導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近兩年來，中央、省、市、縣高度重視農(nóng)村村有集體經(jīng)濟發(fā)展工作，陸續(xù)出臺一些列意見方案，指導村有集體經(jīng)濟發(fā)展，制定了消除村有經(jīng)濟薄弱村三年行動，要求在2020年底所有行政村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。本人認為，村有集體經(jīng)濟發(fā)展好了，村級才能更好的為群眾解難題、為群眾辦更多的民生實事，也就是更好的踐行初心使命，將主題教育實踐活動更好地落到實處。

為此，本人選定了“XX鄉(xiāng)村有集體經(jīng)濟發(fā)展”這個調(diào)研課題，通過實地考察了全鄉(xiāng)7個行政村的村有經(jīng)濟發(fā)展情況，召開各村支部書記、第一書記座談會1次，發(fā)放征集意見表15份，收集意見建議22條，訪談二十余名群眾等多種形式開展調(diào)研活動，并最終形成調(diào)研報告。

我鄉(xiāng)農(nóng)戶個人經(jīng)濟收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢、發(fā)展不平衡，多數(shù)村村級集體經(jīng)濟收入依然為“0”、發(fā)展動力不足等問題。2018年我鄉(xiāng)7個行政村中，5個行政村暫無村級集體經(jīng)濟收入，有兩個村收入在5萬元以上，分別為XX村5萬元和XX村5.57萬元。

二、各村發(fā)展村集體經(jīng)濟的有關(guān)做法經(jīng)驗和效果

XX村大力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了村有經(jīng)濟從“0”到有，從有到強的轉(zhuǎn)變。成功引進XX公司，發(fā)展中藥材種植業(yè)，全力打造100畝吳茱萸種植基地。建立了養(yǎng)雞場，養(yǎng)殖土雞1200余尾，種植西瓜10畝。一系列的舉措，為梅溪村帶了客觀的集體經(jīng)濟收入

Xx村積極探索村有經(jīng)濟發(fā)展模式，積極爭取在外創(chuàng)業(yè)的年輕黨員返鄉(xiāng)投資，助推村域經(jīng)濟發(fā)展。多措并舉下，XX村逐步探索出一條適合自身發(fā)展的路子，有效利用現(xiàn)有板栗林資源，采取嫁接的方式，爭取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式發(fā)展村有經(jīng)濟，爭取早日帶動貧困群眾脫貧。

XX村和XX村通過合作社成功與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植大戶合作種植辣椒60余畝。公司提供技術(shù)、種苗、化肥并負責回收，以此促進村級集體經(jīng)濟增收。

XX村和XX村著手利用高山茶葉資源這一先天優(yōu)勢，與茶葉收購商、制造商合作，對高山野生茶葉林進行有限管護，提高茶葉產(chǎn)量，村集體從中收取資源管護費等形式實現(xiàn)村級經(jīng)濟的發(fā)展。

三、存在的問題

我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展起步晚、發(fā)展慢、底子薄、基礎(chǔ)弱、收入低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）收入來源單一，發(fā)展活力不夠。在有村級集體收入的兩個村中，XX村收入來源只有上級財政補助款，XX村的光伏電站發(fā)電收入占總收入90%。單一的收入來源也決定了村有經(jīng)濟發(fā)展活力不夠、效益不高。

（二）經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)展基礎(chǔ)較弱。我鄉(xiāng)7個行政村只有2個村有集體經(jīng)濟收入，占比不到30%，無收入的“空殼村”占比超過70%，各村之間發(fā)展極為不平衡，且2個村收入僅為5萬和5.57萬，剛過“薄弱線”，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。

（三）發(fā)展依賴性強，無發(fā)展空間。兩個有集體經(jīng)濟收入的村中，XX村來源于上級光伏發(fā)電扶貧政策的收入占90%以上，XX村收入全依賴于上級公益林、天保林財政補助的收入。該兩項政策性收入相對穩(wěn)定，但也幾乎沒有增加空間。

四、制約我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的因素分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。我鄉(xiāng)位于幕阜山脈中段山區(qū)，離縣城遠，多個行政村位于海拔較高的山中，區(qū)位的劣勢導致我鄉(xiāng)基設(shè)施建設(shè)薄弱，道路建設(shè)標準低，供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件比較差，仍有部分自然村未通水泥路，從而制約了經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）林業(yè)資源優(yōu)勢未發(fā)揮。我鄉(xiāng)擁有豐富的林業(yè)資源，擁有野生油茶林3.7萬畝，野生高山茶葉萬余畝，以及大面積的野生獼猴桃等天然資源。由于近年來缺乏集中有效管護，絕大部分資源產(chǎn)量低下甚至絕收，綠水青山的資源優(yōu)勢沒有得到有效利用。

（三）村“兩委”班子引領(lǐng)作用弱。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，關(guān)鍵在村“兩委”班子的引領(lǐng)作用。我鄉(xiāng)各村29名“兩委”成員中，致富帶頭人寥寥無幾，且“兩委”成員年齡普遍偏大，經(jīng)濟意識不強、思路不廣，不能很好的為經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。

（四）致富能手示范帶動性不強。我鄉(xiāng)有不少產(chǎn)業(yè)帶頭人通過發(fā)展蔬菜基地、板栗基地、養(yǎng)蜂以及外出務(wù)工經(jīng)商等逐漸發(fā)家致富，但他們尚未帶動身邊村民致富，致富能手的傳、幫、帶作用沒有發(fā)揮出來。

（五）創(chuàng)新意識不夠。部分鄉(xiāng)村干部、群眾思想還不夠解放、缺乏創(chuàng)新意識。一是自力更生、開拓創(chuàng)新精神不強，存在“等、靠、要”的思想，發(fā)展的精神動力不足。二是畏難情緒突出，瞻前顧后怕失敗，不敢承擔風險，不敢大膽“闖”。三是缺乏發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的激情，安于現(xiàn)狀、不愿進取、得過且過。

五、我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃及對策

根據(jù)上級要求及各村實際情況，制定我鄉(xiāng)村有經(jīng)濟兩年發(fā)展規(guī)劃：2019年XX村、XX村爭取村有經(jīng)濟收入達到5萬元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空殼村”。

針對當前我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題，結(jié)合XX鄉(xiāng)實際，提出如下六個方面的對策。    

（一）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點做好農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村集體可統(tǒng)一從村民手中將土地流轉(zhuǎn)過來，在“村集體+合作社+村民”的模式下發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展集體經(jīng)濟。目前，我鄉(xiāng)XX村、XX村已與農(nóng)產(chǎn)品公司簽訂協(xié)議，由村集體負責種植辣椒等農(nóng)產(chǎn)品，公司負責收購的方式發(fā)展集體經(jīng)濟。兩村各種植辣椒共30余畝，預計兩村集體經(jīng)濟收入均能達到6萬元左右。

（三）借全域旅游之機，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。我鄉(xiāng)具有豐富的旅游資源，并成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，游客的逐漸增多為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。要著力做好水（溫泉）和山（九宮南山）的文章，探索山水旅游發(fā)展新模式，村集以資源入股，分享旅游收入。

篇2

（一）與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、制度體系尚不健全與大眾旅游產(chǎn)業(yè)相同，鄉(xiāng)村旅游是一項系統(tǒng)化的工程，其與眾多的行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等，另外還設(shè)計到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)資源管理以及歷史文化遺產(chǎn)的運用等。所以，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一個全面、綜合的管理體系來支撐。雖然，天津市寶坻區(qū)的農(nóng)村旅游發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，但是尚沒有得到地方政府的全面關(guān)注，沒有成立綜合化、針對性的機構(gòu)或者部門來管理以及協(xié)調(diào)整個農(nóng)村的旅游工作，存在管理粗放、機構(gòu)設(shè)置不健全、協(xié)調(diào)性不強等問題。另外，寶坻區(qū)尚還沒有出臺具體的規(guī)章、制度來規(guī)范和約束地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。上述為與農(nóng)民、鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，其體系的不健全會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的權(quán)衡沒有受到充分重視對農(nóng)村旅游可以簡要理解為依托生態(tài)環(huán)境等客觀條件來實現(xiàn)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟效益的提升?？梢姡r(nóng)村旅游經(jīng)濟效益的獲得很大一部分是建立在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。對于天津市寶坻區(qū)而言，也是這種情況。但是，縱觀當前寶坻區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，普遍存在著鄉(xiāng)村旅游項目缺乏總體規(guī)劃，重經(jīng)濟效益忽視生態(tài)保護的問題，經(jīng)常會發(fā)生諸多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，如景點的亂搭亂建、生態(tài)資源沒有給予硬性的保護措施等，這些都會導致隨意破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些行為雖然在短時間內(nèi)能夠取得一定的經(jīng)濟效益，但是對于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展以及前景非常不利。

（三）基層缺乏與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的專業(yè)建設(shè)人才鄉(xiāng)村旅游的起源地為廣大的農(nóng)村，其絕大多數(shù)的從業(yè)人員為農(nóng)民和基層政府的工作人員。這些人員因為受到文化教育水平的限制，在素質(zhì)水平、文化程度以及專業(yè)能力方面遠遠不能滿足當前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的需要。另外，相關(guān)部門對于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育以及培訓體系也處于缺失的狀態(tài)。上述現(xiàn)象都導致了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的匱乏，這必然會導致在鄉(xiāng)村旅游的推進過程中產(chǎn)生一系列的問題，最終會制約其戰(zhàn)略性發(fā)展。

（四）農(nóng)村對于鄉(xiāng)村旅游的認同存在差別鄉(xiāng)村旅游在寶坻區(qū)的發(fā)展時間尚短，在其經(jīng)濟效益、經(jīng)營目的以及發(fā)展前景方面，農(nóng)村地區(qū)的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認識與理解鄉(xiāng)村旅游的意義和價值。這些人員由于認識上的不足，難免對鄉(xiāng)村旅游項目存在一定的偏見，可能會認為其會打破鄉(xiāng)村原有的生活格局，影響其一貫的生產(chǎn)和生活活動。另外，大量旅游人員的進入也會使一部分人感到恐慌，認為其侵犯了其生活領(lǐng)域，進而對鄉(xiāng)村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準。

二、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提

振農(nóng)村經(jīng)濟的措施分析針對上述提及的制約因素，筆者結(jié)合多年的基層經(jīng)濟工作經(jīng)驗以及當前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，認為應(yīng)當從以下幾個方面來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興地方經(jīng)濟。

（一）建立健全與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)的機構(gòu)以及制度建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游提供基礎(chǔ)支持天津市寶坻區(qū)經(jīng)過一段時期的農(nóng)村旅游的發(fā)展，在基層農(nóng)村已經(jīng)初具規(guī)模，如當前寶坻區(qū)的每個鎮(zhèn)都有農(nóng)家院等旅游、休閑景點。但是，目前還是個人化的行為，每個鎮(zhèn)的政府沒有相關(guān)的部門以及制度對其進行專門負責管理和規(guī)范。這一問題在前文已經(jīng)提到。為了改善這一狀況，為鄉(xiāng)村旅游提供必要的基礎(chǔ)支持，地方政府必須要針對各自的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色、現(xiàn)狀成立綜合事務(wù)辦公室，用來管理、協(xié)調(diào)、推進各自地區(qū)的農(nóng)家院建設(shè)，使之形成特色化、規(guī)?；?，提升品質(zhì)，創(chuàng)造出自有的獨特品牌。另外，要在對鄉(xiāng)村旅游進行充分考察的基礎(chǔ)上，綜合各方面的專業(yè)、社會人士以及基層農(nóng)民的意見制定出相應(yīng)的制度，用來規(guī)范和約束鄉(xiāng)村旅游?？傊ㄟ^機構(gòu)以及制度體系的建設(shè)，能夠?qū)氎鎱^(qū)的鄉(xiāng)村旅游起到導向作用，使之協(xié)調(diào)、健康前進。

（二）全方位平衡經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的關(guān)系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)保護的雙贏，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，一定要對將要進行的各個鄉(xiāng)村旅游子項目進行嚴格、全面的科學調(diào)查、研究和論證，對所涉及的生態(tài)環(huán)境影響力做出正確評估。在以生態(tài)保護為前提下，充分地、秩序化地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過科學的措施來提高生態(tài)資源的利用率。例如，當前寶坻區(qū)一些地區(qū)開始嘗試生態(tài)村項目建設(shè)，即將農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游項目和文明生態(tài)村（美麗村莊）項目結(jié)合起來，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時建設(shè)美麗的家園，給與生態(tài)環(huán)境充分的保護，而不是一味盲目的發(fā)展經(jīng)濟。其中文明生態(tài)村建設(shè)包括村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項目。隨著鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對于生態(tài)保護意識的增強，這些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效，在搞好生態(tài)文明的同時也能吸引更多的游客，進而獲得了更高的經(jīng)濟效益。

（三）多途徑構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游建設(shè)人才隊伍，夯實人力資源面對當前寶坻區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才隊伍匱乏的現(xiàn)狀，當?shù)卣约跋嚓P(guān)的從業(yè)人員要積極構(gòu)建多個途徑來完善鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)，夯實人力資源，為鄉(xiāng)村旅游項目的發(fā)展提供堅實的主力軍和后備軍。首先，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)進行全方面的培訓工作。即基層政府要針對各自地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過外聘教師培訓、視頻教程、組織觀摩會等形式對本地區(qū)的主要從業(yè)人員進行培訓，然后再通過這些人員的推介，以點帶面，從而推動整體從業(yè)人員的素質(zhì)水平。其次，要積極引進優(yōu)秀的專業(yè)旅游人才來充實和壯大基層鄉(xiāng)村旅游管理部門人才隊伍，要給與人才充分的重視，在物質(zhì)和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進來創(chuàng)新管理理念、方法和途徑。同時還能夠帶動現(xiàn)有工作人員對專業(yè)知識的渴求，激勵其不斷地追求自身的成長。

（四）向農(nóng)民大力推介鄉(xiāng)村旅游，獲取其大力支持，提供旅游和諧環(huán)境針對寶坻區(qū)當?shù)剞r(nóng)民對鄉(xiāng)村旅游認識膚淺，存在一定偏見的問題，基層政府要積極地向農(nóng)民推介鄉(xiāng)村旅游，通過播放宣傳片、基層走訪、座談等途徑來加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度，將其實現(xiàn)途徑、最終目的、社會價值以及經(jīng)濟價值等向農(nóng)民詳細的說明，可以通過成功案例說明的途徑來完成，這樣能夠使對方從感官上體會到鄉(xiāng)村旅游的益處。另外，還可以合理安排一部分村干部到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成功地區(qū)進行觀摩，切實感受到鄉(xiāng)村旅游在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)民就業(yè)以及改善農(nóng)村生存環(huán)境等方面的作用。最終爭取獲得廣大農(nóng)民的大力支持，為鄉(xiāng)村旅游提供一個和諧的環(huán)境。

篇3

在近些年中，國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟取得了長時間的發(fā)展，農(nóng)村行政管理將會發(fā)揮重要性作用。伴隨著經(jīng)濟改革以及城市化進程的加速，農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會顯著發(fā)生變化。在這樣的情況與背景下，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的特點。為了能夠確保農(nóng)村經(jīng)濟更為健康穩(wěn)定增長，非常有必要運用一些必要的管理方法，來有效的解決經(jīng)濟發(fā)展問題，同時解決經(jīng)濟糾紛與利益糾紛，使得改革工作更為順利，徹底的展開，以此來使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到提升。

1有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

在進一步展開本文主題內(nèi)容分析之前，需要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，有一個相對清楚的認識。具體的作用表現(xiàn)為以下方面：

1.1大大提升農(nóng)村資源配置效率

通過加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，能夠使得農(nóng)村范圍內(nèi)的生產(chǎn)資源，來展開統(tǒng)籌規(guī)劃，從而依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標，來優(yōu)化配置各項資源，避免出現(xiàn)資源浪費的問題，從而大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，切實實現(xiàn)增產(chǎn)增收目標，最終帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得現(xiàn)有鄉(xiāng)村步入到振興之路[1]。與此同時，農(nóng)村經(jīng)濟要想使得轉(zhuǎn)型發(fā)展目標得到實現(xiàn)，尋找全新的經(jīng)濟增長要點，也就需要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的手段，來對可利用的資源展開規(guī)劃，整合利用農(nóng)村資源，來使得全新的經(jīng)濟項目得到實現(xiàn)，提升農(nóng)村資源的綜合利用效益，切實的實現(xiàn)農(nóng)村資源不斷增值的目標。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實施，必定能夠使得農(nóng)村資源配置效率得到提升。

1.2使得農(nóng)村經(jīng)濟活動的行為得到規(guī)范

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之中，大大加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，構(gòu)建更為全面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，來確?，F(xiàn)有體系，能夠有助于農(nóng)村經(jīng)濟活動行為，來形成最為有力的規(guī)范，避免盲目主導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展決策，在根本上使得農(nóng)村經(jīng)濟風險問題得到降低。從目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)可知，因為缺少更為統(tǒng)一管理機制，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中也就存在較多的問題與情況，難以科學有效的加以解決。然而通過加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，能夠進一步的提升經(jīng)濟管理專業(yè)水平，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提供解決方案以及技術(shù)保障，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟活動的有序開展提供幫助。

1.3為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的持續(xù)發(fā)展，能夠更為直觀的獲取到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要信息。借助對信息的對比研究，將會獲得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系的構(gòu)建，奠定更好的基礎(chǔ)。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員還能夠科學實行管理制度，將會更為理想的規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口的行為，進而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程與領(lǐng)域處于日漸優(yōu)化的狀態(tài)。與此同時，還需要嚴格的執(zhí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的科學合理分配，以此農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，進而促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。最后，還需要實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，能夠有效改變農(nóng)村人口的傳統(tǒng)觀念，進而持續(xù)的優(yōu)化農(nóng)村人口的工作模式，確保農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進步目標真正得到實現(xiàn)。通過這些方面的內(nèi)容研究可知，農(nóng)村經(jīng)濟必定會得到更好保障[2]。

2有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中現(xiàn)存的相應(yīng)問題分析

依據(jù)國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟長時間發(fā)展能夠了解到，在發(fā)展過程中常常還存在這些方面的問題，需要對這些問題能夠有一個清楚的了解，這些方面的問題表現(xiàn)在以下方面，需要予以明確：

2.1農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)顯然不足

從城市居民來看，農(nóng)村整體教育工作開展明顯較為滯后，出現(xiàn)這樣的問題根本原因在于兩個方面，首先是農(nóng)村自身的經(jīng)濟條件的確有待進一步的發(fā)展，其次是農(nóng)村沒有認識到教育工作的重要性，直接忽視了教育工作的開展。與此同時，絕大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域接受過高等教育的人才，往往都會因為生活的原因，前往到城市安家，進而也就導致了農(nóng)村年輕人員出現(xiàn)匱乏，農(nóng)村留下的人群都是年紀較大的人，外加農(nóng)村知識人才缺乏斷層的問題日漸突出，假如長時間的積累下去，那么必定會大大阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定化發(fā)展，在這樣的背景，城市經(jīng)濟又在持續(xù)發(fā)展，最終城鄉(xiāng)之間的差距必定難以挽回，也就不得不對此予以高度重視。從這些方面的研究可知，農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)明顯不足，所以需要對此高度化的重視[3]。

2.2有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到了破壞

雖然在國內(nèi)社會持續(xù)不斷進步的過程中，常常也會表現(xiàn)得更為注重生態(tài)環(huán)境的保護工作，但是對于農(nóng)村發(fā)展的過程中，必定會帶來明顯顯著的問題。具體展現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要大量的水資源，進而使得水資源遭受到浪費，并不利于國內(nèi)淡水資源的長時間運用。其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植也會不可避免的運用化學藥劑，但是由于農(nóng)業(yè)人員尚未把握好化學藥劑的運用數(shù)量以及模式，因此大大損害了土壤的結(jié)構(gòu)，必定會污染現(xiàn)有的空間，這些方面的內(nèi)容都會為國內(nèi)資源環(huán)境造成極大的隱患問題。再次，農(nóng)產(chǎn)品的加工常常也會形成較多的廢棄物，產(chǎn)生的廢棄物并不利于清理，因此累積起來的問題，還會造成環(huán)境的問題。最后，相關(guān)人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，直接發(fā)現(xiàn)了土壤荒漠化問題漸漸明顯，同時因為生產(chǎn)用藥的不科學性，還會大大影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，這些問題如果不加以及時處理，最終對農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展必定造成影響。所以，農(nóng)村發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題，的確需要投入更多的重視，確保這些現(xiàn)有的問題將會得到最為全面的解決。

2.3國內(nèi)有關(guān)政府部門投入力度還應(yīng)當全面加強

雖然從長期發(fā)展來看，國內(nèi)政府部門極為重視農(nóng)村經(jīng)濟的長效化發(fā)展，但是，由于我國自身的人口基礎(chǔ)極大，農(nóng)業(yè)面積極為廣闊等客觀性的問題存在，也會直接導致政府部門的具體投入量，還不能很好的滿足農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，同時在最近幾年的發(fā)展過程中，其中表現(xiàn)出來的不足還越來越明顯，如果長時間以往后續(xù)的隱患問題，將會直接的表現(xiàn)出來。將國內(nèi)當前的農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟情況研究分析得知，國內(nèi)政府部門投入，應(yīng)當大大注重人力資源以及物力資源的重要內(nèi)容，并且還需要制定出臺同政策措施切實有關(guān)的條例，將這些方面的基礎(chǔ)要點結(jié)合在一起，當這些方面的要點得到落實之后，那么才能確保當下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平不斷提升，真正有效的滿足農(nóng)村經(jīng)濟工作開展的根本要求。通過這些方面的內(nèi)容分析可知，能夠清楚的了解到政府部門投入，需要得到更為深層次的加強，進而才能使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益得到實現(xiàn)，縮短農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟之間的發(fā)展差異。

3經(jīng)濟管理工作中存在的問題研究

根據(jù)有關(guān)人員的持續(xù)研究可知，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在較多的問題，具體的問題主要表現(xiàn)在以下方面：

3.1信息化的水平明顯不高

中國經(jīng)濟目前正處于轉(zhuǎn)型狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)模式、生產(chǎn)管理，都在朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，然而從總體發(fā)展情況來看，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展管理，所含有的信息化水平不夠高，信息化管理工作處于一種起步的階段，管理的模式也落后于時展的需求，部分偏遠地區(qū)更有甚者極少的運用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)作用模式，所以經(jīng)濟管理信息水平明顯滯后，這樣不僅不能更好的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還會直接給農(nóng)村信息化發(fā)展帶來極大阻礙。因此，農(nóng)村信息化水平的顯著提高，需要得到有關(guān)人員的全面重視，力求采取措施加以解決。

3.2政府經(jīng)濟管理模式的更新還相對緩慢

農(nóng)業(yè)始終都是第一生產(chǎn)力，這一直都是國內(nèi)黨以及政府需要重視的方面，盡管有關(guān)政府部門應(yīng)當要實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)多項幫扶政策的制定，但是因為國內(nèi)農(nóng)村占據(jù)著較多的經(jīng)濟來源，這樣就導致了出臺的政策依舊很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。還需要注意的是，政府部門需要農(nóng)村發(fā)展實際著手，具有針對性的增加物力、人力以及財力的投入，更好的制定出適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀情況與優(yōu)惠政策制度，將發(fā)展的方向制定為農(nóng)產(chǎn)品深加工，進而必定能夠使得農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)化發(fā)展。

4有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施的分析

根據(jù)前三個方面的內(nèi)容分析可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的一些內(nèi)容，在了解這些前提內(nèi)容之后，接下來也就需要對科學的管理措施加以研究。具體措施可以參考以下要點：

4.1大大加快經(jīng)濟管理信息化建設(shè)

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要切實的打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的建設(shè)工作，有效的消除信息不對稱帶來的影響，大大實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源信息高度共享，為合理配置農(nóng)谷才能資源提供最為理想的技術(shù)支撐。具體可以參考以下內(nèi)容：首先，建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)。地方政府需要在農(nóng)村擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，在農(nóng)村與農(nóng)村之間、鄉(xiāng)村與企業(yè)之間的機構(gòu)，需要切實構(gòu)建溝通橋梁，避免出現(xiàn)信息閉塞的問題。農(nóng)村地區(qū)需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，對外宣傳當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植模式、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)情況，農(nóng)業(yè)資源運用的情況等，進一步的使得農(nóng)產(chǎn)品銷售市場得到擴大。其次，應(yīng)當購置信息化設(shè)備。地方政府還需要給予財政資金以及優(yōu)惠政策支持，調(diào)動所在地農(nóng)民與企業(yè)認識購買信息化設(shè)備的積極性，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理，提供根本的物質(zhì)保障。所以把握好此項技術(shù)要點，需要得到人們的重視。

4.2構(gòu)建完善科學適當?shù)囊?guī)章制度

國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理工作，應(yīng)當要切實的遵守有關(guān)法律制度，對管理人員的要求也需要得到提升。但是，在具體的工作開展中，管理人員不應(yīng)當與現(xiàn)實分開。它需要符合農(nóng)村經(jīng)濟特點，管理也就需要更為專業(yè)。只有在滿足時代要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建可靠、科學合理的監(jiān)管體系，才能為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻。首先，需要制定執(zhí)行農(nóng)業(yè)以及管理責任的制度，以此來將每項決定和所有的事情予以分配，并且還需要明確職業(yè)以及工作的職責。其次，則需要不斷的完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理規(guī)章制度，有效減輕農(nóng)民負擔，將財務(wù)工作效率的提升作為工作重點，同時確定實際工作開展過程與程序，以此來完成各個項目的任務(wù)。在具體的實踐過程中，農(nóng)民群眾的切身利益都是重點核心，需要對此予以高度重視，進而才能使得規(guī)章制度的制定，能夠為實際工作開展所服務(wù)。

4.3大大加強農(nóng)業(yè)財務(wù)管理要點

財務(wù)管理工作始終都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的關(guān)鍵內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作中，需要徹底治理賬務(wù)混亂問題，嚴格的執(zhí)行收支兩條線路，推進財務(wù)管理工作，進入到規(guī)范化的運行軌道當中。具體措施要點：其一，完善制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要構(gòu)建健全財務(wù)管理制度，對非生產(chǎn)性開支展開嚴格化把控，杜絕出現(xiàn)挪用公款行為，及時的結(jié)算各類賬目，理順農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行秩序。其二，實施財務(wù)公開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要對公開有關(guān)賬務(wù)展開研究，主動接受上級主管部門以及農(nóng)民群眾的監(jiān)督，做到賬務(wù)透明化，確保各個項目的經(jīng)費都得到專用。其三，控制集體債務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要加強農(nóng)村集體債務(wù)的控制規(guī)模，使得村級債務(wù)得到化解，使得鄉(xiāng)村資金壓力得到緩解，最終真正有效的維護農(nóng)村的經(jīng)濟秩序。因此，加強農(nóng)業(yè)財務(wù)管理的水平，需要得到全面重視。

4.4切實注重農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)環(huán)保意識

在當前社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，國內(nèi)對于環(huán)境保護的重視性也在持續(xù)提升，然而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保工作，對于國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)化發(fā)展將會產(chǎn)生最為重要的影響，這也就需要不斷的強化民眾的環(huán)保意識，盡可能的減少農(nóng)業(yè)生活當中的環(huán)境污染問題。在具體操作上，第一，應(yīng)當對工業(yè)用地與農(nóng)業(yè)用地展開合理的規(guī)劃，盡可能的擴大兩者之間的距離，降低工業(yè)生產(chǎn)對于農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響，進而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動能夠在更為健康與穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展。第二，還需要大大強化農(nóng)民的環(huán)境保護意識，依照有關(guān)標準來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物展開處置，防止出現(xiàn)燃燒秸稈的問題。第三，還需要在農(nóng)村環(huán)境保護工作環(huán)節(jié)中，盡可能的投入足夠的資金成本，及時的應(yīng)對處理已經(jīng)發(fā)生的問題，這樣才能真正營造出更為良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，使得我國農(nóng)作物的生產(chǎn)數(shù)量真正得到有效提升，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供最為有利的支持。

4.5積極學習更為先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)驗

除了上述幾個要點之外，接下來還需要切實對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗予以把握，因為掌握科學先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，將會使得自身所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，上升的穩(wěn)定性更為良好，同時還能夠使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益得到根本性的實現(xiàn)，促進農(nóng)業(yè)人員能夠更加清楚的認識到，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義。但是需要注意的是，在學習先進的經(jīng)驗的時候，不能一味的學習與照搬先進經(jīng)驗，而是要對經(jīng)驗展開科學甄別，結(jié)合自己所在地區(qū)的具體情況，做出科學有效的改變，這樣才能使得經(jīng)驗的作用得到體現(xiàn)。因此，先進的經(jīng)濟管理經(jīng)驗，需要得到研究。

5結(jié)束語

通過以上文字的分析研究，相信隨著專業(yè)人士的把握與實踐，必定能夠使得農(nóng)村經(jīng)濟管理水平得到提升，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。在實踐中，就要把握到相關(guān)要點，對相關(guān)措施有效落實，取得實效。

參考文獻

[1]巴格那，米志蓉，張悅.基于農(nóng)村經(jīng)濟管理機制健全的農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2022（4）：55-57.

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中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0315-01

1 桃花村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

桃花村位于荊州古城西門外約6 km處，是太湖農(nóng)場管理區(qū)的一個生產(chǎn)隊。1996年幾家農(nóng)戶在棉田里套栽桃樹收益頗豐。2001年生產(chǎn)隊組織規(guī)模栽桃，形成了40 hm2桃園。得益于桃花盛會品牌效應(yīng)的推動，目前桃花村已建成80 hm2桃園、100 hm2梨園、33.3 hm2科技示范園、6.67 hm2蓮花島嶼、13.33 hm2垂釣基地及58戶農(nóng)家特色餐店，年接待游客規(guī)模多達150萬人次。如今的太湖桃花村是一個集休閑度假、觀光旅游、田園采摘、田園認領(lǐng)、田間勞作及垂釣和水上娛樂于一體的休閑觀光旅游勝地，是荊州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

為了響應(yīng)國家旅游局打出的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”的宣傳口號[2]。有關(guān)部門先后對桃花村共投入資金3 000多萬元，完成了“五大基礎(chǔ)”設(shè)施建設(shè)，如“六通一平”（供水、排水、供電、道路、廣場、電信、寬帶網(wǎng)、平整土地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，桃花村擁有許多文化品牌，如“桃園三結(jié)義”，還有桃花節(jié)與桃花會等豐富多彩的活動。2011年11月獲得了“湖北旅游名村”的稱號。

2 桃花村旅游的發(fā)展前景

桃花村“農(nóng)家樂”是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟結(jié)合的產(chǎn)物，是以農(nóng)民家庭為依托，以田園風光和別有情趣的農(nóng)家生活為特色，吸引游客到此休閑度假、觀光娛樂、體驗勞作的一種新型旅游活動。隨著城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，擁擠的交通、巨大的工作壓力、緊張的生活節(jié)奏等讓大量城市居民渴望到郊區(qū)鄉(xiāng)村去滿足回歸自然的心理需求，逃離喧囂的都市生活，休閑度假市場需求大幅度上升，這就為桃花村旅游的興起創(chuàng)造了非常有利的條件。

桃花村旅游是響應(yīng)國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略實施，并且得到了政府和相關(guān)部門的大力支持。它為農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力，并帶來了新的歷史機遇?？茖W的規(guī)劃，改變了落后的農(nóng)村面貌。旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了農(nóng)民增收，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)，解放剩余的生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，減小了城鄉(xiāng)差距，同時也給當?shù)鼐用裉峁┮粋€美好的生活環(huán)境[1]。

3 桃花村旅游存在的問題

3.1 思想認識單一

經(jīng)營管理者缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認識，忽視了在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)繼續(xù)有效地保持“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村意象”[3]。桃花村顧名思義是以桃花為主，經(jīng)營管理者就僅僅開展以賞花摘桃為主的旅游活動，特色單一，很難使游客二次或多次旅游。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后

雖然桃花村已經(jīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍然不能滿足游客的需要，如道路沒有明確的分級，僅有主干道和田間小路，主干道狹窄，只能并走2輛車，田間小路坑坑洼洼，不利于游人行走；沒有專門的停車場，就在景區(qū)廣場或路邊?？?，造成旺季交通大擁擠；洗手間設(shè)置不夠且內(nèi)部設(shè)施不齊全；電話亭等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足或基本沒有，缺少一些游樂健身設(shè)施；餐館、酒家設(shè)施條件差，難以留住游客。

3.3 資金投入不足

鄉(xiāng)村旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)及對外的宣傳促銷都需要一定的資金投入，桃花村引進資金力度不夠，導致基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者無力從事全面的市場調(diào)查研究，大大制約了桃花村的發(fā)展[4]。

3.4 管理不善

管理不善是大多數(shù)景區(qū)出現(xiàn)的問題，一到旅游旺季，交通不暢，人滿為患。游客亂丟亂扔現(xiàn)象嚴重，亂踩亂踏，攀爬現(xiàn)象也很嚴重，導致許多樹木的枯死。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有很好的分配客流量，影響了游客旅游的心情。到了淡季，基本處于無人管理狀態(tài)，讓在淡季的游客對旅游區(qū)的印象大打折扣。

3.5 植物配置單一

植物配置主要是桃樹和紫葉李，還有少量的樟樹、桂花等，灌木就是海桐、大葉黃楊、紅繼木等。植物搭配單調(diào)導致桃花村的植物季節(jié)性非常明顯，夏天景色迷人，秋冬季節(jié)蕭條冷清。

4 桃花村旅游發(fā)展對策

4.1 提高認識，加強管理

一是正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)實意義和功能優(yōu)勢，認清鄉(xiāng)村旅游的主要內(nèi)容與特點；二是充分協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，樹立“以旅助農(nóng)”、“農(nóng)游合一”的開發(fā)理念；三是加強景區(qū)管理人員對景區(qū)管理的認識，組織一些員工到相近或成功的鄉(xiāng)村旅游點去考察學習，借鑒創(chuàng)新使桃花村能夠吸引更多的游客。針對亂踩亂踏胡亂攀爬的游客應(yīng)給予一定處罰或警告，設(shè)置宣傳標語，減少游客對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)游客、景點雙贏的局面。招收專業(yè)管理人員，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[5]。

4.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議修建一些寬闊的主干道，設(shè)立分級公路，減輕旺季客流量的負擔。在旅游旺季可以分派工作人員免費充當導游，有意識的進行分流管理，大大減輕人滿為患的局面，也提高了游客的旅游質(zhì)量[6-7]。桃花村應(yīng)多引入一些觀葉觀花植物，改善目前植物配置較少的現(xiàn)狀。植物選擇時應(yīng)注意做到體現(xiàn)植物春華秋實的本質(zhì)，無論游客什么時候來到這里都感覺到強烈的季節(jié)變化。同時也應(yīng)該大力發(fā)展道路兩旁的綠化，如在人工橋邊種上迎春花，路旁可規(guī)劃出2～3 m寬的綠化帶，由高大的喬木到低矮的灌木，層次分明，增加綠量以達到美化環(huán)境和凈化空氣的效果。

4.3 開發(fā)新型旅游項目

桃花村的主要項目是觀賞桃花和采摘活動，這就形成了嚴重的季節(jié)性。旺季很旺，淡季游人稀少。開發(fā)一些娛樂活動如土壕對戰(zhàn)、騎馬游桃花村這樣的野趣活動在淡季也能夠很好地吸引游客到來。建設(shè)農(nóng)業(yè)研究基地，不光是促進當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，而且那些新型農(nóng)產(chǎn)品也是吸引游客的一大亮點。

5 參考文獻

[1] 劉德謙.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游的幾點辨析[J].旅游學刊，2006，21（3）：12-19.

[2] 張文，安艷艷，李娜.我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的社會與經(jīng)濟效益、問題及對策[J].北京第二外國語學院學報，2006（3）：17-24.

[3] 鄒統(tǒng)釬.中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究――成都農(nóng)家樂與北京民俗村的比較與對策[J].旅游學刊，2005，20（3）：63-68.

[4] 林伯明.關(guān)于發(fā)展桂林鄉(xiāng)村旅游的思考[J].社會科學家，1999（4）：75-77.

篇5

 

1.現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

 

1.1定位不準

 

絕大部分地方黨委、政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出的口號都是，春賞花、夏納涼、秋觀景、冬玩雪。沒有一個核心品牌。個別干部群眾對以農(nóng)耕文化為主的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)信心不足，簡單認為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)展農(nóng)家樂。

 

1.2發(fā)展無序

 

目前，鄉(xiāng)村旅游的市場需求強勁，使多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蠢蠢欲動，但，什么是鄉(xiāng)村旅游，怎樣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，由于缺乏全面認識和統(tǒng)籌規(guī)劃，大家八仙過海各自為政，導致發(fā)展呈現(xiàn)盲目混亂狀態(tài)。

 

1.3檔次太低

 

當前，鄉(xiāng)村旅游在服務(wù)層面檔次較低，缺乏一套市場認可的標準。表現(xiàn)為住宿環(huán)境簡單，農(nóng)家菜品單一，鄉(xiāng)土氣息缺失，休閑條件落后，文化生活單調(diào)，配套服務(wù)欠缺。鄉(xiāng)村旅游只有讓城市人既能分享田園的清新，感受人際的友善，參與農(nóng)事的耕作，又不降低他們在城市里所擁有的整潔、舒適、安全、豐富的物質(zhì)文化生活條件，才能具備核心競爭力。

 

1.4管理缺位

 

游客大量進來后，供水、買菜、買肉、醫(yī)療、治安、生活垃圾的處理等一系列問題便露出來。同時，個別群眾不顧長遠利益，搞一錘子買賣，敲詐顧客現(xiàn)象時有發(fā)生。

 

2.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提升農(nóng)村經(jīng)濟的對策

 

2.1創(chuàng)優(yōu)美的自然環(huán)境，讓游客“想”來。

 

2.1.1描繪發(fā)展藍圖

 

在鄉(xiāng)村旅游資源二度開發(fā)過程中，要做到大手筆規(guī)劃、大動作實施，大力度推進。一方面規(guī)劃要從讓游客想來和讓游客想停留進行規(guī)劃;一方面做好總體規(guī)劃布局和配套的專項規(guī)劃;一方面要把生態(tài)文明建設(shè)放在首位，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時的經(jīng)濟增長。

 

2.1.2體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息

 

以特色效益農(nóng)業(yè)為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。以慢為基調(diào)，滲透到鄉(xiāng)村的山水、人文、建筑。打造公園式景觀，引導游客回歸自然。

 

2.1.3包裝旅游產(chǎn)品

 

樹立“用經(jīng)營的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、用旅游的觀念建設(shè)農(nóng)村”的觀念，在保護好生態(tài)的前提下，深度對林、漁、畜、禽、蛋、奶、蔬、果等農(nóng)產(chǎn)品進行品牌包裝，打造成精品，讓游客返程途中有紀念品帶走。

 

2.1.4整治城鄉(xiāng)環(huán)境

 

依法拆除違章建筑，堅決剎住未批先建、少批多建惡劣風氣，堅決打擊亂停亂放、非法運營行為，突出整治農(nóng)村“臟亂差”問題，改善村容村貌，建設(shè)一批環(huán)境整潔、生態(tài)文明的樣板村、模范村。

 

2.2創(chuàng)和諧的社會環(huán)境，讓游客“敢”來。

 

2.2.1善于教化民風

 

教化民風是當前的一項重要任務(wù)，要認真開展精神文明創(chuàng)建活動，形成人人當好人，個個做好事，民厚道、官厚德的良好風尚。

 

2.2.2創(chuàng)新社會管理

 

加強旅游度假流動人口服務(wù)管理平臺標準化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)全程化，游客在旅游度假期間吃得放心、住得舒心、行得安心、游得開心、玩得順心，達到當?shù)厝罕姖M意、游客滿意的雙重效果。

 

2.2.3規(guī)范市場秩序

 

在發(fā)展旅游的同時，一方面要做好旅游市場的規(guī)范，一旦有黑社、黑車、黑導、黑店等來焚林而獵，再美的旅游景點也只會讓游客望而生畏，望而卻步。另一方面要做好媒體的應(yīng)對。

 

2.3創(chuàng)濃郁的文化環(huán)境，讓游客“?！眮?。

 

2.3.1培育誠信文化

 

百事誠為先，發(fā)展旅游、壯大旅游首先要培育誠信文化，打造信譽品牌。從商業(yè)倫理文化來講，發(fā)展旅游就要致富，要有效益，但是經(jīng)營中間要生財有道，不能欺詐，要誠信。培養(yǎng)、推廣一批社會公認度高的誠信典型，開辟“鄉(xiāng)村隆旅游誠信網(wǎng)”，宣傳誠信典型，曝光失信行為，營造良好的信用環(huán)境。

 

2.3.2挖掘鄉(xiāng)土文化

 

隨著時間的演進、歷史的推移，很多“文化寶貝”已經(jīng)杳無蹤影，甚或瀕臨滅絕的邊緣。因此要深度挖掘鄉(xiāng)土文化。自然風景受季節(jié)、氣候等的影響較大，文化資源則不受其影響，也就不會出現(xiàn)“旅游淡季”。

 

2.3.3人才引領(lǐng)文化

 

篇6

1我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（1）經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。無論是從經(jīng)濟總量、經(jīng)濟集中度，還是財政收入和整體競爭力上，與許多鄉(xiāng)比都存在較大差距。

（2）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整依然滯后。一直以來，我鄉(xiāng)是商品糧的重要生產(chǎn)基地，鄉(xiāng)域經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)占有很高的比重，典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征明顯，效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占經(jīng)濟總量的比重很??；第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，資源性加工企業(yè)規(guī)模小，能力弱；現(xiàn)代高科技企業(yè)起點低，數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量仍然較低；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟發(fā)展

（3）經(jīng)濟自主增長乏力，鄉(xiāng)級財政運轉(zhuǎn)困難。經(jīng)濟自主增長乏力主要表現(xiàn)在三個方面：一是鄉(xiāng)域投資面臨困境，二是鄉(xiāng)域工業(yè)發(fā)展水平低。目前鄉(xiāng)域工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；大眾產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，市場活力明顯不足。三是鄉(xiāng)域消費市場低迷。由于以上原因，當前鄉(xiāng)財政運轉(zhuǎn)比較困難。財政入不敷出，運轉(zhuǎn)十分艱難。

（4）生產(chǎn)要素大量外流，對外開放程度偏低。一是資金嚴重短缺。由于財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù)，使我鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展深受“失血”之痛，二是人才大量外流。在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強久吸引力，80%的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是產(chǎn)品科技含量低。

2推進我鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要對策

客觀地講，我鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟落后東既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結(jié)果，因此，任何單一的發(fā)展思路對鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展都是無能為力的。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟必須要有全局性、長遠性和戰(zhàn)略性眼光，要立足自身經(jīng)濟發(fā)展階段和國際國內(nèi)兩個市場，通過實施整體戰(zhàn)略來解決。

以現(xiàn)存優(yōu)勢資源為依托，開展錯位競爭，打造特色產(chǎn)業(yè)。無數(shù)實踐證明，一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢獲得關(guān)鍵在于對自身優(yōu)勢的認識和把握，因此我們在發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策中，應(yīng)始終注意自身的比較優(yōu)勢?？傮w上來看，在鄉(xiāng)域經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各辦事處、村所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢千差萬別。因此在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和方式上不能強求一致，其關(guān)鍵是要站在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度，立足國際國內(nèi)兩個市場，通過發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，確立主導產(chǎn)業(yè)，實行重點開發(fā)，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。通過提倡一鄉(xiāng)一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，堅持一業(yè)為主，多元互補，進一步推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在生產(chǎn)要素配置市場化的前提下，由于資本的趨利性，不可能發(fā)展全方位、全門類經(jīng)濟，只能依托本地比較優(yōu)勢來發(fā)展和壯大特色經(jīng)濟。只有這樣，鄉(xiāng)域經(jīng)濟才能得到更好的發(fā)展。

以區(qū)域經(jīng)濟合作為支點，加強東引西聯(lián)，擴大對外開放。資金是制約我地鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要面對經(jīng)濟全球化的趨勢，擴大民間投資。引進外地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展民營經(jīng)濟。目前我鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)進入工業(yè)化中后期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為了降低成本，開始大量西進尋找商機。我們在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要搶占“地利”先機，盡可能引進更多的東部民間投資。同時還要按照鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導民資投向，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能源、重要原材料的重點建設(shè)項目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項目，極力爭取國家投資，營造區(qū)位優(yōu)勢，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。

篇7

房地產(chǎn)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容，房地產(chǎn)市場是整個市場體系的有機組成部分，是一個國家向宏觀經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和中堅力量。本文就講述了房地產(chǎn)經(jīng)濟現(xiàn)狀分析，存在的問題及發(fā)展走向。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟中存在的問題

（1）規(guī)劃脫離市場。在市場經(jīng)濟的條件下出讓城鎮(zhèn)土地使用權(quán)，其地塊的選址、規(guī)模、范圍和時機的選擇，應(yīng)該是南市場的需求決定的，而不是由政府的供給決定的。但是，現(xiàn)在我國不少地方政府把廠房、住宅、交通、商業(yè)區(qū)、環(huán)衛(wèi)等預先規(guī)劃實施好，然后以優(yōu)惠條件吸引投資者、居民戶來投宿美其名曰“筑巢引鳳”，這種做法雖然也有成功的，但是不成功者居多，這說明脫離市場實際需求的盲目“筑巢引鳳”是違背市場經(jīng)濟規(guī)律的，實際上這是產(chǎn)品經(jīng)濟“以產(chǎn)定銷”的翻版，政府在這個問胚上的正確做法是只能按照需求決定供給的原則，進行規(guī)劃協(xié)調(diào)，才能使房地產(chǎn)市場的供需運行保持一種良性狀態(tài)。

（2）調(diào)整脫離市場化。在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是平均利潤規(guī)律作用的結(jié)果，市場導向既有盲目的一面，又有合理的一面，政府的理性思考是尊重其合理性，調(diào)整其盲目性。在地產(chǎn)市場中政府利用批租權(quán)實現(xiàn)其一定經(jīng)濟發(fā)展階段上的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮城市集聚經(jīng)濟的功能?，F(xiàn)在的問題是，或者不顧投資者的經(jīng)營方向，下命令定指標，誰出高價就批租給誰；或者不尊重投資者的市場取向，強行改變投資方向，片面追求高技術(shù)、高消費的高層次產(chǎn)業(yè)。

（3）地產(chǎn)市場不成熟。土地本身不是商品，在市場經(jīng)濟中它的價格不是由社會必要勞動所決定，而是地租的資本化，也就是由對土地的投資收益率決定，并受供求關(guān)系影響。有兩個問題顯得很突出：①盲目的高價行為表面看來，地價高的國家總是收益大，其實不然，按市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，地價過高會使房地產(chǎn)業(yè)投資或成本上漲，商品房價格上漲又會限制生產(chǎn)和消費這反過來會導致經(jīng)濟萎縮和地產(chǎn)市場的不景氣。因此，盲目性的高地價對經(jīng)濟增長并不利，是一種非理。②行政和政策上的需要，競相壓低土地價格，這帶來了土地投資的盲目性，實物地租的無謂流失，這種行為暴露的是現(xiàn)行政治體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（4）經(jīng)濟泡沫和金融風險。房地產(chǎn)泡沫是由于虛擬需求的過度膨脹造成的價格水平相對于理論價格的非平穩(wěn)性上漲，泡沫可分為安全區(qū)、警戒區(qū)、危險區(qū)、嚴重危險區(qū)四個階段，安全區(qū)的泡沫通常有積極作用，而危險區(qū)與嚴重危險區(qū)的泡沫則具有明顯的負面作用，地產(chǎn)泡沫的破裂還產(chǎn)生金融危機或經(jīng)濟危機，房地產(chǎn)過熱，必然形成泡沫，房地產(chǎn)價格的過快上升很容易產(chǎn)生虛假需求信息，影響開發(fā)者和消費者的預期，而且虛假需求造成的過度供給，又會形成新的房產(chǎn)積壓，給整個國民經(jīng)濟帶來大而長期的負面影響，房地產(chǎn)金融風險不僅影響著房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，而且當前房地產(chǎn)業(yè)己成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對整個金融業(yè)和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展也至關(guān)重要。房地產(chǎn)金融風險不僅包括單項業(yè)務(wù)、單個金融機構(gòu)面臨的風險，也包括整個房地產(chǎn)金融體系的風險。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟未來發(fā)展的走向

（1）合理規(guī)劃建設(shè)用地，搞好“城市經(jīng)營”。很多人認為“城市經(jīng)營”就是“炒地皮”，地方政府單純通過土地出讓增加財政收入，以房地產(chǎn)開發(fā)拉升GDP，這種簡單的“城市經(jīng)營”理念不符合科學的發(fā)展觀。房地產(chǎn)開發(fā)項目有的是短期通過出售直接獲利，比如商品住宅、小商鋪等；有的是長期出租或經(jīng)營獲利，比如大型商場、寫字樓等；有的是通過其他經(jīng)濟行為的加入而長期獲利，比如工業(yè)廠房、娛樂用房等；有的則作為公共設(shè)施本身沒有獲利能力，但卻提升了城市形象、品味，吸引資金或客流前來投資置業(yè)或旅游觀光，使城市經(jīng)濟收入增加。

（2）將市場逐漸走向成熟化。在未來的幾年里，市場理性將逐漸回歸。畢竟房地產(chǎn)開發(fā)是作為城市建設(shè)重要的參與者城市運營商很多，而房地產(chǎn)消費屬于長期使用的大宗物品，盲目不得，從當前城市居民的經(jīng)濟實力和市民購買力分析，只要經(jīng)濟形勢保持平穩(wěn)增長和樓市不出現(xiàn)嚴重的供不應(yīng)求，樓市就不會倒掉。近期，國家在科學發(fā)展觀的指引下加強了對房地產(chǎn)的調(diào)整，這種調(diào)整并不是指樓市崩潰，而是引導房地產(chǎn)業(yè)進人一個成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期，將涌現(xiàn)越來越多的性價比優(yōu)越的產(chǎn)品，市場將逐漸走向成熟化。

篇8

［中圖分類號］ F061.5 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）02－0008-05

一、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作現(xiàn)狀及存在問題

（一）京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)變動趨勢分析

2005年京津冀地區(qū)GDP總值為20 666.76億元，占全國的11.34%；人均GDP為21911.8元，是全國的1.57倍。2000年以來，三地的GDP指數(shù)超過全國水平；GDP總量、第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全國比重均呈上升趨勢，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的上升趨勢更加顯著，成為拉動GDP增長的重要因素（見圖1）。

從三次產(chǎn)業(yè)增加值來看，2005年京津冀地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)各自比重為8.03∶45.49∶46.48，相對于全國12.4∶47.3∶40.3的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)比重較高。從各個地區(qū)來看，北京第三產(chǎn)業(yè)比重超過一、二產(chǎn)業(yè)，形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，天津和河北仍以第二產(chǎn)業(yè)為主（見圖2）。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢分析，京津冀地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)呈持續(xù)下降趨勢，2000年后第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，但是上升勁頭不足，第二產(chǎn)業(yè)雖然有下降的趨勢，但所占比重仍較高（見圖3）。

從上面對京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析可以看出，京津冀三地的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)雖顯出優(yōu)勢但其支柱產(chǎn)業(yè)還未形成，尚不能替代傳統(tǒng)工業(yè)的地位，這說明該區(qū)域正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變動時期。

（二）京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作中存在的問題

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴重。在京津冀地區(qū)內(nèi)，由于合作觀念的缺乏、行政邊界的阻隔以及由此形成的區(qū)域壁壘和特殊的財政、金融、投資體制等方面的制度障礙，在爭取各自利益的過程中，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)（主導產(chǎn)業(yè)）趨同現(xiàn)象，京津兩市尤為嚴重，其占工業(yè)產(chǎn)值半數(shù)的行業(yè)幾乎完全相同（見表1）。

作為全國的政治和文化中心，北京雖然已經(jīng)形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局，但新興第三產(chǎn)業(yè)的主導地位尚未完全確立，地方財政和就業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的依賴性還比較強，因而與津、冀的產(chǎn)業(yè)差異性還沒有完全形成。作為一個老工業(yè)基地和中國北方重要的經(jīng)濟中心城市，天津同河北的差異更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟總量上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象也比較突出，難以形成層次分明的產(chǎn)業(yè)聚集。這一狀況直接導致了資源難以在該地區(qū)范圍內(nèi)的合理流動，限制了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)生。

2. 深層次的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作缺乏。京津冀合作以物資協(xié)作和淺層次的垂直分工居多，深層次的產(chǎn)業(yè)合作很少，導致三地經(jīng)濟增長的相關(guān)性降低。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，京津與河北之間的合作有了一定的發(fā)展，但也主要是圍繞著京津城市居民的菜籃子、米袋子而動。農(nóng)產(chǎn)品的低價格以及由此導致的低收益，在很大程度上抑制了河北開展區(qū)域合作的積極性。北京、天津的第三產(chǎn)業(yè)多是為當?shù)胤?wù)，基本停留在地方化層面，所以對河北產(chǎn)生影響的只有第二產(chǎn)業(yè)。但北京、天津的第二產(chǎn)業(yè)整體層次并不高，再加上各自都追求地方財政收入增長而限制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移或產(chǎn)業(yè)鏈的向外延伸等諸多原因的存在，導致京津的發(fā)展并不能對河北產(chǎn)生強大的拉動作用。

3. 中心城市主導產(chǎn)業(yè)帶動作用不強。在京津冀地區(qū)，北京在經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次上都處于領(lǐng)先地位，理應(yīng)成為這一地區(qū)的經(jīng)濟中心。但事實上北京并未起到龍頭的作用，由于歷史等方面的原因，北京在建國后逐步發(fā)展起資源、能源消耗高的鋼鐵、石化等重化工業(yè)，并在北京市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。這些重化工業(yè)從根本上來說并不符合首都資源和環(huán)境特點，對資源供給和生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。更為重要的是，這種以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)不但使北京市經(jīng)濟尤其使工業(yè)發(fā)展形成了“路徑依賴”，為以后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難；而且導致京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和惡性競爭，同時也阻礙了產(chǎn)業(yè)間正常的梯度轉(zhuǎn)移。天津曾是中國北方地區(qū)最大的工商業(yè)中心和對外開放城市，解放后，由于國家一直重視首都經(jīng)濟建設(shè)，再加上一度對沿海城市作用認識不足，建設(shè)投入不夠，經(jīng)濟增長受到抑制；改革開放后，天津市借助原有的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟實力得到迅速增強，但始終處于經(jīng)濟爬坡和資源集聚階段，與周邊城市和地區(qū)的競爭大于協(xié)作。河北省的唐山、邯鄲、保定等城市一度也是中國北方重要的城市，但在相當一段時期內(nèi)，爭資源（水資源、土地、礦產(chǎn)資源等）、爭項目、爭人才的現(xiàn)象多于合作。本應(yīng)作為區(qū)域中心的京、津，不僅沒有利用集聚的各種資源聚集能量產(chǎn)生極化效應(yīng)，也沒有通過產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移對津冀地區(qū)產(chǎn)生擴散效應(yīng)。這樣京津冀地區(qū)一直沒有形成特色鮮明的區(qū)域性經(jīng)濟中心城市，并以此為基礎(chǔ)形成次級經(jīng)濟區(qū)域，以致于現(xiàn)在落后“長三角”和“珠三角”。與它們相比，京津冀地區(qū)中心城市周邊區(qū)縣人均收入低、基礎(chǔ)差是制約協(xié)作發(fā)展的重要因素。

二、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作方向及重點

（一）第一產(chǎn)業(yè)協(xié)作方向

在京津冀地區(qū)內(nèi)，京津由于加速的工業(yè)化和城市化進程，必然導致越來越多的農(nóng)地轉(zhuǎn)用于發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)，可利用的農(nóng)業(yè)資源逐年減少。同時，由于土地和勞動力等要素價格較高，京津在生產(chǎn)普通農(nóng)產(chǎn)品方面，與河北相比已不具備比較優(yōu)勢。因此，除了發(fā)展具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)以外，京津的第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)向生態(tài)、社會和文化功能為主的都市現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；弱化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的功能，都市農(nóng)業(yè)功能更多地體現(xiàn)在以農(nóng)業(yè)為載體的觀光和休閑上。京津在借助科技和人才資源強勢來發(fā)展高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面可以有所作為。況且京津的農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)很大程度上要依靠河北，尤其在蔬菜、畜禽產(chǎn)品和海鮮產(chǎn)品供應(yīng)方面，京津?qū)颖钡囊来娑群芨?。所以，河北要適應(yīng)京津居民消費結(jié)構(gòu)不斷提升的變化，大力發(fā)展綠色高質(zhì)的肉、蛋、禽、蔬菜和水產(chǎn)品，建立與京津穩(wěn)定的糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，開通綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售渠道，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提高河北農(nóng)業(yè)在全國乃至國際上的競爭力。

（二）第二產(chǎn)業(yè)協(xié)作方向

判斷一個產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化部門一般用區(qū)位商，區(qū)位商是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之比。根據(jù)區(qū)位商的理論，經(jīng)計算得到京津冀地區(qū)重要行業(yè)的區(qū)位商（見表2）。

分析各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商可以看出，京、津、冀在長期的發(fā)展中逐步建立起自身相對獨立的工業(yè)體系，并擁有其相應(yīng)的工業(yè)主導行業(yè)（見表3）。

分析表3，可得出如下結(jié)論：（1）京津與河北的工業(yè)合作深化方向比較明確，垂直型分工趨勢明顯，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度比較小，存在較大的合作空間。河北要接受生產(chǎn)力的梯度轉(zhuǎn)移，夯實傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展煤化工、油化工等，建設(shè)大型鋼鐵、建材、化工等綜合性工業(yè)基地，與此同時，發(fā)展新興制造業(yè)，如汽車零部件、家具制造、食品飲料制造等，以制造業(yè)的多元化發(fā)展做大經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，利用后發(fā)優(yōu)勢，打造都市腹地型經(jīng)濟體。（2）京津的工業(yè)主導行業(yè)雷同，通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)等同為兩地的主導產(chǎn)業(yè)。在不同的主導產(chǎn)業(yè)中，北京有交通運輸設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，而天津也只有石油天然氣開采業(yè)和金屬制造業(yè)。京津進行工業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)的基本方向是，北京要突出自身的科技和研發(fā)優(yōu)勢，天津則要突出自身的港口運輸便捷和海洋資源和土地資源豐富的優(yōu)勢。（3）京津冀地區(qū)整體的行業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)形成：河北作為全國的黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的重化工業(yè)基地；京津則是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的北方雙核城市。

由此，京津冀地區(qū)應(yīng)以梯度轉(zhuǎn)移為重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，河北與京津在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出明顯的互補態(tài)勢，北京的服務(wù)業(yè)所占比重已經(jīng)超過60%，而天津的服務(wù)業(yè)比重也與第二產(chǎn)業(yè)持平，只有河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊保持于“二三一”的格局。京津冀地區(qū)內(nèi)部技術(shù)、產(chǎn)業(yè)存在梯度性以及生產(chǎn)要素稟賦亦存在較強的互補性，并且在今后一段時期內(nèi)，隨著京津冀經(jīng)濟一體化發(fā)展，其回流效應(yīng)依舊會大于擴散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)梯度還會呈增大趨勢。

（三）第三產(chǎn)業(yè)協(xié)作方向

京津冀在先天資源稟賦及后天功能定位（尤其是北京定位發(fā)展首都經(jīng)濟）等方面的差異，引起了各自第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)的不同，而發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)的不同又使得三地第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻有較大差異，由高到低呈北京―天津―河北的格局。北京第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于較高階段，第三產(chǎn)業(yè)占地方GDP的比重已超過60%，成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量；河北的第三產(chǎn)業(yè)還處于相對較低的發(fā)展階段，對國民經(jīng)濟增長的貢獻較小；天津的二三產(chǎn)業(yè)則基本持平。

從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律看，其發(fā)展一般經(jīng)歷了三個階段：第一階段是商業(yè)和交通通信業(yè)發(fā)達階段；第二階段是金融保險業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)達階段；第三階段是科技教育業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起階段。根據(jù)這種區(qū)分標準判斷，北京處于從第二階段向第三階段邁進的時期，天津和河北正從第一階段向第二階段轉(zhuǎn)移。分行業(yè)的研究表明：京津冀地區(qū)中，河北與北京相比，在發(fā)展傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)方面有比較明顯的優(yōu)勢，在發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)方面，京津明顯強于河北。

京津冀地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作，有可能出現(xiàn)在金融業(yè)的區(qū)域整合上，例如，按照股份制方式組建京津冀區(qū)域發(fā)展銀行，實行京津冀地區(qū)內(nèi)銀行儲蓄的跨行政區(qū)通存通兌，將過去的京津冀互為異地存取變?yōu)榈貐^(qū)內(nèi)的同地存??；也有可能表現(xiàn)為保險業(yè)業(yè)務(wù)的進一步跨行政區(qū)拓展；更有可能的是信息業(yè)（通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒和咨詢等）和中介服務(wù)業(yè)（會計、審計、評估和法律服務(wù)等）的企業(yè)跨行政區(qū)并購和業(yè)務(wù)融合，例如移動通訊業(yè)中的跨行政區(qū)手機異地交費、停/開機、備卡激活等。此外，在物流、房地產(chǎn)、會展等新興服務(wù)業(yè)方面也有良好的合作基礎(chǔ)和較大的合作潛力。

隨著第三產(chǎn)業(yè)中商業(yè)業(yè)態(tài)的提升，京津商業(yè)中一些業(yè)績頗佳的老字號和專賣店將進一步通過特許經(jīng)營或連鎖等形式向包括河北在內(nèi)的其他地區(qū)擴展。而一些與北京城市功能不相適應(yīng)的低端商品批發(fā)零售業(yè)，將逐步由城市中心向轉(zhuǎn)移，有些將落戶環(huán)北京的河北地區(qū)。

值得特別提出的是，“十一五”時期京津冀地區(qū)旅游業(yè)的區(qū)域合作將會有較大的發(fā)展。這主要得益于地區(qū)內(nèi)交通條件的進一步完善以及旅游業(yè)企業(yè)之間較好的合作基礎(chǔ)。京津冀應(yīng)以旅游線路的開發(fā)為依托，以國家級風景名勝區(qū)為龍頭，努力把圈內(nèi)建成功能齊全設(shè)施一流、服務(wù)國內(nèi)、面向世界的旅游區(qū)域；以世界文化遺產(chǎn)和國家級4A景區(qū)為名牌產(chǎn)品，建設(shè)一批起點高、有特色、規(guī)模大、能帶動當?shù)芈糜伟l(fā)展的重點項目；以參與性、娛樂性、知識性為新內(nèi)容，開發(fā)新型度假項目，強化度假產(chǎn)品的娛樂、休閑、健身功能；以滿足不同消費群體為目標，完善接待設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)美、高質(zhì)量的度假空間。

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為使龍街鄉(xiāng)林業(yè)有一個較大的發(fā)展，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建“綠色家園，生態(tài)龍街”為目標，堅持經(jīng)營好現(xiàn)有森林，積極造林擴大森林面積。在鞏固現(xiàn)有生態(tài)公益林及林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營面積的前提下，積極培育市場前景好、抵御風險力強的特色林產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人與自然和諧共處，發(fā)展與保護并重的可持續(xù)經(jīng)營林業(yè)發(fā)展模式，全面推動林業(yè)發(fā)展。

1 龍街鄉(xiāng)概況

龍街鄉(xiāng)地處云南省普洱市景東彝族自治縣東北面，座落在哀牢山國家級自然保護區(qū)西坡，距縣城34km。東與楚雄市接壤，北與南華縣相鄰，全鄉(xiāng)占地面積273km2，轄區(qū)有13個村委會170個村民小組，有住戶5672戶，總?cè)丝?3030人，全鄉(xiāng)彝族人口占總?cè)丝诘?8.4%。全鄉(xiāng)最低海拔1400m，最高海拔2700m，70%以上的群眾居住在1700～2000m海拔的冷涼地區(qū)，長期以來由于山高箐深、土地貧瘠、交通閉塞，廣大人民群眾的科技文化素質(zhì)低，嚴重制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展。1995年被云南省人民政府列為506個重點扶貧攻堅鄉(xiāng)之一。

1.1 林木林地面積

全鄉(xiāng)轄區(qū)林地面積14910.7hm2，有林地面積13925.1 hm2、疏林地82.3 hm2、灌木林地573.6hm2、未成林造林地62.0 hm2、無立木林地68.8 hm2、宜林地198.9 hm2。國有林地面積2744.8hm2、集體林地面積10887.4 hm2、個體林地面積292.9hm2。其中商品林地面積 10729.63hm2（國有林1666 hm2、集體林（個體）9063.63hm2），生態(tài)公益林林地面積3195.47hm2（國有林1011.53 hm2、體林（個體）2183.94 hm2）。

1.2 森林林木蓄積

全鄉(xiāng)森林覆蓋率59.2%，林木綠化率61.05%?；盍⒛究傂罘e量1117730m3，其中喬木林蓄積量1114460 m3（純林蓄積量961660m3、混交林蓄積量151900m3、喬木經(jīng)濟林蓄積量900m3），疏林地蓄積量1000m3，散生木蓄積量120m3，四旁樹蓄積量2150m3。按林種分林地面積及蓄積，一是防護林面積3355.3 hm2、蓄積量297050m3；二是特用林面積117.2hm2、蓄積量10190m3；三是用材林面積9162.9hm2、蓄積量786610m3；四是薪炭林面積391.5 hm2、蓄積量20710m3；五是經(jīng)濟林面積898.2 hm2、蓄積量900m3。

1.3 優(yōu)勢樹種蓄積

全鄉(xiāng)優(yōu)勢樹種活立木蓄積量1114560m3（國有255990m3、集體858570m3）。其中思茅松活立木蓄積量793150m3、華山松活立木蓄積量4910m3、杉木活立木蓄積量110m3、榿木活立木蓄積量32700m3、櫟類活立木蓄積量283060m3、其它闊葉林活立木蓄積量630m3。

2 龍街鄉(xiāng)林業(yè)目前的發(fā)展基本狀況

龍街鄉(xiāng)深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，深化林業(yè)改革，切實加強森林資源培育和森林資源保護，扎實推進竹木產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，堅持“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的原則，進一步加強了林業(yè)建設(shè)力度。積極爭取項目，發(fā)動群眾，充分聽取群眾意愿，遵循“適地適樹”的原則，選擇當?shù)貎?yōu)勢樹種核桃為主栽品種，做大做強了核桃產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)“生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的發(fā)展思路。在“八五”到“十五”期間先后實施了退耕還林、天然林保護、FDPA（世行）項目、山區(qū)綜合開發(fā)項目、云南省干果基地等林業(yè)工程建設(shè)，到2012年，全鄉(xiāng)共完成人工造林4257.64hm2、封山育林293.4hm2，實現(xiàn)森林資源持續(xù)增長。

2.1 工程項目

從1998～1999年在東山村實施山區(qū)綜合開發(fā)項目以來，共造核桃林171.1hm2。FDPA（世行）項目從1999年在東山、扎果、南岸、埡口村4個行政村實施以來，共造龍竹、核桃、梅子經(jīng)濟林木108.1hm2。農(nóng)村能源沼氣建設(shè)上，從1998年實施以來，共建沼氣3000余口，解決了全鄉(xiāng)每年薪碳材消耗率的35%。

天保工程公益林造林項目從2001年、2002年、2007年，在東山、埡口、竹者、石埡口4個行政村（其中石埡口村實施封山育林293.4hm2）實施以來，共造林697hm2，樹種以核桃為主長勢良好。

退耕還林工程深入民心，使山區(qū)群眾真正得到了實惠，極大地調(diào)動了群眾愛林護林的積極性，從2002年、2003年、2005年在東山、龍街、新平 、竹者、戈瓦、扎果、小村、邦慶、石埡口9個行政村實施以來，共造林638.14hm2，主要樹種以泡核桃、思茅松、茶葉為主。通過幾年的實施，思茅松造林長勢普片良好，造林3年后基本郁閉，造林4年的平均樹高達4.5m，平均胸徑8cm；茶葉造林2年后開始有收入，造林4年后平均畝產(chǎn)超過0.1萬元；2002年種植的泡核桃，已初花試果，部分地塊667m2收入已達0.08萬元，及直接獲得每年國家補助100余萬元。極大地調(diào)動了廣大林農(nóng)民的造林護林的積極性。

從2001～2011年陸續(xù)在13個行政村利用該項目大搞泡核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在7年間，實施云南省干果基地項目、鞏固退耕還林成果林業(yè)項目后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景東縣核桃產(chǎn)業(yè)項目共進行營造林2666.7hm2。

目前全鄉(xiāng)經(jīng)濟林果面積達4537.4hm2，其中泡核桃4246.7hm2，戶均0.73hm2，人均0.2hm2，每年核桃收入2625萬元；果園、板栗、花椒、竹子等290.7hm2。經(jīng)濟林果已逐漸成為我鄉(xiāng)農(nóng)民的“綠色銀行”。

2.2 其它產(chǎn)業(yè)

全鄉(xiāng)每年平均市場銷售松脂400t，按市場平均價5000元/t，可創(chuàng)產(chǎn)值200萬元。牛肝菌、松茸、大紅菌、雞樅及藥材等林下資源副產(chǎn)品每年平均收入90余萬元。

結(jié)合集體林權(quán)制度主體改革成果，進一步明晰使用權(quán)，嚴格按照公益林權(quán)屬構(gòu)成、區(qū)域分布、林班小班、四至界限，把公益林落實到山頭地塊和責任單位及農(nóng)戶，確實做到權(quán)屬、四至清楚。龍街鄉(xiāng)每年生態(tài)公益林補償面積4086.46hm2。

3 龍街鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 群眾文化素質(zhì)不高，營林護林意識不強

龍街鄉(xiāng)是貧困的地區(qū)，人民群眾文化素質(zhì)不高，部分林農(nóng)隨意改變林種，部分林地被改變用途或征占；森林火險等級高，大部分農(nóng)地和農(nóng)戶居住在林區(qū)邊緣，農(nóng)事用火頻繁而導致森林火警時常發(fā)生。

3.2 人工造林平均成活率（保存率）較為偏低

特別是天保工程造林項目，由于項目地塊的海拔較高，地力條件較差，極易受到外界氣候因素影響，同時較低的項目資金，難于進行有效的撫育管護，人畜破壞嚴重，形成“年年補苗不見苗，苗木長勢一年比一年差”的現(xiàn)象。除了退耕地塊為供應(yīng)補助有強有力的措施外，其余人工造林地塊很難達到有效管護。人工造林樹種單一大多以杉、松、核桃為主。

3.3 幫助農(nóng)民挖掘、開發(fā)核桃等經(jīng)濟林木的力度不夠

林業(yè)職工現(xiàn)有人員編制已滿足不了工作的需要，一人多崗現(xiàn)象已出現(xiàn)很長時間，職工工作負擔相當繁重。業(yè)務(wù)技能學習的次數(shù)和深度不夠。再加上林業(yè)助理員工資待遇偏低，工作積極性不高等各方面原因，影響森林生態(tài)功能的發(fā)揮。部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)管理發(fā)生沖突，生態(tài)公益林的補償標準低。

4 促進龍街鄉(xiāng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策措施

根據(jù)龍街鄉(xiāng)的實際情況，以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建“綠色家園，生態(tài)龍街”為目標，著力完善林權(quán)制度改革工作，初步建立比較完善的林業(yè)管理體制，在鞏固現(xiàn)有生態(tài)公益林及林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營面積的前提下，積極培育市場前景好、抵御風險力強的特色林產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人與自然和諧共處，發(fā)展與保護并重的可持續(xù)經(jīng)營林業(yè)發(fā)展模式。主要應(yīng)從以下幾個方面努力：

4.1 加強營林、造林基礎(chǔ)

營林造林是補充森林資源、保持森林資源永續(xù)利用、保證林產(chǎn)工業(yè)原料供給的基礎(chǔ)。要按照放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)的原則，在深入推進集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，以推進宜林“三荒”使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)作為突破口，通過拍賣、承包、租賃等形式，加快宜林“三荒”使用權(quán)的流轉(zhuǎn)等方式促進社會造林。廣泛吸納社會資金投資林業(yè)建設(shè)，推動社會造林健康、快速發(fā)展。

根據(jù)全鄉(xiāng)地理位置采取不同發(fā)展方式。在溫涼帶作為商品林，林化工原料基地建設(shè)，即主要種植思茅松為主；在冷涼帶，改造冠木林，變?yōu)樗偕S產(chǎn)樹種，即旱冬瓜、西南樺；在寒涼帶積極加強哀牢山國家級自然保護區(qū)的管理與保護，力爭國家造林項目，采取生態(tài)、經(jīng)濟同時效益的發(fā)展，重點種植旱冬瓜、西南華，同時套種茶葉，以邦慶村大光山下茶園為模式。

4.2 加強人工造林管護，提高保存率

應(yīng)加強退耕還林地塊的監(jiān)督檢查，對存在的問題及時做好清理整頓，并核發(fā)整改通知書，限期整改；干果項目地塊，應(yīng)抓緊做好當年缺塘、缺苗的統(tǒng)計上報，林業(yè)部門統(tǒng)一提供苗木、薄膜、肥料時進行全面的補植、補造；對其他人工造林地塊應(yīng)該在每年的12月份以前進行一次全面的松土除草，補植補造，并加強落實人員管護到位。采用聘請專人或分戶管理的形式，制定嚴格的獎懲措施，明確管護者的責任，從而對管理好造林成果提高保存率起到積極的作用。

4.3 依靠科技發(fā)展龍街鄉(xiāng)林業(yè)

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要以“治危興林”為主攻方向，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)新產(chǎn)品為重點，以引進、推廣新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，加快科技進步和創(chuàng)新步伐。抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進的技術(shù)，提高良種苗培育水平。做好人才的培養(yǎng)和引進工作。抓好林區(qū)的基礎(chǔ)教育、職工技術(shù)教育、提高職工科技素質(zhì)。要廣開渠道引進人才，挖掘人才，以此引進技術(shù)成果，多舉辦科學造林技術(shù)培訓班，推動全鄉(xiāng)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

4.4 加強生態(tài)公益林區(qū)管理

進一步規(guī)范和加強轄區(qū)內(nèi)公益林保護和管理，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，保護公益林所有者、管護者的合法權(quán)益。一是實施森林生態(tài)效益補償。結(jié)合學習貫徹省委林業(yè)工作會議精神，通過修建固定的省級公益林宣傳碑（牌），印發(fā)有關(guān)法律、法規(guī)、條例等宣傳手冊，粘貼標語，充分利用廣播、電視、廣告等方式進一步宣傳，使公益林實施補償?shù)挠嘘P(guān)政策、規(guī)章制度及重大意義深入人心，廣泛爭取干部群眾支持，在思想認識上形成共識，為公益林的保護和管理創(chuàng)造良好的社會氛圍。二是在省級公益林區(qū)內(nèi)采取封山育林、撫育更新相結(jié)合等措施。把公益林建設(shè)成為多樹種、多層次，結(jié)構(gòu)合理、功能健全，生態(tài)效益、社會效益長期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。組織林權(quán)單位或者個人，在公益林內(nèi)的宜林地和林中空地，積極開展植樹造林，恢復森林植被等活動；對生態(tài)功能低下的林地，應(yīng)當逐步提高公益林的功能等級。三是科學管理管護人員隊伍。采取召開專題會議、舉辦培訓班等方式，分期分批組織培訓，提高認識，廉潔自律，秉公辦事；增強自身法律意識和安全意識，不斷提高管護人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

4.5 抓好植被恢復工程

對荒山荒地、巖石地、退耕地、火燒跡地、采伐跡地等無林地，按照適地適樹、見縫插針的原則，采取人工造林為主、人工更新為輔等方式，大力營造生態(tài)公益林，爭取用10年的時間完成跡地更新和宜林地造林任務(wù)，盡快恢復森林植被，提高森林覆蓋率，遏制寒溫帶明亮針葉林林緣退縮。

4.6 抓好自然保護區(qū)建設(shè)

依托現(xiàn)有的國家級自然保護區(qū)，充分發(fā)揮自然保護區(qū)野生動物馴養(yǎng)繁殖、保護、監(jiān)測站點的作用，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復典型生態(tài)系統(tǒng)，擴大森林生態(tài)保護區(qū)、濕地生態(tài)保護區(qū)、珍貴動植物保護區(qū)面積，切實保護好森林資源、野生動植物資源、濕地資源和生物多樣性。建立以森林、濕地、河流和野生動植物保護區(qū)為主體，集保護、旅游、科研、生態(tài)建設(shè)于一體，布局合理、管理規(guī)范、具有自養(yǎng)能力的自然保護網(wǎng)絡(luò)。加強對野生動物肇事的實地勘查，及時上報，盡快讓傷害者得到補償。

4.7 強化資源林政管理

加強對現(xiàn)有森林資源的管護，嚴格控制森林采伐限額，切實保護好現(xiàn)有的森林資源。加強對全鄉(xiāng)內(nèi)廣大干部群眾宣傳、教育，堅持依法治林，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中。加強對森林采伐、野生動物保護的管理，采取強有力的措施，嚴格實行憑證采伐，堅決杜絕無證采伐，對各種用途的木材采伐、運輸都實行按證管理、依法處理；對出現(xiàn)違章、違規(guī)事件都應(yīng)依法辦理，決不姑息遷就，做到審批“一支筆”，驗收“一把尺”，對農(nóng)戶建房自用材和能源消耗材，進行嚴格審批，并及時下發(fā)各林業(yè)助理員《檢尺通知書》進行跟蹤檢尺，對不符合采伐規(guī)程和無證濫伐，少批多砍行為進行嚴肅查處。大力提倡沼氣建設(shè)，以煤代柴，有效降低資源消耗，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。

4.8 加強森林防火及森林病蟲害防治管理

進一步建立健全各級防火機構(gòu)，明確各級各部門乃至個人的責任，抓好措施的落實，才能野外生產(chǎn)、生活用火嚴格執(zhí)行用火審批制度。加大宣傳力度，森林防火關(guān)鍵是防，只有把火源管住，把宣傳做到家，全社會動員，全民抓防火，真正做到群防、群治，才能把森林防火工作做好。

在森林病蟲害的防治和管理上，要認真執(zhí)行《森林病蟲害防治條例》，堅持“預防為主，綜合治理”的方針，加強對森林病蟲害的預測、預報，對全鄉(xiāng)的病蟲害發(fā)生趨勢、發(fā)生規(guī)律定期提供蟲情危害預報。

5 結(jié)論

森林是人類生存、發(fā)展的必備條件。正是因為有了森林這個搖籃，人類才得以進化和繁衍?？梢赃@樣說，沒有森林就沒有人類。保護森林資源、合理地經(jīng)營利用森林資源，把龍街建設(shè)成資源豐富、功能完善、效益顯著、生態(tài)良好的現(xiàn)代林業(yè)，最大限度地滿足人民經(jīng)濟與社會發(fā)展對林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會需求，實現(xiàn)龍街鄉(xiāng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。堅持政府主導，積極爭取國家、縣委、政府在林業(yè)上的項目、政策，依托工程造林，強化生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌推進全鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展。（收稿：2013-07-30）

參考文獻：

[1]張美華，葉謙吉.可持續(xù)生態(tài)林業(yè)補償問題分析[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2000（10）5.

[2] 作者：未知.林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[C].論文天下。

篇10

摘　要：我國對“三農(nóng)”問題的關(guān)注度很高，如果要對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做相應(yīng)的調(diào)整，就需要對我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)有所了解。本文通過分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式，尋找我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中存在的問題，并闡述農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟發(fā)展；影響

中圖分類號：F32文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）10-0238-02

1 引言

我國農(nóng)村近幾年得到了飛速的發(fā)展，還初步形成了金融體系，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展非常有好處。但是，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展仍然存在阻礙。這些阻礙主要需要從我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)入手分析，找到問題所在并及時解決。除此之外，我國農(nóng)村的經(jīng)濟增長模式也發(fā)生了一些變化，主要體現(xiàn)為以下四點。其一，某些發(fā)達地區(qū)，其周邊的城市趨于城市化。其二，部分發(fā)達和一些中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于產(chǎn)業(yè)化。其三，大多貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的原則發(fā)展。其四，大部分中西部地區(qū)有競爭力的勞動力輸出并且保留少部分的勞動力在本土發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2 我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中存在的主要問題

在我國，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中存在的最主要的問題在于縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶的關(guān)系問題。

在計劃體制時期，我國產(chǎn)生了很多不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的價值取向，即忽略農(nóng)民利益的價值取向。很明顯，忽略了農(nóng)民的利益，就打擊了農(nóng)民們的積極性，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常不利的。但是這一點仍然還沒有得到改善，還是由縣、鄉(xiāng)、村干部的行為方式，來對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行管理。

在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中，最基本的一點就是要將土地還給農(nóng)民，讓農(nóng)民們對土地保有自主權(quán)，不隨意回收或是調(diào)動，這樣才能夠調(diào)動起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得農(nóng)民能夠熱衷于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)過農(nóng)村經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型之后，政府不應(yīng)當參與對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的直接計劃指令以及調(diào)節(jié)工作，這樣的人為管理反而會使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源出現(xiàn)問題。最有效的方式應(yīng)當是讓市場來配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。

針對縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶的關(guān)系問題，解決方式就是要讓農(nóng)民能夠獲得自主支配其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的權(quán)力。那么就要從削弱縣、鄉(xiāng)、村干部的直接調(diào)節(jié)權(quán)力，使得農(nóng)民們能夠不聽從縣、鄉(xiāng)、村干部的干預，將權(quán)力制衡關(guān)系調(diào)整好，保障農(nóng)戶的自主支配權(quán)，保障其最基本的權(quán)益。

3 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式

3.1 強化農(nóng)村金融支持，合理選擇農(nóng)村金融模式

我國農(nóng)村目前存在基本的金融體系，但是在經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，還應(yīng)該強化自身的金融支持，謀求更大的發(fā)展。按照目前國際經(jīng)濟的發(fā)展和我國農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀，發(fā)展微小型的金融機構(gòu)，并且著重發(fā)展適合“三農(nóng)”特點的富有多元化的農(nóng)村金融機構(gòu)是費用必要的，可以健全我國農(nóng)村金融組織體系，也可以以更新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的方式加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的腳步，提升其發(fā)展水平。

3.2 解決農(nóng)村生產(chǎn)和土地問題，保證農(nóng)村經(jīng)濟安全發(fā)展

為了加快本國的經(jīng)濟發(fā)展，使得國家在世界上能夠立足，很多國家都更加看重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這其中包括發(fā)達國家，也包括很多發(fā)展中國家。不可否認，工業(yè)的發(fā)展的確可以帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展，并且速度很快，但是每一個國家也應(yīng)該根據(jù)本國的實際情況進行分析，合理發(fā)展。很多發(fā)展中國家急于追求經(jīng)濟效益，征用了很多農(nóng)民的土地，建造工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)。一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展被削弱，各行業(yè)發(fā)展不均衡。另一方面，農(nóng)民們的土地被征用，并且得不到政府的補貼，會大大削弱農(nóng)民們耕作的積極性，不利于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 做好區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，突出重點領(lǐng)域發(fā)展

總體來講，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然不是解決溫飽問題了，而是進入了一個穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)。目前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，也就是我國農(nóng)業(yè)加大了對質(zhì)量的重視程度。但是在總量經(jīng)濟中，我國農(nóng)業(yè)的比重在逐漸地下降，目前居于GDP的10%左右，并且農(nóng)村人口也在隨之下降，目前為我國人口的1/3左右。在我國城市，為人們提供了越來越多的機會，可以讓很多農(nóng)村公民工作，這些就業(yè)機會為農(nóng)村經(jīng)濟趨于集約化提供了機會。農(nóng)村在全球化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的背景下，首先就要有堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能夠真正得到發(fā)展。對于夯實農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)，主要從三個方面入手。其一，建設(shè)新農(nóng)村，更新舊的發(fā)展觀念。其二，改善以縣和鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共服務(wù)。其三，大力修復農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對污染進行治理，使得生態(tài)環(huán)境得到改善。

3.4 解決農(nóng)村現(xiàn)實問題，維護農(nóng)民整體利益

在我國進行改革開放之后，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到飛速發(fā)展的主要原因在于，大部分農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動，從而他們有足夠的積極性進行耕作。所以只有做到維護好農(nóng)民的整體利益，并且切實解決農(nóng)村中的問題，農(nóng)民們才能夠沒有后顧之憂地發(fā)展農(nóng)業(yè)，使得我國的農(nóng)業(yè)得到快速的發(fā)展。

4 農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

在我國農(nóng)業(yè)社會中，主要存在三種關(guān)系。第一，是縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會以及農(nóng)戶之間的關(guān)系；二是經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系。

4.1 縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會以及農(nóng)戶之間的關(guān)系

第一類關(guān)系，即縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會以及農(nóng)戶之間的關(guān)系是我國農(nóng)村社會關(guān)系的重要部分，這類關(guān)系的情況直接關(guān)系到當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，所以必須加以重視。當這三者的關(guān)系處理得當時，將對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有促進的效果，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理也非常有利。但是一旦這三者的關(guān)系處理不當，將會適得其反，將會為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到阻礙的作用。

我們必須明確的一點在于，在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，主體不是縣、鎮(zhèn)政府，而是各農(nóng)戶?？h、鎮(zhèn)政府可以在整體的發(fā)展中起到引導的作用，但絕不是主導力量。而農(nóng)戶能夠自主決定自己的土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源時，才是真正做到了“主導”。只有農(nóng)戶在這三者中處于主導地位時，此三者的關(guān)系才是較好的狀態(tài)。一旦農(nóng)戶的權(quán)力被縣、鎮(zhèn)政府所剝奪和替代，其自主權(quán)變少，那么三者的關(guān)系將較差。

4.2 經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系

第二種關(guān)系，即經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶之間的關(guān)系。這三者之間的關(guān)系已經(jīng)逐漸發(fā)展為新型農(nóng)村社會關(guān)系中的重要內(nèi)容，是政府鼓勵發(fā)展的關(guān)系。當公司和農(nóng)戶以及公司、基地和農(nóng)戶訂單農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，以及多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織方式依次出現(xiàn)，反映了農(nóng)戶們的新期許，即農(nóng)戶們希望可以共同面對市場壓力。

4.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系

第三種關(guān)系，即農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系。目前我國農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，最大的問題在于沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持。而很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員目前仍然處于閑置狀態(tài)，甚至轉(zhuǎn)行。與此同時，卻有很多農(nóng)戶在迫切等待農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的幫助。這種狀況就會使得技術(shù)資源被浪費，同時農(nóng)戶卻由于缺乏專業(yè)技術(shù)而無法提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最終導致農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)不能合理地調(diào)整，并且所種植的產(chǎn)品產(chǎn)量不高。而這一切最終將會影響到農(nóng)戶的收入。由此可見，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的關(guān)系會直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，甚至會導致社會沖突。所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，首先要加大政府的投入，其次是農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入。當然，政府加大投入還是遠遠不夠的，因為這并沒有解決一些實際問題，最重要的是要考慮讓農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員之間形成良好的關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

從以上三種關(guān)系的分析中，我們得知，在一個區(qū)域中，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的狀況會影響到此區(qū)域中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的配置，即對土地、資金、人力和技術(shù)的配置。同時，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了一定的限制，最終制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但是如果以上三種關(guān)系都可以達到“好”的狀態(tài)，那么該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源配置將得到很大的改善，也有利于規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的形成，有利于健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：