導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科學(xué)管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2.科學(xué)管理對公共管理實踐與理論的貢獻(xiàn)

2.1科學(xué)管理對公共管理實踐的貢獻(xiàn)

在科學(xué)管理興起之后，一些行政學(xué)家開始通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題所在，而這一探索對公共管理中政府公共行政也同樣適用。泰羅系統(tǒng)闡述的科學(xué)管理理論雖然來源于對美國私營部門的研究，但卻為公共行政提供了方法，即使泰羅沒有著力關(guān)注公共部門，卻也在這一領(lǐng)域具有廣泛地影響。一套完整的理論少不了一種契合的運行方式，泰羅的科學(xué)管理中的最佳工作方式使公共行政模式的運作成為可能?？茖W(xué)管理中的最佳工作方式和政治行政二分法、正式官僚制一起構(gòu)成了傳統(tǒng)行政模式的基礎(chǔ)，這一模式為公共管理提供了政府公共行政運作的實踐“路標(biāo)”。泰羅通過對時間與動作研究、任務(wù)管理制、職能工長制的探索發(fā)掘了現(xiàn)代管理中的效率原則。著名學(xué)者歐文•休斯說，“工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要社會領(lǐng)域，但政府運用科學(xué)管理的時間并不比它晚多少?！币舱驗槿绱?，泰羅的科學(xué)管理在公共行政領(lǐng)域一直占據(jù)著重要地位，為管理實踐提供了專業(yè)化的管理知識，而這種管理知識恰巧也是公共行政管理所需要的?？茖W(xué)管理為政府公共行政實踐提供了一種有效的參考，這種方式與傳統(tǒng)公共行政模式中的官僚制模式配合形成了傳統(tǒng)公共行政的運作模式。科學(xué)管理中任務(wù)管理制以工時研究為基礎(chǔ)，制定精心的計劃，管理部門以明確的責(zé)任來制定工作制度。泰羅的“工時研究”被移植到政府管理中來，深刻地影響了政府的職位分類，在政府管理中推廣職位分類，奠定了公務(wù)員管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，建立了人事管理的統(tǒng)一體系，為公共管理提供了一種整體運行模式；職能工長制則作為一種監(jiān)督方式配合任務(wù)管理的順利實施；標(biāo)準(zhǔn)化工作和任務(wù)管理制為公共管理中政府公共行政提供了運行方式，使政府公共行政有了高效運作的可能。科學(xué)管理中時間與動作的研究提倡一種最佳的工作方式，任何工作都應(yīng)該遵循一種標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，強調(diào)效率與工作績效。雖然傳統(tǒng)的行政模式隨著政府改革的深入遭到許多質(zhì)疑，但是科學(xué)管理為公共管理領(lǐng)域政府公共行政提供了運行“標(biāo)尺”。公共管理領(lǐng)域的改革從未休止，人類一直在探尋最佳的政府公共行政運作模式，從傳統(tǒng)行政時期到新公共管理時期，科學(xué)管理理論并沒有隨著科學(xué)管理時代的逝去而淡化，而是依然在為后來不斷發(fā)展的管理理論提供借鑒和做出貢獻(xiàn)。

2.2科學(xué)管理對公共管理理論的貢獻(xiàn)

隨著20世紀(jì)80年代以來政府規(guī)模的擴大，財政經(jīng)濟(jì)危機，和社會問題的不斷凸顯，西方主要發(fā)達(dá)國家開始了聲勢浩大的政府再造運動?！罢芾淼倪\作亦發(fā)生了相應(yīng)變化，即由傳統(tǒng)的、官僚的、層級節(jié)制的、缺乏彈性的公共行政，向市場導(dǎo)向的、因應(yīng)變化的、深具彈性的公共管理轉(zhuǎn)變?！睔W文•休斯認(rèn)為，一種完整的理論必須要有一種工作方式與組織方式。然而隨著政府改革，政府再造的深入，“新公共管理運動”如火如荼地展開，傳統(tǒng)行政模式漸漸淡出政府改革的藍(lán)圖，被新公共管理所取代。但這并不意味著科學(xué)管理理論的淡出，作為20世紀(jì)20年代聲名大振的科學(xué)管理時代的理論支柱，即使在新公共管理時代，甚至后新公共管理時代都難以掩蓋它的光芒?？茖W(xué)管理理論不僅僅能為傳統(tǒng)公共行政模式所用，同樣也可以為新公共管理理論作出貢獻(xiàn)，而新公共管理運動發(fā)展的實踐也證明了這一點。新公共管理打破了傳統(tǒng)公共行政管理的相對封閉系統(tǒng)，將私營部門管理方法和市場競爭機制，廣泛地用于公共部門管理之中，強調(diào)公共管理行政主體多元化。公共管理領(lǐng)域中這一全新的的價值取向表明：新公共管理不僅是政府行政管理形式上的變革，而且是在意識形態(tài)領(lǐng)域關(guān)于國家角色的突破，是對國家、社會、公民關(guān)系所作的全新思考與實踐?？茖W(xué)管理理論在這一全新視角下同樣為新公共管理理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新公共管理中對工作績效的重視使績效工資得到重視，而新公共管理關(guān)于人事管理的部分卻與績效工資有著水與魚的密切關(guān)系?？冃ЧべY的管理方式與泰羅的追隨者H•L•甘特提出的任務(wù)加獎金制如出一轍，H•L•甘特的思想主要受泰羅影響，“在高工資地開支的過程中，甘特看到了激勵制度的一些不同的可能性”他發(fā)明的任務(wù)加獎金制度可以說是績效工資的前身，正是有了科學(xué)管理時代任務(wù)加獎金制的提出才有了后來績效工資制的發(fā)展。而這種理論基奠為現(xiàn)代管理中績效工資制奠定了應(yīng)用基礎(chǔ)。雖然在新公共管理運動的大背景下科學(xué)管理的最佳工作方式在實踐運用過程中受到質(zhì)疑，但是新公共管理依然是在最佳工作方式的基礎(chǔ)之上進(jìn)行改革的，泰羅的科學(xué)管理是基礎(chǔ)性的奠基，有了這一奠基才有了新公共管理運動的發(fā)展，新公共管理并不是對科學(xué)管理最佳工作方式的全盤否定，而是在肯定其基礎(chǔ)性作用的同時指出其引發(fā)的問題，進(jìn)一步尋求解決問題的方法，是對最佳工作方式的完善和發(fā)展。新公共管理強調(diào)“顧客導(dǎo)向”認(rèn)為公民應(yīng)該被看做顧客，而政府則是公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的提供者，是為顧客服務(wù)的，應(yīng)該奉行“顧客即上帝”的遵旨。即使在新公共管理時代政府的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但是政府的運行依然需要最佳的工作方式，科學(xué)管理最佳工作方式的理念對新公共管理運動而言并沒有過時。新公共管理也強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，注重產(chǎn)出，認(rèn)為效率和效力缺一不可，強調(diào)政府的“掌舵”角色，注重授權(quán)、目標(biāo)使命、產(chǎn)出、分權(quán)模式，在政府公共管理領(lǐng)域中引入市場競爭機制，調(diào)動各方面的力量，降低公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給成本，提高公共經(jīng)濟(jì)效率。而這與泰羅科學(xué)管理的效率革命殊途同歸，都是尋求最有效率的結(jié)果導(dǎo)向，唯一的不同就是所應(yīng)用的對象，泰羅的效率革命完全可以被看做新公共管理的奠基。傳統(tǒng)公共行政模式無疑是一去不返，而新公共管理運動及其所引發(fā)的公共管理模式的變革，也將成為一股不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。但是深究這盛世華章的背后，是科學(xué)管理的理論奠基為這一時代的繁榮提供了生長的土壤。

篇2

一

從哲學(xué)的視角看管理，其本質(zhì)是處在一定社會關(guān)系體系中的人，通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等方式，運用數(shù)學(xué)模型、計算機技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)等方法和手段，對自然資源、人、財、物、時間、空間、信息、社會關(guān)系等，進(jìn)行規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)等活動，使之從無序到有序，產(chǎn)生良好效益，實現(xiàn)人類活動目標(biāo)的過程。

管理既然是這樣一種活動過程，就不可避免會有科學(xué)合理的管理和不恰當(dāng)?shù)腻e誤的管理之分，因此，籠統(tǒng)地說“管理是生產(chǎn)力”是不科學(xué)的，應(yīng)該說科學(xué)管理是生產(chǎn)力。

科學(xué)管理理論是基于泰羅科學(xué)管理基礎(chǔ)之上更為深刻的認(rèn)識，即按照客觀世界內(nèi)在規(guī)律和人性發(fā)展的客觀需要進(jìn)行管理活動，重視定量分析和戰(zhàn)略規(guī)劃，強調(diào)哲學(xué)思維和方法對管理的指導(dǎo)作用，把管理的外部環(huán)境和內(nèi)在發(fā)展需要統(tǒng)一起來，按照人類共同的道德價值觀，堅持自然、社會、人本身和諧、可持續(xù)發(fā)展的原則，把管理看成是一個不斷和周圍環(huán)境相適應(yīng)的復(fù)雜的過程。

第一，管理是主體按照客觀事物本身的內(nèi)在規(guī)律，通過自主性活動實現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。社會越發(fā)達(dá)，事物之間聯(lián)系的多樣性、復(fù)雜性呈現(xiàn)給我們的也越多，孤立地、靜止地、片面地認(rèn)識和處理問題難以發(fā)現(xiàn)隱藏在事物內(nèi)部的本質(zhì)和規(guī)律。因此，成功的管理必然是在變化中尋找本質(zhì)和規(guī)律并適應(yīng)其發(fā)展。

第二，管理必須適合和滿足人性發(fā)展的需要，管理的終極目標(biāo)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。管理思想發(fā)展史表明：在從一種管理方式演變成另一種管理方式的過程中，生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織形式變化是根本原因，人性發(fā)展的新需要是重要條件。高等教育的普及提高了人的科學(xué)文化水平，網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)成的虛擬世界改變了人們的工作方式、生活方式和思維方式，以往群體勞動、集中生產(chǎn)基礎(chǔ)上形成的管理方式，已經(jīng)不適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展的要求，自然以人為本、科學(xué)管理的時代開始了。

第三，整體性思維、復(fù)雜性思維、過程哲學(xué)思想是現(xiàn)代科學(xué)管理的哲學(xué)方法論基礎(chǔ)。管理活動作為一項綜合性活動，涉及許多方面內(nèi)容，自然科學(xué)方法、社會科學(xué)理論、技術(shù)科學(xué)成果以及關(guān)于人的科學(xué)的新認(rèn)識是科學(xué)管理賴以存在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這些學(xué)科的進(jìn)步就沒有管理學(xué)的發(fā)展。

第四，堅持自然、社會、人類可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)管理的顯著特征。自然是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，由于過多人口形成的物質(zhì)需求壓力，人類粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式，以及不合理的分配方式，使自然資源受到嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)了土壤沙化、資源短缺、森林面積減少、氣候異常、各種污染加劇等一系列后果。這些結(jié)果的出現(xiàn)進(jìn)一步加大了不同國家和地區(qū)以及種族之間的利益紛爭，導(dǎo)致國家、地區(qū)間矛盾沖突不斷，影響人類和平發(fā)展。

第五，科學(xué)管理要以人類共同利益和價值觀為最高準(zhǔn)則。世界是一個普遍聯(lián)系的整體，許多問題的解決僅靠一個地區(qū)、一個國家是不行的，需要全球各國通力合作，從人類的共同利益出發(fā)加以解決。任何個人、組織、國家都不應(yīng)該為了自己的利益犧牲人類共同的幸福。

二

科學(xué)管理是生產(chǎn)力，但不是傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)力。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力概念是建立在牛頓力學(xué)機械觀線性思維基礎(chǔ)上的，認(rèn)為“生產(chǎn)力是人們征服自然、改造自然，創(chuàng)造物質(zhì)財富的能力”。其不足之處在于：一是把人放在和自然界完全對立的基礎(chǔ)上，忘記了人是自然界的一部分，人依賴自然，應(yīng)當(dāng)與自然界共繁榮，而不是征服自然。二是只看到了物質(zhì)生產(chǎn)力，忽視了精神生產(chǎn)力和人自身的生產(chǎn)力。固然，物質(zhì)生產(chǎn)是人類社會賴以存在的基礎(chǔ)，是決定政治生活和其他生活的前提。但是，自從有人類以來，人們從來沒有停止過精神生產(chǎn)和人自身的生產(chǎn)；而且，隨著物質(zhì)財富的增長，精神生產(chǎn)和人自身的生產(chǎn)成為社會越來越重要的內(nèi)容，成為推動物質(zhì)生產(chǎn)進(jìn)步，實現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的核心。

用系統(tǒng)論觀點和復(fù)雜性思維方式及過程哲學(xué)思想認(rèn)識生產(chǎn)力。生產(chǎn)力是一個開放的動態(tài)系統(tǒng)，是系統(tǒng)與要素，結(jié)構(gòu)與功能的統(tǒng)一體，是處在不同生產(chǎn)關(guān)系體系中的人，能動地從自然界獲取物質(zhì)生產(chǎn)資料，創(chuàng)造精神財富，促進(jìn)人自身自由全面發(fā)展的一種能力。這種能力是自然生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)力的統(tǒng)一體。其中社會生產(chǎn)力包含物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力、人自身生產(chǎn)的能力。

自然生產(chǎn)力，“就是客觀存在于生態(tài)自然界同時又與人類的生產(chǎn)活動密切相關(guān)，并直接、間接影響生產(chǎn)活動的各種自然力量的總和，是自然界的自然力和生產(chǎn)力的統(tǒng)稱”。自然力就是自然界天然形成的與人的勞動無關(guān)，影響和作用于人們生活的力量。在人類早期，自然力對人們的生活和勞動起了根本性作用，決定了國家民族的富足程度。正如馬克思所說：“由于自然條件的生產(chǎn)率不同，同量勞動會體現(xiàn)為較多或較少的產(chǎn)品或使用價值。”由于人類活動能力的提高，部分自然界成了打上人類烙印的“人化的自然”或稱人的思想“物化的世界”，從而形成一種非天然的自然界的勞動生產(chǎn)力。這種非天然的自然界的生產(chǎn)力已經(jīng)成為制約人們生存和發(fā)展的一種外在力量。

社會生產(chǎn)力是以實踐著的人為主體和終極目標(biāo)的物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力、人本身生產(chǎn)力的復(fù)合體。馬克思、恩格斯指出，社會生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和生命的生產(chǎn)的有機統(tǒng)一，社會生產(chǎn)力因此有物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力和人的生產(chǎn)力三個方面?！安粦?yīng)把社會活動的這三個方面看作是三個不同的階段，而只應(yīng)看作是三個方面……從歷史的最初時期起，從第一批人出現(xiàn)時，三者就同時存在著，就是現(xiàn)在也還在歷史上起著作用”。

第一，一切歷史的第一個前提是人們?yōu)榱藵M足生活需要必須進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)。物質(zhì)生產(chǎn)力是人們利用工具，把自己的勞動作用于勞動對象，從自然界獲取物質(zhì)生活資料的能力。包括生產(chǎn)工具、勞動對象、勞動資料和具有實踐能力的人。馬克思曾經(jīng)說，各種經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)分，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動工具進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)工具的制造和使用、勞動對象的擴大，都離不開生產(chǎn)中人的力量。物質(zhì)生產(chǎn)力提供的物質(zhì)財富數(shù)量和質(zhì)量決定社會人口的數(shù)量和質(zhì)量，也直接影響人類精神生產(chǎn)的能力。因此，在人類發(fā)展相當(dāng)長的歷史時期，追求物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成為人們活動的最高目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長是實踐活動的中心內(nèi)容。

第二，當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，社會積累了大量財富，精神勞動從物質(zhì)勞動中分離出來，真正的精神生產(chǎn)便出現(xiàn)了。精神生產(chǎn)力是人們在物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，發(fā)展自己思維、情感、意志、審美、創(chuàng)造性等精神品質(zhì)的能力，包括思想及其物化的技術(shù)形態(tài)和制度產(chǎn)品。弗里德里?！だ钏固卣J(rèn)為，“思想與意識的自由對生產(chǎn)力影響很大”；還說，藝術(shù)家通過他的作品，對人類精神意志，對社會生產(chǎn)力發(fā)生作用，但是要享受藝術(shù)事先必須具有購得它的物質(zhì)手段，因此，藝術(shù)家對于物質(zhì)生產(chǎn)，對于節(jié)約行為也具有提供誘因的作用。李斯特提出，生產(chǎn)力主要在于個人的智力和社會條件，一個國家通過改進(jìn)其社會和智力條件，就能夠運用現(xiàn)有的物質(zhì)資本，使生產(chǎn)力提高十倍。精神生產(chǎn)力的成果表現(xiàn)為文學(xué)、藝術(shù)、政治、法律思想、科學(xué)、宗教，也表現(xiàn)為制度產(chǎn)品，如：經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度、公共制度以及社會的公序良俗。精神生產(chǎn)力不僅是物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而且還是促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的條件。進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)社會后，知識和信息成為生產(chǎn)力的重要因素，機器代替人的勞動，生產(chǎn)效率大大提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，直接從事物質(zhì)生產(chǎn)的人將越來越少，從事精神生產(chǎn)的人會越來越多，精神生產(chǎn)力的提高以及由此推動人的發(fā)展，成為人類活動的價值追求。第三，人自身的生產(chǎn)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的根本動力和終極目標(biāo)。人是社會生活和實踐的主體，人的物質(zhì)需要和精神需要以及種的繁衍是人活動的內(nèi)在原動力。人類的終極目標(biāo)是實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。人自身生產(chǎn)表現(xiàn)在三個方面：第一，人口的生產(chǎn)?！吧纳a(chǎn)，無論是通過勞動而達(dá)到的自己生命的生產(chǎn)，或是通過生育而達(dá)到的他人生命的生產(chǎn)，就立即表現(xiàn)為雙重關(guān)系：一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會關(guān)系?！比丝诘纳a(chǎn)既是一種自然行為，也是一種社會行為。作為自然人繁衍后代，受自然生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)力制約，每一個社會的生產(chǎn)力水平，只能提供一定數(shù)量人口所必須的生活資料，只能提供一定社會條件下人最大的發(fā)展空間。第二，人的社會化。只有經(jīng)過社會化的人才是社會實踐和認(rèn)識的主體，社會化的過程是人的另一種生產(chǎn)過程。這種生產(chǎn)過程主要包括兩個方面：一方面是現(xiàn)實的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)活動形成人的社會化需要和適應(yīng)社會的各種勞動技能，以及作為有尊嚴(yán)的人的交往能力、認(rèn)識能力、審美能力；另一方面是具有普遍意義的教育活動，通過教育傳授生產(chǎn)和生活知識、經(jīng)驗，培養(yǎng)適合特定社會要求的道德品質(zhì)、價值觀、思維方式和行為方式。通過教育，人類優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)得以繼承，新社會發(fā)展需要的知識體系獲得廣泛傳播，新社會的實踐主體經(jīng)過社會化和良好的教育，實現(xiàn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化。第三，自由而全面發(fā)展的人。迄今為止的一切社會，由于生產(chǎn)本身不發(fā)達(dá)、分配制度不合理，導(dǎo)致人總是處在片面發(fā)展和異化中。表現(xiàn)為勞動者為社會生產(chǎn)出財富的同時，卻為自己生產(chǎn)出貧困。勞動者的各種需求、勞動能力的提高、體力和腦力的恢復(fù)、甚至生育和撫養(yǎng)子女，都被看成資本再生產(chǎn)過程中的一個環(huán)節(jié)。人被異化成機器的一部分，資本的奴隸，失去了人的尊嚴(yán)、自由和全面性。只有在社會物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會關(guān)系的根本性變革，真正自由而全面發(fā)展的人才能產(chǎn)生。

三

生產(chǎn)力是由各種自然要素和社會要素聯(lián)接起來的有機整體。各種要素的結(jié)合方式、結(jié)合程度、結(jié)合效果反映了人的能動性力量，體現(xiàn)了科學(xué)管理的發(fā)展水平。如果把生產(chǎn)力的自然要素和社會要素比作魚網(wǎng)的經(jīng)緯線，那么科學(xué)管理就是使其成為具有捕魚功能的魚網(wǎng)的紐結(jié)?？茖W(xué)管理不是生產(chǎn)力的硬件——機器、廠房、設(shè)備，也不是生產(chǎn)力的軟件——先進(jìn)的科學(xué)思想、良好的職業(yè)道德，而是把生產(chǎn)力硬件、軟件結(jié)合起來的組織件?？茖W(xué)管理是根據(jù)生產(chǎn)力總體變化規(guī)律，從整體出發(fā)協(xié)調(diào)生產(chǎn)力系統(tǒng)諸要素之間關(guān)系，使之達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)的過程。科學(xué)管理是生產(chǎn)力主要體現(xiàn)在三大方面，即科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力；人作為生產(chǎn)力主體能動性的實現(xiàn)；有利于人全面發(fā)展的制度文明建設(shè)。

篇3

安全管理貫穿于各個行業(yè)和領(lǐng)域，這是一項很重要的工作，安全問題越來越受到各國政府和公眾的重視。特別是現(xiàn)代化的生產(chǎn)性、經(jīng)營性企業(yè)和高等院校、大型文化娛樂場館等人員聚集場所的安全管理問題，無論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產(chǎn)帶來極大的危害，會給國家造成巨大的損失。我國每年安全事故很多，特別是近年來在采礦、交通企業(yè)多次造成特大的安全事故，實在令人痛心。血的事實提醒我們，在當(dāng)今社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的大形勢下，我們更應(yīng)充分認(rèn)識到安全管理工作的重要性。隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代要求了，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動和促進(jìn)我國各項事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、在安全管理工作中應(yīng)用科學(xué)管理方式的必要性

管理是一門科學(xué)，科學(xué)的安全管理，需要安全理論作為基礎(chǔ)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點是預(yù)先對危險進(jìn)行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患與未然。因此，從社會發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢在必行，現(xiàn)代社會要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。

安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導(dǎo)，不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動權(quán)?？茖W(xué)是安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識造成的?？茖W(xué)管理是安全之母，如觸電、煤氣中毒等事故，其主要原因就是缺乏對電、煤氣性能的了解，盲目蠻干造成的。“科盲”是事故的“隱患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識所致。面對著不斷更新的技術(shù)裝備，如果我們沒有一定的科學(xué)知識，別說駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人要是掌握了科學(xué)文化知識，就會聰明起來，減少盲目性，再復(fù)雜的武器裝備也能掌握。有的同志在多年從事危險的工作當(dāng)中始終都安全無恙，一個重要的原因就是他們掌握了科學(xué)的方法?！爸R就是力量”，知識是安全管理的巨大力量，知識可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，運用科學(xué)管理方式是安全管理的重要環(huán)節(jié)。

二、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端

（一）宣傳教育不到位。以往的傳統(tǒng)教育對宣傳教育沒有高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對安全工作認(rèn)識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)劊哌^場，普通員工也只是聽聽而已，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用。造成員工的意識當(dāng)中根本沒有安全的概念。

（二）輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強安全工作的管理，大有“亡羊補牢”的感覺，這樣就容易埋下隱患，可能在短時間內(nèi)會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，領(lǐng)導(dǎo)也不強調(diào)安全問題，安全管理工作基本上沒有人抓，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

（三）不能調(diào)動每個人的主動性和積極性。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講一講，然后掛在墻上。安全問題根本沒有深入人心，廣大員工認(rèn)為，安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的分內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大，所以，從思想意識上人們就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實行安全管理，收效很小。

（四）沒有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式，難以落實。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效，其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實踐一樣是有緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實，很難起到相應(yīng)的作用。

三、我國應(yīng)采用的科學(xué)管理方式

（一）形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性

安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識不到位，認(rèn)為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯誤的。現(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是合理認(rèn)識安全管理，首先要提高對安全教育的認(rèn)識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓(xùn)、安全日進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、廠報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。

安全管理不僅直接關(guān)系到國家人民財產(chǎn)生命安全，就從企業(yè)的最終目標(biāo)—追求經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，就可知安全管理的重要性：1.政府對發(fā)生重特大事故的企業(yè)采取降低資質(zhì)等處罰，企業(yè)招投標(biāo)受影響；2.一旦發(fā)生事故，牌子被砸，形象受損，市場減少；3.發(fā)生事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)賠償、設(shè)備損傷。因此，安全管理不容忽視。從博奕論來看，安全管理與企業(yè)效益和理想狀態(tài)是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業(yè)效益顯著增長。

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(二)注重做好準(zhǔn)備工作，保障國庫集中支付改革如期進(jìn)行一是全面推進(jìn)會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌。完成了41家預(yù)算的賬務(wù)清理及財務(wù)檔案移交工作，順利轉(zhuǎn)軌。二是建立完善的國庫單一賬戶體系。采用“先行試點，逐步推開”的漸進(jìn)式做法，先試點再推開，開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶97個，財政零余額賬戶7個。

(三)注重建立考核體系，確保國庫集中支付改革規(guī)范操作建立了預(yù)算單位、銀行、支付中心“三位一體”的監(jiān)督考核體系。制定了《預(yù)算單位集中支付工作考核暫行辦法》、《銀行業(yè)務(wù)綜合考評暫行辦法》、《支付中心工作人員綜合考核暫行辦法》，加強了對預(yù)算單位、銀行、工作人員的日常管理，規(guī)范了工作行為，切實提高了工作人員服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，進(jìn)一步增強了責(zé)任意識、效能意識、服務(wù)意識、全局意識，保證資金安全準(zhǔn)確支付。

(四)注重完善支付制度，助推國庫集中支付改革不斷深入一是推行公務(wù)卡結(jié)算制度。加強對公務(wù)支出過程的監(jiān)控，從源頭上堵塞漏洞，預(yù)防腐敗現(xiàn)象。二是建立健全財政國庫動態(tài)監(jiān)控運作機制。監(jiān)控每一筆財政資金支付的詳細(xì)交易記錄，及時核實預(yù)警疑點，迅速糾正查實問題，及時通報違規(guī)情況，真正形成事前事中有效監(jiān)控、事后跟蹤問效的資金支付使用監(jiān)控模式。

(五)注重建設(shè)信息系統(tǒng)，支撐國庫集中支付改革快速上線一是基于金財工程應(yīng)用支撐平臺構(gòu)建了預(yù)算指標(biāo)管理、國庫支付管理、單位核算管理、資產(chǎn)管理、公務(wù)卡管理、動態(tài)監(jiān)控等一體化財政信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享。二是平臺實現(xiàn)了財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)及系統(tǒng)之間、上下級財政部門之間、財政與同級預(yù)算單位之間的信息互聯(lián)互通，為國庫集中支付提供了技術(shù)支撐。

(六)注重建設(shè)績效機關(guān)，助力國庫集中支付改革穩(wěn)妥推進(jìn)一是加強制度建設(shè)，規(guī)范干部管理。按照中央八項規(guī)定精神，緊緊圍繞“規(guī)范支付、熱情服務(wù)、保障有力”工作目標(biāo)，制定了內(nèi)部考勤制度、學(xué)習(xí)制度等八項管理制度，嚴(yán)格防范和杜絕“庸懶散慢拖瞞”行為的發(fā)生。二是提高辦事效率，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。三是加強理論學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。四是創(chuàng)新活動形式，創(chuàng)建高效機關(guān)。

二、推行國庫集中支付改革的成效

我區(qū)的國庫集中支付改革的起點高、基礎(chǔ)實、措施有效、運行有序，取得一定成效，2013年，共辦理業(yè)務(wù)35884筆金額37.7億元（不含統(tǒng)發(fā)工資）。真正做到了“管錢的不撥錢，撥錢不花錢，花錢的不見錢”，實現(xiàn)了收入一個“池子”，支出一個“口子”，有效提升了財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

(一)體現(xiàn)了單位支出的計劃性各單位不需要像以前那樣等財政部門劃撥的資金到賬后才能支出，而是按照批復(fù)后的部門預(yù)算填報“月度用款計劃”安排本單位的支付項目。

(二)強化了國庫的資金集聚功能實行財政國庫集中支付制度，可以使部門預(yù)算的財政資金在支付行為發(fā)生前都集中在財政國庫。改革時預(yù)算單位共上繳資金10101萬元，2012年計劃結(jié)余16568萬元。

(三)促進(jìn)了預(yù)算編制水平的提高國庫集中支付改革從機制上杜絕了無預(yù)算指標(biāo)的撥款，約束了預(yù)算單位自行調(diào)劑項目資金，維護(hù)了預(yù)算的完整性、嚴(yán)肅性，促使各預(yù)算單位重視和加強部門預(yù)算編制工作，提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性。

(四)規(guī)范了財政部門預(yù)算的執(zhí)行國庫集中支付以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，遵循“預(yù)算控制計劃，計劃控制支付”的操作原則，對每一個預(yù)算項目實行精細(xì)化控制，確保財政支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，強化了預(yù)算的約束力，減少了預(yù)算執(zhí)行的隨意性。

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2.會計核算規(guī)范化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，按照規(guī)定設(shè)置會計賬戶、科目，實行規(guī)范化記賬。凡是一事一議工程建設(shè)業(yè)務(wù)，必須通過“一事一議資金賬戶”核算，對項目超支部分，可在不新增村債基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，在集體積累或費用中列支。施工方結(jié)賬時，必須提供完稅票據(jù)，經(jīng)村監(jiān)委會審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，實行轉(zhuǎn)賬付款。對農(nóng)民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可實行現(xiàn)金結(jié)算，但在支出票據(jù)上要詳細(xì)注明用工項目、數(shù)量、工值等需要說明的事由。

3.資產(chǎn)管理常規(guī)化

為做好一事一議公益性資產(chǎn)管理工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，要按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，結(jié)合本地實際落實管護(hù)責(zé)任主體。根據(jù)我省實際，村級水渠、堰塘、橋涵應(yīng)由村民委員會落實監(jiān)管主體，管理、維修、養(yǎng)護(hù)由受益人負(fù)責(zé)；機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施可采取承包方式落實到責(zé)任人管理，科學(xué)制定承包費標(biāo)準(zhǔn)和受益范圍，做到自收自支；村級道路、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、綠化美化、村容村貌等由村民委員會安排專人管理，所需費用由村管理費列支，或通過村民一事一議籌資籌勞方式解決。

4.審計監(jiān)督全程化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，堅持依法行政，在保證村務(wù)監(jiān)督委員會正確行使審核權(quán)的基礎(chǔ)上，對一事一議籌資籌勞行為實行全程審計監(jiān)督，嚴(yán)把“五關(guān)”，一是嚴(yán)把籌資籌勞關(guān)，做到程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量符合法律規(guī)定，嚴(yán)厲懲處弄虛作假套取國家資金的行為；二是嚴(yán)把資金、勞務(wù)管理關(guān)，農(nóng)村審計機關(guān)要采取多種審計方式相結(jié)合的辦法，開展籌資籌勞專項審計工作，及時查處坐支現(xiàn)金和勞務(wù)行為，全部納入賬內(nèi)核算，真實的反映公益事業(yè)建設(shè)成果；三是嚴(yán)把獎補資金使用關(guān)，保證?？顚Ｓ?，對貪污挪用專項資金的行為一律依法處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)查處；四是嚴(yán)把會計核算關(guān)，做到入賬票據(jù)真實合法、手續(xù)健全，記賬方式、方法符合規(guī)定；五是嚴(yán)把資產(chǎn)管理關(guān)，主要審查一事一議資產(chǎn)管理制度制定和落實情況，審查投資興建的公益性資產(chǎn)是否得到管護(hù)和維修，有無損壞和流失情況等。

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2用電檢查中對竊電的科學(xué)管理措施

2.1運用法律武器打擊竊電行為竊電行為嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的正常運行，對其行為不能簡單地認(rèn)為是違約形式，要根據(jù)具體的竊電行為對社會造成的危害程度，以及行為發(fā)展、性質(zhì)的狀態(tài)來看，要充分運用其法律的手段來嚴(yán)格打擊這種惡劣的行為，避免這種行為對社會帶來更大的傷害。首先，在供電企業(yè)進(jìn)行用電檢查的過程中，要與公安部門共同協(xié)作一起進(jìn)行檢查的行動，確保及時有效準(zhǔn)確地收集竊電證據(jù)，以保證在案件處理中，可以通過這些有力的證據(jù)對竊電者進(jìn)行追繳電費，有效地降低了電力企業(yè)的損失，并降低了對社會造成的公害。其次，對于竊電行為情節(jié)的嚴(yán)重性，利用法律的手段來追究竊電者的相關(guān)責(zé)任，不僅要求竊電者補齊相應(yīng)的電能費用，同時也應(yīng)讓竊電者得到相應(yīng)的處罰，有效地打擊非法竊電的行為，而且，可以起到殺雞儆猴對其他有竊電想法人員的教育和震懾的作用。

2.2通過檢查法加強管理對竊電行為的管理，要從用電檢查方面上來做好科學(xué)的管理措施，主要是通過加強用電檢查的工作，確保用電檢查質(zhì)量，并從檢查的過程中來發(fā)現(xiàn)是否存在竊電的行為。例如，可以通過直觀檢查的方式，主要是利用人員的感覺器官來對電能計量表以及連接線、互感器等設(shè)備的檢查，檢查得更加直觀；儀表檢查的方式，電能計量表在使用的過程中，會產(chǎn)生一定的電壓、電流以及相位等，對于這些，可以通過采用電壓表、電流表以及相位表等對其進(jìn)行測量，要求工作人員必須嚴(yán)格操作測量儀表，從而實現(xiàn)對電能計量表使用的情況進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，是否出現(xiàn)問題等，當(dāng)然，為了避免發(fā)生誤差需要工作人員要對電能計量表的各項系數(shù)熟悉地掌握，或通過記錄的方式來提高自身對電能計量表的認(rèn)識；電量檢查的方式，主要是對用電用戶的用電設(shè)備容量進(jìn)行調(diào)查，再結(jié)合檢查的電能計量表的電度數(shù)進(jìn)行對比，如果發(fā)現(xiàn)差距較大，說明可能是電能計量表存在竊電的行為，并對其進(jìn)行及時的檢查，從而實現(xiàn)對竊電的有效管理。

2.3通過先進(jìn)的計算機技術(shù)建立管理制度隨著社會科技的不斷發(fā)展，計算機技術(shù)也在突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而且應(yīng)用領(lǐng)域極為廣泛，在用電檢查中，可以利用先進(jìn)的計算機技術(shù)來建立相應(yīng)的管理措施，加強對竊電行為的有效管理。首先，要配備相應(yīng)的計算機硬件設(shè)備，并將用電營業(yè)管理系統(tǒng)軟件配備到硬件設(shè)備上，建立完備的管理制度。其次，要對計算機工作做好相應(yīng)的保障工作，計算機設(shè)備可能會受到環(huán)境的濕度、溫度等的影響，尤其是人為的影響，計算機用電營業(yè)管理系統(tǒng)可以對用戶的用電情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和處理，能有效地分析出用戶用電的具體情況與電能計量表之間的差異，而一旦出現(xiàn)故障的話，勢必會對電能計量造成一定的影響，因此，應(yīng)加強對計算機工作區(qū)的管理，尤其是在一些無人區(qū)域，避免出現(xiàn)設(shè)備被盜的現(xiàn)象。

2.4建立電力故障的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保電網(wǎng)的安全運行當(dāng)今竊電行為屢見不鮮，不僅對電力企業(yè)的正常運行造成一定的影響，還可能對附近區(qū)域的電網(wǎng)造成破壞，使得電網(wǎng)無法實行正常的供電運行，對此，應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保電網(wǎng)的安全運行，加強對電網(wǎng)的科學(xué)管理。用電檢查不僅要對用戶的電能計量表進(jìn)行檢查，還有一些區(qū)域可能存在竊電的行為，如，變電所、線路等，為了保證電網(wǎng)運行的可靠性以及安全性，要加強對用電檢查的科學(xué)管理，同時，要制定電力故障的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，避免竊電行為對設(shè)備、線路造成的破壞，一旦發(fā)生故障，可以及時地對其進(jìn)行搶修，同時，要對該電力事故的引發(fā)原因進(jìn)行追查。另外，在用電檢查的過程中，還有注意以下問題：在對用戶進(jìn)行檢查時，要注意禮貌，否則會對電力企業(yè)的聲譽造成影響；對現(xiàn)場進(jìn)行用電檢查時，要注意設(shè)備檢查的細(xì)節(jié)性；不能光采用定期檢查，否則竊電者會掌握檢查規(guī)律，并及時地避開相應(yīng)的檢查期限，可以與突擊檢查進(jìn)行結(jié)合；如果用電檢查是處在夜間時，檢查人員要注意做好安全保障等。

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2.機器設(shè)備的管理學(xué)院的公共實驗實訓(xùn)室和專業(yè)實驗實訓(xùn)室的計算機，從當(dāng)初的組裝機到后來的品牌機，不管是聯(lián)想計算機、北大方正計算機、清華同方計算機、戴爾計算機，還是惠普計算機。由于計算機使用頻率高（每天8節(jié)課基本都有實訓(xùn)，另外還有課外開放，在晚自習(xí)或周末時進(jìn)行）、學(xué)生流動性大、少數(shù)學(xué)生胡亂刪改系統(tǒng)設(shè)置、學(xué)生移動存儲器上帶來的病毒橫行等因素，導(dǎo)致機器維護(hù)工作量急劇上升，所以軟件、硬件的日常維護(hù)工作量很大。而學(xué)校的組裝機主要依靠還原精靈保護(hù)或冰點保護(hù)硬盤操作系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件。品牌機則依靠三茗卡、增霸卡或聯(lián)想硬盤保護(hù)卡來保護(hù)機器的正常運行。不管是軟硬件的維護(hù)，還是機器故障的維修，不同的實驗實訓(xùn)室的管理方法稍有不同，對不同品牌、不同機型的計算機的日常維護(hù)、維修方法也不盡相同。計算機實驗實訓(xùn)室管理包括硬件配置，軟件維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)暢通，故障維修。下面以專業(yè)實驗實訓(xùn)室為例來說明計算機維護(hù)方法。投影儀的使用。

3.投影儀是多媒體教學(xué)中使用周期長、維護(hù)費用高、應(yīng)用率廣的一種設(shè)備，學(xué)院的實驗實訓(xùn)室里主要安裝的是愛普生系列投影儀。投影儀的維護(hù)需注意以下幾點。投影儀要盡量減少開機次數(shù)，如果需要多次使用可以使用其待機功能，這樣可以保證燈泡的正常使用壽命。投影儀在使用完成后不要馬上斷電，在保證其自動停機、投影幕布完全上去后，才可關(guān)閉電源。當(dāng)投影儀內(nèi)部溫度過高時，會啟動過熱保護(hù)，鎖死投影儀電源，讓燈泡停止工作、自動關(guān)機。對投影儀要進(jìn)行定期清塵處理。管理人員將投影儀進(jìn)風(fēng)口處的濾塵網(wǎng)取下后，用吹風(fēng)機吹干凈，或是用軟毛刷輕輕地刷干凈，或是用清水清洗干凈，等晾干后，再安裝回原處。對于投影儀鏡頭的除塵，光路的除塵，應(yīng)找專業(yè)的工程師來處理。防熱防潮。主要是為了防止燈泡老化，干燥的環(huán)境可以延長燈泡的壽命。其他突發(fā)事件的解決。實驗實訓(xùn)室在開放期間會出現(xiàn)一些突發(fā)事件/故障，這些故障對實驗實訓(xùn)管理人員是考驗。

4.對計算機實驗實訓(xùn)室環(huán)境的科學(xué)管理實驗實訓(xùn)室環(huán)境是指實驗實訓(xùn)室中的溫度、濕度分配、潔凈度、室內(nèi)空氣流動度。適宜的環(huán)境既可延長計算機的使用壽命又可保護(hù)人的身體健康。最簡單的做法是安裝空調(diào)、換氣扇、遮光性能良好的窗簾，定期通風(fēng)、換氣，這樣既可散熱又可通風(fēng)，延緩顯示器老化。每天定時打掃實訓(xùn)室，保持清潔、整齊的環(huán)境，給學(xué)生營造一個安靜、整潔、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。

5.計算機實驗實訓(xùn)室安全管理措施指導(dǎo)教師和管理員首先要有“安全第一”的觀念，要有意識的對學(xué)生進(jìn)行安全教育和勞動保護(hù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不安全因素時要立即采取有效的防御措施，學(xué)生安全要做到人員的有序化。當(dāng)發(fā)生突然斷電、地震、或其他意外事故時，實驗實訓(xùn)室管理員應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生有序的出入，以防踩踏事件的發(fā)生，上機結(jié)束時，要求學(xué)生關(guān)好自己的機器，把自己坐的凳子放回電腦桌下，坐在窗邊的學(xué)生幫管理員關(guān)好窗戶，拉好窗簾。安全用電，防止漏電、觸電。下班時，管理員要先切斷計算機的電源，再關(guān)風(fēng)扇、換氣扇、空調(diào)、等設(shè)備的電源，最后把燈關(guān)好，把門窗鎖好，還要注意防火防盜。

篇8

關(guān)鍵詞：人事管理；人力資源；當(dāng)代管理思想

隨著人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們越來越認(rèn)識到人這種要素在企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中的重要地位。企業(yè)要做大做強，必須力求將全世界的資源為我所用，以一定的投入成本實現(xiàn)產(chǎn)出的最大化。那么，誰在管理配置這些勞動力、自然資源和資金呢？在這些人、財、物的資源中，哪個因素起決定性作用呢？顯然，人是第一位的。中國加入WTO以后，企業(yè)也認(rèn)識到全球化經(jīng)濟(jì)競爭最大的挑戰(zhàn)是全球化人力資源的競爭。因此，從強調(diào)對物的管理轉(zhuǎn)向重視對人的管理，是企業(yè)管理的一個明顯變化，把“人”作為一種使組織在激烈市場競爭中生存、發(fā)展，始終充滿生機和活力的特殊資源加以發(fā)掘和科學(xué)管理的主張，已成為當(dāng)代管理思想的一個重要組成部分。

一、傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的內(nèi)涵

1．傳統(tǒng)人事管理的內(nèi)涵。所謂的人事管理是運用科學(xué)管理的原理和制度，對人事工作進(jìn)行組織、計劃和協(xié)調(diào)等。主要是事務(wù)性的工作，包括人事檔案的管理、工資調(diào)整和職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等情況。傳統(tǒng)的勞動人事管理強調(diào)“以事為本”，抑制了人的能動性，不利于工作質(zhì)量的改進(jìn)和工作效率的提高，它過分注重人對工作的適應(yīng)性，強調(diào)要按照國家勞動人事政策和上級主管部門的勞動人事管理規(guī)定和制度對員工進(jìn)行管理。人事部門在組織中更多地關(guān)注于事務(wù)性的管理，其管理形式和目的是“控制人”，而不是關(guān)注人的全面發(fā)展。

2．現(xiàn)代人力資源管理的內(nèi)涵?，F(xiàn)代人力資源管理是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的一部分，要求企業(yè)圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，建立健全人才短期和長期激勵機制。概括地說，人力資源管理是在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人本思想指導(dǎo)下，通過招聘、甄選、培訓(xùn)、報酬等管理形式對組織內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運用，滿足組織當(dāng)前及未來發(fā)展的需要，保證組織目標(biāo)企業(yè)實現(xiàn)與員工發(fā)展的最大化。在其管理過程中加入了以心理學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、組織學(xué)、行為科學(xué)等理論基礎(chǔ)，通過挖掘員工的潛力、發(fā)揮員工的積極性和主觀能動性來為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。事實上，現(xiàn)代人力資源管理實質(zhì)上是通過它實現(xiàn)企業(yè)的個體員工優(yōu)化和集體組織優(yōu)化，使之成為企業(yè)創(chuàng)造效益的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代人力資源管理強調(diào)“以人為本”。人，是企業(yè)管理中的重要資源，也是第一資源。企業(yè)中一切活動都要以人為中心，也就是“以人為本”，而這個“本”就是“人性”，人力資源管理中的“以人為本”，就是以人性為主體的管理，是利用人性、管理人性以達(dá)到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)要獲取長期生存與持續(xù)發(fā)展的動力和能力，其關(guān)鍵是緊緊抓住“選、用、育、留、引”五個環(huán)節(jié)，真正做到選出潛力人才、用好現(xiàn)有人才，培育后備人才、留住有用人才、吸引緊缺人才。

二、從人事管理到現(xiàn)代人力資源管理的演進(jìn)

1．傳統(tǒng)人事管理階段。傳統(tǒng)人事管理把人看作一種成本。員工往往從事事務(wù)性操作，不利于開發(fā)人員的潛在能力。這一階段人事管理工作呈現(xiàn)出以下特征：

（1）傳統(tǒng)人事管理主要是事務(wù)性管理。在企業(yè)中地位較低，很少涉及企業(yè)高層戰(zhàn)略決策。它是對公司人事制度的貫徹予實踐，是國家管理活動的組成部分。沒有需要創(chuàng)新和前瞻性思考的東西。人們普遍會認(rèn)為，人事管理只是一項技術(shù)含量低、專業(yè)性差的活動，無法與生產(chǎn)、財務(wù)和銷售工作相提并論。

（2）企業(yè)將員工視為一種成本負(fù)擔(dān)，將員工角色物質(zhì)化，員工與企業(yè)的關(guān)系屬于單純的雇用關(guān)系，員工的發(fā)展跟企業(yè)沒有直接的關(guān)系。企業(yè)支付員工工資，員工做好分配好的工作，并不需要進(jìn)一步思考自己的發(fā)展以及對公司的影響。工作內(nèi)容單一，企業(yè)和員工相互之間沒有歸屬感和信任感。

（3）傳統(tǒng)人事管理，往往把對所管轄區(qū)域內(nèi)的人的管理當(dāng)成對他們的檔案的管理，使活生生的人變成了一堆卡片，而不能解決人才的有效配置問題，即人才如何鑒別和如何調(diào)配的問題。按傳統(tǒng)人事管理的做法，“人才”等于“官位”，“人才的配置”等于“官位的調(diào)整”，而實際上，兩者是有本質(zhì)區(qū)別的，如一個財務(wù)科長，就與現(xiàn)代管理模式下的財務(wù)總監(jiān)有很大的差別，而在現(xiàn)代管理模式下，人事科長就很可能不是一個常設(shè)的職銜，而是由某個主管資源調(diào)配的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人來兼任這個職能。

2．人力資源管理階段。1954年德魯克提出“人力資源”這一概念。德魯克認(rèn)為管理具有更寬泛的3個職能:管理企業(yè)、管理其他經(jīng)營管理人員、管理員工及其工作。人力資源管理實際上同財務(wù)、生產(chǎn)、市場等其他管理職能一樣重要，卻往往被人忽視。它包括所有的人事行政管理、勞資關(guān)系處理、員工關(guān)系協(xié)調(diào)以及人員開發(fā)。與傳統(tǒng)人事管理相比，人力資源管理呈現(xiàn)出許多變化。

（1）理論上有所創(chuàng)新。傳統(tǒng)工業(yè)時代以“事”為中心的人事管理模式逐漸被知識經(jīng)濟(jì)時代的“以人為本”的人力資源管理模式所取代。創(chuàng)新能力成為企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素，知識、技術(shù)成為企業(yè)發(fā)展核心，人力資源成為企業(yè)的第一資源。

（2）人力資源管理更具戰(zhàn)略性。勞動人事管理基本上還停留在一種業(yè)務(wù)管理的范疇。人力資源管理則屬于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分，更具目標(biāo)性和指導(dǎo)性。

（3）人力資源管理更著眼于未來。傳統(tǒng)觀念把勞動力管理部門看成是純消費部門，因而對人力支出也是盡可能減少。現(xiàn)代觀念把人力資源管理的重點放在開發(fā)人的潛在能力上。它以投資的目光看待培養(yǎng)人才、激勵人才和開發(fā)人才，它謀求的是在可以預(yù)期的計劃期內(nèi)投入產(chǎn)出的最佳值和最佳方式，它是謀求企業(yè)發(fā)展的潛力的投資，因而它更具長遠(yuǎn)性和增值可能。

（4）人力資源管理比勞動人事管理更具系統(tǒng)性，它是一項系統(tǒng)工程，且其管理方式也更趨于靈活。這一點在它的職能分析中可以得到體現(xiàn)。人力資源管理工作，考慮的是整個企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，它所制定的各種規(guī)劃也緊緊圍繞著目標(biāo)的實現(xiàn)，所以它更具前瞻性和全局性。

三、人力資源管理與人事管理的區(qū)別

1．管理方式不同。傳統(tǒng)人事管理主要以事為中心，講究組織和人員的調(diào)配，過分強調(diào)人適應(yīng)工作，管理活動局限于為事配人。同時，也忽略了人作為一種資源可以加以開發(fā)利用的事實，員工往往從事事務(wù)性操作，不利于開發(fā)人員的潛在能力。而現(xiàn)代人力資源管理則以人為中心，把人看作是企業(yè)的首要資產(chǎn)，尊重人格，充分發(fā)揮個人的潛能和創(chuàng)造性，注重滿足個人的自我實現(xiàn)需求這是企業(yè)核心價值觀的高度體現(xiàn)，是保證企業(yè)競爭優(yōu)勢的源泉。

2．在企業(yè)中的戰(zhàn)略地位不同。人事管理部門只是企業(yè)的一個業(yè)務(wù)部門或辦事機構(gòu)，而人力資源管理部門則是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部門，人作為新知識、新技術(shù)、新思維、新理念的主體，成為企業(yè)的特殊資本。因此，人力資源管理成為企業(yè)最重要的經(jīng)營戰(zhàn)略核心。

3．對人力的管理理念不同。傳統(tǒng)人事管理視人力為成本，而現(xiàn)代人力資源管理則視人力為資源。在現(xiàn)行的會計制度中，對人員的投資諸如工資、獎金、福利、招聘費用、培訓(xùn)費用等都被記入產(chǎn)品成本，從而嚴(yán)格地控制對人力的投資，限制了員工的積極性和工作績效，使員工不愿發(fā)揮全部潛力，妨礙了生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和物質(zhì)成本的降低，增加了產(chǎn)品的成本?，F(xiàn)代人力資源則認(rèn)為人力是資源，不僅是自然性的資源，而且是一種資本性資源。與物質(zhì)資本的邊際收益遞減規(guī)律相反，人力資本體現(xiàn)的則是邊際收益遞增規(guī)律，即隨著人力資本積累的增加，人力資本的收益率將會提高，而不是下降。可以這樣說，企業(yè)對人的知識、能力、保健等方面的投資收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一切其他形態(tài)投資的收益率。

4．管理的著力點不同。人事管理主要著眼于當(dāng)前人員（崗位）的補充與上崗培訓(xùn)等，而人力資源管理則是謀求企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、追求投入產(chǎn)出的最佳方式，基于人性的管理有時是用技術(shù)和資金等管理手段無法達(dá)到的另一層次的管理，是通過體現(xiàn)對人性需求的合理滿足，得到被管理者的認(rèn)可。這種科學(xué)巧妙的管理，可能以小博大，四兩撥千斤，使“合適的人在合適的位置上”，以激活員工為手段，創(chuàng)造出“以十當(dāng)百，以百當(dāng)千”的積數(shù)績效。

5．管理的思想不同。傳統(tǒng)人事管理的指導(dǎo)思想是對人進(jìn)行外部的、孤立的、靜止的管理，而現(xiàn)代人事管理則從系統(tǒng)論的思想出發(fā)，強調(diào)對人進(jìn)行內(nèi)在的、整體的和動態(tài)的管理，高度重視對人的管理的相關(guān)性、目的性和開發(fā)性。在對員工進(jìn)行全過程的縱向管理方面，傳統(tǒng)人事管理把員工的錄用、培訓(xùn)、使用、調(diào)動、升降、退休等相互關(guān)聯(lián)的幾個階段人為地隔開，孤立地進(jìn)行管理，造成上述各階段的彼此脫節(jié)。從橫向上看，傳統(tǒng)人事管理把相互聯(lián)系的人劃歸各部門，各部門從各自管轄范圍出發(fā)，進(jìn)行分塊式管理，難以發(fā)揮人員的整體優(yōu)勢?，F(xiàn)代人力資源管理則克服了上述弊端，把錄用、培訓(xùn)、使用、調(diào)動、升降、退休有機聯(lián)系起來，克服了部門分割的局限，將全部人員作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)一的全過程管理。

6．組織績效評價上的不同。在組織上，人事部門僅僅是組織眾多部門中的一個，其功能僅僅是整個人員管理的一部分，其他部門如行政、生產(chǎn)等部門都承擔(dān)了相應(yīng)的工作。人力資源管理中，人力資源管理作為一種思想貫穿于企業(yè)的各個層面，在組織內(nèi)部建立整合式的功能。人力資源部在企業(yè)中的作用日趨重要。人事管理的主要對象是管理層，而企業(yè)中的操作層仍然被視為勞動力進(jìn)行管理，這不僅傷害了他們的積極性，也很難融洽雙方關(guān)系。在視員工為資源的人力資源管理中，對這種資源的開發(fā)就不僅限于管理層，以個人與企業(yè)的共同發(fā)展為目標(biāo)的人力資源管理，將拓展到勞資關(guān)系的各個方面。

人事管理中績效評價的目的在于發(fā)現(xiàn)員工績效的現(xiàn)狀，并以此作為報酬、獎懲、提升的有力依據(jù)，因而員工有抵觸心理，懼怕績效評價。人力資源管理中的績效評價目的在于獲得員工績效現(xiàn)狀的信息，找到與目前及未來要求的差距，績效優(yōu)秀的員工將得到物質(zhì)獎勵、提升等鼓勵，而績效較差的員工將得到培訓(xùn)機會，為未來的職業(yè)生涯發(fā)展打下基礎(chǔ)，所有員工將從中受益，績效考評成為員工與企業(yè)之間主動交流的有力手段。

四、從人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)變需要解決的問題

傳統(tǒng)的人事管理向人力資源開發(fā)管理轉(zhuǎn)變，并不是簡單的名詞置換，它意味著從思想、理論到方法運用的根本改變。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，首先要解決以下三個問題：

1．觀念問題。首先要把人看作是一種特殊的、可創(chuàng)造的資源。所有提高生產(chǎn)率和要素產(chǎn)出率的途徑，都需要人力資源加以開發(fā)、傳播和利用。那如何實現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變呢？首先是從“事本”管理觀念向“人本”管理觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)人事管理以事為中心，在管理過程中強調(diào)事而忽視人，人才的開發(fā)和利用工作則相當(dāng)薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，強調(diào)以事為中心的傳統(tǒng)人事管理已經(jīng)不再適應(yīng)時展的要求。管理者要順應(yīng)時展的趨勢，轉(zhuǎn)變觀念，確立以“人為中心”的管理思想；要認(rèn)識到“人是組織最寶貴的財富和資源”，在工作中注意了解和滿足組織成員的各種合理需求，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識，最大限度地挖掘員工潛能，將員工的自我發(fā)展與組織發(fā)展有機地結(jié)合起來。其次是從靜態(tài)管理觀念向動態(tài)管理觀念轉(zhuǎn)變，從單一管理觀念向系統(tǒng)管理觀念轉(zhuǎn)變。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，信息傳遞速度加快，信息溝通渠道變得更加暢通。原來那種靜態(tài)的管理方式難以適應(yīng)時展的需要。管理者必須根據(jù)實際環(huán)境的變化，變“靜態(tài)管理”為“動態(tài)管理”，使人力資源管理適應(yīng)組織環(huán)境的變化。同時還應(yīng)當(dāng)注意，傳統(tǒng)人事管理在管理內(nèi)容和管理方式上都比較單一，而單一的管理內(nèi)容和管理觀念難以適應(yīng)現(xiàn)代社會人力資源管理發(fā)展的需要。因此，管理者在實踐中要樹立系統(tǒng)觀念，將組織中可供利用的各種資源作為一個統(tǒng)一的系統(tǒng)加以規(guī)劃，以達(dá)到優(yōu)化人力資源配置和人盡其才的目的。

2．認(rèn)識問題?，F(xiàn)代管理理論認(rèn)為，無論任何國家或任何企業(yè)要發(fā)展，就要確定發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略計劃，而人力資源管理是發(fā)展計劃的重要組成部分。企業(yè)要樹立現(xiàn)代的人力資源觀，要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識人力資源管理，充分考慮和評估人力資源管理在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位?，F(xiàn)代的人力資源觀認(rèn)為對人力的投入不是一項花費，而是一項投資，而且這種投資是有收益的，并能不斷產(chǎn)生出更多的回報。人力資源管理作為組織戰(zhàn)略的一部分，這要求組織圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)地看待人力資源管理工作。高層次決策者在制定戰(zhàn)略時，應(yīng)同步思考未來發(fā)展所需要的人力配置。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，也是一個戰(zhàn)略競爭的時代。人力資源管理作為國家、經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是決定戰(zhàn)略競爭成敗的關(guān)鍵性因素。與此相應(yīng)的，人力資源管理部門在企業(yè)管理體系中也成為一個事關(guān)全局的關(guān)鍵部門，事實上，現(xiàn)在越來越需要在企業(yè)戰(zhàn)略計劃制定的早期階段就將人事部門吸收進(jìn)來，結(jié)合人力資源的開發(fā)與管理來確定企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

3．技術(shù)問題。人力資源管理是一門綜合性、應(yīng)用性很強的學(xué)科，它不僅講究科學(xué)性和系統(tǒng)性，而且講究實踐性和操作性。從人員招聘、薪酬設(shè)計到組織設(shè)計、工作分析、從測評考試到職位定崗、從考核到培訓(xùn)教育等人力資源管理的環(huán)節(jié)和程序，技術(shù)含量都是很高的。如何將這些人力資源管理模塊和職能連接起來，更好地服務(wù)于員工，吸引并留住企業(yè)的核心人才、更全面地對員工進(jìn)行科學(xué)的、系統(tǒng)的績效考核等，只有系統(tǒng)地解決這些問題才能使人力資源真正發(fā)揮功效。因此，傳統(tǒng)人事管理向人力資源管理若想真正實現(xiàn)功能上的轉(zhuǎn)變，必須解決技術(shù)問題。必須從全新的角度，以系統(tǒng)、全局的眼光來理解人力資源管理真正的內(nèi)涵。

五、建立現(xiàn)代人力資源管理新體制

任何一個管理體制都是在不斷變革中逐步完善起來的，只有適用、適應(yīng)，沒有完美無缺。盡管人力資源管理在發(fā)達(dá)國家已有成功的模式，但不能照搬照抄，必須積極探索適合我國國情、適合本企業(yè)實際的人力資源管理模式。

1．引入競爭體制。人力資源管理必須是在競爭和雇用制基礎(chǔ)上來確定企業(yè)和員工的合作關(guān)系。企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展主要依賴于與員工建立長期合作關(guān)系，通過競爭和雇用制的建立，使員工感覺到市場的壓力，才會有創(chuàng)新創(chuàng)造的動力，使其處于被激活狀態(tài)。

2．建立公正合理的價值分配體系。價值分配體系是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動力。一是激勵體制的價值分配，使個人處于激勵激活狀態(tài)。二是運用多種價格分配形式，給員工提供不同的競爭“跑道”和動力源。如薪金分配上的固定工薪制、年薪制、股權(quán)分配及轉(zhuǎn)讓制、獎金分配制、職務(wù)崗位津貼制、崗位調(diào)整機會、職稱評定和職務(wù)升遷等，形成個人自身價值與企業(yè)價值實現(xiàn)的有機集合，個人榮辱與企業(yè)興衰相統(tǒng)一的價值分配機制。

篇9

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)著全球化方向發(fā)展，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作變得越來越密切，國與國之間的界限也越來越模糊，一個地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好就會影響到全球，世界經(jīng)濟(jì)是一個不可分割的整體。在經(jīng)濟(jì)一體化的時代背景下，人力資源管理面臨著不同地區(qū)政治和法律的影響，也面臨著不同地區(qū)不同的習(xí)俗，面對這樣的情況，做好人力資源管理工作，就要推動不同地區(qū)的員工相互了解、相互融合。人力資源管理者遇到不同地區(qū)、不同文化和不同語言的困難，怎樣做好人力資源的管理工作，怎樣和不同價值觀的人們更好地溝通。人力資源管理需要科學(xué)管理，需要創(chuàng)建新的管理模式，才會具有更高的效率，更強的競爭力。

（二）知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

知識經(jīng)濟(jì)時代中效率非常高、競爭非常激烈、變化速度非?？旌凸芾砑夹g(shù)非常先進(jìn)。面對當(dāng)前的環(huán)境和背景，對人力資源的管理提出了更高的要求。創(chuàng)新是發(fā)展的根本，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會發(fā)展的強大的動力。一個組織中最核心的人才就是創(chuàng)新的人才，因此，在發(fā)展中要注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

（三）信息化的挑戰(zhàn)

當(dāng)今是信息化的時代，這信息時代中，給人力資源管理也帶來了很大的挑戰(zhàn)。新的技術(shù)對于信息發(fā)展具有很大的優(yōu)勢，但是這樣的變化，也使得崗位發(fā)生了很大程度的變化。這就需要增加綜合性的崗位，增加知識性的員工。當(dāng)前，人力資源管理非常重視知識型的員工，在人力資源發(fā)展中，要重視培養(yǎng)和管理知識型的員工，在管理中，對知識型的員工采取不同的策略，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型的人才隊伍。同時，要積極建立人力資源管理系統(tǒng)，能夠?qū)θ藛T進(jìn)行精確的管理，更重要的是要得到控制和溝通的目的。

二、事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀

（一）管理理念滯后

事業(yè)單位人力資源管理中，受到了多年管理模式的影響，事業(yè)單位人力資源管理部門思想受到了很大的束縛，在人力資源管理上觀念比較落后，這些問題在事業(yè)單位還有很多。人力資源管理中，經(jīng)常不重視學(xué)歷和年齡，在管理中會用很多的條框進(jìn)行限制，在管理中，具有很多的硬性規(guī)定，不能做到以人為本。通過上述的分析能夠看出，人力資源管理在觀念上比較落后，是事業(yè)單位人力資源管理中存在的最大問題。

（二）缺乏現(xiàn)代人力資源管理的制度環(huán)境和平臺

在人力資源管理中，沒有建立科學(xué)有效的管理制度。在人力資源管理中，事業(yè)單位和政府之間的區(qū)別不能顯示出來，不能反映出事業(yè)單位獨特的特點，因此，不能根據(jù)事業(yè)單位的特點建立不同的規(guī)章制度和激勵制度，進(jìn)而不能做到做事業(yè)單位人員的科學(xué)管理，在人力資源中僅僅是粗放的管理模式，不利于事業(yè)單位快速發(fā)展。

（三）人才流動困難

當(dāng)前，我國對事業(yè)單位人力資源改革不到位，并且受到事業(yè)單位編制的影響，在事業(yè)單位人力資源管理中，以政府管理為主，市場不能發(fā)揮很好的作用。出現(xiàn)這樣的請情況主要是沒有健全的保障制度。近年來，我國對事業(yè)單位的人資源管理進(jìn)行了改革，但是，事業(yè)單位之間的進(jìn)展不同，一些省直的事業(yè)單位沒有在這方面進(jìn)行改革，因此，在人力資源管理中，出現(xiàn)了一些問題。

三、加強事業(yè)單位人力資源管理的對策

（一）建立健全人力資源管理制度

第一，建立科學(xué)的用人制度。事業(yè)單位新錄取的人員要按照國家規(guī)定進(jìn)行合理安置，在招聘人才時，一定要進(jìn)行公開招聘，并且要面向全社會進(jìn)行招聘。對于新招進(jìn)的人才建立聘任制度，建立一種符合當(dāng)前事業(yè)單位特點的新的用人制度。第二，要建立一種競爭激勵制度，建立具有一定活力的人事管理制度。運用這樣的制度，使優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出，對人才資源進(jìn)行優(yōu)化配置，建立一種具有危機意識和競爭意識的良好氛圍。

（二）建立人力資源管理新理念

第一，人力資源管理中要以人為本。對事業(yè)單位的人力資源管理，就要以人為本的思想進(jìn)行管理，要注重人員健康成長，要發(fā)揮人才的作用；在人力資源管理中，要運用激勵的方式來進(jìn)行管理，并且在管理中要以柔為主，對原來的身份管理改變?yōu)閸徫还芾?。第二，在事業(yè)單位中，要樹立人才資源是第一資源的觀念。人才是事業(yè)單位發(fā)展的核心，注重人才才能使人力資源具有很大的活力；事業(yè)單位的人力資源的開發(fā)能夠促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）優(yōu)化人力資源配置

第一，對人才市場體系做好規(guī)劃，對人才市場進(jìn)行認(rèn)真的研究，晚上人才市場的功能，使得人才市場做到全面發(fā)展。根據(jù)建設(shè)“中國夢”和事業(yè)單位改革的要求，建立健全人力資源相關(guān)的制度。第二，要對當(dāng)前的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。建立完善的人才市場，一定要將中介機構(gòu)和功能進(jìn)行分離，將政府主導(dǎo)的人才服務(wù)和市場化人才服務(wù)進(jìn)行分開，建立一種清晰的人力資源管理模式。

篇10

2今后水資源優(yōu)化配置思路

2.1生活用水配置隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水資源優(yōu)化配置首要考慮的問題，根據(jù)需水預(yù)測和全旗符合人飲水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水資源分布狀況，將前山兩鎮(zhèn)2萬hm2地區(qū)劃分為巴音鎮(zhèn)、呼和鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民的生活用水保護(hù)區(qū)，該區(qū)有地下水可開采量6704萬m3，這部分水資源能夠滿足未來城鎮(zhèn)化和人民群眾正常生活的用水需求。因此，對該區(qū)采取更加嚴(yán)厲的保護(hù)措施，加強對該地區(qū)水資源污染的防治，確保城鄉(xiāng)人民生活用水的安全。

2.2農(nóng)牧業(yè)用水配置農(nóng)牧業(yè)用水在水資源占有絕對比重，今后時期農(nóng)牧業(yè)配水的思路:一是加大工程節(jié)水投資，提高水的利用率;二是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗水作物;三是控制農(nóng)牧業(yè)種植面積。今后幾年，農(nóng)牧業(yè)用水總量不但不能增加而且要降低，通過上述措施保證全旗農(nóng)牧業(yè)用水的長期穩(wěn)定，逐步降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和全旗經(jīng)濟(jì)中的用水比重。

2.3工業(yè)用水配置根據(jù)總排干上游多年的排水資料，總排干上游烏后旗東升廟至青山鎮(zhèn)段，主要接納一、二排干排水，多年平均排水量為0．54億m3，該區(qū)段在12～3月份為枯水期，每日可提供水資源量2萬m3，在4～12月份，每日至少可提供8萬m3的水資源，該區(qū)段水質(zhì)較好，沒有污染，礦化度約2g/L，是全旗工業(yè)用水較好的水源地。利用狼山山脈地表徑流:狼山山脈在全旗境內(nèi)有大小溝口43個，有100km2以上的溝口9個，現(xiàn)只有1座大壩口水庫，有建水庫條件的有3個，截伏流工程5個，今后幾年要興建一批水庫、截伏流工程，這些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水資源發(fā)展全旗的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。解放閘每年分配全旗引黃農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)5000萬m3，當(dāng)總排干溝的排水無法解決全旗的工業(yè)用水時，可采取水權(quán)轉(zhuǎn)換的辦法，將其中一部分農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)，用于工業(yè)用水。

2.4生態(tài)用水配置在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，必須將生態(tài)用水列入水資源優(yōu)化配置的重要內(nèi)容，根據(jù)目前全旗的生態(tài)狀況，今后一段時期重點對狼山山脈和后山牧區(qū)進(jìn)行生態(tài)供水。將狼山山脈確定為全旗水功能緩沖區(qū)，后山牧區(qū)確定為全旗水功能保留區(qū)，除滿足生態(tài)用水外，嚴(yán)格控制地下水的開采，通過保護(hù)地下水資源，退耕還林退牧還草，水土治理等綜合措施，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

3實現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和優(yōu)化配置

3.1對水資源實行科學(xué)管理在對水資源的管理上要實行資源統(tǒng)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)配、突出節(jié)水的原則，在工業(yè)節(jié)水上耍以水定產(chǎn)、定規(guī)模，采取行政、經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制高耗水工業(yè)發(fā)展，同時，對新建、改建的取水項目加大管理力度，對沒有節(jié)水措施的不予審批;農(nóng)牧業(yè)節(jié)水上要因地制宜，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，多種耗水低的作物，同時適度規(guī)模，興建渠道襯砌為主的節(jié)水型水利工程，提高水的利用率。

3.2建設(shè)蓄水工程在山洪溝口有條件的地方興建一批水庫、截伏流工程。因為這些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黃河流域的地表水資源發(fā)展全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.3充分利用地表水進(jìn)行灌溉充分利用總排干溝東升廟－青山段上游每年向總排干溝下游排水0．54億m3水資源，該排干溝水資源水質(zhì)較好，是最好的工業(yè)用水水源。充分利用黃河水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，將優(yōu)質(zhì)的地下水資源用于城市人民生活用水。通過一系列的開源節(jié)流措施以確保全旗工農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4改革水資源管理體制建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的水資源管理體制，充分發(fā)揮政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，保證公共利益和水資源可持續(xù)利用，切實保障公民基本生活用水權(quán)和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水。