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篇1

第一章　總　則

第一條

為加強基本建設(shè)項目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項目管理的有關(guān)要求，結(jié)合我部實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于部機關(guān)及部屬事業(yè)單位。

第三條

基本建設(shè)項目由規(guī)劃財務(wù)司歸口管理，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項目申報審批工作。駐部紀(jì)檢監(jiān)察和其他有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，對基本建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條

基本建設(shè)項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計?？偼顿Y估算在100萬元及以上的新建、改建、擴(kuò)建、單純購置等國家規(guī)定納入基本建設(shè)投資范圍的建設(shè)項目，應(yīng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。

第五條

投資3000萬元及以上基本建設(shè)項目的建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(概算)，經(jīng)我部初審后報國家發(fā)展改革委審批;3000萬元以下基本建設(shè)項目的建議書、可行性研究報告由部規(guī)劃財務(wù)司組織審批，其初步設(shè)計(概算)報國家發(fā)展改革委審批。

部屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目，經(jīng)我部初審后報國家發(fā)展改革委審批。

第二章　項目申報審批

第六條

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我部建立基本建設(shè)項目儲備庫。有基本建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位(以下簡稱“項目單位”)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)項目的前期工作，并申報納入我部基本建設(shè)項目儲備庫。

第七條

項目單位應(yīng)委托具備乙級及以上資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，編制項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，與申報文件一并報送我部。

(一)項目建議書：項目單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項目建議書。其主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益分析等。

(二)可行性研究報告：項目建議書批準(zhǔn)后，項目單位應(yīng)編制可行性研究報告，其主要內(nèi)容包括：項目概況、建設(shè)的必要性、選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評價、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評價、投資估算及資金來源、經(jīng)濟(jì)和社會效益分析、建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排等。落實各項建設(shè)和運行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。

(三)初步設(shè)計(含概算)：可行性研究報告批準(zhǔn)后，應(yīng)對建設(shè)項目技術(shù)方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化。初步設(shè)計應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報告批復(fù)文件的有關(guān)要求。

第八條

投資概算超過可行性研究報告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的項目，應(yīng)重新編制和報批可行性研究報告。

第九條

根據(jù)項目具體情況和審批權(quán)限，規(guī)劃財務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見，對項目進(jìn)行初審或?qū)徟?/p>

總投資估算在300萬元以下的項目，可直接編制初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第三章　項目實施和監(jiān)管

第十條

基本建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制。項目法人對項目建設(shè)的程序、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用(結(jié)算)、決算和竣工等全過程負(fù)責(zé)。項目法人應(yīng)根據(jù)項目的實際情況組建項目實施機構(gòu)，建立項目管理制度。

第十一條

基本建設(shè)項目執(zhí)行招投標(biāo)制。項目單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)管理規(guī)定，對工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購等進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條

基本建設(shè)項目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定，項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。

第十三條

基本建設(shè)項目實行合同管理制。項目單位應(yīng)與編制可行性研究報告、初步設(shè)計、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商等訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格履行合同。

第十四條

項目單位應(yīng)依法辦理相關(guān)開工手續(xù)?；窘ㄔO(shè)項目開工應(yīng)具備下列條件：

(一)已按批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計完成施工圖設(shè)計;

(二)年度投資計劃和建設(shè)資金已經(jīng)落實;

(三)項目施工單位和監(jiān)理單位已確定;

(四)已取得屬地建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證。

第十五條

建立項目建設(shè)情況報告制度。項目單位應(yīng)于每年6月和12月將項目進(jìn)展情況報規(guī)劃財務(wù)司。

第十六條

項目單位在基本建設(shè)財務(wù)管理中應(yīng)單獨建賬、獨立核算、專人管理，專款專用，不得挪用項目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條

項目單位應(yīng)根據(jù)工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協(xié)議等，經(jīng)委托中介機構(gòu)審核確認(rèn)后，及時與施工等單位進(jìn)行工程結(jié)算。

第十八條

項目單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作，并報規(guī)劃財務(wù)司，或由規(guī)劃財務(wù)司轉(zhuǎn)報財政部門組織竣工財務(wù)決算審批。

第十九條

項目單位應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項目檔案管理工作。項目竣工驗收前，應(yīng)進(jìn)行項目檔案驗收。

第二十條

項目建成后，項目單位應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行單項工程驗收，并按有關(guān)規(guī)定，辦理項目竣工驗收備案手續(xù)。

項目單位在完成項目單項驗收后，應(yīng)報請項目審批部門組織竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。

建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)及時組織基建、財務(wù)、行政等部門辦理固定資產(chǎn)移交和落戶手續(xù)，交付使用。

第四章　附　則

第二十一條

除以上各項規(guī)定外，項目單位還應(yīng)根據(jù)所在屬地有關(guān)管理規(guī)定，辦理各階段相關(guān)手續(xù)。

第二十二條

利用自籌資金建設(shè)的基本建設(shè)項目，適用本辦法。

部屬社會團(tuán)體基本建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條

本辦法自之日起施行。《國家環(huán)境保護(hù)總局基本建設(shè)項目管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕266號)同時廢止。

 

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篇2

14:00─17:00 建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制

5月20日 9:00─11:00 建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)

14:00─18:00 建設(shè)工程監(jiān)理案例分析

名稱 級別 專業(yè) 科目 科目代碼 021

監(jiān)

理

篇3

監(jiān)理員任職條件：

1、大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，建筑、土木、工民建類相關(guān)專業(yè)；

2、1年以上工程監(jiān)理工作經(jīng)驗，有助理工程師資格者優(yōu)先；

篇4

【分類號】：TU712.2

建筑工程監(jiān)理的主要任務(wù)是監(jiān)督和管理建筑工程項目，達(dá)到提高建設(shè)質(zhì)量的目的。隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，人們對建筑的需求日益加劇，當(dāng)然，人們對建筑工程的質(zhì)量要求也是日益提高。這些都離不開建筑工程監(jiān)理工作。建筑工程監(jiān)理不僅能夠規(guī)范建筑市場的秩序，還能夠有效的提高建筑行業(yè)的整體素質(zhì)，進(jìn)而增強企業(yè)的國際競爭力。因此，及時發(fā)現(xiàn)和解決建筑工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題迫在眉睫。

1 新形勢下建筑工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題

1.1 建筑工程監(jiān)理力度不夠、監(jiān)理水平低

目前，制約建筑工程監(jiān)理質(zhì)量的主要因素是建筑工程監(jiān)理力度不夠、監(jiān)理水平低。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、很多建筑單位打著遵循監(jiān)理制度和規(guī)范的旗子，而在施工過程中并沒有真正做到按照規(guī)定對建筑工程進(jìn)行監(jiān)理；二、掌管監(jiān)理工作的高級工作人員，不能充分發(fā)揮帶頭作用，對自己的本職工作漫不經(jīng)心，更有甚者還肩負(fù)著其他工作，造成失職。三、建筑工程監(jiān)理工作人員沒有明確的分工，不能做到各負(fù)其責(zé)，監(jiān)理機制不健全。四、建筑工程監(jiān)理技術(shù)和理念不夠先進(jìn)，工作人員本身服務(wù)水平有待提高等。這些都嚴(yán)重危害著建筑工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

1.2 建筑工程監(jiān)理工作人員素質(zhì)低下

當(dāng)前，我國建筑工程監(jiān)理工作中無論是從工作人員的素質(zhì)和水平來看還是從結(jié)構(gòu)上來看都存在著嚴(yán)重的不足。首先，在我國建筑工程中，掌管監(jiān)理工作的高級工程師和專業(yè)技術(shù)人員在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要；其次，復(fù)合型即集管理和技術(shù)于一身的監(jiān)理人才在建筑行業(yè)中十分匱乏，即使身為監(jiān)理工程師，其知識結(jié)構(gòu)也不夠完善。另外，監(jiān)理工作人員的組織協(xié)調(diào)能力也是一項十分重要的因素，缺乏組織與協(xié)調(diào)能力，將會使得建筑工程監(jiān)理工作質(zhì)量下降。

1.3 建筑工程監(jiān)理市場行為不規(guī)范

不同于其他行業(yè)，建筑行業(yè)中經(jīng)常存在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，而業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包會使得建筑工程監(jiān)理的權(quán)威性和有效性大大降低。在實際工程中，并不是所有的監(jiān)理部門和單位都經(jīng)過了嚴(yán)格的審核，有的甚至沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這對建筑工程監(jiān)理市場的規(guī)范性有很大的影響。有的皮包公司竟然成為監(jiān)理部門，使得工作人員完全沒有工作能力和工作經(jīng)驗，更缺乏專業(yè)技術(shù)和修養(yǎng)。另外，相關(guān)的法律法規(guī)也能夠規(guī)范建筑工程監(jiān)理市場。

1.4 建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力不夠

建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力是建筑工程監(jiān)理的一個重要指標(biāo)，眾所周知，履行任何一項工作或者職責(zé)都需要依據(jù)一項具體的制度，切實做到有章可循。對于建筑工程中的監(jiān)理工作也是如此，將一項具體的制度作為指導(dǎo)能夠有效的提高工作質(zhì)量，使得監(jiān)理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。在實際工程中，往往并沒有什么系統(tǒng)的制度或者規(guī)劃安排，許多建筑工程無章可循，常常是想到哪做到哪，監(jiān)理工作的開展完全沒有計劃性，猶如一盤散沙。這樣，使得監(jiān)理工作達(dá)不到相關(guān)部門的要求。而在具體執(zhí)行監(jiān)理工作的過程中，往往存在一部分工作人員，他們做事只是浮于表面，急于應(yīng)付，而沒有深入到建筑工程監(jiān)理工作的本質(zhì)和細(xì)節(jié)上。比如，建筑材料是建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的一項重要指標(biāo)，監(jiān)理工作人員如果對材料的檢查不夠嚴(yán)格，會使得建筑材料來源不明，給建筑的安全問題帶來隱患。

2 建筑工程監(jiān)理問題的應(yīng)對措施

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)是監(jiān)理工作順利進(jìn)行的重要準(zhǔn)則和依據(jù)，因此完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度是一項十分重要的工作?；诋?dāng)前我國建筑工程監(jiān)理工作還不算十分成熟的現(xiàn)狀，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)是當(dāng)前工作的重中之重，對舊的制度，取其精華，去其糟粕，并建立健全新的規(guī)章制度，來適應(yīng)建筑市場和工程監(jiān)理的需要。這樣，市場行為才能更好的加以規(guī)范。此外，監(jiān)理人員也要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理工作的相關(guān)法律法規(guī)，提升自身的專業(yè)水平和素質(zhì)。

2.2 提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì)

監(jiān)理工作的工作性質(zhì)十分特殊，這就對建筑工程監(jiān)理工作人員的素質(zhì)和技能具有很高的要求，這樣才能確保監(jiān)理工作的有效開展。監(jiān)理部門在進(jìn)行職員入職選拔時，不僅要求其知識、能力達(dá)到要求，更要注重其素質(zhì)水平，對其進(jìn)行綜合考察。同時，監(jiān)理部門對其工作人員也要時刻進(jìn)行考察，并制定相應(yīng)的動態(tài)考察制度，保證其工作能力能夠逐步發(fā)展。此外，監(jiān)理部門也要定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其知識能夠得到及時的更新。

2.3 提高建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

要實現(xiàn)建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理，一方面是對監(jiān)理的內(nèi)容實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，一方面是對監(jiān)理的形式實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化控制，使得建筑工程監(jiān)理的每一個步驟和環(huán)節(jié)都有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國的建筑工程監(jiān)理還沒有完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理，只是能夠控制、組織、協(xié)調(diào)建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而在其他方面沒有很大的進(jìn)展。這就對建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提出了新的要求，各個部門包括業(yè)主、施工單位、監(jiān)理部門及相關(guān)的工作人員要相互交流、積極配合，共同努力提高建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

2.4 切實加大建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力度

切實加大建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力度，同時也要注重監(jiān)理細(xì)節(jié)方面的問題。建筑工程中的各個方面都是監(jiān)理的重要對象，涉及建筑工程的整體。在實際中，許多監(jiān)理單位只是浮于表面工作。要做好監(jiān)理工作，就必須做好材料、工作人員、施工現(xiàn)場、設(shè)備等多方面的監(jiān)理。

3 總結(jié)

目前，在建筑工程監(jiān)理工作上仍然存在著很多的問題，這些問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。既然，監(jiān)理工作已經(jīng)發(fā)揮著越來越重要的作用，就必須不斷堅持完善其相關(guān)規(guī)則制度，積極遵守相關(guān)法律法規(guī)，并采取積極措施來應(yīng)對建筑工程監(jiān)理工作中存在的不足。對監(jiān)理工作堅持進(jìn)行思考、認(rèn)識和探究，切實做到提高建筑工程監(jiān)理工作的工作水平，使之走上科學(xué)發(fā)展的道理。

參考文獻(xiàn)

篇5

一、我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中所存在的問題

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏。信息工程監(jiān)理在其發(fā)展過程中主要是依賴于信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然而該標(biāo)準(zhǔn)一直落后于信息技術(shù)的發(fā)展，這種情況給監(jiān)理工程帶來了很多問題與困難[1]。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)階段是監(jiān)理工作人員開展相關(guān)工作的重要依據(jù)，當(dāng)項目雙方簽訂工程建設(shè)合同時，監(jiān)理人員便需要根據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行信息工程施工的監(jiān)督，并客觀解決存在于信息工程中的問題?，F(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括軟件質(zhì)量和工程標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，而這些標(biāo)準(zhǔn)頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技術(shù)的發(fā)展，無法滿足技術(shù)需求。

（二）管理機制的缺乏和法規(guī)制度的不完善。由于信息工程監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)展的時間較短，在管理機制上還存在很多不完善的地方，嚴(yán)重制約了監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，信息工程管理機制的建設(shè)雖然在一定程度上取得了良好效果，但是與完善的市場機制還存在很大的差距，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的地區(qū)，所出現(xiàn)的問題更為明顯。另外，監(jiān)理業(yè)務(wù)還處于初級發(fā)展階段，我國有關(guān)監(jiān)理工作的法律制度還不夠完善，在很多時候所采用的法規(guī)制度都是建筑行業(yè)的法規(guī)。這種不同行業(yè)制度的挪用，不僅不利于規(guī)范信息工程監(jiān)理工作，還會給其帶來更多的問題，使其工作變得更加復(fù)雜化。

二、我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中的幾點建議

（一）拓展與創(chuàng)新工程咨詢業(yè)務(wù)。針對于信息系統(tǒng)工程中的監(jiān)理，具有咨詢性質(zhì)的業(yè)務(wù)將會變得越來越多，其在工程立項、實施、評估、設(shè)計等方面也含有大量的咨詢業(yè)務(wù)，使得咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展具有巨大的空間。因此，監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展自身的監(jiān)理業(yè)務(wù)時，還應(yīng)當(dāng)拓展和創(chuàng)新咨詢業(yè)務(wù)，同時借鑒國外在此方面的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展情況，形成能夠滿足企業(yè)發(fā)展的策略。要想使咨詢業(yè)務(wù)得到良好的發(fā)展，還需要完善相關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)制度，并加強行業(yè)自律，嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行運作。此外，還應(yīng)當(dāng)成立咨詢協(xié)會，制定相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)以及職業(yè)道德規(guī)范等，實施咨詢行業(yè)的審核制度和資格等級考核制度。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)。由于信息工程本身的特點，在我國現(xiàn)行的法律制度上難以得到有效的落實，并且信息工程監(jiān)理也是在近些年才發(fā)展起來的，屬于新興行業(yè)，這在一定程度上造成很多工作人員對于監(jiān)理工作的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容都較為陌生，不了解該工作所需要承擔(dān)的職責(zé)和所具有的權(quán)利與義務(wù)，在進(jìn)行工作業(yè)務(wù)的劃分時，常會出現(xiàn)各種糾紛。所以，政府相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息工程監(jiān)理工作的具體工作內(nèi)容和性質(zhì)完善相關(guān)的法律法規(guī)，使得信息工程的監(jiān)理行為變得更加規(guī)范，并形成有效的管理機制，促使監(jiān)理行業(yè)的良好發(fā)展。監(jiān)理機制的完善并不是一朝一夕能夠完成的，是一個長遠(yuǎn)的過程，因此地方政府應(yīng)當(dāng)在國家政府出臺相關(guān)法律政策之前，根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展制定地方法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范，以使得該行業(yè)在發(fā)展過程中一直都處于正確的發(fā)展軌道，充分發(fā)揮信息工程監(jiān)理的重要作用。

總結(jié)

總之，信息工程監(jiān)理經(jīng)過了幾年的發(fā)展，雖然獲得良好的發(fā)展，但如果想要其得到更快的發(fā)展，充分發(fā)揮其自身的作用，不僅需要政府部門制定完善的法律法規(guī)制度，還應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理工作的具體工作內(nèi)容和作用進(jìn)行宣傳，使更多的監(jiān)理企業(yè)為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并通過向其介紹以往成功的監(jiān)理案例來獲得客戶的認(rèn)可與信任。與此同時，政府部門還應(yīng)當(dāng)制定完善的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使得信息工程監(jiān)理行業(yè)能夠向規(guī)范化行業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇6

2我國石油工程監(jiān)理過程存在的常見問題

我國石油工程建設(shè)依靠監(jiān)理單位對相關(guān)項目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，保障了油田項目的建設(shè)質(zhì)量，但是仍然存在一些問題。

2.1缺乏政府機構(gòu)的監(jiān)督管理

政府在石油工程項目建設(shè)中的宏觀管理力度不夠，無法保證監(jiān)理單位在市場上的穩(wěn)固地位。雖然國家有相關(guān)的法律規(guī)章，比如《質(zhì)量管理條例》等約束監(jiān)理行為，但是在實施過程中缺少政府機構(gòu)的監(jiān)督管理，使得一些法律法規(guī)無法真正落實到位。

2.2市場競爭機制不完善

由于我國石油工程監(jiān)理的受控力度不夠，監(jiān)理市場的競爭機制不完善，導(dǎo)致競爭行為缺乏規(guī)范性。存在一些業(yè)主私招亂雇或者包攬現(xiàn)象，同時擾亂了監(jiān)理市場的價格。

2.3監(jiān)理人員素質(zhì)不高

工程監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高，專業(yè)技能水平差，都直接影響工程監(jiān)理的質(zhì)量，無法充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

2.4相關(guān)監(jiān)理法規(guī)制度不完善

法治社會的大背景下，需要用可操作性強的相關(guān)法律法規(guī)作為監(jiān)理行為的堅實后盾和實施依據(jù)。由于現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)制度還不太完善，加上法律法規(guī)還存在缺陷，使得監(jiān)理人員有法不依，無法將法律法規(guī)落實到位。

2.5監(jiān)理工作內(nèi)容限制較多

有的業(yè)主和施工單位對監(jiān)理的職責(zé)權(quán)能并不了解，認(rèn)為監(jiān)理只負(fù)責(zé)質(zhì)量管理方面，并未將投資的管理、進(jìn)度的管理、工時的管理、獎懲制度的管理等授權(quán)給監(jiān)理部門，限制了監(jiān)理工作的權(quán)限。

3石油工程監(jiān)理常見問題的解決對策

3.1加強政府職能監(jiān)管力度

要加強政府職能的監(jiān)管力度，就必須讓政府機構(gòu)重視監(jiān)理行業(yè)，加速政府職能轉(zhuǎn)變，形成完整可靠的、操作性強的政府監(jiān)督管理安全機制，建立專業(yè)性強、綜合素質(zhì)高的監(jiān)督隊伍，加強政府對石油工程建設(shè)項目質(zhì)量安全的監(jiān)督作用。

3.2建立健全監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)

建立健全符合現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律法規(guī)來更好更全面地約束石油工程建設(shè)行為，監(jiān)控監(jiān)理組織嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，才能更好地實施監(jiān)督管理工作。

3.3提升監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心

加強監(jiān)理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)培訓(xùn)，保證監(jiān)理團(tuán)隊的整體水平。提高監(jiān)理人員的工作責(zé)任心，實施一定的獎懲激勵機制，激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性，使員工能與時俱進(jìn)地學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，提升自己的專業(yè)技能。

3.4規(guī)范工程監(jiān)理資質(zhì)，明確監(jiān)理職責(zé)

對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的資質(zhì)審核要規(guī)范管理，這樣才能促進(jìn)監(jiān)理市場規(guī)范化發(fā)展，保證石油工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)具備合法資質(zhì)才能使其監(jiān)理行為具備法律效力，使監(jiān)理單位具有獨立性，避免同體監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理的行為。

篇7

對建筑工程而言，監(jiān)理工作對工程質(zhì)量有一定決定性作用，因此，在工程建設(shè)中，要做好監(jiān)理工作，確保施工質(zhì)量。在監(jiān)理工作中，要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)開展工作，將監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。可是，從實際情況看，監(jiān)理工作還面臨很多問題，要對其加以分析，并采取相應(yīng)的對策加以解決。

一、監(jiān)理現(xiàn)狀及問題分析

上世紀(jì)90年代，我國開始試點監(jiān)理制度，獲得較好的市場效應(yīng)，建設(shè)部也出臺了各種監(jiān)理法規(guī)與條例，地方政府也結(jié)合實際特點對相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行了制定，使監(jiān)理制度實現(xiàn)了合法化，監(jiān)理制度不斷完善的同時，監(jiān)理隊伍也逐漸規(guī)范化。通過不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前運轉(zhuǎn)正常的監(jiān)理公司數(shù)量超出了6000家，通過監(jiān)理工作對工程的質(zhì)量及成本等進(jìn)行了控制，獲得社會認(rèn)可[1]。

我國監(jiān)理工作在獲得較好成績的同時，還面臨著較多的問題，比如，監(jiān)理制度發(fā)展時間比較短，有些制度已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的要求，建設(shè)單位不信任監(jiān)理人員，監(jiān)理單位資質(zhì)比較低等等。需要對這些問題進(jìn)行分析，并采取有效措施加以解決。監(jiān)理工作中面臨的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.資質(zhì)比較低。2007年監(jiān)理服務(wù)收費制度得以完善，建筑工程監(jiān)理工作的收益提升，一些單位或者是個人為了這些利益，而臨時組建監(jiān)理隊伍對工程進(jìn)行監(jiān)理。而這些單位缺少技術(shù)及人員和資源，還有的單位缺少法人實體，導(dǎo)致具有監(jiān)理資質(zhì)的相關(guān)人員不信任這一行業(yè)，造成了人才流失。

2.監(jiān)理市場不規(guī)范。對監(jiān)理市場來說，采取的是招投標(biāo)機制，可是一些監(jiān)理單位隸屬于政府部門，這些單位利用政府保護(hù)直接獲得監(jiān)理權(quán)，導(dǎo)致公開競爭難以真正實現(xiàn)。有的業(yè)主暗箱操作，有的監(jiān)理單位存在轉(zhuǎn)包以及掛靠等問題，有的外地企業(yè)在有業(yè)務(wù)的時候臨時招聘人員而在沒有業(yè)務(wù)的時候就解散人員或者是轉(zhuǎn)移。這些不規(guī)范的現(xiàn)象都影響了監(jiān)理工作的正常開展。

3.沒有實現(xiàn)全面監(jiān)理。從當(dāng)前情況看，一些業(yè)主只是將施工中的質(zhì)量控制權(quán)授予監(jiān)理單位，而投資控制權(quán)和進(jìn)度控制權(quán)還是沒有授予監(jiān)理單位，這就導(dǎo)致質(zhì)量控制比較困難。沒有投資控制權(quán)，那么承包商在獲得工程款的時候不需要監(jiān)理進(jìn)行審批，使得監(jiān)理單位無法有效管控施工單位。另外，局部監(jiān)理無法控制工程進(jìn)度，只有進(jìn)度加快，才能提升資金周轉(zhuǎn)率，不然就會對業(yè)主投資效益造成影響。要實行全面的工程監(jiān)理，需要從項目可行性分析、勘察、設(shè)計一直到招投標(biāo)以及施工還有竣工和保修期等全過程進(jìn)行監(jiān)理?？墒?，當(dāng)前的監(jiān)理工作還僅僅是在施工這一階段，影響了工程質(zhì)量以及投資效益。

4.監(jiān)理水平低，人員素質(zhì)差。當(dāng)前，監(jiān)理水平還比較低，對監(jiān)理質(zhì)量造成了影響，比如，沒有結(jié)合相關(guān)制度對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理工程師身兼多職，無法發(fā)揮自己的積極作用，監(jiān)理制度不完善，職責(zé)不明確，監(jiān)理單位的管理理念以及技術(shù)與手段比較落后，監(jiān)理工程師的質(zhì)量與數(shù)量無法滿足監(jiān)理需求，缺少符合監(jiān)理要求的相關(guān)人才，影響了監(jiān)理的形象，無法確保監(jiān)理工作的順利開展[2]。

二、解決對策

1.規(guī)范市場行為。第一，在對中標(biāo)單位進(jìn)行選擇時，要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)開展公開招標(biāo)，選擇符合要求的監(jiān)理企業(yè)，防止內(nèi)部監(jiān)理以及同體監(jiān)理等問題的發(fā)生，還需要規(guī)范委托程序，結(jié)合相關(guān)規(guī)定對委托手續(xù)進(jìn)行辦理。第二，相關(guān)部門要完善竣工備案制度，對工程監(jiān)理狀況進(jìn)行檢查，針對那些不招標(biāo)或者是掛靠和轉(zhuǎn)包的工程，要重點查辦，不能通過驗收備案。當(dāng)前，招投標(biāo)市場比較混亂，相關(guān)部門要制定監(jiān)理招標(biāo)以及招標(biāo)市場監(jiān)管的制度與法規(guī)，確保市場運行的保障機制，確保市場行為和秩序的規(guī)范[3]。

2.對監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行管理。如果承包公司包括設(shè)計以及施工與監(jiān)理等業(yè)務(wù)，那么要求監(jiān)理部門或者是單位是法人實體，自主經(jīng)營，獨立進(jìn)行核算，且自負(fù)盈虧。而為了徹底避免同體監(jiān)理行為，最有效的措施就是獨立監(jiān)理單位，確保成為法人實體。也就是說，監(jiān)理單位為了成為真實的監(jiān)理主體，需要成為法人實體，保持獨立性。行政主管部門要對監(jiān)理單位資質(zhì)的相關(guān)法規(guī)制定出來，并進(jìn)行完善，確保監(jiān)理單位成為獨立市場主體，自負(fù)盈虧且能夠自我約束。

3.對監(jiān)理人員進(jìn)行科學(xué)管理，提升其整體素質(zhì)。為了保證監(jiān)理工作的順利開展，要求監(jiān)理人員有比較高的技能與素質(zhì)，若是監(jiān)理人員技術(shù)比較差，就會降低監(jiān)理效率。政府管理部門需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，在監(jiān)理單位成立與整頓的時候進(jìn)行嚴(yán)格審批，若是與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不相符，固定人員在60%以下，且不屬于獨立的主體，就不能進(jìn)行批準(zhǔn)。另外，企業(yè)也要對員工進(jìn)行培訓(xùn)，監(jiān)理人員不但要能在施工階段進(jìn)行監(jiān)理，同時還要適應(yīng)工程全過程全方位的監(jiān)理，具有設(shè)計監(jiān)理以及前期咨詢等能力，所以，為了提升質(zhì)量控制以及進(jìn)度控制還有投資控制的能力，監(jiān)理人員在掌握技術(shù)技能的同時要有管理能力與其他能力，比如，監(jiān)理人員要能夠通過經(jīng)濟(jì)手段及合同手段與法規(guī)手段等進(jìn)行監(jiān)理和控制。所以，不僅要對監(jiān)理人員培養(yǎng)技術(shù)與能力，同時還要對工程技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理與合同管理和法律法規(guī)等進(jìn)行培訓(xùn)，使監(jiān)理人員素質(zhì)提升。與此同時，還要對監(jiān)理收費制度進(jìn)行改革，使監(jiān)理企業(yè)地位不斷提升。在我國，工程監(jiān)理制度起步比較晚，監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理工作的成熟程度以及規(guī)范程度都要比國外先進(jìn)水平低，當(dāng)前，我國實行的收費體制是監(jiān)理單位直接向業(yè)主收取具體的監(jiān)理費用，這就導(dǎo)致雖然監(jiān)理單位是獨立第三方，可是實際上卻處在一種從屬的地位上，受到甲方的各種制約，無法開展全方位的監(jiān)理工作。面對這種情況，需要對支付監(jiān)理費的方式進(jìn)行改變，由銀行或者是行政主管部門一次性收取業(yè)主費用，然后和監(jiān)理公司進(jìn)行結(jié)算，如此監(jiān)理單位就不需要和業(yè)主直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，能夠使監(jiān)理企業(yè)地位得以提升。

4.實行事前監(jiān)理。當(dāng)前，監(jiān)理人員還沒有對監(jiān)理工作形成一個正確的認(rèn)識，對建筑工程進(jìn)行監(jiān)理時采取的還是過程監(jiān)督或事后監(jiān)察，影響監(jiān)理工作的作用發(fā)揮。為了發(fā)揮其實際價值，保證工程良好施工質(zhì)量，要前移監(jiān)理工作重心，實行事前監(jiān)理的方式，確保監(jiān)理工作的主導(dǎo)作用，對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制[4]。因此，監(jiān)理人員在事前要充分了解監(jiān)理工程，在使用前做好監(jiān)理規(guī)劃，在施工的時候，要把好質(zhì)量關(guān)，實時監(jiān)控施工材料和工程質(zhì)量，使監(jiān)理作用得到充分發(fā)揮，提升工程建設(shè)質(zhì)量。

結(jié)語：

綜上所述，當(dāng)前，建筑行業(yè)快速發(fā)展，而建筑工程監(jiān)理機制還面臨很多問題，建筑單位和企業(yè)個人沒有充分認(rèn)識到監(jiān)理的重要性，監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位資質(zhì)比較低，人員素質(zhì)比較差，這些問題都影響了監(jiān)理作用的發(fā)揮，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量下降。針對這些問題，要采取有效的措施，規(guī)范市場行為，嚴(yán)格資質(zhì)管理，強化隊伍建設(shè)和管理，對建筑工程采取全方位和全過程的監(jiān)理，確保工程施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]朱文俊. 建筑工程監(jiān)理中存在的問題和對策[J]. 企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2012，（16）：104-105+119.

篇8

1.前言

建設(shè)單位根據(jù)我國的相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和計劃，對工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)理，主要目的在于保證工程建設(shè)行為的科學(xué)性與合法性?？傮w而言，工程施工過程中，企業(yè)要對參與工程建設(shè)的人、事、權(quán)進(jìn)行監(jiān)理和約束，同時，還要采取經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和法律手段，對工程項目的建設(shè)活動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化、科學(xué)化的管理。

2.建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用

2.1有利于確保投資決策的科學(xué)性

工程監(jiān)理參與建設(shè)項目的投資決策，既有利于確保投資決策的科學(xué)性，也能夠有效避免盲目投資所帶來的經(jīng)濟(jì)、物力損失，進(jìn)而有效提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，工程監(jiān)理順應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，能夠滿足建設(shè)市場的需求。

2.2有利于規(guī)范施工單位的建設(shè)行為

專業(yè)化、科學(xué)化的工程監(jiān)理工作有利于規(guī)范建設(shè)單位在施工過程中的行為，并能夠有效消除傳統(tǒng)工程監(jiān)理中的不和諧因素，監(jiān)理單位按照相關(guān)建設(shè)合同、委托監(jiān)管合同中的具體規(guī)定，對建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，通過科學(xué)預(yù)測、科學(xué)管理、合理控制能夠最大限度地避免建設(shè)單位在實際施工中出現(xiàn)不規(guī)范操作的問題。

2.3有利于提高工程項目的質(zhì)量

工程產(chǎn)品除了質(zhì)量特性外，還應(yīng)具備可靠、耐久、經(jīng)濟(jì)、適用等特點，因此，施工單位必須保證建設(shè)工程的使用安全和項目質(zhì)量。此外，工程質(zhì)量受到多種因素的影響，因而波動較大、隱蔽性強，且質(zhì)檢局限性大，因此，監(jiān)理單位應(yīng)在宏觀層面上對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)范管理，并根據(jù)出現(xiàn)的問題采取合理、有效的解決措施，以確保建設(shè)工程的質(zhì)量。

2.4有助于提升工程建設(shè)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益

在實際施工中，施工企業(yè)應(yīng)在保證工程質(zhì)量的同時，應(yīng)最大限度地實現(xiàn)工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為了達(dá)到這個目標(biāo)，工程監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況，制定具有科學(xué)性的監(jiān)理制度，并強化監(jiān)管工作的執(zhí)行力度，進(jìn)而促進(jìn)我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2.5有助于實現(xiàn)工程建設(shè)的社會價值

工程監(jiān)理工作貫穿于工程項目的整個建設(shè)過程，通過專業(yè)化、規(guī)范化的工程監(jiān)理，有利于實現(xiàn)工程建設(shè)的社會價值。建設(shè)單位對工程項目的監(jiān)督管理活動，符合工程建設(shè)的設(shè)計方案和實施標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)管部門的監(jiān)督管理下，建設(shè)工程的質(zhì)量得到有力保障，從而充分發(fā)揮出建筑工程的使用功能與實用價值[1]。

3.建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

3.1法律體系還不夠完善

工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理市場機制還不夠完善，缺乏專業(yè)化、高層次的工程監(jiān)理法規(guī)，工程監(jiān)理工作的覆蓋面過于寬泛，服務(wù)內(nèi)容缺乏針對性。

3.2監(jiān)理人員素質(zhì)不夠高

工程監(jiān)理人員大部分來自基層管理單位、施工部門、專職學(xué)校和勘查單位，由于這些人員缺乏專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、法律知識和監(jiān)管知識，并且少有接受技能培訓(xùn)與實踐探索的機會，因此，監(jiān)管人員的整體素質(zhì)不夠高，難以發(fā)揮出工程監(jiān)管工作的管理、協(xié)調(diào)作用。

3.3監(jiān)理部門缺乏完全行使職責(zé)的能力

在工程建設(shè)市場機制中，市場主體主要由業(yè)主、監(jiān)理部門、承包商三者構(gòu)成，三者之間應(yīng)是相互配合、互相促進(jìn)的關(guān)系，但在實際建設(shè)中，三者之間沒有建立起良好的合作關(guān)系，缺乏必要的交流、溝通，導(dǎo)致工程監(jiān)管工作出現(xiàn)銜接問題。

3.4業(yè)主對工程施工的干預(yù)過多

一般情況下，業(yè)主不具備工程項目監(jiān)管能力，對施工程序和監(jiān)理制度缺乏了解，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的市場行為問題，例如，業(yè)主隨意壓低工程監(jiān)管費，拖欠相關(guān)監(jiān)管費用等，在工程建設(shè)中，過多干預(yù)建設(shè)工程的監(jiān)理工作[2]。

4.發(fā)展建設(shè)工程監(jiān)理的有效對策

4.1建立完善的法律監(jiān)督體系

當(dāng)前，我國關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的法律條例還比較少，地方性監(jiān)理法規(guī)比較多，這就說明工程監(jiān)理在市場機制和市場規(guī)則方面缺乏強有力的法律保障，為了切實解決這方面的問題，相關(guān)法律部門應(yīng)在總結(jié)自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，借鑒國外的先進(jìn)做法，逐漸建立起完善的法律監(jiān)督體系，這樣一來，我國建設(shè)工程的監(jiān)理工作才能夠做到“有法可依”、“有跡可循”，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)不斷更新監(jiān)管知識，總結(jié)以往工作中的失誤和經(jīng)驗，將發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題及時匯報給相關(guān)法規(guī)部門，并提出自己的改進(jìn)意見，為建立健全的市場法規(guī)體系，提供具有針對性的實施建議，促進(jìn)監(jiān)管工作的順利開展。

4.2提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)

工程監(jiān)理工作涉及工程技術(shù)、工程管理以及法律、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該加強監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)包括道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)兩方面，只有切實提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，才能形成高層次、高技能的工程監(jiān)理隊伍。此外，工程企業(yè)應(yīng)開發(fā)品牌服務(wù)，在增強自律意識的同時，塑造良好的工程形象，使建設(shè)工程具備更強的市場競爭力，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該注重提高監(jiān)理工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使監(jiān)理工作人員能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[3]。

4.3建立全方位的工程監(jiān)理體系

當(dāng)前，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)理市場的多樣化發(fā)展規(guī)律，積極拓展工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理部門應(yīng)以施工階段的監(jiān)理作為主要的發(fā)展方向，既要對施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，做好信息管理、合同管理與組織協(xié)調(diào)等方面的工作，還要對決策階段與設(shè)計階段進(jìn)行監(jiān)理，通過實施全過程、全方位的監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮出工程監(jiān)理的建設(shè)作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的發(fā)展必須適應(yīng)市場的需求，建設(shè)企業(yè)對建筑工程項目的監(jiān)理應(yīng)該符合多樣化的市場需求，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在市場監(jiān)管機制和行業(yè)政策的引導(dǎo)下，對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，逐步形成具有綜合性、全面性和專業(yè)性的工程監(jiān)理體系，以保障工程建設(shè)的質(zhì)量。

4.4落實建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任

工程監(jiān)理部門應(yīng)注重落實建筑工程的監(jiān)理責(zé)任。一方面，監(jiān)理部門應(yīng)切實解決“空掛名”的問題。監(jiān)理部門要明確規(guī)定，不允許出現(xiàn)一個監(jiān)理總管同時監(jiān)管幾個建設(shè)項目的情況。另外，在工程項目建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)將業(yè)主、設(shè)計人員、施工人員、管理人員空掛成監(jiān)理人的情況，針對這一問題，監(jiān)管部門應(yīng)該加強工程招、投標(biāo)的管理工作，對總監(jiān)人員實行中標(biāo)或直接委托的押證監(jiān)管制度，建立監(jiān)管人員管理信息系統(tǒng)，發(fā)放監(jiān)理工作手冊，使監(jiān)管人員做到定崗定位。另一方面，建立完善的崗位責(zé)任制度。項目監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)管師和監(jiān)管工程師等都必須遵循相應(yīng)的崗位職責(zé)，監(jiān)管部門還應(yīng)建立合理的考核與獎懲制度，以杜絕弄虛作假、敷衍行事等問題。與此同時，質(zhì)量監(jiān)管部門要加強對工程監(jiān)理部門的質(zhì)量認(rèn)證，嚴(yán)格認(rèn)證建設(shè)工程的質(zhì)量等級[4]。

5.結(jié)束語

在工程建設(shè)過程中，加強工程監(jiān)理工作有利于提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量。為了切實做好工程監(jiān)理工作，監(jiān)理部門應(yīng)注重加強監(jiān)管人員的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，改革、創(chuàng)新建設(shè)工程的監(jiān)管手段，在充分保證工程質(zhì)量的同時，提高工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，此外，相關(guān)部門應(yīng)加強建設(shè)工程監(jiān)理方面的法律制度建設(shè)，建立良性競爭的市場機制，以推動我國建設(shè)工程的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

近些年我國開始在建設(shè)領(lǐng)域建立建設(shè)工程監(jiān)理制度，促進(jìn)我國建設(shè)監(jiān)理向社會化和專業(yè)化等方向發(fā)展，形成了新的運行體制，有效的提高了建設(shè)項目管理水平，鍛煉并且發(fā)展了建設(shè)監(jiān)理隊伍，利用建筑工程監(jiān)理工作可以有效的監(jiān)督建筑工程的建設(shè)質(zhì)量安全。建筑工程監(jiān)理在我國已經(jīng)發(fā)展了一段時間，得到廣泛的普及和認(rèn)識，在實際監(jiān)理工程當(dāng)中仍舊存在一些問題，對于家住工程監(jiān)理質(zhì)量的發(fā)展造成影響，這就需要提出具有針對性的發(fā)展。

1建立工作的實際內(nèi)容

工程監(jiān)理需要結(jié)合各個工程的特點，明確項目建立的實際需要和項目監(jiān)理的工作要求，主要內(nèi)容需要針對施工階段嚴(yán)格把守質(zhì)量關(guān)，控制其造價和進(jìn)度以及安全。實施質(zhì)量把關(guān)作用，在工程施工過程中監(jiān)理人員全方位的檢查和監(jiān)督工程質(zhì)量的各個方面。對于工程施工質(zhì)量給予保證，造價控制在施工各個階段控制工程造價，使其保持在特定的限額當(dāng)中，促進(jìn)工程管理目標(biāo)更加順利的實現(xiàn)，從而有效的統(tǒng)一人力、物力、財力，這樣可以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。進(jìn)度控制指的就是在施工個階段全面的了解工作的內(nèi)容和程序以及計算等，在具體的實施過程中，保證實際進(jìn)度和計劃進(jìn)度的一致性，明確施工之后的發(fā)生原因，采取技術(shù)改建，調(diào)整施工計劃，促進(jìn)工程可以按照預(yù)計日期完成。實施安全控制需要將安全施工和安全生產(chǎn)等方針政策有效的落實到實際工作當(dāng)中，對于施工單位形成監(jiān)督，保證按照相關(guān)的法律法規(guī)更好的作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的隨意性和冒險性以及盲目性，避免施工過程中可能出現(xiàn)傷亡人數(shù)，實施安全生產(chǎn)。

2我國建筑監(jiān)理面臨的問題

2.1監(jiān)理市場不夠規(guī)范

監(jiān)理業(yè)務(wù)相關(guān)的承攬方式不夠規(guī)范，在建立業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，存在不規(guī)范的情況，主要包括轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)和掛靠監(jiān)理證照、業(yè)主亂招亂雇等。行業(yè)性和區(qū)域性的特點對于建筑監(jiān)理的發(fā)展空間造成制約。當(dāng)前我國的建立市場在開放的過程中受到制約影響，主要是因為行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，將經(jīng)營市場進(jìn)行壟斷，并且封鎖了市場，外來的企業(yè)無法有效的進(jìn)入，一些地方的主管部門利用當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的政策規(guī)定，對于自己下屬監(jiān)理企業(yè)蓄意保護(hù)，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)缺乏有效的競爭機制，無法有效提高建立業(yè)務(wù)水平。

2.2建筑建立人員缺乏責(zé)任意識

建筑工程在實際監(jiān)理的過程中，相關(guān)工作人員缺乏職業(yè)素質(zhì)，也沒有正確認(rèn)識到自己的工作職責(zé)，也沒有認(rèn)識到工程監(jiān)理的重要性，國家相關(guān)法律法規(guī)沒有得到重視，沒有將相關(guān)制度認(rèn)真的履行。一些監(jiān)理人員沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)建立工作的安全技術(shù)規(guī)范，施工過程中存在的問題沒有及時發(fā)展，為施工帶來安全隱患。如果沒有及時整改隱患，那么就可能出現(xiàn)更多的問題。一些建筑工程監(jiān)理單位雖然設(shè)置了安全建立人員技能崗位位置，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視安全問題。一些單位沒有色好孩子具體的工程監(jiān)理機構(gòu)，只是派遣幾個兼職人員負(fù)責(zé)安全建立工作。某些單位相關(guān)的安全建立人員數(shù)量沒有不符合相關(guān)要求，也沒有培訓(xùn)管理人員，管理水平無法滿足相關(guān)的崗位需要。建立人員需要針對實際問題提出有效的措施進(jìn)行解決，管理人員的責(zé)任直接影響到工程監(jiān)理。

2.3建筑工程監(jiān)理行業(yè)的行為不夠規(guī)范

結(jié)合建筑工程行業(yè)的本身特點，在建筑工程監(jiān)理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的情況，這樣使工程監(jiān)理的合理性和權(quán)威性不斷降低。在建筑工程市場當(dāng)中，監(jiān)理單位沒有建立合法的資質(zhì)，甚至有些建立單位并不存在任何資質(zhì)，只是依靠合理的監(jiān)理單位當(dāng)中，直接影響到市場的規(guī)范性。沒有立完善的法律法規(guī)，因此無法有效的規(guī)范建立市場。

3建筑工程監(jiān)理過程中存在問題的有效措施

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)體系

建筑工程這項項目工作非常復(fù)雜，管理控制的過程中需要專業(yè)的建立規(guī)范。利用建筑工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)控制項目建設(shè)的質(zhì)量和投資成本等，與此同時需要有效的管理工程建設(shè)當(dāng)中的合同和安全，將各個單位之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，在建筑工程施工過程中實施有效的工程監(jiān)理。這就需要你利用法律手段使監(jiān)理企業(yè)的建立法制意義不斷提高。我國需要建立完善的工程監(jiān)理法律法規(guī)，使監(jiān)理的那位法制化管理理念不斷提高。當(dāng)前在我國的建筑工程監(jiān)理市場當(dāng)中仍舊存在一些不足之處，一些資質(zhì)不足的建立單位也有了機會進(jìn)入到監(jiān)理市場當(dāng)中，這些單位缺乏能力，不能監(jiān)理建筑工程施工，對于工程施工質(zhì)量造成威脅，這就需要完善先關(guān)法律法規(guī)，使監(jiān)理市場的各項制度不斷完善，整改監(jiān)理市場中資質(zhì)不足的監(jiān)理企業(yè)，如果通過整改仍舊沒有達(dá)標(biāo)，清除這些企業(yè)，使市場環(huán)境得到凈化。

3.2提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

建立人員需要參與到工程監(jiān)理過程中，使其技術(shù)素質(zhì)得到有效的提升，并且組織相關(guān)的監(jiān)理人員開展技術(shù)培訓(xùn)，使其管理水平和監(jiān)理經(jīng)歷得到有效的提升，這可以有效的提升工作質(zhì)量。此外使監(jiān)理人員的道德素質(zhì)不斷提升，在建立過程中監(jiān)理人員需要接觸各個方面人員，在這個過程中他們會面臨很多誘惑，這就需要使監(jiān)理人員的道德素質(zhì)不斷提升，在實際工作中不能，這樣可以有效的提升整個建筑工程的監(jiān)理質(zhì)量。

3.3增強監(jiān)理市場的監(jiān)理意識

當(dāng)前我國監(jiān)理市場需要將監(jiān)理崗位人員的配置不斷完善，盡量做到人盡其用。監(jiān)理工作主要的工作地點就是建筑施工現(xiàn)場，應(yīng)該將優(yōu)秀的監(jiān)理人員設(shè)置在一線，使其工程力量不斷得到提升，在監(jiān)理工程當(dāng)中，可以針對各種突發(fā)事件做到快速反應(yīng)，可以將監(jiān)理工作落實到實際工作當(dāng)中。監(jiān)理單位需要將駐地建立人員的數(shù)量適當(dāng)?shù)脑黾樱狗种C構(gòu)的人員配置不斷增大，針對工作條件比較艱苦的工作，可以在薪酬分配上給予一定的優(yōu)惠，吸引更多優(yōu)秀員工來到工程施工現(xiàn)場，將工程監(jiān)理的價值體現(xiàn)出來。

3.4規(guī)范監(jiān)理委托的程序

規(guī)范監(jiān)理委托程序可以促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，需要結(jié)合招標(biāo)和投標(biāo)的方法，按照正常的程序辦理委托的手續(xù)，盡量選擇具備資質(zhì)的監(jiān)理團(tuán)隊實施監(jiān)理工作，業(yè)主需要和中標(biāo)單位簽訂監(jiān)理委托合同，將工作過程中需要承擔(dān)的進(jìn)行明確，強化竣工備案制度，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)包和掛靠的情況，如果發(fā)現(xiàn)了就要給予嚴(yán)厲的處罰。

4結(jié)束語

建筑企業(yè)建設(shè)管理體制當(dāng)中非常重要的部分就是建筑工程監(jiān)理制度，需要相關(guān)的工作人員將這項制度不斷完善和創(chuàng)新，明確工程監(jiān)理工作的意義，有效的解決監(jiān)理工作當(dāng)中存在的問題，并且將存在的問題進(jìn)行解決。提出具有針對性的建議，使監(jiān)理工作的地位得到提高，促進(jìn)建筑工程的監(jiān)理事業(yè)可以走向科學(xué)規(guī)范的發(fā)展道路，使建筑工程監(jiān)理的作用充分的發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)

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篇10

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

《2013——2017年中國市政工程行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示：2010年，中國城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.66億，占49.68%，與2000年相比，增加了2.07億。從中國的城鎮(zhèn)化規(guī)模來看，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)長期處于世界第一的位置。城市化進(jìn)程的加快比如要求市政建設(shè)速度的提升，這也給市政工程監(jiān)理工作提出了挑戰(zhàn)

一、市政工程監(jiān)理內(nèi)容

市政工程是市政設(shè)施建設(shè)工程的簡稱，一般包括：城市道路、橋梁；排水、污水處理；園林、道路綠化；路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程。

市政工程的監(jiān)理工作實際上是一項非常復(fù)雜并且專業(yè)的系統(tǒng)工作。監(jiān)理工作必須設(shè)置完備的監(jiān)理組織機構(gòu)、挑選合適的監(jiān)理人才、建立完整的監(jiān)理制度和確定合適的檢查、監(jiān)督機制。

下面，筆者將結(jié)合自己多年的工作實踐，從上述幾方面談?wù)勛约旱捏w會。

二、市政工程監(jiān)理需要注意的事項

（一） 設(shè)置完備的監(jiān)理組織機構(gòu)

項目監(jiān)理機構(gòu)一般由監(jiān)理單位派員駐工程項目地，履行委托監(jiān)理合同。一般稱為 “項目監(jiān)理部”、“監(jiān)理公司分部”“監(jiān)理公司分處”等。少則兩三人，多則數(shù)人，一般由項目總監(jiān)理工程師總負(fù)責(zé)，接受企業(yè)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督與核查的。機構(gòu)屬于臨時性質(zhì)，完成監(jiān)理合同約定后，相關(guān)組織即行解散。

（二）挑選合適的監(jiān)理人才

負(fù)責(zé)監(jiān)理的人員，必須具備豐富的工作經(jīng)驗以及較為充足的知識儲備，同時還應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)高的理論及專業(yè)水平，出色的組織協(xié)調(diào)及管理能力，還需要熟悉相關(guān)的技術(shù)規(guī)范以及規(guī)章制度。

1專業(yè)能力以及業(yè)務(wù)水平

作為市政工程的監(jiān)理工作，其主要表現(xiàn)為專業(yè)性、應(yīng)用性以及實踐性比較的強，監(jiān)理效果的好壞，主要由監(jiān)理工程師自身的專業(yè)能力以及業(yè)務(wù)水平來決定，所以，必須要求負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師擁有高學(xué)歷以及多個學(xué)科的專業(yè)知識，起碼應(yīng)該了解道路以及橋梁等方面的內(nèi)容，進(jìn)而通過不斷的學(xué)習(xí)，能夠熟悉和掌握給排水以及電氣工程等方面的知識，真正成為一個多功能型人才，這樣方能做好和優(yōu)化監(jiān)理的工作水平。

2做好管理工作

市政工程的監(jiān)理工程師必須掌握一定的道路、橋梁和給排水、電氣等方面的知識以及工作經(jīng)驗，一定要熟悉相關(guān)的法規(guī)規(guī)章，另外還應(yīng)當(dāng)掌握一些行政管理的知識以及具備一定管理方面的經(jīng)驗，掌握經(jīng)濟(jì)管理以及合同管理，熟悉設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)程以及質(zhì)量檢驗的具體標(biāo)準(zhǔn)，熟悉監(jiān)理規(guī)范及文件，熟悉工程施工的自然條件。

3熟悉相關(guān)法律法規(guī)

加強對于法制的學(xué)習(xí)，了解相關(guān)的法律法規(guī)，同時還要有出色的組織和協(xié)調(diào)的能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會也逐步實現(xiàn)了法治治國的轉(zhuǎn)變，因此，需要市政工程的監(jiān)理工程師加強對于法治的了解和學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)的合同法和仲裁法以及一些規(guī)定條款，遵守法紀(jì)，恪盡職守。把工程監(jiān)理的法規(guī)作為監(jiān)理的依據(jù)，把相關(guān)法律作為監(jiān)理的保障。

4善于協(xié)調(diào)

監(jiān)理工程師不僅需要做好合同雙方的協(xié)調(diào)工作，還需要做好受工程影響的附近單位以及個人的協(xié)調(diào)工作，不但要具備一定的管理經(jīng)驗，還要具備相當(dāng)?shù)纳鐣?jīng)驗以及工程實踐的施工經(jīng)驗。實時掌握工程具體的施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

5良好的服務(wù)理念

工程監(jiān)理的工程師應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)理順好各方的關(guān)系，彼此尊重，相信事實；另外要提供給業(yè)主高質(zhì)量的專業(yè)咨詢服務(wù)，另外，還要給施工的單位提供相關(guān)的服務(wù)，給施工的單位在具體的施工管理以及技術(shù)層面提供幫助，解決好施工中遇到的一些具體問題以及困難。

（三）建立完整的監(jiān)理制度

監(jiān)理制度要堅持依法辦事，堅持原則，靈活運用，實現(xiàn)多贏。

首先，市政工程進(jìn)行實際監(jiān)理的工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的監(jiān)理程序、監(jiān)理措施及方法、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、具體要求等進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)管，對于工程材料、構(gòu)配件以及工序的質(zhì)量等要嚴(yán)格檢查并進(jìn)行驗收。

其次，在堅持原則的前提下，靈活運用，從業(yè)主、監(jiān)理以及建設(shè)單位等多角度去考量，防止出現(xiàn)片面性的思維。當(dāng)施工中出現(xiàn)了問題，應(yīng)當(dāng)從本質(zhì)上去意識到問題的根源，具體處理問題的過程中避免刻板，。處理具體問題的時候要根據(jù)客觀的實際情況多方面考慮，避免脫離實際情況對問題進(jìn)行處理。對于工程的監(jiān)理工程師來說，不光要在常規(guī)情況下按照相關(guān)法律條文處理問題，必要的時候，還需要具備處理一些突況的能力。

（四）確定合適的檢查、監(jiān)督和應(yīng)急反應(yīng)機制

制度是根本，監(jiān)督是保障。監(jiān)理工作的本身還是需要第三方進(jìn)行一定的檢查、監(jiān)督。此項工作可以由派駐機構(gòu)、合作方、施工方、主管單位等多部門完成。

同時還需要提前做好應(yīng)急反應(yīng)機制的建設(shè)。市政工程在實際施工的階段，因為設(shè)計上存在缺陷，施工材料不達(dá)標(biāo)，施工的條件比較惡劣，施工的技術(shù)和方法使用不當(dāng)，施工人員自身的素質(zhì)較差等一系列因素必然會產(chǎn)生一些無法預(yù)見的狀況，一旦無法得到及時有效的解決和處理，或者是不及時，很可能對工程施工的質(zhì)量造成影響，另外還可能造成一些危險的安全事故。為了防患于未然，針對有可能發(fā)生的狀況，事先預(yù)見避免其出現(xiàn)，要比之后的補救好很多。

三、總結(jié)

市政工程在監(jiān)理的過程中，需要相關(guān)的監(jiān)理人員提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，依據(jù)相關(guān)的法規(guī)制度認(rèn)真履行好市政工程的監(jiān)理工作，盡職盡責(zé)，為我國市政工程的施工做好保障。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動城市化進(jìn)程，市政建設(shè)的速度不斷加快。

參考文獻(xiàn)：