導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區(qū)治理與服務，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F61 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0160-02

引言

城市社區(qū)衛(wèi)生服務是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。國家新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不僅著重強調(diào)了社區(qū)衛(wèi)生服務的公益屬性，也將社區(qū)衛(wèi)生服務置于一個更廣闊的社會空間當中，提倡政府、非營利組織和社區(qū)公眾自身的多元化參與，主張政府、市場與社會從資金、更高效的服務和更具科學性的管理模式等多方面對以社區(qū)衛(wèi)生服務為代表的公共衛(wèi)生提供支持。在新一輪的醫(yī)改中，突出強調(diào)了社區(qū)衛(wèi)生的公益性，強調(diào)要改變過去的“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象，實行藥品低差或零差政策以及加大公共衛(wèi)生服務的覆蓋面，因而社區(qū)衛(wèi)生機構本身已經(jīng)日益趨向于成為非營利組織。然而，由于目前的社區(qū)衛(wèi)生公益性改革還處于初步的試水階段，社區(qū)衛(wèi)生機構在邁向全面公益性、非營利性的道路上還存在著機構自身公益服務功能單一等突出問題，因而通過引入社會第三方力量來加快社區(qū)衛(wèi)生服務的公益變革已經(jīng)成為了共識。由此，討論社區(qū)衛(wèi)生服務當前與社會第三方力量、非營利組織之間的互動融合關系也頗具現(xiàn)實意義。

一、理論構建

本研究以協(xié)同治理理論為基礎，將協(xié)同治理主張的多元主體參與和非營利組織的社會性、大眾性結合，導入社區(qū)衛(wèi)生服務這一基礎性層面，對非營利組織與社區(qū)衛(wèi)生服務深度融合的可行性框架進行建構。

（一）理論基礎

協(xié)同治理不是僅指一個理論，而是將協(xié)同學和治理理論相結合。協(xié)同治理將協(xié)同學的基本思想應用到治理領域，強調(diào)政府、社會和公民個體等多元主體相互協(xié)調(diào)合作，組成和諧有序高效的公共治理網(wǎng)絡，協(xié)同互動，從而有效地處理公共事務。吳春梅等在對國內(nèi)協(xié)同治理研究成果進行梳理的基礎上，提出了一個包含三大關鍵變量、三類影響因素以及三條實現(xiàn)路徑的協(xié)同治理理論框架，為我們在公共管理領域應用協(xié)同管理提供了一個有益的理論框架。在吳春梅等看來，協(xié)同治理的實現(xiàn)有賴于網(wǎng)絡、協(xié)作、整合等關鍵變量作用的發(fā)揮，而這些變量深受利益狀況、社會資本、制度和信息技術等因素影響。由此，協(xié)同治理實現(xiàn)的關鍵便是對上述變量及其影響因素的調(diào)控，為此需要做到激發(fā)顯性因素表達，優(yōu)化網(wǎng)絡結構；注重隱性因素培育，深化協(xié)作互動機制建設；加大共享因素供給，促進整合功能發(fā)揮。

（二）理論與研究的適用性分析

本研究旨在探討當前非營利組織與社區(qū)衛(wèi)生機構的融合關系，隱含了非營利組織對社區(qū)衛(wèi)生服務提供、運行等的影響和支持，社區(qū)衛(wèi)生服務對相關非營利組織的反作用，社區(qū)衛(wèi)生與非營利組織間的互動關系及其相關的制度保障等要素。這種融合互動在當前的社會環(huán)境中，具體可見于社區(qū)衛(wèi)生服務的多元提供與保障、資金的多元化籌集以及社區(qū)衛(wèi)生機構服務人員的來源、人力資源開發(fā)培訓以及社區(qū)衛(wèi)生機構自身管理模式與能力的提升等。應該說，這種互動融合在目前的社會現(xiàn)實中更加傾向于非營利組織對社區(qū)衛(wèi)生服務的單向傾斜支持。而協(xié)同治理理論主張通過多主體協(xié)作、合作的方法，在一個動態(tài)開放的社會系統(tǒng)中對社會公共事務進行治理。協(xié)同治理強調(diào)的是動態(tài)性、開放性、多元化、管理方式網(wǎng)絡化以及組織結構彈性扁平化等。在非營利組織與社區(qū)衛(wèi)生服務的融合互動中，其實質(zhì)就是要通過發(fā)揮非營利組織的社會優(yōu)勢及其廣泛的涉及面，為社區(qū)衛(wèi)生服務注入更多的可能性，同時也要保持其公益性。這與協(xié)同治理所主張的協(xié)作合作從而達到共同治理乃至善治不謀而合。協(xié)同治理是一門交叉融合型理論，而非營利組織與社區(qū)衛(wèi)生服務這兩項的融合操作也恰如協(xié)同治理理論所倡導的各利益方為了一個共同的更大的目標而相互交融、共同合作。

二、非營利組織與社區(qū)衛(wèi)生服務的融合關系的實踐啟示

雖然目前在學術界關于非營利組織和社區(qū)衛(wèi)生服務之間的關系的研究還較為少見，但實踐已經(jīng)走在了前列?，F(xiàn)今國內(nèi)乃至世界各國都已經(jīng)就應該廣泛發(fā)揮社會第三方力量的作用、讓更多主體參與到社區(qū)衛(wèi)生的層面上達成了共識。這不僅是現(xiàn)在多元社會協(xié)同治理的需要，也能夠在更廣闊的層面上使基層衛(wèi)生回歸公益。具體說來，當前的非營利組織與社區(qū)衛(wèi)生服務主要通過以下路徑進行融合互動。

（一）基層衛(wèi)生公益理念傳播

社區(qū)衛(wèi)生服務根植并發(fā)展于基層，是實實在在地致力于為了民眾福祉的惠民工程，公益性是其本質(zhì)屬性。然則，我國的社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)歷過20世紀90年代的過度市場化、“以藥養(yǎng)醫(yī)”的階段，現(xiàn)在的基層衛(wèi)生百廢待興。在目前我國社區(qū)衛(wèi)生服務水平還較為低下，與人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求的矛盾張力下，非營利組織的作用再一次被重新審視。非營利組織以其非營利性、社會性著稱，可以在政府與企業(yè)、政府與民眾間起到溝通協(xié)調(diào)的橋梁作用，同時也處于民眾、營利組織對政府利益訴求的過渡地帶。社區(qū)衛(wèi)生服務應該回歸公益屬性的觀點毋庸置疑，但公益化的道路仍阻力較大，其中一個較大的難點就是現(xiàn)在的公益改革打破了原先的“以藥養(yǎng)醫(yī)”的鏈條，使得各方利益被重新劃分，艱難險阻也就不言自明。而非營利組織由于它本身便是公益性組織，其存在的目的不是為了盈利，那么由非營利組織來參與社區(qū)衛(wèi)生服務，傳播其公共性，讓公益的理念深深地根植在社區(qū)，這樣不僅與其組織本身的宗旨相契合，同時相比于政府直接“大刀闊斧”式的改革更容易讓全社會接受。

（二）擴寬社區(qū)衛(wèi)生服務的資金籌集渠道

不可否認，當前新一的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在打破之前“以藥養(yǎng)醫(yī)”利益鏈條、糾正醫(yī)療機構“亂開檢查”的同時也規(guī)定了必須由政府財政為社區(qū)衛(wèi)生服務提供更多的支持，因而社區(qū)衛(wèi)生服務的資金來源主要還是應該依靠財政作用的發(fā)揮。然而，這似乎形成了一種困境，因為幾乎所有的社會公共性問題都應該由政府財政來保障，類似基礎教育、環(huán)境保護等等，單純地依靠財政似乎已經(jīng)不具備十足的說服力。而社會第三方的力量對于社區(qū)衛(wèi)生服務的支持作用顯然也是有限的，但是其發(fā)展和上升的潛力空間卻是巨大的，因為當社區(qū)衛(wèi)生服務作為一個獨立的主體與更多的非營利組織進行資金籌集的協(xié)作時，就意味著兩者之間有了更多的協(xié)同治理空間，而不是單純地猶如財政對社區(qū)那般單向的補貼支持。具體說來，非營利組織在擴寬社區(qū)衛(wèi)生服務的資金籌集方面除了有我們所熟知的利用相關組織資源爭取合作空間以籌集資金、發(fā)動其他組織和相關人士捐款之外，一個值得一提的措施就是通過公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務之間的探索合作來進行籌資。公立醫(yī)院本身也是非營利性組織，考察目前國內(nèi)外部分地區(qū)已有的做法，一個較為普遍的措施辦法就是以項目為引導，通過醫(yī)療衛(wèi)生健康項目來連接公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構，以此互利共贏。然而，由于公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機構兩者之間本身就存在著休戚相關的關系，因而在探索兩者之間的合作籌資機制時，其配套機制也是值得重視的?？偠灾?，非營利組織對于社區(qū)衛(wèi)生服務的資金籌集支持能夠發(fā)揮一定的作用，但由于受其組織本身的公益屬性影響，它的作用還是有限的。因而非營利組織和社區(qū)衛(wèi)生服務之間的資金融合還需要一定的“磨合”和增進。

（三）完善社區(qū)衛(wèi)生服務的功能體系

我國的社區(qū)衛(wèi)生服務長期面臨著一個較為低水平的階段，機構服務功能還比較單一，現(xiàn)在也是以單純的看病、開藥為主，在機構還可以深入挖掘的康復、養(yǎng)老、預防、健康教育等方面的建設還參差不齊，有些地區(qū)甚至比較落后，社區(qū)層面開發(fā)“醫(yī)療旅游”則更是幾乎處于空白階段。非營利組織對社區(qū)衛(wèi)生服務功能方面的介入，比較容易突出發(fā)揮作用的是養(yǎng)老康復和健康教育等方面。近年來，關于醫(yī)療衛(wèi)生和健康等方面主題的社會組織例如行業(yè)協(xié)會正在迅速崛起，這些行業(yè)協(xié)會很多以相關醫(yī)學類高校和科研院所的專家教授為主導成員，具有行業(yè)示范性和帶頭作用。以社區(qū)衛(wèi)生服務的健康教育功能為例，除了可以邀請相關醫(yī)療健康行業(yè)協(xié)會的專家教授來社區(qū)開展健康知識講座和論壇之外，以社區(qū)為單位的健康類培訓班、社區(qū)醫(yī)生與健康組織專家之間的輪流交互式學習也是今后可以重點開發(fā)的合作項目?？梢哉f，類似的健康行業(yè)協(xié)會為社區(qū)衛(wèi)生服務的功能開展提供了額外的智力支持。

（四）提高社區(qū)衛(wèi)生機構的管理水平

從實踐的角度來說，在社區(qū)衛(wèi)生機構的管理水平方面比較常見的是機構的人力資源管理。由于在新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景下，社區(qū)衛(wèi)生機構回歸公益，但并不代表著機構的人員激勵要回到20世紀80年代“吃大鍋飯”的時代，而社區(qū)衛(wèi)生服務人員的激勵與培訓開發(fā)甚至更為重要。在機構人員的專業(yè)知識技術的培訓方面，健康行業(yè)協(xié)會、高校和科研院所這樣的非營利組織的巨大作用是不可估量的。同時，對于廣大非營利組織本身而言，因其不以營利為目的，其組織的運作和人員的開銷都需要依靠自身科學的管理模式來實現(xiàn)，這對于社區(qū)衛(wèi)生機構的管理有著重要的借鑒作用。

結語

綜上所述，非營利組織與社區(qū)衛(wèi)生服務之間的融合關系，從社會實踐的角度看，社會性組織對社區(qū)機構的支持幫扶力度更大一些，兩者之間的融合也更偏重于社會性組織對基層衛(wèi)生服務的傾斜支持，畢竟就當前社會現(xiàn)實來說，以社區(qū)衛(wèi)生服務為代表的基層衛(wèi)生在機構資金和人員配置等多個方面還處于相對“弱勢”的地位。所以，只有通過發(fā)揮更廣泛的社會非營利組織的力量作用，才能逐步增強社區(qū)衛(wèi)生服務的功能作用，達到協(xié)同治理的目的效果。

參考文獻：

[1] 李玲，程曉明，巫小佳，沈志洪，尹亞平，石崇孝.社區(qū)衛(wèi)生服務及基本衛(wèi)生服務主要內(nèi)容探討[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究，2004，（11）：7-14.

[2] 賈康.“新醫(yī)改”：理順政府主導與市場化的關系[J].地方財政研究，2009，（6）：4-6.

[3] Z康.新醫(yī)改方案亮點紛呈[J].中國財政，2009，（9）：1.

篇2

始于2005年北京市東城區(qū)的城市"網(wǎng)格化"管理創(chuàng)新打開了智能化管理城市的新思路，不僅提升了基層政府在城市管理中的辦事效率，而且提升了居民宜居環(huán)境，是促進和諧社會與智能管理的有益嘗試。

北京市政府在"科技北京"發(fā)展戰(zhàn)略中提出："提升民生科技在首都城市建設、社會管理、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游文化、公共安全等領域的服務水平，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)做出切實貢獻。"這些要求基層政府管理部門進一步開闊管理思路、豐富管理手段、提升管理效率，不僅要提升城市管理能力，而且要求進一步細化到政府最基層管理單元--社區(qū)（行政村）的管理方式及手段。

據(jù)統(tǒng)計，北京市共有230余個街道，下設6600余個社區(qū)（或行政村），這些最基層政府的管理部門是最接近社區(qū)居民的組織，它們工作的效率，以及結果直接代表了政府的工作能力和辦事效率，它們給社區(qū)居民的感受是最直接體現(xiàn)政府規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，這就要求社區(qū)的管理更加智能化、更加自動化、更加人性化。

二、設計思路

以往單純的管理方式已經(jīng)不能體現(xiàn)智能管理的思路，本文作者認為要實現(xiàn)社區(qū)智能管理，就應該包括社區(qū)職能管理、社區(qū)便民服務、社區(qū)居民互動三個方面。只有這三個方面一體化設計才可能實現(xiàn)社區(qū)智能管理。

本文作者嘗試用"服務設計"的思路去開發(fā)和完善社區(qū)智能管理體系。

服務設計可以簡單歸納為是以使用者的需求為出發(fā)點，通過運用創(chuàng)造性的、人性化的、客戶需求出發(fā)的、提升客戶感知的一種設計方法，是確定服務提供的方式和內(nèi)容的一種過程。有別于傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品和生活日用品，服務體系或產(chǎn)品在某種程度上來說是一種概念或一個思路，而不是一個實實在在的物品，但也是能給使用者帶來客觀感受的方法。因此，服務產(chǎn)品也可以說一種特殊的"體驗產(chǎn)品"。這種將服務和設計結合起來說是設計學中比較新穎的課題，也是服務學和設計學中一個交叉領域。服務設計作為一門學科，不應當孤立的看待，而應該同服務開發(fā)、管理、運營和營銷結合起來，和一般的管理活動相比，設計活動具有更強的觀念性和基礎性。對于服務產(chǎn)品設計，目前各國還沒有統(tǒng)一的定義，但是統(tǒng)一的是服務設計包括下面幾層涵義：

1.設計活動的目的是滿足顧客的需求；

2.設計活動包括產(chǎn)品本身設計和產(chǎn)品提供過程的設計兩方面內(nèi)容；

3.設計活動本身是一個轉型處理過程；

4.設計活動始于設計理念的形成，結束于設計理念被轉化成各種具體要求。

三、問題分析

基于上述服務設計的理念，本文作者率先分析了現(xiàn)在社區(qū)職能管理、社區(qū)便民服務、社區(qū)居民互動三個方面的現(xiàn)狀和問題，結果如下：

四、解決思路

從服務設計的理念，以及用戶需求分析智能社區(qū)管理系統(tǒng)應包括的內(nèi)容為：

1.社區(qū)職能管理

（1）建立有效地社區(qū)數(shù)據(jù)采集方式，實現(xiàn)快速錄入與電子化管理；

（2）建立有效地社區(qū)數(shù)據(jù)管理體系，實現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)共享機制，減少重復采集， 提高社區(qū)數(shù)據(jù)管理效率。

根據(jù)上述兩點需求，在社區(qū)職能管理方面，政府人員的工作可描述為：每個社區(qū)管理人員日常對負責的區(qū)域進行巡檢，一旦看到公共設施的損壞或缺失等情況時，就會使用定制的無線手持終端進行現(xiàn)場拍照（或者錄制音頻/視頻），填寫電子表格，然后立即通過無線網(wǎng)絡把照片（音頻/視頻）和表格實時發(fā)送到社區(qū)管理監(jiān)督中心的監(jiān)控平臺。

根據(jù)工作性質(zhì)和要求，社區(qū)管理人員的職能管理工作又可分為主動上報信息（事件）和被動接受工作任務兩項。

具體的客戶需求可分離成如下幾個關鍵點：

第一，社區(qū)管理人員通過手持終端，可以把現(xiàn)場的圖片、視頻/音頻文件、數(shù)據(jù)表格信息、城市部件信息通過無線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡發(fā)送到社區(qū)管理監(jiān)督中心。

第二，根據(jù)需要，可以通過手持終端參加由社區(qū)管理監(jiān)督中心發(fā)起的電話會議，人數(shù)可能從幾人到幾十人不定。

第三，社區(qū)管理監(jiān)督中心可以向社區(qū)管理人員群發(fā)一些文字或者圖片信息，如會議通知等。

第四，社區(qū)管理監(jiān)督中心可以實時獲得社區(qū)管理人員的位置信息并顯示在GIS大屏幕上。

第五，社區(qū)或街道領導可以通過無線或者有線的方式，很方便地從社區(qū)管理監(jiān)督中心獲得所需的監(jiān)管報告信息或者城管員的當前位置信息。

2.社區(qū)便民服務

（1）讓居民清楚地知道可享有哪些社區(qū)服務，如何享受社區(qū)服務；

（2）有效地評估體系，對社區(qū)服務商進行評價，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

3.社區(qū)居民互動

（1）政府-社區(qū)：有效地任務下達和社區(qū)工作的委派，提高社區(qū)工作效率；

（2）社區(qū)-居民：綜合利用社區(qū)里的電子屏、用戶手機、網(wǎng)站論壇、電視等媒介，進行社區(qū)信息；

（3）居民-居民：建立一個社區(qū)虛擬論壇，通過線上互動促進線下社區(qū)居民間的鄰里關系。

五、建設方案

在實現(xiàn)上述需求分析的基礎上，本文作者分別從社區(qū)職能管理、社區(qū)便民服務、社區(qū)居民互動三個方面提出改進電子化智能系統(tǒng)改進的建議：

1.社區(qū)職能管理的設計

（1）建設要點。利用"云計算"技術進行數(shù)據(jù)沉淀；利用信息化技術，加強社區(qū)工作執(zhí)行力，改善數(shù)據(jù)準確性。

（2）擬建設項目。①社區(qū)工作執(zhí)行信息化--利用IMS即時消息平臺實現(xiàn)信息采集和互動；信息互通--利用飛信將政府、居委會和社區(qū)服務人員互聯(lián)執(zhí)行審核--對執(zhí)行情況通過飛信進行管理。② 社區(qū)信息采集創(chuàng)新化?；跓o線通信網(wǎng)絡的無線采集--利用平板電腦或手機終端進行現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集；全面集成采集--采集文字、數(shù)字、錄音、錄像、照片以及位置信息。③ 社區(qū)數(shù)據(jù)"云計算"中心。數(shù)據(jù)整合--整合民政非政務數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)沉淀--集各種填報表格于網(wǎng)上；數(shù)據(jù)共享--發(fā)展數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)共享。

2.社區(qū)便民服務的設計

（1）建設要點。利用政府公信力公布社區(qū)服務標準和菜單；①利用居民力量開展社區(qū)服務評價；②開放服務能力接口，吸引基層與社會參與。

（2）擬建設項目。①社區(qū)服務菜單；服務門戶--建立服務菜單，推薦服務標準；服務體系--對政府投資或政府管理的服務利用網(wǎng)絡和飛信進行全程監(jiān)督；服務平臺--提升"96156"由熱線為服務熱線、質(zhì)量監(jiān)督、精品服務管理的綜合社區(qū)服務信息中心平臺。② 社區(qū)服務評價系統(tǒng)。服務檢索--建立社區(qū)服務的"淘寶"網(wǎng)，協(xié)助居民、社會雙向溝通；服務評價--建立評價網(wǎng)站，通過居民評價，規(guī)范服務體系。

3.社區(qū)居民互動的設計

篇3

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）12-0220-02

一、通識教育

通識教育意指大學教育應給予大學生全面的教育和訓練，其實質(zhì)就是促進人文、社會與科技文化的溝通，并發(fā)展全方位的人格教育，以培養(yǎng)健全的人格為依歸。通識教育的鼻祖羅伯特?赫欽斯（Robert maynard Hutchins）將通識教育稱為“永恒的學科”，但赫欽斯的通識教育與職業(yè)教育、專業(yè)教育完全對立，這是其思想研究中的短板。20世紀初期美國博德學院的帕卡德（A.S.Packard）教授首次將“通識教育”一詞應用于高等教育領域。美國的萊文（A.Levine）教授為了防止后現(xiàn)代社會條件下單純強調(diào)專業(yè)知識技能的教育傾向，強調(diào)了人的均衡、全面、和諧發(fā)展。李曼麗在綜合了國內(nèi)外學者對通識教育的各種表述之后，用“理想類型”方法，從性質(zhì)、目的和內(nèi)容三個角度對通識教育的概念作了初步構建：就性質(zhì)而，通識教育是高等教育的組成部分，是所有大學生都應該接受的非專業(yè)性教育；就目的而言，通識教育旨在培養(yǎng)積極參與社會生活的、有社會責任感的、全面發(fā)展的社會的人和國家的公民；就內(nèi)容而言，通識教育是一種廣泛的、非專業(yè)性的、非功利性的基本知識、技能和態(tài)度的教育。

在通識教育的概念尚存在爭議的情況下，其不但在大學教育中，在高職教育中的必要性就得到了廣泛的關注，并且在職業(yè)教育的課程體系中占據(jù)著重要的地位。我國在高等職業(yè)教育中強調(diào)了通識教育的重要性，在學術領域也有專門的文章對職業(yè)教育中的通識教育課程設置進行了探究，但與此同時，單就某一具體專業(yè)通識教育課程體系的開發(fā)卻少之又少。

二、連云港財經(jīng)高職校社區(qū)管理與服務專業(yè)通識教育課程體系現(xiàn)狀

連云港財經(jīng)高職校自2006年設立社區(qū)管理與服務專業(yè)以來，對這一專業(yè)培養(yǎng)目標和課程體系的探究，從未間斷。由于專本并軌的特殊培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)方案的制訂很難跳出受自考課程制約的怪圈。一方面，自考課程教學時間緊、任務重，另一方面人才培養(yǎng)目標又要求通過有限的通識教育課程，在專業(yè)教育和通識教育的共同作用下，使學生不僅具備扎實的專業(yè)技能，還應具有較強的自我發(fā)展的綜合素質(zhì)。但通過多方面調(diào)研，其通識教育課程體系存在諸多問題。

（一）通識教育課程設置的通識性理念不強

社區(qū)管理與服務專業(yè)的公共基礎類課程在實際課程設置時，往往只重視科目的設置、課程內(nèi)容以及課程的形式等問題，卻很少關注課程的理念，特別是缺少通識教育的理念。其所包含的德育課程、文化課程和專業(yè)方向課基本上偏向于人文學科，只有一門數(shù)學屬于工具科學，沒有任何涉及自然科學的課程。

（二）通識教育課程設置并未與專業(yè)課程設置相適應

連云港財經(jīng)高職校公共基礎課程中的德育課必修課和文化課必修課，根據(jù)江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術學院的指導，全校統(tǒng)一，而且開設的學期固定。社區(qū)管理與服務專業(yè)本身是一文科性質(zhì)的專業(yè)，學生欠缺的恰恰是自然科學的基礎知識，但在課程設置中并沒有體現(xiàn)。而且其專業(yè)平臺課程和任意選修課程的設置與公共基礎課存在重復現(xiàn)象。例如，專業(yè)平臺課中有《心理衛(wèi)生與心理咨詢》，德育課的限選課為《心理健康》；專業(yè)選修課中《中國近現(xiàn)代史綱要》與《思想與特色社會主義理論體系》存在重復。

（三）通識教育課程設置缺乏靈活性

根據(jù)調(diào)研結果顯示，88.2%的被調(diào)查者認為社區(qū)管理與服務專業(yè)的通識教育課程比較枯燥，缺乏靈活性。系統(tǒng)完善的通識教育課程體系，應為學生提供合理全面的精神營養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)能力和發(fā)展?jié)摿Α？砂ㄒ韵聨讉€系列：人文學科系列、社會科學系列、自然科學系列和藝術教育系列等。但實際中學生選擇相對較小，基本上限定于政治理論課。而課程形式多是灌輸式的講授，形式單一、內(nèi)容枯燥。

（四）學生及家長對通識教育課程開設的滿意度不高

針對我校社區(qū)管理與服務專業(yè)目前為止開設的通識教育課程進行滿意度調(diào)查。分別向社區(qū)管理與服務專業(yè)四年級在校生30人，五年級實習生30人，畢業(yè)生20人，在校生家長20人發(fā)放《連云港財經(jīng)高職校社區(qū)管理與服務專業(yè)通識教育課程滿意度情況調(diào)查問卷》共100份，在對通識教育進行解釋的基礎上，針對社管專業(yè)公共基礎課教學是否符合通識理念，對通識教育課程設置是否滿意，以及是否要進行通識教育課程設置改革開展調(diào)查。調(diào)查結果如下：其中51.8%認為社管專業(yè)公共基礎課教學不符合通識理念，28.2%認為社管專業(yè)公共基礎課教學基本符合通識理念，10%認為社管專業(yè)公共基礎課教學不符合通識理念，10%表示不太清楚。對通識教育課程設置是否滿意的問題上，非常滿意、滿意、基本滿意和不滿意比率分別為10.6%、14.1%、47.1%、28.2%。有84.7%的人認為有必要進行通識教育課程設置的改革。

三、五年制高職社區(qū)管理與服務專業(yè)通識教育課程體系的設計原則和課程體系構建

（一）基于人的全面發(fā)展構建通識教育課程體系

香港嶺南學院黃慧英和盧杰雄教授認為，通識教育的目標應該體現(xiàn)在三個方面，一是價值性，二是認知性，三是文化性。其中價值性是讓學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，知道什么是正確的，什么是錯誤的，能夠做出基本的道德判斷。認知性是對方法論的學習，學習探究各類學科的方式方法。文化性是對文化傳統(tǒng)的認識，是對文學藝術的鑒賞能力。通識教育本身就是一種基于人的全面發(fā)展的教育理念。完善的通識教育課程體系，為學生提供的精神營養(yǎng)應該是合理而全面的，能夠很好的服務于學生的職業(yè)能力和發(fā)展?jié)撃堋Ｋ酝ㄗR教育課程設置中，不能單純的包含人文學科和社會學科，自然科學和藝術教育同樣應該受到重視。針對社區(qū)管理與服務專業(yè)通識教育課程設置的現(xiàn)狀，其認知性教育尚存在欠缺，作為方法論的教育，應包括各類學科的方式方法，除人文學科和社會學科外，同樣應加強自然科學和藝術教育。

（二）通識教育課程設置與專業(yè)能力培養(yǎng)形成良好的對話性

很多學者認為通識教育與專業(yè)教育是相互對立的。通識教育理念在實行過程中的障礙很大程度上也來源于專業(yè)教育，因為畢竟課時數(shù)有限，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)方案，學分設置更是有所側重。這就要求在通識教育課程設置過程中，要努力尋找與專業(yè)能力培養(yǎng)目標的共同點，與專業(yè)能力培養(yǎng)目標和專業(yè)課程的設置相互呼應，相互溝通，形成對話。根據(jù)調(diào)研，用人單位除重視學生的專業(yè)知識和技能外，綜合素質(zhì)與能力同樣占據(jù)了重要的地位，特別是文化、職業(yè)和身心素質(zhì)的養(yǎng)成。社區(qū)管理與服務專業(yè)的通識教育課程設置中的德育課注重了對學生政治、職業(yè)和身心素質(zhì)的培養(yǎng)，文化必修課和選修課注重了學生文化素質(zhì)的養(yǎng)成，但作為與專業(yè)能力的融合，這還遠遠不夠。作為一門管理學科，其就業(yè)崗位群又多是公益組織、服務崗位，其文化素質(zhì)培養(yǎng)應注重對中外傳統(tǒng)文化和思想史的了解、對文學藝術的感悟、對多元文化的理解和包容。職業(yè)素養(yǎng)除良好的工作作風和工作能力外，還包括熟練的口頭和文字表達與溝通能力。身心素質(zhì)的養(yǎng)成應注重對人本博愛精神的滲透和對抗挫折心理能力的強化。

（三）通識教育課程設置適當反思專業(yè)課程的設置

通識教育理念本身就具有彌補和整合各專業(yè)凌亂知識的功能。如果說通識教育課程設置與專業(yè)課程設置的對話性，試圖使通識教育與專業(yè)教育拉近，那么反思性就是對專業(yè)教育的彌補，甚至站在專業(yè)教育的對面。社區(qū)管理與服務本身是一門社會科學類專業(yè)，而基于全校統(tǒng)一的公共基礎課程設置偏向于人文學科，在課程設置上存在重復現(xiàn)象，而且所有方法論的學習都是基于人文社會科學類的，這就容易使得學生認識和處理問題的方式存在短板，因為自然科學更有利于科學精神的培養(yǎng)。在通識教育課程設置中應將與專業(yè)課程相重復的課程替換成理化、科學史、科技發(fā)展前沿問題等，使人文教育與科學教育相融合。

（四）增強通識教育課程設置的實踐性與靈活性

通識教育課程的設置，并不是為了使學生獲得某一學科或某一專業(yè)的知識，而是要切身投入到課程中去，在教師的引導下，進行體驗式實踐，感悟人文氣質(zhì)，體驗生命表達，領會科學魅力。通識教育的課程設置要具備充分的體驗性，將其演變?yōu)榫裥摒B(yǎng)的重要過程。而且根據(jù)所開設的課程，除了常規(guī)的課堂教學之外，可以綜合運用系列講座、影視展播、實地參觀調(diào)研、競賽、場景模擬等多種相對靈活的教學方式，讓學生更多地參與到活動中去，走出校園、走進社會，從而鍛煉心智、了解社會。

參考文獻：

篇4

Utilizing Educational Resources of Higher Technical and Vocational Colleges to Develop Community Education

[Abstract]Community education is the important part of constructing study society. Higher technical and vocational colleges should serve the development of local economy. This article explores the educational resources of higher technical and vocational colleges，employs its society functions and promotes the sustainable development of community education.

[Key words]Higher technical and vocational colleges，educational resource，community education

社區(qū)教育的辦學宗旨是“社區(qū)即校園，居民即學生”。它是基層社會組織或社區(qū)工作者依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，對社區(qū)成員施以各種形式的教育，以提高社區(qū)成員整體素質(zhì)的社會教育過程。社區(qū)教育面向社區(qū)需要，滿足各種不同成員要求受教育的愿望，具有綜合性特點。

社區(qū)教育面臨的巨大問題是教育場所和師資力量，而這恰是學校得天獨厚的優(yōu)勢所在。社區(qū)教育體系中，學校教育始終是社區(qū)教育的基礎和主體，學校資源應成為社區(qū)教育最主要的依托對象。優(yōu)化整合社區(qū)范圍內(nèi)的教育資源，實現(xiàn)資源共享，對社區(qū)教育的發(fā)展至關重要，而實現(xiàn)這一共享的重要途徑就是學校與社區(qū)之間的互相溝通、協(xié)調(diào)。高職院校參與社區(qū)教育的優(yōu)勢和作用主要體現(xiàn)在師資人才、教育場所和設施、教育經(jīng)驗、文化滲透、科研能力等方面。

1 師資優(yōu)勢

高職院校是各類人才較為集中的地方，學校的教師是社會高級專門人才集中的群體，學生也是同齡人中的高素質(zhì)群體，這為高職院校參與社區(qū)教育準備了充足的師資優(yōu)勢。此優(yōu)勢表現(xiàn)在，高職院校人才的素質(zhì)，對社區(qū)群體會產(chǎn)生積極的影響；其次，可以為社區(qū)培養(yǎng)更多的人才。因此，高職院校應充分發(fā)揮自身人才優(yōu)勢，參與社區(qū)教育，積極創(chuàng)建學習型社區(qū)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，60%的受訪者希望高職院校能夠參與到社區(qū)教育中來，75%的人傾向于聘請各級院校的教師作為社區(qū)教育的主要師資來源。可見，整合利用高職院校的師資力量勢在必行，是當下社區(qū)教育的一項重要任務。

2 教學場所與設施的優(yōu)勢

高職院校除具備師資人才優(yōu)勢之外，還具有教學場地和教學設施的優(yōu)勢。高校是為社會培養(yǎng)人才的地方，其優(yōu)秀的師資和優(yōu)越的教學設施是社區(qū)教育無法比擬的，寬敞明亮的教室、功能齊備的運動場館、快捷方便的網(wǎng)絡設施、資源豐富的圖書館。較之社區(qū)教育，高職院校的教學場所及教學設施優(yōu)勢體現(xiàn)在設施全、投入多、更新快等方面。在參與社區(qū)教育的過程中，高職院校要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，支持社區(qū)教育發(fā)展，以此減少教育的重復投入，提高社區(qū)教育的效率，減輕政府和社區(qū)的負擔。社區(qū)也要積極和周邊高職院校達成合作協(xié)議，充分利用其教學場所及設備優(yōu)勢來發(fā)展社區(qū)教育，進行各種主題講座和不同性質(zhì)的培訓及多樣的文化文體活動，提高居民的各項技能本領。

3 教育管理及教學經(jīng)驗的優(yōu)勢

高職院校在人才培養(yǎng)過程中積累了豐富的管理和教學經(jīng)驗，這些是其長期積淀的結果，是其精髓和內(nèi)在的精神品質(zhì)所在，不是短時間內(nèi)可以擁有的。高職院校應該憑借這一優(yōu)勢積極參與社區(qū)教育，并結合社區(qū)實際，共同為社區(qū)人才的培養(yǎng)發(fā)揮重要作用，避免社區(qū)教育在發(fā)展初期少走一些彎路，為社區(qū)教育未來的發(fā)展提供強有力的保障。

4 文化滲透的優(yōu)勢

高職院校的社會文化相對較為純凈，能夠保持文化的先進性，這就使其占據(jù)了有利地勢，是社會文化的制高點。這種文化恰恰能夠深刻影響到社區(qū)教育的發(fā)展。高職院校與時俱進，時刻保持著科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，確保了高職院校的文化不斷更新、發(fā)展，始終走在時代的前沿，處于文化的領先地位。高職院校源源不斷地向社區(qū)滲透優(yōu)秀文化及精髓，這種無形的力量必將促進社區(qū)文化的進步，對社區(qū)教育的發(fā)展起到推進作用。

5 科研的優(yōu)勢

高職院校的職能和社區(qū)教育的宗旨是一致的。高職院校是科學研究和技術更新的重要場所，而社區(qū)教育就是為社區(qū)居民創(chuàng)造終身學習的機會和條件，滿足日益增長的文化需求和科技發(fā)展需求，提高社區(qū)成員適應社會的能力。高職院校的科研成果可以用于社區(qū)教育，提高居民綜合素質(zhì)，加大科學知識的傳播力度，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

在高職院校發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與社區(qū)教育發(fā)展的同時，也存在著一些制約因素，包括高職院校作為獨立的辦學主體，為社區(qū)教育投入的人力、物力十分有限。其次，高職院校單一辦學模式與社區(qū)教育多樣化、多層次辦學有著本質(zhì)區(qū)別，高職院校的辦學經(jīng)驗是否適合社區(qū)教育，與其有多高的適配率，都影響著高職院校參與社區(qū)教育的質(zhì)量。因此，高職院校在積極參與社區(qū)教育發(fā)展的過程中，應實事求是，因地制宜的采取合理的辦學方法，注意社區(qū)教育多樣化的辦學要求，為其未來的穩(wěn)步發(fā)展提供必要的幫助。

高職院校和社區(qū)教育在雙方未來發(fā)展過程中所起的作用是相互的。高職院校是為社會不斷培養(yǎng)人才的基地，向社區(qū)提供所需人才，對社區(qū)產(chǎn)生深刻影響。參與社區(qū)教育的發(fā)展是高職院校職能的延伸，雙方有明顯的互動關系。

目前，社區(qū)教育仍處于積極探索發(fā)展階段，未來的發(fā)展任重而高遠，還會遇到各種各樣的困難，無論從人力、物力、財力等方面都需要社會各方面力量的積極參與和支持。高職院校及相關教育機構對社區(qū)教育的介入尤為重要，應努力發(fā)揮其自身各項優(yōu)勢，大力協(xié)助社區(qū)教育工作的積極開展。

參考文獻：

[1]焦正平.論高校在社區(qū)教育中的地位和作用[J]. 教育與職業(yè)，2004，（05）。

[2]劉夏蓓. 論高等教育對社區(qū)教育的介入[J].中國高教研究，2007，（2）。

篇5

中圖分類號：G718文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2013）09-0285-01

職業(yè)教育要面向生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才，這就決定了職業(yè)教育必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，面向社會、面向市場辦學，深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大潮之中，提高其適應、服務和引導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，努力推動地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。那么，職業(yè)教育如何才能提高服務社會經(jīng)濟能力呢？筆者作了一些調(diào)查與思考。

1.永定縣職業(yè)教育發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.1永定縣經(jīng)濟發(fā)展：新趨勢。永定縣"十二五"規(guī)劃提出要加快推進"海峽西岸生態(tài)型工貿(mào)旅游強縣"建設，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一是：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，先進制造業(yè)、旅游服務業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率大幅度提高。永定縣礦產(chǎn)、生態(tài)、人文、旅游、勞動力資源豐富，目前，建材、能源、旅游、食品醫(yī)藥、機械電子等5大特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，重點是農(nóng)業(yè)建設和旅游業(yè)發(fā)展。目前，永定縣正在全力打造特色產(chǎn)業(yè)基地和旅游強縣。

1.2永定縣企業(yè)形勢：招工難。大多數(shù)企業(yè)缺工嚴重，特別是缺乏高素質(zhì)的技能型人才。產(chǎn)業(yè)升級形成了數(shù)量龐大的技術性崗位空缺，技工荒需要通過發(fā)展職業(yè)教育的途徑來填補。據(jù)調(diào)查，永定縣3個工業(yè)園區(qū)普遍都反映缺工嚴重，特別是缺乏高素質(zhì)的技能型人才。以永豐新區(qū)為例，在接受調(diào)查的25個企業(yè)中，當前缺工590人。其中缺普通工人326人，占缺工總數(shù)55.3%；缺技術工人264人，占缺工總數(shù)44.7%，主要涉及數(shù)控、沖壓、焊裝、裝配、營銷、打磨、造型、鈑金、總裝、底盤、鑄造、爐前、銑工、鉆工、平車等技術工種。缺工主要為結構性缺工。缺工行業(yè)主要為機械、光電、服裝三個行業(yè)。如，新龍馬汽車有限公司目前缺工110人，新龍馬汽車有限公司還未計算企業(yè)正式開工生產(chǎn)后的缺工數(shù)量。據(jù)了解，該企業(yè)正式開工生產(chǎn)后首批員工數(shù)將達2000余人，缺工量最大。缺工原因是項目新上馬和儲備人才需要，缺乏的都是鈑金、底盤、焊裝、裝配等技術工種。據(jù)統(tǒng)計顯示，永定縣企業(yè)職工隊伍中初級技工占技術工人的比重僅為31%，遠低于廈門、泉州、深圳等沿海城市60%至 70%的水平。當前社會上的普通求職人員大多技能單一或根本沒有技能、技術，文化水平也不高，制約了企業(yè)招收員工的選擇范圍；而職業(yè)學校培養(yǎng)的技能型人才，由于校企聯(lián)動性不夠，學校設置的專業(yè)不符合企業(yè)需要，而符合企業(yè)需要的技校畢業(yè)生又大都流向沿海地區(qū)，本地企業(yè)難以在當?shù)鼗蚓徒穆殬I(yè)學校招到對口的技工。這種情況在機械裝備制造業(yè)尤為突出，缺工量最大。

1.3永定職業(yè)教育：招生難。近年來，永定中職教育隨著區(qū)域經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了越來越重要的作用，一大批優(yōu)秀中職畢業(yè)生經(jīng)過在校學習和職業(yè)技能培訓，在生產(chǎn)、建設、服務、管理一線成長為業(yè)務骨干和技術能手，為永定經(jīng)濟建設提供了有力的技能型人才保障。永定縣共有中職學校3所（其中省級重點校1所），專業(yè)13個，中職在校學生3528人（其中全日制才1149人），但是，遠遠不能滿足建設生態(tài)型工貿(mào)旅游強縣對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需求。

2.職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因分析

2.1管理體制有待創(chuàng)新。政府、社會、學校、企業(yè)沒有形成利益共同體，各自為政，削弱了職業(yè)教育在國民經(jīng)濟建設中的重要作用。行業(yè)企業(yè)參與度不高，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

2.2人才培養(yǎng)與企業(yè)用工分離。突出表現(xiàn)在"你辦你的學，我招我的工"，教育、勞動、人事部門之間缺乏有效的溝通和聯(lián)系，造成資源配置不當，辦學效率低，專業(yè)設置和市場需求銜接不緊密，品牌專業(yè)、新興專業(yè)較少，辦學層次低，優(yōu)勢不突出，特色不明顯。有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。

2.3就業(yè)準入制度管理不到位。先培訓后上崗，轉崗必須經(jīng)過培訓再上崗的就業(yè)準入制度在永定縣沒有得到真正落實，企業(yè)招收新增勞動力，沒有很好地按照國家規(guī)定實行就業(yè)準入。這些都直接影響了中職教育發(fā)展和勞動力素質(zhì)的提高。

2.4普高與職校招生比例嚴重失衡。普高招生計劃過大，而初中畢業(yè)生由2007年9000多人銳減至今年3000多人；職校全日制招生由2007年800多人，2012年銳減至140多人，嚴重制約了職業(yè)學校的發(fā)展。

3.提高永定縣職業(yè)教育服務能力的思考

3.1以服務為宗旨，更新職業(yè)教育理念。職業(yè)教育要提高服務經(jīng)濟社會的能力，首先就是要通過充分深入企業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的合理對接，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型專門人才。職業(yè)學校要結合地方經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，樹立學校與市場對接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、人才與需求對接的辦學理念，以提高質(zhì)量為重點，以改革人才培養(yǎng)模式為突破口，以內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展為路徑，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會互促互利的良性循環(huán)發(fā)展，提高職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會的能力。

3.2校企合作為切入點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)學校應把提高服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力作為辦學的第一目標，把校企合作、工學結合作為人才培養(yǎng)的第一模式，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為辦學的第一效益。工學結合、校企聯(lián)合既是職業(yè)學校人才培養(yǎng)目標的必然要求，也是地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的客觀需要。職業(yè)學校應大力推行"校企合作、工學結合"的人才培養(yǎng)模式，凝煉辦學特色，融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)，實踐五大元素，堅持走"校企合作一體化"的辦學之路，構建"工學交替式"、"雙證互促式"、"訂單式"、"校企雙向介入式"、"頂崗實習"等各具特色的工學結合人才培養(yǎng)模式。如：圍繞土樓旅游服務業(yè)，開展禮儀、餐廳服務、酒店賓館服務、廚師、烹飪等專業(yè)培訓。

3.3以就業(yè)為導向，改革教學模式。校企合作必須了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的特點及發(fā)展趨勢、了解企業(yè)的生產(chǎn)技術和工藝流程、了解企業(yè)對用人規(guī)格的需求，這樣才便于學校有針對性地進行專業(yè)、課程設置及教學改革，使培養(yǎng)的學生在滿足企業(yè)用工所需的同時，也能提高自身的職業(yè)發(fā)展能力。目前永定縣中職學校的專業(yè)、課程設置相對滯后，不能適應市場、行業(yè)、崗位的發(fā)展變化。

3.4加大資金籌措力度，保證職校發(fā)展需要。要根據(jù)職校建設需要，從辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、專業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展前景，優(yōu)惠核定政府財政撥款標準和數(shù)額，保證職校建設和發(fā)展的需要。

篇6

建立一套適合發(fā)展的社區(qū)護理評價指標體系，對社區(qū)護理的的發(fā)展尤為重要。我們2012年10月～2014年8月對濰坊社區(qū)服務中心護理評價指標體系進行了進一步研究，建立了一套可操作性強、適合社區(qū)護理發(fā)展的評價體系[1]。

1 資料與方法

1.1一般資料 2012年10月～2014年8月采用整群抽樣的方法對濰坊社區(qū)衛(wèi)生服務中心下轄的8家服務站進行調(diào)查。

1.2指標體系的初步構建

1.2.1參照國家衛(wèi)計委制定的社區(qū)護理管理的指導意見（試行）、查閱國內(nèi)外相關資料，從社區(qū)護理管理、人力資源、工作量、工作質(zhì)量、滿意度5個方面設計指標，遴選出37個二級備選指標，組成專家調(diào)查表。

1.2.2德爾菲法專家咨詢

1.2.2.1咨詢專家的條件及來源 聘請社區(qū)衛(wèi)生管理和高校研究領域的專家共50人。其中從事社區(qū)護理管理工作5年以上的最多，達到47人。

1.2.2.2咨詢方法 以電子信函的方式進行咨詢，第一此發(fā)出咨詢表50份，第2次發(fā)出48份。要求專家對每項指標進行評價，對擬訂的指標提出修改建議。

1.3統(tǒng)計方法 將數(shù)據(jù)錄入SPSS13.00統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計學分析。

1.4確定指標體系 用Delphi法，結合實際情況，專家最后確定各護理評價指標的權重。

2 結果

2.1專家積極系數(shù) 兩次發(fā)出咨詢表分別為50份、48份，收回48份和47份，兩次專家咨詢的積極系數(shù)分別為96%和97.91%，滿足統(tǒng)計學上所需樣本數(shù)。

2.2確定評價指標及其權重 由Delphi專家咨詢的結果，專家認為5項一級指標設置是合理的，修改后最終調(diào)整為35個二級指標，計算出指標的權重，見表1。

3 討論

3.1建立評價指標 以服務對象為中心的原則，是構建社區(qū)護理評價指標的內(nèi)涵，提供滿足社區(qū)患者期望的服務，提倡全員參與。確保每一環(huán)節(jié)都能得到有效控制，注重預防而非監(jiān)督。本次研究采用連續(xù)的評價及不斷改進評價方法，注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和準確性。確保指標發(fā)揮其表現(xiàn)功能、導向功能、解釋功能、評價功能和預測功能等[2]。

3.2評價指標的選擇和意義 本研究通過Delphi法確定的35個評價指標能夠很好地反映社區(qū)護理現(xiàn)狀和管理水平，且各項評價指標操作方便，實用性強。但是社區(qū)衛(wèi)生服務是在不斷發(fā)展變化的，同時居民對社區(qū)護理服務的需求也是不斷的提高，因此，對入選指標的適宜程度需要在實踐中進一步驗證，并不斷的完善。

篇7

1 油田社區(qū)的現(xiàn)狀與特點

油田社區(qū)從2003年以來陸續(xù)通過中石化ISO9000 質(zhì)量管理體系認證，社區(qū)管理得到規(guī)范，服務能力得到提升。中心具有二級物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)，在管理局的大力支持下，社區(qū)綠化、供暖等設施得到全面改造，供暖能力大幅提高，老舊小區(qū)基礎設施改造大力推進，為社區(qū)跟隨主業(yè)單位“上前線”拓展服務市場提供了機遇。但社區(qū)的發(fā)展也存在一些劣勢，主要是人工成本高、職工是從油田主業(yè)剝離出來的，住宅小區(qū)大都是老舊小區(qū)，成為收費改革的一大難點。 物業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗與城市成熟物業(yè)企業(yè)還存在不小差距。

2 社區(qū)服務質(zhì)量管理模式的建立

精益管理的核心思想是：“不投入多余的生產(chǎn)要素， 只在適當?shù)臅r間生產(chǎn)必要數(shù)量的市場需要的產(chǎn)品”，“所有經(jīng)營活動都要具有經(jīng)濟效益”。 社區(qū)服務質(zhì)量管理模式要依據(jù)精益管理的核心思想，著眼于全過程精細控制，結合油田社區(qū)服務實際，抓好“定位、服務、管理”關鍵點。

2.1 社區(qū)服務質(zhì)量管理模式的內(nèi)涵

質(zhì)量控制模式包括指精準定位 、精確服務、精細管理。 精準定位針對決策過程，關鍵是根據(jù)自身優(yōu)勢，選定風險小、效益穩(wěn)定的項目，并選定簡約、高效的管理機制；精確服務針對服務過程，重點是強化服務時間、內(nèi)容、過程的精確性；精細管理針對管理過程，是以精簡為基礎，細節(jié)為抓手，優(yōu)化員工、費用、質(zhì)量控制，保障經(jīng)營效益最大化。

2.2 社區(qū)服務質(zhì)量管理模式的基本架構

社區(qū)服務質(zhì)量管理模式，涉及決策、管理、服務三大過程，是組織體系與關鍵點的有機結合。 組織體系的核心主要職責是整合資源、統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)工作，是保證服務質(zhì)量并獲取最佳效益的支柱。

3 社區(qū)服務質(zhì)量管理模式的運行

社區(qū)服務質(zhì)量管理模式的運行嚴格按照精準定位、精確服務與精細管理 3 條主線展開。

3.1 精準定位

本著發(fā)揮優(yōu)勢、降低風險、搶抓機遇、加快發(fā)展的思路，以油田礦區(qū)為基地，以油田企業(yè)為依托，拓展外部市場。（1）找準發(fā)展方向。拓展油田便民服務項目。以文明和諧小區(qū)創(chuàng)建為依托，以設施維修和商飲服務為著力點，推進家政服務。拓展城市社區(qū)服務項目。（2）優(yōu)選服務項目。拓展小區(qū)設施維修與特色商飲服務項目。以小區(qū)設施維修改造和住宅內(nèi)水、電、暖維修，帶動油田社區(qū)家政服務，強化區(qū)域特色商飲服務。（3）優(yōu)化項目管理。實行簡約化管理。 油田社區(qū)物業(yè)服務實行專業(yè)化管理。 為了保證小區(qū)設施維修和室內(nèi)水、電、暖維修質(zhì)量，建立基建維修站，承諾服務部等專業(yè)化隊伍，便民餐飲服務實行雙軌制管理。

3.2 精確服務

社區(qū)主要承擔著轄區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、公共設施維護、小區(qū)安保管理、冬季鍋爐供暖、社區(qū)居委會等服務工作，提供的是特殊產(chǎn)品，不能預制和儲藏，必須根據(jù)業(yè)主的服務需求，嚴格按訂單及時準確地提供服務，需快速響應與標準化作業(yè)為支撐。（1）服務訂單化。轄區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)衛(wèi)一日兩掃，全天保潔，提供供暖服務等。業(yè)主室內(nèi)水電暖維修，一旦接到顧客求助，需在指定時間內(nèi)上門提供服務。（2）響應快捷化。日常服務責任到崗。 小區(qū)物業(yè)服務實行網(wǎng)格化管理，依托環(huán)衛(wèi)保潔責任區(qū)，將綠化養(yǎng)護、公共設施

維護等一并納入責任區(qū)管理，形成完整的網(wǎng)格體系。臨時服務集中管理。 分片成立專業(yè)化的水、電、暖維修服務隊伍，設立熱線電話，24h 接待轄區(qū)居民求助，接到服務求助，最快時間內(nèi)提供上門服務。常用物資快速供給。（3）服務標準化。強化“三定”工作。 合理定崗，明確定則，科學定額。 細化崗位分工，工作實現(xiàn)無縫對接，不出現(xiàn)職責真空。 深入現(xiàn)場實地觀察、測量和試驗，確定合理的勞動定額標準。完善服務規(guī)范。 注重服務要求的細化、量化、簡，推行標準化服務。

3.3 精細管理

以 PDCA 循環(huán)閉合管理為主線，以流程化、表單化清晰管理為核心，推進內(nèi)部管理精細化。主要著力點是用工、費用、質(zhì)量控制。（1）用工精心挑選。完善用工激勵機制。修訂完善涉及勞動用工及薪酬待遇的規(guī)定，完善技術骨干培育機制。 鼓勵單位向外部市場輸送人才， 對積極培訓輸送人員到外部市場的基層單位補充部分勞務費用。完善項目崗位用人機制。 技術骨干以派遣為主，安保管理以外包為主，環(huán)衛(wèi)保潔等崗位員工以主業(yè)單位職工家屬為主。

（2）費用精打細算。油田社區(qū)服務管理規(guī)?；?。 將基層單位進行整合，優(yōu)選人員配置，優(yōu)選服務方案，力求成本最小化。全員成本目標管理常態(tài)化。 以比學趕幫超、“改善經(jīng)營管理”建議、QC 小組活動為抓手，推進生產(chǎn)經(jīng)營高效化。（3）質(zhì)量精益求精。抬高服務標準。制定工作職責和服務流程，保障“環(huán)境花園化、秩序優(yōu)良化、服務一流化、行為文明化”。加強質(zhì)量監(jiān)測。如冬季鍋爐供暖，選擇有代表性的住宅，進行室內(nèi)溫度跟蹤監(jiān)控，根據(jù)反饋數(shù)據(jù)，調(diào)整供暖鍋爐給煤量，通過調(diào)整管網(wǎng)閥門等手段，縮小區(qū)域之間的供暖差異。嚴格現(xiàn)場質(zhì)檢。在作業(yè)時段進行巡檢，每天抽檢，覆蓋所有生產(chǎn)班組。

4 結束語

社區(qū)服務質(zhì)量管理模式運用精益管理的思想，著眼于精準定位、精確服務、精細管理，把社區(qū)服務過程質(zhì)量控制落實到關鍵控制點，在服務實踐中得到有效檢驗。該模式是在社區(qū)服務依托于油田企業(yè)特定環(huán)境，逐步實現(xiàn)市場化運作的社區(qū)服務體系，需要在今后的實踐中不斷探索和完善。

篇8

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-02

社區(qū)管理與服務專業(yè)涵蓋了大量包括管理類與服務類在內(nèi)的知識，其作為社會工作的一門應用性分支學科，將社工、管理、服務三種理念有機地集中于一體。而培養(yǎng)學生專業(yè)技能、應用能力及解決方法的重要途徑更多的體現(xiàn)在實踐教學中，它是社區(qū)管理與服務專業(yè)課程體系中的重要組成部分。但是，由于種種原因，我國許多高職院校的實踐教學條件不能滿足實踐教學的需要，嚴重影響著我國高職教育的質(zhì)量與水平。江蘇建筑職業(yè)技術學院的社區(qū)管理與服務專業(yè)始建于2003年，在10年的實踐教學過程中，積累了較為豐富的教學經(jīng)驗，成功地培養(yǎng)了一大批社區(qū)服務管理人才，但同時仍存在一些不足，特別是實踐教學的內(nèi)容、師資力量、教學督導等方面有待提高。

一、專業(yè)概況

江蘇建筑職業(yè)技術學院社區(qū)管理與服務專業(yè)始建于2003年，是江蘇省高校中率先開設該專業(yè)的院校，2009年被批準立項為院級重點建設專業(yè)。主要培養(yǎng)面向社區(qū)、福利機構、物業(yè)公司以及相關企業(yè)，掌握社區(qū)管理、物業(yè)管理、長者服務等方面專業(yè)知識，有較強實踐動手能力，并具有從業(yè)職業(yè)資格證書，能從事社區(qū)老年服務與管理管理、社區(qū)物業(yè)服務與管理、社區(qū)服務與管理等崗位工作實際操作的高素質(zhì)應用型人才。畢業(yè)生就業(yè)主要分布在基層物業(yè)公司、社會管理機構、社區(qū)社會工作站、企事業(yè)單位文秘、行政管理崗位、社區(qū)服務機構等。10年來，該專業(yè)已經(jīng)與許多國家大型企業(yè)建立了長期合作關系，畢業(yè)生受到了用人單位的好評，如2012年與萬科物業(yè)公司簽訂合同為萬科定制培養(yǎng)三屆學生。

二、教學體系

（一）課程體系與課程建設

引入國家社工師與物業(yè)管理師相關職業(yè)標準與職業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)專家在課程體系和課程內(nèi)容構建中的作用。在專業(yè)建設指導委員會下設置課程開發(fā)建設機構，具體負責課程體系與課程內(nèi)容的開發(fā)與構建。

以工作任務為依據(jù)，構建工作任務導向型專業(yè)教學標準體系。課程設置與工作任務相匹配，按照工作任務的關聯(lián)性與邏輯關系設計與確定課程體系。

以工作項目為中心構建課程內(nèi)容體系。任務由工作項目組成，以完成任務為核心析出工作項目，以完成項目為目標確定工作職責，以勝任工作職責為目標，確定教學內(nèi)容，形成項目為中心的課程內(nèi)容體系。具體包括公共基礎平臺課程、職業(yè)基礎平臺課程、專業(yè)方向平臺課程、專業(yè)拓展平臺課程。

（二）實踐教學體系

在所有課程學時中，實踐課程的學時占53%。這也說明專業(yè)注重培養(yǎng)具有較強實踐能力的高素質(zhì)技能型專門人才。在教學過程中，主要安排認知實習、課堂實訓、綜合實踐、畢業(yè)頂崗實習四個教學環(huán)節(jié)。

（1）認識實習環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在要求學生在參觀和了解現(xiàn)場環(huán)境及情況的基礎上，熟悉和掌握與所學專業(yè)所對應的崗位、目標內(nèi)容以及工作要求。

（2）課堂實訓環(huán)節(jié)，要求學生將所學專業(yè)內(nèi)容不斷融入專項技能訓練之中。通過模擬和演練，培養(yǎng)學生的各項實踐技能。

（3）綜合實踐環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性地將所學的各專業(yè)課程結合起來，綜合所學的內(nèi)容和已具備的能力，打造出學生解決實際問題的綜合能力。具體的實踐環(huán)節(jié)包括社會工作方法訓練、物管綜合能力培訓，老年社會服務實訓，主要是通過將學生安排到相關單位，按照實訓大綱，進行真實崗位及任務進行訓練。目前建有校外實習基地5個，有政府建構，如徐州市局，云龍區(qū)民政局；有社區(qū)管理機構，如街道辦事處、居民委員會；社區(qū)服務機構，如社區(qū)服務中心、社區(qū)養(yǎng)老機構、社區(qū)物業(yè)服務機構；大型物業(yè)公司，如萬科南京物業(yè)、徐州金鷹國際物業(yè)，成為專業(yè)實踐教學的主要場所，為學生專業(yè)技能的實際訓練，仿真工作情景的展示提供了物質(zhì)條件。特別是校外實習基地，對學生接觸專業(yè)實際工作，提高處理管理工作的各種問題的能力發(fā)揮了極其重要的作用。

（4）畢業(yè)實踐訓練環(huán)節(jié)，在教師和實習機構人員的專業(yè)、實踐指導下，通過一段時間的熟悉掌握與技能性訓練，學生可全面結合所學和所掌握的知識和技能，解決具體的專業(yè)性問題，編寫畢業(yè)論文準備畢業(yè)答辯，完成最后一個教學環(huán)節(jié)的訓練。

三、實踐教學中存在的問題剖析

（一）實踐教學內(nèi)容缺乏針對性

學生在實習過程中，需要了解掌握的東西太多，這就需要明確主導目標，細化具體內(nèi)容，實現(xiàn)實習的針對性，避免膚淺的通用性認知實習。如社會工作法中，學生的實習過程全部是在固定的專業(yè)位置上完成，缺少系統(tǒng)全局性的了解，實習效果就大打折扣。由于時間和經(jīng)費的嚴重制約，許多專業(yè)操作技能涉及不到，實習目標的設定便難以細化和度量，學生專業(yè)能力的提高將受到很大局限。

（二）實習單位安排不合理

目前學生社會實踐主要安排在社區(qū)居委會，但對社會工作的理念和認同度在一定程度上的缺失，使社區(qū)居委會缺乏工作積極主動性，而只是被動地完成上級交代的任務。所以在實習期間，學生的實踐任務與其專業(yè)要求并不對口，而都是一些通用性的瑣碎事務，也就無法滿足學生的專業(yè)技能要求。

（三）校內(nèi)實踐教學內(nèi)容薄弱

由于條件所限，社區(qū)專業(yè)校內(nèi)實踐教學環(huán)節(jié)十薄弱，實踐教學設施、設備及相關視聽資料嚴重缺乏。例如，社會工作方法與實務、物業(yè)管理理論與實務、老年社會工作等核心課程都是操作性極強的應用性課程，需要校內(nèi)實訓室的配合，但是目前缺少相應的軟件及硬件設施支持，即使專業(yè)教師的授課水再高也難引起學生的興趣，教學效果也不可能理想。

（四）師資水平有待提高

在實踐課程中，部分教師由于缺乏豐富的專業(yè)理論和實務操作能力，無法有效地對學生進行全面地指導。究其原因在于，部分教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的師范專業(yè)教育，缺乏適度的教學經(jīng)驗，更沒有接受過，社區(qū)管理或者是社會工作專業(yè)的培訓，無法有效將專業(yè)知識轉化到具體的實踐中來。

（五）科學地指導水平低下

目標導引的形式單一，沒有完善的實踐目的與方向。專業(yè)教師負擔過重，不僅對社會實踐全權負責，同時還承擔了大量的教學任務，無法實現(xiàn)系統(tǒng)性的科學引導模式。缺乏專業(yè)的實踐課程組織機構，在目標、思想和組織上都缺乏系統(tǒng)性的科學引導來詳細地計劃和安排學生的實踐，實踐的效果也就必然大打折扣。

四、建議及對策

（一）完善監(jiān)控體系的建設

教學檔案可作為對專業(yè)實踐教學進行監(jiān)控的一種主要手段，這就需要首先撰寫和制定出專業(yè)實踐教學方案，對實踐教學的內(nèi)容、實踐安排、考核辦法、評價標準等作出明確規(guī)定。并在實踐過程中全程跟蹤記錄相關專業(yè)實踐內(nèi)容并進行分析和改進。另外，還可通過建立簡明而健全的“質(zhì)量記錄”信息，啟用學生教師網(wǎng)上評教系統(tǒng)，對實踐教學質(zhì)量提供有效保障。

（二）拓寬實訓基地建設與開發(fā)

社區(qū)管理與服務專業(yè)的教學基地建設不僅要依靠傳統(tǒng)的教學――實習轉移機制，還需要更為靈活、多變、和更貼近專業(yè)特點的實習方式和手段，增強學生專業(yè)學習和實踐培訓的適應性，保證學生在走出校門前，更加深入地了解和掌握行業(yè)現(xiàn)狀和工作內(nèi)容。

除定期去對口社區(qū)見習、實習外，還要聘請行業(yè)專家與經(jīng)驗豐富的一線工作人員作為兼職教師，以實例教育帶動實訓項目，理論聯(lián)系實際；讓學生通過社區(qū)工作實踐第一線進行“真刀真槍”式的實習，接受真正的“實戰(zhàn)”演練，提高學生的技能操作水平，在“見習”、“實習”中積累社會工作經(jīng)驗。

學校作為一個特殊社區(qū)，具備社區(qū)工作的普遍性和特殊性?？芍笇П緦I(yè)學生參與各類學生社團的組織建設和活動策劃，在學生公寓區(qū)開展各類服務項目，最大程度地感受學校這個特殊社區(qū)工作的各個層面，使專業(yè)知識與技能得到應用。通過利用學校社區(qū)資源，將學校開發(fā)為整體實訓基地，在一定程度上使學校成為整體型的專業(yè)實訓室。

（三）強化校內(nèi)實訓基地建立，實現(xiàn)校內(nèi)校外實踐互動結合

強化校內(nèi)實訓基地建立，配備先進的教學和實驗設備，設立個案、小組、社區(qū)工作模擬室和物業(yè)管理模擬室等，促進社區(qū)管理與服務專業(yè)實踐教學。有利于學生可以在校內(nèi)實訓基地模擬各種服務場景，熟悉服務流程和專業(yè)實踐任務，加強動手能力的培養(yǎng)。通過校內(nèi)校外實踐相結合，能更好地提高社會實踐的效果和質(zhì)量。

（四）加強對專業(yè)教師實務操作技能的培訓

加強培訓專業(yè)教師實務操作技能，需要鼓勵專業(yè)教師參加繼續(xù)教育學習或者培訓，派駐教師到發(fā)達地區(qū)的社會工作服務機構的社區(qū)領域參加鍛煉，學習適用的實務操作技能。也可考慮聘請經(jīng)驗豐富的社會工作人員擔任社會實踐兼職教師。通過走訪省內(nèi)開設社會工作專業(yè)或者社區(qū)管理專業(yè)的本科院校，調(diào)查他們的實踐開展情況，學習經(jīng)驗。

（五）建立有效的模式進行實習督導

形成以專業(yè)建設指導委員會為指導、專業(yè)教師和機構督導相互合作的實習督導機制極其重要，可通過建立有效的實習督導模式，以專業(yè)建設指導委員會為指導，逐步實現(xiàn)。學院可以聘請各方面專家，成立專業(yè)建設指導委員會。利用他們對服務一線的了解，對學生的就業(yè)崗位群進行合理的分析，同時運用他們豐富的社會資源，充分發(fā)揮其在社會實踐中的橋梁作用，為學生謀求更廣泛的實踐基地和就業(yè)機會。積極爭取政府部門的支持，使社會實踐基地的建設得到有力的保證。

（六）依靠專業(yè)學生社團強化實踐訓練

根據(jù)人才培養(yǎng)目標與規(guī)格，以價值教育為核心，依靠專業(yè)學生社團，義工服務貫穿專業(yè)人才培養(yǎng)全過程，注重課堂教學與專業(yè)實踐相結合，價值內(nèi)化和實務訓練相結合，以服務社會促動教學。如學生社團在徐州市社會福利院、徐州市民政局、徐州市老齡委開展社會服務，學生通過服務鞏固、反思了所學專業(yè)知識，合作單位的需求也得到了滿足，達到了雙贏的局面。

參考文獻：

[1]沈星怡，魏蓉婷.關于社區(qū)管理與服務專業(yè)定位及課程設計的調(diào)研報告[J].鎮(zhèn)江高專學報，2009（10）.

[2]趙坤.社區(qū)管理與服務專業(yè)實訓教學改革探索[J].中國職業(yè)技術教育，2010（26）.

[3]曹啟挺.社區(qū)管理與服務專業(yè)主干課程建設研究[J].社會工作，2010（10）.

[4]王衍.應用型社區(qū)管理與服務專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究[J].勝利油田黨校學報，2012（07）.

篇9

新形勢下，基層群團組織面臨“三化”困境：一是群團組織“邊緣化”。很多人認為群團工作是務虛工作、可有可無，而群團自身也抱著“搞維持、能交代、不指望”的態(tài)度，自覺不自覺地陷入了“沒多少事可干”的困惑。二是工作對象“復雜化”。群團組織原有的工作體系和模式已難以適應形勢發(fā)展需要，工作覆蓋面不廣，工作影響力不深。三是工作內(nèi)容“重復化”。因工作性質(zhì)、內(nèi)容相近，致使工作對象、資源交叉重疊，加之各自為戰(zhàn)、重復勞動，致使群團工作勢單力薄、效果較差?？傊滦蝿萁o群團工作帶來深刻影響，群團組織面臨黨群信任危機的困境。

采取的做法

針對群團組織的艱難現(xiàn)狀，建立群團社區(qū)服務站意在解決兩方面的問題：一是通過群團工作重心下移、職能下延，倒逼群團干部走出機關，主動作為，重拾信心；二是整合群團組織力量資源，實現(xiàn)為群眾辦好事、辦實事的目的。

——界定服務站職能職責。借助社區(qū)陣地設立群團服務站，服務站以“知民情、解民憂、助民富”為服務宗旨，以“傳遞溫暖、匯集民意、扶貧濟困、共享和諧”為目的，采取“黨政主導、群團主抓、部門參與”的運作方式，為社區(qū)群眾提供“一站式”普惠服務。服務站設立了惠民幫扶、創(chuàng)業(yè)貸款、志愿服務、就業(yè)服務、權益維護、醫(yī)療保險、新市民培訓、互助保險等與群眾密切相關的8個大項、18個小項的事務受理和服務項目。

——設置服務站組織機構。服務站站長由社區(qū)黨支部書記兼任，副站長由社區(qū)分管領導或工會主席兼任，專職工作人員由社會化工作者和群團、社區(qū)工作人員組成，服務站實行站長負責制。群團服務站按照“五個一”（即：一個服務窗口、一個宣傳專欄、一個新市民教學點、一個圖書閱覽室、一支志愿服務隊伍）標準和“六有”（即：有陣地、有人員、有制度、有項目、有經(jīng)費、有設備）要求進行規(guī)范化建設，并將工作制度、服務流程、服務電話等公示上墻。

——建立服務站運行機制。如何讓建起來的服務站“轉起來、活起來”，機制是根本。通過深入調(diào)研，反復討論，出臺了由群團部門負責人、政法、民政、人社部門分管領導以及街道辦事處書記（主任）、社區(qū)黨支部書記（主任）、群眾代表、服務站工作人員參加的聯(lián)席會議制度，每月一次的集中學習和工作運行情況研究例會制度，文明接待、首問責任、即時辦結、服務承諾、信息、考勤工作等工作制度，并根據(jù)各群團部門職能制定出服務流程，確保服務站規(guī)范運作。試點建立以來，領導小組已召開專題會議5次，培訓工作人員50余人次，研究解決了運行中出現(xiàn)的10余個具體問題。

取得的成效

智慧源于基層，經(jīng)驗出自實踐。服務站的建立和運行，充分發(fā)揮了群團組織推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，有效提升了自身形象，受到了黨委政府和群眾的肯定和好評。

——促進了作用發(fā)揮。社區(qū)服務站的建立和運行，讓群團干部走出機關，及時掌握社情民意，做好群眾思想引導、理順情緒、化解矛盾，切實為群眾辦實事、解難事，有效履行了服務大局、服務群眾、服務社會的職責，充分發(fā)揮了在黨委政府和群眾之間的橋梁助手作用。

——贏得了黨群認同。社區(qū)服務站通過開展系列公益活動，讓社區(qū)居民得到了實實在在的好處，提高了各方面群眾的認同度。同時，廣泛的社會影響引起了區(qū)委、政府的重視和支持，在我區(qū)財力十分緊缺的情況下，仍建立了群團工作經(jīng)費與經(jīng)濟發(fā)展同步增長機制，將群團業(yè)務經(jīng)費和重大活動經(jīng)費列入了同級財政預算，并予以優(yōu)先保障。

——提升了自身形象。群團組織建立社區(qū)服務站，通過開展新市民培訓、法律維權、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、惠民幫扶等系列活動，實現(xiàn)了近距離服務群眾，體現(xiàn)了群團特有的組織、人才優(yōu)勢，展示了群團組織的實力和水平，提高了群團組織的作為能力和社會影響力，獲得了黨政高度評價和社會廣泛認同，提升了全區(qū)群團組織的整體形象。

——助推了一方發(fā)展。服務站積極發(fā)揮組織引領職能，發(fā)動轄區(qū)居民群眾，立足本職崗位，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成共同建設“美好XX”的強大合力。一是宣傳引導聚民。開展新市民培訓、快板宣傳“中國夢”、勞模事跡報告會、“ 企業(yè)職工講堂”等活動，讓社區(qū)群眾在潛移默化中受到教育，為城市文明創(chuàng)建起到了積極的引導作用。二是志愿服務助民。圍繞文明城市創(chuàng)建、留守兒童關愛、殘疾人生活幫助等開展志愿服務。目前，全區(qū)已成立X支群團服務志愿隊伍，志愿者人數(shù)達到XXX多人，組織開展家政、文體宣傳等各類志愿服務XX余場次。三是就業(yè)培訓富民。將婦女創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、殘疾人就業(yè)指導等業(yè)務延伸到社區(qū)，幫助符合條件的居民實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。四是維權服務慰民。開展“維權服務崗”、開展維權知識講座、現(xiàn)場調(diào)解說法等形式，不斷提高居民維權意識和法律素養(yǎng)。五是困難幫扶惠民。成立“惠民幫扶點”，為困難群體免費提供生活必需品。同時，積極探索市場化運作模式，建立了“惠民超市”，為困難居民發(fā)放“惠民愛心卡”，持卡群眾在“惠民超市”購物，可以享受7—9折優(yōu)惠。

獲得的啟示

一葉能知秋，一管可窺豹。雖然群團社區(qū)服務站試點尚需繼續(xù)探索與完善，但就其目前已取得的階段性成果，對于推動群團工作有著重大的啟示意義。

——群團工作“有為才能有位”。面對群團組織的地位和影響不如黨和政府的部門和單位的現(xiàn)實，絕不能自我放逐，否則將更加“邊緣化”。群團社區(qū)服務站的建立，有力的證明了群團組織要獲得黨政和社會各方的關注和認可，必須“主動融入、建功立業(yè)”， 以迎難而上、百折不撓的進取精神，貼近時代主旋律，貼近黨委、政府的要求，貼近群眾的需求，用工作成效來證明自己，從而獲得認同。

——群團工作“大有可為”。不同的歷史時期，群團組織都較好地發(fā)揮了聯(lián)系、服務、教育、動員群眾的重要作用。當前，面對經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變革，巴中又迎來新一輪大開放、大建設、大發(fā)展的黃金機遇期，這為群團干部干大事、成大業(yè)提供了難得的機遇和舞臺。三個群團社區(qū)服務站在引導群眾思想、理順情緒、化解矛盾、扶貧濟困、助推一方發(fā)展中發(fā)揮的積極作用，充分證明了群團組織在同步實現(xiàn)全面小康的征程中將大有可為，也必將大有作為。

篇10

【中圖分類號】G728.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）23－0027－03

一 前言

社區(qū)是城鄉(xiāng)的基層，是社會的縮影。社區(qū)教育是構建學習型社會的前沿陣地和實踐領域。社區(qū)教育是提高廣大勞動者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)的深度和廣度的重要手段，是實現(xiàn)終身教育體系和學習型社會的切入點和重要途徑。可以說，終身教育的落實，有賴于社區(qū)教育作為其重要組成部分；學習化社會的建立，亦有賴于學習化社區(qū)作為其堅實的基礎。

我國社區(qū)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，正逐步形成自己的特色和體系，并在經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中扮演著越來越重要的角色。因此，探討如何更有效地發(fā)揮社區(qū)教育在我國學習型社會建設中的作用，對于正在走向成熟的中國社區(qū)教育顯得十分必要。社區(qū)教育要想得到進一步深入與提升，思路可以多種，模式可以多樣，但其重要的一條途徑就是充分利用現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，構筑全民終身教育學習的組織網(wǎng)絡、信息網(wǎng)體系。

社區(qū)教育與遠程教育都是終身教育、學習型社會的重要形式和基本載體。實現(xiàn)社區(qū)教育與遠程教育的聯(lián)手與合作，既是各類教育資源的整合與優(yōu)化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結合必將為構建終身教育體系和形成學習型社會發(fā)揮更大更好的作用。電大作為我國遠程教育的主體之一和骨干力量，開展社區(qū)教育是今后發(fā)展的必然趨勢。

奉化電大是寧波電大的分校，多年來，在開展社區(qū)教育的過程中，以電大開放教育理念為指引，創(chuàng)設了以網(wǎng)絡學習為主導的數(shù)字化社區(qū)教育，為外來務工人員建立了學習支持服務基地，從而推動了奉化市全民學習的開展，使縣級電大真正成為終身教育的主導，在學習型社會構建中發(fā)揮了積極的作用。

二 奉化電大參與社區(qū)教育的實踐

1．項目的介紹

奉化電大于2010年6月被評為全國示范性基層電大，其后續(xù)建設項目為：“奉化電大力邦社區(qū)學習支持服務基地”，該建設項目目的是依托電大豐富的教學資源、優(yōu)質(zhì)的教學支持服務、有效的教學管理和良好的社會信譽，借助現(xiàn)代化遠程教學手段，在外來務工人員（以下簡稱“新奉化人”）聚居地奉化市西塢街道力邦社區(qū)，建立奉化電大學習支持服務基地，創(chuàng)設一個良好的學習平臺，送“學”上門，為“新奉化人”服務，提高“新奉化人”綜合素質(zhì)，使他們真正融入當?shù)厣鐣?，促進奉化和諧社會的建設；為奉化電大辦學探索新途徑、增加新增長點。

2．項目建設的主要內(nèi)容

第一，基地硬件建設：在力邦社區(qū)新建多媒體教室一個，配置30臺電腦，具有上網(wǎng)及雙向視頻功能；多媒體教室以10兆帶寬專線接入公網(wǎng)，保證在線學習的順暢。

第二，基地教學資源建設：一是學歷教育資源建設。主要是基地網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)和“電大在線”平臺鏈接，共享中央電大、寧波電大教學資源；二是非學歷教育資源。著力整合適合“力邦村”學生實際的培訓資源。

第三，基地服務指標：非學歷培訓。每年完成4期非學歷教育培訓，年培訓1200人次；學歷教育。開放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生規(guī)模。

第四，基地運作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地資源的整合，人力資源的整合，信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合。通過五整合，充分利用社會資源，為“新奉化人”提供學習支持服務；三制度指導師制度、上門幫學制度和網(wǎng)上互動制度。通過建立三個制度，幫助就讀開放教育的力邦社區(qū)居民順利完成學業(yè)。

3．建設項目實施以來取得的主要成效

第一，非學歷培訓工作成績斐然。2010年以來，我們與力邦社區(qū)聯(lián)合積極開展非學歷培訓活動，培訓效果顯著。

充實了培訓內(nèi)容。高中學歷教育班是力邦社區(qū)的傳統(tǒng)項目，以前是為“新奉化人”獲得高中文憑而開設的。我們與力邦社區(qū)聯(lián)合開展培訓活動后，參照中央電大開放教育?？啤半p證制改造計劃”的做法，把高中學歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓班”，使學生在獲得高中文憑的同時，還可獲得一種職業(yè)資格證書，如：家政服務證書、電腦初級證書（電腦培訓輔導教師均由我校信息中心教師擔任）等，增強“新奉化人”就業(yè)競爭力，深受社區(qū)居民歡迎，培訓人數(shù)逐次遞增。

創(chuàng)新了培訓方式。為提高參加培訓人員的興趣，根據(jù)培訓項目和培訓對象的特點，我們不斷創(chuàng)新培訓方式，2010年采用了PLA（互動參與式）培訓方式。特別是在“青春期健康教育”培訓中，根據(jù)青年人特點，培訓活動采用“游戲”方式，讓每一個學員都參加“游戲”，從“游戲”活動中悟出青春期健康知識真諦，深受青年人歡迎，培訓效果良好。

開發(fā)了培訓項目?！靶路罨恕眲偟椒罨?，與奉化本地人交流存在語言障礙。針對這一情況，我們舉辦了“奉化方言”培訓班，兼職教師楊優(yōu)贊自編了15000余字的培訓教材，其主要內(nèi)容為：奉化方言特點；奉化方言發(fā)音、詞、短語、諺語、俗語與普通話的關系。該培訓班開設后深受“新奉化人”歡迎，報名者踴躍，第一期報名85人，通過培訓解決了“新奉化人”與本地人的語言溝通問題，加快了“新奉化人”融入當?shù)卮笊鐣倪M度。

第二，學歷教育規(guī)模逐年擴大。由于我們“送教上門”，為力邦社區(qū)就讀電大的居民提供人本、貼心、周到的學習支持服務，這種教與學的模式受到了社區(qū)居民的歡迎；另一方面，每季開放教育招生工作得到了力邦社區(qū)的大力支持，在社區(qū)宣傳欄張貼招生宣傳廣告，在社區(qū)網(wǎng)站招生信息，在社區(qū)廣場設攤進行現(xiàn)場招生宣傳活動，使開放教育這一品牌在力邦社區(qū)更響亮，報讀開放教育人數(shù)逐年增加。

第三，形成了學習支持服務基地運作模式。經(jīng)過一年多實踐和研究，已初步形成了學習支持服務基地“五整合、一平臺、三制度”的運作模式。五整合即基地資源的整合、人力資源的整合、信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合；一平臺指網(wǎng)絡平臺；三制度指網(wǎng)上互動制度、上門幫學制度和導師制度。通過整合五種資源，建設一個平臺，建立三個制度的運作，確?；胤展ぷ鞯挠行嵤?。采用這一模式，基地學習支持服務工作就具有組織機構健全、人員落實、職責明確、思路清晰和條件保障等特點，支持服務活動實現(xiàn)了平臺網(wǎng)絡化、內(nèi)容系列化、形式多樣化、師資多元化、過程服務化的目標，極大地提高了支持服務的效率，為全體“新奉化人”服務提供了實踐樣式。

第四，提升了“新奉化人”的素質(zhì)。我校歷來重視對“新奉化人”的學習支持服務工作，力邦社區(qū)學習支持服務基地的建成，進一步促進了學習支持服務工作的有效實施，力邦社區(qū)居民的綜合素質(zhì)得到了較快提升。今年4月份統(tǒng)計，力邦社區(qū)居民中具有高中學歷的人數(shù)占居民總數(shù)的51.5%，比2009年（2009年2月份統(tǒng)計）提高了4.5個百分點，具有大專及以上學歷的占11.9%，比2009年提高了3.9個百分點。提高了居民就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）競爭力。通過形式多樣的培訓，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和團隊合作意識，受到了用人單位的歡迎和重用，一部分居民的職務得到了提升，一部分居民由一線工人成功轉型為管理人員，一部分居民創(chuàng)業(yè)成功。

三 依托縣級電大進一步做好社區(qū)教育的思考

奉化電大在社區(qū)教育中具有某種創(chuàng)新性質(zhì)的嘗試與探索，為學習型社會建設提供了借鑒與參考，無疑有助于積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、完善思路、凝聚力量、推動創(chuàng)新，同時充分說明電大遠程教育作為一種社會化教育服務的提供方式和重要途徑正在學習型社會建設中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但我們更應清醒地認識到，縣級電大開展社區(qū)教育，是一項社會系統(tǒng)工程，面臨理念、體制、經(jīng)費和機制溝通等問題，這些問題的存在嚴重地影響了縣級電大參與社區(qū)教育的廣度和深度，必須采取措施加以解決。

1．進一步電大參與社區(qū)教育的理順管理體制

政府教育主管部門強化社區(qū)教育的政策指導和工作統(tǒng)籌。政府要加強管理、規(guī)范辦學，使其形成有利于統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、優(yōu)勢互補、優(yōu)化整合的管理模式。按照“黨的領導有力、行政管理有序、各方廣泛參與”的目標以及“黨政合力、責任到位、上下配合、齊抓共管”的原則，建立由黨委、政府的分管領導以及相關部門負責人組成的社區(qū)教育工作委員會，在相應的教育行政部門設立辦公室，全面負責、協(xié)調(diào)推進本區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作的開展。同時，要按照相關部門的工作職責，明確各部門在發(fā)展社區(qū)教育中的職責。做到分工明確、職責清晰、工作到位、獎罰分明。要充分利用電大多年來形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加貼近社會成員的學習需求，為全民終身學習、自主學習提供支持服務的社區(qū)教育管理體系。建議成立中央電大社區(qū)教育咨詢委員會等機構，為縣級電大開展社區(qū)教育提供決策支持和業(yè)務指導。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區(qū)教育運行機制，才能更好地規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)教育工作、協(xié)調(diào)各部門、整合社區(qū)內(nèi)各類辦學資源，進而形成社區(qū)內(nèi)教育資源的良性互動，實現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)建設、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。要著力解決教育管理體制方面的問題，通過管理創(chuàng)新促進電大教育與社區(qū)教育同步發(fā)展。形成高效率的工作責任機制，在當?shù)厥形姓念I導和統(tǒng)籌下，全面承擔起面向市民的社區(qū)教育任務。

2．發(fā)揮電大遠程教育優(yōu)勢，進一步搭建數(shù)字化學習服務平臺

縣級電大參與社區(qū)教育，面臨生源的多樣性，必須改革教學內(nèi)容，形成各有所需、各有所得的靈活的教學結構?？梢园l(fā)揮電大遠程教育優(yōu)勢，爭取將遠程教育學習支持服務體系建設成一個能夠兼容各種教育層次、各種教育形態(tài)、各種教育方式、各種教育機構的數(shù)字化學習平臺。要加強社區(qū)教育課程資源的開發(fā)、整合、優(yōu)化力度，建設社區(qū)教育課程資源庫和信息庫，為社區(qū)居民提供“學習超市”或“菜單點菜式”服務。例如：“新市民”要想在社會上有更好地發(fā)展，需要提高技術水平，如果一個新市民掌握了一流的數(shù)控操作技能或平面制作技能，就會有更廣闊的生存空間，就能實現(xiàn)自己的人生價值；奉化市民營經(jīng)濟發(fā)達，絕大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，老板很多，這些人希望提高生活質(zhì)量，希望活得更有意義，他們有養(yǎng)生、健身、書畫等方面的需求；在奉化，很多企業(yè)面臨著轉型，企業(yè)的員工只有不斷在學歷、技能上提高自己，才能達到崗位的標準，所以工作上的學習需求也越來越旺盛。這些需求的存在要求縣級電大借助于遠程教育公共服務體系、數(shù)字化學習搭建的平臺，平臺的內(nèi)容豐富多彩，可以讓各類學習者根據(jù)自己的興趣、愛好及生存發(fā)展需要自主選擇學習內(nèi)容，自主安排學習進程，自主調(diào)整學習方式，自主評估學習效果，從而最大限度地提高了學習者自身素質(zhì)。在平臺中最多的是非學歷類的項目，其涵蓋的學習項目可分為崗位技能、生活保健、娛樂休閑、天文地理、軍事天地、婚姻家庭、圖書資料、文化藝術、子女養(yǎng)育、婚姻家庭、個人理財?shù)?。?shù)字化學習平臺作為一種新型的智能化學習服務機構，其辦學的低成本、教學的高質(zhì)量、受眾人群的普適性和學習內(nèi)容的針對性特征，已進入公眾的視野并正在獲得人民群眾的認同，它將成為全民終身學習社會建設發(fā)展過程中的一種途徑選擇。

3．構建并完善數(shù)字化服務體系

縣級電大參與社區(qū)教育，應該貫穿電大系統(tǒng)辦學的理念，使縣級電大真正發(fā)揮統(tǒng)籌作用，縣級電大應該尋求各級政府的支持，著力構建社區(qū)教育四級網(wǎng)絡服務體系。這個體系的頂端是縣級電大，中端是鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心，村民社區(qū)學校，尾端是家庭學習網(wǎng)吧，從而構成了“龍頭、龍身、龍尾”的協(xié)調(diào)機制，形成了“十分鐘社區(qū)教育服務圈”。依靠四級辦學網(wǎng)絡，分別建立起了不同規(guī)格、不同檔次的電子閱覽室、市民學習網(wǎng)吧、市民學習書吧等，并且全天候向城鄉(xiāng)市民開放，使數(shù)字化的學習場所遍布城鄉(xiāng)角角落落。縣級電大不僅為當?shù)氐纳鐓^(qū)教育工作起示范帶頭作用，還應該積極發(fā)揮指導服務的功能，協(xié)調(diào)下屬鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心開展社區(qū)教育工作，起到了紐帶橋梁作用。根據(jù)目前的情況，還應該全面推進家庭學習網(wǎng)吧的建設，以徹底解決“數(shù)字化最后一公里的”問題，縣級電大全力開展上網(wǎng)培訓，解答諸如“QQ文件如何上傳”、“博客、微博怎么操作”等具體問題，提升市民的數(shù)字化學習能力，從而引領奉化數(shù)字化社區(qū)教育、終身教育向縱深發(fā)展。

4．在電大與社區(qū)教育之間建立有效溝通與銜接機制

電大涉足社區(qū)教育時，一定要考慮不同學習層次間有機銜接和學歷教育與非學歷教育溝通，以不斷滿足學習者多樣化的學習需求和潛在的學習需要。同樣，我國社區(qū)教育發(fā)展要想融入構建終身教育體系的大背景、大環(huán)境中，就必須在開放的理念指導下，與電大遠程開放教育實現(xiàn)無縫銜接，推動教育培訓“立交橋”的構建。就目前的情況而言，應該建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接，具體的做法可以建立市民學分銀行，為破解電大教育與社區(qū)有效溝通與銜接的難題提供一條可資借鑒的新模式。學分銀行以數(shù)字化存儲、認證、消費為手段，通過網(wǎng)上建立個人學習賬戶，實現(xiàn)個人學習與終身學習的信息儲存、學分認證、學分兌換、學分消費、學習信用管理。學分銀行給市民的學習帶來極大方便。以前市民在各個培訓點參加學習，培訓機構之間的學習成果不能互認，有時為了獲得一張證書，不得不重復參加一些課程的學習，現(xiàn)在有了學分銀行，遇到不同學習機構的相同培訓課程，只要通過學習達到了該課程的學分，系統(tǒng)就會馬上予以互認，不受機構限制。通過學分銀行，社區(qū)教育實現(xiàn)了學歷教育和非學歷培訓之間的互通。

5．建立穩(wěn)定的人員、經(jīng)費保障機制