導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業(yè)發(fā)展問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主題

杭州都市農業(yè)發(fā)展的過程，是推進一、二、三產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的過程。2007年全市農業(yè)總產值247億元、農業(yè)加工產值437億元、農業(yè)第三產業(yè)產值8億元，與2002年相比，分別年遞增8.86%、15.53%和41.7%;是加快城鄉(xiāng)生產要素互動的過程。在各級財政大幅度增加對農業(yè)投人的同時，工商資本投人農業(yè)由2002年以前的每年ro億元水平，提高到近六年每年20億元以上的水平;是拓展農業(yè)功能的過程。在注重農業(yè)生產、生態(tài)、生活功能有機統(tǒng)一的同時，不斷拓展農業(yè)的休閑、文化、教育等功能，休閑觀光園區(qū)和農家樂達280家，投資規(guī)模28億元，營業(yè)收人8億元，是2002年的6倍。

1.2體現(xiàn)了高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求

杭州發(fā)展都市農業(yè)，首先確定了優(yōu)勢、特色產業(yè)的發(fā)展定位。明確提出大力發(fā)展茶葉、蔬菜、水產、花卉苗木、竹業(yè)和節(jié)糧型畜禽等六大優(yōu)勢產業(yè)，積極培育蠶桑、水果、干果、蜂業(yè)和中藥材等五大特色產業(yè)，改造提升糧油、生豬兩大傳統(tǒng)產業(yè)，積極興辦農業(yè)休閑觀光第三產業(yè)的思路。目前，優(yōu)勢特色產業(yè)產值占農業(yè)產值的74%，比2002年增加了15個百分點。第二，體現(xiàn)了農業(yè)環(huán)境友好、生態(tài)文明的發(fā)展方向。都市農業(yè)發(fā)展中較好地體現(xiàn)了生產發(fā)展與污染整治并舉，生產功能與生態(tài)功能統(tǒng)一，杭州繞城沿線內完成畜禽禁養(yǎng)，全市已完成畜禽規(guī)模場整治209家，建成生態(tài)型水產養(yǎng)殖基地6萬畝，實施肥藥減量增效控污工程，年推廣測土配方施肥200余萬畝，建立肥藥雙控示范區(qū)37萬畝。第三，符合農產品質量安全的發(fā)展要求。大力推進無公害農產品生產基地和品牌建設，已建立無公害基地167萬畝，比2002年擴大6倍。有910個農產品通過了“三品”認定，比2002年翻了五番，兩項均位居全省第一。農產品檢測合格率穩(wěn)步提高。

1.3體現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展模式

堅持產業(yè)化推動農業(yè)現(xiàn)代化。一是農業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不斷增強。建成并命名282家市級以上龍頭企業(yè)(總資產205億、利潤14.8億)，連接基地(包括省外)科3萬畝，帶動農戶30萬戶。二是農業(yè)品牌建設水平不斷提升。有143個產品被評為市級以上名牌產品稱號，116個產品被評為市級以上著名商標。三是農產品市場流通體系不斷完善。重視農產品市場建設，已建立各類農副產品批發(fā)市場53家，年成交額120多億元，在市外建立營銷網絡300多家，杭州農副產品物流中心已建成使用。

1.4體現(xiàn)了加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的思路

堅持把農業(yè)發(fā)展方式轉變建立在依靠科技進步上。整合全市農業(yè)科研資源，組建市農科院，較好地發(fā)揮了杭州市農業(yè)科研和推廣的龍頭作用。有81個項目通過市級以上鑒定或驗收，獲得各類成果獎勵34項，培育或引進新品種70個，組織推廣各類新品種、新技術53.2萬畝。全市實施80項重點技術推廣和農業(yè)豐收計劃，建立了責任農技員制度，提高了科技到位率。同時，農業(yè)企業(yè)和各類合作經濟組織農技推廣的作用明顯增強。堅持把農業(yè)發(fā)展方式轉變建立在促進農業(yè)對外開放上。2007年，杭州農業(yè)創(chuàng)匯企業(yè)202家，出貨值125億元，協(xié)議引進外資4.28億美元，內資56億元人民幣，提高了農業(yè)自我發(fā)展的能力。另外，杭州市還有104家企業(yè)在市外建立各類基地300多萬畝。

1.5體現(xiàn)了加強農業(yè)基礎設施建設的保障作用

農業(yè)基礎設施和裝備條件是建設現(xiàn)代農業(yè)的根本保證。都市農業(yè)發(fā)展的過程中，農業(yè)基礎設施建設進一步加強，累計改造中低產田29.93萬畝，建成標準養(yǎng)殖塘9.97萬畝，規(guī)模畜禽場463個。農業(yè)裝備條件進一步改善。農機總動力達313萬千瓦，比2002年增ro%，大棚設施n.64萬畝，比2002年增68.35%、年均增長ro.98%，建成都市農業(yè)示范園區(qū)329個、面積59.44萬畝。

1.6體現(xiàn)了農業(yè)社會化服務體系的支撐功能

堅持公益性和經營隊伍建設相結合，加快構建覆蓋全程、綜合經營、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系。農業(yè)社會化服務組織不斷壯大，已建立各類農業(yè)服務組織99家，專業(yè)合作組織667家;統(tǒng)一服務規(guī)模和水平不斷提升，統(tǒng)一服務面積100多萬畝;社會化服務的領域得到延伸。社會化服務從以前的產中向產前、產后延伸，包括流通、加工、農資、保險，農資配送、農機統(tǒng)一化服務、租賃服務等。

2杭州農業(yè)現(xiàn)代化進程中面臨的主要問題

2.1資源柬賦不足帶來的如何提高資源利用效率的問題

杭州人均耕地0.4畝，土地資源有限，且后備資源不足。因此，杭州農業(yè)發(fā)展難以靠量的擴張，要著力研究、探索培育產業(yè)競爭能力，提升產業(yè)發(fā)展內涵，走精品農業(yè)、品牌農業(yè)之路。如何在提高資源利用效率、提高單位面積產出上下工夫;如何在資源集約利用，減少資源浪費上做文章。

2.2家庭分散經營方式帶來的如何提高規(guī)?；?、組織化和社會化服務水平的問題

杭州農業(yè)生產的主體在較長時間內仍以千家萬戶的小生產和分散經營為主，經營方式難以適應現(xiàn)代化發(fā)展的要求，生產關系不能適應生產力發(fā)展的要求。因此，加快培育多元化農業(yè)新型主體，加快土地流轉，發(fā)展專業(yè)合作組織，推進社會化服務是農業(yè)現(xiàn)代化進程中必須解決的問題。

2.3農產品質t要求提高帶來的如何保障農產品質t安全的問題

農產品千家萬戶小生產、分散經營，質量監(jiān)管難度大;農業(yè)生產周期長，產品涉及儲運、保鮮、加工、流通等環(huán)節(jié)，影響質量安全因素多;人們的生活水平和質量安全意識的提高，對農產品質量安全提出了更高的要求;加上近年來頻發(fā)的農產品質量事故，嚴重影響了農產品信譽和消費信心。因此，農產品質量安全責任重大，任務艱巨。

2.4農業(yè)比較效益較低帶來的如何提高生產者積極性的問題

農業(yè)是弱勢產業(yè)，總體效益不高，并受自然和市場的雙重風險。同時，農業(yè)生產條件比較差，生產方式落后，工作環(huán)境艱苦。如何提高效益，規(guī)避風險，改善生產條件，提高生產者積極性，是農業(yè)現(xiàn)代化進程不可回避的問題。

2.5農業(yè)科技供給不足帶來的如何加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的問題

雖然近年來農業(yè)科技應用和推廣有很大進展，但農業(yè)科技到位率和貢獻率總體仍然不高。另外，生產者科技素質偏低，科技創(chuàng)新、科技推廣的力度與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求也不相適應，這些都影響到農業(yè)發(fā)展方式的轉變。

3建設杭州特色農業(yè)現(xiàn)代化的基本思路

3.1堅持都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產業(yè)發(fā)展水平

—以優(yōu)勢品種為重點，做強做大優(yōu)勢特色產業(yè)。提升都市農業(yè)發(fā)展水平，要實現(xiàn)“兩個轉變”:由發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)為重點轉向發(fā)展優(yōu)勢特色品種為重點，實現(xiàn)從“百花齊放”向“一枝獨秀”轉變;由發(fā)展農產品生產轉向發(fā)展品牌農產品生產，通過品牌整合、品牌帶動做強做大具有較強市場競爭力的品牌。

—以功能區(qū)建設為重點，提升“米袋子”、“菜籃子”生產水平。杭州作為經濟發(fā)達地區(qū)和糧、菜主銷區(qū)，要千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有生產水平。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)定主產區(qū)糧油和蔬菜面積。2008年杭州市開始實施的糧食、蔬菜功能區(qū)建設取得了很好的工作成效，受到了廣泛的關注。要研究不斷深化功能區(qū)建設的成功實踐。一是要拓展功能區(qū)建設內容。從糧食、蔬菜拓展到畜牧、水產和經濟作物等產業(yè);二是要延伸功能區(qū)建設范圍。從市級延伸至區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村，實現(xiàn)四級聯(lián)動;三是要提升功能區(qū)建設水平，把功能區(qū)建成旱澇保收的穩(wěn)產區(qū)、先進科技的應用區(qū)、統(tǒng)一服務的先行區(qū)、體制機制創(chuàng)新的帶動區(qū)和高產高效的示范區(qū)。最終使農民得到實惠，產業(yè)得到發(fā)展，競爭力得到提升。

—以投人品監(jiān)管為重點，保障農產品質量安全。農產品質量安全是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本要求。要以建立和健全農產品質量監(jiān)管體制為保證，進一步健全農業(yè)部門農產品質量監(jiān)管機構，形成市、區(qū)(縣、市)有內設機構，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有人管的監(jiān)管隊伍;以實施農產品質量安全責任制為手段，落實監(jiān)管責任，形成責任明確、上下聯(lián)動、相互配合、各司其職的工作機制;以加強農業(yè)投人品監(jiān)管為重點，落實源頭監(jiān)管措施，形成農業(yè)投人品依法管理、規(guī)范使用，農資市場秩序穩(wěn)定、誠信經營的良好氛圍;以開展農產品質量安全追溯管理為突破口，加強從生產到消費全過程的管理，形成產品準出、市場準人、檢測跟蹤、信息公開、溯源管理的監(jiān)管體系。

—以農產品加工流通為重點，推進農業(yè)產業(yè)化經營。要按照“優(yōu)一產、強二產、興三產”的發(fā)展思路，大力發(fā)展農產品加工和物流、營銷等服務業(yè)，形成一、二、三產業(yè)并舉，聯(lián)動發(fā)展的新格局，農產品加工業(yè)要擴大規(guī)模，加快產品升級，做優(yōu)做強，通過培育品牌硬、實力強、帶動力大的龍頭企業(yè)，提高加工轉化能力和加工附加值。流通要多管齊下，減少環(huán)節(jié)，產銷對接。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，抓好專業(yè)市場和產地市場建設，加快培育流通經紀人、專業(yè)戶和中介服務組織，形成多元化、多層次的流通主體?！酝卣罐r業(yè)發(fā)展空間為重點，增強農業(yè)發(fā)展能力。要針對杭州市農業(yè)資源不足的現(xiàn)狀，著眼于“兩個市場，兩種資源”，拓展農業(yè)發(fā)展空間，擴大農業(yè)對外開放度，充分利用市外土地資源，建立農產品基地;鼓勵杭州市農產品參與全國、全球市場競爭，發(fā)展外向型農業(yè);積極發(fā)展農業(yè)三產，拓展農業(yè)功能，建設一批一、二、三產業(yè)結合，農業(yè)功能集聚的新型農業(yè)綜合體。

3.2堅持體制機制創(chuàng)新，構筑現(xiàn)代農業(yè)支撐體系

—建立健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)規(guī)?；?、組織化和統(tǒng)一服務水平。規(guī)?；a和集約化經營是現(xiàn)代農業(yè)的主要特征。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導和鼓勵農民通過轉包、租賃、互換、轉讓、人股等多種形式土地流轉，提高土地規(guī)模經營程度。積極培育各類專業(yè)合作組織，提高農業(yè)組織化水平。要針對千家萬戶經營為主的實際，特別重視農業(yè)社會化服務體系建設，不斷拓展服務領域，擴大服務規(guī)模，提高服務水平，建立有效機制，在政府扶持的同時，提高自身發(fā)展能力。

—建立健全農業(yè)科技服務體系，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變。推進農業(yè)科技進步要找準定位，圍繞農業(yè)生產技術重點，抓住制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸;要落實載體，以項目推進為抓手，實施一批技術領先、綜合配套、成效明顯、農民歡迎的適用型技術;要培訓主體，農民是科技應用的主體，要加強農民培訓體系建設，擴大培訓規(guī)模，提高培訓效果;要健全體系，形成以市級科研、推廣部門為主導，區(qū)(縣、市)農技推廣中心為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)科技人員為基礎的農技推廣網絡，進一步落實責任農技員制度，加強聯(lián)合協(xié)作，實行上下聯(lián)動，落實農技推廣責任。

—建立健全農業(yè)執(zhí)法體系，保障農業(yè)發(fā)展安全。農業(yè)行政執(zhí)法是農業(yè)部門職能的重要體現(xiàn)，是保障農業(yè)健康發(fā)展的重要工作。要進一步完善農業(yè)行政執(zhí)法體系，加強隊伍建設，提高執(zhí)法人員的素質;要依法管理與執(zhí)法監(jiān)督相結合，常態(tài)管理與專項行動相結合，專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結合，提高執(zhí)法能力和水平;要突出農業(yè)執(zhí)法重點，高度重視動植物疫病防控、農產品質量安全等關系產業(yè)健康發(fā)展和百姓切身利益的問題。

—建立健全農業(yè)信息服務體系，提高農業(yè)信息化水平。農業(yè)信息工作要整合資源。各類涉農信息平臺實現(xiàn)資源共享，做大做強綜合性信息網絡;要充分利用各種信息載體，發(fā)揮農民信箱、網絡、短信、報刊雜志為農服務的作用;要注重信息效果，提高信息的引導性、指導性和時效性;要加強農業(yè)信息體系建設，形成信息與信息接受相對接，平面信息與視聽信息相結合，專業(yè)隊伍與整體推進相配套，省、市、縣與基層相聯(lián)動的信息工作體系。

3.3堅持加強農業(yè)基礎建設，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

篇2

1、以旅哺農，以城帶鄉(xiāng)，體現(xiàn)科學發(fā)展觀

通過建立生態(tài)農業(yè)與旅游的結合路徑，以旅游產業(yè)發(fā)展帶動農業(yè)升級、農村建設和農民增收，促進農村勞動力轉移，縮小城鄉(xiāng)差距，達到旅游反哺農業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村的作用。注重生態(tài)農業(yè)產業(yè)與現(xiàn)有旅游產業(yè)形態(tài)相結合，形成整體布局，聯(lián)動對接，最大限度的優(yōu)化現(xiàn)有生態(tài)農業(yè)產業(yè)結構。逐步實現(xiàn)農業(yè)與旅游業(yè)的互補互動，布局科學的農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局，促進濰坊的科學發(fā)展。濰坊發(fā)展定制農業(yè)，必須立足于本地區(qū)農業(yè)發(fā)展的基礎和現(xiàn)狀，突出特點和優(yōu)勢。具體操作中應分不同區(qū)域、不同種類，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，開展“一轉一推一立”。“一轉”，就是對現(xiàn)在已經發(fā)展的訂單農業(yè)，發(fā)展以客戶資源優(yōu)勢、銷售網絡優(yōu)勢為主體的定制農業(yè)，進一步細化經營管理細節(jié)，深入挖掘市場需求，爭取達到更高的發(fā)展水平?！耙煌啤保褪菍κ卟?、柑橘等濰坊農業(yè)的特色產品、拳頭產業(yè)，建立以品種獨占優(yōu)勢為基礎的定制農業(yè)，提高供給與需求之間的吻合程度，進一步挖掘潛在需求、擴展市場空間。“一立”，就是對日常消費類的農產品，如蔬菜、糧食等，要發(fā)展以消費者高度參與為基礎的定制農業(yè)，通過開發(fā)農業(yè)服務項目、小批量小規(guī)模地靈活定制，充分挖掘農產品的附加價值、提升與消費直接對接的能力。因此，在農業(yè)結構調整過程中，濰坊需不斷完善強化科技支持體系。培育大批實用性，專業(yè)型農業(yè)科技人才，完善農業(yè)技術推廣體系，強化農業(yè)技術基層組織的服務功能；加大基層科技推廣力度，積極開展農村科技教育和培訓，對農民進行種植、養(yǎng)殖技術、食品加工、產品保鮮等方面的技術指導，提高農業(yè)科技在農業(yè)中的利用廣度和深度；鼓勵涉農企業(yè)和高校院所聯(lián)合進行農業(yè)科技開發(fā)，提高農產品的科技含量；對優(yōu)勢品牌農產品，進行品種培育、生產技術、產品加工、貯藏保鮮等方面的重點開發(fā)研究，注重先進技術和新成果在農業(yè)中的應用，進行農業(yè)技術的交流合作。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展條件下，市場對農村經濟的作用更加明顯，信息在農業(yè)發(fā)展中的作用日益顯著。因此，政府應強化信息服務功能，加強農業(yè)信息體系建設，建立覆蓋生產基地、批發(fā)市場、農戶、政府涉農部門以及龍頭企業(yè)之間信息網絡平臺，充分利用網絡、報紙、電視等各種渠道將產品價格、政策、市場信息、新品種、新技術等農業(yè)生產信息準確及時的傳達給農民。小城鎮(zhèn)是農村勞動力轉移的巨大載體，濰坊市作為山東省人口最多的縣級市，有70多萬農村人口，人均耕地少，要實現(xiàn)農民不斷增收和農村經濟發(fā)展，單純靠把農民在有限的耕地上進行農業(yè)生產是絕對無法實現(xiàn)的。在濰坊市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的條件下，城市工業(yè)向農村的擴散必然會推動農村的小城鎮(zhèn)發(fā)展進程，同時帶動建筑、商業(yè)、飲食、服務等產業(yè)的發(fā)展。同時，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展促使農業(yè)產業(yè)化和規(guī)?；洜I的實現(xiàn)、農業(yè)機械化程度提高和農業(yè)科技進步，農業(yè)生產效率提高，這也使農村剩余勞動力向第二產業(yè)的轉移加快。而城鎮(zhèn)化建設的加快整符合了這城市第二產業(yè)向農村轉移和農村勞動力向第二產業(yè)轉移的趨勢，是解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中產業(yè)和勞動力轉移、縮小城鄉(xiāng)差別、提高農民收入水平問題的必然選擇。加快城鎮(zhèn)化建設，應在考慮社會、經濟、環(huán)境等因素的基礎上進行合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。首先加快縣城和易于起步的中心鎮(zhèn)建設，完善戶籍管理制度、土地流轉制度、社會保障制度、房產政策等一系列有促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策和措施加快城鎮(zhèn)農業(yè)居民中心聚集小區(qū)的建設，積極引導農民向中心城鎮(zhèn)聚集，以促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2、注重保護，兼顧效益，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在合理開發(fā)自然資源基礎上，堅持旅游農業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護建設并舉。充分認識保護資源與環(huán)境就是保護生產力。在此基礎上，兼顧生態(tài)農業(yè)的經濟效益，盡量降低生態(tài)旅游農業(yè)開發(fā)對環(huán)境的負面影響。因此，有必要尋求一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的生態(tài)旅游農業(yè)開發(fā)模式，只有這樣才會有利于生態(tài)農業(yè)的持續(xù)、健康的發(fā)展，有利于當?shù)亟洕膮f(xié)調發(fā)展，有利于人民生活水平的提高。實現(xiàn)自然資源、旅游資源、農業(yè)資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的保護改善相協(xié)調。定制農業(yè)的發(fā)展，不僅能夠從傳統(tǒng)農業(yè)中，衍生出多個與農業(yè)相關的勞務出租、農業(yè)咨詢等服務性產業(yè)，也會吸引管理咨詢、營銷服務等中介行業(yè)的向第一產業(yè)靠攏。因此，在中介行業(yè)將會引起一場新興的創(chuàng)業(yè)和經營轉向熱潮。政府部門應當出臺相應的引導政策和優(yōu)惠措施，促使這種轉變盡快實現(xiàn)。比如，在原來對農村經紀人的培育和幫扶策略基礎上，就應當增加為對農業(yè)型、中介類農村專業(yè)合作社的支持和指導。同時，應引導流通領域的大型零售、批發(fā)企業(yè)大力實施后向一體化，積極投身定制農業(yè)的發(fā)展中，以強大的企業(yè)綜合實力、成型的銷售網絡、豐厚的顧客資源，為定制農業(yè)注入強大的發(fā)展動力。傳統(tǒng)農業(yè)的粗放式的經營方式，會大量消耗濰坊市農業(yè)有限的土壤肥力資源和水資源；農藥和化肥的大量使用、規(guī)模養(yǎng)殖場禽畜糞便的直接排放會對農業(yè)土壤造成直接污染；農村秸稈的焚燒會對大氣造成污染。這種經營方式對環(huán)境的破壞以后往往需要花費更大的代價才能恢復，因此往往得不償失。這就直接導致粗放式的農業(yè)生產經營方式無法長期持續(xù)發(fā)展。因此，在城鄉(xiāng)一體化的條件下，濰坊市在進行農業(yè)產業(yè)結構調整時，有必要運用政策和資金的杠桿作用，引導農民科學耕種，合理使用耕地，避免農業(yè)生產對土壤的、大氣等農村生態(tài)環(huán)境造成破壞。實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并為優(yōu)質農產品的生產創(chuàng)造必要條件。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟可以最大限度的利用農業(yè)中的各種物質和能量、減少污染和排放物的排放，從而提高農業(yè)生產的運行效率和經濟效益，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。觀光農業(yè)在實現(xiàn)農業(yè)生產的同時，為生活節(jié)奏和競爭日益激烈的城市居民提供休閑、旅游和觀光的好去處。發(fā)展觀光農業(yè)在增加農民收入的同時，對生態(tài)環(huán)境進行了保護，是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好選擇。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的條件下，具有東、北部山區(qū)和西部濰坊等旅游資源的濰坊市具有發(fā)展觀光農業(yè)的得天獨厚的條件。因此在農業(yè)結構調整中，政府應該通過資金和政策等手段，積極引導農民因地制宜的實行秸稈直接還田、農林復合發(fā)展、農牧漁立體種養(yǎng)、食用菌栽培循環(huán)及沼氣綜合生產利用等循環(huán)經濟發(fā)展模式、引導東、北部山區(qū)和西部等具有一定旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展觀光農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)資源的綜合利用和保護，提高農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展能力。農業(yè)科技不僅指農產品的加工保鮮、新品種的培育、改良等技術，還包括市場營銷和管理等技術。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展條件下，農業(yè)科技創(chuàng)新成為農業(yè)經濟發(fā)展的源動力，它不僅能提高農業(yè)生產效率和生產水平，還能增加農產品的附加值，在增加農民收入的同時推動農業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化。

3、統(tǒng)籌業(yè)態(tài)，整體布局，體現(xiàn)旅游與農業(yè)融合與協(xié)調

在農業(yè)產業(yè)與旅游產業(yè)之間，濰坊生態(tài)旅游農業(yè)的發(fā)展必須與現(xiàn)有的旅游業(yè)態(tài)進行統(tǒng)籌協(xié)調，使生態(tài)農業(yè)的產業(yè)發(fā)展與旅游產業(yè)發(fā)展能夠優(yōu)勢互補，互動協(xié)調；在生態(tài)旅游農業(yè)產業(yè)內部形成產業(yè)遞進，層次化、多元化發(fā)展的總體格局。對生態(tài)旅游農業(yè)進行整體布局，促進濰坊市域之間經濟的協(xié)調發(fā)展和整體進步。建立專業(yè)化合作社，把分散的農民集中起來，組織生產、加工、銷售，有組織、有規(guī)模、有品牌的參與市場競爭，保證農產品與市場的對接。建立合作社的運作制度，組成人員由“農民+專業(yè)人員”，既要保障合作社的科學健康運作和發(fā)展，又要保障農民得到合理的收益。建立專業(yè)合作組織管理的專門培訓機構，定期聘請各界的專家進行技術指導和培訓，建立宣傳組織，進行科普知識和國家政策的宣傳，以及組織相關活動，提高農民對生態(tài)旅游農業(yè)產品的思想認識水平、科學管理水平、市場營銷能力。根據(jù)濰坊生態(tài)旅游農業(yè)發(fā)展的總體目標和任務，濰坊生態(tài)旅游農業(yè)建設的主要任務是：建立農業(yè)的品質化生產體系、打造旅游型農副產品加工體系、發(fā)展體驗交互式的旅游農業(yè)體系、重點域景觀改造和園建設、強化市場開發(fā)及營銷體系建設和完善基礎設施配套體系建設。通過六大領域的建設，全面推動濰坊生態(tài)旅游農業(yè)建設的開展。農業(yè)是國民經濟的基礎，加快農業(yè)產業(yè)結構的調整是實現(xiàn)農業(yè)優(yōu)質、高產，農民增收的必經之路。農業(yè)產業(yè)結構的調整是一項系統(tǒng)的工程，除了提出合理的目標和原則外，還必須結合市場、人力、政策、發(fā)展環(huán)境等方面來具體考慮，使對策具有針對性和可操作性。土地是農業(yè)生產的根本，也是農民所掌握的唯一生產資源，土地的合理利用是增加農業(yè)生產總值和農民增收的有效手段。而在濰坊市農村現(xiàn)行的土地下，農民的生產仍然局限于一家一戶的生產方式，土地嚴重分散、地塊小，農業(yè)生產無法形成規(guī)模效應且農業(yè)機械化水平的提高受到制約，導致土地的利用率不高，土地的產出較少。針對這種現(xiàn)狀，在穩(wěn)定聯(lián)產承包責任制的基礎上，應積極研究土地流轉辦法，加快土地流轉，將有限的土地資源配置到更加具有優(yōu)勢的產業(yè)中去，使土地得到更合理的利用，產生更多的效益，從而增加農業(yè)產值和農民收入，有效解決三農問題。

篇3

2固原設施農業(yè)發(fā)展中存在問題

2.1缺乏建設資金

設施農業(yè)生產是一種高投入高產出的生產。據(jù)調查，建設一個70m長的日光溫室所需資金為6~8萬元，建造一座移動拱棚，需投資0.8萬元，這對農民來說，生產投入困難比較大。雖然政府出臺政策扶持，但只在驗收合格后每畝拱棚補貼1000元。每畝日光溫室補貼3000元，建設資金缺口仍然很大。

2.2農民文化素質較低，對設施園藝認識不足，觀念落后，是制約無公害生產全面推進的首要因素

菜農科技素質低，觀念陳舊，經營意識淡薄，生產無公害蔬菜對產地空氣質量、灌溉水質、土壤環(huán)境以及生產過程中的投入品都有嚴格的要求和規(guī)定，必須按照操作規(guī)程和標準生產。據(jù)抽樣調查，農村勞動力中71.7%勞動力的受教育程度僅為小學和初中。面對新技術和新型種植方式，一些設施經營戶由于文化素質低，加上知識層次低，接受現(xiàn)代設施農業(yè)栽培管理技術的速度較慢。同時，基層農業(yè)技術推廣人員又比較少。目前菜農經營觀念陳舊，在設施經營過程中，生產者習慣于舊的生產方式，對發(fā)展“綠色農業(yè)”、“特色農業(yè)”、“生態(tài)農業(yè)”的概念模糊，對無公害蔬菜生產認識不足，溫室經營管理中注重眼前利益，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面欠缺考慮，阻礙著栽培水平的提高和標準化生產的實施。集中表現(xiàn)在：

2.2.1日光溫室結構更新步伐緩慢，部分新建溫室技術不規(guī)范，溫室環(huán)境偏差，如推行無公害生產技術，在環(huán)境調控方面存在一定的難度；

2.2.2溫室采光、保溫物資的投入不足，質量低劣，室內作物生長不良，為病害發(fā)生流行創(chuàng)造了有利條件；

2.2.3土壤管理意識淡薄，有機肥投入嚴重不足，生產中偏重施用化肥，尤其是蔬菜生長過程中大量追施速效性化肥，生產結束后對土壤管理粗放。生產的農產品由于化肥使用量大，化學農藥殘留量高，直接影響了農產品的品質和質量，從長遠發(fā)展來看，必將影響農產品的銷路和經濟效益。相當部分溫室一年四季連茬種植，掠奪式經營，導致土壤綜合環(huán)境不斷惡化，生理性病害發(fā)生嚴重；

2.2.4經營者科技素質偏低，對蔬菜生長過程中出現(xiàn)的病蟲為害和生理障礙辨別不清，病蟲防治方面注重化防，輕視綜合防治措施的應用，是造成濫用農藥、化肥的主要原因；

2.2.5農戶將日光溫室沒有納入正規(guī)化經營管理，投入產出意識模糊，影響新技術的應用；

2.2.6種植品種單一，輪作倒茬困難，造成病蟲害逐年加重，在深冬季節(jié)，日光溫室內環(huán)境條件基本能滿足黃瓜等耐弱光性蔬菜品種的生育，種植黃瓜的效益也相對較好。自從日光溫室推廣建造以來，越冬茬栽培主要種植黃瓜，每年黃瓜種植面積始終占總面積的80%以上。其次種植面較廣的品種為番茄、西葫蘆和芹菜，茬口一般安排為秋冬茬和早春茬。茄子、辣椒對溫、光條件要求較高，種植面積范圍較窄。受品種單一的制約，輪作倒茬困難，絕大部分溫室連續(xù)多年（5年以上）連茬種植黃瓜，病蟲害及生理障礙隨之加重；

2.2.7病蟲害種類復雜，發(fā)生嚴重。日光溫室內黃瓜常見病害多達10余種，其中黃瓜霜霉病、白粉病、細菌性角斑病、灰霉病、枯萎病等病害年年程度不同發(fā)生流行；番茄常見病害10~15種，其中灰霉病、葉霉病莖基腐病、早疫病、病毒病普遍發(fā)生；西葫蘆白粉病、灰霉病、茄子黃萎病、褐紋病、灰霉病，芹菜斑枯病、葉斑病等偏重發(fā)生流行。蟲害方面，溫室白粉虱、斑潛蠅普遍發(fā)生，為害偏重；瓜蚜、葉螨及根蛆類害蟲發(fā)生也很普遍。日光溫室栽培蔬菜受特定環(huán)境的影響，低溫冷害、肥害、有害氣體為害以及缺素癥、養(yǎng)分失調癥等各種生理性病害極易發(fā)生；

2.2.8農藥、化肥投入量大，使用頻繁。蔬菜生長過程中，化肥、農藥的不合理施用是造成收獲產品有害物質超標的主要原因，也是無公害蔬菜生產需要改進的關鍵環(huán)節(jié)。日光溫室在冬季低溫季節(jié)種植蔬菜，受低溫影響，土壤中肥料的分解和作物根系的吸收能力減弱，極易表現(xiàn)出生長異常，菜農往往認為是由于缺肥引起，頻繁向土壤追肥，其結果造成土內養(yǎng)分失去平衡，土壤溶液濃度升高，土壤環(huán)境惡化，生理障礙隨種植時間的延長逐年加重。根據(jù)調查，越冬茬黃瓜定植前每畝一般基施尿素50kg~60kg，磷酸二銨50kg，硫酸鉀20kg，過磷酸鈣100kg~150kg。生長過程中追施化肥10次左右，其中畝追施尿素80kg~100kg，各種復合肥每畝150kg左右，部分溫室化肥施用量遠遠高于此水平。農藥施用方面，越冬茬黃瓜一個生長季節(jié)內一般用藥20~25次，僅地上部每畝用藥量一般在2.5kg~3kg，以防治病害為主。溫室害蟲的防治大多應用煙霧劑，配合噴霧。施用農藥品種主要是：多菌靈、敵克松、百菌清、代森錳鋅、硫磺、福美雙、甲霜靈、速克靈、普力克、氫氧化銅、阿維菌素、吡蟲啉、萬靈及部分菊酯類殺蟲劑。磷酸二氫鉀、腐殖酸類液肥、赤霉素、微肥、植物動力2003等葉面肥料及生長調節(jié)劑應用范圍廣、次數(shù)多。因此，日光溫室所收獲的蔬菜產品存在用藥后安全間隔期不達標問題。

2.2.9技術配套服務滯后，嚴重影響著無公害生產的推進。日光溫室內環(huán)境條件完全屬人為調控，溫室建造以及蔬菜生產都具有嚴格的技術要求，尤其是生產無公害產品，技術含量更高。作為生產者農民必須要掌握系統(tǒng)的栽培管理技術，了解蔬菜的生長發(fā)育特性，而目前受技術力量和服務體制的限制，農民培訓及生產過程技術跟蹤服務工作薄弱，很大部分技術性事務轉嫁給非專業(yè)性的農資經營者，給無公害標準化生產帶來一定的負面影響，造成不成熟、不規(guī)范的技術應用于生產，化肥、農藥的不合理使用。

2.3農業(yè)管理與科技服務滯后，不能滿足設施農業(yè)發(fā)展的需要

固原發(fā)展設施農業(yè)，關鍵是要解決水資源問題。早春揚黃灌區(qū)上水應考慮設施農業(yè)的發(fā)展，提早上水，因此，必須協(xié)調水利部門，調整用水計劃。棚室小氣候環(huán)境主要是光照、溫度、水分、氣體的管理與調控。但目前無論是設施農業(yè)生產經營者，還是相關管理部門，對農業(yè)氣象科技知識認識都還相當不足。停留在高技術、高投入、多經驗管理、少現(xiàn)代科技服務的現(xiàn)狀，氣象災害造成的損失巨大。如，目前棚室標準參差不齊，有些建設較早或降低投入標準建造的棚室存在怕強風、大雪和強降溫天氣的“三怕”現(xiàn)象。不少棚室在2012年初的大雪中倒塌，2013年1月以來，大部分地區(qū)氣溫持續(xù)偏低，設施生產遭遇了歷史罕見的范圍廣、強度大、持續(xù)時間長的降雪降溫天氣，遭受了嚴重雪災和低溫凍害，由于溫室簡陋、承載能力差，并且缺乏保溫、加溫設備，雪災引起大量溫室垮塌，大面積的作物遭受凍害，對設施園藝生產造成了嚴重損失。再如目前的生產性棚室，有些透光性不好，冬季及早春的增溫、保溫效果差，棚室內空氣濕度大，易染病，病害嚴重。因此，及時開展設施園藝氣象服務、氣象災害監(jiān)測預警，是保障高投入、高產出設施農業(yè)健康發(fā)展的關鍵技術服務。

2.4設施生產基地的整體功能不夠完善，缺乏產供銷科技經營大戶帶動

設施生產必須要求有配套的技術服務體系作保障。包括優(yōu)質低價的各種生產資料的供應體系、高水平的生產技術咨詢服務體系和產品銷售體系。目前這些服務體系還不完善，硬件投入和軟件投入的反差，影響了設施生產效益的發(fā)揮和經濟效益的提高。缺乏產供銷科技經營大戶的帶動輻射，成為影響我市設施生產基地整體效益的重要因素之一。因此，面對市場基礎薄弱、外銷市場開拓不夠的局面，未來市場競爭和價格打壓不容忽視。

2.4.1設施農業(yè)裝備發(fā)展滯后，拱棚保留率不高?，F(xiàn)建部分設施比較簡易，環(huán)境控制能力差，機械化、自動化程度低，尤其是小拱棚壽命短，保留率不高，重復建設現(xiàn)象嚴重。

2.4.2設施農業(yè)專業(yè)技術人員缺乏。全市沒有專門的設施農業(yè)技術指導機構和專業(yè)的設施農業(yè)技術指導隊伍，從事設施農業(yè)的技術人員缺乏，指導服務跟不上。

篇4

1高效農業(yè)的概念與內涵

現(xiàn)代高效農業(yè)，是指以市場為導向，充分合理利用資源環(huán)境，運用現(xiàn)代科學技術實現(xiàn)各種生產要素的最優(yōu)組合，最終實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳的農業(yè)生產經營模式?，F(xiàn)代高效農業(yè)不是賺錢多、經濟效益高的農業(yè)，而是經濟效益和社會社會、生態(tài)效益綜合最佳的農業(yè)。農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經濟效益，有土地生產力、勞動生產率、資金生產率、經濟產投比、資金利潤率、資金周轉率等主要指標。高效農業(yè)的社會效益，有年人均各種生物產品占有量、年人均產值與純收入、系統(tǒng)開放度等主要指標。生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)是生態(tài)效益的基礎，按照生態(tài)平衡規(guī)律和經濟生態(tài)規(guī)律調節(jié)和控制經濟生態(tài)系統(tǒng)，從而促進經濟穩(wěn)定、持續(xù)地迅速發(fā)展，使人類生活環(huán)境不斷優(yōu)化，是生態(tài)效益的目標和根本標志。

2現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1農業(yè)基礎設施較為薄弱

由于投資的標準低，不少高效農業(yè)開發(fā)項目區(qū)的配套標準也相對較低，不少未治理區(qū)域不能適應現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展需求。由于農業(yè)基礎設施較為薄弱，大多數(shù)高效農業(yè)開發(fā)項目區(qū)農業(yè)抗御自然災害能力還不強，農業(yè)生產靠天吃飯的局面還沒有得到徹底改變，從而嚴重制約了現(xiàn)代高效農業(yè)的進一步發(fā)展。

2.2農業(yè)產業(yè)化水平還不高

許多高效農業(yè)開發(fā)項目的產業(yè)化水平不高，農產品的附加值較低。這主要表現(xiàn)在一些龍頭企業(yè)整體帶動力不強，相當多的龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱、檔次低，自身需要輸血，在帶動農民增收致富中貢獻率低；還有一些專業(yè)合作組織的作用發(fā)揮不夠，農民組織化程度不高，農產品產業(yè)鏈延伸不夠，大部分產業(yè)還處于鮮售和粗加工上。

2.3科技推廣與應用水平低

新品種、新技術引進推廣應用不足，農業(yè)標準化生產技術落后，生產管理較為粗放，產品質量不高，科技含量低，很難進入大市場、大流通。同時，由于農業(yè)比其他產業(yè)收益相對較低，造成了農業(yè)生產者的文化素質提高過慢，對先進技術不易接受，制約了農業(yè)科技進步和現(xiàn)代農業(yè)的進一步發(fā)展。

2.4農業(yè)科技集成創(chuàng)新不足

高效農業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它要求在農業(yè)品種、技術和設備上要集成創(chuàng)新與綜合配套。但目前農業(yè)科技創(chuàng)新大多只局限于單一環(huán)節(jié)的研發(fā)，很少注重整個產業(yè)鏈的聯(lián)合攻關與集成創(chuàng)新，這就影響和制約了高效農業(yè)整體技術水平的提升。

2.5發(fā)展資金瓶頸問題突出

發(fā)展高效規(guī)模農業(yè)需要大量的資金和投入，但由于缺乏生產啟動資金，大部分農戶很難組織規(guī)模生產。就是一些已形成一定規(guī)模的農業(yè)生產大戶，或者已有一定規(guī)模的農業(yè)企業(yè)，雖有擴大再生產的愿望，可由于自身積累不足，也難于突破現(xiàn)狀，致使高效農業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題非常突出。

2.6不重視農產品品牌培育

在高效規(guī)模農業(yè)發(fā)展中，不少農民和企業(yè)不夠重視產品質量的不斷提高，更不重視產品品牌的塑造，有些產品有名無牌，有些產品有牌無名，缺乏市場競爭力。有一些農產品雖然擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應的品牌產品不多，知名品牌更少，產品宣傳力度小，申報注冊的更少。

3推進高效農業(yè)發(fā)展的措施

3.1要進一步更新農業(yè)發(fā)展思想觀念

現(xiàn)代高效農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的重要方向，必須進一步解放思想，更新觀念，改變農業(yè)生產高產、質量、效益低的現(xiàn)狀，按市場需求安排農業(yè)生產。首先是要更新傳統(tǒng)的農業(yè)生產觀念，樹立現(xiàn)代農業(yè)觀，實現(xiàn)農產品的優(yōu)質化。再就是要更新農業(yè)耕地觀念，不能僅僅依靠現(xiàn)有耕地發(fā)展農業(yè)生產，要積極開發(fā)利用所有的國土資源，拓寬高產、優(yōu)質、高效農業(yè)的發(fā)展空間。

3.2采取有效措施防范高效農業(yè)風險

推進現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展，還必須研究建立起高效農業(yè)發(fā)展風險基金，為降低和化解廣大農民發(fā)展高效農業(yè)風險提供有效的保障。同時，相關部門要加大對高效農業(yè)保險的政策扶持力度，增強企業(yè)和農戶抵抗自然風險和市場風險的能力。同時，要大力推廣多種經營發(fā)展模式，努力組織起廣大農戶，實現(xiàn)高效農業(yè)生產的產前、產中和產后一條龍服務，做大農業(yè)產業(yè)鏈，引導高效農業(yè)發(fā)展。

3.3以高效農業(yè)為方向加強農業(yè)科研

在高效農業(yè)發(fā)展中，必須使科研工作全方位面向高產、優(yōu)質、高效農業(yè)。要按照不同農產品自身的特色與用途，研究制定相應的優(yōu)質產品目標，從而把這些特色農產品打造成優(yōu)勢產品進入市場。為此，要積極調整農業(yè)科研力量的配置和主攻方向，組織強有力的研究力量對各區(qū)域優(yōu)勢農產品進行重點研究，并大力加強產后科技服務，既重視品質育種，又重視生產和管理過程中各項技術措施對改進品質和增進抗逆性的作用。

3.4切實加強科技創(chuàng)新這一關鍵環(huán)節(jié)

只有不斷地進行科技創(chuàng)新，才能不斷拓寬現(xiàn)代農業(yè)生產領域，才能不斷改進農產品的生產、加工與包裝、儲運等技術。發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)必須緊密依靠科技進步，科學技術也必須面向現(xiàn)代高效農業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)增效、農民增收和農村可持續(xù)發(fā)展服務。

3.5在高效農業(yè)發(fā)展政策扶持上求突破

篇5

（二）城郊農業(yè)發(fā)展的特質建設不足。所謂城郊農業(yè)發(fā)展的特質建設，是指特定區(qū)位上的城郊農業(yè)發(fā)展所需要的特定生產條件，主要指包括高人力資本化的勞動力、農業(yè)科研體系與成果轉化機制、特種作業(yè)機械、營農技術指導、蟲害和疫病防治、施設農業(yè)的自動化控制設備系統(tǒng)、安全高產種子和仔畜、食品安全標準與檢測、各種協(xié)會組織等。目前，上面述及到的特質建設普遍處于缺失或建設不完善當中，例如，沈陽城郊農業(yè)雖然已經創(chuàng)建了許多小有名氣的品牌：沈北新區(qū)的誠信食品，于洪區(qū)的綠豐牛肉、三山梅花鹿、思穎花卉，蘇家屯區(qū)的昊明禽業(yè)、嬌王有機大米等特色品牌，但是這些品牌過于分散，沒有按照某一角度將其統(tǒng)一整合起來，其經濟影響力十分有限。這些情況印證沈陽地區(qū)城郊農業(yè)的特質建設十分不足。

二、城郊農業(yè)發(fā)展問題的成因

（一）發(fā)展規(guī)劃難已運行。沈陽城郊農業(yè)在發(fā)展中，基本上是采取農業(yè)經濟自然演進加市場引導的方式運行，雖然沈陽城郊各級政府已經編制城郊農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是由于耕地的生產經營權在農戶手中，政府不能直接干預農戶生產安排，過去緊張的干群關系至今還在阻隔著政府與農戶的溝通，現(xiàn)在部分政府職能部門無所作為的行為，使得農戶不完全相信政府，因此，農業(yè)發(fā)展規(guī)劃很難得到農戶響應，進而得不到有效的運行，農業(yè)發(fā)展只能在市場的誘導下慢慢地進行，由此，市場失靈問題難已規(guī)避，前文述及到的各種問題層出不窮。

（二）政府扶持缺乏系統(tǒng)性安排。政府的扶持與支撐是發(fā)展城郊農業(yè)的關鍵引導力。當前沈陽發(fā)展城郊農業(yè)面臨著政府扶持缺乏系統(tǒng)性安排的問題，政府只是在設施農業(yè)基建、特色農業(yè)發(fā)展基礎條件、水產、畜牧業(yè)、林業(yè)、農產品加工與出口、農民合作社發(fā)展等方面給予“象征性”的局部政策支持，從沈陽城郊實踐上看，當前政策性支持的作用杯水車薪，在政策的支持力度、廣度與深度上面，與城郊農業(yè)發(fā)展的需要相距較大，尤其是缺乏生產、流通與消費等三大領域的系統(tǒng)性政策支持。在調查中發(fā)現(xiàn)，城郊農業(yè)發(fā)展需要在提高原有支持力度基礎上，完善政策支持結構，擴大政策支持力度。

（三）農業(yè)科研機構參與程度低。城郊農業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐，農業(yè)科研機構作為重要的促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的載體，要以解決農業(yè)生產實際問題為己任，并在推動城郊農業(yè)不斷向前發(fā)展中發(fā)揮自身的作用。通常只是在政府的計劃安排下，在表層上參與城郊農業(yè)發(fā)展的科研工作，一些有針對性的生產亟須科研項目，鮮有問津，這充分反應出農業(yè)科研機構低程度參與城郊農業(yè)的問題。由此，一些諸如城郊農業(yè)特質建設、產品結構與質量、發(fā)展模式研發(fā)與推廣等工作不能有效地開展，所以要想發(fā)展好城郊農業(yè)，大量注入農業(yè)科研力量顯得尤為重要。

（四）新型農民孵化機制缺失。城郊農業(yè)特質要素能否被高效率地利用，特殊區(qū)位是否能催生高經濟潛能，都依賴于農業(yè)勞動力素質的高低。農村技術指導名存實亡導致營農指導缺位，農業(yè)生產的分散性與農民經濟利益的競爭性，以及因農民缺乏組織性而無法做到農村內部自我教育，導致農民人力資本積累緩慢和總量不足。前文述及的問題都與農民綜合素質低下有著直接的關聯(lián)，而其素質低下的成因，又在于孵化高素質新型農民機制的缺失，因此，構造新型農民孵化的機制，提高農民綜合素質，不失為破解沈陽城郊農業(yè)各種問題的良方。

三、促進城郊農業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）政府給予輔助政策體系支持。一是要加快農業(yè)經營方式轉變的輔助政策支持。積極推進土地規(guī)模經營，發(fā)展規(guī)模城郊農業(yè)基地。按照“依法、自愿、有償”和穩(wěn)制活地的原則，加快土地流轉。對新流轉出土地經營權的農戶，給予一定數(shù)額的補助；二是給予營造新品牌的輔助政策支持。對于取得QS認證的給予一定政策性獎勵，對當年獲得國家級（包括國際金獎）、省級、沈陽市級優(yōu)質農產品金獎的，分別給予政策性獎勵；三是要積極開展對農民實用技術培訓的輔助政策支持，對承辦單位每人給予補助；四是給予農業(yè)“龍頭企業(yè)”扶持政策支持。

（二）突出搞好城郊農業(yè)的基礎設施建設。一是加大對農村基礎設施建設的投入，同時引導資金流向農村基礎設施建設，為農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障；二是進行經營管理體制改革。對于國家和集體投資建設的基礎設施，在保證其安全、有效運行的前提下，可以采取租賃、拍賣等形式，引入競爭機制，引導當?shù)貥I(yè)主或農民進行市場化管理及商業(yè)化運作；三是進行投資主體多元化道路。按照誰享受、誰負擔原則，引導農民或民間投資主體自主投入；利用招商引資爭取外來資金投入。

（三）構建城郊營農指導人才隊伍。一是著力培養(yǎng)營農人才。重點培養(yǎng)開發(fā)、使用管理，為營農人才工作提供發(fā)展空間；發(fā)揮各類農村專業(yè)合作經濟組織和農產品基地等的優(yōu)勢，凝聚各類農村實用人才；鼓勵農村實用人才創(chuàng)業(yè)，對農村實用人才參與推廣農業(yè)新技術給予支持，允許他們的知識和技術能夠參與收益分配；二是著力培養(yǎng)科技人才。建立一套針對專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育培訓的登記、考核等制度；著眼于本地農業(yè)產業(yè)發(fā)展的特點，科學的分析人才需求，科學系統(tǒng)的制定在職人員的培訓計劃；針對農業(yè)高層次人才，加大開發(fā)的資金投入。

（四）鼓勵社會資本和技術參與城郊農業(yè)發(fā)展。一是要鼓勵和吸引社會多種形式資本參與土地綜合利用開發(fā)。在土地農業(yè)用途不變更的前提下，允許民營企業(yè)、合作組織和農民根據(jù)市場需求和產業(yè)化需要，支持其自主選擇經營內容和經營方式，使農業(yè)結構得到調整優(yōu)化；二是要培育土地使用權市場，建立和完善土地流轉機制。三是要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地要素市場。通過立法明確國家、集體和個人利益關系，保障和權衡各方權益。通過市場流動帶動城鄉(xiāng)資本流動、人才和勞動力流動，并建立農民社會保障基金。

篇6

中圖分類號：F830　文獻標識碼：A　文章編號：1003－3890(2012)03－0062－03

近年來以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟備受世界各國關注，低碳農業(yè)作為低碳經濟的重要組成部分也逐漸成為關注的熱點。低碳農業(yè)是農業(yè)發(fā)展模式向低碳高效轉變的必然選擇，它能夠更有效地節(jié)約資源降低成本，更充分地利用農村資源，金融支持低碳農業(yè)發(fā)展能夠實現(xiàn)農村經濟效益和生態(tài)效益的有效統(tǒng)一和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國金融支持低碳農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農業(yè)是主要的溫室氣體來源之一，如何減少碳排放、發(fā)展低碳農業(yè)已成為當務之急。低碳農業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。我國低碳農業(yè)發(fā)展過程中，金融支持的作用逐步顯現(xiàn)。例如：金融在楊凌示范區(qū)低碳農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。通過建立多方參與的多元融資體系、創(chuàng)新金融服務手段為節(jié)水灌溉、三沼利用及企業(yè)的生產環(huán)節(jié)、技術改造等提供貸款貼息或信貸支持，通過實行綠色信貸政策，一票否定達不到國家環(huán)保政策要求的企業(yè)，而符合國家環(huán)保要求的綠色企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持、享受利率優(yōu)惠，拓寬低碳農業(yè)的融資渠道。位于湘西南的龍山縣金融機構，積極支持農村沼氣發(fā)展，有效地推進了該縣低碳生態(tài)農業(yè)建設。近年來，該縣各金融機構共投放信貸資金7865.3萬元，打造“公司+協(xié)會+網點+會員(農戶)”的模式，幫助建立農村沼氣池3.2萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100％、入村覆蓋率達95％、入戶率達26％、利用率達70％。農村沼氣發(fā)展有效地推進了該縣節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、低碳生態(tài)農業(yè)建設和農業(yè)增產、農民增收(陳寶樹，田云剛，2010)。

在低碳農業(yè)發(fā)展中，各類金融都發(fā)揮了重要作用。政策性金融通過支持循環(huán)農業(yè)、環(huán)保農資行業(yè)、農作物秸稈等生物資源的綜合利用、農村清潔能源建設工程、農業(yè)領域低碳技術的研發(fā)和應用等具有公共產品屬性的項目實現(xiàn)了資源的綜合利用，改善了農村生態(tài)環(huán)境，促進了節(jié)能減排，實現(xiàn)了環(huán)境效益和經濟效益的雙贏。山東省棗莊市農村信用合作社積極拓展“綠色信貸”市場，向客戶提供與低碳農業(yè)發(fā)展相關的金融咨詢和服務，重點支持農業(yè)技術創(chuàng)新、新能源開發(fā)利用等，確保實現(xiàn)農業(yè)生產發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。民間資本也積極介入了低碳農業(yè)的發(fā)展。

二、我國金融支持低碳農業(yè)發(fā)展的制約因素

(一)相關政策不完善

金融支持低碳農業(yè)的發(fā)展需要相關政策的支持和配套措施的完善，如在稅收、利息補貼等方面給予政策優(yōu)惠與保護。但是，我國對金融支持低碳農業(yè)發(fā)展的政策、配套措施等還沒有具體的安排，對低碳農業(yè)發(fā)展的金融機構的支持也遠遠不夠，使得金融支持仍停留在比較熟悉的傳統(tǒng)農業(yè)層面，對低碳農業(yè)的發(fā)展支持無論從廣度還是深度上都需要加強。

(二)農業(yè)的高風險性降低了金融支持的積極性

農業(yè)生產受自然環(huán)境的影響較大，近年來自然災害頻發(fā)，大大影響了農業(yè)的產出數(shù)量和質量。同時，市場風險使得農產品的價格波動很大，也加大了農業(yè)生產的不確定性和風險性。雖然低碳農業(yè)改變了過去農業(yè)領域的高耗能、低產出、低環(huán)保等狀況，但是還是受到自然環(huán)境和市場的影響。而且，與傳統(tǒng)農業(yè)相比，低碳農業(yè)的發(fā)展對資金、技術和勞動力等生產要素要求較高，投入成本更高，加劇了其風險。在相關政策法規(guī)和國家的支持措施不明確的情況下，出于安全性原則的考慮，金融機構很難積極支持低碳農業(yè)的發(fā)展。

(三)低碳農業(yè)的高成本加大了金融支持難度

與傳統(tǒng)農業(yè)相比，低碳農業(yè)依靠的是新技術、新設備、新產品的農業(yè)發(fā)展模式，它需要更多的科技投入、人力資本投入和其他生產要素的投入，資金需求量更大，對金融機構支持低碳農業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。同時，低碳農業(yè)生產的效益周期更長，這與金融機構的流動性、效益性、安全性的經營原則相悖，加大了金融機構支持的難度。

(四)農村金融創(chuàng)新能力相對較低

低碳農業(yè)的發(fā)展需要更加成熟的科學技術，知識更豐富的勞動力，比傳統(tǒng)農業(yè)更加多樣化，同時，也需要多樣化的金融產品和服務，還需要農村金融不斷創(chuàng)新。盡管各地金融機構為支持低碳農業(yè)發(fā)展也進行了一些創(chuàng)新，推出了專門的金融產品和服務，但是，總的來說，我國農村金融機構經營相對滯后、管理相對粗放，難以滿足低碳農業(yè)發(fā)展對于金融產品和服務的多樣化的需要。

(五)農民金融知識匱乏，金融意識薄弱

部分地區(qū)農民對金融知識的了解有限，對金融業(yè)務的了解僅限于存款、貸款等傳統(tǒng)業(yè)務，對新金融業(yè)務及產品如網上銀行、電話銀行、電子匯兌等業(yè)務基本不了解，對信貸知識知之甚少，而且金融觀念淡薄，風險防范意識不高，這不利于新金融業(yè)務在農村的推廣和應用。由于農民受教育程度低，對于金融知識的宣傳材料認知能力和接受新事物能力不強，這就使得即使金融機構提供了支持低碳農業(yè)發(fā)展的新的產品和服務，仍然不能被廣泛地接受。

三、金融支持低碳農業(yè)發(fā)展的建議

自21世紀以來，我國農業(yè)進人新的發(fā)展階段，以低能耗、低污染、低排放為基礎的綠色經濟發(fā)展模式逐步被認可和推廣，其目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，這其中金融領域的力量還有很大的發(fā)掘空間。

(一)為金融支持低碳農業(yè)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境

政策的法律化能增強金融支持低碳農業(yè)發(fā)展的法律強制執(zhí)行力。完善相關的法律法規(guī)，制定金融支持低碳農業(yè)發(fā)展的相關政策及配套措施，如借鑒美國、法國等國外經驗，對金融機構用于支持低碳農業(yè)的貸款給予適當?shù)亩愂昭a貼、通過貼息貸款扶持農業(yè)，把國家對農村經濟發(fā)展的扶持更多地通過對金融的扶持和補貼來實現(xiàn)，改善金融業(yè)融資環(huán)境。此外，還可以由政府主導建立公益性擔保基金，為發(fā)展低碳農業(yè)提供融資擔保，積極發(fā)展農業(yè)保險，為低碳農業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)提供保障，以降低信貸支持低碳農業(yè)發(fā)展的風險。

(二)完善金融支持低碳農業(yè)發(fā)展的政策激勵和風險補償機制

由于農業(yè)的高風險性、弱質性，金融支持低碳農業(yè)發(fā)展的積極性不高，需要不斷完善相應的激勵措施和風險補償機制。政府部門可以根據(jù)實際情況制定相關的政策激勵機制，如：減免稅收、財政貼息等配套政策。通過這些政策的實施積極引導金融機構轉變經營理念，調整信貸結構，把支持低碳農業(yè)發(fā)展作為調整信貸結構的切入點，促使金融資金流入低碳農業(yè)發(fā)展領域。而風險補償機制的完善能更有效地鼓勵金融機構支持低碳農業(yè)的發(fā)展，確保資金需求方得到發(fā)展低碳農業(yè)所需要的資金。還可以通過建立健全多層次的擔保體系、推行信貸風險補償基金等方式來分擔補償農村金融機構的風險。

(三)不斷完善低碳農業(yè)發(fā)展技術，降低低碳農業(yè)成本

要發(fā)展低碳農業(yè)，真正做到節(jié)能，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降低農業(yè)生產成本，技術創(chuàng)新是關鍵。但是，無論是節(jié)地、節(jié)水，還是節(jié)油、節(jié)煤的農用機械的節(jié)能減排等低碳技術的研發(fā)、使用和推廣都必須要有充足的資金保障?？梢?，資金投入的比重和規(guī)模對低碳農業(yè)的發(fā)展至關重要。但是，我國對低碳農業(yè)資金的發(fā)展不論是財政還是金融支持都不夠。因此，需要不斷加大財政投入力度，尤其是要增加對各種低碳農業(yè)技術研發(fā)的資金投入及對農民進行農業(yè)環(huán)境意識和技術培訓、新能源推廣等方面的財政投入。此外，每年保證一定比例和規(guī)模的財政資金用于低碳農業(yè)發(fā)展，并保持一定的增長速度，從而增強財政扶持低碳農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。在加大財政投入的基礎上，不斷引導金融機構增加支持低碳農業(yè)發(fā)展資金的比例和規(guī)模，創(chuàng)新服務模式，增加金融產品，以更好地支持低碳農業(yè)發(fā)展。

(四)提高農村金融的創(chuàng)新能力，滿足低碳農業(yè)發(fā)展對金融產品的需求

低碳農業(yè)的發(fā)展對農村金融提出了新的要求。這就需要我們不斷提高農村金融機構的創(chuàng)新能力和經營效率，改進管理方式，創(chuàng)新金融產品和服務，從而滿足低碳農業(yè)的發(fā)展對金融的需要。目前，國外支持低碳農業(yè)發(fā)展的金融產品和服務有很多，如綠色抵押等銀行類環(huán)境金融產品，由基金公司管理的將基金類環(huán)境金融產品應用到低碳農業(yè)發(fā)展的專門投資于能夠促進環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境和人與自然的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基金等。此外，還可采用巨災風險證券化的形式，把可能造成巨大財產損失和嚴重人員傷亡的風險向資本市場轉移，使保險公司在其中充當解決風險的資金儲備所。我們可以借鑒國外經驗，不斷開發(fā)和創(chuàng)新金融產品和服務，推出適合中國國情的支持低碳農業(yè)發(fā)展的金融產品。此外，金融支持低碳農業(yè)的發(fā)展要因地制宜，根據(jù)各地的農業(yè)生產環(huán)境、農業(yè)發(fā)展特色等開發(fā)出具有地方特色的適銷對路的低碳農業(yè)金融產品和服務，以滿足低碳農業(yè)對不同金融產品和服務的需求。

(五)加大宣傳力度，增強農民金融意識

發(fā)展低碳農業(yè)，不僅需要為農業(yè)生產提供資金支持的金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，還需要廣大農民愿意接受，并且能夠接受這些新的金融產品和服務，這就需要金融機構加大宣傳力度，普及金融知識，拓寬農民了解相關金融知識的途徑。同時，積極組織開展金融知識進農村、“送金融知識下鄉(xiāng)”等活動。在這些活動中，為了使農民更好地接受和認識支持低碳農業(yè)發(fā)展的新的產品和服務、相關的金融政策等，金融機構的工作人員不僅是散發(fā)宣傳材料，而且還要面對面地進行講解、交流，解答農民的相關問題，使農民充分理解國家的相關金融政策，了解這些金融產品和服務并積極利用這些產品和服務發(fā)展低碳農業(yè)。

低碳農業(yè)是我國改造傳統(tǒng)農業(yè)的必然選擇，金融支持有助于我國加快低碳農業(yè)發(fā)展的進程，解決低碳農業(yè)發(fā)展中的資金不足問題。由于金融支持低碳農業(yè)發(fā)展缺乏政策支持、發(fā)展低碳農業(yè)的風險性高、成本高，使得金融支持難度加大，農村金融創(chuàng)新能力不強、農民金融知識匱乏，這些都制約了金融支持低碳農業(yè)的發(fā)展。因此，需要我們完善相關法律法規(guī)及配套措施、完善金融支持低碳農業(yè)的激勵和風險補償機制，在加大財政投入的基礎上引導金融機構把資金用于低碳農業(yè)發(fā)展，提高農村金融創(chuàng)新能力，加大金融宣傳力度，從而加快低碳農業(yè)的發(fā)展速度。

參考文獻：

[1]陳寶樹，田云剛，龍山縣金融機構支持低碳生態(tài)農業(yè)建設[N]，金融時報，2010－10－02

[2]陶正芳，邵永恩，低碳農業(yè)：金融支農的新視角[N]，金融時報，2010－06－07

[3]孫蕾，政策性金融如何支持低碳農業(yè)發(fā)展[J]，現(xiàn)代金融，2010，(8)

篇7

關鍵詞：土左旗 縣域經濟 科學發(fā)展 先進模式

一、區(qū)域特點和發(fā)展環(huán)境

土默特左旗位于呼和浩特市西部，土默川平原上。全旗現(xiàn)轄11個鄉(xiāng)，5個鎮(zhèn)， 321個行政村，456個自然村。截至2010年底，全旗總人口35.5萬人，其中農業(yè)人口30萬人，占總人口的84.5%；總面積2712平方公里，其中山地面積約占全旗總面積的33.5%，平原面積約占全旗總面積的66.5%，該地區(qū)自然條件較好，土地類型多樣，適合發(fā)展農牧業(yè)。土左旗的主要農作物有葵花、玉米、中藥材、蔬菜、優(yōu)質牧草等。在“九五”期間，農業(yè)產業(yè)化進程較快，主要完成的工程有農業(yè)綜合開發(fā)、國家商品糧基地建設、節(jié)水灌溉示范、大青山生態(tài)建設等。

二、區(qū)域農業(yè)經濟問題

土左旗社會經濟主要指標

首先，糧食作物的種植面積增幅相對于人口的增幅而言較緩慢。從2008年到2010年，該地區(qū)的糧食作物種植面積增長了1945公頃，但是人口卻增長了2933人，且其中的糧食作物主要以玉米為主。該地區(qū)的農民種植玉米主要是為了銷售，小麥的種植面積其實較小，面對將近3000的人口增長量，糧小麥的供應可能存在一定問題。近年，物價水平持續(xù)走高，農民收入的絕對增加值緩慢，大部分農民為了增加收入主要種植玉米。另外，在土默川平原，種植玉米收益較高，該地區(qū)灌溉水源豐富，交通條件便利，而種植玉米的同時，意味著種植小麥、谷類等糧食的面積就會減少，當?shù)厝嗣竦纳顚⑹芤欢ㄓ绊憽?/p>

其次，農作物的種植面積逐年擴大，但是有效灌溉面積始終維持在83088公頃。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，土左旗近幾年的農作物灌溉能力有限，但是農作物種植面積擴大，隨之出現(xiàn)的問題是得不到有效灌溉的農作物面積其實是在逐年擴大。這種情況下，農業(yè)生產效率下降。從投入和產出的角度分析，農作物的產量不高。所以，提高當?shù)剞r業(yè)的灌溉水平迫在眉睫。

再次農業(yè)生產效率較低，農村用電量大幅增加，但農林牧漁業(yè)的總產量緩慢增長。2009年較上一年的用電量增長比率為4.9%，到了2010年用電量較2009年增長比率變?yōu)?4.8%，電量的消耗非常大，但是農林牧漁業(yè)的總產值在2009年和2010年的同期增長率僅為4.1%和8.9%。投入和產出嚴重失衡。據(jù)實地考察，近幾年當?shù)貨]有發(fā)生較大自然災害，而且農產品行情總體平穩(wěn)，那么可以推斷，農民的生產效率低是導致其收入不高的主要原因。

最后，從2008年到2010年，務農人數(shù)由164097人下降到了156297人，缺少了7800人的農業(yè)生產必將受到影響，糧食產量面臨減產的風險?，F(xiàn)在，一部分地區(qū)出現(xiàn)了耕地閑置、農民棄田打工的現(xiàn)象。其中，既有種植作物投入大但收入較低難以維持生計的原因，也有不懂種植技術沒有種植信心的原因。據(jù)了解，盡管現(xiàn)在農業(yè)化水平有了較大的進步，但是還需要大量的人工來完成農業(yè)生產。

三、對策研究

（一）及時制定惠農政策，調動當?shù)剞r民的生產積極性，確保糧食的足量供應

現(xiàn)階段，該地區(qū)對于農業(yè)補貼的結構安排不夠合理。要有效地推進農業(yè)發(fā)展，主要農業(yè)補貼至關重要。推行一套長期穩(wěn)定的補貼措施是相當必要的。這樣可以更好地指導農民生產，長期而且有力地支持農業(yè)的發(fā)展，促進該地區(qū)農業(yè)的進步。另外，科學是第一生產力，農業(yè)技術是促進農業(yè)增產增收的重要力量。創(chuàng)造條件，為農民講授生產技巧。在農業(yè)銀行和內蒙古農村信用社的有關部門推出專門的政策性信貸業(yè)務，國家下?lián)苄刨J資金。嚴格政策性信貸資金的使用，保證資金的充分利用。

（二）加大設施投入，確保農業(yè)增產增收

為了保證農田水利項目順利實施，該縣政府的主要部門要積極投入資金，開展廣泛的資金收集渠道，必要時還可以吸納一部分民間投資。同時，該縣要對所有水利工程嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，保證工程的質量。針對農田水利設施建設面臨的諸多難題和挑戰(zhàn)，要轉變理念、思路，創(chuàng)新方式方法。把基礎理論、應用科學與應用技術三者有機地結合起來，以發(fā)揮最大效應?，F(xiàn)今，如何既保證農田水利建設灌溉除澇并舉，又突出農田水利設施建設的科學性、實用性和可操作性，是我們要面對的首要問題。現(xiàn)在亟需走農田水利科技和管理體制研究的結合路，農田水利專業(yè)人才的培養(yǎng)路。

（三）加強農技培訓，提高農民的種植能力，著力增加農民收入

培訓對象及培訓時間的選定農民技術培訓既應求量，更應求質，因此，在培訓對象上，要選青壯年農民，他們是當?shù)剞r業(yè)生產的主力，文化程度相對較高。首先，要有強大的師資培訓隊伍。在興辦農技培訓機構方面，旗級和鄉(xiāng)級政府應從物力、人力、財力給予大力支持。其次，理論聯(lián)系實際，在落實具體項目實際中進行培養(yǎng)。這樣，可以確保項目實施質量，使項目的效益達到最大化。學員學到真技術后項目實施將有可喜的成績。最后，科學使用經費，顧點又顧面。

參考文獻：

[1]侯安宏，馬強.糧食問題與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的思考[J].

農業(yè)技術經濟，1997（6）.

[2]陳紅艷 ，蘇浩.內蒙古農業(yè)科技資源的合理配置[J].

內蒙古社會科學（漢文版） ， 2002（5）.

[3]王守陸， 盧劍.欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)應對加入WTO的戰(zhàn)略

選擇——內蒙古農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考[C]. 論提高農產品國

際競爭力學術研討會論文集，2002（10）.

[4]王關區(qū).內蒙古農業(yè)發(fā)展存在的問題及其成因[J].北方

經濟，2003（11）.

[5]成小平.內蒙古特色農業(yè)發(fā)展研究[D].內蒙古農業(yè)大學，

2004（5）.

[6]王靖蘭.擴大農村水利投入 推動農村水利發(fā)展[J].中國

農村水利水電，2004（11）.

[7]曾紀發(fā).糧食安全與財政對策思考[J].經濟研究參考，

2007（3）.

[8]云和義. 50年來內蒙古農科院為促進內蒙古農業(yè)發(fā)展做

出的貢獻（一）[J].現(xiàn)代農業(yè)，2008（9）.

[9]王遠航.內蒙古財政支農績效研究[D].內蒙古財經學院，

篇8

1 渾源縣基本情況

1.1 氣候

從我國氣候類型劃分版圖上來看，其位于較遠離海洋的地區(qū)，屬于溫帶大陸性氣候，其具有四季劃分比較明顯的特點。但由于居于內陸，該縣的年平均降水量還是較少的，主要集中于夏季，但也會根據(jù)縣內不同地區(qū)而有所不同。例如，渾源縣內中南部山區(qū)的降水量是全縣中最高的地區(qū)，而北坡區(qū)的降水量與之則有著很大的差別。

就該縣的氣溫而言，其全年的氣溫平均在六七度左右，且多年來沒有太大的變動。另外，由于海拔高度差異較大的原因，縣內不同的地區(qū)溫度也會存在一定的差別。平川以及坡區(qū)的平均氣溫要高出山區(qū)六度左右。其次，由于渾源縣的氣候比較干燥，蒸發(fā)量遠大于降水量，因此導致土壤中的水分含量較低，不太利于對水分有著較高要求的作物的生長。

1.2 土地資源概況

渾源縣的土地資源具有多樣性的特點，是我國典型的山區(qū)、平川以及坡區(qū)相綜合的地區(qū)之一。多樣的土地資源也造就了渾源縣多樣的作物種植現(xiàn)狀。山區(qū)多為林牧業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，平川則是多為種植蔬菜以及農作物等人們日常所需的食物，而坡區(qū)則為油料作物的主要種植區(qū)。農業(yè)的多樣發(fā)展不僅滿足了當?shù)厝嗣竦娜粘Ｐ枰?，同時也為當?shù)貛砹艘欢ń洕陌l(fā)展。

渾源的土壤資源類型也是多種多樣的，不同類型的土壤中含有不同的養(yǎng)分，適合不同作物的生長。在發(fā)展農業(yè)之前應充分了解當?shù)氐耐寥李愋停⒏鶕?jù)其養(yǎng)分進行合理的劃分，選擇不同的作物進行種植，發(fā)揮土壤肥料的最大效力，提高作物的質量，促進當?shù)剞r業(yè)的進一步發(fā)展。

2 渾源縣農業(yè)發(fā)展中土壤肥料存在的問題

2.1 土壤肥料在農業(yè)發(fā)展中的作用

正如前文提到的，農業(yè)發(fā)展是我國經濟快速增長的重要組成部分。土壤是作物生長的場所，是培育作物的基礎，而土壤中的肥料則是作物生長所離不開的必要的營養(yǎng)物質，只有充足的土壤肥料才能促進農作物的快速生長，也可以提高其質量。但我國大部分的土壤比較貧瘠，土壤肥料含量不足，導致我國很多地區(qū)的土地不能高產，甚至產量低下，嚴重影響了我國經濟的發(fā)展。因此培育土壤，增加土壤肥料是當前我國農業(yè)發(fā)展過程中所應重點解決的問題。

2.2 渾源縣施肥現(xiàn)狀以及土地養(yǎng)分改變

總體來說，進入新世紀以來，渾源縣的農家肥料施用情況十分不容樂觀。上個世紀，由于交通工具還不夠發(fā)達，農戶多采用畜力來運輸農作物，而牲畜的糞便則是最好的農家肥，農家肥的施用可以大大提高土地的肥力。但近些年來，由于科技水平的不斷提高，交通工具的不斷完善，農家對于牲畜的使用已大幅度減少，因此農家肥的使用也減少。而工業(yè)生產的肥料不能夠完全的模擬出農家肥為土壤提供的成分，因此渾源縣的土壤質量也因此而下降，影響了農作物的生長。

另外，渾源縣還存在著土壤肥料分布不均衡的問題。由于地域的差異，該縣的土壤本身就存在著成分上的差異。但由于較偏遠的山區(qū)、坡區(qū)更是甚少使用農家肥，甚至肥料，這樣就進一步造成了土壤肥料之間的巨大的差異，十分不利于當?shù)貜V泛的發(fā)展農作物種植產業(yè)，也會在一定程度上影響當?shù)氐慕洕陌l(fā)展。

2.3 土壤肥料中存在的問題

由于我國的人口呈不斷上升的趨勢，對于農作物的需求量也在不斷的增加，因此我們必須不斷提高土地的復種指數(shù)才能滿足我國人民的需求。正是因為土地的種植次數(shù)不斷增加，導致土壤肥料急劇減少。在我國，很多土地都存在著缺氧以及缺少部分微量元素的狀況，這都是十分不利于農業(yè)發(fā)展的，很有可能造成農作物的低產甚至停產。

近年來，由于我國的發(fā)展比較迅速，部分地區(qū)忽視了對于環(huán)境的保護。各種工業(yè)污水以及生活用水的排放都在一定程度上影響了土壤肥料，增加了土壤當中的有害物質，危害農作物的生長。另外，化學肥料的不合理利用，農家肥的浪費也是當前面臨的主要問題之一。由于化學肥料的主要原材料是一些不可再生資源，正是我國十分短缺的部分，因此我國的化學肥料十分緊張。另一方面，雖說我國有著很多畜牧業(yè)十分發(fā)達，牲畜的糞便是很好的農家肥，但人民的意識不足，不能將其得到合理的利用，反而將牲畜糞便隨意堆放，造成了很嚴重的環(huán)境污染。

3 解決土壤肥料問題的對策

3.1 降低土壤的復種指數(shù)，實行輪耕

合理的降低土壤的復種指數(shù)，效仿澳大利亞等國家，實行輪耕政策。將一個地區(qū)的土地劃分為幾大部分，每年有規(guī)律的種植，給部分土地充分的休整時間，在此期間也要良好的維護土壤肥料，增加土壤的營養(yǎng)成分。另外，降低復種指數(shù)還可以增加土壤的壽命，延長同一地區(qū)土壤的使用年限，更加有利于我國農作物的種植，也有利于我國農業(yè)的發(fā)展。

3.2 減少污染物的排放，增加農家肥的使用

盡可能的減少在耕地的周圍建立大型的工廠，減少工業(yè)污染物對于土壤的危害。另外，要強化公民的意識，加強其對土地的保護，減少生活污水向土壤中的排放，降低土壤肥料中有害物質的含量。另外，由于我國化學肥料資源短缺的問題，應大力提倡農家肥的使用。農場以及畜牧場之間可以建立互利的合作，畜牧場向農場提供牲畜糞便，以作為農家肥來提高土壤肥力，另外，農場可以為牲畜提供食物，這樣既可以滿足對方的利益，也可以解決自身的問題，一舉兩得。

篇9

關鍵詞：

許昌;特色農業(yè);競爭力

河南省農業(yè)生產歷史悠久，被國務院定位為國家重要的糧食生產和現(xiàn)代農業(yè)基地。而許昌作為河南省主要糧食產區(qū)之一，地處暖溫帶季風區(qū)，以平原為主，可耕地面積豐富，擁有優(yōu)越的自然資源和條件，應借助中原經濟區(qū)建設機遇，加快農業(yè)產業(yè)化經營，推動特色農業(yè)發(fā)展，取得區(qū)域競爭優(yōu)勢。

1許昌特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，許昌依托產業(yè)園區(qū)建設，由政府統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調指揮，創(chuàng)新運作模式，采取“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”等運作方式，大力開發(fā)特色農產品，穩(wěn)步推進特色農業(yè)的快速發(fā)展。目前，許昌特色農業(yè)發(fā)展已取得顯著成效，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。(1)特色農產品種類顯著增加，種植規(guī)模和產量也呈上升趨勢。如鄢陵花卉苗木、河街腐竹、禹州中藥材、襄城蔬菜、長葛畜禽肉等。(2)扶持并打造出了一批農業(yè)龍頭企業(yè)。近年來，在“誰有能力誰牽頭，誰牽頭就扶持誰“的政策推動下，一批農業(yè)龍頭企業(yè)快速成長了起來，從事特色農產品加工、銷售等，延長了產業(yè)鏈條，促進了特色農產品的流通與增值。比如：糧油食品加工以山花糧油集團、湖雪面粉公司為龍頭，中藥材產業(yè)以禹州中藥材市場為龍頭，花卉產業(yè)以鄢陵北方花卉集團為龍頭，畜牧產業(yè)以長葛眾品食業(yè)公司為龍頭。(3)規(guī)劃并建立了一批特色農產品種養(yǎng)殖基地。比如鄢陵縣把種植花卉園藝業(yè)作為支柱產業(yè)，發(fā)展特色花卉系列，構建了集科研、生產、銷售、觀光為一體的花卉基地；長葛則以眾品食業(yè)公司為龍頭，帶動建立了畜牧禽類養(yǎng)殖基地；許昌縣則依托以河街為中心的腐竹工業(yè)園和以蔣官池鎮(zhèn)為中心的食品加工業(yè)園，帶動形成了以小麥、大豆為主的種植基地。這些種養(yǎng)殖基地的建設有效地增加了農民收入，提高了農業(yè)產業(yè)化水平。(4)培育了一批有較高知名度的特色農業(yè)品牌。經過近幾年對特色農業(yè)的大力發(fā)展，許昌已初步培育出了一批有較強市場競爭力的特色農業(yè)品牌，如鄢陵苗木基地是全國北方市場最大苗木交易基地；許昌縣河街鄉(xiāng)腐竹已占領全國60%以上的市場份額，聞名全國；長葛眾品食業(yè)公司生產的類鮮肉及加工品已對全國知名的雙匯集團生產的肉類產品形成了巨大的挑戰(zhàn)，成為知名品牌。(5)開發(fā)了一些新興特色農業(yè)類型，如鄢陵花木博覽園，每年舉行盛大的花木博覽會，集旅游、觀光、交易為一體，帶動了花木產業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)收益的多元化增值。

2許昌特色農業(yè)發(fā)展中存在的主要問題分析

許昌在發(fā)展特色農業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢，通過近年來的發(fā)展取得了不錯的成績，但仍存在一些問題制約著其進一步做大做強。

2.1農戶生產較分散，經營管理水平不高

目前許昌在發(fā)展特色農業(yè)的過程中農戶生產分散，生產規(guī)模小，難以實行標準化生產，生產過程缺乏有效的質量監(jiān)控，流通機制也難以有序進行，散戶的小生產與大市場的矛盾突出，規(guī)模化生產與批量化銷售存在一定難度，致使特色農業(yè)的發(fā)展仍處在粗放管理層面，經營管理水平不高。例如，河街腐竹原料大豆的生產多以家庭農戶為單位，單家獨戶自行決策生產，沒有統(tǒng)一的生產標準與技術標準，管理方式上多屬于粗放管理，重量而不重質，最終也必然因為原料的低品質致使腐竹加工企業(yè)生產的產品質量沒有精細化的統(tǒng)一標準，也難以生產出科技含量高、質量穩(wěn)定、高品質的精品腐竹。

2.2產業(yè)化水平不高，規(guī)模效益不突出

目前許昌特色農產品及其加工品，農戶生產呈現(xiàn)出很強的分散性，加工和營銷企業(yè)以中小企業(yè)為主，規(guī)模小，經濟實力薄弱，技術水平不高，普遍存在著“低、小、弱、散”的問題，產業(yè)化水平不高。農業(yè)產業(yè)化開發(fā)過程，需要農業(yè)本身、其周圍產業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展，也就是農業(yè)產業(yè)鏈條的縱向與橫向發(fā)展。從縱向上看，特色農業(yè)產業(yè)鏈一般包括“研發(fā)—培育—推廣—生產—加工—流通—銷售—消費”等諸多環(huán)節(jié)，而許昌特色農業(yè)產業(yè)鏈目前仍比較短，研發(fā)、培育、推廣、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)都還比較薄弱，消費環(huán)節(jié)消費者參與體驗度較低。從橫向上看，許昌特色農業(yè)產業(yè)鏈條也比較單一，缺少關聯(lián)、輔助產業(yè)，尤其是農業(yè)信息化服務產業(yè)發(fā)展滯后。正是因為許昌特色農業(yè)規(guī)模小，產業(yè)化程度不高，導致規(guī)?；б娌伙@著。

2.3品牌營銷力度不高，品牌發(fā)展緩慢

特色農業(yè)的發(fā)展依賴資源比較優(yōu)勢基礎，但這種由比較優(yōu)勢帶來的競爭力是淺層次的、短暫的，只有將比較優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢后，靠品牌帶來的競爭力才是深層次的、持久的。目前許昌特色農業(yè)的發(fā)展仍停留在比較優(yōu)勢的開發(fā)層面，對品牌內涵的挖掘與營銷力度欠缺。在發(fā)展特色農業(yè)方面，品牌的建設與打造，應從兩方面著手，一方面是打造原產地品牌或區(qū)域品牌，利用區(qū)域品牌的光環(huán)效應來帶動整個產業(yè)集群中的企業(yè)品牌發(fā)展。另一方面是鼓勵龍頭企業(yè)的發(fā)展，注重企業(yè)品牌的打造。目前，由于龍頭企業(yè)實力不強，許昌從事特色農產品開發(fā)的企業(yè)還沒有形成具有強大競爭力的品牌；另一方面，對許昌傳統(tǒng)特色農產品的產地品牌或區(qū)域品牌開發(fā)和保護力度不夠，在原產地品牌的建設過程中，許昌特色農業(yè)品牌建設與營銷意識不強，沒有充分挖掘特色農產品的區(qū)域品牌內涵，沒能把區(qū)域獨特的土質、氣候、地形、人文歷史、風俗習慣等因素與產品品質和品牌文化關聯(lián)起來，忽視打造品牌的獨特性與文化內涵；在品牌的推廣方面，除了鄢陵花木、禹州百年粉坊的推廣外，其他特色農產品的品牌推廣力度不足。

2.4配套設施與服務不健全，生產經營風險偏高

在特色農業(yè)發(fā)展的過程中，尤其是規(guī)模化、產業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，配套設施和服務是制約其快速發(fā)展的重要因素，其健全程度直接影響著特色農業(yè)生產經營的風險程度。目前許昌在配套設施與服務方面仍有很大的發(fā)展空間：(1)在基礎水利灌溉設施方面，由于許昌是一個相對缺水的城市，降雨季節(jié)分配不均，對農業(yè)發(fā)展影響較大，需建立健全水利灌溉設施，但目前仍有許多縣域水利灌溉設施跟不上，存在“碰天收”現(xiàn)象。(2)在信息化服務平臺建設方面，也存在不足。在特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中，信息是關鍵因素，直接影響企業(yè)和農戶對市場需求狀況的了解程度，及提品能滿足市場需求的程度，和對經營風險的控制能力。目前許昌在特色農業(yè)發(fā)展中，尚未建立健全信息服務化平臺。(3)在金融支持服務方面，由于農業(yè)本身是弱質農業(yè)，抗風險能力差，尤其是在特色農業(yè)的規(guī)?；a業(yè)化過程中，需要大量的資金投入，農戶資金來源渠道非常有限，需政府提供資金方面的支持服務，目前許昌在特色農業(yè)的發(fā)展過程中，已出臺了一些資金支持政策，但仍不能滿足需求。

3促進許昌特色農業(yè)發(fā)展的對策建議

發(fā)展特色農業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及面廣、牽動性強，需要廣大干部和農民上下同心，針對所存在的問題，采取切實可行的措施，全面推進，不斷提高許昌特色農業(yè)的發(fā)展水平。

3.1加強農戶生產組織化程度，提高特色農業(yè)經營管理水平

農戶的分散生產，導致整個產業(yè)管理水平低下，缺乏合力和競爭力。許昌應通過建立農業(yè)專業(yè)合作經濟組織來加強農戶組織化程度，依靠專業(yè)合作經濟組織的經濟實力和帶動作用實現(xiàn)產業(yè)化經營的規(guī)模和成效，提高特色農業(yè)的經營管理水平和市場競爭力。目前許昌農業(yè)專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展至今仍處于起步探索階段，對于農戶的覆蓋面和帶動力較弱，遠遠不能滿足特色農業(yè)發(fā)展的需要。政府應采取多種措施扶持農業(yè)專業(yè)合作經濟組織，并創(chuàng)新組織合作模式，加快發(fā)展，充分調動發(fā)揮他們在特色農業(yè)發(fā)展中的組織帶動作用。

3.2扶持龍頭企業(yè)，擴大產業(yè)規(guī)模，提高產業(yè)化水平

農業(yè)產業(yè)化是推動我國農業(yè)向市場化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉變的重要途徑。龍頭企業(yè)是產業(yè)化的關鍵。特色農業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)模化的生產和經營。因此，許昌在發(fā)展特色農業(yè)時，應著重扶持和打造龍頭企業(yè)，帶動農戶進行專業(yè)化、標準化生產和產業(yè)化經營；并鼓勵龍頭企業(yè)進行縱向一體化經營，延伸并整合整個產業(yè)鏈，擴大產業(yè)規(guī)模，提高產業(yè)化水平。同時，還應大力推動從事相關農業(yè)服務的關聯(lián)性、輔中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是農業(yè)信息化服務型企業(yè)，以繁榮橫向產業(yè)鏈，推動特色農業(yè)向區(qū)域產業(yè)集群化和網絡化的模式發(fā)展。

3.3實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌營銷力度，提高品牌競爭力

發(fā)展特色農業(yè)必須把資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢。因此，許昌在發(fā)展特色農業(yè)的過程中應強化品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌營銷力度，提高特色農業(yè)品牌競爭力。(1)要適應市場和消費者的需求變化。新產品開發(fā)方面應不斷推出新產品迎合新的需求點。質量方面應實行標準化，并進行嚴格的質量監(jiān)控。品牌標示、包裝設計方面要進一步規(guī)范化，做到既要體現(xiàn)產品特色，又要向分級化、方便化、環(huán)?；较虬l(fā)展，確保產品內在品質和外部包裝完美統(tǒng)一，以提高許昌特色農產品的檔次和品牌形象。(2)注重原產地品牌或區(qū)域品牌的建設，充分挖掘當?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢、氣候、土壤、風俗習慣、傳統(tǒng)文化等與產品品質或特色密切相關的因素，塑造區(qū)域品牌內涵和文化，讓獨特的產品品質與特定的地域聯(lián)系起來。并通過原產地品牌的打造，帶動相關企業(yè)品牌的發(fā)展；在發(fā)展企業(yè)品牌的時候應重點扶持龍頭企業(yè)。(3)品牌的打造離不開有效的傳播與推廣。許昌政府、行業(yè)協(xié)會和農業(yè)企業(yè)應聯(lián)合起來，加大對特色農業(yè)品牌的推廣力度，提高品牌知名度和影響力。在借助傳統(tǒng)的推廣方式的基礎上，借助“互聯(lián)網+”融入全民娛樂文化潮流構建親民、娛樂化的推廣模式，提高消費者的參與度和體驗價值，從而讓品牌走進消費者的心里。

3.4建立健全配套設施與服務體系，提高產業(yè)經營抗風險能力

當前許昌應盡快建立健全特色農業(yè)配套設施與服務體系，提高產業(yè)經營抗風險能力。(1)在水利灌溉設施建設方面，完善水利設施，實施水利工程到田到位，形成有保障的水利灌溉網，保證旱期農田灌溉用水的有效供給，切實解決一些地區(qū)因降水不足導致的“碰天收”現(xiàn)象。(2)在信息化平臺建設方面，實施信息進村入戶工程，扶持優(yōu)勢產區(qū)優(yōu)先建立網絡信息服務平臺，以整合開發(fā)農業(yè)信息資源和健全農業(yè)信息服務體系為重點，借助“互聯(lián)網+”構建全鏈條、全方位的產業(yè)化服務平臺，為特色農業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務，包括需求供給信息的收集、專家診斷與管理、專業(yè)的推廣，甚至是專門的策劃等。通過互聯(lián)網信息服務平臺實現(xiàn)許昌特色農業(yè)的產業(yè)鏈條一體化有機融合。(3)在資金支持方面，政府應制定特色農業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，并提供多種融資渠道和方案，切實解決農戶在資金投入和周轉方面的難題。

參考文獻

[1]朱永生.淺析地方特色農業(yè)經濟的發(fā)展[J].中國商論,2017(07).

[2]徐艷霞.地方特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展問題研究張會新[J].全國商情,2016(22).

篇10

未來桑日縣將從實際出發(fā)，轉變經濟發(fā)展思路，加快農牧業(yè)產業(yè)結構的調整，增加油料作物等經濟作物以及飼草的種植面積；重點發(fā)展小油菜生產，開發(fā)牦牛相關產業(yè)；重點發(fā)展無公害蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、蘋果、核桃等高效種養(yǎng)業(yè)；建設綠色農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。[2]桑日縣氣候條件好、土壤肥沃、水源充沛、陽光充足，農業(yè)和自然資源豐富，對當?shù)剞r業(yè)發(fā)展情況進行調查研究，將對山南地區(qū)甚至西藏農業(yè)發(fā)展具有重要的參考價值。作者在2014年7月11日～18日對桑日縣農業(yè)生產進行實地調查研究，發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展過程中存在一系列問題，并對這些問題提出一些自己的想法和建議。

（2）調查數(shù)據(jù)。本次調查時間為2014年7月11日～18日，調查對象主要為桑日縣桑日鎮(zhèn)的雪巴村、奴卡村的農牧民。調查問卷發(fā)出80份，收回80份，以下為部分調查數(shù)據(jù)。1）桑日縣農業(yè)發(fā)展主要方式。該縣以農業(yè)為主，農民按人口分地，每人分地大概為1～2畝，種植的農作物有青稞、玉米、土豆、油菜、冬小麥。主要農作物為土豆、冬小麥和油菜。牧民無耕地，主要發(fā)展畜牧業(yè)。2）村民經濟來源。村民經濟來源于農業(yè)、牧業(yè)、蟲草和務工。其中蟲草和外出務工為主要收入形式。一般農業(yè)收成不好時農民就會外出務工。農作物售賣過程中，青稞每斤2元，冬小麥每斤2.8元。例如，一家六口人，農作物方面每年有30%賣掉，年收入大概8000元左右，其余70%用于家庭食用和喂牲畜。3）該縣農業(yè)機械化發(fā)展程度。該縣實行農業(yè)機械化已有5、6年，每家都有農業(yè)機械，農業(yè)機械化程度高，國家農牧惠民補貼政策為30%～40%。例如，拖拉機補貼為35%，一臺價值兩萬四千元左右的拖拉機，國家補貼為一萬。4）該縣農業(yè)貸款發(fā)展情況。該縣農業(yè)銀行等金融機構積極支持農牧民發(fā)展生產經營，開發(fā)《農牧戶貸款證》“鉆、金、銀、銅”“四卡”產品，解決了農牧民發(fā)展農業(yè)的資金短缺問題。農民貸款發(fā)展農業(yè)的貸款方式多為金卡（5萬元左右），銀卡（4萬元左右），銅卡（3萬元以下）。金卡貸款以村民的年收入、土地、牲畜、林卡等為標準。其中1年期貸款比例最高，貸款利息低于全國其他省份地區(qū)同類發(fā)展方式2個百分點。5）該縣農業(yè)發(fā)展存在的自然災害威脅。該縣自然災害有地震、冰雹、洪水、干旱等。干旱一般為5月到7月初，該期間無有效降水，村民農業(yè)損失慘重。國家為農牧民投農業(yè)保險，農作物、牲畜受災時，由保險公司按規(guī)定對農民進行賠付。例如，冬小麥為100元每畝，青稞為70元每畝，油菜為140元每畝。

（3）調查方法。作者主要采用訪談法、問卷調查法、專家咨詢法進行調研。

二、桑日縣農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（1）水源豐富，灌溉方便。桑日縣水源充足，其境內有雅魯藏布江，沃卡河、比把河、曲松河及沃卡一、二、三級3座大型水電站，是西藏重要的能源基地。全縣擁有水資源9.23億立方米，貯藏量達10萬千瓦，[3]呈南部小、北部大的分布規(guī)律。該縣發(fā)展農業(yè)的命脈是團結水渠和臥龍水渠。

（2）桑日縣政府重視當?shù)剞r業(yè)發(fā)展。桑日縣政府以農牧民增收為工作重點，組建專題工作組深入農牧民家庭，進行了長時間的調查研究，解決了農牧民發(fā)展經濟過程中存在的重大難題，增加了全縣農牧民的收入。據(jù)統(tǒng)計，2013年全縣人均純收入比2012年6600元多1135元。

（3）農業(yè)發(fā)展政策優(yōu)惠。該縣種植業(yè)機械化發(fā)展程度非常高，且購買時國家有優(yōu)惠補貼。例如，拖拉機補貼為35%。縣農牧局通過招標形式以較優(yōu)惠的價格統(tǒng)一購買機械設備，從各地引進優(yōu)良種子，擴大良種種植面積，精選包衣種子保證糧食產量，提高農機補貼鼓勵農民發(fā)展農機作業(yè)，加快農業(yè)現(xiàn)代化展。

三、桑日縣農業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）自然環(huán)境條件差。桑日縣農牧業(yè)發(fā)展基礎條件差，晝夜溫差大、有霜期長、日照充足、高原氧氣不足，動植物生長期長、產量不高，抗災能力弱，產量高的耕地數(shù)量少，可灌溉耕地面積小；高山草地出現(xiàn)嚴重的沙化現(xiàn)象，牧草生長時間短，一年中將出現(xiàn)7～9個月的枯草期，加之草場灌溉少、土壤貧瘠，天然草場產草量少，超載現(xiàn)象嚴重，土地“沙化”面積逐漸擴大，出現(xiàn)了草畜矛盾現(xiàn)象。該縣自然災害有地震、冰雹、洪水、干旱。[4]干旱一般為5月到7月初，該期間無有效降水，村民農業(yè)損失慘重。

（2）市場化能力不足，專項發(fā)展資金少。桑日縣人口數(shù)量少，需求能力不足，市場流通能力差等；農牧民思想保守，市場意識弱；生產經營方式落后，農牧業(yè)發(fā)展集體經營少、技術不成熟和生產能力不足；農牧業(yè)結構調整困難大，農產品品質保證差，農牧區(qū)經濟增長速度和效益等深層矛盾日益顯現(xiàn)；地方財政對農牧業(yè)的專項資金扶持力度小，難以實現(xiàn)多元化經營體制。

（3）群眾思想保守。一是不具備農業(yè)產業(yè)化知識。農牧民思想傳統(tǒng)，觀念落后，管理模式滯后。同時，受傳統(tǒng)的文化思想、理財觀念和消費習慣的影響，農業(yè)市場化、產業(yè)化的發(fā)展進程受阻。二是農牧民對農業(yè)產業(yè)化不信任，缺乏參與和合作意識。

（4）專業(yè)技術人員數(shù)量少。目前該縣農牧民的文化程度和科研水平普遍不高，科技人才隊伍與能力和其他地區(qū)相比差距還很大，這種現(xiàn)狀在很大程度上嚴重影響了該縣甚至山南地區(qū)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

（5）農業(yè)產業(yè)結構單一，農作物品種少。當?shù)亟洕l(fā)展水平低，人民思想意識落后，許多資源開發(fā)利用少，已開發(fā)資源缺乏有效管理，資源利用效率低，其所經營的農業(yè)還處于傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)階段，農業(yè)生產結構簡單，農作物品種少，阻礙了農牧民發(fā)展經濟。

四、桑日縣農業(yè)發(fā)展的建議

（1）加大扶持力度，加強基礎設施建設。該縣應爭取大規(guī)模的國家和自治區(qū)政策性資金，建設一批基礎設施建設項目。例如，加大財政扶貧力度、保障飲水安全、提高醫(yī)療保險標準等。對生產有優(yōu)勢，有利于全面開發(fā)、普及機械化的地方優(yōu)先安排鞏固農業(yè)基礎設施和農業(yè)綜合開發(fā)等資金扶持，對生產條件相對差的地方根據(jù)現(xiàn)實情況進行重點扶持。在縣財政的大力支持下，圍繞強基惠民的工作目標，優(yōu)化資源配置，大力開發(fā)、扶持農牧業(yè)基地建設。

（2）設立專項資金，發(fā)展特色農牧業(yè)。桑日縣應充分發(fā)揮自身河谷農牧業(yè)的優(yōu)勢條件，加大資金投入力度，資助農田水利基本建設和開荒建設，重點扶持特色農牧業(yè)的發(fā)展。根據(jù)各村的發(fā)展狀況制定不同的、高效的工作規(guī)劃。例如，建成草紅花及藏藥材種植基地、改良黃牛品種、種植無公害大棚蔬菜、種植山油2號和藏油5號優(yōu)質油菜等優(yōu)勢特色農牧業(yè)。扶持農牧民以經濟協(xié)作組織的形式建設糌粑加工廠、油菜加工廠等，進行商標注冊，全力包裝打造桑日自己的品牌。

（3）增加農牧民增收渠道。一是桑日縣應緊緊抓住該縣發(fā)展農牧區(qū)二、三產業(yè)的機遇，大力發(fā)展農牧業(yè)。[5]激勵和扶持農牧民充分利用當?shù)刎S富的自然資源優(yōu)勢來興辦實業(yè)。二是大力開發(fā)礦產資源，引進全國有實力的礦業(yè)公司從事礦產資源開采，提高農牧民就業(yè)率。三是發(fā)展旅游業(yè)。挖掘當?shù)芈糜螛I(yè)潛力，著力打造特色著名旅游品牌。