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篇1

關(guān)鍵詞： 施工合同；履約抗辯權(quán)；建議

Key words： construction contract；defense right of performance；suggestion

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）27-0102-02

0 引言

在我國(guó)的合同法律體系內(nèi)，建設(shè)工程合同作為典型合同地位重要而復(fù)雜，這其中又以建設(shè)工程施工合同的履約過(guò)程最為復(fù)雜。在整個(gè)合同履行過(guò)程中，許多施工企業(yè)不善于及時(shí)行駛法律賦予的抗辯權(quán)，對(duì)法律履約抗辯權(quán)的規(guī)定也不了解，造成在司法實(shí)踐中經(jīng)常處于被動(dòng)的局面，甚至于付出了慘痛的代價(jià)。而建設(shè)工程施工合同在不同的階段，也都會(huì)存在著一些不同的履約順序。

1 法律規(guī)定及解讀建設(shè)工程履約抗辯權(quán)

同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)是《中華人民共和國(guó)合同法》在第66條、67條、68條中明確規(guī)定的三種合同抗辯權(quán)。每種合同抗辯權(quán)的具體情況和解讀

如下：

1.1 同時(shí)履行抗辯權(quán) 《中華人民共和國(guó)合同法》第66條規(guī)定一般情況下，另一方的履行期限應(yīng)當(dāng)順延（特別是在一方履行是另一方履行條件的情況下）。如果遲延履行一方要求在后履行的一方如期履行時(shí)，在后一方拒絕按原期限履行，不屬于先履行抗辯權(quán)而屬于權(quán)利消滅的抗辯權(quán)。因不可抗力致自己一方履行遲延，合同對(duì)另一方履行期限的規(guī)定隨之失去效力。同時(shí)履行抗辯權(quán)的成立，需具備以下條件：在雙務(wù)合同中，由于雙方義務(wù)的關(guān)聯(lián)性，雙方各自違反應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情況，是很少出現(xiàn)的。司法實(shí)踐中，常有將一方先期違約，另一方中止履行合同認(rèn)定為雙方違約，而令雙方同時(shí)承擔(dān)違約責(zé)任的情況。先履行抗辯權(quán)反映了合同義務(wù)之間聯(lián)系，運(yùn)用此概念，能夠清晰地說(shuō)明一方先期違約與另一方中止履行合同的關(guān)系。

1.2 履行抗辯權(quán)的條件 當(dāng)事人之間訂有對(duì)價(jià)關(guān)系的雙務(wù)合同、一方當(dāng)事人必須先履行合同、應(yīng)當(dāng)先履行合同義務(wù)的一方當(dāng)事人沒(méi)有履行或者沒(méi)有適當(dāng)履行義務(wù)的都可以行使先履行抗辯權(quán)的，是《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)規(guī)定，必須具備的三個(gè)條件。在 “指當(dāng)事人在互負(fù)債務(wù)的情況下，又沒(méi)有履行先后順序的，需要同時(shí)履行抗辯權(quán)，但是其中一方在對(duì)方還沒(méi)有履行抗辯權(quán)前有權(quán)拒絕履行要求。另一方在對(duì)方履行債務(wù)時(shí)不符合約定的，也有權(quán)拒絕其履行要求。”是合同法規(guī)定的如何先履行抗辯權(quán)。而先履行抗辯權(quán)，本質(zhì)上就是對(duì)先期違約合同的抗辯。先期違約是指一方當(dāng)事人首先違約，是另一方不履行合同的原因。先履行抗辯權(quán)是對(duì)負(fù)有先履行義務(wù)一方違約的抗辯，亦即對(duì)先期違約的抗辯。例如在一個(gè)工程即將施工的開(kāi)工階段，雙方在訂有工程款預(yù)付款條款的合同中，應(yīng)該明確由發(fā)包人先行按約支付預(yù)付款，施工企業(yè)在其沒(méi)有先行支付預(yù)付款的前提下，有權(quán)使其停止施工、要求其賠償損失等。

1.3 不安抗辯權(quán) 《中華人民共和國(guó)合同法》第68條規(guī)定“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有：（一）經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重惡化；（二）為了逃避債務(wù)，將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者抽逃資金；（三）商業(yè)信譽(yù)度喪失；（四）喪失履行債務(wù)能力的情形，但是當(dāng)事人又沒(méi)有確切證據(jù)終止履行合約”行為的，有權(quán)中止履行。

根據(jù)上述的規(guī)定，很顯然“不安抗辯權(quán)”是一支“雙刃劍”。權(quán)利人在行使該項(xiàng)權(quán)利時(shí)，首先，必須有“確切證據(jù)”能夠證明對(duì)方具備了法定的“不安”情形。其次，要結(jié)合《中華人民共和國(guó)合同法》第69條的規(guī)定，履行“及時(shí)通知”的義務(wù)，并可以要求對(duì)方提供擔(dān)保。再次，在程序上必須是先主張中止履行，然后視情況再主張解除合同；只有在“中止履行后，對(duì)方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)?shù)５摹鼻闆r下才可以主張“解除合同”。例如：在《建設(shè)工程施工合同》的履行過(guò)程中，有證據(jù)證明發(fā)包人出現(xiàn)了法定的“不安”情形，而無(wú)能力支付工程進(jìn)度款或工程結(jié)算款時(shí)，施工企業(yè)就可以主張“不安抗辯權(quán)”，中止合同的繼續(xù)履行，采取停止施工或留置工程不進(jìn)行交付的措施，要求發(fā)包人提供相應(yīng)的擔(dān)保，直至在具備法定條件時(shí)，行使解除合同和優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！安话部罐q權(quán)”是法定抗辯權(quán)，權(quán)利人行使不安抗辯權(quán)而留置工程和主張優(yōu)先受償權(quán)，并不以當(dāng)事人在合同中事先有約定為前提。

2 施工企業(yè)有效行使履約抗辯權(quán)的相關(guān)因素

為了讓施工企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)并真正解讀法律規(guī)定的合同履約抗辯權(quán)，預(yù)防出現(xiàn)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的教訓(xùn)。并知道如何嫻熟地運(yùn)用履約抗辯權(quán)達(dá)到保護(hù)自身合法權(quán)益的目的，應(yīng)成為現(xiàn)如今施工企業(yè)提高企業(yè)自我維權(quán)的法務(wù)能力的重大課題和當(dāng)務(wù)之急。三點(diǎn)相關(guān)措施如下：

2.1 有針對(duì)性組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高對(duì)履約抗辯權(quán)認(rèn)知和運(yùn)用能力 施工企業(yè)缺乏法務(wù)能力的主要表現(xiàn)是對(duì)抗辯權(quán)不夠了解造成的，這就需要企業(yè)重視合同履約抗辯權(quán)的管理，也是企業(yè)擁有自我維權(quán)法務(wù)能力的重要標(biāo)志。施工企業(yè)因?yàn)閷?duì)相關(guān)法律法規(guī)的不了解，或者了解程度不夠，對(duì)本行業(yè)合同履約抗辯權(quán)的問(wèn)題也加以去了解，就造成企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的損失，但是企業(yè)卻沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，也不尋找相應(yīng)的措施提高管理。為了解決這一問(wèn)題，企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和市場(chǎng)實(shí)際情況研究，有針對(duì)性地組織專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)專題培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)各層次員工對(duì)履約抗辯權(quán)認(rèn)知和運(yùn)用能力。

2.2 提高企業(yè)管理水平，積極應(yīng)對(duì)被動(dòng)局面 施工企業(yè)只有加強(qiáng)履約抗辯權(quán)方面的管理，提高合同履約過(guò)程中的證據(jù)管理水平及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)疏漏并采取相應(yīng)的措施，就不會(huì)出現(xiàn)通過(guò)法律訴訟要回被拖欠的工程款了，往往由于發(fā)包人的原因?qū)е鹿て谘诱`工程日期所提出的訴訟請(qǐng)求，一旦發(fā)包人提出合理的理由時(shí)就會(huì)出現(xiàn)反駁勝訴的情況，這樣在應(yīng)對(duì)政策上就處于明顯的被動(dòng)。而把行使履約抗辯權(quán)作為工程簽證和索賠的中心問(wèn)題和關(guān)鍵點(diǎn)，該簽證就要簽證，該索賠的堅(jiān)持提出索賠，就可以預(yù)防和避免在司法實(shí)踐中出現(xiàn)的被動(dòng)情況的發(fā)生。

2.3 建立、健全法務(wù)部門，適應(yīng)新形勢(shì)的需要 面對(duì)工程施工合同的履約的復(fù)雜性，施工企業(yè)的法務(wù)部門對(duì)于維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益具有非常重要的作用。由于法務(wù)人員并不完全熟悉行業(yè)情況，遇到法務(wù)問(wèn)題不能及時(shí)解決，就造成在企業(yè)天天應(yīng)付仲裁和訴訟案件，這是因?yàn)槭┕て髽I(yè)法務(wù)部門不健全因素造成的，所以企業(yè)需要提高合同管理預(yù)防出現(xiàn)疏漏造成相應(yīng)的損失。施工企業(yè)為了適應(yīng)履約管理的需要，應(yīng)該盡快完善適應(yīng)本行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)法務(wù)部門，并配備一些有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專職法務(wù)人員以備不時(shí)

之需。

3 結(jié)束語(yǔ)

《建設(shè)工程施工合同》屬于雙務(wù)合同，承發(fā)包雙方都需要按照合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。鑒于履約抗辯權(quán)在建設(shè)工程施工合同履行中的重要作用，建議施工企業(yè)積極采取相關(guān)措施，從根本上扭轉(zhuǎn)施工企業(yè)在履約管理中的被動(dòng)局面，為了達(dá)到保護(hù)自身合法權(quán)益的目的，我們需要及時(shí)、嫻熟的運(yùn)用履約抗辯權(quán)來(lái)保障自己權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

篇2

2防范辦法

施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)?筆者就施工企業(yè)在投標(biāo)簽訂施工承攬合同、合同的履行以及工程價(jià)款的結(jié)算等全過(guò)程應(yīng)注重的新問(wèn)題，提出了以下幾點(diǎn)防范辦法。

(1)投標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真作好調(diào)查，摸清發(fā)包方底細(xì)和項(xiàng)目底細(xì)。非凡是要摸清項(xiàng)目資金的組成和來(lái)源是否有保障。

在投標(biāo)階段，建設(shè)單位一般都能提供較為全的招標(biāo)證實(shí)文件資料，投標(biāo)單位(人)應(yīng)了解清楚建設(shè)單位名稱和發(fā)包人或招標(biāo)人名稱在招標(biāo)各項(xiàng)文件中的記錄是否一致。項(xiàng)目的建設(shè)單位為兩方或多方而僅以其中一方作為發(fā)包人進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位(人)應(yīng)獲得建設(shè)單位其他各方的授權(quán)委托書面文件，同時(shí)還應(yīng)審查該授權(quán)是否已明確包含了已簽合同的全部?jī)?nèi)容，也就是要認(rèn)真審查項(xiàng)目投資法人責(zé)任制。

另外，投標(biāo)單位(人)還要了解項(xiàng)目建設(shè)單位的注冊(cè)資本金是否到位，工程進(jìn)度資金來(lái)源渠道是否有保障，以及履約能力、資信情況和訴訟情況。

(2)工程中標(biāo)后施工企業(yè)要認(rèn)真做好承包合同簽約管理，提高合同審查水準(zhǔn)。

工程發(fā)包方在簽訂承包工程合同時(shí)，除了國(guó)家明文規(guī)定的合同范本中的各項(xiàng)通用條款和專用條款，仍然還要附加各種條款，設(shè)置一些“陷阱”，對(duì)此，施工企業(yè)應(yīng)盡可能地就“陷阱”條款的消除和發(fā)包人進(jìn)行談判。對(duì)于合同雙方同類型的義務(wù)或責(zé)任，要求采用和發(fā)包人承擔(dān)義務(wù)或責(zé)任的條款文字對(duì)等或?qū)?yīng)的文字表述。盡可能要求澄清語(yǔ)言模糊的條款，避免條款中出現(xiàn)含混、疏漏或約而不定等對(duì)施工方不利的內(nèi)容。

對(duì)于那些經(jīng)談判協(xié)商仍不能消除的“陷阱”，施工企業(yè)要充分考慮自身履約可能的風(fēng)險(xiǎn)，慎重決定是否簽約。決定簽約后，對(duì)于“陷阱”條款，應(yīng)制定非凡的防范辦法，并落實(shí)到合同履行的全過(guò)程和和“陷阱”條款所涉及工作范圍相關(guān)的每一個(gè)部門和相關(guān)責(zé)任人員。

同時(shí)，在合同中要明確工程進(jìn)鏖及竣工價(jià)款結(jié)算依據(jù)、時(shí)間限制、工程款支付的時(shí)間限制以及業(yè)主違約責(zé)任。在條件許可的情況下，盡量在合同中設(shè)置對(duì)等的履約擔(dān)?；蛴行У牡盅簵l款。另外還要在合同中明確雙方文書往來(lái)處理方式。

(3)在施工過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)。

施工企業(yè)在合同履約過(guò)程中一定耍堅(jiān)持“以合同為依據(jù)”的原則，履行合同中的每一項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)有合同依據(jù)。要正確理解在今后違約糾紛解決中“以事實(shí)為依據(jù)”的法律原則，這里所說(shuō)的“事實(shí)”不是社會(huì)公眾統(tǒng)稱所認(rèn)為的客觀事實(shí)，而是客觀事實(shí)中能夠在事后被合法有效的證據(jù)證實(shí)的那一部分“事實(shí)”。換言之，不能被合法有效的證據(jù)事實(shí)證實(shí)的客觀事實(shí)，將難以被法律認(rèn)可。

為此，施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，加強(qiáng)履約管理，要建立和落實(shí)符合合同約定的收發(fā)文制度，同時(shí)要非凡注重承包人單方面發(fā)給發(fā)包人的書面文件，假如沒(méi)有發(fā)包人簽收或者郵政部門、公證部門或和承包人無(wú)利害關(guān)系的第三方確認(rèn)送達(dá)發(fā)包人的證據(jù)，在日后產(chǎn)生糾紛時(shí)，發(fā)包人就會(huì)輕易地否認(rèn)曾經(jīng)收到過(guò)此類文件。因此，對(duì)于發(fā)包方在涉及工期、價(jià)款、質(zhì)量等內(nèi)容的重要文件簽收方面的違約，施工企業(yè)要予以高度警惕。發(fā)現(xiàn)對(duì)方違約，要有理有節(jié)地及時(shí)交涉。交涉無(wú)果，工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)仍拒絕簽收的，要采取掛號(hào)郵寄送達(dá)，必要時(shí)可采用公證送達(dá)等方式保全證據(jù)。對(duì)于履約工程業(yè)主方(或監(jiān)理工程師)以非“正式”的書面方式、口頭方式或事實(shí)行為，單方面作出的對(duì)合同條款的變更應(yīng)仔細(xì)甄別其利弊，對(duì)施工企業(yè)不利的變更要以書面形式明確拒絕，對(duì)確需要變更的，應(yīng)以雙方蓋章或合同約定的雙方代表簽字的補(bǔ)充協(xié)議等“正式”書面文件予以明確。

在合同履行過(guò)程中，施工企業(yè)要敢于運(yùn)用《合同法》第六十七條的規(guī)定“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求”。據(jù)此，除非合同另有規(guī)定，應(yīng)做到未獲得符合合同規(guī)定的發(fā)包方或發(fā)包方委托的監(jiān)理工程師或設(shè)計(jì)單位出具的工作依據(jù)的書面文件時(shí)不施工。在出現(xiàn)進(jìn)度款不按時(shí)足額到位等發(fā)包人嚴(yán)重違約且無(wú)糾正辦法的情況下，施工企業(yè)要敢于暫停施工。當(dāng)工程業(yè)主要求施工方在合同約定之外完成某項(xiàng)工程時(shí)，或者，當(dāng)因?yàn)楣こ虡I(yè)主或者不可歸責(zé)于施工方的原因?qū)е率┕し焦て谘诱`或費(fèi)用增加時(shí)，施工方要按合同約定程序和期限，及時(shí)簽證．及時(shí)索賠。工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)對(duì)索賠金額或時(shí)間不能及時(shí)給予確認(rèn)的，施工方應(yīng)非凡注重保留由工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)簽署過(guò)的相關(guān)證據(jù)，根據(jù)這些證據(jù)應(yīng)能夠反映出或計(jì)算出索賠事項(xiàng)所涉及的工程量或工作時(shí)間。施工方應(yīng)該清醒地熟悉到：在工程業(yè)主嚴(yán)重違約的情況下，一味忍讓，將導(dǎo)致自己一方的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

根據(jù)《合同法》第一百一十九條有關(guān)“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)辦法防止損失的擴(kuò)大；沒(méi)有采取適當(dāng)辦法致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償”的規(guī)定，當(dāng)工程業(yè)主方在工程進(jìn)度款的結(jié)算和支付方面存在違約而拒絕糾正的情況下．施工方暫停施工，正屬于防止損失擴(kuò)大而采取的適當(dāng)辦法，施工方因暫停施工而發(fā)生的停工、窩工損失，機(jī)械臺(tái)班擱置損失，均屬于因防止損失擴(kuò)大而支付的合理費(fèi)用，施工方有權(quán)向工程業(yè)主方索賠。

需強(qiáng)調(diào)的是，施工企業(yè)在工程施工過(guò)程中往往只注重工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、不抓合同履約管理，證據(jù)意識(shí)差，忽視資料管理，非凡是當(dāng)工程業(yè)主提出搶工期，重大施工項(xiàng)目調(diào)整時(shí)，會(huì)給予許多口頭承諾或者給予少許的獎(jiǎng)勵(lì)，而現(xiàn)場(chǎng)管理者又未及時(shí)按合同約定程序和期限取得相關(guān)書面證實(shí)文件。當(dāng)工期達(dá)到目標(biāo)后，工程業(yè)主就以各種理由拖延和搪塞，以致錯(cuò)過(guò)取得證據(jù)的最佳時(shí)機(jī)，到頭來(lái)對(duì)增加的費(fèi)用無(wú)法進(jìn)行結(jié)算。

(4)及時(shí)做好工程進(jìn)度款的結(jié)算，提前預(yù)備

工程決算報(bào)告，堅(jiān)持按合同約定的方式結(jié)算，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)和收取工程價(jià)款。合同造價(jià)條款是承發(fā)包合同中的關(guān)鍵條款，直接關(guān)系到合同雙方簽訂的履行承發(fā)包合同權(quán)利義務(wù)所指向的目標(biāo)和關(guān)鍵。施工過(guò)程中的中間結(jié)算，就成為整個(gè)合同造價(jià)結(jié)算的重要環(huán)節(jié)和總體強(qiáng)化造價(jià)結(jié)算的關(guān)鍵。堅(jiān)持工程進(jìn)度中間結(jié)算對(duì)施工方具有十分重要意義，要具有邊做邊算，先算后做，做到哪里算到哪里的思想。因此，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格依照合同約定和工程進(jìn)度，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向工程業(yè)主委托的監(jiān)理工程師編報(bào)工程進(jìn)度價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)。同時(shí)還要催促監(jiān)理工程師和工程業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi)審簽工程進(jìn)度價(jià)款。

當(dāng)工程施工到尾聲時(shí)，施工單位應(yīng)將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程竣工決算相關(guān)資料的預(yù)備。工程項(xiàng)目部應(yīng)將技術(shù)質(zhì)量、計(jì)劃合同、財(cái)務(wù)、物資供給等部門的相關(guān)人員組成竣工決算班子，相互配合，各施其責(zé)，對(duì)合同工程量、設(shè)計(jì)變更量、工程業(yè)主供給的物資量等和此相關(guān)的各種簽證資料進(jìn)行清理、匯總、核對(duì)，如需簽證而還未簽證的相關(guān)結(jié)算資料要在工程竣工移交前取得設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主的簽證?？傊龅健叭f(wàn)事具備，只欠東風(fēng)”，千萬(wàn)不能待工程竣工移交后進(jìn)行補(bǔ)簽證，那樣，工程業(yè)主將借口設(shè)計(jì)、監(jiān)理已退場(chǎng)無(wú)法取得簽字而無(wú)法向工程業(yè)主結(jié)算應(yīng)該結(jié)算的工程補(bǔ)償。

無(wú)論是工程施工的中間結(jié)算，還是工程竣工決算，施工單位的財(cái)務(wù)部門都要和工程業(yè)主辦理工程款項(xiàng)支付的清算手續(xù)。工程承包合同約定的支付價(jià)款一般包括工程預(yù)付款，進(jìn)度款和工程竣工決算尾款(包括施工方的履約保證金、質(zhì)量保證金等)。而工程預(yù)付款一般都要在施工過(guò)程的中間結(jié)算時(shí)，在一定的時(shí)間內(nèi)分次分額度扣除。

同時(shí)，工程業(yè)主還要按合同約定中間結(jié)算扣除由業(yè)主提供而應(yīng)由施工單位承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用，如業(yè)主提供的主要建材價(jià)款，代交的電費(fèi)，代扣代繳的稅費(fèi)等。因此，每當(dāng)進(jìn)行一次工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，施工單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)和工程業(yè)主完清財(cái)務(wù)清算手續(xù)。這樣才能在當(dāng)工程業(yè)主不能按合同規(guī)定的按時(shí)足額支付工程款項(xiàng)而帶來(lái)的違約責(zé)任時(shí)，提供有力的證據(jù)保證。

3管理機(jī)制

施工單位要建立和不斷完善嚴(yán)格的自我約束履約管理機(jī)制。

上述幾種防范工程款拖欠的管理辦法，最終必須落實(shí)到人，并應(yīng)有相應(yīng)的制度保障。筆者建議施工單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立健全內(nèi)部履約管理制度：

(1)內(nèi)部要建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，并配備具有各類專業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)各項(xiàng)合同的簽訂實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)合同的履約實(shí)行授權(quán)分級(jí)管理負(fù)責(zé)制。由于水利水電施工項(xiàng)目較分散，且所跨地區(qū)多，對(duì)各項(xiàng)施工合同的履約要實(shí)行集中管理十分困難，也不符合實(shí)際。因此，必須給施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理授予一定的合同履約管理權(quán)限，但涉及到合同條款的變更、施工項(xiàng)目的調(diào)整等都必須經(jīng)過(guò)合同管理機(jī)構(gòu)審查和企業(yè)法人審簽后，方可生效。

(2)建立對(duì)生效合同履約情況非凡是造價(jià)條款、工程進(jìn)度款的結(jié)算和支付及時(shí)檢查制度。合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同履約情況不但要建立履約檔案以要求施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)反饋信息外，還要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查合同簽訂雙方的履約情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題及時(shí)探究，調(diào)整策略，這樣才能在合同履約中處于積極主動(dòng)的地位。

(3)要建立嚴(yán)格的文檔記錄和各類合同履行資料收集和保管制度，經(jīng)常檢查。確保證據(jù)完整地收集保管。

篇3

我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)中普遍使用履約保證金制度，履約保證金制度要求中標(biāo)工程項(xiàng)目的承包人向發(fā)包人提交履約保證金，作為履行合同的擔(dān)保，以解決承包人不履行合同規(guī)定義務(wù)的問(wèn)題。銀行履約保函以其信用度高和流通性強(qiáng)、融資便利靈活多樣的特征，被廣泛采用。

一、銀行履約保函的含義及內(nèi)容

銀行履約保函是銀行應(yīng)承包人（申請(qǐng)人或被保證人）的委托，向發(fā)包人提供并作出的保證承包人嚴(yán)格按照合同約定全面和實(shí)際地履行其合同責(zé)任和義務(wù)的獨(dú)立的書面保證文件。在承包人違約時(shí)，銀行根據(jù)發(fā)包人提出的符合擔(dān)保合同規(guī)定的索賠文件，在保函設(shè)定的金額范圍內(nèi)向發(fā)包人做出經(jīng)濟(jì)賠償。

銀行履約保函的內(nèi)容：保函編號(hào)；被保證人、受益人及擔(dān)保人的名稱、地址；工程項(xiàng)目或采購(gòu)合同名稱、招標(biāo)編號(hào)、日期；擔(dān)保金額；責(zé)任條款，包括被保證人、受益人、銀行各方的義務(wù)；索賠條款，包括受益人向銀行提出索賠理由、方式、期限、渠道，應(yīng)提交要求索賠的書面文件及證明等；保函開(kāi)出生效期；保函失效期或失效事由；適用法律等。

二、銀行履約保函的審核要點(diǎn)

發(fā)包人在收到銀行履約保函，都必須對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的審核，以確保收到的履約保函符合合同的要求或雙方的約定，在實(shí)踐中，可從下列幾方面進(jìn)行審核：

（1）驗(yàn)證。收到的保函必須是原件。通過(guò)到開(kāi)立保函的銀行去查詢.或通過(guò)網(wǎng)站確認(rèn).或電話查詢驗(yàn)證保函的真實(shí)性。

（2）審查保函當(dāng)事人名稱和注冊(cè)地址是否和背景合同的當(dāng)事人名稱和注冊(cè)地址一致。特別是受益人（發(fā)包人）的名稱和地址。

（3）審查擔(dān)保人是否合法。審查擔(dān)保人是否在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的有資格的銀行；是否具備能夠提供規(guī)范的保函業(yè)務(wù)，具有擔(dān)保能力和擔(dān)保資格；審查法定代表人或授權(quán)委托人的資格證明；代出具履約保函的，要審查是否具備委托人的授權(quán)委托證明，并審查是否在授權(quán)范圍、授權(quán)期限內(nèi)出具履約保函。

（4）審查保函內(nèi)容是否合法。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查保函內(nèi)容是否損害受益人（發(fā)包人）的利益， 有無(wú)瑕疵或隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）審查保函條款是否完備。應(yīng)根據(jù)合同的性質(zhì)，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)保函條款進(jìn)行認(rèn)真審查，確定保函條款有無(wú)遺漏，各條款內(nèi)容是否具體、明確、切實(shí)可行。避免因保函條款不全和過(guò)于簡(jiǎn)單、抽象、原則，對(duì)發(fā)包人主張履約保函等索賠權(quán)利時(shí)帶來(lái)困難，為以后發(fā)生糾紛埋下種子。

（6）審查保函的文字是否規(guī)范。審查保函時(shí)，應(yīng)對(duì)保函的每一條款、每一個(gè)詞、每一個(gè)字乃至每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符合都仔細(xì)推敲、反復(fù)斟酌。確定保函中是否存在前后意思矛盾、詞義含糊不清的文字表述，并及時(shí)糾正容易引起誤解、產(chǎn)生歧義的語(yǔ)詞，確保保函的文字表述準(zhǔn)確無(wú)誤。

（7）審查保函的擔(dān)保金額是否明確。審查擔(dān)保金額是否與合同約定的金額相同，是否按比例到位。

（8）審查保函簽訂的手續(xù)和形式是否完備。審查保函生效期限是否屆至；是否有保證人的簽名和蓋公章等。

在審查履約保函的過(guò)程中，還需注意標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本的約定應(yīng)當(dāng)與銀行出具的保函中的責(zé)任條款內(nèi)容相一致。例如《廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同（2009年版）》通用條款第28.2履約擔(dān)保期限和退還“履約擔(dān)保的有效期，是從提供履約擔(dān)保之日起至合同工程竣工驗(yàn)收合格之日止?！奔皩Ｓ脳l款第28.2履約擔(dān)保退還時(shí)間的約定“本工程竣工驗(yàn)收合格后30天內(nèi)無(wú)息退還。”履約保函與標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本在對(duì)權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)的約定應(yīng)相對(duì)應(yīng)。

三、銀行履約保函的風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）擔(dān)保人（出具履約保函的銀行）的風(fēng)險(xiǎn)防范

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論文摘要：在目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)運(yùn)作不夠規(guī)范的現(xiàn)實(shí)情況下，工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)很大。針對(duì)業(yè)主未按合同支付工程進(jìn)度款、工程竣工后的結(jié)算款、履約保證金、質(zhì)量保證金時(shí)給施工企業(yè)帶來(lái)的巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施及其對(duì)策進(jìn)行了闡述，可供借鑒。

l概述

工程款拖欠主要是指建設(shè)工程業(yè)主拖欠承包單位(人)在施工過(guò)程中按合同應(yīng)該支付的工程進(jìn)度款和工程竣工后的結(jié)算款、履約保證金、質(zhì)量保證金等。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放2O多年來(lái)，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，但由于建筑市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范、不成熟，項(xiàng)目投資法人責(zé)任制度沒(méi)有真正建立和運(yùn)行，加之建筑施工業(yè)實(shí)際上存在著的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，致使部分工程業(yè)主玩“空手道”。有的政府為了所謂的政績(jī)和形象不顧其財(cái)力大搞“形象工程”，而施工企業(yè)迫于生計(jì)百般迎合建設(shè)工程業(yè)主，從而使本不正常的拖欠卻變得“正?！薄９こ虡I(yè)主大量拖欠工程款給施工企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2防范措施

施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)?筆者就施工企業(yè)在投標(biāo)簽訂施工承攬合同、合同的履行以及工程價(jià)款的結(jié)算等全過(guò)程應(yīng)注意的問(wèn)題，提出了以下幾點(diǎn)防范措施。

(1)投標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真作好調(diào)查，摸清發(fā)包方底細(xì)和項(xiàng)目底細(xì)。特別是要摸清項(xiàng)目資金的組成和來(lái)源是否有保障。

在投標(biāo)階段，建設(shè)單位一般都能提供較為全的招標(biāo)證明文件資料，投標(biāo)單位(人)應(yīng)了解清楚建設(shè)單位名稱與發(fā)包人或招標(biāo)人名稱在招標(biāo)各項(xiàng)文件中的記錄是否一致。項(xiàng)目的建設(shè)單位為兩方或多方而僅以其中一方作為發(fā)包人進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位(人)應(yīng)獲得建設(shè)單位其他各方的授權(quán)委托書面文件，同時(shí)還應(yīng)審查該授權(quán)是否已明確包含了已簽合同的全部?jī)?nèi)容，也就是要認(rèn)真審查項(xiàng)目投資法人責(zé)任制。

另外，投標(biāo)單位(人)還要了解項(xiàng)目建設(shè)單位的注冊(cè)資本金是否到位，工程進(jìn)度資金來(lái)源渠道是否有保障，以及履約能力、資信情況和訴訟情況。

(2)工程中標(biāo)后施工企業(yè)要認(rèn)真做好承包合同簽約管理，提高合同審查水準(zhǔn)。

工程發(fā)包方在簽訂承包工程合同時(shí)，除了國(guó)家明文規(guī)定的合同范本中的各項(xiàng)通用條款和專用條款，仍然還要附加各種條款，設(shè)置一些“陷阱”，對(duì)此，施工企業(yè)應(yīng)盡可能地就“陷阱”條款的消除與發(fā)包人進(jìn)行談判。對(duì)于合同雙方同類型的義務(wù)或責(zé)任，要求采用與發(fā)包人承擔(dān)義務(wù)或責(zé)任的條款文字對(duì)等或?qū)?yīng)的文字表述。盡可能要求澄清語(yǔ)言模糊的條款，避免條款中出現(xiàn)含混、疏漏或約而不定等對(duì)施工方不利的內(nèi)容。

對(duì)于那些經(jīng)談判協(xié)商仍不能消除的“陷阱”，施工企業(yè)要充分考慮自身履約可能的風(fēng)險(xiǎn)，慎重決定是否簽約。決定簽約后，對(duì)于“陷阱”條款，應(yīng)制定特別的防范措施，并落實(shí)到合同履行的全過(guò)程和與“陷阱”條款所涉及工作范圍相關(guān)的每一個(gè)部門和相關(guān)責(zé)任人員。

同時(shí)，在合同中要明確工程進(jìn)鏖及竣工價(jià)款結(jié)算依據(jù)、時(shí)間限制、工程款支付的時(shí)間限制以及業(yè)主違約責(zé)任。在條件許可的情況下，盡量在合同中設(shè)置對(duì)等的履約擔(dān)?；蛴行У牡盅簵l款。另外還要在合同中明確雙方文書往來(lái)處理方式。

(3)在施工過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)。

施工企業(yè)在合同履約過(guò)程中一定耍堅(jiān)持“以合同為依據(jù)”的原則，履行合同中的每一項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)有合同依據(jù)。要正確理解在今后違約糾紛解決中“以事實(shí)為依據(jù)”的法律原則，這里所說(shuō)的“事實(shí)”不是社會(huì)公眾統(tǒng)稱所認(rèn)為的客觀事實(shí)，而是客觀事實(shí)中能夠在事后被合法有效的證據(jù)證明的那一部分“事實(shí)”。換言之，不能被合法有效的證據(jù)事實(shí)證明的客觀事實(shí)，將難以被法律認(rèn)可。

為此，施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，加強(qiáng)履約管理，要建立和落實(shí)符合合同約定的收發(fā)文制度，同時(shí)要特別注意承包人單方面發(fā)給發(fā)包人的書面文件，如果沒(méi)有發(fā)包人簽收或者郵政部門、公證部門或與承包人無(wú)利害關(guān)系的第三方確認(rèn)送達(dá)發(fā)包人的證據(jù)，在日后產(chǎn)生糾紛時(shí)，發(fā)包人就會(huì)輕易地否認(rèn)曾經(jīng)收到過(guò)此類文件。因此，對(duì)于發(fā)包方在涉及工期、價(jià)款、質(zhì)量等內(nèi)容的重要文件簽收方面的違約，施工企業(yè)要予以高度警惕。發(fā)現(xiàn)對(duì)方違約，要有理有節(jié)地及時(shí)交涉。交涉無(wú)果，工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)仍拒絕簽收的，要采取掛號(hào)郵寄送達(dá)，必要時(shí)可采用公證送達(dá)等方式保全證據(jù)。對(duì)于履約工程業(yè)主方(或監(jiān)理工程師)以非“正式”的書面方式、口頭方式或事實(shí)行為，單方面作出的對(duì)合同條款的變更應(yīng)仔細(xì)甄別其利弊，對(duì)施工企業(yè)不利的變更要以書面形式明確拒絕，對(duì)確需要變更的，應(yīng)以雙方蓋章或合同約定的雙方代表簽字的補(bǔ)充協(xié)議等“正式”書面文件予以明確。

在合同履行過(guò)程中，施工企業(yè)要敢于運(yùn)用《合同法》第六十七條的規(guī)定“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求”。據(jù)此，除非合同另有規(guī)定，應(yīng)做到未獲得符合合同規(guī)定的發(fā)包方或發(fā)包方委托的監(jiān)理工程師或設(shè)計(jì)單位出具的工作依據(jù)的書面文件時(shí)不施工。在出現(xiàn)進(jìn)度款不按時(shí)足額到位等發(fā)包人嚴(yán)重違約且無(wú)糾正措施的情況下，施工企業(yè)要敢于暫停施工。當(dāng)工程業(yè)主要求施工方在合同約定之外完成某項(xiàng)工程時(shí)，或者，當(dāng)因?yàn)楣こ虡I(yè)主或者不可歸責(zé)于施工方的原因?qū)е率┕し焦て谘诱`或費(fèi)用增加時(shí)，施工方要按合同約定程序和期限，及時(shí)簽證．及時(shí)索賠。工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)對(duì)索賠金額或時(shí)間不能及時(shí)給予確認(rèn)的，施工方應(yīng)特別注意保留由工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)簽署過(guò)的相關(guān)證據(jù)，根據(jù)這些證據(jù)應(yīng)能夠反映出或計(jì)算出索賠事項(xiàng)所涉及的工程量或工作時(shí)間。施工方應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：在工程業(yè)主嚴(yán)重違約的情況下，一味忍讓，將導(dǎo)致自己一方的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

根據(jù)《合同法》第一百一十九條有關(guān)“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償”的規(guī)定，當(dāng)工程業(yè)主方在工程進(jìn)度款的結(jié)算和支付方面存在違約而拒絕糾正的情況下．施工方暫停施工，正屬于防止損失擴(kuò)大而采取的適當(dāng)措施，施工方因暫停施工而發(fā)生的停工、窩工損失，機(jī)械臺(tái)班擱置損失，均屬于因防止損失擴(kuò)大而支付的合理費(fèi)用，施工方有權(quán)向工程業(yè)主方索賠。

需強(qiáng)調(diào)的是，施工企業(yè)在工程施工過(guò)程中往往只注重工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、不抓合同履約管理，證據(jù)意識(shí)差，忽視資料管理，特別是當(dāng)工程業(yè)主提出搶工期，重大施工項(xiàng)目調(diào)整時(shí)，會(huì)給予許多口頭承諾或者給予少許的獎(jiǎng)勵(lì)，而現(xiàn)場(chǎng)管理者又未及時(shí)按合同約定程序和期限取得相關(guān)書面證明文件。當(dāng)工期達(dá)到目標(biāo)后，工程業(yè)主就以各種理由拖延和搪塞，以致錯(cuò)過(guò)取得證據(jù)的最佳時(shí)機(jī)，到頭來(lái)對(duì)增加的費(fèi)用無(wú)法進(jìn)行結(jié)算。

(4)及時(shí)做好工程進(jìn)度款的結(jié)算，提前準(zhǔn)備

工程決算報(bào)告，堅(jiān)持按合同約定的方式結(jié)算，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)和收取工程價(jià)款。合同造價(jià)條款是承發(fā)包合同中的關(guān)鍵條款，直接關(guān)系到合同雙方簽訂的履行承發(fā)包合同權(quán)利義務(wù)所指向的目標(biāo)和關(guān)鍵。施工過(guò)程中的中間結(jié)算，就成為整個(gè)合同造價(jià)結(jié)算的重要環(huán)節(jié)和總體強(qiáng)化造價(jià)結(jié)算的關(guān)鍵。堅(jiān)持工程進(jìn)度中間結(jié)算對(duì)施工方具有十分重要意義，要具有邊做邊算，先算后做，做到哪里算到哪里的思想。因此，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格依照合同約定和工程進(jìn)度，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向工程業(yè)主委托的監(jiān)理工程師編報(bào)工程進(jìn)度價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)。同時(shí)還要催促監(jiān)理工程師和工程業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi)審簽工程進(jìn)度價(jià)款。

當(dāng)工程施工到尾聲時(shí)，施工單位應(yīng)將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程竣工決算相關(guān)資料的準(zhǔn)備。工程項(xiàng)目部應(yīng)將技術(shù)質(zhì)量、計(jì)劃合同、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)等部門的相關(guān)人員組成竣工決算班子，相互配合，各施其責(zé)，對(duì)合同工程量、設(shè)計(jì)變更量、工程業(yè)主供應(yīng)的物資量等與此相關(guān)的各種簽證資料進(jìn)行清理、匯總、核對(duì)，如需簽證而還未簽證的相關(guān)結(jié)算資料要在工程竣工移交前取得設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主的簽證?？傊龅健叭f(wàn)事具備，只欠東風(fēng)”，千萬(wàn)不能待工程竣工移交后進(jìn)行補(bǔ)簽證，那樣，工程業(yè)主將借口設(shè)計(jì)、監(jiān)理已退場(chǎng)無(wú)法取得簽字而無(wú)法向工程業(yè)主結(jié)算應(yīng)該結(jié)算的工程補(bǔ)償。

無(wú)論是工程施工的中間結(jié)算，還是工程竣工決算，施工單位的財(cái)務(wù)部門都要與工程業(yè)主辦理工程款項(xiàng)支付的清算手續(xù)。工程承包合同約定的支付價(jià)款一般包括工程預(yù)付款，進(jìn)度款和工程竣工決算尾款(包括施工方的履約保證金、質(zhì)量保證金等)。而工程預(yù)付款一般都要在施工過(guò)程的中間結(jié)算時(shí)，在一定的時(shí)間內(nèi)分次分額度扣除。

同時(shí)，工程業(yè)主還要按合同約定中間結(jié)算扣除由業(yè)主提供而應(yīng)由施工單位承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用，如業(yè)主提供的主要建材價(jià)款，代交的電費(fèi)，代扣代繳的稅費(fèi)等。因此，每當(dāng)進(jìn)行一次工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，施工單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)與工程業(yè)主完清財(cái)務(wù)清算手續(xù)。這樣才能在當(dāng)工程業(yè)主不能按合同規(guī)定的按時(shí)足額支付工程款項(xiàng)而帶來(lái)的違約責(zé)任時(shí)，提供有力的證據(jù)保證。

3管理機(jī)制

施工單位要建立和不斷完善嚴(yán)格的自我約束履約管理機(jī)制。

上述幾種防范工程款拖欠的管理措施，最終必須落實(shí)到人，并應(yīng)有相應(yīng)的制度保障。筆者建議施工單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立健全內(nèi)部履約管理制度：

(1)內(nèi)部要建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，并配備具有各類專業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)各項(xiàng)合同的簽訂實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)合同的履約實(shí)行授權(quán)分級(jí)管理負(fù)責(zé)制。由于水利水電施工項(xiàng)目較分散，且所跨地區(qū)多，對(duì)各項(xiàng)施工合同的履約要實(shí)行集中管理十分困難，也不符合實(shí)際。因此，必須給施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理授予一定的合同履約管理權(quán)限，但涉及到合同條款的變更、施工項(xiàng)目的調(diào)整等都必須經(jīng)過(guò)合同管理機(jī)構(gòu)審查和企業(yè)法人審簽后，方可生效。

(2)建立對(duì)生效合同履約情況特別是造價(jià)條款、工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付及時(shí)檢查制度。合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同履約情況不但要建立履約檔案以要求施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)反饋信息外，還要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查合同簽訂雙方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究，調(diào)整對(duì)策，這樣才能在合同履約中處于積極主動(dòng)的地位。

(3)要建立嚴(yán)格的文檔記錄和各類合同履行資料收集和保管制度，經(jīng)常檢查。確保證據(jù)完整地收集保管。

篇5

在建筑施工中，建筑商需要和施工人員簽訂施工的合同，如果法律意識(shí)淡薄、草率的簽訂合同，就會(huì)導(dǎo)致合同履行過(guò)程中因?yàn)榉N種原因而發(fā)生合同履約的爭(zhēng)議，所以必須要嚴(yán)格規(guī)范合同，這樣不僅維護(hù)了施工者和建筑商的利益，也為二人之間減少了很多不必要的麻煩。

1 施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和制定和合同的必要

在建筑施工中，會(huì)存在很多因?yàn)槭┕ざ鴰?lái)的問(wèn)題和麻煩，促使工程不能順利的進(jìn)行。所以作為建筑商就要嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)管施工中的各個(gè)階段、環(huán)節(jié)和部分，做到保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全、保成本?？赡軙?huì)因?yàn)槟硞€(gè)人的疏忽或是某個(gè)環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤而影響整個(gè)施工，所以要對(duì)施工人員嚴(yán)格要求，他們必須熟悉建筑的規(guī)范、技術(shù)要求，能認(rèn)真履行工作的職責(zé)，責(zé)任心強(qiáng)，并能嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)管人員要時(shí)刻地督促工程的缺陷的修補(bǔ)到位，按規(guī)定進(jìn)行整改，要嚴(yán)格計(jì)量計(jì)價(jià)，從而有效控制好成本，工作能有序進(jìn)行，必須做到監(jiān)管有力，服務(wù)到外。有效地制定詳細(xì)的施工計(jì)劃要求和注意事項(xiàng)，并與施工人員簽訂勞務(wù)合同，在合同中必須明確甲乙雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和違約的責(zé)任，這能保護(hù)雙方在合作中的利益，一旦發(fā)生什么不必要的事故或是情況，我們還可以依據(jù)合同，從而方便的解決我們之間的矛盾，不會(huì)引起不必要的麻煩。所以在施工現(xiàn)場(chǎng)中，合同的制定是非常必要的。

2 規(guī)范合同的簽訂行為

勞務(wù)雙方在簽訂合同時(shí)，首先必須都得在自愿的情況下簽訂，文本由雇傭者來(lái)寫，選擇合適的文本，根據(jù)雙方協(xié)商的內(nèi)容，認(rèn)真考慮要寫入合同中的條款，有很多合同中會(huì)只規(guī)定了雙方交易的內(nèi)同條款，而忽略了雙方應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，合同中的內(nèi)容要具體可行并且詳細(xì)，并且要有技術(shù)協(xié)議和任務(wù)書附在合同的背面，在這個(gè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開(kāi)發(fā)不斷的變更創(chuàng)新中，這就需要雙方共同來(lái)承擔(dān)了，在合同中必須明確寫出此條款，否則無(wú)法追究責(zé)任。還有技術(shù)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，雙方訂立合同時(shí)要明確標(biāo)出成果中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所屬者，維護(hù)自身的利益。要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的合同的格式和表述形式，避免因條款的不完善、不清楚、有漏洞、有缺陷、違約責(zé)任不明確等情況而產(chǎn)生的合同糾紛，減少合同中的錯(cuò)誤與矛盾，從而保護(hù)好合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)于那種建筑施工合同來(lái)說(shuō)，要建立合同的公證機(jī)制，運(yùn)用法律、行政、司法手段，形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)了在合同的監(jiān)管。要規(guī)范合同的備案條件，減少需要備案資料的要求，進(jìn)一步保證了合同的合法性和真實(shí)性。并且要明確指出合同的審查范圍和合同一旦違約的解決方式，如合同價(jià)款變更、支付、結(jié)算的方式和時(shí)限、拖欠工人的工資、工程變更、工期延誤等，為了能夠很好的解決雙方在履約過(guò)程中發(fā)生糾紛或爭(zhēng)議。

3 促進(jìn)合同履約行為的規(guī)范

合同訂立結(jié)束后，為了保證雙方都能很好的履行合同，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該有合同相關(guān)的管理人員，工程所在地的規(guī)劃建設(shè)辦應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同履行行為的監(jiān)管。針對(duì)一些容易引發(fā)合同爭(zhēng)議的問(wèn)題，例如工程變更、合同價(jià)款的調(diào)整、支付等問(wèn)題，這些問(wèn)題做到如實(shí)記錄并履行書面的確認(rèn)手續(xù)，和網(wǎng)上報(bào)送制度，要嚴(yán)格以備案的合同來(lái)作為根據(jù)。因?yàn)榻ㄖ┕さ钠髽I(yè)比較多，所以對(duì)那些不履約的企業(yè)，要建立“重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單”，把不履行合同約定、拖欠工人工資等行為的公司企業(yè)，將工程轉(zhuǎn)包時(shí)沒(méi)有做好交接的手續(xù)，違法分包，施工企業(yè)未按合同約定完成工程建設(shè)，發(fā)生合同爭(zhēng)議與糾紛時(shí)，不配合政府部門的協(xié)調(diào)解決，損害工人和購(gòu)房人的合法利益等行為的企業(yè)，都要列到“重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單”中去，做好合同的履行工作，和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管功能。

一般在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，在合同履行管理中出現(xiàn)的問(wèn)題比較多。因?yàn)榉康禺a(chǎn)的開(kāi)發(fā)不僅涉及到開(kāi)發(fā)商和施工人員之間的切身利益，還關(guān)系到社會(huì)公眾的利益。所以在這方面的合同必須做好更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查，著重建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的“重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單”。要求合同中明確的標(biāo)出，工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額多少及時(shí)間，施工中發(fā)生變更時(shí)，要工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方、時(shí)間限制要求及支付方式，都要在合同條款中說(shuō)明，還有工程清單的錯(cuò)算、漏算也應(yīng)該按相應(yīng)的方法來(lái)解決，還有人工、材料、設(shè)備價(jià)格變化等發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍及幅度，都應(yīng)該有調(diào)整的辦法，或是工程延期了提前了的獎(jiǎng)懲辦法，還有相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)，都要在合同中羅列清楚。并且每月都要對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工合同做出檢查制度，檢查合同中是否有轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解分包等的情況，是否訂立了背離了合同內(nèi)容的其它協(xié)議，施工合同變更、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的變更和接除書面協(xié)議備案情況，工期進(jìn)度的整體控制情況，監(jiān)管人員的職責(zé)是否履行和職務(wù)是否變更，還有就是網(wǎng)上合同履行的報(bào)送情況等方面的檢查，這些檢查都是必要的，都是為了更好的維護(hù)雇傭雙方的合法權(quán)益，也為大家的財(cái)產(chǎn)安全做了很好的保障，維護(hù)了各自的權(quán)益。

4 加強(qiáng)合同履行和施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管的意義

合同是在平等、自愿基礎(chǔ)上所確立的一種權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，這種關(guān)系的確立是在遵守法律、行政法規(guī)、社會(huì)公德、不擾亂社會(huì)秩序的基礎(chǔ)上確立的，這樣雙方當(dāng)事人就收到了法律的保護(hù)，產(chǎn)生了法律的約束力。而建設(shè)工程施工合同簽約、履約的前提也是建立在依法簽約、履約上的，在此前提下，完善的約定、嚴(yán)格的履約管理又是實(shí)現(xiàn)合同的基礎(chǔ)。建筑工程的施工合同既是管理的具有法律性的文件，也是項(xiàng)目全面管理的主要依據(jù)，更是工程在造價(jià)管理工作的重要環(huán)節(jié)。所以完善施工合同的管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)行業(yè)，是至關(guān)重要的，對(duì)施工合同的審查備案、履約管理，也是必不可少的，只有這樣才能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作做以更好的管理，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序的發(fā)展。

結(jié)論：

通過(guò)對(duì)施工合同的審查備案和監(jiān)管，這可以保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，也是對(duì)施工人員的一種生命和財(cái)產(chǎn)的保證。為了減少施工中不必要的糾紛和爭(zhēng)議，必須做好合同的制定和審查，并嚴(yán)格的履行。如果相關(guān)的管理機(jī)制做好約束和懲罰的機(jī)制的話，那么也不會(huì)再出現(xiàn)不履行合同違約的情況的發(fā)生了。有效地預(yù)防和控制建設(shè)施工合同履約的風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)合同當(dāng)事人合法權(quán)益的有效維護(hù)，保障工程建設(shè)的順利完成，是能夠逐步達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

篇6

目前，大部分企業(yè)都在進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)是建筑企業(yè)重要的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之一，采取主動(dòng)措施預(yù)防分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)管控的規(guī)范化，提高分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)管控的主要目標(biāo)

分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo)：防范或減少分包合同履行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，禁止或降低由此造成的損失。

2 對(duì)分包合同履約進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

項(xiàng)目部在分包合同簽訂，應(yīng)在已成立的全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，對(duì)已簽訂的分包合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；一般包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)步驟

2.1 對(duì)分包合同履約進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

分包合同履約風(fēng)險(xiǎn)一般包括：分包商主體資格合法性方面的風(fēng)險(xiǎn)，分包工程質(zhì)量、施工安全方面的風(fēng)險(xiǎn)、投入資源及進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、資金方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 在全面風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，根據(jù)分包合同，結(jié)合分包工程、分包商的具體情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，初步確定各類風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

2.3 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管控。一般應(yīng)每季度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

3 分包合同履約過(guò)程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及管控措施

3.1 分包商主體資格合法性方面的風(fēng)險(xiǎn)管控

主要風(fēng)險(xiǎn)：分包商主體資格不合法。表現(xiàn)在《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《稅務(wù)登記證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《法人代表證書》、《法人代表授權(quán)委托書》不在有效期內(nèi)、或未年檢、或與承擔(dān)工程所需不符。

主要管控措施：簽訂合同前嚴(yán)格審查原件；在合同履行過(guò)程中，建立各類證照的有效期臺(tái)賬，同時(shí)定期或不定期檢查分包商資質(zhì)證照；

3.2 分包工程質(zhì)量、安全方面的風(fēng)險(xiǎn)管控

主要風(fēng)險(xiǎn)：因質(zhì)量和安全事故給承包人和分包商帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失。

主要管控措施：建立完善的質(zhì)量、安全管理體系；項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包工程質(zhì)量、安全采取介入式的管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量、安全管理規(guī)章制度；同時(shí)項(xiàng)目部應(yīng)制定質(zhì)量安全教育、檢查、考核及獎(jiǎng)懲辦法，提高分包商的質(zhì)量安全意識(shí)；根據(jù)制定的質(zhì)量及安全專項(xiàng)措施，積極指導(dǎo)分包商加以落實(shí)，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全；嚴(yán)格過(guò)程控制，預(yù)防為主。

3.3 投入的資源及進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)管控

3.3.1 加強(qiáng)對(duì)分包商投入人力資源的管控。

主要風(fēng)險(xiǎn)：人員投入數(shù)量與素質(zhì)與工程施工需要不匹配，影響工程工期、施工質(zhì)量、施工成本；拖欠工資；人身安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。

主要管控措施：項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包商投入的人力資源制定詳細(xì)的管理辦法。應(yīng)對(duì)分包商投入的人力資源每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立起分包商投入人力資源臺(tái)賬，掌控其人數(shù)、人員進(jìn)退場(chǎng)、人員素質(zhì)、出勤、工資發(fā)放等方面的情況，力促分包商購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.2 工程施工用材料的管控。

主要風(fēng)險(xiǎn)：承包人供應(yīng)材料的超領(lǐng)、超耗、丟失、甚至倒賣。

主要管控措施：建立分包商材料領(lǐng)用、消耗、庫(kù)存臺(tái)賬；應(yīng)采取嚴(yán)格控制主材的領(lǐng)用流程，定期核查分包商的庫(kù)存，根據(jù)完成工程量定期核算主材的消耗；防止分包商倒賣和超耗主材，協(xié)助分包商節(jié)約成本，提高效益。

3.3.3 加強(qiáng)分包商分包商投入施工機(jī)械設(shè)備管控。

主要風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)備投入數(shù)量、種類與工程施工需要不匹配，影響工程工期、施工質(zhì)量、施工成本；施工設(shè)備運(yùn)行安全方面的分先。

主要管控措施：應(yīng)對(duì)分包商投入的機(jī)械設(shè)備每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立起分包商投入機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬，掌控其數(shù)量、種類、進(jìn)退場(chǎng)、工作出勤、租賃費(fèi)用支付等方面的情況，力促分包商購(gòu)買相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.4 應(yīng)對(duì)分包商投入的資源進(jìn)行綜合分析，促進(jìn)分包商投入的資源與工程施工進(jìn)度的匹配；協(xié)助分包商適時(shí)調(diào)整資源投入。

3.4 經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)管控

主要風(fēng)險(xiǎn)：分包商實(shí)際發(fā)生施工成本過(guò)高，造成虧損，影響工程施工進(jìn)度及雙方協(xié)作關(guān)系。

主要管控措施：

3.4.1 按照分包商投入的資源及完成工程情況，定期核算分包商的施工成本，掌控其盈虧狀況。

3.4.2 對(duì)分包商的各項(xiàng)施工采取介入式的方法進(jìn)行管理，協(xié)助和指導(dǎo)分包商降低施工成本，提高盈利能力，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

3.4.3 項(xiàng)目部應(yīng)組織學(xué)習(xí)分包合同，讓項(xiàng)目相關(guān)人員掌握分包合同條款規(guī)定，制定工程價(jià)款規(guī)定，合理管理和協(xié)助分包隊(duì)伍。

3.4.4 制定并嚴(yán)格落實(shí)工程價(jià)款結(jié)算流程和辦法，完善工程量確定及主材扣回的方法和措施，防止超結(jié)和漏扣現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5 施工技術(shù)方案的風(fēng)險(xiǎn)管控

主要風(fēng)險(xiǎn)：分包商因施工方案不當(dāng)，造成施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全滿足不了合同要求，影響施工成本。

主要管控措施：項(xiàng)目部應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極分析項(xiàng)目施工特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，積極與分包商進(jìn)行溝通，制定科學(xué)合理的施工技術(shù)方案；以利于減少分包商資源投入、節(jié)省成本，防范質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用方面的風(fēng)險(xiǎn)；保障工程施工順利進(jìn)行。

3.6 資金方面的風(fēng)險(xiǎn)管控

主要風(fēng)險(xiǎn)：因借款或工程款超付造成工程價(jià)款結(jié)算的難度或經(jīng)濟(jì)損失。

主要管控措施：

3.6.1 制定資金支付管理辦法，嚴(yán)格控制分包商借款。

3.6.2 定期及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算，及時(shí)支付資金。

3.6.3 掌控分包商使用的人力資源工資發(fā)放、材料費(fèi)支付及租賃設(shè)備費(fèi)用支付情況。制定分包商未按時(shí)支付前述費(fèi)用時(shí)的相關(guān)措施和管控辦法。

鑒于目前各項(xiàng)目均成立了綜合部、合同管理部、施工技術(shù)部、機(jī)電物資部、質(zhì)量管理部、安全管理部、生產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)管理部等相關(guān)的部室，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了分工負(fù)責(zé)；因此項(xiàng)目各部室在對(duì)分包商的分工管理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、及時(shí)溝通交流，加強(qiáng)整體管控能力，提高管理效果。

4 結(jié)束語(yǔ)

篇7

由于建設(shè)工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問(wèn)題在所難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應(yīng)主動(dòng)起草工程合同，并對(duì)工程合同的正確性負(fù)責(zé)，而承包人應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，承包人往往為了先獲取中標(biāo)，對(duì)施工合同并不加以細(xì)致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，可能有兩個(gè)因素。第一，承包人不夠重視，認(rèn)為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設(shè)單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯(cuò)誤和歧義性語(yǔ)句；第二，承包人往往在合同簽署上過(guò)分遷就發(fā)包人，違心地提高質(zhì)量等級(jí)、壓縮工期，或故意先以低于建設(shè)成本的價(jià)格中標(biāo)，再爭(zhēng)取施工過(guò)程中的聯(lián)系單來(lái)得到利潤(rùn)，使得工程質(zhì)量、工期都無(wú)法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，從而導(dǎo)致工程施工合同履約率低。

2.人為因素。

招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會(huì)造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因?yàn)閷I(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書面形式，必然會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，或者較理論化，都會(huì)給工程合同變更和工程索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際合同已經(jīng)與原來(lái)招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。

二、應(yīng)對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。

目前我國(guó)在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國(guó)合同法》，這些法律法規(guī)相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會(huì)同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證全面履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)“優(yōu)”獎(jiǎng)、對(duì)“劣”懲，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)地健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理。

2.1招標(biāo)過(guò)程中管理。

首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。

2.2招標(biāo)后期管理。

招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過(guò)對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹(shù)立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。

工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

篇8

，市招標(biāo)辦建設(shè)啟用了以“集約辦事流程，明確崗位職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)形象”為主要目的的招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)，構(gòu)建起了“集中服務(wù)、陽(yáng)光操作、有效制約、規(guī)范有序”的高效扁平化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)模式，使招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)備案監(jiān)管和服務(wù)工作發(fā)生了根本性變化。招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)的使用，統(tǒng)一了辦事程序、規(guī)則、時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了前臺(tái)13項(xiàng)即時(shí)辦理事項(xiàng)與后臺(tái)7項(xiàng)集中辦理事項(xiàng)的有效分離，使管理事項(xiàng)高度集約，服務(wù)高效快捷；實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)備案管理從“一人負(fù)責(zé)到底”到受理、審查、決定、告知四個(gè)辦理環(huán)節(jié)既有機(jī)銜接又有效制衡的轉(zhuǎn)變，隔開(kāi)了具有審查權(quán)和決定權(quán)的工作人員與前來(lái)辦事人員的直接接觸，統(tǒng)一了審查標(biāo)準(zhǔn)，有效限制了自由裁量權(quán)的濫用，從制度上保證了監(jiān)管工作的公正廉潔，保證了招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)辦理全過(guò)程的公開(kāi)透明；“一站式”網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)接入了市紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督系統(tǒng)，市監(jiān)察局可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接監(jiān)督前臺(tái)工作情況，對(duì)服務(wù)質(zhì)量可及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核；貫徹了服務(wù)至上的辦公理念，大廳內(nèi)集中融合了18項(xiàng)辦理事項(xiàng)，設(shè)置了服務(wù)工作平臺(tái)、服務(wù)區(qū)、咨詢臺(tái)、查詢臺(tái)、自動(dòng)叫號(hào)、手機(jī)信息通知、大屏信息顯示、網(wǎng)上填報(bào)、電腦填寫、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、便民手冊(cè)、服務(wù)熱線等服務(wù)設(shè)施；實(shí)現(xiàn)了前后臺(tái)管理網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫銜接，“一站式”辦公、信用監(jiān)管、專家抽取、指紋識(shí)別、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、合同履約管理等系統(tǒng)有機(jī)銜接，形成閉合監(jiān)管體系。在此基礎(chǔ)上，他們還逐步推進(jìn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上決定、網(wǎng)上告知，為建立“四大一全”即“大交易、大平臺(tái)、大監(jiān)管、大服務(wù)”和“信息齊全”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和合同履約監(jiān)管模式奠定了基礎(chǔ)。

二、全面推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)

為提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，減少評(píng)標(biāo)專家的工作量，推進(jìn)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正，市招標(biāo)辦與市發(fā)包承包交易中心以信息化手段為依托，聯(lián)合開(kāi)發(fā)了計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)嵌入“一站式”監(jiān)管平臺(tái)，上游接信用信息系統(tǒng)，下游連合同履約監(jiān)管平臺(tái)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的模塊同屏比較和清單對(duì)比功能，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家在有限的評(píng)標(biāo)時(shí)間內(nèi)從重總價(jià)評(píng)審向清單單價(jià)評(píng)審的深化，切實(shí)提高了評(píng)標(biāo)的內(nèi)在質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上形成的合同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預(yù)控和指導(dǎo)作用；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)專家的獨(dú)立評(píng)審，系統(tǒng)對(duì)不同投標(biāo)文件模塊隨機(jī)分配到不同的評(píng)標(biāo)室，評(píng)標(biāo)專家在不同評(píng)標(biāo)室即可完成同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，杜絕了專家在評(píng)審工作中的相互影響，通過(guò)專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)結(jié)果的上傳，及時(shí)掌握每位專家的評(píng)標(biāo)情況，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家的客觀公正；計(jì)算機(jī)對(duì)招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)辦法的鎖定功能，規(guī)范了評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)程序和行為，減少了評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的匯總功能，避免了專家故意或過(guò)失出現(xiàn)評(píng)分錯(cuò)誤，確保了評(píng)審程序的科學(xué)性和計(jì)算統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性；招標(biāo)投標(biāo)文件的電子化，降低了招標(biāo)投標(biāo)成本，形成的招標(biāo)投標(biāo)電子化成果為招標(biāo)投標(biāo)檔案的電子化管理打下了基礎(chǔ)；簽訂的電子合同實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的“零門檻”查閱，提升了監(jiān)管水平。:

三、實(shí)施合同履約全過(guò)程監(jiān)管

篇9

市招標(biāo)辦建設(shè)啟用了以“集約辦事流程，明確崗位職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)形象”為主要目的的招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)，構(gòu)建起了“集中服務(wù)、陽(yáng)光操作、有效制約、規(guī)范有序”的高效扁平化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)模式，使招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)備案監(jiān)管和服務(wù)工作發(fā)生了根本性變化。招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)的使用，統(tǒng)一了辦事程序、規(guī)則、時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了前臺(tái)13項(xiàng)即時(shí)辦理事項(xiàng)與后臺(tái)7項(xiàng)集中辦理事項(xiàng)的有效分離，使管理事項(xiàng)高度集約，服務(wù)高效快捷；實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)備案管理從“一人負(fù)責(zé)到底”到受理、審查、決定、告知四個(gè)辦理環(huán)節(jié)既有機(jī)銜接又有效制衡的轉(zhuǎn)變，隔開(kāi)了具有審查權(quán)和決定權(quán)的工作人員與前來(lái)辦事人員的直接接觸，統(tǒng)一了審查標(biāo)準(zhǔn)，有效限制了自由裁量權(quán)的濫用，從制度上保證了監(jiān)管工作的公正廉潔，保證了招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)辦理全過(guò)程的公開(kāi)透明；“一站式”網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)接入了市紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督系統(tǒng)，市監(jiān)察局可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接監(jiān)督前臺(tái)工作情況，對(duì)服務(wù)質(zhì)量可及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核；貫徹了服務(wù)至上的辦公理念，大廳內(nèi)集中融合了18項(xiàng)辦理事項(xiàng)，設(shè)置了服務(wù)工作平臺(tái)、服務(wù)區(qū)、咨詢臺(tái)、查詢臺(tái)、自動(dòng)叫號(hào)、手機(jī)信息通知、大屏信息顯示、網(wǎng)上填報(bào)、電腦填寫、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、便民手冊(cè)、服務(wù)熱線等服務(wù)設(shè)施；實(shí)現(xiàn)了前后臺(tái)管理網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫銜接，“一站式”辦公、信用監(jiān)管、專家抽取、指紋識(shí)別、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、合同履約管理等系統(tǒng)有機(jī)銜接，形成閉合監(jiān)管體系。在此基礎(chǔ)上，他們還逐步推進(jìn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上決定、網(wǎng)上告知，為建立“四大一全”即“大交易、大平臺(tái)、大監(jiān)管、大服務(wù)”和“信息齊全”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和合同履約監(jiān)管模式奠定了基礎(chǔ)。

二、全面推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)

為提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，減少評(píng)標(biāo)專家的工作量，推進(jìn)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正，市招標(biāo)辦與市發(fā)包承包交易中心以信息化手段為依托，聯(lián)合開(kāi)發(fā)了計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)嵌入“一站式”監(jiān)管平臺(tái)，上游接信用信息系統(tǒng)，下游連合同履約監(jiān)管平臺(tái)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的模塊同屏比較和清單對(duì)比功能，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家在有限的評(píng)標(biāo)時(shí)間內(nèi)從重總價(jià)評(píng)審向清單單價(jià)評(píng)審的深化，切實(shí)提高了評(píng)標(biāo)的內(nèi)在質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上形成的合同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預(yù)控和指導(dǎo)作用；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)專家的獨(dú)立評(píng)審，系統(tǒng)對(duì)不同投標(biāo)文件模塊隨機(jī)分配到不同的評(píng)標(biāo)室，評(píng)標(biāo)專家在不同評(píng)標(biāo)室即可完成同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，杜絕了專家在評(píng)審工作中的相互影響，通過(guò)專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)結(jié)果的上傳，及時(shí)掌握每位專家的評(píng)標(biāo)情況，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家的客觀公正；計(jì)算機(jī)對(duì)招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)辦法的鎖定功能，規(guī)范了評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)程序和行為，減少了評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的匯總功能，避免了專家故意或過(guò)失出現(xiàn)評(píng)分錯(cuò)誤，確保了評(píng)審程序的科學(xué)性和計(jì)算統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性；招標(biāo)投標(biāo)文件的電子化，降低了招標(biāo)投標(biāo)成本，形成的招標(biāo)投標(biāo)電子化成果為招標(biāo)投標(biāo)檔案的電子化管理打下了基礎(chǔ)；簽訂的電子合同實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的“零門檻”查閱，提升了監(jiān)管水平。

三、實(shí)施合同履約全過(guò)程監(jiān)管

篇10

引言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件之下，公路建設(shè)顯得更加重要，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善與發(fā)展的背景之下，公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理也顯得越來(lái)越迫切和必要。我國(guó)當(dāng)前正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的階段，而公路建設(shè)則是基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)，所以，其更是處于一個(gè)優(yōu)先發(fā)展的地位之上，故而率先跨越和率先轉(zhuǎn)型等積極的帶頭準(zhǔn)備也成為了現(xiàn)如今我們交通行業(yè)的一個(gè)共識(shí)。但是我國(guó)公路交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資比較巨大，屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，而當(dāng)前很多研究都主要是針對(duì)公路建設(shè)和管理方面的，對(duì)于公路工程合同履約方面的資料確實(shí)少之又少。其實(shí)，在公路建設(shè)過(guò)程中，做好公路工程合同履約過(guò)程中的工程變更和工程索賠也是非常重要的一項(xiàng)工作，這將會(huì)有效提升公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1 公路工程合同履約過(guò)程當(dāng)中的工程變更和索賠分析

公路工程合同能否更好的履約主要表現(xiàn)在工程的各個(gè)實(shí)施階段，關(guān)于公路工程合同履約過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的工程變更和工程索賠問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，分別是在工程的準(zhǔn)備階段、工程的簽署階段、工程的實(shí)施階段和工程的驗(yàn)收結(jié)算階段。

1.1 工程準(zhǔn)備階段的工程變更和索賠履約問(wèn)題

合同管理在工程的準(zhǔn)備階段主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是合同的立項(xiàng)和申請(qǐng)，招標(biāo)和投標(biāo)文件的編制及審查和工程的設(shè)計(jì)。工程的準(zhǔn)備階段是工程合同管理的最基礎(chǔ)階段，如果在這個(gè)階段內(nèi)對(duì)于合同的文件沒(méi)有做出精致的編輯，那么就會(huì)為招標(biāo)和投標(biāo)工作帶來(lái)很大的麻煩，使招投標(biāo)工作的編制不盡完善。這就會(huì)造成工程的設(shè)計(jì)不能合理有效的符合實(shí)際情況，這樣就會(huì)為工程在施工階段造成很大的問(wèn)題，使工程在施工過(guò)程當(dāng)中面臨著很多的工程變更和索賠問(wèn)題。而對(duì)于工程的設(shè)計(jì)工作而言，它是公路設(shè)計(jì)的靈魂，只有設(shè)計(jì)出最基本的原則，才能夠以此規(guī)劃出更多的內(nèi)容，如果設(shè)計(jì)不科學(xué)就會(huì)導(dǎo)致工程在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)很多的浪費(fèi)現(xiàn)象，這又在某些方面進(jìn)一步加劇了工程的變更和索賠問(wèn)題的出現(xiàn)，加劇了其嚴(yán)重性的后果。

1.2 工程合同簽署階段面臨的工程變更和履約問(wèn)題

完善了公路工程的準(zhǔn)備階段工作以后就是招投標(biāo)工作了，進(jìn)而要面臨的便是工程合同的簽署問(wèn)題。在工程合同的簽署階段，合同管理主要涉及到的內(nèi)容有很多，具體來(lái)說(shuō)主要包括有對(duì)中標(biāo)者的確認(rèn)，合同談判和中標(biāo)通知書，合同的談判和簽訂等等。合同的簽署階段是簽署合同的雙方在對(duì)法律合作關(guān)系進(jìn)行締結(jié)和磋商的階段，所以這一階段與未來(lái)的索賠有著十分重要的關(guān)系。由此可見(jiàn)，對(duì)于合同內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定的時(shí)候一定要本著仔細(xì)、詳細(xì)的原則，在合同談判的時(shí)候，這一階段主要會(huì)對(duì)將來(lái)有可能出現(xiàn)爭(zhēng)議或者工程變更問(wèn)題的地方做出書面的解釋和澄清，其目的是為了減少在公路工程的施工過(guò)程所出現(xiàn)的工程變更或者索賠問(wèn)題，但是這還是不能夠有效的完全將其避免。

1.3 工程合同實(shí)施階段面臨的工程變更和履約問(wèn)題

在公路工程合同的實(shí)施階段，合同主要管理的內(nèi)容將會(huì)更加的詳細(xì)和深化。其大致的內(nèi)容將會(huì)涉及到對(duì)施工企業(yè)設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)， 如果以上兩個(gè)階段出現(xiàn)了問(wèn)題，那么在這一階段就會(huì)表現(xiàn)出來(lái)，甚至可能會(huì)引起十分激烈的問(wèn)題，可以說(shuō)這一階段是涉及到公路工程變更和索賠問(wèn)題的最主要階段。舉例子來(lái)說(shuō)，假如在工程的施工過(guò)程中出現(xiàn)了某些不可預(yù)見(jiàn)的事故，那么因?yàn)樽匀辉蚧蛘呱鐣?huì)原因所引發(fā)的工期拖延或者停工等問(wèn)題，將會(huì)作何處理，這些都是工程合同在實(shí)施階段所面臨的工程變更或履約問(wèn)題的表現(xiàn)。

1.4 工程合同施工驗(yàn)收結(jié)算階段面臨的工程變更和履約問(wèn)題

在工程的驗(yàn)收和結(jié)算階段，完成工程的申請(qǐng)報(bào)告、鑒定書、驗(yàn)收資料和移交書等都是合同管理所要涉及到的內(nèi)容。因此在這一階段將會(huì)對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題做出一次性的清理和結(jié)算。特別是對(duì)于工程的變更和索賠問(wèn)題，在這一階段要做出重點(diǎn)的復(fù)核，以此來(lái)確保工程的索賠事項(xiàng)和索賠款項(xiàng)的正確性和完整性。

2 公路工程合同履約工程中工程變更和索賠問(wèn)題的對(duì)策研究

2.1 工程設(shè)計(jì)階段的工作需要精確細(xì)化

筆者始終相信，對(duì)公路工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化和把關(guān)，是減少工程合同在履約過(guò)程中所出現(xiàn)的工程變更和索賠問(wèn)題的關(guān)鍵。但是假使工程的設(shè)計(jì)工作做的比較粗糙，那么這就將會(huì)為設(shè)計(jì)漏洞和設(shè)計(jì)錯(cuò)誤提供條件，從而埋下設(shè)計(jì)安全隱患。可見(jiàn)，要想做好這一方面的工作首先就要對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)，在對(duì)單位進(jìn)行選擇的時(shí)候一定要選擇報(bào)價(jià)合理、質(zhì)量好且信譽(yù)高的單位，這樣才能夠收到更加周到的服務(wù)，才能夠使其相關(guān)技術(shù)滿足工程合同的需要。選擇好單位以后要與其簽訂必要的合同委托設(shè)計(jì)合同；其次是制定合理有效的獎(jiǎng)罰辦法，這樣能夠充分的調(diào)動(dòng)起工程設(shè)計(jì)人員的積極性，對(duì)于設(shè)計(jì)效果突出的設(shè)計(jì)人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；最后是設(shè)計(jì)單位一定要和招標(biāo)單位做出限額的涉及協(xié)議和供圖協(xié)議等，這樣才能夠有效的實(shí)現(xiàn)公路工程的最優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.2 工程的招標(biāo)文件需要進(jìn)行合理化編制

加入招標(biāo)文件當(dāng)中的相關(guān)合同條款存在著不完善和不簡(jiǎn)明的地方，那么合同雙方就很可能會(huì)因此而產(chǎn)生不必要的糾紛，引發(fā)一些工程的變更問(wèn)題和索賠問(wèn)題。因此要做好招標(biāo)工作，使其盡量合理化。筆者認(rèn)為對(duì)于合同的條款一定要用規(guī)范的言語(yǔ)和文本來(lái)進(jìn)行，需要請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)合同的內(nèi)容做出審核。除此之外，還需要對(duì)招標(biāo)的文件進(jìn)行具體的標(biāo)段規(guī)劃，要保證各個(gè)標(biāo)段是相互獨(dú)立的，這可以有效避免一些施工干擾問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.3 轉(zhuǎn)嫁工程合同履約過(guò)程中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和損失

在工程的施工階段，有些風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，比如地震、雷電、洪水等等，這些問(wèn)題一旦發(fā)生就會(huì)為整個(gè)工程的進(jìn)度帶來(lái)一定的影響，嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)?duì)整個(gè)工程造成毀滅性的打擊。對(duì)于這一類問(wèn)題，公路工程在施工前應(yīng)該做好投保工作，要特別投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和工程險(xiǎn)，并且要在合同中將具體的投保方確定出來(lái)，這樣可以通過(guò)投保的行為將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，從而降低了因?yàn)橐馔庾匀伙L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生所帶來(lái)的損失。

3 結(jié)語(yǔ)

本研究中，筆者主要就公路工程合同履約工程中所出現(xiàn)的工程變更和索賠問(wèn)題做出了簡(jiǎn)要的分析和探討，文中筆者也根據(jù)自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提及了一些主觀的看法。最后筆者認(rèn)為，要想培育完善我國(guó)的公路建設(shè)，就必然需要我們通過(guò)有效的管理和經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)公路工程合同當(dāng)中各種不完善條款進(jìn)行完善，從而減少合同在履約過(guò)程中的工程變更和索賠問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)的公路建設(shè)朝著更好更快的方向發(fā)展。

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