。微粒越小，懸浮在空氣中的時間越長，它們進入人體肺部后停滯在肺部及支氣管中的比例越大，危害也越大。其主要是柴油發(fā)動機燃燒不完全的產(chǎn)物，其內(nèi)還有大量黑色的炭顆粒，炭煙能影響道路上的能見度，并因為含有少量的帶有特殊異味的乙醛，能引起人們惡心和頭暈。炭煙不僅本身對人體的呼吸系統(tǒng)有害，而且炭煙粒的空隙中往往吸附著二氧化硫和有致癌作用的多環(huán)芳香烴等。

二、汽車排放污染的控制措施

1．機內(nèi)排放控制技術(shù)

機內(nèi)排放控制技術(shù)有改變?nèi)紵倚螤詈蜌忾T、火花塞位置，改進點火系統(tǒng)、電控燃油噴射系統(tǒng)、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)等。汽車發(fā)動機內(nèi)部的調(diào)試，可減少尾氣污染物的排放量：

（1）減少噴油提前角。減少噴油提前角，可降低發(fā)動機工作的最高溫度（1500攝氏度），使NOx的生成量減少。

(2)改善噴油器的質(zhì)量，控制燃燒條件（燃比、燃燒溫度、燃燒時間），可使燃料燃燒完全，從而可減少CO、HC和煤煙。

(3)調(diào)整噴油泵的供油量，可降低發(fā)動機的功率，使霧化的燃料有足夠的氧氣進行完全燃燒，從而也可以減少CO、CH和煤煙的生成。

2．機外排放控制技術(shù)

機外排放控制技術(shù)有：曲軸箱強制通風(fēng)裝置、蒸發(fā)排放物控制裝置、三元催化凈化裝置等。

（1）發(fā)動機外部尾氣凈化措施

即汽車尾氣由原有毒氣體，變成為無毒氣體，再排放到大氣中。從而可減少對大氣環(huán)境的污染。采用的催化劑有氧化錳－氧化銅；氧化鉻－氧化鎳－氧化銅等金屬氧化物和白金屬（鉑）等貴金屬。它們都可以凈化CO、HC。催化反應(yīng)器設(shè)置在排氣系統(tǒng)中排氣歧管與消音器之間。

水洗：通過水箱，使汽車尾氣中的碳煙粒子經(jīng)過水洗和過濾及蒸氣的淋浴，可去掉粘在碳粒上的有毒物質(zhì)，使碳粒子脹大而給予去除。

（2）發(fā)動機內(nèi)部凈化處理措施

①正曲軸箱通氣系統(tǒng)的設(shè)計：把從氣缸竄入曲軸箱的氣體（主要是未燃氣體）再循環(huán)進入進氣歧管，使其再次燃燒，改變過去將其直接排入大氣所造成的污染。

②排氣再循環(huán)設(shè)計：發(fā)動機排氣口用控制閥與進氣歧管相連接，使排出的氣體經(jīng)過再次循環(huán)，以降低氮氧化物的排放量。

③蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)的設(shè)計：將化油器浮子室中的汽油蒸發(fā)汽引入進氣系統(tǒng)，而將油箱中的蒸發(fā)汽引入儲存系統(tǒng)，可大大減少污染物的排放。

（3）前置式燃燒催化凈化技術(shù)

降低有害氣體的排放量在技術(shù)上主要是采用凈化方法，即在發(fā)動機以及進排氣系統(tǒng)上增加凈化裝置，有磁化式、補氣式、三元催化式和前置燃燒催化式等技術(shù)。目前主要應(yīng)用兩種技術(shù)，一是前置式燃燒催化凈化技術(shù)，二是尾氣催化凈化技術(shù)。

該技術(shù)的主要特點是：

①可減少尾氣有害氣體的排放量，對于車況良好的汽油型車可以使CO的排放量降低50%～80%，HC降低30%～60%。

②具有一定的節(jié)油效果，可節(jié)省10%～30%的燃油。

③適用范圍較廣。對于汽油機(無論是化油器車，還是電子噴射車)和燃油(無論是何種標(biāo)號的汽油，有鉛汽油還是無鉛汽油)都可以通過調(diào)整化學(xué)物質(zhì)的成分和比例而采用。

④安置使用較簡便，而且凈化器本身不受尾氣污染 。

3.汽車燃油的凈化

由于汽車運行嚴(yán)重的分散性和流動性，因而也給凈化處理技術(shù)帶來一定的限制。除了開發(fā)在機內(nèi)凈化技術(shù)外，還要大力開發(fā)機外凈化處理技術(shù)。這應(yīng)從兩個方面入手：一是控制技術(shù)，主要是提高燃油的燃燒率，安裝防污染處理設(shè)備和采取開發(fā)新型發(fā)動機；二是行政管理手段，采取報廢更新，淘汰舊車，開發(fā)新型的汽車（即無污染物排放的機動車），從控制燃料使用標(biāo)準(zhǔn)入手。

(1)采用無鉛汽油代替有鉛汽油，可減少汽油尾氣毒性物質(zhì)的排放量。

雖然我國城市的交通密度比發(fā)達國家的密度低，但有鉛汽油燃燒帶來的鉛的污染程度不可忽視。因鉛是一種蓄積毒物，它通過人的呼吸、飲水、食物等途徑進入人體。對人體的毒性作用是侵蝕造血系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)以及賢臟等。諸如對血管系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)以及癌致畸等毒性作用也可能發(fā)生。

(2)摻入添加劑，改變?nèi)剂铣煞?。汽油中摻?5%以下的甲醇燃料，或者采用含10%水份的水－汽油燃料，都能在一定程度上減少或者消除CO、NOx、HC和鉛塵的污染效果。若采用“甲醇燃料”，即采用甲醇和其它醇類同汽油混合所制成的燃料。當(dāng)甲醇占比例30%～40%，汽車尾氣排出的污染物可基本上消除。

(3)選用恰當(dāng)?shù)奶砑觿瓩C械摩擦改進劑。在機油中添加一定量（比例為3%－5%）石墨、二硫化鉬、聚四氟乙烯粉末等固體添加劑，加入到引擎的機油箱中，可節(jié)約發(fā)動機燃油5%左右。

(4)采用綠色燃料同樣可減少汽車尾氣有毒氣體排放量。據(jù)美國的俄亥俄州某研究所用豆油與甲醇、燒堿混合，然后去除其中的甘油，從而可獲得“大豆些油”。用“大豆柴油”，以3∶7的比例摻入到普通柴油中，可供柴油汽車之用。它可大大減少發(fā)動機工作時排放的硫化物、碳氫化合物、一氧化碳和煙塵。

(5)采用多種燃料作為汽車燃料來源，可節(jié)約能源，有利環(huán)境。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和計算機的廣泛應(yīng)用，確保環(huán)境保護法規(guī)的實施和節(jié)能措施：汽車中可廣泛使用新的配方汽油、電力、壓縮的天然氣體、太陽能以及生態(tài)燃料的蓄電池等等，可減少尾氣對大氣的污染。 如可大力推廣車用乙醇汽油，根據(jù)有關(guān)專家指出，開發(fā)乙醇代替汽油，即節(jié)約能源，又可消化陳糧，使汽車排出的有害汽體減少，是一項有利于保護環(huán)境和資源的新課題。此計劃推廣使用，將對改善城市大氣污染，保障人民健康起到重要作用。

4.國家制定汽車污染控制政策

篇6

前言

現(xiàn)代人們的環(huán)保意識越來越強烈，對于生活的環(huán)境質(zhì)量也有了新的要求。而汽車工業(yè)不斷發(fā)展，我國人民汽車持有量不斷升高，其也給現(xiàn)代社會形勢帶來了較大的影響，對環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。由于各項因素的影響，控制汽車污染物排放的控制措施效果相較發(fā)達國家，還存在較大的差距，需要對其采取多方面的控制措施，治理污染，提高空氣質(zhì)量，關(guān)系到我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，因此對其進行深入的研究是十分有必要的。

1、引起機動車排放污染的原因及其危害

從我國的人口數(shù)量分析，汽車保有量較大，但是人均占有量相較發(fā)達國家，還是屬于較低的水平，但是其排放污染程度卻比發(fā)達國家嚴(yán)重得多，造成該現(xiàn)象的主要原因可以分析為幾個方面，具體如下：①環(huán)保意識原因 我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，而人們環(huán)境保護的觀念沒有隨之發(fā)展，或者發(fā)展的較為緩慢，無法適應(yīng)現(xiàn)代的社會形勢；②機車排放控制技術(shù)原因 我國現(xiàn)代正在使用的大部分機動車，其排放控制技術(shù)還停留在發(fā)達國家20世紀(jì)80年代左右的程度，單車排放因子較大，車輛本身及其排放相關(guān)的組件技術(shù)水平均沒有達到理想的水平；③燃油質(zhì)量原因 燃油的質(zhì)量也直接影響到機動車排放的情況。我國車用汽油成分主要是催化裂化汽油，其中烯烴的含量較大，在燃燒后殘?zhí)剂枯^高，其排放物即會造成嚴(yán)重的污染，且其相對于較為理想的33%的烯烴含量還存在一定的差距。

汽車需要使用的能源包括汽油和柴油，其主要成分是多種碳氫化合物，其在完全燃燒的條件下會生成二氧化碳和水，但是許多時候其并不能充分燃燒而生成二氧化碳、碳氫化合物、一氧化氮、二氧化氮、二氧化硫等氣體，其屬于有害氣體，對于人體的健康及環(huán)境質(zhì)量有著直接的影響，且二氧化碳引起了地球的溫室效應(yīng)，造成全球溫度不斷攀升，其帶來的連鎖反應(yīng)則是各種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，給人們的生活帶來極為惡劣的影響[1]。

2、相應(yīng)的控制措施

2.1管理措施

控制汽車污染物的排放量，需要強化該方面的管理，具體管理措施有以下幾個方面：①車輛管理對于車輛狀況較為惡劣、污染嚴(yán)重的車輛，應(yīng)限制其在城市中關(guān)鍵路段的同行。對道路中同行的車輛進行全面的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)嚴(yán)重的車輛，及時通告車主，并監(jiān)督其對車輛進進行維修或者改裝處理，直至其排放符合現(xiàn)行的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)；②道路交通管理 汽車的行駛速度較慢，或者處于怠速行駛的狀態(tài)，因此需要保持城市良好的交通狀況，避免出現(xiàn)低速行駛或者怠速行駛，還應(yīng)該不斷改善城市交通條件，保障車輛行駛的順暢；③燃料管理汽油的生產(chǎn)及銷售機構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門的針對燃料監(jiān)督管理的法規(guī)，對各個加油站進行監(jiān)督管理，其銷售的汽油應(yīng)達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，避免其存在鉛、硫、苯、芳香烴等物質(zhì)，造成汽車排放超標(biāo)；④汽車維護管理 鼓勵車輛持有者做好車輛的維護工作，定期檢查點火系統(tǒng)、起動系統(tǒng)、供油系統(tǒng)等保持良好的狀態(tài)，避免車輛在行駛時中途熄火等情況，造成其排放出未燃燒或者燃燒不完全的燃料，造成化合物的污染。另外還要做好汽車各個部件的保養(yǎng)，保障保證離合器的徹底分離，避免打滑。

2.2技術(shù)措施

技術(shù)措施是控制汽車污染物排放的有效措施之一，其是直接針對汽車本身，效果也是十分顯著的，具體措施如下：①生產(chǎn)控制 汽車廠家新生產(chǎn)的汽車，其污染物排放量的情況與汽車污染物排放控制工作的的效果。因此需要對于汽車制造的合格標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)提高，把污染物的排放量作為汽車產(chǎn)品質(zhì)量合格或者進行認(rèn)證的重要參考項目；②合理淘汰 如果汽車進行了修理或者已經(jīng)經(jīng)過了改造，其污染物的排放還是大大超過了國家的排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)鼓勵將其合理淘汰；③科學(xué)改裝 結(jié)合城市的經(jīng)濟狀況、技術(shù)實力等實際情況，針對現(xiàn)在正在使用的車輛其排放控制技術(shù)進行改造，包括調(diào)整、優(yōu)化改造、安裝凈化裝置等方法，上述方法均屬于補救措施，能夠降低其污染物的排放，車輛進行的排放控制技術(shù)改造。是一種補救描施，通過調(diào)整、改造、加裝凈化裝置等使其毹繼續(xù)使用。

2.3能源措施

汽車使用天然氣作為能源燃料，相較一般的燃料，如汽油、柴油等，其一氧化碳的排放量更小。城市的車輛管理部門要鼓勵公共汽車、出租車等進行改裝，使用天然氣，在進行城市規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)增加加氣站的建設(shè)的項目，擴提高天然氣汽車的使用數(shù)量，同時壓縮一般燃料汽車的數(shù)量。

2.4法規(guī)措施

各個地區(qū)均需要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，包括車輛數(shù)量、排放情況、空氣質(zhì)量、自然環(huán)境等，科學(xué)的制定地方性法規(guī)，對汽車污染物排放的問題進行控制，特別是車輛持有量高、較為集中、污染十分嚴(yán)重的城市，需要技術(shù)制定環(huán)境保護法規(guī)及汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督其落實到位，提高城市環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人們的生活條件。

2.5科技措施

篇7

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.04.067

0 前言

現(xiàn)階段，燃料成本在火電企業(yè)總成本中占比高達70%，控制燃料成本重要性日漸突出。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，燃料管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，以往燃料管理工作中存在很多漏洞，引發(fā)了管理舞弊問題，造成燃料管理效果不盡人意，且在很大程度上阻礙了火電企業(yè)持續(xù)性發(fā)展。因此加強對該問題的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義，能夠及時發(fā)現(xiàn)幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，且能夠采取針對性防范和控制措施。

1 燃料管理重要意x

目前，我國國民經(jīng)濟發(fā)展由高速發(fā)展進入平穩(wěn)階段，對發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生了深遠影響。詳細來看，一是電力供需矛盾明顯，我國多個地區(qū)缺電，需要拉閘限電。二是節(jié)能減排理念的提出，加強對煤炭資源能耗的管控，造成火電企業(yè)電煤供應(yīng)緊張，對企業(yè)提出了巨大的挑戰(zhàn)[1]。燃料成本占比較高，如果稍有不慎，將會在很大程度上增加成本消耗，因此加強對火力發(fā)電企業(yè)燃料內(nèi)部管理至關(guān)重要，通過觀察燃料消耗情況，實現(xiàn)對燃料的動態(tài)化管理，并采取相應(yīng)的措施加以控制，既能夠提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，且能夠提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

2 火電企業(yè)燃料管理舞弊重點環(huán)節(jié)防范與控制策略

（1）執(zhí)行規(guī)程制度。制度、規(guī)程及措施作為企業(yè)管理的重要依據(jù)和準(zhǔn)則，火電企業(yè)燃料管理過程中，應(yīng)根據(jù)外部環(huán)境變化趨勢，明確人員崗位職責(zé)，增強人員責(zé)任意識，當(dāng)出現(xiàn)問題時，能夠第一時間找到負責(zé)人解決問題。同時，還應(yīng)編制各種應(yīng)急預(yù)案措施，嚴(yán)格執(zhí)行采、制、化質(zhì)量驗收國家標(biāo)準(zhǔn)操作程序等，保證燃料管理各項工作都能夠得到有效規(guī)范。

（2）采用技術(shù)手段。信息時代背景下，燃料管理涉及內(nèi)容較多，加快數(shù)字信息化建設(shè)勢在必行。在實踐中，應(yīng)加大入廠煤質(zhì)量的驗收，各個環(huán)節(jié)都應(yīng)進行監(jiān)控和防范，加大資金投入力度，擴大覆蓋面，實現(xiàn)無死角監(jiān)督和控制。同時，火電廠還可以購買自動化驗收設(shè)備等，并采用保密手段，減少人為因素的過度影響，協(xié)調(diào)供需矛盾，樹立良好的企業(yè)形象，從源頭上防范舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（3）加強漏洞修補。企業(yè)燃料管理中，如果出現(xiàn)管理舞弊現(xiàn)象，沒有進行及時改善，將會增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，對企業(yè)而言是巨大的損失。因此對于舞弊現(xiàn)象的防范，可以從以下幾個方面入手：

第一，供應(yīng)商方面。企業(yè)要設(shè)置專門部門，由采購人員帶頭，安排監(jiān)督、采樣等部門人員共同完成考察、采樣及編碼等工作。同時，在考察中，要進行全程錄像，為后續(xù)追責(zé)提供重要依據(jù)[2]。在填寫采樣記錄時，應(yīng)將參加人、采樣時間、地點等內(nèi)容填入其中，達到威懾、約束參與人員個人行為的目的，避免舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，商業(yè)機密方面。燃料管理工作屬于商業(yè)機密，為了減少對火電企業(yè)產(chǎn)生負面影響，在實踐中，應(yīng)經(jīng)常開展保密活動教育，縮小采購策略知曉范圍，便于泄密事件排查。同時嚴(yán)格審核燃料管理相關(guān)文件，規(guī)避泄密現(xiàn)象引發(fā)的舞弊問題。

第三，采購合同方面。采購合同中涉及煤種指標(biāo)、區(qū)域半徑等多項內(nèi)容，為了避免出現(xiàn)偏差，采購合同應(yīng)進行比較，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)措施加以糾正和處理，最大限度減少對企業(yè)產(chǎn)生的不利影響。

第四，誠信方面。在管理工作中，將兩種電煤按照戶源進行獨立存儲、有序使用，同時核對入廠入爐煤熱值等指標(biāo)，鑒別入廠煤炭是否存在問題，將煤質(zhì)量舞弊問題扼殺在搖籃中。

（4）重視績效考核?；痣娖髽I(yè)燃煤管理工作要順應(yīng)時展趨勢，堅持“人人管事、事事有人管”理念，結(jié)合各個環(huán)節(jié)人員、任務(wù)等要素，完善各環(huán)節(jié)績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)落實到實處，營造公平的獎懲環(huán)境，鼓勵并引導(dǎo)工作人員能夠規(guī)范自身行為。如針對廠煤質(zhì)量檢驗，可以將推土機司機等按照影響程度納入到考核范圍當(dāng)中，以此來保證煤質(zhì)量[3]。相同煤種、煤質(zhì)情況下，固定運煤車型載重量具有既定規(guī)律，如果出現(xiàn)超重情況，要及時進行檢查，保證績效考核結(jié)果更加客觀、科學(xué)，為獎懲提供依據(jù)。

（5）加大廉潔教育力度?；痣娖髽I(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，組織燃料管理人員學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)規(guī)定，從思想層面上入手，引導(dǎo)從業(yè)人員規(guī)范自身行為，簽訂從業(yè)承諾書，樹立正面與反面典型，使得人員能夠充分認(rèn)識到該項工作的重要性。同時，還應(yīng)進行廉政約談，邀請檢查機關(guān)進行針對性教育，以預(yù)防為主。鼓勵紀(jì)檢部門尋找線索，對燃煤管理舞弊現(xiàn)象堅決不隱瞞，只有及時查處違法違紀(jì)案件，才能夠提高教育效果。

3 結(jié)論

根據(jù)上文所述，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展方式更加關(guān)注質(zhì)量效益，粗放型燃料管理已經(jīng)無法滿足火電企業(yè)發(fā)展需求?；痣娖髽I(yè)作為電力資源供應(yīng)主體，與各行業(yè)存在密切聯(lián)系。企業(yè)發(fā)展中，燃料管理工作作為一項基礎(chǔ)性工作，其管理水平高低直接決定企業(yè)未來發(fā)展。因此在實踐中，為了避免管理工作舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，火電企業(yè)要根據(jù)電力市場變化情況，采取成本控降措施，進行探索和嘗試，采取績效考核、加大廉潔教育力度、及時修補漏洞，逐步規(guī)避燃料管理舞弊，從而促進火電企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

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中圖分類號：X832 文章編號：1009-2374（2016）22-0082-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.22.040

1 我國空氣污染治理的現(xiàn)狀

近年來，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化程度的提高，我國空氣污染問題凸顯，引起了政府的高度重視和社會公眾的廣泛關(guān)注。城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展過程中，高污染高能耗的生產(chǎn)方式，是造成城市空氣污染的原因之一。我國政府已經(jīng)采取了一系列措施，出臺了相關(guān)政策法規(guī)來治理空氣污染問題。2012年9月，國務(wù)院批復(fù)了《重點區(qū)域大氣污染防治應(yīng)急方案（試行）》，2013年9月，國務(wù)院了《大氣污染防治行動計劃》。2016年1月1日執(zhí)行的新修訂的《大氣污染防治法》，在修訂過程中廣泛征求社會各界的意見，對于污染物排放等各方面都有了更為明確和嚴(yán)格的規(guī)定。通過與法律配套的節(jié)能減排、新能源的應(yīng)用等一些政策的推行，空氣污染得到了一定程度的控制，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但還存在著一些問題。

2 空氣污染治理存在的問題

2.1 空氣污染治理還需加強

政府采取了多種措施來治理空氣污染，但在空氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、激勵政策等方面還有不完善的地方。完善的空氣污染治理制度能夠調(diào)動各方參與主體相互配合、共同治理，然而法律體系的不完善，對各方的約束力不夠。我國近年來在空氣污染治理方面出臺了一系列法律法規(guī)，對大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)、達標(biāo)規(guī)劃、大氣污染防治的監(jiān)督管理等方面作了規(guī)定。但是，我國的大氣污染相關(guān)法律法規(guī)還需要不斷地細化、擴充、修訂。目前關(guān)于空氣污染治理的法律體系還不夠完善，給實際的執(zhí)法過程帶來了一些困難。目前對違法排放的懲罰以行政執(zhí)法、罰款等手段為主，沒有形成長效的制約機制。此外，對企業(yè)自主節(jié)能減排的激勵機制不夠完善，通過稅收、貸款、政府采購等手段能夠激勵企業(yè)自主節(jié)能減排來治理空氣污染，但我國目前以經(jīng)濟為主的污染治理機制還不完善，企業(yè)缺乏從內(nèi)部提升技術(shù)水平，減少污染的動力。目前，政府在空氣污染治理中開始嘗試區(qū)域聯(lián)防的治理方法?？諝庠诘赜蛑g的流動性也給空氣污染的監(jiān)督和管理帶來了困難，通過政府間的合作，對區(qū)域內(nèi)的重大環(huán)保相關(guān)項目的建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)空氣污染事件實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，通過政府合作實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)對空氣污染的協(xié)同治理。對空氣污染的協(xié)同治理還處在起步階段，對于地方政府間合作的權(quán)責(zé)劃分還要有相關(guān)的法律為保障，建立合理的制度體系，推動區(qū)域聯(lián)防治理空氣污染治理。

2.2 治理技術(shù)有待提升

空氣污染的治理需要技術(shù)的支持，需要先進有效的空氣檢測技術(shù)及時監(jiān)控空氣質(zhì)量指標(biāo)，目前對空氣污染的檢測經(jīng)常受到資金和技術(shù)水平的限制，未采用最先進省時的設(shè)備和技術(shù)，影響了檢測的時效性，不利于執(zhí)法部門及時采取措施處理違規(guī)排放行為。

空氣污染的治理和改善不僅需要政府的外部監(jiān)管，更需要企業(yè)內(nèi)部技術(shù)的提升，通過先進的技術(shù)，提高材料的利用率以及對于廢氣的處理能力，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排，這對企業(yè)在資金、科研能力和科技人才方面都會有比較高的要求，需要企業(yè)投入大量時間和人力到技術(shù)研發(fā)中去，同時技術(shù)研發(fā)、引入國外先進的廢氣處理技術(shù)以及吸納優(yōu)秀的科研人員都需要大量的資金支持。一些中小企業(yè)由于規(guī)模比較小，缺乏足夠的人力和資金進行技術(shù)的研發(fā)和改進，靠企業(yè)自身實現(xiàn)技術(shù)提升困難比較大，很難通過技術(shù)的改進提高能源利用率來減少廢氣的排放，這些企業(yè)的發(fā)展需要政府的大力支持。

2.3 公眾參與的有效性不足

空氣污染問題的治理還需要完善和有力的公眾參與和社會監(jiān)督。對企業(yè)的監(jiān)管僅僅靠政府的行政監(jiān)管是不夠的，更需要社會的力量。通過非政府組織和公民對企業(yè)污染排放的監(jiān)督是改進企業(yè)污染的有效方式，特別是借助新聞媒體平臺，公眾的意見可以更加快捷有效地傳遞，可以對相關(guān)事件展開充分的討論，表達對于空氣污染相關(guān)事件和政策的看法和見解，這有助于政府政策的制定和對空氣污染的監(jiān)督。但由于信息的公開程度的不足，向環(huán)境組織和公眾公開空氣質(zhì)量信息的制度不健全，公眾獲取空氣質(zhì)量的信息并不容易。同時由于制度的不完善，公眾對于違法排放企業(yè)的監(jiān)督效果有限，公眾參與的有效性不足，這在一定程度上減損了公眾監(jiān)督的力度。

3 治理空氣污染的對策建議

3.1 健全空氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)

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農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生從小所處的環(huán)境與城市的學(xué)生不同，農(nóng)村的空氣受到的污染程度遠比城市輕微得多，對于空氣污染的危害，學(xué)生只是從課本的文字上來獲得，就像天上的月亮，感覺得到它的存在，卻又覺得是那么的遙遠、不真實，不像城市的學(xué)生一般有深切的體會。要讓學(xué)生對空氣污染的知識有更加深刻的理解，對空氣污染的危害有更深的體會，還應(yīng)從多方面來補充，可以通過展示圖片、觀看錄像，尋找身邊的生活事例以及搜集數(shù)據(jù)的各種方式來加以豐富。例如，展示城市和農(nóng)村冬季天空的圖片，對比空氣受污染的與空氣未受污染的天空的反差；觀看酸雨對農(nóng)林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等的破壞的錄像；展開討論查找身邊污染空氣的事例：硫磺熏筍———產(chǎn)生大量的二氧化硫氣體污染空氣、焚燒稻草———產(chǎn)生一氧化碳氣體和粉塵污染空氣、燃煤烤煙———產(chǎn)生大量二氧化硫氣體污染空氣、節(jié)日燃放煙花爆竹———產(chǎn)生大量二氧化硫氣體和粉塵污染空氣等。課后通過看電視、閱讀報紙記錄全國各個城市的空氣質(zhì)量日報或預(yù)報的數(shù)據(jù)，通過查閱各種書刊或上網(wǎng)查閱由于空氣污染造成各種損失的數(shù)據(jù)進行交流討論等。這樣可以使學(xué)生感覺到空氣污染離自己很近，很真實。

對空氣污染的防治，只要簡單讓學(xué)生從四個方面進行了解：一是減少污染物排放量———采用無污染能源或用少污染能源，二是控制排放和充分利用大氣自凈能力，三是工業(yè)區(qū)規(guī)劃要合理，四是綠化造林———有更多綠色植物吸收污染物。

二、水的污染與防治

它涵蓋了第四單元課題一、第十一單元課題二知識。水是人類寶貴的資源，水資源不足，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟的發(fā)展。水資源不足，除了人口增長、經(jīng)濟發(fā)展等因素影響外，水資源被污染也是一個主要的因素。課本較簡練地介紹了水污染造成的危害和水的污染源以及水資源的保護，對學(xué)生沒有太大的震撼力。要使學(xué)生對我國水資源的缺乏和受污染的情況有一個更全面、深刻的認(rèn)識，可以采用多媒體中幻燈片的形式向?qū)W生比較詳細直觀地介紹水污染的定義（人類生活中把一些污染物排放到水體中，引起水質(zhì)的下降）、水污染的種類（工業(yè)水污染、生活水污染、農(nóng)田水污染等）、水污染造成的危害（播放工業(yè)廢水直接排放到河流、湖泊使之水質(zhì)下降、魚蝦滅絕的圖片；引用被污染的河水澆灌導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量下降或欠收的數(shù)據(jù)；播放農(nóng)田污水、城市生活污水排放湖中使湖水富營養(yǎng)化的圖片等）和水污染防治的主要措施（加強水質(zhì)監(jiān)測，禁止工業(yè)、生活污水直接排放，農(nóng)藥、化肥應(yīng)合理使用等）。通過幻燈片將一行行的文字、一組組的數(shù)據(jù)、一張張的圖片展示在學(xué)生面前，并發(fā)動學(xué)生回憶、尋找日常生活中水資源受到污染的事情進行展開討論、交流，使學(xué)生明白防止水污染不僅僅是政府、企業(yè)、環(huán)保部門的事，還是每個公民的事。

三、土壤的污染與防治

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中圖分類號：D92 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0118-02

一、中國大氣污染防治法律制度現(xiàn)狀

（一）命令—控制制度執(zhí)行無保障

命令—控制手段是世界公認(rèn)的、比較有效的、且應(yīng)用最廣泛的污染控制手段。這種模式強化行政監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)力和執(zhí)行手段，賦予行政機構(gòu)強有力的執(zhí)行權(quán)和處罰權(quán)，主要通過設(shè)定綜合性或單行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、制定環(huán)境規(guī)劃、高效的行政處罰、多樣化的行政強制執(zhí)行手段、定期或不定期的現(xiàn)場檢查和限期治理、突發(fā)性環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案等方法實施。

中國在采用命令—控制手段防治大氣污染時，取得了很大的成效，但在該制度的執(zhí)行上存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是環(huán)保行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)不夠。中國環(huán)保機關(guān)在財政和人事安排上都受制于地方政府，而各地空氣污染大戶往往也是地方政府的利稅大戶，有些本身就是國有企業(yè)，實施處罰的主體和被處罰的對象都歸屬于政府，這使得環(huán)保行政機關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)行空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上處于兩難境地；二是環(huán)保行政機關(guān)處罰所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不能滿足環(huán)境質(zhì)量的要求。與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，中國目前有不少環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較滯后。以空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為例，中國在新制定的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中增加了PM2.5的數(shù)據(jù)，但是與其配套的監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范卻無法滿足需要，由于缺乏儀器適用性檢測技術(shù)要求，中國在規(guī)范PM2.5的監(jiān)測工作方面存在很大的紕漏。目前中國還沒有針對PM2.5連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1] ；三是缺乏對環(huán)境行政機關(guān)的監(jiān)督制度。大氣污染防治涉及到企業(yè)、政府和公眾的利益博弈，作為監(jiān)管者同樣具有“經(jīng)濟人”的特性，同樣會“權(quán)力尋租”或為“機構(gòu)俘獲”，需要建立廣泛的環(huán)境行政監(jiān)督制約制度，在環(huán)境行政機關(guān)怠于履行職責(zé)時，由監(jiān)督機關(guān)督促其履行職責(zé)。中國的環(huán)境行政機關(guān)一方面權(quán)力配置不夠，影響了其職責(zé)的發(fā)揮，另一方面，也有行政不作為。以大氣污染防治為例，中國現(xiàn)行《大氣污染防治法》第5條規(guī)定：“任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告?！边@里并沒有明確將政府機關(guān)列為監(jiān)督的對象 [2]。

（二）市場誘導(dǎo)制度不夠健全

命令控制手段作為一種最早和應(yīng)用最廣泛的防治手段，在長期的適用過程中逐漸暴露出弊端。最典型的是由于其強制性，無法激發(fā)出被監(jiān)管者的積極性，不考慮污染防治成本的個體差異，實行統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，造成防治成本高的污染者盡量逃避監(jiān)管，與監(jiān)管者“躲貓貓”，而對防治成本低的污染者也缺乏激勵。尤其是在中國以GDP為導(dǎo)向的資源配置模式中，對環(huán)境與經(jīng)濟的博弈，政府傾向于經(jīng)濟優(yōu)先，但環(huán)境污染又不得不治理，折中的結(jié)果是實行較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，污染成本要遠遠小于預(yù)防成本，造成企事業(yè)單位寧可繳納排污費和罰款，也不進行環(huán)境預(yù)防治理。

（三）公眾無法參與大氣污染防治，相關(guān)制度嚴(yán)重不足

在環(huán)境治理領(lǐng)域中，既可能出現(xiàn)政府失靈，也可能出現(xiàn)市場失靈。市場經(jīng)濟人利益最大化的本性會造成監(jiān)管者為被監(jiān)管者“俘獲”，出現(xiàn)權(quán)力尋租，而環(huán)境污染的形成本身就是市場失靈造成的，因此，對污染治理，需要獨立于政府、市場的第三方參與。第三方主體因其公益性、獨立性、草根性而避免了政府的權(quán)力尋租，因其特定的維護環(huán)境公益的宗旨和目標(biāo)、成員的專業(yè)性和敬業(yè)精神避免了市場的盲目性和自利性。中國大氣污染防治法對公眾參與的典型規(guī)定是“任何人和單位”都有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告，但卻沒有具體的法律規(guī)范規(guī)制檢舉和控告的對象、程序等實施條款，導(dǎo)致該條規(guī)定成為無法實施的空中樓閣。比如，公眾參與必須具備的條件之一是獲得充分的環(huán)境信息，但在實踐中，政府不公布甚至拒絕公布環(huán)境信息很常見。2012年11月，北京市志愿者由于無法獲得廣州市李坑垃圾焚燒發(fā)電廠的環(huán)境信息而廣州市環(huán)保局案就是一個很好的例證[3]。

二、歐美發(fā)達國家的大氣污染防治法律制度

（一）實行嚴(yán)刑峻法

歐美大氣污染防治法最典型的特征是對大氣污染防治實行嚴(yán)格的管制措施。以PM2.5為例，中國的是年均35μg/m3，美國原執(zhí)行的是年均15μg/m3，但美國聯(lián)邦環(huán)保局在2012年12月，進一步降低該標(biāo)準(zhǔn)為 12μg/m3。美國還不斷修訂工業(yè)鍋爐、焚化爐和水泥窯等污染設(shè)施需要達到的清潔空氣標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)鍋爐最大可行控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，以切實實現(xiàn)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法上，歐美對大氣污染實行刑事處罰、禁令、高額罰金等制度，處罰對象極其廣泛，被懲罰的對象小到個人，大到巨型跨國公司，乃至市縣、州政府甚至聯(lián)邦政府，都可能受到美國環(huán)保部門或者司法部門的巨額罰款。如2011年3月，根據(jù)《清潔空氣法》、《資源保護和回收法》以及《綜合環(huán)境反應(yīng)法》等，美國政府向通用汽車公司罰款5 100萬美元。而中國的大氣污染事故很少有受到重罰的，以2009年福建仙游血鉛污染案造成多達203人血鉛超標(biāo)的情況下，罰金總額也才2 750萬元人民幣[4]。

（二）采取多種市場手段

美國的排污權(quán)交易制度最早就是在空氣污染防治領(lǐng)域?qū)嵤┑摹?0世紀(jì)70年代美國為控制酸雨、降低空氣污染又不影響發(fā)展經(jīng)濟，首創(chuàng)了泡泡政策、容量結(jié)余、銀行儲備、排放抵銷等，取得了良好的制度績效，成為各國爭相借鑒的典范。排污權(quán)交易可以提高污染防治資源的使用效率，給由于技術(shù)改進等方法而超量減排的廠商以出售剩余的排污權(quán)的激勵，而治理污染成本較高的企業(yè)，也可以通過從市場上購買排污權(quán)指標(biāo)達到降低污染排放的目標(biāo)。歐盟為減緩全球氣候變暖而實行的碳排放權(quán)交易制度，是另一個經(jīng)實踐證明比較成功的環(huán)境經(jīng)濟法律制度，該制度的原理正是借鑒了排污權(quán)交易制度。除此以外，歐美還廣泛實行種類繁多、功能各異的空氣污染稅，通過市場價格杠桿控制污染的排放。

（三）公眾普遍能夠參與大氣污染防治

首先，歐美立法賦予公眾有大氣環(huán)境治理的參與權(quán)，如美國《清潔空氣法》建立了“公民訴訟”制度，賦予任何公民可以就空氣污染向任何“人”，包括廠商、州縣、聯(lián)邦政府等的權(quán)利；歐盟制定的《奧爾胡斯公約》（《在環(huán)境問題上獲得信息、公眾參與和訴諸法律的公約》）明確賦予各國民眾與NGO團體對未履行公約的政府機構(gòu)可提出控訴；其次，實行廣泛的環(huán)境信息公開制度，以保證公眾能夠獲得環(huán)境監(jiān)管所需要的信息。美國有《信息公開法》、《國家環(huán)境政策法》、《行政程序法》等；歐盟頒布了《情報開放指令》、德國有《環(huán)境信息法》、英國有《信息公開法》等。再次，歐美國家政府支持和發(fā)展了數(shù)量龐大的環(huán)境NGO，這些環(huán)境團體以其專業(yè)性強、組織周密、財力雄厚等優(yōu)勢，成為公眾參與的主力軍。

三、完善中國大氣污染防治法律制度的建議

（一）完善中國大氣污染防治的行政監(jiān)管手段

在中國這樣一個各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平極不平衡、市場程度差異很大的發(fā)展中國家，對大氣污染的基本防治手段仍然是行政監(jiān)管，應(yīng)該借鑒歐美發(fā)達國家的監(jiān)管制度和方法，實行大氣污染防治的嚴(yán)刑峻法。一是加重大氣污染的處罰力度。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，對污染者實行重罰，迫使污染者不敢違法，從思想上主動杜絕靠污染轉(zhuǎn)嫁和降低成本的苗頭；二是實行多樣化的行政監(jiān)管方法。不斷完善現(xiàn)場檢查、限期治理、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、行政指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)性大氣污染應(yīng)急處理等命令—控制手段，不斷優(yōu)化和提高監(jiān)管指標(biāo)水平，完善監(jiān)管配套技術(shù)法規(guī)；三是加大監(jiān)督力度。把負有大氣污染防治職責(zé)官員的履責(zé)情況同其職位變動掛鉤，實行嚴(yán)格的環(huán)境行政監(jiān)管問責(zé)制，對行政不作為和不當(dāng)作為的官員要依法追究其瀆職等法律責(zé)任。

（二）注重構(gòu)建和完善大氣污染防治的市場誘導(dǎo)手段

市場誘導(dǎo)手段是大氣污染防治行政監(jiān)管的重要補充，要不斷構(gòu)建適合中國國情的市場機制，引誘大氣污染企事業(yè)單位主動積極地預(yù)防和治理大氣污染。一是構(gòu)建廣泛的大氣污染稅費制度，逐步建立主要污染氣體稅收制度，如二氧化硫稅，二氧化碳稅等；二是不斷完善大氣污染排污收費和排污權(quán)交易制度，在大氣污染總量控制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有中國特色的大氣污染產(chǎn)權(quán)市場交易制度；三是構(gòu)建和完善有利于大氣污染防治的綠色信貸制度、綠色消費制度、環(huán)境保險制度、綠色產(chǎn)品制度、綠色證券制度等。

（三）強化公眾參與大氣污染防治的制度建設(shè)

一是強化空氣環(huán)境信息公開。應(yīng)依據(jù)《政府信息公開條例》，不斷完善環(huán)境信息公開的方式方法，可采取在環(huán)保部門網(wǎng)站主動公示，接受公民申請告知，在電視、廣播、報紙等媒體公布等多種方式環(huán)境信息。除了涉及保密和知識產(chǎn)權(quán)外，相關(guān)環(huán)境信息都應(yīng)該依法公開；二是支持和促進環(huán)境NGO的設(shè)立和發(fā)展。特別是降低和簡化環(huán)境草根社團登記的條件和程序，完善環(huán)境NGO的組織建設(shè)，形成民主決策的體制和機制，強化其公益性、專業(yè)性；三是構(gòu)建和完善環(huán)境公益訴訟制度。中國已經(jīng)在2012年新修訂的民事訴訟法中宣告建立了環(huán)境公益訴訟制度，但對于哪些組織和機關(guān)享有環(huán)境公益訴權(quán)還沒有明確，需要相應(yīng)的配套制度予以完善。

參考文獻：

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htm，2012-11-12.