導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇路橋城市規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2017年的主要工作思路：強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，積極拓展多元化發(fā)展思路，打造公司隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全文明施工、養(yǎng)護(hù)服務(wù)等全面健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)公司管理上水平、效益上水平及員工收入上水平的總體思路。

（一）2017年工作目標(biāo)：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

    2017年度保證完成市政工程產(chǎn)值1.6億元，力爭(zhēng)突破1.8億元，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完成總投標(biāo)額    億元，其中：以本公司資質(zhì)投標(biāo)額至少    億元；以杭州路橋集團(tuán)公司資質(zhì)投標(biāo)額    億元。

    2、質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

    公司參建項(xiàng)目強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量100%合格率，自檢優(yōu)良率達(dá)到70%以上，優(yōu)質(zhì)工程達(dá)到全年竣工工程數(shù)量的20%。除上級(jí)部門和集團(tuán)公司檢查外，公司全年內(nèi)部組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查不少于12次，每月各工地巡查不少于4次，隱患整改率100%，事故隱患整改率100%，力爭(zhēng)所有工程項(xiàng)目零事故，參建項(xiàng)目爭(zhēng)杯創(chuàng)優(yōu)。

    3、內(nèi)部管理目標(biāo)

   （1）努力創(chuàng)建勤奮務(wù)實(shí)、公正廉潔、作風(fēng)正派、工作高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)班子成員全年無(wú)違紀(jì)、職工群眾滿意度在80%以上。

   （2）努力完善公司、部門及崗位制度，健全績(jī)效考核細(xì)則與獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工工作積極主動(dòng)性，發(fā)揮各部門職能，大幅度提高整體工作效率。完成總公司布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，各類來(lái)件來(lái)訪辦事回復(fù)率100%，確保公司各項(xiàng)考核內(nèi)容達(dá)標(biāo)。

（二）2017年工作思路

1、提高工程中標(biāo)成功率，儲(chǔ)備公司各類建設(shè)項(xiàng)目。 

    2017年臨安路橋?qū)⒁猿峭独m(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目及預(yù)備項(xiàng)目為基礎(chǔ)上，在市政資質(zhì)貳級(jí)的基礎(chǔ)上，在市級(jí)各部門支持的基礎(chǔ)上，精心組織廣泛搜集市場(chǎng)信息，做好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作，提高投標(biāo)的針對(duì)性、科學(xué)性，確保較高的中標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目?jī)?chǔ)備多項(xiàng)目開(kāi)工多項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)努力獲取資質(zhì)增項(xiàng)，拓展投標(biāo)的范圍，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目加強(qiáng)預(yù)算，綜合分析項(xiàng)目效益、回款率、業(yè)主社會(huì)口碑等因素，盡量以同樣的投資和勞動(dòng)量換取更大的利潤(rùn)。

    2、強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，打造臨安路橋企業(yè)品牌。

及時(shí)總結(jié)本年度工程建設(shè)青山湖環(huán)湖綠道和靚城行動(dòng)等工程存在問(wèn)題和不足之處，改進(jìn)項(xiàng)目施工管理工作，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃，將總體建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到班組和具體崗位，確保工程建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，積極推進(jìn)文明施工，創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)杯工程，進(jìn)一步提升臨安路橋企業(yè)的知名度、美譽(yù)度，帶動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，打造臨安路橋企業(yè)品牌。

3、提高養(yǎng)護(hù)管理技能，建設(shè)城區(qū)大范圍一體化養(yǎng)護(hù)。

針對(duì)2016年完成的城區(qū)養(yǎng)護(hù)單一來(lái)源采購(gòu)，2017年將立足提高城區(qū)養(yǎng)護(hù)水平、質(zhì)量及方式的基礎(chǔ)上，加大養(yǎng)護(hù)宣傳力度，利用現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)區(qū)域、人員及機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與錦南街道、玲瓏街道、青山湖街道及周邊鎮(zhèn)街溝通聯(lián)系，努力將城區(qū)一體化養(yǎng)護(hù)范圍進(jìn)一步延伸，建立多個(gè)針對(duì)鎮(zhèn)街的養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)，打造我市市政養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)，提高我公司市政行業(yè)占有率。

4、拓展經(jīng)營(yíng)合作方式，提高公司利潤(rùn)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。

公司根據(jù)近幾年行業(yè)發(fā)展需要，在繼續(xù)強(qiáng)化資本積累的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與行業(yè)和跨行業(yè)相關(guān)部門和單位交流聯(lián)系，尋找石礦、瀝青拌合樓及等多元化發(fā)展途徑，拓展新市場(chǎng)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)步探索公司發(fā)展的新方向、新途徑，同時(shí)利用部分資金，嘗試做一些市場(chǎng)投資，尋找新的市場(chǎng)切入點(diǎn)和新業(yè)務(wù)項(xiàng)目，逐步培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬公司生存發(fā)展空間。

5、重視安全生產(chǎn)質(zhì)量管理，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。

針對(duì)本年度存在的部分問(wèn)題，2017年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格重視安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理，深入構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，實(shí)行定期檢查、公開(kāi)檢查、突擊檢查及隨機(jī)抽查等形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，及時(shí)消除隱患。完善處罰機(jī)制，嚴(yán)厲處罰責(zé)任人，對(duì)同一類安全質(zhì)量隱患重復(fù)出現(xiàn)在同一項(xiàng)目的行為，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員直至崗位責(zé)任人，嚴(yán)格處理，建立“嚴(yán)重隱患和重復(fù)隱患連帶責(zé)任制”。加強(qiáng)對(duì)各合作單位的安全與質(zhì)量監(jiān)督，重視項(xiàng)目安全質(zhì)量人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

6、完善各類規(guī)章制度，規(guī)范公司制度化管理。

    目前公司的各項(xiàng)管理制度已較為完善，2017公司將在嚴(yán)格遵守現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，不斷提高各部門和項(xiàng)目部的執(zhí)行力，使集團(tuán)公司和公司的各項(xiàng)政策、制度得到全面的貫徹，并結(jié)合實(shí)際對(duì)所有制度進(jìn)行全面梳理，找出薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，加以完善，健全制度，使公司管理更加科學(xué)，運(yùn)行效率逐步提高。

7、組織崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培養(yǎng)儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)人員。

加強(qiáng)公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鼓勵(lì)員工學(xué)歷再學(xué)習(xí)，組織各類崗位證書、建造師及職稱評(píng)定等活動(dòng)，針對(duì)現(xiàn)階段各項(xiàng)目部施工人員和專業(yè)技術(shù)人員、公司經(jīng)營(yíng)類人才缺少問(wèn)題，2017年公司將加大內(nèi)部挖掘培養(yǎng)，并適當(dāng)從社會(huì)上招聘部分專業(yè)人才，進(jìn)一步充實(shí)壯大企業(yè)隊(duì)伍，為公司儲(chǔ)備一批專業(yè)人才和技術(shù)骨干，進(jìn)一步做大做強(qiáng)臨安路橋。

8、建設(shè)公司企業(yè)文化，提高企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    全力開(kāi)展臨安路橋企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，積極營(yíng)造凝心聚力、和諧進(jìn)取及創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)員工工作生活的宗旨，在日常生活堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)困難家庭職工、外地工作職工、艱苦環(huán)境中的一線職工走訪慰問(wèn)活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)形式與內(nèi)容，積極開(kāi)展崗位競(jìng)賽、技術(shù)比武、讀書征文、演講比賽等活動(dòng)，在合理的時(shí)間組建職工業(yè)余文化活動(dòng)團(tuán)體，豐富員工業(yè)余生活，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)及基層黨支部的組織與引導(dǎo)功能，聯(lián)手制定年度文化活動(dòng)方案，廣泛動(dòng)員員工參與，讓員工體驗(yàn)公司的溫暖，增強(qiáng)愛(ài)崗敬意的意識(shí)。

二、“十三五”規(guī)劃

臨安路橋自成立以來(lái)，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值逐年穩(wěn)步增加，2015年度經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值超過(guò)1.2億元，2016年1-10月經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值約1.31億元，現(xiàn)階段我公司要抓住“十三五”契機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)，具體規(guī)劃如下：

1、抓住“十三五”契機(jī)，突破企業(yè)發(fā)展新高度。

抓住我市現(xiàn)階段環(huán)湖綠道、靚城行動(dòng)、新城建設(shè)及舊城改造等機(jī)遇，承建城司融資項(xiàng)目，抓住2022年杭州亞運(yùn)會(huì)等契機(jī)，進(jìn)一步提高我公司在市政領(lǐng)域的占有率，并強(qiáng)化安全質(zhì)量進(jìn)度環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，打造臨安本地龍頭企業(yè)。

進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)市政服務(wù)工作，做好承接的城區(qū)道路、橋梁及其它設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，提升企業(yè)綜合實(shí)力，完成企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)等事宜，推進(jìn)企業(yè)向資源和投資相互結(jié)合，打造臨安本地市政龍頭企業(yè)。

3、拓展企業(yè)發(fā)展思路，提升企業(yè)平臺(tái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

篇2

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

在解決城市交通壓力問(wèn)題上，城市道路橋梁是一種必不可少的建設(shè)，同時(shí)，它的美觀整齊也為城市的靚麗風(fēng)景增添了幾分光彩。所以，城市道路橋梁設(shè)計(jì)既要充分發(fā)揮其功能性，還要使其美觀，與周圍環(huán)境保持協(xié)調(diào)。可是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)遇到一些問(wèn)題。因此，在建設(shè)過(guò)程中，要求設(shè)計(jì)師們要用發(fā)展和預(yù)見(jiàn)的眼光設(shè)計(jì)橋梁，綜合考慮各種因素進(jìn)行城市規(guī)劃與建設(shè)。

1城市橋梁設(shè)計(jì)的主要特點(diǎn)

首先，工程師在設(shè)計(jì)施工時(shí)優(yōu)先考慮的因素應(yīng)該是美觀。隨著我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國(guó)許多城市跨河橋或者立交橋，都已不再像很早以前那樣看上去給人“肥梁胖柱”的感覺(jué)。在一定程度上，這種進(jìn)步是由于橋梁支座產(chǎn)品類型以及橋梁伸縮縫的豐富及其性能的提高。美觀精巧的橋梁設(shè)計(jì)不僅為城市節(jié)約了寶貴的用地面積，而且為城市的風(fēng)貌增添了幾分色彩。

其次，之所以橋梁設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)工程師的素質(zhì)要求越來(lái)越高，是由于橋梁建設(shè)受城市規(guī)劃約束的特性越來(lái)越明顯。每個(gè)設(shè)計(jì)師都了解，一個(gè)城市的發(fā)展離不開(kāi)其城市規(guī)劃，城市發(fā)展的前提條件是要嚴(yán)肅執(zhí)行合理的城市規(guī)劃。所以，能靈活自如地運(yùn)用理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決所遇到的各種問(wèn)題是設(shè)計(jì)師必須具備的能力。

2城市道路橋梁設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及建議

首先，目前我國(guó)使用的公路橋規(guī)缺乏部分專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)內(nèi)容，有待完善。

2.1部分橋型的規(guī)范有待補(bǔ)充

規(guī)范中顯然存在的不足是缺少超靜定結(jié)構(gòu)適用的相應(yīng)條文，部分條文僅適用于靜定結(jié)構(gòu)，另外，也沒(méi)有明確表示在處理時(shí)是否能夠參照簡(jiǎn)支結(jié)構(gòu)。

2.2有待完善“承載能力極限狀態(tài)”設(shè)計(jì)方案

一些結(jié)構(gòu)體系簡(jiǎn)單、受力單一，該方法已普遍采用于設(shè)計(jì)中，但是在超靜定結(jié)構(gòu)中，結(jié)構(gòu)受力很復(fù)雜，目前還沒(méi)有足夠的理論研究和實(shí)踐，所以容許應(yīng)力法這種比較保守的方法仍需在設(shè)計(jì)中采用。

其次，橋梁結(jié)構(gòu)的計(jì)算分析方法亟待改進(jìn)并推廣。目前，國(guó)內(nèi)仍沒(méi)有一套能夠?qū)蛄航Y(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合受力分析的權(quán)威計(jì)算軟件，許多單位設(shè)計(jì)時(shí)采用多套在不斷完善過(guò)程中的軟件進(jìn)行計(jì)算，雖然在荷載的前期處理及內(nèi)力結(jié)果的處理方面做了很大改進(jìn)，但在使用時(shí)候仍然有缺陷，可見(jiàn)還有待繼續(xù)完善。

第三，在連續(xù)結(jié)構(gòu)中，研究各種原因產(chǎn)生的裂縫對(duì)橋梁安全的影響已被作為專題進(jìn)行研究。近年來(lái)，我國(guó)城市建造了大量的以連續(xù)箱梁為主的連續(xù)結(jié)構(gòu)橋梁，隨著使用時(shí)間的逐漸延長(zhǎng)，尤其是普通鋼筋混凝土橋梁等部分橋梁出現(xiàn)了不等程度的裂縫。

3城市橋梁設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的其他問(wèn)題

傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念造成了橋梁設(shè)計(jì)的滯后性，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念就是城市的規(guī)劃與發(fā)展是不停前進(jìn)的，而橋梁設(shè)計(jì)往往只能適應(yīng)當(dāng)前一段時(shí)間的需要，只能解決一時(shí)的交通問(wèn)題，所以經(jīng)常出現(xiàn)如下幾個(gè)問(wèn)題：

3.1通航高度不能滿足實(shí)際需要

根據(jù)目前城市的發(fā)展?fàn)顩r，為了加大旅游業(yè)的發(fā)展，城市的旅游觀光景點(diǎn)建設(shè)中城市水系成為了必不可少的一部分，城市的道路橋梁自然而然演變成旅游的亮點(diǎn)，橋梁的通航高度隨著游船的檔次逐漸提升而相應(yīng)的得到提高。但是，根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于通航高度不足，很多橋梁無(wú)法滿足實(shí)際通航需要。此外，類似現(xiàn)象也出現(xiàn)在橋下通道。橋下通道作為疏導(dǎo)分流交通的要道，由于高度的限制其使用功能已經(jīng)慢慢退化了。

3.2管道預(yù)留空間不足

雖然專用管道設(shè)在每個(gè)橋梁，但是管道預(yù)留空間不足的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這是由于城市要進(jìn)行不定期的改造以及城市人口的不斷增長(zhǎng)。只有進(jìn)行擴(kuò)容才能解決原來(lái)的管道不能滿足要求的問(wèn)題，擴(kuò)容后的管道通常會(huì)在橋體之外，不僅影響了橋梁的美觀，還給交通安全也埋下很大隱患。由于管道預(yù)留空間不足，有的橋梁還要進(jìn)行再次開(kāi)挖。這種重復(fù)性投資建設(shè)，不僅嚴(yán)重影響了交通，還嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家財(cái)政。

3.3橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的高度不夠

在很多城市經(jīng)調(diào)查表明，一旦城市交通改造，橋梁就成為阻礙交通發(fā)展的障礙，是由于很多橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高。在橋梁設(shè)計(jì)時(shí)，要綜合考慮包括所經(jīng)道路的寬度等的各種因素。我們要想為以后擴(kuò)建創(chuàng)造條件，可以在主梁或梁側(cè)預(yù)留空間，或者增加墩臺(tái)的數(shù)量。

3.4綠化帶的專項(xiàng)防水設(shè)計(jì)被忽略

在道路橋梁的設(shè)計(jì)中，橋梁的使用功能固然重要，其美觀也是不可忽視的。所以，一種必不可少的裝飾工程就是橋梁綠化隔離帶。造成這一現(xiàn)象的原因是橋梁設(shè)計(jì)綠化帶的防水設(shè)計(jì)被忽略了，所以，在進(jìn)行橋梁設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師必須綜合考慮各種因素，才既能夠滿足橋梁的使用功能，又達(dá)到外形的美觀效果。

3.5不能合理確定橋梁位置

橋梁位置的確定關(guān)系著整個(gè)工程的質(zhì)量，由于很多橋梁的位置不能合理確定，使橋梁的使用功能大打折扣。橋梁的位置要在其設(shè)計(jì)之前進(jìn)行確定，每種橋梁都有各自的確定原則?？傊?，在確定橋梁位置時(shí)，一定要科學(xué)合理地確定橋梁位置，要考慮路網(wǎng)布局和地理環(huán)境等因素，使城市道路橋梁的使用功能能夠?qū)崿F(xiàn)。

3.6不能合理設(shè)計(jì)橋梁結(jié)構(gòu)選型

橋梁結(jié)構(gòu)的選型就是對(duì)于不同的橋梁要選用的不同的結(jié)構(gòu)形式。不僅要達(dá)到外形美觀、結(jié)構(gòu)輕盈的標(biāo)準(zhǔn)，還要滿足視距、凈空的要求，讓城市道路橋梁實(shí)現(xiàn)功能與美觀的結(jié)合，形成一道亮麗的風(fēng)景。但是，在實(shí)際操作中，形式的美觀往往受到設(shè)計(jì)師們的注重，而功能要求卻被忽略了，以至于不能合理設(shè)計(jì)橋梁結(jié)構(gòu)選型。

3.7道路橋梁設(shè)計(jì)裝飾的安全性不充分

實(shí)際研究表明，目前道路橋梁建設(shè)中使用的材料存在很大的安全隱患。要想保證道路交通的安全性就要先保證橋梁自身的安全性，因此，在選擇材料進(jìn)行裝飾時(shí)，材料的安全性和破損率要先被排查掉。實(shí)踐證明，使用鋼筋混凝土裝飾不再涂刷仿木漆會(huì)產(chǎn)生安全隱患，而且同樣能達(dá)到美觀的效果，還能夠使橋梁的使用壽命得到延長(zhǎng)。

除此之外，裝飾壁畫布置在在橋梁底部，也會(huì)存在著安置不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。由于橋體滲水，很多橋梁底部的壁畫會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p壞，出現(xiàn)變色、變形等現(xiàn)象。一旦燈光裝飾等遭到破壞，行人的安全會(huì)遭到的電線的嚴(yán)重威脅。因此，在設(shè)計(jì)橋梁時(shí)，為了節(jié)省了空間又能防止被盜，我們可以多采用地?zé)簟?/p>

結(jié)語(yǔ)

道橋建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，社會(huì)的進(jìn)步要求我們建造更多高質(zhì)量的橋梁。但是，與一些建橋先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)道路橋梁建設(shè)的總體水平尚存一定差距，而且國(guó)內(nèi)各地區(qū)有著不平衡的設(shè)計(jì)、施工水平，但我們有信心從各方面不斷提高。在考慮設(shè)計(jì)城市標(biāo)橋梁時(shí)，我們不能再一味地運(yùn)用以往的傳統(tǒng)原則，應(yīng)該因地制宜進(jìn)行設(shè)計(jì)，要能夠推陳出新。同時(shí)，在設(shè)計(jì)城市橋梁時(shí)還應(yīng)該結(jié)合城市資源合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)施工，為做好城市橋梁建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姜群. 現(xiàn)代城市橋梁抗震設(shè)計(jì)的若干問(wèn)題[J]. 中國(guó)建設(shè)信息, 2012, (11): 82.

篇3

（一）左云縣：左云縣古稱武州，位于山西省西北邊緣，地處晉冀蒙三角地帶，境內(nèi)交通便利，通訊發(fā)達(dá)。縣城東距歷史名城大同市54公里，西去呼和浩特市120公里，是山西通往北部邊陲的門戶。左云縣轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、266個(gè)行政村，總面積1315平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口9.3萬(wàn)。

左云資源稟賦優(yōu)越。探明礦產(chǎn)資源有煤炭、高嶺土、粘土、石灰?guī)r、浮石等，尤以煤炭資源最為豐富，且品質(zhì)優(yōu)良，儲(chǔ)量約100億噸?，F(xiàn)有各類煤礦174座，年生產(chǎn)能力在1200萬(wàn)噸以上，屬全國(guó)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤基地縣。擁有天然牧坡和人工草地38萬(wàn)畝，畜牧業(yè)成為縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品獨(dú)樹(shù)一幟，是優(yōu)質(zhì)燕麥、甜蕎、豆類、谷黍、土豆、胡麻等小雜糧主產(chǎn)區(qū)。全縣林業(yè)建設(shè)卓有成效，有林地面積63.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)32，1995年跨入全國(guó)造林綠化百佳縣行列。左云旅游資源豐富。境內(nèi)有古長(zhǎng)城、古堡等，周邊30公里內(nèi)有世界著名的古跡云崗石窟、焦贊寺、金沙灘古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等。

近年來(lái)，該縣充分發(fā)揮土地廣闊和礦產(chǎn)資源豐富兩大優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)體制、環(huán)境和管理三大創(chuàng)新步伐，深入實(shí)施效益型農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、煤炭深加工強(qiáng)縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活縣、科技教育興縣四大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年20以上的快速遞增和社會(huì)全面進(jìn)步。20__年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到184億元，財(cái)政總收入2.17億元，農(nóng)民人均純收入2595元，人民生活水平顯著提高。

（二）平遙縣：位于山西省中部，地處晉中盆地、汾河之濱，北接文水，西鄰汾陽(yáng)，南靠沁源、沁縣，東南與武鄉(xiāng)毗連。全縣轄9鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，6個(gè)居委會(huì)，349個(gè)行政村，總面積1260平方公里，其中耕地79萬(wàn)畝，人口47.7萬(wàn)人。

平遙縣是全省著名的旅游勝地，被國(guó)務(wù)院命名為中國(guó)歷史文化名城，交通條件十分便利。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放力度的不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，現(xiàn)已基本形成鑄造、橡膠、煤焦、針織、牛肉、皮革、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，集約型、擴(kuò)張型、開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)新格局已初具雛形。

平遙相傳最初是帝堯的封地，后稱為中都，于2700多年前的周宣王時(shí)代開(kāi)始筑城，如今保留下來(lái)的古城是明洪武3年重筑，已有600余年歷史，是聯(lián)合國(guó)科教文組織確認(rèn)的世界文化遺產(chǎn)之一。平遙古城是我國(guó)目前僅存的帶城墻的4座古城之一，保存得非常完整，古城周長(zhǎng)6公里，墻身高10米，外部用特制的城磚修成。墻頂開(kāi)闊舒展，可以6馬并行。最具特色的是外墻每隔一段距離筑有堞樓一座，稱之馬面。其街道和民間建筑基本上保存著明、清時(shí)期的形式。平遙城古色古香，十分規(guī)整，幾條主要街道仍鋪著當(dāng)年整齊的青色條石。城內(nèi)布局十分嚴(yán)謹(jǐn)，“主”字形的街道，分作4大街、8小街、72條“蚰蜒巷”，互相交錯(cuò)，貫通全城。

平遙在清代中葉以后，是我國(guó)金融業(yè)（當(dāng)時(shí)稱作“錢莊”或“票號(hào)”）的發(fā)源地之一。當(dāng)時(shí)一些經(jīng)營(yíng)金融業(yè)的富商在平遙城內(nèi)建造了不少十分講究的深宅大院，商號(hào)店鋪，如今雖已百年以上，仍堅(jiān)固如初。平遙城內(nèi)的民間宅院，大部分是磚木結(jié)構(gòu)，飾以木雕裝飾，油漆彩畫，院落開(kāi)闊，并有古樹(shù)花壇。很能代表北方庭院建筑的特色。如今這些宅院大部分都保存得十分完好。

二、幾點(diǎn)啟示

此次山西之行的初衷并不在于學(xué)習(xí)考察，主要是通過(guò)走訪，不斷加深了解、互

通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼，同時(shí)推動(dòng)兩地的經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)交往，促進(jìn)各種資源的合理配置和流動(dòng)，為路橋的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為廣闊的空間。因此，考察團(tuán)對(duì)考察地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r未作深入的考察，但在短短的5天走訪中，考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了山西各地豐富的礦產(chǎn)資源、發(fā)達(dá)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和深厚的人文積淀，而且切身感受到山西各地借西部開(kāi)發(fā)大潮，不斷解放思想、迎難而上、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍，其在發(fā)展過(guò)程中的某些成功與不足，對(duì)路橋完善自身的發(fā)展很有啟發(fā)。

啟示一：要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和國(guó)土資源保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的前提?？沙掷m(xù)發(fā)展，其核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境?？疾靾F(tuán)一行在北京首都機(jī)場(chǎng)乘汽車上高速公路，經(jīng)八達(dá)嶺進(jìn)入河北境內(nèi)，直達(dá)山西大同市及至左云縣，在這8個(gè)多小時(shí)的行程中，所觸目的大多是大西北黃土高原生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的景象。貧瘠干旱的黃土地，荒涼的平原，光禿禿的山坡，頹廢破敗的村落，許多地方寸早不生，人煙罕見(jiàn)。也看到了，沙漠化荒原上的人工新植樹(shù)苗，貧瘠土地上的稀疏高梁、粟米，以及左云黃土平原上的成片綠地。這一路上，人類破壞生態(tài)環(huán)境，改造大自然的痕跡歷歷在目。相反的是，我區(qū)所屬東部沿海地帶，土地肥沃、水源充足、自然生態(tài)環(huán)境較好。近年來(lái)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，國(guó)土資源浪費(fèi)嚴(yán)重，自然生態(tài)系統(tǒng)日遭破壞。因此，今后我區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須強(qiáng)化國(guó)土資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視植樹(shù)綠化，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。

（一）重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。河北、山西等黃土高原部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，由于過(guò)度放牧，破壞了植皮，草原沙漠化，造成水土流失嚴(yán)重，土地變得越來(lái)越貧瘠，不能種植，成為一片死地。為防治土地沙化，加強(qiáng)水土保持，人們著力荒原、荒山綠化，投入了大量的精力和財(cái)力。特別是左云縣，由于歷任政府高度重視生態(tài)保護(hù)，通過(guò)多年植樹(shù)造林，使森林覆蓋率達(dá)到32，生態(tài)環(huán)境得到了很好的改善，從而促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年20以上的快速遞增。路橋必須以此為鑒，倍加珍惜生態(tài)環(huán)境。目前，在我區(qū)表現(xiàn)最為突出的是企業(yè)排污、固廢拆解和礦山開(kāi)采。由于長(zhǎng)期來(lái)沒(méi)有得到有效控制，從而導(dǎo)致了水體和空氣污染嚴(yán)重，河道見(jiàn)不到清水，近海赤潮頻發(fā)，空氣質(zhì)量每況愈下，山體植皮遭到嚴(yán)重破壞。因此，我區(qū)要按照生態(tài)區(qū)建設(shè)要求堅(jiān)持污染控制，保護(hù)大氣水體環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制不利于自然生態(tài)的填河開(kāi)山行為，重視稀缺資源的保護(hù)和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機(jī)，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境建設(shè)，重視沿路、沿河、沿山的綠化帶建設(shè)；堅(jiān)持以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為載體，加大舊村改造和村莊整治力度，重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)；繼續(xù)實(shí)施河道整治，優(yōu)化水系功能，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）重視保護(hù)國(guó)土資源。土地是我們賴以生存和發(fā)展的最基本的保證，沒(méi)有土地，一切都無(wú)從談起。依法保護(hù)國(guó)土資源是一項(xiàng)大戰(zhàn)略、大政策、大道理，不但關(guān)系到我們今天發(fā)展，而且關(guān)系到我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我們的子孫后代。山西西北部一片片貧瘠荒蕪、寸草不生的黃土高坡，讓我們深切感受到東部沿海肥沃土地的保貴，真正是寸土寸金。但從我區(qū)用地狀況來(lái)看，仍大量存在亂占濫用耕地、非法侵占基本農(nóng)田、亂采亂挖礦山資源等違法用地現(xiàn)象和長(zhǎng)期性或季節(jié)性拋荒、土地圈而不用等浪費(fèi)土地現(xiàn)象。去年以來(lái)，在全國(guó)范圍開(kāi)展的土地市場(chǎng)治理整頓，采取了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，正是基于我們?cè)絹?lái)越嚴(yán)重的土地資源破壞和浪費(fèi)。為此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源保護(hù)的意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)依法保護(hù)土地資源是我們一項(xiàng)責(zé)無(wú)旁貸的重大使命和應(yīng)盡義務(wù)。在實(shí)際工作中，要正確處理好保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，牢固確立保護(hù)國(guó)土資源的觀念，自覺(jué)提高遵守土地管理法律法規(guī)的意識(shí)和水平。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的精神，切實(shí)做好保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”。嚴(yán)厲打擊亂占濫用耕地、非法侵占基本農(nóng)田、亂采亂挖礦山資源等違法用地行為。

（三）重視土地利用效率。左云縣土地十分廣闊，人均占有15畝，有大片空曠的土地可用。和他們相反的是，我區(qū)人多地少，人均不足1畝，土地后備資源不足是我區(qū)加快城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。但另一方面，我區(qū)卻又不同程度地存在城市建設(shè)用地粗放經(jīng)營(yíng)、土地多頭出讓、土地資源配置不合理及圈而不用等問(wèn)題。我區(qū)單位面積的投資強(qiáng)度和GDP產(chǎn)出率逐年下降，現(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目用地，每年平均投資只在35萬(wàn)元左右，最低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)只有十多萬(wàn)元。要緩解這種供需矛盾和壓力，只能通過(guò)提高單位土地的利用率和產(chǎn)出率來(lái)解決。因此，我們必須增強(qiáng)土地利用的效率意識(shí)，精打細(xì)算，十分珍惜和合理利用每寸土地，力求發(fā)揮土地的最大效益。一要通過(guò)制度規(guī)范、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和科技進(jìn)步等綜合手段，積極轉(zhuǎn)變資源的配置和利用方式，促進(jìn)土地資源利用從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，從粗放利用向集約利用轉(zhuǎn)變。二要進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置國(guó)土資源的比例，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)住宅商品房、商業(yè)、娛樂(lè)、旅游項(xiàng)目用地，一律以招拍掛方式進(jìn)行供應(yīng)。三要根據(jù)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》要求，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、行業(yè)定額、科技含量等控制指標(biāo)供應(yīng)土地，對(duì)投資強(qiáng)度高、科技含量高、土地產(chǎn)出率高的“三高”建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證土地供應(yīng)。四要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地定額供地，減少重復(fù)建設(shè)和“圈地”造成的資源浪費(fèi)。五要提高耕地種植的效益和水平，鼓勵(lì)種植“三高農(nóng)業(yè)”，遏制拋荒。

啟示二：要強(qiáng)化節(jié)約能源的觀念，走節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

能源是現(xiàn)代文明的動(dòng)力，人類文明的積累和提升，人類社會(huì)的進(jìn)步，無(wú)不以能源的利用為基礎(chǔ)。但是，能源的利用是有代價(jià)的，地球資源的日益枯竭，生態(tài)環(huán)境的破壞和惡化，在某種程度上是能源不適當(dāng)利用的后果。我國(guó)的能源消費(fèi)以煤炭為主，目前，我國(guó)人年均能源消耗是1000公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗總消耗量高達(dá)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。左云縣是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)原煤近1500萬(wàn)噸，但侏羅紀(jì)煤田經(jīng)過(guò)30多年的開(kāi)采已趨于枯竭，接下去將向石炭二迭紀(jì)煤田開(kāi)發(fā)，但這些煤田又能堅(jiān)持幾年？能源是不可再生的。我們不能盲目用能，要把有限能源按照最有利環(huán)境的原則，最高效、最經(jīng)濟(jì)地應(yīng)用起來(lái)。特別是我區(qū)這種能源相對(duì)貧乏的地方，必須要高度重視能源問(wèn)題，始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，必須珍惜能源的利用，提高能源的利用效率，大力推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，走節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

1、要實(shí)行節(jié)電、節(jié)水措施。黃土高原的荒原難以種植，其原因不旦是土地貧瘠，而更在于缺乏水資源。水資源不足導(dǎo)致草地變荒原，導(dǎo)致人畜難生存，一片死寂蕭條。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我區(qū)油、電、水和重要原材料供應(yīng)緊張，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。特別是水、電短缺尤其嚴(yán)重。去年我區(qū)用電負(fù)荷缺口達(dá)8萬(wàn)千瓦，電量缺口達(dá)1億度，影響工業(yè)總產(chǎn)值增速近5個(gè)百分點(diǎn)；因供水能力嚴(yán)重不足，日供水量?jī)H為6萬(wàn)噸，今年夏季高峰日供水缺口達(dá)2萬(wàn)噸。這不得不引起我們的警覺(jué)。為此，我們必須加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全民資源意識(shí)和節(jié)約 意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)電、節(jié)水措施。要強(qiáng)化節(jié)電管理，積極推行有序用電，全面推廣節(jié)電措施，包括限低空調(diào)溫度、使用高效節(jié)能燈、推廣高效節(jié)電器、限時(shí)夜景燈光、廣告照明和路燈等。在節(jié)水方面，要推廣節(jié)水型生活用水器具，以及循環(huán)用水和多級(jí)串聯(lián)用水等技術(shù)，提高用水重復(fù)利用率；實(shí)行用水定額，逐步恢復(fù)實(shí)行計(jì)劃用水、超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)的政策，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。

2、要發(fā)展節(jié)能型工業(yè)。目前，我國(guó)很多領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)能源告急，國(guó)家已對(duì)鋼鐵、建材、石化、有色、化工等五大高消耗能源的行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，將加大對(duì)這些行業(yè)使用設(shè)備的更新改造，以調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和原料路線。顯而易見(jiàn)，能源是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，誰(shuí)擁有能源，就擁有著發(fā)展。左云縣的優(yōu)勢(shì)，其巨大的發(fā)展?jié)摿?，就在于其稟賦優(yōu)越的資源，在于其擁有著儲(chǔ)量100億噸的煤炭。而對(duì)于路橋這種缺乏能源的地區(qū)，只有走節(jié)能型工業(yè)發(fā)展之路。目前，我區(qū)已形成了汽車摩托車制造業(yè)、模具及塑料制品業(yè)、電氣及器材制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、金屬制品業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，雖然這些產(chǎn)業(yè)不屬于國(guó)家監(jiān)控的五大高耗能行業(yè)，但也具備高耗能的特點(diǎn)。而且我區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量和附加值不高，其效益很大程度上依靠能源的高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的，粗放型的增長(zhǎng)方式還沒(méi)有得到根本改變。為此，我區(qū)在千方百計(jì)增加資源有效供給的同時(shí)，要積極用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推廣使用先進(jìn)、高效的節(jié)能設(shè)備和器具，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、水耗等標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)資源節(jié)約，抓緊研究制定和完善節(jié)約降耗的激勵(lì)政策，逐步形成企業(yè)和社會(huì)自覺(jué)節(jié)約資源的機(jī)制，努力走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。

3、要建設(shè)節(jié)能型住房。長(zhǎng)期來(lái)，我們的居住房沒(méi)有講究節(jié)能，只在豪華、面積上做文章。房屋建筑的設(shè)計(jì)對(duì)保溫隔熱的問(wèn)題不夠重視，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能差，室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量惡劣，采暖、空調(diào)能源利用率低。而一些小區(qū)的檔次只在綠化率、容積率和智能化上體現(xiàn)。這是十分錯(cuò)誤的。建筑特別是我們的居住房，不僅僅要追求智能型，更重要的是節(jié)能型。要提倡向節(jié)能型發(fā)展，住冬暖夏涼的節(jié)能型房子。目前，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)建筑節(jié)能工作非常重視，建設(shè)部出臺(tái)了《建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃綱要》，我省于20__年1月1日開(kāi)始實(shí)施《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步推進(jìn)全省的建筑節(jié)能工作，以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能50的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我區(qū)要在創(chuàng)建“臺(tái)州市康居示范工程”、“康居示范小區(qū)”等項(xiàng)目中推進(jìn)建筑節(jié)能，分步實(shí)施建筑節(jié)能計(jì)劃。在建筑物的設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，執(zhí)行建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和政策，使用節(jié)能型的建筑材料、器具和設(shè)備，提高建筑物的保溫隔熱和氣密性能，提高采暖、制冷、照明系統(tǒng)的運(yùn)行效率。要鼓勵(lì)在新建住宅建筑中設(shè)計(jì)選用節(jié)能型的采暖、空調(diào)等設(shè)備，引導(dǎo)市民選用節(jié)能型的建筑門窗和照明設(shè)備，提高住宅的科技含量。

啟示三：要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，樹(shù)立規(guī)劃就是生產(chǎn)力的意識(shí)

規(guī)劃是城市的靈魂。平遙古城嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某菂^(qū)布局，“主”字形的街道，大街、小街、小巷，互相交錯(cuò)，貫通全城；喬家大院規(guī)整的“雙喜”布局，精美的建筑；以及大同市老城區(qū)凌亂的建筑，破爛的街容，無(wú)不透視出規(guī)劃的重要性，沒(méi)有規(guī)劃就沒(méi)有如此藝術(shù)般的平遙古城、喬家大院。路橋建區(qū)九年來(lái)，兩屆政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、完善和實(shí)施工作。近幾年，面對(duì)全國(guó)各地城市化快速發(fā)展的趨勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府更是把規(guī)劃建設(shè)工作擺上重要位置，作為促進(jìn)全區(qū)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵抓手。通過(guò)完善規(guī)劃體系、調(diào)優(yōu)城鎮(zhèn)布局、強(qiáng)化規(guī)劃的控制與引導(dǎo)功能，城市的框架逐步拉開(kāi)，城市的品位明顯提高，城市的功能日漸完善。但我區(qū)規(guī)劃工作仍存在一些不盡如人意的地方，主要是規(guī)劃編制的質(zhì)量不高、超前性不強(qiáng)，規(guī)劃管理機(jī)制不夠健全，部分領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃人才還比較缺乏。這些問(wèn)題的存在，已成為我區(qū)向更高層次邁進(jìn)的制約因素，迫切需要我們把規(guī)劃工作擺上重要位置加以認(rèn)真研究。

篇4

Abstract: At present, China is in a stage of rapid development of urban construction, the city has made rapid progress in construction of roads and bridges, but also faces enormous opportunities and challenges. This article the author baking departure from the construction of urban roads and bridges and the relationship of the urban landscape, and discusses the urban the BRIDGES infrastructure construction landscape problem with the existence of reason, and put forward their own views and opinions.Keywords: roads and bridges; urban infrastructure construction; urban landscape

中圖分類號(hào)：TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

前言：道路和橋梁不僅要作為城市交通的重要紐帶，更應(yīng)將其打造成為城市的一道景觀、一個(gè)地域性的標(biāo)志。因而在設(shè)計(jì)上不僅要充分體現(xiàn)它的實(shí)用性，還要重視其美觀性。道橋基礎(chǔ)設(shè)施的美是城市整體環(huán)境美的一部分，良好的道路橋梁景觀設(shè)計(jì)能給人以美的享受。道橋景觀是工程美學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、環(huán)境美學(xué)、歷史文化傳統(tǒng)、人文地理等方面知識(shí)在工程建設(shè)上的綜合體現(xiàn)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，道橋景觀問(wèn)題亦將會(huì)引起越來(lái)越高的重視。

一、城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市景觀的重要意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)道路橋梁建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但在景觀設(shè)計(jì)上大部分還停留在過(guò)去的水平，不能適應(yīng)我國(guó)物質(zhì)和精神文明快速發(fā)展對(duì)環(huán)境品質(zhì)所提出的要求。所以說(shuō)，加強(qiáng)路橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的景觀性是未來(lái)城市路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大趨勢(shì)。

目前，城市路橋工程尤其是橋梁已成為城市的一道獨(dú)特的風(fēng)景線，它的整體景觀面貌常常與物質(zhì)文明掛鉤。橋梁以其巨大的體量、獨(dú)特的造型以及它所蘊(yùn)涵的社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展內(nèi)涵，常常會(huì)成為城市居民的驕傲。另外，橋梁通常具有“紐帶”的戰(zhàn)略意義，往往會(huì)成為城市文化的聚焦及城市形象的窗口，代表著一個(gè)地區(qū)的文化水平，甚至成為一個(gè)城市的標(biāo)志，因此也就賦予了路橋景觀精神文明寓意。

二、城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)景觀的特點(diǎn)

一）技術(shù)美學(xué)特性

路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在設(shè)計(jì)之初不僅要考慮到它作為交通樞紐的實(shí)用性和便利性，還要在滿足自身功能、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)要求的基礎(chǔ)上對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整，也就是說(shuō)在設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)美觀性。

二）時(shí)代性

時(shí)代性其中一層重要含義是“新”：新事物、新現(xiàn)象、新文化、新科技等均可表達(dá)出時(shí)代的寓意。另外，路橋建設(shè)過(guò)程中不斷更新的科技特征及結(jié)構(gòu)技術(shù)更可以使路橋景觀產(chǎn)生深刻的時(shí)代烙印。

三）地域性在路橋景觀設(shè)計(jì)過(guò)程中要充分考慮路橋的建設(shè)與特定地點(diǎn)的地形、地貌配合。與特定的周邊空間環(huán)境的配合使路橋景觀有機(jī)地溶于環(huán)境，二者的有機(jī)融合形成了具有地方意義的景觀，成為標(biāo)榜城市唯一性、獨(dú)特性的象征，例如延安大橋與寶塔山等等。

三、城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)景觀問(wèn)題與存在原因

（一）城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)景觀控制的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)城市路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多側(cè)重于它的功能性，對(duì)城市景觀問(wèn)題一般考慮不夠全面，造成一些道路在景觀上的不和諧，影響城市景觀的整體美。一般來(lái)說(shuō)，城市道橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)景觀問(wèn)題主要有以下幾種情況：首先，路橋風(fēng)格各異，寓意較為膚淺，難以體現(xiàn)地方特色。現(xiàn)階段，我國(guó)城市的路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有很好地將當(dāng)?shù)氐娜宋?、歷史文化等要素融入設(shè)計(jì)中，缺少深厚的文化內(nèi)涵和寓意，很難體現(xiàn)地區(qū)特色。其次，路面使用材料層出不窮，城市整體美觀性較差。目前，在路橋工程建設(shè)過(guò)程中，部分城市路面材料混用，使道路產(chǎn)生明顯的色差，產(chǎn)生極不美觀的效果。最后，道路橋梁附屬設(shè)種類繁多、雜亂無(wú)章。道路中候車亭、路燈、燈箱廣告、道路標(biāo)志、標(biāo)牌等各成系統(tǒng)，形式、色彩難以做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，而且在出現(xiàn)在空間上相互交叉，沒(méi)有達(dá)到理想的規(guī)劃意境。

（二）原因分析

一、路橋項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員忽視景觀性的考慮。在上邊已經(jīng)提到，路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在設(shè)計(jì)之初不僅要考慮到它作為交通樞紐的實(shí)用性和便利性，還要在滿足自身功能、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)要求的基礎(chǔ)上對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整，也就是說(shuō)在設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)美觀性。如果忽視路橋工程的美觀性就難以是道路橋梁成為城市的特色性地域性標(biāo)致，甚至還會(huì)影響到城市形象的整體美觀。二、在路橋項(xiàng)目審批過(guò)程中，城市規(guī)劃部門往往過(guò)于側(cè)重于項(xiàng)目宏觀性的控制而疏忽景觀性的控制，特別是對(duì)附屬設(shè)施等的協(xié)調(diào)性控制力度不夠，導(dǎo)致路橋設(shè)施整體景觀性受到影響。三、項(xiàng)目施工過(guò)程中的整體協(xié)調(diào)性不夠。建設(shè)業(yè)主有建設(shè)部門、城管部門及交警部門等業(yè)主，部門利益與整體利益間往往會(huì)存在沖突，導(dǎo)致各自為政現(xiàn)象的發(fā)生，使街道景觀難以得到較好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)思路狹窄，模仿情況較為普遍，自主創(chuàng)新意識(shí)較弱、能力較差。尤其是在設(shè)計(jì)周期過(guò)短的情況逼迫下往往會(huì)生搬硬套，很少進(jìn)行創(chuàng)新和論證。

四、城市路橋景觀設(shè)計(jì)方法探討

（一）路橋的環(huán)境景觀

路橋景觀總是與地理環(huán)境、城市景觀相伴生，而且其復(fù)合景觀意義更為明顯。悉尼大橋與悉尼歌劇院的景觀伴生成為悉尼甚至成為整個(gè)澳大利亞的標(biāo)志，為人所熟知。景觀的伴生效果實(shí)質(zhì)為景觀與環(huán)境（自然環(huán)境因素以及人文環(huán)境因素）的和諧與有機(jī)融合。路橋景觀對(duì)地形和地貌的適合、對(duì)文化環(huán)境的尊重與共生乃至建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀辉坝^的保護(hù)等都會(huì)發(fā)揮很好的復(fù)合景觀意義，達(dá)到很好的伴生效果。

（二）橋梁景觀元素的組織與設(shè)計(jì)方法

第一步：路橋形象的整體定位。包括城市精神、文化內(nèi)涵、城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等多個(gè)方面，通過(guò)整體定位要從中形成一個(gè)系統(tǒng)的景觀理念。

第二步：依據(jù)整體形象定位以及分析得出的景觀理念進(jìn)行圖式化處理。

第三步：在上述結(jié)果的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)標(biāo)志性組件：標(biāo)志物與標(biāo)志圖案的適合紋樣設(shè)計(jì)、標(biāo)志物及圖案的尺寸設(shè)定等等。

第四步，確定路橋景觀標(biāo)志色，可以沿用本城市的標(biāo)志色，亦可根據(jù)城市的文化、地域環(huán)境特色等來(lái)確定。該標(biāo)志色要與標(biāo)志物與圖案紋樣的色彩設(shè)計(jì)相配合。

第五步，景觀元素的設(shè)計(jì)。這里的景觀元素包括附屬的花壇、座椅、欄桿、廣告牌、電話亭、公交車站、人行天橋、垃圾桶及燈具等元素，也包含地面鋪裝、窨井蓋板等。總而言之，景觀元素的設(shè)計(jì)要與標(biāo)志色配合并且要以標(biāo)志圖案為特征。

（三）路橋景觀設(shè)計(jì)協(xié)同機(jī)制的建立

路橋設(shè)計(jì)與管理部門應(yīng)不斷完善機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)設(shè)計(jì)部門與景觀設(shè)計(jì)單位的聯(lián)合，以吸納更多的優(yōu)秀建筑師、地景師、環(huán)境藝術(shù)師、雕塑師介入，使路橋工程再設(shè)計(jì)伊始就體現(xiàn)景觀與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、功能的和諧、優(yōu)化。

（四）道路綠化建設(shè)

在城市道路綠化植物的選擇上要綜合考慮藝術(shù)效果和實(shí)用功能效果，并且盡可能選用鄉(xiāng)土物種來(lái)達(dá)到彰顯地方特色的效果。

在綠化過(guò)程中，立交橋下面往往會(huì)被忽視。其實(shí)。立交橋底下可以種植耐陰植物以及垂直綠化植物（如爬山虎等）。除此之外，在道路交通分流隔離島處應(yīng)該種植低矮植物?？傊M可能地增加綠化量，減少綠化死角，使道路綠色充盈，充滿生機(jī)。

（五）道路景觀其他要素的控制

1、路面材料的選擇

路面材料的選擇直接關(guān)系道路建成后的觀感，在滿足道路功能的需要的基礎(chǔ)上要選擇與道路整體效果相協(xié)調(diào)的面層材質(zhì)，注重顏色與質(zhì)感的整體協(xié)調(diào)性；還可以通過(guò)就地取材，既減少不必要的資源浪費(fèi)，又可以充分體現(xiàn)地方特色，從而形成路橋的地域特色。紹興市區(qū)目前所有道路人行道鋪裝全部都已更新為東湖石板鋪裝（紹興本地一種鄉(xiāng)土石板），不但使街道整潔美觀，更體現(xiàn)一種傳統(tǒng)的地方韻味。

2、附屬設(shè)施設(shè)計(jì)

路橋附屬設(shè)施一般包括路燈、電話亭、公交車站等。不同的地區(qū)具有不同的地域特色，因而也就具有不同的規(guī)劃景觀控制要求?？偠灾诘缆犯綄僭O(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中要符合整體統(tǒng)一的風(fēng)格定位，充分體現(xiàn)地方性，創(chuàng)造出與整體環(huán)境相呼應(yīng)的新景觀。

總之，道路和橋梁不僅要作為城市交通的重要紐帶，更應(yīng)將其打造成為城市的一道景觀、一個(gè)地域性的標(biāo)志。要做到這一點(diǎn)就必須加強(qiáng)城市路橋基礎(chǔ)設(shè)施的景觀設(shè)計(jì)，在實(shí)用性、便捷性的基礎(chǔ)上融入美的景觀設(shè)計(jì)理念，以環(huán)境美、景觀協(xié)調(diào)、速度快、質(zhì)量好的理念來(lái)進(jìn)行城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、過(guò)去一年我區(qū)城建工作的主要回顧

過(guò)去的一年，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市建設(shè)規(guī)劃局的指導(dǎo)下，我區(qū)城建工作緊緊圍繞打造“古今商城，生態(tài)都市”的目標(biāo)，按照完善功能、改善形象、塑造特色、增創(chuàng)美感的總體要求，極力提升以功能和景觀塑造為核心的城市競(jìng)爭(zhēng)力，取得了顯著成績(jī)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持城市建設(shè)規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進(jìn)展。積極配合市里做好了臺(tái)州市總體規(guī)劃和綠心規(guī)劃編制，初步完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成了路橋省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)二期概念性規(guī)劃、濱海工業(yè)城路橋啟動(dòng)區(qū)塊詳規(guī)、路橋中部工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)概念性規(guī)劃等10多個(gè)重大規(guī)劃的編制，完成了10多個(gè)“立改套”和舊村拆遷安置小區(qū)、中心村的規(guī)劃編制，逐步改變了規(guī)劃滯后于建設(shè)的狀況，初步描繪了路橋城市框架。在規(guī)劃管理中，嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，規(guī)范審批內(nèi)容，簡(jiǎn)化工作流程，全年共核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書83份，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證城區(qū)120份，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證110份。共查處違法違章建筑656起，拆除違章建筑17.31萬(wàn)平方米，其中規(guī)劃處組織拆除7.44萬(wàn)平方米，各街道組織拆除9.87萬(wàn)平方米。

一年來(lái)，我們樹(shù)立大交通的理念，城鄉(xiāng)道路體系得到進(jìn)一步優(yōu)化。累計(jì)完成投資3.35億元。重點(diǎn)交通項(xiàng)目取得新進(jìn)展。路橋至澤國(guó)至太平一級(jí)公路路橋段工程提前4個(gè)月建成通車；濱海大道一期工程完成投資1.01億元，基本完成路基工程，完成40%的橋梁工程；甬臺(tái)溫高速公路院路連接線路橋段工程基本完成路基工程，肖王隧道已開(kāi)始進(jìn)洞作業(yè)。縣鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)展順利?；就瓿闪税讋€金清至黃瑯改建、桐東線改建、石八線蓬街段河岸駁坎和十路線螺洋至城區(qū)段改建等工程，順利推進(jìn)縣道椒新線新橋段路面改建、石八線復(fù)線、黃瑯柑桔場(chǎng)至海濱改建和桐嶼環(huán)山路等工程，完成通村公路建設(shè)65公里。工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)不斷加快。積極實(shí)施了吉利汽車工業(yè)城的財(cái)富大道、南山路、靈山路、桐陽(yáng)路，中部工業(yè)區(qū)的緯五路、經(jīng)五路和經(jīng)六路工程，其中南山路和桐陽(yáng)路完成了路面硬化。

一年來(lái)，我們大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。全年市政公用設(shè)施建設(shè)投入6.3億元，新改建城市道路10公里，面積18.14萬(wàn)平方米。建成城區(qū)燃?xì)庹?，敷設(shè)燃?xì)庵鞲晒艿?公里。新增供水管道37公里，完成一戶一表安裝3800多戶，全年制水1876.8萬(wàn)噸，高峰期日供水量突破6.6萬(wàn)噸。新建污水二級(jí)管網(wǎng)6公里、三級(jí)收集管網(wǎng)25公里，日處理污水3萬(wàn)噸，城區(qū)污水處理率達(dá)到83%。建成垃圾填埋場(chǎng)二期工程，擴(kuò)大庫(kù)容17萬(wàn)立方米，無(wú)害化處理率達(dá)100%。不斷優(yōu)化城區(qū)公交管理，實(shí)施了客運(yùn)車輛及站點(diǎn)綜合整治，新改建港灣式停車站點(diǎn)47只，候車亭39個(gè)。加強(qiáng)了有序用電管理，建成了110kv峰江變、220kv金清變，完成了35千伏蓬街變、新橋變和二期農(nóng)網(wǎng)改造，全年完成供電量9.55億千瓦時(shí)。信息化區(qū)創(chuàng)建工作逐步推進(jìn)，完成了“數(shù)字路橋”規(guī)劃編制，順利推進(jìn)一期工程電子政務(wù)平臺(tái)，信息化工作被國(guó)家信息中心列入“863”成果應(yīng)用試點(diǎn)單位。

一年來(lái)，我們以“三市一城”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，城市品位不斷提升。大力實(shí)施街容整治。投資2600余萬(wàn)元，開(kāi)展了路橋大道創(chuàng)建省級(jí)街容達(dá)標(biāo)路活動(dòng)，按示范街的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面改造，街容街貌得到了明顯改善，并通過(guò)了驗(yàn)收。投入700萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)270余處背街小巷進(jìn)行硬化、凈化和美化。大力實(shí)施綠化建設(shè)。投入4000余萬(wàn)元，開(kāi)展了75省道、大環(huán)線等處22公里路段的綠色通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成任務(wù)，受到了省市的充分肯定；加強(qiáng)了南山植物園、南官河沿岸等區(qū)塊的綠化，共新增綠地面積59.3萬(wàn)平方米，其中城區(qū)41.8萬(wàn)平方米，公共綠地30.2萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)河道整治。對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行修建性規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，完成河道綜合整治17.3公里，其中城區(qū)14.5公里,非城區(qū)2.8公里，河岸綠化4.8萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展景觀塑造。投入500余萬(wàn)元，在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)和“兩會(huì)”等重大節(jié)慶期間，對(duì)入城口、廣場(chǎng)、公園、主要街道等重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)綠化造型、花草點(diǎn)綴、氣模布景等方式進(jìn)行景觀塑造，營(yíng)造了濃厚的節(jié)會(huì)氛圍。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持新城建設(shè)的同時(shí)加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)區(qū)塊，按照以“三大工程”為中心，北拓西進(jìn)，建設(shè)遠(yuǎn)東新區(qū)的工作思路，積極開(kāi)展土地報(bào)批、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造遠(yuǎn)東精品工程。全年共投入1.1億元，新改建了南官大道北段、會(huì)展路、雙水路和騰達(dá)路等城市道路，啟動(dòng)了臺(tái)州中心大道路橋段工程；完成拆遷房屋525間，土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”225.2畝，供地366.5畝，出讓土地273畝，儲(chǔ)備土地891.6畝，籌資4.64億元；推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)5個(gè)新建市場(chǎng)、10幢高樓、2個(gè)公園、2個(gè)小區(qū)和中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等項(xiàng)目建設(shè)。吉利汽車城和中部工業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，征地、拆遷取得突破性進(jìn)展，已建成部分道路和廠房，園區(qū)主體形象進(jìn)一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊開(kāi)始啟動(dòng)，部分規(guī)劃已完成，區(qū)內(nèi)道路已動(dòng)工建設(shè)。舊城改造區(qū)塊，完成了省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長(zhǎng)街”一期工程，老街如期開(kāi)街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬(wàn)平方米，修繕?lè)课?03間，面積1.45萬(wàn)平方米；大力推進(jìn)了拆遷安置房工程建設(shè)和舊城二期保護(hù)改造區(qū)塊的前期各項(xiàng)工作。

一年來(lái)，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開(kāi)發(fā)和村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞加快“東部開(kāi)發(fā)”目標(biāo)，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施投入力度，增強(qiáng)了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施社會(huì)事業(yè)“六個(gè)一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場(chǎng)、蓬街青龍浦沿河公園，啟動(dòng)了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行整治，實(shí)施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極實(shí)施小康村建設(shè)，開(kāi)展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點(diǎn)的村莊整治活動(dòng)，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實(shí)施“立改套”。在路橋6個(gè)街道的大部分村居實(shí)施拆遷安置方式“立改套”，有4個(gè)街道2個(gè)鎮(zhèn)的17個(gè)村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口1.4萬(wàn)，拆遷面積56萬(wàn)平方米，安置面積達(dá)85萬(wàn)平方米。

過(guò)去的一年，我們之所以取得這些成績(jī)，一是得益于各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界廣泛的支持。幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)城市建設(shè)高度重視，把城市建設(shè)作為跨世紀(jì)發(fā)展的“龍頭工程”來(lái)抓，作為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來(lái)抓。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，給予了充分的關(guān)心和支持，為城市建設(shè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中尋找解決問(wèn)題和困難的辦法。在缺乏國(guó)家投資，財(cái)政財(cái)力不足的情況下，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場(chǎng)機(jī)制引入城市建設(shè)中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用民資搞城市建設(shè)，走出了一條具有路橋特色的城市建設(shè)路子，有效地緩解了資金對(duì)建設(shè)的“瓶頸”制約，推動(dòng)了城市建設(shè)的快速發(fā)展。三是得益于始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設(shè)，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設(shè)，以遠(yuǎn)東新區(qū)建設(shè)為示范，推動(dòng)全區(qū)各組團(tuán)和城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，在不同階段根據(jù)實(shí)際需要，明確一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作重點(diǎn)，以這些重點(diǎn)工作的突破性進(jìn)展為抓手，推動(dòng)整個(gè)城市工作上臺(tái)階。

在過(guò)去的一年，我區(qū)建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)，但仍存在一些矛盾和問(wèn)題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來(lái)我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度大大超過(guò)預(yù)期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市路難行、車難停問(wèn)題突出，交通的“瓶頸”制約嚴(yán)重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴(yán)重；城市截污處理難以見(jiàn)效，垃圾無(wú)害化、減量化處理設(shè)施亟待建設(shè)。三是城市建設(shè)和管理機(jī)制滯后。城市建設(shè)和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出；公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠(yuǎn)。四是村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴(yán)重不適應(yīng)都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開(kāi)始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動(dòng)，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問(wèn)題，著力研究解決。

二、*年城建工作的總體要求

*年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，也是臺(tái)州基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架的關(guān)健一年。我區(qū)城建工作總的指導(dǎo)思想：以區(qū)委二屆九次全會(huì)、二屆人大五次會(huì)議和區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，按照到*年基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架和打造“六個(gè)路橋”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，整合規(guī)劃，完善設(shè)施，塑造特色，提升品位，大力推進(jìn)“古今商城，生態(tài)都市”的建設(shè)進(jìn)程。*年我區(qū)城建工作的主要目標(biāo)：城市市政公共設(shè)施投入約億元；城市道路約萬(wàn)平方米；城市綠地50萬(wàn)平方米；拆違萬(wàn)平方米；拆遷約萬(wàn)平方米；經(jīng)營(yíng)城市收益億元；城市化水平達(dá)到％。針對(duì)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，我們?cè)诰唧w工作中必須要堅(jiān)持以下八個(gè)原則：

一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，按照提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對(duì)城市的未來(lái)作出安排。要牢固樹(shù)立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟(jì)效益的觀念，加大力度，加快進(jìn)度，切實(shí)解決好規(guī)劃相對(duì)滯后問(wèn)題。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。要突出城市的特色和個(gè)性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應(yīng)該是一種動(dòng)態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來(lái)，立足現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的投入，開(kāi)辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入。

三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過(guò)程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過(guò)程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過(guò)程。隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)也將更加明顯。建設(shè)都市路橋，我們一方面要進(jìn)一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動(dòng)作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實(shí)施城市協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。通過(guò)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局。通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個(gè)性放在優(yōu)先的位置，要把城市建設(shè)從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到品位提升上來(lái)。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū)；路橋的經(jīng)濟(jì)特色在于發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，豐厚的民資，活躍的“市場(chǎng)”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設(shè)中“顯山露水”，為市場(chǎng)發(fā)展和汽車生產(chǎn)留足空間，打響“市場(chǎng)”和“汽車”兩張品牌，盡早展現(xiàn)古今商城的獨(dú)特魅力。與此同時(shí)，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標(biāo)識(shí)等方面，聘請(qǐng)高檔次的城市形象設(shè)計(jì)師來(lái)設(shè)計(jì)和包裝，形成自己獨(dú)特的個(gè)性。

四是經(jīng)營(yíng)城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋，必須始終堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市的原則，把城市經(jīng)濟(jì)引入城市建設(shè)中來(lái)，切實(shí)有效地解決資金對(duì)建設(shè)的制約問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市資源商品化、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)構(gòu)成城市空間和功能載體的資本進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，以達(dá)到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計(jì)劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財(cái)政收入和城建投入的重要來(lái)源。要繼續(xù)加快推進(jìn)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位改革，實(shí)行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開(kāi)，逐步把城市的養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)。

五是城市化與工業(yè)化互動(dòng)原則。工業(yè)化是城市的原動(dòng)力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必須導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動(dòng)城市發(fā)展和城市化進(jìn)程。現(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務(wù)功能，又加速了工業(yè)化的進(jìn)程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當(dāng)中，兩者是互相伴隨、互相促進(jìn)、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進(jìn)程中，尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動(dòng)發(fā)展。

六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)代化的城市同時(shí)必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過(guò)程中，我們必須從人們普遍關(guān)心的問(wèn)題入手，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂(lè)等條件，提高城市居民的生活質(zhì)量。同時(shí)，注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，而不能以浪費(fèi)資源、犧特環(huán)境為代價(jià)。必須把合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標(biāo)，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系，既滿足當(dāng)前城市建設(shè)和發(fā)展的需要，同時(shí)為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下足夠的空間。

七是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)原則。城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關(guān)系，不單純是城建一個(gè)部門的事。鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一定要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把抓城市建設(shè)擺到更加重要的位置上來(lái)，關(guān)心支持城建工作。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決好有關(guān)重大問(wèn)題。城市建設(shè)涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進(jìn)過(guò)程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實(shí)綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建設(shè)的一切活動(dòng)納入法治軌道。各地、各有關(guān)部門一定要把有利于城市建設(shè)、有利于增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調(diào)關(guān)系、處理矛盾的準(zhǔn)則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設(shè)水平跨上新臺(tái)階。

三、*年城建工作的重點(diǎn)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體要求，明年城建工作的重點(diǎn)是圍繞一個(gè)中心，破解六個(gè)難題，實(shí)施八項(xiàng)工程。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)

區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個(gè)路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當(dāng)前實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。*年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個(gè)路橋”建設(shè)的關(guān)健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推進(jìn)年”工作委員會(huì)已完善了“六個(gè)路橋”建設(shè)的具體實(shí)施方案，明確提出今年的推進(jìn)任務(wù)和目標(biāo)形象。城建工作要緊緊圍繞“六個(gè)路橋”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合市里提出的到*年基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架要求，積極推進(jìn)“都市路橋”和“一體化路橋”建設(shè)，加快城市化進(jìn)程，使城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于人民生活。

（二）破解六大難題

當(dāng)前，隨著城市化的快速推進(jìn)，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)過(guò)程中遇到不少新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)。要確?！岸际新窐颉焙汀耙惑w化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對(duì)新階段城建工作的新問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，潛心研究，放開(kāi)手腳，大膽實(shí)踐，求得突破，促進(jìn)路橋城市建設(shè)的快速穩(wěn)步推進(jìn)。

1、關(guān)于重大項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題。重大項(xiàng)目是城市建設(shè)的牛鼻子，事關(guān)城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)度是打造“都市路橋”的內(nèi)容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來(lái)，我區(qū)重大工程項(xiàng)目數(shù)量多、投入大，大部分項(xiàng)目進(jìn)展較快，效果很好。但也有一些項(xiàng)目由于土地征用、資金落實(shí)等方面原因，啟動(dòng)不快，進(jìn)度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設(shè)的進(jìn)程。為此，必須落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決好重大項(xiàng)目的推進(jìn)問(wèn)題。在資金問(wèn)題上，要始終堅(jiān)持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問(wèn)題上，既要堅(jiān)持抽調(diào)精兵強(qiáng)將確保重大項(xiàng)目人員落實(shí)，也要把重大項(xiàng)目建設(shè)工作完成的好壞，作為評(píng)價(jià)、考核、選撥干部的重要依據(jù)，大膽提撥使用在重大項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀干部。同時(shí)，要建立健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)考核制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項(xiàng)目都要明確責(zé)任主體，防止因責(zé)任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的治安管理，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行承包、干擾公開(kāi)招投標(biāo)、破壞工程建設(shè)等影響重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的行為，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護(hù)正常的建設(shè)秩序。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少辦事環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目審批、征用土地等工作節(jié)奏，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。

2、關(guān)于“立改套”和“城中村”問(wèn)題。對(duì)城區(qū)六個(gè)街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是2003年區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級(jí)黨委、政府的充分肯定。目前，該項(xiàng)工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實(shí)行，已有了一個(gè)較好的開(kāi)端。但就全區(qū)而言，該項(xiàng)工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，政策還不夠完善，部分干部的思想認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，“城中村”改造和“立改套”推進(jìn)的阻力仍較大。同時(shí)，由于許多干部群眾對(duì)列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民多年未建房，對(duì)此，群眾反響強(qiáng)烈，已成為當(dāng)前我區(qū)社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須從整體推進(jìn)城市化的高度，從降低城市建設(shè)成本、減少資金浪費(fèi)的角度，從改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的高度，充分認(rèn)識(shí)加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來(lái)，我區(qū)在重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中相繼出臺(tái)了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問(wèn)題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū)，在操作性上還不夠詳細(xì)，需要進(jìn)一步的完善和制訂。在制訂政策時(shí)，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性。三是明確責(zé)任。在制訂的政策中，有些權(quán)責(zé)已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（路政辦發(fā)[2003]184號(hào)）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）可牽頭統(tǒng)一建設(shè)，再分解到戶。對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房問(wèn)題可考慮通過(guò)跨村安置方式來(lái)解決。各鎮(zhèn)（街道）有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實(shí)際，積極償試，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

3、關(guān)于要素短缺問(wèn)題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來(lái)我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，從去年以來(lái)持續(xù)開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序清理整頓工作，到目前還沒(méi)有結(jié)束，土地控制十分嚴(yán)厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來(lái)極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問(wèn)題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問(wèn)題。一方面，要千方百計(jì)爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加快土地整理和灘涂圍墾進(jìn)度。進(jìn)一步健全供地政策，償試實(shí)行市場(chǎng)化供地方式，加快供地速度，控制供地規(guī)模，提高土地投資密度和產(chǎn)出率；采取有效措施，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)厲打擊非法出讓土地行為，保證重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。堅(jiān)持“開(kāi)源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認(rèn)識(shí)城市供電、供水這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特殊性，要超前規(guī)劃、提前建設(shè)，強(qiáng)化有序用電和節(jié)電管理，鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)電。要切實(shí)加強(qiáng)水資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計(jì)劃用水，實(shí)施超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，增加用水有效供給。

4、關(guān)于城市管理問(wèn)題?！叭纸?、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開(kāi)展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問(wèn)題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長(zhǎng)效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴(yán)重等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動(dòng)城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級(jí)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充實(shí)街道管理職能，發(fā)揮街道管理作用，進(jìn)一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職責(zé)和作用，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”，形成“條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行”的城市管理體系。二要打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時(shí)處理，街頭垃圾及時(shí)清除，環(huán)境面貌不斷改觀。三要強(qiáng)化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實(shí)加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。要牢固樹(shù)立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實(shí)加大對(duì)城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理人員報(bào)酬，改善城管部門工作條件。四要推進(jìn)改革。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開(kāi)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進(jìn)管理重心下移。同時(shí)，要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高公眾參與意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好風(fēng)尚

5、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問(wèn)題。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)城市的載體、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開(kāi)發(fā)水平高、管理能力強(qiáng)的房地產(chǎn)綜合企業(yè)，拉動(dòng)了城市規(guī)模的擴(kuò)張和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)效益包括城市效應(yīng)十分明顯。但在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著住房供求結(jié)構(gòu)不夠合理，開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)模小，住宅建設(shè)品位尚待加強(qiáng)等問(wèn)題。必須加強(qiáng)調(diào)控，打造精品，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是加強(qiáng)調(diào)控。政府調(diào)控的主要目的，是把房地產(chǎn)價(jià)位控制在合理的價(jià)格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實(shí)現(xiàn)。我區(qū)將通過(guò)加大土地供應(yīng)量，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。二是打造精品。要建設(shè)好幾個(gè)示范小區(qū)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)注冊(cè)房產(chǎn)商標(biāo)，營(yíng)造爭(zhēng)品牌、創(chuàng)品牌、樹(shù)品牌的氛圍；要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術(shù)住宅建設(shè)中的應(yīng)用，使住宅建設(shè)有質(zhì)的飛躍。三是強(qiáng)化服務(wù)。要關(guān)心房地產(chǎn)企業(yè)，了解它們的困難，傾聽(tīng)他們的要求，解決他們的問(wèn)題，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

6、關(guān)于城建隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。隊(duì)伍自身建設(shè)是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)工作落實(shí)和推進(jìn)的保證。我來(lái)路橋二個(gè)多月，卻發(fā)生了好幾件工程建設(shè)的事情，會(huì)前，我特地安排大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩我們的問(wèn)題工程。一是我們看到的南山街橋梁?jiǎn)栴}，該橋梁建設(shè)時(shí)沒(méi)有考慮交通實(shí)際，橋面傾斜度太大，整個(gè)往西偏，致使東面來(lái)的車子難行，交警交通標(biāo)志線難畫；二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問(wèn)題，由于離街的建筑后退沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建設(shè)，街面極不協(xié)調(diào)；三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問(wèn)題，拍賣時(shí)的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準(zhǔn)的圖紙不相符，而建設(shè)時(shí)又不按拍賣的圖紙操作，導(dǎo)致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問(wèn)題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業(yè)務(wù)能力差，工作不負(fù)責(zé)任，還是基于個(gè)人利益而為之？應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)城建隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的，但問(wèn)題也不少，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心方面。因此，我們要始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊(duì)伍管理問(wèn)題，努力造就“務(wù)實(shí)高效、干凈干事”的建設(shè)隊(duì)伍新形象。要狠抓學(xué)習(xí)教育。以學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會(huì)精神為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深化理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要狠抓人才培訓(xùn)與人才引進(jìn)。著眼規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過(guò)各種形式，開(kāi)展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進(jìn)工作。要狠抓作風(fēng)建設(shè)。圍繞提高服務(wù)效能，開(kāi)通規(guī)劃、建設(shè)審批“綠色通道”，拓寬為民服務(wù)渠道；圍繞重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作，深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)；圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度入手，完善行政制約機(jī)制，防止權(quán)力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

（三）實(shí)施八項(xiàng)工程

1、規(guī)劃龍頭工程。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展的原則，進(jìn)一步把握重點(diǎn)，加大投入，切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。在臺(tái)州市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃，盡快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和供水、排水、道路、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊修編金清、蓬街鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，新橋、橫街兩鎮(zhèn)協(xié)調(diào)總規(guī)，以及村莊布局規(guī)劃。二是提高詳規(guī)覆蓋面，切實(shí)解決規(guī)劃滯后問(wèn)題。重點(diǎn)做好路橋遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)西擴(kuò)區(qū)塊、路橋歷史文化保護(hù)區(qū)二期區(qū)塊、臺(tái)州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和幾個(gè)入城口控制性詳規(guī)的編制，并抓好各區(qū)塊內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的編制。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃研究。結(jié)合地域特色和人文特點(diǎn)，做好路橋山、水、城相融的城市空間研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃指導(dǎo)和城市設(shè)計(jì)，提升城市發(fā)展的內(nèi)聚力和吸引力。四是強(qiáng)化規(guī)劃管理工作。嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，進(jìn)一步規(guī)范審批內(nèi)容。全面落實(shí)規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)察制度，強(qiáng)化規(guī)劃批后管理，控制新的違法建筑產(chǎn)生。堅(jiān)持集中行動(dòng)與經(jīng)常性管理相結(jié)合，繼續(xù)加大城市拆違力度，不斷減少存量違法建筑。

2、新區(qū)拓展工程。在現(xiàn)有城區(qū)的基礎(chǔ)上，通過(guò)高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)模，拉開(kāi)框架，拓展城市的發(fā)展空間，通過(guò)建設(shè)一批高等級(jí)的路網(wǎng)和重點(diǎn)設(shè)施，帶動(dòng)遠(yuǎn)東新區(qū)、吉利汽車城區(qū)塊、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和臺(tái)州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)等組團(tuán)建設(shè)，使之成為路橋未來(lái)城市的重要支撐和精品區(qū)域。遠(yuǎn)東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的基礎(chǔ)上，北擴(kuò)西延，形成占地約5.7平方公里，以新行政中心、商貿(mào)、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為主體的新核心區(qū)。今年著重推進(jìn)臺(tái)州市恩澤醫(yī)療中心、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、新行政中心和居住小區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。吉利汽車城區(qū)塊將建成以火車場(chǎng)站、汽車城、物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。目前要重點(diǎn)考慮城市景觀環(huán)境的設(shè)計(jì)及城市交通組織，建設(shè)好吉利汽車城和中央山居住小區(qū)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)將建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。今年著重建設(shè)花木路（橋）、山體游步道及小景點(diǎn)，做好蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)和臺(tái)州花鳥(niǎo)市場(chǎng)的前期工作。中部工業(yè)區(qū)將建設(shè)路橋近期先進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)園區(qū)，為遠(yuǎn)期城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整建立基本構(gòu)架。今年著重完成工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，加快安置小區(qū)建設(shè)。臺(tái)州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，也是未來(lái)臺(tái)州市的新城區(qū)，其開(kāi)發(fā)建設(shè)必須樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)原則，為未來(lái)城市發(fā)展留出充分的發(fā)展空間。

3、交通暢通工程。突出干線和城區(qū)暢通，計(jì)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.86億元，建成高等級(jí)公路14公里，完成公路改造16公里，新增公路里程19公里，高等級(jí)路面改造96公里。一是推進(jìn)主骨干交通路網(wǎng)建設(shè)。濱海大道一期工程在11月上旬建成通車，甬臺(tái)溫高速公路連接線院路一級(jí)公路基本建成，做好104國(guó)道改線工程的前期準(zhǔn)備工作，路澤一級(jí)公路北延工程爭(zhēng)取在下半年動(dòng)工。二是抓好縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。完成縣道石八線復(fù)線工程、石八線新豐至十塘路面改造工程，鄉(xiāng)道海濱至白沙路面改建工程、桐嶼高峰至小稠改建工程，做好縣道椒新線新橋段拓寬改造工程、椒金線機(jī)場(chǎng)北路改造工程的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在年內(nèi)開(kāi)工。三是抓好康莊工程和綠色通道建設(shè)。全年計(jì)劃建設(shè)準(zhǔn)四級(jí)以上通村公路50公里，率先在全省完成村村通公路目標(biāo)，并確保完成25公里的縣鄉(xiāng)公路綠色通道建設(shè)。四是完善城區(qū)路網(wǎng)。完成臺(tái)州中心大道路橋段、財(cái)富大道、靈山路、文化路、銀安街北延、雙水路東西延等道路工程建設(shè)，進(jìn)一步改造城區(qū)路網(wǎng)，并加快停車設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決“行車難、停車難”問(wèn)題。

4、設(shè)施優(yōu)化工程。堅(jiān)持適度超前的原則，加大投入，加快城市供水、供氣、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新一輪的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。一是供水設(shè)施建設(shè)。協(xié)助臺(tái)州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝，啟動(dòng)臺(tái)州市二期供水工程建設(shè)；恢復(fù)使用深水井，解決原水供應(yīng)不足問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造，水廠制水設(shè)施改造，形成城鄉(xiāng)供水保障體系。二是污水工程建設(shè)。在完成建成區(qū)三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把截污干管延伸到峰江、桐嶼、螺洋三個(gè)街道，擴(kuò)大污水收集范圍；積極籌備日處理污水8萬(wàn)噸的污水處理廠二期工程，提高污水處理能力，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。三是供電設(shè)施建設(shè)。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)施220kv雙水變和110kv橫街變、廣場(chǎng)變建設(shè)，建成巨科6.72萬(wàn)千瓦自備重油發(fā)電項(xiàng)目。四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，屬地建設(shè)的要求，結(jié)合舊城改造和新區(qū)拓展的實(shí)際進(jìn)程，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、公共廁所5座，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)三期工程，使環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展的需要。四是燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。要根據(jù)城區(qū)燃?xì)夤艿赖囊?guī)劃要求，按照城市道路建設(shè)與改造的時(shí)序，制定城區(qū)燃?xì)庵鞲晒芊笤O(shè)的分年度計(jì)劃，繼續(xù)敷設(shè)居住小區(qū)和重點(diǎn)單位的庭院管網(wǎng)、舊城區(qū)塊供氣管網(wǎng)，在已敷設(shè)庭院管網(wǎng)的4個(gè)小區(qū)建設(shè)調(diào)壓站。

5、豐滿形象工程。城市形象本身也是一種投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力，要把它作為加快城市化進(jìn)程的重要內(nèi)容。一是抓好高樓建設(shè)。這是城市的亮點(diǎn)，是城市形象的重要組成部分。要大力推進(jìn)世紀(jì)大廈、臺(tái)州國(guó)際大酒店、三友大廈、河西大廈等10多幢20層以上高樓建設(shè)，使高樓成群、成簇?fù)艿兀醪綐?gòu)勒出現(xiàn)代化大城市的天際輪廓線。二是抓好公共設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)博物館、圖書館、科技館和青少年婦女兒童活動(dòng)中心等文化設(shè)施建設(shè)，做好路橋中學(xué)、路橋小學(xué)擴(kuò)建，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院遷建和臺(tái)州市恩澤醫(yī)療中心建設(shè)，形成教育、體育、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健等基本齊全的社會(huì)設(shè)施。三是抓好市場(chǎng)建設(shè)。著力推進(jìn)市教材發(fā)行中心、裝飾城二期、電子數(shù)碼城、塑料化工市場(chǎng)二期、華東塑料城等5個(gè)市場(chǎng)建設(shè)，提高現(xiàn)代物流和商貿(mào)設(shè)施的規(guī)模和水平。四是抓好入城口建設(shè)。入城口是城市的臉面，要研究路橋西、北、南三個(gè)入城口的城市設(shè)計(jì)，通過(guò)入城口的改造，改變和展示城市形象。

6、舊城改造工程。路橋區(qū)歷史文化保護(hù)區(qū)二期老街修繕工程是今年我區(qū)舊城改造的重頭戲，是建區(qū)十周年的獻(xiàn)禮工程。二期保護(hù)工程總占地面積50萬(wàn)平方米，共有拆遷戶2748戶，房屋4855間，總建筑面積37.83萬(wàn)平方米。其中十里長(zhǎng)街重點(diǎn)保護(hù)部分共有拆遷戶311戶，房屋5395間，建筑面積2.77萬(wàn)平方米。按計(jì)劃我區(qū)必須在今年11月份完成二期老街部分的修繕工作，任務(wù)相對(duì)較重，時(shí)間非常緊。歷史文化街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)管委會(huì)必須加快進(jìn)度，分秒必爭(zhēng)，做好拆遷政策制訂、政策處理，控制性、修建性詳規(guī)的編制，以及修繕工程的實(shí)施工作。修繕工程要總結(jié)老街一期的修繕經(jīng)驗(yàn)，本著“修舊如舊，仿真如真”的原則，注重歷史文化的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)建筑與環(huán)境的融合。在建筑單體風(fēng)貌上，注重房屋門、窗、墻體、檐角、斜撐等細(xì)部設(shè)計(jì)與施工，充分體現(xiàn)路橋地方特色，還老街于清末民初時(shí)的古樸風(fēng)情。在保護(hù)修復(fù)中盡可能拓展商業(yè)空間，注重商貿(mào)特色，講究商業(yè)韻味，追求商業(yè)效應(yīng)，通過(guò)繼承和發(fā)揚(yáng)商業(yè)文化，使深厚的地方文化傳統(tǒng)與內(nèi)涵成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，要加快城中村和舊城改造步伐，加快老街一期歷史協(xié)調(diào)區(qū)、新型街區(qū)和普通住宅區(qū)的建設(shè)步伐。

篇6

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)城建工作會(huì)議，主要目的是回顧總結(jié)一年來(lái)我區(qū)在城市建設(shè)中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究部署我區(qū)今年城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、過(guò)去一年我區(qū)城建工作的主要回顧一年來(lái)，我們堅(jiān)持城市建設(shè)規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進(jìn)展。進(jìn)一步確立了城市規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調(diào)控作用得到了加強(qiáng)。規(guī)劃體制進(jìn)一步理順，全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，實(shí)行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，編制調(diào)整了遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)、新文化行政中心、歷史文化保護(hù)區(qū)十里長(zhǎng)街、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)、南山生態(tài)保護(hù)區(qū)東區(qū)塊等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，基本完成了各專項(xiàng)規(guī)劃、四鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，初步形成了一個(gè)層次分明、相互銜接、相融互補(bǔ)的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃監(jiān)察管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，拆違工作有了新進(jìn)展，共查處違法違章建筑23.47萬(wàn)平方米，拆除違章建筑7.1萬(wàn)平方米。一年來(lái)，我們大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。全年市政公用設(shè)施建設(shè)投入 億元，積極實(shí)施“安捷工程”，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座街人行道的改造，城區(qū)交通狀況不斷改善。配合市里做好了臺(tái)州供水二期螺洋水廠建設(shè)的前期工作，完成水廠一期濾池自控改造和二期清水池?cái)U(kuò)建工程。完成污水管網(wǎng)敷設(shè)21.2公里，完成222家單位排污納管工程，處里污水1021.22噸，污水處理率達(dá)85%。建成220kv金清變、雙水變，巨科發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。敷設(shè)燃?xì)庵鞲晒?.66公里，庭院管4.6公里。完成垃圾填埋場(chǎng)三期工程的前期準(zhǔn)備工作。信息化工作快速推進(jìn)，電子政務(wù)一期工程交付使用，三大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相繼建成。一年來(lái)，我們堅(jiān)持新城建設(shè)的同時(shí)加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)區(qū)塊圍繞打造遠(yuǎn)東精品工程，加大區(qū)塊控制性詳規(guī)和項(xiàng)目規(guī)劃編制力度，強(qiáng)化道路、橋梁、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)30多個(gè)高樓、市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全面啟動(dòng)“立改套”工程，征用土地850畝，拆遷民房26萬(wàn)平方米，新建廠房28萬(wàn)平方米，園區(qū)主體形象進(jìn)一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑，完成 公里的山體游步道和旅游設(shè)施建設(shè)，旅游設(shè)施不斷完善。舊城改造區(qū)塊，完成了省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長(zhǎng)街”一期工程，老街如期開(kāi)街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬(wàn)平方米，修繕?lè)课?03間，面積1.45萬(wàn)平方米；大力推進(jìn)了拆遷安置房工程建設(shè)和舊城二期保護(hù)改造區(qū)塊的前期各項(xiàng)工作。

一年來(lái)，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開(kāi)發(fā)和村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞加快“東部開(kāi)發(fā)”目標(biāo)，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施投入力度，增強(qiáng)了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施社會(huì)事業(yè)“六個(gè)一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場(chǎng)、蓬街青龍浦沿河公園，啟動(dòng)了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行整治，實(shí)施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極實(shí)施小康村建設(shè)，開(kāi)展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點(diǎn)的村莊整治活動(dòng)，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實(shí)施“立改套”。在路橋6個(gè)街道的大部分村居實(shí)施拆遷安置方式“立改套”，有4個(gè)街道2個(gè)鎮(zhèn)的17個(gè)村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口1.4萬(wàn)，拆遷面積56萬(wàn)平方米，安置面積達(dá)85萬(wàn)平方米。

過(guò)去的一年，我們之所以取得這些成績(jī)，一是得益于各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界廣泛的支持。幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)城市建設(shè)高度重視，把城市建設(shè)作為跨世紀(jì)發(fā)展的“龍頭工程”來(lái)抓，作為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來(lái)抓。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，給予了充分的關(guān)心和支持，為城市建設(shè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中尋找解決問(wèn)題和困難的辦法。在缺乏國(guó)家投資，財(cái)政財(cái)力不足的情況下，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場(chǎng)機(jī)制引入城市建設(shè)中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用民資搞城市建設(shè)，走出了一條具有路橋特色的城市建設(shè)路子，有效地緩解了資金對(duì)建設(shè)的“瓶頸”制約，推動(dòng)了城市建設(shè)的快速發(fā)展。三是得益于始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設(shè)，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設(shè)，以遠(yuǎn)東新區(qū)建設(shè)為示范，推動(dòng)全區(qū)各組團(tuán)和城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，在不同階段根據(jù)實(shí)際需要，明確一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作重點(diǎn)，以這些重點(diǎn)工作的突破性進(jìn)展為抓手，推動(dòng)整個(gè)城市工作上臺(tái)階。

在過(guò)去的一年，我區(qū)建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)，但仍存在一些矛盾和問(wèn)題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來(lái)我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度大大超過(guò)預(yù)期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市路難行、車難停問(wèn)題突出，交通的“瓶頸”制約嚴(yán)重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴(yán)重；城市截污處理難以見(jiàn)效，垃圾無(wú)害化、減量化處理設(shè)施亟待建設(shè)。三是城市建設(shè)和管理機(jī)制滯后。城市建設(shè)和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出；公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠(yuǎn)。四是村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴(yán)重不適應(yīng)都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開(kāi)始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動(dòng)，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問(wèn)題，著力研究解決。

二、2005年城建工作的總體要求

2005年是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面完成“十五”計(jì)劃，謀劃“十一五”發(fā)展的承前啟手的關(guān)鍵一年，也是臺(tái)州基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導(dǎo)思想：以區(qū)委三屆一次全會(huì)、二屆人大六次會(huì)議精神為指針，按照到2005年基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架，大力推進(jìn)“六個(gè)路橋”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高執(zhí)政能力為保障，強(qiáng)化規(guī)劃，完善設(shè)施，塑造特色，提升品位，大力推進(jìn)“都市路橋”和“一體化路橋”的建設(shè)進(jìn)程。2005年我區(qū)城建工作的主要目標(biāo)：城市市政公共設(shè)施投入約3億元；城市道路約 萬(wàn)平方米；城市綠地 30萬(wàn)平方米；拆違10萬(wàn)平方米；經(jīng)營(yíng)城市收益10億元。針對(duì)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，我們?cè)诰唧w工作中必須要堅(jiān)持以下八個(gè)原則：

一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，按照提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對(duì)城市的未來(lái)作出安排。要牢固樹(shù)立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟(jì)效益的觀念，加大力度，加快進(jìn)度，切實(shí)解決好規(guī)劃相對(duì)滯后問(wèn)題。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。要突出城市的特色和個(gè)性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應(yīng)該是一種動(dòng)態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來(lái)，立足現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的投入，開(kāi)辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入。

三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過(guò)程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過(guò)程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過(guò)程。隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)也將更加明顯。建設(shè)都市路橋，我們一方面要進(jìn)一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動(dòng)作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實(shí)施城市協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。通過(guò)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局。通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個(gè)性放在優(yōu)先的位置，要把城市建設(shè)從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到品位提升上來(lái)。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū)；路橋的經(jīng)濟(jì)特色在于發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，豐厚的民資，活躍的“市場(chǎng)”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設(shè)中“顯山露水”，為市場(chǎng)發(fā)展和汽車生產(chǎn)留足空間，打響“市場(chǎng)”和“汽車”兩張品牌，盡早展現(xiàn)古今商城的獨(dú)特魅力。與此同時(shí)，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標(biāo)識(shí)等方面，聘請(qǐng)高檔次的城市形象設(shè)計(jì)師來(lái)設(shè)計(jì)和包裝，形成自己獨(dú)特的個(gè)性。

四是經(jīng)營(yíng)城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋，必須始終堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市的原則，把城市經(jīng)濟(jì)引入城市建設(shè)中來(lái)，切實(shí)有效地解決資金對(duì)建設(shè)的制約問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市資源商品化、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)構(gòu)成城市空間和功能載體的資本進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，以達(dá)到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計(jì)劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財(cái)政收入和城建投入的重要來(lái)源。要繼續(xù)加快推進(jìn)市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位 改革，實(shí)行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開(kāi)，逐步把城市的養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)。

五是城市化與工業(yè)化互動(dòng)原則。工業(yè)化是城市的原動(dòng)力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必須導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動(dòng)城市發(fā)展和城市化進(jìn)程?，F(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務(wù)功能，又加速了工業(yè)化的進(jìn)程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當(dāng)中，兩者是互相伴隨、互相促進(jìn)、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進(jìn)程中，尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動(dòng)發(fā)展。

六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)。現(xiàn)代化的城市同時(shí)必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過(guò)程中，我們必須從人們普遍關(guān)心的問(wèn)題入手，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂(lè)等條件，提高城市居民的生活質(zhì)量。同時(shí)，注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，而不能以浪費(fèi)資源、犧特環(huán)境為代價(jià)。必須把合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標(biāo)，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系，既滿足當(dāng)前城市建設(shè)和發(fā)展的需要，同時(shí)為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下足夠的空間。

七是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)原則。城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關(guān)系，不單純是城建一個(gè)部門的事。鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一定要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把抓城市建設(shè)擺到更加重要的位置上來(lái)，關(guān)心支持城建工作。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決好有關(guān)重大問(wèn)題。城市建設(shè)涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進(jìn)過(guò)程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實(shí)綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建設(shè)的一切活動(dòng)納入法治軌道。各地、各有關(guān)部門一定要把有利于城市建設(shè)、有利于增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調(diào)關(guān)系、處理矛盾的準(zhǔn)則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設(shè)水平跨上新臺(tái)階。

三、2005年城建工作的重點(diǎn)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體要求，明年城建工作的重點(diǎn)是圍繞一個(gè)中心，破解六個(gè)難題，實(shí)施八項(xiàng)工程。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)

區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個(gè)路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當(dāng)前實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2004年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個(gè)路橋”建設(shè)的關(guān)健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推進(jìn)年”工作委員會(huì)已完善了“六個(gè)路橋”建設(shè)的具體實(shí)施方案，明確提出今年的推進(jìn)任務(wù)和目標(biāo)形象。城建工作要緊緊圍繞“六個(gè)路橋”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合市里提出的到2005年基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架要求，積極推進(jìn)“都市路橋”和“一體化路橋”建設(shè)，加快城市化進(jìn)程，使城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于人民生活。

（二）破解六大難題

當(dāng)前，隨著城市化的快速推進(jìn)，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)過(guò)程中遇到不少新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)。要確?！岸际新窐颉焙汀耙惑w化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對(duì)新階段城建工作的新問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，潛心研究，放開(kāi)手腳，大膽實(shí)踐，求得突破，促進(jìn)路橋城市建設(shè)的快速穩(wěn)步推進(jìn)。

1、關(guān)于重大項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題。重大項(xiàng)目是城市建設(shè)的牛鼻子，事關(guān)城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。 推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)度是打造“都市路橋”的內(nèi)容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來(lái)，我區(qū)重大工程項(xiàng)目數(shù)量多、投入大，大部分項(xiàng)目進(jìn)展較快，效果很好。但也有一些項(xiàng)目由于土地征用、資金落實(shí)等方面原因，啟動(dòng)不快，進(jìn)度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設(shè)的進(jìn)程。為此，必須落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決好重大項(xiàng)目的推進(jìn)問(wèn)題。在資金問(wèn)題上，要始終堅(jiān)持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問(wèn)題上，既要堅(jiān)持抽調(diào)精兵強(qiáng)將確保重大項(xiàng)目人員落實(shí)，也要把重大項(xiàng)目建設(shè)工作完成的好壞，作為評(píng)價(jià)、考核、選撥干部的重要依據(jù)，大膽提撥使用在重大項(xiàng)目建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀干部。同時(shí)，要建立健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)考核制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項(xiàng)目都要明確責(zé)任主體，防止因責(zé)任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的治安管理，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行承包、干擾公開(kāi)招投標(biāo)、破壞工程建設(shè)等影響重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的行為，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護(hù)正常的建設(shè)秩序。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少辦事環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目審批、征用土地等工作節(jié)奏，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。

2、關(guān)于“立改套”和“城中村”問(wèn)題。對(duì)城區(qū)六個(gè)街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是2003年區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級(jí)黨委、政府的充分肯定。目前，該項(xiàng)工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實(shí)行，已有了一個(gè)較好的開(kāi)端。但就全區(qū)而言，該項(xiàng)工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，政策還不夠完善，部分干部的思想認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，“城中村”改造和“立改套”推進(jìn)的阻力仍較大。同時(shí)，由于許多干部群眾對(duì)列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民多年未建房，對(duì)此，群眾反響強(qiáng)烈，已成為當(dāng)前我區(qū)社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須從整體推進(jìn)城市化的高度，從降低城市建設(shè)成本、減少資金浪費(fèi)的角度，從改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的高度，充分認(rèn)識(shí)加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來(lái)，我區(qū)在重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中相繼出臺(tái)了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問(wèn)題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū)，在操作性上還不夠詳細(xì)，需要進(jìn)一步的完善和制訂。在制訂政策時(shí)，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性。三是明確責(zé)任。在制訂的政策中，有些權(quán)責(zé)已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（路政辦發(fā)[2003]184號(hào)）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）可牽頭統(tǒng)一建設(shè)，再分解到戶。對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房問(wèn)題可考慮通過(guò)跨村安置方式來(lái)解決。各鎮(zhèn)（街道）有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實(shí)際，積極償試，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

3、關(guān)于要素短缺問(wèn)題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來(lái)我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，從去年以來(lái)持續(xù)開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序清理整頓工作，到目前還沒(méi)有結(jié)束，土地控制十分嚴(yán)厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來(lái)極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問(wèn)題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問(wèn)題。一方面，要千方百計(jì)爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加快土地整理和灘涂圍墾進(jìn)度。進(jìn)一步健全供地政策，償試實(shí)行市場(chǎng)化供地方式，加快供地速度，控制供地規(guī)模，提高土地投資密度和產(chǎn)出率；采取有效措施，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)厲打擊非法出讓土地行為，保證重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。堅(jiān)持“開(kāi)源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認(rèn)識(shí)城市供電、供水這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特殊性，要超前規(guī)劃、提前建設(shè)，強(qiáng)化有序用電和節(jié)電管理，鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)電。要切實(shí)加強(qiáng)水資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計(jì)劃用水，實(shí)施超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，增加用水有效供給。

4、關(guān)于城市管理問(wèn)題?！叭纸ā⑵叻止堋薄８愫贸鞘泄芾?，是打造都市路橋的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開(kāi)展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問(wèn)題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長(zhǎng)效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴(yán)重等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動(dòng)城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級(jí)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充實(shí)街道管理職能，發(fā)揮街道管理作用，進(jìn)一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職責(zé)和作用，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”，形成“條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行”的城市管理體系。二要打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時(shí)處理，街頭垃圾及時(shí)清除，環(huán)境面貌不斷改觀。三要強(qiáng)化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實(shí)加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。要牢固樹(shù)立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實(shí)加大對(duì)城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理人員報(bào)酬，改善城管部門工作條件。四要推進(jìn)改革。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開(kāi)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進(jìn)管理重心下移。同時(shí)，要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高公眾參與意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好風(fēng)尚

5、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問(wèn)題。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)城市的載體、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開(kāi)發(fā)水平高、管理能力強(qiáng)的房地產(chǎn)綜合企業(yè)，拉動(dòng)了城市規(guī)模的擴(kuò)張和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)效益包括城市效應(yīng)十分明顯。但在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著住房供求結(jié)構(gòu)不夠合理，開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)模小，住宅建設(shè)品位尚待加強(qiáng)等問(wèn)題。必須加強(qiáng)調(diào)控，打造精品，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是加強(qiáng)調(diào)控。政府調(diào)控的主要目的，是把房地產(chǎn)價(jià)位控制在合理的價(jià)格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實(shí)現(xiàn)。我區(qū)將通過(guò)加大土地供應(yīng)量，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。二是打造精品。要建設(shè)好幾個(gè)示范小區(qū)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)注冊(cè)房產(chǎn)商標(biāo)，營(yíng)造爭(zhēng)品牌、創(chuàng)品牌、樹(shù)品牌的氛圍；要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術(shù)住宅建設(shè)中的應(yīng)用，使住宅建設(shè)有質(zhì)的飛躍。三是強(qiáng)化服務(wù)。要關(guān)心房地產(chǎn)企業(yè)，了解它們的困難，傾聽(tīng)他們的要求，解決他們的問(wèn)題，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

6、關(guān)于城建隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。隊(duì)伍自身建設(shè)是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)工作落實(shí)和推進(jìn)的保證。我來(lái)路橋二個(gè)多月，卻發(fā)生了好幾件工程建設(shè)的事情，會(huì)前，我特地安排大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩我們的問(wèn)題工程。一是我們看到的南山街橋梁?jiǎn)栴}，該橋梁建設(shè)時(shí)沒(méi)有考慮交通實(shí)際，橋面傾斜度太大，整個(gè)往西偏，致使東面來(lái)的車子難行，交警交通標(biāo)志線難畫；二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問(wèn)題，由于離街的建筑后退沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建設(shè)，街面極不協(xié)調(diào)；三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問(wèn)題，拍賣時(shí)的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準(zhǔn)的圖紙不相符，而建設(shè)時(shí)又不按拍賣的圖紙操作，導(dǎo)致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問(wèn)題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業(yè)務(wù)能力差，工作不負(fù)責(zé)任，還是基于個(gè)人利益而為之？應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)城建隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的，但問(wèn)題也不少，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心方面。因此，我們要始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊(duì)伍管理問(wèn)題，努力造就“務(wù)實(shí)高效、干凈干事”的建設(shè)隊(duì)伍新形象。要狠抓學(xué)習(xí)教育。以學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會(huì)精神為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深化理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要狠抓人才培訓(xùn)與人才引進(jìn)。著眼規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過(guò)各種形式，開(kāi)展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進(jìn)工作。要狠抓作風(fēng)建設(shè)。圍繞提高服務(wù)效能，開(kāi)通規(guī)劃、建設(shè)審批“綠色通道”，拓寬為民服務(wù)渠道；圍繞重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作，深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)；圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度入手，完善行政制約機(jī)制，防止權(quán)力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

（三）實(shí)施八項(xiàng)工程

篇7

一、實(shí)施條件

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。建區(qū)以來(lái)，路橋利用原有工業(yè)化、市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，大力推進(jìn)城市發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2008年，全區(qū)GDP達(dá)130億元，財(cái)政總收入達(dá)12.77億元，人均GDP達(dá)30232.56元（約3642.5美元），居全市首位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資53.16億元?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。目前，建成區(qū)人均用水量0.45 噸/日，人均用電量2220.9 千瓦時(shí) ，人均公共綠地 6.96 平方米，人均城市道路面積20.46平方米，污水集中處理率達(dá)83%，每1176人擁有一輛公交車；全區(qū)公路密度達(dá)0.876 公里/平方公里 ，人均住房面積 25平方米 ，電話裝機(jī)總量達(dá) 18 萬(wàn)門，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)容量達(dá) 50 萬(wàn)門,寬帶用戶達(dá)16000戶，帶寬出口達(dá)2.5G。中心城區(qū)功能不斷提升。建成區(qū)擴(kuò)展至17平方公里，全區(qū)城市化水平增至45％左右。“三大工程”等一批商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)設(shè)施相繼建成。（建城區(qū)常住人口數(shù)按10萬(wàn)人計(jì)算）

（二）制約因素。城市化落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。工業(yè)集聚度低，土地集約利用水水平不高。環(huán)境污染較為嚴(yán)重，固廢拆解、小冶煉、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放有待進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價(jià)較高。全區(qū)空間布局的“非組織性”較為明顯，產(chǎn)業(yè)布局受行政區(qū)劃分割的影響，各功能區(qū)布局不夠合理，空間整體效益沒(méi)有很好發(fā)揮?；A(chǔ)設(shè)施欠帳較多，對(duì)外交通聯(lián)系不夠充分，內(nèi)部交通很不完善，停車設(shè)施嚴(yán)重缺乏，土地、水、電資源供需矛盾突出。目前，我區(qū)年工業(yè)用地需求量在1萬(wàn)畝以上，供地指標(biāo)嚴(yán)重不足，短期內(nèi)難以緩解。2008年我區(qū)最高用地負(fù)荷達(dá)8萬(wàn)千瓦，用電缺口達(dá)1億度，影響工業(yè)總產(chǎn)值增速近5個(gè)百分點(diǎn)。供水能力嚴(yán)重不足，日供水量?jī)H為6萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年高峰期供水缺口達(dá)2萬(wàn)噸。人口綜合素質(zhì)不高。我區(qū)人才擁有量占全區(qū)人口的4.95%，低于全國(guó)5.4%的平均水平，高層次人才更稀缺。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化程度依然很低。自然資源開(kāi)發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出。建設(shè)資金缺乏。等等。

（三）有利因素。經(jīng)濟(jì)全球化和進(jìn)入發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)代背景和接軌上海、融入長(zhǎng)三角的區(qū)域背景。位于上海四小時(shí)交通圈內(nèi)。高速公路、新機(jī)場(chǎng)、新鐵路的建設(shè)將使區(qū)位優(yōu)勢(shì)大大提升。傳統(tǒng)市場(chǎng)和汽車、輕工、拆解等仍然具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以“十里長(zhǎng)街”為核心的歷史文化保護(hù)區(qū)以及山、水等資源是創(chuàng)造城市特色的有利條件。路橋已進(jìn)入城市化高速發(fā)展期。充滿活力的城市。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以提升功能和品位為核心，以提高群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展城市空間、改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破原則。超前做好各層次的城市規(guī)劃，科學(xué)布局城市空間形態(tài)，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施 。突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。集中人力財(cái)力，選擇具有帶動(dòng)性的重點(diǎn)區(qū)塊和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行突破，全面推進(jìn)“都市路橋”建設(shè)。

（二）力求特色，注重創(chuàng)新原則。樹(shù)立開(kāi)放觀念，積極吸取國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)營(yíng)城市上注重創(chuàng)新，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上注重品位。充分利用歷史文化、自然資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)“古今商城，生態(tài)都市”建設(shè)，塑造城市品牌。

（三）城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展原則。走城鄉(xiāng)一體化和可持續(xù)發(fā)展之路。強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動(dòng)、設(shè)施共享、布局融合、功能結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)人與生態(tài)的和諧，努力創(chuàng)造整體連貫的綠地和濕地系統(tǒng)，構(gòu)建科學(xué)、健康的城市格局。

（四）政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則。堅(jiān)定不移地執(zhí)行科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的積極性，加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)。

四、2010年奮斗目標(biāo)

到2010年，全區(qū)城市化水平達(dá)到70%以上，城市要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能明顯增強(qiáng)，城市居民人均GDP達(dá)到6000美元以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到55%左右。具體達(dá)到下列“六個(gè)化”：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。初步建成功能齊全、能量充足、布局合理、彼此協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。全區(qū)公路密度達(dá) 1.0 公里/平方公里 ，供水能力 16萬(wàn)噸/日 ，供電負(fù)荷達(dá)70萬(wàn)千瓦 ，電話裝機(jī)總量達(dá)25萬(wàn)門，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)容量達(dá)80萬(wàn)門，帶寬出口達(dá)10G，信息化達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。建成區(qū)管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)80％，每1200人擁有一輛公交車，人均公共綠地達(dá)12平方米，生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)100％，人均城市道路面積25平方米。提高各類管線的地埋率，改善城市形象。（2010年建成區(qū)人口數(shù)按16萬(wàn)人計(jì)算）

（二）社會(huì)設(shè)施現(xiàn)代化。建成教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等基本齊全的社會(huì)設(shè)施，社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到90年達(dá)后期中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的水平。建成新行政中心、圖書館、檔案館、博物館、競(jìng)技體育學(xué)校、體育訓(xùn)練中心、抗倭紀(jì)念館、人民大劇院，完成路橋中學(xué)擴(kuò)建、路橋?qū)嶒?yàn)中學(xué)擴(kuò)建、實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、區(qū)中心幼兒園、臺(tái)州恩澤醫(yī)療中心、區(qū)中醫(yī)院遷建等。城市精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)，市民的生活質(zhì)量明顯提高。

（三）城市功能現(xiàn)代化。培育和強(qiáng)化城市要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能；培育科技要素的生成功能，高新技術(shù)的孵化功能，城市的國(guó)際化功能，優(yōu)居和旅游休閑功能；培育和強(qiáng)化城市的綜合服務(wù)功能和現(xiàn)代城市文明的示范導(dǎo)向功能。達(dá)到：建成區(qū)面積25平方公里，骨干企業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立15個(gè)科研機(jī)構(gòu)。建成高檔住宅小區(qū)建筑面積100萬(wàn)平方米，保持穩(wěn)定的房地產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。完成路橋歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)改造，建成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、2家五星級(jí)酒店、3家四星級(jí)酒店。基本形成中心商務(wù)旅游區(qū)、綠心生態(tài)旅游區(qū)、螺洋休閑旅游區(qū)、峰江體育健康旅游區(qū)及黃瑯濱海旅游區(qū)五大旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)格局。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化。產(chǎn)業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)相互支持，難解難分?！岸际新窐颉苯ㄔO(shè)應(yīng)致力于工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)和物流園區(qū)的建設(shè)，為路橋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展架構(gòu)充足的空間?；窘ǔ杉嚦?、生產(chǎn)資料市場(chǎng)園區(qū)、生活資料市場(chǎng)園區(qū)、臺(tái)州市物流中心和中部工業(yè)集聚區(qū)，臺(tái)州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)初具規(guī)模。

（五）城市環(huán)境生態(tài)化。在全區(qū)范圍確定控制發(fā)展區(qū)，保證區(qū)域內(nèi)有15%的濕地、綠地、農(nóng)用地等開(kāi)放空間。塑造山水田園城市風(fēng)貌。完成城區(qū) 50公里的河道整治，達(dá)到水清、岸綠、流暢的要求。初步完成各鎮(zhèn)區(qū)范圍的河道治理。城區(qū)基本形成點(diǎn)線面結(jié)合，完整統(tǒng)一的開(kāi)放空間系統(tǒng)。森林覆蓋率達(dá)19%，工業(yè)固廢處置利用率達(dá)80%以上，無(wú)危險(xiǎn)廢物排放?？諝猸h(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）城市管理現(xiàn)代化。加強(qiáng)依法管理，加大執(zhí)法力度，實(shí)施城市管理相對(duì)集中執(zhí)法，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段實(shí)施綜合管理、分級(jí)管理，建立起系統(tǒng)高效、職責(zé)分明的新型城市管理體制，使城市管理由行政手段為主轉(zhuǎn)向法律手段為主，由突擊式管理轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理，由事務(wù)型管理轉(zhuǎn)向環(huán)境效益型管理。按照管養(yǎng)分離的原則，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)城市管理的機(jī)械化、智能化、信息化。

五、2008年推進(jìn)任務(wù)

2008年，打造“都市路橋”的工作將致力于相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)，為在2010年建成初步的現(xiàn)代化城區(qū)打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化城市規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展的原則，做好路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成路橋遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)西擴(kuò)區(qū)塊控規(guī)、臺(tái)州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)控規(guī)、南山生態(tài)旅游觀光區(qū)子項(xiàng)目規(guī)劃、路橋歷史文化保護(hù)區(qū)二期詳規(guī)、生產(chǎn)資料園區(qū)規(guī)劃、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃和路橋區(qū)村莊布局規(guī)劃、金清鎮(zhèn)控規(guī)、新橋橫街協(xié)調(diào)總規(guī)，以及交通、給水、排水等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

（二）完善城市設(shè)施。根據(jù)“功能齊全、能量充足、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。一是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)臺(tái)州中心大道路橋段、甬臺(tái)溫高速公路連接線院路一級(jí)公路、財(cái)富大道、濱海大道、雙水路、文化路、疏港大道、104國(guó)道改線、銀座街北延等工程，抓好城區(qū)安捷工程和停車場(chǎng)建設(shè)。二是加強(qiáng)水電氣設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)臺(tái)州市二期供水工程、城區(qū)水廠二期工程和管網(wǎng)改造；完成建成區(qū)污水收集二、三級(jí)管網(wǎng)敷設(shè)，延伸截污干管至螺洋、桐嶼、峰江；建成220KV金清變、雙水變，110KV橫街變、廣場(chǎng)變，35KV上塘變，完成中低壓電網(wǎng)改造；實(shí)施城區(qū)燃?xì)庵鞲晒芎托^(qū)庭院管網(wǎng)，做好天然氣利用的前期工作。三是加快一批社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)。實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)三期工程和各垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完善公廁布局和公廁設(shè)施。啟動(dòng)建設(shè)青少年婦女兒童活動(dòng)中心、博物館、圖書館、科技館；完成路橋中學(xué)、路橋小學(xué)擴(kuò)建，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院遷建工作，推進(jìn)臺(tái)州市恩澤醫(yī)療中心建設(shè)，形成教育、體育、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健等基本齊全的社會(huì)設(shè)施，提高市民的生活質(zhì)量，加快向都市生活方式的轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化城市空間。以城市景觀和重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，強(qiáng)化城市要素的空間集聚和輻射功能。加快遠(yuǎn)東新區(qū)、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)、靈山區(qū)塊和沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)開(kāi)發(fā)步伐；抓好世紀(jì)大廈、三友大廈、玉峰大廈、商會(huì)大廈等10多幢高樓建設(shè)，完成望景灣、山水華庭、水天一色等高檔居住區(qū)建設(shè)，做好區(qū)新行政大樓、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等重大設(shè)施建設(shè)的前期各項(xiàng)工作。同時(shí)，積極培育和強(qiáng)化城市的綜合服務(wù)功能和現(xiàn)代城市文明的示范導(dǎo)向功能。

（四）改善城市環(huán)境。圍繞打造生態(tài)都市的目標(biāo)，完成徐翁涇、墻里賀涇、肖王涇、石浜涇等6.05公里的河道整治，達(dá)到水清、岸綠、流暢的要求。著重做好沿路、沿山、沿河的綠化建設(shè)，抓好南山植物園、世紀(jì)公園、文化公園、城東公園、靈山公園等工程的綠化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)主要街區(qū)和重要建筑單體的亮化設(shè)計(jì)和建設(shè)。加快城中村和舊城改造步伐，完成舊城一期改造區(qū)塊的各項(xiàng)工程建設(shè)，啟動(dòng)舊城二期區(qū)塊改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村改居和社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)民安置方式“立改套”。實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，塑造山水田園城市風(fēng)貌。

六、保障措施

篇8

盡管受今年國(guó)家宏觀調(diào)控，土地、資金從緊，以及征地、拆遷困難等影響，都市路橋項(xiàng)目建設(shè)在各有關(guān)單位的高度重視和全力推動(dòng)下，總體完成情況仍較好。截止9月底，有15個(gè)項(xiàng)目已完成或基本完成，30個(gè)項(xiàng)目按年度計(jì)劃順利推進(jìn)，31個(gè)項(xiàng)目因資金、天氣、規(guī)劃調(diào)整等原因延緩了實(shí)施進(jìn)度，有11個(gè)項(xiàng)目由于土地政策、征地、拆遷等較大問(wèn)題而嚴(yán)重延緩工期或無(wú)法推進(jìn)。

（一）城市規(guī)劃編制?？傮w完成較好，路橋分區(qū)規(guī)劃，新行政文化中心區(qū)塊詳規(guī)、遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)西擴(kuò)區(qū)塊控規(guī)、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃已通過(guò)會(huì)審，并上報(bào)審批；道路交通專項(xiàng)規(guī)劃方案正在修改中，給水、排水專項(xiàng)規(guī)劃正在設(shè)計(jì)委托中，村莊布局規(guī)劃方案、金清鎮(zhèn)總規(guī)方案已基本完成，其它一些規(guī)劃編制也都比較順利。

（二）城市設(shè)施建設(shè)

1、交通設(shè)施建設(shè)。因用電緊張，濱海大道一期工程進(jìn)展受到影響，現(xiàn)路基、橋梁已完成，交通安全設(shè)施工程已完成招投標(biāo)，預(yù)計(jì)能在11月份完成；椒新公路路橋機(jī)場(chǎng)北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制，影響整個(gè)工程進(jìn)度；雙水路（銀安街－徐翁涇）因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷，目前停工；騰達(dá)路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工；銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷，目前尚未動(dòng)工；中心大道已完成路基填筑、排水、排污，推進(jìn)較為順利，能在年底前完工；洋葉村二條半圓弧道路正在進(jìn)行路基填筑。

2、水電氣設(shè)施建設(shè)。市供水二期工程已完成管線鋪設(shè)測(cè)定、土地丈量及管線內(nèi)的青苗評(píng)估工作，并已上報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用供地審批；供水保障工程已按時(shí)完成；城區(qū)截污工程進(jìn)展良好，已基本完成單位排污納管工程，螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成，峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上，1#泵站已完成，4#泵站已完成工程量的50％；污水二期工程正處于前期準(zhǔn)備階段；管道燃?xì)夤こ桃逊笤O(shè)主干管300M,望景灣小區(qū)庭院管網(wǎng)已完成70％，新安安置小區(qū)庭院管網(wǎng)已全部完成；電力設(shè)施建設(shè)總體推進(jìn)良好，220KV雙水變、110KV橫街變主控樓快要結(jié)頂，城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)已完成9座開(kāi)關(guān)站和6條線路。

3、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)。垃圾填埋場(chǎng)三期工程已完成初步設(shè)計(jì)；路橋小學(xué)擴(kuò)建工程、桐嶼中心小學(xué)搬遷工程均存在資金不足問(wèn)題，南山小學(xué)因資金無(wú)法保證而停建；恩澤醫(yī)療中心已完成立項(xiàng)上報(bào)工作，疾控中心辦公業(yè)務(wù)用房土建工程招標(biāo)準(zhǔn)備工作已完成，二院遷建工程已完成土地征用上報(bào)工作。

（三）重點(diǎn)建筑工程。部分進(jìn)展比較順利，如世紀(jì)大廈已完成初勘和方案設(shè)計(jì)，可在年底前開(kāi)工，三友大廈已結(jié)頂，電子數(shù)碼城已完成樁基工程的40%，市教材發(fā)行中心已建至三層，質(zhì)技監(jiān)大樓樁基工程已完成一半，家私城擴(kuò)建已完成投資1970.3萬(wàn)元，塑料化工市場(chǎng)二期已開(kāi)始打樁，山水華庭小區(qū)已完成投資額3.6億元,部分多層已結(jié)頂；水天一色小區(qū)已完成填渣，開(kāi)始打試樁。部分項(xiàng)目因拆遷問(wèn)題突出，推進(jìn)存在較大的難度。如商業(yè)銀行大廈方案已評(píng)審，涉及松塘村22間民房拆遷未落實(shí)；玉峰大廈方案調(diào)整完畢，涉及松塘村5間民房未拆遷；裝飾城二期工程建筑方案正在調(diào)整，后蔡村征地拆遷未落實(shí);龍頭王村舊村改造，將開(kāi)始土地征用工作，因工業(yè)企業(yè)、學(xué)校安置地未落實(shí)而難以推進(jìn)。而另外一些項(xiàng)目還處于前期階段，因土地、政策等問(wèn)題推進(jìn)緩慢，如華東塑料城規(guī)劃正在調(diào)整中，業(yè)主還未確定；中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇規(guī)劃選址已上報(bào)市局，準(zhǔn)備地質(zhì)勘探;恩澤醫(yī)療中心還在項(xiàng)目審批中。

（四）市區(qū)環(huán)境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因，進(jìn)度稍顯滯后；世紀(jì)公園、文化公園因選址未確定而停建；南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點(diǎn)建設(shè)已基本完成；城東公園、蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)處于前期準(zhǔn)備階段；舊城改造及安置房工程工期比較緊張，施工難度大；路北三山小區(qū)、滄前車安置小區(qū)因拆遷未完成而影響工程施工。

二、下階段工作措施

對(duì)照現(xiàn)代化推進(jìn)年排定的進(jìn)度計(jì)劃，都市路橋建設(shè)的許多項(xiàng)目進(jìn)度滯后，完成任務(wù)有一定的難度，目前所剩時(shí)間不多。在最后一個(gè)季度，我們將針對(duì)存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突破難點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，更好地完成今年的工作。

篇9

（一）城市規(guī)劃編制?？傮w完成較好，路橋分區(qū)規(guī)劃，新行政文化中心區(qū)塊詳規(guī)、遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)西擴(kuò)區(qū)塊控規(guī)、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃已通過(guò)會(huì)審，并上報(bào)審批；道路交通專項(xiàng)規(guī)劃方案正在修改中，給水、排水專項(xiàng)規(guī)劃正在設(shè)計(jì)委托中，村莊布局規(guī)劃方案、金清鎮(zhèn)總規(guī)方案已基本完成，其它一些規(guī)劃編制也都比較順利。

（二）城市設(shè)施建設(shè)

1、交通設(shè)施建設(shè)。因用電緊張，濱海大道一期工程進(jìn)展受到影響，現(xiàn)路基、橋梁已完成，交通安全設(shè)施工程已完成招投標(biāo)，預(yù)計(jì)能在11月份完成；椒新公路路橋機(jī)場(chǎng)北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制，影響整個(gè)工程進(jìn)度；雙水路（銀安街－徐翁涇）因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷，目前停工；騰達(dá)路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工；銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷，目前尚未動(dòng)工；中心大道已完成路基填筑、排水、排污，推進(jìn)較為順利，能在年底前完工；洋葉村二條半圓弧道路正在進(jìn)行路基填筑。

2、水電氣設(shè)施建設(shè)。市供水二期工程已完成管線鋪設(shè)測(cè)定、土地丈量及管線內(nèi)的青苗評(píng)估工作，并已上報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用供地審批；供水保障工程已按時(shí)完成；城區(qū)截污工程進(jìn)展良好，已基本完成單位排污納管工程，螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成，峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上，1泵站已完成，4泵站已完成工程量的50％；污水二期工程正處于前期準(zhǔn)備階段；管道燃?xì)夤こ桃逊笤O(shè)主干管300M,望景灣小區(qū)庭院管網(wǎng)已完成70％，新安安置小區(qū)庭院管網(wǎng)已全部完成；電力設(shè)施建設(shè)總體推進(jìn)良好，220KV雙水變、110KV橫街變主控樓快要結(jié)頂，城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)已完成9座開(kāi)關(guān)站和6條線路。

3、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)。垃圾填埋場(chǎng)三期工程已完成初步設(shè)計(jì)；路橋小學(xué)擴(kuò)建工程、桐嶼中心小學(xué)搬遷工程均存在資金不足問(wèn)題，南山小學(xué)因資金無(wú)法保證而停建；恩澤醫(yī)療中心已完成立項(xiàng)上報(bào)工作，疾控中心辦公業(yè)務(wù)用房土建工程招標(biāo)準(zhǔn)備工作已完成，二院遷建工程已完成土地征用上報(bào)工作。

（三）重點(diǎn)建筑工程。部分進(jìn)展比較順利，如世紀(jì)大廈已完成初勘和方案設(shè)計(jì)，可在年底前開(kāi)工，三友大廈已結(jié)頂，電子數(shù)碼城已完成樁基工程的40%，市教材發(fā)行中心已建至三層，質(zhì)技監(jiān)大樓樁基工程已完成一半，家私城擴(kuò)建已完成投資1970.3萬(wàn)元，塑料化工市場(chǎng)二期已開(kāi)始打樁，山水華庭小區(qū)已完成投資額3.6億元,部分多層已結(jié)頂；水天一色小區(qū)已完成填渣，開(kāi)始打試樁。部分項(xiàng)目因拆遷問(wèn)題突出，推進(jìn)存在較大的難度。如商業(yè)銀行大廈方案已評(píng)審，涉及松塘村22間民房拆遷未落實(shí)；玉峰大廈方案調(diào)整完畢，涉及松塘村5間民房未拆遷；裝飾城二期工程建筑方案正在調(diào)整，后蔡村征地拆遷未落實(shí);龍頭王村舊村改造，將開(kāi)始土地征用工作，因工業(yè)企業(yè)、學(xué)校安置地未落實(shí)而難以推進(jìn)。而另外一些項(xiàng)目還處于前期階段，因土地、政策等問(wèn)題推進(jìn)緩慢，如華東塑料城規(guī)劃正在調(diào)整中，業(yè)主還未確定；中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇規(guī)劃選址已上報(bào)市局，準(zhǔn)備地質(zhì)勘探;恩澤醫(yī)療中心還在項(xiàng)目審批中。

（四）市區(qū)環(huán)境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因，進(jìn)度稍顯滯后；世紀(jì)公園、文化公園因選址未確定而停建；南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點(diǎn)建設(shè)已基本完成；城東公園、蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)處于前期準(zhǔn)備階段；舊城改造及安置房工程工期比較緊張，施工難度大；路北三山小區(qū)、滄前車安置小區(qū)因拆遷未完成而影響工程施工。

二、下階段工作措施對(duì)照現(xiàn)代化推進(jìn)年排定的進(jìn)度計(jì)劃，都市路橋建設(shè)的許多項(xiàng)目進(jìn)度滯后，完成任務(wù)有一定的難度，目前所剩時(shí)間不多。在最后一個(gè)季度，我們將針對(duì)存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突破難點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，更好地完成今年的工作。

篇10

隨著我國(guó)城市發(fā)展的不斷加快，北京、天津、上海等幾個(gè)一個(gè)線城市都在向著國(guó)際化大都市的方向發(fā)展，城市路橋建設(shè)是城市建設(shè)水平的一個(gè)重要體現(xiàn)，成功的市政路橋是城市的地標(biāo)性建筑。市政路橋工程質(zhì)量不管關(guān)系到城市規(guī)劃和城市形象，還與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)緊密聯(lián)系。市政路橋的工程質(zhì)量需要嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)的工程測(cè)量技術(shù)為保障，以下就簡(jiǎn)要論述市政路橋工程測(cè)量技術(shù)要點(diǎn)及控制措施。

1.市政路橋工程的測(cè)量技術(shù)

1.1市政公路測(cè)量技術(shù)

公路水準(zhǔn)測(cè)量。市政公路測(cè)量的重要環(huán)節(jié)是準(zhǔn)確選擇公路建設(shè)的水準(zhǔn)點(diǎn)。水準(zhǔn)點(diǎn)的設(shè)置是施工單位根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地勢(shì)情況、地貌特征、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等，根據(jù)事先設(shè)置好的路線，以200m為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間隔，在施工路線中設(shè)置施工水準(zhǔn)點(diǎn)，每個(gè)方位的水準(zhǔn)點(diǎn)都要采用直接埋設(shè)的方法進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并對(duì)每個(gè)設(shè)置點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)記錄和牢固處理。為了避免水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量誤差，每?jī)蓚€(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)都要進(jìn)行閉合測(cè)量，通過(guò)閉合測(cè)量進(jìn)行二次測(cè)量審核。測(cè)量?jī)x器的型號(hào)和規(guī)格都要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在每次測(cè)量之前都要進(jìn)行測(cè)量?jī)x器的校準(zhǔn)，并通過(guò)已測(cè)量過(guò)的閉合水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行儀器準(zhǔn)確度復(fù)核。對(duì)測(cè)量工作中的數(shù)據(jù)要進(jìn)行分組統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，隨機(jī)抽取其中一組測(cè)量數(shù)據(jù)，通過(guò)兩個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)為單位進(jìn)行閉合計(jì)算，使測(cè)量結(jié)果滿足復(fù)審結(jié)果數(shù)據(jù)。

公路中線放樣。首先要檢查順準(zhǔn)測(cè)量控制點(diǎn)是否滿足放線要求，如果有丟失的點(diǎn)則要增設(shè)。實(shí)地放線要根據(jù)控制點(diǎn)的實(shí)際測(cè)量和圖紙定線計(jì)算數(shù)據(jù)，可以采用撥角法、極坐標(biāo)法、支距法、直接定交點(diǎn)法進(jìn)行放線。極坐標(biāo)法放線在放線時(shí)，要嚴(yán)格計(jì)算其偏角、間距和樁號(hào)，對(duì)于加樁和整樁要一次性放出，并用鏈距法測(cè)定。

公路中樁穿線。公路的中樁穿線是測(cè)量中線放樣中的曲線點(diǎn)和直線點(diǎn)是否準(zhǔn)確，是否在對(duì)應(yīng)的曲線和直線穿線上。經(jīng)過(guò)穿線測(cè)量，如果曲線點(diǎn)和直線點(diǎn)偏離了穿線，則結(jié)果不予通過(guò)，要將穿線過(guò)程中的所有數(shù)據(jù)重新統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算，找準(zhǔn)中間點(diǎn)，檢測(cè)中先進(jìn)行曲線點(diǎn)的檢查，再進(jìn)行直線點(diǎn)的檢查，將誤差最小化。

連接其他標(biāo)段。在中樁穿線之后即可進(jìn)行其他標(biāo)段的連接。在之前的施工單位測(cè)量計(jì)算中，導(dǎo)線的水準(zhǔn)測(cè)量點(diǎn)都已經(jīng)明確標(biāo)出，要根據(jù)圖紙上的坐標(biāo)進(jìn)行標(biāo)段連接，不得修改已有坐標(biāo)。

1.2市政橋梁測(cè)量技術(shù)

橋梁地形測(cè)量。橋梁地形測(cè)量包括橋梁建設(shè)前期的地形勘察和規(guī)劃、二是橋梁建設(shè)竣工測(cè)繪。通過(guò)衛(wèi)星定位拍照、現(xiàn)代數(shù)字相機(jī)、全站儀等從多個(gè)方面進(jìn)行數(shù)字制圖，結(jié)合數(shù)字測(cè)圖技術(shù)制成立體形象可觀的橋梁數(shù)字高程模型。

橋梁測(cè)量?jī)x器。橋梁測(cè)量?jī)x器采用每公里 1mm 以上的水準(zhǔn)儀、GPS組合設(shè)備、數(shù)字相機(jī)以及全站儀。

橋梁建設(shè)測(cè)量。橋梁建設(shè)測(cè)量主要是為橋梁設(shè)計(jì)提供水文地質(zhì)勘探和地質(zhì)勘查的測(cè)量數(shù)據(jù)，用來(lái)制作橋梁設(shè)計(jì)的橫截面圖紙、繪制橋梁地形的圖紙、橋梁數(shù)字高程模型比例尺。橋梁測(cè)量一般包括橋梁設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程施工建設(shè)、橋梁運(yùn)營(yíng)管理三個(gè)階段。橋梁測(cè)量要根據(jù)不同階段對(duì)不同的因素進(jìn)行分類整理，所得的測(cè)量數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)橋梁地形勘測(cè)的工程勘測(cè)、工程施工過(guò)程中的測(cè)量施工、橋梁竣工后運(yùn)營(yíng)的安全檢測(cè)。橋梁工程測(cè)量距離施工地區(qū)較遠(yuǎn)，控制網(wǎng)布置不規(guī)則，精準(zhǔn)度要求很高，所以在測(cè)量過(guò)程中難免出現(xiàn)各種干擾因素，影響測(cè)量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)。比如橋下水面的光學(xué)折射、不同天氣引起的區(qū)域氣候的濕度溫度驟變、山川峽谷地帶晝夜不同的溫差、河流在不同季節(jié)的漲潮等，這些因素都要充分分析并且考慮到影響測(cè)量數(shù)據(jù)精確度的因素中來(lái)。

2.市政路橋工程測(cè)量技術(shù)控制

市政路橋工程測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確需要采取一系列控制措施，才能使市政路橋工程測(cè)量得到保證，確保工程的施工質(zhì)量。

2.1測(cè)量工作人員的控制

市政路橋工程測(cè)量專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)難度大，這就要求測(cè)量工作人員具備過(guò)硬的土木工程理論知識(shí)、嫻熟的測(cè)量技巧、豐富的測(cè)量操作經(jīng)驗(yàn)、過(guò)硬的技術(shù)和敬業(yè)的職業(yè)精神。市政路橋工程的質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以測(cè)量工作人員要心系百姓安危，具備高度的責(zé)任感。市政路橋測(cè)量工作普遍在嘈雜的城市中進(jìn)行，測(cè)量人員還要具備過(guò)人的意志力和良好的忍耐力，在工作中具備較強(qiáng)的抗干擾能力。

2.2測(cè)量?jī)x器的控制

市政路橋工程測(cè)量數(shù)據(jù)的精確性除了人為因素的影響，第二個(gè)影響因素便是測(cè)量?jī)x器的精準(zhǔn)度。工程測(cè)量所用的儀器要確保質(zhì)量合格，并且做到定期核查測(cè)量精準(zhǔn)性。在每次的工程測(cè)量之前要把測(cè)量?jī)x器全部送入專業(yè)檢測(cè)單位進(jìn)行儀器的精準(zhǔn)性測(cè)量。測(cè)量人員在儀器使用中要隨時(shí)校核測(cè)量?jī)x，建立儀器核準(zhǔn)的每日檢定日志，形成良好慣例。

2.3測(cè)量方案的控制

市政路橋工程測(cè)量方案的科學(xué)合理能夠保證測(cè)量工作的順利進(jìn)行，并且能夠?qū)y(cè)量工作中的人力、物力、財(cái)力付出降到最低，推進(jìn)工程的快速、高質(zhì)進(jìn)行，保證工期和工程質(zhì)量。測(cè)量方案要整體統(tǒng)籌和局部控制，在整體上要滿足市政路橋工程的驗(yàn)收規(guī)格，在局部控制上要兼具測(cè)量的合理性和實(shí)用性，滿足測(cè)量規(guī)范，降低測(cè)量難度和成本。

2.4測(cè)量影響因素的控制

在前文的橋梁建設(shè)測(cè)量中提到在測(cè)量過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種干擾因素，影響測(cè)量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)。比如橋下水面的光學(xué)折射、不同天氣引起的區(qū)域氣候的濕度溫度驟變、區(qū)域晝夜較大的溫差、河流在不同季節(jié)的漲潮等，這些因素都要充分分析并且考慮到影響測(cè)量數(shù)據(jù)精確度的因素中來(lái)。市政路橋的測(cè)量工作都在嘈雜的城市，環(huán)境中充滿了人為的光電輻射、過(guò)往汽車引起的路面震動(dòng)、錯(cuò)綜復(fù)雜的電磁波等都會(huì)干擾以光電測(cè)量為主的測(cè)量?jī)x器。測(cè)量?jī)x器在進(jìn)行超遠(yuǎn)距離或高空測(cè)量時(shí)，就要求測(cè)量?jī)x器具備高度的平穩(wěn)性。測(cè)量中比例尺換算較大，也是影響測(cè)量數(shù)據(jù)的一個(gè)因素。

市政路橋的測(cè)量控制除了測(cè)量工作人員的控制、測(cè)量?jī)x器的控制、測(cè)量方案的控制和測(cè)量影響因素的控制之外還包括測(cè)量設(shè)計(jì)文件控制和測(cè)量過(guò)程中突況的控制等。市政路橋工程直觀反映一個(gè)城市建設(shè)的現(xiàn)代化水平，關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，工程測(cè)量人員要有高度的責(zé)任感、過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較高的抗干擾能力，保證測(cè)量工作的順利進(jìn)行。

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