導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)前景，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）48-0242-02

一、引言

水產(chǎn)學(xué)主要是研究開發(fā)利用水生生物資源并保證其可持續(xù)利用的學(xué)科，也是我國(guó)的一級(jí)學(xué)科。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、保障食物安全、優(yōu)化國(guó)民膳食結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)高等教育中水產(chǎn)學(xué)科的開設(shè)始于1952年，其本科和研究生專業(yè)的二級(jí)學(xué)科先后歷經(jīng)多次調(diào)整，至現(xiàn)在我國(guó)高等教育學(xué)科體系中，水產(chǎn)一級(jí)學(xué)科下設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)資源和捕撈學(xué)三個(gè)二級(jí)學(xué)科以及水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、水族科學(xué)與技術(shù)（教育部批準(zhǔn)試辦）三個(gè)本科專業(yè)。另外，在生物學(xué)和海洋學(xué)一級(jí)學(xué)科下，還設(shè)置了水生生物學(xué)和海洋生物學(xué)二級(jí)學(xué)科[1]。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)水產(chǎn)專業(yè)前身為淡水漁業(yè)專業(yè)，1985年開始籌建，1987年正式招生，1988年增設(shè)淡水漁業(yè)師資專業(yè)，1997年面向全國(guó)招生，1999年根據(jù)教育部本科專業(yè)目錄更名為水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專業(yè)。其目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，具備水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)科方面的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，能在與水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)的科研、生產(chǎn)、教育與管理部門從事科學(xué)研究、教學(xué)、水產(chǎn)增養(yǎng)殖開發(fā)、管理工作的高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。2007年獲教育部批準(zhǔn)新增設(shè)水族科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，并面向全國(guó)招生，成為目前具有該專業(yè)招生資格的5所高校之一。該專業(yè)是以培養(yǎng)行業(yè)急需的具有觀賞水族動(dòng)物育種、水族景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、水域環(huán)境控制、經(jīng)營(yíng)管理等方面能力，能夠在水族產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位從事休閑漁業(yè)及觀賞水族科研、開發(fā)、教學(xué)和管理等工作的技術(shù)人才為目標(biāo)。但是隨著高等教育招生和培養(yǎng)機(jī)制的改革，基于農(nóng)學(xué)學(xué)科的水產(chǎn)專業(yè)的生源和招生形勢(shì)不容樂(lè)觀，使得各類大專、高等院校培養(yǎng)的人才不能滿足水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)一度出現(xiàn)水產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求的局面。為此，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)一方面加大招生宣傳力度，擴(kuò)大生源；另一方面，近兩年我專業(yè)針對(duì)大一新生開展了水產(chǎn)專業(yè)導(dǎo)論課，加強(qiáng)新生對(duì)專業(yè)的了解程度，穩(wěn)定生源，這也是目前多數(shù)高等院校積極采取的一項(xiàng)有效措施[2-4]。

二、開設(shè)水產(chǎn)專業(yè)導(dǎo)論課程的背景

1.水產(chǎn)行業(yè)工作環(huán)境普遍比較艱苦，生源少。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)水產(chǎn)專業(yè)雖然從1997年開始面向全國(guó)招生，但一直以來(lái)以本省生源居多。雖然近幾年來(lái)，生源結(jié)構(gòu)越來(lái)越合理，但整體志愿填報(bào)水產(chǎn)專業(yè)的生源不多，與上世紀(jì)90年代相比，呈下滑趨勢(shì)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)2010級(jí)至2013級(jí)四個(gè)年級(jí)水產(chǎn)生源（入校報(bào)到人數(shù)共計(jì)308人）中，第一志愿填報(bào)農(nóng)科專業(yè)的只有2%，在所有志愿中填報(bào)了水產(chǎn)專業(yè)的只有53%，其余均為調(diào)劑生源。

2.報(bào)到生源中轉(zhuǎn)專業(yè)需求比較大。近年來(lái)，各大高校大一新生轉(zhuǎn)專業(yè)需求增加，一方面是因?yàn)閷W(xué)生缺乏對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，在填報(bào)志愿時(shí)有的聽從家長(zhǎng)意見，有的是調(diào)劑到所學(xué)專業(yè)的，有的選擇轉(zhuǎn)專業(yè)時(shí)盲目跟風(fēng)想選擇熱門專業(yè)，還有的是到校后，發(fā)現(xiàn)所學(xué)專業(yè)體系課程難度大，從而在入校后要求轉(zhuǎn)換專業(yè)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)水產(chǎn)專業(yè)近四年308名學(xué)生轉(zhuǎn)出37名，轉(zhuǎn)學(xué)率達(dá)12%。

3.學(xué)生對(duì)水產(chǎn)專業(yè)及課程體系了解不夠，缺乏職業(yè)規(guī)劃，對(duì)就業(yè)前景擔(dān)憂[5]。大學(xué)新生入學(xué)前主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)專業(yè)、對(duì)未來(lái)職業(yè)和就業(yè)的認(rèn)知很少。對(duì)水產(chǎn)專業(yè)近四年的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，雖然有94%的人聽說(shuō)過(guò)水產(chǎn)專業(yè)，但80%的人對(duì)專業(yè)不了解，僅有20%的人表示對(duì)本專業(yè)有一定程度的了解。目前，新生在入學(xué)后都會(huì)接受入學(xué)教育，在入學(xué)教育環(huán)節(jié)中會(huì)簡(jiǎn)單介紹所學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置情況，但多數(shù)學(xué)生對(duì)課程認(rèn)識(shí)比較模糊，不清楚專業(yè)課程的具體學(xué)習(xí)內(nèi)容，因此，在大學(xué)學(xué)習(xí)階段缺乏系統(tǒng)的學(xué)業(yè)安排。另外，學(xué)生不了解所學(xué)專業(yè)的職業(yè)范圍、工作性質(zhì)和潛在發(fā)展方向，只簡(jiǎn)單的認(rèn)為水產(chǎn)專業(yè)是艱苦的行業(yè)，對(duì)職業(yè)缺乏規(guī)劃意識(shí)，對(duì)未來(lái)就業(yè)前景擔(dān)憂。

三、水產(chǎn)專業(yè)導(dǎo)論課程教學(xué)方式和內(nèi)容

目前針對(duì)水產(chǎn)專業(yè)大一新生已連續(xù)開展兩屆水產(chǎn)專業(yè)導(dǎo)論課程，以學(xué)科帶頭人、系主任、專業(yè)資深教學(xué)人員、企業(yè)老總和年輕高學(xué)歷人才相結(jié)合的教師團(tuán)隊(duì)，采用專題式報(bào)告的教學(xué)方式，指導(dǎo)新生認(rèn)識(shí)水產(chǎn)專業(yè)，了解水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，行業(yè)人才的需求量、明確職業(yè)前景等。水產(chǎn)專業(yè)導(dǎo)論課程共設(shè)置20學(xué)時(shí)，包括七大部分內(nèi)容：專業(yè)介紹、水產(chǎn)業(yè)與水產(chǎn)學(xué)科的發(fā)展、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、水產(chǎn)品安全和漁業(yè)環(huán)境、水產(chǎn)教育與就業(yè)形勢(shì)、觀賞水族產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和企業(yè)參觀。每部分設(shè)置為一個(gè)專題，每個(gè)專題由一個(gè)教師主講。

四、水產(chǎn)專業(yè)導(dǎo)論課程開設(shè)的效果

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)已連續(xù)兩年開設(shè)水產(chǎn)專業(yè)導(dǎo)論課程，為調(diào)查分析導(dǎo)論課程的開設(shè)對(duì)學(xué)生專業(yè)認(rèn)知和認(rèn)同、職業(yè)規(guī)劃等的影響，同時(shí)為導(dǎo)論課程的改革提供依據(jù)，對(duì)兩屆學(xué)生學(xué)習(xí)完專業(yè)導(dǎo)論課程后進(jìn)行了無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為2012級(jí)和2013級(jí)水產(chǎn)專業(yè)新生，調(diào)查人數(shù)共計(jì)157人，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷157份，收回問(wèn)卷134份，經(jīng)核實(shí)獲得131份有效數(shù)據(jù)。結(jié)果表明，通過(guò)學(xué)習(xí)專業(yè)導(dǎo)論課程后，4%的人對(duì)專業(yè)已非常了解，93%的人對(duì)專業(yè)有些了解，僅3%的人仍對(duì)本專業(yè)不了解。與他們未接受導(dǎo)論課程教育之前相比，學(xué)生對(duì)專業(yè)了解的比例提高了73%。另外，93%的人表示通過(guò)導(dǎo)論課程學(xué)習(xí)后，認(rèn)為水產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)良好，對(duì)未來(lái)自己的職業(yè)和就業(yè)表現(xiàn)樂(lè)觀態(tài)度，81%的人喜歡上了本專業(yè)。以上結(jié)果說(shuō)明，專業(yè)導(dǎo)論課程的開設(shè)，對(duì)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知產(chǎn)生了顯著的積極影響。同時(shí)，調(diào)查表明，83%的人認(rèn)為導(dǎo)論課程內(nèi)容豐富充實(shí)，能夠反映當(dāng)前行業(yè)的新形勢(shì)；72%的人認(rèn)為教師課件內(nèi)容詳略得當(dāng)，易于學(xué)生理解和掌握；93%的人對(duì)課堂內(nèi)容感興趣。這些結(jié)果表明，目前我們開設(shè)的導(dǎo)論課程內(nèi)容比較合理，符合學(xué)生對(duì)專業(yè)認(rèn)知的要求，但在內(nèi)容詳略、充實(shí)度上還有進(jìn)一步提升的空間，可以進(jìn)一步優(yōu)化課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)。學(xué)生對(duì)導(dǎo)論課程教學(xué)內(nèi)容和形式也提出了良好的建議，主要包括以下幾個(gè)方面：講課時(shí)加強(qiáng)師生互動(dòng)；教學(xué)形式可以多樣化，不要局限于報(bào)告；課程內(nèi)容中可以增加一些實(shí)踐環(huán)節(jié)；可以邀請(qǐng)本專業(yè)優(yōu)秀代表、行業(yè)精英開展講座；適當(dāng)增加職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)前景的內(nèi)容。另外，通過(guò)統(tǒng)計(jì)2010級(jí)至2013級(jí)專業(yè)轉(zhuǎn)出率，我們發(fā)現(xiàn)，2010級(jí)轉(zhuǎn)出率為13.0%、2011級(jí)為15.3%、2012級(jí)為9.6%、2013級(jí)為10.8%（表1），四年平均轉(zhuǎn)出率為12.0%，其中2012和2013級(jí)兩屆學(xué)生接受了導(dǎo)論課程學(xué)習(xí)。以上結(jié)果說(shuō)明開展專業(yè)導(dǎo)論課后，學(xué)生加深了對(duì)專業(yè)的了解，學(xué)生要求轉(zhuǎn)出水產(chǎn)專業(yè)的比例下降，尤其是2012級(jí)，也就是首屆開設(shè)導(dǎo)論課程的年級(jí)效果非常顯著，在入學(xué)人數(shù)增加的情況下，轉(zhuǎn)出人數(shù)反而較少，2013級(jí)轉(zhuǎn)出率也低于四年平均轉(zhuǎn)出率，更低于2010和2011級(jí)的轉(zhuǎn)出率。這一結(jié)果初步說(shuō)明專業(yè)導(dǎo)論課程的開設(shè)和學(xué)習(xí)能夠降低本專業(yè)的轉(zhuǎn)出率，有利于穩(wěn)定生源。

通過(guò)以上實(shí)踐證明，在當(dāng)前教育環(huán)境下，面向大一新生開展專業(yè)導(dǎo)論課是非常必要的。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，其水產(chǎn)專業(yè)導(dǎo)論課程要更加明確教學(xué)目標(biāo)，內(nèi)容還有待進(jìn)一步分類概括，并輔以不同的教學(xué)方式激勵(lì)學(xué)生，使學(xué)生建立起對(duì)本專業(yè)較全面的認(rèn)識(shí)，可以為生源提供全面而清晰的專業(yè)認(rèn)知平臺(tái)。同時(shí)，還要優(yōu)化調(diào)查內(nèi)容、擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)方法以充分挖掘開展水產(chǎn)專業(yè)導(dǎo)論課所具有的潛在價(jià)值，加強(qiáng)專業(yè)導(dǎo)論課的教學(xué)改革，為水產(chǎn)專業(yè)新生提供更有價(jià)值的指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、屆政府工作回顧

年以來(lái)，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長(zhǎng)57.2%，年均增長(zhǎng)12%；全部財(cái)政收入14.2億元，比年增長(zhǎng)51.1%，年均增長(zhǎng)10.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長(zhǎng)134.9%，年均增長(zhǎng)23.8%；實(shí)際利用外資4100萬(wàn)美元，比年增長(zhǎng)207.8%，年均增長(zhǎng)32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬(wàn)美元，比年增長(zhǎng)4.2%，年均增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長(zhǎng)55.2%，年均增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長(zhǎng)43.8%，年均增長(zhǎng)9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計(jì)投資近20億元，實(shí)施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫(kù)等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項(xiàng)目有序?qū)嵤?。成為省?jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報(bào)告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。連續(xù)開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“對(duì)標(biāo)趕超年”等活動(dòng)，兩大聚集區(qū)累計(jì)進(jìn)駐項(xiàng)目71個(gè)，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽(yáng)20萬(wàn)噸二甲醚、同樂(lè)化工等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；旭陽(yáng)化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬(wàn)噸脫氧劑等36個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)；150萬(wàn)噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個(gè)項(xiàng)目具備開工條件。重點(diǎn)項(xiàng)目為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目謀劃申報(bào)成效顯著。搶抓擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)機(jī)遇，成功申報(bào)中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目96個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金3.8億元。17個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺(tái)，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對(duì)外開放取得新進(jìn)展。成立專門招商機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《鼓勵(lì)招商引資引企獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、知名企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對(duì)外影響力不斷增強(qiáng)，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂(lè)化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂(lè)水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運(yùn)營(yíng)，“十一五”和年節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達(dá)到37.2萬(wàn)畝，訂單面積5.5萬(wàn)畝，國(guó)家認(rèn)定出口備案基地3萬(wàn)畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國(guó)面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）386個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到75%，珍稀皮毛動(dòng)物飼養(yǎng)量居全國(guó)前列。建成全省首個(gè)扇貝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬(wàn)噸，中心漁港被評(píng)為全國(guó)首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進(jìn)果品優(yōu)新品種218個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實(shí)施。培育中華老字號(hào)“劉美”、省級(jí)著名商標(biāo)“孤竹國(guó)”等知名品牌70個(gè)，歐意果品被北京奧運(yùn)會(huì)確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會(huì)，有機(jī)食品認(rèn)證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計(jì)出口創(chuàng)匯5947萬(wàn)美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會(huì)37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強(qiáng)，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個(gè)、文明生態(tài)村275個(gè)，漁家新村等新民居建設(shè)開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬(wàn)個(gè)、大型沼氣池3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個(gè)、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺(tái)，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國(guó)推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。穩(wěn)妥有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。

第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁?！叭甭糜螀f(xié)調(diào)推進(jìn)。紅色旅游方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開，紅色旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。藍(lán)色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；特別是灣國(guó)際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊(duì)伍，積極配合推進(jìn)道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項(xiàng)工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬(wàn)平方米，保證了開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實(shí)施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍(lán)色旅游已經(jīng)進(jìn)入大開發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級(jí)臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強(qiáng)，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠(yuǎn)大物流等企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，海囤物流投入運(yùn)營(yíng)，天澤商貿(mào)等項(xiàng)目加速建設(shè)。在做強(qiáng)物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，積極推進(jìn)3個(gè)沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施鋼鐵加工物流基地，進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場(chǎng)、金融街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)、家電下鄉(xiāng)等工程深入實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)功能進(jìn)一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。

城鄉(xiāng)面貌變化明顯。“三城”聯(lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實(shí)“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國(guó)家衛(wèi)生縣城、年國(guó)家園林縣城、年全國(guó)文明縣城創(chuàng)建分別實(shí)現(xiàn)一役達(dá)標(biāo)。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強(qiáng)了的知名度和美譽(yù)度，提升了城市價(jià)值和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴財(cái)富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃?xì)?、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案和施工設(shè)計(jì)。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個(gè)、危舊小區(qū)9個(gè)、群眾4450戶。同步實(shí)施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬(wàn)平方米，三期安置房加速推進(jìn)，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房超額完成市達(dá)任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長(zhǎng)河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂(lè)安廣場(chǎng)一期、新客運(yùn)站等工程，老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂(lè)港路、平青樂(lè)線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進(jìn)，通行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實(shí)施燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，新水廠、垃圾填埋場(chǎng)等市政工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目，人口吸納和經(jīng)濟(jì)輻射功能不斷增強(qiáng)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村238個(gè)，改廁2萬(wàn)余座。大力推進(jìn)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，被評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個(gè)村、17.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，基本實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國(guó)平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進(jìn)步縣”、“省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等稱號(hào)，被命名為“省級(jí)生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達(dá)到全國(guó)縣級(jí)領(lǐng)先水平。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育強(qiáng)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施一中體育館、三中擴(kuò)建、職校遷址新建等重點(diǎn)工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實(shí)施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績(jī)，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風(fēng)。科技支撐作用不斷增強(qiáng)。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評(píng)為“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室415個(gè)，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過(guò)省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強(qiáng)傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)?！敖】?、幸福人民”行動(dòng)成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會(huì)保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國(guó)首批試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險(xiǎn)深入實(shí)施。新農(nóng)合參合率、實(shí)際補(bǔ)償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，多部作品榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。建立“中國(guó)皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進(jìn)，數(shù)字化影院建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，調(diào)頻廣播電臺(tái)正式開通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團(tuán)體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊(duì)伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。人口計(jì)生和民政工作繼續(xù)保持先進(jìn)地位。全面落實(shí)計(jì)生惠民政策，全國(guó)先進(jìn)縣地位進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展社會(huì)慈善救助，弱勢(shì)群體保障能力不斷增強(qiáng)。新建擴(kuò)建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評(píng)為“全國(guó)模范敬老院”。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)雙擁模范縣”稱號(hào)，全省僅有兩個(gè)縣獲此殊榮。電力、國(guó)土事業(yè)迅速發(fā)展?？茖W(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴(kuò)建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實(shí)施，電力事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭(zhēng)取用地、用海指標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財(cái)富積累不斷增加。到年底，金融機(jī)構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬(wàn)元，比年增加1.26萬(wàn)元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善。科學(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到338天，始終全市領(lǐng)先。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時(shí)期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬(wàn)戶等活動(dòng)，加強(qiáng)群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動(dòng)，加強(qiáng)“地溝油”、“瘦肉精”等專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購(gòu)、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學(xué)化水平得到加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四個(gè)一”活動(dòng)，政府公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)群眾性普法教育，被評(píng)為全省“五五”普法先進(jìn)縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題等專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

此外，武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計(jì)、糧食物價(jià)、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項(xiàng)工作也都有了新進(jìn)步。

各位代表，幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時(shí)艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂(lè)部隊(duì)官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問(wèn)題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機(jī)遇、良好的基礎(chǔ)條件、對(duì)外開放和招商引資的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，與50萬(wàn)人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)；對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項(xiàng)目少，特別是缺乏興縣立縣的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚速度比較低；財(cái)稅增長(zhǎng)乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識(shí)素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項(xiàng)目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問(wèn)題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、屆政府目標(biāo)任務(wù)

各位代表，縣次黨代會(huì)為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對(duì)標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的宏偉藍(lán)圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，新一屆政府使命光榮，責(zé)任重大。展望未來(lái)，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)勝于困難。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國(guó)內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，各地競(jìng)相發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，會(huì)給我們發(fā)展帶來(lái)一些困難，但我們更面臨諸多難得機(jī)遇和有利條件：國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，市實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶倍增計(jì)劃，地處幾大重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，迎來(lái)了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進(jìn)，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢(shì)更加突出。只要我們堅(jiān)定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，就一定能夠早日跨入沿海強(qiáng)縣行列。

根據(jù)縣十二次黨代會(huì)和縣委十二屆二次全會(huì)精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施港口沿海帶動(dòng)和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開放力度，對(duì)標(biāo)趕超，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。

主要奮斗目標(biāo)是：

沿海開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細(xì)化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)主要指標(biāo)翻一番、力爭(zhēng)翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長(zhǎng)15%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%；全部財(cái)政收入確保年均增長(zhǎng)15%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保年均增長(zhǎng)20%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%。

一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進(jìn)港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在新區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程中，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大對(duì)外開放的力度，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，以對(duì)外開放的新突破，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長(zhǎng)15%以上；對(duì)外貿(mào)易更加活躍，年均增長(zhǎng)20%以上；實(shí)現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，開放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平。

生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。

民生改善實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。

社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會(huì)主義民主法制健全，社會(huì)管理體制完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下六項(xiàng)原則：

把解放思想作為第一動(dòng)力，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢(shì)，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實(shí)踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，善于用靈活務(wù)實(shí)的辦法，解決實(shí)際問(wèn)題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。要克服封閉、保守、狹隘的意識(shí)，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，集中精力干大事，團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展，營(yíng)造興業(yè)干事的濃厚氛圍。

把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，解決制約發(fā)展的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進(jìn)大開發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢(shì)作為切入點(diǎn)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化依海興縣、依港興縣的意識(shí)，主動(dòng)承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動(dòng)沿海開放開發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面加快沿海強(qiáng)縣建設(shè)步伐。

把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。緊緊抓住項(xiàng)目這一核心，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴(kuò)充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。要拓展項(xiàng)目建設(shè)的新視野，開辟項(xiàng)目建設(shè)的新途徑，探索項(xiàng)目建設(shè)的新方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題上，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。

把求真務(wù)實(shí)作為自覺(jué)追求，確保本次人代會(huì)確定的目標(biāo)圓滿完成?？照?wù)`國(guó)、實(shí)干興縣，坐以論道、一事無(wú)成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過(guò)硬的作風(fēng)、昂揚(yáng)的干勁、爭(zhēng)先的魄力、實(shí)干的精神，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，不達(dá)目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、年重點(diǎn)工作

年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的總體要求穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長(zhǎng)12%；全部財(cái)政收入16.05億元，增長(zhǎng)13%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資148億元，增長(zhǎng)23%；實(shí)際利用外資5330萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30%；出口創(chuàng)匯9270萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長(zhǎng)11%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實(shí)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)試驗(yàn)示范果菜新品種30個(gè)，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬(wàn)畝。鞏固擴(kuò)大省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進(jìn)一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進(jìn)稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬(wàn)畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)品種改良，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個(gè)，新建擴(kuò)建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)。大力推廣水產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，嚴(yán)格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證力度，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，新增綠色無(wú)公害食品基地2000畝，鼓勵(lì)注冊(cè)商標(biāo)和使用原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，認(rèn)證綠色無(wú)公害食品30個(gè)，力爭(zhēng)成功申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)品牌。堅(jiān)持以品牌化帶動(dòng)外向化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場(chǎng)的占有率，不斷擴(kuò)大出口，搶占國(guó)外高端市場(chǎng)。

抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強(qiáng)，全力推進(jìn)六和集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，盡快培育出年銷售收入超億元、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的大型企業(yè)或集團(tuán)，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強(qiáng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標(biāo)，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標(biāo)，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)，總投資達(dá)到100億元以上，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機(jī)制，壯大綜合實(shí)力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國(guó)家和省、市支持水利改革發(fā)展等機(jī)遇，多渠道融資，大力度推進(jìn)，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長(zhǎng)河口至二灤河口），爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)水利項(xiàng)目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級(jí)排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。改建汀會(huì)毛線部分路段，新建改造村級(jí)公路60公里、危橋5座。

抓統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個(gè)、文明生態(tài)村50個(gè)、村民中心15個(gè)。實(shí)施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林綠化，造林2.2萬(wàn)畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個(gè)村、1.3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。充分利用國(guó)債、銀行貸款等項(xiàng)目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個(gè)、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個(gè)、大型沼氣工程3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺(tái)。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開展“十萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動(dòng)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)聚集區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項(xiàng)目是牛鼻子。抓住了項(xiàng)目，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的中心，就抓住了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問(wèn)題都無(wú)從談起，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)也會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為中心之中心、要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺(tái)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、大中小項(xiàng)目一起上、內(nèi)外資項(xiàng)目一起引，既要眼睛向外引資引項(xiàng)，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強(qiáng)，一招不錯(cuò)過(guò)、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項(xiàng)目。全面開展“雙十雙百”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)?！半p十”，就是今年要有十個(gè)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，其中至少有一個(gè)投資30億元以上的新開工項(xiàng)目；要有十個(gè)投資1億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個(gè)投資5億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?！半p百”，就是全縣抓一百個(gè)投資在5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項(xiàng)目；謀劃一百個(gè)投資1億元以上的前期項(xiàng)目，其中要有投資在50億、100億元以上的項(xiàng)目。爭(zhēng)取用2－3年的時(shí)間，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面提升平臺(tái)承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量核心區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢(shì)。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項(xiàng)目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項(xiàng)目入駐發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。

全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的干勁，歷盡千辛萬(wàn)苦、用盡千言萬(wàn)語(yǔ)、踏遍千山萬(wàn)水、克服千難萬(wàn)險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過(guò)程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實(shí)，暫時(shí)沒(méi)有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計(jì)辦妥。對(duì)中厚板、德龍鋼鐵、旭陽(yáng)化工二甲醚等建成項(xiàng)目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽(yáng)化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬(wàn)噸脫氧劑等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，按照工程進(jìn)度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問(wèn)效，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。對(duì)150萬(wàn)噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項(xiàng)目，逐一制定工作方案，實(shí)行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問(wèn)題，確保按計(jì)劃開工。對(duì)正在洽談的前期項(xiàng)目，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)的良好格局。

大力度謀劃包裝跑辦項(xiàng)目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項(xiàng)目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報(bào)率高、市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進(jìn)、多點(diǎn)開花的發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極對(duì)接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)計(jì)劃盤子。庫(kù)存項(xiàng)目保持500個(gè)以上。

全方位構(gòu)筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實(shí)施“三五”開放計(jì)劃，年內(nèi)新引進(jìn)5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國(guó)有企業(yè))、5家大型以上民營(yíng)企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動(dòng)員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開放、大招商格局。堅(jiān)持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，打響新區(qū)特色品牌。瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等增長(zhǎng)區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢(shì)，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動(dòng)上門推介，實(shí)現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動(dòng)，確保取得實(shí)效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項(xiàng)目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點(diǎn)，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。

建立完善有效的保障機(jī)制。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項(xiàng)目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項(xiàng)目，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個(gè)新開工項(xiàng)目（其中一個(gè)投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上，另一個(gè)達(dá)到億元以上），一個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目（不能與兩個(gè)新開工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）。縣直經(jīng)濟(jì)部門要積極引進(jìn)中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿?？h（市）區(qū)同類單位中排名第一。縣財(cái)政安排一千萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)稅收入排行榜、引進(jìn)項(xiàng)目資金排行榜，在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)每月向全縣公布排名。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的各界人士給予重獎(jiǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進(jìn)項(xiàng)目資金在全市或全省沿海縣（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行問(wèn)責(zé)，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

做精旅游業(yè)?？茖W(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對(duì)接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對(duì)外知名度。深入推進(jìn)大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀(jì)念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國(guó)際旅游島開發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對(duì)接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際旅游島加快發(fā)展，進(jìn)一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。積極推進(jìn)灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取3－4個(gè)項(xiàng)目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。

做強(qiáng)物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國(guó)際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。必須以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進(jìn)一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)大物流平臺(tái)，全力推進(jìn)沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。一方面，與開發(fā)區(qū)進(jìn)一步密切聯(lián)系，共同做好省級(jí)臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強(qiáng)化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對(duì)外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個(gè)沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，力爭(zhēng)盡早吸引項(xiàng)目入駐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。要擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)在我縣注冊(cè)各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實(shí)力，向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。積極推進(jìn)廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運(yùn)企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。

做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進(jìn)一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購(gòu)物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場(chǎng)等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨(dú)具經(jīng)濟(jì)文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。

（四）深入推進(jìn)“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“出品位、上水平、生財(cái)富、惠民生”要求，鞏固擴(kuò)大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。

高起點(diǎn)完善各項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國(guó)際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對(duì)城區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對(duì)接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評(píng)審，推進(jìn)25個(gè)中心村和190個(gè)基層村規(guī)劃編制。增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場(chǎng)等配套工程，促進(jìn)規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)肅規(guī)劃紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

高質(zhì)量完成在建工程。按照“無(wú)處不精心、無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精美、無(wú)處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標(biāo)志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進(jìn)一步完善長(zhǎng)河文化景觀帶功能，建成幽園并對(duì)外開放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長(zhǎng)廊。推進(jìn)古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂(lè)園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進(jìn)新水廠工程，實(shí)施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場(chǎng)一期工程。加強(qiáng)污水處理廠管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

高水平實(shí)施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準(zhǔn)備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，保障城市安全運(yùn)行。加大執(zhí)法力度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)，加快城市管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化步伐。進(jìn)一步提升群眾參與意識(shí)，營(yíng)造共建共贏的良好氛圍。

（五）積極破解瓶頸制約，帶動(dòng)全局工作開展。切實(shí)抓好財(cái)稅、金融、國(guó)土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。

不斷強(qiáng)化財(cái)稅管理。深化財(cái)稅體制改革，制定出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財(cái)物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管、集中支付。實(shí)施預(yù)算外收入管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政性資金賬戶管理，提高財(cái)政資金使用效果。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目建設(shè)、開辟稅源和組織財(cái)政收入的積極性。加強(qiáng)稅收征管，抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)零散稅源管理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴(kuò)大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財(cái)力。進(jìn)一步樹立過(guò)緊日子的思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)、健康運(yùn)行。

全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國(guó)家信貸政策變化，鼓勵(lì)支持各金融單位積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模。加強(qiáng)政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對(duì)接平臺(tái)，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運(yùn)行并發(fā)揮最大效益。

持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進(jìn)沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對(duì)工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項(xiàng)目，加大跑辦力度，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。完善和強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制，做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤活閑置土地資產(chǎn)，為項(xiàng)目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國(guó)土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，健全對(duì)高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，依法治理超標(biāo)排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)。

加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運(yùn)行安全。積極推進(jìn)500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營(yíng)和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源支撐。

（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會(huì)文明水平。大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯文化大縣新風(fēng)采，加快建設(shè)全國(guó)文化名縣。

鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)、文化自信、文化自強(qiáng)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)把個(gè)人價(jià)值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范。深入推進(jìn)文明示范工程和文明競(jìng)賽活動(dòng)，建立健全文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，提升群眾文明素質(zhì)。

弘揚(yáng)地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)文化與旅游互動(dòng)發(fā)展。

大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢(shì)，謀劃包裝一批文化項(xiàng)目，帶動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進(jìn)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個(gè)行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個(gè)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個(gè)基層文體隊(duì)伍。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進(jìn)文化藝術(shù)“五進(jìn)”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。

（七）努力構(gòu)建和諧社會(huì)，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會(huì)事業(yè)投入，全面完成十大實(shí)事工程，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營(yíng)3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強(qiáng)縣提供人才支撐。深入推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，實(shí)施中小學(xué)讀書工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠(yuǎn)程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績(jī)保持全市前列。建立和完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實(shí)力。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補(bǔ)償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費(fèi)”（掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

做好人口計(jì)生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計(jì)生綜合改革，高度關(guān)注流動(dòng)人口、出生人口性別比和人口老齡化問(wèn)題，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進(jìn)征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺(tái)階，鞏固“全國(guó)雙擁模范縣”四連冠成果。大力實(shí)施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢(shì)群體基本生活。進(jìn)一步推進(jìn)敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。

提升社會(huì)保障水平。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴(kuò)面、新農(nóng)保等工作，提高社會(huì)保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)增長(zhǎng)6%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。

確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)期的專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保人民群眾飲食和用藥安全。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢(shì)總體平穩(wěn)。加大社會(huì)治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問(wèn)題，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)提供政務(wù)保障。

提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強(qiáng)縣新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、科技法律等新思想、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)服務(wù)方式，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

強(qiáng)化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認(rèn)真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個(gè)一”活動(dòng)，大力推行政府工作項(xiàng)目化管理模式，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，強(qiáng)化績(jī)效考核，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。

篇3

一、20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、扎實(shí)工作，克服了年初歷史罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害不利因素影響，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等復(fù)雜多變的環(huán)境，全市經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出發(fā)展更加協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、后勁持繼增強(qiáng)、人民生活水平明顯提高等顯著特點(diǎn)，較好完成了20*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)（見附表）。

（一）三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善

經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。全市經(jīng)濟(jì)仍保持了較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量首次登上700億元新臺(tái)階，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)12.5%，人均生產(chǎn)總值達(dá)14790元（約合2200美元）。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的13.9:53.2:32.9調(diào)整為12.0:54.9:33.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值83.86億元，比上年增長(zhǎng)3.2%。糧棉油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，其中糧食總產(chǎn)144.98萬(wàn)噸，比上年增加7.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)，總產(chǎn)超過(guò)歷史最高的1990年；棉花產(chǎn)量達(dá)8.23萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.3%，油料產(chǎn)量達(dá)13.55萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.3%。生豬生產(chǎn)能力快速回升，全年生豬出欄和存欄量分別增長(zhǎng)7.5%和4.3%，已恢復(fù)到年初災(zāi)前水平。水產(chǎn)、水梨、蔬菜等六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，新增水梨面積6.16萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)35.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.6%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。全年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值302億元，增長(zhǎng)17.2%，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值228.05億元，增長(zhǎng)20.3%。工業(yè)化水平進(jìn)一步提高，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市工業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯提升，園區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值180億元，增長(zhǎng)27%，園區(qū)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)59.6%，比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值231.79億元，增長(zhǎng)11.8%，比重上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。商貿(mào)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新起色。

（二）三大需求同時(shí)拉動(dòng)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)

投資需求快速增長(zhǎng)。全年完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資439.76億元，增長(zhǎng)31.7%。工業(yè)投資高速增長(zhǎng)，完成投資291.17億元，增長(zhǎng)61.7%；房地產(chǎn)投資呈現(xiàn)明顯回落趨勢(shì)，完成投資35.3億元，下降7%。

消費(fèi)需求日趨旺盛。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額201.9億元，增長(zhǎng)23.3%，再創(chuàng)歷史新高。消費(fèi)升級(jí)明顯加快，家用汽車快速進(jìn)入家庭，電子通訊類產(chǎn)品等升級(jí)換代步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。市場(chǎng)物價(jià)呈現(xiàn)前高后低逐步回落走勢(shì)，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5.7%，低于全國(guó)、全省平均水平。

外貿(mào)需求總體平穩(wěn)。外貿(mào)出口受到國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)際市場(chǎng)需求下降的影響，全年完成出口總額2.64億美元，增長(zhǎng)6.2%。全年實(shí)際利用外資4.36億美元，增長(zhǎng)5.6%。

（三）三項(xiàng)建設(shè)快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。圍繞綜合交通體系和能源基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)公、鐵、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銅九鐵路、武吉高速正式通車，昌九城際鐵路、九瑞高速、彭湖高速等重大項(xiàng)目正在快速推進(jìn)；都昌磯山湖風(fēng)電已并網(wǎng)發(fā)電，廬山區(qū)長(zhǎng)嶺風(fēng)電年底投產(chǎn)，彭澤核電征地移民搬遷快速推進(jìn)，已完成大量前期工作，進(jìn)入正常審批程序。

城市建設(shè)有序推進(jìn)。中心城區(qū)續(xù)建了14條城區(qū)主干道及延伸線，啟動(dòng)了100條背街小巷整治工程。市長(zhǎng)途客運(yùn)中心、公交總站、兩湖活化引水工程等城市功能項(xiàng)目積極推進(jìn)，潯陽(yáng)東路和塔嶺路人行地下通道工程進(jìn)展順利，城市供水、供電、供氣、公交等市政設(shè)施不斷完善，城市框架不斷拉大，服務(wù)功能得到提升，人居環(huán)境得到改善。省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市成功創(chuàng)建，南湖公園成為全省第一個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公園，武寧縣榮獲國(guó)家級(jí)園林縣城。

新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，新增農(nóng)村油路（水泥路）1773公里，新增310個(gè)行政村通水泥路，農(nóng)村公路通暢率達(dá)86%；48座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作加緊實(shí)施，將在主汛期前完成主體工程；村莊整治快速推進(jìn)，改水改廁改路工作順利實(shí)施，“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”正在成為現(xiàn)實(shí)；優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，全市80%以上的新農(nóng)村試點(diǎn)村初步形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)。

（四）三項(xiàng)收入有增有減，生活水平有所提高

財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，我市財(cái)政增收克服支柱稅源持續(xù)減收、重點(diǎn)企業(yè)減收面擴(kuò)大、稅收政策調(diào)整導(dǎo)致稅收減收等不利因素影響，全年財(cái)政總收入完成66.17億元，增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政收入完成38.42億元，增長(zhǎng)19.8%，均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

企業(yè)盈利大幅下降。由于受國(guó)際原油、電煤等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響，主要支柱企業(yè)效益大幅度下滑，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額26.1億元，比上年下降53.6%。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。全年城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)12889元，增長(zhǎng)14.3%，農(nóng)民人均純收入達(dá)4417元，增長(zhǎng)12.2%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)6.3個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)。

20*年,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凸現(xiàn)以下幾大亮點(diǎn):

——鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前期工作全面推進(jìn)。積極跟進(jìn)省委、省政府作出的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略，認(rèn)真開展各項(xiàng)前期工作。加強(qiáng)課題調(diào)研，形成了與全省對(duì)接的1個(gè)綜合調(diào)研報(bào)告和18個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，全面完成*鄱陽(yáng)湖濱湖保護(hù)區(qū)的主體功能區(qū)劃調(diào)查工作。加強(qiáng)項(xiàng)目的籌備與上報(bào)工作，鄱陽(yáng)湖湖控工程、*繞城高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入全省規(guī)劃籠子。共青城發(fā)展得到了團(tuán)中央和省委、省政府的高度重視和大力支持，編制了《共青城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。開展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理，啟動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。全面啟動(dòng)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，完成植樹造林56萬(wàn)畝。

——沿江開發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。一是規(guī)劃工作繼續(xù)深化，在完成總規(guī)和專規(guī)后，20*年重點(diǎn)抓好了《城西港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等六個(gè)板塊控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。沿江通道基本形成，城西港區(qū)港城大道竣工通車，沿江高速開工建設(shè)，園區(qū)路網(wǎng)基本形成。城西港區(qū)兩個(gè)5000噸級(jí)集裝箱碼頭建成投入運(yùn)營(yíng)，港區(qū)物流園區(qū)一期工程完工,中央商務(wù)區(qū)口岸通關(guān)中心開工建設(shè)。一批電力、供水、防洪設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。金砂灣板塊環(huán)境監(jiān)控中心已建成，污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)。三是產(chǎn)業(yè)積聚初顯成效。六大板塊全年新增億元以上項(xiàng)目115個(gè)，其中投資10億元以上重大項(xiàng)目11個(gè)，新開工、投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目分別達(dá)57個(gè)和8個(gè)。龍達(dá)年產(chǎn)20萬(wàn)噸粘膠、海天船舶機(jī)械設(shè)備制造、諾貝爾磁磚、亞?wèn)|水泥四期等一批重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，把科學(xué)發(fā)展落實(shí)到項(xiàng)目上，高位推進(jìn)，科學(xué)調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，著力改善商務(wù)環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)取得了重大進(jìn)展。全市新增簽約以上重大項(xiàng)目201個(gè)，其中投產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)，開工項(xiàng)目107個(gè)，投產(chǎn)開工率達(dá)61.2%。引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，實(shí)際進(jìn)資113.*億元，增長(zhǎng)19%?？偼顿Y47億元的巨石集團(tuán)年產(chǎn)35萬(wàn)噸玻纖、總投資5億美元的旭陽(yáng)雷迪年產(chǎn)500兆瓦多晶硅切片、總投資8億元的*福鑫造船等一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)；五洲電路、華錦電子、三水好幫手導(dǎo)航儀、信源通手機(jī)、志高空調(diào)等一批高新技術(shù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效不菲，全年共爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金10.56億元，涉及農(nóng)林水、交通能源、社會(huì)事業(yè)等行業(yè)共129個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資41億元。全年通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目2個(gè)，總投資7.4億元,省級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目37個(gè),總投資102億元,市本級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目142個(gè),總投資67.8億元。

——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。圍繞“主攻大工業(yè)，打造大產(chǎn)業(yè)”的要求，著力推進(jìn)石油化工、紡織服裝、冶金建材、電力能源、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。船舶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，全年新引進(jìn)億元以上船舶制造項(xiàng)目6個(gè)，全市船舶生產(chǎn)能力由38萬(wàn)載重噸提升到88萬(wàn)載重噸，我市瑞昌、湖口、彭澤三個(gè)縣（市）被授予全省船舶產(chǎn)業(yè)示范基地。武寧節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)快速集聚，初具規(guī)模。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷壯大，已形成240萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。全年船舶、鋼鐵產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)77.6%和24%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，紅鷹直升機(jī)、三諾電子、正瀚電子、保華電子等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，將成為支撐*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。成功引進(jìn)了沃爾瑪、蘇寧電器、洪客隆百貨等知名零售業(yè)入駐*，華東市場(chǎng)三期竣工開業(yè)。上海匯川船舶總部、亞?wèn)|水泥等總部經(jīng)濟(jì)落戶，16幢商務(wù)樓宇正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。文化旅游業(yè)亮點(diǎn)紛呈，圍繞“打造文化旅游勝地”目標(biāo)，著力推進(jìn)“*十景”、“廬山十景”等文化旅游項(xiàng)目招商，廬山西海國(guó)際溫泉度假村、東林大佛宗教文化旅游區(qū)、廬山西海鹿角尖國(guó)際會(huì)議中心、共青格林云天五星級(jí)酒店等一批文化旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；成功舉辦了真如禪寺建寺1200周年慶典、第二屆星子（廬山）溫泉旅游節(jié)等文化旅游活動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入96.7億元，比上年增長(zhǎng)8.8％。投融資平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，組建了城建投資公司、沿江投資公司和投資擔(dān)保公司，融資成效顯著，簽訂貸款合同63.69億元。浦發(fā)銀行、招商銀行成功落戶*，新引進(jìn)了新華人壽、都邦財(cái)險(xiǎn)等7家保險(xiǎn)公司。*商業(yè)銀行順利更名為*銀行，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)發(fā)展，業(yè)務(wù)得到迅速擴(kuò)展；上市工作快速推進(jìn)，上市后備企業(yè)資源已擴(kuò)大至18家，江洲聯(lián)合造船已在香港聯(lián)交所完成借殼上市。

——節(jié)能減排和環(huán)保生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的節(jié)能監(jiān)察和考核；大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)改造，加大淘汰落后燃煤鍋爐和落后產(chǎn)能的力度，實(shí)現(xiàn)了全年萬(wàn)元GDP能耗降低4%的控制目標(biāo)。加大污染減排力度。建成了全市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在線自動(dòng)監(jiān)控的全覆蓋；全市治污工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，十一個(gè)縣（市、區(qū)）已全面啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，市區(qū)鶴問(wèn)湖污水處理廠一期工程已投入試運(yùn)行，鑫山水泥余熱發(fā)電、*電廠5號(hào)機(jī)組脫硫工程、星火有機(jī)硅廠鍋爐脫硫、金源化纖鍋爐脫硫工程建設(shè)按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)有條不紊地進(jìn)行；積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全年二氧化硫排放下降5.95%，化學(xué)需氧量排放下降4.7%。

——民生工程和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得積極進(jìn)展。就業(yè)再就業(yè)工作整體推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6.8萬(wàn)人、城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員4.8萬(wàn)人、“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清“零”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。全年城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險(xiǎn)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)6.34萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)5.23萬(wàn)人，均超額完成了全年的目標(biāo)?！敖鹚{(lán)領(lǐng)工程”共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7.84萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋了全市，參合農(nóng)民達(dá)314.5萬(wàn)人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)券已發(fā)放50.8萬(wàn)張，對(duì)7個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1119個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行了改擴(kuò)建，疾病控制工作進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)展順利，并由市本級(jí)向各縣（市、區(qū)）拓展。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.99％，初中階段入學(xué)率達(dá)98％，高中階段教育普及率達(dá)70％。全市共獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。競(jìng)技體育取得歷史性突破，高玉蘭勇奪北京奧運(yùn)會(huì)賽艇女子雙人單槳銀牌，張麗萍獲殘奧會(huì)女子舉重75公斤級(jí)比賽銅牌。市公安局榮獲全國(guó)公安系統(tǒng)先進(jìn)單位。文化、民政、扶貧、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)又有了新發(fā)展。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

總體來(lái)看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，但也存在一些深層次的矛盾與問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，尤其是中心城區(qū)帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)。工業(yè)化水平較低，制造業(yè)大多仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低環(huán)節(jié)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。二是工業(yè)園區(qū)仍需做大做強(qiáng)。20*年我市工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占全省的9.6%，與*工業(yè)地位不相符；全省年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億的工業(yè)園區(qū)有13個(gè)，我市僅有一個(gè)剛過(guò)百億。三是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力亟待增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)仍是我市經(jīng)濟(jì)的“短腿”，與全省各地差距較大，全省財(cái)政收入5億元以上的縣區(qū)有30個(gè)，10億元以上有12個(gè)，貴溪市、南昌縣財(cái)政總收入突破20億元，我市只有修水縣上5億元。四是創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，投資環(huán)境有待改善。

三、2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和措施

2009年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步顯現(xiàn)，何時(shí)見底尚難預(yù)料，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將進(jìn)一步惡化。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境將更加復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的不利因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將進(jìn)一步加重，我國(guó)將突出面臨外部需求減少、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的壓力，股市樓市將會(huì)繼續(xù)波動(dòng)，中小企業(yè)的生存環(huán)境趨緊，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，財(cái)政收支平衡面臨前所未有的壓力。但是，我國(guó)仍處在發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“保增長(zhǎng)”將會(huì)是全年經(jīng)濟(jì)工作的主線，“保民生、保穩(wěn)定”也將成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落腳點(diǎn)。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)，深度關(guān)注，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，靈活審慎應(yīng)對(duì)。

（一）2009年總體發(fā)展思路和目標(biāo)

2009年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，按照市委九屆七次全會(huì)提出的“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超，三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化危機(jī)為生機(jī)，化波動(dòng)為發(fā)展；以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力提高工業(yè)化和城市化水平，大力推進(jìn)沿江開發(fā)和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，繁榮文化旅游產(chǎn)業(yè)；更加注重“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)綠色生態(tài)建養(yǎng)，大力實(shí)施民生工程，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

2009年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值820億元，增長(zhǎng)13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入76.1億元，增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入44.2億元，增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，單位GDP能耗下降4%。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%，實(shí)際引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。

人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，全年物價(jià)總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。

2009年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)促發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是加快發(fā)展、爭(zhēng)得*應(yīng)有地位的起步之年。確定2009年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%這一目標(biāo)，主要依據(jù)是：從三大需求看，根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目和資金落實(shí)情況，預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資可增長(zhǎng)30%，總量為572億元，可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)國(guó)家將出臺(tái)的相關(guān)政策和我市消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額可增長(zhǎng)18%，總量可達(dá)到238億元，可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)重點(diǎn)出口企業(yè)已落實(shí)的訂單預(yù)計(jì)，今年我市外貿(mào)出口可達(dá)到3億美元，增長(zhǎng)15%，可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。以上合計(jì)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)，考慮到金融危機(jī)等不確定因素影響，安排13%的增長(zhǎng)目標(biāo)是可行的。

（二）2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

1、抓好重大項(xiàng)目，加大固定資產(chǎn)投入

緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，全方位、寬領(lǐng)域地狠抓項(xiàng)目建設(shè)，積極加大投資總量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，支持發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家加大投入，擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。按照竣工一批、續(xù)建一批、開工一批、準(zhǔn)備一批等“四個(gè)一批”的要求，瞄準(zhǔn)中央補(bǔ)助資金投向，加快包裝和上報(bào)一批重大交通、公用事業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極做好昌九城際鐵路、京九電氣化改造、武九電氣化改造、杭瑞高速（*至瑞昌段）、星子大嶺風(fēng)電、西氣東輸二線工程、鄱湖治理二期第五個(gè)單項(xiàng)等項(xiàng)目續(xù)建。開工建設(shè)廬山西海高速公路、長(zhǎng)江公路大橋、214碼頭改擴(kuò)建、國(guó)家農(nóng)村公路改造等項(xiàng)目。積極推進(jìn)彭澤核電主體工程、都昌老爺廟風(fēng)電、廬山區(qū)長(zhǎng)嶺風(fēng)電二期等一批重大項(xiàng)目前期工作。抓緊儲(chǔ)備一批符合我市實(shí)際需要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以及符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。安排專門人員跟蹤項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目和資金落實(shí)。加強(qiáng)國(guó)家投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目快速建成。

擴(kuò)大開放，增強(qiáng)后勁。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商上項(xiàng)目，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投入。重點(diǎn)引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)布局、投資強(qiáng)度高、環(huán)保型、科技含量高的大項(xiàng)目。加快推進(jìn)巨石玻纖、九鋼150萬(wàn)噸板材、旭陽(yáng)雷迪多晶硅、龍達(dá)30萬(wàn)噸化纖、諾貝爾陶瓷、賽得利二期等項(xiàng)目，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極做好亞泥四期、海天船用設(shè)備、城門山銅礦擴(kuò)能、恒基偉業(yè)太陽(yáng)能、L－乳酸、正瀚電子等項(xiàng)目續(xù)建工作。力爭(zhēng)江銅60萬(wàn)噸硫鐵礦和40萬(wàn)噸鉛鋅冶煉、五洲電路板制造、鴨鴨創(chuàng)新基地、30萬(wàn)噸植物油、維科印染退城進(jìn)園等項(xiàng)目年內(nèi)開工。積極跟進(jìn)*電廠四期、化工倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，圍繞太陽(yáng)能光伏、鋼鐵深加工、汽配船配、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地包裝、重組一批項(xiàng)目。

改善環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。突出抓好軟環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好我市招商引資的各項(xiàng)政策，對(duì)于重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶。強(qiáng)化服務(wù)，建立市、縣兩級(jí)的客商投資服務(wù)中心，確保有專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，為外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決項(xiàng)目落戶后顧之憂。不斷提高我市干部隊(duì)伍執(zhí)行政策的操作力，提高辦事效率，提高辦事透明度，做到公平、公正、公開，取信于客商。繼續(xù)加大安商力度，強(qiáng)化“三分招商，七分安商”的工作理念，營(yíng)造良好的招商引資氛圍。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展

緊緊圍繞主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的目標(biāo)，不斷擴(kuò)張工業(yè)總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

壯大園區(qū)，夯實(shí)平臺(tái)。進(jìn)一步做實(shí)做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，真正使開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大舞臺(tái)。集中財(cái)力以及引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)資本運(yùn)作的方式解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足問(wèn)題，著力推進(jìn)園區(qū)水、電、路、燃?xì)狻⑼ㄓ嵑臀鬯幚淼然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并著力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、技術(shù)研發(fā)、員工之家等配套設(shè)施。進(jìn)一步理順*開發(fā)區(qū)管理體制，建立“三區(qū)合一”的行政管理機(jī)制。改善服務(wù)方式，爭(zhēng)取行政服務(wù)中心進(jìn)園區(qū)。抓住園區(qū)發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾，著力解決項(xiàng)目的開工率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。

抓好龍頭，推進(jìn)集聚。合理規(guī)劃一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)城西、城東、金砂灣、碼頭、馬垱、赤湖六大沿江板塊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。積極培育壯大一批重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚帶動(dòng)作用，抓好*石化、星火有機(jī)硅、江洲造船、亞?wèn)|水泥、*鋼廠、巨石集團(tuán)、共青鴨鴨等一批重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)管理、規(guī)模和效益不斷提升。全面落實(shí)中央幫扶企業(yè)政策，在信貸融資、企業(yè)用工等方面支持企業(yè)，積極幫扶困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，打造自主品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞高新，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。走“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的路子，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，加速技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。突出發(fā)展太陽(yáng)能光伏、電子信息、汽車制造、硅化工、生物制藥等高新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持清華同方713廠、6354所、星火有機(jī)硅、昌河汽車等高新企業(yè)，加快推進(jìn)旭陽(yáng)雷迪多晶硅、蓋拉斯電子、志高空調(diào)等一批高新項(xiàng)目，不斷壯大高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過(guò)政策、資金引導(dǎo)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用，在項(xiàng)目報(bào)批、規(guī)費(fèi)、用地等方面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。

3、加快城市建設(shè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持以城市基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前發(fā)展作為繁榮城市經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略舉措，用城市建設(shè)的杠桿撬動(dòng)發(fā)展，加快城市建設(shè)，逐步把*建設(shè)成為一個(gè)山水輝映、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的沿江港口城市。

做大中心城區(qū)。拉大城市框架，加快城市“西拓、東延、南移、中疏”步伐，大力推動(dòng)城市由甘棠湖、南湖時(shí)代走向八里湖時(shí)代。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，調(diào)整、完善好城市發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城市發(fā)展由擴(kuò)散式向組團(tuán)式發(fā)展轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)八里湖區(qū)域的規(guī)劃修編，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好八里湖新區(qū)規(guī)劃，通過(guò)續(xù)建、新建和儲(chǔ)備一批城建項(xiàng)目，把八里湖區(qū)域建成一個(gè)功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，同時(shí)又有新型產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代化新城區(qū)。

完善城市功能。盡快完成長(zhǎng)虹西大道、環(huán)八里湖道路、九蓮南路、螺絲山路、南山路等道路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)體育中心、八里湖污水處理廠配套管網(wǎng)、龍開故道、勝利公園景觀和綠化配套等工程建設(shè)，開工建設(shè)十里河整治、南山公園、濂溪大道、桃園路、三馬路南段，鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)縣城及中心集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)、中心城區(qū)、縣城協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)中心城區(qū)凈化、綠化、美化工作，加強(qiáng)交通整治和環(huán)境保護(hù)，不斷提升城市管理水平。大力開展國(guó)家級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市和歷史文化名城的創(chuàng)建活動(dòng)。

盤活城市土地。增強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)能力，發(fā)揮土地資源帶動(dòng)作用，壯大城市經(jīng)營(yíng)資本。加大土地收儲(chǔ)力度，在有效壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)城市閑置土地的清理和收儲(chǔ)，做到應(yīng)收盡收，做大土地儲(chǔ)備總量。加大以地融資力度。變賣地籌資為儲(chǔ)地融資，盤活城市“鬧區(qū)”的土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)開發(fā)、改善環(huán)境，最大限度地使土地升值，確?！伴_發(fā)一片、建設(shè)一片、成功一片”，逐步使城市建設(shè)走上一個(gè)滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。加大城市規(guī)費(fèi)收繳力度，做到應(yīng)收盡收。

4、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施“沃土工程”，改造中低產(chǎn)田8萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在27億斤以上。按照扶龍頭、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶的思路，重點(diǎn)扶持仙客萊食用菌、鄱湖水產(chǎn)、博萊集團(tuán)等一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。本著“市場(chǎng)連公司、公司連基地，基地連農(nóng)戶”的思路，以全國(guó)“雙低”油菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)以及農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，對(duì)土地治理項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先扶持。力爭(zhēng)新增綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品30個(gè)，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品和著名、馳名商標(biāo)10個(gè)以上。

進(jìn)一步深化新農(nóng)村建設(shè)。新增1134個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)80%的建設(shè)點(diǎn)有特色產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，新建農(nóng)村水泥路1500公里、砂石路280公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通公路，95%的行政村通水泥路，加快推進(jìn)農(nóng)村渡改橋。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，新增解決農(nóng)村6萬(wàn)人口的飲水安全。按照“三清三綠七改五普及一處理”的要求，大力推進(jìn)建設(shè)點(diǎn)整治建設(shè)，加大村莊綠化力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

聚力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。全力改變我市縣域經(jīng)濟(jì)“短腿”現(xiàn)狀，以強(qiáng)縣為根本，以增收為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)為手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色縣，每個(gè)縣（區(qū)）依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，狠抓一到兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷做大產(chǎn)業(yè)總量，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力打造一批服裝大縣、鋼鐵大縣、造船大縣等產(chǎn)業(yè)大縣。創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，制定和落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、財(cái)政增長(zhǎng)快的縣（區(qū)）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。加大縣域?qū)徟?，在法?guī)允許的范圍內(nèi)，堅(jiān)決下放審批權(quán)限，給予縣（區(qū)）更大的發(fā)展空間和更多的自。切實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，按照“非禁即入”的原則，最大限度放寬準(zhǔn)入條件，積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢、辦證、貸款、擔(dān)保等服務(wù)，努力創(chuàng)優(yōu)全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有效擴(kuò)大內(nèi)需

以壯大總量、提升結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量為目標(biāo)，不斷加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用，突出抓好旅游、物流、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加大培育消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需。

做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持不懈打好“廬山牌”，進(jìn)一步整合全市旅游資源，加快旅游景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)，提升旅游品牌。加快推進(jìn)廬山南北山園門、廬山西海國(guó)際藝術(shù)園、東林大佛景區(qū)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力開發(fā)符合現(xiàn)代生活方式需求的溫泉洗浴、野營(yíng)探險(xiǎn)、森林吸氧、綠色農(nóng)業(yè)觀光等生態(tài)旅游項(xiàng)目，著力打造生態(tài)休閑游、潯陽(yáng)歷史文化游、宗教朝圣游、農(nóng)業(yè)觀光游、地質(zhì)科普游、候鳥濕地游、農(nóng)家樂(lè)城郊游等精品線路。進(jìn)一步理順旅游管理體制，創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，加快*旅游由景點(diǎn)、景區(qū)游向旅游強(qiáng)市跨越，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。

做實(shí)物流經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)造條件，出臺(tái)扶持措施，加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引勝雅、亞?wèn)|水泥等企業(yè)總部落戶，支持龍翔國(guó)貿(mào)、信華國(guó)際、遠(yuǎn)洲等商務(wù)樓宇完善功能，提升服務(wù)水平。發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，支持糧食批發(fā)市場(chǎng)、國(guó)際汽車城、*果品市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)加快發(fā)展。

推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融工具、金融品種和金融手段，提高資金融通和資本營(yíng)運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)金融資源的合理配置。搭建好融資平臺(tái)，走多元化投融資的路子，開展政策融資、商業(yè)金融融資、信托產(chǎn)品融資、債券融資、項(xiàng)目融資，做實(shí)做強(qiáng)做大各投融資公司。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)股份制商業(yè)銀行、外資銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、擔(dān)保公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)等來(lái)*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)18家擬上市企業(yè)的上市工作。

促進(jìn)消費(fèi)需求。把促進(jìn)消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資的“雙拉動(dòng)”。充分發(fā)揮*市區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)總量擴(kuò)張。引導(dǎo)企業(yè)圍繞汽車、建材家居、數(shù)字產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)，提高供給能力和服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

6、強(qiáng)化生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)保護(hù)并舉，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極規(guī)劃、建設(shè)一批項(xiàng)目。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)“一大四小”工程，實(shí)施好鄱陽(yáng)湖生態(tài)林建設(shè)，推進(jìn)血防林工程、長(zhǎng)江防護(hù)林工程、自然保護(hù)區(qū)工程等林業(yè)工程和水土保持工程建設(shè)。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全市污水處理建設(shè)，確保市區(qū)兩個(gè)污水處理廠正常運(yùn)行，各縣（市、區(qū)）生活污水處理廠今年投入使用，推進(jìn)城市第二垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，因地制宜地搞好鄉(xiāng)村生活垃圾無(wú)害化處理。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理，加強(qiáng)工業(yè)污水排放監(jiān)測(cè)和治理，推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。逐步建立和完善生態(tài)環(huán)保綜合監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖流域和八里湖城市水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)推進(jìn)“修河環(huán)保行”活動(dòng)。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排等措施，堅(jiān)決完成省政府下達(dá)的主要污染物減排工作任務(wù)。突出抓好工業(yè)、建筑、交通三大領(lǐng)域，石化、電力、鋼鐵、紡織、建材等行業(yè)節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行省能耗限額，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推動(dòng)實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化、余熱余壓利用、綠色照明、區(qū)域系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化等“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”。推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。以全省百戶重點(diǎn)耗能企業(yè)為試點(diǎn)，逐步推廣能源審計(jì)。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施煤炭、建材、電力等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，在鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程，組織實(shí)施好星火有機(jī)硅基地國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推進(jìn)我市重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好重點(diǎn)企業(yè)的資源綜合利用和重點(diǎn)企業(yè)的再生資源回收利用。

7、保民生促就業(yè)，建設(shè)和諧*