時(shí)間:2023-12-13 10:03:05
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇煤礦安全管理,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.1責(zé)任意識(shí)不夠濃厚
責(zé)任安全意識(shí)是煤礦安全管理中最不可少的一個(gè)因素。在當(dāng)前煤礦企業(yè)的綜合運(yùn)行中,一些煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益,在采煤數(shù)量、開采技術(shù)等方面增加了更多的投入,而在責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)等方面的引導(dǎo)性不夠,沒(méi)有形成宏觀方面的責(zé)任感,也缺少細(xì)節(jié)方面的微觀管理,因此,形成了責(zé)任與管理的脫節(jié),沒(méi)有深入到煤礦企業(yè)的安全運(yùn)行實(shí)際,造成煤礦企業(yè)安全管理中出現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象,在對(duì)違規(guī)操作等安全管理中,沒(méi)有形成制度創(chuàng)新與規(guī)范化管理,更沒(méi)有建立責(zé)任追究與倒逼制度,因此,一些領(lǐng)導(dǎo)與管理層沒(méi)有強(qiáng)大的責(zé)任意識(shí),也就不能在安全管理責(zé)任手段上進(jìn)行創(chuàng)新。一些管理層人員不能建立強(qiáng)大的安全責(zé)任意識(shí),在制度的建立、檢測(cè)、設(shè)備運(yùn)行與管理方面,缺少長(zhǎng)效化、制度化的規(guī)范運(yùn)作,在安全知識(shí)的構(gòu)建中,也沒(méi)有相應(yīng)的體系保障。
1.2培訓(xùn)措施不夠全面
在煤礦綜合安全管理中,加強(qiáng)安全管理是必不可少的。但是,在當(dāng)期煤礦的安全管理中,沒(méi)有形成系統(tǒng)化、系列化的培訓(xùn)方式,在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)舉措等方面缺少針對(duì)性、創(chuàng)新性,更沒(méi)有構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。煤礦企業(yè)注重追求經(jīng)濟(jì)效益,為了減少培訓(xùn)成本與相應(yīng)的開支,采取的是簡(jiǎn)單的培訓(xùn)方式,在安全管理中,沒(méi)有形成建立科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制,更不能借助新媒體進(jìn)行創(chuàng)新性的培訓(xùn),在培訓(xùn)內(nèi)容上,也只是簡(jiǎn)單的安全知識(shí),對(duì)于安全意識(shí)的構(gòu)建、安全理念的形成,安全常態(tài)機(jī)制的構(gòu)成等方面,沒(méi)有形成多方面的思考。同時(shí),在培訓(xùn)方式上,沒(méi)有建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制,更沒(méi)有在實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方面著手,對(duì)于一些典型性的安全事故等案例,不能落到每一個(gè)環(huán)節(jié)之上,因此,在安全責(zé)任的管理中,也就忽視了煤礦企業(yè)的安全綜合運(yùn)行,造成系統(tǒng)培訓(xùn)與技術(shù)創(chuàng)新之間的脫節(jié)。
1.3安全技術(shù)創(chuàng)新還不夠
在煤礦安全管理中,技術(shù)運(yùn)用對(duì)于安全管理有著很大的保障性。通過(guò)安全技術(shù)的有效控制,在綜合防塵、瓦斯控制、巷道布置、支護(hù)運(yùn)用、采煤工藝等方面進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新,能為安全運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。但是,在當(dāng)前煤礦安全技術(shù)的綜合運(yùn)行與管理中,還沒(méi)有形成現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)信息化運(yùn)用的參與模式,在技術(shù)跟進(jìn)上還缺少相應(yīng)的運(yùn)用模式,尤其是在數(shù)控制數(shù)以及電子信息化管理中,還沒(méi)有形成綜合性的創(chuàng)新方式。譬如,在煤礦安全運(yùn)行中涉及到的巷道建設(shè)、支護(hù)方式、放頂方式、采煤方式、防塵措施、防水措施等技術(shù)上,不能與現(xiàn)代化的管理技術(shù)相結(jié)合,在煤礦地質(zhì)因素的考慮中,對(duì)于先進(jìn)的檢測(cè)、勘探等技術(shù)的運(yùn)用,還不能全面的凸顯出來(lái),也就不能增強(qiáng)煤礦安全運(yùn)行的整體職能。
2改進(jìn)煤礦安全管理的有效對(duì)策
2.1創(chuàng)新思維,構(gòu)建安全管理理念
在煤礦安全管理中,理念創(chuàng)新是煤礦安全管理的首要點(diǎn)。只有創(chuàng)建全新的思維理念,才能在技術(shù)創(chuàng)新、管理制度、安全責(zé)任等方面突破,形成綜合性能的全面實(shí)現(xiàn)。在煤礦安全綜合管理中,要形成安全創(chuàng)新的管理理念,形成自下而上的觀念創(chuàng)新,每一個(gè)管理層以及職工都要將安全意識(shí)放在第一位,曾倩安全管理的責(zé)任意識(shí),突出煤礦采煤以及綜合運(yùn)行中的每一個(gè)安全細(xì)節(jié),尤其是管理層要從煤礦安全運(yùn)行的整體高度出發(fā),及時(shí)掌握好煤礦安全運(yùn)行的情況,針對(duì)員工在安全意識(shí)、安全行為等方面出現(xiàn)的偏差,采取有效的應(yīng)對(duì)措施,尤其是對(duì)不負(fù)責(zé)任、安全意識(shí)差的人員,采取有效的管理、處罰等教育措施,落實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新煤礦安全文化體制機(jī)制,形成良好的安全文化氛圍,充分發(fā)揮出煤礦安全管理制度在具體工作中的貫徹執(zhí)行,并落實(shí)到煤礦安全運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。
2.2宣傳引導(dǎo),構(gòu)建安全文化氛圍
在煤礦的安全管理中,要加強(qiáng)安全管理的宣傳教育。結(jié)合新時(shí)期多種經(jīng)營(yíng)理念,并考慮煤礦井下的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),細(xì)化每一個(gè)管理環(huán)節(jié),在加強(qiáng)班組建設(shè)的過(guò)程中,形成濃厚的安全文化氛圍。將安全責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程之中,通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等方式,通過(guò)開展各種演講比賽、科技比武等文化安全活動(dòng),潛移默化的將安全知識(shí)融入到活動(dòng)之中,培養(yǎng)全體員工的安全意識(shí)和形態(tài)。做好礦安全大檢查、專業(yè)檢查和日常檢查的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格按“六定”原則進(jìn)行處理;監(jiān)督檢查職業(yè)危害防治設(shè)備設(shè)施的使用和完好程度,未按要求使用個(gè)人防護(hù)用品的,按“三違”嚴(yán)肅處理。建立健全職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)檔案,組織勞動(dòng)者上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括所在崗位的職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)以及防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用、操作規(guī)程、勞動(dòng)者所享有的職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利等內(nèi)容,上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)時(shí)間不得少于四學(xué)時(shí),在崗期間職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)時(shí)間不得少于兩學(xué)時(shí)。
2.3細(xì)化管理,構(gòu)建隱患排查機(jī)制
在煤礦安全管理的管理中,要形成安全隱患的有效排查機(jī)制,建立責(zé)任細(xì)化的管理機(jī)制,尤其是在安生生產(chǎn)的綜合排查過(guò)程中,對(duì)于煤礦采掘過(guò)程中綜合設(shè)備的整體功能運(yùn)用,形成規(guī)范化的管理,尤其是在出現(xiàn)異?,F(xiàn)象的過(guò)程中,要采取有效的技術(shù)控制。在有可能出現(xiàn)安全事故的地段,在設(shè)備細(xì)化的管理過(guò)程中,對(duì)于每一個(gè)采掘責(zé)任區(qū),建立安全責(zé)任管理至,沒(méi)一個(gè)班組對(duì)自己的區(qū)域以及工作人員實(shí)行包干處理,構(gòu)建層層分解的安全管理渠道,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取及時(shí)的整改,這樣,可以形成高效、優(yōu)質(zhì)、安全的管理模式,讓每一個(gè)員工都能更加踏實(shí)的投入到安全管理之中,更好的促進(jìn)整體安全性能的實(shí)現(xiàn)。
2.4創(chuàng)新技術(shù),構(gòu)建井下管理機(jī)制
要注重煤礦井下的安全技術(shù)與管理。掘進(jìn)工作面、掘進(jìn)硐室及鉆場(chǎng),放炮時(shí)必須采取濕式打眼、水炮泥、堅(jiān)持放炮前后對(duì)放炮地點(diǎn)20米范圍內(nèi)進(jìn)行沖洗煤壁巷幫和灑水降塵、爆破噴霧、裝煤(巖)灑水、凈化風(fēng)流等綜合措施。軟煤層中瓦斯抽放鉆孔難以采取濕式鉆孔時(shí),可采取干式鉆孔,但必須采取捕塵、降塵措施,工作人員必須佩帶防塵口罩。綜采工作面應(yīng)設(shè)置移架自動(dòng)同步噴霧,采煤機(jī)必須安裝內(nèi)、外噴霧裝置。割煤時(shí)必須噴霧降塵,內(nèi)噴霧壓力不得小于2MPa,外噴霧壓力不得小于4MPa,噴霧流量應(yīng)與機(jī)型相匹配。如果內(nèi)噴霧裝置不能正常噴霧,外噴霧壓力不得小于8MPa,無(wú)水或噴霧裝置損壞時(shí)必須停機(jī)。綜掘工作面掘進(jìn)機(jī)作業(yè)時(shí),應(yīng)使用內(nèi)、外噴霧裝置和除塵機(jī)。內(nèi)噴霧壓力不得小于3MPa,外噴霧壓力不得小于1.5MPa,如果內(nèi)噴霧使用水壓小于3MPa或無(wú)內(nèi)噴霧裝置,則必須保證外噴霧裝置和除塵風(fēng)機(jī)的正常使用。
1 概述
目前煤礦是我國(guó)主要能源生產(chǎn)企業(yè),對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展起著巨大的作用。但是由于煤炭賦存條件比較復(fù)雜,導(dǎo)致開采難度加大,危險(xiǎn)程度增高,因此煤礦安全生產(chǎn),是擺在廣大煤礦生產(chǎn)工作者面前的一道課題。煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)就是要在生產(chǎn)過(guò)程中防止各種事故的發(fā)生。沒(méi)有安全,就沒(méi)有生產(chǎn)、沒(méi)有效益、沒(méi)有礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。只有把安全方面的工作做好了,才能更好地保持煤炭企業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,才能確保企業(yè)安全生產(chǎn),才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化,也才能全面提升企業(yè)的安全管理水平,最終保證職工和個(gè)人的家庭幸福。
2 煤礦安全管理的定義、目的及基本職責(zé)
2.1 什么是煤礦安全管理 所謂煤礦安全是指對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中安全工作的管理,是管理層對(duì)企業(yè)安全工作進(jìn)行計(jì)劃、指揮和控制的一系列活動(dòng),是指對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中安全工作的管理,可以促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率,保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行,借以保護(hù)職工的安全和健康。因此說(shuō)煤礦安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全員、全方位、全過(guò)程的加強(qiáng)全面質(zhì)量管理才能實(shí)現(xiàn)。這就要求我們?cè)诮M織生產(chǎn)建設(shè)的過(guò)程中,對(duì)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、早期發(fā)現(xiàn)、分析評(píng)價(jià)、采取措施、綜合防范,以達(dá)到消除隱患、控制事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
2.2 煤礦安全管理的目的 ①提高安全投入效益、推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。②最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的使用。③防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害,避免各種損失。④預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)。⑤提高災(zāi)害防止水平。
2.3 煤礦安全管理的基本職責(zé)?、儇瀼貓?zhí)行國(guó)家安全方針、政策、法規(guī)。②建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,業(yè)務(wù)保安制和工種崗位責(zé)任制。③嚴(yán)格安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督和監(jiān)察。④編制并落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃。⑤嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。⑥搞好安全技術(shù)培訓(xùn)工作。⑦搞好礦山救護(hù)工作。⑧搞好事故的管理工作。⑨促進(jìn)工業(yè)衛(wèi)生,勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。⑩及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)。
3 煤礦安全生產(chǎn)常用的方法
為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)我們常采用以下六種方法:
3.1 安全目標(biāo)管理法?、侔踩繕?biāo)管理的含義:安全目標(biāo)管理是安全管理的集中要求和目的所在,是指將企業(yè)一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標(biāo),并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)的各個(gè)部門和個(gè)人,各個(gè)部門和個(gè)人嚴(yán)格地、自覺(jué)地按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理方法。②安全目標(biāo)管理的作用安全目標(biāo)管理對(duì)企業(yè)的安全管理方向具有指引作用。安全目標(biāo)管理能增強(qiáng)現(xiàn)代化管理組織的應(yīng)變能力。目標(biāo)對(duì)人的行為具有激勵(lì)和推動(dòng)作用。安全目標(biāo)管理可以提高各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力。安全目標(biāo)管理能提高職工的安全素質(zhì)。
3.2 戴明循環(huán)管理法 戴明循環(huán)管理法:又叫PDCA
循環(huán)法,P(plan,計(jì)劃)、D(do,實(shí)施)、C(check,檢查)、A(action,處理),是美國(guó)人戴明提出的一種企業(yè)管理方法。其實(shí)質(zhì)是把管理工作分為四個(gè)階段,按八步法循環(huán)提高。
戴明循環(huán)管理的特點(diǎn):①大環(huán)套小環(huán),小環(huán)保大環(huán)。②每循環(huán)一次就意味著安全工作前進(jìn)一步。③PDCA循環(huán)是一個(gè)綜合環(huán),四個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。
3.3 安全檢查法 安全檢查法又稱安全生產(chǎn)檢查,是煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性、定期性、監(jiān)督性的管理活動(dòng)。安全檢查的內(nèi)容很多,最常用的提法是“六查”,即查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查制度、查管理。具體實(shí)施方法必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、自查和互查相結(jié)合、檢查和整改相結(jié)合的原則,防止走形式,走過(guò)場(chǎng)。
3.4 系統(tǒng)工程管理法 系統(tǒng)工程管理法煤礦安全系統(tǒng)工程是以現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的理論基礎(chǔ)和主要方法為指導(dǎo)來(lái)管理礦井的安全生產(chǎn),可以改變傳統(tǒng)的安全管理現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全化,達(dá)到最佳的安全生產(chǎn)效益。
3.5 煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)法 煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)法是運(yùn)用各種知識(shí)和科學(xué)手段,分析研究歷史資料,對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)或結(jié)果進(jìn)行事先的推測(cè)和估計(jì)。
3.6 煤礦系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法 系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性確認(rèn)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面,安全評(píng)價(jià)的根本問(wèn)題是確定安全與危險(xiǎn)的界限,分析危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性,采取降低危險(xiǎn)性的措施。
4 煤礦安全管理的意義及作用
①搞好安全管理,有助于改進(jìn)企業(yè)管理,全面推進(jìn)企業(yè)各方面工作的進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。②安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。③搞好安全管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保證。④搞好安全管理是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的基本保證。⑤搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對(duì)策。
5 結(jié)束語(yǔ)
總之,煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作,我們必須牢牢將“安全第一,預(yù)防為主”的方針貫穿在實(shí)踐中,堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則,將安全工作放在首位,堅(jiān)持先安全后生產(chǎn),堅(jiān)持“安全第一、生產(chǎn)第二”的操作原則,抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟(jì)效益,并堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來(lái)保障安全生產(chǎn),我們的煤礦企業(yè)才能達(dá)到少出事故和不出重特大事故的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)教材.國(guó)家煤礦安全檢查局人事培訓(xùn)司組織編寫.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社.
[2]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.安全評(píng)價(jià)[M].北京:煤炭工業(yè)出版社.2002.
對(duì)煤礦安全管理進(jìn)行研究,為搞好煤礦安全管理工作提供有效的理論指導(dǎo)是非常緊迫和必要的。本文擬從系統(tǒng)的角度對(duì)煤礦安全管理維度模式進(jìn)行探討,為煤礦安全管理研究提供一個(gè)理論框架和基本模式,同時(shí)也可對(duì)煤礦安全管理水平的診斷提供理論依據(jù)。
一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
我國(guó)煤礦整體技術(shù)狀況比較落后,國(guó)有煤礦機(jī)械化程度雖已達(dá)60%~70%,但大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度很低,裝備水平落后;目前2.6萬(wàn)多處煤礦中,50%左右是高瓦斯礦井,60%~70%是在復(fù)雜和極復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開采。隨著開采的深度的增加和擴(kuò)展,瓦斯、水還有火災(zāi)、礦壓等,對(duì)于煤礦安全的威脅日趨嚴(yán)重;煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對(duì)較低。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中違章、違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,這是造成事故頻發(fā)的重要原因;煤礦超能力生產(chǎn)也是事故多發(fā)的重要原因。去年煤炭市場(chǎng)供需矛盾趨于緊張,部分企業(yè)忽視安全,一味追求利潤(rùn),盲目生產(chǎn),導(dǎo)致事故。
二、煤礦事故原因分析
煤礦安全事故的發(fā)生有其內(nèi)在原因。凡是物質(zhì)系統(tǒng)具有能量,能量在失控狀態(tài)下都能轉(zhuǎn)化成具有破壞力的危險(xiǎn)因素,當(dāng)這些因素轉(zhuǎn)化為事故的可能性在某物質(zhì)系統(tǒng)存在時(shí),就成為隱患。隱患是構(gòu)成事物的物質(zhì)基礎(chǔ),事故的嚴(yán)重程度與失控的能量多少有關(guān)。雖然能量是客觀存在的,但其轉(zhuǎn)化是有條件的:首先,物質(zhì)要處于失控狀態(tài);其次,要受到外在的錯(cuò)誤行動(dòng)的觸發(fā)。因此,導(dǎo)致事故的根本原因是人們的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。最大限度的控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)是降低和消除事故的根本途徑。這兩個(gè)途徑之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一并互相滲透、互相促進(jìn)、互相制約,形成事故預(yù)防的有機(jī)整體。前者主要是靠強(qiáng)化安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn),后者主要是靠安全技術(shù)和安全設(shè)施的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。
另外,我們還可以依據(jù)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化原理來(lái)進(jìn)一步加以分析。人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化是指人、機(jī)、環(huán)境三者安全品質(zhì)的最佳安全匹配建設(shè),它包括人的本質(zhì)安全化、機(jī)的本質(zhì)安全化、環(huán)境本質(zhì)安全化三個(gè)方面。其中人的本質(zhì)安全化是核心,機(jī)和環(huán)境的本質(zhì)安全化都是圍繞著人的本質(zhì)安全化而開展的。人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)作為一個(gè)整體,系統(tǒng)內(nèi)任何一部分的安全品質(zhì)變化都會(huì)引起相關(guān)聯(lián)的部分發(fā)生變化,如果沒(méi)有相匹配的管理控制手段,系統(tǒng)安全機(jī)能就會(huì)失調(diào),人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的安全品質(zhì)也就達(dá)不到優(yōu)化匹配的效果。煤礦安全管理模式是一種或一套管理理論、管理方法、管理工具,反復(fù)用于企業(yè),使企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中自覺(jué)加強(qiáng),以奠定的管理規(guī)則或
管理體系,通過(guò)其自身的不斷循環(huán)、優(yōu)化,失去人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化。
三、煤礦安全管理模式分析
煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程,是一個(gè)由人維持,利用煤礦資源有效實(shí)現(xiàn)煤礦安全目標(biāo)的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過(guò)程。從系統(tǒng)角度看:煤礦安全管理是由人、機(jī)器(含技術(shù))、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過(guò)程。安全管理的目的就是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全性,避免不安全事故的發(fā)生。從系統(tǒng)的構(gòu)成可以看出,影響安全的因素有:人的因素、機(jī)器的因素、環(huán)境因素等。
煤礦安全管理工作是一個(gè)受多方面因素影響、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)過(guò)程,從管理學(xué)的角度看,這一系統(tǒng)的有效性即是不斷提高的煤礦安全管理水平。在此筆者構(gòu)建了煤礦安全管理維度模式:三個(gè)核心層次,六個(gè)維度。
煤礦安全管理系統(tǒng)中,人是煤礦安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者和完善者,所以人的素質(zhì)及安全管理觀念是這一系統(tǒng)的核心,即第一層次;管理觀念要通過(guò)科學(xué)的業(yè)務(wù)流程來(lái)實(shí)現(xiàn),所以流程問(wèn)題便成為核心的第二層次;而管理理念、管理制度、業(yè)務(wù)流程能否有效地貫徹執(zhí)行,則事關(guān)管理的成敗,因此執(zhí)行力的問(wèn)題便成為核心的第三層次。
人的素質(zhì)及觀念流程執(zhí)行力安全目標(biāo),這個(gè)核心系統(tǒng)需要六個(gè)維度(安全科學(xué)管理、安全組織管理、安全制度管理、安全創(chuàng)新管理、安全文化管理、安全戰(zhàn)略管理)來(lái)保證,煤礦安全管理六個(gè)維度是作用于煤礦動(dòng)態(tài)的安全管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),為煤礦安全管理核心系統(tǒng)提供保障作用。
同煤集團(tuán)某煤礦企業(yè)始建于1949年,在業(yè)內(nèi)有較好的聲譽(yù),獲得多項(xiàng)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。該礦經(jīng)歷60多年的發(fā)展歷程,規(guī)模不斷擴(kuò)大,但是在發(fā)展的過(guò)程中,依然存在一些問(wèn)題,為提高煤礦開采環(huán)境的安全性,保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全,提高煤礦開采的效率,完善企業(yè)的安全管理,在2013年,該礦加強(qiáng)煤炭安全管理力度,并采取一系列措施落實(shí)煤礦安全管理[1]。
2人員管理要素分析
煤礦工作人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)對(duì)煤礦安全管理的影響非常大,該礦進(jìn)行煤礦安全管理、非常重視人員要素,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)提高員工安全意識(shí)。該礦在每個(gè)星期三都會(huì)開展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)。在安全學(xué)習(xí)會(huì)議的開始階段,由礦領(lǐng)導(dǎo)和高級(jí)管理人員對(duì)煤礦安全知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)講述,并將煤礦安全事故的案例進(jìn)行引用,對(duì)煤礦生產(chǎn)中的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出預(yù)防潛在煤礦安全事故的對(duì)策,提高工作人員的安全意識(shí),讓管理人員遵循管理制度,工作人員在工作的過(guò)程中,加強(qiáng)自我保護(hù),認(rèn)真地進(jìn)行煤礦工作[2]。該礦為提高員工對(duì)安全的重視,開展礦工家屬體驗(yàn)日,組織礦工家屬到煤礦開采地,對(duì)礦工家屬講解礦工的具體工作,讓家屬了解礦工工作的具體情況,利用感情提高礦工的安全意識(shí),使礦工的意識(shí)由原先的“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”。
(2)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。該礦對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),堅(jiān)持“干部上講臺(tái),培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”的原則,聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人才對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)案例的分析、對(duì)相關(guān)問(wèn)題解決措施的講解、工作經(jīng)驗(yàn)的傳授,使管理人員的素質(zhì)得到提高。在不同時(shí)期,對(duì)不同工作類型的工作人員采取相適應(yīng)的培訓(xùn)方式,進(jìn)行針對(duì)性地培訓(xùn)。通過(guò)“干部上講臺(tái),培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”,有效了提高員工的安全意識(shí)和安全技能,并在多項(xiàng)比賽中贏得榮譽(yù)。該礦實(shí)行“三違”人員復(fù)崗流程培訓(xùn)教育,對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行分析總結(jié),整理成10大類248條,對(duì)每個(gè)月最嚴(yán)重的違章行為進(jìn)行整治,對(duì)員工實(shí)行“三違記分卡”制度,每個(gè)員工每年有12分的安全積分,出現(xiàn)三違行為,進(jìn)行相應(yīng)的扣分處罰,一旦員工的安全積分全部扣完,就需要安排該員工到培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)考核后,才能恢復(fù)崗位[3]。
(3)成立檢查小組,對(duì)員工進(jìn)行監(jiān)督管理。該礦對(duì)礦井的實(shí)際情況進(jìn)行分析,將礦區(qū)分為六條線路,成立檢查小組,檢查小組的成員由各個(gè)部門的專業(yè)人員組成,由礦井領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每?jī)商鞂?duì)礦井進(jìn)行全面的檢查,控制礦井安全隱患。該煤礦企業(yè)組織一周安全主題隱患排查,在一周的每一天對(duì)礦井進(jìn)行不同的檢查,周一對(duì)機(jī)電隱患進(jìn)行排查,周二排查“一通三防”安全隱患,周三全面檢查礦井安全,周四排查采、掘、運(yùn)安全隱患,周五排查地測(cè)防治水的安全隱患,周六由礦區(qū)的組長(zhǎng)進(jìn)行自檢,周日由礦區(qū)的書記進(jìn)行自檢。
3設(shè)備管理要素分析
3.1管理采掘工作面設(shè)施
該礦在進(jìn)行采掘工作的時(shí)候,一般采用柔性網(wǎng)轉(zhuǎn)載機(jī)全封閉裝置,將腳踏板和防護(hù)網(wǎng)安裝在泵站的列車處,并安裝了語(yǔ)音提示系統(tǒng)和預(yù)警裝置。該礦采用雙基建設(shè)模式進(jìn)行安全管理,對(duì)各項(xiàng)工作程序按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行,進(jìn)行編碼、定置、標(biāo)識(shí)、信息、項(xiàng)目、流程、看板、模式、準(zhǔn)入的九項(xiàng)管理,將設(shè)備管理與技術(shù)管理結(jié)合起來(lái),如在進(jìn)行巷道過(guò)切眼和斷層的時(shí)候,工作人員利用公式法、類比法對(duì)巷道的斷面大小、護(hù)網(wǎng)技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行核算,使材料得到合理利用,使“一梁三錨”轉(zhuǎn)變?yōu)閃型250鋼帶支護(hù)[4]。
3.2管理輔助運(yùn)輸設(shè)施
該礦的作業(yè)點(diǎn)非常多,覆蓋面廣,有17個(gè)運(yùn)料作業(yè)點(diǎn)和3個(gè)運(yùn)人作業(yè)點(diǎn),運(yùn)料和運(yùn)人的戰(zhàn)線長(zhǎng)度有17529m,運(yùn)輸車輛每天有130輛。為提高運(yùn)輸安全,該礦對(duì)運(yùn)輸戰(zhàn)線進(jìn)行整治,如對(duì)西部1136大巷軌道變形進(jìn)行整治,對(duì)道木和道岔?yè)p壞的3000m進(jìn)行整治,使西部輔助運(yùn)輸系統(tǒng)更加完善,并在303盤區(qū)增加設(shè)置3組阻車器和擋車欄,更換4組道岔,將視頻通信系統(tǒng)安裝在盤區(qū)大巷和綜采面順槽,保證輔助運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
3.3管理通風(fēng)設(shè)施
通風(fēng)設(shè)施對(duì)煤礦安全有著非常大的影響.該礦將通風(fēng)設(shè)施管理作為安全管理的重點(diǎn)工作,對(duì)密閉設(shè)施的設(shè)計(jì)、建檔、施工、驗(yàn)收各個(gè)流程進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),避免施工出現(xiàn)刨槽不夠深,墻體出現(xiàn)空洞等問(wèn)題。為提高通風(fēng)設(shè)施的運(yùn)行,安裝自動(dòng)灑水裝置、風(fēng)水聯(lián)動(dòng)裝置等來(lái)進(jìn)行防塵,并定期沖洗巷道,控制煤體注水、除塵風(fēng)機(jī)的使用。
3.4管理機(jī)電設(shè)施
該礦對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行管理,主要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行定期檢查,遵循“常規(guī)檢修、訂單檢修和主體檢修”的原則,做到每天、每周、每月進(jìn)行檢查,礦井各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)定期進(jìn)行設(shè)備檢查,保證機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)行;對(duì)礦井員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn),提高機(jī)電設(shè)備的利用率;及時(shí)淘汰和更新設(shè)備,保證機(jī)電設(shè)備的使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),將各種新設(shè)備、新工藝應(yīng)用進(jìn)來(lái),如綜合自動(dòng)化遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備,合理的控制機(jī)電設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量,保證礦井的安全。
4制度管理要素分析
4.1制定相關(guān)制度,規(guī)范管理
該礦對(duì)原有的各項(xiàng)制度進(jìn)行分類整理,結(jié)合礦井的實(shí)際情況,改進(jìn)和完善各項(xiàng)制度,編制了十一本管理手冊(cè),即《一通三防安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《地測(cè)防治水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《采煤專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《掘進(jìn)專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《機(jī)電安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《輔助運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《職業(yè)衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《調(diào)度信息安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《地面設(shè)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》。以安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),對(duì)安全管理制度進(jìn)行細(xì)化,使程序化管理制度更加標(biāo)準(zhǔn)。
4.2制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系
該礦以的安全管理高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)制度,制定風(fēng)險(xiǎn)防控體系,將安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行改進(jìn),預(yù)防煤礦安全事故。
一、我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀及其存在的安全問(wèn)題
(一)我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀分析
對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)現(xiàn)狀,國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)表示,目前國(guó)內(nèi)共有煤炭企業(yè)11000家,年均產(chǎn)量30萬(wàn)噸,我國(guó)雖是煤礦大國(guó),但是煤礦安全事故也排名第一。2010年,我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事故總量比去年同期下降了15.3%,但是煤礦事故死亡人數(shù)和去年同期基本持平,死亡人數(shù)增長(zhǎng)了15.2%。今年1月份至5月份,全國(guó)煤礦事故共死亡1012人。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳2010年6月22日在河南召開的有關(guān)會(huì)議上說(shuō),我國(guó)煤礦重特大安全事故仍然突出,必須看到安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)為非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止,重特大事故多發(fā)頻發(fā)。
今年以來(lái),不到半年時(shí)間內(nèi)。全國(guó)發(fā)生了5起特別重大煤礦事故。這5起特別重大事故中,3起屬于技改整合礦井非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故,2起屬于國(guó)有大型煤礦在建礦井違規(guī)違章導(dǎo)致的事故。
(二)我國(guó)煤礦安全管理存在的問(wèn)題
我國(guó)煤礦安全管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (1)開采技術(shù)落后以及煤礦技術(shù)人才及安全技術(shù)評(píng)價(jià)管理人員不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在國(guó)有煤礦中,大專以上文化程度的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右。在近40個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸以上的大中型煤炭企業(yè)中,工程技術(shù)人員不足2000人,而提高煤礦人員素質(zhì),加大技術(shù)投入。是建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵所在。 (2)我國(guó)大多是的煤礦的自然開采條件惡劣,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)井下作業(yè)的煤礦占95%,井深平均在一400米以下,與世界其他國(guó)家相比,不但煤系、地層構(gòu)造異常復(fù)雜,而且開采后的圍巖運(yùn)動(dòng)和應(yīng)力場(chǎng)變化也極難把握。事實(shí)證明,煤礦重大事故,包括采掘工作面頂板垮塌事故、瓦斯爆炸、礦井透水、突水淹井等等,都與此相關(guān)。 (3)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差欠賬多,我國(guó)不少煤礦自然開采條件惡劣,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,管理上漏洞諸多,抵御事故災(zāi)害的能力不足,對(duì)防范傷亡事故沒(méi)有把握。安全設(shè)施長(zhǎng)期欠賬導(dǎo)致安全隱患重重,是我國(guó)煤礦的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)。 (4)立法、執(zhí)法、監(jiān)察等法制及安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不健全。安全檢查是實(shí)施監(jiān)督檢查的一種有效形式,跨地區(qū)的安全檢查和礦與礦的安全互檢是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效方法,可是近幾年來(lái)這種有效的互檢也多流于形式。
二、煤礦安全管理存在問(wèn)題的改良措施
(一)安全培訓(xùn)是安全工作的前提
我國(guó)在煤礦一線的人員大多都是些來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)且沒(méi)有受過(guò)過(guò)高的教育的人,他們往往都沒(méi)有意識(shí)到自身安全問(wèn)題,更不用說(shuō)去防范了。煤礦是一個(gè)較特殊的行業(yè),而只有巷道和工作面是煤礦工人的工作環(huán)境,其場(chǎng)所狹窄,隨時(shí)都面臨著自然災(zāi)害的威脅,例如頂板、瓦斯、煤塵、水、火等因素,可見其工作環(huán)境之惡劣。由于在開采煤礦時(shí),隨著工作面不斷的在變化,威脅生產(chǎn)因素也發(fā)生著變化,因此,基于這種情況要保證煤礦工人要了解自己的工作的現(xiàn)場(chǎng)情況,并且還應(yīng)掌握遇到突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。以上這些方面的實(shí)現(xiàn)都需要對(duì)煤礦工人進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全教育。
對(duì)煤礦工人進(jìn)行安全培訓(xùn)也需要制定規(guī)劃和方案,并且要分層次、分階段的進(jìn)行。在安全思想教育過(guò)程中,不要只是講一些理論知識(shí),單純的理論知識(shí)受過(guò)高等教育的人都無(wú)法接受,那么對(duì)于這些煤礦工人來(lái)說(shuō)根本就是形式上的教育。因此,耍理論與實(shí)際相結(jié)合的方法進(jìn)行培訓(xùn),最好是要以典型的煤礦安全事故案例為例有針對(duì)性的進(jìn)行安全培訓(xùn),使煤礦工人從思想上真正認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
(二)應(yīng)用信息技術(shù),對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警
在煤礦開采現(xiàn)場(chǎng),使用傳感技術(shù),對(duì)危險(xiǎn)源及各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集,將數(shù)據(jù)結(jié)果通過(guò)INTERNET網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)絿?guó)家局、省局和辦事處,在國(guó)家局、省局和辦事處安裝運(yùn)行遠(yuǎn)程終端軟件,可以對(duì)各煤炭企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控,并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警。改變目前對(duì)危險(xiǎn)源的單純的人工監(jiān)管方式。
同時(shí)將各安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的集中管理,對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的各種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控和處理,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行提供保障。構(gòu)建一個(gè)綜合性的信息化網(wǎng)絡(luò)。
(三)建設(shè)煤礦安全管理制度
建設(shè)煤礦安全管理制度時(shí),首先,除了要考慮管理制度的科學(xué)性之外,還要必須符合安全法律法規(guī)的要求、技術(shù)規(guī)范的要求以及煤礦企業(yè)安全管理的客觀需求也要適應(yīng);其次,制度的合理性也要予以考慮。為了保證制度連貫性執(zhí)行,那么繼承性和創(chuàng)新性是制度必須要有的,煤礦企業(yè)安全管理制度的制定在保證制度的不斷創(chuàng)新的前提下,也要考慮制度的操作性。
制度是規(guī)范人們生活的行為準(zhǔn)則。煤礦企業(yè)安全管理制度就是規(guī)范企業(yè)干部和工人的行為準(zhǔn)則,也是安全事故發(fā)生之后處理事故的依據(jù),它對(duì)管理干部和煤礦工人的工作行為都予以規(guī)范,因此,煤礦企業(yè)若想促進(jìn)安全動(dòng)態(tài)管理的有效開展,就必須加強(qiáng)安全管理制度的建設(shè)。
(四)構(gòu)建獨(dú)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),建立一支務(wù)實(shí)的安全管理監(jiān)督隊(duì)伍
目前,我國(guó)《煤礦安全監(jiān)察條例)規(guī)定的煤礦安全監(jiān)察部門由煤炭系統(tǒng)設(shè)立,這很難使煤礦安全監(jiān)督部門做到從嚴(yán)執(zhí)法。國(guó)家應(yīng)在法律法規(guī)中明確煤炭企業(yè)對(duì)安技措資金的使用范圍,對(duì)安全隱患要定期進(jìn)行審查和評(píng)估,明確隱患等級(jí),由集團(tuán)公司和礦實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),企業(yè)要對(duì)存在的重大事故隱患及時(shí)上報(bào)政府有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),并由政府煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同對(duì)事故隱患的危險(xiǎn)程度、影響范圍進(jìn)行綜合評(píng)估,也可由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,確定隱患等級(jí)和整改期限,企業(yè)要嚴(yán)格按照期限進(jìn)行整改。
政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法律控制手段,建立健全煤礦安全生產(chǎn)的法律體系,實(shí)行依法監(jiān)督,把安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作納入法制化軌道,必須健全安全生產(chǎn)法律體系在完善安全生產(chǎn)法制進(jìn)程中,要以合理的方式和途徑,讓勞動(dòng)者參與立法過(guò)程,使不同層次的企業(yè)或企業(yè)代表成為立法工作中的活躍因素。加大懲處力度。對(duì)于那些不合格的礦主。要依法嚴(yán)懲,要通過(guò)立法措施,提高礦難成本。
(五)運(yùn)用心理學(xué)進(jìn)行煤炭安全管理
心理學(xué)(Psycbology)是一門研究人類及動(dòng)物的心理現(xiàn)象、精神功能和行為的學(xué)科,既是理論學(xué)科,也是應(yīng)用學(xué)科。包括理論心理學(xué)與應(yīng)用心理學(xué)兩大領(lǐng)域。人們生活中無(wú)時(shí)無(wú)刻的不再進(jìn)行心理調(diào)節(jié),在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中人們不可能隨時(shí)保持良好的心態(tài),如果不調(diào)節(jié)好心態(tài),人們可能會(huì)做出很多追及的事情。
Abstract: The coal mine safety management is not only related to the coal mine own economic benefits, but also on state property, more related to the life and safety of the many mine workers. The safe production of non-trivial, the occurrence frequency of hair the face of the coal mine accidents in recent years to enhance coal mine safety production and management is imperative.
Keywords: coal, safety management
中圖分類號(hào):X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、煤礦安全管理問(wèn)題分析
(1)違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重
目前,我國(guó)煤礦安全事故發(fā)生的主要原因是煤礦礦主盲目追求利潤(rùn)、無(wú)視礦工的生命安全、無(wú)證或執(zhí)照不全進(jìn)行非法生產(chǎn)。這類煤礦往往忽視國(guó)家相關(guān)法律,在沒(méi)有合格的安全技術(shù)保護(hù)措施的情況下進(jìn)行非法開采,礦工的生命安全難以得到保障,導(dǎo)致礦難出現(xiàn)。
(2)技術(shù)管理人才嚴(yán)重缺失,導(dǎo)致管理混亂,“三違”現(xiàn)象普遍 技術(shù)管理人才嚴(yán)重缺失是導(dǎo)致煤礦安全事故發(fā)生的又一個(gè)重要原因。煤礦安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的一線工作人員的流失導(dǎo)致一些煤礦在安全技術(shù)管理上存在嚴(yán)重漏洞:不繪制煤礦開采平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖,不編制采掘作業(yè)計(jì)劃,不按規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,忽視生產(chǎn)技術(shù)管理,導(dǎo)致采掘失調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重等等??傊?,這些都給煤礦的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。
(3)宣傳教育不到位,往往忽視事前管理,重視事后處理
一些煤礦對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳教育不到位,沒(méi)有引起足夠重視。另外,“忽視事前管理,重視事后處理”現(xiàn)象較多。在事故發(fā)生前對(duì)安全問(wèn)題沒(méi)有足夠重視,在事故發(fā)生后會(huì)緊抓一陣子,過(guò)了一段時(shí)間后又松懈下來(lái),不能從根本上解決問(wèn)題、減少礦難的發(fā)生。
(4)礦工安全培訓(xùn)不到位,安全意識(shí)和自我保護(hù)能力弱
目前,大多數(shù)礦工來(lái)自于農(nóng)村,流動(dòng)性較大。他們安全意識(shí)薄弱,在上崗之前沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)安全生產(chǎn)和保護(hù)訓(xùn)練,素質(zhì)相對(duì)較低、安全意識(shí)薄弱,違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,為安全生產(chǎn)埋下禍根。
二、煤礦安全管理問(wèn)題防治措施分析
針對(duì)目前存在的煤礦安全管理問(wèn)題發(fā)生的原因,要做到長(zhǎng)期有效的杜絕,必須從技術(shù)、管理諸多方面進(jìn)行加強(qiáng)管理,提高煤炭生產(chǎn)者的業(yè)務(wù)能力,以及安全防護(hù)意識(shí)的提升。
加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的安全監(jiān)察
《煤礦安全監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實(shí)行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?!边@是煤礦安全監(jiān)察人員在進(jìn)監(jiān)察工作中必須遵循的方針。做好對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的安全檢查,必須做到以下幾點(diǎn):
完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,合理配置人員。綜合考慮國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及企業(yè)規(guī)模大小來(lái)來(lái)進(jìn)行安全管理機(jī)構(gòu)和工作人員的合理設(shè)置。同時(shí),必須遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,建立健全各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。從而使檢查制度更為行之有效。
提高監(jiān)察技術(shù)手段的科技含量。對(duì)此,要借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式的管理方式,積極研發(fā)并應(yīng)用職業(yè)安全健康管理體系軟件等,促進(jìn)安全監(jiān)管的技術(shù)進(jìn)步,是煤礦安全監(jiān)察工作更具實(shí)效。
加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍整體建設(shè)。在這一點(diǎn)上要不斷健全培訓(xùn)教育體系,逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,還要全面提高安全監(jiān)管人員安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)以及實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、避險(xiǎn)自救他救等能力,切實(shí)發(fā)揮出安全監(jiān)管人員在保障安全方面的重要作用。
另外,可以通過(guò)公開招聘等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,選拔優(yōu)秀管理人才,完善安全監(jiān)管工作自律機(jī)制,逐步建立起一支職業(yè)化、專業(yè)型的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。
加強(qiáng)煤礦技術(shù)管理
要做到煤礦安全生產(chǎn),就必須綜合利用多種科學(xué)生產(chǎn)技術(shù),必須把煤礦技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分、煤礦各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)。
首先,要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)就必須依靠科技進(jìn)步,改進(jìn)采煤工藝,大力采用和推廣采煤新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
煤礦安全狀況除受地質(zhì)和開采的特殊條件影響外,在很大程度上還受到技術(shù)裝備、施工工藝、安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)等方面的影響。因此依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)巨大動(dòng)力。
但是,在使用和推廣新技術(shù)時(shí)要充分考慮實(shí)際情況,做好可行性研究和技術(shù)論證工作,切不可盲目行事造成意外情況的出現(xiàn)。除此之外,做好煤礦的技術(shù)管理還要有足夠的資金投入來(lái)保證,對(duì)改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視并積極加以引進(jìn)和使用;并且要積極鼓勵(lì)新技術(shù)的開發(fā),促進(jìn)煤礦安全管理技術(shù)的快速發(fā)展,有效遏制安全事故的發(fā)生。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,提升安全意識(shí)
防止煤礦事故發(fā)生要充分做好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)工作,全面貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,把提升煤礦職工的安全意識(shí)放到重要位置,這也是全面提高煤礦職工安全技術(shù)素質(zhì)的有效途徑之一。
首先,培養(yǎng)礦工良好的心理素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)條件特殊,存在著很多不安全因素。避免煤礦安全事故的發(fā)生在很大程度上要依靠礦工的良好心理素質(zhì)、以及強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)。
要加強(qiáng)對(duì)煤礦職工的安全生產(chǎn)的教育力度,切實(shí)做到安全意識(shí)深入人心。在教育上要做到多管齊下,使教育方式具有趣味性、深入性,號(hào)召?gòu)V大工作著積極參與進(jìn)來(lái),在潛移默化當(dāng)中受到熏陶,加強(qiáng)自身的自我保護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí),使廣大職工樹立起“安全第一”的思想意識(shí)。
其次,加強(qiáng)煤礦職工的安全培訓(xùn)工作。要定期對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn),讓員工深刻掌握每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟安全作業(yè)的正確流程和方式。另外,在培訓(xùn)中要注重培訓(xùn)質(zhì)量,在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行培訓(xùn)成果考核。對(duì)于成績(jī)合格者可以持證上崗,參加工作;相反的,考核成績(jī)不合格者要繼續(xù)參加培訓(xùn),直到拿到合格證書才能上崗工作,堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象。
創(chuàng)建安全管理機(jī)制,提升安全管理水平
創(chuàng)建一個(gè)有效的安全管理機(jī)制要從安全管理理念、管理思想等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的整合。要樹立“沒(méi)有安全就沒(méi)有幸福家庭、沒(méi)有安全就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益、沒(méi)有安全就沒(méi)有礦井的持續(xù)發(fā)展”的安全管理理念,促進(jìn)礦井工作者樹立良好的自我安全意識(shí);堅(jiān)持“安全第一貴在堅(jiān)持、安全管理貴在到位、安全責(zé)任重在落實(shí)”的管理思想,建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,在健全管理制度的基礎(chǔ)上,提升安全管理水平??傊褪羌訌?qiáng)和深入層層管理,共同挑起礦井安全責(zé)任重?fù)?dān),加大安全管理的技術(shù)和資金投入,減少礦難的發(fā)生。
小結(jié):煤礦的安全管理不單單關(guān)系著煤礦自身經(jīng)濟(jì)效益,也關(guān)系著國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,更關(guān)系著眾多礦井工作者的生命安全。安全生產(chǎn)非小事,面對(duì)近年來(lái)煤礦安全事故的頻發(fā)發(fā)生,加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)與管理勢(shì)在必行。做到這一點(diǎn),必須要從多方面入手:加強(qiáng)對(duì)煤礦安全管理工作的檢查力度,加大資金投入力度,增強(qiáng)管理技術(shù)水平,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,注重礦工的自我安全保護(hù)意識(shí)和專業(yè)水平的培訓(xùn)等等??傊?,要建立健全煤礦的安全管理機(jī)制,提升煤礦安全管理水平,從根本上減少礦難事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
煤炭行業(yè)沒(méi)有安全就無(wú)從談生產(chǎn),安全是煤礦生產(chǎn)的第一要義。因此如何在最大限度地保證人員安全、減少事故的基礎(chǔ)上,又能抓好生產(chǎn)一直是煤礦行業(yè)研究的根本性課題。在安全與生產(chǎn)之間找到一個(gè)最佳切入點(diǎn)、平衡點(diǎn)是煤礦行業(yè)發(fā)展的切中肯綮工作重點(diǎn)所在。分析煤礦不安全因素,不外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是煤礦人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的一種突發(fā)性失衡。在人機(jī)環(huán)境中,人是主導(dǎo)。人有適應(yīng)環(huán)境甚至是改變環(huán)境的能力,同時(shí)也具備改造人自身的覺(jué)醒與能力。因此煤礦生產(chǎn)安全從本質(zhì)意義上說(shuō)取決于人。而人作用于煤礦安全生產(chǎn)的能動(dòng)在于人的管理。安全管理是解決煤礦安全生產(chǎn)的辦法。因此煤礦安全管理是煤礦生產(chǎn)根本意義上重要課題。
1 煤礦安全管理的意義
煤礦安全管理是管理科學(xué)的一種,是一項(xiàng)以人為中心的綜合性科學(xué)管理。煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程,是一個(gè)由人維持,利
用煤礦資源有效地以實(shí)現(xiàn)煤礦安全為目標(biāo)的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過(guò)程。煤炭安全管理是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)??偟膩?lái)說(shuō),煤礦安全管理構(gòu)成包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,即物與人的因素。物的因素包括自然地理環(huán)境、工業(yè)機(jī)器環(huán)境等。人的因素包括人員構(gòu)成、人員素質(zhì)的達(dá)標(biāo)狀況、人的工作環(huán)境等。而從系統(tǒng)角度看:煤礦安全管理是由人、機(jī)器(含技術(shù))、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過(guò)程。安全管理的目的就是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全性,避免不安全事故的發(fā)生。從系統(tǒng)的構(gòu)成可以看出,影響安全的因素主要有人的因素、機(jī)器的因素、環(huán)境因素等。在煤礦安全管理系統(tǒng)中,人是煤礦安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者和完善者,所以人的素質(zhì)及安全管理觀念是這一系統(tǒng)的核心。
煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全狀態(tài)。煤礦安全管理,主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理。在這個(gè)系統(tǒng)中,人的因素是主導(dǎo),管理因素是關(guān)鍵,物的因素是基礎(chǔ),環(huán)境因素是條件。在這中間,對(duì)人的管理是煤礦安全管理的核心。
煤礦安全管理同時(shí)也是一種思想、一套方法、手段和技巧。其要點(diǎn)表現(xiàn)在四方個(gè)面:1)以安全生產(chǎn)為核心,強(qiáng)調(diào)全員參與性;2)注重培養(yǎng)與發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神,將百分之百安全保證貫徹每個(gè)環(huán)節(jié);3)主張事前主動(dòng),防患于未然;4)堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn),將安全管理融入日常的工作和管理當(dāng)中。
煤礦安全管理在具體運(yùn)作中還包括以下內(nèi)容:
1)在人員方面,管理者和員工必須認(rèn)識(shí)到:安全生產(chǎn)是第一要義:每個(gè)員工必須深刻理解“全面安全管理”的內(nèi)涵和重要性;應(yīng)該明白安全與個(gè)人、家庭、企業(yè)、社會(huì)之間是緊密聯(lián)系的關(guān)系:有百分之百安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
2)在制度方面,應(yīng)建立起遇到突發(fā)事件時(shí)如何應(yīng)付的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等;建立明確的安全基準(zhǔn)和安全測(cè)評(píng)制度:建立相對(duì)完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制;有分工明確細(xì)化的安檢部門和具體責(zé)任制的安全小組。
要實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理,還要具備以下條件:
1) 建立健全、完善的煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題,是煤礦安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)。
2)提高員工的素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、信息化對(duì)煤礦工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。職工隊(duì)伍素質(zhì)的高低,越來(lái)越成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗和能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵?,F(xiàn)今煤礦職工,大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時(shí)工,他們文化水平普遍偏低,又沒(méi)有專業(yè)技術(shù),缺乏認(rèn)識(shí)到位的主人翁意識(shí)和集體觀念。這其實(shí)也就是煤礦安全問(wèn)題上人的方面的隱患所在。因此需要建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度。同時(shí)還要加強(qiáng)崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武,調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。
3)要把“安全文化”融入到企業(yè)文化中,形成一種人人講安全,人人參與安全管理的文化氛圍。人既是管理的主體,又是管理的客體。所以應(yīng)把“人本管理”思想靈活運(yùn)用到實(shí)踐中去。把安全上升到一種文化的高度,在煤礦生產(chǎn)中形成一種人人講安全的文化氛圍。
2 煤礦安全管理的外延___兩大要素
物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是導(dǎo)致煤礦不安全的兩大因素。這兩大因素造成煤礦人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的一種突發(fā)性失衡,導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生。物的不安全狀態(tài)是從煤礦環(huán)境的自然要索定義,包括煤礦工業(yè)的自然地理狀況 工業(yè)場(chǎng)地的環(huán)境狀況等。它包括突發(fā)的自然災(zāi)害以及固有的環(huán)境、工作面的隱患等;人的不安全行為是指從煤礦生產(chǎn)的主體___人的角度定義的在生產(chǎn)中出現(xiàn)的危害安全的行為總和。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現(xiàn)的誤差、違章等不安全行為,它還包括人員的素質(zhì)達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)的熟練程度、安全觀念意識(shí)的到位程度等等。兩大要素具體表現(xiàn)在以下方面:
首先,煤礦安全管理存在的不安全自然因素是自然災(zāi)害。包括地震、水災(zāi)、風(fēng)暴等突發(fā)性的具有很大破壞性的自然災(zāi)害。這些災(zāi)害時(shí)時(shí)刻刻都在威脅著礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。如唐山地震中開灤煤礦礦井坍塌事故、華源礦業(yè)的水災(zāi)淹井事故 由.丁這些自然界的自然災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性人,往往給煤礦安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。
煤礦管理不安全自然因素還包括煤礦生產(chǎn)環(huán)境中的隱患。其中以水、火、瓦斯、粉塵、頂板等礦井五大災(zāi)害為主要內(nèi)容。由于這些隱患具備隱蔽性、突發(fā)性等特點(diǎn),人們不容易預(yù)防和察覺(jué),因此也給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)直接性的巨大威脅。
其次,人的要素主要是指人的不安全行為。人的不安全行為不僅儀指在工作中出現(xiàn)的誤差、違章等不安全行為,它還包括人員的素質(zhì)達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)的熟練程度、安全觀念意識(shí)的到位程度等等。
XX礦一直保持著青春與活力,不斷創(chuàng)造佳績(jī),人的因素是主要的。是自強(qiáng)不息的XX礦人戰(zhàn)勝自然,戰(zhàn)神自己,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的安全生產(chǎn)的結(jié)果。然而XX礦在人在要素上同樣面臨這煤礦行業(yè)的共同問(wèn)題:工人結(jié)果比較復(fù)雜,很大一部分是農(nóng)民工、協(xié)議工等;其次在管理專業(yè)技術(shù)上人才比較缺乏。造成職工素質(zhì)偏低,安全意識(shí)不強(qiáng),管理上相對(duì)困難等。這也給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力。
3 煤礦安全管理的措施
一、當(dāng)前我國(guó)煤礦安全管理的現(xiàn)狀
(一)安全和生產(chǎn)之間關(guān)系不對(duì)
煤礦生產(chǎn),安全為重。在煤礦生產(chǎn)之前,如果無(wú)法有效的處理好安全問(wèn)題,那么生產(chǎn)活動(dòng)就無(wú)法正常進(jìn)行。但是有些地方企業(yè)在開采煤礦過(guò)程中,為了經(jīng)濟(jì)利益基本上都是以生產(chǎn)為首,一位的追求高產(chǎn)量,而忽視了開采的安全問(wèn)題。對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)效益固然是其主要的目的,但是安全問(wèn)題同樣不能忽視。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),安全第一,一旦發(fā)生安全事故,那么企業(yè)就要賠償更多的成本甚至面臨倒閉,得不償失。
(二)煤礦工作中存在重大危險(xiǎn)隱患
煤礦由于其自身工作環(huán)境的特殊性和開采條件的特殊性,存在許多的危險(xiǎn)隱患。因?yàn)樵陂_采煤礦的時(shí)候,容易引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、以及瓦斯爆等事故。而這些情況就會(huì)給煤礦工作中的作業(yè)場(chǎng)所和各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)重大的危險(xiǎn)隱患,如果沒(méi)開采煤礦的過(guò)程中對(duì)這些隱患稍有疏忽就可能會(huì)釀成重大的安全事故。
(三)相關(guān)技術(shù)及設(shè)備落后
隨著煤礦開采行業(yè)的不斷發(fā)展,相關(guān)開采技術(shù)也需要不斷更新。礦井越挖深,就可能會(huì)發(fā)生以前可能沒(méi)有碰到過(guò)的安全問(wèn)題,比如地?zé)岬龋悄壳斑€沒(méi)有行之有效的方法來(lái)解決這些安全問(wèn)題。除此之外,盡管現(xiàn)在的開采技術(shù)比以前是提高了不少,但是在安全方面的技術(shù)及設(shè)備仍然比較落后,無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的要求。這些設(shè)備存在著更新速度比較慢,可靠性不夠好等情況。
(四)煤礦的工作環(huán)境不容樂(lè)觀
近些年,我國(guó)一直致力于煤礦質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。但是因?yàn)槊旱V開采比較特殊,其環(huán)境和其他工作環(huán)境有很大的區(qū)別,很多工作環(huán)境都比較差。存在的問(wèn)題有多方面,比如工作空間狹小、粉塵彌漫、照明條件差、頂板淋雨等。這些問(wèn)題的存在會(huì)嚴(yán)重危害著煤礦職工的生命安全。
二、煤礦安全管理的創(chuàng)新
(一)安全管理理念創(chuàng)新
理念創(chuàng)新就是要轉(zhuǎn)變以前的思想觀念,正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待和處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,安全與效益的關(guān)系,安全和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)系。作為煤礦企業(yè),不管是國(guó)有大型煤礦,還是地方集體小礦以及地方民營(yíng)煤礦,都應(yīng)樹立“安全第一、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo),努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)安全管理套路,運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn),才能保證煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)步、快速發(fā)展。
(二)安全管理機(jī)制創(chuàng)新
1、建立健全煤礦企業(yè)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管安全”的安全管理體系。煤礦企業(yè)要想安全管理體制和機(jī)制有所創(chuàng)新,必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式,特別是要打破地方民營(yíng)煤礦的家族式管理模式,要將傳統(tǒng)的安全管理體制向科學(xué)化安全管理體制轉(zhuǎn)變,積極推行煤礦企業(yè)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管安全的安全管理體系,實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),全礦管理人員對(duì)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé),礦長(zhǎng)對(duì)企業(yè)投資者負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)制。
2、建立人才安全管理體制和激勵(lì)機(jī)制?,F(xiàn)今企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心是人才的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)要發(fā)展就要建立人才安全管理體制,吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才,留住有技術(shù)和業(yè)務(wù)水平好的作業(yè)人員。一個(gè)企業(yè)安全情況的好壞,主要取決于企業(yè)員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力,優(yōu)秀的人力資源對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用,是企業(yè)安全生產(chǎn)最好的人力資源。合理開發(fā)利用、最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì),為企業(yè)服務(wù),必須并建立和完善一整套對(duì)人力資源的激勵(lì)機(jī)制,做到獎(jiǎng)罰分明,才能激發(fā)企業(yè)員工抓安全生產(chǎn)工作的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性,為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展提供人才保證。
(三)安全管理制度創(chuàng)新
隨著國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)的各種法律、法規(guī)的健全,責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)格,煤礦企業(yè)為了保證安全生產(chǎn),就必須建立健全各種安全生產(chǎn)的管理制度,如安全生產(chǎn)責(zé)任制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度、機(jī)電運(yùn)輸管理制度、生產(chǎn)保障制度等。這些安全管理制度的建立健全,豐富和完善安全管理手段,使安全管理工作常抓常新。
(四)安全管理科技創(chuàng)新
只有不斷的依靠進(jìn)步,經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu),技術(shù)裝備、開展技術(shù)創(chuàng)新才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力,企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新的新規(guī)律,適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制。新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用,為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件,更為企業(yè)帶來(lái)了新的效益。
(五)安全管理文化創(chuàng)新
安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)管理起著核心作用。建立企業(yè)安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,強(qiáng)化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范意識(shí),使職工的安全行為符合安全生產(chǎn)的要求。企業(yè)要提高員工的安全文化素質(zhì),其主要手段就是安全技術(shù)培訓(xùn),安全培訓(xùn)工作不論在各企業(yè)之中,還是在地方主管部門都在堅(jiān)持不斷地進(jìn)行著,為煤礦企業(yè)員工安全思想意識(shí)的提高起到積極的作用。企業(yè)的安全文化建設(shè)除通過(guò)安全培訓(xùn)這一種途徑,還有多種途徑其他諸如安全技能競(jìng)賽、安全活動(dòng)展覽、親情教育活動(dòng)、安全宣誓、事故案例分析及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各種形式,豐富了企業(yè)的安全文化,又營(yíng)造了“關(guān)注安全,關(guān)注生命”的安全氛圍。
三、結(jié)語(yǔ)
部分小型煤礦企業(yè)只一味的重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,在經(jīng)濟(jì)利益面前甚至無(wú)視我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,在缺乏相關(guān)法律文件的基礎(chǔ)上擅自進(jìn)行生產(chǎn)工作。更有甚者進(jìn)行越界開采,嚴(yán)重威脅著生產(chǎn)人員的生命安全,阻礙著我國(guó)煤炭行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.2企業(yè)管理技術(shù)有待提高
由于煤炭行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的特殊性,造成煤礦企業(yè)人力資源管理無(wú)法滿足煤礦企業(yè)的發(fā)展。相關(guān)管理人員及技術(shù)人員流動(dòng)性過(guò)大,高素質(zhì)高能力的綜合型人才不能接受煤礦生產(chǎn)環(huán)境,不愿意到煤炭企業(yè)去工作,導(dǎo)致煤礦企業(yè)人才不足。加上人才流動(dòng)性過(guò)大導(dǎo)致企業(yè)的管理工作無(wú)法建立完善合理的體系,往往是新制度剛剛實(shí)行,由于管理人員的更替,新制度就變成了舊制度被廢棄。由于缺乏相關(guān)技術(shù)人才導(dǎo)致部分企業(yè)在開采時(shí)不注重提前設(shè)計(jì)開采工程圖紙,開采工作處于盲目開采的過(guò)程。小型企業(yè)甚至對(duì)于過(guò)斷層及采煤具體工作不制定相關(guān)安全保障措施,嚴(yán)重忽視生產(chǎn)的安全性。
1.3安全管理雜亂無(wú)章
在采煤工作高峰期時(shí),為了保證工作進(jìn)度及采煤量,煤礦企業(yè)的管理人員不按照我國(guó)煤礦開采相關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行開采,對(duì)于工作面的選取缺乏一定的科學(xué)性。在開采現(xiàn)場(chǎng)不配備相應(yīng)的防爆裝置,有些工作環(huán)境甚至是無(wú)風(fēng)作業(yè),對(duì)于瓦斯?jié)舛鹊募皶r(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備完全是為了應(yīng)付安全監(jiān)管部門的檢查,管理設(shè)備可有可無(wú),根本無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.4職工安全意識(shí)缺乏
現(xiàn)階段煤礦企業(yè)一線開采職工大部分都是農(nóng)村人員,自身的文化素質(zhì)及自我保護(hù)意識(shí)較差。加之煤礦管理人員的安全教育不到位,導(dǎo)致開采時(shí)違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重,許多企業(yè)為了節(jié)約開采成本,雇傭職業(yè)素質(zhì)不合格的農(nóng)民工,很多一線生產(chǎn)人員都是無(wú)證上崗,給煤礦開采帶來(lái)很大的安全隱患。
二、提高煤礦企業(yè)安全管理的有效措施
2.1提高煤礦企業(yè)職工的安全意識(shí)
企業(yè)安全管理人員要始終堅(jiān)持以人為本的生產(chǎn)理念,充分做到尊重員工的生命安全,將安全生產(chǎn)提高到與經(jīng)濟(jì)效益同等高度甚至是超于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)管理者要將企業(yè)安全管理問(wèn)題作為企業(yè)日常管理任務(wù)及企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的規(guī)劃中去,保證企業(yè)安全管理真正落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中。定期進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作,比如可以舉行煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)比賽,通過(guò)一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)刺激員工提升自我安全意識(shí),自我提高安全生產(chǎn)的積極性。開展多種形式的安全教育,既能豐富生產(chǎn)人員的業(yè)余生活還能讓員工在娛樂(lè)的同時(shí)掌握安全生產(chǎn)技能,強(qiáng)化員工安全意識(shí),逐漸規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)保證人們生命安全的目標(biāo)。
2.2加強(qiáng)安全設(shè)備建設(shè)
企業(yè)必須摒棄不惜生產(chǎn)人員生命來(lái)保證經(jīng)濟(jì)收益的思想,管理人員要從實(shí)際生產(chǎn)出發(fā),加強(qiáng)安全設(shè)備建設(shè)的力度,加大企業(yè)在安全設(shè)備方面的投入,從硬件方面來(lái)降低安全事故發(fā)生幾率,及時(shí)處理存在安全隱患的生產(chǎn)設(shè)備,嚴(yán)格避免出現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象。企業(yè)管理人員要加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全監(jiān)管工作,成立專業(yè)工作組督促安全工作的落實(shí)情況。同時(shí),積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才,加大煤礦開采技術(shù)的研發(fā)力度,優(yōu)化現(xiàn)有的人力資源,側(cè)重科研方面的財(cái)政投入,全面提高企業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力。監(jiān)管部門要充分發(fā)揮法律的制裁作用,嚴(yán)格審查忽略安全生產(chǎn)的中小型煤礦企業(yè),督促其進(jìn)行技術(shù)改造,整頓關(guān)停違規(guī)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)。政府要加大監(jiān)管力度,硬性約束企業(yè)進(jìn)行安全整改。
2.3建立科學(xué)的管理體系
要徹底改變我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全問(wèn)題嚴(yán)重的現(xiàn)狀,僅僅在硬性條件上進(jìn)行約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還需要注重在宣傳安全生產(chǎn)的過(guò)程中,努力改善生產(chǎn)員工的生活條件,積極營(yíng)造安全生產(chǎn)的整體氛圍。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)方面的技術(shù)創(chuàng)新,基于提高安全生產(chǎn)技術(shù)及安全設(shè)備的基礎(chǔ)上,加大對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度,并加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,注重新型科技在實(shí)際生產(chǎn)中的具體應(yīng)用。提高煤礦行業(yè)設(shè)備自動(dòng)化智能化建設(shè)的步伐,加快促進(jìn)高效安全的煤礦開采環(huán)境的建設(shè)進(jìn)度,并著重建設(shè)安全監(jiān)管系統(tǒng)。尤其是對(duì)于企業(yè)內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié),要做到全方面的監(jiān)控,對(duì)于生產(chǎn)人員的工作安排要嚴(yán)格避免出現(xiàn)超負(fù)荷工作。
2.4樹立功成不在任內(nèi)思想
煤礦安全是煤礦生產(chǎn)自始以來(lái)就存在的問(wèn)題,安全生產(chǎn)工作的改進(jìn)非一日之功,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要樹立功成不在任內(nèi)的管理思想,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的發(fā)展計(jì)劃,不能只是治理表面上的安全問(wèn)題,既要治標(biāo)又要治本,要注意建立長(zhǎng)效制度,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)煤礦安全問(wèn)題長(zhǎng)治久安。充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用,運(yùn)用科技作為改革的動(dòng)力,使科技成為安全管理的技術(shù)支撐及技術(shù)保障。企業(yè)要注意結(jié)合政府及相關(guān)管理部門合作聯(lián)手治理安全問(wèn)題,人力資源管理部門要制定符合企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的人才招聘制度,合理優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)有的人力資源,建立合理的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,循序漸進(jìn)的解決生產(chǎn)過(guò)程存在的安全隱患,提高煤礦生產(chǎn)的安全性。有能力的企業(yè)還可以建立符合自身發(fā)展的煤礦專業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制,為企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展提供科學(xué)的人才支持,企業(yè)人力資源要保證企業(yè)目前運(yùn)營(yíng)人才的充足,還要注重相關(guān)管理人才的培養(yǎng),可以建立相應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)院校,人力資源是未來(lái)企業(yè)發(fā)展的根本競(jìng)爭(zhēng)資源,只有確保有足夠的人力資源才能有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,才能從根本上提高企業(yè)一線員工的安全生產(chǎn)意識(shí)與技能,保證企業(yè)的健康發(fā)展。
2.5建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制
煤礦生產(chǎn)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性,煤礦企業(yè)要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況制定合理的風(fēng)險(xiǎn)保證制度,通過(guò)合理的補(bǔ)償機(jī)制來(lái)解除一線生產(chǎn)人員的生產(chǎn)壓力及顧慮,煤礦企業(yè)要與具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)簽署風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保合同,并嚴(yán)格按照我國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)處理辦法相關(guān)條例來(lái)管理。通過(guò)實(shí)施有效的保障措施來(lái)提高員工井下操作的積極性,并在一定程度上提高煤礦生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
1國(guó)外安全管理策略
德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)管理較好的國(guó)家,他們的安全生產(chǎn)管理模式,被大多數(shù)安全管理教材上采用,比如在江蘇省建筑企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)教材上對(duì)兩國(guó)的安全管理模式進(jìn)行了匯總評(píng)價(jià),兩國(guó)認(rèn)為在工作中嚴(yán)格執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和安全措施。這是最適用、最有效的管理辦法。德國(guó)在一般設(shè)備事故的調(diào)查處理上,采用了重對(duì)策、輕處罰的原則。主要認(rèn)為:人難免要犯錯(cuò)誤;出現(xiàn)錯(cuò)誤,希望勞動(dòng)者自己提出來(lái);出了事,大家共同分析原因,制定出防止今后再次發(fā)生的措施。如果是不稱職、思維不行者,則調(diào)離本崗位。美國(guó)在事故問(wèn)責(zé)上,采取了針對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)后,找出造成事故責(zé)任者出現(xiàn)差錯(cuò)的原因,并且針對(duì)這些原因采取相應(yīng)措施,而不是對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處罰,從而起到安全生產(chǎn)的目的,勞動(dòng)者從此更加認(rèn)真細(xì)致,更加喜歡自己的工作,想一直做下去。
2煤礦安全管理策略
國(guó)家《憲法》規(guī)定:“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件”,這是國(guó)家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則。怎樣做到安全生產(chǎn),主要是安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)管理要從現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素和有害因素談起,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素包括:人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),工作環(huán)境的不安全因素,管理缺陷。這四種危險(xiǎn)因素也是煤礦安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的重點(diǎn)。針對(duì)這種情況必須從以下幾個(gè)方面采取措施。
2.1管理人員素質(zhì)的提高要想提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,首先要提高安全生產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì),特別是對(duì)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。在煤礦管理中,有些事故的出現(xiàn),分析后得出原來(lái)是沒(méi)有想到會(huì)出問(wèn)題,什么原因,主要是對(duì)這方面在戰(zhàn)略上輕視了,認(rèn)為不能出問(wèn)題;另一方面是根本沒(méi)有意識(shí)到這方面的問(wèn)題。針對(duì)第一種情況,好解決,只要細(xì)心,考慮全面就可以了;第二種情況,就不同了,首先要從知識(shí)面上知道才可以,這就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)新的知識(shí),可以采取走出去到外單位學(xué)習(xí)的方式,也可采取繼續(xù)教育的形式,也可采取學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的安全工程師、建造師、安全員等執(zhí)業(yè)資格考試,再結(jié)合本專業(yè)的情況,就會(huì)有新的認(rèn)識(shí)。只有經(jīng)常出去接觸外界社會(huì)安全生產(chǎn)管理知識(shí),才能提高自己對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí);煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,不能一味的“囚禁”在企業(yè),實(shí)施閉門造車是不科學(xué)的,也是人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi);提高安全生產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì),需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,需要管理人員自身有加強(qiáng)素質(zhì)提高的意愿,同時(shí)也需要煤礦企業(yè)給予積極的配合。煤礦企業(yè)或煤炭集團(tuán),不能采取封閉式管理,要想我國(guó)整體煤炭生產(chǎn)安全管理水平的提高,需要由中國(guó)煤炭是一家的觀念,這樣,各煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,才能整體提高。
2.2現(xiàn)場(chǎng)操作人員素質(zhì)的提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員素質(zhì)的提高,首先要取決于操作人員自身思維要積極向上,才能作為一個(gè)稱職的勞動(dòng)者;加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的再教育,包含法律法規(guī)、施工方法、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及在施工中可能出現(xiàn)的那些危險(xiǎn)因素和有害因素,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的因素,需要采取相應(yīng)的措施,這也是煤礦企業(yè)必須告訴勞動(dòng)者的。
2.3現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素和有害因素的分析與傳達(dá)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和有害因素,需要煤礦企業(yè)全面的分析、評(píng)估、傳達(dá),這就需要煤礦企業(yè)有這方面的人才,也就是安全生產(chǎn)管理人員,他們必須有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和較高的思想素質(zhì),只有提高了他們的安全生產(chǎn)管理水平,才能將這方面做好。只有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素和有害因素分析全面,將這些因素可能造成的危險(xiǎn)分析出來(lái),才能制定相應(yīng)的解決措施,進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行全面的傳達(dá),才能避免安全生產(chǎn)事故。