導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設(shè)工程代建管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F540.34文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、前言

近幾十年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的共同努力下，我國的經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)突飛猛進(jìn)，中國作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位得到進(jìn)一步的加強(qiáng)、鞏固。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展建筑工程猶如雨后春筍般的在神州大地上興起，建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國重要的經(jīng)濟(jì)增長行業(yè)，不僅僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高，其中政府投資建設(shè)工程項目是建筑工程中較為重要的部分，因此，加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程項目質(zhì)量的控制和代管控制，探討其中存在的問題，具有十分重要的意義。

二、項目全過程代建概念

項目全過程代建是指代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書要求，從初步設(shè)計、工程的可行性研究報告、建設(shè)實施至竣工驗收實行全過程管理。在項目開始階段編制可行性研究報告，業(yè)主（投資人）通過一定的標(biāo)準(zhǔn)和方式選定代建人，代建開始的節(jié)點既可以安排在編制項目建議書這一點上，也可以視建設(shè)工程的特殊性安排在項目前期的其他節(jié)點上。在這種模式下，代建人承擔(dān)項目建設(shè)工期、質(zhì)量和投資風(fēng)險，以批準(zhǔn)的設(shè)計概算為標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)獎超罰。

三、代建單位的工作

代建單位作為項目建設(shè)期的業(yè)主，應(yīng)對委托方負(fù)責(zé)，承擔(dān)起工程項目的全面協(xié)調(diào)和管理工作同時要承擔(dān)項目業(yè)主的責(zé)任，而委托方主要負(fù)責(zé)提出項目使用功能配置，參與、配合并監(jiān)督代建單位管理項目。委托方還應(yīng)通過相應(yīng)法律法規(guī)和代建合同調(diào)動代建單位的積極性和責(zé)任感。然而，由于目前我國代建制還在初級階段，發(fā)展不夠完善，有小部分代建單位的全面能力還有所欠缺同時沒有那種切身的主人翁態(tài)度。由于委托方因權(quán)利利益的驅(qū)動或認(rèn)識的滯后，傳統(tǒng)上過多的插手和習(xí)慣性的干預(yù)（當(dāng)然指超出合同約定的職責(zé)），尤其在招投標(biāo)、資金撥付以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資等方面。

四、代管理的意義

1.有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化

充分考慮各方面因素，使最低的成本獲得最大的效益，能充分體現(xiàn)工程投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化，促使我國國民經(jīng)濟(jì)高效快速的發(fā)展。

2.有利于促使工程建設(shè)參與各方提高建設(shè)的工程質(zhì)量和使用安全

工程建設(shè)建成的公共工程是不僅關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全、健康和生活環(huán)境而且還使用壽命長、價值大，所以在建設(shè)過程中不允許有絲毫的疏忽。因此為了保證工程質(zhì)量和使用安全，代建企業(yè)的作用也尤為重要，它充分利用其專業(yè)人士或者人才資源，全方位及全過程的參與工程建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)工程實施過程中出現(xiàn)的問題，并盡早糾正決策、設(shè)計中錯誤，同時避免工程留下工程隱患，因此代建制的實施有利于促使工程建設(shè)參與各方保證建設(shè)的工程質(zhì)量和使用安全，并有重要的意義。

3.有利于規(guī)范和約束工程建設(shè)參與者各方的建設(shè)行為

政府對工程建設(shè)的各方的行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，這是對工程建設(shè)參與者各方最基本的約束，也是政府必須履行的基本義務(wù)。但由于客觀條件的限制，政府監(jiān)督管理不可能深入到每一項建設(shè)工程的實施過程中，而此時代建企業(yè)的作用就顯而易見了，它可以對工程建設(shè)參與各方進(jìn)行監(jiān)督管理，這種監(jiān)督和約束貫串于建設(shè)的全過程，而且能全方位的進(jìn)行管理。同時又能提醒和約束建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，避免危害結(jié)果的發(fā)生，這大大彌補(bǔ)了政府對此監(jiān)督的不足。但工程建設(shè)的各方都還是要遵守國家相應(yīng)的法律、規(guī)章和市場準(zhǔn)則，進(jìn)行自我約束。

4.有利于提高政府建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化

政府對工程建設(shè)代管過程中為了有利于提高項目投資決策的科學(xué)化水平，避免項目投資決策失誤，同時使項目投資更加符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資方向、產(chǎn)業(yè)政策，項目代建單位或者與代建單位有上下隸屬關(guān)系的法人不得擔(dān)任代建項目的設(shè)計、勘察或施工者。從而也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化建立了堅實的基礎(chǔ)，使投資更加滿足市場需求。

五、實行全過程代建模式的幾點建議

上面我們介紹了幾點全過程代建優(yōu)點，但由于全過程代建管理模式是現(xiàn)在發(fā)展的一個新興的模式，仍處于初級探索階段，為了使其更趨完善和更具有可操作性，那就需要在不斷的探索和實踐，下面是幾點具體的建議：1.首先要有一個雙向的思想觀念的轉(zhuǎn)變。在全過程代建模式的實際操作中，業(yè)主和投資方都是期望用最少的成本做出質(zhì)量最好的工程，但業(yè)主最關(guān)心的除了工程投資的成本外還關(guān)注使用情況，他希望自己出的錢使用合理，使用到位。而投資方對成本的進(jìn)行嚴(yán)格控制，追求花最少的錢辦最大的事，并在最后能剩余更多的錢使自己獲利，代建單位也應(yīng)積極適應(yīng)這種變化。

因此，代建單位不僅把好設(shè)計變更及聯(lián)系單的簽證關(guān)，按聯(lián)系單實現(xiàn)測算成本，嚴(yán)防投資失控要及時做好每個月的工程進(jìn)度、資金計劃及使用情況等報表外，同時為調(diào)動代建單位、監(jiān)理單位等的積極性，在協(xié)議中明確節(jié)約成本合理化的建議被采納實施以后，讓代建單位和監(jiān)理單位參與適當(dāng)比例分成。

2.完善和健全代建市場的法律法規(guī)，使代建模式的進(jìn)一步推廣施行能夠有一個良好的市場管理體制，有法可依，從而使其能夠步入良性發(fā)展。這具體是通過健全與代建制相關(guān)的配套制度來實現(xiàn)的，主要包括統(tǒng)一代建費用取費標(biāo)準(zhǔn)、工程擔(dān)保與保險制度、專業(yè)人士管理制度政府監(jiān)管制度、建立獎懲措施、建立市場準(zhǔn)入和清出制度。這些制度都是必不可少的。

3.規(guī)范代建制合同，加強(qiáng)政府監(jiān)管。規(guī)范的代建合同應(yīng)該包含各方在合同中的責(zé)任與風(fēng)險，但政府投資建設(shè)項目必須實行特殊的合同條件，合同中給予政府解除合同的特權(quán)，并規(guī)定支付的一些特殊程序。 基本代建管理內(nèi)容應(yīng)該貫穿于項目全過程，主要是代建費用的約定、獎懲辦法、代建單位的職責(zé)以及其他約定等。代建項目合同的管理除了委托人和代建人的自身管理外，政府有關(guān)部門（如工商部門、建設(shè)部門等）應(yīng)依據(jù)職權(quán)劃分，加強(qiáng)對代建項目合同的監(jiān)督管理。使代建制合同更加合法有效。

4.強(qiáng)化項目的實施程序和內(nèi)容，調(diào)整必要的管理架構(gòu)。一般包括代建單位組織項目全程代建的實施流程和內(nèi)容。 使全程代建的實施流程和內(nèi)容更加明確具體，雙方都明確自己的任務(wù)。5.建立現(xiàn)代化的代建企業(yè)制度。政府投資建設(shè)項目的代管會形成行業(yè)的壟斷限制了競爭，如何解決這一問題我們應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗，采用合伙人形式或股份制的形式對企業(yè)的原有體制改革，企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革應(yīng)運用代企業(yè)管理的理念，加強(qiáng)企業(yè)員工之間的凝聚力，以適應(yīng)未來社會不斷變化和發(fā)展的需要。

六、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國重要的經(jīng)濟(jì)增長行業(yè)，不僅僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高，政府投資建設(shè)工程項目是建筑工程中較為重要的部分，因此，加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程項目質(zhì)量的控制和代管控制，探討其中存在的問題，具有十分重要的意義。本文通過對項目全過程代建概念、代管理的意義、代管單位的選定和項目全過程代建的方案的討論、分析，希望能夠為以后的政府投資建設(shè)工程項目全過程代建管理提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2]GB 50015―2003，建筑給水排水設(shè)計規(guī)范．

篇2

近些年來，建設(shè)工程領(lǐng)域正經(jīng)歷著日新月異的變化，而工程建設(shè)監(jiān)理和工程項目管理也越來越為大家所熟悉。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)。國家的政策法規(guī)規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，即工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行。

一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題有

1. 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。 但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。

2. 工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。

3. 工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實施以來，許多監(jiān)理費的收取未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。 有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。

另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機(jī)制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。

二、工程項目管理的意義

目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對比的。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。

1. 建立高素質(zhì)的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。

2. 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用，應(yīng)建立起有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，并制成企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。

篇3

在項目設(shè)計階段實行限額設(shè)計所謂限額設(shè)計，就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資限額進(jìn)行初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計中各專業(yè)設(shè)計文件做出決策。并且設(shè)計的建設(shè)項目使用功能不能減少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能降低，工程的規(guī)模也不得進(jìn)行削減。限額設(shè)計也就是在投資額度不變的情況下，使用功能和規(guī)模最大化問題在設(shè)計中的應(yīng)用。

限額設(shè)計實際上是投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，是設(shè)計階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、實施投資控制的一項重要措施。在傳統(tǒng)的設(shè)計工作中，也有工程“三算”限額的問題，但往往控制不住，“三算”普遍超過，國家的投資規(guī)?？刂撇蛔?，有的工程被迫停工“待資”，使資金被無形中浪費了。這種情況的產(chǎn)生雖然也有其他方面的因素，比如投資主體隨意擴(kuò)大工程規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，但設(shè)計階段沒有針對“三算”制定有效的系統(tǒng)控制方法來進(jìn)行投資控制是一個重要的原因。

進(jìn)行限額設(shè)計的過程，實際上是工程設(shè)計技術(shù)人員和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析人員密切合作的過程，必須作到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。技術(shù)人員在設(shè)計時要充分考慮投資費用的問題，做方案比較，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計；技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析人員要及時進(jìn)行設(shè)計造價的估算，在設(shè)計過程中為技術(shù)人員提供經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，達(dá)到密切配合，進(jìn)行投資控制的目的。

強(qiáng)調(diào)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則在設(shè)計階段堅持按照“保證質(zhì)量，滿足使用、適用、經(jīng)濟(jì)，在可能的條件下注意美觀”的工程設(shè)計原則，克服“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象是十分必要的。一個合理的設(shè)計項目，一方面應(yīng)具有技術(shù)上的先進(jìn)性，同時還必須具有更好的經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計階段投資控制的核心任務(wù)就是尋求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳平衡點，使得設(shè)計項目技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理。

篇4

代建制是公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的產(chǎn)物，代建制度可以理解為相關(guān)政府部門或者是投資的一方都負(fù)責(zé)的工程進(jìn)行實施方面的問題，通過招投標(biāo)的方式來讓社會中比較專業(yè)的項目管理單位進(jìn)行有目的挑選，而且還要針對整個市政工程中相關(guān)的投資方面、工程的整體品質(zhì)和工程施工方面進(jìn)行有效的控制，在市政工程建設(shè)順利完成以后，就可以交給使用單位。以上可以看出，代建制度也是為了工程建設(shè)的品質(zhì)能得到合理的保護(hù)，而且還能夠在投資上獲得較多的收益，以下是筆者根據(jù)自身的經(jīng)驗結(jié)合實際總結(jié)的建議，希望可以和相關(guān)人員相互交流。

1 業(yè)主的有關(guān)應(yīng)對措施研究

業(yè)主了解的情況沒有人了解的多，所以，在業(yè)主和人所掌握的情況是不一致的，由于情況掌握的不一致，就容易對業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益有一定的影響，所以，人員可以根據(jù)自身了解的程度給業(yè)主帶來較多的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)時間的不同可以掌握的信息不同分為以下兩種方面：一方面是指當(dāng)事人在進(jìn)行簽約之前，把出現(xiàn)反方向的挑選不一樣，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是因為在對信息進(jìn)行了解時，業(yè)主沒有處在較好的地位，而且相關(guān)人員也沒有及時的去調(diào)查明白，沒有選擇較好的人員，在加上人為了自身的利益而隱藏業(yè)主不能掌握的情況，這些原因在一定程度上都會影響業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面當(dāng)事人在完成簽約以后，將來出現(xiàn)的道德的風(fēng)險方面沒有一致，這樣就會對業(yè)主產(chǎn)生不利的情況被隱瞞，因為人員對信息的掌握多于業(yè)主，所以這就讓方為了自身的利益從而讓業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益受到損失。

2 市政工程建設(shè)代建制管理模式中有關(guān)業(yè)主的風(fēng)險分析

因為市政工程建設(shè)的實施是為了代建模式的運行，相關(guān)人員在進(jìn)行工作時，如果出現(xiàn)危險的情況發(fā)生就沒有按時完成任務(wù)；或者在工程完成以后，工程出現(xiàn)品質(zhì)方面的問題，這些情況的發(fā)生都不能視作市政工程建設(shè)的最終目標(biāo)。會導(dǎo)致業(yè)主在經(jīng)濟(jì)上的損失，所以代建這種模式也存在著管理的不安全性。只要業(yè)主把市政工程方面的建設(shè)交給人來管轄，這樣就會讓這種風(fēng)險存在業(yè)主和人員中間。無論是人為了自己謀取利益還是逆向選擇，如果兩方面其中有一個存在都會給業(yè)主造成利益上的損失。而且這種利益上的損失要想從經(jīng)紀(jì)人那拿到補(bǔ)償是很難實現(xiàn)的。這是因為和人員的自身工作的性質(zhì)以及工作特點是分不開的，我們知道，對專業(yè)項目進(jìn)行管理的企業(yè)幾乎是屬于資金較少的，較小型的企業(yè)，然而人由于工作的特殊性，從這種類型的企業(yè)本身可以看出，無論是自己對其作出保險的措施還是有能力抵抗風(fēng)險的方法都很薄弱，所以只要業(yè)主在市政工程管理這方面造成經(jīng)濟(jì)上的損失，這種類型的專業(yè)項目公司能力較弱，較難會給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。最后只能是業(yè)主自己來承擔(dān)。對于委托中較為普遍出現(xiàn)的風(fēng)險（市政工程建設(shè)中所消耗的時間，施工的品質(zhì)以及施工的方法）一定不能夠忽視，而且相關(guān)人員對此類容易出現(xiàn)的風(fēng)險以及可能出現(xiàn)的問題都要提前做好防范，以免發(fā)生問題能夠第一時間解決。

市政工程建設(shè)代建制管理模式中有關(guān)業(yè)主的風(fēng)險管理對策和措施基于風(fēng)險出現(xiàn)的不同原因和不同階段出發(fā)，為從根本性解決逆向選擇和道德這兩方面所帶來的風(fēng)險，作為市政工程項目的管理方--業(yè)主，可采取以下措施和方法來進(jìn)行應(yīng)對：（1）以嚴(yán)格準(zhǔn)入方式來管理代建單位。由于市政工程建設(shè)項目需要巨大的投資、較長的建設(shè)周期以及存在著較大的風(fēng)險等特點，這就對代建單位提出了更多更高的要求；因此作為業(yè)主負(fù)責(zé)市政工程項目建設(shè)方面的，可以通過設(shè)立一個委員會來專門審查代建單位的資格，對于那些符合條件的項目管理公司，通過審查，如果合格，就給予相應(yīng)的代建資格等級。（2）對于獲得代建資格等級的代建單位還要要求他們進(jìn)行年檢，對于那些年檢不合格的代建單位，一定要求他們進(jìn)行整頓，若經(jīng)過整頓還無法達(dá)到規(guī)定的要求，就要把他們的代建資格取消掉，以這種方式保證參與市政工程項目建設(shè)的那些代建單位維持高水平狀態(tài)。

3 采取合理的方式進(jìn)行代建制

一方面是規(guī)定符合特定條件的項目必須實行代建制，從而產(chǎn)生市場需求。另一方面是通過改制，試點成立一批代建制公司，從而構(gòu)造合格的能滿足需求的代建服務(wù)提供者，進(jìn)而形成市場，通過競爭機(jī)制來提高工程建設(shè)服務(wù)的專業(yè)化水平。因而，改革的范圍廣，不僅包括工程建設(shè)組織實施方式的改革，還包括了政府工程投資領(lǐng)域的改革。

4 如何解決國家出資項目的相關(guān)問題

從目前建筑市場的現(xiàn)狀看，需要將代建制以“初步設(shè)計批準(zhǔn)”為界分為兩階段進(jìn)行，并以在實施階段為重點開展代建制。實施階段國家應(yīng)以目標(biāo)責(zé)任制、風(fēng)險索賠制和履約擔(dān)保制為主線，對工程建設(shè)過程實施動態(tài)控制；國家作為委托方，委托社會專業(yè)化項目管理單位，改變傳統(tǒng)的由建設(shè)指揮部向使用單位負(fù)責(zé)的管理模式，改由代建單位向國家負(fù)責(zé)，確保國家投資資金得到有力控制；在實施階段，使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)項目建設(shè)的外部環(huán)境，包括建設(shè)用地、用水、用電等資源提供問題；代建單位可以自營設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)等業(yè)務(wù)，但不宜自行承擔(dān)施工和采購任務(wù)，以提高自己的履約能力，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險；國家投資管理部門為了保證國有資金得到合理利用，避免不正常的流失，就負(fù)責(zé)代建單位的選擇、項目功能設(shè)計與變更的審查認(rèn)定、建設(shè)資金的管理和工程項目的驗收等工作。

結(jié)束語

通過以上內(nèi)容的整體論事可以看出，代建制管理模式存在一定的弊端。對此有關(guān)部門應(yīng)該制定出合理的制度來完善代建管理的模式，這樣才能更好的為我國工程建筑做好準(zhǔn)備。相關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)對代建制管理的不斷研究，代建企業(yè)要培養(yǎng)員工的整體素質(zhì)以及選擇道德品質(zhì)健全，有責(zé)任感的員工進(jìn)行聘用。采取考核的方式來鼓勵員工不斷的進(jìn)步，讓員工掌握專業(yè)的理論知識和技能，有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力以及適應(yīng)能力，從而提高員工的整體風(fēng)貌，更好的服務(wù)于業(yè)主。

參考文獻(xiàn)

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水利水電工程是以水利資源開發(fā)利用和防治旱澇災(zāi)害為目的的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。它是以實物形態(tài)表示的具體工程，如：建造一座大壩或一座水電站等，工程往往具有龐大體型和較為復(fù)雜的構(gòu)造，多以大地為基礎(chǔ)建造在某一固定的地方，不能移動，只能在建造的地點作為固定資產(chǎn)使用，整個工程項目是一個復(fù)雜的綜合體，它是由若干個單項工程和進(jìn)一步細(xì)化的單位工程和分部分項工程組成的有機(jī)整體。如：一座大型水電站，不僅要有發(fā)電、輸電設(shè)施、蓄水（水庫）、引水等建筑物組成電站的生產(chǎn)設(shè)施體系，而且要有生活、后勤保障設(shè)施體系，工程項目是一個復(fù)雜的開放系統(tǒng)，項目系統(tǒng)與外部有緊密而復(fù)雜聯(lián)系，與外部環(huán)境之間不但有資源和信息的交換并受外部環(huán)境的影響和制約。所以，為確保水利水電工程質(zhì)量、工期和建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，工程建設(shè)單位在水利水電工程建設(shè)中實施有效的工程項目管理十分必要。

1工程建設(shè)單位項目管理的新型載體――工程代建制

（1）現(xiàn)代水利水電工程項目是在廣闊的背景下，在復(fù)雜的自然環(huán)境中，在較長的施工周期內(nèi)及在需要大量的財政資金投資的情況下進(jìn)行的。它涉及的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)諸如施工導(dǎo)流、圍堰截流、基礎(chǔ)處理、施工渡汛，壩體攔洪，水庫蓄水和機(jī)組發(fā)電等單項工程項目開工時間及進(jìn)度完成的控制，就顯得至關(guān)重要，它們是實現(xiàn)水利水電工程項目進(jìn)度總目標(biāo)的基礎(chǔ)。它的管理困難程度遠(yuǎn)比其它周期短，范圍小的項目要大得多。建設(shè)周期過長，工程項目的社會背景、自然環(huán)境、物價等許多因素就會發(fā)生變化，投資增長的時間效應(yīng)越明顯。因此，建設(shè)單位在工程項目建設(shè)的過程中，引入專業(yè)化的項目管理公司，獨立的按照國際慣例，合同法、招投標(biāo)法、公司法等相關(guān)規(guī)定，對利水電工程項目進(jìn)行全方位，系統(tǒng)性的有效管理，確保項目投資，工程進(jìn)度，工程質(zhì)量各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（2）當(dāng)前在建設(shè)領(lǐng)域里，把推行工程項目管理公司的制度稱為工程代建制。它是通過委托和被委托的合同關(guān)系，由工程項目管理公司建設(shè)單位進(jìn)行工程項目管理的制度。它概括了工程項目管理公司與建設(shè)單位的關(guān)系，成為一種新的管理體制。工程代建制是國家從加強(qiáng)政府投資項目管理、改革政府投資管理體制出發(fā)，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。工程項目管理公司作為代建單位，它是獨立于建設(shè)單位之外的專業(yè)化、社會化的工程咨詢企業(yè)，具有相應(yīng)的資質(zhì)，劃分為不同等級和專業(yè)，是獨立的企業(yè)法人，具有承擔(dān)民事責(zé)任的能力，已接受建設(shè)單位的委托、承擔(dān)工程項目管理為主要業(yè)務(wù)。它不隸屬于某個建設(shè)單位或某個系統(tǒng)，因此，它承接任務(wù)不是通過行政渠道和行政手段，而是通過市場，以自己的信譽、服務(wù)和水平，取得建設(shè)單位的認(rèn)可。建設(shè)單位可以在眾多的工程項目管理公司中進(jìn)行比質(zhì)比量，確定自己的工程項目管理的單位。

2工程代建制的優(yōu)越性和重要作用

1、專業(yè)化創(chuàng)造了技術(shù)和管理的優(yōu)勢。 在工程項目建設(shè)階段，千家萬戶各自組建的管理班子，在專業(yè)人員配套、人員技術(shù)水平、管理的實踐經(jīng)驗和盡業(yè)精神的方面，是肯定無法與專業(yè)化的管理公司媲美。專業(yè)化的管理公司一般都會有強(qiáng)大的技術(shù)后盾，如強(qiáng)有力的專家顧問團(tuán)隊、專業(yè)技術(shù)信息庫、現(xiàn)代化的管理方式和方法、以及成熟的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。它的人員配套齊全，結(jié)構(gòu)合理，同時受政府部門的監(jiān)督管理，是一個獨立核算、自負(fù)盈虧的法人。它隨著業(yè)務(wù)的開展和在不同項目上經(jīng)驗的積累，加上市場競爭力的推動作用，其技術(shù)和管理水平的提高速度必定大大高于傳統(tǒng)管理模式。從而實現(xiàn)工作高效率、管理高質(zhì)量，把工程項目管理推向新的水平。

2、社會化改變了傳統(tǒng)的管理模式。工程代建制，這種有效的工程管理方式使專業(yè)化的管理公司不再依附于某個建設(shè)單位或某個系統(tǒng)，不存在行政隸屬關(guān)系，不是專門為某一個項目服務(wù)，而是面向社會的獨立企業(yè)法人，享有自己的民事權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。社會化有利于人盡其才，物盡其用，不再是一次性的機(jī)構(gòu)，一個工程項目管理公司可以同時承擔(dān)幾個甚至幾十個項目，減少人才和技術(shù)資源的浪費。同時，社會化是要受到社會管理系統(tǒng)的制約，有多種渠道對其經(jīng)營活動進(jìn)行管理、監(jiān)督，這對建設(shè)單位來說無形中得到了強(qiáng)大的社會幫助，與自己組建的管理班子相比，減少領(lǐng)導(dǎo)的精力和負(fù)擔(dān)，簡化了人事關(guān)系，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不必再去為基建組（項目組）的人事關(guān)系或者人員情緒撥動而分心，也不必在本來不熟悉的工作領(lǐng)域去傷腦筋，更不須要在政府有關(guān)部門和社會建設(shè)配套單位之間奔波，全由更專業(yè)、更精明的項目管理公司代勞，這是社會合理分工的一種形式和表現(xiàn)，是社會發(fā)展的必然趨勢。這種社會化為我們創(chuàng)造了傳統(tǒng)管理模式無與倫比的優(yōu)勢，使工程項目建設(shè)的運行效率更高，運行成本更低。

3、市場化注入了競爭機(jī)制。市場化是工程代建制最重要的特征。工程項目管理公司，既不可能吃本單位的大鍋飯，也不可能吃社會的大鍋飯，而要在市場競爭中求生存求發(fā)展。市場化帶來了很多好處，最重要的是產(chǎn)生了競爭，市場的規(guī)律促使每個公司關(guān)心服務(wù)質(zhì)量、工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，重視自己的品牌和形象，優(yōu)勝劣汰，成為技術(shù)進(jìn)步的動力。競爭、篩選、優(yōu)勝、劣態(tài)，內(nèi)在的驅(qū)動機(jī)制，使社會資源得到合理配置和充分利用。得到最大實惠的是建設(shè)單位，它可以在市場中挑選最理想的合作伙伴，如果你有項目在手，就不用為籌建班子費時費力，可以在較短的時間內(nèi)把事情搞定。建設(shè)單位對工程項目管理公司的選擇，以及工程項目管理公司對業(yè)務(wù)的取得，主要是通過招投標(biāo)這一市場手段，實現(xiàn)了市場的公平競爭。

4.標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提升了工程項目管理質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是工程代建制的最重要特征之一。建設(shè)工程項目管理是一項技術(shù)性非常強(qiáng)的十分復(fù)雜的工作，要符合社會化大生產(chǎn)的需要，工程項目管理必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。專業(yè)化的工程項目管理公司，由于存在技術(shù)、人才和機(jī)制上的優(yōu)勢，采用定性與定量相結(jié)合的方法研究和揭示項目建設(shè)的規(guī)律性和內(nèi)在聯(lián)系，在實際運作中采用規(guī)范化的項目管理流程、統(tǒng)一的工程費用（成本）的劃分、統(tǒng)一的工程計量和結(jié)算方法、使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文件、招投標(biāo)文件等，由于實施的是一套通用的程序、通行的準(zhǔn)則和方法、統(tǒng)一的文件，這使得項目管理成為通用的管理技術(shù)，逐漸擺脫傳統(tǒng)的管理模式經(jīng)驗型管理以及管理工作“軟”的缺點。因此，在成本、進(jìn)度、投資等方面的有效管理，從根本上提升了工程項目管理水平，確保了工程項目的質(zhì)量。

3結(jié)語

在現(xiàn)代社會中，專業(yè)化的項目管理公司專門承接項目管理業(yè)務(wù)，提供全方位、全過程的專業(yè)化咨詢和服務(wù)。這是世界性的潮流，工程項目委托管理已成為一個新興產(chǎn)業(yè)，已探索出許多比較成熟的項目管理模式。國家和行業(yè)主管部門已制定了一系列配套的鼓勵或優(yōu)惠政策，為建設(shè)方采用工程項目代建制創(chuàng)造了一個比較寬松的政策環(huán)境。并著手解決水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)管理不規(guī)范問題，同時，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項目代建制和委托制。

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引言：

弱電是相對建筑所用動力與照明強(qiáng)電而言，建筑弱電是建筑電氣工程的重要組成部分由于弱電系統(tǒng)的引入，使建筑物的服務(wù)功能大大擴(kuò)展，增加了建筑物與外界的信息交換能力，提高了建筑物的電氣化標(biāo)準(zhǔn)，所以弱電系統(tǒng)在建筑電氣工程中占有舉足輕重的地位。

1. 現(xiàn)代建筑弱電工程的現(xiàn)狀

弱電系統(tǒng)無論是在集成、裝飾，還是土建、安裝接口界面等方面，存在相互混淆的問題。在施工和系統(tǒng)功能實現(xiàn)方面，弱電與強(qiáng)電、機(jī)電設(shè)備安裝以及土建等方面都有著較高的耦合度和關(guān)聯(lián)性。但是，我國未規(guī)范建筑的弱電系統(tǒng)，其體系有待完善，因此造成弱電系統(tǒng)相互之間的接口和界面混淆不清，導(dǎo)致不良狀況的發(fā)生，也未在規(guī)章制度和設(shè)計過程中明確該項工作的負(fù)責(zé)方，致使在弱電工程施工過程中，各建筑施工方互相推卸責(zé)任。

忽視弱電工程的施工。在工程建設(shè)的整個過程之中，空間和時間是兩個最為重要的資源，由弱電系統(tǒng)、土建、裝飾集成以及安裝等工程共享這些有限的資源。誰能夠更多地占有資源，誰就能夠提高效率，實現(xiàn)更多的效益，因此各施工方相互爭奪，搶占空間和時間資源，一度形成混亂的局面。由于各施工方在整個建筑工程中的地位不同，其所占資源也各不相同，占有主導(dǎo)地位的土建獲得的資源較多，而弱電系統(tǒng)是最為弱勢的一方，因此其空間和時間資源最為容易被其它施工方所占用。

弱電工程的監(jiān)理缺乏應(yīng)有的專業(yè)性。目前，在許多建筑建設(shè)項目中，負(fù)責(zé)弱電管理的工程人員，絕大多數(shù)是由強(qiáng)電監(jiān)理工程人員兼職，由于這類人員不甚了解弱電系統(tǒng)，不能全面掌握其新的知識、設(shè)備和技術(shù)，導(dǎo)致弱電監(jiān)理工程不到位。

弱電系統(tǒng)的施工人員缺乏專業(yè)技能，素質(zhì)普遍不高?，F(xiàn)階段，從事弱電集成的人員和施工隊伍，普遍存在缺乏專業(yè)知識和技能的問題，因而在弱電系統(tǒng)施工中，如末端設(shè)備安裝、配管配線等項目，往往由于安裝人員缺乏專業(yè)技術(shù)，造成潛在的安全隱患。

2. 弱電工程施工建設(shè)中的管理策略

在建設(shè)項目施工中，無論是布放管線，還是系統(tǒng)集成，弱電施工方都需要與其它施工方進(jìn)行交叉作業(yè)，需要相互協(xié)調(diào)配合，這是在整個施工過程中最繁瑣，但也是最能體現(xiàn)管理策略的一環(huán)。

2.1 與土建、裝修方的配合管理策略

（1）甲方按照合同，根據(jù)所約定的計費標(biāo)準(zhǔn)，或者工程額定標(biāo)準(zhǔn)，委托土建方承接所有的地下、墻面、穿墻以及沿柱石預(yù)埋線管、線槽工程，施工方應(yīng)按要求完成。

（2）弱電施工時所需要的供電、供水以及臨時場地、倉庫，由土建工程總承包負(fù)責(zé)安排，甲方和監(jiān)理有權(quán)要求土建方配合現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理，此外，總包方要協(xié)調(diào)各建設(shè)施工方，具體制定和實施各方與弱電施工的協(xié)調(diào)配合。

（3）在土建施工之前，對于隱埋線管、線槽的建筑層面，土建方要及時與甲方、監(jiān)理進(jìn)行溝通，以便于其它作業(yè)單位跟進(jìn)工程進(jìn)度；為確保面層厚度、均勻度符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，土建施工方要做精心測量，加強(qiáng)檢查力度，以避免隱埋線管、線槽無法嵌入現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）為確保弱電施工所需時間，以及作業(yè)空間，裝飾工程方要及時與甲方和監(jiān)理進(jìn)行溝通，通報其吊頂、墻面、地面裝飾施工的計劃和進(jìn)度，還應(yīng)在裝飾面板相應(yīng)位置預(yù)留洞孔，以便于弱電設(shè)備的安裝。

（5）無論是土建總包方，還是裝飾工程承包方，都要設(shè)置專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。

2.2 與機(jī)電、強(qiáng)電方的配合管理策略

（1）設(shè)備連接時，各產(chǎn)品端口有所不同，因此利用標(biāo)準(zhǔn)通信和控制接口的系統(tǒng)、設(shè)備（如采用BACnetRS232C、LonWorks、RS485等），要求相互之間開放通信和控制協(xié)議。要先行核查這些問題的設(shè)計，在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)時，如變壓器、鍋爐、水泵、冷凍機(jī)、發(fā)電機(jī)、空調(diào)機(jī)、風(fēng)機(jī)、電梯、高低壓柜、電氣控制箱、防火卷簾門等設(shè)備的招標(biāo)，弱電工程師應(yīng)根據(jù)實際需要，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條款，投標(biāo)方和供貨商要針對條款，明確是否達(dá)標(biāo)以及偏離情況。在驗收設(shè)備時，必須根據(jù)合同要求，逐一進(jìn)行嚴(yán)格的核查。

（2）對于購買、制作的強(qiáng)電電氣控制柜、控制箱，其在安裝時要充分考慮到在柜內(nèi)、箱內(nèi)預(yù)留足夠的空間，以確保弱電電纜能夠正常接入。

（3）在工程安裝過程之中，無論是土建方、裝飾方，還是強(qiáng)電、弱電安裝方，都要確保不損壞他方已完工的工程，如有損壞，責(zé)任方必須賠償相應(yīng)的所有經(jīng)濟(jì)損失。

3. 對建筑弱電工程管理的建議

3.1強(qiáng)化管理系統(tǒng)集成商

通常來說，工程子系統(tǒng)的管理和協(xié)調(diào)，由業(yè)主或者集成商控制和完成。由此看來，系統(tǒng)集成商是否優(yōu)秀，關(guān)鍵在于其是否能夠以主體設(shè)計為基礎(chǔ)，結(jié)合弱電系統(tǒng)產(chǎn)品的特點和要求，從而采取優(yōu)化設(shè)計和審核的措施，使系統(tǒng)產(chǎn)品符合主體要求，并相互融合，同時，還要完成施工項目，及時交付使用。從某種程度來說，系統(tǒng)集成商應(yīng)具備組織管理、技術(shù)管理以及工程管理等能力，也要對系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行審核設(shè)計、分析和確定，對其功能界面進(jìn)行劃分，有效控制施工進(jìn)度，確保工程的安全和質(zhì)量。

3.2強(qiáng)化管理監(jiān)理單位

確保工程質(zhì)量，提升建設(shè)水平，關(guān)鍵在于工程監(jiān)理的有效實施。對于智能建筑的弱電系統(tǒng)，其不僅技術(shù)含量高，而且分支系統(tǒng)較多，所涉專業(yè)門類廣泛，因此，在選擇監(jiān)理單位時，要注重其是否專業(yè)配套，選擇資質(zhì)良、實力強(qiáng)的監(jiān)理單位?，F(xiàn)階段，在建筑弱電工程施工中，其存在雖已完工，但無法達(dá)到理想的開通條件的問題，原因在于施工、設(shè)計、器材以及軟硬件等存在一定的問題。這類問題如要得到有效解決，必須強(qiáng)化質(zhì)量管理和方案論證，監(jiān)理單位還應(yīng)加強(qiáng)措施，對工程實施有效監(jiān)管。

3.3強(qiáng)化管理弱電系統(tǒng)的設(shè)計

當(dāng)前，智能化建筑的建設(shè)，要求在設(shè)計階段需充分考慮智能建筑的設(shè)計要求和使用、服務(wù)等功能，并結(jié)合物業(yè)管理方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，以實現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)性、實用性和先進(jìn)性。智能建筑弱電工程不是單一的，而是融合管理、結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)的一體化工程，是多方協(xié)調(diào)參與，共同創(chuàng)造的系統(tǒng)工程。因此，無論是技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，還是技術(shù)問題，都應(yīng)納入弱電工程的總體設(shè)計框架之內(nèi)加以協(xié)調(diào)和處置。從以往情況來看，在智能建筑施工中，施工單位往往意識不到建筑工程主體設(shè)計與弱電工程設(shè)計同步的重要性，致使一系列問題發(fā)生，因此，強(qiáng)化弱電系統(tǒng)設(shè)計的有效管理，是順利完成施工任務(wù)的關(guān)鍵所在。

結(jié)語：

總而言之，在建筑弱電系統(tǒng)的施工過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量和安全放在首要考慮的地位，并且根據(jù)智能建筑弱電工程的具體特點，對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效且科學(xué)的動態(tài)控制，切實做好技術(shù)交底工作，認(rèn)真將材料采購、建設(shè)施工以及工程驗收管理好，并且建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體制，全面的提高建筑弱電工程的工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

【1】李慶國.建筑弱電工程施工管理及質(zhì)量控制措施[J].城市建設(shè)理論研究（電版），2011（14）.

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鐵路交通工程建設(shè)是一項長遠(yuǎn)調(diào)整戰(zhàn)略，根據(jù)鐵路幾次大提速的需要和鐵路管理部門對工程驗標(biāo)的再次修訂，其核心內(nèi)容就是工程質(zhì)量必須達(dá)到合格要求，怎樣才能保證在修建鐵路工程的工程質(zhì)量，鐵路基建單位在新的形勢下，必須努力轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量管理理念，加強(qiáng)鐵路交通工程質(zhì)量管理措施和發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)新形勢下鐵路工程建設(shè)發(fā)展的需要。

1.因勢利導(dǎo)，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的鐵路工程質(zhì)量管理理念

1.1 鐵路交通工程建設(shè)質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長，全面建設(shè)和諧社會具有戰(zhàn)略性意義

鐵路工程建設(shè)項目的全過程為：策劃、預(yù)可研、立項、可研、勘察、設(shè)計、工程招標(biāo)、施工、竣工驗收、投入運營、日常維護(hù)等多個技術(shù)環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會給工程質(zhì)量帶來隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失，尤其是前期的工作對工程質(zhì)量的影響最大。另外，從全面質(zhì)量管理的觀點來看，質(zhì)量管理決不僅僅是通過成立一個專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、指定（委托）專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)（人員）或完全依賴工程監(jiān)理部門就能解決得了的，必須樹立“鐵路工程建設(shè)全員質(zhì)量責(zé)任制”：凡是參與項目工程的所有人員都要參與質(zhì)量監(jiān)督控制，要把質(zhì)量管理目標(biāo)和責(zé)任層層分解，落實到部門乃至到個人。

1.2 鐵路交通工程建設(shè)施工單位是工程質(zhì)量的責(zé)任主體

鐵路交通工程建設(shè)設(shè)計圖紙出來之后，工程實體質(zhì)量的好壞就取決于施工作業(yè)過程。為了加強(qiáng)對現(xiàn)場工程質(zhì)量的控制，我國近年來大力推行鐵路交通工程監(jiān)理制，但委托監(jiān)理不等于把鐵路交通工程質(zhì)量的責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)理單位。監(jiān)理單位有建設(shè)單位通過合同的形式委托給自己的工程質(zhì)量檢查權(quán)，是按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范合同以及監(jiān)理細(xì)則等開展監(jiān)理工作，監(jiān)理人員只對其工作有沒有達(dá)到有關(guān)要求、工作是否到位負(fù)責(zé)，不對鐵路交通工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。施工承建單位作為鐵路交通建設(shè)工程施工質(zhì)量控制的責(zé)任主體，要強(qiáng)化鐵路交通工程質(zhì)量終身制，應(yīng)對鐵路交通工程質(zhì)量進(jìn)行全過程的管理和控制。但在具體工作中往往會出現(xiàn)許多問題：現(xiàn)場檢查出問題后，首先責(zé)問監(jiān)理單位，而對施工單位卻不予追究，這種現(xiàn)象不利于工程質(zhì)量的提高。

1.3 正確認(rèn)識鐵路交通工程建設(shè)分包

專業(yè)化是社會化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，它代表了社會的進(jìn)步，工程專業(yè)施工隊伍也是如此。而且在目前的鐵路交通工程建筑市場中，一方面工程分包大量存在，另一方面各方卻不敢承認(rèn)?！惰F路交通建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定“施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包”，而對違法分包定義為：①總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；②建設(shè)工程總承包合同中沒有約定未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；③施工總承包單位將鐵路交通建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；④分包單位將其承包的鐵路交通建設(shè)工程再分包的。從條例來看，國家是允許分包的，但關(guān)鍵是在鐵路交通工程建設(shè)中建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位要加強(qiáng)該方面的管理，正確引導(dǎo)和管理，杜絕違法分包及分包給沒有相應(yīng)資質(zhì)的單位的現(xiàn)象。

2.建立健全鐵路交通工程質(zhì)量管理的實施方案和治理策略

2.1 通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位

從目前的鐵路交通工程建設(shè)市場來看，勘察設(shè)計工作基本上擺脫過去計劃經(jīng)濟(jì)的模式，進(jìn)入市場競爭，但是還沒有完全市場化。設(shè)計單位服務(wù)理念不強(qiáng)，地質(zhì)勘察不深、設(shè)計精度不高，對結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性缺乏深入的分析，因此在工程勘察設(shè)計方面必須全面引入市場競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)，選擇那些專業(yè)化、實力強(qiáng)、技術(shù)精等專業(yè)設(shè)計院。用市場經(jīng)濟(jì)的手段規(guī)范鐵路勘察設(shè)計市場，保證設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)和實用性，既滿足工程需要，又滿足業(yè)主提出的各項要求。

2.2 完善鐵路交通工程建設(shè)咨詢、施工圖審核制度

鐵路交通工程

設(shè)咨詢應(yīng)該是一個漸進(jìn)的過程，不同階段有不同的咨詢課題，要想在項目開工前把所有的問題都委托給一家咨詢單位有一定的難度，合同雙方多存在較大不可預(yù)見性，因此要根據(jù)設(shè)計工作深度的不斷加深，采用分批次委托的方式進(jìn)行。

施工圖審核工作是建設(shè)單位的一項重要職責(zé)，建設(shè)單位可以自己組織專家，也可以委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工審核工作，在施工之前，把施工圖的差、錯、漏以及是否符合有關(guān)鑒定意見、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面進(jìn)行審核，使工程設(shè)計更加趨向合理化，為后期的工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 鐵路交通工程建設(shè)應(yīng)重視監(jiān)理單位現(xiàn)場管理和控制的作用

鐵路工程建設(shè)項目的特點是：線長、點多，不具備集中管理的條件，這就要求建設(shè)單位必須依靠監(jiān)理、相信監(jiān)理，只有充分調(diào)動起監(jiān)理人員的積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)場管理和監(jiān)控的職能，才能管理好項目。要明確監(jiān)理單位現(xiàn)場管理者的身份，要統(tǒng)一信息傳遞渠道，把監(jiān)理作為信息樞紐，同時必須要求監(jiān)理單位建立獨立的試驗室，加強(qiáng)其對原材料、工程實體的獨立檢測工作，確保工程質(zhì)量。

2.4 鐵路交通工程建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化施工單位的自檢

鐵路交通工程建設(shè)施工單位是工程質(zhì)量的主體，因此在鐵路交通工程建設(shè)過程中，必須強(qiáng)化施工單位的自檢工作。①要求施工單位從施工班組開始，直至項目經(jīng)理部，層層建立自檢體系，從組織上保證自檢工作的落實到位；②通過監(jiān)理單位監(jiān)督落實，確保各基層組織自檢工作的落實到位，也只有這樣從基層抓自檢，才能保證工程質(zhì)量的合格。

2.5 鐵路交通工程建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范合同的行為性 鐵路交通工程建設(shè)合同管理在工程建設(shè)中尤其重要，它既是業(yè)主和各個承建單位之間責(zé)任、義務(wù)等方面的行為約定和承諾，又是規(guī)范相互之間的行為指南。嚴(yán)格檢查參與單位的合同兌現(xiàn)情況，特別是施工、監(jiān)理單位的人員和設(shè)備履約情況，將其與后續(xù)招標(biāo)項目的信譽評價相結(jié)合，以市場經(jīng)濟(jì)手段來解決“投標(biāo)與履約兩層皮”的問題。根據(jù)鐵路交通工程實體質(zhì)量是否達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的情況，采取合理的獎罰措施進(jìn)行激勵處罰，尤其是處罰的力度要逐步加大。

2.6 鐵路交通工程建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對試驗室的管理

目前鐵路、公路項目的實驗室是省交通廳的質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行臨時資格認(rèn)證，而鐵路交通工程建設(shè)項目還沒有相關(guān)規(guī)定。大多數(shù)的現(xiàn)場試驗室是使用地方房建系統(tǒng)的試驗室資質(zhì)，少數(shù)是在本單位試驗室中心授權(quán)范圍內(nèi)開展工作。嚴(yán)格來說，一方面地方房建實驗室不能滿足鐵路交通工程建設(shè)的實際需要，另一方面本單位沒有授權(quán)其他試驗室資格的權(quán)利。作為鐵路交通工程建設(shè)管理單位，應(yīng)該在招標(biāo)時就明確提出相關(guān)要求，加以規(guī)范。

2.7 編制項目建設(shè)管理程序文件

在項目建設(shè)的初始階段，就應(yīng)該編制項目建設(shè)管理程序文件，這是參加建設(shè)的每個參建單位都能盡快了解和熟悉項目管理的模式，同時也使建設(shè)單位自身運轉(zhuǎn)效率更高、職責(zé)更明確。

2.8 引入社會資源參加建設(shè)

目前社會上各類為建設(shè)項目提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)比較多，例如檢測試驗、工程咨詢、測量控制等，可以適當(dāng)引入這些專業(yè)機(jī)構(gòu)為鐵路交通工程建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

鐵路交通工程建設(shè)管理單位必須徹底更新建設(shè)理念，運用各種社會資源，來彌補(bǔ)自身的不足，通過制定各項科學(xué)、合理的規(guī)范、制度，有效利用先進(jìn)的施工工藝和設(shè)備，明確相應(yīng)的職責(zé)范圍和獎罰手段，充分調(diào)動和發(fā)揮參建各方的主觀能動性，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成基建項目。加大科技創(chuàng)新力度，超越自我，將最佳的科技創(chuàng)新與最佳的鐵路交通工程建設(shè)市場需求緊密結(jié)合起來，創(chuàng)一塊豐碑，創(chuàng)一批鐵路交通建筑工程品牌。

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在科技迅猛發(fā)展的今天，通信和計算機(jī)等技術(shù)的介入，使得各行各業(yè)都把其列于行業(yè)必需的裝備。工程建設(shè)管理隨時代技術(shù)的發(fā)展，也逐步由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向為現(xiàn)代化管理。相比較傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理而言，在現(xiàn)代化管理的過程中，工程建設(shè)管理部門在加強(qiáng)骨干性工程建設(shè)的同時，也要注重加強(qiáng)非工程性措施的建設(shè)。加強(qiáng)對于現(xiàn)代化手段的運用，配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施，建立通信傳輸、信息采集、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)；利用通信、計算機(jī)、圖文視訊和遙測遙控、程控交換等現(xiàn)代技術(shù)；實現(xiàn)水情、施工建筑物的自動控制、工情信息的實時采集、水利工程視訊異地會商、作業(yè)現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)視等。

一、我國水利工程建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r

縱觀水利工程建設(shè)管理的發(fā)展過程，我們發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理的前期是以人工管理模式為主的，主要是以長期的工作實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)的通信手段、機(jī)電設(shè)施為基本技術(shù)手段，主要是靠人工觀測工作方式，對工程建設(shè)管理中所出現(xiàn)的各類圖表繪制、數(shù)據(jù)，以人工的方式進(jìn)行計算，合理的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，同時也要求完成水情、工情調(diào)度指令。從總體上講，完全的以人工為基礎(chǔ)完成工程建設(shè)的方方面面的管理工作。不過從上個20世紀(jì)90年代初期開始，由于技術(shù)的更新?lián)Q代，水利工程建設(shè)管理中初步應(yīng)用通信、計算機(jī)技術(shù)，但從應(yīng)用的情況來看也只是作為一般的輔助工具，并沒有從實質(zhì)進(jìn)行推廣。從具體的情況來說，并沒有擺脫對于傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理模式的依賴，更多是用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制等工作，應(yīng)用的最大程度也只是作些簡單的編程計算。由于先進(jìn)的技術(shù)手段未能得到全面普及和應(yīng)用，因此不能使其系統(tǒng)效益得以充分體現(xiàn)，從整體上降低了先進(jìn)技術(shù)的能力。

二、水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的基本解決方案

工程建設(shè)管理的相關(guān)管理規(guī)定和基本建設(shè)程序由國家規(guī)定，但從工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的角度來講，并沒有現(xiàn)成的東西可以借鑒，也沒有在行業(yè)內(nèi)形成固定的模式，沒有制定具體標(biāo)準(zhǔn)，從實際操作上說也不能進(jìn)行量化。從這個實際出發(fā)，制定臨時（建設(shè)期）與永久（運行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)是迫在眉睫的大事，根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，提出相應(yīng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門在目前也是在很長一段時間內(nèi)要做的事情。

工程建設(shè)管理并不孤立存在的，從長期的工程實踐得知，現(xiàn)代工程管理也不能完全脫離傳統(tǒng)的經(jīng)驗。所以在建設(shè)現(xiàn)代工程管理模式的時候，應(yīng)該結(jié)合以往積累的工作經(jīng)驗，把現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到實際的工程管理當(dāng)中，對于硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)要通過對比選擇最合適的，最終構(gòu)成一個性能穩(wěn)定、實用性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)開放、擴(kuò)展靈便、質(zhì)量可靠的管理操作控制現(xiàn)代化平臺，在這個平臺上能夠綜合處理各類業(yè)務(wù)，方便資源共享、信息交互，以強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的系統(tǒng)化。

現(xiàn)代化管理系統(tǒng)是通過對現(xiàn)代的通信、遙測遙控、計算機(jī)、圖文視訊等技術(shù)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運用，并配以專用的通信傳輸鏈路實現(xiàn)傳輸，依托高效的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，集中的進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)動態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控和水利工程的優(yōu)化調(diào)度，把工程建設(shè)管理辦公自動化作為一個重點來抓，從而提高整體的效率。

三、水利工程建設(shè)管理的對策及建議

1.依法規(guī)范項目法人職責(zé)

項目法人的建設(shè)行為對項目至關(guān)重要，針對項目法人的建設(shè)行為進(jìn)行考核管理，建立相應(yīng)的制度，以此來規(guī)范和約束其行為。防止惡意低價中標(biāo)行為，推行合理低價中標(biāo)，加強(qiáng)對評標(biāo)專家和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，遏制違法分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

2.提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理人員是以外部的監(jiān)管來提高施工單位內(nèi)部的管理水平和技術(shù)水平。積極提高水利工程建設(shè)監(jiān)理人員綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的素質(zhì)，以此實現(xiàn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的體制改革，真正提高監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)的活力。

3.健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計水平

設(shè)計人員的素質(zhì)高低在很大程度上決定了工程的核心質(zhì)量，因此提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)是十分重要的。設(shè)計人員在設(shè)計圖紙時要嚴(yán)格遵循勘察設(shè)計的有關(guān)條例及規(guī)范，為此，施工單位要將施工圖紙的審查制度全面的建立健全起來，以防設(shè)計人員隨便變更設(shè)計圖紙。

水利工程建設(shè)的現(xiàn)代化管理需要一支專業(yè)、敬業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍。質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé)是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督。優(yōu)質(zhì)工程評審和工程建設(shè)評優(yōu)的工作需要全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會來履行。因此，只有加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律法規(guī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能充分發(fā)揮其職能。質(zhì)量監(jiān)督要不斷完善其監(jiān)督體制，采取“上級監(jiān)督下級”或“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則履行其進(jìn)度職責(zé)。

4.整頓規(guī)范水利建筑市場，廣泛融資

加強(qiáng)行業(yè)自律，建立信用體系；加大對項目法人等市場主體的監(jiān)督力度，完善市場監(jiān)管體系；建立“同體”回避制度，建立有效的監(jiān)督管理制衡機(jī)制，同時對工程分包進(jìn)行規(guī)范管理；嚴(yán)格管理監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及施工單位的資質(zhì)，強(qiáng)化市場的準(zhǔn)入及清出制度；嚴(yán)格執(zhí)行三項制度標(biāo)準(zhǔn)，健全工程項目的質(zhì)量管理制度；嚴(yán)格檢驗進(jìn)場的產(chǎn)品、材料、設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品混入施工現(xiàn)場。

四、總結(jié)

簡而言之，社會生產(chǎn)力一直在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，水利工程的建設(shè)想要適應(yīng)時代的需要，就必須及時開展現(xiàn)代化管理，跟上社會的發(fā)展，只有這樣，才能真正將水利工程建設(shè)做到與時俱進(jìn)，水利工程工作者才能真正的適應(yīng)崗位，做好本職工作。

參考文獻(xiàn)

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Abstract: with the rapid development of social economy, the development of human beings and the nature of the relationship between the resource is becoming more and more important. Water resources in China as one of the main natural resources, how to effectively use and prevention and control, in the social economic and natural resources of the coordination of sustainable development strategy, more and more attention by people. Water conservancy project as the most basic social facilities, in the new situation of the water use and water conservancy project modern management play a very important role, and effectively strengthen the reservoir dispatching management, make the most powerful water resources reservoir as control facilities, can be in electricity generation and irrigation has larger compensation benefits, especially in the current stage of the irrigation area problem, but also a top priority. This article through to the present construction of the modern management related problems are discussed, and then discusses how to strengthen the construction of water conservancy projects modern management, so as to promote our country the whole development of water conservancy construction.

Keywords: water conservancy projects; Modern water conservancy; Engineering construction; Modern management

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

水作為生命之源，水資源的合理開發(fā)與利用在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的大背景下具有更加重要的現(xiàn)實意義。合理的利用水資源，有效的發(fā)揮水資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，科學(xué)的進(jìn)行水資源防治。作為水資源開發(fā)利用與有效防治的基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程的管理辦法也必須與時俱進(jìn)、推陳出新，加強(qiáng)水庫的管理工作，不斷加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的投入，發(fā)展水利工程現(xiàn)代化管理，有效地發(fā)揮水資源在農(nóng)業(yè)灌溉和水利發(fā)電等具有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的作用。以水利工程現(xiàn)代化管理，創(chuàng)造水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，從全局上看，加強(qiáng)水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理，有利于我國水利工程整體的加強(qiáng)，不僅在城市和農(nóng)村的正常供水方面提供了保證，而且確保了農(nóng)業(yè)的正常灌溉，不光有利于可持續(xù)發(fā)展，更有利于社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

一、水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理中易出現(xiàn)的問題

首先，信息化建設(shè)緩慢，由于我國許多的小型水利工程并沒有進(jìn)行信息化建設(shè)，導(dǎo)致信息化建設(shè)緩慢。隨著信息化的建設(shè)，水利信息化將帶動水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)和有效開發(fā)利用信息資源，可以促進(jìn)水利管理工作現(xiàn)代化、科學(xué)化。只有將水利工程信息化的理論問題研究透徹，水利工程信息化才會有明確的方向和目標(biāo)，才能更好地服務(wù)于會計工作，才能使水利工程工作在實現(xiàn)信息化后更加規(guī)范、效率更高、安全性更強(qiáng)，才能更好地為管理決策服務(wù)，以實現(xiàn)水利工程信息化的效益原則。

另外，沒有健全的管理機(jī)構(gòu)。在水利工程中，主要是各管理單位首先必須建立健全的管理機(jī)構(gòu)，做到有辦公設(shè)備、規(guī)章制度和相對穩(wěn)定的管理人員，必須要加強(qiáng)財務(wù)的監(jiān)管工作，實行獨立核算，同時確保水利行政主管部門定期對財務(wù)管理進(jìn)行審計。許多水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理中缺少了健全的管理機(jī)構(gòu)，就等于沒有了中心點。

二、水利工程建設(shè)的現(xiàn)代化管理措施

首先，提高全社會對水利工程建設(shè)重大意義的認(rèn)識。政府相關(guān)部門要加大宣傳力度，讓全社會充分了解水利工程信息化建設(shè)在信息社會背景下的重大意義。同時，加強(qiáng)對相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)，讓企業(yè)的管理人員和水利工作人員從信息社會的角度，進(jìn)一步認(rèn)識到實現(xiàn)水利工程信息化的重要性和迫切性。

其次，加快培養(yǎng)水利工程人才的建設(shè)。水利工程建設(shè)必須培養(yǎng)大量信息化人才，培養(yǎng)信息化人才要從兩方面入手：一方面可以通過高等學(xué)校相關(guān)學(xué)科的教學(xué)改革，有針對性地進(jìn)行課程設(shè)置，根據(jù)水利工程對不同層次人才的需求，建立不同的培養(yǎng)模式；加強(qiáng)對水利人員的信息化技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)既能掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，又能掌握基本知識的人才。

篇10

1水利工程管理現(xiàn)代化及精細(xì)化建設(shè)

現(xiàn)代化是一個相對概念，其往往代表著高效、科學(xué)，對于水利工程而言，管理現(xiàn)代化就意味著可以實現(xiàn)更有效的管理。所以，出于改善工程管理成效的考慮，相關(guān)工程中有必要充分重視管理現(xiàn)代化的推進(jìn)，實行精細(xì)化管理，以提升管理的有效性。

2水利現(xiàn)代及精細(xì)化的內(nèi)涵與建設(shè)思路

顧名思義，水利工程管理指的就是圍繞水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)展開的管理活動，其以維護(hù)建設(shè)秩序、保證質(zhì)量為基本要求，既是項目按照要求順利交工的保障性措施，也是科學(xué)建設(shè)水利工程的規(guī)范性措施[1]。此項工作是為工程建設(shè)服務(wù)的，任務(wù)可以概括為：確保建筑安全、設(shè)備可靠；確保設(shè)備能夠發(fā)揮出環(huán)保及防洪等功能；確保設(shè)備使用的科學(xué)性，盡可能的提升其工作效率、降低故障率；通過改善管理、更新設(shè)備不斷提升管理水平。

2.1內(nèi)涵

所謂的水利工程管理現(xiàn)代化，其實指的就是以滿足項目建設(shè)的現(xiàn)實要求為導(dǎo)向，通過科學(xué)管理體系的構(gòu)建，來實現(xiàn)更加高效的工程管理。其要求為理念現(xiàn)代化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理方式現(xiàn)代化，管理體系的特征為先進(jìn)性、科學(xué)性、有效性。因而，為了實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，就需要以先進(jìn)理念為指導(dǎo)，健全管理體制，使其始終同步于市場體制，并借助現(xiàn)代化的設(shè)施和技術(shù)，以人才隊伍為支撐，實現(xiàn)項目建設(shè)全程、全面的動態(tài)化管控。管理精細(xì)化可以看作是管理現(xiàn)代化的一種體現(xiàn)，其側(cè)重于職能具體化，基本要求是實現(xiàn)精密、細(xì)分。所以，此種管理也可以理解為是一種通過嚴(yán)格規(guī)范細(xì)節(jié)工作，以局部帶動整體的管理方法，對于細(xì)節(jié)有著很高的要求[2]。

2.2建設(shè)思路

（1）更新理念。對于水利工程來講，無論是管理現(xiàn)代化，還是管理精細(xì)化，都需要從更新理念開始。現(xiàn)代化與精細(xì)化都屬于新理念，與水利工程管理的傳統(tǒng)思想有著很大的差異，因此，要想確?，F(xiàn)代化與精細(xì)化的各項措施順利實施，就必須改觀思想，正確看待管理現(xiàn)代化的必要性和精細(xì)化的重要性。具體來講，更新理念的首要要求是打破“重建輕管”的局限，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)認(rèn)識現(xiàn)代化的先進(jìn)理念[3]。其次，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，強(qiáng)化效益意識，在管理實踐中盡可能的兼顧效益與生態(tài)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為一種寶貴的資源，水對人們生活的影響力絕不應(yīng)被忽視，在加強(qiáng)利用的過程中也要時刻謹(jǐn)記保護(hù)，現(xiàn)實中應(yīng)盡量以優(yōu)化配置的方式，來提高資源利用率。再次，考慮到此類工程的建設(shè)初衷是服務(wù)公眾，所以，在項目建設(shè)階段和管理工作中都應(yīng)以保障公眾利益為原則。

（2）健全體制。水利工程項目普遍規(guī)模宏大、管理任務(wù)繁重，所以，在管理的過程中應(yīng)有意識的選擇科學(xué)的方法。水利工程管理現(xiàn)代化及精細(xì)化的系統(tǒng)實現(xiàn)，需要以先進(jìn)理念為指導(dǎo)、科學(xué)方法為保障、健全的機(jī)制為支撐。結(jié)合水利工程管理的特點來講，本文認(rèn)為健全體制的過程中，需要重視下述幾項工作：①規(guī)范流程。流程化是管理現(xiàn)代化及精細(xì)化的重要特征，對于防止違規(guī)、提高效率具有重要意義。在推進(jìn)的過程中，需要做好業(yè)務(wù)梳理，并根據(jù)工程管理任務(wù)涉及的內(nèi)容，對管理流程進(jìn)行合理細(xì)化。為了避免疏漏，還要同時確立明晰的工作標(biāo)準(zhǔn)，實行職責(zé)與崗位對應(yīng)。②按崗定責(zé)。責(zé)任制的優(yōu)勢無需多言，在工程管理中建立此種制度，能夠有效提高管理者的自覺性。一般來講，工程中應(yīng)盡量按照“因事設(shè)崗”的原則，以精簡高效為目標(biāo)，對崗位管理進(jìn)行強(qiáng)化，借助清晰的職責(zé)分配，來促進(jìn)分工的合理化，為監(jiān)督、協(xié)作打好基礎(chǔ)。出于保障人員積極性、健全激勵機(jī)制的考慮，工程中應(yīng)實行競爭上崗，并合理確定薪酬等級，激發(fā)員工潛力。③推行績效考核。此項機(jī)制的作用側(cè)重于激勵，在完善過程中，需要立足現(xiàn)實構(gòu)建三級考核制，借助崗位績效考核、部門績效考核及工程管理績效考核，實現(xiàn)對各項管理工作的有效評價。在此基礎(chǔ)上，可嘗試將考核結(jié)果作為相應(yīng)人員的晉升參考或者薪酬調(diào)整依據(jù)，以此來達(dá)到激勵人員進(jìn)取的目的。

（3）引入新技術(shù)、新手段。水利工程的建設(shè)是一項利國惠民的重要舉措，在建設(shè)中必須要重視做好管理工作。出于提升工程管理水平與工作質(zhì)量的考慮，現(xiàn)實中可嘗試適當(dāng)引入新技術(shù)作為管理輔助。在這個方面，本文有如下建議：①加快信息化。信息化可以說是這個時代各行業(yè)發(fā)展的總趨勢，對于實現(xiàn)管理的高效化有著重要意義。所以，現(xiàn)實中應(yīng)重視推進(jìn)信息化，通過大力應(yīng)用以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代化技術(shù)，來推動管理水平的不斷提升。同時，信息系統(tǒng)的完善也是當(dāng)下的重要任務(wù)。借助此項系統(tǒng)，管理中即可實現(xiàn)自動控制、智能決策，對于減小失誤率，具有重要的現(xiàn)實意義。②調(diào)整監(jiān)控策略。監(jiān)控是一項可以及時發(fā)現(xiàn)問題的措施，在當(dāng)前階段需要重視對監(jiān)視系統(tǒng)進(jìn)行完善，做到實時監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控。另外，為了降低水利工程的運行風(fēng)險，在監(jiān)控中還應(yīng)將移動監(jiān)測作為定點監(jiān)測的補(bǔ)充，實現(xiàn)工程狀況的實時掌控。

（4）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。管理現(xiàn)代化和精細(xì)化與以往的管理工作有著很大的區(qū)別，管理者素質(zhì)必須要能夠與崗位要求相匹配，也只有實現(xiàn)能崗匹配，才可以充分發(fā)揮人力資源的作用，使管理者發(fā)揮出最大價值。因而，在此類工程管理中，有必要在加強(qiáng)人才引進(jìn)的同時，重視提升在職職工的能力，幫助他們更新管理思想與工作方式，使其可以與新時期工程管理工作的現(xiàn)實要求相適應(yīng)。

3結(jié)束語

目前水利工程中采用的管理模式普遍比較陳舊，管理的有效性也比較低，為了進(jìn)一步提升管理水平、適應(yīng)新時期的水利工程管理要求，有必要加強(qiáng)對管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的重視。結(jié)合實際情況而言，水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的建設(shè)是一項復(fù)雜的任務(wù)，需要從更新理念、健全機(jī)制、引入新技術(shù)、采取新手段、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)等多個方面協(xié)同推進(jìn)。

作者:羅文飛

參考文獻(xiàn)：