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中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.05.023

Abstract Through the analysis of higher vocational colleges professional sports colleges and universities into the main problems facing the vocational skills training， and puts forward the corresponding countermeasures to broaden students knowledge， to improve the students' competitiveness of employment and entrepreneurship ability.

Key words vocational skills training； vocational college； physical education majors

隨著招聘單位對大學生的要求越來越高，不完全看重大學生的一紙文憑，而是更看重學生的實際操作能力和對崗位的適應能力。因此，高職高專院校教育應該以市場需求為導向，強調畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書雙證并重的政策，增加學生的知識面，提高學生的實踐動手能力，拓寬學生的就業(yè)渠道。本文通過對高職高專院校體育專業(yè)進行職業(yè)技能培訓存在的主要問題進行深入分析，以期為高職高專院校體育專業(yè)的實踐教學改革提供理論依據。

1 高職高專院校體育專業(yè)進行職業(yè)技能培訓的重要意義

1.1 是人才就業(yè)市場對高等教育的客觀要求

我國高校畢業(yè)生從1985年的32萬增長到2014年的727萬。面對高校畢業(yè)生的快速增長和在人才就業(yè)市場的競爭愈來愈激烈的局面，今后，高校畢業(yè)生的就業(yè)率將是影響高校聲譽和排行榜的重要因素之一。因此，要有效地解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，就必須高度重視高校畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓。①如果高職高專體育專業(yè)培養(yǎng)的學生既沒有中等技工學校培養(yǎng)的學生的實際動手能力，又沒有普通本科院校培養(yǎng)的學生相對扎實的基礎理論知識和專業(yè)知識，將在人才就業(yè)市場中處于一個非常被動和尷尬的地位。所以說，對高職高專院校體育專業(yè)學生進行職業(yè)技能培訓是人才就業(yè)市場的客觀需求，對拓寬學生的知識面、改變學生的知識結構和提高學生的就業(yè)能力是不可或缺的教育組成部分。

1.2 是國家人力資源管理的必然要求

根據《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關規(guī)定：對從事技術復雜，通用性強，涉及到國家財產、人民安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經過培訓，并取得相應的職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。②這足以說明高校教育和職業(yè)技能教育結合的重要性。國家勞動部門為了更好地推行職業(yè)資格證書制度，根據不同職業(yè)崗位的特點和具體要求，已先后制訂了幾千個職業(yè)崗位標準，而且已對其中許多崗位的從業(yè)人員實行了嚴格的上崗準入控制。隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，市場管理體制的逐步完善，將有愈來愈多的職業(yè)（工種）實行準入控制。現(xiàn)在的高校畢業(yè)生雖然具備了一定的學歷要求，如果沒有考取相應的職業(yè)資格證書，就會缺乏相應崗位的職業(yè)操作技能，可能就得不到社會的認可，無法達到相應崗位的上崗要求。因此，他們不得不面臨畢業(yè)后又回爐重新進行相應職業(yè)技能培訓，考取與就業(yè)崗位相應的職業(yè)資格證書。作為高職高專院校體育專業(yè)的學生，如果既沒有中等技工學校培養(yǎng)的學生的實際動手能力，又沒有普通本科院校培養(yǎng)的學生相對扎實的基礎理論知識和專業(yè)知識，將在就業(yè)人才市場上缺乏競爭力。

必須根據高職高專院校體育專業(yè)的特點，進行相應的實際教學改革，進行相應的職業(yè)技能培訓并取得職業(yè)資格證書，實現(xiàn)相應崗位零距離上崗的要求，為他們未來的自主創(chuàng)業(yè)提供更多的機會，提高自己的就業(yè)競爭力。所以說，在高職高專院校體育專業(yè)進行職業(yè)技能培訓，實行職業(yè)資格證書制度是國家人力資源管理發(fā)展的必然要求。

1.3 大學生自身能力提升的培訓需求

大學生在校期間的考證動機主要是為了將來就業(yè)和創(chuàng)業(yè)做充分的準備。尤其是高職高專院校體育專業(yè)的學生應除進行體育特種行業(yè)的培訓外，應加強職業(yè)技能培訓，拓寬學生的知識面，提升學生的就業(yè)競爭力，滿足社會對人才的實際需求。因此，今后高職高專院校體育專業(yè)教學改革應重點圍繞拓寬學生知識面和加強專業(yè)和職業(yè)技能培訓進行。

2 高職高專院校體育專業(yè)進行職業(yè)技能培訓存在的主要問題和對策

2.1 師資力量不足的問題

由于我國高職教育起步較晚，教師的實踐能力不強是我國高職高專院校師資的一大現(xiàn)實難題?！督逃筷P于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》指出“高職高專要重視教師隊伍的“雙師”結構，改革人員分配和管理制度，加強專兼結合的專業(yè)教師團隊建設”。教師的職業(yè)技能和實踐能力是影響高職高專實踐教學的主要因素，很大程度上影響到學生職業(yè)技能的學習。③現(xiàn)任高職高專院校體育專業(yè)的學科教師基本上是純理論教學的專任教師，因此，在實際教學中，由于教師實際操作經驗和實際動手能力的缺乏，難免存在重理論輕實踐的普遍現(xiàn)象，出現(xiàn)對課程內容教學中融入職業(yè)技能培訓的嚴重不足。另一方面，受到高職高專院校對兼職教師的學歷和高校教師資格證的限制，使得有企業(yè)工作經歷的一線技師又無法在學校擔任兼職教師，這些因素嚴重影響職業(yè)技能培訓在高職高專院校體育專業(yè)的開展。通過“內陪外引”的方式，對內加強現(xiàn)有師資隊伍培訓使他們具有“雙師型”教師資格，對外引進既懂理論又具有實際操作能力的“雙師型”教師充實教師隊伍，不斷滿足在實際教學中進行職業(yè)技能教育的需要。

2.2 職業(yè)技能培訓開發(fā)與體育專業(yè)理基礎論課程實踐教學環(huán)節(jié)的結合問題

職業(yè)技能教育要想在高職高專院校體育專業(yè)大力開展，首先是解決如何把職業(yè)技能培訓的內容融入到理論課程的實踐教學環(huán)節(jié)中，既職業(yè)技能培訓開發(fā)和體育專業(yè)理論課程實踐教學環(huán)節(jié)的具體結合問題。而要在體育專業(yè)基礎理論課程實踐教學中融入職業(yè)技能培訓的內容就必須相對減少理論教學課時，同時增加實踐課時，如果要提高學生的實際動手能力，就要增加相應的實踐教學內容，這就必須增加相應的課時數(shù)，這可能與體育專業(yè)原有的教學計劃和教材產生矛盾，如果高職高專院校體育專業(yè)不重新審核使用陳舊過時的教材和修改多年不變的教學計劃以及教學大綱，將很難滿足職業(yè)技能教育的需求。為了做到兩者的“有機”結合問題，學校必須組織相關教師專家和有職業(yè)技能管理經驗方面的專家以及企業(yè)家對體育專業(yè)學生的專業(yè)教學計劃、教學大綱和培養(yǎng)方案進行共同深入的探討。還有就是把職業(yè)技能的考核和專業(yè)教學的考試有機結合起來，做到畢業(yè)證和職業(yè)資格證雙證并重，但不能為了某些利益問題而將兩種教育分離?？煽紤]將職業(yè)技能知識考試和學生課程考試結合起來一卷多職，將職業(yè)技能考核和學生實踐考核結合起來，一考多能。④

2.3 職業(yè)資格證書的種類問題

實施學歷證和職業(yè)資格證“雙證”并重的教學制度是高職高專院校的必然趨勢，但現(xiàn)有職業(yè)資格證書的專業(yè)（工種）明目種類涵蓋不全，導致適合高職高專院校體育專業(yè)學生技能水平和技能范疇的鑒定專業(yè)以及相適應的職業(yè)資格證書非常有限。再加上職業(yè)資格證書管理機構和行業(yè)管理機構的利益分配不均，勢必會造成工作中相互牽制不太和諧的現(xiàn)象，這些都將是影響職業(yè)技能開展的不利因素。因此，除了加強政府監(jiān)管力度外，還應組織有相關職業(yè)技能管理經驗的專家和企業(yè)家與學者不斷挖掘與高職高專體育專業(yè)學生技能水平和技能范疇的鑒定專業(yè)相適應的資格證書種類，加快職業(yè)技能培訓在高職高專院校體育專業(yè)開展的步伐和提高職業(yè)技能開發(fā)的質量。

2.4 學校宣傳力度不夠的問題

雖然職業(yè)技能培訓在高校開展已經有一定的時間，但體育專業(yè)除了在體育特種行業(yè)進行培訓外，進行職業(yè)技能培訓的力度還遠遠不夠， 更有甚者是有些學生根本就沒有意識到進行技能培訓的重要性。究其原因往往是與學校對職業(yè)技能培訓的宣傳不到位有其密切關系，在教育實踐中只注重學歷教育，而不重視職業(yè)技能教育，沒有實施雙證并重的教育。

2.5 校內外職業(yè)技能培訓基地建設相對滯后

高職高專院校為了滿足體育專業(yè)教學和實習實訓的需要，在校內外建立了一系列的實習實訓基地，但能滿足職業(yè)技能培訓基地建設卻很少。因此，在進行相關職業(yè)技能培訓的時候就無法滿足學生相應的實踐的需要，不能滿足教學的要求和保證培訓的質量。所以為了在高職高專院校體育專業(yè)更好地開展職業(yè)技能培訓，必須在校內外建設滿足相關的職業(yè)技能培訓的實踐基地。

3 結語

隨著高校畢業(yè)生隨年增加的趨勢，就業(yè)競爭也愈來愈白熱化，尤其是高職高專院校體育專業(yè)的畢業(yè)生，由于專業(yè)性相對比較強，再加上受到自身學歷的限制，就業(yè)面相對比較窄，就業(yè)壓力也比較大。因此，如何在高職高專院校體育專業(yè)學生中開展有針對性的職業(yè)技能培訓，增加學生的知識面和拓寬學生的就業(yè)渠道，努力提高學生的就業(yè)競爭力，就成為高職高專院校體育專業(yè)刻不容緩的任務。學校應根據現(xiàn)有的教學條件和體育專業(yè)開展職業(yè)技能培訓存在的主要問題，不斷完善開展職業(yè)技能培訓的各項條件，以便更好地滿足高職高專院校體育專業(yè)開展職業(yè)技能培訓的相應要求和保證教學質量，努力提高學生的就業(yè)競爭力。

注釋

① 陳海平.人力資本、社會資本與高校畢業(yè)生就業(yè)――對高校畢業(yè)生就業(yè)影響因素的研究[J].青年研究，2005.11：8.

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二、目標任務

力爭到2015年底，全縣九年制義務教育普及率達到100%；全縣當年未升學初中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓率達到95%以上；全縣當年未升學高中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓率達到90%以上；全縣25周歲以下的未就業(yè)困難戶家庭成員職業(yè)技能培訓率達到95%以上；全縣具有勞動能力并能夠接受培訓的適齡特殊、殘疾群體職業(yè)技能培訓率達到100%；縣實訓基地達到容納2000人的辦學規(guī)模，培訓和實習基地達到3—5個。

三、組織實施

（一）培訓原則

在摸清生源底數(shù)、突出培訓重點的基礎上，堅持“四個結合”（培訓與就業(yè)相結合、理論與實踐相結合、培訓與職業(yè)技能鑒定相結合、方便群眾與保證質量相結合）的原則，按照精確設計、定點落實的要求，明確目標，細化措施，確保全縣未升學初、高中畢業(yè)生和困難戶家庭成員職業(yè)技能培訓工作順利推進。

（二）培訓機構

以縣職高、縣實訓基地為主要平臺，積極整合縣內其他職業(yè)院校、職業(yè)中學以及其他具備相關資質的職業(yè)技能培訓機構等教育培訓資源，承擔職業(yè)技能培訓任務，并確保所有結業(yè)學員都能掌握一項或兩項技能，至少獲得一項職業(yè)資格證書。

（三）培訓對象

1.當年完成九年義務教育但未滿16周歲的未升學初中畢業(yè)生應該全部參加免費培訓；當年年滿16周歲的未升學初中畢業(yè)生原則要求全部參加免費培訓。

2.16周歲以上初、高中畢業(yè)生、肄業(yè)生，其他無業(yè)、失業(yè)青年可自愿參加培訓；25周歲以下的孤兒、困難家庭子女，以及有勞動能力的殘疾人可自愿參加免費培訓。

3.上述人員的培訓費、食宿費全免。

（四）培訓內容

圍繞培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，結合全縣產業(yè)發(fā)展后備技能人才需求和縣培訓基地、中職學校專業(yè)實際，針對小藍經濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)所需人才設置專業(yè)，堅持以技能操作為重點，主要開設：技能型人才緊缺的制造業(yè)、汽車業(yè)、電子通訊業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、護理業(yè)、旅游業(yè)、商貿業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等相關的專業(yè)（工種）；勞動密集型的加工業(yè)、建筑業(yè)和勞動力市場需求量大的服務業(yè)等行業(yè)、產業(yè)相關的專業(yè)（工種），如機械加工、電子電器、服裝鞋帽、建筑施工、汽車運用與維修、家政與社區(qū)服務、酒店與餐飲服務、保健與美容等。同時開展法律法規(guī)知識、安全常識、誠實守信等內容的培訓。

（五）培訓形式和時間

1.職業(yè)技能培訓：一學期或一學年，分春季班、秋季班，原則上春季班3月份開班，秋季班9月份開班。

2.“訂單式”培訓：培訓基地按照市場需求，與經濟技術開發(fā)區(qū)用工企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，使培訓直接與就業(yè)掛鉤，實現(xiàn)“先培訓，后就業(yè)”。技能培訓一般為3—6個月。

3.以師帶徒培訓：對不適用辦培訓班方式進行職業(yè)技能培訓、專業(yè)性強、實際動手能力強的專業(yè)技術工種，按照以師帶徒的方式進行培訓。通過設立政府津貼等方式鼓勵技工導師培養(yǎng)更多的高級技工。同時，對培訓考評出的優(yōu)秀技工給予一定的政策優(yōu)待。

4.頂崗實習培訓：有針對性地將學員安置到企業(yè)相對應崗位進行實習，將理論用于實踐，并要求企業(yè)給予一定生活補貼。

（六）培訓經費

積極爭取國家和省、市職業(yè)教育發(fā)展相關補貼資金，合理安排“兩后生”勞動預備制培訓就業(yè)資金，不足部分由縣財政負擔?？h財政局負責資金籌集、撥付和監(jiān)管工作。

（七）工作步驟

1.調查摸底。一是開展對全縣符合條件的培訓對象摸底。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角、縣教體局、縣民政局。二是開展縣內企業(yè)用工情況的調查摸底。責任單位：小藍經開區(qū)、向塘開發(fā)區(qū)，縣人社局。

2.招生宣傳。做好初、高中畢業(yè)生的分流和分類統(tǒng)計工作，動員和引導全縣符合培訓條件的對象到職業(yè)學校、培訓機構接受職業(yè)教育或短期技能培訓。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角、縣人社局、縣教體局、縣民政局。

3.制定計劃。根據調查摸底情況制定培訓計劃，下達培訓任務；完成實訓基地設備購置、師資配備等軟硬件建設；確定除縣職高、縣實訓基地之外的培訓實訓基地；培訓學員用工協(xié)議簽訂等工作。責任單位：縣領導小組辦公室、縣人社局、縣教體局、縣財政局。

4.教育教學。妥善安排培訓人員參訓期間的學習和生活，做好實訓基地日常管理及基地實訓設備的日常保養(yǎng)維修等相關工作。責任單位：縣人社局、縣教體局、各培訓基地。

5.結業(yè)考核。對培訓學員的職業(yè)技能進行鑒定，發(fā)放職業(yè)資格證書，并做好培訓基地有關職業(yè)技能培訓補貼撥付等工作。責任單位：縣人社局、縣財政局、各培訓基地。

6.就業(yè)推薦及跟蹤服務。制定安置就業(yè)和跟蹤服務的工作規(guī)程，統(tǒng)籌組織簽訂訂單、參訓人員選送、推薦就業(yè)、勞務派遣和跟蹤服務等“一條龍”服務。積極拓展就業(yè)服務渠道，建立勞務派遣組織網絡，提高培訓后安置就業(yè)和跟蹤服務的組織化程度，確保經技能培訓后就業(yè)比例不低于90%。責任單位：縣人社局、縣教體局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、銀三角）、各培訓基地。

7.統(tǒng)計建檔。對培訓人員的有關數(shù)據、信息進行統(tǒng)計，建立完整檔案和培訓學員專門電子檔案。責任單位：縣人社局、縣教體局、縣民政局、各培訓基地。

四、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。未升學初、高中畢業(yè)生和困難戶家庭成員職業(yè)技能培訓工作是我縣重大惠民工程，是構建和諧社會的重要舉措。各地、各有關部門要充分認識到職業(yè)技能培訓對于促進、穩(wěn)定就業(yè)和發(fā)展勞務經濟的重要作用，自覺把做好技能培訓工作納入重要議事日程，制定實施方案并抓好落實。

（二）加強領導，明確責任。成立縣未升學初、高中畢業(yè)生及困難戶家庭成員職業(yè)技能培訓工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責開展職業(yè)技能培訓的日常組織和協(xié)調等工作。各地、各有關部門既要根據職責分工，認真抓好摸底調查、組織培訓、推薦就業(yè)、跟蹤服務等關鍵環(huán)節(jié)，又要加強溝通協(xié)作，共商工作措施，形成相互配合、齊抓共管、整體推進的工作格局。

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中圖分類號：G647.38 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）29-0234-01

市場經濟的發(fā)展，對畢業(yè)生技能的要求越來越高。因此，對于高職院校來說，加強學生職業(yè)技能培訓，就成了促進全社會勞動力水平提升的有效途徑。近年市場經濟的發(fā)展，以及制造業(yè)對技能型員工的需求，超前性的對學生進行職業(yè)技能培訓越來越受到社會與政府的重視。

1 開展學生技能培訓的現(xiàn)狀

1.1 當前惠州市學生技能培訓簡介

學生就業(yè)一直以來都是社會中深受大眾關注的問題。為了推動市場經濟的長遠發(fā)展，在職業(yè)教育中強化學生的職業(yè)技能，培養(yǎng)學生也成為市場經濟建設與發(fā)展的生力軍。

隨著我國人口老年化的突現(xiàn)，未來社會對畢業(yè)生職業(yè)技能的要求會趨于多樣化。而在惠州，近年來先后投入1200萬元，用于針對學生的就業(yè)培訓，并對一些民間職業(yè)教育機構承擔學生技能培訓進行補貼，且全市一共建立了30所職業(yè)培訓機構，面向所有學生開放，這使得職業(yè)技能培訓條件也大為改善。畢業(yè)生的勞動技能獲得極大的提升，全市各縣區(qū)均不斷健全學生就業(yè)指導，農村與城市的學生均一視同仁參加就業(yè)技能培訓，從而提升了全社會的勞動力水平。

1.2 惠州市學生技能培訓工作的發(fā)展

當前針對學生就業(yè)，開展學生技能培訓工作，對于社會經濟發(fā)展將有著重要的現(xiàn)實意義。我國正處于市場經濟建設的重要時期，經濟的發(fā)展需要大量有技術、高素質的技能人才。但現(xiàn)實是我國的勞動力隊伍素質普遍偏低，技能不高。學生的技能水平更是令人擔憂，隨著國家經濟政策的實施，以及對市場經濟建設的重視，大力提升學生的勞動能力，是一個迫切需要解決的問題，而提升學生的技能，則對于惠州市經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定都是重中之重。因此，通過對學生的職業(yè)培訓，為交通事業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展提供更多的勞動力支持。雖然這些行業(yè)的安全事故也大量的發(fā)展，使得學生數(shù)量有所增多，提高這一大群體的勞動技能，促進他們自力更生，發(fā)展農村經濟，是市場經濟建設需要認真考慮的問題。

2 當前學生技能培訓面臨的問題

根據惠州市2015年數(shù)據，全年投入學生就業(yè)培訓達1034.04萬元，主要用于在校生與畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。當然，開展學生技能培訓工作的同時，面臨的問題也不少。

2.1 培訓規(guī)劃性不足

對學生職業(yè)培訓要實現(xiàn)效果的，應在實際執(zhí)行中避免政出多門、多頭管理、責任不清等問題，導致現(xiàn)實中學生的技能培訓項目及資金不僅勞動部門在管理，加之當前不少畢業(yè)生對緩沖就業(yè)，在人員的統(tǒng)計與管理方面尚缺乏統(tǒng)籌，這就使得資金的投入缺乏足夠的實際根據，包括高職生與中職生，均應在統(tǒng)計中加以明確，并提前獲得本地區(qū)學生的實際數(shù)據。

2.2 社會監(jiān)督力度不足

首先，個別主管學生技能培訓的單位在下?lián)軐W生培訓資金的過程中，要求下單位或機構報銷不應報銷的花費，或要求下級做假賬通過銀行帳號返回部分學生培訓資金，為本單位或個別工作人員謀利，或者要求下級單位返回一定數(shù)額培訓資金供本單位另作他用。

其次，由于監(jiān)管不力，有些職業(yè)培訓單位或其領導鉆政策的空子，不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行培訓資金使用規(guī)定，甚至騙取國家的實訓基金，通過做假資料的形式向上級單位報告培訓情況，然后把大量培訓資金占為己有，造成了不良的影響。

2.3 學生職業(yè)技能培訓標準不夠明確

培訓機構的專業(yè)課程與學生就業(yè)實際需求不夠吻合，技能培訓目標不清晰，顯得培訓針對性不強，也與實踐脫節(jié)，不少參加過技能培訓的學生認為，培訓只是助其獲得技能證，培訓內容大多用不上，以致產生了“不學白不學，學了也白學”的感覺，挫傷了學生參加培訓的積極性。有些職業(yè)院校，偏向于理論化的技能培訓，涉及實際技術、信息化流程的內容很少，從而使學生即使具備職業(yè)知識，但技能水平依然缺乏，不具備長久發(fā)展提升的潛力。

3 完善學生技能培訓工作的思路

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃學生技能培訓

學生技能培訓工作需要有相應的組織系統(tǒng)，各系統(tǒng)應相互聯(lián)系、配合。教育、勞動兩大部門應負主要職責，對勞動技術進行科學、合理的劃分，以整合市縣鄉(xiāng)職業(yè)培訓的培訓資源，充分發(fā)揮其培訓作用，既可以令農村學生受益，又可擴大培訓范圍。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)培訓資源，應將農村學生技能培訓作為一項職能，納入社會公共產品之中，并每年安排一定的預算，以法規(guī)的形式明確規(guī)定政府的技能培訓責任，并將學生職業(yè)技能培訓質量及培訓數(shù)量列入年度考核目標，充分激發(fā)不同部門相互配合的積極性。通過多部門協(xié)同，逐步形成“先培訓，后就業(yè)，再提升”的畢業(yè)生技能培訓體系。

3.2 科學分配技能培訓資源，強化技能教育的服務性

隨著社會經濟的發(fā)展，惠州產業(yè)升級不斷加速，對勞動力素質要求越來越高，尤其需要更多高素質的勞動力，從學生中培養(yǎng)未來的高技能勞動力，將是社會發(fā)展的必然選擇。政府部門、校訓機構、職業(yè)院校應共同對培訓資源進行監(jiān)管，提升其培訓條件與設施。各縣區(qū)鄉(xiāng)根據經濟、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出未來勞動力的要求，在對學生技能培訓進行分析后，結合實際情況對學生職業(yè)培訓工作進行科學規(guī)劃，分配培訓資源，構建優(yōu)勢互補，以服務地方經濟發(fā)展為目標的技能培訓體系，共同構建學生職業(yè)技能培訓的架構。

3.3 創(chuàng)新學生培訓成本支付體系，構建多元化培訓支撐體系

當前各級政府在逐步提高對學生技能培訓的投入資金上，尚有一些問題需解決。積極探索學生培訓投資主體的多元化將是未來發(fā)展的一個方向。對于政府財政部門來說，安排專門用于學生技能培訓的資金，并充分利用好國家下?lián)艿膶W生培訓資金，并盡量做到投入均衡化，將創(chuàng)業(yè)資金、就業(yè)資金進行平衡化的使用，并對流向進行嚴格監(jiān)管，杜絕挪用學生技能培訓資金現(xiàn)象，做到?？顚Ｓ?。

此外，政府應鼓勵面向學生開展技能培訓的政策，尤其對農村學生的培訓資金，應以職業(yè)院校為主力，開展多方共同分擔的方式，以減輕開展學生技能培訓帶來的資金壓力，開拓多元化的培訓資金籌集方式。

4 結論

綜上所述，對高校來說，在開展職業(yè)技能培訓中，應更多的從學生的需求上來考慮，不斷提高學生的技能以利于促進學生勞動力的升級，也有利于惠州社會經濟的發(fā)展。根據當前“以城帶鄉(xiāng)”的長效發(fā)展機制，城鄉(xiāng)經濟社會一體化的新格局逐步形成，畢業(yè)生作為相對獨特的社會群體，促其充分融合到市場經濟發(fā)展中，加速推進民生就業(yè)的步伐，強化畢業(yè)生技能培訓體系，完善職業(yè)扶持制度，提升市場經濟中的知識勞動力水平，長遠推進城鄉(xiāng)經濟市場化的進程。

參考文獻

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當前，高校畢業(yè)生社會流動成本不斷增加，無疑為高校畢業(yè)生的合理流動設置了巨大障礙。知識、技能方面的培訓和教育對于降低高校畢業(yè)生的流動成本是一種比較有效和直接的方式，但是，這類培訓和教育除了要考慮高校畢業(yè)生群體的特殊性之外，更為重要的是要開展多方協(xié)同。高校畢業(yè)生選擇再教育時，希望所接受的教育能夠從具體實際出發(fā)，吸引多元組織參與教育活動的全過程當中。因為多方協(xié)同的教育活動能夠充分調動多元組織培養(yǎng)人才的積極性，共享彼此資源，通過協(xié)同以弱化制度分割、市場分割和地域分割所帶來的負面影響。雖然我國的經濟發(fā)展迅速，但是，經濟發(fā)展的不平衡已非常明顯，包括地域上發(fā)展的不平衡、行業(yè)間發(fā)展的不平衡，等等。除了發(fā)展的不平衡之外，在許多方面還存在著人為的分割，這些分割阻礙人才、信息和資源自由流動。多方協(xié)同合作包括不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間、不同性質單位之間的諸多主體之間的合作。在這些主體的參與下，整合各方的優(yōu)勢資源，平衡各方的利益訴求，最終使高校畢業(yè)生能夠通過接受教育獲得流動的資本和機會，減少市場分割和各種制度分割所帶來的障礙。

（二）面向高校畢業(yè)生的教育應與地方產業(yè)緊密結合

高校畢業(yè)生流動中所產生的“北上廣”聚集特征，反映出高校畢業(yè)生對自身發(fā)展空間、發(fā)展機會的追求，同時，也表明我國社會經濟發(fā)展的不平衡性。高校畢業(yè)生這類高水平的社會勞動群體過多地集中于全國有限的中心城市中，本身就是一種不合理的社會流動現(xiàn)象，其原因是多方面的。高校畢業(yè)生所學得知識技能缺少針對性和特色性，與地方產業(yè)銜接不緊密，高校畢業(yè)生難以在地方找到合適的工作。高校畢業(yè)生聚集“北上廣”，不僅增大了中心城市的就業(yè)壓力，而且，還會給地方的發(fā)展帶來不利影響。然而，并不是所有的高校畢業(yè)生都希望留在全國的中心城市，重要的是能夠生存且體現(xiàn)自身的價值，很大一部分高校畢業(yè)生期望離校后接受的教育與地方的產業(yè)緊密結合，同時，以自身在高校中獲得的專業(yè)知識作為基礎，這樣獲得知識技能更具有針對性。高校畢業(yè)生接受符合地方產業(yè)發(fā)展需求的教育，有助于在非中心城市找到滿意的工作，而不是盲目地向“北上廣”等中心城市流動。與地方產業(yè)相結合的教育組織形式，不僅有利于高校畢業(yè)生產生合理的社會流動傾向，同時，也能使地方產業(yè)的發(fā)展獲得足夠的人才支撐，從而促進地方產業(yè)迅速發(fā)展。

（三）面向高校畢業(yè)生的教育應突出實用性職業(yè)技能的培訓

目前，隨著社會的發(fā)展，市場中產生了多種類、多層次的職業(yè)技能認定，這些職業(yè)技能的認定在一定程度上滿足了社會對實用性人才的需要，也促進了高校畢業(yè)生的就業(yè)。但是，針對高校畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓還相對缺乏，他們所接受的職業(yè)技能方面培訓多是在入職后由用人單位開展。但是，多數(shù)用人單位希望他們聘用的員工能夠直接承擔起具體工作崗位的職責，降低對員工培訓的成本。此外，入職后的高校畢業(yè)生在工的壓力下，仍舊需要接受更具實用性和與市場緊密聯(lián)系的職業(yè)技能培訓，但是，用人單位所開展的相關培訓并不總是那么及時，對具體的員工也缺少針對性。所以，一方面，高校畢業(yè)生在就業(yè)之前需要接受一定的實用職業(yè)技能的培訓，以增強在找工作時的優(yōu)勢；另一方面，已處于具體工作崗位上的高校畢業(yè)生同樣也需要實用職業(yè)技能的培訓，使自己更好更快地解決工作中遇到的問題。針對高校畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓，除了要具有較強實用性，要與市場緊密結合外，還需要有嚴格的職業(yè)技能認證制度。實用職業(yè)技能的培訓能夠有效降低高校畢業(yè)生的流動阻力，而不讓職業(yè)技能成為影響高校畢業(yè)生就業(yè)的短板。

二、高校畢業(yè)生社會流動背景下成人教育的應然選擇

（一）多方協(xié)同合作，開展更有針對性的教育活動

成人教育通過開展多方協(xié)同的教育項目，以調動和整合各方的優(yōu)勢資源，搭建起適合高校畢業(yè)生水平的教育平臺，弱化各種分割所造成的負面效應，降低高校畢業(yè)生進行社會流動的成本，并通過成人教育獲得進行合理流動的個人資本。成人教育充分發(fā)揮自身與高校和市場緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，也有能力為各方協(xié)同辦教育提供一個平臺。

1.跨界協(xié)同合作。成人教育辦學機構在開展具體的教育活動之前要充分調研，了解主次勞動市場中相同類型教育在內容、目標和過程等方面的差異性，然后再根據高校畢業(yè)生因社會流動而產生的具體困難，主動尋求與主次勞動市場中相關組織的合作，這種合作要將更多的主體納入到針對高校畢業(yè)生的繼續(xù)教育中，主動嘗試打破市場分割和相關的制度分割，以提高高校畢業(yè)生實用職業(yè)能力為目標，開展跨市場、跨地域和跨行業(yè)的合作，使多元主體參與到面向高校畢業(yè)生的教育項目開發(fā)和實施中。各協(xié)同方一方面會從自身利益出發(fā)提出相應利益訴求，另一方面，也能提供各自所擁有的資源，協(xié)同之下的成人教育不僅會為不同勞動市場間的人才流動提供一個平臺，而且，還會通過多元主體的參與為高校畢業(yè)生提供更有針對性的繼續(xù)教育服務。

2.特定市場內的協(xié)同合作。成人教育除了需要開展跨勞動力市場的協(xié)同合作，還要立足于特定市場內多元主體的協(xié)同合作。在特定的勞動市場中，成人教育應積極尋求不同行業(yè)、不同類型用人單位參與到面向高校畢業(yè)生繼續(xù)教育的全過程中，包括培養(yǎng)目標制定、課程開發(fā)、教學實施與評估等環(huán)節(jié)。打破部門行業(yè)之間、地域之間、高校之間的信息壁壘，建立起資源共享的就業(yè)網路信息市場，引導高校畢業(yè)生有效就業(yè)和有序流動。成人教育辦學機構在平衡各方利益訴求的基礎上，為原來相對封閉的各方提供一個交流合作的機會，為彼此的發(fā)展注入新活力，拓展人才培養(yǎng)的視野。高校畢業(yè)生參與這類教育不僅能夠獲得更高質量的教育和培訓，而且，還能在接受教育的過程中獲取有利于自身流動的資源和機會。

（二）結合地方產業(yè)發(fā)展要求，引導高校畢業(yè)生有序流動

高校畢業(yè)生向北京、上海和廣州之類的發(fā)達城市聚集，形成了一種“鄰里效應”，即聚集的高校畢業(yè)生主要來自這些城市的周邊地區(qū)。這種“鄰里效應”限制了地方經濟的健康發(fā)展。主要原因是高校對學生的培養(yǎng)與地方產業(yè)的銜接不夠密切。成人教育應針對這一現(xiàn)實，為高校畢業(yè)生提供與地方產業(yè)緊密聯(lián)系的教育服務，這樣，既能引導高校畢業(yè)生向地方有序流動，又能促進地方經濟產業(yè)的健康發(fā)展。

1.成人教育辦學機構需要明確地方經濟產業(yè)發(fā)展的具體要求，主動調研和了解地方經濟產業(yè)的發(fā)展特征和發(fā)展模式。要從地方產業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，重點掌握其在基礎產業(yè)、支柱產業(yè)和新興產業(yè)的發(fā)展上對人才種類和水平的需求。成人教育根據該地區(qū)產業(yè)結構的調整方向及時調整自身的辦學方向，構建起主動適應地方經濟發(fā)展的專業(yè)運行機制。成人教育結合地方產業(yè)發(fā)展為高校畢業(yè)生提供教育服務，人才培養(yǎng)目標一定要適應地方經濟產業(yè)的發(fā)展水平，“教育的培養(yǎng)目標要受到經濟發(fā)展水平的制約，不能落后，也不能過分超前?！绷硗?，成人教育在專業(yè)方向、學科結構、課程內容和教學形式上，也應根據地方產業(yè)的特征進行有針對性的調整。具體而言，成人教育應根據地方產業(yè)經濟的發(fā)展趨勢，不斷修訂教學計劃，及時更新課程結構和內容。

2.成人教育除了開展像夜大、函授等傳統(tǒng)形式的學歷教育之外，還應依托高校教育和科研的優(yōu)勢資源為高校畢業(yè)生提供更具產業(yè)針對性的崗前、在崗的職業(yè)技能培訓，使高校畢業(yè)生能夠及時且更好地融入到地方經濟產業(yè)的發(fā)展中。成人教育為高校畢業(yè)生提供的各類培訓，應加強產學研訓結合，重視社會實踐，充分利用學校、企業(yè)、社會培訓部門、科研機構的資源，把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境，與直接獲取實際能力、經驗為主的生產現(xiàn)場環(huán)境有機結合，使學生在廣泛的社會實踐中獲取知識。同時，要強調科學教育、技術教育、人文教育的融合和協(xié)調發(fā)展，使高校畢業(yè)生成為具有較強創(chuàng)新精神、實踐能力的應用型、復合型人才，為地方產業(yè)的長遠發(fā)展持續(xù)注入活力。

（三）跟隨市場發(fā)展需求，提供實用性職業(yè)技能培訓

在我國經濟產業(yè)結構調整的大背景下，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等日益加大員工的培訓力度，希望自己的員工不僅具備較為扎實的理論知識，更為重要的是需要具備行業(yè)所需的專業(yè)職業(yè)技能，滿足行業(yè)企業(yè)技術升級的需要。高校畢業(yè)生面對嚴峻的就業(yè)形勢，迫切需要能適應市場需求的實用性職業(yè)技能培訓。相對普通教育而言，成人教育更具開放性，它與市場的聯(lián)系也更為緊密，對市場中經濟產業(yè)的發(fā)展趨勢和人才需求的把握也更加準確，并且，它還依托高校豐富的教育和科研資源。因此，成人教育有著相對明顯的資源優(yōu)勢來為高校畢業(yè)生提供實用性的職業(yè)技能培訓。

篇5

 

一、獨立學院開展職業(yè)技能培訓的意義 

職業(yè)技能培訓是按照國家職業(yè)分類和職業(yè)技能標準進行的規(guī)范性培訓。是通過按照不同職業(yè)崗位的要求對接受培訓的人員進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，進行職業(yè)指導的職業(yè)教育活動，其目標在于提高勞動者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉換能力，促使勞動者順利地實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。獨立學院作為培養(yǎng)既具有一定理論知識又具備動手能力的高素質人才的三本院校，目前處于一個很尷的地位——和一本二本相比，學生的專業(yè)理論知識欠深入；與職業(yè)技術院校相比，學生動手能力缺乏。因此，獨立學院應根據自身特點，結合學院發(fā)展定位有針對性地開展職業(yè)技能培訓，一方面提高了學生的就業(yè)競爭力，增強了學院的核心競爭力；另一方面，也能培養(yǎng)更多的直接面向社會生產實踐第一線，同時又具有較強的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識的應用型、復合型人才。成立職業(yè)技能培訓中心，開展職業(yè)技能培訓，承擔本院學生職業(yè)技能培訓和考試，有以下幾個方面的原因。 

1.學生有參加職業(yè)技能培訓的需求 

首先，高校學生就業(yè)形勢嚴峻已經是一個不爭的事實，獨立學院的學生在許多單位的眼中能力素質比一般一本二本院校學生差。而學生本身理論方面不及二本，動手實踐能力又比不上高職，導致其本身缺乏自信和能力去面對激烈的就業(yè)競爭。因此，他們迫切需要培養(yǎng)能力來面對就業(yè)競爭，而參與職業(yè)培訓，獲取某一行業(yè)的從業(yè)資格就是其中的一個重要方面。其次，現(xiàn)在的社會是一個快速發(fā)展的社會，相當一部分學生畢業(yè)后并不一定從事與專業(yè)相關的工作，為了能適應更多的就業(yè)崗位，為就業(yè)增加籌碼，學生需要參加職業(yè)技能培訓獲取行業(yè)準入資格，學校設立培訓點，舉辦相應的資格培訓為學生提供便利，滿足學生的需求。 

2.開展職業(yè)培訓是學院提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力的重要舉措 

開展職業(yè)技能培訓，推行國家職業(yè)資格認證活動，是提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力的重要舉措。學院開展適應社會需求、符合學院專業(yè)特色的國家職業(yè)資格認證項目，為廣大學生打造優(yōu)質的“畢業(yè)+證書”就業(yè)服務平臺，提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。 

一些師范大學舉辦的獨立學院，大部分專業(yè)與舉辦方一致，學生也可以通過考取教師資格證書來獲取從教資格。參加職業(yè)技能培訓，獲取職業(yè)資格證書，在他們參與教師競聘時更具備優(yōu)勢。 

3.開展職業(yè)培訓有利于學校的發(fā)展 

（1）有利于學校創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高教學質量。一方面，根據市場需求開發(fā)培訓課程，改進培訓方法實施職業(yè)培訓，必然拉近學校與用人單位的聯(lián)系，使學院更能全面深入地了解用人單位的實際需求，有利于學校創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高教學質量。另一方面，通過將職業(yè)培訓引入到學校中來，讓學生不用離開學校就能享受技能培訓，不但可以減少學生參加培訓的經費投入，而且開展職業(yè)技能培訓，將學院的實踐教學與技能培訓有效結合起來，使學生在接受培訓的過程中更好地理解學校的實踐教學，可以有效促進學校的相關專業(yè)課程的教學。 

（2）有利于優(yōu)化資源配置，提高利用率。當前獨立學院在某些專業(yè)招生不多，但是為了能應對專業(yè)發(fā)展需要，場地設備也必須配置，但成本過高，利用率不足。開展職業(yè)技能培訓，把富余的教育資源輸入到技能培訓中來，不但有利于提高利用率，降低成本，還為學院謀取了利益，提高了和專職培訓機構競爭的能力。 

（3）有利于提高學校的核心競爭力。核心競爭力，是一種極為重要的無形資產。核心競爭力是高校發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容，可以為其辦學指明方向，使其進行科學定位，理清發(fā)展思路，樹立科學的發(fā)展觀。在當前大力推進高等教育大眾化、多元化和國際化的背景下，從獨立學院改革與發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，研究如何培育高校核心競爭力具有重要的理論價值與實踐意義。把發(fā)展職業(yè)技能培訓教育定為獨立學院發(fā)展戰(zhàn)略，打造和創(chuàng)建“品牌培訓項目”，突出學院的特色和優(yōu)勢，是提高學院核心競爭力的重要途徑。 

4.開展職業(yè)培訓有利于師資的培養(yǎng) 

目前學校能勝任培訓發(fā)展的教師很少，開展職業(yè)技能培訓，有利于造就一支培訓觀念新、創(chuàng)新意識濃、教學水平高、操作技能強、綜合素質和職業(yè)道德突出的“雙師型”教師隊伍。首先，學院鼓勵專任教師獲得相應的授課資格，使教師積極充實自己，提高水平，有利于教育教學的開展。其次，開展職業(yè)技能培訓，給教師提供一個平臺，一些教師為了獲取培訓資格，就會積極去學習，參與獲取相應資格認證培訓，提高學院雙師型教師的素質和數(shù)量；再次，參與職業(yè)技能培訓的學生將直接面向就業(yè)市場，培訓效果如何，其反饋將有利于提高教師關注市場的發(fā)展趨勢，根據市場需求來培養(yǎng)人才，提高課程教學質量。 

二、當前獨立學院開展職業(yè)技能培訓存在的困難 

當前，一些獨立學院已經開展職業(yè)技術培訓，從培訓的情況來看，學生對學校開展職業(yè)技能培訓都非常歡迎，培訓開展工作也很順利，但是還存在一些問題，由于學生參加培訓比較盲目，指導不到位，導致部分學生中途放棄培訓，培訓效果不明顯。 

學生對于學校已經設立的培訓點反映很好，學校在實施過程中也取得了一些成就，積累了一定的經驗。但在實施操作過程中還存著一定的困難和問題，需要進一步調查研究，取得解決問題的方法，為其他獨立學院開展職業(yè)技能培訓提供借鑒參考的依據。 

1.師資不足 

開展職業(yè)技能培訓，必須具有相應的培訓師資和職業(yè)指導教師，但由于獨立學院辦學歷史不長，許多學院師資還不是很充裕，相當一部分還依賴于舉辦方師資和外聘師資，自有師資以青年師資為主，授課任務重，具備相應培訓資格的教師還不多，教學效果和經驗積累尚待進一步提高。 

2.配套工作不到位 

一方面，一些獨立學院為開展培訓而培訓，缺乏對學生的引導。部分學生為考證而考證，對自身的職業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，參加考證比較盲目，職業(yè)技能培訓沒有很好地和專業(yè)、實踐教學有效結合起來。雖然能通過考試，但實際上相當一部分學生沒有很好地進行學習和鍛煉，實踐能力、動手能力仍然缺乏，證書與應該具備的能力存在差距。另一方面，學校對職業(yè)技能培訓進行宣傳不到位，相關設備、職業(yè)咨詢等配套工作跟不上，導致學生對學校開展的技能培訓的有效性存在疑惑和不信任感，影響了報名參與培訓的積極性。 

3.競爭乏力 

獨立學院在師資、設備、資歷等方面的不足，使得其競爭乏力。另外，當前職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)院校開展的職業(yè)技能培訓及認證已具備，其所擁有和具備的較強的師資、設備和實訓基地使得在職業(yè)培訓方面具有較強的實力和競爭力。此外，專業(yè)培訓機構的高通過率以及較好的社會經驗也給其帶來生源競爭。這些都是獨立學院在實施職業(yè)技能培訓過程中需要面對的競爭。 

三、獨立學院發(fā)展職業(yè)技能培訓的路徑和保障措施 

1.師資引進與培養(yǎng) 

首先，要增加具有雙師技能的專業(yè)師資，在負責學院正常的教學以外能承擔技能培訓的相關課程，從而將專業(yè)課程與技能培訓有效結合起來，在提高教學質量的同時提高考證的通過率。其次，培訓已有的專業(yè)教師，使之具備雙師資格并具備從事職業(yè)技能培訓的能力。再次，從企事業(yè)單位引進相應的兼職人員讓其擔任學院的實踐技能指導教師以更好地進行實踐指導，從而提高學生的實踐動手能力

2.做好引導工作 

一是要設立職業(yè)咨詢的相關職務，負責學生參加培訓的相關咨詢工作，使學生能更好地根據個人發(fā)展需要參加培訓，達到效益的最大化；二是教師、輔導員要發(fā)揮職業(yè)引導和培訓引導的作用，從豐富自身知識結構和豐富未來人生規(guī)劃兩個方面引導學生參加職業(yè)培訓，并獲取相應的證書，使職業(yè)培訓成為學生的自主自愿行為。此外，在學生完成專業(yè)基礎知識學習的基礎上，鼓勵學生多參與職業(yè)考證，“藝多不壓身”，學生如在取得畢業(yè)證、學位證的同時，再取得其他的職業(yè)資格證書，無論對學生以后的就業(yè)，還是豐富自身的知識結構都是非常有利的。三是開展專題講座，一方面，是從企事業(yè)單位聘請相關工作人員來對學生進行專題講座，讓學生了解工作單位對人才的需求，從而根據個人職業(yè)規(guī)劃有針對性地參加職業(yè)技能培訓，從而將參加職業(yè)技能培訓，考取職業(yè)資格證書作為系列性、長效性的工作，而不是毫無計劃地隨意報考，或心血來潮去試一下。另一方面，是組織取得雙師型證書的教師開辦系列講座或交流會，以自身考取相關證書的經驗和作用，通過現(xiàn)身說法的方式，讓學生主動參加職業(yè)培訓。 

3.精選培訓項目，將職業(yè)技能培訓與學生專業(yè)技能綜合實踐進行有效結合 

獨立學院是培養(yǎng)具有較扎實的專業(yè)基礎、較強的專業(yè)應用能力與職業(yè)能力的應用型高級專門人才。在這個培養(yǎng)目標的指導下，實踐動手能力是其在人才培養(yǎng)過程中的一個重點和難點，許多學校一般通過增加實踐教學環(huán)節(jié)課時比例，加大實踐類課程的學分等方式來進行。但開展職業(yè)技能培訓，我們可以精選那些與所開專業(yè)相關的培訓項目，并堅持培訓與實踐性教學進行有機結合的原則，使職業(yè)技能培訓成為專業(yè)知識學習的延伸和拓展，讓學生充分認識到職業(yè)培訓也是我們開展實踐性教學的一部分內容，讓學生意識到課堂之外的收獲對自身成長所帶來的好處，而不是簡單地為了考證而考證。 

4.加強培訓質量監(jiān)控，提高培訓質量 

首先，要建立有效的質量跟蹤體系，對已參加培訓的學生進行跟蹤調查，了解培訓的效果和存在的問題，為進一步改進提供參考依據；其次，對在校學生進行調查和走訪，了解學生的實際需求與期望，有針對性地開展培訓項目。同時，對企事業(yè)單位進行深入調研，了解單位需求和培訓的差距，盡量將職業(yè)技能培訓與單位需求進行無縫對接，提高培訓的實用性；再次，完善質量監(jiān)控制度，通過實施職業(yè)技能培訓專項督導等方式，加強培訓質量督查，規(guī)范管理，提高培訓質量，確保培訓工作可持續(xù)健康發(fā)展。 

 

參考文獻： 

篇6

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務就業(yè)和經濟發(fā)展為宗旨，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本原則，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，圍繞促進就業(yè)、增加收入、承接產業(yè)轉移和服務產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，以培養(yǎng)高素質技能人才為重點，以實施職業(yè)技能培訓示范項目為抓手，創(chuàng)新機制，示范引領，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，全面提升勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，為我市經濟建設提供技能人才支持。

二、目標任務

全年完成勞動者職業(yè)技能培訓50100人。其中，農村勞動力轉移技能培訓20000人；失業(yè)人員轉崗職業(yè)技能培訓4500人；新成長勞動力技能儲備培訓8400人；創(chuàng)業(yè)培訓2700人；企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓14500人。技工院校招收新生4600人；新培養(yǎng)高技能人才1800人；職業(yè)技能鑒定人數(shù)達到18000人。

三、工作重點

（一）強力推進實施“農村勞動力轉移技能就業(yè)計劃”。堅持以就業(yè)為導向，緊緊圍繞承接產業(yè)轉移和服務產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，面向農村勞動力全面開展職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮技工院校和職業(yè)培訓學校的基礎作用，調動各級各類培訓機構的積極性，區(qū)別不同專業(yè)對農村勞動力開展職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)競爭能力。實施農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓示范基地建設工程，增強培訓實力，提升培訓質量。強力推進校企合作，按照“百校千企”合作活動的要求，組織引導技工院校加強與產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)合作，開展農村勞動力就業(yè)技能培訓。推動技工教育集團化發(fā)展，發(fā)揮技工教育集團的龍頭作用，實現(xiàn)校企之間資源共享、優(yōu)勢互補，促進培養(yǎng)與就業(yè)有機結合。根據重點項目建設和產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要，滿足重點招商引資企業(yè)用工需求，積極開展校企合作，開展專業(yè)化、特色化職業(yè)技能培訓，打造特色培訓品牌。推動我市農村勞動力轉移技能培訓上規(guī)模、上水平，全年完成農村勞動力轉移技能培訓20000人次。農村勞動力轉移技能培訓補貼標準根據有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）扎實開展失業(yè)人員轉崗技能培訓。以提高城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進其實現(xiàn)再就業(yè)為目標，依托各級就業(yè)訓練中心和職業(yè)培訓機構，根據企業(yè)產品結構調整和轉崗需要，積極開展多層次、多形式的失業(yè)人員轉崗技能培訓。全年完成失業(yè)人員轉崗技能培訓4500人。失業(yè)人員轉崗技能培訓補貼標準根據有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）積極組織開展新成長勞動力技能儲備培訓。重點面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展定向勞動預備制培訓。對當年退役士兵積極開展免費職業(yè)技能培訓。對有培訓需求和愿望的大中專院校畢業(yè)生積極鼓勵其參加相關職業(yè)技能培訓。繼續(xù)實行農村新成長勞動力預備制培訓補貼制度，補貼標準根據有關規(guī)定執(zhí)行，逐步實現(xiàn)農村新成長勞動力免費接受勞動預備制培訓。全年開展新成長勞動力技能儲備培訓8400人。

（四）廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓。依托有資質的創(chuàng)業(yè)培訓機構，針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓。結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，根據不同培訓對象特點，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)辦企業(yè)和企業(yè)經營管理培訓，落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼。全年完成創(chuàng)業(yè)培訓2700人，帶動6000人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（五）切實加強企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓。適應企業(yè)產業(yè)升級和技術進步的要求，結合企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和技術項目引進，大力開展企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓。充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓工作中的重要作用，鼓勵企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓機構或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學等方式，加快提升在崗職工的技能水平。全年完成企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓14500人。在崗農民工職業(yè)技能提升培訓補貼按照農村勞動力轉移技能培訓補貼標準執(zhí)行。

四、推進措施

（一）實施項目帶動。以現(xiàn)有培訓能力為基礎，實施項目帶動，增加經費投入，建設示范基地，發(fā)揮帶動作用，全面提升職業(yè)技能培訓能力。

1.以現(xiàn)有技工院校為基礎，對重點專業(yè)、重點工種給予重點支持，提升培訓能力，組織申報學制教育規(guī)模在5000人以上、年短期培訓能力達到5000人以上的技能人才培養(yǎng)示范基地。對年實際培訓規(guī)模達到1萬人以上的技能人才培養(yǎng)示范基地，省政府給予一次性400萬元的獎補資金，主要用于購置實習實訓教學設備。

2.以示范性公共就業(yè)訓練中心為核心，各級就業(yè)訓練中心廣泛參與的公共實訓網絡，為城鄉(xiāng)勞動者提供短期技能培訓服務。對年實際培訓規(guī)模達到1萬人以上的示范性公共就業(yè)訓練中心，省政府給予一次性300萬元的獎補資金，主要用于購置實訓教學設備。

（二）完善多元化投入機制。按照省級支持引導、學校自籌和企業(yè)等社會力量參與的原則，多渠道籌措項目建設資金。創(chuàng)新投融資機制，引導各類企業(yè)、社會團體、民間組織和個人資金多元化投入勞動者職業(yè)技能培訓項目建設。爭取省人力資源社會保障廳在基地建設、就業(yè)專項資金和師資培訓等方面對我市給予傾斜和支持。

（三）創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)模式。

1.共建生產實訓基地。開展校企合作共建，促進工學緊密結合，把企業(yè)部分生產車間建到學校，既滿足企業(yè)用人及生產需要，又把生產過程作為學習的項目和教學內容，滿足學校培養(yǎng)技能人才的需要，提高培養(yǎng)質量。

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二、藝術類大學生職業(yè)技能培訓存在的問題

在調查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)藝術類大學生認識到進行一定的職業(yè)技能培訓是必要的，培訓過程和結果顯示，僅僅學生意識到職業(yè)技能培訓的重要性是遠遠不夠的，培訓需要社會、政府、企業(yè)還有家長等各界支持和共同努力，因此在培訓的過程當中存在著很多的問題。

（一）認識不到培訓的重要性

在這競爭激烈的社會，就業(yè)形勢嚴峻的情況下，職業(yè)技能培訓對于大學生顯得十分重要，職業(yè)技能培訓是為學生跨進社會的第一步，但有些學生和家長對此認識不夠，參加培訓也只是那些能力低的才會參加,這種社會輿論也給培訓帶來很大的負面影響。

（二）培訓信息渠道少

當今社會就業(yè)門檻的提高，勞動準入制度的實施，一些單位要求必須有從業(yè)資格證才可能被聘用，這對大學生就業(yè)來說又是一道屏障。而且調查中發(fā)現(xiàn)，在校的大學生不了解社會需求情況，對于持證上崗更是知之甚少，相應地制約了學生的發(fā)展。

（三）培訓體系不健全

有些高職類院校雖然意識到藝術生參加技能培訓的重要，也建立了相應的組織機構，但是絕大多數(shù)建立的組織機構體系不健全，缺乏專業(yè)的培訓教師，絕大多數(shù)的培訓教師基本都是兼職教師，未經過正規(guī)的培訓，其培訓專業(yè)知識不足，實踐操作性也差。

（四）社會上的職業(yè)技能培訓機構服務及管理不規(guī)范

藝術類學生意識到了培訓的重要性，社會上的培訓機構伴隨需求應運而生。但是實際上，有些社會培訓機構也是沒有經過正規(guī)的培訓，只是打聽到學生的需求的內容，順應社會的需求紛紛開設與需求“相符合”課程，聘請一些與開設課程相關的教師授課，授課教師的基本技能也是水平不一。

三、人才需求狀況及職業(yè)技能培訓情況分析

（一）對企業(yè)的人才需求方面的分析

筆者對88家企業(yè)進行了調查與訪問。調查結果顯示，企業(yè)需求旺盛的是專業(yè)性的技能人才，而大多數(shù)畢業(yè)的藝術類大學生社會實踐少，至少要經過適當?shù)呐嘤?，才能培訓出企業(yè)所需求的，不僅耗時、耗資、耗力，而且培訓成專業(yè)性的技能人才后，可能會面臨跳槽，因此，多數(shù)企業(yè)寧愿高新聘請一個專業(yè)性技能人才，而不愿培養(yǎng)一個專業(yè)性技能人才。同時，從側面了解到，企業(yè)大工作人員有七層屬于普通工人，而技術性人員還達不到總數(shù)的兩成，因此，企業(yè)所空缺的崗位基本上都是技術性專業(yè)人員和專業(yè)管理崗位人才。

（二）對企業(yè)所設崗位結構的調查

一個企業(yè)想要在社會中立足、發(fā)展靠的是高素質人才，企業(yè)對高學歷，高技能的要求是很高的。企業(yè)中含有的管理型人員、研發(fā)型人員及專業(yè)技能型人員的數(shù)量,表明了企業(yè)的實力及發(fā)展力。據調查，在企業(yè)中研發(fā)型人員僅占企業(yè)總職工數(shù)的5%左右，而管理型人員占10%左右，技術性人員占企業(yè)總職工人數(shù)的20%左右，而剩下的都是普通工人。其中研發(fā)人員過半數(shù)都是來自于社會而非正式的本科院校畢業(yè)生，而管理人員和技術性人員中有半數(shù)也是來自于社會而非高等院校畢業(yè)生。這一結果顯示，高校畢業(yè)生參加技能培訓的重要性。

（三）企業(yè)的人才評價及人才開發(fā)途徑

據調查，企業(yè)所聘用的技能型人才和研發(fā)型人才的途徑主要有社會招聘、網絡信息招聘、大型的人才招聘會以及各大名校的招聘。其中高職類院校是企業(yè)招聘技能型人才的主要渠道，但是企業(yè)對技能型人才的滿意度并不是太高。多數(shù)企業(yè)對畢業(yè)生的滿意度感覺一般，僅有一成的企業(yè)感覺比較滿意，對大學生技能型人才感覺很滿意的企業(yè)可以說是沒有。

（四）企業(yè)對所招聘人員技能培訓情況分析

再所調查的企業(yè)中，沒有一家企業(yè)建立“職業(yè)培訓和技能鑒定一體化”機制，但是企業(yè)為了使招聘的人員適合本企業(yè)需要，大部分企業(yè)設置了專項經費,用于員工的職業(yè)技能培訓。同時也表明企業(yè)非常重視員工的職業(yè)技能培訓。調查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)愿意與高職院校合作，共同對畢業(yè)生進行入職前培訓。

四、建立有效的職業(yè)培訓體系

（一）企業(yè)與高職院校建立有效信息平臺，互補優(yōu)勢資源

如果大學生在在校期間，能夠參與企業(yè)的培訓，勢必會少走許多彎路。這就需要高校與企業(yè)之間經常聯(lián)系，互通信息，學校盡可能地把企業(yè)需要的理論知識及相關技能教授于學生，以更好地使學生滿足企業(yè)需要。而企業(yè)應將自己所需及時地與學校溝通。這樣建立起來的校企合作，主動性和目的性增強了。

（二）政府對于培訓該技能技術人才加大扶持力度

在調查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)招聘人員后，有相當一部分入職員工需要企業(yè)對他們進行培訓，才能達到企業(yè)所要的結果。企業(yè)是人才培訓的一個重要力量。如果由政府參與，他們好好利用企業(yè)所設的培訓機構，挖掘培訓潛能，加大企業(yè)培訓機構的利用率，而不僅僅局限于對員工的簡單培訓。政府參與到校企合作中來，對表現(xiàn)優(yōu)秀的培訓生，可以取得相應的職業(yè)資格證，這樣也能吸引更多的學生重視技能培訓。政府可以出臺相應的法律制度，要求培訓機構或部門制定培訓計劃，并將此納入社會經濟發(fā)展規(guī)劃里。建立健全職業(yè)技能培訓平臺。政府介入校企合作，對大學生實施技能培訓，讓大學生充分意識到社會所需要的技能型人才是什么樣的，從而提高培訓質量。政府加大財政投入，刺激社會各界與提高大學生技能建立開發(fā)體系。政府各級領導要定期驗收培訓成果，積極解決培訓中所遇到的難題;要適時地添加技能實訓和堅定的新功能，以提高技能型人才從無知到初級再到高級的全面推進。

（三）發(fā)揮高校學科特色優(yōu)勢，實施“雙證書”制度

企業(yè)真正需要的是理論與技能相結合的人才，那么社會上僅具有技能而沒有理論，碰到問題不會分析，這種情況也讓企業(yè)苦惱。所以高校大學生如果能夠加強技能培訓，正好符合了企業(yè)需求。因此校方就要加大力度對學生進行跨專業(yè)跨學科的培養(yǎng)，同時充分挖掘高校特色資源。在師資力量、設備和經費上加大投入力度，同時充分利用社會實踐結合理論發(fā)展學生的技能培訓。發(fā)掘學校自身的教育潛能，對學生開展國際化職業(yè)資格證書培訓，提高應用型人才數(shù)量與質量，利用學校的自身資源優(yōu)勢，彌補學生課堂上的不足。也就實現(xiàn)了畢業(yè)證和從業(yè)資格證的“雙證書”制度。

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2完成機械制造與加工工藝專業(yè)調研工作

項目組先后到浙江機電學校、南京技師學院、包頭職業(yè)技術學院、包頭輕工業(yè)職業(yè)技術學院等兄弟院校，浙江天煌教儀有限公司、浙江求是教儀有限公司等設備廠家，內蒙聯(lián)邦制藥有限公司、寧夏小巨人機床有限公司、銀川大河機床有限公司、共享集團等區(qū)內各大企業(yè)開展了廣泛的調研工作，學習兄弟院校在專業(yè)設置、課程建設、實驗實訓室建設等方面的經驗，參觀了目前較為先進的實驗實訓相關設備，了解企業(yè)用人單位對高技能人才的需求情況和對高技能人才的要求。并了解畢業(yè)生在企業(yè)的工作情況，并聽取了企業(yè)和畢業(yè)生對學校職業(yè)教育和技能培訓等方面的意見和建議。

3形成“項目驅動，技能級進”的高技能人才培訓模式

通過與銀川大河機床有限公司、吳忠富盛機械有限公司等企業(yè)合作，依據國家職業(yè)標準，以職業(yè)技能培訓為目標，采取校內實訓、校外頂崗實習、校企合作共建“準就業(yè)實習”等實踐環(huán)節(jié)，使學生的職業(yè)技能不斷提高，實現(xiàn)學生學習與就業(yè)相融合。同時，積極探索高技能人才培訓的運行管理體系和機制，建立健全技能評價體系，堅持以學生技能培訓為主線，開展教學的組織與實施，按照機械制造與加工不同職業(yè)工種和等級，校企共同開發(fā)項目，技能的培訓由初級—中級—高級—技師，一步一個臺階，扎扎實實，以項目驅動完成技能的級進，初步構建“項目驅動、技能級進”的高技能人才培訓模式。機械制造與加工工藝專業(yè)“項目驅動、技能級進”人才培訓模式。

4具體培訓過程

根據區(qū)域經濟特點，并經過大量的調研和論證，對機械制造與加工工藝專業(yè)劃分了車工和鉗工兩個主要工種，按照“項目驅動、技能級進”人才培訓模式，構建課程體系，具體培訓過程如下。（1）初級職業(yè)技能培訓第一學期，安排機械圖樣的識讀與繪制、金屬材料與熱處理、電工基礎等專業(yè)基礎課和計算機基礎等公共課程，并開設鉗工初級（車工初級）課程，四周鉗工初級（車工初級）實踐課程，理論和實踐相結合，培養(yǎng)學生初級職業(yè)技能。（2）中級職業(yè)技能培訓第二學期，安排機構與零件設計、機械圖樣的識讀與繪制、公差配合與測量技術專業(yè)基礎課程，并開設鉗工中級（車工中級）課程，五周鉗工中級（車工中級）實踐課程，理論和實踐相結合，培養(yǎng)學生中級職業(yè)技能，考取中級工職業(yè)資格證書。（3）高級職業(yè)技能培訓第三學期，安排設備機械裝配與調試（鉗工方向）、金屬切削機床（車工方向）、機械制造工藝學、機床夾具等專業(yè)核心課程，并開設鉗工高級（車工高級）課程，五周鉗工高級（車工高級）實踐課程，理論和實踐相結合，培養(yǎng)學生高級職業(yè)技能，考取高級工職業(yè)資格證書。（4）技師職業(yè)技能培訓第四學期，安排液壓與氣動技術、就業(yè)指導、應用文寫作、數(shù)控車床操作與編程等專業(yè)核心課程，七周鉗工高級、技師（車工高級、技師）實踐課程，理論和實踐相結合，培養(yǎng)學生高級或技師職業(yè)技能，考取高級或技師職業(yè)資格證書。（5）專業(yè)綜合能力培養(yǎng)第五至第六學期，依據崗位能力要求，圍繞機械加工設備操作和加工能力、機電聯(lián)調能力、設備故障診斷與維修能力、設備管理能力、產品營銷能力、質量控制分析能力等具有承接關系的綜合能力，以學生就業(yè)崗位為目標，強化崗位綜合能力訓練，進行校企合作共建“準就業(yè)實習”平臺，即根據企業(yè)的崗位能力要求，學校與企業(yè)共同制定培訓計劃，共同安排培訓教師，共同提供培訓場所，對學生交替進行崗前培訓。通過一年的培訓學習，經校企共同考核合格后，即與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，學生完成全部學業(yè)，實現(xiàn)直接就業(yè)。

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二是開展職業(yè)技能培訓，促能力提升，努力提高貧困戶勞動力素質。截至10月底該局舉辦農民工創(chuàng)業(yè)培訓班2期4個班，培訓農民工創(chuàng)業(yè)120人。在人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦精準扶貧貧困戶勞動力技能培訓班共12期培訓454人，培訓合格率達100%。

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我辦于2008年11月對x××鎮(zhèn)、職業(yè)技能培訓中心部門，采取深入實地走訪座談、聽取建議意見、發(fā)放調查表等形式，就如何更好地開展職業(yè)技能培訓工作，如何更好地促進就業(yè)和勞動力轉移就業(yè)方面做了調研，現(xiàn)就調研情況總結如下：

二、存在的問題分析原因

根據實地調研數(shù)據顯示，我縣勞動力實際特點是：一是新增勞動力保持上升勢頭。由于第三次生育高峰時期出生的人口逐步進入勞動年齡，勞動力高峰再次涌現(xiàn)；二是根據人口調查資料顯示勞動力現(xiàn)狀是，就業(yè)需求最活躍年齡段人口（18--35歲）勞動年齡人口中，農村勞動力占總人口的44.16％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力占58.9％，女勞動力占41.1％；從農村勞動力文化程度來看：初中文化以下占62.3％，高中、中專以上文，占36.7％，大專以上占1%。

綜合以上因素，近幾年隨著我縣礦業(yè)經濟的迅猛發(fā)展，帶動了我縣經濟社會的快速發(fā)展，同時也給我縣的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，就業(yè)壓力較前幾年有所緩解。但仍存在著以下現(xiàn)狀：一是科技含量高的現(xiàn)代化企業(yè)用人需求與我縣城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能素質不高的矛盾日益突現(xiàn)。二是行政區(qū)化面積大，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間距離較長給鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力的職業(yè)技能培訓工作帶來了較大的難度。三是我縣屬于一個以哈族居住為主的多民族縣，民語專業(yè)教材和雙語教師的相對缺乏，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族勞動力的職業(yè)技能培訓難度大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力就業(yè)再就業(yè)后穩(wěn)定就業(yè)率不高。

三、今后中的工作思路、措施

（一）深入調查研究，加強培訓宣傳。在掌握各用工單位用工需求和技能需求的同時，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新增長勞動力及六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)73個行政村的農村勞動力進行摸底調查，了解各類求職人員的就業(yè)動向和培訓意愿，制定切實可行的培訓計劃。深入全縣各類企業(yè)進行走訪調查研究，通過各種方式加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在××電視臺《勞動保障在線》電視專欄深度宣傳國家就業(yè)再就業(yè)、農村勞動力轉移和職業(yè)培訓政策，把政策宣傳到萬戶千家；通過縣鄉(xiāng)電視欄目、政府網、用人信息專欄，及時空崗用人信息，職業(yè)培訓信息，更好地指導下崗失業(yè)人員、農村富余勞動力、城鎮(zhèn)新成長勞動力、大中專畢業(yè)生等求職擇業(yè)以及各類工種培訓；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各基層勞動保障站、所的作用，將就業(yè)培訓政策宣傳到戶。大力宣傳先進經驗、好的作法及先進典型。同時，要積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強聯(lián)系，加大職業(yè)技能培訓政策在農牧區(qū)的宣傳力度，使培訓政策深入民心。積極引導全縣下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生，特別是廣大農牧民解放思想，轉變觀念，參加職業(yè)技能培訓，促進下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，農村勞動力向非農產業(yè)的轉移。對各類人員普遍開展職業(yè)指導和引導性培訓。要通過集中辦班、咨詢服務、印發(fā)資料以及利用廣播電視等多種宣傳手段和教育形式，對新生勞動力、下崗失業(yè)人員和農村勞動力進行職業(yè)指導，組織學習當前的就業(yè)形勢、就業(yè)政策，促進轉變就業(yè)觀念，增強市場就業(yè)意識。

（二）強化就業(yè)準入制度和資格證書制度。用人單位招收錄用職工屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)工種，必須從取得相應技術資格證書的人員中錄用，規(guī)范用工行為，各部門組成領導機構，共同實施勞動執(zhí)法監(jiān)察，對違反規(guī)定，隨意招用未取得相應資格證書人員就業(yè)的，依據《勞動法》責令糾正并給予處罰。督促縣內各類企業(yè)單位嚴格按照職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度的要求,對本單位職工進行技能性培訓和技能升級培訓,今年重點對從事礦業(yè)企業(yè)的行車工、司爐工、電工、鉗工、電焊工以及建筑行業(yè)的筑徹工、鋼筋工等工種工作人員作為就業(yè)準入的突破口。勞動、安監(jiān)、工商等主管部門進行聯(lián)合監(jiān)察，并對其嚴格要求，無證從業(yè)人員必須參加相應工種的職業(yè)技能培訓，并經考核鑒定，取得職業(yè)資格證書后方可上崗。會同工商、旅游個私協(xié)會加大對個體、私營業(yè)主，民營企業(yè)等縣內各類企業(yè)的勞動監(jiān)察力度，把重點放在賓館、酒店、超市、商店等各類服務性行業(yè)中的無證從業(yè)人員中，促使他們參加本崗位的技能培訓，經培訓考核并取得相對應的職業(yè)資格證書，持證上崗。

（三）充分發(fā)揮政府為主導，企業(yè)為主體，培訓中心為基礎的作用，走校企聯(lián)合之路。定期招開企業(yè)負責人座談會，與企業(yè)建立長效聯(lián)系機制，組織行業(yè)主管部門、勞動人事、安監(jiān)、國土、經貿、環(huán)保等部門，對縣域企業(yè)進行一次全方位的空缺崗位和計劃用工情況的詳實調查。及時全面掌握企業(yè)空崗信息，特別是新組建的企業(yè)和擴建企業(yè)的用工信息，根據企業(yè)所需崗位、工種開展定單委托培訓和企業(yè)儲備人才的培訓，即：先拿“定單”，再招學員，然后輸送到用人單位就業(yè)，明確企業(yè)對職業(yè)技術教育的責任和義務，建立企業(yè)接收培訓中心學員實行制度，鼓勵企業(yè)與培訓機構實行聯(lián)合辦學，建立職業(yè)技術教育咨詢、協(xié)調機制。可采取短、中、長期的培訓模式，辦學模根據企業(yè)需求而定。

組織深入開展企業(yè)用工培訓需求調查。根據我縣以工礦為主的經濟社會等各項事業(yè)發(fā)展的需要，對我縣現(xiàn)有企業(yè)擴大再生產和新引進企業(yè)用工需求和培訓需求進行深入細致的摸底調查。做到摸清底數(shù)，了解和掌握動態(tài)，并進行短期或中長期預測，組織開展定單培訓培訓。通過將職業(yè)技能培訓與勞動力市場需求緊密銜接，在調查分析的基礎上，針對企業(yè)需求制訂全縣職業(yè)技能培訓工作指導意見，并制訂具體的培訓計劃和實施方案。根據市場需要組織開展企業(yè)定單委托培訓；根據企業(yè)需要確定培訓專業(yè)和人數(shù)，為企業(yè)輸送符合需要的具有一技之長的合格員工，力求將農村勞動力轉移與企業(yè)培訓有機的結合起來，解決企業(yè)人才需求和農村勞動力的有效轉移。根據用人單位的具體需求、設置課程和培訓內容，做到按需培訓，并與勞動部門、勞動力場、勞動服務中介組織簽定培訓就業(yè)合同，雙方按合同履行各自義務。

（四）大力開展勞動力轉移職業(yè)技能培訓。在縣委、政府的正確領導和上級勞動部門的大力支持下，充分發(fā)揮職業(yè)技能教育培訓中心資源整合的優(yōu)勢，大力開展職業(yè)技能培訓。配合我縣萬名農村富余勞動力轉移工作，全面啟動送培訓下鄉(xiāng)工程，使農村勞動力就近參加培訓。針對我縣農村勞動力點多線長、相對分散、局部集中的特點，把技能培訓班擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，將技能知識和就業(yè)信息送到農戶，提升進城務工農村勞動者的就業(yè)能力。把就業(yè)的方向定位在礦業(yè)、建筑業(yè)、道路施工業(yè)，農副產品深加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，以及縣內客房餐飲等服務性行業(yè)。根據各用工單位實際需求，以定向培訓的方式開展農民工技能培訓，促進農村富余勞動力的有效轉移和農牧民收入的增長。職業(yè)技能培訓要以定點和定向培訓為主，一般為30至90天。根據我縣以工礦業(yè)為主的經濟社會發(fā)展的需要，當前職業(yè)技能培訓的重點主要以礦業(yè)職業(yè)技能為主。

(五）聯(lián)合社會力量，加強創(chuàng)業(yè)培訓。下大力氣組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，增強下崗失業(yè)人員、農村富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮以培訓促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的就業(yè)倍增效益，鼓勵勞動者自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提升創(chuàng)業(yè)能力和經營能力，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓對于就業(yè)的促進作用，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目開發(fā)、跟蹤扶持等“一條龍”服務體系。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，努力開創(chuàng)培訓工作新局面。創(chuàng)業(yè)培訓由我縣勞人事局牽頭，培訓中心具體組織實施。開展創(chuàng)業(yè)指導、優(yōu)惠政策、項目運作、法律常識等專題講座，從不同方面滿足創(chuàng)業(yè)者的實際需要。在實踐培訓中重點鍛煉勞動者的自主創(chuàng)業(yè)的實際操作能力。在促進他們自身就業(yè)的同時，吸納更多勞動力就業(yè)。勞動人事局對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員、農村富余勞動力、大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等服務。主要做法是：通過對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定條件的下崗失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓和提供政策扶持，使其明確創(chuàng)業(yè)思路,掌握創(chuàng)業(yè)方法,提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。結合我縣的實際，以阿葦菇種植、大棚蔬菜種植、牛羊育肥、獺兔養(yǎng)殖，小店經營管理為主要內容。力爭創(chuàng)業(yè)成功率達到60%以上，每個成功創(chuàng)業(yè)者提供2個以上的就業(yè)崗位。

(六)加快發(fā)展中等職業(yè)學歷教育步伐，建設符合我縣經濟發(fā)展的學歷教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓相結合的職業(yè)學校。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以《勞動法》、《職教法》為依據，緊緊圍繞我縣工礦業(yè)經濟的飛速發(fā)展，在多元化的辦學體制、多樣化的辦學形式、市場化的辦學行為和靈活辦學機制的改革上進行了積極有益的探索，進一步擴大培訓中心與職業(yè)技術學校的合作，本著“盯著市場辦培訓、瞄準崗位設課程、綁著企業(yè)辦職教”的工作思路,開展“1+2”1+3”制學歷教育培班，即，第一年在培訓中心學習基礎文化課；后兩年在聯(lián)合辦學的院校學習專業(yè)課程，并進廠實踐操作學習,學員合格畢業(yè)后將由院校推薦安置就業(yè)。重點對我縣未能繼續(xù)升學又有學習愿望的、因家庭困難未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生開設學歷教育和職業(yè)高中相結合的職業(yè)教育。中職學歷教育進一步加大與各院校合作，職業(yè)高中課程設置以基礎課和專業(yè)課為主，學習期滿經考核鑒定后發(fā)放相應的職業(yè)工種的《國家職業(yè)資格證書》。同時重點確定幾個與培訓工種相適應的重點企業(yè)，將企業(yè)的生產、加工基地作為職業(yè)培訓和職業(yè)教育的培訓實習基地，并建立與之相關的職業(yè)技能鑒定站。逐步形成學歷教育、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、推薦就業(yè)于一體的職業(yè)教育體系。同時發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，繼續(xù)做好村干部學歷教育工作。

(七）根據實際需求，做好實用技術培訓。立足本縣實際，配合我縣“農牧民黨員能力建設工程”，結合農牧業(yè)經濟發(fā)展狀況，根據農村勞動力自身需求，利用時間差，開展適合我縣農村的特色實用技術培訓，如晚熟哈密瓜種植技術、反季節(jié)蔬菜生產技術、食葵種植技術、打瓜種植技術、大棚阿魏菇種植技術、青貯玉米種植和獺免養(yǎng)殖等，使農村的種養(yǎng)殖逐步由小家庭人作坊式向產業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展；農機方面，圍繞飼草料加工機械技術、激光平地機推廣、聯(lián)合收割機操作技術進行培訓。三年擬培訓實用技術人員2000人。

（八）以提高少數(shù)民族漢語水平，翻譯培訓教材為突破口，進一步解決少數(shù)民族學習技能的困難。少數(shù)民族的就業(yè)難問題是當前我縣就業(yè)再就業(yè)工作的難點，目前我縣哈薩克族人口約占全縣總人口的70%，有近45%的少數(shù)民族沒有漢語表達能力。因語言不通，缺乏就業(yè)技能，嚴重影響了少數(shù)民族勞動力就業(yè)。因此解決少數(shù)民族的語言關、文字關是關系少數(shù)民族能否學好技術技能的關鍵所在。對有學習技能愿望的少數(shù)民族開展短期的基礎漢語培訓，以解決少數(shù)民族聽課難的問題。盡可能訂購哈語培訓教材以便哈薩克參訓人員方便學習知識，盡快掌握技能。